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1 杭 州 市 加 快 发 展 总 部 经 济 研 究 杭 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 浙 江 大 学 管 理 学 院 总 部 经 济 课 题 组 总 部 经 济 是 指 某 区 域 通 过 创 造 各 种 有 利 条 件, 吸 引 外 埠 企 业 和 跨 国 公 司 总 部 入 驻, 而 将 生 产 基 地 留 在 原 址 或 安 排 在 成 本 较 低, 资 源 丰 富 的 周 边 地 区 和 外 地, 从 而 形 成 合 理 有 序 的 产 业 链 和 价 值 链 的 分 工, 有 效 利 用 当 地 资 本 资 源 信 息 人 才 技 术 等 企 业 发 展 要 素, 进 一 步 扩 大 市 场 份 额, 提 高 区 域 经 济 竞 争 能 力 的 一 种 新 经 济 形 式 实 际 上 可 从 上 面 的 概 念 进 一 步 延 伸 : 总 部 经 济 中 的 总 部 不 仅 包 括 跨 国 公 司, 同 时 也 包 括 省 内 外 及 行 业 内 有 较 大 影 响 力 的 国 家 级 省 市 级 优 秀 企 业 的 总 部 职 能 运 营 中 心 研 发 中 心 工 艺 中 心 结 算 中 心 分 销 中 心 以 及 采 购 中 心 等 随 着 经 济 全 球 化 的 发 展, 总 部 经 济 不 断 升 温, 国 内 众 多 城 市 都 已 纷 纷 实 施 总 部 经 济 发 展 战 略, 竞 争 将 日 趋 白 热 化, 杭 州 作 为 浙 江 的 省 会, 必 须 把 总 部 经 济 置 于 一 定 的 战 略 高 度, 找 准 定 位, 主 动 出 击, 方 能 有 所 成 就 一 杭 州 为 什 么 要 发 展 总 部 经 济 ( 一 ) 总 部 经 济 的 重 要 性 北 京 和 上 海 是 中 国 各 类 企 业 总 部 最 密 集 的 城 市, 也 是 国 内 最 早 认 识 到 跨 国 公 课 题 组 成 员 : 徐 金 发 朱 师 钧 张 靖 张 维 张 宏 江 青 虎 钟 迪 帆 刘 志 刚 刘 靓 293

2 2006 ~ 2007 年 : 中 国 总 部 经 济 发 展 报 告 司 设 立 地 区 总 部 重 要 性 并 出 台 措 施 吸 引 他 们 前 来 的 城 市 1999 年 1 月, 北 京 市 政 府 就 发 布 了 关 于 鼓 励 跨 国 公 司 在 京 设 立 地 区 总 部 若 干 规 定 的 通 知 随 后, 发 布 了 跨 国 公 司 在 京 设 立 地 区 总 部 的 认 定 办 法 ( 核 准 类 ) 2004 年, 北 京 更 是 在 政 府 工 作 报 告 中 将 总 部 经 济 列 入 北 京 的 发 展 战 略 之 中 2001 年 底, 全 球 500 强 企 业 在 中 国 设 立 代 表 处 办 事 处 区 域 总 部 共 计 501 家, 北 京 有 293 家, 占 总 数 的 58% 2003 年 7 月, 北 京 具 有 跨 国 公 司 部 分 地 区 总 部 职 能 的 投 资 性 公 司 达 到 了 137 家, 占 全 国 的 60% 以 上, 高 居 全 国 首 位 国 内 许 多 带 中 字 头 的 企 业 巨 无 霸 总 部 都 在 北 京, 如 中 国 石 油 中 国 石 化 中 国 移 动 等 有 关 部 门 公 布 的 中 国 500 强 的 大 公 司 中, 101 家 总 部 在 北 京 总 部 经 济 的 发 展, 对 北 京 市 经 济 发 展 起 到 重 要 作 用, 北 京 市 朝 阳 区 的 税 收 就 反 映 了 这 一 点 在 北 京 市 朝 阳 区 2003 年 1 ~ 9 月 营 业 收 入 和 利 润 前 5 名 中 都 有 4 家 是 外 资 企 业 2002 年 7 月 20 日, 上 海 市 政 府 也 出 台 了 上 海 市 鼓 励 外 国 跨 国 公 司 设 立 地 区 总 部 的 暂 行 规 定, 随 后 在 2003 颁 布 了 上 海 市 鼓 励 外 国 跨 国 公 司 设 立 地 区 总 部 的 暂 行 规 定 实 施 细 则 此 外, 上 海 市 还 建 立 了 政 府 与 在 沪 跨 国 公 司 地 区 总 部 外 商 投 资 企 业 之 间 的 对 话 机 制 2003 年 2 月 上 海 市 政 府 工 作 报 告 中 强 调 要 吸 引 跨 国 公 司 总 部 上 海 已 成 为 跨 国 公 司 最 多 的 城 市, 而 且 目 前 发 展 势 头 依 然 不 减, 2002 年 9 月 30 日 上 海 跨 国 公 司 总 部 数 目 为 8 家, 到 2003 年 9 月 30 日 已 达 41 家, 而 到 2004 年 6 月 17 日 已 变 成 69 家, 到 2006 年 上 半 年, 上 海 市 经 批 准 的 跨 国 公 司 地 区 总 部 已 达 到 143 家 上 海 也 是 国 内 企 业 总 部 迁 移 的 首 选 地 希 望 集 团 杉 杉 雅 戈 尔 均 瑶 正 泰 等 国 内 知 名 企 业 都 将 迁 都 目 的 地 选 在 上 海 一 些 企 业 则 将 研 发 中 心 设 在 上 海, 如 长 虹 春 兰 海 尔 华 为 中 兴 等 截 至 2004 年 5 月 底, 上 海 累 计 吸 引 外 资 企 业 近 3. 4 万 家, 实 到 外 资 近 亿 美 元 在 财 富 全 球 500 强 中, 已 有 281 家 进 入 上 海 目 前 在 沪 的 外 地 企 业 逾 十 万 家, 注 册 金 额 达 3000 多 亿 元 其 中, 上 海 总 部 经 济 贡 献 功 不 可 没 总 部 经 济 的 作 用 可 从 五 个 方 面 反 映 出 来 : 1 产 业 联 动, 通 过 发 展 总 部 经 济, 可 直 接 带 动 上 下 游 企 业 和 相 关 服 务 业 的 发 展 ; 2 增 加 税 收, 企 业 总 部 总 部 工 作 的 高 级 员 工 总 部 经 济 产 生 的 联 动 效 应, 都 会 创 造 税 收 ; 3 刺 激 消 费, 最 直 接 的 294

3 是 商 务 消 费, 还 有 员 工 的 个 人 消 费 ; 4 促 进 就 业, 通 过 产 业 联 动 效 应, 会 衍 生 一 大 批 就 业 机 会 ; 5 提 升 形 象, 一 个 城 市 总 部 的 汇 集 会 带 来 城 市 的 繁 荣 文 化 的 多 元 与 互 动, 能 够 不 断 提 升 城 市 形 象 ( 二 ) 杭 州 发 展 总 部 经 济 的 迫 切 性 迄 今 为 止, 不 少 跨 国 公 司 在 北 京 上 海 天 津 重 庆 等 直 辖 市 以 及 广 州 深 圳 成 都 武 汉 等 省 会 城 市 设 立 地 区 总 部 除 了 地 区 总 部 外, 跨 国 公 司 在 中 国 设 立 职 能 性 总 部 也 蔚 然 成 风, 最 引 人 注 目 的 是 采 购 中 心 和 研 发 中 心 目 前, 中 国 也 已 经 产 生 了 许 多 具 有 强 大 实 力 和 市 场 开 拓 力 的 企 业 集 团, 它 们 越 来 越 希 望 获 得 更 多 更 快 捷 的 信 息 资 金 商 务 资 源, 所 以 向 中 心 城 市 迁 址 的 浪 潮 也 愈 演 愈 烈 上 海 北 京 广 州 大 连 厦 门 青 岛 等 城 市 都 明 确 提 出 把 总 部 经 济 作 为 地 区 经 济 发 展 的 战 略 目 标 在 新 一 轮 的 城 市 角 逐 中, 提 高 自 身 的 经 济 层 次 将 成 为 各 大 城 市 面 临 的 重 大 课 题, 而 发 展 总 部 经 济 则 为 重 要 手 段 之 一 在 总 部 经 济 竞 争 激 烈 的 今 天, 杭 州 作 为 浙 江 省 的 省 会 如 何 结 合 自 身 的 特 点 来 打 造 自 己 的 总 部 经 济, 制 定 并 实 施 总 部 经 济 战 略, 将 尤 为 迫 切 与 重 要 ( 三 ) 杭 州 发 展 总 部 经 济 的 可 能 性 从 国 际 背 景 来 看, 近 年 来, 国 际 产 业 转 移 的 速 度 不 断 加 快, 中 国 已 成 为 全 球 引 进 外 资 最 多 的 国 家 随 着 中 国 重 要 性 的 增 强, 许 多 跨 国 公 司 将 亚 太 地 区 总 部 移 往 北 京 上 海 天 津 广 州 等 城 市, 到 中 国 设 立 研 发 中 心 也 蔚 然 成 风 随 着 杭 州 投 资 环 境 的 进 一 步 改 善, 杭 州 必 将 成 为 新 的 外 商 投 资 热 土 从 浙 江 范 围 来 看, 2003 年, 浙 江 国 内 生 产 总 值 为 9200 亿 元, 位 居 全 国 第 四 ; 而 个 体 私 营 经 济 比 重 占 到 了 全 省 GDP 的 53%, GDP 增 量 的 70. 2% 来 自 于 民 营 经 济 在 浙 江 的 民 营 企 业 中, 少 数 企 业 脱 颖 而 出, 而 当 地 的 资 源 要 素 有 限 企 业 发 展 的 瓶 颈 没 法 解 除 时, 总 部 迁 移 便 成 为 顺 理 成 章 的 事 情 杭 州 作 为 浙 江 的 中 心, 必 将 成 为 总 部 迁 移 的 首 选 地 之 一 从 杭 州 来 看, 杭 州 具 备 了 发 展 总 部 经 济 需 要 的 人 才 投 资 环 境 和 人 文 环 境 等 条 件 在 杭 州, 云 集 了 34 所 高 校, 在 校 生 达 25 万 人 杭 州 已 有 的 基 础 和 日 新 月 异 的 变 化 使 投 资 环 境 不 断 改 善 杭 州 人 文 地 理 魅 力 也 是 发 展 总 部 经 济 的 一 大 砝 码 杭 州 西 湖, 加 上 周 边 的 秀 丽 山 水, 使 杭 州 成 为 名 副 其 实 的 休 闲 之 都 295

4 2006 ~ 2007 年 : 中 国 总 部 经 济 发 展 报 告 二 杭 州 发 展 总 部 经 济 的 战 略 定 位 根 据 自 身 的 特 点, 杭 州 总 部 经 济 的 发 展 战 略 定 位 可 描 述 为 : 以 浙 江 大 中 型 民 营 企 业 总 部 迁 杭 为 重 点 利 用 和 提 升 杭 州 的 综 合 环 境 吸 引 一 些 企 业 职 能 型 总 部 兼 顾 一 些 特 定 行 业 的 企 业 总 部 迁 杭 ; 同 时, 留 住 总 部 在 杭 的 企 业 ( 一 ) 吸 引 浙 江 大 中 型 民 营 企 业 正 如 前 面 所 讲, 在 浙 江, 民 营 经 济 占 有 主 要 份 额 当 企 业 发 展 到 一 定 阶 段 时, 一 些 小 地 方 的 企 业 发 展 壮 大 往 往 面 临 着 难 于 克 服 的 地 域 性 因 素, 如 融 资 高 级 人 才 ; 品 牌 塑 造 员 工 的 思 想 意 识 而 这 些 所 缺 失 的 东 西 在 中 心 城 市 则 具 备, 因 而 总 部 迁 都 不 失 为 明 智 之 举 近 几 年 来, 总 部 迁 至 杭 州 的 大 企 业 有 吉 利 集 团 苏 泊 尔 集 团 康 恩 贝 集 团 浙 江 盾 安 集 团 宋 城 集 团 华 大 集 团 等 这 些 企 业 迁 都 杭 州, 一 方 面 为 杭 州 的 经 济 发 展 做 出 了 不 小 贡 献, 另 一 方 面 也 实 现 了 自 身 的 飞 跃 发 展 对 于 浙 江 民 营 企 业, 总 部 的 首 选 之 地 有 杭 州 北 京 上 海 北 京 是 中 国 的 政 治 经 济 文 化 中 心, 人 力 资 源 丰 富, 更 可 近 水 楼 台 获 得 政 策 性 资 源 ; 上 海 作 为 中 国 最 具 国 际 化 最 有 活 力 的 城 市, 吸 引 着 众 多 企 业 家 的 目 光 从 目 前 来 看, 浙 江 企 业 迁 都 上 海 的 占 多 数, 均 瑶 正 泰 杉 杉 雅 戈 尔 美 特 斯 邦 威, 杭 州 的 优 势 不 言 而 喻 : 最 靠 近 生 产 基 地 风 俗 文 化 上 的 认 同 能 够 沿 用 原 来 的 人 脉 资 源 更 低 的 商 务 成 本 杭 州 发 展 总 部 经 济, 浙 江 大 中 型 民 营 企 业 是 最 大 的 资 源, 如 果 这 块 资 源 都 争 取 不 到, 总 部 经 济 发 展 战 略 将 无 从 谈 起 杭 州 最 大 的 竞 争 来 自 上 海, 如 何 与 上 海 适 度 竞 争 而 又 避 免 正 面 交 锋 是 杭 州 有 关 部 门 必 须 认 真 思 考 的 问 题 ( 二 ) 发 展 相 应 职 能 型 总 部 1. 研 发 中 心 目 前, 在 杭 州 设 立 研 发 中 心 的 国 内 外 知 名 企 业 主 要 有 诺 基 亚 摩 托 罗 拉 日 本 精 工 印 度 TCS 亚 洲 光 学 华 为 等, 以 研 发 为 主 的 合 资 企 业 华 为 3COM 也 在 2005 年 定 位 杭 州 296

5 而 杭 州 发 展 研 发 中 心 也 具 备 优 越 的 条 件 : 以 浙 江 大 学 为 首 的 数 十 所 高 校 能 够 源 源 不 断 提 供 高 素 质 的 人 才, 杭 州 特 有 的 魅 力 吸 引 诸 多 高 素 质 人 才 跨 区 跨 省 甚 至 跨 国 而 来 ; 研 发 是 一 项 需 静 得 下 心 的 事 业, 而 大 城 市 的 过 多 诱 惑 使 人 难 于 静 下 心 来 做 研 发, 一 些 内 地 城 市 虽 然 安 静, 但 受 到 当 地 经 济 发 展 文 化 设 施 的 制 约 不 可 能 吸 引 研 发 型 的 人 才, 而 杭 州 刚 好 处 在 两 者 的 结 合 点 上 实 际 上, 更 多 的 研 发 从 事 的 是 设 计 和 工 艺 创 新 : 通 过 外 观 和 功 能 的 革 新 工 艺 流 程 的 改 进, 达 到 创 新 的 目 的 浙 江 发 达 的 小 商 品 制 造 业 为 设 计 和 工 艺 创 新 提 供 了 良 好 的 平 台 和 广 阔 的 市 场, 杭 州 有 理 由 打 造 成 工 艺 与 设 计 之 都 2. 投 资 与 决 策 中 心 总 部 搬 迁 毕 竟 不 是 件 简 单 的 事 情, 牵 一 发 而 动 全 身, 需 要 考 虑 的 事 情 太 多 在 确 认 总 部 迁 移 不 合 算, 企 业 又 想 进 一 步 经 营 拓 展 的 情 况 下, 在 杭 设 立 投 资 与 决 策 总 部 是 不 错 的 选 择 投 资 与 决 策 总 部 功 能 是 寻 找 新 的 投 资 机 会 融 资 重 大 管 理 决 策 这 类 总 部 对 金 融 高 级 人 才 和 知 识 型 服 务 业 的 要 求 较 高 北 京 上 海 的 商 务 成 本 并 非 大 多 数 浙 江 民 营 企 业 所 能 承 受, 而 且 空 间 距 离 带 来 的 沟 通 和 管 理 的 不 便 利 也 产 生 了 非 经 济 性, 如 果 企 业 只 是 定 位 于 国 内 市 场, 而 非 国 际 市 场, 杭 州 完 全 可 以 满 足 条 件 3. 兼 顾 一 些 行 业 性 总 部 (1) 以 软 件 网 络 为 主 的 IT 业 在 杭 州 天 堂 硅 谷 数 字 杭 州 建 设 规 划 下, 加 上 庞 大 的 民 营 制 造 业 群 和 丰 富 的 人 力 资 源, 对 IT 企 业, 尤 其 是 软 件 网 络 企 业 意 味 着 重 大 商 机 近 几 年, 杭 州 软 件 业 迅 速 崛 起, 成 为 全 国 重 要 的 软 件 基 地 目 前, 杭 州 共 有 软 件 企 业 900 多 家, 其 中 包 括 恒 生 电 子 杭 州 信 雅 达 浙 大 兰 德 中 程 兴 达 等 9 家 境 内 外 软 件 类 上 市 公 司 杭 州 成 为 国 内 新 生 软 件 类 上 市 公 司 最 密 集 的 城 市 另 外, 杭 州 在 通 信 微 电 子 数 字 电 视 等 方 面 也 有 一 定 优 势, 这 种 类 型 的 企 业 将 总 部 设 立 于 杭 州 是 不 错 的 选 择 (2) 机 电 设 备 业 这 里 的 机 械 电 子 特 指 服 务 于 制 造 业 的 机 电 设 备 在 杭 州 30 多 万 家 民 营 企 业 中, 绝 大 部 分 是 制 造 业 无 可 否 认, 在 目 前 的 浙 江 制 造 企 业 中, 大 部 分 制 造 装 备 初 级 而 落 后, 但 缺 陷 即 商 机, 对 机 电 设 备 的 需 求 意 味 着 海 量 数 字 297

6 2006 ~ 2007 年 : 中 国 总 部 经 济 发 展 报 告 由 于 浙 江 制 造 业 产 业 集 群 的 特 性, 将 这 些 机 电 装 备 业 的 总 部 定 位 在 杭 州, 一 则 可 以 最 便 利 地 开 展 营 销, 降 低 营 销 费 用 ; 二 则 可 贴 近 客 户, 明 晰 客 户 实 际 需 求 ; 三 则 可 提 供 更 便 利 的 服 务 4. 稳 住 总 部 在 杭 的 企 业 在 杭 州 经 济 发 展 中, 诞 生 了 一 批 全 国 知 名 的 本 土 企 业, 如 东 方 通 讯 娃 哈 哈 传 化 阿 里 巴 巴 新 中 大 UT 斯 达 康 (UT 虽 注 册 于 美 国, 但 发 迹 于 浙 江, 杭 州 一 直 为 其 大 本 营, 因 而 从 意 义 上 来, 应 为 杭 州 企 业 ) 而 北 京 上 海 广 州 深 圳 青 岛 大 连 等 诸 多 城 市 已 启 动 总 部 经 济 战 略, 对 知 名 企 业 总 部 的 争 夺 将 日 渐 白 热 化 这 要 求 杭 州 市 相 关 部 门 多 站 在 企 业 的 角 度, 做 好 服 务 工 作, 改 善 企 业 的 商 务 环 境 毕 竟, 留 住 现 有 企 业 远 比 引 进 新 企 业 更 有 意 义 三 杭 州 发 展 总 部 经 济 的 对 策 ( 一 ) 将 总 部 经 济 作 为 杭 州 经 济 发 展 的 战 略 举 措 杭 州 市 发 展 普 通 制 造 业 已 不 太 合 时 宜, 其 中 土 地 短 缺 就 是 一 重 大 制 约 因 素 近 几 年 来, 杭 州 房 价 连 续 攀 升, 重 要 原 因 是 土 地 供 应 不 足 但 杭 州 有 着 许 多 其 他 城 市 无 法 比 拟 的 优 势 : 教 育 科 技 人 才 市 场 辐 射 力 城 市 知 名 度 上 述 状 况 决 定 了 杭 州 必 须 走 高 端 经 济 发 展 路 线 而 实 施 总 部 经 济 发 展 战 略, 则 大 大 地 拓 展 了 杭 州 产 业 发 展 的 思 维 模 式 过 去 考 虑 经 济 的 高 端 形 态, 无 非 是 高 新 技 术 产 业 知 识 服 务 业 文 化 休 闲 业 等, 是 从 产 业 选 择 的 角 度 来 考 虑, 实 际 上, 还 可 从 产 业 功 能 角 度 来 考 虑, 如 总 部 经 济 通 过 总 部 经 济 发 展 战 略, 将 企 业 功 能 要 素 重 新 布 局, 吸 引 企 业 总 部 迁 杭, 而 生 产 制 造 基 地 继 续 留 在 原 来 所 在 地 从 而 优 化 浙 江 的 产 业 形 态 和 产 业 功 能 形 态, 将 浙 江 的 经 济 格 局 引 入 一 个 更 高 层 次, 这 是 发 展 总 部 经 济 对 杭 州 和 浙 江 的 战 略 意 义 之 所 在 ( 二 ) 做 好 政 府 角 色 定 位 1. 出 台 发 展 总 部 经 济 的 优 惠 政 策 在 针 对 发 展 总 部 经 济 的 政 策 制 定 上, 北 京 和 上 海 走 在 了 全 国 的 前 面, 都 出 台 298

7 了 针 对 国 外 企 业 总 部 的 优 惠 政 策 但 两 城 市 均 没 有 针 对 国 内 企 业 总 部 出 台 专 门 的 成 文 优 惠 条 例, 上 海 曾 经 在 1998 年 出 台 了 关 于 进 一 步 服 务 全 国 扩 大 对 内 开 放 若 干 政 策 的 意 见, 它 对 吸 引 国 内 企 业 落 户 上 海 起 到 了 一 些 积 极 作 用 在 这 里, 杭 州 可 以 占 得 先 机, 根 据 杭 州 总 部 经 济 的 发 展 定 位 来 制 定 相 应 政 策, 以 吸 引 国 内 和 国 外 的 总 部 来 杭 落 户 2. 做 好 各 城 区 的 统 一 规 划 为 了 避 免 杭 州 各 城 区 发 展 总 部 经 济 定 位 雷 同 内 部 竞 争 的 情 况, 杭 州 市 政 府 应 针 对 杭 州 市 内 不 同 地 区 已 有 的 产 业 特 色, 进 行 合 理 布 局 比 如 滨 江 现 在 是 高 新 技 术 区, 应 该 吸 引 一 些 世 界 级 的 行 业 总 部 和 研 发 中 心 入 驻 ; 在 国 际 产 业 向 中 国 大 举 转 移 的 大 背 景 下, 下 沙 区 应 主 要 是 吸 引 先 进 制 造 企 业 入 驻 ; 下 城 区 作 为 杭 州 的 中 心 城 区, 钱 江 新 城 是 杭 州 未 来 的 中 央 商 务 区 ( CBD), 可 以 将 下 城 区 和 钱 江 新 城 作 为 未 来 总 部 经 济 的 中 心 区 域 ; 西 湖 区 拥 有 得 天 独 厚 的 西 湖 美 景, 可 以 着 重 考 虑 世 界 上 一 些 会 展 和 休 闲 产 业 的 高 水 平 企 业 相 关 职 能 总 部 的 入 驻 3. 建 立 公 开 透 明 高 效 的 法 制 环 境 加 强 法 制 环 境 建 设, 是 促 进 国 内 外 总 部 来 杭 企 业 健 康 成 长 的 重 要 基 础 各 级 政 府 职 能 部 门 在 简 化 办 事 程 序 提 高 工 作 效 率 的 同 时, 要 严 格 贯 彻 落 实 政 务 公 开 和 承 诺 制 度, 依 法 办 事, 规 范 操 作, 提 高 政 策 和 办 事 规 定 的 操 作 透 明 度 ( 三 ) 主 动 对 接 上 海, 参 与 长 江 三 角 洲 合 作 与 交 流 作 为 长 三 角 不 可 分 割 的 一 员, 杭 州 只 有 主 动 对 接 上 海, 参 与 长 江 三 角 洲 合 作 与 交 流, 才 能 协 调 区 域 发 展, 促 成 杭 州 产 业 层 次 的 提 升, 为 实 现 总 部 经 济 战 略 提 供 可 能 杭 州 的 未 来 在 定 位 于 长 三 角 整 体 协 调 发 展 中, 尤 其 要 注 意 与 上 海 的 联 系, 在 产 业 选 择 和 空 间 发 展 方 向 上 做 足 互 补 的 文 章, 使 杭 州 成 为 长 三 角 地 区 仅 次 于 上 海 的 第 二 大 城 市, 成 为 总 部 的 又 一 聚 集 地 ( 四 ) 完 善 城 市 基 础 设 施 和 人 居 环 境 1. 完 善 城 市 基 础 设 施 要 吸 引 更 多 的 企 业 将 总 部 搬 至 杭 州, 需 进 一 步 加 快 城 市 基 础 设 施 建 设 从 而 为 企 业 创 造 高 标 准 的 硬 环 境 经 过 近 几 年 来 的 发 展, 虽 然 杭 州 城 市 基 础 设 施 有 了 较 大 提 高, 但 仍 有 相 当 部 分 城 市 基 础 设 施 滞 后 于 城 市 发 展 需 求, 硬 投 资 有 待 进 一 步 改 善 299

8 2006 ~ 2007 年 : 中 国 总 部 经 济 发 展 报 告 2. 完 善 人 居 环 境 杭 州 是 最 适 宜 投 资 者 居 住 的 地 方 西 湖 钱 塘 江 富 春 江 新 安 江 千 岛 湖 及 京 杭 大 运 河, 形 成 杭 州 特 有 的 自 然 山 水 景 观 今 后, 政 府 应 继 续 努 力 创 造 比 周 边 地 区 更 加 优 美 整 洁 更 加 舒 适 便 利 的 人 居 环 境 ( 五 ) 加 强 人 才 吸 引 工 作 加 强 杭 州 市 的 人 才 吸 引 工 作, 特 别 是 处 理 好 人 力 资 源 的 储 备 成 本 和 流 动 性, 是 吸 引 企 业 总 部 特 别 是 研 发 性 总 部 迁 杭 的 决 定 性 因 素 杭 州 市 在 吸 引 人 才 方 面 一 大 优 势 就 是 杭 州 市 优 美 的 天 然 环 境 和 舒 适 的 居 住 生 活 条 件 但 是, 杭 州 市 高 昂 的 房 价 成 为 这 些 人 才 想 要 进 驻 杭 州 的 一 大 障 碍 因 此, 杭 州 市 除 了 一 般 人 才 政 策 外, 应 考 虑 下 面 措 施 : 1 树 立 一 种 创 业 天 堂 的 形 象, 吸 引 一 大 批 有 抱 负 有 理 想 的 人 才 进 驻 杭 州 ; 2 建 设 有 特 色 的 杭 城, 使 杭 州 成 为 全 国 乃 至 全 球 具 有 某 类 特 色 的 城 市, 提 高 对 高 素 质 人 才 的 吸 引 力 ; 3 切 实 解 决 各 类 人 才 的 住 房 问 题, 在 政 策 允 许 的 范 围 内 给 予 最 大 限 度 的 补 贴 ; 4 帮 助 企 业 对 核 心 人 员 的 培 训 ; 5 给 予 对 某 些 行 业 做 出 特 殊 贡 献 的 人 才 必 要 的 物 质 和 精 神 奖 励 ( 六 ) 吸 引 外 资 银 行 来 杭 设 点 除 四 大 银 行 外, 国 内 所 有 股 份 制 银 行 均 在 杭 州 设 点 同 时, 杭 州 拥 有 浙 江 原 本 就 较 为 发 达 的 民 间 资 本, 也 成 为 企 业 融 资 的 又 一 通 道 但 杭 州 的 金 融 企 业 数 量 和 种 类 还 不 能 满 足 企 业 的 需 求 吸 引 外 资 银 行 进 入 杭 城, 可 增 强 杭 州 的 融 资 能 力, 而 且 可 将 其 国 外 客 户 带 至 杭 州 投 资 ( 七 ) 主 动 出 击 目 标 企 业 随 着 总 部 经 济 的 升 温, 国 内 众 多 城 市 都 已 实 施 总 部 经 济 发 展 战 略, 竞 争 将 逐 渐 白 热 化, 作 为 优 势 并 不 十 分 明 显 的 杭 州, 必 须 主 动 出 击, 方 能 有 所 成 就 依 据 杭 州 发 展 总 部 经 济 的 战 略 定 位, 对 于 各 类 总 部, 杭 州 市 相 关 部 门 有 必 要 对 其 进 行 详 细 的 调 查 研 究, 将 最 有 可 能 迁 往 杭 州 的 那 些 企 业 列 为 工 作 的 重 点, 主 动 出 击, 为 企 业 进 杭 创 造 便 利 条 件, 使 他 们 的 总 部 顺 利 进 驻 杭 州 对 于 那 些 有 心 搬 迁 企 业 总 部 但 还 未 确 定 何 地 的 企 业 来 说, 杭 州 市 政 府 应 努 力 争 取, 尽 量 保 持 与 这 些 企 业 的 持 续 沟 通 交 往 300

9 ( 八 ) 总 部 经 济 发 展 与 招 商 引 资 联 动 总 部 经 济 的 发 展 战 略 不 能 孤 立 地 实 施, 必 须 形 成 总 部 经 济 发 展 与 招 商 引 资 的 联 动 效 应 针 对 总 部 经 济 的 特 点 和 要 求, 加 大 对 国 内 大 企 业 和 跨 国 公 司 的 吸 引 力 度 招 商 工 作 牢 记 总 部 经 济 新 思 路, 采 用 不 求 全 部 所 在, 但 求 部 分 所 有 的 原 则 ( 九 ) 做 好 总 部 在 杭 的 服 务 工 作 在 总 部 经 济 实 施 中, 应 构 建 大 服 务 的 政 府 工 作 体 系, 优 化 辖 区 投 资 社 会 生 活 环 境 对 于 入 驻 总 部 企 业 由 管 理 机 构 制 定 和 执 行 绿 色 通 道 制 度, 代 表 政 府 认 定 入 驻 总 部 企 业, 简 化 各 类 程 序, 方 便 办 理 各 种 审 批 办 证 手 续 及 享 受 各 种 优 惠 和 奖 励 政 策 对 总 部 企 业 定 期 上 门 服 务, 解 决 和 协 助 解 决 企 业 存 在 的 问 题, 了 解 企 业 的 心 声 301