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1 1 张 全 红 周 强 蒋 赟 Qua-hog Zhag Qag Zhou Yu Jag 转 型 时 期 中 国 贫 困 的 动 态 多 维 度 测 量 Dyamc Multdmesoal Measuremet of Cha s Poverty durg Trasto Perod 摘 要 : 以 MPI 多 维 贫 困 指 数 为 基 准, 增 加 收 入 维 度, 组 成 四 个 维 度 11 项 指 标, 并 选 取 CHNS ( ) 调 查 数 据 为 研 究 对 象, 借 助 主 成 分 分 析 法 进 行 非 等 权 重 赋 值, 考 察 了 不 同 时 期 中 国 多 维 贫 困 的 动 态 变 化 结 果 表 明 : 农 村 收 入 贫 困 为 中 国 贫 困 的 主 要 致 因, 约 为 城 市 贫 困 的 6 倍 ; 城 乡 贫 困 差 距 不 断 缩 小, 农 村 减 贫 效 果 优 于 城 市 ; 贵 州 广 西 河 南 湖 南 和 湖 北 五 省 的 收 入 贫 困 发 生 率 较 高, 而 多 维 贫 困 程 度 最 低 的 却 是 湖 南, 其 次 为 湖 北, 并 非 江 苏 或 山 东 ; 指 标 非 等 权 重 下, 卫 生 设 施 做 饭 燃 料 健 康 状 况 医 疗 保 险 受 教 育 和 收 入 六 个 维 度 所 占 总 体 贫 困 的 权 重 较 大, 维 度 贡 献 率 较 高, 应 确 定 为 下 一 个 扶 贫 重 点 方 向 关 键 字 : 多 维 贫 困,MPI 指 数, 主 成 分 分 析, 动 态 测 度 中 图 分 类 号 :F126.1 文 献 标 识 码 :A 一 提 出 问 题 与 文 献 回 顾 中 国 作 为 世 界 上 人 口 众 多 的 中 等 收 入 国 家, 减 少 甚 至 消 除 贫 困 是 我 们 要 长 期 为 之 奋 斗 的 目 标, 也 影 响 着 全 球 减 贫 工 作 的 进 程 为 达 到 这 一 目 标, 从 上 世 纪 90 年 代 初 开 始, 中 央 先 后 组 织 并 实 施 了 国 家 八 七 扶 贫 攻 坚 计 划 ( ) 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 ( ) 和 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 ( ) 扶 贫 计 划, 并 取 得 了 巨 大 的 成 就, 人 民 生 活 水 平 稳 步 提 高, 贫 困 人 口 大 幅 度 减 少 如, 自 2000 年 国 家 提 出 了 绝 对 贫 困 标 准 (625 元 / 人 ) 和 低 收 入 标 准 (865 元 / 人 ), 到 1 作 者 简 介 : 张 全 红, 五 邑 大 学 经 济 管 理 学 院, 邮 政 邮 编 :529020; 周 强, 五 邑 大 学 经 济 管 理 学 院, 电 子 邮 箱 : stefazhou@163.com

2 2008 年, 正 式 采 用 的 低 收 入 标 准 (1196 元 / 人 ), 再 到 2010 年 的 1274 元 / 人, 中 国 的 贫 困 人 口 从 9422 万 人 减 少 到 2688 万 人, 贫 困 发 生 率 也 从 10.20% 降 到 了 2.80%( 以 低 收 入 标 准 计 算 ), 详 见 图 1 贫 困 发 生 率 % 图 年 中 国 贫 困 发 生 率 然 而, 中 国 的 扶 贫 标 准 是 按 照 国 情 自 行 确 立 的, 如 果 按 照 世 界 银 行 1 天 1 美 元 的 贫 困 线 标 准, 使 用 2005 年 中 国 农 村 住 户 抽 样 调 查 数 据, 进 行 测 算 的 贫 困 人 口 比 官 方 低 收 入 标 准 确 立 的 多 出 4168 万 人 到 2011 年 底, 中 央 决 定 将 低 收 入 标 准 提 高 为 人 均 年 收 入 为 2300 元 (2010 年 不 变 价 格 ), 该 标 准 比 之 前 的 1196 元 提 高 了 92% 新 标 准 考 虑 了 教 育 医 疗 住 房 社 会 活 动 等 方 面 的 需 求, 按 照 购 买 力 平 价 指 数 (PPP) 换 算 后, 接 近 1 天 1 美 元 的 国 际 标 准 但 与 其 它 国 家 平 均 水 平 相 比, 中 国 贫 困 人 口 在 生 活 质 量 居 住 环 境 受 教 育 程 度 卫 生 健 康 状 况 收 入 及 其 它 福 利 水 平 方 面 都 处 于 相 对 劣 势, 扶 贫 任 务 依 然 艰 巨 因 此, 以 收 入 或 支 出 为 标 准 确 立 的 贫 困 线 仍 存 在 缺 陷, 仅 以 收 入 维 度 提 供 的 信 息 来 衡 量 的 贫 困 是 比 较 局 限 的 同 样, 支 出 法 判 定 的 贫 困 线 也 存 在 同 样 的 不 足, 而 且, 用 支 出 作 为 标 准 可 能 会 忽 视 个 体 家 庭 的 脆 弱 性 和 贫 困 的 长 期 性 传 统 观 念 认 为, 导 致 贫 困 的 主 要 原 因 在 于 人 们 基 本 食 物 需 求 不 能 获 得 满 足, 而 食 物 的 短 缺 是 由 于 外 部 环 境 或 自 然 灾 害 所 致 阿 马 蒂 亚 森 (Amartya K Se,1985,2001) 却 反 驳 了 这 一 论 调 他 认 为, 在 大 多 数 国 家 中, 发 生 饥 荒 而 面 临 着 死 亡 威 胁 的 人 群, 主 要 原 因 不 在 于 食 物 的 供 应 不 足, 而 是 因 为 他 们 没 有 获 得 享 用 这 些 基 本 食 物 的 能 力, 由 于 环 境 的 变 化, 使 这 一 群 体 得 以 获 得 收 入 的 机 会 减 少, 因 此 他 们 得 以 实 现 其 福 利 的 能 力 相 对 于 其 他 人 而 言 显 得 更 容 易 遭 到 剥 夺 森 认 为, 贫 困 形 成 的 根 本 原 因 在 于 能 力 (capabltes) 的 被 剥 夺 或 权 力 失 败 (ettlemet falure), 于 是 他 建 立 了 分 析 贫 困 问 题 的 权 力 方 法, 从 能 力 功 能 权 力 等 角 度 讨 论 了 贫 困 问 题, 并 通 过 对 1943 年 和 1974 年 的 孟 加 拉 大 饥 荒 年 埃 塞 俄 比 亚 饥 荒 等 事 件 做 审 慎 考 察, 借 助 实 证 研 究 证 实 了 他 的 观 点 从 那 以 后, 研 究 者 对 贫 困 的 研 究 逐 渐 推 向 多 维 角 度, 并 引 起 了 学 术 界 的 激 烈 探 讨 联 合 国 发 展 计 划 署 (UNDP,1996,1997) 先 后 在 人 类 发 展 报 告 中 提 出 了 能 力 贫 困 指 数 (Capablty Poverty Measure) 和 人 类 贫 困 指 数 (Huma Poverty Idex, HPI), 这 些 都 是 从 不 同 角 度 来 反 映 福 利 的 贫 困 指 数, 使 得 人 们 能 更 多 的 从 多 维 角 度 去 关 注 贫 困 问 题 到 目 前, 国 外 学 者 在 多 维 贫 困 概 念 和 测 量 方 法 方 面, 做 了 大 量 的 研 究 Chakravarth(1998,2003) 和 Tsu(2002) 在 满 足 大 部

3 分 贫 困 公 理 的 基 础 上 推 导 了 Chakravarth 多 维 贫 困 指 数 (Chakravarth Multdmesoal Poverty Idex) 和 Foster 多 维 贫 困 指 数 (Foster Multdmesoal Poverty Idex) Alkre 和 Satos(2010) 基 于 对 人 类 贫 困 指 数 (HPI) 进 行 补 充 的 角 度, 提 出 的 人 文 发 展 指 数 (HDI) Zheg(2000) Chakravarty 等 (1998) 对 贫 困 公 理 化 标 准 进 行 了 总 结, 并 针 对 一 系 列 贫 困 指 数 的 适 用 条 件 指 数 间 的 关 联 性 优 缺 点 进 行 了 分 析 和 评 价 除 了 从 理 论 体 系 构 建 多 维 贫 困 指 数 以 外, 研 究 者 还 从 应 用 角 度 做 了 大 量 考 察 如 Pradha 和 Ravallo(2000) 借 助 二 元 离 散 模 型 构 建 贫 困 指 数, 对 尼 泊 尔 和 牙 买 加 的 微 观 数 据 进 行 了 实 证 分 析 Chakravarty 等 (2005) 借 助 Watts 多 维 贫 困 指 数, 运 用 夏 普 里 分 解, 结 合 世 界 各 国 年 的 截 面 数 据, 从 人 均 GDP 预 期 寿 命 文 盲 率 三 个 方 面, 测 算 了 不 同 国 家 的 多 维 贫 困 状 况 近 几 年, 在 国 内 学 术 界 对 多 维 贫 困 的 研 究 也 逐 渐 增 多, 并 取 得 了 显 著 的 成 就 尚 卫 平 和 姚 智 谋 (2005) 结 合 P(X, z) 多 维 贫 困 模 型 和 HDI 指 数, 对 六 大 洲 年 间 的 贫 困 程 度 进 行 的 对 比 分 析 王 小 林 和 Saba Alkre(2009) 采 用 Alkre 和 Foster(2008) 提 出 的 多 维 贫 困 测 量 方 法, 利 用 2006 年 中 国 健 康 与 营 养 调 查 (CHNS) 数 据, 对 8 项 指 标 进 行 等 权 重 赋 值, 估 计 了 我 国 的 多 维 贫 困 状 况 郭 建 宇 和 吴 国 宝 (2012) 借 助 MPI 指 数, 利 用 2009 年 山 西 省 农 村 贫 困 监 测 住 户 调 查 数 据, 对 山 西 8 个 贫 困 县 做 了 多 维 度 贫 困 考 察 邹 薇 和 方 迎 风 (2011) 利 用 CHNS 数 据, 从 能 力 方 法 的 视 角, 选 取 收 入 教 育 和 生 活 质 量 三 个 维 度 上 的 8 项 指 标, 按 指 标 和 维 度 等 权 重 划 分, 对 国 内 多 维 贫 困 做 了 比 较 分 析 李 飞 (2010) 基 于 贫 困 双 重 识 别 的 方 法, 参 照 联 合 国 千 年 发 展 目 标 (MDG) 标 准, 结 合 实 地 调 研 数 据, 对 9 个 村 的 农 户 贫 困 状 况 进 行 了 收 入 健 康 教 育 住 房 和 社 会 关 系 5 个 维 度 的 测 量 陈 立 中 (2008) 也 运 用 Watts 贫 困 指 数, 从 收 入 知 识 和 健 康 三 个 维 度 对 我 国 1990 年 1997 年 和 2003 年 的 多 维 贫 困 进 行 了 测 算 与 现 有 文 献 相 比, 本 文 采 用 年 的 CHNS 调 查 数 据, 从 以 下 几 个 方 面 进 行 了 研 究 : 第 一, 采 取 MPI 多 维 贫 困 指 数 为 基 准, 增 加 了 收 入 维 度, 一 定 程 度 上 弥 补 了 MPI 指 数 仅 限 于 非 货 币 性 指 标 的 不 足 ; 第 二, 采 用 主 成 分 分 析 法 (PCA) 进 行 非 等 权 重 分 析, 克 服 了 大 部 分 文 献 中 指 标 等 权 重 法 的 主 观 性 ; 第 三, 立 足 转 型 时 期 中 国 贫 困 现 状, 从 四 个 维 度 11 项 指 标 上 考 察 了 中 国 城 乡 地 区 的 贫 困 发 生 率 及 MPI 多 维 贫 困 状 况, 进 一 步 分 析 了 近 二 十 年 反 贫 困 工 作 取 得 的 成 效 文 章 余 下 部 分 结 构 安 排 如 下 : 第 二 部 分 介 绍 了 多 维 贫 困 指 数 的 构 建 及 其 分 解 ; 第 三 部 分 是 对 本 文 所 用 的 数 据 来 源 指 标 和 变 量 的 选 取 以 及 各 维 度 指 标 的 贫 困 情 况 做 了 详 细 阐 述 ; 第 四 部 分 研 究 了 家 户 在 多 个 维 度 上 的 贫 困 状 况 MPI 贫 困 指 数 测 算 及 城 乡 地 区 多 维 贫 困 的 分 解 ; 第 五 部 分 为 主 要 结 论 和 启 示 二 多 维 贫 困 指 数 构 建 及 其 分 解 MPI 多 维 贫 困 指 数 (Multdmesoal Poverty Idex), 也 称 为 Global MPI, 由 UNDP 与 英 国 牛 津 贫 困 与 人 类 发 展 中 心 (Oxford Poverty ad Huma Developmet Itatve,OPHI,2010) 联 合 开 发, 是 一 个 国 际 通 用 的 多 维 贫 困 指 数, 涵 盖 了 100 多 个 发 展 中 国 家 在 健 康 教 育 和 生 活 水 平 三 个 维 度 共

4 10 项 指 标 ( 见 表 1) 上 的 贫 困 情 况 考 虑 MPI 指 数 所 具 有 的 权 威 性 和 应 用 范 围 的 广 泛 性, 本 文 将 其 作 为 研 究 分 析 的 基 准, 同 时 结 合 了 Alkre 和 Foster 提 出 的 双 界 线 法, 该 方 法 通 过 分 类 统 计 个 体 或 家 户 是 否 处 于 各 指 标 临 界 值 以 下 ( 小 于 临 界 值 属 于 贫 困 人 口, 否 则 为 非 贫 困 人 口 ), 然 后 将 同 时 属 于 一 定 数 目 及 以 上 维 度 的 贫 困 人 口 判 定 为 多 维 贫 困 者 按 照 此 方 法, 如 果 某 个 体 或 家 庭 在 3 个 或 3 个 以 上 的 指 标 上 处 于 被 剥 夺 的 状 态, 则 该 个 体 就 属 于 MPI 贫 困 MPI 指 数 取 值 越 小, 说 明 该 个 体 或 家 庭 贫 困 程 度 就 越 低, 相 反, 则 越 高 接 下 来, 就 MPI 多 维 贫 困 指 数 的 构 建, 维 度 分 解 做 详 细 的 介 绍 表 1MPI 多 维 贫 困 指 数 维 度 指 标 MPI 维 度 健 康 (Health) 教 育 (Educato) 指 标 划 分 营 养 (Nutrto) 儿 童 死 亡 率 (Chld Mortalty) 受 教 育 年 限 (Years of Schoolg) 适 龄 儿 童 就 读 (School Attedace) 做 饭 燃 料 (Cookg Fuel) 卫 生 设 施 (Satato) 生 活 水 平 (Lvg Stadard) 水 (Water) 电 (Electrcty) 地 板 材 质 (Floor) 资 产 (Assets) 注 : 数 据 来 源 : ( 一 )MPI 多 维 贫 困 指 数 构 建 为 不 失 一 般 性, 先 假 设 样 本 对 象 由 个 个 体 构 成, 令 样 本 观 测 矩 阵 X ( ) m, 其 中, χ 表 示 个 体 在 ( 1, 2,, m ) 维 度 上 的 取 值,m 为 维 度 个 数,,, ) 表 示 个 体 在 m 个 1 2 z m ( 1 2 m T 维 度 上 数 值 的 集 合 Z ( z, z,, ) 为 相 应 维 度 上 被 剥 夺 临 界 值 (cut-off value) 组 成 的 向 量, 如 果 z, 表 示 个 体 在 维 度 上 属 于 贫 困 人 口, 即 : g, 0, 1 z (1) 其 它 传 统 的 贫 困 人 口 发 生 率 指 数 表 示 为 H, 它 等 于 统 计 的 贫 困 人 口 数 ( q ) 占 样 本 总 人 口 ( ) 的 比 重, 即 H q 为 了 便 于 获 得 最 终 的 MPI 多 维 贫 困 综 合 指 数, 现 将 H 表 示 为 多 维 贫 困 人 口 发 生 率 H 另 一 个 平 均 被 剥 夺 程 度 指 数 ( A ), 也 称 贫 困 强 度 指 数, 它 等 于 所 有 贫 困 个 体 平 均 被 剥 夺 的 维 度 数 与 总 维 度 数 ( m ) 的 比 值, 也 表 示 为 多 维 平 均 剥 夺 程 度 A 的 形 式, 则 有 :

5 A q ( k) H 1 ( k ) (2) ( k ) c ( k) 1 (3) q ( k) m 式 (3) 中, c (k) 表 示 贫 困 个 体 加 权 的 贫 困 维 度 数, 即 c ( k) m 1 g, 为 维 度 上 的 权 m 重 系 数, 当 个 体 至 少 在 k 个 维 度 上 贫 困 时, 有 c ( k) 1 g ; 否 则 c (k) 0 由 式 (3) 推 之, 1 c ( k) q A m 表 示 在 该 调 查 样 本 中, 全 部 个 体 平 均 有 A m 个 维 度 是 处 于 贫 困 的 另 外, 式 (2) 中 的 q (k) 表 示 家 户 或 个 体 属 于 多 维 贫 困, 即 当 某 个 个 体 在 给 定 的 维 度 个 数 及 以 上 处 于 贫 困, 则 该 个 体 被 判 定 为 多 维 贫 困 人 口, 可 表 示 为 : 1 1, c ( k) 0 q ( k) (4) 0, 其 它 结 合 式 (2) 式 (3) 和 式 (4), 最 终 可 以 推 导 出 综 合 的 MPI 多 维 贫 困 指 数, 记 为 M, 即 : M ( k ) c ( k) ( ) ( ) q k c k H m q ( k) m 1 ( k ) A ( k ) (5) 由 式 (5) 可 知, 多 维 贫 困 指 数 M 是 H 与 A 乘 积 该 指 数 值 的 大 小 不 仅 取 决 于 在 给 定 临 ( k ) 界 值 下 的 贫 困 发 生 率 和 平 均 被 剥 夺 程 度, 还 受 到 不 同 维 度 指 标 权 重 系 数 的 影 响 Foster 等 (2009) 指 出, 科 学 合 理 的 指 标 权 重 选 取, 对 多 维 贫 困 测 度 的 最 终 结 果 的 影 响 起 着 至 关 重 要 的 作 用 因 此, 下 文 采 用 了 统 计 分 析 方 法 中 的 主 成 分 分 析 法 (PCA) 来 确 定 维 度 权 重, 得 出 的 多 维 贫 困 测 算 结 果 更 具 稳 健 性 ( 二 ) 多 维 贫 困 分 解 多 维 贫 困 指 数 M, 可 按 照 指 标 地 区 ( 省 份 ) 和 城 乡 因 素 进 行 分 解 现 将 样 本 个 数 分 解 为 p 个 群, 令 ( ) 表 示 p 个 群 体 的 个 体 数, 有 p p p 1 ( ), 其 中 p 1,2,, 表 示 按 照 不 p 同 标 准 分 解 的 维 度 数, 如 进 行 城 乡 分 解 时 2, 此 时 p 1 表 示 城 镇, p 2 表 示 乡 村 以 此 类 推 M 按 地 区 和 城 乡 分 解 的 方 法 如 下 : ( ) p M M (, z) ( k ) (6) ( k ) p p 1 式 (6) 中, M (, z) 表 示 第 p 组 ( 城 乡 或 地 区 ) 个 体 中 的 多 维 贫 困 指 数, ( ) 表 示 第 p ( k ) p p 组 个 体 数 在 总 体 中 的 比 重 其 次, 按 指 标 分 解 有 :

6 c ( k) g g m M H A k k k (7) ( ) ( ) ( ) m m 1 m m 从 式 (7) 可 以 看 出, 1 g 贫 困 中 的 贡 献 率 ( ), 为 : m 为 维 度 的 贫 困 指 数 从 而 进 一 步 可 以 得 出 第 维 度 在 多 维 g m g m 1 1 (8) M ( k ) c ( k) m 通 过 测 度 多 维 贫 困 各 维 度 在 总 贫 困 指 数 中 的 贡 献 率, 不 仅 可 以 更 详 细 区 分 各 指 标 在 总 体 贫 困 上 的 重 要 程 度, 还 能 了 解 各 指 标 在 一 定 时 期 的 动 态 变 化, 进 一 步 为 制 定 扶 贫 政 策 提 出 科 学 合 理 的 理 论 指 导 三 数 据 指 标 和 各 维 度 贫 困 分 析 ( 一 ) 数 据 来 源 考 虑 到 多 维 贫 困 研 究 对 维 度 指 标 的 要 求, 以 及 样 本 数 据 质 量 的 可 靠 性 等 问 题, 本 文 选 用 官 方 公 布 的 CHNS 调 查 数 据, 该 数 据 不 仅 权 威 性 和 可 靠 性 高, 而 且 对 家 户 特 征 和 个 体 的 信 息 掌 握 比 较 全 面 该 调 查 分 别 于 和 2009 年, 对 上 年 的 家 庭 和 个 体 的 医 疗 卫 生 教 育 经 济 人 口 以 及 营 养 健 康 等 方 面 进 行 多 阶 段 分 层 随 机 抽 样 其 中, 考 虑 到 了 全 国 地 理 环 境 经 济 发 展 水 平 公 共 设 施 完 善 情 况 人 口 分 布 收 入 等 宏 微 观 因 素 从 家 庭 人 口 特 征 和 人 均 消 费 水 平 来 看, 所 选 取 的 样 本 调 查 数 据 覆 盖 了 中 国 西 部 中 部 东 部 和 东 北 部 地 区, 对 全 国 总 体 状 况 具 有 较 高 的 代 表 性 CHNS 调 查 样 本 在 2000 以 前 每 年 平 均 为 3500 左 右 个 家 户, 总 共 约 有 个 个 体 数 据 ;2000 年 以 后 调 整 为 平 均 每 年 约 4400 户 家 庭, 总 共 约 个 个 体 在 省 份 方 面 的 调 整 中, 年 调 查 样 本 为 8 个 省, 分 别 是 辽 宁 山 东 江 苏 河 南 湖 北 湖 南 广 西 和 贵 州 (1997 年 用 黑 龙 江 代 替 的 辽 宁 ),1997 年 以 后 则 将 黑 龙 江 和 辽 宁 一 起 纳 入 调 查, 增 加 到 9 个 省, 每 个 省 平 均 每 年 约 有 个 家 户 样 本 本 文 选 取 年 间 进 行 的 8 次 调 查 数 据, 由 于 该 数 据 库 样 本 量 较 大, 因 此 对 相 关 维 度 上 的 缺 失 值 和 异 常 值 的 处 理, 采 用 了 直 接 删 除 的 方 法 ( 二 ) 指 标 和 变 量 的 选 取 由 于 MPI 指 数 的 三 个 维 度 10 项 指 标 中, 缺 少 货 币 性 指 标, 本 文 在 MPI 指 数 已 有 的 健 康 教 育 和 生 活 水 平 三 个 维 度 的 基 础 上, 增 加 了 收 入 指 标, 并 单 独 作 为 一 个 维 度 结 合 CHNS 调 查 数 据 的 可 获 得 性, 将 健 康 状 况 中 的 营 养 和 儿 童 死 亡 率 2 项 指 标, 调 整 为 健 康 状 况 和 医 疗 保 险 将 生 活 水 平 中 的 地 板 材 质 指 标 用 住 房 替 代, 资 产 用 日 常 生 活 中 的 耐 用 品 取 代, 如 汽 车 摩 托 车 冰 箱 电 视 机 空 调 手 机 等 因 此, 本 文 通 过 适 度 调 整, 选 取 收 入 教 育 健 康 和 生 活 水 平 四 个 维 度 的 11 项 指 标, 并 参 考 联 合 国 千 年 发 展 目 标, 结 合 中 国 具 体 国 情, 将 调 整 后 的 维 度 指 标 变 量 及 其 剥 夺 临 界 值 归 纳 为 表 2 所 示 1

7 表 2 维 贫 困 维 度 及 指 标 剥 夺 临 界 值 维 度 指 标 剥 夺 临 界 值 教 育 受 教 育 年 限 家 中 最 高 受 教 育 水 平 为 小 学, 或 18 岁 以 上 没 完 成 6 年 教 育 的, 赋 值 1 适 龄 儿 童 就 读 家 中 至 少 有 一 名 6 岁 以 上 儿 童 失 学, 赋 值 1 健 康 健 康 状 况 对 自 己 目 前 健 康 状 况 评 价 差 或 患 有 严 重 程 度 的 疾 病, 赋 值 1 医 疗 保 险 没 有 医 疗 保 险, 赋 值 1 生 活 水 平 做 饭 燃 料 常 用 的 做 饭 燃 料 非 煤 电 煤 油 液 化 气 或 天 然 气 中 的 一 种, 赋 值 1 卫 生 设 施 厕 所 类 型, 不 能 使 用 室 内 冲 水 室 内 马 桶 ( 包 括 无 冲 水 ), 赋 值 1 清 洁 饮 用 水 不 能 使 用 室 内 或 院 内 自 来 水 深 井 水 ( 5 m ), 赋 值 1 照 明 目 前 家 中 没 能 使 用 电, 赋 值 1 住 房 对 住 房 或 公 寓 没 有 拥 有 权, 或 住 房 建 筑 材 料 不 是 水 泥 和 砖 的 家 户, 赋 值 1 耐 用 品 家 用 电 器 中 : 彩 色 电 视 机 洗 衣 机 冰 箱 空 调 缝 纫 机 录 像 机 电 扇 计 算 机 微 波 炉 电 饭 煲 电 话 手 机 照 相 机 高 压 锅 VCD/DVD 最 多 拥 有 一 种 ; 或 交 通 工 具 : 电 助 力 自 行 车 摩 托 车 汽 车 一 项 也 没 有 的 家 户, 赋 值 1 收 入 人 均 收 入 人 均 收 入 由 家 庭 总 收 入 除 以 家 户 人 口 数, 分 别 以 城 乡 CPI 指 数 调 整 到 2010 年, 采 用 官 方 确 立 的 最 新 贫 困 线 2300 元 / 人 年 (2010 年 不 变 价 ) 的 标 准, 1 低 于 此 标 准 被 视 为 收 入 贫 困, 赋 值 1 ( 三 ) 各 维 度 指 标 贫 困 分 析 用 收 入 水 平 来 瞄 定 贫 困, 无 论 在 什 么 时 候 都 是 合 理 的, 却 不 是 完 美 的 正 如 本 文 中 选 取 的 中 央 提 出 的 新 贫 困 标 准 和 国 际 标 准 相 比, 仍 存 在 一 定 程 度 上 的 偏 差 不 过 世 界 银 行 的 贫 困 线 并 不 是 以 汇 率 为 基 准 计 算 的, 而 是 基 于 购 买 力 平 价 指 数 (PPP), 即 根 据 世 界 各 国 不 同 的 价 格 水 平 计 算 出 来 的 不 同 货 币 间 的 换 算 系 数 正 如 George 等 (2010) 指 出,PPP 指 数 在 编 制 时 就 对 发 展 中 经 济 赋 予 了 更 大 的 权 重, 尤 其 是 中 国 因 此, 按 照 每 人 每 天 1.25 美 元 的 标 准 换 算 的 中 国 收 入 贫 困 线 显 然 比 中 国 官 方 数 据 要 高, 同 时 也 有 放 大 中 国 实 际 贫 困 状 况 的 趋 势 因 此, 本 文 仍 采 用 2011 年 中 国 官 方 发 布 的 最 新 贫 困 线 标 准, 即 2300 元 / 人 年 按 这 一 新 贫 困 线 标 准, 年, 在 CHNS 数 据 的 基 础 上 测 算 出 的 全 国 和 城 乡 收 入 贫 困 发 生 率 情 况 见 表 3 和 图 年, 中 国 将 人 均 年 纯 收 入 200 元 确 定 为 贫 困 线,2009 年 提 高 为 1196 元, 到 2011 年 11 月 中 央 决 定 将 人 均 收 入 2300 元 (2010 年 不 变 价 ) 作 为 新 的 国 家 扶 贫 标 准, 这 个 标 准 是 2009 年 1196 元 的 1.92 倍, 提 高 了 近 92.30% 按 此 标 准 全 国 贫 困 人 口 规 模 也 从 2010 年 的 2688 万 人 扩 大 到 1.28 亿 人 ( 数 据 来 自 中 国 经 济 网 :

8 表 年 全 国 及 城 乡 间 收 入 贫 困 发 生 率 地 区 全 国 城 市 农 村 结 合 表 3 和 图 2 可 以 看 出, 全 国 及 城 乡 贫 困 发 生 率 长 期 以 来 保 持 着 良 好 的 下 降 趋 势, 到 2009 年 缩 小 到 了 8%~14% 的 范 围 以 内 从 城 乡 角 度 来 看, 农 村 从 最 初 的 56.27% 的 高 贫 困 发 生 率 水 平 下 降 到 2009 年 的 13.90% 的 较 低 水 平, 下 降 率 约 为 75.30% 此 外, 城 市 在 1993 年 以 前 呈 现 出 微 小 的 增 幅, 之 后 则 迅 速 下 降 其 中, 在 年 期 间, 城 市 和 农 村 的 收 入 贫 困 发 生 率 均 有 明 显 骤 降 的 迹 象 于 此 同 时, 受 城 乡 收 入 贫 困 贫 困 发 生 率 下 降 的 强 劲 拉 动 效 应, 全 国 减 贫 工 作 取 得 了 良 好 的 成 绩, 贫 困 发 生 率 缩 小 了 近 73.95%, 且 农 村 和 城 市 收 入 贫 困 发 生 率 差 距 缩 小 了 近 5 倍, 保 持 在 6 个 百 分 点 范 围 以 内, 这 与 国 家 上 世 纪 90 年 代 初 开 始 并 组 织 实 施 的 八 七 扶 贫 攻 坚 计 划 是 密 不 可 分 的, 也 为 下 一 个 十 年 计 划 奠 定 了 良 好 的 基 础 贫 困 发 生 率 全 国 城 市 农 村 图 年 全 国 与 城 市 和 农 村 收 入 贫 困 发 生 率 另 一 方 面, 从 省 份 收 入 贫 困 发 生 率 来 看 ( 见 表 4 和 图 3), 省 份 间 贫 困 差 距 较 大, 且 发 生 率 很 高 从 地 区 分 布 来 看, 最 严 重 的 为 西 部 地 区 和 部 分 中 部 地 区, 相 比 之 下 东 部 省 份 由 于 经 济 发 展 优 势, 贫 困 发 生 率 最 低, 其 次 为 东 北 部 具 体 的 结 合 表 4 和 图 3 可 知 : 表 年 全 国 及 各 省 份 收 入 贫 困 发 生 率

9 省 份 辽 宁 *** 黑 龙 江 *** *** *** 江 苏 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 西 贵 州 全 国 注 :*** 表 示 数 据 缺 失, 下 同 (1) 河 南 贵 州 和 广 西 三 省 在 1997 年 以 前 表 现 出 很 高 的 贫 困 发 生 率, 分 别 高 达 和 , 贵 州 最 为 严 重 但 到 了 2009 年, 最 严 重 的 为 河 南, 贫 困 发 生 率 水 平 接 近 于 江 苏 省 1989 年 的 状 况 ;(2) 湖 北 湖 南 辽 宁 黑 龙 江 和 山 东 省 总 体 上 收 入 贫 困 发 生 率 在 的 逐 渐 缩 小, 并 分 布 在 全 国 平 均 水 平 左 右 ;(3) 江 苏 省 长 期 保 持 着 低 收 入 贫 困 发 生 率, 且 到 2009 年 减 小 到 了 超 低 水 平, 约 低 于 同 时 期 全 国 贫 困 发 生 率 的 70% 总 的 来 说, 从 年, 各 省 收 入 贫 困 发 生 率 指 数 平 均 下 降 了 近 75% 其 中, 东 部 的 江 苏 下 降 率 最 大, 约 为 89%, 中 部 的 河 南 最 小, 约 为 56%, 省 份 间 最 大 收 入 贫 困 差 距 也 从 1989 年 的 31% 下 降 到 2009 年 的 19% 左 右 贫 困 发 生 率 辽 宁 黑 龙 江 江 苏 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 西 贵 州 全 国 图 年 全 国 及 各 省 收 入 贫 困 发 生 率 其 次, 除 收 入 维 度 以 外, 本 文 还 测 算 了 健 康 教 育 和 生 活 水 平 维 度 的 贫 困 发 生 率 ( 见 图 4) 状

10 况 可 以 看 出 :(1) 各 维 度 贫 困 发 生 率 中, 医 疗 保 险 和 卫 生 设 施 贫 困 发 生 率 明 显 较 高, 尤 其 是 卫 生 设 施 维 度 在 2009 年 仍 然 处 于 各 项 指 标 的 最 高 水 平 相 比 之 下, 医 疗 保 险 指 标 表 现 出 抛 物 线 形 状, 经 2004 年 后 迅 速 下 降 到 了 10% 左 右 水 平 ;(2) 教 育 维 度 中 的 受 教 育 年 限 和 适 龄 儿 童 就 读 两 项 指 标 趋 于 稳 定, 且 减 小 幅 度 很 小, 尤 其 是 受 教 育 年 限 指 标 在 2000 年 前 后, 表 现 出 了 微 弱 上 升 后 下 降 的 趋 势 相 比 之 下 适 龄 儿 童 就 读 维 度 则 略 好 一 些 ;(3) 生 活 水 平 维 度 的 照 明 指 标, 一 直 保 持 着 较 低 水 平 的 贫 困 发 生 率, 处 于 各 项 维 度 指 标 水 平 的 最 下 方, 到 2009 年 该 指 标 几 乎 接 近 为 零, 这 表 明 我 国 在 用 电 普 及 方 面 做 得 很 好 ;(4) 耐 用 品 饮 用 水 和 住 房 三 项 维 度 取 得 了 较 好 的 减 贫 绩 效, 尤 其 是 耐 用 品 维 度, 这 说 明 维 持 日 常 生 活 基 本 的 家 庭 需 求 得 到 了 良 好 的 满 足 目 前 就 总 的 四 个 维 度 11 项 指 标 而 言, 减 少 卫 生 设 施 的 贫 困 发 生 率, 尤 其 是 农 村 人 口, 值 得 进 一 步 考 虑 其 次, 收 入 受 教 育 年 限 适 龄 儿 童 就 读 做 饭 燃 料 医 疗 保 险 和 健 康 状 况 六 个 维 度, 是 当 前 反 贫 困 计 划 还 应 继 续 关 注 的 主 要 方 向 贫 困 发 生 率 受 教 育 年 限 适 龄 儿 童 就 读 健 康 状 况 医 疗 保 险 做 饭 燃 料 卫 生 设 施 饮 用 水 照 明 住 房 耐 用 品 人 均 收 入 图 4 各 维 度 指 标 的 贫 困 发 生 率 四 多 维 贫 困 的 测 算 及 其 分 解 ( 一 ) 家 户 的 多 维 贫 困 在 上 述 各 维 度 贫 困 发 生 率 测 算 的 基 础 上, 进 一 步 考 察 家 户 多 个 维 度 贫 困 的 情 况 ( 见 表 5) 其 中, 由 于 1989 年 的 医 疗 保 险 维 度 数 据 缺 失, 导 致 该 年 不 存 在 10 个 维 度 及 以 上 的 贫 困, 而 1991 年 却 出 现 10 个 维 度 的 贫 困 情 况, 但 这 一 现 象 并 不 影 响 整 个 多 维 贫 困 的 分 析 贫 困 维 度 k 0 表 示 家 户 在 所 选 取 的 各 项 指 标 中 均 不 存 在 贫 困 可 以 看 出,0 维 度 贫 困 的 家 户 从 年 呈 不 断 增 加 的 趋 势, 尤 其 在 2006 年 以 后 增 幅 最 大, 由 18.26% 增 加 到 了 28.88% 另 外, 在 1989 年, 同 时 属 于

11 7 个 维 度 贫 困 的 家 户 数 占 到 了 近 5.55%, 且 存 在 7 个 及 以 上 维 度 属 于 贫 困 的 家 户 这 一 情 况 到 2009 年 有 了 极 大 的 改 善, 已 不 存 在 7 个 及 以 上 维 度 贫 困 的 家 户,5 个 维 度 以 上 的 贫 困 家 户 也 不 到 1% 这 表 明, 在 全 国 范 围 内 脱 贫 人 口 在 不 断 的 增 加, 减 贫 工 作 取 得 了 良 好 的 成 绩 总 之, 家 户 的 多 维 贫 困 情 况 从 2000 年 开 始 得 到 有 效 缓 解,5 个 维 度 以 上 的 贫 困 人 口 不 到 10% 可 见, 从 多 维 角 度 来 考 察 贫 困, 更 能 从 整 体 上 展 现 出 减 贫 工 作 取 得 的 成 效 表 5 家 户 的 多 维 度 贫 困 维 度 ( k ) ( 二 ) 维 度 权 重 的 确 定 在 计 算 MPI 多 维 贫 困 综 合 指 数 前, 不 得 不 解 决 的 一 个 问 题 就 是 各 指 标 权 重 问 题, 邹 薇 和 方 迎 风 (2011) 李 飞 (2012) 等 人 采 用 了 等 权 重 的 方 法 Ram(1982) 提 出 了 基 于 统 计 分 析 理 论 上 的 主 成 分 分 析 法 (Prcpal Compoet Aalyss, PCA), 他 对 那 些 在 文 盲 率 出 生 时 的 预 期 寿 命 生 活 水 平 等 指 标 上 采 取 等 权 重 处 理 方 法 的 研 究 者 进 行 了 反 驳 Ram 认 为 运 用 主 成 分 分 析 法 (PCA) 可 以 回 避 指 标 权 重 问 题 上 的 随 意 性, 且 结 果 更 具 有 稳 健 性 因 此, 本 文 拟 尝 试 采 用 PCA 法 来 确 定 各 指 标 的 权 重 根 据 PCA 理 论, 首 先 构 建 样 本 数 据 矩 阵 为 X ( ) m, 利 用 SPSS17.0 软 件 中 的 因 子 分 析 (Factor) 过 程 对 上 述 数 据 进 行 处 理, 提 出 解 释 的 总 方 差 和 初 等 因 子 载 荷 矩 阵 ( 详 见 表 6 和 表 7), 并 提 取 前 2 个 主 成 分, 这 两 个 主 成 分 的 累 积 贡 献 率 约 为 91.53%, 基 本 上 保 留 了 原 样 本 指 标 的 信 息 表 6 解 释 的 总 方 差

12 成 份 初 始 特 征 值 合 计 方 差 的 % 累 积 % 提 取 方 法 : 主 成 分 分 析 按 照 PCA 方 法, 可 以 把 每 个 主 成 分 的 贡 献 率 ( % ) 看 成 是 各 个 主 成 分 所 包 含 的 信 息 占 总 信 息 的 比 重, 也 是 各 成 分 的 权 重, 即 各 成 分 贡 献 率 占 所 有 成 分 累 积 贡 献 率 的 份 额 ( 可 用 方 差 贡 献 率 表 示 ), 有 : % d (9) % d 式 (9) 中 表 示 第 个 主 成 分 在 整 体 中 所 占 的 权 重, % 为 第 个 成 分 的 贡 献 率, 1 1 % d 个 成 分 的 累 积 贡 献 率 ( 详 见 表 6) 进 一 步 就 各 成 分 分 析 中, 可 以 计 算 出 各 指 标 的 因 子 载 荷 矩 阵 ( 见 表 7), 的 大 小 反 映 了 共 性 因 子 对 观 测 指 标 的 影 响 程 度, 因 此 可 以 通 过 来 确 定 各 指 标 与 相 应 主 成 分 的 相 关 程 度 大 小 越 大 表 明 该 指 标 与 该 主 成 分 的 相 关 程 度 越 高, 该 指 标 在 该 成 分 中 所 占 的 权 重 也 将 越 大, 反 之 则 越 小, 有 : 为 d (10) 1 式 (10) 中, 为 指 标 在 第 个 成 分 中 所 占 权 重, 表 示 指 标 在 第 个 成 分 上 因 子 载 荷 的 d 绝 对 值 1 表 示 主 成 分 中 所 有 指 标 因 子 载 荷 绝 对 值 的 和 主 成 分 系 数 由 特 征 向 量 组 成, 可 根 据 因 子 载 荷 矩 阵 和 各 公 因 子 的 特 征 根, 来 计 算 出 主 成 分 系 数, 也 称 相 关 阵 的 特 征 向 量, 即, 其 中 为 特 征 根 由 于 方 差 贡 献 率 可 以 看 成 各 不 同 主 成 分 的 权 重, 指 标 系 数 则 可 以 看 成 是 以 提 取 的 前 d 个 主 成 分 方 差 贡 献 率 为 权 重, 对 指 标 在 提 取 的 前 d 个 主 成 分 线 性 组 合 中 的 系 数 做 加 权 平 均 按 照 以 上 思 路, 可 以 最 终 获 得 综 合 模 型 函 数 ( 见 式 (13)) 表 7 成 分 矩 阵 a 成 份

13 1 2 受 教 育 年 限 (Edu) 适 龄 儿 童 就 读 (Sch) 健 康 状 况 (HS) 医 疗 保 险 (Is) 做 饭 燃 料 (CoF) 卫 生 设 施 (Sa) 清 洁 饮 用 水 (Wat) 照 明 (Ele) 住 房 (Hou) 耐 用 品 (Ass) 人 均 收 入 (Ic) 提 取 方 法 : 主 成 分 分 析 法 a. 已 提 取 了 2 个 成 分 令 F ( 1, 2) 分 别 为 第 一 第 二 主 成 分, F 为 综 合 模 型 函 数 由 表 6 和 表 7 计 算 可 得 : F 1 =0.2287Edu Sch HS Is CoF Sa Wat Ele H ou ass ic. (11) F 2 =0.4591Edu Sch HS Is CoF Sa Wat Ele Hou Ass Ic. (12) 根 据 表 6 和 表 7, 结 合 式 (11) 和 式 (12) 推 导 出 综 合 模 型 函 数 为 : F =0.2739Edu Sch HS Is CoF Sa Wat Ele H ou ass ic. (13) 由 综 合 模 型 式 (13) 可 知, 四 个 维 度 11 项 指 标 的 权 重 系 数 由 表 8 所 示, 其 中 ω 为 在 权 重 的 11 基 础 上 经 归 一 化 处 理 的 系 数, 有 1 1, 在 后 文 的 分 析 中 以 ω 作 为 各 维 度 指 标 的 权 重 可 以 看 * 出, 受 教 育 年 限 健 康 状 况 医 疗 保 险 做 饭 燃 料 卫 生 设 施 和 收 入 六 项 维 度 权 重 较 高, 这 与 上 文 ( 见 图 4) 各 维 度 贫 困 发 生 率 状 况 基 本 一 致 的, 能 较 好 的 反 映 个 体 或 家 户 各 维 度 指 标 在 贫 困 上 的 贡 献 大 小 相 比 之 下, 赋 予 住 房 维 度 的 权 重 最 小, 其 次 为 照 明 维 度, 这 与 现 实 意 义 也 是 相 符 合 的 * *

14 表 8 各 维 度 权 重 系 数 权 重 维 度 m Edu Sch HS Is CoF Sa Wat Ele Hou Ass Ic * ( 三 ) 多 维 贫 困 指 数 的 测 算 及 分 解 根 据 双 界 线 法 和 MPI 多 维 贫 困 指 数 的 内 涵, 只 要 个 体 或 家 户 在 k 3 个 维 度 上 是 贫 困 的, 那 个 该 个 体 或 家 户 就 被 认 为 是 MPI 贫 困 从 表 5 进 一 步 分 析 可 知, 家 户 的 多 维 贫 困 主 要 集 中 在 前 6 个 维 度, 为 综 合 考 察 不 同 时 期 多 维 贫 困 的 动 态 变 化 情 况, 本 文 按 照 k 3 k 4 k 5 和 k 6 的 不 同 维 度 临 界 值, 并 结 合 表 8 给 出 的 权 重 系 数, 测 算 多 维 平 均 被 剥 夺 程 度 ( A ) 贫 困 发 生 率 ( H ) 和 MPI 指 数 ( M )( 详 见 表 9) 表 9 H A ( k ) 和 M 多 维 贫 困 指 数 H (k) A (k) M (k) H (k) A (k) M (k) k= k= k= k= k= k= k= k=

15 从 表 9 中 可 以 看 出, 在 各 年 间 的 维 度 临 界 线 ( k 3,4, 6 ) 均 存 在 一 定 程 度 的 MPI 贫 困, 如 1989 年 k 3 时 的 MPI 多 维 贫 困 ( M ) 为 , 贫 困 发 生 率 ( H 的 ) ) 为 到 2009 年 M 为 , H 为 ,MPI 多 维 贫 困 下 降 了 84.75%, 贫 困 发 生 率 下 降 率 为 78.73% 总 的 来 说, 属 于 MPI 贫 困 的 个 体 或 家 户 的 贫 困 发 生 率 和 多 维 贫 困 状 况 有 明 显 好 转 到 2009 年 在 k 3 的 贫 困 线 临 界 值 的 家 户 MPI 多 维 贫 困 指 数 不 到 10%, 且 当 k 6 时 已 经 几 乎 不 存 在 MPI 贫 困 为 进 一 步 分 析 家 户 维 度 贫 困 的 幅 度, 现 取 k 3 测 算 家 户 平 均 贫 困 维 度 情 况 ( 表 10) 其 中,1989 年 属 于 MPI 贫 困 的 家 户 平 均 有 个 维 度 处 于 贫 困 线 下, 到 2009 年 则 这 一 值 减 小 到 了 个 维 度 可 以 看 出, 近 20 年 来, 中 国 的 扶 贫 工 作 不 仅 在 各 单 个 维 度 上 取 得 了 明 显 的 好 转, 而 且 在 家 户 多 维 贫 困 程 度 上 获 得 了 更 大 的 突 破 表 10 k 3 时 的 贫 困 家 户 平 均 贫 困 维 度 k 3 m A (k) m 现 对 城 乡 省 份 和 维 度 指 标 间 的 MPI 多 维 贫 困 状 况 进 行 考 察, 并 分 别 从 这 三 个 方 面 对 家 户 在 k 3 上 进 行 分 解 首 先, 进 行 MPI 指 数 的 城 乡 分 解 ( 见 表 11) 从 中 可 以 看 出, 农 村 M 指 数 H 指 数 和 A 指 数 都 比 城 市 严 重, 尤 其 是 H 表 现 更 为 明 显 在 各 调 查 年 度 上, 农 村 MPI 多 维 贫 困 指 数 和 贫 困 发 生 率 指 数 都 较 城 市 高 出 近 3 倍, 但 城 市 和 农 村 总 体 上 表 现 出 逐 步 缩 小 的 趋 势, 到 2009 年 差 距 缩 小 了 19.73%( 从 1989 年 的 23.55% 减 小 到 2009 年 的 3.82%) 另 外, 明 显 可 以 看 出, 城 市 和 农 村 之 间 的 多 维 贫 困 贡 献 率 ( ) 呈 现 出 长 期 稳 定 状 态, 分 别 保 持 在 15% 和 85% 左 右 农 村 MPI 多 维 贫 困 所 占 比 重 约 为 城 市 的 6 倍, 成 为 全 国 MPI 多 维 贫 困 的 主 要 致 因 最 后, 结 合 上 文 分 析 的 城 乡 收 入 贫 困 发 生 率 ( 图 2 和 表 3) 比 较 可 得, 城 市 和 农 村 的 MPI 多 维 贫 困 贡 献 率 与 收 入 水 平 高 低 没 有 显 著 的 关 联, 不 受 收 入 高 低 的 影 响 因 此, 表 现 出 城 市 和 农 村 收 入 贫 困 发 生 率 显 著 缩 小, 而 贫 困 贡 献 率 却 长 期 保 持 相 对 稳 定 的 状 态, 即 城 乡 MPI 贫 困 与 收 入 差 距 没 有 直 接 的 相 关 性 表 11 MPI 多 维 贫 困 按 城 乡 分 解 城 乡 k=3 指 数 H (k) 城 市 A (k) M (k) β %

16 H (k) 农 村 A (k) M (k) β % 注 : 表 示 贡 献 率, 下 同 现 将 家 户 按 地 区 进 行 省 份 间 分 解 ( 见 表 12) 首 先,9 个 省 份 的 MPI 多 维 贫 困 总 体 趋 势 是 下 降 的, 且 幅 度 较 大, 各 地 区 间 的 MPI 多 维 贫 困 差 距 也 不 断 缩 小 ; 其 次, 西 部 的 贵 州 和 广 西 中 部 的 河 南 和 湖 北 四 省, 在 2000 年 以 前 都 表 现 出 较 高 的 MPI 贫 困 其 中, 贵 州 贫 困 程 度 最 严 重, 其 次 为 河 南 另 一 方 面, 辽 宁 江 苏 山 东 和 湖 南 表 现 出 较 低 的 MPI 贫 困 ( 黑 龙 江 1997 年 数 据 缺 失, 暂 不 列 入 比 较 ), 程 度 最 轻 的 为 中 部 的 湖 南, 甚 至 低 于 东 部 的 江 苏 和 山 东 ( 湖 南 江 苏 和 山 东 在 2009 年 的 多 维 贫 困 指 数 分 别 为 :2.37% 4.05% 和 4.00%) 表 12 MPI 多 维 贫 困 按 地 区 分 解 及 贡 献 率 (%) 省 份 k=3 指 标 辽 宁 M (k) *** β *** 黑 龙 江 M (k) *** *** *** β *** *** *** 江 苏 M (k) β 山 东 M (k) β 河 南 M (k) β 湖 北 M (k) β 湖 南 M (k) β 广 西 M (k) β 贵 州 M (k) β 从 各 省 份 的 贫 困 贡 献 率 ( ) 来 看 ( 见 图 5), 出 现 了 较 为 明 显 的 分 层 趋 势 主 要 分 为 两 部 分,

17 首 先 由 中 部 的 湖 南, 东 部 的 江 苏 和 山 东, 以 及 东 北 部 的 辽 宁 组 成,4 个 省 的 多 维 贫 困 贡 献 率 指 数 主 要 分 布 在 较 低 的 8%~12% 的 范 围 内 其 中, 辽 宁 省 贫 困 贡 献 率 表 现 出 微 弱 的 上 升 趋 势, 山 东 居 于 稳 定 状 态, 江 苏 和 湖 南 省 则 呈 现 出 良 好 的 下 降 势 头, 且 趋 势 线 基 本 位 于 各 省 的 最 底 部 ; 第 二 部 分 由 西 部 的 贵 州 和 广 西, 中 部 的 湖 北 和 河 南, 以 及 东 北 部 的 黑 龙 江 5 省 组 成, 主 要 分 布 在 12%~16% 的 高 贫 困 贡 献 率 水 平 上 更 为 明 显 的 是, 贵 州 省 与 其 他 四 省 有 着 相 反 的 变 化 趋 势, 尤 其 在 1997 年 最 为 明 显 另 外, 湖 北 省 在 1997 年 以 后, 表 现 出 快 速 减 小 的 趋 势, 到 了 2009 年 贫 困 贡 献 率 下 降 到 较 低 的 7.83% 综 上 所 述, 西 部 的 贵 州 和 中 部 的 河 南 MPI 贫 困 状 况 最 严 重, 分 别 达 到 了 和 的 平 均 水 平 在 贫 困 贡 献 率 ( ) 上, 贵 州 与 河 南 分 别 在 15% 和 14% 的 均 值 水 平 上 下 波 动 相 比 之 下, 贵 州 省 多 维 贫 困 状 况 最 为 严 重 结 合 前 文 分 析 的 各 省 收 入 贫 困 发 生 率 ( 图 3) 比 较 可 知,9 个 省 份 的 MPI 多 维 贫 困 占 全 国 的 比 重, 与 地 区 经 济 的 发 展 程 度 不 具 有 直 接 的 关 系 或 相 关 性 很 弱 ( 这 与 城 乡 间 表 现 出 的 情 况 是 一 致 的 ), 当 地 区 经 济 发 展 到 一 定 程 度 以 后, 多 维 贫 困 与 收 入 高 低 的 相 关 性 趋 势 越 弱, 更 多 的 转 向 收 入 以 外 的 其 它 维 度 因 此, 出 现 了 收 入 贫 困 发 生 率 最 低 的 江 苏 省, 在 多 维 贫 困 测 量 中 却 排 到 了 湖 南 和 山 东 之 后 的 现 象 18% 16% 14% 贡 献 率 12% 10% 8% 6% 4% 辽 宁 黑 龙 江 江 苏 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 西 贵 州 图 年 间 各 省 份 多 维 贫 困 贡 献 率 最 后, 将 MPI 多 维 贫 困 指 数 按 指 标 进 行 分 解 ( 表 13), 可 以 看 出 : 在 2000 年 以 前, 医 疗 保 险 卫 生 设 施 做 饭 燃 料 耐 用 品 人 均 收 入 维 度 MPI 多 维 贫 困 指 数 均 较 高, 医 疗 保 险 和 卫 生 设 施 最 严 重 2000 年 以 后, 医 疗 保 险 饮 用 水 住 房 耐 用 品 和 人 均 收 收 入 维 度 多 维 贫 困 发 生 率 有 明 显 下 降, 尤 其 是 医 疗 保 险 在 2006 年 以 后 表 现 出 骤 降 的 势 头, 从 1991 年 的 降 到 2009 年 的 , 下 降 率 约 为 80%, 这 表 明 近 几 年 的 医 疗 保 险 政 策 取 得 了 突 出 的 成 绩, 也 为 减 贫 反 贫 工 作 作 出 了 巨 大 的 贡 献 此 外, 除 医 疗 保 险 维 度 以 外, 耐 用 品 维 度 的 贫 困 程 度 减 小 也 较 为 明 显, 这 与 近 几 年 国 家 实 施 的 家 电 下 乡 福 利 于 民 工 程 密 切 相 关, 同 时 也 表 明 家 户 日 常 家 用 电 器 已 经 基 本 普 及 相 反, 受 教 育 年 限 维 度 呈 现 出 显 著 的 非 减 反 增 的 趋 势, 从 1989 年 的 增 加 到 2009 年 的 , 增 长 了

18 17.18%, 增 长 率 为 55.28% 因 此, 教 育 问 题 仍 是 当 前 中 国 需 继 续 关 注 和 解 决 的 重 要 问 题 表 13 MPI 多 维 贫 困 按 指 标 分 解 及 贡 献 率 (%) 维 度 教 育 健 康 生 活 水 平 收 入 指 标 k=3 受 教 育 年 限 适 龄 儿 童 就 读 健 康 状 况 医 疗 保 险 做 饭 燃 料 卫 生 设 施 饮 用 水 照 明 住 房 耐 用 品 人 均 收 入 H (k) *** β *** H (k) β H (k) β H (k) β H (k) β H (k) β H (k) β H (k) β 其 次, 从 各 维 度 贫 困 贡 献 率 ( ) 来 看 ( 图 6), 贡 献 率 最 高 的 是 卫 生 设 施 维 度, 且 在 1991 年 以 后 有 逐 步 增 加 的 趋 势 医 疗 保 险 维 度 呈 现 出 明 显 的 抛 物 线 型 趋 势 ( 与 该 指 标 贫 困 发 生 率 趋 势 相 似, 见 图 4),2004 年 成 为 该 维 度 的 转 折 点 其 它 各 项 维 度 贫 困 贡 献 率 长 期 保 持 较 为 稳 定 的 状 态, 适 龄 儿 童 就 读 受 教 育 年 限 做 饭 燃 料 三 个 维 度 在 2006 年 以 后 有 所 上 升 照 明 维 度 无 论 是 从 MPI 贫 困 还 是 贫 困 贡 献 率 来 看 都 是 最 低 的 从 各 维 度 指 标 在 MPI 多 维 贫 困 中 所 占 比 重 的 动 态 变 化 趋 势 可 以 看 出, 不 同 维 度 在 扶 贫 工 作 中 取 得 的 成 绩, 并 在 后 续 的 扶 贫 工 作 中, 应 按 照 目 前 指 标 多 维 贫 困 贡 献 率 情 况 采 取 相 应 的 政 策 措 施, 从 根 本 上 较 小 或 消 除 贫 困

19 贡 献 率 (%) 受 教 育 年 限 适 龄 儿 童 就 读 健 康 状 况 医 疗 保 险 做 饭 燃 料 卫 生 设 施 饮 用 水 照 明 住 房 耐 用 品 人 均 收 入 图 年 间 各 维 度 贡 献 率 五 主 要 结 论 和 启 示 本 文 采 用 MPI 多 维 贫 困 指 数 为 基 准, 加 入 了 货 币 性 指 标, 选 用 CHNS 调 查 数 据, 利 用 PCA 方 法 进 行 非 等 权 赋 值, 考 察 了 我 国 不 同 时 期 MPI 多 维 贫 困 的 动 态 变 化, 就 省 份 城 乡 和 指 标 进 行 了 分 解 研 究 结 果 表 明 : 第 一, 城 乡 间 的 收 入 贫 困 发 生 率 在 总 体 上 表 现 出 不 断 缩 小 的 趋 势, 从 最 初 的 收 入 差 距 29.37% 缩 小 到 2009 年 的 5.51%, 下 降 率 接 近 81% 总 的 来 说, 农 村 收 入 贫 困 高 于 城 市, 但 从 减 贫 效 果 来 看, 农 村 比 城 市 更 好 另 外, 就 城 乡 多 维 贫 困 而 言, 贫 困 发 生 率 和 MPI 贫 困 指 数 都 呈 现 明 显 下 降 趋 势, 农 村 下 降 速 度 快 于 城 市 第 二, 就 地 区 贫 困 而 言, 东 部 中 部 西 部 和 东 北 部 各 省 总 体 贫 困 不 断 下 降, 贵 州 河 南 和 广 西 无 论 是 收 入 贫 困 发 生 率 还 是 MPI 贫 困 都 相 对 严 重 到 2009 年, 河 南 省 收 入 贫 困 发 生 率 最 高, 其 次 为 贵 州 而 多 维 贫 困 及 其 贡 献 率 上, 贵 州 高 于 河 南 相 比 之 下, 湖 南 省 MPI 贫 困 程 度 最 轻, 其 次 为 湖 北, 均 超 过 了 东 部 的 江 苏 和 山 东 从 多 维 角 度 考 察 的 各 省 份 贫 困 情 况 与 单 维 的 收 入 贫 困 相 比, 各 省 MPI 贫 困 在 一 定 程 度 上 与 收 入 有 关, 但 这 种 相 关 性 随 着 地 区 经 济 发 达 水 平 而 逐 渐 减 弱 第 三, 在 维 度 非 等 权 重 下 的 多 维 贫 困 衡 量 中, 属 于 MPI 贫 困 的 家 户 的 贫 困 发 生 率 逐 年 下 降, 到 2009 年 属 于 6 个 及 以 上 维 度 的 MPI 贫 困 人 口 几 乎 为 0, 处 在 MPI 贫 困 的 家 户 也 从 1989 年 的 下 降 到 , 下 降 率 为 84.68% 相 比 单 维 的 收 入 贫 困, 多 维 贫 困 在 健 康 状 况 医 疗 保 险 受 教 育 年 限 人 均 收 入 做 饭 燃 料 和 卫 生 设 施 6 个 维 度 权 重 较 高, 维 度 贡 献 率 较 大, 成 为 当 前 反 贫 困 计 划 还 应 继 续 关 注 的 主 要 方 向 其 中, 卫 生 设 施 维 度 贡 献 率 呈 现 出 增 加 的 趋 势, 尤 其 是 农 村 该 维 度 也 是 联 合 国 千 年 发 展 目 标 中 着 重 提 出 的 指 标 之 一, 在 今 后 对 家 户 生 活 质 量 提 升 中, 应 着 重 关 注 农 村 和 城 市 公 共 卫 生 设 施 建 设 第 四, 在 11 项 指 标 中, 医 疗 保 险 维 度 贫 困 发 生 率 减 小 最 为 明 显, 在 2004 年 以 后, 迅 速 减 小 到

20 较 低 水 平, 成 为 反 贫 困 工 作 中 取 得 良 好 绩 效 之 一 另 外, 教 育 维 度 中 的 受 教 育 年 限 指 标, 从 1989 年 至 2009 年 期 间, 多 维 贫 困 发 生 率 和 维 度 贡 献 率 一 直 呈 现 出 增 长 的 趋 势, 且 贫 困 发 生 率 保 持 在 较 高 的 30% 以 上 适 龄 儿 童 就 读 维 度 也 表 现 出 不 容 乐 观, 长 期 持 续 在 20% 以 上 的 发 生 率 上 因 此, 增 加 教 育 投 资 仍 然 是 目 前 反 贫 困 项 目 关 注 的 重 点 方 向 总 之, 从 多 维 角 度 来 分 析 贫 困 问 题, 比 传 统 单 维 的 收 入 贫 困 能 够 更 准 确 清 晰 地 反 映 贫 困 家 户 的 福 利 状 况 从 目 前 家 户 多 维 贫 困 动 态 变 化 趋 势 来 看, 扶 贫 工 作 取 得 了 显 著 成 效 接 下 来, 国 家 政 策 不 仅 要 继 续 关 注 城 乡 地 区 间 的 收 入 差 距, 而 且 要 更 多 的 倾 向 于 多 维 贫 困 人 口 在 福 利 上 的 差 距 在 提 升 贫 困 人 口 收 入 水 平 的 同 时, 也 要 加 强 家 户 在 生 活 质 量 健 康 和 受 教 育 方 面 的 保 障 其 次, 要 充 分 重 视 从 多 维 角 度 来 关 注 贫 困 问 题, 结 合 货 币 性 指 标 和 福 利 指 标 中 的 综 合 信 息 来 识 别 和 瞄 定 贫 困, 这 样 才 能 按 照 城 乡 差 别 地 区 差 距 来 制 定 出 更 加 科 学 合 理 更 具 针 对 性 的 扶 贫 政 策 参 考 文 献 [1] 阿 马 蒂 亚 森. 王 宇, 王 文 玉 译. 贫 困 与 饥 荒 论 权 利 与 剥 夺 [M]. 商 务 印 书 馆,2001. [2] 陈 立 中. 收 入 知 识 和 健 康 的 三 类 贫 困 测 算 与 解 析. 改 革 [M]. 2008, (3). [3] 国 家 统 计 局 住 户 调 查 办 公 室. 中 国 农 村 贫 困 监 测 报 告 [R]. 中 国 统 计 出 版 社,2011. [4] 郭 建 宇, 吴 国 宝. 基 于 不 同 指 标 及 权 重 选 择 的 多 维 贫 困 测 量 以 山 西 省 贫 困 县 为 例 [J]. 中 国 农 村 经 济,2012,(2). [5] George J. Glboy, 钟 宁 桦. 度 量 中 国 经 济 : 购 买 力 平 价 的 适 当 应 用 [J]. 经 济 研 究,2010,(1). [6] 李 飞. 多 维 贫 困 测 量 的 概 念 方 法 和 实 证 分 析 基 于 我 国 9 村 调 研 数 据 的 分 析. 广 东 农 业 科 学,2010,(9). [7] 尚 卫 平, 姚 智 谋. 多 维 贫 困 测 度 方 法 研 究. 财 经 研 究,2005,(12). [8] 王 小 林,Saba Alkre. 中 国 多 维 贫 困 测 量 : 估 计 和 政 策 含 义 [J]. 中 国 农 村 经 济,2009,(12). [9] 张 建 华, 陈 立 中. 总 量 贫 困 测 度 研 究 评 述. 经 济 学 ( 季 刊 ),2006,(3). [10] 邹 薇, 方 迎 风. 关 于 中 国 贫 困 的 动 态 多 维 度 研 究 [J]. 中 国 人 口 科 学,2011,(6). [11] Alkre, S. ad Satos, M, E. Acute Multdmesoal Poverty: A New Idex for Developg Coutres[R]. Workg Paper of OPHI, 2010,Vol. 7. [12] Alkre S, Foster J. Coutg ad Multdmesoal Poverty Measuremet[J]. Joural of Publc Ecoomcs, 2011,Vol. 95, pp [13] Chakravarty, S. R, Deutsch, J., ad Slber. J.O the Watts Multdmesoal Poverty Idex ad ts Decomposto[C]. The May Dmesos of Poverty Iteratoal Coferece, UNDP Iteratoal Poverty Cetre, August,2005,pp [14] Che, Shaohua ad Ravallo M. The Developg World s Poorer tha We Thought, but o Less Successful the Fght agast Poverty[J]. The Quarterly Joural of Ecoomc. 2010,Vol. 125, No.4, pp

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