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1 永 州 年 鉴 (2010) 中 共 永 州 市 委 永 州 市 人 民 政 府 主 办 湖 南 人 民 出 版 社

2 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 永 州 年 鉴 (2010) / 永 州 年 鉴 编 纂 委 员 会 编 郾 长 沙 : 湖 南 人 民 出 版 社, 2010 郾 10 ISBN 玉 郾 淤 永 域 郾 淤 永 芋 郾 淤 永 州 市 2010 年 鉴 郁 郾 淤 Z526 郾 43 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2010) 第 号 永 州 年 鉴 (2010) 出 版 人 : 李 建 国 责 任 编 辑 : 凌 生 华 李 大 春 装 帧 设 计 : 赖 中 霖 高 波 出 版 发 行 : 湖 南 人 民 出 版 社 网 址 : http: / / www. hnppp. com 地 址 : 长 沙 市 营 盘 东 路 3 号 邮 编 : 经 销 : 湖 南 省 新 华 书 店 印 刷 : 衡 阳 顺 地 印 务 有 限 公 司 印 次 : 2010 年 10 月 第 1 版 第 1 次 印 刷 开 本 : 889 伊 / 16 印 张 : 26 字 数 : 800 千 字 印 数 : 册 书 号 : ISBN 定 价 : 200 郾 00 元 版 权 所 有 翻 印 必 究

3 编 辑 说 明 一 永 州 年 鉴 是 由 中 共 永 州 市 委 市 人 民 政 府 主 办 的 反 映 永 州 市 情 的 唯 一 综 合 性 权 威 性 大 型 年 刊 2010 年 卷 以 科 学 发 展 观 为 指 导 思 想, 全 面 记 载 2009 年 度 全 市 各 部 门 各 行 业 各 县 区 的 主 要 工 作 重 大 事 件, 收 录 了 若 干 文 献 和 资 料, 反 映 了 永 州 经 济 建 设 和 社 会 发 展 以 及 改 革 开 放 的 新 成 就 新 经 验 所 载 的 资 料 客 观 翔 实, 是 国 内 外 人 士 了 解 永 州 的 百 科 式 全 书 二 本 卷 采 用 分 类 编 辑 法, 设 部 类 分 类 子 类 三 个 层 次 部 类 设 置 的 原 则 是 以 事 分 类 全 书 共 有 23 个 部 目 196 个 分 目 998 个 子 目 80 万 字 正 文 体 例 有 概 述 概 况 条 目 专 记 附 记 资 料 著 文 图 表 等, 以 条 目 为 主 体 三 书 中 插 排 彩 色 专 版, 按 政 治 经 济 管 理 交 通 通 讯 财 税 金 融 工 业 农 业 科 教 文 卫 商 贸 县 区 分 类 编 排, 全 书 共 插 排 238 个 彩 色 专 版 四 本 卷 文 稿 由 各 部 门 专 人 撰 写, 领 导 审 核, 年 鉴 编 辑 部 编 辑 人 员 加 工 整 理 再 反 馈 原 单 位 核 对, 最 后 由 编 委 会 定 稿 统 计 资 料 由 统 计 部 门 提 供 ; 气 象 水 文 资 料 分 别 由 气 象 局 水 文 局 提 供 文 中 有 些 地 方 性 部 门 性 数 据, 由 于 统 计 口 径 不 同 等 原 因, 与 统 计 局 公 布 的 数 据 不 完 全 一 致, 请 读 者 在 查 阅 和 引 用 时 注 意 五 本 卷 所 录 市 直 各 部 门 中 央 省 驻 永 各 单 位 和 各 县 区 场 干 部 名 单 以 2009 年 12 月 31 日 在 职 者 为 准, 本 卷 所 录 劳 动 模 范 均 为 2009 年 度 全 国 五 一 劳 动 奖 章 获 得 者, 所 录 专 业 技 术 人 员 均 为 健 在 的 在 永 州 工 作 的 拥 有 正 高 职 称 的 专 家 六 本 卷 的 编 辑 出 版, 得 到 了 各 方 面 的 大 力 支 持 指 导, 在 此 深 表 谢 意, 并 希 望 广 大 读 者 和 各 界 人 士 对 永 州 年 鉴 编 纂 工 作 提 出 宝 贵 意 见, 使 永 州 年 鉴 更 臻 完 善 2010 年 9 月

4 永 州 年 鉴 编 纂 委 员 会 名 誉 主 任 黄 天 锡 市 委 书 记 主 任 龚 武 生 市 委 副 书 记 市 长 副 主 任 唐 松 成 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 定 市 委 常 委 市 委 秘 书 长 朱 映 红 副 市 长 委 员 赖 中 霖 市 委 副 秘 书 长 市 史 志 办 主 任 唐 定 奇 市 政 府 副 秘 书 长 周 作 生 市 人 大 秘 书 长 宋 可 福 市 政 协 秘 书 长 吴 湘 波 永 州 军 分 区 政 治 部 主 任 蒋 玉 清 市 纪 委 副 书 记 文 干 英 市 委 组 织 部 副 部 长 周 明 礼 市 委 宣 传 部 副 部 长 欧 阳 树 生 市 委 统 战 部 副 部 长 肖 斌 市 委 政 法 委 副 书 记 曹 云 红 市 中 级 人 民 法 院 副 院 长 张 少 文 市 人 民 检 察 院 副 检 察 长 魏 京 萍 市 直 属 机 关 工 委 书 记 蒋 三 秋 市 委 政 策 研 究 室 主 任 王 焕 鹏 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 主 任 李 俊 湘 市 农 办 主 任 张 建 亮 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 文 绍 涛 市 经 委 主 任 郑 山 明 市 教 育 局 局 长 封 金 祥 市 科 技 局 局 长 王 明 生 市 民 族 宗 教 事 务 委 员 会 主 任 涂 乙 林 市 公 安 局 副 局 长 高 增 遗 市 民 政 局 局 长 何 建 民 市 司 法 局 局 长

5 李 光 富 市 财 政 局 局 长 唐 立 文 市 人 事 局 局 长 唐 树 成 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 黄 海 凇 市 国 土 资 源 局 局 长 雷 细 生 市 规 划 建 设 局 局 长 李 明 清 市 交 通 局 局 长 唐 运 军 市 水 利 局 局 长 雷 土 明 市 农 业 局 局 长 刘 玉 明 市 林 业 局 局 长 钱 国 平 市 商 务 局 局 长 李 小 星 市 文 化 局 局 长 史 兆 良 市 卫 生 局 局 长 屈 松 林 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 主 任 唐 巍 市 审 计 局 局 长 周 友 元 市 环 保 局 局 长 段 灵 利 市 统 计 局 局 长 欧 道 明 市 粮 食 局 局 长 吴 昌 高 市 物 价 局 局 长 蒋 跃 鹰 市 旅 游 外 事 侨 务 局 局 长 雷 廷 玉 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 局 长 周 长 光 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 局 长 杨 建 奎 市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 主 任 万 爱 平 市 总 工 会 党 组 书 记 副 主 席 秦 志 军 团 市 委 书 记 唐 淑 娥 市 妇 联 主 席 王 芳 玉 市 科 协 主 席 兰 卫 平 市 法 制 办 主 任 翟 芳 奇 市 信 访 局 局 长 艾 艳 君 市 公 用 事 业 管 理 局 局 长 周 平 平 市 体 育 局 局 长 周 善 生 市 农 业 机 械 化 管 理 局 局 长 刘 湘 军 市 房 产 局 局 长 蒋 刚 生 市 档 案 局 局 长 李 培 生 市 广 电 局 局 长 欧 毅 凯 永 州 日 报 社 社 长

6 蒋 仕 民 市 公 路 局 局 长 吴 起 军 市 农 业 综 合 开 发 办 公 室 主 任 黄 亚 平 市 供 销 社 主 任 雷 燕 平 市 畜 牧 水 产 局 局 长 赵 建 茂 市 乡 镇 企 业 局 局 长 杨 社 顺 市 移 民 开 发 局 局 长 廖 荣 良 双 牌 水 库 管 理 局 局 长 黎 世 民 涔 天 河 水 库 管 理 局 党 委 书 记 段 贵 建 市 农 科 所 党 委 书 记 所 长 刘 开 源 市 烤 烟 办 主 任 郭 科 技 市 工 商 局 局 长 刘 功 元 市 质 量 技 术 监 督 局 局 长 何 银 国 市 电 业 局 局 长 林 小 平 市 国 税 局 局 长 谷 一 飞 市 地 税 局 局 长 李 刚 华 市 烟 草 局 局 长 廖 永 东 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 局 长 董 小 强 市 气 象 局 局 长 唐 顺 亚 市 水 文 局 局 长 胡 绍 波 市 邮 政 局 局 长 杨 文 灿 市 电 信 公 司 副 总 经 理 李 冀 市 移 动 公 司 总 经 理 张 晋 豪 市 联 通 公 司 总 经 理 张 俊 杰 市 中 国 人 民 银 行 行 长 唐 智 杰 市 银 监 局 局 长 焦 成 军 市 工 商 银 行 行 长 李 白 宁 市 建 设 银 行 行 长 谭 广 明 市 中 国 银 行 行 长 蔡 斌 市 农 业 银 行 行 长 徐 鹏 程 市 农 业 发 展 银 行 行 长 刘 江 洲 市 农 村 信 用 联 社 主 任 谷 明 光 湖 南 科 技 学 院 党 委 副 书 记 李 世 胜 永 州 职 业 技 术 学 院 院 长 唐 柏 荣 市 委 党 校 副 校 长 齐 爱 社 冷 水 滩 区 委 常 委 常 务 副 区 长

7 唐海涌 郑 弋 张 波 宋振平 尹玉林 秦山成 刘玲军 张明贵 周立夫 唐小明 盘贵元 魏和胜 郑 仪 主 编 赖中霖 副 主 编 王建民 编 辑 高爱国 刘兰姣 部分摄影 高 波 法律顾问 蒋双生 翻 译 王建民 零陵区委常委 常务副区长 祁阳县委常委 常务副县长 东安县委常委 常务副县长 双牌县委常委 常务副县长 道县委常委 常务副县长 江永县委常委 常务副县长 江华瑶族自治县委常委 常务副县长 宁远县委常委 常务副县长 新田县委常委 常务副县长 蓝山县委常委 常务副县长 金洞管理区党委书记 回龙圩管理区党委书记 凤凰园经济开发区党委书记 桑亚平 徐邦兴 王 晶 蒋新国 刘于生 高 波 ( 执行) 王劲梅 冯祥定 顾玉环 蒋文婧 黄三元 郑积林 王 晶 永州年鉴 (2010) 理事会 理 事 长 唐松成 副理事长 ( 按姓氏笔划排序) 万爱平 王文革 李 冀 李光富 苏小康 谷一飞 高增遗 蒋仕民 文锦菊 李刚华 杨文灿 罗良冬 刘子秀 李明清 张建亮 唐树成 史兆良 陈东平 周友元 唐智杰

8 目 录 特 载 黄天锡 深入学习实践科学发展观 努力推动 全市经济社会又好又快发展 ( 1 ) 降水概况 (34) 水位情势 (34) 径流概况 (34) 泥沙概况 (35) 龚武生 大力实施 五百工程冶 加速推进新型 水环境 (36) 李良铁 在庆祝中华人民共和国成立 60 周年暨 历史沿革 (37) 工业化 ( 6 ) 地方人大设立常委会 30 周年座谈会上 的讲话 ( 摘要) ( 8 ) 陈金荣 发扬优良传统 大兴政协学习之风 (12) 大 事 记 1 月 (15) 2 月 (15) 3 月 (16) 4 月 (18) 5 月 (19) 行政区划 (37) 物产资源 (38) 土地资源 (38) 植物资源 (39) 动物资源 (39) 矿藏资源 (39) 水力资源 (39) 名优特产 (39) 6 月 (20) 区位优势 (39) 8 月 (22) 人口 (40) 10 月 (24) 民族 (41) 12 月 (26) 宗教 (42) 永 州 概 况 国民经济和社会发展 (43) 地理 (27) 工业园建设 (44) 气候特征 (27) 工业园基础设施及配套建设进一步完善 (44) 7 月 (21) 9 月 (23) 11 月 (25) 位置 面积 (27) 主要天气气候事件 (31) 气候影响 (31) 气候展望 (33) 一 长丰工业园 (44) 征地拆迁安置不断加强 (44) 招商引资成效明显 (45) 企业服务不断进步 (45)

9 永州年鉴 (2010) 2 二 冷水滩高科技工业园 (45) 纪要及文件目录 (73) 投资 (45) 附: 中共永州市委 12 月 29 日常委扩大会议 资金筹措 (45) 三 零陵工业园 (45) 概况 (45) 市委常委会议纪要 (73) 纪要 (75) 市委常委办公会议纪要 (76) 完善基础建设 (46) 2009 年永州市委文件目录 (76) 创新方式招商 (46) 市委重要文件目录 (84) 落实安商措施 (46) 突出重点招商 (46) 萍洲工业区 (46) 2009 年市委办公室文件目录 (77) 市委办重要文件目录 (85) 河西工业区 (47) 市委办工作 (85) 四 祁阳工业园 (47) 公文办理进一步规范 (85) 珠山工业区 (47) 五 东安经济开发区 (47) 六 道县工业园 (48) 机构 (48) 园区建设 (48) 招商引资 (48) 七 宁远工业园 (50) 八 江永工业园 (50) 概况 (50) 举办业务知识培训班 (85) 信息上报及时准确 (85) 文稿精品不断涌现 (85) 调查研究卓有成效 (85) 督查成效明显 (86) 密码规范化建设 (86) 后勤保障规范有序 (86) 圆满完成接待任务 (86) 规划构思 (51) 组织工作 (86) 规划结构与用地规划 (52) 学习实践科学发展观活动成效明显 (86) 产业发展规划 (51) 绿化景观规划 (53) 道路交通规划 (53) 电气工程规划 (53) 给排水规划 (53) 近期建设规划 (53) 九 新田县工业园 (53) 概况 (53) 突出重点 (54) 十 蓝山经济开发区 (55) 附: 一 湖南龙昶机械工程有限公司 (55) 二 新粤湘产业转移园 (55) 市 市直机关和中央部属在永单位领导人 名单 (56) 中 共 党 务 中共永州市委员会 (69) 概述 (69) 概况 (86) 教育培训干部注重与时俱进 (87) 调整配备干部注重结构优化 (87) 推进改革注重创新方式 (87) 干部监督注重从严从紧 (88) 人才强市战略不断推进 (88) 农村基层组织建设有新加强 (89) 两新冶 组织党建工作有新突破 (89) 党员队伍有新变化 (89) 建设扶贫开发整村推进工作有新成果 (90) 远程教育水平有新提升 (90) 宣传工作 (90) 中心组学习规范化 (90) 理论宣传普及化 (90) 注重新闻策划造声势 (91) 注重舆论管理把导向 (91) 注重对外宣传树形象 (91) 组织新中国成立 60 周年系列庆祝活动 (91) 文化设施建设和文化遗产保护工作不断推进 (91)

10 目 录 文 艺 创 作 成 果 丰 硕 (91) 文 化 产 业 发 展 态 势 良 好 ( 92 ) 理 论 研 究 迈 上 新 台 阶 ( 99 ) 队 伍 建 设 ( 99 ) 3 统 战 工 作 ( 92 ) 服 务 永 州 科 学 发 展 ( 92 ) 多 党 合 作 事 业 健 康 发 展 ( 92 ) 党 外 干 部 安 排 成 效 显 著 ( 93 ) 民 族 宗 教 工 作 和 谐 推 进 ( 93 ) 新 的 社 会 阶 层 人 士 统 战 ( 93 ) 澳 台 海 外 统 战 ( 93 ) 民 企 联 村, 互 利 共 赢 冶 活 动 亮 点 纷 呈 ( 94 ) 政 策 研 究 ( 94 ) 不 断 提 高 参 政 设 谋 水 平 ( 94 ) 提 高 文 稿 起 草 质 量 ( 94 ) 提 高 永 州 通 讯 品 位 ( 94 ) 党 史 和 地 方 志 征 集 编 纂 ( 99 ) 党 史 正 本 编 写 提 速 ( 99 ) 党 史 宣 传 形 式 多 样 ( 99 ) 书 籍 编 纂 成 果 丰 硕 (100) 多 层 次 撰 写 回 忆 文 章 (100) 贯 彻 地 方 志 工 作 条 例 (100) 永 州 年 鉴 常 编 常 新 (100) 档 案 工 作 (100) 档 案 工 作 基 础 更 加 牢 固 (100) 档 案 规 范 管 理 成 效 明 显 (101) 档 案 宣 教 执 法 得 到 加 强 (101) 档 案 服 务 功 能 有 效 发 挥 (101) 老 干 部 工 作 ( 94 ) 概 况 ( 94 ) 老 干 部 生 活 待 遇 进 一 步 保 障 ( 95 ) 老 干 部 精 神 文 化 生 活 进 一 步 丰 富 ( 95 ) 机 关 党 建 工 作 ( 95 ) 思 想 建 设 新 推 进 ( 95 ) 组 织 建 设 新 加 强 ( 95 ) 作 风 建 设 呈 现 新 气 象 ( 96 ) 反 腐 倡 廉 建 设 迈 上 新 台 阶 ( 96 ) 市 委 机 关 事 务 管 理 (101) 办 公 室 工 作 规 范 有 序 (101) 安 保 工 作 运 转 有 序 (102) 车 辆 行 驶 安 全 有 序 (102) 房 屋 维 修 绿 化 保 洁 管 理 有 序 (102) 设 备 设 施 高 效 运 行 有 序 (102) 财 务 管 理 严 谨 有 序 (103) 综 合 服 务 保 障 有 序 (103) 纪 检 监 察 对 台 工 作 ( 96 ) 对 台 大 环 境 有 新 变 化 ( 96 ) 对 台 经 贸 取 得 新 成 绩 ( 96 ) 对 台 交 流 交 往 有 新 突 破 ( 96 ) 宣 传 教 育 与 信 息 调 研 有 新 进 展 ( 97 ) 对 台 联 络 有 新 起 色 ( 97 ) 讲 师 团 工 作 ( 97 ) 搞 好 中 心 组 学 习 服 务 ( 97 ) 开 展 理 论 宣 讲 ( 97 ) 积 极 参 与 重 大 课 题 调 研 ( 98 ) 党 校 工 作 ( 98 ) 体 制 升 格 ( 98 ) 干 部 培 训 取 得 新 成 效 ( 98 ) 中 共 永 州 市 纪 律 检 查 委 员 会 (104) 作 风 建 设 (104) 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 (104) 源 头 治 腐 和 预 防 腐 败 (105) 权 力 运 行 监 督 (105) 依 法 依 纪 惩 治 腐 败 (105) 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 (105) 行 政 效 能 建 设 (106) 政 权 永 州 市 人 大 常 委 会 (107) 永 州 市 第 三 届 人 大 常 委 会 (107) 重 大 事 项 决 议 决 定 (107) 人 事 任 免 (107)

11 永州年鉴 (2010) 4 开展工作审议 (107) 听取和审议专项工作报告 (108) 加强预决算审查监督 (108) 民族政策法规贯彻落实成效显著 (116) 维护民族团结稳定 (116) 组织执法检查 (108) 宗教工作 (116) 建立国家机关联系代表制度 (108) 第三届中国 阳明山 和冶 文化旅游节暨 开展规范性文件备案审查 (108) 密切代表与群众的关系 (108) 积极组织代表视察 (109) 深入开展调查研究 (109) 宗教执法检查 (116) 万寿寺全堂佛像开光 (116) 开展赈灾捐赠 (116) 加强重点建议的督办 (109) 民政工作 (117) 开展学习实践科学发展观活动 (109) 基层民主进一步发展 (117) 切实做好信访维稳工作 (109) 政 务 永州市人民政府 (110) 概况 (117) 专项社会事务管理依法加强 (117) 民政基础设施建设力度加大 (117) 福彩发行再创新高 (118) 永州市人民政府常务会议纪要 (110) 军队离退休干部管理 (118) 附: 一 2009 年永州市政府文件目录 (111) 服务管理再上台阶 (118) 永州市人民政府市长办公会议纪要 (111) 二 2009 年永州市政府办文件目录 (112) 军休人员 两项待遇冶 得到落实 (118) 军休文娱活动多姿多彩 (118) 人事工作 (113) 移民开发 (118) 公务员队伍建设 (113) 移民生产生活条件进一步改善 (119) 政府绩效评估 (113) 各类人才素质不断提高 (113) 服务意识进一步强化 (113) 管理绩效明显 (113) 移民产业开发进一步推进 (118) 新建水电项目移民工作监管力度进一步加大 (119) 信访积案的处理 (119) 人事制度改革 (113) 信访工作 (120) 人才流动服务 (114) 市级领导信访接待日 (120) 军转调配 (114) 人事考试 (114) 外国专家管理 (114) 编制工作 (114) 管理体制调整和事业单位改革有突破 (114) 事业单位法人登记管理氛围日益浓厚 (115) 民族工作 (115) 全国人大常委会民侨委率调研组赴永调研 (115) 黄天锡深入民族地区现场办公 (115) 开展民族团结进步 民族文化生态示范点工作 (115) 落实民族经济 教育 文化政策 (115) 概况 (120) 强化信访工作长效机制 (120) 事要解决 (120) 基础工作 (121) 政府法制工作 (121) 推进依法民主决策 (121) 强化规范性文件管理 (121) 提高行政效能建设 (121) 畅通复议渠道 (121) 积极办理应诉 (121) 化解民商纠纷 (121) 人口和计划生育 (122)

12 目 录 5 概况 (122) 拓展宣传教育层面 (122) 政 协 利益导向不断深化 (122) 政协永州市委员会 (131) 道县给校长上 计生课冶 加强学习教育 (131) 工作管理逐步规范 (122) 祁阳县为计生从业者买保险 (122) (122) 祁阳县开展计生技术比武活动 (123) 宁远县十件实事破解计生难题 (123) 岚角山镇公开招聘村计生专干 (123) 旅游外事侨务 (124) 概况 (124) 政协永州市委员会工作机构办公室 (131) 开展协商议政 (131) 着力改进监督方式 (132) 致力维护民主团结 (132) 成功开展 60 周年大庆活动 (132) 突出抓好自身建设 (132) 旅游项目建设 (124) 民主党派 工商联 旅游行业管理 (125) 国民党革命委员会 (133) 附: 山水永州 文冶 天下 (126) 自身建设 (133) 旅游宣传促销 (124) 外事侨务 (125) 无线电管理 (126) 概况 (126) 概况 (133) 参政议政 (133) 服务大局 (134) 提升整体素质 (126) 民主同盟 (134) 维护空中电波秩序 (127) 积极参与 学习实践科学发展观冶 活动 (134) 进一步规范频率台站管理 (127) 政务服务 (127) 加强组织领导 (127) 政务中心管理日益科学规范 (127) 协调推进税费征缴 (128) 加强招投标现场管理服务 (128) 县 乡政务中心建设 (128) 行政审批实现 大精简冶 (128) 政府机关事务管理 (129) 机关环境绿化美化 (129) 机关保安管理 (129) 提供服务 (129) 规范项目管理 (129) 概况 (134) 依托平台, 建言献策 (135) 认真履职, 调查研究 (135) 反映民意, 民主监督 (135) 组织发展健康有序 (135) 社会服务有声有色 (136) 积极参与经济建设 (136) 科研成果硕果累累 (136) 农工民主党 (136) 概况 (136) 开展的 日读千字文, 年读十本书冶 活动 (136) 阻击 甲流冶 (137) 参政议政 (137) 关注社情民意 (137) 信息化工作 (129) 工商联 (137) 信息技术应用向纵深拓展 (130) 服务民营企业发展 (137) 电子信息产业发展平稳 (129) 全市电子政务网络体系基本建成 (130) 政府网站服务功能不断提升 (130) 概况 (137) 学习实践科学发展观活动成效显著 (138) 服务会员有新举措 (138)

13 6 永 州 年 鉴 (2010) 组 织 建 设 有 新 发 展 (138) 经 济 联 络 有 新 突 破 (139) 民 企 联 村 互 利 共 赢 冶 活 动 开 辟 新 路 子 (139) 群 众 团 体 工 会 工 作 (140) 提 高 职 工 的 专 业 技 能 素 质 (140) 切 实 履 行 维 护 和 帮 扶 职 能 (140) 深 入 实 施 送 温 暖 工 程 冶 (140) 加 强 基 层 组 织 建 设 (140) 共 青 团 工 作 (140) 团 的 基 层 组 织 建 设 (140) 服 务 青 年 就 业 创 业 (141) 青 少 年 思 想 引 导 活 动 (141) 服 务 青 少 年 健 康 成 长 (141) 生 态 安 全 示 范 工 程 (142) 团 的 自 身 建 设 (142) 妇 联 工 作 (142) 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 取 得 新 成 效 (142) 城 乡 妇 女 发 展 实 现 新 突 破 (142) 构 建 和 谐 永 州 步 入 新 台 阶 (143) 依 法 维 护 妇 女 儿 童 权 益 富 有 新 特 色 (144) 发 表 作 品 增 加 (147) 出 版 个 人 文 艺 专 著 数 量 增 加 (147) 编 辑 宣 传 永 州 的 图 书 增 加 (147) 内 部 报 刊 编 辑 水 平 质 量 提 高 (147) 文 艺 作 品 参 赛 获 奖 数 量 增 加 (147) 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 系 列 活 动 (148) 围 绕 创 作 举 办 文 艺 采 风 笔 会 和 研 讨 活 动 (148) 对 外 交 流 日 益 活 跃 (148) 舜 帝 陵 基 金 会 工 作 (148) 严 格 监 控 资 金 使 用 (148) 舜 帝 陵 园 初 具 规 模 (148) 残 联 工 作 (150) 提 高 残 疾 人 的 社 会 保 障 水 平 (150) 扩 大 康 复 工 作 覆 盖 面 (150) 开 展 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 (150) 拓 展 就 业 渠 道 (150) 红 十 字 会 工 作 (151) 圆 满 完 成 换 届 选 举 (151) 开 展 博 爱 送 万 家 活 动 (151) 援 建 项 目 竣 工 验 收 (151) 参 与 抗 洪 救 灾 (151) 开 展 支 持 台 胞 专 项 募 捐 活 动 (151) 科 协 工 作 (144) 概 况 (144) 重 点 科 普 活 动 (145) 青 少 年 科 技 创 新 活 动 (145) 科 普 基 地 设 施 建 设 (145) 科 普 惠 农 (145) 科 技 对 接 服 务 (145) 学 术 交 流 (146) 侨 联 工 作 (146) 招 商 引 资 (146) 维 权 信 访 (146) 参 与 社 会 公 益 事 业 (146) 文 联 工 作 (146) 概 况 (146) 文 艺 队 伍 建 设 管 理 (146) 关 工 委 工 作 (151) 贸 促 会 工 作 (152) 加 强 与 境 内 商 会 合 作 (152) 促 进 中 外 联 姻 (152) 成 功 参 与 2009 年 北 京 科 博 会 冶 (152) 积 极 筹 备 2010 年 上 海 世 博 会 冶 参 展 工 作 (152) 参 加 第 三 届 中 国 ( 深 圳 ) 国 际 金 融 博 览 会 冶 和 香 港 中 小 企 业 推 介 会 (152) 军 事 永 州 军 分 区 (153) 概 况 (153) 部 队 思 想 政 治 建 设 (153) 部 队 军 事 训 练 (153) 部 队 正 规 化 管 理 (154)

14 目 录 7 后勤综合保障 (154) 双拥工作 (154) 武装警察 (156) 概况 (156) 支队一届四次党委扩大会议 (157) 赵富栋视察支队 (157) 道县 7 03冶 翻船事故救援 (157) 国庆安保誓师大会 (157) 军事训练竞赛 (157) 湘南片区新训干部骨干集训 (157) 英模录 (157) 公安消防 (158) 队伍和基层院建设 (167) 审判 (168) 概况 (168) 刑事审判 (168) 民商事审判 (169) 行政审判 (169) 林业审判 (169) 执行 (170) 审判监督 (170) 立案信访 (170) 审判管理 (170) 法警建设 (171) 概况 (158) 司法行政 (171) 消防执法 (158) 夯实 四大平台冶 消防基础设施建设 (158) 消防宣传 (158) 人民防空 (158) 人防指挥通信有新突破 (158) 结建工程有新突破 (159) 早期人防工程维护管理 (159) 政 法 政法工作 (160) 概况 (160) 确保社会大局持续稳定 (160) 坚持严打整治 (161) 夯实基层基础 (161) 提升政法干警整体形象 (162) 公安 (162) 专项活动成效显著 (171) (172) 助推经济发展获得新突破 (172) 普法深入开展 (172) 推进 三基一化冶 建设 (173) 永州市律师协会 (173) 附: 律师工作机构 (173) 公安交警 (178) 构建和谐的交通环境 (178) 构建和谐警民关系 (178) 推进执法规范化建设 (178) 提升道路交通管理品位 (179) 夯实基层基础工程建设 (179) 综合经济管理 维护社会政治稳定 (162) 发展改革 (180) 加强队伍管理 (164) 项目监督管理 (180) 维护社会治安大局平稳 (163) 推进 三基三化冶 工程建设 (165) 检察 (166) 刑事检察 (166) 查办职务犯罪 (166) 诉讼监督 (167) 概况 (180) 扩大投入 (180) 编制规划 (181) 促进和谐社会建设 (181) 项目核批 (181) 附: 永州市人民政府专家团 (181)

15 8 永 州 年 鉴 (2010) 优 化 经 济 环 境 (182) 开 辟 媒 体 专 栏 (182) 改 革 收 费 制 度 (182) 改 革 行 政 审 批 制 度 (182) 改 革 执 法 检 查 制 度 (182) 改 革 和 规 范 处 罚 制 度 (182) 改 革 测 评 制 度 (182) 做 足 四 强 化 冶 一 协 调 冶 文 章 (183) 扎 实 处 理 投 诉 (183) 认 真 查 办 案 件 (183) 安 全 生 产 监 督 管 理 (183) 概 况 (183) 安 全 隐 患 整 治 (183) 重 点 行 业 和 领 域 集 中 整 治 (184) 开 展 安 全 生 产 大 检 查 (184) 打 击 非 法 违 法 安 全 生 产 行 为 (184) 集 中 宣 传 教 育 (184) 安 全 生 产 示 范 乡 镇 创 建 (185) 安 全 标 准 化 技 术 推 广 (185) 海 关 (185) 概 况 (185) 服 务 经 济 (185) 业 务 建 设 (186) 税 收 征 管 (186) 海 关 统 计 (186) 国 有 资 产 管 理 (186) 概 况 (186) 国 有 资 产 监 管 (186) 国 有 企 业 维 稳 (186) 工 商 行 政 管 理 (187) 拓 宽 服 务 渠 道 (187) 充 分 发 挥 工 商 联 络 员 作 用 (187) 推 进 品 牌 兴 市 冶 战 略 的 实 施 (187) 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 (187) 指 挥 中 心 运 行 机 制 进 一 步 完 善 (187) 食 品 安 全 监 管 进 一 步 加 强 (187) 专 项 整 治 进 一 步 强 化 (188) 全 面 推 进 五 无 监 管 区 创 建 (188) 劳 动 和 社 会 保 障 (188) 概 况 (188) 城 乡 就 业 局 势 基 本 稳 定 (188) 返 乡 农 民 工 就 业 逆 势 趋 稳 (188) 就 业 结 构 有 所 改 善 (188) 就 业 服 务 不 断 加 强 (188) 社 会 保 障 体 系 日 臻 完 善 (189) 为 民 办 实 事 成 效 显 著 (189) 劳 动 关 系 保 持 和 谐 (190) 基 础 建 设 力 度 加 大 (190) 职 工 工 资 收 入 显 著 提 高 (190) 职 业 技 能 培 训 强 力 推 进 (190) 作 风 建 设 再 上 新 台 阶 (190) 统 计 (190) 第 二 次 经 济 普 查 顺 利 完 成 (190) 统 计 服 务 水 平 得 到 提 升 (191) 统 计 法 制 建 设 有 新 进 展 (191) 审 计 (191) 概 况 (191) 财 政 审 计 (191) 经 济 责 任 审 计 (191) 行 业 及 专 项 审 计 (191) 建 设 项 目 审 计 (192) 质 量 技 术 监 督 (192) 实 现 预 算 收 入 大 幅 增 长 (192) 实 现 质 监 地 位 提 升 (192) 实 现 三 大 安 全 责 任 事 故 为 零 目 标 (192) 实 现 技 术 机 构 建 设 飞 跃 (192) 食 品 药 品 监 督 (192) 加 强 食 品 安 全 监 管 (192) 开 展 药 品 稽 查 打 假 (193) 强 化 药 械 日 常 监 管 (193) 发 挥 技 术 支 撑 作 用 (193) 帮 扶 医 药 经 济 发 展 (193) 建 立 监 管 长 效 机 制 (193) 物 价 (194) 服 务 经 济 后 发 赶 超 冶 (194) 促 进 节 能 减 排 和 结 构 调 整 (194)

16 目 录 落 实 民 生 价 费 政 策 (194) 推 进 依 法 行 政 (194) 强 化 系 统 自 身 建 设 (195) 工 业 湖 南 恒 伟 药 业 有 限 公 司 (210) 湖 南 重 庆 啤 酒 国 人 有 限 责 任 公 司 永 州 分 公 司 (210) 农 业 经 济 9 概 述 (196) 工 业 发 展 水 平 提 升 (196) 结 构 调 整 步 伐 加 快 (196) 工 业 项 目 强 力 推 进 (196) 园 区 发 展 扎 实 有 效 (196) 产 业 承 接 来 势 喜 人 (197) 发 展 环 境 日 益 改 善 (197) 农 业 农 村 工 作 (212) 概 况 (212) 农 业 产 业 化 经 营 迈 出 新 步 伐 (212) 农 村 基 础 生 态 建 设 取 得 新 进 展 (212) 农 民 持 续 增 收 跨 越 新 台 阶 (212) 新 农 村 示 范 建 设 呈 现 新 气 象 (212) 农 村 改 革 稳 定 步 入 新 阶 段 (213) 电 业 (197) 概 况 (197) 生 产 经 营 (197) 电 网 建 设 (198) 优 质 服 务 (198) 精 神 文 明 建 设 (198) 煤 炭 工 业 (199) 煤 炭 产 量 稳 中 有 升 (199) 安 全 状 况 保 持 稳 定 (199) 多 渠 道 增 加 煤 矿 投 入 (199) 建 材 业 (199) 概 况 (199) 强 化 行 业 管 理 (200) 墙 办 工 作 打 开 新 局 面 (200) 推 广 散 装 水 泥 (200) 轻 纺 工 业 (200) 企 业 服 务 (200) 扶 贫 建 整 (201) 重 点 企 业 选 介 (201) 湖 南 中 烟 工 业 有 限 责 任 公 司 零 陵 卷 烟 厂 (201) 湘 江 纸 业 有 限 责 任 公 司 (204) 永 州 市 九 嶷 骄 阳 水 泥 有 限 责 任 公 司 (205) 湖 南 神 斧 集 团 湘 南 爆 破 器 材 有 限 责 任 公 司 (206) 湖 南 省 建 华 精 密 仪 器 有 限 责 任 公 司 (207) 湖 南 跃 进 机 电 有 限 责 任 公 司 (209) 农 业 综 合 开 发 (213) 概 况 (213) 项 目 建 设 (213) 项 目 和 资 金 管 理 (213) 实 施 规 模 开 发 (213) 扶 贫 开 发 (213) 概 况 (213) 整 村 推 进 冶 全 力 推 进 (214) 扶 贫 培 训 全 面 完 成 (214) 扶 贫 产 业 化 初 具 规 模 (214) 基 础 设 施 得 到 改 善 (214) 扶 贫 试 点 项 目 进 展 顺 利 (214) 专 项 扶 贫 资 金 管 理 使 用 规 范 (214) 农 业 科 技 (214) 概 况 (214) 水 稻 育 种 (215) 烤 烟 研 究 (215) 果 蔬 研 究 (215) 基 础 设 施 改 善 (215) 新 品 种 示 范 推 广 (215) 科 技 下 乡 服 务 (215) 办 点 示 范 (215) 种 植 业 (215) 概 况 (215) 粮 食 生 产 连 续 获 得 第 六 个 丰 收 年 (216) 水 果 获 得 全 面 丰 收 (217)

17 永州年鉴 (2010) 10 蔬菜生产平稳发展 (217) 农机化项目实施 (226) 农技推广 农民培训 (218) 机插技术推广 (226) 农业项目建设 (217) 农业标准化 三品冶 认证 (218) 农产品质量安全 (218) 农业行政执法 (219) 植保植检 (219) 农垦建设 (219) 烤烟生产 (220) 概况 (220) 生产环节突出 四抓四保冶 (220) 烟叶收购坚持烟农利益至上 (221) 烟基建设扎实推进 (221) 养殖业 (222) 农机大户培育 (226) 农机教育培训 (226) 农机安全生产 (226) 农机信息宣传 (226) 农机抗灾救灾 (226) 水利 (226) 防汛抗灾效果明显 (226) 抗旱成绩突出 (227) 水利建设取得成效 (227) 水管体制改革 (227) 四无冶 电站清理迎难而上 (227) 水政宣传执法取得实效 (227) 生产指标稳定增长 (222) 双牌灌区管理 (228) 种苗体系日益优化 (222) 防汛抗旱 (228) 基础设施大幅改善 (222) 健康养殖得到推广 (222) 动物疫情保持平稳 (222) 行政执法有序推进 (222) 肉类加工孕育突破 (223) 林业 (223) 概况 (223) 造林绿化提质增量 (223) 永州首届林木花卉展览会召开 (223) 集体林权改革稳步推进 (223) 概况 (228) 工程建设 (228) 改造效益 (228) 灌区改革 (228) 湖南潇湘综合开发有限公司 (229) 概况 (229) 实现发电效益最大化 (229) 改善生产环境 (229) 践行 四心冶 活动 (229) 林业产业平稳发展 (223) 涔天河水电管理 (230) 市委书记调研林业工作 (224) 深化 五个效益冶 资源保护管理进一步加强 (224) 附: 永州市林业科学研究所 (224) 乡镇企业暨农业产业化 (224) 概况 (224) 龙头企业 (225) 概况 (230) (230) 大旱之年夺丰收 (230) 领导视察 (230) 精神文明建设 (231) 扩建准备 (231) 项目建设 (225) 湖南省双牌水电站 (231) 行业整合 (225) 安全生产 (231) 品牌建设 (225) 农业机械化管理 (226) 概况 (226) 概况 (231) 防洪度汛 (232) 精神文明建设 (232) 机组增容改造 (232)

18 目 录 11 湖南省南津渡水电站 (232) 经济工作跨上新台阶 (238) 安全生产 (232) 积极推动产业转型升级 (238) 生产经营 (232) 实现电费回收清零 (232) 民营经济稳步发展 (232) 气象 (233) 概况 (233) 市局机关搬迁 (233) 业务技术竞赛 (233) 决策和公共气象服务 (233) DAB 及气象电子显示屏和区域站建设 (233) 农村气象信息员建设 (234) 各产业实现平稳发展 (238) 扎实推进基地建设 (238) 规划建设 (239) 概况 (239) 规划引领作用日益增强 (239) 城镇基础设施建设成绩斐然 (239) 建筑业平稳发展 (239) 工程质量安全监管加强 (240) 建筑节能步伐进一步加快 (240) 服务水平明显提升 (240) 水文 (234) 建设工程质量安全监督 (240) 水文情报预报 (234) 开展质量安全大检查 (240) 搬迁暨挂牌庆典 (234) 水质监测 (234) 水文规划 (234) 测站管理 (234) 国土资源与城建管理 国土资源管理 (235) 概况 (235) 保障用地 (235) 耕地保护 (235) 市场监管 (235) 概况 (240) 开展 安全生产月冶 活动 (241) 开展 优质安全文明示范工程冶 培育活动 (241) 投诉接待处理 (241) 加强对各县指导 (241) 建筑施工管理 (242) 开展建筑安全专项活动 (242) 组织质安大检查 (242) 执法稽查 (242) 附: 永州市第一市政工程公司 (242) 矿政管理 (235) 公用事业管理 (242) 维护权益 (236) 园林绿化 (243) 执法监察 (236) 基础工作 (236) 测绘管理 (236) 队伍建设 (236) 地质矿产勘查开发 (237) 概况 (237) 地质找矿新突破 (237) 状元公司做强做大 (237) 加强资质和资信管理与申报 (237) 煤田地质勘探 (238) 概况 (238) 城区供水 (242) 公交客运 (243) 路灯和户外广告管理 (243) 环境卫生监管 (243) 市政设施维护 (243) 污水处理设施建设三年行动 (244) 医疗废物处置 (244) 燃气管理 (244) 市政公用设施建设 (244) 城市管理行政执法 (244) 概况 (244) 严纪律, 树形象 (245)

19 12 永 州 年 鉴 (2010) 服 务 项 目 工 程 建 设 (245) 加 强 市 容 管 理 (245) 加 强 宣 传 教 育 (246) 加 强 监 督 (246) 房 地 产 管 理 (246) 概 况 (246) 房 地 产 权 属 登 记 (246) 拆 迁 (246) 房 产 信 息 化 管 理 (246) 物 业 管 理 (247) 白 蚁 防 治 (247) 住 房 保 障 建 设 (247) 环 境 保 护 (247) 概 况 (247) 主 要 污 染 物 减 排 稳 步 推 进 (247) 潇 湘 流 域 水 污 染 综 合 整 治 卓 有 成 效 (247) 服 务 经 济 发 展 取 得 实 效 (248) 农 村 和 生 态 环 保 不 断 深 入 (248) 环 境 执 法 监 管 力 度 加 大 (248) 辐 射 和 固 体 废 物 监 管 水 平 逐 步 提 高 (248) 基 础 得 到 夯 实 (248) 住 房 公 积 金 管 理 (248) 概 况 (248) 扩 大 住 房 公 积 金 覆 盖 面 (249) 发 挥 住 房 公 积 金 保 障 作 用 (249) 严 密 防 范 资 金 风 险 (250) 提 升 整 体 形 象 (250) 交 通 通 讯 交 通 (251) 概 况 (251) 超 额 完 成 各 项 交 通 建 设 计 划 (251) 成 品 油 税 费 改 革 顺 利 完 成 (251) 道 路 运 输 管 理 卓 有 成 效 (252) 全 面 开 展 交 通 安 全 隐 患 排 查 整 治 百 日 行 动 冶 (252) 重 点 项 目 建 设 进 展 顺 利 (252) 公 路 通 行 环 境 日 趋 改 善 (253) 依 法 治 路 水 平 得 到 提 升 (253) 经 营 公 路 力 度 不 断 加 大 (253) 行 业 文 化 建 设 凝 聚 活 力 (253) 重 大 应 急 任 务 出 色 完 成 (254) 永 州 车 务 段 (254) 概 况 (254) 新 站 开 站 (254) 车 站 升 等 (254) 春 运 (254) 职 工 福 利 (255) 四 线 建 设 (255) 零 陵 机 场 (255) 概 况 (255) 开 展 危 险 源 识 别 和 隐 患 治 理 行 动 (255) 加 强 空 防 安 全 (255) 加 强 机 场 净 空 区 管 理 (255) 永 州 汽 车 运 输 (255) 概 况 (255) 班 线 车 辆 扩 量 提 质 (255) 高 速 客 运 转 制 扭 亏 (256) 安 全 管 理 标 本 兼 治 (256) 职 工 利 益 重 点 保 障 (256) 邮 政 (256) 概 况 (256) 企 业 经 营 (256) 企 业 管 理 (256) 企 业 服 务 (257) 基 础 设 施 建 设 (257) 内 部 建 设 (257) 电 信 (257) 概 况 (257) 生 产 经 营 (257) 运 营 能 力 (258) 公 路 (252) 燃 油 税 费 改 革 圆 满 落 幕 (252) 长 途 电 信 线 路 施 工 与 维 护 (258) 概 况 (258)

20 目 录 移 动 通 信 (258) 市 场 经 营 成 绩 斐 然 (258) 网 络 质 量 持 续 提 升 (258) 全 业 务 运 营 有 效 推 进 (258) 管 理 水 平 不 断 提 升 (259) 文 明 建 设 成 效 显 著 (259) 联 通 (259) 概 况 (259) 促 进 网 络 提 效 (259) 提 升 客 服 水 平 (259) 实 现 全 面 发 展 (259) 铁 通 (260) 概 况 (260) 协 同 效 果 显 著 (260) 专 网 改 革 顺 利 完 成 (260) 党 工 团 支 持 有 力 (260) 财 税 金 融 税 源 分 类 管 理 (263) 互 动 协 作 管 理 (263) 加 强 中 小 税 收 管 理 (263) 税 务 稽 查 管 理 (264) 地 方 税 务 (264) 组 织 收 入 再 上 新 台 阶 (264) 税 收 管 理 不 断 深 化 (264) 三 基 冶 建 设 得 到 加 强 (264) 地 税 形 象 稳 步 提 升 (265) 金 融 (265) 概 述 (265) 人 民 银 行 (266) 概 况 (266) 贯 彻 落 实 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 (266) 不 断 提 高 金 融 服 务 水 平 (266) 推 动 金 融 生 态 环 境 建 设 (267) 扎 实 抓 好 内 部 管 理 (267) 13 财 政 (261) 概 况 (261) 争 取 上 级 支 持 (261) 促 进 扩 大 消 费 (261) 搭 建 融 资 平 台 (261) 支 持 企 业 解 困 (261) 促 进 承 接 产 业 (261) 加 强 财 政 收 入 调 度 (261) 加 强 非 税 收 入 管 理 (261) 加 大 财 政 支 农 力 度 (262) 落 实 教 育 优 先 发 展 战 略 (262) 完 善 社 会 保 障 体 系 (262) 健 全 医 疗 保 障 体 系 (262) 推 进 环 境 保 护 (262) 规 范 县 乡 财 政 管 理 (262) 国 家 税 务 (262) 概 况 (262) 调 查 摸 实 情 (262) 创 新 服 务 动 实 招 (263) 落 实 政 策 办 实 事 (263) 加 强 监 督 促 公 平 (263) 银 行 业 监 督 管 理 (267) 概 况 (267) 监 管 服 务 (268) 强 化 银 行 业 监 管 (268) 推 进 银 行 业 改 革 (268) 工 商 银 行 (269) 概 况 (269) 推 进 传 统 业 务 和 转 型 业 务 互 动 (269) 中 国 银 行 (269) 概 况 (269) 负 债 业 务 (269) 资 产 业 务 (270) 中 间 业 务 (270) 票 据 和 贸 易 融 资 业 务 (270) 资 金 业 务 (270) 建 设 银 行 (270) 概 况 (270) 公 司 继 续 做 大 做 强 (271) 国 际 业 务 信 用 卡 理 财 业 务 实 现 突 破 (271)

21 永州年鉴 (2010) 14 加大信贷问责力度 (272) 压缩存量不良 (272) 农业银行 (272) 概况 (272) 信贷投放结构优化 (272) 中间业务持续发展 (272) 三农业务稳步推进 (272) 盈利能力明显增强 (272) 农业发展银行 (273) 概况 (273) 推行 一拓二保三加大四创新冶信贷支农战略 (273) 农资供应保质保量 (283) 新网工程冶 大力拓展 (283) 重点项目深入推进 (284) 两社一会冶 全面发展 (284) 县区社经济 (285) 安全稳定 (285) 盐业 (285) 概况 (285) 开展三项宣传活动 (285) 开展两项专项行动 (285) 加强省际边界协调管理 (285) 开展 两个年冶 活动 (273) 药业销售 (286) 农村信用社联合社 (273) 创新机制增效益 (286) 概况 (273) 有效信贷投放取得新突破 (273) 概况 (286) 关注民生促和谐 (286) 队伍建设取得新进展 (274) 石油经营管理 (286) 保险行业协会 (274) 强化安全管理 (286) 概况 (274) 行业自律 (274) 保险调解 (274) 概况 (286) 狠抓油品数质量管理 (287) 队伍建设得到有效加强 (287) 服务会员 (274) 烟草专卖管理 (287) 附: 市级保险公司 (275) 精心组织烟叶生产收购 (288) 保险宣传 (275) 商 业 贸 易 商务 (281) 概况 (287) 加大烟叶基础设施建设力度 (288) 推进现代烟草农业建设 (288) 企业管理水平不断提升 (288) 概况 (281) 粮食 (288) 招商引资成效显著 (281) 地方粮食储备 (288) 承接产业转移 (281) 外经合作有起色 (281) 扩内需促消费 (282) 永州商业城 (282) 培育市场 (282) 概况 (288) 粮食最低价收购 (289) 粮食期货交易 (289) 粮政执法监管 (289) 附: 湖南永州下河国家粮食储备库 (289) 拓展市场 (283) 科教文卫体 供销 (283) 科技 (290) 概况 (283) 概况 (290)

22 目 录 15 全市产学研结合创新暨科技表彰大会 (290) 人才培养方案 课程标准 实训指导书编写和 农村科技 (290) 教师队伍建设 (295) 科技计划 (290) 民生科技 (290) 知识产权管理 (290) 修订 (295) 实习实训基地建设 (295) 省产学研结合创新督查组到永州市督查 (291) 湖南广播电视大学零陵分校 (296) 教育 (291) 积极拓宽招生渠道 (296) 概况 (291) 义务教育合格学校建设成效显著 (291) 概况 (296) 继续教育和职业中专教育 (296) 中小学校舍安全工程顺利推进 (291) 湖南省祁阳师范学校 (296) 现代教育技术与实验教学 (291) 文化 (297) 教育协调发展 (291) 概况 (296) 教育技术装备建设 (291) 60 周年大庆文化活动精彩纷呈 (297) 组织竞赛活动 (292) 依法行政结硕果 (298) 举办各类培训活动 (292) 实验学校复查迎检评估 (292) 重点院校选介 (292) 湖南科技学院 (292) 为民办实事文化项目顺利实施 (297) 文化产业有新发展 (298) 第三届湖南艺术节摘金夺银 (298) 非物质文化遗产保护扎实推进 (298) 电影管理职能实行划转 (298) 概况 (292) 卫生 (299) 教学 (292) 卫生项目建设任务圆满完成 (299) 党建和思想政治建设 (292) 科研 (293) 师资队伍建设 (293) 学生教育管理与招生就业 (293) 基本建设 (293) 学校内部管理 (294) 永州职业技术学院 (294) 示范项目建设 (294) 教育教学 (294) 师资队伍建设 (294) 招生与就业 (294) 概况 (299) 新型农村合作医疗制度建设稳步推进 (299) 公共卫生服务工作成效明显 (299) 医疗质量安全管理逐步强化 (300) 卫生人才队伍建设全面加强 (301) 成功指挥救助 38 名车祸伤员 (301) 开展医疗收费执法检查 (301) 开展 三湘农民健康行活动冶 (301) 全市防控甲型 H1N1 流感取得成效 (301) 附: 2009 年永州市卫生局及市直医疗卫生 单位领导名录 (302) 党建与思想政治建设 (295) 疾病预防控制 (302) 院本部建设 (295) 传染病疫情基本稳定 (302) 科研与教改 (295) 校办产业 (295) 湖南潇湘技师学院(湖南九嶷职业技术学院) (295) 专业建设 (295) 加强科研培训与人才培养 (302) 疫情报告质量进一步提高 (302) 控制手足口病的流行 (303) 开展霍乱等重点传染病常规监测 (303) 科学防控 规范处置甲型 H1N1 流感疫情 (303)

23 16 永 州 年 鉴 (2010) 及 时 有 效 处 置 突 发 公 共 卫 生 事 件 (304) 艾 滋 病 防 治 (304) 结 核 病 项 目 工 作 顺 利 开 展 (304) 地 方 病 寄 生 虫 病 麻 风 病 防 治 (305) 开 展 基 础 免 疫 (305) 开 展 食 品 公 共 场 所 饮 用 水 卫 生 监 测 (305) 卫 生 监 督 (305) 开 展 食 品 安 全 专 项 整 治 (305) 加 大 传 染 病 防 治 监 督 力 度 (306) 打 击 非 法 行 医 (307) 规 范 医 疗 机 构 的 行 医 行 为 (307) 加 强 公 共 场 所 卫 生 监 督 (307) 加 强 职 业 卫 生 监 督 检 查 (308) 永 州 日 报 (311) 概 况 (311) 加 强 国 庆 60 周 年 的 宣 传 报 道 (311) 加 强 学 习 实 践 活 动 的 宣 传 报 道 (312) 加 强 科 学 应 对 国 际 金 融 危 机 的 宣 传 报 道 (312) 县 区 冷 水 滩 区 (313) 概 况 (313) 推 进 新 型 工 业 化 发 展 (314) 冷 水 滩 固 强 补 弱 冶 发 展 种 植 业 (314) 电 子 信 息 产 业 园 落 户 (314) 强 势 进 取 迎 来 多 项 荣 誉 (314) 重 点 医 院 选 介 (308) 永 州 市 人 民 医 院 (308) 经 济 收 入 稳 步 上 升 (308) 加 强 重 点 专 科 建 设 (308) 引 进 先 进 设 备 (309) 零 陵 区 (316) 概 况 (316) 工 业 经 济 结 构 调 整 取 得 突 破 (317) 全 省 粮 食 生 产 先 进 县 区 (317) 全 国 生 猪 调 出 大 县 ( 区 ) (317) 沿 江 大 道 防 洪 堤 开 工 建 设 (317) 永 州 市 中 医 院 (309) 概 况 (309) 医 院 建 设 进 展 顺 利 (309) 各 项 管 理 逐 步 规 范 (309) 医 院 形 象 较 快 提 升 (309) 体 育 (309) 新 农 村 全 民 健 身 工 程 建 设 (309) 开 展 形 式 多 样 的 群 众 体 育 活 动 (309) 完 善 体 育 后 备 人 才 基 地 建 设 (310) 积 极 备 战 全 国 十 一 届 运 动 会 (310) 成 功 承 办 全 国 青 少 年 举 重 锦 标 赛 (310) 体 育 产 业 快 速 发 展 (310) 如 期 推 进 市 体 育 馆 工 程 建 设 (310) 广 播 电 视 (310) 概 况 (310) 宣 传 影 响 不 断 扩 大 (310) 产 业 稳 步 推 进 (311) 经 营 创 收 快 速 增 长 (311) 祁 阳 县 (319) 概 况 (319) 浯 溪 碑 林 被 评 为 国 家 AAAA 级 景 区 (320) 再 获 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 称 号 (321) 金 浩 冶 银 光 冶 天 龙 冶 商 标 被 认 定 为 中 国 驰 名 商 标 (321) 全 国 农 产 品 加 工 创 业 基 地 (321) 全 省 内 联 引 资 工 作 先 进 县 (321) 全 省 旅 游 产 业 发 展 先 进 县 (321) 全 省 营 造 林 工 作 先 进 县 (322) 东 安 县 (324) 概 况 (324) 被 评 为 全 国 科 技 进 步 先 进 县 (325) 入 选 全 国 首 批 小 农 水 冶 建 设 重 点 县 (325) 东 安 鸡 被 列 入 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 目 录 (326) 双 牌 县 (327) 概 况 (327) 继 续 保 持 全 省 平 安 县 称 号 (329) 成 功 举 办 阳 明 山 第 三 届 和 冶 文 化 旅 游 节 (329)

24 目 录 17 荣获全国科普惠农兴村先进单位 (330) 司法成绩斐然 (330) 道县 (332) 概况 (332) 道州灰鹅列入遗传资源名单 (333) 少数民族经济社会和谐发展 (333) 周敦颐国际理学文化节与中和节 (334) 江永县 (336) 概况 (336) 江永县荣膺 中国最美的小城冶 和 最具文化 新型工业化提速推进 (353) 金洞管理区 (355) 概况 (355) 争资立项卓有成效 (355) 农村产业蓬勃发展 (355) 林业效益不断提高 (356) 旅游业保持良好势头 (356) 工业经济平稳发展 (356) 推进基础设施建设 (356) 社会事业加快发展 (356) 品位的小城冶 称号 (338) 回龙圩管理区 (357) 江永至永济亭二级公路全线通车 (359) 江永香柚产业获得中国良好农业规范项目认证 (339) 上甘棠古村被列为湖南省首个 文化大保护 大利用示范点冶 (339) 刘家庄村被列为全省首个村庄综合整治项目 (339) 概况 (357) 特色农业产业化发展态势良好 (359) 旅游业迈上新台阶 (359) 回龙村获第一批 省级生态村冶 荣誉称号 (359) 江华瑶族自治县 (342) 永州市凤凰园经济开发区 (361) 洛湛铁路江华站正式通车 (343) 凤凰园项目建设快马加鞭 (361) 概况 (342) 江华秦岩被评为国家 AAA 级旅游景区 (343) 荣获全省 平安县冶 称号 (343) 宁远县 (345) 概况 (345) 概况 (361) 招商引资有新的突破 (361) 产业对接有新的发展 (361) 工业企业做大做强 (362) 存在的突出矛盾和问题 (362) 湖南省公祭舜帝大典在九嶷山举行 (346) 附 录 新田县 (348) 先进单位与个人 (363) 衡桂高速公路新田连接线动工建设 (349) 标兵单位名单 (363) 概况 (348) 一 永州市 2009 届文明村镇 文明单位 文明 烤烟生产获省 市先进县称号 (349) 二 劳模简介 (363) 运营 (349) 肖东民 (364) 城镇污水处理设施项目在全市率先建成投入 张辉林 (363) 谢韵帆 (365) 蓝山县 (351) 三 2009 年永州市正高专业技术职务人员名单 (365) 配套服务开创新局面 (353) 主要景区与旅游星级饭店 (370) 新农村建设成绩斐然 (353) 二 永州市旅游星级饭店名录 (371) 概况 (351) 矿产开发实现新突破 (353) 妇联荣膺全国 三八红旗集体冶 (353) 蓝山森林公园被批准为国家级森林公园 (353) 一 永州市主要景区简介 (370) 统计资料 (372)

25 18 永 州 年 鉴 (2010) 彩 版 顺 序 封 面 零 陵 卷 烟 厂 附 封 1 上 城 酒 店 第 一 帖 (32 33) 永 州 市 地 图 市 长 风 采 录 永 州 市 人 大 常 委 会 政 协 永 州 市 委 员 会 永 州 军 分 区 武 警 永 州 市 支 队 永 州 市 公 安 消 防 支 队 中 共 永 州 市 委 政 法 委 永 州 市 中 级 人 民 法 院 永 州 市 人 民 检 察 院 永 州 市 公 安 局 永 州 市 公 安 局 交 警 支 队 永 州 市 司 法 局 零 陵 监 狱 中 共 永 州 市 委 宣 传 部 中 共 永 州 市 直 属 机 关 工 作 委 员 会 永 州 市 人 事 局 永 州 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 永 州 市 妇 女 联 合 会 永 州 市 总 工 会 共 青 团 永 州 市 委 员 会 中 国 民 主 同 盟 永 州 市 委 员 会 永 州 市 科 学 技 术 协 会 中 共 永 州 市 委 党 校 永 州 市 民 政 局 永 州 市 民 族 宗 教 事 务 委 员 会 永 州 市 人 民 政 府 法 制 办 公 室 市 委 机 关 事 务 管 理 处 市 政 府 机 关 事 务 管 理 处 永 州 市 人 民 政 府 政 务 服 务 中 心 湖 南 省 无 线 电 管 理 委 员 会 办 公 室 永 州 市 管 理 处 永 州 市 军 队 离 退 休 干 部 休 养 所 永 州 市 档 案 局 永 州 市 人 民 防 空 办 公 室 第 二 帖 (96 97) 永 州 市 优 化 经 济 环 境 办 公 室 永 州 市 发 展 和 改 革 委 员 会 永 州 市 质 量 技 术 监 督 局 永 州 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 永 州 市 信 息 化 管 理 办 公 室 永 州 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 永 州 市 工 商 局 永 州 市 药 业 集 团 有 限 公 司 永 州 市 财 政 局 永 州 市 地 方 税 务 局 永 州 市 物 价 局 中 国 人 民 银 行 永 州 市 中 心 支 行 永 州 银 监 分 局 中 国 工 商 银 行 永 州 分 行 中 国 银 行 永 州 分 行 中 国 农 业 银 行 永 州 市 分 行 中 国 农 业 发 展 银 行 永 州 市 分 行 湖 南 省 农 村 信 用 社 联 合 社 永 州 办 事 处 中 国 人 保 永 州 市 分 公 司 永 州 市 交 通 局 永 州 市 公 路 局 永 州 汽 车 运 输 总 公 司 零 陵 机 场 永 州 市 国 土 资 源 局 永 州 市 规 划 建 设 局 永 州 市 建 设 工 程 质 量 安 全 监 督 站 永 州 市 房 产 局 永 州 市 公 用 事 业 管 理 局 永 州 市 环 境 保 护 局 永 州 市 规 划 设 计 院 永 州 市 第 一 市 政 工 程 公 司 中 国 电 信 永 州 分 公 司 中 国 移 动 通 信 集 团 湖 南 有 限 公 司 永 州 分 公 司 中 国 联 通 永 州 市 分 公 司 永 州 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 第 三 帖 ( ) 永 州 市 经 济 委 员 会 凤 凰 园 经 济 开 发 区 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 湖 南 零 陵 工 业 园 湖 南 祁 阳 工 业 园 区 东 安 经 济 开 发 区 湖 南 宁 远 工 业 园 湖 南 中 烟 有 限 责 任 公 司 零 陵 卷 烟 厂

26 目 录 19 泰 格 林 纸 集 团 永 州 湘 江 纸 业 有 限 责 任 公 司 湖 南 神 斧 集 团 湘 南 爆 破 器 材 有 限 责 任 公 司 湖 南 省 建 华 精 密 仪 器 有 限 责 任 公 司 湖 南 长 丰 汽 车 沙 发 有 限 责 任 公 司 湖 南 长 丰 汽 车 塑 料 制 品 有 限 公 司 湖 南 长 丰 汽 车 内 装 饰 有 限 公 司 湖 南 长 丰 汽 车 零 部 件 有 限 责 任 公 司 永 州 市 煤 炭 事 务 管 理 办 公 室 永 州 市 建 材 工 业 事 务 管 理 办 公 室 永 州 市 九 嶷 骄 阳 水 泥 有 限 责 任 公 司 湖 南 恒 伟 药 业 有 限 公 司 永 州 市 扶 贫 办 永 州 市 农 业 局 永 州 市 水 利 局 永 州 市 林 业 局 永 州 市 畜 牧 水 产 局 永 州 市 气 象 局 永 州 市 水 文 局 永 州 市 乡 镇 企 业 局 ( 农 业 产 业 化 局 ) 永 州 市 农 业 机 械 化 管 理 局 永 州 市 农 业 科 学 研 究 所 永 州 市 林 业 科 学 研 究 所 湖 南 潇 湘 综 合 开 发 有 限 公 司 双 牌 水 库 管 理 局 涔 天 河 水 利 水 电 管 理 局 永 州 市 农 业 开 发 办 公 室 永 州 市 体 育 局 第 四 帖 ( ) 永 州 市 科 技 局 永 州 市 教 育 局 永 州 市 电 化 教 育 馆 ( 教 学 仪 器 站 ) 永 州 职 业 技 术 学 院 湖 南 潇 湘 技 师 学 院 ( 湖 南 九 嶷 职 业 技 术 学 院 ) 湖 南 广 播 电 视 大 学 零 陵 分 校 永 州 市 医 疗 保 险 基 金 管 理 处 永 州 市 卫 生 局 永 州 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 永 州 市 红 十 字 会 永 州 市 人 民 医 院 永 州 市 中 医 院 永 州 市 广 播 电 视 局 永 州 市 商 务 局 永 州 市 万 喜 登 旅 游 实 业 集 团 有 限 公 司 ( 湖 南 敬 和 堂 制 药 有 限 公 司 ) 永 州 商 业 城 中 石 化 永 州 石 油 分 公 司 永 州 市 供 销 合 作 联 社 永 州 市 烟 草 专 卖 局 永 州 市 烤 烟 办 永 州 市 粮 食 局 永 州 市 人 民 政 府 专 家 团 第 五 帖 ( ) 冷 水 滩 区 法 院 永 州 市 公 安 局 冷 水 滩 分 局 冷 水 滩 区 卫 生 局 冷 水 滩 区 民 政 局 冷 水 滩 区 农 业 局 冷 水 滩 区 国 家 税 务 局 冷 水 滩 地 方 税 务 局 永 州 市 国 土 资 源 局 冷 水 滩 分 局 冷 水 滩 区 花 桥 街 镇 零 陵 区 零 陵 区 水 利 局 零 陵 区 黄 田 铺 镇 祁 阳 县 农 业 局 祁 阳 县 交 通 局 祁 阳 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 祁 阳 县 农 业 综 合 开 发 办 公 室 祁 阳 县 自 来 水 公 司 祁 阳 县 残 疾 人 联 合 会 祁 阳 县 职 业 中 等 专 业 学 校 中 国 移 动 湖 南 公 司 永 州 市 祁 阳 分 公 司 湖 南 省 祁 阳 师 范 学 校 祁 阳 一 中 湖 南 省 祁 阳 县 第 四 中 学 永 州 市 残 疾 人 联 合 会 东 安 县 粮 食 局 东 安 县 东 安 县 国 土 资 源 局 东 安 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 东 安 县 农 业 局 东 安 县 水 利 局 东 安 县 白 牙 市 镇 双 牌 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 双 牌 县 新 田 二 中

27 20 永 州 年 鉴 (2010) 第 六 帖 ( ) 道 县 国 土 资 源 局 道 县 道 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 道 县 消 防 大 队 道 县 质 量 技 术 监 督 局 道 县 教 育 局 道 县 人 民 医 院 湖 南 永 康 富 硒 生 物 科 技 有 限 公 司 江 永 县 经 委 江 永 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 江 永 县 国 土 资 源 局 江 永 县 气 象 局 江 永 县 水 务 局 江 永 一 中 江 华 国 有 林 场 江 华 瑶 族 自 治 县 宁 远 县 宁 远 县 烟 草 专 卖 局 宁 远 县 城 市 建 设 投 资 开 发 公 司 宁 远 县 教 育 局 宁 远 县 第 一 中 学 新 田 县 新 田 县 交 通 局 新 田 县 教 育 局 新 田 县 房 产 局 新 田 县 人 民 医 院 新 田 县 骥 村 镇 新 田 县 新 圩 镇 蓝 山 县 人 民 法 院 蓝 山 县 蓝 山 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 蓝 山 县 烟 草 专 卖 局 蓝 山 县 财 政 局 蓝 山 县 中 心 医 院 回 龙 圩 管 理 区 金 洞 管 理 区

28 Contents Special record Huang tianxi: Study and practice scientific develop 鄄 ing concept in a deep 鄄 going way, Promote hard the development of all municipal economic society be both fast and good ( 1 ) Gong wusheng: Devote major efforts to implement Wubai Project 冶, Speed up to carry forward new industrialization ( 6 ) Li liangtie: Talks at the forcum on celebration the 60th anniversary of the founding of the PR of China and the 30th anniversary of the foundling of standing committee of local PC ( 8 ) Cheng jinrong: Carry on the fine tradition, Go in for study of the PPCC in a big way (12) Chronicle of events From Jan 郾 to Dec 郾 2009 (15) A survey of Yongzhou Geography (27) Water environment (36) Evolution of history (37) Administrative divisions (37) Products and resources (38) Advantages of regional position (39) Population (40) Nationality (41) Religion (42) National economy and social development (43) Construction of industrial parks (44) 1 郾 Changfeng Industrial Park (44) 2 郾 Lengshuitan High 鄄 tech Industrial Park (45) 3 郾 Lingling Industrial Park (45) 4 郾 Qiyang Industrial Park (47) 5 郾 Dong 謘 an Economic Developing Zone ( 47 ) 6 郾 Daoxian Industrial Park ( 48 ) 7 郾 Ningyuan Industrial Park ( 50 ) 8 郾 Jiangyong Industrial Park ( 50 ) 9 郾 Xintian Industrial Park ( 53 ) 10 郾 Lanshan Economic Developing Zone ( 55 ) List of leaders who the city, the units directly under the city and central department on Yongzhou ( 56 ) Affairs of the CPC Yongzhou Committee of the CPC ( 69 ) Summary and list of documents ( 73 ) Work of the committee office ( 85 ) Organizational work ( 86 ) Publicity work ( 90 ) Work of the united front ( 92 ) Reseach for policies ( 94 ) Service to veteran cadre ( 94 ) Construction of the Party in the organs ( 95 ) Affairs to Taiwan ( 96 ) Work of the lecturing team ( 97 ) Work of the Party 謘 s school ( 98 ) Collection and compilation of the Party 謘 s history and Local annals ( 99 ) Work in archives (100) Affairs management of the committee organs (101) Discipline and inspection Yongzhou Commission for Discipline Inspection of the CPC (104) Political power Standing Committee of the People 謘 s Congress of Yongzhou (107)

29 22 永 州 年 鉴 (2010) Government affairs People 謘 s Government of Yongzhou City (110) Personnel service (113) Establishment work (114) Nationality affairs (115) Religions affairs (116) Civil administration (117) Management for retired cadres from the army (118) Immigrants and developing (118) Work of letters and complaints (120) Legal system work of the government (121) Population and planned birth (122) Tourism, affairs to foreigners and the oversea Chinese (124) Radio management (126) Service for government affairs (127) Management of government organs affairs (129) Informationize work (129) Political consultation Yongzhou Committee of the People 謘 s Political Consultative Conference (131) Democratic parties, Industrial and Commercial Federation Revolutionary Committee of Kuomintang (133) Democratic League (134) Peasants 謘 and Workers 謘 Democratic Party (136) Industrial and Commercial Federation (137) Mass organizations Work of the Trade Union (140) Work of the Communist Youth League (140) Work of the Women 謘 s Federation (142) Work of the Science and Technology Association (144) Work of the Federation of Returned Oversea Chinese Work of the Federation of Literary and Art Circles (146) (146) Work of the Shun Emperor Tomb Funds (148) Work of the Fedration of the Handicapped (150) Work of the Red Cross Society (151) Work of the Care for Coming Generation Committee (151) Work of the Council for the Promotion of International Trade (152) Military affairs Yongzhou Sub 鄄 military Area Command (153) Armed police (156) Fire protection (158) People 謘 s air defence (158) Politics and law Work of the politics and law (160) Public safety (162) Procuratorial work (166) Trial (168) Judicial administration (171) Yongzhou Layer 謘 s Association (173) Traffic police (178) Comprehensive economic management Development and reform (180) Optimizing economic environment (182) Administration of work safety (183) Customs (185) State assets management (186) Administration for industry and commerce (187) Labour and social security (188) Statistics (190) Qudit (191) Quality and technology supervision (192) Food and drug administration (192) Price (194) Industry Survey (196) Electric industry (197) Coal industry (199) Building materials industry (199)

30 Contents 23 Light and spinning industry (200) Selected intraduction of major enterprise (201) Lingling Cigarette Factory of the Tobacco Industry Co 郾, Ltd 郾 of Hunan, China (201) Xiangjiang Papermaking Co 郾, Ltd 郾 (204) Jiuyi Jiaoyang Cementmaking Co., Ltd. of Yongzhou Xiangnan Explosive material Co., Ltd. Hunan (205) Shenghu Group (206) Jianhua Precision Indtrument Co 郾, Ltd 郾 Hunan Province (207) Yuejin Machinery and Power generating Equipment Co 郾, Ltd 郾 Hunan (209) Hunan Hengwei Pharmaceuticals Co 郾, Ltd 郾 (210) Yongzhou Branch Chongqing Beer Co 郾, Ltd 郾 Hunan (210) Agricultural economy Work of agriculture and countryside (212) Agricultural comprehensive development (213) Povety alleviation and development (213) Agricultural science and technology (214) Crop farming (215) Roasted tobacco production (220) Stock farming (222) Forestry (223) Township enterprise and industrialization of agriculture (224) Agricultural machinezation management (226) Water conservancy (226) Irrigation area of Shuangpai reservoir management (228) Hunan Xiaoxiang Comprehensive Developing Co 郾, Ltd 郾 Qingtian River water and electricity management (229) (230) Shuangpai Hydroelectric Station of Hunan (231) Nanjindu Hydroelectric Station of Hunan (232) Weather service (233) Hydrology (234) Management of Land resources and urban construction Management of land and resources (235) Mineral geological Survey and developing (237) Coal feild geological prospecting (238) Planning and construction (239) Enginnering quality and security supervision (240) Construction control (242) Public utilities management (242) Urban management and law 鄄 enforcement (244) House property management (246) Environment protection (247) Public accumulation funds for Housing management (248) Transport and communication Traffic (251) Highway (252) Yongzhou railway station (254) Lingling Airport (255) Yongzhou automobile transportation (255) Post (256) Telecom (257) Construction and maintain of long 鄄 distance telecom line (258) Mobile com (258) Unicom (259) Railway com (260) Finance, tax and banking Finance (261) State tax (262) Local tax (264) Banking (265) People 謘 s bank (266) Banking regulation (267) Industrial and commercial bank (269) Bank of China (269) Construction bank (270) Agricultural bank (272) Agricultural development bank (273)

31 24 永 州 年 鉴 (2010) Countryside credit cooperative (273) Insurance trade association (274) Commerce and trade Commercial affairs (281) Yongzhou trade city (282) Supply and marketing (283) Salt trade (285) Medicines marketing (286) Petroleum business management (286) Management for cigarette and tobacco monopoly (287) Grain (288) Science, education, culture, health and sport Science and technology (290) Education (291) Modern educational technology and experimental teaching (291) Selected introduction of major colleges and schools (292) Hunan Science and Technology College (292) Yongzhou Vocational Technology College (294) Xiaoxiang Technican College (295) Lingling Branch of Hunan Broadcasting and TV Universty (296) Qiyang Teacher 鄄 Training School of Hunan (296) Culture (297) Health (299) Prevention and control of disease (302) Sanitary supervision (305) Selected introduction of major hospital (308) Yongzhou the People 謘 s Hospital (308) Yongzhou Hospital Of TCM (309) Sport (309) Broadcasting and TV (310) Yongzhou Daily (311) Counties and districts Lengshuitan district (313) Lingling district (316) Qiyang county (319) Dong 謘 an county (324) Shuangpai county (327) Dao county (332) Jiangyong county (336) Jianghua the Yao autonomous county (342) Ningyuan county (345) Xintian county (348) Lanshan county (351) Jindong management zone (355) Huilongxu management zone (357) Yongzhou phoenix garden economic developing zone (361) Addendum Advanced units and persons (363) Major scenic spots and star 鄄 rated hotels (370) Statistics data (372) Colour pages order 1st model (32 33) 2nd model (96 97) 3rd model ( ) 4th model ( ) 5th model ( ) 6th model ( )

32 特 载 深入学习实践科学发展观 努力推动全市经济社会又好又快发展 黄天锡 一 要从战略全局的高度认识学习 实践活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动, 是我们党 继 三个代表冶 重要思想学习教育活动和先进性教 刻变化, 我国发展呈现出一系 列 新 的 阶 段 性 特 征, 这需要我们用科学发展的思维去把握 从党的建设 来看, 随着改革开放和社会主义市场经济不断发展, 随着党执政时间的增加和党的队伍的变化, 党的自 身建设面临许多新课题 新考验, 管党治党的任务 育活动之后, 作出的又一重大决策 省委要求, 要 比过去任何时候都更为繁重, 这需要我们用科学发 从适应新的发展形势 加强党的 理 论 武 装 的 高 度, 展的态度去面对 中央决定在全党开展深入学习实 从科学跨越 富民强省的高度, 从建设高素质党员 践科学发展观活动, 就是要在世情 国情 党情发 干部队伍 保持和发展党的先进性的高度, 从坚持 生深刻变化的条件下, 更好地用科学发展观这一马 以人为本 顺应人民群众新期待的高度, 深刻认识 克思主义中国化的最新理论成果武装党员头脑, 凝 开展学习实践活动的重要性 紧迫性和必要性 全 聚发展共识, 指导工作实践 全市广大党员干部一 市各级党组织和广大党员干部一定要自觉地把思想 定要把学习实践科学发展观当作当前一项重大的政 和行动统一到中央和省 市委的要求上来, 切实增 治任务, 当作推动永州科学发展的强大动力, 通过 强开展学习实践活动的责任感和使命感 开展学习实践活动, 把全市广大党员干部的思想统 1郾 面对世情国情党情的新变化, 抓好学习实践 一到科学发展的要求上来, 把各方面的力量凝聚到 活动对于强化理论武装 凝聚发展共识显得尤为重 科学发展的实践上来, 推动全市经济社会又好又快 要 坚持用科学的理论统一思想 指导实践, 是我 发展 们党战胜各种严峻挑战, 不断推动事业从胜利走向 2郾 面对挑战与机遇并存的新情况, 抓好学习实 胜利的根本所在 在当前国际国内形势发生广泛而 践活动对于坚定发展信心 加快赶超崛起显得尤为 深刻的变化 党的建设进入新阶段的重要时期, 加 迫切 当前, 世界经济形势严峻复杂, 国际金融危 强理论学习, 把握发展方向, 显得更加紧迫而重要 机尚未见底, 我国经济增长下行压力加大 胡锦涛 从国际上看, 当今世界正处在大 变 革 大 调 整 之 中, 总书记指出: 挑战确实严峻, 机遇依然存在 越是 特别是 2009 年下半年以来, 由美国次贷危机引发的 困难的时候, 越是要坚定信心 从总体上看, 我国 全球金融危机正在加速世界范围内政治 经济利益 经济发展的基本态势没有发生根本变化, 经济发展 格局的调整, 这需要我们用科学发展的眼光去审视 的优势条件没有发生根本变化, 工业化 城镇化加 从国内来讲, 随着经济体制的深刻变革 社会结构 快发展的趋势没有发生根本变化, 我们发展的外部 的深刻变动 利益格局的深刻调整 思想观念的深 环境没有发生根本变化 到目前为止, 我国经济在

33 2 永 州 年 鉴 (2010) 世 界 经 济 格 局 中 仍 然 保 持 较 好 的 发 展 势 头 就 永 州 而 言, 虽 然 发 展 的 压 力 加 大, 困 难 增 多, 但 我 们 仍 然 创 造 了 一 个 平 稳 较 快 发 展 的 小 气 候 冶 今 年 前 两 个 月, 全 市 经 济 总 体 开 局 良 好, 地 方 生 产 总 值 同 比 增 长 13 郾 3%, 规 模 工 业 增 加 值 同 比 增 长 33%, 全 社 会 固 定 资 产 投 资 同 比 增 长 41 郾 5%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 同 比 增 长 21 郾 1% 特 别 是 国 家 扩 大 内 需 促 进 经 济 增 长 的 政 策 措 施, 为 我 们 提 供 了 难 得 的 发 展 机 遇 通 过 深 入 开 展 学 习 实 践 活 动, 更 加 有 利 于 我 们 正 确 认 识 发 展 的 成 绩 和 差 距, 做 到 自 信 不 自 满 ; 更 加 有 利 于 我 们 正 确 认 识 发 展 的 条 件 和 挑 战, 做 到 知 难 不 畏 难 从 而 进 一 步 增 强 发 展 的 紧 迫 感 和 责 任 感, 化 挑 战 为 机 遇, 化 困 难 为 优 势, 化 压 力 为 动 力, 抓 紧 抓 实 项 目 建 设 和 产 业 承 接 等 工 作, 加 快 推 进 科 学 跨 越 赶 超 崛 起 3 郾 面 对 人 民 群 众 过 上 幸 福 美 好 生 活 的 新 期 盼, 抓 好 学 习 实 践 活 动 对 于 坚 持 以 人 为 本, 切 实 改 善 民 生 显 得 尤 为 关 键 科 学 发 展 观 的 核 心 是 以 人 为 本, 以 人 为 本, 就 是 以 人 民 的 利 益 为 本 切 实 解 决 人 民 群 众 最 关 心 最 现 实 最 直 接 的 利 益 问 题, 进 一 步 改 善 民 生, 促 进 社 会 和 谐, 是 我 们 党 立 党 为 公 执 政 为 民 的 本 质 要 求 近 年 来, 永 州 市 各 级 各 部 门 高 度 关 注 民 生, 力 促 社 会 和 谐, 坚 持 为 民 办 实 事 解 难 事 做 好 事, 解 决 了 一 大 批 事 关 群 众 切 身 利 益 的 突 出 问 题, 得 到 群 众 的 普 遍 欢 迎 随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 和 民 生 的 持 续 改 善, 广 大 人 民 群 众 在 科 学 发 展 中 得 到 了 更 多 的 实 惠, 对 过 上 幸 福 美 好 的 生 活 更 加 充 满 期 待 人 民 群 众 在 期 盼 经 济 发 展 收 入 增 多 的 同 时, 越 来 越 关 注 生 态 环 境 和 安 全 保 障 ; 在 解 决 基 本 生 活 需 求 的 同 时, 越 来 越 要 求 丰 富 多 彩 的 精 神 文 化 生 活 和 公 平 正 义 的 社 会 环 境 ; 在 满 足 物 质 文 化 需 求 的 同 时, 越 来 越 希 望 获 得 参 与 管 理 社 会 公 共 事 务 和 发 挥 才 能 实 现 自 我 的 机 会, 等 等 但 是, 由 于 我 们 发 展 的 方 式 还 较 落 后, 发 展 的 水 平 还 不 够 高, 群 众 的 不 少 愿 望 和 要 求 还 不 能 得 到 很 好 的 满 足 尤 其 在 当 前, 受 国 际 金 融 危 机 影 响, 下 岗 失 业 人 员 增 多, 收 入 增 长 困 难, 民 生 问 题 更 加 突 出 我 们 开 展 学 习 实 践 活 动, 一 个 重 要 的 目 的 就 是 为 了 进 一 步 加 深 对 科 学 发 展 观 本 质 和 核 心 的 理 解, 增 强 执 政 为 民 意 识 ; 进 一 步 推 动 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 利 益 问 题 的 有 效 解 决, 实 现 好 维 护 好 发 展 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 ; 进 一 步 顺 应 人 民 群 众 新 的 发 展 期 待, 促 进 人 的 全 面 发 展, 从 而 进 一 步 激 发 广 大 干 部 群 众 推 动 科 学 发 展 的 热 情, 形 成 加 快 科 学 跨 越 赶 超 崛 起 的 强 大 动 力, 更 好 地 把 科 学 发 展 观 落 到 实 处 4 郾 面 对 当 前 各 种 社 会 矛 盾 纷 繁 复 杂 的 新 形 势, 抓 好 学 习 实 践 活 动 对 于 增 强 驾 驭 能 力 提 高 执 政 水 平 显 得 尤 为 必 要 当 前, 我 们 正 处 于 一 个 体 制 转 轨 机 制 转 换 社 会 转 型 的 关 键 时 期, 群 众 利 益 诉 求 日 益 增 加, 社 会 矛 盾 纠 纷 不 断 增 多, 维 护 社 会 稳 定 的 压 力 越 来 越 大 面 对 纷 繁 复 杂 的 社 会 矛 盾, 上 年 以 来, 各 级 党 委 政 府 把 维 护 社 会 稳 定 作 为 压 倒 一 切 的 政 治 任 务 来 抓, 通 过 开 展 大 接 访 大 排 查 大 调 处 等 活 动, 有 效 地 缓 解 了 社 会 矛 盾, 一 大 批 事 关 群 众 切 身 利 益 的 实 际 问 题 得 到 较 好 解 决, 全 市 社 会 大 局 保 持 持 续 稳 定 但 是 也 要 看 到, 一 些 地 方 矛 盾 隐 患 还 较 多, 维 护 稳 定 的 压 力 还 较 大, 少 数 干 部 特 别 是 领 导 干 部 在 思 想 观 念 业 务 水 平 工 作 作 风 等 方 面, 还 存 在 着 许 多 与 科 学 发 展 观 的 要 求 不 相 符 合 不 相 适 应 的 地 方, 尤 其 是 做 群 众 工 作 的 能 力 处 理 复 杂 问 题 的 能 力 维 护 社 会 稳 定 的 能 力 还 有 所 欠 缺 通 过 深 入 开 展 学 习 实 践 活 动, 引 导 广 大 党 员 干 部 进 一 步 按 照 科 学 观 的 要 求, 用 发 展 的 手 段 来 解 决 前 进 中 的 问 题, 用 统 筹 的 方 法 来 化 解 发 展 中 的 矛 盾, 用 改 革 的 措 施 破 解 维 稳 中 的 难 题, 对 于 提 高 广 大 党 员 干 部 特 别 是 党 员 领 导 干 部 驾 驭 复 杂 局 面 应 对 突 发 事 件 促 进 科 学 发 展 的 能 力 必 将 起 到 极 大 的 推 动 作 用 二 要 以 求 真 务 实 的 作 风 推 动 学 习 实 践 活 动 深 入 开 展 按 照 中 央 部 署 和 省 委 安 排, 结 合 永 州 实 际, 市 委 制 定 了 全 市 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 实 施 意 见 和 第 一 批 活 动 实 施 方 案, 明 确 了 开 展 学 习 实 践 活 动 的 指 导 思 想 目 标 要 求 主 要 原 则 总 体 安 排 和 方 法 步 骤 在 指 导 思 想 上, 要 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 全 会 精 神, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 为 指 导, 紧 紧 围 绕 党 员 干 部 受 教 育 科 学 发 展 上 水 平 人 民 群 众 得 实 惠 富 民 强 市 新 跨 越 冶 的 总 体 要 求, 组 织 全 市 广 大 党 员 特 别 是 各 级 领 导 班 子 和 党 员 领 导 干 部 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 进 一 步 解 放 思 想 实 事 求 是 改 革 创 新, 切 实 增 强 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 和 坚 定 性, 着 力 转 变 不 适 应 不 符 合 科 学 发 展 要 求 的 思 想 观 念, 着 力 解 决 影 响 和 制 约 科 学 发 展 的 突 出 问 题 以 及 党 员 干 部 党 性 党 风 党

34 特 载 纪 方 面 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题, 着 力 构 建 有 利 于 科 学 发 展 的 体 制 机 制, 提 高 领 导 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 能 力, 使 永 州 市 党 的 建 设 和 各 项 工 作 更 加 符 合 科 学 发 展 观 的 要 求, 把 全 市 人 民 干 事 创 业 的 积 极 性 进 一 步 引 导 到 科 学 发 展 上 来, 把 科 学 发 展 观 贯 彻 落 实 到 永 州 经 济 社 会 发 展 的 各 个 方 面 在 目 标 任 务 上, 要 提 高 思 想 认 识, 解 决 突 出 问 题, 创 新 体 制 机 制, 促 进 科 学 发 展 在 主 要 原 则 上, 要 坚 持 解 放 思 想 突 出 实 践 特 色 贯 彻 群 众 路 线 正 面 教 育 为 主 在 总 体 安 排 和 方 法 步 骤 上, 主 要 落 实 两 个 批 次 冶 三 个 阶 段 冶 和 六 个 环 节 冶 两 个 批 次 冶, 即 县 及 县 以 上 的 党 政 机 关 和 部 分 企 事 业 单 位 为 第 一 批, 从 今 天 开 始 到 8 月 基 本 结 束 ; 农 村 和 城 市 基 层 为 第 二 批, 从 2009 年 9 月 开 始, 2010 年 2 月 基 本 结 束 三 个 阶 段 冶, 即 学 习 调 研, 分 析 检 查, 整 改 落 实 六 个 环 节 冶, 即 学 习 调 研, 开 展 思 想 讨 论, 召 开 班 子 专 题 民 主 生 活 会, 形 成 领 导 班 子 分 析 检 查 报 告, 制 定 整 改 落 实 方 案, 集 中 解 决 突 出 问 题 全 市 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 一 定 要 按 照 中 央 和 省 市 委 的 要 求, 紧 密 结 合 实 际, 坚 持 以 求 真 务 实 的 作 风, 逐 步 逐 段 逐 个 环 节 不 折 不 扣 地 抓 好 落 实 特 别 是 要 深 入 研 究 重 点 把 握 以 下 几 个 问 题, 有 针 对 性 地 做 好 工 作 1 郾 坚 持 理 论 联 系 实 际 理 论 联 系 实 际 是 我 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 也 是 我 们 做 好 工 作 的 一 条 重 要 方 针 开 展 学 习 实 践 活 动, 既 要 提 高 广 大 党 员 干 部 的 理 论 水 平, 更 要 提 高 理 论 联 系 实 际 的 能 力, 真 正 做 到 用 科 学 发 展 观 指 导 实 践 推 动 工 作 全 市 广 大 党 员 干 部 要 坚 持 理 论 联 系 实 际 的 学 风, 紧 密 结 合 改 革 发 展 稳 定 的 实 践, 把 科 学 发 展 观 要 求 转 化 为 实 际 行 动, 贯 彻 到 党 的 全 部 执 政 活 动 中 去, 落 实 到 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 上 来 具 体 而 言, 就 是 要 把 学 习 实 践 科 学 发 展 观 与 本 地 区 本 部 门 的 实 际 紧 密 结 合 起 来, 在 理 论 和 实 际 的 有 机 结 合 中 开 展 工 作 就 永 州 市 来 说, 就 是 要 围 绕 保 增 长 保 民 生 保 稳 定 冶 和 赶 超 崛 起 富 民 强 市 这 一 中 心 任 务, 紧 密 联 系 当 前 国 际 国 内 经 济 形 势 和 社 会 稳 定 的 形 势, 积 极 应 对 国 际 金 融 危 机 给 我 们 带 来 的 困 难 和 挑 战, 通 过 开 展 学 习 实 践 活 动, 进 一 步 认 清 形 势 提 振 信 心 理 清 思 路 迎 难 而 上 共 克 时 艰, 保 证 经 济 平 稳 较 快 发 展, 保 证 社 会 持 续 和 谐 稳 定 在 坚 持 理 论 联 系 实 际 的 过 程 中, 还 要 注 意 联 系 广 大 党 员 干 部 的 思 想 工 作 生 活 和 作 风 实 际, 把 改 造 客 观 世 界 与 改 造 主 观 3 世 界 的 实 践 统 一 起 来 要 正 确 引 导 广 大 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 深 入 实 际 深 入 群 众 开 展 调 查 研 究, 了 解 改 革 发 展 稳 定 中 出 现 的 新 情 况 新 问 题, 党 的 建 设 中 遇 到 的 难 点 问 题, 人 民 群 众 关 心 的 热 点 问 题 和 党 员 干 部 思 想 上 存 在 的 疑 点 问 题, 用 科 学 理 论 破 解 各 种 难 题, 努 力 把 科 学 发 展 观 转 化 为 推 动 科 学 发 展 的 坚 强 意 志, 谋 划 科 学 发 展 的 正 确 思 路, 领 导 科 学 发 展 的 实 际 能 力, 促 进 科 学 发 展 的 政 策 措 施, 转 化 为 与 人 民 群 众 同 呼 吸 共 命 运 心 连 心 的 真 挚 情 感, 转 化 为 增 强 党 性 修 养 提 高 思 想 觉 悟 的 自 觉 行 动 2 郾 着 力 解 决 突 出 问 题 解 决 突 出 问 题 是 衡 量 学 习 实 践 活 动 成 效 的 重 要 标 准 我 们 一 定 要 把 查 找 和 解 决 问 题 贯 穿 活 动 的 始 终, 从 学 习 实 践 活 动 一 开 始, 就 要 高 度 重 视 解 决 突 出 问 题 中 央 明 确 提 出 学 习 实 践 活 动 要 按 照 科 学 发 展 观 第 一 要 义 是 发 展 核 心 是 以 人 为 本 基 本 要 求 是 全 面 协 调 可 持 续 根 本 方 法 是 统 筹 兼 顾 以 及 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 必 须 加 强 和 改 进 党 的 建 设 的 要 求, 解 决 好 五 个 方 面 的 问 题 省 委 要 求 第 二 批 学 习 实 践 活 动 要 重 点 解 决 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 问 题 冶 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 冶 制 度 缺 失 和 制 度 障 碍 问 题 冶 党 性 党 风 党 纪 方 面 的 问 题 冶 等 四 个 方 面 的 突 出 问 题 就 永 州 市 来 说, 这 些 问 题 都 不 同 程 度 的 存 在, 但 具 体 到 一 个 地 方 一 个 部 门 一 个 单 位, 哪 些 问 题 最 突 出, 哪 些 问 题 需 要 解 决, 哪 些 问 题 学 习 实 践 活 动 期 间 能 够 解 决, 可 能 不 尽 相 同 因 此, 全 市 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 一 定 要 结 合 中 央 和 省 市 委 提 出 的 要 求, 紧 密 联 系 工 作 实 际, 通 过 深 入 查 找 综 合 分 析 和 认 真 梳 理, 切 实 找 准 本 地 本 单 位 最 需 要 最 迫 切 解 决 的 突 出 问 题 要 以 正 在 开 展 的 全 市 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 和 即 将 部 署 的 问 计 基 层 群 众, 共 谋 科 学 发 展 冶 大 调 研 活 动 为 载 体, 认 真 搞 好 调 查 研 究, 集 中 各 方 智 慧 对 影 响 科 学 发 展 的 矛 盾 和 问 题 进 行 集 体 会 诊 冶 把 脉 冶, 切 实 找 准 突 出 问 题 并 抓 住 解 决 问 题 的 重 点 在 此 基 础 上, 要 紧 紧 围 绕 党 员 干 部 受 教 育 科 学 发 展 上 水 平 人 民 群 众 得 实 惠, 坚 持 边 学 边 改 边 查 边 改 边 整 边 改 要 选 准 突 破 口 和 切 入 点, 整 合 资 源, 集 中 精 力, 真 正 在 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 上 有 新 的 进 展, 在 解 决 影 响 和 制 约 科 学 发 展 的 突 出 问 题 上 有 新 的 起 色, 在 解 决 党 员 干 部 党 性 党 风 党 纪 方 面 违 背 科 学 发 展 观 要 求 的 突 出 问 题 上 有 新 的 突 破, 使 群 众 切 实 感 受 到 学 习 实 践 活 动 带 来 的 新 变 化, 使 学

35 4 永 州 年 鉴 (2010) 习 实 践 活 动 真 正 成 为 党 员 干 部 教 育 的 精 品 工 程 科 学 发 展 的 促 进 工 程 利 民 惠 民 的 满 意 工 程 3 郾 注 重 突 出 实 践 特 色 突 出 实 践 特 色 是 这 次 学 习 实 践 活 动 的 重 要 原 则, 也 是 最 鲜 明 的 特 征 全 市 各 级 党 组 织 要 把 突 出 实 践 特 色 贯 穿 始 终, 切 实 做 到 学 习 调 研 结 合 实 践 来 开 展 查 找 差 距 对 照 实 践 来 进 行 制 定 措 施 以 实 践 为 依 据 解 决 问 题 用 实 践 来 推 动 检 验 成 效 以 实 践 作 标 准 要 紧 紧 围 绕 科 学 发 展 的 主 题, 精 心 设 计 实 践 载 体, 着 力 解 决 突 出 问 题 特 别 是 要 把 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 克 服 经 济 困 难 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 为 学 习 实 践 活 动 最 大 的 实 践 最 重 要 的 内 容 和 检 验 学 习 实 践 活 动 成 效 最 重 要 的 标 准, 集 中 力 量 攻 坚 克 难, 化 危 为 机 要 教 育 引 导 广 大 党 员 干 部, 深 刻 认 识 当 前 的 危 机 是 传 统 发 展 模 式 之 危 科 学 发 展 模 式 之 机, 不 断 增 强 危 中 寻 机 危 中 求 进 的 信 心 和 勇 气, 千 方 百 计 抢 机 遇 争 投 资, 全 力 以 赴 保 增 长 促 发 展, 确 保 今 年 目 标 任 务 顺 利 完 成 同 时, 要 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 与 促 进 科 学 发 展 上 水 平 结 合 起 来, 既 要 追 求 经 济 增 长 速 度, 更 要 注 重 经 济 增 长 质 效, 积 极 在 调 整 优 化 经 济 结 构 上 下 工 夫, 着 力 形 成 新 的 经 济 增 长 点 和 竞 争 优 势 要 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 与 推 进 一 化 三 基 冶 结 合 起 来, 以 项 目 建 设 为 重 点, 以 承 接 产 业 转 移 为 抓 手, 进 一 步 加 强 基 础 产 业 基 础 设 施 和 基 础 性 工 作, 既 着 力 解 决 当 前 的 突 出 矛 盾, 又 为 长 远 发 展 打 基 础 增 后 劲, 推 动 可 持 续 发 展 要 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 与 改 善 民 生 结 合 起 来, 把 实 现 学 有 所 教, 劳 有 所 得, 病 有 所 医, 老 有 所 养, 住 有 所 居 冶 的 民 生 要 求 作 为 开 展 学 习 实 践 活 动 的 重 要 内 容, 不 折 不 扣 抓 好 各 项 惠 民 政 策 的 落 实, 积 极 主 动 促 进 社 会 就 业, 大 力 推 进 社 会 保 障 体 系 建 设, 并 高 度 重 视 教 育 卫 生 和 其 他 社 会 事 业 发 展, 进 一 步 加 大 扶 贫 帮 困 力 度, 最 大 限 度 地 减 少 金 融 危 机 给 群 众 生 产 生 活 带 来 的 不 利 影 响 要 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 与 维 护 社 会 和 谐 稳 定 结 合 起 来, 坚 持 早 预 防 早 处 置, 注 重 抓 基 层 抓 基 础, 妥 善 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷, 切 实 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 全 力 维 护 社 会 稳 定 4 郾 大 力 倡 导 探 索 创 新 创 新 出 特 色, 创 新 出 成 效 科 学 发 展 观 本 身 就 是 与 时 俱 进 的 理 论, 抓 好 学 习 实 践 活 动, 必 须 坚 持 探 索 创 新 要 注 重 从 教 育 内 容 上 探 索 创 新 应 该 看 到, 这 次 学 习 实 践 活 动 涉 及 面 非 常 广, 层 次 非 常 多, 情 况 十 分 复 杂, 在 教 育 内 容 上 不 能 一 个 方 子 开 药 冶, 必 须 针 对 不 同 层 面 不 同 情 况 的 党 员, 进 行 分 类 施 教 既 要 提 倡 原 原 本 本 学 文 件, 也 要 根 据 不 同 行 业 不 同 地 区 不 同 部 门 的 工 作 重 点, 编 写 一 些 辅 导 材 料, 总 结 推 广 一 些 典 型, 把 科 学 发 展 观 具 体 化 形 象 化, 通 过 学 习 实 践 活 动, 使 科 学 的 理 论 真 正 入 脑 入 心, 变 为 每 个 党 员 的 自 觉 行 动 要 注 重 从 活 动 载 体 上 探 索 创 新 开 展 学 习 实 践 活 动, 中 央 和 省 委 有 明 确 的 指 导 思 想 目 标 要 求 指 导 原 则 和 工 作 步 骤, 对 这 些 规 定 动 作 冶, 要 做 到 不 变 通 不 减 少 不 走 样 但 具 体 到 每 一 个 环 节, 必 须 结 合 实 际, 针 对 存 在 的 突 出 问 题, 认 真 研 究, 积 极 探 索, 大 胆 创 新 尤 其 要 紧 密 联 系 实 际, 创 新 活 动 载 体, 形 成 一 系 列 富 有 鲜 明 地 方 特 色 行 业 特 色 的 自 选 动 作 冶, 不 断 丰 富 活 动 的 形 式 和 内 容, 努 力 使 学 习 实 践 活 动 有 声 有 色 富 有 成 效 要 注 重 从 制 度 机 制 上 探 索 创 新 制 度 机 制 创 新, 是 内 容 形 式 创 新 的 具 体 体 现 和 重 要 保 证 学 习 实 践 活 动 既 要 立 足 当 前, 解 决 突 出 问 题, 又 要 着 眼 长 远, 健 全 体 制 机 制 要 着 力 推 进 制 度 机 制 创 新, 研 究 完 善 一 批 当 前 迫 切 需 要 的 制 度 政 策, 逐 步 形 成 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 长 效 机 制 就 市 本 级 来 说, 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 要 根 据 经 济 社 会 发 展 的 实 际, 重 点 完 善 落 实 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 机 制 科 技 进 步 与 自 主 创 新 机 制 财 政 分 配 调 节 机 制 城 乡 区 域 协 调 发 展 机 制 文 化 产 业 发 展 促 进 机 制 安 全 生 产 保 障 机 制 保 护 利 用 资 源 和 环 保 约 束 机 制 改 善 民 生 和 维 护 社 会 稳 定 机 制 优 化 发 展 环 境 机 制 干 部 实 绩 考 核 机 制 等 10 个 方 面 的 体 制 机 制, 为 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 营 造 良 好 的 政 策 制 度 环 境 各 地 各 部 门 从 学 习 实 践 活 动 一 开 始, 就 要 高 度 重 视 并 做 好 创 新 体 制 机 制 的 工 作, 结 合 各 自 实 际, 研 究 制 定 和 不 断 完 善 科 学 发 展 迫 切 需 要 的 制 度 政 策 5 郾 广 泛 发 动 群 众 参 与 科 学 发 展 观 是 造 福 人 民 群 众 的 理 论, 人 民 群 众 是 推 动 科 学 发 展 的 主 体 在 学 习 实 践 活 动 中, 全 市 各 级 党 组 织 要 自 觉 坚 持 贯 彻 党 的 群 众 路 线, 坚 持 开 门 冶 搞 活 动, 力 争 学 习 实 践 活 动 的 每 个 阶 段 重 要 步 骤 关 键 环 节 都 能 够 让 群 众 参 与 让 群 众 评 价 让 群 众 监 督, 把 群 众 满 意 作 为 评 价 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 重 要 标 准 宣 传 发 动 要 普 及 群 众 教 育, 使 广 大 群 众 从 内 心 深 处 更 加 拥 护 科 学 发 展 观 主 动 投 身 科 学 发 展 ; 制 订 方 案 要 听 取 群 众 意 见, 使 学 习 实 践 活 动 的 目 标 更 明 确 任 务 更 具 体 措 施 更 合 理 方 法 更 科 学 ; 学 习 调 研 要 倾 听 群 众 呼 声, 主 动 深 入 基 层 问 计 于 民, 广 泛 吸 收 民

36 特 载 智, 使 参 与 学 习 实 践 活 动 的 思 想 基 础 更 牢 固 ; 查 找 问 题 要 集 中 群 众 智 慧, 广 泛 征 求 社 会 各 层 次 各 方 面 的 意 见 和 建 议, 使 分 析 检 查 更 加 符 合 民 意 切 中 要 害 更 加 准 确 ; 整 改 落 实 要 接 受 群 众 监 督, 及 时 公 开 整 改 方 案, 自 觉 将 整 改 置 于 群 众 的 监 督 之 中, 使 活 动 的 整 改 落 实 更 到 位 效 果 更 明 显 ; 活 动 效 果 要 组 织 群 众 评 判, 广 泛 开 展 群 众 满 意 度 测 评, 确 保 活 动 真 正 惠 及 群 众, 使 学 习 实 践 活 动 真 正 成 为 群 众 关 心 群 众 支 持 的 民 心 工 程 总 之, 要 通 过 群 众 广 泛 参 与, 切 实 把 开 展 学 习 实 践 活 动 的 过 程 作 为 运 用 科 学 发 展 观 宣 传 群 众 组 织 群 众 教 育 群 众 推 动 群 众 不 断 前 进 的 过 程, 努 力 把 科 学 发 展 观 普 及 到 人 民 群 众 中 去, 形 成 推 动 科 学 发 展 的 强 大 合 力 三 要 用 坚 强 有 力 的 措 施 确 保 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 开 展 学 习 实 践 活 动, 是 全 党 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事, 政 策 性 强 覆 盖 面 广 要 求 高 任 务 重 全 市 各 级 党 组 织 一 定 要 把 开 展 学 习 实 践 活 动 当 作 头 等 大 事 来 抓, 认 真 谋 划, 精 心 组 织, 强 化 措 施, 扎 实 推 进, 确 保 活 动 取 得 实 实 在 在 的 效 果 1 郾 加 强 领 导, 明 确 责 任 学 习 实 践 活 动 能 否 取 得 实 效, 关 键 在 于 领 导 为 此, 市 委 成 立 了 高 规 格 的 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 具 体 负 责 对 学 习 实 践 活 动 的 组 织 协 调 和 督 查 指 导 工 作 全 市 参 加 学 习 实 践 活 动 的 单 位 也 要 成 立 相 应 的 领 导 机 构 和 工 作 机 构 各 级 党 组 织 要 全 面 负 责, 党 委 ( 党 组 ) 书 记 为 第 一 责 任 人, 要 亲 自 抓, 负 总 责 ; 分 管 领 导 为 直 接 责 任 人, 要 具 体 抓 负 专 责 ; 其 他 领 导 要 按 照 分 工 协 助 抓, 努 力 形 成 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局 各 级 党 员 领 导 干 部 特 别 是 主 要 领 导 干 部 要 发 挥 表 率 作 用, 带 头 学 习 调 研, 带 头 解 放 思 想, 带 头 分 析 检 查, 带 头 整 改 落 实 要 建 立 党 员 领 导 干 部 联 系 点 制 度, 按 照 分 工 或 联 系 工 作 范 围, 每 人 联 系 一 个 学 习 实 践 活 动 单 位, 指 导 联 系 点 搞 好 学 习 实 践 活 动, 帮 助 基 层 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 努 力 把 联 系 点 办 成 学 习 实 践 活 动 的 示 范 点, 发 挥 示 范 带 动 作 用, 推 动 面 上 工 作 开 展 2 郾 加 强 督 查, 精 心 指 导 为 了 高 标 准 高 质 量 抓 好 学 习 实 践 活 动, 市 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 向 参 加 全 市 第 一 批 学 习 实 践 活 动 的 单 位 派 出 了 20 个 指 导 检 查 组, 负 责 对 学 习 实 践 活 动 的 各 个 阶 段 各 个 环 节 进 行 督 促 指 导 各 县 区 和 市 直 有 关 单 位 也 要 向 下 5 属 单 位 派 出 指 导 检 查 组 各 指 导 检 查 组 要 深 入 所 要 巡 查 的 单 位 了 解 情 况 提 出 建 议 加 强 督 导 当 好 参 谋 领 导 小 组 办 公 室 要 定 期 不 定 期 对 各 地 各 部 门 活 动 的 开 展 情 况 进 行 督 促 检 查, 及 时 发 现 问 题, 帮 助 研 究 解 决 办 法, 确 保 活 动 平 衡 开 展 同 时, 要 坚 持 分 类 指 导, 在 坚 持 学 习 实 践 活 动 基 本 要 求 的 前 提 下, 根 据 不 同 部 门 不 同 领 域 的 党 员 特 点, 提 出 有 针 对 性 的 具 体 要 求, 切 实 增 强 学 习 实 践 活 动 的 实 效 性 3 郾 加 强 宣 传, 营 造 氛 围 各 级 各 部 门 各 单 位 要 充 分 运 用 报 刊 广 播 电 视 网 络 等 各 类 媒 体, 充 分 发 挥 基 层 宣 传 文 化 阵 地 的 作 用, 采 取 丰 富 多 彩 群 众 喜 闻 乐 见 的 形 式, 切 实 加 强 对 学 习 实 践 活 动 的 舆 论 宣 传, 努 力 构 建 全 方 位 多 角 度 立 体 化 的 舆 论 宣 传 网 络 要 紧 扣 科 学 发 展 主 题, 突 出 正 面 宣 传 报 道, 大 力 宣 传 科 学 发 展 观 的 科 学 内 涵 精 神 实 质 和 根 本 要 求, 宣 传 学 习 实 践 活 动 的 重 大 意 义 总 体 部 署 和 目 标 任 务, 宣 传 各 地 各 部 门 开 展 活 动 的 好 做 法 好 经 验, 宣 传 通 过 活 动 展 示 出 来 的 新 形 象 新 风 貌, 切 实 增 强 学 习 实 践 活 动 的 社 会 效 果, 扩 大 学 习 实 践 活 动 的 影 响 范 围 要 认 真 做 好 不 同 层 次 不 同 类 别 先 进 典 型 的 培 育 宣 传 工 作, 选 树 一 批 好 典 型, 大 张 旗 鼓 地 加 以 宣 传, 用 身 边 的 事 例 榜 样 的 力 量 来 教 育 人 鼓 舞 人 带 动 人, 激 发 广 大 干 部 群 众 的 热 情 和 干 劲, 努 力 营 造 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 浓 厚 氛 围 4 郾 加 强 统 筹, 抓 好 结 合 开 展 学 习 实 践 活 动, 最 终 的 目 的 是 为 了 指 导 实 践 推 动 工 作 全 市 各 级 党 组 织 一 定 要 把 开 展 学 习 实 践 活 动 和 做 好 各 方 面 工 作 有 机 结 合 起 来, 真 正 做 到 两 手 抓 两 不 误 两 促 进 冶 要 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 根 据 本 地 本 单 位 工 作 实 际, 统 筹 安 排 好 学 习 实 践 活 动 各 个 阶 段 各 个 环 节 的 工 作, 把 学 习 实 践 活 动 的 开 展 与 贯 彻 落 实 十 七 届 三 中 全 会 全 国 两 会 冶 精 神 结 合 起 来, 与 应 对 国 际 金 融 危 机 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 结 合 起 来, 与 加 快 重 点 项 目 建 设 促 进 企 业 发 展 结 合 起 来, 与 扩 大 招 商 引 资 承 接 沿 海 产 业 转 移 结 合 起 来, 与 不 断 改 善 民 本 民 生 保 持 社 会 和 谐 稳 定 结 合 起 来, 真 正 把 开 展 学 习 实 践 活 动 转 化 为 坚 持 科 学 发 展 加 快 富 民 强 市 冶 的 强 大 动 力 同 时, 要 统 筹 协 调 各 部 门 各 单 位 各 企 业 的 活 动 安 排, 实 现 上 下 互 动, 左 右 联 动, 合 理 衔 接, 前 后 呼 应, 确 保 学 习 实 践 活 动 有 序 推 进 健 康 发 展

37 永州年鉴 (2010) 6 大力实施 五百工程冶 加速推进新型工业化 龚武生 近年来, 永州市深入贯彻落实科学发展观, 坚 子产业 出口加工产业和再生资源产业 主要是抓 持兴工强市战略不动, 推进新型工业化工作取得 好现有骨干龙头企业和一批重大项目建设, 以骨干 明显成效, 在全省推新工作考核 排 位 中 实 现 前 移 龙头企业为支撑, 推动七大产业快速发展 三是着 但总体上讲, 永州市工业水平不高 实力不强, 散 力打造两个百亿园区 即加强凤凰园经济开发区和 小弱的状况仍然比较突出 应对当前危机, 着眼长 蓝宁道新加工贸易走廊建设 凤凰园经济开发区要 远发展, 市委 市政 府 提 出, 把 实 施 五 百 工 程冶 作为全市加速推进新型工业化的重要支撑和主攻方 向, 作为保增长促发展的一项重大战略举措, 力争 通过 五百工程冶 的实施, 使永州新型工业化达到 一个全 新 水 平, 为 弯 道 超 车 跨 越 发 展 提 供 强 劲 动力 一 理清思路, 明确目标 根据全省加速推进 在理顺管理体制的基础上, 加快汽车制造 食品加 工 电子工业及新材料产业的发展, 实现 二次创 业冶, 到 2011 年, 园区面积达到 26郾 5 平方公里, 投 资 5000 万元以上企业达到 80 家, 技工贸总收入达 到 200 亿元; 蓝宁道新加工贸易走廊要大力发展以 纺织 建材 陶瓷 农产品深加工等为主的劳动密 集型产 业, 建 成 全 省 承 接 产 业 转 移 示 范 基 地, 到 新型工业化 四千工程冶 的总体部署, 结合永州工 2011 年, 开发面积达到 23郾 5 平方公里, 投资 500 万 展思路和目标是, 从今年开始, 集中力量发展一批 元 四是着力培育百家亿元企业 把培育发展亿元 业发展基础和优势条件, 永州市 五百工程冶 的发 百亿集群, 壮大一批百亿产业, 培育百家亿元企业, 打造两个百亿园区, 每年竣工 开工 储备投资 500 万元以上工业项目各 100 个, 力争通过 3 年努力, 到 2011 年, 全市规模工业总产值突破 700 亿元, 规 模工业增加值突破 200 亿元, 在 2008 年基础上实现 工业经济总量翻番 一是着力发 展 五 大 百 亿 集 群 即农产品加工集群, 主要是做大现有农副产品加工 企业规模, 提高精深加工度和附加值, 积极引进发 展一批新的龙头加工企业, 到 2011 年产值达到 250 元以上企业达到 30 家, 技工贸总收入达到 108 亿 企业作为实施 五百工程冶 的重中之重, 集中资源 要素, 全力扶持一批企业做大做强 力争条件较好 的县区每年新增 3 ~ 5 家产值过亿元企业, 其他县区 每年新增 2 ~ 3 家产值过亿元企业 到 2011 年, 全 市年产值过亿元企业要超过 110 家 五是着力推进 百个工业项目建设 通过严格工作责任, 强化协调 服务, 优化建设环境, 确保全市每年竣工投资 500 万元以上工业项目达到 100 个; 通过向上争取一批 承接引进一批 对接发展一批 提升改造一批 科 亿元左右; 矿产品加工集群, 主要是淘汰落后技术, 技创新一批, 确保全市每年新开工投资 500 万元以 160 亿元左右; 机械制造集群, 主要是壮大企业规 整合包装, 确保每年全市储备投资 500 万元以上的 整合矿产资源, 做大骨干企业, 到 2011 年产值达到 模, 延伸产业链条, 到 2011 年产值达到 130 亿元左 右; 清洁能源和再生资源集群, 主要是大力发展光 伏电子 产 业 和 以 废 铜 深 加 工 为 主 的 循 环 经 济, 到 2011 年产值达到 230 亿元左右; 外向型加工集群, 上工业项目达到 100 个; 通过拓宽思路, 深度挖掘, 工业项目达到 100 个 二 调整结构, 做大规模 一是改造提升传统 产业 按照国家产业政策要求和全市工业结构调整 规划布局, 加快淘汰小造纸 小水泥 小冶炼等落 主要是以承接沿海产业转移为重点, 加大招商引资 后产能, 腾出资源环境和市场空间, 全力扶持重点 壮大七大百亿产业 即林产品加工产业 汽车制造 推广新型干法旋窑技术, 加快 7 条 100 万吨生产线 力度, 到 2011 年产值达到 100 亿元左右 二是着力 产业 冶炼建材产业 粮油果蔬烟酒产业 光伏电 企业发展 要关闭 6郾 6 万吨以下的小水泥厂, 全面 建设 冶炼要关闭 5000 千伏安以下电炉, 开工建设

38 特 载 2 郾 5 万 千 伏 安 硅 锰 合 金 电 炉 10 台, 新 建 年 产 3 万 吨 电 解 金 属 锰 生 产 线 5 条 造 纸 要 突 出 抓 好 湘 纸 双 龙 和 30 万 吨 再 生 纸 项 目 建 设 发 挥 永 州 市 农 产 品 资 源 丰 富 的 优 势, 着 力 发 展 壮 大 一 批 骨 干 企 业, 提 升 企 业 规 模 档 次 二 是 大 力 推 进 产 业 振 兴 规 划 认 真 研 究 国 家 产 业 政 策, 紧 密 跟 踪 国 家 投 资 方 向, 特 别 是 瞄 准 国 家 出 台 的 十 大 产 业 调 整 振 兴 规 划 和 省 里 的 四 千 工 程 冶 双 百 工 程 冶, 有 针 对 性 地 开 发 一 批 优 势 工 业 项 目, 积 极 跑 部 进 厅, 加 大 项 目 申 报 衔 接, 千 方 百 计 争 取 进 入 国 家 和 省 里 的 计 划 笼 子 三 是 加 大 与 央 企 省 企 的 对 接 力 度 利 用 央 企 省 企 实 施 兼 并 重 组 和 规 模 扩 张 的 机 遇, 加 强 与 央 企 省 企 和 上 市 公 司 的 对 接, 走 靠 大 靠 强 借 力 发 展 之 路, 争 取 每 年 有 1 ~ 3 家 央 企 省 企 和 战 略 投 资 者 落 户 永 州, 带 动 永 州 市 企 业 和 产 业 扩 大 规 模 提 升 素 质 四 是 加 快 承 接 产 业 转 移 深 入 分 析 和 准 确 把 握 现 阶 段 沿 海 产 业 转 移 的 新 趋 势 新 特 点, 积 极 创 新 承 接 方 式, 大 胆 探 索 开 放 引 进 的 新 机 制 和 新 办 法 加 强 与 产 业 转 出 地 的 合 作, 主 动 与 沿 海 地 区 开 展 政 府 园 区 商 会 企 业 之 间 等 多 层 次 多 形 式 的 沟 通 对 接, 采 取 税 收 分 成 等 办 法, 在 市 内 工 业 园 或 工 业 小 区 划 出 一 定 面 积 的 土 地, 与 产 业 转 出 地 合 作 建 设 产 业 转 移 园, 发 展 飞 地 经 济 冶, 集 中 成 片 承 接 产 业 转 移 突 出 产 业 链 整 体 承 接, 盯 住 沿 海 龙 头 企 业, 着 眼 产 业 的 上 中 下 游 及 研 发 采 购 销 售 物 流 售 后 服 务 等 各 个 环 节, 力 求 引 进 一 个 带 动 一 批 辐 射 一 片, 逐 步 实 现 大 项 目 产 业 链 产 业 群 产 业 基 地 冶 的 发 展 目 标 同 时, 结 合 全 市 现 有 产 业 基 础, 利 用 龙 头 企 业 的 优 势, 承 接 一 批 配 套 项 目, 延 伸 产 业 链 条, 促 进 现 有 产 业 集 群 发 展, 形 成 龙 头 冶 带 配 套 冶, 配 套 冶 引 龙 头 冶 的 良 性 承 接 格 局 三 完 善 政 策, 加 大 扶 持 主 要 是 落 实 好 四 个 优 先 冶 一 是 优 先 办 理 项 目 申 报 开 辟 五 百 工 程 冶 项 目 审 批 绿 色 通 道, 对 列 入 五 百 工 程 冶 规 划 的 企 业 项 目, 优 先 推 荐 申 请 国 家 和 省 里 相 关 专 项 资 金 支 持, 优 先 纳 入 市 重 点 工 程 进 行 管 理 二 是 优 先 提 供 资 金 支 持 整 合 向 中 央 和 省 里 争 取 的 有 关 政 策 资 金, 对 五 百 工 程 冶 实 行 集 中 投 入, 重 点 倾 斜 积 极 协 调 银 信 部 门, 对 五 百 工 程 冶 实 行 优 先 贷 款 市 政 府 每 年 组 织 1 ~ 2 次 专 门 针 对 五 百 工 程 冶 的 银 企 对 接 洽 谈 会, 向 银 行 重 点 推 介 五 百 工 程 冶 项 目 大 力 发 展 面 向 中 小 企 业 的 金 融 机 构, 争 取 潇 湘 农 村 7 合 作 银 行 组 建 永 州 市 第 一 家 地 方 性 商 业 银 行, 条 件 成 熟 的 县 区 信 用 社 组 建 农 村 合 作 银 行, 三 年 内 每 个 县 区 成 立 一 家 村 镇 银 行, 发 挥 地 方 金 融 机 构 对 中 小 企 业 的 支 持 作 用 放 宽 企 业 贷 款 条 件, 降 低 流 动 资 金 贷 款 门 槛, 允 许 工 业 项 目 用 地 转 化 为 商 业 用 地, 进 行 流 动 资 金 贷 款 抵 押 加 大 金 融 机 构 对 中 小 企 业 融 资 的 支 持 力 度, 县 域 内 银 行 业 金 融 机 构 新 吸 收 的 存 款 60% 以 上 用 于 当 地 发 放 贷 款, 其 中 60% 以 上 投 向 中 小 企 业 落 实 贷 款 奖 励 政 策 和 双 挂 钩 冶 办 法, 力 争 今 年 全 市 新 增 银 行 贷 款 80 ~ 100 亿 元, 其 中 用 于 工 业 的 贷 款 要 达 到 40 ~ 50 亿 元 进 一 步 加 强 融 资 平 台 建 设, 将 行 政 事 业 单 位 所 有 经 营 性 资 产 划 入 市 财 政 融 资 中 心, 力 争 今 年 融 资 5 亿 元 以 上 积 极 发 展 中 小 企 业 担 保 机 构, 今 年 市 政 府 筹 措 1 亿 元, 将 市 内 4 家 中 小 企 业 担 保 公 司 资 本 金 扩 充 到 1 亿 元 以 上 抢 抓 今 年 创 业 板 正 式 启 动 的 机 遇, 大 力 扶 持 金 浩 茶 油 时 代 阳 光 在 创 业 板 或 中 小 板 上 市, 培 育 一 批 企 业 进 入 省 重 点 上 市 后 备 资 源 库 鼓 励 有 条 件 的 企 业 发 行 企 业 债 券, 帮 助 中 小 企 业 发 行 集 合 债 券 加 大 政 府 对 五 百 工 程 冶 的 投 入, 逐 年 增 加 新 型 工 业 化 引 导 资 金, 设 立 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金 节 能 减 排 专 项 资 金 和 科 技 创 新 资 金, 增 加 中 小 企 业 贷 款 贴 息 资 金 规 模, 降 低 中 小 企 业 融 资 成 本, 支 持 中 小 企 业 扩 大 融 资, 对 银 行 和 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 新 增 中 小 企 业 贷 款 和 担 保 给 予 适 当 的 风 险 补 偿 三 是 优 先 落 实 税 费 政 策 不 折 不 扣 落 实 中 央 和 省 里 对 企 业 减 税 让 利 政 策, 取 消 对 企 业 不 合 理 收 费, 对 困 难 行 业 企 业 的 法 定 缴 费, 包 括 五 项 保 险 ( 养 老 医 疗 失 业 工 伤 生 育 ) 住 房 公 积 金 防 洪 保 安 基 金 等 资 金, 从 5 月 份 开 始 缓 交 半 年 暂 停 对 企 业 的 各 项 检 查 评 比, 在 今 年 10 月 底 前, 除 中 央 和 省 里 明 确 的 外, 任 何 地 方 部 门 不 得 对 企 业 搞 任 何 形 式 的 检 查 评 比 严 禁 到 企 业 乱 收 费 乱 罚 款 乱 摊 派, 严 禁 对 企 业 随 意 查 账 封 账 停 水 停 电 四 是 优 先 保 障 要 素 供 给 新 增 建 设 用 地 指 标 向 五 百 工 程 冶 倾 斜, 市 里 和 县 区 在 分 解 下 达 土 地 利 用 年 度 计 划 时, 对 园 区 和 五 百 工 程 冶 计 划 实 行 单 列, 优 先 保 障 用 地 指 标, 优 先 办 理 用 地 手 续 对 五 百 工 程 冶 企 业 的 水 电 油 运 等 要 素 实 行 优 惠 价 格 和 优 先 安 排, 对 符 合 产 业 政 策 产 品 有 市 场 支 撑 带 动 作 用 大 的 工 业 企 业 新 增 电 量 给 予 优 惠, 对 符 合 产 业 政 策 诚 信 度 较 高 的 企 业 暂 停 电 费 预 缴 加 快 工 业 园 区 道 路 电 力 供 水 排 污 等 基 础 设 施 建 设, 决 不 能 因 配 套

39 永州年鉴 (2010) 8 设施不到位而影响项目建设和企业生产经营 度 深入开展企业服务年和项目服务年活动, 重点 四 加强领导, 优化服务 一是强化组织领导 抓好对 五百工程冶 的优质服务 从 4 月中旬开始, 领导亲自挂帅, 分管领导全面负责, 并将 五百工 与, 组建 11 个工作组, 进驻 35 个重点企业开展帮 市县区都成立了 五百工程冶 实施领导小组, 主要 程冶 的各项目标任务, 层层进行分解, 细化量化到 县区 部门 单位 个人 行业 产业和企业, 把 责任落实到相关领导和责任人, 做到人人肩上有担 子, 个个头上有指标 制定了 关于加速推进新型 工业化 五 百 工 程冶 实 施 方 案, 对 五 百 工 程冶 到今年年底, 市里由 11 个单位牵头, 29 个单位参 扶工作 各县区也组建工作服务队, 深入重点项目 和企业进行点对点服务 进一步清理和减少各类行 政审批事项, 今年行政审批事项再削减 20%, 一般 项目审批要在法定时间内缩短三分之一以上, 凡是 省里取消的项目, 市里一律取消; 凡省政府调整和 的指导思想 目标任务 发展思路和政策措施进行 合并的审批项目, 市里一律调整和合并; 凡省政府 了全面 规 划 和 部 署 二 是 加 强 督 查 调 度 建 立 了 下放给市里的审批项目, 根据实际情况, 能取消的 导小组负总责, 日常调度由市经委具体落实, 市经 制冶, 收费项目 打捆制冶, 规范行政审批程序和审 五百工程冶 协调服务体系, 由市推进新型工业化领 委每月调度一次 五百工程冶 推进情况, 有关单位 确定专人负责情况调度和联络, 发 现 困 难 和 问 题, 一律取 消, 不 再 保 留 全 面 实 行 审 批 项 目 代 理 批行为, 切实提高行政审批效率 四是严格奖罚兑 现 市委 市政府制定了加快推进新型工业化工作 要及时提交市推新工作领导小 组 研 究 解 决 市 委 考核奖励办法, 将 五百工程冶 实施情况纳入新型 一督查, 一季一通报, 对重大工程和重点项目要实 实施的先进单位和先进个人给予表彰奖励, 完不成 市政府督查室把 五百工程冶 作为督查重点, 一月 行跟踪督查, 推动工作有效落实 三是加大服务力 工业化考核奖励的主要内容, 对推进 五百工程冶 任务的予以问责 在庆祝中华人民共和国成立 60 周年暨 地方人大设立常委会 30 周年座谈会上的讲话 ( 摘要) 李良铁 遍的民主选举, 产生自己的代表, 组成各级人民代 一 伟大的历程 表大会, 人民代表大会依法选举产生本行政区域国 家机关的领导人员和决定重大事项 人民代表大会 人民代表大 会 制 度 作 为 我 国 的 根 本 政 治 制 度, 对人民负责 受人民监督, 有力地保证了全国各族 是我国人民在中国共产党的领导下, 经过长期的实 人民依法实行民主选举 民主决策 民主管理 民 践和探索, 根据马克思主义国家学说, 总结新民主 主监督, 充分享有宪法和法律 规 定 的 广 泛 的 民 主 主义革命时期根据地政权建设的经验而创造出来, 自由和权力 改进和完善民主选举制度, 差额选举 并且不断得到完善的国家政权组织形式, 是马克思 不断扩大, 县乡人大代表实行按选区直接选举产生 主义国家学说与中国革命和建设具体实践相结合的 会议表决改用无记名投票方式或更多地采用电子表 产物 决来表达自身意愿, 保障了人大代表依法独立行使 人民当家做主不断发展 我国宪法历 经 5 次修改, 但都开宗明义明确规定: 中华人民共和国 职权 扩大地方的立法权, 规定省 自治区 直辖 市人大及其常委会在不同宪法和法律相抵触的前提 的一切权力属于人民 冶 人民主要通过各级人民代表 下, 制定地方性法规 在基层建设方面, 普遍建立 大会行使当家做主的权力 各个选区的公民通过普 了城乡人民群众的自治组织, 即村民委员会和社区

40 特 载 居 民 委 员 会 在 企 事 业 单 位 普 遍 恢 复 和 建 立 了 职 工 代 表 大 会 制 度 此 外, 公 民 通 过 途 径 和 方 式 多 样 的 有 序 政 治 参 与, 来 主 张 自 己 当 家 做 主 的 权 力 公 民 可 以 评 议 自 己 选 出 的 人 大 代 表, 罢 免 不 称 职 的 人 大 代 表, 可 以 申 请 参 加 立 法 听 证 价 格 听 证 等 各 种 听 证 会 议, 可 以 在 网 上 对 各 级 国 家 机 关 的 工 作 建 言 献 策 评 头 论 足, 可 以 批 评 和 举 报 国 家 机 关 工 作 人 员, 等 等 公 民 依 法 享 有 法 律 上 事 实 上 广 泛 的 充 分 的 真 实 的 权 利 和 自 由, 人 权 得 到 充 分 尊 重 和 保 障 我 们 真 切 感 受 到, 新 的 时 代 焕 发 新 的 活 力, 中 国 公 民 有 序 政 治 参 与 的 渠 道 在 快 速 拓 宽, 普 通 百 姓 的 民 主 意 识 权 利 意 识 不 断 增 强, 并 得 到 了 充 分 保 护 和 尊 重 民 主 法 制 建 设 不 断 加 强 社 会 主 义 民 主 政 治 向 前 推 进, 焕 发 出 了 前 所 未 有 的 勃 勃 生 机 人 民 代 表 大 会 制 度 已 成 为 人 民 群 众 表 达 共 同 意 愿 实 现 有 序 政 治 参 与 的 重 要 制 度 载 体, 开 明 议 政 给 中 国 带 来 了 生 动 活 泼 公 开 透 明 的 政 治 局 面 全 国 人 民 代 表 大 会 邀 请 驻 华 使 节 旁 听 海 内 外 媒 体 采 访, 常 委 会 邀 请 代 表 列 席 ; 地 方 人 民 代 表 大 会 邀 请 公 民 旁 听, 常 委 会 议 邀 请 代 表 列 席 和 公 民 旁 听, 向 地 方 媒 体 开 放, 甚 至 现 场 直 播, 彰 显 了 宽 松 稳 定 团 结 和 谐 的 政 治 环 境 同 时, 人 大 会 议 对 聚 合 民 意 民 智 的 承 载 力 逐 渐 增 大, 人 大 机 关 通 过 网 络 对 民 意 的 吸 纳 度 逐 步 增 强, 人 大 工 作 从 各 个 层 次 各 个 领 域 扩 大 公 民 有 序 参 与 的 层 面 也 逐 渐 增 多 总 之, 人 大 制 度 广 开 言 路 广 求 良 策 的 独 特 优 势 在 反 映 社 情 民 意 传 递 人 民 心 声 推 进 民 主 法 制 方 面 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 这 一 系 列 看 似 平 常 的 变 化, 体 现 了 民 主 在 开 放 中 拓 展 法 制 在 开 放 中 进 步 我 们 真 切 感 受 到, 人 民 群 众 言 论 自 由 得 到 有 效 保 障, 老 百 姓 更 敢 讲 话 了, 民 主 自 由 的 空 气 充 满 中 国 依 法 治 国 基 本 方 略 不 断 推 进 实 行 依 法 治 国, 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家, 是 前 无 古 人 的 伟 大 创 举, 体 现 了 全 国 各 族 人 民 的 共 同 愿 望 多 年 来, 我 国 坚 定 不 移 推 进 依 法 治 国 基 本 方 略, 在 尊 重 保 障 人 权 坚 持 依 法 执 政 加 强 民 主 立 法 推 进 依 法 行 政 改 革 司 法 体 制 完 善 法 律 监 督 实 现 公 正 司 法 宣 传 法 治 理 念 等 方 面, 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 在 经 济 政 治 文 化 社 会 各 个 领 域, 全 面 落 实 依 法 治 国 基 本 方 略, 健 全 和 完 善 社 会 主 义 法 律 体 系 30 年 前, 中 国 仅 有 宪 法 和 婚 姻 法 等 少 数 几 部 法 律, 而 且 执 行 法 律 也 不 受 重 视 目 前, 我 国 有 效 的 法 律 有 件, 行 政 法 规 680 多 件, 地 方 性 法 规 7200 多 件, 已 基 本 形 成 了 以 宪 法 为 核 心 以 涵 盖 7 个 法 律 部 门 的 法 律 为 主 干, 由 法 律 行 政 地 规 地 方 性 法 规 3 个 层 次 法 律 规 范 构 成 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系 同 时, 加 强 组 织 法 选 举 法 代 表 法 监 督 法 等 法 律 建 设, 地 方 人 大 及 其 常 委 会 依 法 履 职 也 有 了 更 多 的 法 律 保 障 我 国 已 经 开 展 了 五 个 五 年 全 民 普 法 活 动, 法 律 知 识 得 到 较 好 的 普 及 当 今 的 中 国, 任 何 组 织 和 个 人 都 不 允 许 有 超 越 宪 法 和 法 律 的 特 权, 各 级 国 家 机 关 依 法 行 政 公 正 司 法 蔚 然 成 风, 民 主 法 制 走 向 理 性 成 熟, 实 现 了 从 人 治 到 法 治 的 巨 大 转 变 我 们 真 切 感 受 到, 依 法 办 事 的 理 念 深 入 人 心, 全 社 会 依 法 办 事 的 氛 围 日 益 浓 厚 地 方 人 大 地 位 不 断 提 高 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 及 其 常 委 会 通 过 依 法 行 使 职 权, 维 护 广 大 人 民 群 众 的 利 益, 促 进 依 法 行 政 公 正 司 法, 推 动 科 学 发 展, 发 挥 了 极 其 重 要 的 作 用 各 级 地 方 人 大 的 法 律 地 位 越 来 越 高, 越 来 越 多 的 公 民 认 识 到 人 大 是 国 家 权 力 机 关, 是 人 民 当 家 做 主 的 地 方, 从 而 信 任 人 大, 有 困 难 和 和 问 题 更 乐 于 诉 求 人 大 地 方 人 大 常 委 会 机 构 不 断 健 全, 编 制 不 断 增 加, 知 识 结 构 和 年 龄 结 构 不 断 优 化, 履 职 能 力 不 断 提 升 同 时, 各 级 人 大 代 表 的 代 表 意 识 逐 步 增 强, 依 法 履 职, 对 选 民 负 责, 为 选 民 代 言, 向 选 民 述 职, 使 各 级 人 大 代 表 的 法 律 地 位 和 社 会 地 位 不 断 提 高 我 们 真 切 感 受 到, 地 方 人 大 常 委 会 30 年 沧 桑 巨 变, 对 本 行 政 区 域 重 大 事 项 作 出 决 定 决 议, 对 本 级 国 家 机 关 工 作 人 员 依 法 进 行 任 免, 对 一 府 两 院 冶 实 行 工 作 监 督 和 法 律 监 督, 作 为 国 家 权 力 机 关 的 作 用 和 地 位 日 益 凸 显 二 崭 新 的 格 局 1981 年, 零 陵 地 委 设 立 人 大 工 作 联 络 科, 后 改 名 为 联 络 处 1990 年 3 月, 原 零 陵 地 区 人 大 工 作 联 络 处 升 格 为 联 络 工 作 委 员 会, 1995 年 8 月 更 名 为 地 区 人 大 工 作 委 员 会 1996 年 4 月, 撤 销 零 陵 地 区 建 立 地 级 永 州 市, 并 通 过 永 州 市 第 一 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议, 选 举 产 生 了 市 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 从 此, 永 州 人 大 以 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 推 进 永 州 民 主 政 治 建 设 维 护 人 民 群 众 的 根 本 利 益 为 己 任, 认 真 履 行 职 权, 求 真 务 实, 开 拓 创 新, 为 推 动 永 州 快 速 健 康 发 展 推 进 全 市 民 主 政

41 10 永 州 年 鉴 (2010) 治 建 设 作 出 了 自 己 应 有 的 贡 献 认 真 行 使 决 定 权, 形 成 了 把 依 法 办 事 与 实 事 求 是 有 机 结 合 的 重 大 事 项 决 定 工 作 新 格 局 根 据 宪 法 和 地 方 组 织 法 的 规 定, 积 极 探 索 讨 论 决 定 本 行 政 区 域 内 重 大 事 项 的 特 征 和 规 律, 不 断 提 高 审 议 质 量 和 水 平 经 过 深 入 调 研 和 实 践, 制 定 实 施 了 永 州 市 人 民 代 表 大 会 议 事 规 则 永 州 市 人 大 常 委 会 关 于 加 强 和 改 进 会 议 审 议 工 作 的 规 定 公 民 旁 听 永 州 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 会 议 的 暂 行 规 定 进 一 步 加 强 人 大 宣 传 工 作 的 意 见 常 委 会 会 议 审 议 事 项 票 决 制 办 法 等 几 十 个 人 大 及 其 常 委 会 的 规 范 性 文 件, 为 确 保 人 大 及 其 常 委 会 依 法 行 使 职 权, 规 范 人 大 及 其 常 委 会 工 作, 提 供 了 具 体 的 法 律 保 障, 使 国 家 权 力 机 关 真 正 起 到 谋 大 事 抓 大 事, 当 家 做 主 成 大 事 的 作 用, 基 本 形 成 了 围 绕 中 心 服 务 大 局, 科 学 决 定 民 主 决 策 的 新 格 局 十 多 年 来, 除 对 法 律 有 明 确 规 定 的 重 大 事 项 必 须 依 法 行 使 重 大 事 项 决 定 权 外, 重 点 对 关 系 到 本 行 政 区 域 内 全 局 的 根 本 的 长 远 的 重 大 事 项 依 法 行 使 决 定 权 常 委 会 依 法 就 全 市 耕 地 保 护 永 连 公 路 建 设 永 州 市 城 市 总 体 规 划 创 建 卫 生 城 市 加 快 城 镇 化 步 伐 申 请 城 市 基 础 设 施 打 捆 项 目 贷 款 推 进 新 型 工 业 化 城 市 总 体 规 划 修 编 旅 游 发 展 总 体 规 划 加 快 职 业 教 育 发 展 承 接 产 业 转 移 等 30 多 项 重 大 问 题 作 出 了 决 定 决 议 通 过 行 使 重 大 事 项 决 定 权, 较 好 地 将 党 委 意 图 和 人 民 群 众 的 意 见 建 议 通 过 法 定 程 序 变 成 国 家 意 志 和 人 民 群 众 的 自 觉 行 动, 促 进 了 全 市 经 济 社 会 的 协 调 发 展 据 统 计, 2008 年 全 市 实 现 地 方 生 产 总 值 593 亿 元, 比 1978 年 增 长 53 倍 ; 实 现 固 定 资 产 投 资 359 亿 元, 比 1978 年 增 长 410 倍 ; 实 现 财 政 收 入 34 郾 5 亿 元, 比 1978 年 增 长 40 倍 ; 实 现 农 民 人 均 纯 收 入 3911 元, 比 1978 年 增 长 36 倍 认 真 行 使 任 免 权, 形 成 了 把 党 管 干 部 与 依 法 任 免 相 结 合 的 人 事 任 免 工 作 新 格 局 我 们 以 对 党 和 人 民 高 度 负 责 的 精 神, 坚 持 党 管 干 部 和 人 大 依 法 任 免 干 部 相 统 一 的 原 则, 加 强 和 改 进 人 事 任 免 工 作 坚 持 和 完 善 任 前 了 解, 任 前 法 律 知 识 考 试, 法 官 检 察 官 任 前 公 示, 常 委 会 会 议 审 议, 任 后 监 督 等 制 度 和 程 序, 增 强 人 大 依 法 任 免 的 严 肃 性, 使 人 事 任 免 工 作 更 加 科 学 民 主 和 规 范, 实 现 了 党 委 满 意 和 人 民 满 意 的 有 机 统 一 1996 年 以 来, 已 依 法 任 免 干 部 1050 人 次, 其 中, 常 委 会 工 作 机 构 62 人 次, 政 府 组 成 部 门 175 人 次, 两 院 冶 法 律 职 务 813 人 次 个 别 人 员 因 违 纪 等 问 题, 被 延 缓 任 命 或 不 予 任 命, 有 力 地 推 动 了 全 市 公 务 员 队 伍 建 设 认 真 行 使 监 督 权, 形 成 了 把 监 督 与 支 持 有 机 结 合 的 监 督 工 作 新 格 局 我 们 认 真 履 行 法 律 赋 予 的 监 督 职 能, 既 敢 于 监 督 又 善 于 监 督, 既 不 越 权 也 不 失 职, 坚 持 寓 支 持 于 监 督 之 中 冶 按 照 地 方 组 织 法 和 监 督 法 的 要 求, 不 断 创 新 监 督 形 式, 把 代 表 评 议 述 职 评 议 专 项 工 作 审 议 等 新 形 式 与 法 律 规 定 的 刚 性 监 督 形 式 有 机 结 合 起 来, 收 到 了 良 好 的 效 果, 监 督 实 效 不 断 增 强 一 是 加 强 法 律 监 督, 促 进 宪 法 和 法 律 法 规 的 贯 彻 执 行 1996 年 至 今, 常 委 会 已 对 30 多 部 法 律 法 规 的 贯 彻 执 行 开 展 了 执 法 检 查, 配 合 省 人 大 及 其 专 门 委 员 会 就 50 多 部 法 律 法 规 的 贯 彻 执 行 开 展 了 执 法 检 查 特 别 是 本 届 以 来, 连 续 3 年 开 展 非 税 收 入 执 法 大 检 查, 提 高 了 执 行 法 律 的 严 肃 性, 规 范 了 全 市 非 税 收 入 征 收 和 管 理 此 外, 还 开 展 永 州 环 保 世 纪 行 冶 永 州 农 产 品 质 量 安 全 行 冶 和 永 州 农 民 健 康 行 冶 等 活 动, 加 强 了 全 市 生 态 环 境 资 源 保 护 农 产 品 质 量 安 全 农 村 卫 生 和 农 民 健 康 工 作 二 是 加 强 工 作 监 督, 促 进 一 府 两 院 冶 依 法 行 政, 公 正 司 法 1996 年 至 今, 已 依 法 召 开 常 委 会 会 议 86 次, 听 取 和 审 议 一 府 两 院 冶 各 类 工 作 报 告 280 多 个, 充 分 肯 定 和 有 力 地 支 持 了 一 府 两 院 冶 的 工 作 同 时, 还 根 据 审 议 意 见 和 实 际 需 要, 及 时 向 一 府 两 院 冶 发 出 交 办 函 60 余 件, 强 化 了 工 作 监 督, 解 决 了 法 律 法 规 在 贯 彻 实 施 中 的 一 些 问 题 总 结 吸 收 代 表 评 议 述 职 评 议 的 经 验, 认 真 开 展 工 作 审 议 通 过 动 员 调 查 审 议 整 改 测 评 等 几 个 步 骤, 对 市 人 民 政 府 有 关 工 作 部 门 开 展 专 项 工 作 审 议, 已 经 审 议 9 个 部 门 的 专 项 工 作, 极 大 地 促 进 了 依 法 行 政, 维 护 了 群 众 利 益, 推 动 了 科 学 发 展, 增 强 了 部 门 干 部 职 工 的 人 大 意 识 和 法 律 意 识 三 是 突 出 三 子 冶 监 督 ( 财 政 票 子 冶 城 建 图 子 冶 信 访 案 子 冶 ), 促 进 和 谐 永 州 建 设 创 新 预 算 审 查 办 法, 在 全 市 全 面 推 行 部 门 预 算 加 强 预 算 调 整 的 监 督, 确 保 新 增 财 力 用 在 民 本 民 生 事 业 上 针 对 城 市 建 设 存 在 的 规 划 更 改 较 多 违 法 建 筑 数 量 较 大 城 市 管 理 有 待 加 强 等 问 题, 采 取 听 取 专 项 工 作 报 告 组 织 代 表 视 察 常 委 会 会 议 询 问 直 至 特 定 问 题 调 查 等 措 施, 督 促 政 府 及 其 有 关 部 门 加 强 整 改, 收 到 较 好 效 果, 得 到 了 人 民 群 众 的 广 泛 好 评 高 度 重 视 人 民 来 信 来 访 工 作, 探 索 总 结 了 主 任 会 议 成 员 集 体 接 访 约 访 制 度 2007 年 以 来, 共 接 待 群 众 来 信 来 访

42 特 载 5300 多 人 次 ( 件 ), 对 于 初 信 初 访 案 件, 我 们 及 时 向 一 府 两 院 冶 交 办 ; 对 于 重 点 案 件, 实 行 跟 踪 督 办, 共 督 办 840 多 件, 为 群 众 解 决 问 题 350 余 个, 群 众 息 访 息 诉 280 多 件 ; 共 开 展 约 访 13 次, 涉 及 案 件 39 件 要 求 有 关 部 门 重 新 办 理 的 案 件, 有 关 部 门 都 已 按 期 办 结, 大 多 数 案 件 信 访 人 未 再 重 访 市 人 大 常 委 会 加 强 信 访 工 作, 保 护 了 人 民 群 众 的 合 法 权 益, 较 好 地 缓 解 了 社 会 矛 盾, 维 护 了 社 会 稳 定 实 践 表 明, 地 方 国 家 权 力 机 关 走 出 了 一 条 把 监 督 与 支 持 有 机 结 合 的 人 大 监 督 之 路 三 宝 贵 的 经 验 30 年 来 地 方 人 大 工 作 的 实 践 和 探 索, 给 我 们 留 下 了 丰 富 而 宝 贵 的 启 示 和 经 验, 归 结 到 一 条, 就 是 必 须 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 做 主 和 依 法 办 事 的 有 机 统 一 必 须 始 终 坚 持 党 的 领 导 中 国 共 产 党 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心, 人 民 代 表 大 会 制 度 是 党 领 导 人 民 当 家 做 主 的 政 权 组 织 形 式 实 践 证 明, 坚 持 党 的 领 导, 是 人 大 工 作 必 须 始 终 坚 持 的 最 重 大 的 政 治 原 则 人 大 及 其 常 委 会 要 自 觉 接 受 党 的 领 导, 全 面 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策, 使 党 的 主 张 经 过 法 定 程 序 成 为 意 志 多 年 来, 市 委 常 委 会 每 年 两 次 听 取 人 大 工 作 情 况 汇 报, 市 人 大 常 委 会 的 重 要 工 作 及 时 向 市 委 报 告, 重 要 活 动 经 常 邀 请 市 委 主 要 领 导 参 加, 使 全 市 人 大 工 作 自 始 至 终 沿 着 市 委 领 导 的 正 确 方 向 向 前 推 进 必 须 始 终 坚 持 人 民 当 家 做 主 国 家 权 力 机 关 由 民 主 选 举 产 生, 人 大 工 作 的 根 基 在 人 民 血 脉 在 人 民 力 量 在 人 民 国 家 权 力 机 关 由 人 大 代 表 组 成, 人 大 工 作 的 主 体 是 代 表 基 础 在 代 表 发 展 靠 代 表 实 践 证 明, 时 刻 保 持 同 人 民 的 血 肉 联 系, 自 觉 接 受 人 民 群 众 的 监 督 ; 切 实 尊 重 和 全 面 保 障 人 大 代 表 的 民 主 权 利, 进 一 步 发 挥 好 人 大 代 表 的 作 用, 是 做 好 人 大 工 作 确 保 人 民 当 家 做 主 的 重 要 基 础 多 年 来, 我 们 加 强 代 表 培 训, 提 高 了 代 表 执 行 职 务 的 能 力 通 过 采 取 交 办 会 协 调 会 组 织 代 表 视 察 与 调 研 等 方 式, 对 市 一 届 人 大 一 次 会 议 以 来 共 35 件 议 案 和 2138 件 建 议 批 评 意 见 进 行 了 督 办, 绝 大 部 分 办 理 效 果 较 好 积 极 开 展 代 表 视 察 调 研 和 代 表 在 线 冶 等 活 动, 加 强 了 人 大 代 表 人 大 常 委 会 与 社 会 基 层 和 普 通 公 民 之 间 的 联 系 在 执 法 检 查 专 项 工 作 审 11 议 等 活 动 中, 积 极 主 动 邀 请 代 表 和 普 通 公 民 参 加, 并 深 入 社 区 农 村, 听 取 群 众 的 意 见, 掌 握 第 一 手 情 况, 真 正 做 到 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 必 须 始 终 坚 持 依 法 办 事 国 家 权 力 机 关 的 权 力 是 宪 法 和 法 律 赋 予 的, 必 须 严 格 按 照 法 定 的 权 限 和 程 序, 行 人 大 之 权 尽 人 大 之 责 谋 人 大 之 为 人 大 绝 不 能 代 行 依 照 法 律 规 定 属 于 政 府 和 两 院 冶 的 职 权 实 践 证 明, 坚 持 依 法 办 事 依 法 履 职, 是 做 好 人 大 工 作 的 根 本 保 障 多 年 来, 我 们 自 始 至 终 把 握 好 依 法 履 职 依 法 办 事 这 个 原 则, 在 依 法 加 强 和 改 进 人 大 工 作 的 具 体 环 节 具 体 程 序 方 面, 开 展 了 一 些 改 革 和 创 新, 但 都 严 格 限 定 在 宪 法 和 法 律 的 框 架 内 进 行, 收 到 了 较 好 的 效 果, 得 到 了 上 级 人 大 的 肯 定 和 兄 弟 地 市 的 好 评 永 州 人 大 的 实 践 表 明, 地 方 人 大 常 委 会 必 须 坚 持 依 法 办 事, 确 保 法 律 法 规 成 为 党 的 主 张 和 人 民 意 志 的 统 一, 确 保 党 的 主 张 通 过 体 现 人 民 当 家 做 主 的 法 定 程 序 成 为 国 家 意 志, 确 保 人 民 的 意 志 和 要 求 通 过 法 律 法 规 得 到 有 效 贯 彻 实 施 四 美 好 的 前 景 回 顾 历 史, 地 方 人 大 工 作 的 光 辉 历 程, 使 我 们 备 受 教 育 和 鼓 舞 ; 展 望 未 来, 我 国 民 主 法 治 建 设 的 美 好 前 景, 使 我 们 充 满 信 心 和 期 待 党 的 十 七 大 对 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 提 出 了 总 的 要 求 地 方 人 大 常 委 会 要 认 真 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 坚 定 不 移 地 落 实 好 一 个 方 向 冶 一 个 根 本 冶 一 个 目 标 冶 一 个 落 脚 点 冶 的 工 作 任 务 一 个 方 向 冶, 就 是 坚 持 正 确 的 政 治 方 向 人 民 代 表 大 会 制 度 是 中 国 共 产 党 领 导 全 国 各 族 人 民 确 立 的 国 家 根 本 政 治 制 度 人 大 工 作 是 党 依 法 执 政 活 动 的 重 要 组 成 部 分, 是 党 实 现 对 国 家 事 务 领 导 的 根 本 途 径 各 级 人 大 常 委 会 必 须 在 政 治 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 坚 定 不 移 地 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 和 各 个 时 期 的 重 大 决 策 要 继 续 坚 持 和 完 善 向 同 级 党 委 请 示 汇 报 制 度, 及 时 向 党 委 报 告 人 大 及 其 常 委 会 开 展 的 重 要 工 作 重 要 活 动 要 充 分 发 挥 人 大 党 组 在 人 大 常 委 会 工 作 中 的 核 心 作 用, 使 人 大 及 其 常 委 会 的 工 作 沿 着 正 确 的 政 治 方 向, 健 康 有 序 地 向 前 推 进 一 个 根 本 冶, 就 是 以 保 证 人 民 当 家 做 主 为 根 本 人 民 代 表 大 会 制 度 是 国 家 的 根 本 政 治 制 度, 本 质 是

43 永州年鉴 (2010) 12 人民当家做主 在这一制度下, 国家的一切权力最 工作, 畅通人大常委会联系代表 代表联系选民的 终都掌握在人民手中 因此, 要不断扩大民主, 保 渠道 要围绕社会热点难点, 开展执法检查, 听取 证人民群众依法管理自己的事情, 创造自己的幸福 专项工作报告, 提出整改要求, 推动解决群众最关 生活 要从实际出发, 广开言路, 千方百计保护人 注的民生问题 要切实维护人民 群 众 的 根 本 利 益, 民的知情权 参与权 表达权和监督权 要尊重选 对于损害人民群众利益的行为, 采取质询 特定问 民的意愿, 确保选民独立行使选 举 权 和 被 选 举 权 题的调查 撤职等措施, 加强监督 要努力实现人 要逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表, 扩 民求富裕 求公正 求和谐的期盼, 最大限度地反 大人大代表的广泛性和代表性 要切实提高代表的 映人民群众的意愿和要求, 最大限度地凝聚各方面 履职能力, 充分发挥代表的作用 要认真筹备和组 的智慧和力量, 最大力度地发挥地方国家权力机关 织人民代表大会, 确保人民的主张得到体现和实现 的作用, 进一步提高代表人民当家做主的能力 一个落脚点冶, 就是把要求落实到扩大社会主 要支持人民群众加强对国家机关的有效监督 各级 政府及其部门 法院 检察院要执行人民代表大会 义民主, 建设社会主义法治国家, 发展社会主义政 及其常委会的决议 决定, 接受同级人大及其常委 治文明上来 没有民主就没有社会主义 社会主义 会的监督 同时, 各级人大的工作也要对人民群众 愈发展, 民主制度也愈发展 我们要牢牢把握社会 负责, 接受人民群众监督 主义民主的方向, 不断推进中国特色社会主义民主 一个目标冶, 就 是 以 调 动 人 民 积 极 性 为 目 标 政治的发展, 使它在新的时代展现出更加蓬勃的生 人大工作的根基在人民 作为靠人民 发展为人民 命力 要健全民主制度, 丰富民主形式, 保证人民 凝聚民心, 想方设法调动人民群众的积极性 主动 依法享有广泛的民主权利 要坚持和完善人民代表 性和创造性, 是做好人大工作的本质要求 人大的 大会制度, 切实加强国家权力机关建设, 提高地方 显著特点和独特优势, 就是能及时 准确 真实地 人大常委会履职能力, 支持和保障人民群众参与对 了解民情 反映民意 因此, 要始终坚持将重视民 国家事务的管理 要保证人民通过人民代表大会行 生 维护民利 凝聚民心贯穿于依法履职的各方面 使国家权力, 保证人民代表大会及其常委会依法履 和全过程, 把体察民情 集中民智 顺应民意作为 行职权, 加强重大事项的决定和监督工作, 使决策 一切工作的出发点和落脚点 要推行公民旁听制度, 更加民主, 更加科学, 更加体现人民的意志 扩大社会各阶层公民的有序政治参与 要加强代表 发扬优良传统 大兴政协学习之风 陈金荣 学习是一个人获取知识 提高素质 增长本领 全党面前, 这充分体现了我们党在新的历史条件下 的重要方式, 也是一个国家和民族传承文明 繁荣 敏锐的时代意识 强烈的进取精神和高度的政治责 进步的重要途径 重视和善于学习, 是我们党在长 任感, 反映了马克思主义政党永不满足 永不停滞 期工作实践中形成的优良传统和党的一个重要政治 的鲜明特征 优势 党的十七届四中全会作出的 中共中央关于 学习也是人民政协的光荣传统 人民政协成立 加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 六十年来, 始终把学习摆在非常突出的位置 建国 中, 把加强和改进党的学习摆到了更加突出的位置, 初期, 中国人民政治协商会议成立的第一个委员会, 把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务提到 就是学习委员会 贾庆林主席曾经指出: 对我们来

44 特 载 说, 加 强 学 习 不 是 虚 的, 而 是 实 的 ; 不 是 可 有 可 无 的, 而 是 当 务 之 急 ; 不 是 权 宜 之 计, 而 是 长 久 之 策 冶 中 共 中 央 关 于 加 强 人 民 政 协 工 作 的 意 见 强 调, 努 力 造 就 一 支 政 治 坚 定 作 风 优 良 学 识 丰 富 业 务 熟 练 的 高 素 质 政 协 工 作 干 部 队 伍 冶 这 充 分 说 明 加 强 学 习 是 新 的 形 势 和 任 务 对 我 们 提 出 的 更 高 要 求, 是 政 协 事 业 开 拓 创 新 对 我 们 提 出 的 更 高 要 求, 是 政 协 干 部 自 身 发 展 对 我 们 提 出 的 更 高 要 求 特 别 是 在 当 前, 国 际 国 内 的 形 势 在 不 断 变 化, 改 革 发 展 稳 定 的 任 务 在 不 断 加 重, 人 民 政 协 履 行 职 能 所 面 对 和 服 务 的 对 象 党 委 政 府 的 执 政 和 行 政 能 力 在 不 断 提 高, 在 这 种 情 况 下, 只 有 大 兴 学 习 之 风, 认 真 研 究 实 际 问 题, 才 能 做 到 思 想 上 与 时 俱 进, 工 作 上 开 拓 创 新, 履 职 上 富 有 成 效, 才 能 真 正 做 到 科 学 建 言, 有 所 作 为 一 兴 学 习 之 风, 前 提 是 要 端 正 态 度, 持 之 以 恒 思 想 是 行 动 的 指 南 只 有 思 想 上 重 视 学 习, 才 有 可 能 在 行 动 上 抓 好 学 习 总 的 来 说, 近 几 年 我 市 政 协 委 员 和 政 协 干 部 学 习 的 自 觉 性 越 来 越 强, 学 习 风 气 越 来 越 浓 但 是, 在 学 习 的 热 潮 中, 一 些 政 协 委 员 和 干 部 身 上 仍 存 在 学 风 不 正 学 风 不 纯 的 问 题 : 有 的 同 志 把 学 习 当 作 额 外 负 担, 自 觉 不 自 觉 地 把 工 作 与 学 习 对 立 起 来, 认 为 工 作 太 忙, 没 空 学 习 ; 有 的 同 志 认 为 学 习 是 个 人 的 事 情, 学 不 学 学 得 好 不 好 影 响 的 是 本 人, 与 别 人 没 有 太 大 关 系 ; 有 的 同 志 把 学 习 当 作 摆 样 子 冶, 把 应 付 检 查 考 核 作 为 学 习 的 主 要 目 的, 搞 学 习 上 的 形 式 主 义 ; 还 有 的 同 志 以 休 闲 消 遣 的 方 式 对 待 学 习, 不 求 学 深 学 透, 等 等 所 有 这 些, 其 根 本 原 因 是 缺 少 学 习 的 使 命 感 紧 迫 感 和 危 机 感 抓 好 学 习, 先 得 有 心 冶 要 树 立 学 习 是 一 切 工 作 基 础 的 思 想 观 念, 把 学 习 当 作 重 要 工 作 摆 在 突 出 的 位 置, 通 过 学 习 掌 握 新 知 识, 积 累 新 经 验, 增 长 新 本 领 ; 要 树 立 学 习 是 创 新 前 提 的 观 念, 通 过 系 统 扎 实 广 泛 的 学 习, 实 现 党 提 出 的 制 度 创 新 科 技 创 新 理 论 创 新 以 及 其 他 各 方 面 的 创 新 ; 要 树 立 终 身 学 习 的 思 想 观 念, 把 学 习 当 作 一 种 需 要, 真 正 活 到 老, 学 到 老 冶 抓 好 学 习, 贵 在 有 恒 当 今 世 界, 科 学 技 术 日 新 月 异, 知 识 经 济 方 兴 未 艾, 知 识 总 量 呈 几 何 级 数 增 长, 知 识 更 新 速 度 大 大 加 快 据 统 计, 近 50 年 来 人 类 社 会 所 创 造 的 知 识 比 过 去 3000 年 的 总 和 还 要 多 在 这 个 知 识 爆 炸 的 时 代, 不 学 习, 就 会 被 时 代 13 淘 汰 ; 少 学 习, 就 会 成 为 外 行 冶 现 代 人 才 学 中 有 一 个 理 论 叫 做 蓄 电 池 理 论 冶, 认 为 人 的 一 生 只 充 一 次 电 的 时 代 已 经 过 去, 只 有 成 为 一 块 高 效 蓄 电 池, 进 行 不 间 断 的 持 续 的 充 电, 才 能 不 间 断 地 持 续 地 释 放 能 量 因 此, 我 们 各 位 政 协 委 员 政 协 干 部 一 定 要 把 学 习 当 作 一 种 责 任 一 种 修 养, 持 续 不 断 地 加 强 学 习, 使 学 习 成 为 一 种 常 态 二 兴 学 习 之 风, 关 键 是 要 广 泛 涉 猎, 突 出 重 点 古 人 说 : 吾 生 也 有 涯, 而 知 也 无 涯 冶 学 习 没 有 止 境, 要 在 有 限 的 时 间 和 精 力 内, 使 自 己 的 学 习 效 率 实 现 最 大 化, 必 须 突 出 重 点 学 习 从 履 行 政 协 职 能 的 角 度 上 说, 重 点 要 加 强 以 下 三 个 方 面 知 识 的 学 习 一 要 加 强 对 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 的 学 习, 努 力 提 高 理 论 素 养 和 思 想 水 平 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 是 对 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 的 继 承 和 发 展, 是 马 克 思 主 义 中 国 化 的 重 要 成 果 党 的 十 六 大 以 来, 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 提 出 了 以 人 为 本 实 现 科 学 发 展 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 社 会 主 义 新 农 村 建 设 创 新 型 国 家 树 立 社 会 主 义 荣 辱 观 推 动 建 设 和 谐 世 界 加 强 党 的 先 进 性 建 设 等 一 系 列 重 大 战 略 思 想, 这 是 对 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 的 继 承 和 发 展, 是 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 成 果 作 为 政 协 委 员 和 政 协 干 部, 只 有 加 强 对 这 些 重 大 战 略 思 想 的 学 习 和 理 解, 才 能 对 我 们 所 从 事 的 政 协 工 作 的 新 发 展 有 较 高 的 认 识 水 平, 有 较 深 的 理 论 思 考, 有 较 强 的 把 握 能 力 当 前, 中 共 中 央 十 七 届 四 中 全 会 和 人 民 政 协 成 立 60 周 年 纪 念 大 会 胜 利 召 开 中 共 中 央 十 七 届 四 中 全 会 审 议 通 过 了 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 对 新 时 期 全 面 推 进 党 的 建 设 作 出 重 要 部 署 胡 锦 涛 总 书 记 在 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 上 作 了 重 要 讲 话, 深 刻 阐 述 了 人 民 政 协 在 党 和 国 家 事 业 发 展 大 局 中 的 重 要 地 位 和 作 用, 明 确 提 出 了 新 形 势 下 开 展 人 民 政 协 工 作 的 方 针 原 则 和 五 条 工 作 要 求 学 习 这 两 个 会 议 精 神, 对 于 政 协 充 分 发 挥 优 势 积 极 开 展 工 作, 把 各 方 面 的 智 慧 和 力 量 凝 聚 到 党 和 国 家 的 事 业 中 来, 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 共 同 奋 斗, 具 有 十 分 重 要 的 指 导 意 义 我 们 必 须 把 学 习 贯 彻 中 共 十 七 届 四 中 全 会 精 神 和 胡 锦 涛 总 书 记 的 重 要 讲 话 精 神 作 为 当 前 最 重 要 的 一 项 政 治 任 务, 研 究 制 定 学 习 贯 彻 落 实 的 具 体 实 施 意 见, 通 过 各 种 有 效 的 形 式,

45 14 永 州 年 鉴 (2010) 认 真 抓 好 贯 彻 落 实, 切 实 统 一 思 想 达 成 共 识 凝 聚 力 量 二 要 加 强 对 人 民 政 协 基 本 理 论 和 基 础 知 识 的 学 习, 努 力 提 高 业 务 技 能 和 工 作 水 平 人 民 政 协 是 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 的 重 要 机 构, 政 协 工 作 是 政 治 性 政 策 性 理 论 性 和 实 践 性 都 非 常 强 的 工 作, 有 其 特 有 的 内 容 方 法 和 规 律 掌 握 党 中 央 关 于 政 协 工 作 的 方 针 政 策, 精 通 政 协 的 基 本 理 论, 了 解 政 协 发 展 历 史 进 程, 牢 记 政 协 章 程 和 各 项 规 章 制 度, 熟 练 应 用 开 展 政 协 工 作 的 方 式 方 法, 是 做 好 政 协 工 作 的 基 础, 也 是 对 每 个 政 协 工 作 者 特 别 是 政 协 领 导 干 部 的 基 本 要 求 对 此, 我 们 必 须 以 2006 年 中 共 中 央 关 于 加 强 人 民 政 协 工 作 的 意 见 为 根 本, 以 省 市 委 下 发 的 实 施 意 见 为 重 点, 认 真 抓 好 学 习 贯 彻 落 实, 并 以 此 带 动 和 促 进 对 人 民 政 协 基 本 理 论 和 基 础 知 识 的 全 面 学 习 和 掌 握 三 要 加 强 对 履 行 职 责 相 关 知 识 的 学 习, 努 力 提 高 政 协 工 作 的 质 量 和 实 效 随 着 人 民 政 协 事 业 的 不 断 发 展, 政 协 工 作 所 涉 及 的 领 域 越 来 越 宽 泛, 形 势 变 化 和 经 济 社 会 发 展 越 来 越 快, 对 政 协 干 部 的 理 论 素 养 知 识 水 平 业 务 本 领 和 领 导 能 力 提 出 了 新 的 更 高 要 求, 因 此, 政 协 委 员 和 政 协 干 部 的 学 习 不 仅 要 有 一 定 的 深 度, 还 要 有 一 定 的 广 度 要 有 计 划 地 学 习 政 治 经 济 文 化 科 技 管 理 法 律 历 史 以 及 履 行 职 责 所 需 要 的 各 类 知 识, 并 及 时 了 解 和 掌 握 反 映 当 今 世 界 文 明 进 步 的 最 新 知 识, 用 人 类 创 造 的 优 秀 文 明 成 果 充 实 自 己 提 升 自 己, 不 断 完 善 知 识 结 构, 丰 富 知 识 储 备, 提 高 工 作 本 领 只 有 这 样, 我 们 在 履 行 职 能 中 才 能 真 正 做 到 参 政 参 到 点 子 上, 议 政 议 到 关 键 处 三 大 兴 学 习 之 风, 重 点 是 要 讲 究 方 法, 创 新 形 式 内 容 决 定 形 式, 形 式 服 务 内 容 好 的 学 习 方 式 和 形 式 对 于 增 强 学 习 兴 趣, 提 高 学 习 效 率 具 有 事 半 功 倍 的 效 用 怎 样 才 是 正 确 的 学 习 方 法 呢? 我 认 为 至 少 以 下 两 个 方 面 是 很 重 要 的 一 是 温 故 知 新 着 眼 于 书 本 知 识 的 学 习 复 习 巩 固, 并 在 对 旧 知 识 的 复 习 思 考 研 究 中, 有 所 新 发 现, 有 所 新 收 获 广 泛 涉 猎 新 的 知 识, 做 到 苟 日 新 日 日 新 又 日 新 二 是 勤 学 精 思 孔 子 说 : 学 而 不 思 则 罔 ; 思 而 不 学 则 殆 冶 强 调 了 学 习 与 思 考 的 辩 证 关 系, 也 是 一 种 非 常 重 要 的 学 习 方 法 学 习 是 思 考 的 基 础, 思 考 是 学 习 的 升 华 我 们 只 有 在 学 习 的 基 础 上 思 考, 思 考 才 能 深 入 ; 只 有 在 思 考 的 前 提 下 学 习, 学 习 才 有 效 果 在 学 习 形 式 方 面, 近 几 年 我 们 市 政 协 作 了 一 定 探 索 创 新 一 是 个 人 讲 学 冶 确 定 政 协 领 导 或 机 关 干 部 就 一 个 或 几 个 主 题, 事 先 进 行 调 查 思 考, 会 上 集 中 发 言, 与 会 人 员 开 展 专 题 讨 论, 从 而 深 化 认 识, 得 到 提 高 如 在 学 习 实 践 科 学 发 展 观 中, 我 们 确 定 市 政 协 各 专 委 会 主 任 分 别 就 大 力 推 进 新 型 工 业 化 扎 实 推 进 项 目 建 设 稳 步 推 进 农 村 改 革 冶 等 作 了 重 点 发 言, 全 体 机 关 干 部 结 合 实 际, 畅 所 欲 言, 收 到 了 良 好 成 效 二 是 专 题 讲 座 坚 持 在 政 协 常 委 会 上 邀 请 省 内 外 专 家 就 国 内 外 政 治 经 济 形 势, 重 大 时 政 知 识 和 法 律 法 规 进 行 专 题 讲 座, 给 常 委 们 提 供 知 识 大 餐 我 们 先 后 组 织 的 金 融 危 机 与 当 前 经 济 形 势 冶 行 政 法 环 境 保 护 法 就 业 和 再 就 业 法 等 讲 座, 受 到 委 员 们 普 遍 欢 迎 和 好 评 三 是 外 出 考 察 完 善 常 委 外 出 考 察 制 度, 适 时 组 织 常 委 赴 发 达 地 区 学 习 考 察, 开 阔 眼 界 增 长 知 识 四 大 兴 学 习 之 风, 根 本 是 要 结 合 实 际, 学 以 致 用 胡 锦 涛 同 志 在 七 一 冶 重 要 讲 话 中 指 出 : 学 习 的 目 的 全 在 于 运 用 只 有 同 指 导 实 践 相 结 合 才 能 把 理 论 学 深 学 透 要 深 刻 认 识 学 习 好 运 用 好 科 学 理 论 对 推 进 事 业 发 展 的 重 大 意 义, 大 力 弘 扬 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风, 努 力 做 到 学 以 致 用 用 以 促 学 学 用 相 长 冶 因 此, 我 们 在 学 习 中 一 定 要 坚 持 以 实 际 问 题 为 中 心 研 究 马 克 思 主 义 的 方 法, 以 我 国 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 实 际 问 题, 以 我 们 正 在 做 的 事 情 为 中 心, 着 眼 于 马 克 思 主 义 理 论 的 运 用, 着 眼 于 对 实 际 问 题 的 理 论 思 考, 着 眼 于 新 的 实 践 和 新 的 发 展 从 我 们 履 行 政 协 职 能 的 角 度 出 发, 学 以 致 用 就 是 要 把 学 到 的 知 识 努 力 运 用 到 协 商 建 言 和 民 主 监 督 之 中, 从 而 使 我 们 的 建 言 更 加 科 学, 使 我 们 的 监 督 更 富 实 效 比 如, 我 们 在 对 世 界 经 济 形 势 和 国 家 政 策 的 学 习 和 准 确 把 握 的 基 础 上, 应 该 结 合 永 州 实 际, 认 真 思 考 我 市 怎 样 才 能 弯 道 超 车 冶 跨 越 发 展, 向 党 委 政 府 提 出 有 前 瞻 性 针 对 性 的 意 见 建 议 ; 比 如 在 民 主 监 督 中, 我 们 应 该 把 学 到 的 法 律 法 规 和 经 济 学 社 会 学 知 识 运 用 其 中, 做 到 民 主 监 督 依 法 依 规 注 重 民 生 促 进 工 作

46 大 事 记 1 月 从 1 日 起, 根 据 市 政 府 下 发 的 关 于 调 整 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 有 关 政 策 的 通 知 ( 永 政 发 [2008] 28 号 ), 永 州 市 对 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 部 分 政 策 进 行 调 整 其 中 对 缴 费 日 期 进 行 调 整, 适 当 降 低 起 付 标 准, 逐 步 提 高 统 筹 基 金 支 付 比 例, 并 建 立 门 诊 统 筹 办 法 4 日 市 国 防 动 员 委 员 会 第 四 次 全 体 会 议 暨 党 管 武 装 座 谈 会 在 永 州 军 分 区 召 开 会 议 要 求, 切 实 加 强 组 织 领 导 科 学 发 展 统 筹 协 调, 推 动 永 州 市 党 管 武 装 工 作 不 断 向 前 发 展 市 委 书 记 国 动 委 第 一 主 任 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 国 动 委 主 任 龚 武 生 分 别 在 会 上 发 表 讲 话 唐 长 久 唐 松 成 董 石 桂 高 建 华 张 美 学 邓 荣 卿 陈 华 欧 阳 乾 庆 吴 湘 波 等 领 导 出 席 会 议 5 日 上 午, 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 永 州 市 第 三 届 委 员 会 第 三 次 会 议 在 永 州 会 堂 隆 重 开 幕 政 协 永 州 市 第 三 届 委 员 会 主 席 陈 金 荣 向 大 会 作 工 作 报 告 市 委 书 记 黄 天 锡 在 开 幕 式 上 发 表 重 要 讲 话 大 会 还 听 取 市 政 协 副 主 席 刘 宏 来 所 作 的 市 政 协 三 届 二 次 会 议 以 来 提 案 工 作 情 况 的 报 告 6 日 上 午, 永 州 市 第 三 届 人 大 三 次 会 议 在 市 委 会 堂 开 幕 大 会 由 市 人 大 主 任 李 良 铁 主 持, 市 人 民 政 府 市 长 龚 武 生 作 政 府 工 作 报 告, 市 发 改 委 主 任 张 建 亮 作 永 州 市 2008 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2009 年 计 划 草 案 的 报 告, 市 财 政 局 局 长 刘 尤 碧 作 永 州 市 2008 年 预 算 执 行 情 况 与 2009 年 预 算 草 案 的 报 告 11 日 全 市 劳 动 和 社 会 保 障 工 作 会 议 在 冷 水 滩 召 开 会 议 指 出, 2009 年 全 市 劳 动 保 障 工 作 的 突 出 重 点 是 : 如 何 扶 持 外 出 务 工 返 乡 人 员 就 业 创 业 破 解 困 难 群 体 的 就 业 难 题 提 高 广 大 劳 动 者 的 就 业 本 领 把 更 多 的 群 众 纳 入 到 社 会 保 障 范 围, 实 现 新 增 城 镇 就 业 5 万 人, 力 争 6 万 人 ; 失 业 人 员 再 就 业 2 郾 5 万 人 ; 稳 定 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 88 万 人, 力 争 达 到 100 万 人 的 目 标 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成, 市 委 常 委 副 市 长 张 正 出 席 会 议 并 分 别 讲 话, 市 人 大 副 主 任 杨 海 河, 市 政 协 副 主 席 盘 玉 花 出 席 会 议 12 日 全 市 实 施 农 村 党 员 干 部 一 村 一 名 大 学 生 计 划 冶 工 作 会 议 在 零 陵 召 开 据 悉, 到 2013 年, 永 州 市 可 望 实 现 现 有 村 级 领 导 班 子 成 员 中 至 少 有 一 个 具 有 大 专 以 上 学 历, 并 逐 步 达 到 45 岁 以 下 的 村 干 部 都 具 有 大 专 以 上 学 历 13 日 湖 南 家 旺 植 物 油 有 限 公 司 与 永 州 市 政 府 100 万 亩 油 茶 产 业 化 项 目 合 作 协 议 签 约 仪 式 在 长 沙 举 行 据 悉, 湖 南 家 旺 植 物 油 有 限 公 司 将 投 资 15 亿 元 在 永 州 建 高 标 准 茶 籽 油 原 料 林 基 地, 计 划 到 2016 年 建 成 100 万 亩 高 标 准 茶 籽 油 原 料 林 基 地, 基 地 全 部 进 入 盛 果 期 后, 每 年 年 产 毛 茶 油 5 万 吨, 实 现 收 入 20 亿 元 该 公 司 还 将 投 资 5 亿 元 建 10 万 吨 茶 油 精 深 加 工 厂, 通 过 精 深 加 工 有 望 实 现 茶 油 及 其 产 品 销 售 收 入 50 亿 元 15 日 晚 9 时, 新 田 县 城 日 西 河 木 材 市 场 突 发 火 灾 27 户 住 户 过 火, 48 户 门 窗 烧 损, 烧 毁 圩 亭 2000 多 平 方 米 次 日 凌 晨 1 时 56 分 火 灾 被 扑 灭, 无 人 员 伤 亡 19 日 207 国 道 永 州 东 安 县 境 内 发 生 特 大 交 通 事 故, 造 成 6 人 死 亡 1 人 重 伤 4 人 轻 伤 19 ~ 20 日 永 州 军 分 区 党 委 九 届 九 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 在 冷 水 滩 召 开 市 委 书 记 军 分 区 党 委 第 一 书 记 黄 天 锡 出 席 会 议 并 讲 话 市 委 常 委 军 分 区 党 委 书 记 政 委 张 美 学 主 持 会 议, 军 分 区 党 委 副 书 记 司 令 员 陈 华 向 全 会 作 工 作 报 告 2 月 1 日 从 国 家 旅 游 局 传 来 喜 讯, 祁 阳 县 浯 溪 碑 林 景 区 被 国 家 批 准 为 4A 级 旅 游 景 区 此 次 公 布 的 全 国 147 家 4A 级 旅 游 景 区 中, 湖 南 省 占 5 家, 永 州 仅 此 一 家 浯 溪 碑 林 风 景 名 胜 区 现 为 全 国 重 点

47 16 永 州 年 鉴 (2010) 文 物 保 护 单 位, 省 级 风 景 名 胜 区 省 级 爱 国 主 义 教 育 基 地 湖 南 省 十 大 文 化 遗 产 百 姓 喜 爱 的 湖 南 省 景 冶 湖 南 新 潇 湘 八 景 冶 7 ~ 9 日 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 张 春 贤, 在 省 委 常 委 省 委 秘 书 长 杨 泰 波 和 省 直 相 关 部 门 主 要 负 责 人 的 陪 同 下, 深 入 永 州 市 部 分 县 区 以 及 涔 天 河 水 库 和 出 省 跨 境 公 路 等 即 将 实 施 的 重 大 项 目 现 场, 就 永 州 市 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 三 中 全 会 精 神 和 中 央 一 号 文 件 精 神 开 展 专 题 调 研 他 强 调, 鼓 足 劲 头, 提 振 信 心, 进 一 步 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 推 动 全 省 一 化 三 基 冶 战 略, 用 更 加 务 实 的 作 风, 更 加 开 放 开 发 的 力 度, 促 进 农 业 稳 定 发 展, 确 保 农 民 持 续 增 收, 社 会 和 谐 进 步, 实 现 各 项 工 作 弯 道 超 车 冶 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 市 委 副 书 记 唐 长 久 陪 同 调 研 11 日 市 委 经 济 工 作 会 议 在 冷 水 滩 区 召 开 市 委 书 记 黄 天 锡 在 会 上 发 表 重 要 讲 话, 全 面 分 析 国 际 国 内 形 势, 明 确 提 出 2009 年 经 济 工 作 的 总 体 要 求 和 重 点 任 务, 阐 述 做 好 2009 年 经 济 工 作 需 要 把 握 的 原 则 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 在 讲 话 中 全 面 分 析 永 州 市 经 济 形 势, 阐 述 2009 年 永 州 市 经 济 社 会 发 展 主 要 预 期 目 标 和 需 要 解 决 的 重 点 问 题, 具 体 部 署 2009 年 经 济 工 作 12 日 全 市 乡 镇 党 委 书 记 乡 镇 长 培 训 班 在 冷 水 滩 举 行 市 委 书 记 黄 天 锡 作 辅 导 报 告, 要 求 各 级 乡 镇 党 委 政 府 要 围 绕 全 市 经 济 工 作 坚 定 信 心, 加 快 发 展 冶 的 主 题, 认 真 落 实 科 学 发 展 观, 扎 扎 实 实 地 为 农 村 发 展 出 力, 真 心 实 意 地 为 人 民 群 众 服 务, 全 面 构 建 和 谐 稳 定 的 社 会 主 义 新 农 村 培 训 班 由 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 主 持 13 日 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 主 持 召 开 市 森 林 防 火 指 挥 部 成 员 单 位 会 议, 对 森 林 防 火 工 作 进 行 紧 急 部 署 龚 武 生 强 调, 要 把 森 林 防 火 作 为 当 前 农 村 工 作 的 首 要 任 务 和 头 等 大 事 来 抓, 迅 速 启 动 森 林 火 灾 三 级 应 急 响 应, 全 市 上 下 迅 速 动 员, 全 力 以 赴, 在 确 保 人 员 生 命 安 全 的 前 提 下, 加 大 火 灾 防 控 和 扑 救 力 度, 坚 决 遏 制 森 林 火 灾 多 发 势 头 市 领 导 蒋 善 生 荣 燕 明 刘 国 器 等 出 席 会 议 24 日 永 州 市 召 开 承 接 产 业 转 移 暨 招 商 引 资 工 作 会 议 会 议 要 求, 抢 抓 机 遇, 加 快 先 行 先 试 冶 步 伐, 深 入 推 进 跨 地 区 合 作, 主 动 对 接 沿 海 产 业 转 移, 加 大 招 商 引 资 力 度, 助 推 新 型 工 业 化 进 程, 把 永 州 市 建 成 全 省 对 外 开 放 的 桥 头 堡, 全 省 承 接 产 业 转 移 的 排 头 兵 黄 天 锡 龚 武 生 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 唐 松 成 蒋 吉 秀 唐 建 国 朱 映 红 何 明 玲 等 市 领 导 出 席 会 议 25 日 市 纪 委 第 五 次 全 会 暨 全 市 反 腐 败 工 作 会 议 在 永 州 会 堂 召 开 市 委 书 记 黄 天 锡 出 席 会 议 并 讲 话, 要 求 全 市 各 级 党 委 政 府 要 严 明 纪 律, 树 立 正 气, 自 觉 勤 政 廉 政, 为 民 务 实, 营 造 良 好 社 会 风 气, 开 创 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 工 作 新 局 面 会 议 由 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 主 持, 市 委 常 委 市 纪 委 书 记 刘 湘 凌 作 工 作 报 告 市 领 导 李 良 铁 唐 松 成 蒋 吉 秀 周 德 睿 高 建 华 唐 定 蒋 善 生 张 美 学 张 正 等 出 席 会 议 25 日 下 午, 全 市 农 村 工 作 暨 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 动 员 大 会 在 永 州 会 堂 召 开 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 强 调, 做 好 2009 年 的 农 业 农 村 工 作, 事 关 全 局, 责 任 重 大, 开 展 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 专 题 活 动 任 务 艰 巨, 时 间 紧 迫, 各 级 各 部 门 一 定 要 突 出 重 点, 强 化 措 施, 努 力 实 现 2009 年 农 村 工 作 的 目 标 任 务 26 日 下 午, 舜 皇 山 杯 冶 全 省 法 院 审 判 理 论 研 讨 会 暨 全 省 十 杰 法 官 冶 总 结 表 彰 会 在 市 中 级 人 民 法 院 举 行 省 高 级 人 民 法 院 院 长 康 为 民 出 席 会 议 并 讲 话 省 高 级 人 民 法 院 原 院 长 詹 顺 初 市 中 级 人 民 法 院 院 长 熊 春 明 等 出 席 25 ~ 26 日 省 委 常 委 副 省 长 徐 宪 平 来 永 州 市 调 研 金 融 和 承 接 产 业 转 移 等 工 作 他 强 调, 抢 抓 机 遇, 创 新 办 法, 破 解 融 资 难 题, 加 大 政 策 扶 持 力 度, 实 现 经 济 弯 道 超 车 冶, 促 进 永 州 又 好 又 快 发 展 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成, 市 政 协 副 主 席 廖 秋 文 陪 同 调 研 3 月 1 日 经 市 人 民 政 府 批 准, 永 州 市 个 人 住 房 公 积 金 贷 款 从 即 日 起 实 行 新 政 策 新 政 策 规 定 : 一 是 市 本 级 和 零 冷 两 区 夫 妻 双 方 缴 存 住 房 公 积 金 的 最 高 贷 款 额 度 由 2008 年 的 15 万 元 提 高 到 20 万 元 ; 一 方 缴 存 住 房 公 积 金 的 最 高 贷 款 额 度 由 10 万 元 提 高 到 15 万 元 二 是 其 他 九 县 夫 妻 双 方 缴 存 住 房 公 积 金 的 最 高 贷 款 额 度 由 12 万 元 提 高 到 15 万 元, 一 方 缴 存 住 房 公 积 金 的 最 高 贷 款 额 度 由 6 万 元 提 高 到 10 万 元 三 是 首 付 房 款 比 例 由 原 来 的 30% 下 降 到 20%, 贷 款 期 限 由 原 来 的 15 年 延

48 大 事 记 17 长 到 30 年 四 是 积 极 开 展 期 房 抵 押 贷 款 2 日 下 午, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 在 北 京 世 纪 华 天 大 酒 店 专 题 向 向 国 务 院 副 秘 书 长 张 勇 国 家 发 改 委 副 主 任 杜 鹰 和 国 土 资 源 部 副 部 长 鹿 心 社 汇 报 衔 接 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 和 涔 天 河 流 域 国 土 综 合 整 治 项 目 的 有 关 情 况, 力 争 这 两 个 重 大 项 目 早 日 开 工 建 设 龚 武 生 汇 报 说, 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 已 列 入 全 国 大 型 水 库 建 设 规 划 (2008 ~ 2012) 项 目 建 议 书 已 获 水 规 总 院 评 审 和 水 利 部 部 长 办 公 会 议 通 过, 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 灌 区 规 划 已 报 水 利 部 候 审, 项 目 开 工 建 设 的 各 项 条 件 已 基 本 具 备, 请 求 国 家 发 改 委 和 水 利 部 批 准 尽 快 启 动 建 设, 将 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 纳 入 2009 年 开 工 建 设 项 目 湖 南 省 委 副 书 记 省 长 周 强, 云 南 省 委 副 书 记 省 长 秦 光 荣, 湖 南 省 委 常 委 副 省 长 徐 宪 平 等 领 导 应 约 出 席 汇 报 会 4 日 上 午, 市 委 市 政 府 部 署 开 展 为 期 两 个 月 的 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 启 动 仪 式 举 行 全 市 抽 调 的 2 万 余 名 机 关 干 部 在 参 加 完 启 动 仪 式 后 将 奔 赴 各 自 联 系 村 组 重 点 建 设 项 目 工 地 和 企 业, 全 力 以 赴 抓 好 增 收 保 稳 促 发 展 冶 工 作, 为 基 层 和 群 众 排 解 难 题 市 领 导 李 良 铁 陈 金 荣 刘 湘 凌 周 德 睿 等 出 席 启 动 仪 式 13 日 上 午, 全 省 救 灾 减 灾 工 作 会 议 在 永 州 市 召 开, 会 议 传 达 贯 彻 2009 年 全 国 救 灾 减 灾 会 议 和 全 省 民 政 工 作 会 议 精 神, 研 究 部 署 2009 年 全 省 救 灾 减 灾 工 作 省 民 政 厅 党 组 副 书 记 副 厅 长 杨 明 波 作 工 作 报 告, 副 市 长 荣 燕 明 代 表 市 委 市 政 府 致 欢 迎 辞, 长 沙 市 永 州 市 怀 化 市 临 澧 县 等 在 会 上 作 典 型 发 言 13 ~ 14 日 国 土 资 源 部 副 部 长 王 世 元 深 入 永 州 市 调 研 扶 贫 工 作 他 要 求, 要 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 牢 固 树 立 大 扶 贫 冶 的 观 念, 充 分 整 合 资 源, 以 土 地 整 理 开 发 项 目 为 依 托, 推 进 田 水 路 林 村 的 综 合 整 治, 加 快 贫 困 地 区 脱 贫 致 富 步 伐 省 政 府 副 秘 书 长 石 华 清, 省 国 土 资 源 厅 厅 长 陈 三 新, 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成, 市 委 常 委 市 委 组 织 部 长 周 德 睿 陪 同 调 研 15 日 上 午, 省 发 改 委 水 利 厅 等 相 关 部 门 在 永 州 市 召 开 座 谈 会, 就 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 项 目 与 市 政 府 江 华 瑶 族 自 治 县 政 府 和 涔 天 河 水 利 水 电 管 理 局 等 部 门 单 位 进 行 座 谈 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 实 施 后, 总 库 容 为 15 郾 1 亿 立 方 米, 可 新 增 灌 溉 面 积 52 郾 22 万 亩, 改 善 灌 溉 面 积 52 郾 63 万 亩, 发 电 装 机 180 兆 瓦, 可 改 善 下 游 河 段 枯 水 期 流 量, 并 为 湘 江 下 游 河 段 补 水 及 改 善 库 区 69 公 里 航 道 涔 天 河 水 库 扩 建 后 是 集 灌 溉 防 洪, 结 合 水 资 源 配 置 和 发 电 航 运 旅 游 及 改 善 生 态 环 境 等 综 合 利 用 水 资 源 的 大 型 水 利 工 程 省 水 利 厅 副 厅 长 廉 世 界, 市 领 导 唐 松 成 荣 燕 明 廖 秋 文 参 加 座 谈 会 17 日 下 午, 广 东 清 远 市 副 市 长 许 国 带 领 交 通 公 路 等 部 门 主 要 负 责 人 来 永 州 市, 就 清 远 市 高 速 公 路 网 与 永 州 市 高 速 公 路 的 对 接, 特 别 是 加 快 二 广 高 速 公 路 永 蓝 段 建 设 进 程 进 行 调 研 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成 出 席 座 谈 会 17 日 下 午, 根 据 国 家 民 政 部 财 政 部 划 定 革 命 老 根 据 地 的 规 定, 并 报 请 省 人 民 政 府 批 准, 同 意 认 定 新 田 县 为 革 命 老 根 据 地 19 日 上 午, 全 省 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 第 一 批 总 结 暨 第 二 批 动 员 视 频 会 议 结 束 后, 市 委 书 记 黄 天 锡 主 持 召 开 市 委 常 委 会 议, 专 题 研 究 永 州 市 开 展 第 一 批 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 市 领 导 龚 武 生 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 周 德 睿 唐 定 张 正 等 参 加 会 议 18 ~ 19 日 省 工 商 局 党 组 书 记 局 长 刘 国 湘 率 队 到 永 州 市 工 商 部 门 就 国 家 取 消 工 商 行 政 管 理 费 和 市 场 管 理 费 后, 如 何 贯 彻 落 实 好 有 关 文 件 精 神, 更 好 地 促 进 地 方 经 济 发 展 进 行 视 察 和 调 研 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成 陪 同 调 研 23 日 上 午, 全 市 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 举 行 动 员 大 会 市 长 龚 武 生 主 持 会 议, 市 委 书 记 黄 天 锡 作 动 员 会 报 告, 市 委 常 委 组 织 部 长 周 德 睿 就 活 动 做 了 工 作 安 排 和 要 求, 省 委 学 习 实 践 科 学 发 展 观 第 五 指 导 小 组 组 长 周 训 刚 讲 话 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 军 分 区 各 县 区 委 书 记 市 直 各 部 门 负 责 同 志 参 加 动 员 大 会 23 日 下 午, 由 深 圳 香 港 澳 门 三 地 主 流 新 闻 媒 体 组 成 的 " 深 港 澳 新 闻 媒 体 永 州 行 " 采 访 团 来 永 州 市 采 访 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 就 永 州 市 承 接 沿 海 产 业 转 移 加 快 基 础 设 施 建 设 发 展 旅 游 业 保 护 生 态 环 境 关 注 民 生 等 问 题 回 答 采 访 团 成 员 的 提 问 24 ~ 25 日 省 政 协 主 席 胡 彪 深 入 到 永 州 市 就 如 何 应 对 国 际 金

49 18 永 州 年 鉴 (2010) 融 危 机 加 快 承 接 产 业 转 移 进 行 调 研 胡 彪 强 调, 要 进 一 步 坚 定 信 心, 抢 抓 机 遇, 攻 坚 克 难, 大 力 推 进 一 化 三 基 冶, 着 力 改 善 民 生, 改 进 作 风, 狠 抓 落 实, 努 力 推 动 永 州 经 济 社 会 快 速 发 展 永 州 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 市 政 协 主 席 陈 金 荣 副 主 席 蒋 政 平 全 程 陪 同 考 察 27 日 上 午, 永 州 市 重 点 建 设 项 目 九 嶷 骄 阳 水 泥 有 限 责 任 公 司 新 型 干 法 水 泥 生 产 线 点 火 开 车 该 公 司 日 产 4000 吨 熟 料 干 法 水 泥 生 产 线 项 目 预 计 总 投 资 4 郾 6 亿 元, 分 两 期 工 程 完 成, 本 次 点 火 开 车 的 是 日 产 2500 吨 的 第 一 期 生 产 线 项 目 建 成 后, 可 新 增 就 业 岗 位 310 个, 年 产 熟 料 77 郾 5 万 吨 水 泥 110 万 吨, 正 常 生 产 年 均 销 售 收 入 万 元, 年 均 实 现 利 润 万 元 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 宣 布 点 火 唐 松 成 蒋 吉 秀 唐 定 张 正 邓 荣 卿 刘 宏 来 等 市 领 导 和 老 同 志 吕 芳 村 出 席 点 火 仪 式 4 月 从 2009 年 4 月 1 日 起, 永 州 市 正 式 实 行 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 政 策 凡 具 有 农 村 户 口 符 合 国 家 计 划 生 育 政 策 在 定 点 助 产 机 构 分 娩 的 孕 产 妇 都 属 于 补 助 对 象 同 时 对 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 实 行 限 价 限 价 标 准 为, 县 级 医 疗 保 健 机 构 单 胎 平 产 限 价 850 元, 剖 宫 产 限 价 2500 元 乡 镇 卫 生 院 单 胎 平 产 限 价 600 元, 中 心 卫 生 院 剖 宫 产 限 价 2000 元, 双 胎 增 加 150 元 1 日 永 州 市 特 邀 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 经 济 研 究 部 研 究 员, 发 展 研 究 中 心 学 术 委 员 会 副 秘 书 长, 中 央 社 会 主 义 学 院 兼 职 教 授 张 立 群, 中 央 党 校 图 书 馆 馆 长 经 济 学 教 授 肖 勤 福, 为 永 州 市 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 提 供 理 论 指 导 和 政 策 解 读 市 委 书 记 黄 天 锡 要 求, 全 市 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 要 结 合 市 委 关 于 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 总 体 安 排, 紧 密 联 系 思 想 实 际 工 作 实 际 和 个 人 实 际, 切 实 学 习 好 理 论, 把 握 好 政 策, 研 究 规 律, 搞 好 结 合, 突 破 难 点, 务 求 在 树 立 科 学 发 展 观 理 念 上 有 新 提 高, 在 以 科 学 发 展 观 理 论 谋 划 发 展 上 有 新 作 为 市 领 导 龚 武 生 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 刘 湘 凌 蒋 吉 秀 周 德 睿 高 建 华 唐 定 蒋 善 生 张 美 学 张 正 等 聆 听 报 告 参 加 报 告 会 的 还 有 市 委 中 心 组 全 体 成 员 ; 各 县 区 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 县 区 长 政 协 主 席, 各 管 理 区 党 委 书 记 主 任, 各 县 区 委 宣 传 部 长 ; 市 直 各 单 位, 中 央 省 驻 永 各 单 位 副 处 级 以 上 领 导 干 部 ; 永 州 军 分 区 副 团 级 以 上 干 部 ; 市 委 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 办 公 室 全 体 人 员, 市 委 办 市 政 府 办 市 委 宣 传 部 市 委 政 研 室 市 委 党 校 市 委 讲 师 团 科 级 以 上 干 部 3 日 上 午, 永 州 市 2009 年 清 明 祭 柳 活 动 在 零 陵 区 柳 子 庙 举 行 市 政 府 副 秘 书 长 永 州 市 柳 宗 元 研 究 学 会 会 长 蔡 自 新 恭 读 祭 文, 焚 帛 书, 率 参 祭 人 员 向 柳 宗 元 座 像 三 鞠 躬, 隆 重 纪 念 这 位 唐 代 著 名 思 想 家 文 学 家 7 日 全 市 加 速 推 进 新 型 工 业 化 工 作 会 议 在 零 陵 区 召 开 会 议 提 出, 2009 年 全 市 推 进 新 型 工 业 化 的 主 要 调 控 目 标 是 : 全 力 保 持 工 业 平 稳 发 展, 全 年 工 业 总 产 值 增 幅 要 达 到 27% 以 上, 规 模 工 业 增 加 值 增 速 达 到 21% ; 新 增 规 模 企 业 130 家 以 上, 规 模 企 业 总 数 达 到 670 家 以 上, 产 值 过 亿 元 的 企 业 达 到 70 家 以 上 ; 技 改 投 资 增 长 40% 以 上, 万 元 规 模 工 业 产 值 能 耗 下 降 5 郾 6% ; 在 全 省 推 新 工 作 考 核 中, 继 续 实 现 保 位 前 移, 争 取 进 入 前 8 名, 挤 入 全 省 第 二 方 阵 同 时, 市 委 市 政 府 决 定, 从 2009 年 开 始, 集 中 三 年 时 间 在 全 市 实 施 五 百 工 程 冶, 即 : 培 育 五 大 百 亿 集 群, 发 展 七 大 百 亿 产 业, 打 造 两 个 百 亿 园 区, 壮 大 百 家 亿 元 企 业, 确 保 每 年 竣 工 开 工 储 备 投 资 在 500 万 元 以 上 工 业 项 目 各 100 个 到 2011 年, 全 市 规 模 工 业 总 产 值 突 破 700 亿 元, 规 模 工 业 增 加 值 突 破 200 亿 元, 在 2008 年 基 础 上 实 现 工 业 经 济 总 量 翻 番 市 委 书 记 黄 天 锡 主 持 会 议 并 讲 话, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 就 永 州 市 实 施 五 百 工 程 冶 提 出 具 体 要 求, 市 委 常 委 副 市 长 张 正 作 工 作 报 告 市 领 导 李 良 铁 陈 金 荣 蒋 吉 秀 周 德 睿 高 建 华 唐 定 程 晨 曦 邓 荣 卿, 各 县 区 规 模 民 营 企 业 家 等 参 加 会 议 10 日 上 午, 市 委 书 记 永 州 军 分 区 党 委 第 一 书 记 黄 天 锡 主 持 召 开 2009 年 市 委 议 军 会 议, 专 题 分 析 研 究 党 管 武 装 工 作 和 国 防 后 备 力 量 建 设 问 题 黄 天 锡 要 求, 各 级 党 委 政 府 要 站 在 国 家 安 全 和 发 展 战 略 全 局 的 高 度 管 好 武 装, 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 建 好 武 装, 在 推 进 社 会 和 谐 稳 定 进 程 中 用 好 武 装 市 委 副 书 记 市 长 市 国 防 动 员 委 员 会 主 任 龚 武 生, 永 州 军 分 区 司 令 员 陈 华 出 席 会 议 并 讲 话 市 领 导 李 良 铁 周 德 睿 高 建 华 唐 定 蒋 善 生 张 美 学

50 大 事 记 19 邓 荣 卿, 永 州 军 分 区 领 导 欧 阳 乾 庆 吴 湘 波 廖 焕 新, 市 直 有 关 部 门 负 责 人 及 各 县 区 委 书 记 参 加 会 议 13 日 上 午, 湖 南 省 公 安 厅 交 警 总 队 机 动 车 驾 驶 员 考 试 中 心 永 州 考 场 授 牌 仪 式 在 永 州 市 公 安 局 交 警 支 队 举 行, 永 州 结 束 历 时 9 年 的 驾 驶 人 科 目 三 异 地 考 试 历 史, 市 民 即 日 起 可 在 本 地 考 取 驾 照 16 日 上 午, 省 级 凤 凰 电 子 信 息 产 业 园 一 期 标 准 厂 房 项 目 在 冷 水 滩 长 丰 工 业 园 区 内 举 行 开 工 仪 式 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 出 席 开 工 仪 式 宣 布 开 工 令, 为 该 项 目 剪 彩 奠 基 市 委 常 委 副 市 长 张 正 在 奠 基 仪 式 上 讲 话 副 市 长 朱 映 红 主 持 开 工 仪 式 市 人 大 副 主 任 程 晨 曦 和 相 关 部 门 的 负 责 人 出 席 开 工 仪 式 14 ~ 21 日 以 市 委 书 记 黄 天 锡 为 团 长, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成 为 副 团 长 的 永 州 市 经 贸 考 察 团 赴 台 湾 进 行 为 期 8 天 的 经 贸 考 察 和 招 商 活 动 市 商 务 局 市 台 办 市 发 改 委 蓝 山 县 长 丰 工 业 园 长 丰 集 团 永 州 办 事 处 的 负 责 人 一 同 参 加 考 察 26 日 上 午, 2009 年 永 州 市 公 务 员 招 考 笔 试 正 式 开 考 2009 年 永 州 市 计 划 招 考 公 务 员 370 多 个, 来 自 全 国 18 个 省 市 9000 多 人 参 加 考 试, 是 历 年 来 参 考 人 数 最 多 的 一 次 此 次 考 试 全 省 统 一 命 题, 永 州 市 设 有 冷 水 滩 和 宁 远 两 个 考 点 27 ~ 29 日 2009 年 湖 南 省 大 中 学 生 武 术 比 赛 在 市 第 八 中 学 举 行 参 加 本 次 比 赛 的 有 全 省 20 个 代 表 队, 200 多 名 运 动 员, 分 4 个 组 别, 参 加 男 子 女 子 拳 术 类 ( 长 拳 南 拳 太 极 拳 ), 男 子 女 子 短 器 械 类 ( 刀 术 剑 术, 不 含 太 极 类 ), 男 子 女 子 长 器 械 类 ( 枪 术 棍 术 ), 男 子 女 子 对 练 等 项 目 的 比 赛 28 日 上 午, 第 三 届 中 国 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 节 暨 杜 鹃 花 会 在 双 牌 县 阳 明 山 开 幕 省 人 大 党 组 副 书 记 省 政 府 顾 问 谢 康 生, 省 政 协 副 主 席 刘 晓 及 老 同 志 刘 夫 生 唐 之 享 颜 永 盛 郑 茂 清, 市 领 导 黄 天 锡 龚 武 生 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 蒋 吉 秀 蒋 善 生 张 美 学 赵 清 茂 杨 海 河 袁 满 娥 何 明 玲 等 出 席 开 幕 式 5 月 1 日 从 即 日 零 时 起, 永 州 市 江 华 收 费 站 东 安 收 费 站 等 12 个 二 级 公 路 收 费 站 一 次 性 全 部 撤 销 全 市 仅 双 牌 收 费 站 未 纳 入 此 次 取 消 范 围, 其 已 设 立 的 收 费 站 也 不 在 撤 销 之 列 1 日 凌 晨 1 点 53 分, 永 州 移 动 通 信 公 司 在 全 市 率 先 拨 通 第 一 个 3G 视 频 电 话, 标 志 着 永 州 市 通 信 事 业 迈 入 全 新 的 3G 时 代 4 日 上 午, 永 州 市 纪 念 五 四 冶 运 动 90 周 年 大 会 在 永 州 会 堂 举 行 市 委 书 记 黄 天 锡 出 席 会 议 并 讲 话, 他 向 全 市 广 大 青 年 提 四 点 希 望 : 希 望 广 大 青 年 坚 定 信 念, 志 存 高 远 ; 希 望 广 大 青 年 勤 奋 学 习, 提 高 本 领 ; 希 望 广 大 青 年 锐 意 创 新, 开 拓 进 取 ; 希 望 广 大 青 年 砥 砺 品 德, 加 强 修 养 市 委 副 书 记 唐 长 久 主 持 会 议 陈 金 荣 刘 湘 凌 蒋 吉 秀 周 德 睿 高 建 华 唐 定 蒋 善 生 张 美 学 杨 海 河 盘 玉 花 吴 湘 波 等 出 席 大 会, 并 为 获 奖 的 先 进 单 位 和 优 秀 个 人 颁 奖 4 ~ 5 日 省 政 协 原 主 席 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 理 事 长 王 克 英 参 加 舜 帝 陵 二 期 工 程 及 省 祭 筹 备 工 作 现 场 办 公 会 他 强 调, 合 理 规 划, 优 质 高 效, 抢 抓 进 度, 确 保 舜 帝 陵 二 期 工 程 建 设 成 精 品 工 程 ; 周 密 部 署, 通 力 协 作, 确 保 省 祭 大 典 圆 满 成 功 省 政 府 科 技 顾 问 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 副 理 事 长 曾 庆 炎, 市 领 导 黄 天 锡 龚 武 生 唐 松 成 周 德 睿 戴 菊 芳 和 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 秘 书 长 谭 政 出 席 会 议 5 日 上 午, 市 政 府 召 开 联 席 会 议, 紧 急 部 署 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 副 市 长 戴 菊 芳 要 求, 要 密 切 配 合 建 立 防 控 甲 型 H1N1 流 感 工 作 的 联 防 联 控 冶 机 制, 切 实 加 强 组 织 领 导 和 协 调 加 强 疫 情 监 测 预 警 加 强 永 州 市 在 外 人 员 的 疫 情 防 控 工 作, 同 时 还 要 做 好 物 价 治 安 等 维 稳 工 作 ; 坚 持 预 防 为 主 冶 方 针, 通 过 加 强 应 急 物 资 储 备 提 高 医 疗 应 急 处 置 能 力 协 调 建 立 信 息 通 报 冶 和 报 告 制 度 大 力 开 展 防 控 知 识 宣 传 等 措 施, 切 实 做 好 预 防 甲 型 H1N1 流 感 的 应 急 工 作 12 ~ 13 日 团 省 委 副 书 记 陈 学 楚 就 加 强 共 青 团 的 基 层 组 织 建 设 来 永 州 市 进 行 专 题 调 研 陈 学 楚 要 求 基 层 团 干 部 一 定 要 进 一 步 认 清 使 命, 增 强 责 任 意 识, 大 局 意 识 ; 要 有 好 的 精 神 状 态, 勇 于 创 新, 善 于 开 拓 ; 要 加 大 对 团 干 部 的 培 训, 进 一 步 提 升 基 层 团 干 部 的 政 治 业 务 素 质 ; 要 为 基 层 团 组 织 开 展 工 作 创 造 良 好 的 环 境, 在 政 策 和 措 施 上 给 予 更 大 更 实 在 的 支 持 13 日 湖 南 省 文 物 考 古 研 究 所 证 实 : 永 州 市 零 陵 区 凼 底 乡 望 子 岗 遗 址 是 湖 南 境 内 目 前 发 现 最 早 的 古 越 人 聚 居 地, 也 是 湖 南 首

51 20 永 州 年 鉴 (2010) 次 在 湘 江 流 域 发 现 商 周 墓 葬 群 望 子 岗 遗 址 对 于 研 究 古 越 文 化 的 来 源 与 历 史 进 程 具 有 重 要 作 用 14 日 由 中 共 永 州 市 委 市 人 民 政 府 与 潇 湘 电 影 集 团 湖 南 一 知 文 化 传 播 有 限 公 司 联 合 精 心 制 作 的 新 中 国 成 立 以 来 全 国 第 一 部 以 土 地 流 转 和 坚 守 18 亿 亩 耕 地 红 线 为 题 材 的 影 片 永 州 故 事 在 冷 水 滩 区 举 行 首 映 式 14 日 上 午, 市 委 召 开 第 一 批 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 推 进 会, 总 结 交 流 第 一 阶 段 工 作, 全 面 部 署 安 排 下 一 阶 段 学 习 实 践 活 动 的 各 项 任 务 会 议 由 市 委 副 书 记 唐 长 久 主 持, 市 委 常 委 组 织 部 长 周 德 睿 对 第 一 阶 段 全 市 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 进 行 总 结 会 上, 各 县 区 就 第 一 阶 段 的 学 习 实 践 活 动 进 行 总 结 发 言, 交 流 学 习 实 践 经 验 市 委 常 委 市 纪 委 书 记 刘 湘 凌 出 席 会 议 14 日 2009 年 永 州 ( 东 莞 ) 承 接 产 业 转 移 招 商 推 介 会 获 得 圆 满 成 功 本 次 推 介 会 对 外 发 布 452 个 项 目, 总 投 资 539 亿 元, 共 达 成 签 约 项 目 121 个, 其 中 外 资 项 目 29 个, 总 投 资 6 郾 11 亿 美 元, 引 进 外 资 6 郾 03 亿 美 元 ; 内 资 项 目 92 个, 总 投 资 109 郾 4 亿 元, 引 资 105 郾 4 亿 元 15 日 2009 年 全 市 社 会 保 险 扩 面 征 缴 百 日 行 动 拉 开 序 幕 这 次 社 会 保 险 扩 面 征 缴 百 日 行 动 的 工 作 重 点 是, 全 市 各 类 城 镇 企 业 改 制 事 业 单 位 企 业 化 管 理 事 业 单 位 及 其 职 工 ( 含 农 民 工 ), 机 关 事 业 单 位 和 人 民 团 体 临 聘 人 员, 民 办 非 企 业 单 位 及 其 从 业 人 员, 城 镇 个 体 工 商 户 及 其 雇 工, 城 镇 居 民 灵 活 就 业 人 员 和 城 市 规 划 区 内 被 征 地 农 民 18 日 ~ 20 日 省 政 府 在 香 港 举 办 港 澳 招 商 活 动 周 永 州 市 在 本 次 招 商 周 上 共 签 约 项 目 11 个, 签 约 金 额 突 破 5 亿 美 元, 签 约 数 量 和 金 额 在 全 省 名 列 前 茅 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 市 委 常 委 零 陵 区 委 书 记 高 建 华, 副 市 长 朱 映 红 参 加 招 商 周 活 动 26 日 体 彩 杯 冶 2009 年 全 国 青 少 年 举 重 锦 标 赛 在 永 州 市 冷 水 滩 区 隆 重 举 行 本 次 锦 标 赛 共 有 来 自 全 国 各 地 的 26 个 代 表 队 429 名 男 女 运 动 员 参 与 角 逐 28 ~ 31 日 广 州 军 区 原 副 政 委 张 国 初 中 将 到 永 州 市 考 察 张 国 初 要 求 军 分 区 部 队 认 真 抓 好 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 和 培 育 现 代 革 命 军 人 核 心 价 值 观 主 题 教 育 活 动, 按 照 听 党 指 挥 服 务 人 民 英 勇 善 战 冶 的 本 质 要 求, 认 真 履 行 党 和 人 民 赋 予 军 队 的 新 的 历 史 使 命, 大 力 推 进 部 队 和 民 兵 预 备 役 建 设, 为 地 方 经 济 社 会 发 展 再 建 新 功 市 委 书 记 黄 天 锡, 永 州 军 分 区 司 令 员 陈 华, 市 委 常 委 军 分 区 政 委 张 美 学 陪 同 考 察 6 月 3 日 上 午, 永 州 市 召 开 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 在 大 会 上 作 工 作 报 告, 市 委 书 记 黄 天 锡 在 会 上 讲 话, 大 会 对 永 州 市 首 届 10 名 优 秀 专 家 和 2008 年 度 市 科 技 进 步 项 目 进 行 表 彰 奖 励, 并 举 行 颁 奖 仪 式 3 ~ 5 日 由 省 人 大 常 委 会 副 主 任 肖 雅 瑜 率 队 的 湖 南 省 中 医 药 执 法 调 研 组 一 行, 来 永 州 市 就 中 医 药 执 法 情 况 进 行 调 研 视 察 市 领 导 黄 天 锡 龚 武 生 李 良 铁 赵 清 茂 戴 菊 芳 参 加 调 研 座 谈 会 7 ~ 8 日 永 州 市 名 学 生 参 加 2009 年 全 国 普 通 高 校 招 生 考 试 全 市 共 设 有 11 个 考 区 28 个 考 点 1372 个 考 室 4 ~ 5 日 省 商 务 厅 厅 长 刘 捷 一 行 来 永 州 调 研 承 接 产 业 转 移 招 商 引 资 外 贸 出 口 和 家 电 下 乡 冶 等 工 作 他 要 求, 永 州 要 进 一 步 抢 抓 机 遇, 抓 好 承 接 产 业 转 移 和 招 商 引 资, 努 力 扩 大 外 贸 出 口, 做 好 家 电 下 乡 工 作, 促 进 各 项 商 务 工 作 又 快 又 好 发 展 10 日 市 委 常 委 召 开 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 专 题 民 主 生 活 会, 总 结 经 验, 剖 析 差 距, 理 顺 思 路, 明 确 目 标 省 委 常 委 组 织 部 长 省 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 副 组 长 黄 建 国 强 调, 正 确 处 理 四 个 关 系 冶, 扎 实 推 动 一 号 工 程 冶, 让 学 习 实 践 活 动 成 为 促 进 永 州 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 强 大 推 动 力 黄 天 锡 龚 武 生 唐 长 久 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 刘 湘 凌 周 德 睿 高 建 华 唐 定 蒋 善 生 张 美 学 张 正 等 市 领 导 出 席 会 议 省 纪 委 省 委 组 织 部 和 省 学 习 实 践 活 动 指 导 小 组 成 员, 建 言 献 策 促 发 展 千 人 咨 询 评 议 团 冶 成 员 代 表 列 席 会 议 9 ~ 10 日 副 省 长 刘 力 伟 在 省 水 利 厅 副 厅 长 钟 再 群 副 市 长 荣 燕 明 的 陪 同 下, 冒 雨 深 入 永 州 市 新 田 江 华 双 牌 等 地 检 查 指 导 防 汛 工 作, 告 诫 各 级 领 导 不 要 因 为 这 次 我 省 出 现 入 汛 以 来 最 强 的 一 轮 暴 雨 没 有 给 永 州 带 来 险 情 和 灾 情 而 放 松 警 惕, 面 对 复 杂 多 变 的 气 候, 要 牢 固 树 立 防 大 汛 抗 大 灾 的 思 想 不 动, 突 出 抓 好 水 库 塘 坝 防 汛 保 安 山 洪 地 质 灾 害 防 御 江 河 洪 水 防 御 和 骨 干 山 塘 整 治, 确 保 不 垮 一 库 一 坝, 确 保 人 民 生 命 财 产 安 全

52 大 事 记 日 上 午, 湖 南 时 代 阳 光 药 业 股 份 有 限 公 司 揭 牌 仪 式 在 时 代 阳 光 生 产 基 地 举 行 该 公 司 是 省 内 最 大 的 中 成 药 生 产 企 业 之 一, 位 于 永 州 市 零 陵 工 业 园 的 生 产 中 心, 拥 有 6 郾 26 万 平 方 米 的 厂 房 和 8 条 全 自 动 中 成 药 生 产 线, 拥 有 一 流 的 生 产 技 术 工 艺 设 备 和 管 理 水 平 18 日 上 午, 永 州 市 道 路 交 通 快 处 快 赔 中 心 正 式 启 动 今 后, 凡 是 在 永 州 市 发 生 的 损 失 在 2000 元 以 内 且 无 人 员 伤 亡 的 道 路 交 通 事 故, 当 事 人 均 可 在 通 知 保 险 公 司 后, 自 行 采 用 拍 摄 拍 照 等 方 式 固 定 证 据, 将 车 移 至 不 妨 碍 交 通 的 地 方, 然 后 双 方 到 快 处 快 赔 中 心 处 理 20 日 下 午, 五 湖 四 海 永 州 人 采 编 世 界 行 启 动 仪 式 在 冷 水 滩 区 万 喜 登 大 酒 店 举 行 18 日 下 午, 永 州 市 与 北 京 泛 华 建 设 集 团 签 订 城 市 建 设 领 域 战 略 合 作 协 议 市 委 副 书 记 唐 长 久, 市 委 常 委 副 市 长 张 正, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赵 荣, 市 政 协 副 主 席 蒋 政 平 出 席 签 约 仪 式 泛 华 建 设 集 团 是 住 房 和 城 乡 建 设 部 原 直 属 企 业, 致 力 于 城 市 经 营 产 业, 从 事 城 市 基 础 设 施 及 房 地 产 的 投 资 建 设 运 营, 在 城 市 建 设 经 营 理 念 运 营 模 式 创 新 和 建 设 领 域 系 统 整 合 等 方 面 都 具 有 比 较 优 势, 拥 有 分 公 司 子 公 司 专 业 公 司 控 股 公 司 及 成 员 企 业 50 余 家 24 日 市 政 府 常 务 会 审 议 通 过 永 州 市 人 民 政 府 关 于 公 布 取 消 调 整 和 保 留 的 行 政 许 可 项 目 目 录 的 决 定 和 永 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 取 消 调 整 和 保 留 部 分 非 行 政 许 可 审 批 项 目 的 通 知, 决 定 保 留 市 县 两 级 行 政 审 批 项 目 345 项, 与 改 革 前 相 比 削 减 103 项, 削 减 率 为 23% 7 月 1 日 上 午 11 时, 连 通 中 西 部 地 区 出 海 口 的 洛 ( 阳 ) 湛 ( 江 ) 铁 路 永 州 至 广 西 玉 林 段 正 式 开 通, 标 志 着 洛 湛 铁 路 全 线 已 基 本 开 通, 我 国 八 纵 八 横 冶 铁 路 网 建 设 顺 利 实 现 洛 湛 铁 路 永 州 至 玉 林 段 是 我 国 八 纵 八 横 冶 铁 路 网 大 同 至 湛 江 通 道 的 重 要 组 成 部 分 线 路 从 永 州 西 站 引 出, 经 湖 南 省 永 州 市 双 牌 县 道 县 江 华 县, 广 西 壮 族 自 治 区 富 川 县 钟 山 县 贺 州 市 梧 州 市 苍 梧 县 岑 溪 市, 至 广 西 玉 林 站, 全 长 560 多 公 里 9 日 永 州 市 委 召 开 全 市 第 一 批 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 电 视 电 话 会 议, 认 真 总 结 学 习 实 践 活 动 分 析 检 查 阶 段 好 经 验 好 做 法, 安 排 部 署 整 改 落 实 阶 段 工 作 市 委 书 记 黄 天 锡 省 委 指 导 检 查 组 组 长 周 训 刚 分 别 讲 话, 市 委 常 委 组 织 部 长 周 德 睿 作 阶 段 报 告 会 议 由 市 委 常 委 秘 书 长 唐 定 主 持 11 日 受 国 家 发 改 委 委 托, 由 中 国 国 际 工 程 咨 询 公 司 主 持 召 开 的 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 项 目 建 议 书 评 估 审 查 会 在 北 京 新 大 都 饭 店 举 行 包 括 国 家 级 设 计 大 师 石 瑞 芳 中 国 工 程 院 院 士 雷 志 栋 等 9 位 专 家 组 成 的 咨 询 审 查 专 家 小 组, 省 发 改 委 副 主 任 欧 阳 彪 省 水 利 厅 副 厅 长 詹 晓 安 总 工 程 师 甘 明 辉, 省 移 民 局 省 水 电 勘 测 设 计 院 等 省 直 部 门 领 导 和 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 副 市 长 荣 燕 明 市 政 协 副 主 席 廖 秋 文 以 及 市 发 改 委 市 水 利 局 市 国 土 局 江 华 移 民 局 等 单 位 负 责 人 参 加 会 议 18 日 湖 南 省 蓝 宁 道 新 国 际 物 流 中 心 冶 项 目 开 工 典 礼 在 道 县 工 业 园 举 行 该 项 目 首 期 规 划 约 1 平 方 公 里 (1200 亩 ), 投 资 约 6 亿 元 人 民 币, 拟 建 四 幢 大 型 保 税 物 流 仓 一 栋 综 合 监 管 大 楼, 配 备 一 个 标 准 检 测 场 一 栋 物 流 公 司 综 合 办 公 楼 四 大 组 团 32 栋 双 层 标 准 厂 房 及 2 万 人 左 右 的 配 套 宿 舍 区, 万 人 生 活 小 区 与 文 化 娱 乐 会 展 中 心 等 辅 助 设 施, 项 目 规 划 集 保 税 物 流 加 工 文 化 娱 乐 生 活 于 一 体 该 项 目 的 开 工, 将 改 变 永 州 市 无 大 型 物 流 中 心 的 历 史, 有 效 填 补 永 州 区 域 的 行 业 空 白, 推 动 产 业 升 级 21 日 湘 江 西 路 建 设 项 目 开 工 典 礼 在 长 丰 工 业 园 区 举 行 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 宣 布 开 工, 市 委 副 书 记 唐 长 久 讲 话, 市 政 协 副 主 席 蒋 政 平 主 持 市 领 导 黄 天 锡 李 良 铁 陈 金 荣 邓 荣 卿 赵 荣 等 出 席 开 工 典 礼 凤 凰 园 开 发 区 长 丰 工 业 园 湘 江 西 路 代 建 制 项 目, 是 永 州 市 城 市 建 设 的 重 点 工 程 项 目 包 括 湘 江 西 路 5 郾 5 公 里 南 甸 路 0 郾 6 公 里 兴 村 路 1 郾 1 公 里 城 南 大 道 0 郾 6 公 里 等 路 网 工 程 和 5 郾 5 公 里 湘 江 西 路 风 光 带 工 程 项 目 总 用 地 166 公 顷, 总 投 资 5 亿 元, 总 工 期 为 4 年, 其 中 纳 污 干 管 和 防 洪 堤 建 设 及 南 甸 路 建 设 要 在 2009 年 年 内 完 成 22 日 9 时 10 分, 被 誉 为 本 世 纪 最 完 美 冶 的 日 全 食 在 永 州 市 展 现 其 奇 景, 明 亮 的 阳 光 逐 渐 变 成 昏 暗 的 光 线, 月 亮 边 缘 的 剪 影 像 钻 石 般 闪 闪 发 光 日 偏 食 时 间 从 8 点 15 持 续 到 10 点 38, 9 点 23 分 时 发 生 食 甚, 最 大 覆 盖 面 为 87%

53 22 永 州 年 鉴 (2010) 23 ~ 24 日 市 直 工 委 组 织 市 直 机 关 党 员 和 中 央 省 驻 永 单 位 党 员 在 南 华 大 酒 店 南 华 影 院 观 看 电 影 永 州 故 事 永 州 故 事 由 市 委 市 政 府 与 潇 湘 电 影 集 团 湖 南 一 知 文 化 传 播 公 司 联 合 摄 制, 是 第 一 部 全 景 在 永 州 市 拍 摄 反 映 永 州 市 改 革 发 展 的 乡 村 题 材 故 事 片, 也 是 新 中 国 成 立 以 来 全 国 第 一 部 以 土 地 流 转 和 坚 守 18 亿 亩 耕 地 红 线 为 题 材 的 电 影 作 品 24 日 全 省 病 险 水 库 除 险 加 固 工 作 会 议 在 永 州 市 召 开 省 人 民 政 府 副 省 长 徐 明 华 在 会 上 强 调 要 清 醒 认 识 病 险 水 库 除 险 加 固 的 严 峻 形 势, 加 大 整 改 工 作 力 度, 大 力 查 处 违 法 违 纪 行 为, 开 展 自 查 自 纠, 全 面 推 进 病 险 水 库 的 除 险 加 固 工 作, 坚 决 打 好 病 险 水 库 除 险 加 固 攻 坚 战, 确 保 水 库 安 全 运 行 和 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 省 政 府 副 秘 书 长 陈 吉 芳 主 持 会 议, 省 水 利 厅 厅 长 戴 军 勇 副 厅 长 刘 佩 亚, 永 州 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 永 州 市 委 常 委 市 委 秘 书 长 唐 定, 副 市 长 荣 燕 明 等 出 席 会 议 省 直 各 有 关 部 门 负 责 人 及 各 市 ( 州 ) 主 管 副 市 ( 州 ) 长 水 利 局 局 长 参 加 会 议 23 日 ~ 24 日 副 省 长 陈 肇 雄 率 省 经 委 信 息 产 业 厅 国 资 委 通 信 管 理 局 湖 南 中 烟 公 司 湖 南 有 色 集 团 等 部 门 和 大 型 国 有 企 业 负 责 人 来 到 永 州 市 考 察 调 研 工 业 经 济 陈 肇 雄 强 调, 要 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 着 力 打 造 产 业 承 接 基 地, 全 力 推 进 新 型 工 业 化, 实 现 后 发 永 州 跨 越 式 发 展 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 常 委 副 市 长 张 正 全 程 陪 同 调 研 25 日 湖 南 通 信 村 通 和 农 村 信 息 化 工 作 座 谈 会 在 永 州 市 召 开 会 议 强 调, 要 加 快 推 进 全 省 村 通 冶 工 程 和 农 村 信 息 化 建 设, 促 进 农 村 经 济 社 会 发 展, 为 农 民 致 富 搭 建 高 速 信 息 平 台 副 省 长 陈 肇 雄 在 会 上 讲 话 省 直 有 关 部 门 负 责 人, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 等 参 加 会 议 8 月 4 日 上 午, 全 省 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 工 作 座 谈 会 在 永 州 市 召 开 会 议 回 顾 总 结 全 省 上 半 年 的 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 工 作 情 况, 研 究 部 署 下 半 年 的 重 点 工 作 任 务, 并 命 名 全 省 廉 政 文 化 教 育 基 地 冶 和 廉 政 文 化 建 设 示 范 点 冶 及 对 2008 年 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 理 论 征 文 优 秀 论 文 进 行 表 彰 省 纪 委 常 委 唐 东 平, 市 委 常 委 市 纪 委 书 记 刘 湘 凌 出 席 会 议 5 ~ 6 日 省 政 府 党 组 成 员 省 长 助 理 袁 建 尧 一 行 来 永 州 市 调 研 现 代 烟 草 农 业 建 设 情 况, 要 求 永 州 市 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 抓 住 机 遇, 充 分 发 挥 自 身 资 源 优 势 和 特 色, 进 一 步 抓 好 现 代 烟 草 农 业 建 设 各 项 工 作, 实 现 永 州 烟 草 产 业 稳 定 持 续 健 康 发 展 市 领 导 唐 松 成 蒋 政 平 参 加 汇 报 会 和 陪 同 调 研 9 日 上 午, 为 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年, 全 面 贯 彻 落 实 国 务 院 全 民 健 身 计 划 纲 要, 展 示 永 州 市 人 民 群 众 全 民 健 身 的 精 神 风 貌, 永 州 市 在 滨 江 广 场 举 行 首 个 全 民 健 身 日 冶 活 动 启 动 仪 式 及 大 型 健 身 展 示 活 动 市 委 常 委 市 委 宣 传 部 部 长 董 石 桂 出 席 启 动 仪 式 并 宣 布 仪 式 启 动, 市 政 府 副 市 长 戴 菊 芳 等 参 加 启 动 仪 式 8 日 经 省 市 疾 控 中 心 检 测 确 认, 永 州 一 中 暴 发 甲 型 H1N1 流 感 疫 情, 13 例 疑 似 甲 型 H1N1 流 感 患 者 中 有 4 人 被 确 诊 10 ~ 12 日 省 委 常 委 省 委 统 战 部 部 长 李 微 微, 省 政 协 副 主 席 农 工 党 省 委 主 委 龚 建 明 率 省 委 统 战 部 民 主 党 派 省 委 机 关 省 工 商 联 无 党 派 代 表 人 士 来 永 州 市 考 察 调 研 多 党 合 作 事 业 发 展 情 况, 指 导 永 州 经 济 社 会 发 展 李 微 微 强 调, 要 坚 持 和 完 善 多 党 合 作 制 度, 推 动 永 州 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 省 委 统 战 部 副 部 长 省 工 商 联 党 组 书 记 崔 永 平, 省 委 统 战 部 副 部 长 唐 建 等 省 直 有 关 部 门 负 责 人, 以 及 市 领 导 龚 武 生 唐 长 久 陈 金 荣 蒋 吉 秀 周 德 睿 唐 定 赵 清 茂 戴 菊 芳 袁 火 林 彭 爱 华 余 华 生 周 秀 英 等 陪 同 考 察 和 出 席 座 谈 会 13 日 中 央 巡 回 检 查 组 第 四 组 副 组 长 全 国 政 协 委 员 提 案 委 员 会 副 主 任 毛 林 坤 率 中 央 巡 回 检 查 组 第 四 组 一 行 莅 临 永 州, 对 永 州 市 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 开 展 情 况 进 行 视 察 指 导 15 日 上 午, 永 州 市 交 警 支 队 在 冷 水 滩 区 河 东 中 队 岗 亭 前 举 行 集 中 整 治 酒 后 驾 驶 违 法 行 为 启 动 仪 式 暨 珍 爱 生 命 拒 绝 酒 后 驾 驶 冶 主 题 日 宣 传 活 动 本 次 活 动 自 8 月 15 日 起 至 10 月 15 日 结 束 15 日 上 午, 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 凤 凰 北 路 谷 源 路 水 汲 江 大 道 开 工 典 礼 在 冷 水 滩 举 行 凤 凰 北 路 谷 源 路 水 汲 江 大 道 是 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 的 骨 干 道 路, 也 是 连 接 S217 的 城 区 段 和 连 接 二 广 高 速 的 大 通 道 道 路 的 建 成 对 搭 建 园 区 路 网 骨 架 拓 展 城 区 发 展 空 间 提 升 城 市 品 位 具 有 十 分 重 要 的 意 义 凤 凰 北 路 谷 源 路 水 汲 江 大 道 将 以 代 建 制 的 方 式 进 行 修 建, 总 长 度 7373 米,

54 大 事 记 23 总 投 资 2 郾 16 亿 元, 计 划 2011 年 建 成 其 中 凤 凰 北 路 长 1067 米, 路 幅 宽 42 米, 总 投 资 3384 万 元 ; 谷 源 路 长 2401 米, 路 幅 宽 40 米, 总 投 资 7246 万 元 ; 水 汲 江 大 道 长 3905 米, 路 幅 宽 40 米, 总 投 资 1 郾 1 亿 元 18 日 下 午, 永 州 市 举 行 首 届 道 德 模 范 评 选 投 票 动 员 大 会 永 州 市 首 届 道 德 模 范 评 选 表 彰 设 永 州 市 助 人 为 乐 模 范 冶 永 州 市 见 义 勇 为 模 范 冶 永 州 市 诚 实 守 信 模 范 冶 永 州 市 敬 业 奉 献 模 范 冶 永 州 市 孝 老 爱 亲 模 范 冶 五 个 奖 项 每 个 奖 项 各 表 彰 两 名, 共 表 彰 十 名 同 时 设 市 首 届 道 德 模 范 提 名 奖, 经 评 选 未 当 选 市 首 届 道 德 模 范 的 正 式 候 选 人, 列 为 市 首 届 道 德 模 范 提 名 奖 获 得 者 28 日 上 午, 永 州 市 体 育 馆 奠 基 仪 式 在 冷 水 滩 举 行 市 体 育 馆 是 永 州 市 十 一 五 冶 重 点 工 程 之 一, 也 是 永 州 市 加 快 体 育 设 施 建 设 的 一 项 民 生 工 程 项 目 总 用 地 面 积 为 平 方 米, 总 建 筑 面 积 为 平 方 米, 其 比 赛 场 地 和 配 套 设 施 设 备 符 合 国 际 标 准, 设 有 3500 个 观 众 席 位, 预 计 2011 年 完 成 所 有 配 套 建 设 并 投 入 使 用 28 日 上 午, 市 委 常 委 市 长 龚 武 生 主 持 召 开 全 市 第 一 批 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 群 众 满 意 度 测 评 大 会, 市 建 言 献 策 促 发 展 千 人 咨 询 评 议 团 冶 成 员 对 全 市 第 一 批 学 习 实 践 活 动 情 况 进 行 满 意 度 测 评 龚 武 生 强 调 要 进 一 步 巩 固 和 深 化 第 一 批 学 习 实 践 活 动 成 果, 认 真 对 待 群 众 测 评 省 委 指 导 组 组 长 周 训 刚 出 席 会 议 并 讲 话, 市 委 常 委 市 委 组 织 部 长 周 德 睿 通 报 第 一 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 情 况 9 月 2 日 上 午, 永 州 市 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 举 行 全 市 科 学 发 展 在 永 州 冶 巡 回 报 告 会, 宣 传 推 介 永 州 市 在 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 实 践 活 动 中 涌 现 出 来 的 先 进 单 位 和 先 进 个 人 市 委 常 委 组 织 部 长 周 德 睿 主 持 报 告 会 7 日 来 自 全 国 50 多 所 高 校 的 116 名 高 校 毕 业 生 在 永 州 市 委 党 校 进 行 为 期 三 天 的 到 村 任 职 岗 前 培 训 这 批 选 聘 大 学 生 将 被 分 到 永 州 市 11 个 县 区 的 乡 村 担 任 村 官 冶 8 日 上 午, 由 湖 南 省 人 民 政 府 主 办 永 州 市 人 民 政 府 宁 远 县 人 民 政 府 承 办 的 公 祭 舜 帝 大 典 在 宁 远 县 九 嶷 山 隆 重 举 行 原 全 国 政 协 副 主 席 毛 致 用 参 加 公 祭 大 典 公 祭 大 典 由 省 委 副 书 记 省 长 周 强 主 祭, 省 委 常 委 常 务 副 省 长 于 来 山 主 持 此 次 公 祭, 以 尊 祖 爱 国 传 承 文 明 凝 聚 人 心 促 进 发 展 为 主 题, 是 2005 年 以 来 湖 南 省 人 民 政 府 举 办 的 第 二 次 祭 舜 活 动 9 日 上 午, 永 州 市 召 开 第 25 个 教 师 节 庆 祝 大 会, 表 彰 优 秀 教 师 市 委 书 记 黄 天 锡 在 会 上 向 全 市 6 万 多 光 荣 的 人 民 教 师 致 以 节 日 的 问 候, 要 求 全 社 会 尊 师 重 教, 齐 心 协 力 关 注 教 育 支 持 教 育, 实 现 教 育 强 市, 推 进 全 市 经 济 社 会 全 面 协 调 发 展 会 议 由 市 委 副 书 记 唐 长 久 主 持, 市 人 大 常 委 会 巡 视 员 副 主 任 程 晨 曦, 副 市 长 戴 菊 芳 市 政 协 副 主 席 刘 宏 来 出 席 会 议 16 ~ 17 日 中 国 农 工 民 主 党 永 州 市 第 二 次 代 表 大 会 在 冷 水 滩 召 开 会 议 听 取 农 工 党 永 州 市 第 一 届 委 员 会 工 作 报 告, 选 举 产 生 农 工 党 永 州 市 第 二 届 委 员 会, 圆 满 完 成 各 项 议 程 省 政 协 副 主 席 农 工 党 湖 南 省 委 主 委 龚 建 明, 市 委 书 记 黄 天 锡 到 会 祝 贺 并 分 别 讲 话 市 领 导 李 良 铁 唐 松 成 蒋 吉 秀 周 德 睿 唐 定 戴 菊 芳 刘 宏 来 袁 火 林 余 华 生 周 秀 英 等 出 席 大 会 20 日 晚, 永 州 市 首 届 道 德 模 范 颁 奖 仪 式 在 永 州 会 堂 隆 重 举 行, 王 晶 等 10 名 道 德 模 范 和 陈 昌 世 等 9 名 道 德 模 范 提 名 奖 获 得 者, 接 受 永 州 市 道 德 最 高 荣 誉 的 表 彰 市 领 导 黄 天 锡 唐 长 久 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 蒋 吉 秀 唐 定 张 美 学 张 正 戴 菊 芳 周 秀 英 等 出 席 并 颁 奖 20 日 晚, 以 唱 响 永 州, 祝 福 祖 国 冶 为 主 题 的 永 州 市 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 爱 国 歌 曲 大 家 唱 歌 咏 比 赛 活 动 在 永 州 会 堂 拉 开 帷 幕 市 领 导 黄 天 锡 唐 长 久 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 蒋 吉 秀 唐 定 张 美 学 张 正 戴 菊 芳 周 秀 英 等 观 看 演 出 21 日 上 午, 市 委 政 协 工 作 会 议 暨 纪 念 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 在 市 委 礼 堂 召 开 会 议 深 入 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 四 中 全 会 以 及 省 委 政 协 工 作 会 议 精 神, 全 面 总 结 近 年 来 全 市 政 协 工 作, 部 署 研 究 新 形 势 下 进 一 步 加 强 和 改 善 党 对 政 协 工 作 的 领 导, 更 加 广 泛 地 凝 聚 各 方 面 的 智 慧 和 力 量, 开 创 全 市 政 协 工 作 新 局 面, 推 进 全 市 科 学 发 展 赶 超 崛 起 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 分 别 讲 话 市 委 副 书 记 唐 长 久 主 持 会 议 市 政 协 主 席 陈 金 荣 讲 话 李 良 铁 唐 松 成 蒋 吉 秀 高 建 华 蒋 善 生 张 美 学 张 正 等 在 家 市 领 导 出 席 会 议

55 24 永 州 年 鉴 (2010) 21 ~ 22 日 全 市 新 农 村 建 设 工 作 会 议 在 蓝 山 召 开 会 议 总 结 交 流 全 市 新 农 村 建 设 经 验, 要 求 全 市 上 下 要 进 一 步 坚 定 信 心, 强 化 措 施, 狠 抓 落 实, 努 力 实 现 全 市 新 农 村 建 设 科 学 跨 越 21 ~ 23 日 由 全 国 人 大 常 委 会 委 员 全 国 人 大 民 委 副 主 任 委 员 中 国 人 民 解 放 军 上 将 原 南 京 军 区 政 委 雷 鸣 球 率 领 的 全 国 人 大 民 委 调 研 组 来 永 州 市 调 研 民 族 经 济 社 会 发 展 情 况 雷 鸣 球 强 调, 认 真 贯 彻 十 七 届 四 中 全 会 精 神, 进 一 步 提 振 信 心, 攻 坚 克 难, 锐 意 进 取, 确 保 少 数 民 族 地 区 经 济 社 会 得 到 长 足 发 展, 民 族 地 区 群 众 民 生 得 到 进 一 步 改 善 在 永 州 汇 报 会 上, 市 委 书 记 黄 天 锡 致 欢 迎 辞, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 详 细 汇 报 永 州 市 民 族 地 区 经 济 社 会 发 展 基 础 设 施 和 民 生 情 况 26 日 上 午, 207 国 道 改 造 双 牌 城 北 大 道 工 程 正 式 开 工 双 牌 城 北 大 道 建 设 工 程 属 207 国 道 改 造 工 程 的 重 要 一 段, 该 项 目 南 起 潇 水 大 桥, 北 至 双 牌 工 业 园, 全 长 5 郾 087 公 里, 设 计 宽 度 42 米, 双 向 六 车 道, 按 城 区 主 干 道 标 准 建 设, 总 投 资 1 郾 2 亿 元, 项 目 采 用 代 建 制, 由 湖 南 新 浩 有 限 公 司 具 体 代 建, 工 期 一 年, 计 划 2010 年 10 月 竣 工 10 月 12 日 上 午, 全 市 承 接 产 业 转 移 工 业 现 场 会 议 在 新 田 拉 开 帷 幕 黄 天 锡 龚 武 生 唐 长 久 李 良 铁 刘 湘 凌 高 建 华 张 正 等 在 家 的 市 级 领 导 和 市 直 有 关 部 门 负 责 人, 各 县 区 委 书 记 县 区 长 和 县 区 工 业 园 管 委 会 负 责 人 参 加 会 议 这 次 现 场 会 议 从 10 月 12 ~ 16 日 持 续 5 天, 与 会 人 员 在 全 市 11 个 县 区 逐 个 进 行 现 场 参 观 和 相 互 经 验 交 流, 对 比 各 县 区 的 承 接 进 度 16 日 上 午, 2009 年 永 州 市 中 小 学 校 广 播 体 操 比 赛 在 永 州 市 八 中 拉 开 帷 幕 这 次 全 市 中 小 学 校 广 播 体 操 比 赛 分 北 片 区 南 片 区 进 行 在 市 八 中 举 行 的 是 由 祁 阳 东 安 冷 水 滩 零 陵 双 牌 等 5 个 县 区 教 育 局 组 队 ( 每 县 区 两 队, 小 学 组 中 学 组 各 一 队 ) 参 加 的 北 片 区 的 比 赛 17 日 下 午, 山 东 省 济 南 市 黄 亭 体 育 馆 进 行 第 十 一 届 全 国 运 动 会 女 子 举 重 48 公 斤 级 的 比 赛, 来 自 江 永 县 的 国 家 举 重 队 运 动 员 王 明 娟 以 抓 举 99 公 斤 挺 举 121 公 斤 总 成 绩 220 公 斤 打 破 全 国 纪 录 超 世 界 纪 录 获 得 冠 军, 这 是 十 一 届 全 运 会 开 幕 以 来 首 个 超 世 界 纪 录 的 成 绩 22 日 上 午, 永 州 市 首 届 建 材 家 居 消 费 品 博 览 会 在 零 陵 区 永 州 建 材 大 市 场 开 幕 此 次 博 览 会 是 湘 南 地 区 规 模 最 大 档 次 最 高 品 类 最 全 的 一 次 盛 会, 参 展 单 位 达 到 300 余 家 23 日 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 在 冷 水 滩 会 见 正 在 永 州 市 进 行 投 资 考 察 的 美 国 华 润 集 团 总 裁 湖 北 黄 石 台 商 协 会 会 长 陈 柏 光 一 行 美 国 华 润 集 团 是 一 个 涉 及 光 电 农 业 食 品 房 地 产 开 发 等 多 个 领 域 的 大 公 司, 旗 下 有 控 股 子 公 司 20 多 家 24 ~ 26 日 省 委 副 书 记 梅 克 保 在 永 州 市 考 察, 他 强 调, 要 认 真 贯 彻 省 委 省 政 府 敞 开 南 大 门, 对 接 粤 港 澳 冶 的 战 略 部 署 和 2009 年 出 台 的 加 快 湘 南 地 区 发 展 的 34 条 政 策, 加 快 承 接 产 业 转 移 步 伐, 大 力 推 进 新 型 工 业 化 进 程 省 直 有 关 部 门 负 责 人 肖 冬 生 卓 群 陈 益 枝 颜 学 毛 唐 生 苗 欧 阳 天 然, 市 领 导 黄 天 锡 龚 武 生 唐 长 久 等 陪 同 考 察 25 日 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 主 持 召 开 由 市 直 相 关 单 位 主 要 负 责 人 参 加 的 推 进 新 型 工 业 化 工 作 会 议 他 强 调, 要 坚 定 信 心 不 动, 确 保 2009 年 规 模 工 业 增 加 值 为 24 郾 5% 到 25% 争 取 26% 目 标 的 实 现, 确 保 在 全 省 推 进 新 型 工 业 化 考 核 排 名 中 保 9 争 8 目 标 的 实 现 市 委 常 委 副 市 长 张 正, 市 人 大 副 主 任 冷 水 滩 区 委 书 记 邓 荣 卿 出 席 会 议 25 ~ 27 日 国 土 资 源 部 财 务 司 司 长 赖 文 生 省 国 土 资 源 厅 副 厅 长 尹 学 朗 等 前 来 永 州 市 视 察 指 导 涔 天 河 国 土 资 源 综 合 整 治 工 作 投 资 55 亿 元 的 涔 天 河 流 域 综 合 整 治 项 目 是 一 项 集 农 田 灌 溉 人 畜 饮 水 防 洪 发 电 城 镇 供 水 航 运 旅 游 开 发 及 改 善 生 态 环 境 等 综 合 利 用 水 资 源 的 大 型 水 利 枢 纽 工 程, 惠 及 江 华 江 永 道 县 宁 远 新 田 和 蓝 山 六 县 的 245 万 亩 耕 地, 受 益 人 口 近 300 万 26 日 上 午, 总 投 资 规 模 3 郾 08 亿 元 的 二 广 高 速 双 牌 连 接 线 开 工 奠 基 仪 式 在 双 牌 县 举 行 二 广 高 速 双 牌 连 接 线 西 起 双 牌 县 城 潇 水 大 桥, 东 至 麻 江 乡 红 水 岭 村, 与 207 国 道 永 连 公 路 平 面 相 交, 与 红 阳 公 路 相 接, 总 里 程 28 郾 9 公 里, 较 原 有 双 红 公 路 缩 短 里 程 10 郾 1 公 里 全 线 按 二 级 公 路 标 准 进 行 建 设, 设 计 速 度 40 千 米 每 小 时, 除 潇 水 大 桥 至 霞 灯 村 路 段 宽 为 10 米 外, 其 余 宽 度 均 为 8 郾 5 米, 共 有 桥 梁 33 座, 隧 道 3 处, 平 面 交 叉 24 处 项 目 总 投 资 3 郾 08 亿 元, 建 设 工 期 36 个 月 28 ~ 29 日 湖 南 省 县 级 市

56 大 事 记 25 ( 区 ) 人 大 财 经 工 作 联 席 会 第 二 十 二 次 会 议 在 零 陵 区 举 行 会 议 要 求, 全 省 县 级 市 ( 区 ) 人 大 常 委 会 及 其 财 经 工 委, 要 积 极 拓 宽 工 作 思 路, 大 胆 创 新, 深 入 贯 彻 监 督 法 和 预 算 法 等 法 律 法 规, 加 强 部 门 预 算 监 督, 督 促 政 府 提 高 依 法 理 财 水 平, 为 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 发 挥 积 极 的 作 用 省 人 大 常 委 会 副 主 任 陈 叔 红, 省 人 大 财 经 委 领 导 葛 汉 栋 朱 新 民, 市 领 导 李 良 铁 蒋 吉 秀 高 建 华 戴 菊 芳 等 出 席 会 议 29 日 上 午, 省 委 省 政 府 在 永 州 市 召 开 永 州 衡 阳 郴 州 湘 南 三 市 市 委 书 记 市 长 座 谈 会 会 议 的 主 要 任 务 是 总 结 湘 南 大 开 发 大 开 放 的 经 验, 调 查 研 究 如 何 保 持 这 种 好 的 势 头, 从 宏 观 层 面 继 续 促 进 继 续 保 持 湘 南 大 开 发 大 开 放, 培 育 湖 南 新 的 经 济 增 长 极 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 张 春 贤 出 席 座 谈 会 并 讲 话, 他 强 调, 湘 南 三 市 要 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 提 出 的 敞 开 南 大 门 对 接 粤 港 澳 加 快 湘 南 地 区 发 展 冶 的 战 略 部 署, 坚 定 不 移 地 推 行 湘 南 大 开 发 大 开 放 战 略, 保 持 湘 南 发 展 势 头 不 减 速, 实 现 湖 南 弯 道 超 车 省 委 常 委 省 委 秘 书 长 杨 泰 波 主 持 座 谈 会 省 直 有 关 部 门 负 责 人 贺 安 杰 邓 仁 杰 贺 仁 雨 唐 会 忠 施 亚 雄 袁 乾 培 胡 伟 林 罗 双 锋 李 新 连 乔 向 中, 永 州 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 衡 阳 市 委 书 记 张 文 雄, 市 委 副 书 记 市 长 张 自 银, 郴 州 市 委 书 记 戴 道 晋, 市 委 副 书 记 市 长 向 力 力, 及 永 州 市 领 导 唐 长 久 唐 定 参 加 座 谈 会 29 日 永 州 市 土 地 整 理 与 新 农 村 建 设 相 结 合 的 试 点 工 程 江 永 县 千 家 峒 瑶 族 乡 刘 家 庄 村 庄 综 合 整 治 项 目 启 动 该 项 目 预 算 投 资 7000 万 元, 投 资 期 为 2009 ~ 2010 年 11 月 1 ~ 5 日 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 率 领 永 州 市 代 表 团, 在 无 锡 市 举 办 永 州 承 接 产 业 转 移 招 商 推 介 会, 共 达 成 意 向 项 目 66 个, 其 中 外 资 项 目 25 个, 拟 引 外 资 4 郾 2 亿 美 元 ; 内 资 项 目 41 个, 拟 引 资 67 郾 3 亿 元 人 民 币 9 日 上 午, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 主 持 召 开 永 州 市 城 市 总 体 规 划 修 编 动 员 会 现 行 的 永 州 市 城 市 总 体 规 划 规 划 期 限 为 2001 ~ 2020 年 随 着 永 州 市 经 济 社 会 全 面 快 速 发 展, 现 行 总 体 规 划 已 经 显 露 出 与 永 州 市 经 济 社 会 建 设 不 相 适 应 的 地 方 为 此, 永 州 市 开 始 对 新 一 轮 的 修 编 进 行 研 究 和 规 划, 以 确 定 永 州 市 2010 ~ 2030 年 城 市 发 展 战 略 和 城 市 发 展 目 标, 确 定 城 市 性 质 和 城 市 功 能, 论 证 和 预 测 永 州 市 城 市 人 口 和 用 地 规 模, 解 决 中 心 城 市 发 展 方 向 和 基 本 定 位 问 题 16 日 全 省 市 州 人 大 教 科 文 卫 工 作 联 席 会 暨 科 技 创 新 与 高 新 技 术 产 业 研 讨 会 在 永 州 市 召 开 会 议 围 绕 让 科 技 引 领 湖 南 可 持 续 发 展 冶 的 主 题, 研 讨 如 何 加 强 科 技 立 法, 更 有 效 地 促 进 全 省 科 技 创 新 和 高 新 技 术 产 业 发 展 省 人 大 常 委 会 副 主 任 肖 雅 瑜 出 席 会 议 并 讲 话 市 委 书 记 黄 天 锡 在 会 上 致 欢 迎 词 并 介 绍 市 情 17 日 省 发 改 委 主 任 蒋 作 斌 一 行 来 永 州 市, 就 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 祁 阳 工 业 园 建 设 等 具 体 项 目 进 行 实 地 视 察 调 研 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成, 市 政 协 副 主 席 廖 秋 文 陪 同 调 研 18 日 上 午, 总 投 资 2 郾 84 亿 元 的 S325 道 县 祥 霖 铺 至 江 永 县 龙 虎 关 干 线 公 路 改 造 项 目 开 工, 这 是 2009 年 永 州 市 启 动 的 对 接 广 西 北 部 湾 的 重 要 便 捷 通 道 和 出 省 跨 境 干 线 公 路 改 造 项 目 S325 道 县 祥 霖 铺 至 江 永 县 龙 虎 关 公 路 全 长 76 郾 862 公 里, 全 部 按 二 级 公 路 标 准 设 计, 总 投 资 2 郾 84 亿 元, 建 设 工 期 为 24 个 月 该 工 程 是 永 州 市 三 纵 四 横 八 连 线 冶 公 路 规 划 网 的 重 要 组 成 部 分, 是 湘 南 连 接 广 西 的 一 条 重 要 黄 金 通 道 冶, 也 是 永 州 市 道 县 至 江 永 相 连 接 的 快 速 通 道 21 日 在 韩 国 高 阳 举 行 的 2009 年 世 界 举 重 锦 标 赛 上 永 州 姑 娘 王 明 娟 以 抓 举 93 公 斤 总 成 绩 208 公 斤 的 成 绩 获 两 金 23 ~ 27 日 湖 南 省 军 区 司 令 员 张 永 大 少 将 率 工 作 组 到 永 州 军 分 区 检 查 指 导 工 作 张 永 大 对 永 州 军 分 区 2009 年 来 各 项 建 设 所 取 得 的 成 绩 表 示 满 意, 并 充 分 肯 定 永 州 市 党 管 武 装 国 防 动 员 和 民 兵 预 备 役 等 工 作 黄 天 锡 龚 武 生 唐 长 久 李 良 铁 陈 金 荣 唐 松 成 蒋 善 生 等 市 领 导, 以 及 张 美 学 欧 阳 乾 庆 吴 湘 波 廖 焕 新 等 军 分 区 领 导 陪 同 调 研 或 参 加 报 告 会 24 日 下 午, 广 西 桂 林 和 湖 南 永 州 两 市 在 桂 林 榕 湖 会 议 中 心 举 行 第 五 次 团 结 互 助, 共 同 发 展 冶 联 谊 会 永 州 市 委 书 记 黄 天 锡, 桂 林 市 委 书 记 市 人 大 常 委 会 主 任 刘 君 分 别 在 会 上 讲 话 会 议 讨 论 通 过 桂 林 永 州 第 五 次 团 结 互 助 共 同 发 展 联 谊 会 纪 要, 两 市 市 长 签 署 会 议 纪 要 会 议 决

57 永州年鉴 (2010) 26 定, 两 市 第 六 届 友 好 联 谊 会 于 局主办 长沙两棵树展览有限公 24 ~ 25 日 省委常委 省纪 农博会在冷水滩区河东滨江广场 2011 年在永州市召开 10 日 宁远县境内的永州南 司具体承办的 2009 年永州市首届 500 千伏变电站各种设备 调 试 完 举行 10郾 7 亿元, 占地面积 120 亩, 是 廉政建设责任制 推进惩治和预 深圳博时投资建设公司在深圳富 系国家电网重点工程 防腐败 体 系 建 设 工 作 进 行 调 研 临大酒店举行签约仪式, 这标志 委书记许云昭率省委考核组来永 州市检查指导工作, 就落实党风 黄天锡 龚武生, 唐长久 陈金 荣 刘 湘 凌 周 德 睿 高 建 华 唐定 蒋善生等市领导陪同调研 或参加汇报会 30 日 上午, 中国民主促进 会永州市委筹备委员会成立大会 在南华召开 省人大副主任谢勇, 市委常委 统战部长蒋吉秀到会 讲话 市政协副主席周秀英代表 民进永州市委作工作报告 会上, 谢勇为民进永州市委授印 授牌 30 日 上 午 11 时, 国 家 重 点工程二广高速公路 湖南邵 阳至永州段建成通车营运 这标 志着湖南省第一条由民间资本独 资建设的投资规模最大 线路最 长的高速公路诞生 邵永高速公 路全长 111 公里, 总投资概算为 52 亿元, 由民营企业广东省联泰 3 日 凤 凰 园 经 济 开 发 区 与 毕, 投入运行 该变电站总投资 永州 市 第 二 座 500 千 伏 变 电 站, 19 日 湖南省重点工程 湘 着湖南永州 ( 深圳) 博时科技工 江中上游最大的水利枢纽 祁 4 日 市 委 常 委 会 议 专 题 研 并网发电, 标志着祁阳浯溪水电 业园落户凤凰园经济开发区 阳新华浯溪水电站首台机组成功 究讨论永州市城市总体规划修改 站工程主体建设基本完成 该水 和中心城市城乡一体化规划编制 电站位于湘江干流中游上段永州 市委书记黄天锡提出 一带一轴 市祁 阳 县 城 浯 溪 碑 林 公 园 上 游 一圈冶 的概念: 一带冶 即打造 800 米 处, 是 湘 江 干 流 水 电 开 发 大道为发展轴; 一圈冶 即以境 29 日 永州市最大的农贸市 湘江风光带; 一轴冶 即以零陵 内高速公路构建快进快出的交通 大循环 市委副书记 市长龚武 生在讨论中认为, 规划要充分体 现 文 化 生 态冶, 并 在 建 设 中 贯 穿始终, 把永州打造成凸显永州 的第三级水电工程 场改建项目 黄泥井大市场搬 迁暨老市场改造启动仪式在冷水 滩区举行 黄泥井市场改扩建项 目是 市 区 两 级 重 大 惠 民 工 程, 已经国家六部委审定成为全国首 个性和永州特色的历史文化名城 批 200 家大型农产品批发 零售 州市人民政府在祁阳鑫利大酒店 3. 9 亿 元, 用 地 总 面 积 近 日 建 行 湖 南 省 分 行 与 永 举行 支持县域经济, 发展县域 金融冶 启动仪式 建行湖南省分 市场之一 该项目规划总投资近 亩, 东 至 解 放 路, 南 至 虎 岩 路, 西至零陵路, 北至原区五交化大 楼, 建筑总面积 26 万平方米 该 集团有限公司独家投资兴建 邵 行行长龚蜀雄及班子成员 建行 永高速起于邵阳市西郊的梽木山, 永州市分行行长李白宁及班子成 连接已建成的潭邵高速公路和拟 员, 永州市委书记黄天锡 永州 场的空白, 将成为中心城区的又 市人民政府市长龚武生 祁阳县 一商贸名片, 成为冷水滩区乃至 委 县政府班子成员等领导出席 整个永州市的农产品流通集散地 建的梅城至邵阳高速公路 ( 安邵 高速), 止 于 永 州 零 陵 区 的 接 履 桥, 与已建成的衡枣高速公路和 拟建的永州至蓝山高速公路相连 启动仪式 项目将填补永州市无大型农贸市 30 日 上午, 冷水滩下河线 8 日 下 午, 永 州 市 人 民 政 污水处理工程正式投入运营 下 订 推进 永州市十大信息化工 处理污水 20 万吨, 一期工程规模 接 邵永高速通车后, 从邵阳市 府与中国电信湖南公司在长沙签 河线污水处理工程设计规模为日 小时缩短到现在的 60 分钟 程冶 建 设 战 略 合 作 协 议 永 州 为 10 万吨 日处理污水 20 万吨 区到永州市区将由原来的 3 个半 12 月 2 日 上 午, 由 永 州 市 商 务 市委副书记 市长龚武生, 市委 常委 副市长张正, 中国电信湖 南公司总经理廖仁斌等出席签约 仪式 的第二期工程预计在 2013 年建成 投产 ( 高波 王晶)

58 永 州 概 况 地 理 揖 位 置 面 积 铱 永 州 东 连 郴 州, 南 界 广 东 连 州, 西 接 广 西 桂 林, 北 邻 衡 阳 邵 阳 湘 江 经 西 向 东 穿 越 零 祁 盆 地, 潇 水 自 南 至 北 纵 贯 全 境 位 于 北 纬 24 毅 39 忆 至 26 毅 51 忆, 东 经 111 毅 06 忆 至 爷 之 间, 南 北 相 距 最 长 245 公 里, 东 西 相 间 最 宽 144 公 里, 土 地 总 面 积 2 郾 24 万 平 方 公 里 其 地 势 是 西 南 部 较 高, 东 北 及 中 部 较 低, 境 内 都 庞 岭 越 城 岭 屏 障 于 西 北 ; 萌 渚 岭 九 嶷 山 雄 踞 于 东 南, 阳 明 山 紫 金 山 拦 腰 穿 越 东 西, 将 全 市 分 成 南 北 两 大 块 零 祁 宁 道 两 大 盆 地 即 形 成 三 山 围 夹 两 盆 地, 呈 现 向 东 倾 斜 的 山 冶 字 形 地 貌 总 轮 廓 永 州 境 内 地 貌 复 杂 多 样, 奇 峰 秀 岭 逶 迤 蜿 蜒, 河 川 溪 涧 纵 横 交 错, 山 冈 盆 地 相 间 分 布 在 全 市 3366 郾 55 万 亩 土 地 总 面 积 中, 平 原 面 积 478 郾 67 万 亩, 占 14 郾 29% ; 岗 地 面 积 596 郾 87 万 亩, 占 17 郾 81% ; 丘 陵 面 积 486 郾 3 万 亩, 占 4 郾 51% ; 山 地 面 积 1656 郾 68 万 亩, 占 49 郾 45% 从 总 体 上 看, 全 市 大 体 呈 现 七 山 半 水 分 半 田, 一 分 道 路 和 庄 园 冶 的 格 局 揖 气 候 特 征 铱 永 州 所 处 地 理 位 置 属 温 热 带 结 合 部, 加 之 独 特 的 地 形 地 貌, 形 成 境 内 气 候 温 和 雨 量 充 沛 土 地 肥 沃 物 产 丰 富 的 亚 热 带 气 温 条 件, 既 具 阳 光 丰 富 的 大 陆 性 季 风 气 候 特 点, 又 有 雨 量 充 沛 空 气 湿 润 的 海 洋 性 气 候 特 征 全 年 平 均 气 温 在 17 郾 6 益 ~ 18 郾 6 益 之 间, 无 霜 期 年 均 285 ~ 311 天, 年 降 雨 量 1290 ~ 1900 毫 米, 南 部 六 县 有 天 然 大 棚 冶 之 称 永 州 市 2009 年 年 平 均 气 温 18 郾 4 ~ 19 郾 5 益, 偏 高 0 郾 7 ~ 1 郾 3 益, 为 2001 年 以 来 连 续 第 9 个 偏 高 年 份 ; 年 降 水 量 为 959 ~ 1314mm, 年 降 水 普 遍 偏 少, 先 后 出 现 大 涝 大 旱 ; 年 日 照 时 数 为 1360 ~ 1852 小 时, 基 本 与 常 年 持 平 年 内 主 要 出 现 灾 害 性 气 候 事 件 为 : 冬 旱 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 夏 季 重 度 高 温 热 害 和 夏 秋 季 干 旱, 对 各 行 业 带 来 影 响 综 合 评 定 2009 年 度 天 气 气 候 条 件 为 一 般 年 景 一 年 度 气 候 概 况 永 州 市 2009 年 总 的 气 候 特 点 : 气 候 总 体 偏 暖 ; 出 现 暖 冬 冬 旱 ; 降 水 时 空 不 均, 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 ; 夏 季 重 度 高 温 热 害 和 夏 秋 季 干 旱, 局 地 雷 击 和 冰 雹 灾 害 1 郾 气 温 : 永 州 市 2009 年 年 平 均 气 温 18 郾 4 ~ 19 郾 5 益, 偏 高 0 郾 7 ~ 1 郾 3 益, 为 2001 年 以 来 连 续 第 9 个 偏 高 年 份 ; 其 中 冬 季 (2008 年 12 月 ~ 2009 年 2 月, 下 同 ) 平 均 气 温 9 郾 1 ~ 10 郾 4 益, 普 遍 偏 高 1 郾 6 ~ 2 郾 2 益, 出 现 暖 冬 ; 春 季 平 均 气 温 18 郾 0 ~ 18 郾 9 益 正 常 略 偏 高 年 内 高 温 期 ( 连 续 5 天 或 以 上 日 最 高 气 温 逸 35 益, 下 同 ) 出 现 在 7 月 上 旬 末 至 下 旬 中 8 月 中 旬 中 至 下 旬 初 9 月 上 旬 秋 季 连 续 5 天 日 平 均 气 温 稳 定 在 22 益 到 10 益 之 间 的 日 期 在 10 月 中 旬 到 11 月 上 旬, 气 候 季 节 不 足 3 旬 比 1975 年 1996 年 的 秋 季 气 候 季 节 (4 旬 ) 还 短, 属 于 历 史 极 值 2 郾 降 水 : 年 降 水 量 为 959 ~ 1314mm, 年 降 水 普 遍 偏 少, 先 后 出 现 大 涝 大 旱 年 内 雨 水 集 中 期 ( 连 续 10 天 降 水 总 量 最 多 出 现 时 段 ) 出 现 在 4 月 中 旬 5 月 中 旬 后 期 6 月 上 旬 末 到 中 旬 初 7 月 初 7 月 底 的 5 次 强 降 水 过 程, 过 程 雨 量 在 100mm 以 上, 部 分 出 现 洪 涝 灾 害 日 最 大 降 水 为 167 郾 6mm (20 ~ 20 时 ), 出 现 在 双 牌 7 月 28 日 ; 最 强 降 水 过 程 出 现 在 5 月 16 日 晚 到 20 日 08 时, 根 据 永 州 市 区 域 气 象 自 动 观 测 站 网 监 测, 全 市 过 程 雨 量 大 于 200 毫 米 的 站 点 有 4 个, 大 于 100 毫 米 的 站 点 有 67 个, 大 于 50 毫 米 的 站 点 有 101 个, 最 大 降 水 在 江 华 的 草 岭 水 库 为 272 毫 米 二 四 季 气 候 概 况 1 郾 年 气 温 : 2009 年 年 平 均 气 温 18 郾 4 ( 双 牌 ) ~ 19 郾 5 益 ( 道 县 ), 比 较 2008 年 平 均 偏 高 0 郾 6 益 ( 近 1 成 ); 与 历 年 同 期 比, 偏 高

59 28 永 州 年 鉴 (2010) 0 郾 7 ( 冷 水 滩 双 牌 ) ~ 1 郾 3 益 ( 祁 阳 ) 全 市 平 均 偏 高 近 1 益, 是 继 2001 年 以 来 连 续 第 九 个 偏 高 年 份 ( 见 图 : 年 平 均 气 温 历 年 变 化 ) 2 郾 季 气 温 : 冬 季 平 均 气 温 全 市 在 9 郾 1 ( 冷 水 滩 ) ~ 10 郾 4 益 ( 江 华 ) 之 间, 显 著 偏 高 1 郾 6 ( 冷 水 滩 ) ~ 2 郾 2 益 ( 蓝 山 ), 出 现 暖 冬 2008 年 12 月 份 平 均 气 温 与 历 年 同 期 相 比, 北 部 5 县 ( 区 ) 偏 高 0 郾 9 ( 双 牌 东 安 ) ~ 1 郾 2 益 ( 冷 水 滩 零 陵 ), 南 部 6 县 正 常 略 偏 高 ; 月 极 端 最 低 气 温 为 - 2 郾 5 ( 冷 水 滩 ) ~ - 1 益 ( 宁 远 ); 月 内 出 现 轻 微 冻 害 过 程 2009 年 1 月 平 均 气 温 较 历 年 同 期 略 偏 低 0 郾 1 ( 零 陵 ) ~ 0 郾 4 益 ( 宁 远 ); 月 极 端 最 低 气 温 在 - 4 郾 7 ( 江 永 ) ~ - 1 郾 0 益 ( 祁 阳 ) 之 间, 出 现 在 上 旬 2 月 平 均 气 温 异 常 偏 高 3 郾 9 ( 冷 水 滩 ) ~ 5 郾 7 益 ( 蓝 山 ); 月 极 端 最 低 气 温 在 2 郾 7 ( 零 陵 ) ~ 3 郾 6 益 ( 宁 远 ), 普 遍 出 现 在 下 旬 春 季 平 均 气 温 全 市 在 18 郾 0 ( 双 牌 ) ~ 18 郾 9 益 ( 宁 远 ) 之 间, 与 历 年 同 期 比, 祁 阳 蓝 山 宁 远 偏 高 1 郾 0 ~ 1 郾 2 益, 其 他 县 区 属 正 常 4 月 上 旬 受 冷 空 气 影 响, 出 现 过 程 性 低 温 阴 雨 天 气, 旬 平 均 气 温 偏 低 0 郾 6 ( 祁 阳 ) ~ 1 郾 7 益 ( 冷 水 滩 ) 5 月 下 旬 气 温 年 平 均 气 温 历 变 化 ( 零 陵 ) 异 常 偏 低, 旬 平 均 气 温 偏 低 1 郾 8 ( 江 永 江 华 ) ~ 2 郾 5 益 ( 零 陵 祁 阳 ), 但 没 有 出 现 五 月 低 温 冶 夏 季 平 均 气 温 全 市 在 27 郾 3 ( 江 永 ) ~ 29 郾 4 益 ( 祁 阳 ) 之 间, 与 历 年 同 期 比, 江 华 祁 阳 分 别 偏 高 1 郾 5 益 1 郾 1 益, 其 他 县 区 略 偏 高 0 郾 1 ( 冷 水 滩 ) ~ 0 郾 8 益 ( 蓝 山 ), 属 正 常 7 月 上 旬 末 至 下 旬 中 出 现 高 温 期, 日 最 高 气 温 逸 35 益 的 高 温 日 数 : 冷 水 滩 16 天 零 陵 14 天 祁 阳 18 天 东 安 16 天 双 牌 18 天 道 县 12 天 宁 远 17 天 新 田 17 天 蓝 山 12 天 江 永 11 天 江 华 9 天 8 月 中 旬 中 至 下 旬 初 出 现 高 温 期, 日 最 高 气 温 逸 35 益 的 高 温 日 数 : 冷 水 滩 19 天 零 陵 13 天 祁 阳 23 天 东 安 18 天 双 牌 15 天 道 县 15 天 宁 远 18 天 新 田 15 天 蓝 山 14 天 江 永 13 天 江 华 16 天 秋 季 全 市 平 均 气 温 在 19 郾 3 ( 双 牌 ) ~ 20 郾 7 益 ( 祁 阳 道 县 ) 之 间, 与 历 年 同 期 比 偏 高 0 郾 6 ( 双 牌 ) ~ 1 郾 3 益 ( 祁 阳 ) 9 月 中 旬 由 于 受 副 热 带 高 压 影 响, 气 温 异 常 偏 高, 旬 平 均 气 温 较 历 年 同 期 偏 高 3 郾 4 ( 双 牌 ) ~ 4 郾 5 益 ( 祁 阳 ) 9 月 上 旬 (4 ~ 8 日 ) 全 市 出 现 高 温 期 ; 下 旬 ( 18 ~ 20 日 ) 全 市 又 出 现 连 续 3 天 日 最 高 气 温 逸 35 益 的 高 温 天 气 下 旬 初 受 冷 空 气 影 响, 高 温 天 气 结 束, 但 未 出 现 日 平 均 气 温 臆 20 益 的 轻 度 寒 露 风 天 气 10 月 月 平 均 气 温 较 历 年 同 期 异 常 偏 高 2 郾 2 ( 双 牌 ) ~ 3 郾 0 益 ( 祁 阳 ) 11 月 月 平 均 气 温 异 常 偏 低, 较 历 年 同 期 异 常 偏 低 - 1 郾 8 ( 蓝 山 ) ~ - 2 郾 4 益 ( 江 永 ) 秋 季 连 续 5 天 日 平 均 气 温 稳 定 在 22 益 到 10 益 之 间 的 日 期 在 10 月 中 旬 到 11 月 上 旬, 气 候 季 节 不 足 3 旬 比 1975 年 1996 年 的 秋 季 气 候 季 节 (4 旬 ) 还 短, 属 于 历 史 极 值 3 郾 月 气 温 : 全 年 各 月 平 均 气 温 如 图 表 (2009 年 各 月 平 均 气 温 及 距 平 分 布 ) 所 示, 11 月 平 均 气 温 最 低, 月 平 均 气 温 最 高 按 月 气 温 等 级 评 定, 11 月 气 温 异 常 偏 低, 月 气 温 异 常 偏 高, 3 月 气 温 显 著 偏 高, 其 他 月 份 正 常

60 永州概况 29 1 月 份 全市平均气温 距平 郾 3 13郾 0 13郾 5 19郾 1 22郾 7 27郾 0 28郾 8 28郾 6 26郾 7 22郾 0 11郾 8 8郾 8-0郾 2 4郾 8 1郾 5 0郾 9 0郾 0 0郾 8 0郾 3 0郾 8 2郾 3 2郾 6-2郾 1-0郾 1 6郾 5 气候平均值 2 表 年各月平均气温及距平 ( 益 ) 8郾 郾 2 22郾 7 26郾 2 28郾 5 27郾 8 24郾 4 19郾 4 13郾 9 8郾 9 三 四季降水概况 田 宁远 道县 蓝山异常偏少 水主要集中在上 下旬, 但中旬 全市 在 959 ( 东 安 ) ~ 1314mm 439 ( 东 安 ) ~ 617mm ( 道 县 ) 市总降水较少, 有大范围干旱发 229郾 5mm ( 2 成 ) ; 与 历 年 同 期 1 ~ 2 成 4 月下旬有道县 宁远 分布不均, 呈有大涝和大旱的分 期至 下 旬 初 零 陵 双 牌 道 县 1郾 年降水: 2009 年降水总量 达 9 成 春 季 降 水 总 量 全 市 在 (道县) 之间, 较 2008 年平均少 比, 偏少 2 ~ 3 成 年内降水时空 有 6 个县区滴雨未下 8 月份全 之间, 与历年同期比, 普遍偏少 生 秋季降水总量全市在 80 ( 东 分别出现暴雨过程 5 月中旬 后 间, 与历年同期比较, 全市显著 安 双牌) ~ 131mm ( 蓝山) 之 偏少 5 ~ 6 成 9 月月降水异常偏 少, 较历 年 同 期 显 著 偏 少 6 ~ 9 布特征 新田 江永 蓝山出现暴雨过程 市在 37 ( 新田) ~ 74mm ( 祁阳) 滩) ~ 559mm ( 双牌) 之间, 与 9 成 宁远 蓝山偏多 1 ~ 3 成, 江华 如图表 (2009 年各月降水及距平 陵偏少 1 ~ 4 成 6 月上旬末有三 著偏多, 2 月 降 水 异 常 偏 少, 8 2郾 季降水: 冬季降水总量全 夏季降水总量全市在 292 ( 冷水 之间, 与历年同期比, 偏少 7 ~ 8 月份降水较历年同期相比显著偏 无降水 2009 年 1 月降水较历年 同期显著偏少 5 ( 江华) ~ 7 ( 双 较, 显著偏少 6 ~ 8 成, 特别是新 9 10 月降水显著偏少, 月有 15 个站次出现暴雨天气, 降 水正常 郾 0 156郾 0 167郾 4 190郾 1 152郾 0 196郾 8-45郾 9-82郾 0 16郾 3-21郾 9-42郾 8-27郾 5 68郾 5 气候平均值 75郾 郾 7 189郾 3 232郾 9 179郾 5 128郾 3 四 日照概况 市在 235 ( 冷 水 滩) ~ 383 小 时 全市 在 1360 ( 冷 水 滩 ) ~ 1852 普遍偏多 3 ~ 5 成, 宁远偏多近 6 1郾 年日照: 2009 年日照总数 小时 ( 宁远) 之间, 基本接近常 年, 较 2008 年 平 均 多 19 小 时 2009 年总雨日为 130 ( 道县) ~ 144 ( 蓝山) 天 月降水偏少, 月降 表 年各月降水 ( mm) 及距平百分率 ( % ) 29郾 3 全市平均降水 距平百分率 县分别出现暴雨, 下旬中出现两 次暴 雨, 造 成 局 地 洪 涝 灾 害 7 牌) 成 2 月降水与历年同期比 2 百分率分布) 所示, 7 月降水显 祁阳 东安 冷水滩 江 永 零 少 6 ~ 9 成; 其中上旬和中旬基本 1 3郾 月降水: 全年各月降水量 历年同期比, 双牌 新田 道县 成, 全 市 出 现 冬 旱 2008 年 12 月 份 成 10 月 月 降 水 异 常 偏 少 8 ~ 2郾 季日照: 冬季日照总数全 郾 0 17郾 2 15郾 4 62郾 4 51郾 4-71郾 1-50郾 9-65郾 0 4郾 0 10郾 4 143郾 1 68郾 1 80郾 4 58郾 4 41 比, 普遍偏少 1 ~ 3 成 总雨日为 ( 宁 远 ) 之 间, 与 历 年 同 期 比, 36 ( 双牌 道 县) ~ 41 ( 祁 阳) 成 冬 季 总 雨 日 全 市 在 25 ( 江 20% 夏季 日 照 总 数 全 市 在 507 年相比偏少 1 ~ 2 成 春季日照总 间, 与历年同期比, 除江华 宁 永) ~ 33 天 ( 零陵) 之间, 与常 数全 市 在 186 ( 冷 水 滩 ) ~ 280 小时 ( 宁远) 之间, 与历年同期 天, 较 历 年 同 期 偏 少 10% ~ ( 蓝山 ) ~ 699 ( 宁 远 ) 小 时 之 远 祁阳偏多 1 成左右外, 其他 县区偏少 1 ~ 2 成 夏季总雨日为

61 30 永 州 年 鉴 (2010) 27 ( 东 安 ) ~ 45 ( 蓝 山 ) 天 秋 季 日 照 总 数 全 市 在 379 ( 蓝 山 ) ~ 527 小 时 ( 江 华 ) 之 间, 较 历 年 同 期 除 零 陵 江 华 宁 远 偏 多 1 ~ 2 成 外, 普 遍 正 常 秋 季 总 雨 日 为 13 ( 道 县 ) ~ 23 天 ( 东 安 ) 3 郾 月 日 照 : 全 年 各 月 日 照 如 图 (2009 年 各 月 日 照 分 布 ) 所 示, 1 3 月 日 照 最 多, 7 12 月 日 照 最 少

62 永 州 概 况 31 揖 主 要 天 气 气 候 事 件 铱 一 暖 冬 和 冬 旱 全 市 性 的 暖 冬 和 冬 旱, 由 于 气 温 偏 高 日 照 偏 多, 对 越 冬 农 作 物 生 长 发 育 有 利, 对 水 利 冬 修 交 通 干 线 建 设 房 地 产 开 发 等 工 程 施 工 有 利 但 由 于 气 温 偏 高 日 照 偏 多 降 水 偏 少, 极 易 发 森 林 火 灾 如 零 陵 区 2 月 1 日 至 11 日, 全 区 共 发 生 森 林 火 灾 60 起, 过 火 面 积 150 公 顷, 造 成 大 的 经 济 损 失 二 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 2009 年 4 月 中 旬 有 祁 阳 冷 水 滩 零 陵, 下 旬 有 道 县 宁 远 分 别 出 现 暴 雨 过 程 4 月 29 至 30 日 祁 阳 北 部 的 龚 家 坪 文 明 铺 文 富 市 降 大 到 暴 雨, 其 中 文 富 市 镇 达 100 郾 2 毫 米 受 灾 人 口 3 郾 05 万 人, 直 接 经 济 损 失 4410 万 元 其 中 农 作 物 受 灾 面 积 1866 郾 7 公 顷, 农 作 物 成 灾 面 积 1453 郾 3 公 顷, 房 屋 倒 塌 45 处, 损 毁 渠 道 2 郾 9 公 里, 鱼 塘 损 毁 80 多 口, 公 路 损 毁 19 处, 山 体 滑 坡 49 处 5 月 中 旬 后 期 至 下 旬 初 零 陵 双 牌 道 县 新 田 江 永 蓝 山 出 现 了 暴 雨 过 程 5 月 21 日 道 县 江 华 码 市 镇 等 11 个 乡 零 陵 大 庆 坪 乡 冷 水 滩 岚 角 山 镇 等 先 后 出 现 暴 雨 洪 涝 灾 害, 受 灾 人 口 人, 直 接 经 济 损 失 8468 万 元 其 中 农 作 物 受 灾 面 积 3480 公 顷, 损 坏 倒 塌 房 屋 541 间 2009 年 6 月 10 日 有 冷 水 滩 东 安 宁 远 3 个 县 区, 6 月 22 ~ 24 日 有 祁 阳 蓝 山 2 个 县 分 别 出 现 暴 雨 山 洪 灾 害, 受 灾 人 口 29 万 多 人, 农 作 物 受 灾 面 积 公 顷, 直 接 经 济 损 失 1 郾 6 亿 多 元 7 月 3 ~ 6 日 和 27 日, 有 冷 水 滩 东 安 宁 远 双 牌 4 个 县 区 先 后 出 现 暴 雨 山 洪 灾 害, 受 灾 人 口 达 39 万 多 人, 农 作 物 受 灾 面 积 公 顷, 直 接 经 济 损 失 2 亿 多 元 但 7 月 下 旬 的 暴 雨 天 气, 对 解 除 干 旱, 防 暑 降 温 有 利 三 高 温 热 害 2009 年 7 月 份 出 现 重 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 16 天 或 以 上 ) 的 县 站 有 : 祁 阳 (17 天, 8 ~ 24 日 ) 双 牌 (17 天, 8 ~ 24 日 ); 出 现 中 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 (11 ~ 15) 天 ) 的 县 站 有 : 冷 水 滩 (11 天, 9 ~ 19 日 ) 东 安 (11 天, 9 ~ 19 日 ); 其 他 县 区 出 现 轻 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 5 ~ 10 天 ) 8 月 份 出 现 重 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 16 天 或 以 上 ) 的 县 站 有 : 祁 阳 ( 19 天, 11 ~ 29 日 ); 出 现 中 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 11 ~ 15 天 ) 的 县 站 有 : 宁 远 13 天 ( 17 ~ 29 日 ); 其 他 县 区 出 现 轻 度 高 温 热 害 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 连 续 5 ~ 10 天 ) 四 夏 秋 季 干 旱 2009 年 8 月 份 以 晴 热 高 温 天 气 为 主, 零 陵 东 安 冷 水 滩 江 华 四 个 县 区 出 现 了 大 范 围 的 夏 旱 灾 害, 据 统 计 受 灾 人 口 人, 农 作 物 受 灾 面 积 9941 公 顷, 直 接 经 济 损 失 5275 万 元 2009 年 9 月 份 气 温 异 常 偏 高, 降 水 异 常 偏 少, 日 照 偏 多 ; 有 东 安 祁 阳 冷 水 滩 三 县 区 出 现 严 重 干 旱 天 气, 受 灾 人 口 达 10 万 人 以 上, 农 作 物 受 灾 面 积 2268 公 顷, 直 接 经 济 损 失 万 元 2009 年 10 月 由 于 全 月 气 候 高 温 干 燥, 造 成 大 范 围 的 干 旱 灾 害, 全 市 受 灾 人 口 人, 有 人 饮 水 困 难, 农 作 物 受 灾 面 积 公 顷, 直 接 经 济 损 失 万 元 五 雷 击 和 冰 雹 灾 害 2009 年 8 月 份 局 地 还 出 现 雷 击 和 冰 雹 灾 害 8 月 5 日 宁 远 县 局 地 遭 受 雷 击, 造 成 直 接 经 济 损 失 20 万 元 8 月 23 日 江 永 局 地 遭 受 冰 雹 袭 击, 有 30 间 房 屋 受 损, 直 接 经 济 损 失 15 万 元 2009 年 8 月 23 日 下 午 16 时 30 分 左 右, 地 处 永 州 市 冷 水 滩 区 水 汲 江 村 的 湖 南 省 湘 南 爆 破 器 材 有 限 责 任 公 司 一 分 厂, 发 生 严 重 的 雷 击 灾 害 事 故, 造 成 二 处 转 手 库 爆 炸 二 人 轻 伤, 直 接 经 济 损 失 达 460 万 元 揖 气 候 影 响 铱 一 气 候 与 农 业 2009 年 全 市 先 后 遭 遇 冬 旱 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 夏 季 重 度 高 温 热 害 和 夏 秋 季 干 旱 等 气 象 灾 害, 对 农 作 物 及 农 业 经 济 造 成 很 大 的 危 害, 但 由 于 各 级 政 府 及 灾 区 人 民 奋 力 抗 灾, 战 胜 各 种 困 难 和 挑 战, 仍 然 实 现 农 业 全 面 丰 收 粮 食 总 产 达 到 318 郾 4 万 吨, 比 2008 年 增 产 9 郾 2 万 吨, 烤 烟 生 产 创 1997 年 以 来 最 高 水 平 1 郾 双 季 早 稻 2009 年 稳 定 通 过 11 益 初 日 在 3 月 15 日, 属 正 常 年 份 3 月 上 旬 前 期 中 旬 前 期 降 温 显 著, 出 现 了 寒 潮 过 程, 对 春 耕 不 利 下 旬 后 期 冷 空 气 南 下, 气 温 降 低, 对 早 稻 播 种 产 生 一 定 不 利 影 响 其 他 时 段 气 温 较 高, 天 气 较 为 晴 好, 对 春 耕 生 产 有 利 4 月 上 旬 初 低 温 阴 雨 天 气 维 持, 对 早 稻 播 种 出 苗 有 一 定 不 利 影 响 其 他 时 段 气 温 偏 高, 降 水 充 足, 光 照 适 宜, 有 利 于 早 稻 育 秧 下 旬 雨 日 偏 少, 气 温 正 常 略 偏 高, 日 照 偏 多, 有 适 宜 降 水, 对 双 季 早 稻 移 栽 返 青 有 利 5 月 上 旬 气 温 偏 高, 雨 日 偏 少, 光 照 充 足, 对 早 稻 移 栽 返 青 有 利, 中 下 旬 气 温 偏 低, 雨 日 偏 多, 降 水 集 中, 降 水 强 度 大, 光 照 偏 少, 对

63 32 永 州 年 鉴 (2010) 早 稻 分 蘖 有 一 定 不 利 影 响 6 月 上 旬 气 温 正 常, 降 水 偏 多, 日 照 正 常, 对 拔 节 有 利, 但 中 后 期 气 温 骤 然 升 高, 对 幼 穗 分 化 有 不 利 影 响 中 旬 气 温 偏 高, 降 水 偏 少, 光 照 偏 多, 对 孕 穗 有 利, 中 后 期 至 下 旬 前 期 为 高 温 天 气, 天 气 晴 好, 对 抽 穗 有 利, 使 得 抽 穗 期 提 早 1 ~ 6 天 下 旬 以 多 云 天 气 为 主, 气 温 偏 高, 午 后 多 阵 性 降 水 天 气, 光 照 较 为 适 宜, 有 利 于 早 稻 齐 穗 灌 浆 7 月 上 旬 中 前 期 气 温 偏 低, 降 水 显 著 偏 多, 日 照 偏 少, 对 灌 浆 成 熟 不 利, 上 旬 后 期 到 中 旬 和 下 旬 前 期 为 高 温 天 气, 气 温 偏 高, 降 水 异 常 偏 少, 光 照 充 足, 对 早 稻 成 熟 收 割 有 利 但 由 于 高 温 酷 暑 期 较 长, 对 部 分 早 稻 造 成 高 温 逼 熟 冶 危 害 总 体 的 气 象 条 件 是 有 利 的 一 年 2 郾 双 季 晚 稻 6 月 下 旬 中 后 期 双 季 晚 稻 陆 续 播 种, 由 于 温 高 光 足, 降 水 适 宜, 对 晚 稻 播 种 无 不 利 影 响 7 月 为 双 季 晚 稻 育 秧 移 栽 返 青 期 上 中 旬 气 温 偏 高, 光 照 充 足, 降 水 适 宜, 对 晚 稻 育 秧 有 利 下 旬 前 期 气 温 偏 高, 光 照 充 足, 没 有 干 旱 灾 害 发 生, 对 晚 稻 移 栽 有 利, 使 其 能 够 顺 利 完 成 移 栽 任 务, 下 旬 中 后 期 以 阴 雨 天 气 为 主, 高 温 天 气 缓 和, 对 晚 稻 返 青 有 利 8 月 双 季 晚 稻 为 有 效 分 蘖 拔 节 幼 穗 分 化 期 由 于 月 内 气 温 偏 高, 光 照 充 足, 对 有 效 分 蘖 的 形 成 有 利, 主 要 不 利 条 件 是 由 于 部 分 地 区 降 水 持 续 偏 少, 干 旱 发 生 发 展, 有 的 地 区 干 旱 还 较 为 严 重, 对 分 蘖 拔 节 幼 穗 分 化 带 来 了 不 利 影 响 9 月 双 季 晚 稻 为 孕 穗 抽 穗 乳 熟 期 由 于 月 内 气 温 偏 高, 气 温 日 较 差 大, 光 照 充 足, 对 水 利 条 件 较 好 的 地 方 和 有 灌 溉 水 源 的 地 方, 天 气 气 候 条 件 对 晚 稻 穗 粒 和 最 终 产 量 的 形 成 有 利, 有 利 于 得 到 高 产 丰 收 由 于 降 水 持 续 偏 少, 对 于 部 分 水 利 条 件 差 的 干 旱 地 区 和 离 灌 溉 水 源 较 远 的 干 旱 死 角, 旱 情 较 为 严 重, 稻 田 开 白 坼 干 枯 死 苗, 造 成 减 产 甚 至 绝 收 10 月 双 季 晚 稻 为 灌 浆 成 熟 期, 中 下 旬 基 本 收 获 完 成 由 于 月 内 气 温 偏 高, 气 温 日 较 差 大, 光 照 充 足, 对 水 利 条 件 较 好 的 地 方 和 有 灌 溉 水 源 的 地 方, 天 气 气 候 条 件 对 晚 稻 穗 粒 和 最 终 产 量 的 形 成 有 利, 有 利 于 得 到 高 产 丰 收, 中 下 旬 天 气 较 好, 有 利 于 稻 谷 脱 粒 翻 晒, 做 到 丰 产 丰 收 3 郾 烤 烟 3 月 中 下 旬 为 烤 烟 移 栽 活 棵 期 3 月 中 旬 中 前 期 降 温 明 显, 不 利 于 烤 烟 移 栽, 下 旬 后 期 气 温 降 低, 不 利 于 烤 烟 活 棵, 中 旬 中 后 期 到 下 旬 中 前 期 较 好, 气 温 较 高, 光 照 充 足, 有 利 于 烤 烟 移 栽 活 棵 4 月 上 旬 中 前 期 上 旬 后 期 到 中 旬 前 期 下 旬 中 前 期 气 温 偏 低, 降 水 明 显, 日 照 不 足, 对 烤 烟 生 长 有 一 定 不 利 影 响, 其 他 大 部 分 时 间 气 温 较 高, 以 多 云 或 晴 雨 相 间 天 气 为 主, 有 利 于 烤 烟 叶 片 生 长 5 月 上 旬 天 气 较 好, 对 烤 烟 团 棵 有 利, 中 下 旬 雨 日 偏 多, 光 照 偏 少, 气 温 偏 低, 局 部 洪 涝 成 灾, 对 烤 烟 生 长 发 育 带 来 一 定 不 利 影 响 6 月 烤 烟 为 采 收 烘 烤 期, 上 旬 前 期 旬 末 至 下 旬 前 期, 下 旬 中 前 期 降 水 强 度 较 大, 雨 日 较 多, 对 烤 烟 采 收 翻 晒 烘 烤 不 利, 上 旬 中 后 期 中 旬 中 期 到 下 旬 前 期 下 旬 后 期 高 温 天 气 维 持, 对 烟 叶 采 收 翻 晒 烘 烤 有 利, 但 是 午 后 多 阵 性 降 水, 需 做 好 及 时 入 仓 工 作 7 月 上 旬 中 前 期 下 旬 中 后 期 降 水 日 数 偏 多, 对 烤 烟 采 收 翻 晒 烘 烤 销 售 不 利, 上 旬 后 期 到 下 旬 前 期 维 持 高 温 天 气 达 半 月 之 久, 对 烤 烟 采 收 烘 烤 销 售 有 利 8 月 烤 烟 采 收 完 毕, 由 于 上 中 旬 气 温 偏 高, 光 照 充 足, 雨 日 偏 少, 以 阵 性 降 水 为 主, 对 烤 烟 采 收 烘 烤 有 利 4 郾 水 果 冬 季 果 树 为 越 冬 生 长 期 由 于 气 温 适 宜, 光 照 充 分, 没 有 出 现 明 显 冰 冻 积 雪 灾 害, 对 果 树 越 冬 有 利 2 月 下 旬 维 持 低 温 阴 雨 天 气, 对 果 树 萌 动 不 利 春 季 气 温 正 常 偏 高, 光 照 充 分, 降 水 充 足, 对 果 树 春 发 春 长 总 的 来 说 较 为 有 利 但 是, 3 月 上 旬 中 前 期 中 旬 前 期 降 温 幅 度 大, 极 端 气 温 较 低, 3 月 下 旬 后 期 有 冷 空 气 降 温 过 程, 光 照 不 足, 对 桃 李 梨 葡 萄 柑 橘 等 果 树 的 生 长 发 育 产 生 一 定 的 不 利 影 响 4 月 上 旬 中 前 期 上 旬 后 期 到 中 旬 初 下 旬 中 前 期 由 于 降 水 强 度 较 大, 对 果 树 开 花 挂 果 有 一 定 不 利 影 响, 造 成 一 定 程 度 的 落 花 落 果 5 月 中 后 期 低 温 阴 雨 天 气 增 多, 气 温 降 低, 光 照 不 足, 降 水 强 度 偏 大, 对 果 实 着 色 品 质 形 成 及 柑 橘 现 蕾 开 花 挂 果 带 来 一 定 不 利 影 响 夏 季 气 温 偏 高, 降 水 光 照 均 较 为 充 足, 对 果 实 着 色 采 收 运 输 销 售 有 利, 有 利 于 提 高 果 实 品 质 但 7 月 8 月 高 温 酷 暑 日 数 多, 高 温 热 害 突 出, 对 果 实 表 面 易 产 生 灼 伤, 对 提 高 品 质 有 一 定 不 利 影 响 秋 季 气 温 偏 高, 日 照 充 足, 对 于 水 利 条 件 好 的 果 园, 这 种 气 候 条 件 对 于 果 实 着 色 干 物 质 积 累 以 及 采 收 运 输 上 市 销 售 有 利 但 是 由 于 9 月 10 月 降 水 偏 少, 部 分 水 分 供 应 不 上 的 果 园 旱 情 严 重, 出 现 落 果 率 增 多 的 现 象, 有 的 甚 至 出 现 果 树 枯 死 的 现 象 ; 11

64 永 州 概 况 33 月 有 三 次 强 冷 空 气 寒 潮 影 响, 降 水 显 著, 维 持 低 温 阴 雨 天 气, 对 果 实 成 熟 采 收 销 售 有 不 利 影 响 5 郾 油 菜 冬 季 油 菜 为 现 蕾 抽 薹 开 花 期 由 于 气 温 适 宜, 光 照 充 足, 没 有 出 现 显 著 的 冰 冻 雪 灾, 有 利 于 油 菜 越 冬 生 长, 主 要 不 利 条 件 是 降 水 持 续 偏 少, 局 部 地 区 发 生 冬 干, 对 其 生 长 发 育 产 生 一 定 不 利 影 响 春 季 气 温 正 常 偏 高, 光 照 充 分, 降 水 充 足, 对 油 菜 开 花 授 粉 结 荚 角 果 形 成 成 熟 和 收 获 有 利 3 月 上 旬 中 前 期 中 旬 中 前 期 气 温 下 降 剧 烈, 极 端 气 温 较 低, 降 水 强 度 较 大, 对 油 菜 花 荚 期 生 长 不 利 下 旬 阴 雨 天 气 较 多, 后 期 冷 空 气 降 温 明 显, 光 照 不 足, 对 油 菜 角 果 形 成 产 生 一 定 不 利 影 响 4 月 上 旬 初 维 持 低 温 阴 雨 天 气 上 旬 后 期 到 中 旬 前 期 下 旬 中 前 期 降 水 强 度 较 大, 对 果 实 生 长 发 育 有 一 定 不 利 影 响 5 月 中 旬 雨 日 偏 多, 降 水 强 度 大, 对 收 晒 不 利 6 郾 蔬 菜 冬 季 气 温 适 宜, 光 照 充 足, 没 有 出 现 明 显 冰 冻 积 雪 灾 害, 对 蔬 菜 生 长 发 育 较 为 有 利 但 是 1 月 内 也 出 现 两 次 寒 潮 降 温 过 程, 风 力 较 大, 加 上 局 部 地 区 出 现 短 时 霜 冻 天 气, 降 水 持 续 偏 少, 局 部 地 区 冬 干 明 显, 对 大 棚 蔬 菜 和 露 地 蔬 菜 产 生 一 定 不 利 影 响 2 月 上 中 旬 偏 南 风 较 大, 加 上 出 现 冷 空 气 降 温 过 程, 北 风 风 力 较 大, 全 市 出 现 大 风 12 站 次, 对 高 杆 蔬 菜 大 棚 蔬 菜 造 成 一 定 不 利 影 响 春 季 气 温 正 常 偏 高, 光 照 充 分, 降 水 充 足, 对 蔬 菜 生 长 发 育 较 为 有 利 但 3 月 冷 空 气 活 动 频 繁, 气 候 变 化 反 复 无 常, 出 现 两 次 强 寒 潮 过 程, 局 部 地 区 出 现 大 风 冰 雹 等 强 对 流 天 气 过 程, 对 部 分 高 杆 蔬 菜 大 棚 蔬 菜 造 成 一 定 的 不 利 影 响 5 月 中 下 旬 气 温 偏 低, 雨 日 偏 多, 降 水 强 度 大, 局 部 洪 涝 成 灾, 光 照 偏 少, 对 蔬 菜 叶 片 光 合 作 用 和 现 蕾 开 花 带 来 一 定 不 利 影 响 夏 季 气 温 偏 高, 降 水 光 照 均 较 为 充 足, 对 各 类 蔬 菜 瓜 果 叶 片 光 合 作 用 开 花 结 果 等 发 育 期 的 进 行 较 为 有 利, 使 得 各 类 蔬 菜 瓜 果 发 育 正 常, 生 长 良 好 但 8 月 局 部 地 区 降 水 持 续 偏 少, 土 墒 降 低 明 显, 干 旱 灾 害 发 生 发 展, 对 蔬 菜 瓜 果 生 长 发 育 不 利 秋 季 气 温 偏 高, 光 照 充 足, 以 晴 到 多 云 天 气 为 主, 对 于 水 分 供 应 有 保 障 的 菜 园, 天 气 气 候 条 件 对 蔬 菜 瓜 果 的 叶 片 光 合 作 用 果 实 干 物 质 积 累 有 利, 对 于 水 利 条 件 差 的 菜 园, 由 于 降 水 持 续 偏 少, 土 壤 墒 情 下 降 严 重, 水 分 供 应 不 足, 出 现 凋 萎 落 果 甚 至 干 枯 死 苗 二 气 候 与 水 利 水 电 水 资 源 2009 年 出 现 暖 冬 和 冬 旱, 对 冬 修 水 利 工 作 有 利 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 对 水 利 设 施 造 成 严 重 破 坏 4 月 29 日 至 30 日 祁 阳 北 部 的 龚 家 坪 文 明 铺 文 富 市 降 大 暴 雨 洪 水 损 毁 渠 道 2 郾 9 公 里, 鱼 塘 损 毁 80 多 口, 山 体 滑 坡 49 处 5 月 21 日 道 县 江 华 码 市 镇 等 11 个 乡, 零 陵 大 庆 坪 乡 冷 水 滩 岚 角 山 镇 等 先 后 出 现 暴 雨 洪 涝 灾 害, 造 成 直 接 经 济 损 失 8468 万 元 6 月 10 日 冷 水 滩 东 安 宁 远 3 个 县 区, 以 及 6 月 22 ~ 24 日 有 祁 阳 蓝 山 2 个 县 分 别 出 现 暴 雨 山 洪 灾 害, 造 成 直 接 经 济 损 失 1 郾 6 亿 多 元 7 月 3 日 ~ 7 月 6 日 和 27 日, 冷 水 滩 东 安 宁 远 双 牌 4 个 县 区 先 后 出 现 暴 雨 山 洪 灾 害, 造 成 直 接 经 济 损 失 2 亿 多 元 三 气 候 与 林 业 2009 年 出 现 暖 冬 和 冬 旱, 由 于 气 温 偏 高 日 照 偏 多 降 水 偏 少, 极 易 发 森 林 火 灾 如 零 陵 区 2 月 1 日 至 11 日, 全 区 共 发 生 森 林 火 灾 60 起, 过 火 面 积 150 公 顷, 造 成 较 大 经 济 损 失 四 气 候 与 交 通 运 输 旅 游 2009 年 出 现 暖 冬 冬 旱 和 夏 秋 季 干 旱 气 候 对 公 路 铁 路 交 通 设 施 建 设 较 为 有 利 2009 年 元 旦 冶 五 一 冶 十 一 冶 等 节 假 期 间 无 明 显 的 冷 空 气 影 响, 晴 天 和 多 云 天 气 相 对 较 多, 无 明 显 的 降 雨 过 程, 对 旅 游 有 利 春 夏 季 暴 雨 洪 涝 使 交 通 运 输 业 遭 受 较 大 损 失 如 4 月 29 日 至 30 日 祁 阳 北 部 的 龚 家 坪 文 明 铺 文 富 市 降 大 暴 雨, 造 成 公 路 损 毁 19 处 7 月 27 日 双 牌 县 遭 遇 暴 雨 洪 水 灾 害, 毁 坏 公 路 5 公 里 揖 气 候 展 望 铱 预 计 永 州 市 2010 年 春 季 (3 ~ 4 月 ) 平 均 气 温 略 偏 低, 为 14 ~ 15 益, 气 温 变 幅 较 大, 春 播 播 种 期 天 气 较 差, 3 月 底 到 清 明 边 有 倒 春 寒 冶, 局 部 有 雷 雨 大 风 或 冰 雹 等 强 对 流 天 气, 育 秧 期 天 气 较 好 3 ~ 4 月 总 降 水 略 有 偏 多, 为 330 ~ 360mm, 无 春 旱 预 计 永 州 市 2010 年 汛 期 (5 ~ 9 月 ) 总 降 水 量 略 有 偏 多, 为 800 ~ 900mm, 但 时 空 分 布 不 均, 5 月 和 8 月 雨 量 有 偏 多 趋 势, 有 小 范 围 的 洪 涝 ; 6 ~ 7 月 雨 量 偏 少, 有 中 度 夏 旱 夏 季 平 均 气 温 略 有 偏 高, 为 27 郾 5 ~ 28 郾 0 益, 高 温 ( 日 最 高 气 温 逸 35 益 ) 期 出 现 在 7 月 春 季 要 大 力 加 强 春 耕 备 耕 服 务 工 作, 抓 住 冷 尾 暖 头 有 利 时 机, 科 学 育 秧 汛 期 应 严 密 注 视 水 雨

65 34 永 州 年 鉴 (2010) 情 动 态, 及 时 做 好 水 雨 情 分 析, 做 好 防 汛 抗 旱 两 手 抓 的 准 备 揖 降 水 概 况 铱 全 区 降 水 量 在 830 郾 8 ~ 1882 郾 0mm 之 间, 用 全 局 83 个 雨 量 站 ( 含 站 本 部 降 水 ) 资 料 统 计, 2009 年 年 平 均 降 水 量 约 为 1278 郾 8mm, 比 上 年 偏 小 约 179 郾 2mm, 与 历 年 平 均 值 相 比 偏 少 约 302mm, 属 偏 枯 水 年 份 2009 年 降 水 时 空 分 布 不 均 匀, 在 空 间 分 布 上 总 的 趋 势 呈 山 区 多 于 丘 陵, 形 成 了 都 庞 岭 山 区 ( 古 宅 站 1698 郾 4mm) 阳 明 山 区 ( 白 果 市 站 1882 郾 0mm) 南 岭 山 区 ( 安 马 站 1503 郾 9mm) 九 嶷 山 区 ( 住 龙 门 站 1692 郾 4mm) 等 四 个 暴 雨 中 心, 全 区 年 降 水 量 最 大 的 是 白 果 市 站 1882 郾 0mm 8 月 4 日 ~ 6 日, 永 州 市 阳 明 山 区 白 水 流 域 普 降 暴 雨 和 大 暴 雨, 白 沙 源 白 果 市 站 最 大 6 个 小 时 分 别 为 105 郾 5mm 和 94 郾 5mm, 两 站 最 大 24 个 小 时 分 别 为 191 郾 0mm 和 220 郾 5mm 除 四 个 高 值 区 外 还 有 五 个 低 值 区, 年 雨 量 约 在 830 郾 8mm ~ 980 郾 5mm 之 间 它 们 分 别 是 芦 洪 江 流 域 的 大 盛 桥 站 980 郾 5mm, 湘 江 流 域 的 冷 水 滩 站 888 郾 3mm, 祁 水 流 域 的 马 井 站 891 郾 9mm; 宜 水 流 域 的 会 潭 站 935 郾 5mm; 萌 渚 水 流 域 大 路 铺 站 830 郾 8mm ( 全 区 最 小 ) 在 时 间 分 布 上, 8 月 白 水 流 域 白 沙 源 站 降 水 量 达 424 郾 5mm, 为 全 区 之 冠, 湘 江 流 域 祁 阳 ( 二 ) 站 降 水 仅 10 郾 7mm; 5 月 永 明 河 流 域 古 宅 站 降 水 414 郾 5mm, 芦 洪 江 流 域 黄 泥 洞 站 和 老 毛 江 流 域 普 利 桥 站 降 水 均 仅 为 78 郾 0mm 降 水 在 年 内 分 配 上 亦 不 太 均 匀, 年 初 枯 期 的 1 月 2 月 降 水 偏 少, 全 区 1 2 月 平 均 降 水 量 分 别 为 32 郾 8mm 和 21 郾 5mm, 3 月 以 后 降 水 开 始 偏 多 降 水 主 要 集 中 在 3 ~ 8 月, 9 ~ 12 月 降 水 偏 少, 全 区 9 月 平 均 降 水 仅 34 郾 6mm, 特 别 是 10 月 降 水 严 重 偏 少, 全 区 10 月 平 均 降 水 量 只 有 17 郾 5mm, 致 使 全 区 局 部 地 区 发 生 特 大 干 旱, 其 中 江 华 县 萌 渚 水 流 域 大 路 铺 站 从 9 月 17 日 到 11 月 7 日 仅 降 水 14 郾 0mm, 连 续 无 雨 时 间 最 长 达 26 天, 而 同 期 蒸 发 量 高 达 206 郾 5mm, 造 成 严 重 干 旱, 甚 至 出 现 人 畜 饮 水 困 难 全 区 4 ~ 9 月 平 均 降 水 为 928 郾 4mm, 占 全 年 降 水 的 72 郾 6% ; 连 续 最 大 6 个 月 降 水 量 全 部 是 在 3 ~ 8 月, 平 均 降 水 为 1048 郾 9mm, 占 全 年 降 水 的 82 郾 0%, 比 4 ~ 9 月 平 均 降 水 量 多 120 郾 5mm 因 此, 今 年 主 汛 期 在 3 ~ 8 月 揖 水 位 情 势 铱 一 本 区 洪 水 主 要 由 降 水 形 成, 因 此 水 位 变 化 与 降 水 相 应 由 于 年 降 水 时 空 分 布 特 点, 既 有 局 部 暴 雨, 又 有 普 遍 大 雨, 加 之 水 库 蓄 水 发 电 调 节, 因 此, 全 区 的 水 位 变 化 并 不 完 全 同 步 但 全 区 内 年 最 高 水 位 基 本 同 步 5 月 中 下 旬 由 于 流 域 内 普 降 大 到 暴 雨, 消 水 流 域 发 生 较 大 洪 水 过 程, 年 最 高 水 位 金 洞 ( 三 ) 站 出 现 在 8 月 5 日, 下 马 渡 站 出 现 在 4 月 30 日, 江 永 站 出 现 在 6 月 10 日, 新 田 老 埠 头 祁 阳 ( 二 ) 站 出 现 在 7 月 3 日 ~ 5 日, 其 他 各 站 均 出 现 在 5 月 20 日 ~ 21 日 年 最 低 水 位 双 牌 江 永 站 出 现 在 1 月 份, 江 华 豪 福 站 出 现 在 2 月 份, 涔 天 河 站 出 现 在 3 月 份, 大 路 铺 下 马 渡 蓝 山 站 出 现 在 9 月 份, 金 洞 ( 三 ) 站 出 现 在 10 月 份, 祁 阳 ( 二 ) 新 田 站 出 现 在 11 月 份, 老 埠 头 道 县 站 出 现 在 12 月 份 九 嶷 站 由 于 受 上 游 涉 河 水 利 工 程 影 响, 全 年 各 月 都 出 现 河 干 二 2009 年 降 水 量 与 历 年 均 值 相 比 偏 少, 相 对 集 中 的 暴 雨 主 要 是 出 现 在 5 月 和 7 月, 降 雨 强 度 较 大, 5 月 全 区 出 现 较 大 的 洪 水 过 程, 道 县 水 文 站 5 月 21 日 出 现 全 年 最 高 水 位 45 郾 28m, 超 警 戒 水 位 0 郾 28m 老 埠 头 水 文 站 于 7 月 4 日 出 现 全 年 最 高 水 位 103 郾 19m, 高 于 警 戒 水 位 1 郾 19m 8 月 初 白 水 流 域 普 降 大 雨, 金 洞 ( 三 ) 站 8 月 5 日 出 现 全 年 最 高 水 位 53 郾 26m 三 洪 峰 过 程 情 况 由 于 2009 年 降 雨 强 度 较 大 且 集 中, 形 成 洪 峰 的 降 雨 强 度 也 较 大, 老 埠 头 站 发 生 两 次 较 大 洪 水 过 程, 第 一 次 是 5 月 17 日 ~ 27 日, 第 二 次 是 7 月 3 日 ~ 14 日, 全 区 全 年 洪 水 过 程 第 一 次 与 老 埠 头 站 相 应, 第 二 次 洪 水 过 程 只 有 部 分 受 降 水 影 响 的 测 站 发 生 过 揖 径 流 概 况 铱 本 流 域 径 流 主 要 是 由 降 水 形 成, 径 流 变 化 与 水 位 变 化 相 应 全 年 共 出 现 两 次 较 大 洪 水 过 程, 与 两 次 较 大 降 水 过 程 相 应 今 年 降 水 较 历 年 偏 少 约 302mm, 故 径 流 量 与 历 年 均 值 相 比 偏 小 以 老 埠 头 站 为 例, 该 站 历 年 平 均 径 流 量 为 202 郾 0 伊 108m 3, 而 今 年 的 径 流 量 为 137 郾 8 伊 108m 3, 比 历 年 均 值 偏 小 约 31 郾 8% 因 降 水 相 对 集 中 在 3 ~ 8 月, 故 径 流 也 相 对 集 中 在 3 ~ 8 月, 此 段 期 间 的 径 流 约 占 全 年 径 流 总 量 的 83 郾 9% 湘 江 流 域 老 埠 头 站 以 上 3 ~ 8 月 径 流 总 量 占 全 年 的 86 郾 4% 径 流 量 的 年 内 分 配 具 体 见 下 表 :

66 永 州 概 况 35 径 流 年 内 分 配 表 单 位 (% ) 站 名 月 平 均 径 流 占 年 总 数 (% ) 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 江 华 3 郾 66 2 郾 02 5 郾 郾 4 22 郾 6 21 郾 3 14 郾 5 7 郾 32 3 郾 73 2 郾 88 2 郾 69 2 郾 34 大 路 铺 2 郾 05 1 郾 郾 0 14 郾 0 31 郾 6 16 郾 2 10 郾 5 5 郾 17 2 郾 00 2 郾 12 2 郾 72 2 郾 00 江 永 3 郾 08 3 郾 12 6 郾 郾 4 24 郾 0 20 郾 8 18 郾 6 4 郾 48 2 郾 47 2 郾 54 2 郾 28 2 郾 05 道 县 2 郾 65 2 郾 30 7 郾 郾 6 23 郾 3 19 郾 9 14 郾 3 7 郾 61 3 郾 25 3 郾 55 1 郾 92 2 郾 53 豪 福 2 郾 09 1 郾 83 6 郾 郾 3 28 郾 1 12 郾 5 20 郾 0 6 郾 35 3 郾 07 2 郾 51 1 郾 79 1 郾 75 九 嶷 0 郾 00 0 郾 00 8 郾 18 1 郾 郾 7 16 郾 0 8 郾 郾 8 0 郾 10 0 郾 00 0 郾 00 0 郾 00 双 牌 2 郾 99 2 郾 30 8 郾 郾 6 19 郾 4 19 郾 0 16 郾 6 9 郾 27 2 郾 94 2 郾 81 2 郾 98 2 郾 85 老 埠 头 1 郾 91 2 郾 00 8 郾 郾 0 16 郾 6 14 郾 3 21 郾 6 9 郾 29 4 郾 23 3 郾 40 2 郾 41 2 郾 25 平 均 2 郾 30 1 郾 90 7 郾 郾 9 25 郾 5 17 郾 5 15 郾 5 9 郾 53 2 郾 72 2 郾 48 2 郾 10 1 郾 97 下 马 渡 3 郾 72 5 郾 郾 9 20 郾 2 16 郾 4 7 郾 郾 6 4 郾 24 1 郾 95 2 郾 99 3 郾 85 4 郾 54 金 洞 ( 三 ) 1 郾 90 1 郾 郾 1 12 郾 0 10 郾 2 10 郾 5 15 郾 2 23 郾 5 2 郾 53 1 郾 65 4 郾 95 5 郾 00 蓝 山 3 郾 72 3 郾 24 8 郾 86 9 郾 郾 9 18 郾 4 10 郾 8 10 郾 9 4 郾 65 4 郾 83 5 郾 29 4 郾 82 总 平 均 2 郾 52 2 郾 28 8 郾 郾 7 22 郾 3 16 郾 0 15 郾 1 10 郾 4 2 郾 81 2 郾 66 2 郾 81 2 郾 74 径 流 量 的 年 内 分 配 基 本 上 反 映 流 域 内 降 水 的 年 内 分 配 年 径 流 模 数 年 径 流 深 度 年 径 流 系 数 总 的 趋 势 是 山 区 大 于 丘 陵 年 径 流 模 数 最 大 的 是 江 永 站, 为 37 郾 4 伊 10-3 m 3 / s km 2, 最 小 的 是 下 马 渡 站, 为 12 郾 3 伊 10-3 m 3 / s km 2 年 径 流 深 最 大 的 是 江 永 站, 为 1177 郾 6mm, 最 小 的 是 下 马 渡 站, 为 387 郾 8mm 年 径 流 系 数 ( 降 水 量 采 用 面 平 均 雨 量 计 算 ) 全 区 ( 九 嶷 站 除 外 ) 平 均 为 0 郾 51, 最 大 的 是 江 永 站 (0 郾 82 ), 最 小 的 是 下 马 渡 站 (0 郾 39) 九 嶷 站 因 上 游 200m 处 建 坝 引 水 发 电, 受 电 站 影 响, 流 量 在 揖 泥 沙 概 况 铱 输 沙 量 的 变 化 情 15 郾 0m 3 / s 以 下 时, 基 本 断 面 断 流, 九 嶷 站 1 ~ 2 月 10 ~ 12 月 全 月 河 干, 以 至 该 站 年 径 流 系 数 严 重 偏 小, 仅 为 0 郾 15 通 过 上 下 游 对 照, 径 流 变 化 情 况 基 本 合 理 因 为 本 区 消 水 干 流 上 有 涔 天 河 双 牌 南 津 渡 三 座 水 库 所 以, 江 华 与 道 县 道 县 与 双 牌 双 牌 与 老 埠 头 之 间 径 流 特 征 值 出 现 时 间 不 能 完 全 一 致 又 因 三 座 水 库 蓄 水 发 电 及 灌 溉 的 原 因, 所 以 上 下 游 各 站 之 间 的 径 况 与 径 流 量 的 变 化 基 本 相 似 今 年 道 县 及 老 埠 头 站 的 年 输 沙 总 量 分 别 是 5 郾 78 伊 10 4 t 和 37 郾 3 伊 10 4 t, 分 别 比 上 年 偏 小 93 郾 0% 和 70 郾 4% 与 历 年 均 值 相 比, 道 县 站 输 沙 量 比 历 年 均 值 46 郾 8 伊 10 4 t 严 重 偏 小, 是 历 年 均 值 的 12% ; 老 埠 头 站 输 沙 量 比 历 年 均 值 146 伊 10 4 t 严 重 偏 小, 是 历 年 均 值 的 26% 两 站 输 沙 量 年 内 分 配 情 况 见 下 表 : 流 不 能 完 全 反 映 自 然 的 情 况 输 沙 量 年 内 分 配 表 (% ) 站 名 月 平 均 输 沙 量 占 全 年 (% ) 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 道 县 0 郾 郾 郾 58 4 郾 郾 4 11 郾 7 7 郾 郾 23 0 郾 郾 郾 郾 111 老 埠 头 0 郾 郾 郾 26 6 郾 郾 4 3 郾 郾 9 3 郾 60 0 郾 郾 郾 郾 070 从 表 中 可 看 出, 道 县 站 输 沙 量 主 要 集 中 在 5 月, 这 一 个 月 时 间 的 输 沙 量 占 全 年 总 量 的 71 郾 4% ; 老 埠 头 站 集 中 在 5 月 和 7 月, 这 两 个 月 时 间 的 输 沙 量 占 全 年 总 量 的 84 郾 3%

67 永州年鉴 (2010) 36 道县站 5 月 17 日 8 时 ~ 25 日 流域, 集水面积为 765km2, 占全 加, 输沙 量 达 3郾 89 伊 10 t, 占 全 1000km 以 上 的 有 湘 江 潇 水 老埠头站 5 月 17 日 8 时 ~ 27 日 8 永明河 宁远河 新田河等 9 条 8 时大洪水过程, 输沙量显著 增 4 年总量 (5郾 78 伊 10 t) 的 67郾 3% 4 二 水环境质 量 湖 南 省 水 区总面 积 的 3郾 4% 流 域 面 积 在 环境监测中心永州分中心分别在 紫溪 河 芦 洪 江 祁 水 白 水 紫溪河 宁远河等 6 条主要河流 2 湘江 干 流 潇 水 祁 水 白 水 上, 建有省控地表水水质监测站 河流 15 个, 其中水资源质量站 9 个, 的 26郾 8%, 7 月 3 日 8 时 ~ 14 日 1979 年 多 年 平 均 值: 降 雨 量 为 4 个, 冷 水 滩 零 陵 祁 阳 道 18郾 2 伊 10 t, 占 全 年 总 量 ( 37郾 3 米; 1956 ~ 2000 年 多 年 平 均 值: 城镇河段水质监测站, 每月定期 时的较大洪水, 输沙量达 9郾 98 伊 10 t, 占全年总量 (37郾 3 伊 10 t) 时的全年最大洪水, 输沙量 达 4 伊 10 t) 的 48郾 8% 道 县 老 埠 4 头站 实 测 最 大 含 沙 量 分 别 为 0郾 237kg / m 和 0郾 369kg / m 年输 3 3 沙模 数 道 县 站 为 10郾 3t / km, 老 2 埠头 站 为 17郾 5t / km, 符 合 下 游 2 大于上游的规律 上下游输沙率 经对照检查, 合理 全 市 水 资 源 趋 势 1956 ~ 1528郾 9mm, 径流为 175郾 7 亿立方 降 雨 量 为 1501郾 6mm, 径 流 为 193郾 7 亿立方米 2000 年 以 后 与 20 世纪 90 年代相比, 水资源量 呈逐渐减少趋势, 以 20 世纪 90 年 代 代 表 年 1992 年 水 资 源 量 256郾 11 亿 立 方 米 ( 水 资 源 公 报 值) 与 代 表 年 2004 年 水 资 源 量 185郾 9 亿立方米相比, 13 年减少 ( 崔忠凌) 70郾 21 亿立方米 2009 年全市自产地表天然径 水 环 境 一 水资源概况 境内溪河 流量为 151郾 2 亿立方米, 其中零 陵区 15郾 49 亿立方米, 冷水滩区 纵横, 河网密布, 全区大小河流 7郾 667 亿 立 方 米, 东 安 15郾 14 亿 条, 50 ~ 100km 的 14 条, 100 ~ 双 牌 10郾 69 亿 立 方 米, 道 县 733 条, 其 中 长 5km 以 上 的 607 立方 米, 祁 阳 15郾 74 亿 立 方 米, 300km1 条, 301km 以上 2 条 按 14郾 32 亿 立 方 米, 江 永 15郾 61 亿 的 607 条, 其 中 11 ~ 100km 的 宁 远 15郾 95 亿 立 方 米, 蓝 山 流域面积划分, 面积 10km 以上 省市界河流站 2 个 供水水源站 县 双牌 东安 宁远 7 县区有 对水环境进行监测, 大洪水期和 最低水位时期, 以及发生重大水 污染事故时, 按要求增加监测测 次 对冷水滩区和零陵区供水水 源地, 每 月 进 行 三 次 常 规 监 测, 其他主要河流 供水水源地 全 市大中型水库均建有水质监测站, 不定期进行水质监测, 基本上能 反映全市水体的水质状况 按国 家 地 面 水 环 境 质 量 标 准 ( GB ), 采用单因子评 价法进行水质评价分类 并及时 发布 永州水资源质量通报 和 主 要 城 区 供 水 水 源 地 质 量 快 报 各河流水质自上游至下游呈 立方 米, 江 华 19郾 58 亿 立 方 米, 逐渐劣化的趋势, 其中汛期水质 543 条 101 ~ 1000km 的 55 条, 12郾 17 亿 立 方 米, 新 田 8郾 873 亿 达到 III 类水及以上标准, 但随着 以上的 2 条 这些河流多属山区 42郾 35 亿 立 方 米 全 市 农 业 用 水 向北, 或由西向东 其特点是坡 亿立方米, 工业用水 3郾 308 亿立 ~ 5000km 的 7 条, 5000km 2 2 性河流, 依地势走向大都是由南 降大 水 流 急 水 能 蕴 藏 量 大 年内洪枯变化大, 含沙量少 境 内全部河流分为两大流域, 一是 长 江 流 域, 控 制 流 域 面 积 为 21490km, 占 全 区 面 积 的 2 96郾 6%, 其 中 湘 江 流 域 面 积 立 方 米, 全 市 地 下 水 径 流 量 ( 含农田灌溉 林牧渔畜) 19郾 34 方米, 生活用水 2郾 655 亿立方米, 由于雨 水 对 地 面 污 染 物 的 冲 刷, 以及在河水最枯季节, 水量减少, 事件 历 年 来 随 着 时 间 的 推 移, 137郾 8 亿 立 方 米, 潇 水 道 县 水 文 站 ( 双牌水库入库站) 34郾 69 亿 立方米, 潇水控制站双牌水文站 白水金洞站 7郾 173 亿立方米, 祁 河路口和新圩两地河流注入珠江 倒入 河 中, 在 进 入 汛 期 的 初 期, 年径流总量: 湘江干流老埠头站 101郾 3km ; 二是江永桃 川 江 华 2 河道中排污, 居民大量生活垃圾 河流自净能力降低, 易出现污染 58郾 65 亿 立 方 米, 芦 洪 江 3郾 郾 7%, 资 水 流 域 面 积 人类活动的加剧以及工厂直接向 市境内湘江干流及五大支流实测 21389km, 占 湘 江 流 域 总 面 积 2 又优于枯期水质 大部分河段能 亿立方米, 紫溪 6郾 113 亿立方米, 水下马渡站 6郾 311 亿立方米 水质呈逐渐恶化的趋势, 在部分 城镇河段及工业集中区域, 水质 降至 IV ~ V 类, 甚至超 V 类 其 中湘江干流老埠头段, 其非汛期 水质比往年有所下降, 达 IV 类 而冷水滩段和祁阳段由于人口较 多, 工业水平较发达, 有时河流

68 永州概况 水质劣于 III 类, 达不到城镇供水 水源地水质基本要求, 宋家洲电 站正常运用后, 坝址以上至芝山 37 隋朝以后, 永州 零陵成为一地 市和 祁 阳 东 安 双 牌 道 县 二名 宁远 江永 江 华 新 田 蓝 山 零陵得名于舜葬九疑 史 区南津渡电站大坝下约 16km 湘 记 五 帝 本 纪 载: 舜 南 巡 和城市生活污水将成为库内排放 疑, 是为 零 陵冶 这 里 所 说 的 零 江河段处在库区内, 两区的工业 由于水流变缓, 水体的稀释自净 狩, 崩于苍梧之野, 葬于江南九 等 9 县 1995 年 11 月 21 日, 国务院 以国函 [1995 ] 110 号 函 批 复 湖 南省人民政府, 同意撤销零陵地 陵, 实际上就是舜陵, 或者说是 区和县级永州市 冷水滩市, 设 能力减弱, 从近几年的监测资料 舜陵的别称或美称 秦始皇统一 立地级永州市 原县级永州市改 分析, 枯水期有水质超标的情况 中国后, 设立零陵县, 也有纪念 名芝山区, 原冷水滩市改名冷水 发生, 且容易发生污染事故, 主 舜帝 之 意 隋 文 帝 统 一 中 国 后, 滩区 地级永州市辖原零陵地区 则, 废除州 郡 县制, 实行州 委 市人民政府驻芝山区 1997 要污染物为铵氮 粪大肠菌群等 在湘江的主要支流中, 潇水江华 段至零陵南津渡段, 水质比较稳 定在 III 类; 由于双牌河段上游的 按 存要去闲, 并小为大冶 的原 县制 因郡西南有 永山永水冶, 将零陵郡改置永州总管府 从置 双牌水库水量对耗氧性物质的稀 永州总管府到现在, 永州这一地 释 降 解 作 用, 高 锰 酸 盐 指 数 名 和 行 政 区 划 名 称, 已 经 存 在 氨氮等耗氧性指标呈减小的趋势, 而氰化物 总砷 六价铬等毒理 性指标则呈增大的趋势 娘子岭 取水口河段, 由于两岸入河排污 口的无序排放及沿岸垃圾的堆放, 致使在枯水期水质有一定程度的 1400 多年 1949 年 10 ~ 11 月, 永 州 各 县先后解放, 永州专区于 10 月正 式成立 1950 年 5 月, 永州专区 改 名 零 陵 专 区 1952 年 11 月, 衡阳 零陵 郴州三个专区合并 的 9 县和芝山 冷水滩两区, 市 年 7 ~ 8 月, 市委 市人民政府先 后迁驻冷水滩区 2005 年 8 月 1 日, 经国务院 批准, 永州市芝山区更名为零陵 区, 行政区域不变, 区人民政府 驻地不变 行政区划 国史上对行政区划基本上只 为湘南行政区 1954 年 7 月, 湘 记载到县一级, 县以下行政区划 南行政区撤销, 原零陵专区所属 记载不详 历代编修的永州府志 游客增加, 大量的生活垃圾排入 各县, 除 新 田 划 归 郴 州 专 区 外, 和各县县志, 对县以下的行政区 河内, 从近几年在金洞断面和白 其余县全部划归衡阳专区 划应当有详细记载 但是, 明代 下降, 主要污染物为粪大肠菌群; 白水的 水 质 随 着 金 洞 旅 游 开 发, 水口断面的监测情况来看, 白水 水质呈劣化趋势; 祁水永州境内 河段两 岸 由 于 小 工 业 企 业 较 多, 水体中总硬度和离子总量含量较 高, 水质一般能达到 III 类, 但下 游特别是接近入湘江口河段水质 较差 湘江冷水滩区下河线段由 于工业废污水的排放, 该河段水 质一直较差, 一般在 IV ~ V 类, 甚至劣 V 类, 主要污染物 为 PH 值 挥发酚及粪大肠菌群 ( 匡向阳 刘承明) 历史沿革 零陵 永州是两个重要的古 地名 永 州 在 隋 朝 以 前 称 零 陵 1962 年 12 月 底, 恢 复 零 陵 专区, 专员公署设零陵县芝城镇 ( 今芝山区), 辖 8 县: 零陵 东 以前编纂的永州府志 各县县志 今已无存, 因此对永州在明代以 前县以 下 的 行 政 区 划 无 从 考 证 安 道 县 宁 远 江 永 江 华 到了清代及其以后, 县以下行政 新田 蓝山 原零陵专区的祁阳 区划, 在永州府志和各县县志中 祁东 2 县划归衡阳专区 1964 年 5 月, 划零陵 道县的 12 个公社 和 9 个国营林场, 设置潇水林区 均已有详略不同的记载 一 清代 永州府辖 1 州 7 县 县以下 管理局 1968 年 9 月, 改零陵专 行政区划大体呈以下状况: 道州 1979 年, 零陵县东风镇改名 12 乡, 光 绪 时 调 整 为 7 镇 10 年 1 月, 改永州镇为县级永州市 间改 16 乡为 16 都, 嘉庆年间仍 区为零陵地区 永州镇, 由地区直接领导 年 2 月, 祁阳县重新划归零 陵地区管辖 1984 年 6 月, 撤销 零陵县, 恢复县级冷水滩市 至 此, 零陵地 区 辖 永 州 冷 水 滩 2 嘉庆年间辖 9 乡; 零陵县清初辖 乡; 祁阳县清初辖 16 乡, 康熙年 改都为乡; 东安县顺治时辖 8 乡, 康熙年间为 10 乡; 宁远嘉庆年间 辖 10 乡; 新田康熙年间辖 19 都; 江华县康熙年间辖 8 乡; 永明县

69 38 永 州 年 鉴 (2010) 光 绪 年 间 辖 7 乡 二 民 国 时 期 县 以 下 行 政 区 划 变 动 频 繁, 大 体 情 况 是 : 零 陵 县 民 国 16 年 (1927) 辖 7 镇 0 乡 民 国 19 年 开 始 设 区, 至 民 国 21 年, 全 县 分 为 8 个 区 民 国 24 年 实 行 保 甲 制, 全 县 分 为 8 区 37 乡 镇 807 保 7979 甲 民 国 26 年 撤 销 区 建 制, 民 国 28 年 恢 复 区 建 制, 民 国 35 年 又 撤 销 区 建 制 民 国 36 年, 全 县 合 并 为 12 乡 镇 156 保 1776 甲 祁 阳 县 民 国 24 年 分 为 6 区 39 乡 镇 民 国 27 年 撤 区 民 国 30 年 调 整 为 33 乡 镇, 民 国 36 年 合 并 为 19 乡 镇 东 安 县 民 国 24 年 设 6 区 70 乡 镇 513 保 5117 甲 民 国 30 年 合 并 为 16 乡 229 保 民 国 36 年 合 并 为 8 乡 道 县 民 国 2 年 设 8 区 68 乡 2 镇 792 保 7486 甲 民 国 26 年 合 并 为 8 区 33 乡 1 镇 792 保 民 国 36 年 合 并 为 12 乡 1 镇 宁 远 县 民 国 元 年 划 分 为 6 镇 5 乡 民 国 18 年 划 分 为 9 区, 民 国 20 年 调 整 为 7 区 民 国 24 年 划 分 为 5 区 1 直 属 乡 民 国 27 年, 划 分 为 1 镇 9 乡 永 明 县 民 国 24 年 前, 全 县 设 2 镇 7 乡 17 都 民 国 24 年 调 整 为 6 区 32 乡 330 保 民 国 27 年 撤 区 并 乡, 调 整 为 2 镇 16 乡 220 保 2543 甲 民 国 38 年 调 整 为 9 乡 2 镇 99 保 1220 甲 江 华 县 民 国 3 年 设 40 团 11 瑶 总 民 国 20 年 撤 销 瑶 会, 分 为 10 区 44 团 民 国 24 年, 撤 团 建 乡, 全 县 设 6 区 1 镇 12 乡 民 国 27 年 撤 区, 调 整 为 13 乡 348 保 民 国 31 年 调 整 为 1 镇 13 乡 200 保 民 国 36 年 合 并 为 1 镇 7 乡 新 田 县 民 国 元 年 划 分 为 1 区 5 乡 民 国 9 年 调 整 为 1 区 3 镇 3 乡 民 国 13 年 调 整 为 5 区, 民 国 15 年 调 整 为 10 区 民 国 20 年 划 分 为 6 区 10 镇 197 乡 民 国 24 年 调 整 为 6 区 1 镇 33 乡 民 国 27 年 撤 区 并 乡, 调 整 为 1 镇 13 乡 189 保 民 国 36 年, 辖 1 镇 6 乡 118 保 1508 甲 三 中 华 人 民 共 和 国 成 立 以 来 1949 年 10 月, 永 州 专 区 成 立, 辖 零 陵 祁 阳 东 安 道 县 宁 远 江 永 江 华 新 田 等 8 县 36 区 8 镇 88 乡 其 中 零 陵 县 6 区 2 镇 27 乡 ; 祁 阳 县 6 区 1 镇 18 乡 ; 东 安 县 4 区 8 乡 ; 道 县 5 区 1 镇 13 乡 ; 宁 远 县 4 区 1 镇 9 乡 ; 新 田 县 4 区 1 镇 6 乡 ; 永 明 县 3 区 12 镇 7 乡 ; 江 华 县 为 4 区 1950 年, 全 区 调 整 为 65 区 14 镇 757 乡 1952 年 对 行 政 区 划 进 行 调 整 零 陵 县 调 整 为 14 区 1 镇 285 乡 ; 祁 阳 县 11 区 5 镇 215 乡 ( 4 月, 析 原 第 七 八 九 十 区 及 第 五 六 区 部 分 乡 置 祁 东 县 ) 8 居 委 会 ; 东 安 县 7 区 3 镇 77 乡 ; 道 县 11 区 1 镇 173 乡 6 居 委 会 ; 宁 远 县 11 区 228 乡 ; 新 田 县 5 区 100 乡 ; 江 华 县 10 区 1 镇 187 乡 ; 永 明 县 7 区 108 乡 1955 年 11 月, 江 华 实 行 民 族 区 域 自 治, 成 立 江 华 瑶 族 自 治 县, 设 6 区 97 乡 1958 年 秋 冬, 撤 销 区 乡 建 制, 在 农 村 建 立 人 民 公 社 其 中, 零 陵 县 2 镇 26 社, 祁 阳 县 25 社, 东 安 县 1 镇 13 社, 道 县 1 镇 15 社, 宁 远 县 1 镇 15 社, 新 田 县 6 社, 江 华 县 9 社, 江 永 县 1 镇 10 社 1961 年 恢 复 区 建 制, 调 整 人 民 公 社 体 制 至 年 底, 零 陵 县 辖 10 区 2 镇 78 社, 东 安 县 5 区 31 社, 道 县 11 区 41 社, 宁 远 县 9 区 43 社, 新 田 县 21 社, 江 华 县 8 区 2 镇 38 社, 江 永 县 6 区 2 镇 41 社 1962 年 12 月 底, 恢 复 零 陵 专 区, 辖 零 陵 东 安 道 县 宁 远 江 永 江 华 蓝 山 新 田 等 8 县 52 区 330 社 4424 个 大 队 个 生 产 队 1984 年, 根 据 国 务 院 关 于 实 行 政 社 分 开 建 立 乡 政 府 的 通 知 精 神, 撤 销 人 民 公 社 建 制, 建 立 乡 建 制 到 年 底, 零 陵 地 区 共 辖 2 市 9 县 54 区 21 镇 376 乡 5143 村 ( 居 ) 民 委 员 会 村 ( 居 ) 民 小 组 和 66 个 国 营 农 林 场 所 1995 年, 开 展 撤 区 并 乡 建 镇 工 作 即 撤 销 县 的 派 出 机 构 区, 扩 大 乡 的 规 模, 在 条 件 具 备 的 地 方 设 立 建 制 镇 全 市 辖 冷 水 滩 芝 山 2 区 和 祁 阳 东 安 双 牌 道 县 江 永 江 华 宁 远 新 田 蓝 山 等 9 县, 共 108 镇 80 乡 5313 个 村 ( 居 ) 民 委 员 会 个 村 ( 居 ) 民 小 组 物 产 资 源 揖 土 地 资 源 铱 全 市 有 土 地 面 积 3364 郾 25 万 亩, 占 全 省 总 面 积 的 10 郾 5%, 位 居 全 省 第 二 土 地 类 型 多 样 质 量 较 好 有 宜 农 耕 地 500 万 亩, 宜 林 地 2100 万 亩, 连 片 宜 牧 地 158 万 亩 土 地 后 备 资

70 永 州 概 况 39 源 充 足 全 市 待 开 发 土 地 563 万 亩, 宜 农 荒 地 是 全 省 数 量 多 质 量 好 的 地 区 之 一 揖 植 物 资 源 铱 永 州 市 属 中 亚 热 带 常 绿 阔 叶 林 区, 系 本 省 植 物 资 源 富 集 地 区 全 境 共 有 维 管 束 植 物 232 科 1003 属 2712 种, 占 全 省 的 68%, 为 全 国 的 10% ; 有 乔 木 树 种 127 科 429 属 1542 种 其 中 有 栽 培 价 值 的 有 58 科 253 种, 有 实 用 推 广 价 值 的 有 180 种 属 国 家 一 级 保 护 的 6 种 为 银 杉 水 杉 珙 桐 香 杉 种 萼 木 ( 伯 乐 树 ) 苏 铁 ; 属 国 家 二 级 保 护 的 13 种 为 楠 木 银 杏 冷 杉 中 华 珈 长 柄 双 花 木 香 树 红 豆 树 白 豆 松 等 ; 属 国 家 三 级 保 护 的 有 杜 仲 鹅 掌 楸 福 建 柏 华 南 栲 青 钱 柳 檫 木 黄 杉 等 27 种 ; 属 省 级 保 护 的 有 斑 竹 方 竹 罗 汉 竹 绒 毛 皂 荚 山 羊 角 树 黄 连 党 参 天 麻 等 29 种 揖 动 物 资 源 铱 全 市 已 查 明 的 野 生 动 物 有 1000 余 种, 其 中 有 大 量 的 珍 稀 动 物 现 列 为 国 家 保 护 的 有 31 种 : 属 国 家 一 级 保 护 的 有 华 南 虎 黄 腹 角 雉 ; 二 级 保 护 的 有 猕 猴 穿 山 甲 金 钱 豹 麝 红 腹 角 雉 毛 冠 鹿 水 鹿 大 鲵 ( 娃 娃 鱼 ) 红 石 猴 灰 腹 角 雉 等 10 种 ; 三 级 保 护 的 有 獐 青 羊 苏 州 羚 白 鹇 金 鸡 等 19 种 全 市 已 知 水 产 动 物 有 186 种, 其 中 鱼 类 有 153 种 主 要 经 济 鱼 类 有 草 青 鲢 鳙 鲤 等 20 余 种 ; 稀 有 珍 贵 鱼 类 有 中 华 鲟 竹 鱼 等 ; 水 产 两 栖 动 物 有 大 鲵 ( 娃 娃 鱼 ) 等 16 种 ; 水 产 爬 行 动 物 主 要 有 鳖 团 鱼 乌 龟 等 ; 珍 贵 水 产 兽 类 有 华 东 水 獭 ( 俗 名 水 貂 ) 揖 矿 藏 资 源 铱 全 市 地 处 我 国 著 名 南 岭 多 金 属 成 矿 带 冶, 已 探 明 的 矿 藏 有 55 种, 占 全 省 矿 种 的 一 半 已 知 矿 床 点 632 处, 达 到 工 业 矿 床 80 处, 其 中 大 型 5 处, 中 型 15 处, 小 型 60 处 锰 锡 稀 土 等 矿 藏 储 量 大, 品 位 高 其 中 锰 保 有 储 量 约 6800 万 吨, 占 全 省 的 34 郾 7%, 居 全 省 第 二 位, 产 量 居 全 省 第 一 位 江 华 姑 婆 岭 稀 土 矿 为 大 型 矿 藏, 储 量 为 全 省 第 一 揖 水 力 资 源 铱 永 州 是 个 河 流 密 布 水 系 发 达 的 地 区, 共 有 大 小 河 流 700 余 条, 总 长 1 万 多 公 里, 河 床 谷 深 流 急, 水 能 资 源 蕴 藏 丰 裕, 总 量 达 238 万 千 瓦, 位 居 湖 南 第 三, 其 中 可 开 发 量 达 101 万 千 瓦, 待 开 发 利 用 的 达 60 余 万 千 瓦 揖 名 优 特 产 铱 经 过 漫 长 的 物 竞 天 择 和 人 工 选 优, 全 市 已 经 形 成 以 杉 松 竹 柑 橘 香 柚 油 茶 油 桐 茶 叶 烤 烟 等 为 主 的 名 优 特 产 如 江 华 杉 条, 材 质 优 良 ; 宁 远 九 嶷 木, 俗 称 香 杉 冶, 均 闻 名 全 国 ; 九 嶷 斑 竹, 富 传 奇 色 彩, 载 誉 中 外 ; 双 牌 阳 明 山 楠 竹, 节 稀 皮 厚, 粗 大 如 桶, 为 竹 制 品 的 上 乘 原 料 全 市 还 盛 产 香 柚 香 芋 香 菇 红 瓜 子 红 衣 葱 道 州 灰 鹅 江 华 苦 茶 蓝 山 黑 湖 酒 永 州 薄 荷 双 牌 竹 根 鼠 东 安 花 猪 湘 南 黄 牛 零 陵 麻 鸭 等 农 副 土 特 产 品, 风 格 各 异, 驰 名 中 外 江 华 涛 白 冶 烤 烟 是 生 产 熊 猫 牌 香 烟 和 出 口 的 烟 叶 特 别 是 江 永 香 柚 永 州 异 蛇 江 华 珍 珠 椒 江 华 瑶 家 腐 乳 盘 王 腊 肉 新 田 三 味 辣 椒 道 州 红 瓜 子 以 及 香 菇 木 耳 竹 笋 等 土 特 产 品, 畅 销 国 内 外 市 场 区 位 优 势 永 州 自 古 便 是 华 中 华 东 地 区 通 往 广 东 广 西 海 南 及 西 南 地 区 的 交 通 要 塞, 也 是 湖 南 对 外 开 放 的 重 要 门 户, 素 有 南 山 通 衢 冶 之 称 距 水 陆 之 冲, 当 楚 粤 之 要, 遥 控 百 蛮, 横 连 五 岭, 梅 庚 绵 亘 于 其 前, 衡 岳 镇 临 于 其 后 冶, 镇 东 北 可 入 中 原 腹 地, 控 制 西 南 扼 广 西 边 陲 之 咽 喉, 据 东 南 握 广 东 海 滨 之 通 道, 故 为 历 代 兵 家 必 争 之 地 是 湖 南 唯 一 与 两 广 接 壤 的 地 区, 市 区 到 广 州 仅 500 多 公 里, 南 六 县 距 广 州 仅 400 多 公 里, 是 沿 海 的 内 地, 内 地 的 前 沿 冶 湘 桂 铁 路 横 贯 东 西, 国 道 及 9 条 省 道 在 境 内 纵 横 交 错, 永 州 至 广 东 连 州 二 级 公 路 湘 桂 铁 路 洛 湛 铁 路 衡 昆 高 速 公 路 和 湘 江 水 道 形 成 区 域 间 的 交 通 枢 纽, 北 可 到 达 华 中 重 镇 武 汉, 北 上 中 原, 东 出 华 东 西 南 向 可 以 直 通 西 南 部 大 各 省 区, 并 可 从 广 西 北 海 防 城 和 广 东 湛 江 出 海, 是 中 原 和 华 东 地 区 通 往 大 西 南 的 通 道 永 州 零 陵 机 场 已 开 通 长 沙 深 圳 北 京 昆 明 航 线 永 州 是 内 地 直 达 两 广 ( 广 东 广 西 ) 两 南 ( 海 南 大 西 南 ) 两 区 ( 香 港 澳 门 地 区 ) 的 重 要 通 道, 我 国 华 南 与 华 北 两 大 经 济 区 的 重 要 结 合 部, 具 有 明 显 的 双 幅 射 功 能 永 州 市 市 区 坐 落 在 潇 湘 二 水 汇 流 处 整 个 市 区 分 为 相 对 独 立 的 芝 山 冷 水 滩 两 个 区, 两 区 相 隔 垂 直 距 离 17 公 里, 由 湘 江 和 联 城 公 路 零 陵 大 道 将 两 城 连 联 接 在 一 起, 呈 哑 铃 形 框 架, 构 成 潇

71 40 永 州 年 鉴 (2010) 湘 第 一 城 冶 独 特 的 城 市 风 貌 人 口 一 人 口 规 模 1949 年 底, 永 州 ( 包 括 蓝 山 ) 总 人 口 为 255 郾 77 万 人 到 1999 年, 全 市 人 口 达 到 559 郾 61 万 人 50 年 间, 全 市 净 增 人 口 303 郾 84 万, 增 长 1 郾 18 倍, 平 均 每 年 增 加 6 郾 08 万 人, 人 口 密 度 达 到 249 郾 82 人 平 方 公 里 新 中 国 成 立 以 来, 永 州 人 口 增 长 变 化 大 致 可 以 分 为 四 个 阶 段 第 一 阶 段 为 1949 年 10 月 ~ 1958 年, 是 建 国 后 人 口 增 长 第 一 个 高 峰 到 1958 年, 全 区 ( 包 括 蓝 山 ) 增 至 300 郾 77 万 人, 9 年 增 加 了 45 万 人, 平 均 每 年 增 加 5 万 人 第 二 阶 段 为 1959 ~ 1961 年, 人 口 急 剧 下 降 这 一 阶 段, 国 民 经 济 陷 入 困 境, 自 然 灾 害 也 非 常 严 重, 全 区 年 平 均 死 亡 率 提 高 到 22 郾 88 译, 年 平 均 出 生 率 下 降 到 16 郾 36 译, 年 平 均 自 然 增 长 率 为 6 郾 52 译 1961 年, 全 区 总 人 口 下 降 到 288 郾 53 万 人, 比 1958 年 减 少 2 郾 24 万 人, 下 降 4 郾 07% 平 均 每 年 减 少 4 郾 08 万 人, 年 均 下 降 1 郾 35% 第 三 阶 段 为 1962 ~ 1973 年, 出 现 第 二 个 生 育 高 峰 随 着 国 民 经 济 的 调 整 恢 复 和 发 展, 境 内 人 民 生 活 条 件 明 显 好 转, 从 而 出 现 补 偿 性 生 育 高 峰 这 一 阶 段, 年 均 人 口 出 生 率 达 到 36 郾 33 译, 较 第 一 个 高 峰 期 提 高 3 郾 22 个 千 分 点, 年 均 人 口 自 然 增 长 率 比 第 一 高 峰 期 高 12 郾 91 个 千 分 点 当 年 出 生 人 口 从 1961 年 的 至 1962 年 猛 增 到 人, 1963 年 又 增 到 人 到 1973 年, 全 区 总 人 口 达 399 郾 76 万 人, 比 1961 年 增 加 111 郾 23 万 人 年 均 增 长 率 达 38 郾 55 译 第 四 阶 段 为 1974 年 以 来 这 一 阶 段, 计 划 生 育 工 作 的 力 度 不 断 加 大, 全 区 人 口 过 快 增 长 的 势 头 有 所 放 慢 由 于 人 口 基 数 很 大, 人 口 增 加 的 绝 对 量 依 然 很 大 到 1999 年 末, 全 市 总 人 口 达 到 559 郾 61 万 人, 比 1973 年 增 加 了 159 郾 85 万 人, 增 长 39 郾 99% ; 年 均 增 加 近 8 万 人 二 人 口 构 成 境 内 人 口 的 社 会 构 成 和 自 然 构 成 变 化 大 体 是 : 民 族 成 分 少 数 民 族 人 口 占 总 人 口 的 比 例 呈 增 加 态 势, 人 口 的 性 别 比 呈 下 降 态 势, 人 口 年 龄 呈 成 年 人 口 型, 人 口 再 生 产 类 型 由 增 加 型 转 向 稳 定 型 从 民 族 成 分 和 民 族 人 口 看, 1953 年 人 口 普 查 时, 境 内 只 有 汉 瑶 回 苗 满 蒙 古 等 5 个 民 族 少 数 民 族 人 口 人, 占 总 人 口 的 1 郾 73% 到 1990 年 人 口 普 查 时, 境 内 居 住 的 民 族 成 分 已 达 37 个, 比 1953 年 增 加 32 个 ; 少 数 民 族 人 口 达 到 人, 占 总 人 口 的 7 郾 36%, 比 1953 年 提 高 5 郾 63 个 百 分 点 从 人 口 的 性 别 看, 无 论 是 历 史 上 还 是 在 当 代, 永 州 人 口 性 别 比 一 直 居 高 不 下 清 代, 蓝 山 县 嘉 庆 二 十 一 年 (1816 ) 道 光 三 十 年 ( 1850 ) 光 绪 二 十 三 年 (1897) 等 3 次 统 计 人 口, 其 性 别 比 均 为 118 江 华 县 明 万 历 二 年 ( 1574 ) 清 嘉 庆 十 三 年 (1808) 道 光 六 年 (1826) 等 3 次 人 口 统 计, 其 性 别 比 分 别 为 118 郾 郾 93 和 111 郾 28 民 国 时 期, 永 州 人 口 性 别 比 严 重 失 调 的 情 况 比 清 代 尤 甚 民 国 18 年 (1929), 永 州 平 均 性 别 比 达 130 此 后, 人 口 性 别 比 均 在 115 以 上 新 中 国 成 立 以 来, 永 州 人 口 性 别 比 有 所 降 低 1953 年 为 111 郾 年 人 口 普 查 时, 全 市 性 别 比 为 110 郾 53, 但 仍 比 同 期 全 省 性 别 比 高 2 郾 49 个 百 分 点 三 人 口 素 质 新 中 国 成 立 以 来, 永 州 的 人 口 素 质 呈 逐 步 提 高 态 势 一 方 面, 身 体 素 质 不 断 提 高, 人 口 死 亡 率 不 断 下 降 民 国 时 期, 境 内 人 口 总 死 亡 率 一 般 高 达 10 ~ 20% 1982 年 第 三 次 人 口 普 查 时, 全 市 当 年 死 亡 2 郾 71 万 人, 占 总 人 口 的 7 郾 36 译 1989 年, 全 市 死 亡 率 下 降 到 6 郾 52 译 人 口 寿 命, 民 国 35 年 (1946), 境 内 男 性 平 均 寿 命 35 岁, 女 性 平 均 寿 命 35 郾 5 岁 1991 年, 全 市 男 性 平 均 寿 命 提 高 到 68 郾 5 岁, 女 性 平 均 寿 命 提 高 到 69 郾 5 岁 另 一 方 面, 人 口 的 文 化 素 质 不 断 提 高 民 国 36 年 (1947), 境 内 人 口 中, 大 学 中 学 小 学 文 化 程 度 的 人 各 占 总 人 口 的 0 郾 19% 3 郾 06% 29 郾 91%, 文 盲 半 文 盲 人 口 占 13 岁 以 上 人 口 的 比 例 高 达 81 郾 40% 到 1990 年, 全 市 人 口 中 大 学 ( 包 括 本 科 专 科 ) 中 学 ( 包 括 初 中 高 中 中 专 ) 小 学 文 化 程 度 的 人, 各 占 总 人 口 的 0 郾 89% 40 郾 74% 和 58 郾 37%, 分 别 比 民 国 36 年 提 高 0 郾 7% 37 郾 68% 和 28 郾 46% ; 文 盲 半 文 盲 人 口 占 总 人 口 的 比 例 下 降 到 14 郾 60% 四 人 口 控 制 历 史 上, 永 州 社 会 人 口 的 再

72 永 州 概 况 41 生 产 一 直 处 于 无 政 府 状 态 新 中 国 建 立 后, 整 个 社 会 政 治 经 济 制 度 发 生 根 本 变 化 生 产 力 的 发 展, 人 民 生 活 条 件 的 不 断 改 善, 使 人 口 生 存 和 发 展 的 条 件 也 发 生 根 本 变 化 但 是, 人 口 的 过 快 增 长, 也 给 社 会 经 济 的 发 展 带 来 巨 大 压 力 因 此, 控 制 人 口 过 快 增 长 势 在 必 行 1956 年, 中 央 提 出 人 口 要 有 计 划 地 增 长, 永 州 开 始 宣 传 节 制 生 育, 并 开 始 采 取 节 育 避 孕 措 施 1957 年, 各 县 都 有 少 数 医 务 人 员 和 教 师 进 行 输 精 管 结 扎 手 术 1963 年 7 月, 零 陵 专 署 和 各 县 都 成 立 了 节 制 生 育 委 员 会, 宣 传 药 物 避 孕, 开 展 节 育 试 点 1965 年, 全 区 上 环 妇 女 超 过 1 万 人, 使 用 药 具 避 孕 达 4 万 余 人, 进 行 输 精 管 和 输 卵 管 结 扎 518 人 但 到 这 时 为 此, 节 育 措 施 仅 限 于 在 城 镇 开 展, 尚 未 推 广 到 农 村 1966 年, 文 化 大 革 命 开 始, 地 县 计 划 生 育 机 构 瘫 痪, 节 育 手 术 中 断, 人 口 的 再 生 产 再 度 陷 入 无 政 府 状 态 进 入 70 年 代 后, 计 划 生 育 工 作 逐 步 在 全 区 城 乡 开 展 当 时 的 政 策 规 定 是 晚 稀 少 冶, 即 一 对 夫 妇 最 多 生 3 个 孩 子, 最 好 生 两 个 由 于 这 些 政 策 措 施 的 推 行, 全 区 的 节 育 率 逐 年 有 所 提 高, 人 口 的 自 然 增 长 率 逐 年 有 所 下 降 1978 年, 全 区 人 口 出 生 率 为 18 郾 17 译, 比 1972 年 的 28 郾 53 译 下 降 了 10 郾 36 个 千 分 点 ; 人 口 自 然 增 长 率 由 1972 年 的 19 郾 83 译 下 降 到 10 郾 90 译 党 的 十 一 届 三 中 全 会 后, 计 划 生 育 被 定 为 基 本 国 策 1979 年, 区 内 普 遍 号 召 一 对 夫 妇 只 生 一 个 孩 子, 实 行 晚 婚 晚 育 少 生 优 生 冶 的 人 口 政 策, 对 终 生 只 生 一 个 孩 子 的 夫 妇 实 行 优 待 奖 励 1980 年, 全 区 独 生 子 女 户 领 证 户 达 到 户, 占 一 孩 夫 妇 的 28 郾 3% 但 是, 农 村 实 行 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 后, 计 划 生 育 工 作 难 度 加 大 为 此, 中 共 零 陵 地 委 于 1982 年 3 月 召 开 计 划 生 育 工 作 会 议, 要 求 各 级 党 政 一 把 手 亲 自 抓 计 划 生 育 工 作 此 后, 全 区 人 口 控 制 工 作 重 新 走 上 正 轨 1984 年, 中 共 中 央 下 发 7 号 文 件, 对 城 镇 居 民 提 出 三 条 可 以 照 顾 生 二 胎 的 政 策 : (1) 第 一 个 孩 子 非 遗 传 性 残 疾, 不 能 成 为 正 常 劳 动 力 ; (2) 再 婚 夫 妇 只 有 一 个 孩 子, 一 方 未 曾 生 育 ; (3) 多 年 不 育, 带 养 他 人 一 个 孩 子 后 又 怀 孕 的 农 村 除 上 述 条 件 外, 独 女 户 允 许 生 第 二 胎, 但 间 隔 为 必 须 4 ~ 5 年 1986 年, 地 县 乡 镇 和 村 普 遍 建 立 计 划 生 育 协 会, 改 变 了 少 数 人 做 多 数 人 工 作 的 被 动 局 面, 落 实 节 育 措 施 的 育 龄 夫 妇 又 逐 年 增 多 1989 年, 全 区 落 实 节 育 措 施 19 万 多 例, 其 中 两 女 户 结 扎 2 万 多 例 1990 年, 全 区 依 据 湖 南 省 计 划 生 育 条 例, 在 全 区 范 围 开 展 五 清 两 落 实 冶 工 作, 整 顿 生 育 秩 序, 纠 正 生 育 领 域 的 不 正 之 风, 共 清 查 出 1982 年 以 来 违 反 计 划 生 育 政 策 的 超 生 干 部 职 工 人, 并 已 全 部 进 行 处 罚, 其 中 开 除 党 籍 55 人, 开 除 公 职 835 人 此 后, 永 州 的 计 划 生 育 工 作 走 上 良 性 循 环 的 轨 道 民 族 永 州 是 一 个 多 民 族 地 区 据 1990 年 人 口 普 查 统 计, 永 州 境 内 居 民 共 有 37 个 民 族 成 分, 其 中 少 数 民 族 人 口 37 郾 57 万 人, 占 全 市 总 人 口 的 7 郾 36%, 居 全 省 第 三 位 在 少 数 民 族 人 口 中, 瑶 族 35 郾 61 万 人, 壮 族 1 郾 48 万 人, 其 他 少 数 民 族 4800 多 人 一 民 族 成 分 历 史 上, 永 州 境 内 到 底 有 多 少 个 民 族 居 住, 一 直 没 有 准 确 的 记 载 直 到 民 国 时 期, 也 只 是 大 体 上 知 道 住 有 汉 瑶 两 个 民 族 新 中 国 成 立 后, 永 州 境 内 的 民 族 成 分 逐 步 增 多, 记 载 也 比 较 准 确 1953 年 人 口 普 查 时, 永 州 境 内 的 民 族 成 分 为 7 个, 即 汉 族 瑶 族 回 族 苗 族 满 族 侗 族 和 蒙 古 族 1964 年 人 口 普 查 时, 永 州 境 内 共 有 19 个 民 族, 较 1953 年 增 加 12 个, 即 彝 族 土 家 族 布 依 族 仏 佬 族 高 山 族 撒 拉 族 朝 鲜 族 白 族 水 族 黎 族 藏 族 壮 族 1982 年 人 口 普 查 时, 全 市 居 住 有 29 个 民 族, 比 1964 年 增 加 10 个, 即 佤 族 畲 族 土 族 傣 族 毛 南 族 锡 伯 族 哈 尼 族 拉 祜 族 布 朗 族 和 维 吾 尔 族 1990 年 人 口 普 查 时, 境 内 居 住 的 民 族 增 加 到 37 个, 比 1982 年 增 加 8 个, 即 羌 族 京 族 僳 僳 族 纳 西 族 景 颇 族 普 米 族 独 龙 族 崩 龙 族 达 斡 尔 族 哈 萨 克 族 二 民 族 来 源 先 秦 时 期, 永 州 境 内 居 住 的 民 族 统 称 为 蛮 族, 即 平 时 所 说 的 南 蛮 冶 公 元 前 217 ~ 前 214 年, 秦 始 皇 攻 打 百 越 ( 今 广 东 广 西 及 越 南 北 部 一 带 ), 大 批 军 队 来 到 今 永 州 一 带 后 来, 这 批 军 队 中 的 一 部 分 人 留 下 来, 成 为 永 州 一 带 最 早 的 中 原 移 民, 也 是 所 说 的 最 早 移 居 永 州 的 汉 族 东 汉 末

73 42 永 州 年 鉴 (2010) 年 至 南 北 朝 时 期, 中 原 地 区 战 乱 不 断, 大 批 人 员 不 断 南 迁, 其 中 有 一 部 分 人 移 居 到 永 州 一 带 大 约 在 两 汉 至 南 北 朝 时 期, 瑶 族 先 民 开 始 进 入 永 州 一 带 到 唐 贞 观 年 间, 瑶 民 开 始 在 永 州 道 州 一 带 落 籍 冶, 居 住 在 今 祁 阳 东 安 道 县 江 永 江 华 宁 远 蓝 山 等 的 深 山 大 岭 中 北 宋 时 期, 永 州 一 带 瑶 民 因 不 堪 统 治 者 的 苛 剥, 多 次 举 行 起 义 其 中 宋 庆 历 年 (1047), 朝 廷 派 官 兵 围 剿 蓝 山 县 瑶 民 聚 居 地 华 阴 洞, 元 大 德 八 年 (1305), 官 府 围 剿 永 明 县 瑶 民 聚 居 地 千 家 峒, 都 造 成 大 批 瑶 民 被 杀 或 逃 亡 明 初, 民 族 矛 盾 有 所 缓 和, 原 来 流 徙 于 两 广 的 瑶 民, 先 后 辗 转 于 江 华 的 河 洞 和 蓝 山 县 的 华 阴 洞 等 山 区 明 清 时 期, 壮 族 开 始 进 入 永 州 但 是, 直 到 民 国 以 前, 壮 族 仍 未 获 确 认 清 代, 部 分 满 族 因 到 零 陵 东 安 一 带 为 官 而 迁 入 永 州 清 王 朝 覆 灭 后, 这 批 人 为 避 祸 而 改 从 汉 姓 直 到 新 中 国 建 立 后, 才 恢 复 他 们 的 本 民 族 身 份 新 中 国 成 立 后, 境 内 居 住 民 族 的 大 幅 度 增 加, 则 主 要 是 因 为 工 作 调 入 毕 业 分 配 结 婚 迁 入 所 造 成 三 民 族 人 口 境 内 少 数 民 族 人 口 统 计 始 于 唐 代 当 时, 蓝 山 县 境 内 居 住 瑶 民 3754 人, 这 也 是 瑶 族 人 口 首 次 见 诸 记 载 但 是, 清 代 以 前, 永 州 境 内 的 少 数 民 族 人 口 数 字 没 有 全 面 统 计 清 代, 见 诸 记 载 的 境 内 少 数 民 族 人 口 统 计 也 仅 有 东 安 县, 同 治 十 三 年 ( 1874 ), 东 安 有 瑶 族 560 户 3020 人 ; 光 绪 三 十 四 年 (1908), 东 安 有 瑶 族 457 户 1531 人 民 国 时 期, 少 数 民 族 人 口 数 字 已 有 比 较 准 确 的 统 计 江 华 是 当 时 瑶 族 人 口 最 多 的 县 民 国 31 年 ( 1942 ), 江 华 有 瑶 族 人, 占 当 时 江 华 总 人 口 的 10 郾 86% ; 汉 族 人, 占 江 华 总 人 口 的 89 郾 14% 民 国 37 年 (1948), 湖 南 第 七 行 政 督 察 区 人 口 统 计, 全 区 ( 未 包 括 蓝 山 ) 总 人 口 人, 其 中 汉 族 人, 占 总 人 口 的 98 郾 9% ; 瑶 族 人, 占 总 人 口 的 1 郾 1% 新 中 国 成 立 后, 永 州 各 个 民 族 的 人 口 都 大 幅 度 增 长, 而 增 长 最 快 的 是 少 数 民 族 1953 年, 永 州 总 人 口 人, 其 中 汉 族 人, 占 98 郾 27% ; 少 数 民 族 人 口 共 人, 占 1 郾 73%, 比 民 国 时 期 提 高 了 0 郾 63 个 百 分 点 1964 年, 永 州 总 人 口 人, 其 中 汉 族 人, 占 95 郾 18% ; 少 数 民 族 人, 占 4 郾 81%, 比 1953 年 提 高 3 郾 08 个 百 分 点 1982 年, 永 州 总 人 口 人, 其 中 汉 族 人, 占 94 郾 6% ; 少 数 民 族 人, 占 5 郾 4%, 比 1964 年 提 高 0 郾 59 个 百 分 点 1990 年, 永 州 总 人 口 人, 其 中 汉 族 人, 占 92 郾 64% ; 37 个 少 数 民 族 共 人, 占 7 郾 36%, 比 1982 年 又 提 高 1 郾 96 个 百 分 点 宗 教 宗 教 是 一 种 历 史 现 象, 是 自 然 力 量 和 社 会 力 量 在 人 们 意 识 中 的 一 种 反 映 古 往 今 来, 永 州 境 内 都 有 宗 教 活 动 存 在 三 国 时 期, 道 教 开 始 传 入 境 内 佛 教 传 入 境 内 的 时 间, 约 在 南 北 朝 时 期 天 主 教 于 17 世 纪 末 开 始 传 入 永 州, 基 督 教 则 在 19 世 纪 末 传 入 境 内 新 中 国 成 立 前, 境 内 有 宗 教 职 业 人 员 570 余 人, 教 徒 约 7000 余 人, 教 堂 寺 庵 263 座 在 各 种 宗 教 传 播 的 同 时, 还 有 一 些 会 道 门 在 境 内 发 展 组 织, 开 展 活 动, 解 放 后 被 取 缔 新 中 国 成 立 前, 境 内 尚 有 统 一 管 理 宗 教 事 务 的 专 门 机 构, 各 宗 教 自 设 机 构 自 行 管 理 其 中, 道 教 于 明 清 时 期 设 道 会 司 管 理 道 士 道 姑 佛 教 在 民 国 时 期 设 佛 教 会 或 佛 学 会 管 理 内 部 事 务 基 督 教 循 道 公 会 于 清 光 绪 三 十 一 年 (1905) 循 道 公 会 零 陵 教 区, 在 零 陵 县 城 内 石 期 站 架 枧 冲 梅 花 树 冷 水 滩 5 处 教 学 民 国 22 年, 循 道 公 会 改 祁 阳 堂 区 为 祁 阳 联 区 民 国 37 年, 循 道 公 会 设 东 冷 联 区, 辖 东 安 城 关 冷 水 滩 紫 溪 市 芦 洪 市 石 期 站 5 堂 区 天 主 教 于 民 国 14 年 成 立 湘 教 区 零 陵 临 牧 区, 管 辖 祁 阳 零 陵 东 安 道 县 宁 远 江 华 新 田 等 县 教 徒 新 中 国 成 立 后, 佛 教 徒 多 数 还 俗, 道 教 徒 多 数 改 从 他 业 基 督 教 和 天 主 教 的 外 籍 教 士 先 后 离 开 境 内 文 化 大 革 命 冶 时 期, 正 常 宗 教 活 动 作 为 四 旧 冶 被 禁 止, 寺 庙 教 堂 被 毁 或 被 占 用, 信 徒 遭 受 批 斗 改 革 开 放 后, 恢 复 宗 教 信 仰 自 由 政 策, 恢 复 和 开 放 了 一 批 宗 教 活 动 场 所, 平 反 冤 假 错 案, 保 护 宗 教 团 体 和 信 徒 的 合 法 权 益, 打 击 境 内 外 非 法 宗 教 势 力 的 渗 透, 建 立 健 全 了 各 种 组 织 机 构 1979 年 8 月, 祁 阳 成 立 基 督 教 三 自 冶 爱 国 小 组, 为 改 革 开 放 后 境 内 第 一 个 宗 教 管 理 机 构 1990 年 4 月, 中 共 零 陵 地 委 统 战 部 设 宗 教 事 务 科, 管 理 境 内 宗 教 事 务 1992 年 4 月, 为 加 强 对 宗 教 事 务 工 作 的 管 束, 设 立 零

74 永 州 概 况 43 陵 地 区 宗 教 事 务 办 公 室 同 年 12 月 9 日, 永 州 市 宗 教 协 会 成 立 1995 年 2 月, 零 陵 地 区 召 开 第 一 次 宗 教 工 作 会 议 同 年, 在 全 区 范 围 内 对 宗 教 活 动 场 所 登 记 颁 证, 湖 南 省 人 民 政 府 境 内 高 山 寺 祁 阳 天 主 堂 和 道 县 天 主 堂 为 省 级 重 点 宗 教 活 动 场 所, 永 州 市 佛 教 协 会 先 后 在 高 山 寺 阳 明 山 寺 举 行 佛 像 开 光 法 会 至 2009 年 底, 境 内 共 有 宗 教 神 职 人 员 177 人 信 教 群 众 约 40 万 人 国 民 经 济 和 社 会 发 展 2009 年, 永 州 市 辖 祁 阳 东 安 双 牌 道 县 宁 远 新 田 蓝 山 江 永 江 华 瑶 族 自 治 县 9 县 和 冷 水 滩 零 陵 2 区, 共 188 个 乡 镇 土 地 总 面 积 2 郾 24 万 平 方 公 里, 耕 地 面 积 327 郾 80 千 公 顷 年 末 总 人 口 586 郾 66 万 人 人 口 出 生 率 12 郾 86 译, 自 然 增 长 率 5 郾 96 译 年 气 温 最 高 39 郾 4 益 最 低 - 4 郾 7 益 ; 年 降 水 量 1130 毫 米 地 区 生 产 总 值 640 郾 04 亿 元, 比 上 年 增 长 14 郾 0%, 增 速 位 居 全 省 第 5 位 分 产 业 看, 第 一 产 业 增 加 值 164 郾 56 亿 元, 增 长 6 郾 7% ; 第 二 产 业 增 值 217 郾 33 亿 元, 增 长 20 郾 9% ; 第 三 产 业 增 加 值 258 郾 15 亿 元, 增 长 12 郾 5% 三 次 产 业 结 构 比 重 由 上 年 的 27 郾 3 颐 30 郾 6 颐 42 郾 1 调 整 为 25 郾 7 颐 34 郾 0 颐 40 郾 3 按 常 住 人 口 计 算, 全 市 人 均 GDP 为 元, 增 长 13 郾 9% 财 政 总 收 入 40 郾 15 亿 元, 增 长 16 郾 6%, 其 中 地 方 财 政 收 入 26 郾 70 亿 元, 比 上 年 增 长 20 郾 8% 全 市 实 现 工 业 总 产 值 555 郾 84 亿 元, 比 上 年 增 长 27 郾 5% ; 完 成 增 加 值 184 郾 12 亿 元, 比 上 年 增 加 20 郾 3% 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 达 678 家, 新 增 125 家 规 模 以 上 工 业 企 业 完 成 增 加 值 135 郾 58 亿 元, 增 长 24 郾 5%, 增 幅 居 全 省 首 位 其 中, 国 有 企 业 增 长 18 郾 8%, 外 商 及 港 澳 台 投 资 企 业 增 长 21 郾 5%, 股 份 制 企 业 增 长 25 郾 6% 分 轻 重 工 业 看, 轻 工 业 增 长 19 郾 5%, 重 工 业 增 长 28 郾 2% 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 415 郾 86 亿 元, 比 上 年 增 长 25 郾 4% ; 实 现 利 税 47 郾 10 亿 元, 增 长 32 郾 4% ; 经 济 效 益 综 合 指 数 237 郾 16%, 比 上 年 提 高 21 郾 3 个 百 分 点, 其 中, 工 业 产 品 销 售 率 达 98 郾 6%, 总 资 产 贡 献 率 237 郾 16%, 资 产 保 值 增 值 率 134 郾 47%, 资 产 负 债 率 43 郾 39%, 流 动 资 产 周 转 率 4 郾 16%, 成 本 费 用 利 润 率 5 郾 56%, 全 员 劳 动 生 产 率 元 / 人 全 年 原 煤 产 量 103 郾 57 万 吨, 增 长 32 郾 6% ; 生 铁 产 量 20 郾 72 万 吨, 增 长 35 郾 9% ; 十 种 有 色 金 属 5 郾 31 万 吨, 增 长 36 郾 6% ; 水 泥 501 郾 05 万 吨, 增 长 21 郾 0% ; 发 电 量 35 郾 58 亿 千 瓦 小 时, 增 长 17 郾 2% ; 加 工 大 米 80 郾 60 万 吨, 增 长 35 郾 3% ; 生 产 罐 头 12 郾 47 万 吨, 增 长 36 郾 5% ; 生 产 卷 烟 46 郾 76 万 箱, 增 长 8 郾 3% ; 生 产 布 匹 0 郾 37 亿 米, 增 长 13 郾 5% ; 生 产 机 制 纸 及 纸 板 24 郾 60 万 吨, 较 上 年 增 长 4 郾 0% 农 林 牧 渔 业 完 成 总 产 值 299 郾 11 亿 元, 比 上 年 增 长 6 郾 8% ; 实 现 增 加 值 164 郾 56 亿 元, 增 长 6 郾 7% 粮 食 种 植 面 积 839 郾 90 万 亩, 比 上 年 增 加 31 郾 23 万 亩 其 中 稻 谷 面 积 642 郾 81 万 亩, 比 上 年 增 加 13 郾 85 万 亩 ; 蔬 菜 种 植 面 积 232 郾 94 万 亩, 比 上 年 增 加 19 郾 14 万 亩 ; 烤 烟 种 植 面 积 25 郾 77 万 亩, 比 上 年 减 少 0 郾 27 万 亩 全 年 粮 食 总 产 量 318 郾 36 万 吨, 比 上 年 增 长 2 郾 97% 其 中, 稻 谷 产 量 271 郾 54 万 吨, 比 上 年 增 长 1 郾 89% 生 猪 出 栏 763 郾 13 万 头, 比 上 年 增 长 3 郾 2% ; 出 栏 牛 24 郾 13 万 头, 比 上 年 增 长 8 郾 6% ; 出 栏 羊 61 郾 4 万 头, 比 上 年 增 长 8 郾 7% 水 产 品 产 量 14 郾 56 万 吨, 增 长 5 郾 2% 全 市 拥 有 农 产 品 加 工 企 业 2849 家, 比 上 年 增 加 84 家, 实 现 销 售 收 入 117 郾 86 亿 元 省 级 以 上 龙 头 企 业 销 售 收 入 25 郾 98 亿 元, 比 上 年 增 长 20 郾 4% ; 实 现 利 润 1 郾 92 亿 元, 增 长 17 郾 7% 全 市 农 产 品 加 工 产 业 集 群 产 值 突 破 100 亿 元, 规 模 以 上 农 副 食 品 加 工 业 增 加 值 增 长 25 郾 3%, 较 上 年 提 高 9 郾 0 个 百 分 点 粮 油 果 蔬 加 工 规 模 档 次 进 一 步 提 升, 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 利 润 增 长 率 达 到 17 郾 69%, 熙 可 金 浩 天 龙 银 光 等 在 全 国 形 成 品 牌 影 响 力, 金 浩 冶 牌 商 标 荣 获 中 国 驰 名 商 标 冶, 实 现 中 国 驰 名 商 标 零 的 突 破 全 市 改 造 县 乡 公 路 357 公 里, 通 村 公 路 2644 公 里 完 成 水 利 建 设 投 入 3 郾 98 亿 元, 除 险 加 固 病 险 水 库 44 座, 解 决 了 25 郾 06 万 人 的 饮 水 安 全 问 题 新 建 农 村 沼 气 池 口, 完 成 170 个 村 农 电 改 造 任 务 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 230 郾 60 亿 元, 比 上 年 增 长 19 郾 5% 分 行 业 看, 批 发 零 售 业 实 现 社 会 消 费 品 零 售 额 173 郾 82 亿 元, 增 长 19 郾 46% ; 住 宿 餐 饮 业 实 现 零 售 额 29 郾 07 亿 元, 比 上 年 增 长 19 郾 5% 从 城 乡 看, 城 镇 实 现 社 会 消 费 品 零 售 额 137 郾 4 亿 元, 比 上 年 增 长 21 郾 74% ; 农 村 市 场 实 现 零 售 额 66 郾 2 亿 元, 比 上 年 增 长 15% 在 限 额 以 上 批 发 和 零 售 业 零 售 额 中, 电 子 出 版 物 及 音 像 制 品 类 增 长 6 郾 8 倍, 通 讯 器 材 类 增 长 2 郾 9 倍, 汽 车 类 增 长 2 郾 14

75 永州年鉴 (2010) 44 倍, 服装鞋帽 针 纺织品类增 长 1郾 7 倍 全年共接待国内外游 客 870 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 ( 防疫站) 12 个, 卫生监督检验 察检查时对永州市以商招商 产 位总数 1郾 52 万张, 卫生技术人员 业发展模式予以充分肯定; 省政 机构 12 个 医院和卫生院拥有床 40郾 25 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 1郾 56 万人, 其中执业医师及执业 境 游 客 3郾 4 万 人 次, 增 长 0郾 51 万人 新型农村合作医疗参 元, 比上年增长 67郾 5% 其中城 籍运动员参加国际比赛获得金牌 18郾 2% 20郾 8% 其 中, 接 待 入 17郾 2% 固定资产投资 600郾 14 亿 助理 医 师 0郾 66 万 人, 注 册 护 士 保率 90郾 4%, 补偿率 45% 永州 业整体承接 集聚发展的园区产 府于 2009 年 9 月 15 日在道县召 开的全省加速推进园区产业发展 工作现场会, 推介永州市的做法 一 长丰工业园 镇以上 固 定 资 产 投 资 388郾 34 亿 3 枚, 参 加 全 国 比 赛 获 得 金 牌 1 揖 工业园 基 础 设 施 及 配 套 建 设 进 看, 第 一 产 业 投 资 37郾 04 亿 元, 座, 运 动 场 30 个, 各 种 训 练 房 建设投入 万元, 超额完成 元, 比上年增长 79郾 5% 分产业 枚 全市体育场 30 个, 体育馆 9 一步完善铱 全年完成基础设施 比上年增长 43郾 9% ; 第二产业投 160 个 市体育中心创建为 国 2778 万元, 超幅 27% 一是长丰 80郾 1%, 其中工业投资 235郾 41 亿 元, 比 上 年 增 长 82郾 03% ; 第 三 存在的主要问题与困难: 经 将进行水泥硬化, 路面的岭东河 济总量不大 质量不优 实力不 桥完成通行; 二是零陵南路已拉 长 68郾 8% 强 工业规模偏小, 主导产业不 通路基, 完成部分土石方及配套, 强, 整体发展水平不高 就业压 资 251郾 42 亿 元, 比 上 年 增 长 产业投资 256郾 89 亿元, 比上年增 全 年 取 得 各 类 科 技 成 果 26 项, 其中省部级以上科技成果 3 项 全年专利申请量 503 件, 授 权量 151 件, 分 别 较 上 年 增 长 31郾 7% 和 3郾 4% 年 末 认 定 为 高 新技术的企业 34 家 产品产权属 88 个, 完 成 产 值 66郾 3 亿 元, 利 税 5郾 4 亿元, 创汇 3749 万美元 全市共有小学 409 所, 在校学生 家级国民健身活动中心冶 力仍然较大, 低收入群众生活比 大道西段道路工程进入尾声, 即 完成投资 1469 万元; 三是启动湘 江西路路网项目建设, 其中的纳 较困难, 改善民生任务繁重 中 污干管 防洪堤 风光带 南甸 心城市功能还不完善, 管理有待 路 城南大道等项目建设同时进 加强, 发展环境不尽如人意 ( 高 波) 行, 完成投资 7022 万元, 湘江西 路南段建设的土地报批也在实施 中; 四是电子信息产业园建设顺 工业园建设 2009 年, 永州市按照 项目 利推进, 总投资 1500 万元, 建筑 面积为 1郾 6 万平方米的标准厂房 建设主体工程已完成, 完成投资 46郾 02 万 人; 初 中 206 所, 在 校 入园 产业聚集 科学规划 合 校 58 所, 在 校 学 生 4郾 14 万 人; 和产业发展, 园区产业集中度有 实施; 五是安置小区配套工程和 工业园区发展最快, 标准厂房建 置小区道路扩宽并延伸工程预算 学生 9郾 17 万人; 中等职业教育学 各类 民 办 学 校 23 所, 在 校 学 生 3郾 24 万人 全市小学适龄儿童入 学率 为 99郾 89%, 初 中 适 龄 人 口 入学 率 为 99郾 47% 全 市 共 有 艺 术表演团体 7 个, 文化馆 11 个, 公共图书馆 11 个 有线电视用户 30郾 55 万户, 比上年增长 12郾 2% ; 年末 广 播 综 合 人 口 覆 盖 率 84郾 95%, 电 视 综 合 人 口 覆 盖 率 92郾 69%, 分 别 比 上 年 提 高 2郾 25 个和 1郾 69 个百分点 全市医疗卫 生机构 889 个 其 中, 医 院 卫 生院 259 个, 妇 幼 保 健 院 ( 所 站) 13 个, 疾 病 预 防 控 制 中 心 理布局冶 的思路, 加快园区建设 大幅度的提升 2009 年是永州市 1480 万元; 同时, 园区扩建的土 地报批和征地工作, 已组建班子 水电改造完成投资 120 万元, 安 设最多的一年, 全年完成投资 万元, 已于 12 月实施; 六是 建成和在建标准厂房 150 万平方 项目已开工, 完成投入 200 万元; 亿元, 扩园面积近 100 平方公里, 米 新签订入园工业项目 72 个, 新开工项目 95 个 园区工业全年 完成规模工业增加值 70 亿元, 占 全市规模工业增加值的 52%, 同 比提高 3郾 5 个百分点 随着一大 批入园 企 业 陆 续 投 产 投 运 见 效, 园区工 业 增 整 呈 现 加 速 度 上 升 省委书记张春贤 副书记梅克保 省政府副省长陈肇雄在永州市视 廉租房一期 8000 平方米建设工程 七是金水路建设已完成前期征地 拆迁投资 60 万元; 八是招商引资 项目建设, 共有金刚石 华兰气 体 长丰印务 长丰猎豹 4S 店 市药监所等五个项目, 共完成投 资 626郾 8 万元 揖 征地拆迁安置不断加强铱 全 年预计完成土地报批 800 亩, 完

76 永 州 概 况 45 成 征 地 335 亩, 总 投 资 7146 万 元 全 年 签 订 拆 迁 协 议 47 份, 协 议 面 积 平 方 米, 拆 除 面 积 平 方 米, 补 偿 金 额 805 万 元 ; 并 积 极 配 合 城 管 执 法 部 门, 巡 查 控 制 违 法 建 筑, 拆 除 违 法 建 筑 16 处, 面 积 2080 平 方 米 揖 招 商 引 资 成 效 明 显 铱 2009 年 新 引 进 项 目 6 个, 合 同 金 额 4 郾 65 亿 元, 到 位 资 金 3000 万 元 其 中 投 资 4000 万 元 用 地 50 亩 的 金 刚 石 项 目 在 建 设 中 ; 分 别 投 资 3000 万 元 和 2000 万 元 的 长 丰 印 务 和 华 兰 气 体 两 个 项 目 已 购 地 落 户 ; 总 投 资 3 亿 港 元 的 崧 顺 电 子 项 目 在 做 入 园 的 准 备 工 作 ; 澳 门 华 瑞 汽 柴 油 电 喷 项 目 和 长 丰 汽 车 4S 店 项 目 正 在 积 极 办 理 入 园 等 有 关 手 续 揖 企 业 服 务 不 断 进 步 铱 一 是 及 时 为 入 园 项 目 代 办 用 地 规 划 报 建 环 评 等 审 批 手 续 二 是 主 动 为 项 目 建 设 协 调 处 理 好 与 周 边 老 百 姓 的 关 系, 积 极 争 取 水 电 等 部 门 的 支 持, 努 力 化 解 项 目 建 设 过 程 中 的 各 类 矛 盾 三 是 实 行 园 区 领 导 部 门 联 系 企 业 和 项 目 制 度, 为 项 目 建 设 和 企 业 生 产 经 营 排 忧 解 难 四 是 积 极 配 合 市 优 化 经 济 环 境 办 公 室, 认 真 落 实 市 委 市 政 府 优 化 工 业 园 经 济 环 境 的 各 项 优 惠 政 策, 为 企 业 的 发 展 营 造 良 好 的 空 间 五 是 积 极 筹 集 资 金 修 建 纳 污 干 管 以 及 南 甸 路, 金 水 路 南 延 等 物 流 通 道 二 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 揖 资 金 筹 措 铱 2009 年, 工 业 园 紧 紧 抓 住 国 家 宏 观 政 策 的 调 整 机 遇 国 家 实 施 中 部 崛 起 的 机 遇 和 长 三 角 产 业 梯 度 转 移 的 机 遇, 积 极 拓 宽 融 资 渠 道 经 多 方 努 力, 共 融 资 1 郾 04 亿 元, 其 中 土 地 出 让 筹 集 资 金 1200 万 元 争 取 财 政 资 金 2200 万 元 其 他 资 金 7000 万 元 特 别 是 2008 年 下 半 年 来, 积 极 编 制 资 料 向 有 关 部 门 申 报, 预 计 可 争 取 农 行 资 金 6000 万 元 ; 编 制 技 改 资 料, 预 计 可 争 取 省 技 改 资 金 300 万 元 ; 下 李 家 安 置 小 区 2 3 号 等 土 地 挂 牌 出 让, 可 筹 集 资 金 3000 万 元, 用 于 园 区 建 设, 有 效 地 增 强 园 区 发 展 后 劲 揖 投 资 铱 2009 年 市 城 建 领 导 小 组 下 达 给 工 业 园 的 建 设 任 务 是 万 元, 截 止 2008 年 12 月 底 已 完 成 投 资 万 元, 其 中 征 地 补 偿 4610 万 元, 拆 迁 补 偿 4330 万 元, 工 程 建 设 3780 万 元 分 别 是 : 1 郾 春 江 北 路 ( 湖 塘 路 淡 岩 路 ) 全 长 1046 米, 路 幅 宽 42 米, 计 划 总 投 资 3000 万 元 因 唐 封 银 养 殖 场 土 地 未 收 回 被 迫 停 工 至 今 已 累 计 完 成 投 资 2100 万 元, 2008 年 1 ~ 12 月 完 成 投 资 100 万 元 土 石 方 工 程 已 完 成 88%, 安 装 雨 水 管 2000 米, 安 装 污 水 管 1000 米 2 郾 春 江 北 路 延 伸 ( 淡 岩 路 谷 源 路 ) 全 长 780 米, 路 幅 宽 42 米, 计 划 总 投 资 1900 万 元 已 累 计 完 成 投 资 780 万 元, 2008 年 1 ~ 12 月 完 成 投 资 200 万 元 土 石 方 已 完 成 97%, 安 装 涵 管 1000 米 3 郾 九 嶷 大 道 ( 谷 源 路 零 陵 北 路 ) 系 S217 线 城 区 段, 全 长 3900 米, 计 划 总 投 资 2 亿 元 由 永 州 市 湘 龙 投 资 发 展 有 限 公 司 以 代 建 制 方 式 负 责 承 建 和 缺 口 资 金 投 入, 工 程 分 两 期 投 资, 其 中 第 一 期 投 资 4000 万 元, 路 幅 宽 12 米 1 ~ 12 月 已 完 成 投 资 3460 万 元, 已 完 成 2300 米 土 石 方 工 程 800 米 涵 管 和 1000 米 硬 化 工 程 4 郾 湖 塘 东 路 ( 春 江 北 路 九 嶷 大 道 ) 全 长 1107 米, 路 幅 宽 36 米, 计 划 总 投 资 2200 万 元 由 永 州 市 湘 龙 投 资 发 展 有 限 公 司 以 代 建 制 方 式 承 建, 工 程 于 2009 年 7 月 27 日 开 工 建 设 到 12 月 底 已 完 成 投 资 1500 万 元, 已 完 成 全 路 段 土 石 方 工 程 和 安 装 雨 污 涵 管 300 米 5 郾 谷 源 路 ( 九 嶷 大 道 凤 凰 北 路 ) 全 长 2676 米, 规 划 路 幅 宽 60 米, 目 前 实 施 路 幅 宽 40 米, 计 划 总 投 资 7600 万 元 到 12 月 底 已 完 成 投 资 2450 万 元, 目 前 已 完 成 50% 的 征 地 拆 迁 工 作 和 部 分 土 石 方 工 程 6 郾 凤 凰 北 路 ( 淡 岩 路 谷 源 路 ) 全 长 1067 米, 路 幅 宽 42 米, 计 划 总 投 资 4200 万 元 到 12 月 底 已 完 成 投 资 1000 万 元, 已 完 成 测 量 设 计 图 审 预 算 等 前 期 工 作, 发 布 代 建 制 招 投 标 公 告 和 部 分 征 地 拆 迁 7 郾 其 他 项 目 建 设 2009 年 引 进 电 子 产 业 园 西 北 变 压 器 标 准 厂 房 电 动 摩 托 车 变 电 站 等 项 目 共 投 入 4010 万 元 完 成 这 些 项 目 的 征 地 拆 迁 工 作 三 零 陵 工 业 园 揖 概 况 铱 湖 南 零 陵 工 业 园 成 立 于 1997 年, 前 身 为 萍 洲 工 业 小 区 萍 洲 高 科 工 业 园 永 州 工 业 园 区, 2006 年 经 国 家 发 改 委 核 准 省 人 民 政 府 批 准 为 省 级 工 业 园 区 园 区 位 于 湖 南 西 南 部, 毗 邻 两 广, 交 通 便 捷 规 划 面 积 33 郾 08 平 方 公 里, 辖 萍 洲 工 业 区 河 西 工 业 区 珠 山 工 业 区 三 个 产 业 布 局 不 同 的 特 色 工 业 区, 已 建 成 面 积 5 平 方 公 里 园 区 内 水 电 路 讯 等 基

77 46 永 州 年 鉴 (2010) 础 设 施 完 善, 学 校 医 院 银 行 公 共 交 通 人 才 交 流 平 台 配 套 齐 全 已 落 户 各 类 规 模 工 业 企 业 39 家, 实 现 年 产 值 15 亿 元, 年 创 利 税 2 亿 元 初 步 形 成 生 物 医 药 电 子 信 息 精 细 化 工 机 械 制 造 建 筑 建 材 冶 金 冶 炼 农 副 产 品 加 工 等 七 大 产 业 体 系 在 推 进 新 型 工 业 化 战 略 的 指 引 下, 按 照 诚 信 立 园 招 商 扩 园 科 技 兴 园 兴 园 强 区 冶 的 指 导 思 想, 致 力 将 园 区 建 成 高 新 技 术 密 集 和 主 导 产 业 的 集 聚 地, 真 正 成 为 客 商 投 资 的 洼 地 冶 按 照 布 局 合 理 用 地 集 约 产 业 聚 集 冶 的 总 体 思 路 要 求, 立 足 本 地 优 势, 对 园 区 的 长 远 发 展 进 行 认 真 谋 划 在 开 发 建 设 过 程 中, 园 区 逐 步 改 变 成 立 之 初 将 目 标 定 位 为 工 业 小 区 的 思 路, 2008 年, 面 对 沿 海 产 业 加 速 转 移 态 势 城 市 迅 速 发 展 园 区 发 展 空 间 不 够 等 问 题, 对 工 业 园 区 进 行 控 规 调 整, 园 区 规 划 面 积 从 最 初 4 郾 6 平 方 公 里 扩 大 至 33 郾 08 平 方 公 里, 以 萍 洲 工 业 区 为 核 心, 在 洛 湛 铁 路 与 322 国 道 交 叉 处 规 划 建 设 河 西 工 业 区, 在 锰 资 源 十 分 丰 富 的 珠 山 镇 规 划 建 设 珠 山 冶 炼 工 业 区, 形 成 一 园 三 区 冶 组 团 发 展 格 局 园 区 产 业 发 展 定 位 有 三 点 共 识 : 萍 洲 工 业 区 以 发 展 生 物 制 药 环 保 等 产 业 为 主, 辅 之 建 设 园 区 行 政 管 理 公 共 服 务 平 台 购 物 娱 乐 商 贸 物 流 等 配 套 设 施 ; 河 西 工 业 区 重 点 发 展 电 子 信 息 先 进 制 造 精 细 化 工 农 副 产 品 加 工 等 产 业 ; 珠 山 工 业 区 依 托 当 地 锰 矿 资 源 和 产 业 发 展 基 础 发 展 新 型 冶 炼 产 业 通 过 大 力 招 商 引 资, 发 展 壮 大 产 业, 计 划 到 2015 年, 培 育 农 副 产 品 加 工 业 生 物 制 药 产 业 各 形 成 5 亿 元 规 模, 珠 山 工 业 区 冶 炼 产 业 形 成 20 亿 元 规 模, 整 个 园 区 工 业 总 产 值 实 现 50 亿 元, 园 区 建 成 区 面 积 达 到 10 平 方 公 里 揖 完 善 基 础 建 设 铱 园 区 成 立 以 来 累 计 投 入 各 类 建 设 资 金 5 亿 元, 萍 洲 工 业 区 建 设 以 芝 山 大 道 萍 洲 西 路 为 骨 干 的 园 区 主 次 路 网 10 余 公 里, 给 排 水 工 程 30 余 公 里, 架 设 输 电 线 路 10 余 千 米 ; 2009 年 开 发 建 设 河 西 工 业 新 区, 已 修 建 长 达 1 公 里 的 工 业 大 道 和 10 万 平 方 米 标 准 厂 房 ; 珠 山 冶 炼 工 业 区 路 网 供 水 电 力 等 配 套 设 施 日 趋 完 善, 2009 年 投 资 2 亿 元 建 设 220KV 专 用 变 电 站 一 座 揖 落 实 安 商 措 施 铱 近 年 来, 区 委 区 政 府 每 年 都 要 召 开 10 多 次 常 委 会 政 府 常 务 会 区 委 办 公 会 和 现 场 调 度 会, 专 题 研 究 工 业 园 区 发 展 与 建 设 问 题, 为 园 区 企 业 发 展 出 谋 划 策 排 忧 解 难, 对 园 区 企 业 实 行 不 准 乱 检 查 等 十 不 准 冶 制 度, 同 时 在 园 区 设 立 公 安 执 勤 室, 专 门 负 责 解 决 企 业 建 设 中 的 各 种 问 题 ; 对 投 资 商 发 放 企 业 保 护 卡 冶 和 投 资 身 份 卡 冶, 实 行 特 殊 服 务 和 保 护 全 面 简 化 办 事 手 续, 提 高 办 事 效 率, 落 实 一 站 式 办 公, 一 个 窗 口 服 务 冶 制 度, 将 项 目 需 要 办 理 的 大 部 分 手 续 都 集 中 到 区 政 务 服 务 中 心, 并 对 入 园 项 目 一 律 实 行 手 续 全 程 代 理 制, 项 目 落 户 后 实 行 全 程 跟 踪 服 务, 对 入 园 企 业 派 驻 行 政 效 能 监 督 员, 对 扰 乱 经 济 环 境 的 人 和 事 进 行 严 厉 追 责 制 定 出 台 关 于 进 一 步 鼓 励 投 资 兴 办 工 业 的 若 干 规 定 关 于 加 快 承 接 产 业 转 移 发 展 加 工 贸 易 的 实 施 意 见 等 一 系 列 鼓 励 投 资 的 优 惠 政 策 对 入 园 企 业, 除 在 地 方 税 收 收 费 土 地 供 应 等 方 面 给 予 优 惠 外, 还 对 投 资 过 2000 万 元 的 项 目 实 行 一 事 一 议 冶, 给 予 更 多 的 支 持 ; 对 兴 办 符 合 规 定 条 件 的 企 业 给 予 财 政 扶 持 ; 对 职 能 部 门 收 费, 区 级 留 用 部 分 实 行 全 免, 有 关 证 照 办 理 只 收 取 工 本 费, 切 实 打 造 起 零 陵 工 业 无 费 区 冶, 将 园 区 建 成 投 资 产 出 最 大 的 一 流 园 区 揖 创 新 方 式 招 商 铱 第 一, 区 四 大 家 冶 主 要 领 导 和 分 管 招 商 领 导 每 年 都 组 队 到 长 三 角 冶 珠 三 角 冶 等 地 上 门 招 商 洽 谈 项 目, 派 出 强 大 阵 容 参 加 省 市 组 织 的 沪 洽 周 冶 港 洽 周 冶 中 博 会 冶 等 重 大 招 商 活 动 第 二, 以 商 招 商, 每 年 组 织 在 零 陵 投 资 的 客 商 召 开 座 谈 会, 广 泛 宣 传 零 陵, 宣 传 园 区 良 好 的 投 资 环 境, 让 他 们 现 身 说 法 引 商 第 三, 打 乡 情 牌 招 商, 依 托 老 乡 关 系 和 永 州 在 外 商 会 零 陵 籍 在 外 能 人 牵 线 搭 桥, 实 现 老 乡 引 老 乡 老 乡 引 外 商 揖 突 出 重 点 招 商 铱 一 方 面, 突 出 立 足 零 陵 区 丰 富 的 农 副 产 品 和 矿 产 资 源 优 势 突 出 引 进 农 副 产 品 加 工 和 矿 产 品 深 加 工 项 目, 引 进 荣 华 锰 业 鑫 诚 锰 业 东 湘 锰 业 等 几 家 投 资 过 亿 元 的 冶 炼 企 业 另 一 方 面, 突 出 产 业 链 招 商, 2003 年 在 引 进 时 代 阳 光 药 业 的 基 础 上, 工 业 园 接 着 引 进 敬 和 堂 药 业 远 超 氧 业 和 金 欧 医 药 包 装 等 规 模 企 业, 医 药 产 业 成 为 园 区 的 支 柱 产 业 之 一 揖 萍 洲 工 业 区 铱 萍 洲 工 业 区 位 于 湖 南 零 陵 工 业 园 的 核 心 区, 规 划 面

78 永 州 概 况 47 积 8 郾 22 平 方 公 里 主 要 依 托 本 地 的 中 药 材 及 农 产 品 资 源, 发 展 低 能 耗 无 污 染 高 效 益 的 生 物 制 药 和 农 副 产 品 加 工 环 保 型 产 业 揖 河 西 工 业 区 铱 河 西 工 业 区 位 于 洛 湛 铁 路 永 州 火 车 南 站 处, 规 划 面 积 20 郾 32 平 方 公 里, 主 要 依 托 交 通 和 本 区 劳 动 力 资 源 优 势, 承 接 沿 海 产 业 转 移 项 目, 以 发 展 电 子 信 息 精 细 化 工 机 械 制 造 建 筑 建 材 和 劳 动 密 集 型 的 产 业 为 主 规 划 修 建 的 萍 洲 大 桥 将 其 与 萍 洲 工 业 区 连 为 一 体 揖 珠 山 工 业 区 铱 珠 山 工 业 区 位 于 衡 昆 高 速 公 路 珠 山 互 通 站 旁, 规 划 面 积 4 郾 54 平 方 公 里, 主 要 依 托 辖 区 内 丰 富 的 锰 资 源 和 90 多 家 锰 初 级 加 工 厂 加 工 的 资 源, 发 展 以 锰 矿 石 深 加 工 和 生 产 高 附 加 值 的 锰 产 品 为 主 的 锰 产 业 四 祁 阳 工 业 园 祁 阳 工 业 园 区 位 于 祁 阳 县 中 部, 地 理 位 置 优 越, 水 陆 交 通 便 捷 创 建 于 1996 年 5 月, 原 名 祁 阳 黎 家 坪 乡 镇 工 业 开 发 区, 系 湖 南 省 人 民 政 府 批 准 成 立 并 经 国 家 发 改 委 审 核 公 告 的 省 级 开 发 区 曾 获 全 国 乡 镇 企 业 示 范 区 冶 湖 南 省 星 火 技 术 密 集 区 冶 等 称 号 园 区 规 划 总 面 积 35 平 方 公 里, 其 中 新 区 规 划 面 积 25 平 方 公 里 区 内 黎 家 坪 建 材 产 业 园 浯 溪 冶 化 产 业 园 白 水 科 技 工 业 园 基 本 建 成, 以 机 械 电 子 食 品 医 药 轻 纺 服 饰 等 为 主 导 产 业 的 新 区 于 2008 年 5 月 开 工 建 设, 累 计 开 发 面 积 10 郾 9 平 方 公 里 现 有 工 业 企 业 168 个, 其 中 规 模 以 上 企 业 50 个, 年 产 值 过 亿 元 的 企 业 15 个, 拥 有 高 新 技 术 企 业 10 家, 外 商 投 资 企 业 39 家, 国 家 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 1 家 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 5 家, 市 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 11 家 2009 年, 全 区 实 现 技 工 贸 总 收 入 48 郾 03 亿 元, 工 业 产 值 39 郾 2 亿 元, 工 业 企 业 产 品 销 售 收 入 36 亿 元, 工 业 增 加 值 10 郾 93 亿 元, 规 模 工 业 增 加 值 8 郾 85 亿 元, 上 交 税 金 9058 万 元 园 区 已 形 成 水 泥 建 材 冶 金 冶 炼 机 械 电 器 轻 纺 化 工 食 品 加 工 五 大 支 柱 产 业, 拥 有 中 国 驰 名 商 标 企 业 湖 南 金 浩 茶 油 股 份 有 限 公 司, 湖 南 天 龙 米 业 有 限 公 司 湖 南 银 光 粮 油 股 份 有 限 公 司, 罩 极 电 机 产 销 量 全 国 第 一 的 湖 南 科 力 电 机 股 份 有 限 公 司 等 一 批 知 名 企 业 另 有 上 市 公 司 海 螺 水 泥 厦 门 国 贸 分 别 在 园 区 新 建 日 产 5000 吨 干 法 熟 料 水 泥 两 条 生 产 线 和 年 产 5 万 吨 果 蔬 罐 头 生 产 线, 美 国 耐 克 公 司 全 球 五 大 合 作 伙 伴 之 一 的 广 硕 集 团, 在 园 区 新 建 年 产 1500 万 双 运 动 鞋 生 产 线 共 有 22 个 项 目 列 入 国 家 和 省 星 火 计 划, 26 个 产 品 获 得 国 家 专 利 新 区 于 县 城 湘 江 南 岸, 北 起 湘 江, 南 抵 大 塘 林 场, 东 至 湘 江, 西 抵 环 城 西 路, 涉 及 浯 溪 观 音 滩 茅 竹 3 个 镇 17 个 村 实 行 指 挥 部 + 投 资 公 司 + 管 委 会 冶 三 位 一 体 冶 管 理 模 式 主 要 以 发 展 新 型 工 业 为 主, 并 按 新 城 区 要 求, 综 合 配 套 按 产 业 共 分 为 轻 纺 服 饰 产 业 区 机 械 电 子 产 业 区 食 品 医 药 产 业 区 和 建 材 四 个 产 业 区 开 发 建 设 分 三 期 进 行, 第 一 期 工 程 到 2010 年 开 发 5 郾 6 平 方 公 里 到 2020 年, 开 发 20 平 方 公 里, 聚 集 10 万 人 口, 完 成 100 亿 元 生 产 总 值, 实 现 5 亿 元 财 政 收 入 目 前 累 计 完 成 基 础 设 施 投 入 4 亿 元, 实 现 财 政 收 入 5000 余 万 元 ; 共 征 地 8000 余 亩, 开 发 面 积 4 郾 5 平 方 公 里, 拆 迁 房 屋 287 栋, 面 积 5 万 多 平 方 米, 搬 迁 企 业 15 家, 新 建 安 置 小 区 3 处, 安 置 宅 基 地 300 余 宗 ; 十 纵 八 横 冶 路 网 已 开 工 建 设 六 纵 五 横 共 18 公 里, 其 中 灯 塔 路 浯 溪 南 路 两 条 主 干 道 已 硬 化 5 郾 4 公 里, 安 装 路 灯 274 盏, 安 装 下 水 道 1 万 余 米, 次 干 道 长 流 路 真 卿 路 元 结 路 渡 香 路 长 元 路 望 洲 路 水 亦 香 路 等 已 拉 开 路 基 ; 中 小 企 业 创 业 园 建 设 全 面 铺 开, 其 中 开 工 建 设 标 准 厂 房 20 栋 及 综 合 服 务 楼 职 工 宿 舍 食 堂 工 程 等 配 套 设 施, 2010 年 年 底 全 面 建 成 投 用 ; 已 有 23 个 项 目 签 约 入 园, 签 约 资 金 达 18 亿 元, 其 中 已 有 12 个 项 目 开 工 建 设, 有 10 个 项 目 正 在 筹 建, 另 有 20 余 个 意 向 项 目 在 谈 新 区 将 按 照 县 域 经 济 新 引 擎, 新 型 工 业 增 长 极, 沿 海 产 业 承 接 地, 山 水 生 态 新 城 区 冶 的 发 展 定 位, 努 力 建 设 成 为 产 业 布 局 合 理 基 础 设 施 配 套 自 然 环 境 优 美 的 现 代 化 新 城 区 五 东 安 经 济 开 发 区 湖 南 东 安 经 济 开 发 区 是 1996 年 5 月 经 湖 南 省 人 民 政 府 批 准 成 立 的 省 级 开 发 区, 规 划 面 积 10 平 方 公 里 位 于 湖 南 的 西 南 端, 临 近 广 西 桂 林, 区 内 地 势 平 坦, 交 通 便 捷 1997 年, 东 安 经 济 开 发 区 设 立 白 牙 市 工 业 园, 该 园 位 于 东 安 县 城 东 北 侧, 交 通 便 捷, 区 位 优 势 明 显 近 年 来, 县 委 县 政 府 十 分 重 视 工 业 园 的 建 设, 先 后 投 入 资 金 近 5 亿 元, 拉 通 5 平 方 公 里 范 围 内 的 三 纵 三 横 冶 主 干 道 路

79 48 永 州 年 鉴 (2010) 基, 并 在 园 区 内 兴 建 一 座 110kV 变 电 站 县 委 县 政 府 为 企 业 入 园 出 台 东 安 县 承 接 产 业 转 移 优 惠 政 策 十 六 条 等 一 系 列 优 惠 政 策, 对 工 业 园 实 行 无 费 区 冶 封 闭 式 冶 管 理 和 一 站 式 冶 服 务 园 内 有 毅 荃 服 饰 永 州 一 东 生 物 技 术 有 限 公 司 永 州 创 辉 实 业 有 限 公 司 等 36 家 规 模 企 业 落 户 投 产, 园 区 基 本 形 成 以 农 副 产 品 加 工 光 伏 产 业 生 物 制 药 电 子 针 纺 冶 金 机 械 制 造 和 高 新 技 术 为 主 导 的 产 业 格 局 六 道 县 工 业 园 揖 机 构 铱 2002 年 6 月, 根 据 中 共 湖 南 省 委 省 政 府 推 进 工 业 化 进 程 战 略 和 中 共 永 州 市 委 市 政 府 发 展 生 态 环 保 效 益 经 济 的 决 议 精 神, 道 县 工 业 园 管 理 委 员 会 ( 简 称 工 业 园 管 委 会 冶 ) 成 立 2002 年 7 月 1 日, 工 业 园 工 业 大 道 举 行 正 式 奠 基 仪 式, 工 业 园 建 设 全 面 铺 开 2002 年 11 月, 道 县 机 构 编 制 委 员 会 下 发 文 件, 工 业 园 管 委 会 为 县 政 府 领 导 下 的 正 科 级 全 额 拨 款 事 业 机 构, 编 制 10 人, 其 中 主 任 1 人, 副 主 任 2 人, 工 作 人 员 7 人 到 2002 年 12 月 底 止, 共 有 干 部 职 工 3 人 2003 年 3 月 工 业 园 管 委 会 班 子 正 式 组 建, 由 县 长 助 理 郭 春 荫 兼 管 委 会 主 任, 刘 晓 天 肖 建 清 为 副 主 任, 内 设 办 公 室 招 商 部 规 划 工 程 部 财 务 部 1 室 3 部, 年 末 干 部 职 工 7 人 2004 年 末, 干 部 职 工 总 人 数 为 10 人 ; 其 中 干 部 6 人, 具 有 大 专 文 化 以 上 8 人, 中 专 文 化 1 人, 高 中 文 化 1 人 2007 年 6 月, 增 设 人 力 资 源 调 配 办 公 室 2008 年 4 月, 增 设 工 业 园 管 理 委 员 会 驻 广 东 招 商 办 事 处, 工 业 园 管 委 会 工 作 人 员 28 人, 内 设 机 构 为 综 合 办 公 室 招 商 办 工 程 建 设 办 企 业 服 务 办 人 力 资 源 调 配 办 驻 广 东 招 商 办 事 处 揖 园 区 建 设 铱 道 县 工 业 园 区 位 于 县 城 东 北 角, 与 207 国 道, 省 道 S323 线, 洛 湛 铁 路 相 连, 距 衡 昆 高 速 公 路 100 公 里, 距 京 珠 高 速 公 路 130 公 里, 趋 车 至 桂 林 两 江 国 际 机 场 约 3 小 时 道 县 工 业 园 下 设 跃 进 机 械 厂 ( 位 于 道 县 仙 子 脚 镇 ) 东 升 机 械 厂 ( 位 于 道 县 寿 雁 镇 ) 道 县 糖 厂 寿 雁 糖 厂 四 个 特 别 招 商 区 2008 年 5 月, 道 县 在 原 跃 进 机 械 厂, 东 升 机 械 厂 兴 建 冶 炼 工 业 园 冶, 道 县 形 成 一 县 两 园 冶 的 工 业 园 区 格 局 在 推 进 新 型 工 业 化 的 进 程 中, 道 县 把 园 区 建 设 作 为 头 等 大 事 来 抓, 除 保 工 资 保 运 转 保 民 生 冶 外, 县 财 政 的 主 要 资 金 全 部 投 入 到 工 业 园 区, 与 其 他 项 目 资 金 捆 绑 使 用, 加 快 园 区 建 设 步 伐 工 业 园 于 2002 年 开 始 筹 建, 现 已 累 计 投 入 资 金 4 郾 29 亿 元, 完 成 了 3 平 方 公 里 设 施 配 套 5 平 方 公 里 主 干 道 建 设, 园 区 道 路 电 力 通 讯 供 水 污 水 处 理 等 设 施 建 设 进 一 步 完 善 ; 2008 年, 投 入 基 础 设 施 建 设 资 金 1 亿 元, 新 建 标 准 厂 房 20 万 平 方 米, 县 财 政 安 排 标 准 厂 房 配 套 补 助 资 金 2000 万 元 工 业 园 正 在 积 极 申 报 省 级 工 业 园 同 时, 采 取 腾 笼 换 鸟 冶 的 办 法, 利 用 原 跃 进 机 械 厂 东 升 机 械 厂 的 闲 置 厂 房 土 地 筹 办 冶 炼 工 业 园 2008 年, 县 财 政 投 入 200 多 万 元 完 善 了 县 冶 炼 工 业 园 的 道 路 电 力 供 水 等 配 套 设 施 建 设 工 业 园 区 规 模 的 不 断 扩 大 基 础 设 施 配 套 的 不 断 完 善, 吸 引 客 商 前 来 考 察 了 解 投 资 办 厂 2008 年, 道 县 工 业 园 落 户 企 业 近 60 家, 有 19 家 企 业 建 成 投 产, 投 资 总 额 49 郾 3 亿 元, 实 际 到 位 资 金 11 郾 73 亿 元, 园 区 产 值 达 12 郾 8 亿 元, 税 收 突 破 3000 万 元 预 计 2009 年 年 底, 全 县 落 户 规 模 企 业 可 达 37 家, 其 中 投 资 过 亿 元 的 9 家 冶 炼 工 业 园 有 远 华 金 鑫 宝 鑫 等 8 家 规 模 冶 炼 企 业 落 户, 其 中 远 华 金 鑫 等 5 家 企 业 建 成 投 产 永 州 科 茂 林 化 被 湖 南 科 茂 林 化 收 购, 即 将 上 市 全 国 500 强 上 市 公 司 华 新 水 泥 拟 投 资 5 郾 6 亿 元, 兴 建 一 条 日 产 4000 吨 熟 料 的 水 泥 生 产 线, 已 动 工 建 设 道 县 工 业 园 已 初 步 形 成 制 鞋 铝 材 铝 制 品 五 金 电 子 能 源 化 工 制 衣 服 饰 模 具 机 械 制 造 纸 品 包 装 等 七 大 产 业 基 地 基 地 正 式 建 成 后, 仅 制 鞋 产 业 年 生 产 能 力 达 到 4000 万 双, 将 带 动 其 上 下 游 产 业 链 100 余 个 项 目 落 户, 产 业 工 人 达 到 20 万 人, 道 县 将 成 为 中 南 地 区 最 大 的 鞋 业 生 产 基 地 ; 铝 制 品 产 业 年 产 值 达 20 亿 元 ; 五 金 电 子 产 业 年 产 值 达 20 亿 元 揖 招 商 引 资 铱 ( 一 ) 招 商 引 资 途 径 2002 年 以 来, 工 业 园 管 委 会 按 照 县 委 县 政 府 把 招 商 引 资 办 工 业 作 为 县 域 经 济 发 展 的 首 选 战 略 来 抓 冶 的 工 作 要 求, 进 行 招 商 截 止 2008 年 底, 全 县 共 引 进 各 类 工 业 项 目 277 个, 建 成 投 产 128 个, 合 同 利 用 资 金 185 郾 6 亿 元, 实 际 到 位 资 金 48 郾 5 亿 元 1 郾 招 商 重 点 资 源 招 商 立 足 道 县 丰 富 的 农 产 品 和 矿 产 资 源 优 势, 突 出 引 进 农 副 产 品 加 工 和 矿 产 品 深 加 工 项 目, 先 后 引 进 科 茂 林 化 谷 源 粮 油 亚 洲 果 业 等 农 冶 字 号 龙

80 永 州 概 况 49 头 企 业 7 家 ; 引 进 以 鑫 利 锰 业 蓝 瑞 冶 炼 江 南 广 德 远 华 冶 炼 等 为 龙 头 的 矿 冶 企 业 6 家 品 牌 招 商 坚 持 靠 大 联 强, 加 快 引 进 技 术 含 量 高 带 动 辐 射 作 用 大 产 品 研 发 能 力 强 的 大 公 司 大 项 目 2008 年, 引 进 华 新 水 泥 中 泰 鼎 坤 环 球 鞋 都 等 7 个 投 资 过 亿 元 的 品 牌 项 目 其 中, 全 国 500 强 上 市 公 司 第 二 大 水 泥 企 业 华 新 水 泥 股 份 公 司 投 资 兴 建 的 日 产 4000 吨 熟 料 水 泥 生 产 线 项 目 已 开 工 建 设 2 郾 招 商 方 式 分 队 招 商 县 四 大 家 冶 主 要 领 导 和 分 管 招 商 领 导 多 次 组 队 到 长 三 角 冶 珠 三 角 冶 等 地 上 门 招 商 洽 谈 项 目 ; 派 出 强 大 阵 容 参 加 省 市 组 织 的 沪 洽 周 冶 深 洽 会 冶 中 博 会 冶 等 重 大 招 商 活 动, 广 泛 联 络 客 商, 并 成 功 引 进 包 括 华 新 水 泥 在 内 的 26 个 项 目 节 会 招 商 2008 年 3 月 底, 成 功 举 办 首 届 中 国 民 间 ( 道 县 ) 中 和 节, 邀 请 200 余 名 客 商 参 加 了 盛 会, 共 发 布 招 商 项 目 68 个, 洽 谈 合 作 意 向 项 目 16 个 ; 预 计 2009 年, 将 举 办 第 二 届 中 国 民 间 ( 道 县 ) 中 和 节 驻 点 招 商 2008 年 4 月, 在 东 莞 设 立 驻 广 东 招 商 办 事 处, 管 委 主 任 带 队 驻 点 招 商 引 进 了 永 州 三 创 家 居 胜 进 针 织 制 衣 东 圣 电 子 艺 彩 莹 服 饰 湘 之 源 实 业 联 纺 服 饰 等 8 个 项 目, 引 进 资 金 4 郾 26 亿 元 依 乡 招 商 主 动 联 络 走 访 本 县 籍 在 外 打 工 能 人, 并 保 持 经 常 联 系, 依 托 老 乡 关 系, 实 现 老 乡 引 老 乡 老 乡 引 外 商 如 2008 年 9 月, 通 过 本 县 籍 打 工 能 人 朱 茂 牵 线, 引 进 一 期 投 资 9 郾 7 亿 元 的 湖 南 中 球 投 资 有 限 公 司 ( 中 泰 鼎 坤 环 球 鞋 都 ) 落 户 县 工 业 园 ; 引 进 本 县 籍 博 士 彭 致 汉 回 乡 创 办 美 莱 珀 化 工 有 限 公 司, 主 要 生 产 阻 燃 剂 等 新 型 材 料 3 郾 招 商 机 制 一 是 强 化 责 任 机 制 2002 年 起, 针 对 当 时 招 商 引 资 工 作 刚 起 步 工 业 发 展 百 废 待 兴 的 实 际, 道 县 全 面 实 行 招 商 引 资 目 标 管 理 责 任 制, 从 县 委 常 委 到 各 单 位 一 把 手, 级 级 有 目 标, 个 个 有 责 任, 有 力 地 推 动 全 县 招 商 引 资 工 作 的 有 序 开 展 2008 年 起, 道 县 对 招 商 引 资 责 任 重 新 进 行 了 调 整, 明 确 四 大 家 冶 班 子 招 商 主 体 责 任, 要 求 县 委 县 政 府 每 年 各 引 进 两 家 投 资 过 亿 元 的 企 业, 县 人 大 县 政 协 各 引 进 一 家 投 资 过 亿 元 的 企 业, 并 确 保 年 内 开 工 建 设 其 他 单 位 分 战 线 招 商, 凡 没 有 招 商 记 录 的 党 政 领 导 均 不 能 提 拔 重 用 二 是 健 全 考 核 奖 惩 机 制 组 建 专 门 的 招 商 引 资 考 核 领 导 小 组, 制 订 操 作 性 较 强 的 考 核 细 则, 定 期 督 查 通 报 招 商 引 资 情 况 对 引 进 重 大 项 目 或 对 招 商 引 资 有 突 出 贡 献 的 干 部, 给 予 重 奖, 并 作 为 优 先 提 拔 重 用 的 重 要 依 据 ; 对 工 作 不 得 力, 完 成 任 务 不 理 想 的 单 位 和 个 人 给 予 惩 罚 2006 年 开 始, 县 财 政 每 年 拿 出 100 多 万 元 重 奖 招 商 引 资 责 任 单 位 和 个 人 2008 年, 尽 管 受 金 融 危 机 影 响, 财 政 比 较 紧 张, 但 县 委 县 政 府 为 兑 现 承 诺, 仍 然 拿 出 167 万 元, 重 奖 招 商 引 资 有 功 单 位 和 个 人 ( 二 ) 招 商 引 资 环 境 1 郾 政 策 环 境 2002 年 以 来, 坚 持 门 槛 一 降 再 降, 服 务 一 优 再 优, 成 本 一 减 再 减 冶 的 思 想, 在 充 分 借 鉴 江 苏 广 东 和 江 西 等 地 经 验 的 基 础 上, 结 合 道 县 实 际, 先 后 出 台 关 于 鼓 励 投 资 兴 办 工 业 的 若 干 规 定 关 于 招 商 引 资 的 奖 励 办 法 和 关 于 道 州 工 业 园 区 招 商 引 资 的 若 干 规 定, 在 投 资 经 营 利 益 等 方 面 给 予 客 商 优 惠, 营 造 良 好 的 政 策 环 境 2008 年 下 半 年, 为 降 低 金 融 危 机 对 全 县 招 商 引 资 的 冲 击, 在 原 有 政 策 的 基 础 上, 又 出 台 关 于 鼓 励 投 资 兴 办 工 业 的 优 惠 政 策, 提 出 只 让 利 不 争 利, 只 服 务 不 耽 误, 只 纠 错 不 罚 错 冶 的 三 不 冶 原 则, 在 企 业 用 地 用 工 税 收 征 缴 费 用 收 取 等 方 面 给 予 企 业 最 优 的 待 遇, 切 实 打 造 起 道 县 工 业 无 费 区 冶 2008 年 9 月 上 旬, 随 着 次 贷 危 机 的 纵 深 发 展, 再 次 召 开 县 委 常 委 扩 大 会 议, 专 题 研 究 推 进 城 镇 化 进 程 有 关 问 题, 提 出 工 业 化 带 动 城 市 化, 城 市 化 助 推 工 业 化 冶 的 思 路, 明 确 对 客 商 和 企 业 技 术 人 才 来 道 县 置 办 房 产, 安 家 落 户 给 予 最 优 待 遇 ; 对 来 道 县 投 资 兴 办 工 业 企 业 的, 在 同 等 条 件 下, 可 以 优 先 取 得 城 建 项 目 的 开 发 建 设 权, 以 鼓 励 更 多 企 业 来 投 资 10 月 以 来, 金 融 危 机 全 面 爆 发, 对 经 济 社 会 的 影 响 越 来 越 严 重, 道 县 冶 炼 企 业 几 乎 全 面 停 产, 加 工 贸 易 企 业 的 订 单 也 大 受 影 响, 县 委 及 时 召 开 工 业 例 会, 专 题 研 究 工 业 园 区 基 础 设 施 建 设 问 题, 及 时 部 署 帮 助 企 业 排 忧 解 难 同 时, 坚 持 做 到 讲 诚 信 讲 信 誉, 不 折 不 扣 地 兑 现 各 项 优 惠 政 策 及 合 同 条 款 如 在 税 收 方 面, 仅 2007 年 2008 年, 县 财 政 就 返 还 企 业 税 收 1654 万 元 2 郾 政 务 环 境 在 加 强 领 导 方 面, 明 确 由 专 职 副 书 记 和 一 名 县 委 常 委 副 县 长 分 管 工 业 ; 调 整 充 实 县 工 业 园

81 50 永 州 年 鉴 (2010) 领 导 班 子, 将 党 工 委 书 记 主 任 高 配 为 副 处 级 ; 建 立 县 委 工 业 工 作 例 会 制 度, 每 逢 双 月 召 开 一 次 县 委 扩 大 会 议, 及 时 协 调 解 决 企 业 发 展 中 的 困 难 与 问 题, 确 保 客 商 安 心 生 产 放 心 发 展 2008 上 半 年 针 对 企 业 技 改 资 金 匮 乏 问 题, 通 过 积 极 协 调 银 行 提 供 贷 款, 帮 助 捷 宝 电 讯 等 企 业 争 取 贷 款 1 郾 42 亿 元 在 政 务 服 务 方 面, 新 装 修 政 务 服 务 中 心 办 公 大 楼, 28 家 职 能 部 门 266 项 审 批 和 服 务 事 项 集 中 办 理, 做 到 一 站 式 冶 办 证 一 条 龙 冶 服 务, 提 高 行 政 效 率 ; 在 县 工 业 园 内 设 立 公 安 警 务 室, 组 建 矛 盾 纠 纷 协 调 小 组, 专 门 负 责 解 决 企 业 建 设 中 的 各 种 问 题 同 时, 从 2008 年 起, 每 年 在 县 委 工 作 会 议 上 公 开 民 主 评 议 最 佳 最 差 服 务 单 位 领 导 股 所 队 长, 在 全 县 干 部 职 工 中 引 起 很 大 震 动, 亲 商 安 商 富 商 氛 围 日 渐 浓 厚 在 保 护 客 商 合 法 权 益 方 面, 对 职 能 部 门 人 员 到 企 业 索 拿 卡 要 和 搞 三 乱 冶 行 为 的, 一 经 查 实, 严 肃 处 理 同 时, 积 极 开 展 针 对 招 商 引 资 项 目 建 设 的 建 筑 施 工 环 境 整 治 活 动, 从 严 打 击 侵 害 客 商 利 益 的 不 法 行 为 3 郾 人 才 环 境 坚 持 招 商 引 资 冶 和 招 才 引 智 冶 齐 头 并 进, 制 定 出 台 一 系 列 吸 引 人 才 留 住 人 才 的 优 惠 政 策, 帮 助 企 业 做 大 做 强 明 确 规 定, 凡 博 士 生 海 归 学 子 来 道 县 创 业 或 随 企 业 来 道 县 工 作 的, 县 委 县 政 府 奖 励 一 套 房 子 一 台 车 子 ; 凡 职 业 经 理 人 和 中 层 骨 干 来 道 企 业 工 作 的, 发 放 政 府 津 贴, 并 补 贴 部 分 养 老 保 险 金 ; 对 上 述 人 员 在 住 房 和 子 女 就 学 等 方 面 的 问 题 均 给 予 特 别 的 照 顾 通 过 营 造 激 励 人 才 发 展 的 环 境, 吸 引 大 批 外 来 优 秀 人 才 来 我 县 创 业 兴 业 目 前, 全 县 仅 县 工 业 园 就 有 工 程 师 22 名 研 究 生 1 名, 各 类 专 业 技 术 人 才 1200 多 名 在 人 才 和 智 力 的 支 撑 下, 全 县 企 业 发 展 加 快, 2008 年 底, 工 业 龙 头 企 业 发 展 到 37 家 七 宁 远 工 业 园 湖 南 宁 远 工 业 园 是 湖 南 省 人 民 政 府 批 准 设 立 的 省 级 工 业 园, 总 规 划 面 积 30 平 方 公 里, 近 期 建 成 15 平 方 公 里 按 照 产 业 集 聚 功 能 分 区 板 块 发 展 冶 的 原 则, 划 分 为 三 个 区, 即 加 工 贸 易 区, 规 划 面 积 10 平 方 公 里, 十 一 五 冶 期 内 建 成 5 平 方 公 里, 主 要 以 发 展 电 子 灯 饰 五 金 制 鞋 玩 具 针 织 等 加 工 贸 易 型 企 业 为 主 ; 建 材 冶 金 工 业 区, 规 划 面 积 10 平 方 公 里, 十 一 五 冶 期 内 建 成 5 平 方 公 里, 重 点 发 展 陶 瓷 水 泥 钢 材 冶 金 企 业 ; 农 林 产 品 加 工 工 业 区, 规 划 面 积 10 平 方 公 里, 十 一 五 冶 期 内 建 成 5 平 方 公 里, 突 出 发 展 米 业 植 物 油 林 木 加 工 等 企 业 力 争 十 一 五 冶 期 末, 园 区 建 成 面 积 达 到 15 平 方 公 里, 引 进 产 值 上 亿 元 的 规 模 企 业 10 ~ 20 家, 年 出 口 100 万 美 元 以 上 的 外 向 型 企 业 15 家 以 上, 全 县 进 出 口 总 额 达 到 5000 万 美 元 到 2015 年, 园 区 工 业 总 产 值 达 到 100 亿 元 以 上 工 业 园 区 企 业 49 家, 其 中 规 模 企 业 28 家, 主 要 有 永 州 莲 花 水 泥 有 限 责 任 公 司 新 美 雅 陶 瓷 有 限 公 司 榕 达 钢 业 有 限 公 司 永 州 格 林 玩 具 有 限 公 司 永 州 伟 民 服 饰 品 有 限 公 司 永 州 湘 威 鞋 业 有 限 公 司 九 嶷 山 植 物 油 厂 等 企 业 八 江 永 工 业 园 揖 概 况 铱 区 位 : 江 永 县 毗 邻 两 广, 是 湘 南 与 两 广 的 重 要 结 合 部, 江 永 工 业 园 至 县 城 中 心 仅 3 千 米, 距 桂 林 150 千 米, 到 广 州 仅 400 多 千 米, 是 沿 海 的 内 地, 内 地 的 前 沿 冶 区 位 条 件 优 势 明 显 交 通 优 势 : 洛 湛 铁 路 江 永 火 车 站 距 县 城 仅 15 千 米, 永 贺 高 速 江 永 互 通 离 县 城 仅 6 千 米, 离 工 业 园 不 足 3 千 米, 由 道 贺 高 速 可 上 厦 蓉 和 二 广 高 速 公 路 通 达 全 国 建 设 用 地 : 工 业 园 区 用 地 大 部 分 为 适 合 建 设 的 非 耕 地, 以 坡 地 为 主, 建 设 用 地 条 件 良 好, 土 地 资 源 丰 富 园 区 内 还 有 现 存 的 国 有 土 地 近 500 亩, 可 直 接 使 用, 征 用 的 其 他 土 地 中 无 基 本 农 田, 主 要 以 荒 坡 地 为 主, 土 地 购 置 成 本 低 廉, 且 便 于 征 收 和 报 批 特 色 农 业 : 江 永 县 名 特 优 新 农 产 品 丰 富 由 于 土 壤 富 含 硒 等 多 种 稀 土 微 量 元 素, 农 产 品 气 味 芳 香, 品 质 优 良 香 柚 香 芋 香 姜 香 米 被 称 为 江 永 四 香 冶, 久 负 盛 名 相 继 被 农 业 部 命 名 为 中 国 香 柚 之 乡 冶 和 中 国 香 芋 之 乡 冶 被 列 为 全 国 生 态 建 设 示 范 县 冶 全 国 山 区 综 合 开 发 示 范 县 冶 全 国 秸 秆 氨 化 养 牛 示 范 县 冶 枸 杞 酒 是 全 省 唯 一 的 一 种 果 酒, 获 第 二 届 中 国 国 际 食 品 博 览 会 金 奖 香 型 农 副 产 品 远 近 闻 名, 均 是 土 特 名 优 产 品, 在 省 内 外 享 有 很 高 的 声 誉, 为 江 永 县 加 工 工 业 的 发 展 提 供 了 丰 富 的 原 材 料 基 础 设 施 : 园 区 周 边 路 网 比 较 完 善 区 域 水 质 良 好, 取 水 方 便, 建 设 和 运 营 成 本 低 园 区 内 污 水 经 处 理 后, 流 入 经 过 县 城 的

82 永 州 概 况 51 消 江 河 下 游 河 段 电 力 设 施 齐 全, 江 永 回 龙 圩 3 郾 5 万 kw 高 压 线 穿 越 园 区, 离 11 万 伏 变 电 站 和 在 建 中 的 22 万 伏 变 电 站 只 有 3 千 米, 园 区 旁 有 2 个 水 电 站 已 建 成 发 电 政 策 : 江 永 县 享 受 少 数 民 族 扶 贫 开 发 西 部 开 发 湘 西 开 发 冶 四 项 优 惠 政 策 江 永 县 委 县 政 府 为 加 快 工 业 发 展 及 工 业 园 区 建 设, 已 出 台 关 于 大 力 推 进 工 业 化 进 程 的 实 施 意 见 关 于 加 强 招 商 引 资 工 作 的 实 施 意 见 关 于 在 加 工 贸 易 区 投 资 兴 办 工 业 的 若 干 意 见 关 于 加 快 推 进 产 业 转 移 工 作 的 决 定 和 关 于 加 快 承 接 产 业 转 移 的 二 十 条 优 惠 政 策 等 文 件, 成 立 以 县 委 县 政 府 主 要 领 导 挂 帅 的 领 导 班 子, 为 园 区 开 发 与 建 设 提 供 有 力 的 政 策 措 施 和 坚 实 的 组 织 基 础 廉 价 劳 动 力 : 江 永 是 一 个 农 业 县, 加 上 周 边 的 道 县 江 华 宁 远 等 县, 共 有 廉 价 劳 动 力 上 百 万, 目 前 大 都 是 到 广 东 浙 江 福 建 等 沿 海 发 达 地 区 打 工, 入 园 企 业 建 成 投 产 后 可 吸 引 一 部 分 人 不 出 家 门 就 能 就 业 挣 钱 养 家 其 劳 动 用 工 成 本 相 对 较 低 入 园 企 业 : 已 落 户 的 企 业 有 银 铅 锌 矿 众 力 矿 业 东 宏 冶 炼 潇 湘 化 工 鹏 飞 木 业 等 企 业, 待 入 园 企 业 有 君 诚 米 业 等, 年 产 值 已 达 3 亿 元 以 上 揖 规 划 构 思 铱 1 郾 规 划 期 限 近 期 : 2008 年 ~ 2011 年 ; 远 期 : 2012 年 ~ 2020 年 ; 远 景 设 想 : 2021 ~ 2050 年 2 郾 规 划 区 范 围 规 划 区 北 为 铁 厂 路, 西 至 飞 鹤 路 东 宏 路, 东 至 紫 薇 路, 南 至 千 瑶 路, 规 划 总 面 积 为 449 郾 93 公 顷, 其 中 纳 入 城 市 建 设 用 地 面 积 为 406 郾 65 公 顷 3 郾 规 划 原 则 (1) 充 分 保 护 和 合 理 利 用 现 已 建 道 路 和 基 础 设 施, 在 经 济 合 理 的 前 提 下, 创 造 有 特 色 的 工 业 园 布 局 (2) 充 分 认 识 工 业 园 的 相 对 独 立 性, 依 托 城 区 向 外 拓 展 的 定 位, 在 合 理 安 置 工 业 用 地 时, 适 当 布 置 居 住 商 业 科 技 文 化 娱 乐 农 民 安 置 地 的 建 设, 形 成 协 调 统 一 发 展 的 格 局 (3) 按 照 可 持 续 发 展 战 略, 在 工 业 园 建 设 的 同 时, 加 强 绿 地 及 水 域 的 规 划, 保 护 和 扶 持 相 关 的 产 业 门 类, 贯 彻 落 实 循 环 经 济 理 念, 满 足 作 为 现 代 化 工 业 园 对 环 境 的 要 求 (4) 以 人 为 本, 建 设 环 境 友 好 型 资 源 节 约 型 园 区, 体 现 人 与 自 然 的 和 谐 发 展 4 郾 规 划 指 导 思 想 (1) 尊 重 当 地 的 具 体 情 况 及 有 利 条 件, 结 合 高 起 点 规 划, 高 标 准 建 设, 高 效 率 管 理, 高 速 度 发 展 冶 的 四 高 冶 要 求, 合 理 规 划 江 永 工 业 园, 使 其 成 为 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 的 省 级 重 点 工 业 园 (2) 以 可 持 续 发 展 的 理 论 城 乡 一 体 化 建 设 的 要 求 为 指 导, 牢 固 树 立 科 学 发 展 观, 促 进 工 业 园 近 期 建 设 和 工 业 园 远 期 发 展 相 互 协 调, 工 业 园 建 设 与 环 境 保 护 协 调 发 展, 保 护 工 业 园 发 展 和 区 域 发 展 的 长 远 利 益 5 郾 规 划 目 标 创 造 一 个 和 谐 有 序 经 济 高 效 环 境 舒 适 可 持 续 发 展 具 有 产 业 特 色 和 竞 争 优 势 的 并 在 湖 南 省 南 部 地 区 具 有 一 定 影 响 力 的 工 业 园 区 6 郾 工 业 园 性 质 本 园 定 位 为 冶 金 建 材 农 副 产 品 加 工 业 服 装 鞋 业 等 加 工 业 及 高 新 技 术 产 业 园 区, 是 全 县 工 业 化 的 基 地 揖 产 业 发 展 规 划 铱 1 郾 参 与 发 展 的 资 源 依 托 (1) 矿 产 资 源 江 永 县 矿 产 资 源 丰 富, 有 铋 银 铅 等 20 余 种, 特 别 是 银 铅 锌 等 矿 藏 品 位 高, 开 采 价 值 大 矿 产 资 源 的 开 发 能 力 也 不 断 增 强 (2) 土 地 资 源 江 永 县 土 地 广 阔, 人 均 占 地 0 郾 97 公 顷, 拥 有 可 开 发 利 用 丘 岗 山 地 12 郾 2 万 公 顷 (3) 农 产 品 资 源 江 永 县 因 地 处 南 岭 稀 土 矿 带, 土 壤 中 富 含 硒 等 多 种 微 量 元 素, 能 促 进 作 物 及 其 产 品 产 生 芳 香 盛 产 香 柚 香 芋 香 姜 香 米 香 菇 等 数 十 种 富 硒 香 型 农 特 产 品, 是 中 国 香 柚 之 乡 冶 和 中 国 香 芋 之 乡 冶, 被 列 为 全 国 生 态 示 范 区 建 设 试 点 县 全 国 农 业 产 业 化 建 设 试 点 县 每 年 生 产 的 香 型 水 果 蔬 菜 达 30 余 万 吨 (4) 森 林 资 源 江 永 县 森 林 资 源 丰 富, 林 地 面 积 占 全 县 总 面 积 的 74 郾 4%, 森 林 覆 盖 率 69 郾 3%, 活 立 木 蓄 积 量 551 郾 7 万 立 方 米, 现 有 1 个 国 家 级 森 林 公 园 1 个 国 家 级 自 然 保 护 区 和 1 个 省 级 自 然 保 护 区 ; 千 家 峒 自 然 保 护 区 有 原 始 次 森 林, 有 国 家 一 级 保 护 植 物 水 杉 银 杏 等 50 多 种 珍 贵 树 种 2 郾 产 业 选 择 矿 产 品 加 工 农 副 产 品 深 加 工 木 材 深 加 工 服 装 鞋 业 等 加 工

83 52 永 州 年 鉴 (2010) 3 郾 产 业 定 位 于 发 展 重 点 (1) 产 业 定 位 : 通 过 扶 持 做 强 做 大 现 有 骨 干 企 业, 培 育 壮 大 以 银 铅 锌 铜 为 主 的 矿 产 品 加 工 工 业, 抓 好 建 材 加 工 江 永 香 型 农 产 品 深 加 工 木 材 深 加 工 以 及 沿 海 产 业 内 移 产 业 (2) 发 展 重 点 淤 以 县 银 铅 锌 矿 为 龙 头 企 业, 带 动 全 县 银 铅 锌 铜 矿 产 品 深 加 工 及 上 下 游 产 业 链 在 做 大 做 强 县 银 铅 锌 矿 的 同 时, 重 点 扶 持 壮 大 飞 龙 工 贸 众 力 矿 业 东 宏 冶 炼 等 矿 冶 企 业, 并 加 大 招 商 引 资 力 度, 每 年 引 进 3 ~ 5 家 上 下 游 企 业 在 工 业 园 区 落 户, 大 力 发 展 循 环 经 济, 拉 长 产 业 链 条, 壮 大 发 展 矿 冶 产 业 集 群 于 以 大 众 木 业 永 丰 木 业 为 龙 头 企 业 的 木 材 深 加 工 产 业 链 发 展 林 产 品 加 工 产 业 集 群 盂 以 香 柚 加 工 厂 东 荣 香 芋 加 工 厂 香 又 乡 生 姜 加 工 厂 为 龙 头 企 业 的 农 副 产 品 深 加 工 产 业 链 重 点 围 绕 香 柚 香 芋 香 姜 等 优 势 产 业, 进 一 步 提 升 特 色 农 业 怡 昌 农 场 君 诚 米 业 等 龙 头 企 业 的 发 展 水 平 榆 以 浩 昌 玩 具 厂 为 龙 头 企 业 的 沿 海 转 移 产 业 链 立 足 大 湘 南, 瞄 准 珠 三 角, 依 托 资 源 比 较 优 势, 主 动 承 接 珠 三 角 冶 进 入 成 熟 和 衰 退 阶 段 的 服 装 鞋 业 玩 具 等 劳 动 密 集 型 以 及 电 子 通 讯 等 劳 动 和 技 术 复 合 型 加 工 产 业, 并 大 力 扶 持 已 引 进 的 浩 昌 玩 具 厂 东 荣 香 芋 加 工 厂 等 外 资 企 业, 使 其 成 为 承 接 沿 海 产 业 梯 度 转 移 的 标 志 性 企 业, 以 吸 引 沿 海 地 区 更 多 的 优 势 产 业 向 江 永 县 转 移 聚 集 通 过 以 上 重 点 产 业 的 发 展, 使 工 业 园 区 建 设 成 为 农 副 产 品 精 深 加 工 产 业 集 群 和 冶 金 建 材 产 业 集 群 的 载 体, 促 进 香 型 农 副 产 品 加 工 产 业 做 大 做 强 传 统 冶 金 建 材 产 业 做 精 做 壮, 使 两 大 产 业 集 群 成 为 江 永 县 工 业 经 济 的 支 柱 产 业 走 以 新 型 工 业 为 主 导 以 项 目 建 设 和 招 商 引 资 为 着 力 点 以 民 营 机 制 为 主 体 的 一 条 轻 ( 轻 型 工 业 ) 新 ( 新 技 术 ) 高 ( 高 效 益 ) 的 新 型 工 业 化 园 区 发 展 道 路 揖 规 划 结 构 与 用 地 规 划 铱 1 郾 规 划 结 构 规 划 结 构 为 : 构 筑 一 心 五 区 一 组 团 冶 的 空 间 结 构 一 心 公 共 服 务 中 心 是 园 区 的 孵 化 器, 具 备 金 融 商 贸 产 品 展 示 文 化 娱 乐 社 会 服 务 等 功 能, 并 为 园 区 的 工 业 区 住 宅 区 服 务 五 区 淤 冶 金 工 业 区 搬 迁 现 有 单 位 ( 江 永 县 东 宏 冶 炼 有 限 公 司 江 永 县 寿 光 矿 业 有 限 公 司 等 ) 在 女 书 路 以 南, 形 成 冶 金 工 业 区 本 区 的 主 要 任 务 是 利 用 县 内 丰 富 的 矿 产 资 源, 带 动 全 县 银 铅 锌 铜 矿 产 品 深 加 工 及 上 下 游 产 业 链 于 建 材 工 业 区 位 于 利 小 路 以 南, 以 木 材 深 加 工 产 业 为 龙 头, 发 展 木 材 深 加 工 水 泥 等 建 材 产 业 盂 农 产 品 加 工 工 业 区 布 置 在 马 河 以 西, 工 业 园 中 部, 充 分 利 用 江 永 丰 富 的 农 产 品 资 源 进 行 精 深 加 工, 发 展 食 品 业 榆 服 装 鞋 业 等 加 工 工 业 区 以 园 区 承 接 沿 海 转 移 进 入 成 熟 和 衰 退 阶 段 的 服 装 鞋 业 玩 具 等 劳 动 密 集 型 加 工 产 业 虞 高 新 技 术 工 业 区 位 于 马 河 以 东, 主 要 接 纳 电 子 信 息 新 制 造 新 材 料 等 低 污 染 低 能 耗 高 科 技 产 业 内 部 布 局 以 几 个 大 型 核 心 企 业 为 主, 根 据 核 心 企 业 的 产 业 链 延 伸, 建 设 配 套 产 业 园, 形 成 产 业 集 群, 并 以 建 设 生 态 化 的 工 业 园 为 目 标 一 组 团 指 沿 江 永 至 永 济 亭 二 级 公 路 东 侧 布 置 在 北 部 的 居 住 组 团 2 郾 用 地 规 划 (1) 居 住 用 地 规 划 : 本 区 居 住 人 口 根 据 园 区 总 体 规 划 确 定 为 2 万 人 规 划 工 业 区 布 置 居 住 用 地 29 郾 90 公 顷 (2) 公 共 服 务 设 施 用 地 规 划 : 依 托 县 城 的 公 共 设 施 用 地, 布 置 少 量 的 公 共 设 施 用 地 主 要 具 备 金 融 商 贸 产 品 展 示 文 化 娱 乐 社 会 服 务 等 功 能, 并 为 园 区 的 工 业 区 住 宅 区 服 务 (3) 工 业 用 地 和 仓 储 用 地 : 一 类 工 业 区 102 郾 69 公 顷, 规 划 位 于 马 河 东 侧 布 置, 为 高 新 技 术 产 业 用 地, 重 点 安 排 电 子 信 息 新 制 造 新 材 料 项 目 ; 二 类 工 业 区 77 郾 66 公 顷, 规 划 布 置 在 马 河 西 侧, 工 业 园 中 部, 重 点 安 排 农 产 品 食 品 加 工, 及 服 装 鞋 业 玩 具 等 劳 动 密 集 型 加 工 产 业 ; 三 类 工 业 区 67 郾 69 公 顷, 规 划 位 于 永 济 亭 二 级 公 路 两 侧, 布 置 冶 金 建 材 等 工 业 用 地 (4) 仓 储 用 地 规 划 : 规 划 仓 储 用 地 23 郾 86 公 顷 (5) 工 业 园 绿 地 规 划 : 确 立 以 一 带 二 轴 三 园 冶 为 总 体 框 架 的 绿 地 分 布, 占 地 22 郾 63 公 顷 (6) 道 路 广 场 用 地 规 划 : 规 划 道 路 广 场 用 地 65 郾 82 公 顷 (7) 市 政 公 用 设 施 用 地 : 根 据 总 体 规 划 确 定 给 水 厂 布 置 在 该 区, 所 需 其 他 大 型 市 政 公 用 设 施 布 置 在 外 围, 如 污 水 处 理 厂 220kV 110kV 变 电 站, 用 地 面 积 6 郾 16 公 顷

84 永 州 概 况 53 (8) 水 域 和 其 他 用 地 : 本 区 范 围 内 有 马 河 及 部 分 石 山, 规 划 均 进 行 了 保 留, 另 将 坡 度 较 大 的 一 处 山 地 保 留 为 生 态 林 地 规 划 用 地 为 43 郾 28 公 顷, 其 中 水 域 10 郾 36 公 顷 林 地 32 郾 92 公 顷 揖 绿 化 景 观 规 划 铱 确 立 以 一 带 二 轴 三 园 二 广 场 冶 为 总 体 框 架 的 工 业 园 形 象 轮 廓 一 带 沿 中 部 马 河 形 成 的 绿 化 景 观 带, 是 工 业 园 的 核 心 景 观 区 二 轴 马 河 大 道 景 观 轴 线 和 利 田 大 道 景 观 轴 线, 每 侧 10m 的 绿 带 连 接 工 业 园 区, 成 为 园 区 主 要 绿 轴 与 景 观 轴 三 园 三 处 生 态 林 地 二 广 场 市 民 广 场 马 河 广 场 揖 道 路 交 通 规 划 铱 1 郾 路 网 布 局 采 用 方 格 网 状 的 系 统, 形 成 三 纵 四 横 冶 的 路 网 骨 架 三 纵 冶 : 玉 龙 路 永 济 亭 二 级 公 路 飞 鹤 路 四 横 冶 千 瑶 路 女 书 路 利 田 大 道 马 河 大 道 在 此 干 道 路 网 下, 再 划 分 支 路 2 郾 道 路 控 制 (1) 干 道 : 连 接 工 业 园 的 主 要 道 路, 为 贯 穿 组 团 之 间 的 交 通 服 务 设 计 车 速 为 40 ~ 60km / h, 道 路 主 要 宽 度 为 30 ~ 40m, 按 6 车 道 三 板 块 设 计, 干 道 间 距 为 500 ~ 800m, 交 叉 口 上, 实 现 机 动 车 与 非 机 动 车 的 分 流 行 驶 机 动 车 道 设 中 央 分 隔 带, 中 央 分 隔 带 开 口 控 制 在 400 ~ 500m 以 上 永 济 亭 二 级 公 路 道 路 红 线 宽 40m, 玉 龙 路 女 书 路 利 田 大 道 千 瑶 路 马 河 大 道 飞 鹤 路 道 路 红 线 宽 30m (2) 支 路 : 主 要 承 担 短 距 离 交 通, 道 路 设 计 车 速 为 30km / h, 道 路 红 线 宽 度 16m, 按 2 ~ 4 车 道 一 板 块 设 计 揖 电 气 工 程 规 划 铱 1 郾 负 荷 等 级 工 业 园 中 消 防 用 电 设 备 等 部 分 中 断 供 电 将 在 经 济 上 造 成 较 大 损 失 的 电 力 负 荷 为 一 级 负 荷, 其 他 用 电 负 荷 均 属 三 级 负 荷 2 郾 外 部 电 源 园 区 采 用 双 电 源 供 电, 将 由 园 区 西 北 方 向 3 郾 5km 处 的 110kV 变 电 站 和 正 在 新 建 的 一 个 220kV 变 电 站 供 电, 这 两 个 变 电 站 的 供 电 容 量 均 能 满 足 园 区 用 电 需 求, 且 当 一 个 电 源 发 生 故 障 时, 另 一 个 电 源 不 会 受 到 破 坏, 当 其 中 一 个 电 源 中 断 供 电 时, 另 一 个 电 源 完 全 能 承 担 工 业 园 的 供 电 另 据 电 力 部 门 规 划, 还 将 在 工 业 园 内 建 设 一 个 110kV 的 变 电 站 揖 给 排 水 规 划 铱 供 水 厂 水 源 和 管 网 规 模 按 最 大 日 用 水 量 规 划, 即 近 期 1 郾 5 万 m 3 / d, 远 期 2 郾 5 万 m 3 / d 污 水 厂 规 模 按 平 均 日 污 水 量 规 划, 即 近 期 0 郾 8 万 m 3 / d, 远 期 1 郾 5 万 m 3 / d 揖 近 期 建 设 规 划 铱 完 善 现 有 道 路, 构 建 开 发 大 骨 架, 并 修 建 马 河 大 道 西 线 利 田 大 道 西 线 滨 河 西 路 麒 麟 路 霞 凤 路 修 建 一 期 污 水 处 理 厂 及 管 线 工 程, 新 建 水 厂 一 期 工 程, 扩 建 电 力 线 路 九 新 田 县 工 业 园 揖 概 况 铱 新 田 县 工 业 园 由 机 械 制 造 工 业 区 家 俬 工 业 区 农 产 品 加 工 区 新 粤 湘 产 业 转 移 区 方 达 加 工 贸 易 区 石 羊 冶 炼 工 业 区 组 成, 总 体 规 划 面 积 23 平 方 公 里, 已 建 成 面 积 5 平 方 公 里 南 区 侧 重 发 展 农 产 品 加 工 机 械 制 造 生 物 制 药 家 俬 等 产 业, 北 区 侧 重 发 展 五 金 塑 胶 电 子 服 装 等 产 业, 方 达 工 业 区 侧 重 发 展 针 织 制 鞋 等 产 业, 石 羊 工 业 区 侧 重 发 展 冶 炼 产 业 园 区 建 设 共 筹 集 资 金 3 郾 5 亿 元, 基 本 完 成 园 区 水 电 路 讯 等 基 础 设 施 配 套, 园 区 近 期 可 供 土 地 近 3000 亩 目 前, 园 区 入 驻 企 业 129 家, 其 中 规 模 以 上 企 业 25 家, 已 初 步 形 成 了 食 品 机 电 建 材 制 药 纺 织 等 几 大 产 业 2009 年, 园 区 实 现 工 业 总 产 值 12 郾 5 亿 元, 其 中 规 模 以 上 工 业 总 产 值 10 郾 5 亿 元 ; 建 成 10 万 平 方 米 的 标 准 厂 房 ; 新 引 进 各 类 项 目 10 个, 到 位 资 金 1 郾 5 亿 元 园 区 实 行 封 闭 式 管 理, 积 极 为 客 商 提 供 一 站 式 冶 办 证 代 办 制 冶 服 务 一 费 制 冶 收 费, 严 格 落 实 检 查 准 入 制 度, 对 重 点 企 业 实 施 挂 牌 保 护 和 县 级 领 导 联 系 制 度, 不 断 优 化 经 济 发 展 环 境, 确 保 客 商 投 资 赢 利 2009 年, 新 引 进 的 湖 南 省 龙 昶 工 程 机 械 制 造 有 限 公 司 精 艺 铸 造 有 限 公 司 恒 丰 粮 油 有 限 公 司 鑫 翔 水 泥 制 品 有 限 公 司 等 项 目 已 建 设 投 产 ( 一 ) 主 要 经 济 指 标 完 成 情 况 园 区 入 驻 企 业 68 家 ( 其 中 规 模 以 上 企 业 21 家 ), 1 ~ 10 月, 实 现 工 业 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 35 郾 9%, 规 模 以 上 工 业 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 47 郾 5%, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 万 元, 同 比 增 长 47 郾 9% 全 年 预 计 实 现 工 业 总 产 值 11 郾 4 亿 元, 规 模 以 上 工 业 总 产 值 10 郾 5 亿 元, 固 定 资 产 累 计 投 资 万 元, 其 中 园 区 基 础 设 施 建 设 投 入

85 54 永 州 年 鉴 (2010) 5100 万 元, 建 成 10 万 平 方 米 的 标 准 厂 房, 新 引 进 工 业 项 目 10 个 南 区 水 电 路 讯 及 配 套 设 施 基 本 完 善, 绿 化 亮 化 工 作 同 时 跟 进 新 粤 湘 产 业 园 区 主 干 路 网 基 本 形 成, 厂 房 建 设 基 础 设 施 建 设 及 项 目 生 产 建 设 等 完 成 投 资 3000 万 元, 引 进 企 业 2 家, 签 约 项 目 3 个 ( 二 ) 重 点 项 目 建 设 工 作 1 郾 项 目 建 设 稳 步 推 进 开 工 建 设 项 目 14 个, 总 投 资 1 郾 65 亿 元, 其 中 续 建 项 目 2 个, 新 引 进 项 目 12 个 ( 即 百 路 业 五 金 永 丰 米 业 祥 丰 米 业 恒 丰 粮 油 大 壹 鞋 业 龙 昶 工 程 机 械 红 辣 椒 制 衣 奇 利 电 子 万 家 鹅 业 熟 食 加 工 联 丰 生 物 科 技 再 生 能 源 三 丰 竹 木 等 ), 已 完 成 投 资 3470 万 元 其 中 新 引 进 项 目 已 建 成 投 产 的 1 个, 即 : 龙 昶 工 程 机 械 2 郾 标 准 厂 房 建 设 进 展 顺 利 计 划 建 设 标 准 厂 房 10 万 平 方 米, 已 建 成 标 准 厂 房 面 积 6 郾 4 万 平 方 米, 在 建 标 准 厂 房 3 郾 6 万 平 方 米 年 底 完 成 10 万 平 方 米 标 准 厂 房 建 设 任 务 3 郾 基 础 设 施 建 设 进 一 步 加 快 1 ~ 10 月, 园 区 基 础 设 施 建 设 及 配 套 工 程 投 入 4110 万 元, 其 中 : 绿 化 工 程 45 万 元, 道 路 硬 化 及 道 路 配 套 工 程 1145 万 元, 给 水 工 程 220 万 元, 供 电 设 施 工 程 100 万 元, 通 讯 工 程 100 万 元, 标 准 厂 房 建 设 2500 万 元 年 底 完 成 基 础 设 施 建 设 投 资 5100 万 元 4 郾 省 农 发 行 贷 款 即 将 到 位 为 加 大 园 区 建 设 的 投 入, 经 请 示 县 委 县 政 府 同 意, 工 业 园 再 向 省 农 发 行 申 请 贷 款 5000 万 元 5 郾 万 家 鹅 业 种 鹅 场 熟 食 加 工 厂 综 合 楼 及 配 套 工 程 建 设 正 在 有 序 地 进 行 年 底 完 成 5010 平 方 米 的 标 准 厂 房 建 设, 完 成 投 资 2500 万 元 ( 三 ) 党 建 一 是 配 备 强 有 力 的 领 导 班 子 党 工 委 成 员 由 3 人 增 加 到 5 人, 其 中 : 书 记 1 名, 委 员 4 名, 进 一 步 加 强 工 业 园 的 领 导 二 是 按 程 序 改 选 管 委 会 机 关 联 合 党 支 部 委 员 会 三 是 按 照 县 委 及 县 委 开 展 学 习 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 的 安 排 部 署, 紧 紧 结 合 管 委 会 工 作 实 际, 工 业 园 党 工 委 及 时 组 织 单 位 全 体 党 员 干 部, 认 真 组 织 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 收 到 良 好 的 教 育 学 习 效 果 ( 四 ) 综 治 2009 年 共 调 处 园 区 内 各 类 矛 盾 纠 纷 48 起, 用 地 迁 坟 377 座, 做 到 小 事 不 出 厂 大 事 不 出 园 矛 盾 不 上 交 冶 在 维 权 防 乱 冶 方 面, 坚 持 封 闭 式 管 理 冶 一 站 式 服 务 冶 的 原 则, 坚 决 杜 绝 部 门 乱 收 费 行 为, 保 护 企 业 合 法 权 益 ( 五 ) 安 全 生 产 工 业 园 管 委 会 与 企 业 签 订 安 全 生 产 责 任 书, 并 对 园 区 所 有 企 业 进 行 全 面 的 定 期 的 安 全 生 产 检 查, 特 别 是 对 木 材 加 工 企 业, 发 现 隐 患, 做 到 及 时 排 除, 不 能 及 时 排 除 的, 及 时 下 达 书 面 整 改 通 知, 并 责 成 停 产 整 改 全 年 工 业 园 区 没 有 发 生 一 例 大 的 安 全 事 故 ( 六 ) 中 心 工 作 一 是 采 取 切 实 有 效 措 施, 千 方 百 计 确 保 单 位 包 村 ( 石 羊 镇 坪 山 村 ) 的 烤 烟 生 产 指 令 性 任 务, 单 位 确 定 一 名 副 职 专 抓 驻 村 烤 烟 工 作, 从 人 力 物 力 等 方 面 扶 持 所 包 村 的 烤 烟 生 产, 及 时 督 促 村 两 委 将 分 配 任 务 全 面 落 实 到 农 户, 并 将 2000 元 的 烤 烟 生 产 扶 持 资 金 兑 现 到 位 二 是 积 极 支 持 新 农 村 建 设 联 系 村 ( 莲 花 乡 下 户 村 ) 的 工 作, 单 位 安 排 一 名 驻 村 干 部 联 系 工 作, 并 为 莲 花 下 户 村 公 益 事 业 建 设 捐 助 资 金 3000 元 三 是 积 极 配 合 协 助 县 计 生 委 双 胜 社 区 抓 好 园 区 内 流 动 人 口 暂 住 人 口 及 计 划 生 育 工 作 ( 七 ) 返 乡 农 民 就 业 安 置 认 真 贯 彻 落 实 县 委 县 政 府 关 于 支 持 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 实 施 方 案 ( 新 办 发 [2009] 8 号 ) 文 件 精 神, 充 分 发 挥 工 业 园 管 委 会 的 职 能 作 用, 更 好 地 为 返 乡 农 民 工 搭 建 一 个 就 业 创 业 的 平 台, 工 业 园 管 委 会 从 构 建 和 谐 社 会 促 进 社 会 大 局 稳 定 这 个 高 度, 及 时 制 定 具 体 的 工 作 方 案, 积 极 开 展 园 区 企 业 用 工 调 查, 收 集 工 作 岗 位 信 息, 对 企 业 用 工 需 求 进 行 逐 一 登 记 造 册, 分 类 建 立 基 础 台 账, 分 解 下 达 返 乡 农 民 工 就 业 任 务, 园 区 企 业 安 置 返 乡 农 民 工 就 业 达 2200 人 揖 突 出 重 点 铱 一 是 健 全 工 作 制 度 进 一 步 强 化 工 作 职 责, 把 工 作 任 务 和 具 体 职 责 细 化 落 实 到 人, 每 周 星 期 一 定 期 召 开 园 区 建 设 项 目 建 设 和 招 商 引 资 工 作 例 会, 及 时 研 究 工 作 中 的 新 情 况, 着 力 解 决 工 作 中 的 新 问 题 二 是 创 新 招 商 手 段 主 要 领 导 前 往 上 海 广 东 等 东 南 沿 海 发 达 地 区 定 向 招 商 ; 积 极 参 与 省 市 县 组 织 的 各 种 洽 谈 会, 同 时 还 充 分 利 用 在 园 区 投 资 兴 业 的 企 业 主 和 管 理 层 队 伍, 积 极 开 展 以 商 招 商 以 园 招 商 以 地 招 商 以 项 目 招 商 工 作, 在 继 续 引 老 乡 招 内 商 的 同 时, 进 一 步 扩 大 对 园 区 区 位 优 势 资 源 优 势 政 策 优 势 等 宣 传 的 广 度 和 力 度, 并 将 招 商 目 光 重 点 盯 向 成 熟 成 型 企 业, 品 牌 企 业, 积 极 承 接 沿 海 产 业 内 移, 重 点 突 出

86 永州概况 广州 番禺等珠三角地区 对加 工贸易型 机械制造型和服装产 业实 行 重 点 招 商 优 先 安 置 7 月, 县委 县政府在广州番禺石 55 内有日供水能力 2 万吨水厂二座, 山设备和输送设备的生产及安装 理厂一座 ( 一期已建成日污水处 员工 60 余人, 其中工程技术人员 日污水处理能力 3 万吨的污水处 理 能 力 1 万 吨 ) ; 有 人, 本科及具有工程师以上职 千伏变电站在建 专业院校毕业且具有丰富行业经 基镇召开 新田县工业园招商引 220 千 伏 变 电 站 四 座, 其 中 220 业参会 8 ~ 10 月, 又 两 次 邀 请 近几年, 蓝山经济开发区在 资推介会冶, 邀请石基镇 113 家企 工程 公司技术力量雄厚, 现 有 称 5 人 产品开发和工程设计均由 验的工程师承担 2010 年在长沙 汽车南站 107 国道旁成立分公司, 广州番禺石基镇党委班子成员及 县委 县政府的正确领导下, 抢 企业老板来新田工业园参观 考 抓机遇, 积极承接沿海地区产业 察 洽谈 全年在接待工作中发 转移, 外向型经济发展迅速 先 庆等地设有专业销售点, 产品主 后有 台 湾 钻 石 集 团 承 展 集 团 要销往本省及广西 贵州 四川 香港丽宏针织 宏森工艺 必达 重庆 江西等周边省市 放工业园区各种宣传资料 500 余 份, 接待各地客商 40 多批次 三 是向兄 弟 园 区 学 习 8 月 份, 经 电子 日本金山川粉末合金等外 县委 县政府主要领导批准, 在 资企业落户开发区 永州飞地经 分管工 业 园 的 县 级 领 导 带 领 下, 济示范工业园 湖南永盛产业园 在郴 州 怀 化 永 州 邵 阳 重 二 新粤湘产业转移园 新粤湘产业转移园于 2009 年 ( 广东中山) 等大型战略投资项 落户 县 工 业 园 北 区, 主 要 采 取 目也在开发区投资兴业 衡阳市 以商招商冶 的模式, 由新粤湘工 门分 两 个 组, 分 赴 祁 阳 东 安 进出口检疫检验局驻蓝山监管组 业园开发建设有限公司全面负责 零陵 宁远 蓝山 江华等六县 永州市人民银行外汇局进出口远 园 中 园冶 的 整 体 规 划 基 础 建 县委办 县政府办 工业园 国 土局 商务局 规划设计院等部 区工业园进行考察和学习 十 蓝山经济开发区 程核销驻蓝山分理处于 2009 年先 后在蓝山成立; 蓝山海关快件监 管中心正在申报筹建; 开发区管 湖南蓝山经济开发区成立于 委会和政务中心在外商办理投资 民政府 批 准 为 省 级 经 济 开 发 区 办制度, 企业建设经营过程中实 1992 年 7 月, 1994 年经湖南省人 审批手 续 时, 实 行 全 程 代 ( 协) 开发区位于蓝山县城北面城郊结 行全程跟踪服务制度 随着各项 合部, 已 开 发 面 积 5 平 方 公 里, 服务机构的建立, 园区服务功能 新规划面积 30 平方公里 开发区 日臻完善 172 家, 主 要 有 针 织 制 衣 制 鞋 附: 现有企业 320 家, 其中工业企业 园区交通十分便利, 三条省 道交汇其中, 新修建的二广高速 该园规划用地面积 5 平方公里, 一 期投资 3郾 6 亿 元, 开 发 建 设 用 地 461 亩, 拟建成标准厂房 10 万平 方米, 将引进投资企业 20 余家 一年多来, 产业转移园的规 划建设已初具规模: 新粤湘公司 于 2009 年 3 月 投 入 1600 万 元, 完成了园区的土地平整 内外道 路等基础设施建设, 绿化和亮化 工程也即将实施; 2009 年 4 月投 玩具 机械电子 冶炼铸造 农 产品加工等产业 设 招 商 引 资 和 服 务 管 理 工 作 一 湖南龙昶机械工程 有限公司 入 1800 万元创建了永州市规模最 大的钢筋混凝土预制构件生产企 业 鑫 翔 水 泥 制 品 有 限 公 司, 年产值达 6000 余万元, 年创利税 贯通而过, 距厦蓉高速仅 15 公里 公司成立于 2007 年 3 月, 由 150 万元; 2009 年 8 月投资 4000 沙 南下广州可朝发夕归 区内 总投资 1500 万元 厂房及配套实施, 将于今年 6 月 (可 上 二 广 高 速 转 入), 北 上 长 基础设施不断完善, 与二广高速 打工能 人 谢 剑 平 先 生 回 乡 创 办, 公司位于新田县工业园南园, 对接长达 5 公里的园区主干道东 占地 8600 余平方米, 有生产主厂 丽宏大道 五里大道正在兴建中, 平方米, 注册资本 500 万元, 拥有 方大 道 工 业 大 道 已 基 本 建 成, 2010 年将启动创业大道 承丰大 道 龙泉路等路网设施建设; 区 房 2100 平方米, 综合办公楼 2000 万元, 先期建设 4 万平方米标准 底交付使用; 新粤湘产业转移园 自落户以来, 先后投入近 300 万 元, 在深圳 广州 东莞 惠州 中山设立了招商办事处, 着力加 大型机械加工设备和现代化的焊 大产业 转 移 园 的 宣 传 推 介 力 度, 接设备, 主要经营环保设备 矿 马来 西 亚 韩 国 台 湾 香 港

87 永州年鉴 (2010) 56 广东等 地 的 商 业 投 资 考 察 团 体 副 主 任 黄小明 张亚元 协会及企业家曾多次到园区考察, 黄天佑 周进荣 已成功与台商签订携便式 ( ESP) 纪 检 员 梁 军 ( 女) 目, 与东莞连宽五金制品有限公 值班室主任 欧阳国川 新田冶 品牌系列笔记本电脑项 司签约 LED鄄HID 高科技节能路灯 项目, 与广东清大华昊科技有限 调 研 员 熊纯峰 综调室主任 姜宁燕 ( 女) 督查室主任 胡 浩 副 处 级 蒋旭军 纪 检 员 文明办主任 陈水恩 副 调 研 员 吴 帆 朱汉明 市委外宣办 政府新闻办 唐晓君 主 任 市委统战部 部 长 蒋吉秀 ( 女) 公司签约环保固体蓄电池 国家 机要室主任 刘雪林 级火炬计划项目, 与东莞创福电 保密室主任 刘应祥 子签约塑胶制品生产项目, 与广 政工室主任 李文乾 欧阳树生 州和深圳知名企业签约服饰生产 唐建春 秦山成 项目, 与广东中山出口生产企业 副 处 级 何光辉 刘安平 督 查 员 廖才燮 雷军平 签约有机绿色食品项目 多家大 常委会秘书 邓扬中 副 处 级 邓晓明 纪 检 员 型电子 服饰 食品生产企业落 市委组织部 调 研 员 吴致仁 户入园的前期准备工作已经就绪, 6 月份将陆续入园办厂置业 市 市直机关 和中央部属在永 单位领导人名单 中国共产党 永州市委员会 书 记 黄天锡 副 书 记 龚武生 唐长久 常 委 唐松成 刘湘凌 蒋吉秀 ( 女) 董石桂 周德睿 高建华 唐 定 蒋善生 张美学 张 正 秘 书 长 唐 定 副 秘 书 长 黄小明 张泽槐 张亚元 黄天佑 市委副厅级 干 部 刘恒魁 部务会委员 副 部 长 文干英 ( 女) 周益志 唐立文 ( 女) 陈秀云 ( 女) 部务会委员 艾建华 ( 女) 部务会委员 裴春雷 纪 检 员 办公室主任 刘军君 党建室主任 杨 健 干部一室 黄保平 主 任 干部二室 祝 平 ( 女) 主 任 干教监督室 王小丽 ( 女) 主 任 远教中心 何昌盛 主 任 公 务 员 管 理 室 李永霞 ( 女) 主 任 基层办主任 郑国荣 刘山荣 市委宣传部 蒋三秋 副 部 长 周明礼 李 钢 ( 女) 市委工作机构 市委办公室 部 长 周德睿 主 任 唐 定 部 长 董石桂 蒋三立 (社科联主席) 刘 波 王再兴 调 研 员 刘爱芬 ( 女) 秦新凤 ( 女) 副 部 长 杨仕吉 副 调 研 员 陈德翠 ( 女) 李英德 市委政法委员会 书 记 蒋善生 副 书 记 肖 斌 副 书 记 胡安平 综治办主任 副 书 记 唐国玉 副 书 记 段联群 维稳办主任 综 治 办 李衡春 ( 女) 副 主 任 政法委委员 富宝银 纪 检 员 政法委委员 市 综 治 办 艾祥柏 副 主 任 政法委委员 蔡富强 政治部主任 调 研 员 黎解清 副 调 研 员 唐戴莉 ( 女) 市委政策研究室 主 任 蒋三秋 副 主 任 蒋 俊 陈新兰 ( 女) 副 调 研 员 何仁旺 陈 凯 市直属机关工作委员会 书 记 魏京萍 ( 女) 副 书 记 蒋业产 义正荣 彭建福 杨国民 工委委员 李忠富 组织部长

88 永 州 概 况 57 工 委 委 员 宣 传 部 长 副 调 研 员 办 公 室 主 任 伍 绍 东 熊 启 件 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 主 任 王 焕 鹏 副 主 任 廖 冬 生 翟 昆 华 副 处 级 纪 检 员 市 事 业 单 位 登 记 管 理 局 局 长 何 书 彪 邓 家 旭 副 调 研 员 胡 小 金 ( 女 ) 黄 大 文 市 委 农 村 工 作 部 市 政 府 农 村 工 作 办 公 室 部 长 主 任 李 俊 湘 副 部 长 副 主 任 肖 建 文 李 恺 孙 小 成 纪 检 员 ( 组 长 ) 部 务 会 ( 党 组 ) 成 员 市 扶 贫 办 主 任 刘 江 平 张 造 荣 农 村 能 源 办 曾 小 玲 ( 女 ) 主 任 调 研 员 何 世 胜 副 调 研 员 严 先 安 邓 全 社 郑 明 安 市 委 党 校 ( 市 公 安 干 校 ) 校 长 文 锦 菊 ( 女 ) 副 校 长 唐 柏 荣 纪 检 组 长 郑 文 飞 ( 女 ) 艾 新 年 教 育 长 周 勇 副 校 长 席 晓 刚 调 研 员 赵 湘 华 樊 成 喜 正 校 级 干 部 干 校 副 校 长 办 公 室 主 任 谭 中 南 王 惠 军 刘 丁 旺 人 事 处 处 长 曾 晓 兰 ( 女 ) 教 务 处 处 长 黄 燕 ( 女 ) 科 研 处 处 长 财 务 处 处 长 李 跃 军 谢 知 生 后 勤 处 处 长 姜 宏 伟 监 察 室 主 任 曾 波 马 克 思 主 义 基 本 理 论 教 研 室 主 任 党 史 党 建 教 研 室 主 任 经 济 学 教 研 室 主 任 社 会 办 学 处 处 长 副 调 研 员 警 务 技 能 室 主 任 副 调 研 员 范 仰 棋 刘 少 兵 蒋 秧 生 唐 定 彪 尹 维 芳 罗 瑞 平 胥 庆 辉 市 委 机 关 事 务 管 理 处 主 任 陈 景 富 副 主 任 朱 志 祥 林 传 源 副 调 研 员 王 素 娟 ( 女 ) 陈 玉 政 市 党 史 与 地 方 志 征 集 编 纂 办 公 室 副 主 任 王 建 民 李 晓 坤 桑 亚 平 副 调 研 员 高 波 市 档 案 局 局 长 赖 中 霖 副 局 长 孟 冬 林 ( 女 ) 张 田 珍 ( 女 ) 副 处 级 罗 成 纪 检 员 副 局 长 贺 旺 喜 副 调 研 员 市 信 访 局 冯 德 军 局 长 翟 方 奇 副 局 长 严 星 明 高 文 党 组 成 员 纪 检 组 长 尹 明 宇 副 局 长 周 劭 文 阳 辉 文 调 研 员 肖 以 连 蒋 建 勋 张 同 田 副 调 研 员 邓 梅 珍 ( 女 ) 市 国 家 保 密 局 邓 国 艳 ( 女 ) 局 长 刘 应 祥 市 委 市 政 府 接 待 处 处 长 李 钢 ( 女 ) 副 处 长 刘 慧 星 副 调 研 员 市 委 老 干 部 局 程 万 衡 局 长 陈 秀 云 ( 女 ) 副 局 长 蒋 兴 华 李 秋 均 副 调 研 员 市 关 工 委 办 主 任 王 维 勇 何 新 义 市 老 干 活 动 郝 志 伟 ( 女 ) 中 心 主 任 副 调 研 员 市 委 讲 师 团 雷 小 明 副 主 任 伍 春 波 调 研 员 蒋 星 珉 副 调 研 员 吴 秋 香 ( 女 ) 永 州 日 报 社 党 组 书 记 社 长 党 组 成 员 副 社 长 纪 检 组 长 欧 毅 凯 阳 城 乡 党 组 成 员 副 总 编 欧 显 庭 蒋 剑 翔 万 跃 飞 李 国 仲 调 研 员 周 书 明 副 调 研 员 王 彩 星 蒋 玉 生 市 广 播 电 视 局 党 组 书 记 局 长 曾 锐 刘 楚 平 李 培 生 党 组 成 员 副 局 长 张 宁 波 崔 年 桂 罗 水 生 盘 树 峰 ( 瑶 ) 党 组 成 员 刘 仕 侠 ( 女 ) 纪 检 组 长 总 工 程 师 孟 北 方 副 调 研 员 官 淑 华 ( 女 ) 夏 国 忠 市 委 台 湾 工 作 办 公 室 市 政 府 台 湾 事 务 办 公 室 主 任 吴 汝 凤 ( 女 ) 副 主 任 唐 卫 国 市 委 防 范 和 处 理 邪 教 问 题 领 导 小 组 办 公 室 主 任 李 宪 玉 副 主 任 张 建 国 廖 江 宏

89 58 永 州 年 鉴 (2010) 调 研 员 蒋 源 生 副 调 研 员 罗 晓 秀 ( 女 ) 市 关 心 下 一 代 工 作 委 员 会 主 任 何 新 义 市 老 干 部 休 养 所 所 长 高 红 卫 市 农 村 经 营 管 理 处 主 任 唐 光 文 民 主 党 派 工 商 联 民 革 永 州 市 委 员 会 主 委 封 金 祥 副 主 委 唐 翔 段 奇 峰 中 国 民 主 同 盟 永 州 市 委 员 会 主 委 袁 火 林 副 主 委 朱 衡 宁 黄 丽 晃 ( 女 ) 农 工 民 主 党 永 州 市 委 员 会 主 委 戴 菊 芳 ( 女 ) 副 主 委 周 建 晶 市 工 商 联 合 会 市 工 商 联 主 席 市 总 商 会 会 长 党 组 书 记 王 建 琼 ( 兼 ) 田 洁 ( 女 ) ( 兼 ) 余 华 生 欧 阳 树 生 副 主 席 蒋 文 辉 陈 宝 忠 黄 明 华 ( 兼 ) 阳 国 秀 ( 兼 ) 黄 青 柳 ( 兼 ) 姚 芳 明 ( 兼 ) 欧 琳 ( 兼 ) 吕 定 先 ( 兼 ) 市 总 商 会 何 谋 云 ( 兼 ) 副 会 长 陆 才 子 ( 兼 ) 刘 轩 华 ( 兼 ) 陈 军 江 ( 兼 ) 段 成 雄 ( 兼 ) 李 文 东 ( 兼 ) 王 青 松 ( 兼 ) 郭 远 军 ( 兼 ) 胡 忠 林 ( 兼 ) 陈 平 衡 ( 兼 ) 党 组 成 员 秘 书 长 左 雪 飞 ( 兼 ) 王 羽 诚 ( 兼 ) 吴 文 旭 调 研 员 雷 衍 薛 中 共 永 州 市 纪 律 检 查 委 员 会 书 记 刘 湘 凌 副 书 记 蒋 玉 清 许 洋 名 肖 余 胜 常 务 委 员 丁 琰 乔 晋 平 ( 女 ) 张 国 峰 王 刚 跃 秘 书 长 张 国 峰 王 海 洋 正 处 级 纪 检 许 道 铨 丁 琰 监 察 员 乔 晋 平 ( 女 ) 党 风 室 主 任 执 法 室 主 任 综 调 室 主 任 审 理 室 主 任 信 访 室 主 任 宣 教 室 主 任 张 国 峰 佘 凌 晖 ( 女 ) 何 赐 浩 唐 小 青 李 四 君 齐 小 玉 刘 文 杰 何 文 艺 唐 启 君 干 部 室 主 任 段 春 平 ( 女 ) 纪 检 一 室 主 任 纪 检 二 室 主 任 纠 风 室 主 任 效 能 室 主 任 办 公 室 主 任 王 江 平 易 清 国 蒋 益 霞 王 庆 华 陶 爱 民 副 处 级 纪 检 监 察 员 左 顺 元 盘 志 元 丁 爱 平 永 州 市 监 察 局 局 长 蒋 玉 清 副 局 长 丁 琰 乔 晋 平 ( 女 ) 彭 爱 华 王 海 洋 罗 光 辉 永 州 市 人 民 政 府 市 长 龚 武 生 常 务 副 市 长 唐 松 成 副 市 长 张 正 戴 菊 芳 ( 女 ) 王 芳 柏 刘 尤 碧 朱 映 红 正 厅 级 干 部 荣 燕 明 邓 荣 卿 副 巡 视 员 副 厅 级 干 部 市 长 助 理 易 树 生 刘 建 宽 市 政 府 工 作 部 门 市 人 民 政 府 办 公 室 秘 书 长 欧 阳 元 初 副 秘 书 长 唐 定 奇 向 望 东 蔡 自 新 吴 剑 林 蒋 建 平 翟 方 奇 王 衡 平 蒋 翔 春 陈 久 高 党 组 成 员 刘 建 林 唐 庆 生 李 进 军 彭 晓 东 纪 检 组 长 胡 羲 副 主 任 龙 向 洋 调 研 员 王 秀 兰 ( 女 ) 常 务 会 秘 书 黄 赞 校 兰 卫 平 副 处 督 查 员 汪 庆 云 候 春 洋 文 秘 室 主 任 经 济 室 主 任 社 会 发 展 室 主 任 督 查 室 主 任 综 合 调 研 室 主 任 政 工 室 主 任 金 融 证 券 室 主 任 应 急 办 主 任 吴 林 峰 文 中 林 李 鼎 荣 秦 小 国 乐 家 茂 唐 永 华 梁 仁 初 黄 世 轩 市 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 张 建 亮

90 永 州 概 况 59 副 主 任 文 美 林 沈 秀 科 李 秋 元 谢 江 南 魏 建 成 纪 检 组 长 胡 明 总 经 济 师 周 芳 文 调 研 员 魏 贤 远 经 协 办 主 任 廖 先 龙 郑 朝 晖 秦 志 军 副 调 研 员 文 成 运 李 敏 市 经 济 委 员 会 李 喜 云 主 任 文 绍 涛 党 组 书 记 黄 冰 副 主 任 陈 建 国 李 社 光 纪 检 组 长 总 会 计 师 左 小 衡 彭 峰 ( 女 ) 龙 国 庆 姜 学 健 总 经 济 师 柏 芝 青 ( 女 ) 总 工 程 师 技 改 办 主 任 彭 小 潮 陈 曙 光 副 调 研 员 徐 群 志 马 伯 乐 市 教 育 局 党 组 书 记 局 长 石 先 波 郑 山 明 党 组 成 员 陈 岩 程 万 轮 党 组 成 员 副 局 长 周 金 国 滕 永 兴 文 俊 学 副 局 长 李 谋 韬 党 组 成 员 教 育 工 会 主 席 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 教 育 考 试 院 院 长 谢 显 柱 刘 安 球 张 建 华 主 任 督 学 杨 用 秀 ( 女 ) 调 研 员 彭 格 兰 ( 女 ) 副 主 任 督 学 王 小 林 周 瑞 英 ( 女 ) 副 调 研 员 唐 寿 淑 ( 女 ) 唐 云 春 任 福 市 科 学 技 术 局 局 长 封 金 祥 党 组 成 员 廖 毅 副 局 长 党 组 成 员 姜 加 军 党 组 成 员 张 超 副 局 长 副 局 长 周 云 玲 ( 女 ) 党 组 成 员 知 识 产 权 局 汤 平 波 蒋 五 定 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 李 谋 智 副 调 研 员 欧 阳 亚 翎 ( 女 ) 廖 翠 娥 ( 女 ) 市 民 族 宗 教 事 务 委 员 会 党 组 书 记 王 明 生 ( 瑶 ) 主 任 党 组 副 书 记 副 主 任 刘 志 刚 纪 检 组 长 赵 飞 ( 女 瑶 ) 副 主 任 何 永 明 ( 瑶 ) 吴 天 明 调 研 员 陈 志 国 副 调 研 员 市 公 安 局 党 委 书 记 局 长 党 委 副 书 记 副 局 长 党 委 委 员 副 局 长 党 委 委 员 副 局 长 政 治 部 主 任 陈 同 翠 ( 女 瑶 ) 盘 心 洪 ( 瑶 ) 唐 盛 明 刘 建 宽 涂 乙 林 王 满 秋 刁 兰 富 党 委 委 员 龙 刚 副 局 长 党 委 委 员 副 局 长 沈 林 松 党 委 委 员 郑 勇 纪 委 书 记 党 委 委 员 副 局 长 党 委 委 员 副 局 长 党 委 委 员 交 管 支 队 支 队 长 秦 建 彪 杨 志 红 周 礼 功 正 处 级 何 德 国 李 邦 才 侦 察 员 调 研 员 李 雪 勇 汤 晓 林 警 令 部 主 任 后 勤 装 备 部 主 任 法 制 与 信 访 办 主 任 刑 侦 支 队 支 队 长 刑 侦 支 队 政 委 国 保 支 队 支 队 长 国 保 支 队 政 委 治 安 支 队 支 队 长 治 安 支 队 政 委 禁 毒 支 队 支 队 长 禁 毒 支 队 政 委 经 侦 支 队 支 队 长 经 侦 支 队 政 委 黄 定 德 王 丽 波 万 建 强 陈 祖 国 蔡 明 光 刘 健 武 陈 建 华 李 强 久 李 良 刚 谭 国 友 文 会 华 邓 和 平 刘 崇 华 蒋 秀 亮 巡 警 特 警 支 队 许 毅 支 队 长 巡 警 特 警 支 队 政 委 人 口 与 出 入 境 管 理 支 队 政 委 网 监 与 行 动 技 术 支 队 支 队 长 秦 爱 群 王 舜 奇 孔 小 良 网 监 与 行 动 技 术 支 队 何 军 政 委 监 管 支 队 政 委 交 管 支 队 政 委 工 会 主 席 副 处 级 侦 察 员 陈 健 民 刘 祖 民 刘 和 平 副 处 级 贺 石 旺 张 泽 祥 侦 察 员

91 60 永 州 年 鉴 (2010) 彭 洪 涛 蒋 先 标 邓 建 军 陈 建 生 李 映 山 邓 竹 林 副 调 研 员 刘 桂 华 蒋 景 亮 副 处 级 侦 察 员 何 日 华 邓 菊 生 黄 和 平 副 处 级 侦 察 员 交 管 支 队 副 支 队 长 欧 阳 晓 芬 ( 女 ) 程 精 忠 唐 兴 宇 副 调 研 员 何 克 尚 朱 玉 强 市 公 安 消 防 支 队 支 队 长 吴 三 成 政 委 王 三 红 副 支 队 长 王 建 军 姜 文 辉 参 谋 长 龙 传 水 政 治 处 主 任 后 勤 处 处 长 防 火 监 督 处 处 长 市 民 政 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 雷 正 元 李 宗 舟 熊 健 水 高 增 遗 罗 建 南 曹 文 德 党 组 成 员 陈 玉 贵 ( 女 ) 副 局 长 何 挺 松 党 组 成 员 纪 检 组 长 唐 善 林 党 组 成 员 副 局 长 周 基 良 陈 宇 永 党 组 成 员 市 老 龄 办 李 晓 明 主 任 党 组 成 员 社 会 救 济 处 郭 德 贵 主 任 党 组 成 员 殡 葬 事 业 陈 伟 管 理 处 主 任 副 局 长 熊 华 清 ( 女 ) 调 研 员 谭 昌 怡 副 调 研 员 罗 周 玖 王 阳 宝 副 调 研 员 市 军 供 站 站 长 纪 天 军 市 军 队 离 退 休 干 部 邹 越 ( 女 ) 休 养 所 所 长 市 司 法 局 党 组 书 记 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 何 建 民 郑 泽 辉 杨 长 耀 蒋 亚 军 秦 雄 飞 副 局 长 廖 信 安 党 组 成 员 政 治 部 主 任 赵 常 斌 调 研 员 蒋 友 生 副 调 研 员 副 调 研 员 市 财 政 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 党 组 副 书 记 雷 晓 元 刘 佑 湘 刘 尤 碧 龚 跃 林 吴 起 军 副 局 长 蒋 东 智 纪 检 组 长 总 经 济 师 方 璋 兰 ( 女 ) 黎 立 平 刘 亚 屏 蒋 志 夏 张 金 生 调 研 员 蒋 长 东 何 代 林 副 调 研 员 蒋 飞 进 顾 新 华 市 农 业 税 收 征 收 管 理 局 局 长 县 域 经 济 与 产 业 发 展 融 资 中 心 主 任 市 非 税 收 入 管 理 处 主 任 欧 阳 小 平 田 慧 民 欧 阳 正 才 谢 交 发 赵 国 平 市 国 库 集 中 支 付 中 心 马 玮 主 任 市 会 计 核 算 刘 林 秀 ( 女 ) 中 心 主 任 市 人 事 局 局 长 唐 立 文 ( 女 ) 党 组 副 书 记 屈 仁 成 段 灵 利 副 局 长 党 组 成 员 李 俊 江 刘 开 征 副 局 长 党 组 成 员 王 华 ( 女 ) 纪 检 组 长 副 调 研 员 蒋 传 庭 何 湘 宁 人 才 中 心 主 任 军 培 中 心 主 任 李 高 林 廖 继 华 艾 平 华 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 唐 树 成 周 和 平 曾 宪 孝 郭 湘 衡 ( 女 ) 郭 齐 民 蒋 新 山 党 组 成 员 蒋 红 霞 ( 女 ) 党 组 成 员 就 业 服 务 处 主 任 胡 继 军 副 局 长 伍 重 武 调 研 员 邓 化 铁 副 调 研 员 成 本 通 黄 幸 平 市 国 土 资 源 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 黄 海 凇 杨 建 林 党 组 成 员 蒋 复 琨 唐 涨 国 副 局 长 党 组 成 员 总 工 程 师 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 执 法 监 察 支 队 队 长 黄 虎 雄 蒋 文 波 袁 养 顺 朱 宗 炳

92 永 州 概 况 61 党 组 成 员 工 会 主 席 兼 土 地 开 发 整 理 中 心 主 任 秦 春 林 调 研 员 陈 满 喜 王 淑 姣 ( 女 ) 唐 顺 兆 副 调 研 员 温 小 新 段 二 喜 欧 阳 贵 忠 洪 勇 李 之 强 土 地 储 备 中 心 唐 纯 ( 女 ) 主 任 市 规 划 建 设 局 局 长 雷 细 生 副 局 长 卿 镇 文 廖 才 耀 纪 检 组 长 总 工 程 师 周 英 杰 文 良 军 尹 小 青 唐 爱 平 调 研 员 伍 学 文 副 调 研 员 市 交 通 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 周 进 春 陈 军 杰 王 莉 红 ( 女 ) 杜 秋 波 李 明 清 李 建 军 党 组 成 员 副 局 长 蒋 仕 民 谢 志 胜 吴 荣 益 姜 跃 进 欧 阳 佳 赐 副 局 长 汪 云 星 党 组 成 员 邓 群 力 ( 女 ) 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 工 会 主 席 兼 办 公 室 主 任 裴 路 成 唐 耀 轩 调 研 员 张 清 露 王 克 玉 副 调 研 员 周 永 珍 ( 女 ) 市 水 利 局 局 长 冯 德 校 党 组 书 记 刘 六 伦 副 局 长 曹 小 阳 王 瑶 东 纪 检 组 长 王 桂 芳 ( 女 苗 ) 副 局 长 李 启 华 总 工 程 师 蒋 燕 翔 防 办 主 任 石 琪 副 调 研 员 王 隆 东 唐 桂 荣 市 农 业 局 党 组 书 记 局 长 单 建 平 雷 土 明 王 亚 春 党 组 成 员 副 局 长 李 爱 斌 肖 六 春 唐 修 峰 党 组 成 员 徐 莉 娅 ( 女 ) 纪 检 组 长 总 农 艺 师 杨 延 生 副 局 长 胡 昕 若 调 研 员 骆 连 生 余 友 良 副 调 研 员 唐 嗣 文 阳 景 爱 市 林 业 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 刘 玉 明 肖 济 民 党 组 成 员 首 才 雄 刘 新 民 副 局 长 党 组 成 员 总 工 程 师 胡 向 红 副 局 长 花 向 群 ( 女 ) 党 组 成 员 纪 检 组 长 陈 君 才 调 研 员 唐 冬 生 符 起 庚 副 调 研 员 于 友 志 ( 女 ) 都 庞 岭 管 理 局 长 森 林 公 安 局 局 长 森 林 公 安 局 政 委 市 商 务 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 赵 明 雄 伍 有 谟 李 建 华 王 应 华 钱 国 平 李 燕 军 何 意 龙 党 组 成 员 李 晓 峰 李 烨 副 局 长 党 组 成 员 唐 铭 蔚 ( 女 ) 党 组 成 员 副 局 长 颜 小 毛 党 组 成 员 招 商 局 副 局 长 党 组 成 员 总 会 计 师 李 顺 利 王 铁 良 党 组 成 员 单 春 兰 ( 女 ) 纪 检 组 长 党 组 成 员 市 商 务 工 会 张 宏 主 席 市 市 场 服 务 中 心 主 任 邓 湘 祁 调 研 员 夏 和 成 副 调 研 员 钱 玉 森 汤 建 成 郭 建 峰 市 文 化 局 ( 新 闻 出 版 局 版 权 局 ) 党 组 书 记 局 长 李 小 星 副 局 长 陈 文 黄 柏 林 纪 检 组 长 唐 泽 国 副 局 长 夏 炜 ( 女 瑶 ) 调 研 员 唐 继 炳 副 调 研 员 郑 正 辉 陈 建 国 市 卫 生 局 党 组 书 记 局 长 史 兆 良 副 局 长 唐 海 德 王 群 路 赵 承 保 党 组 成 员 市 爱 卫 办 副 李 攀 主 任 总 会 计 师 郭 秋 玲 ( 女 ) 调 研 员 胡 国 庆 副 调 研 员 市 计 生 委 党 组 书 记 主 任 胡 安 连 屈 松 林 副 书 记 胡 隆 福 周 国 定 副 主 任 党 组 成 员 蒋 玲 萍 ( 女 ) 副 主 任 党 组 成 员 副 主 任 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 主 任 卿 民 华 万 松 青 任 水 平 副 主 任 付 康 成 调 研 员 丁 步 宁

93 62 永 州 年 鉴 (2010) 副 调 研 员 杨 小 兰 ( 女 ) 副 调 研 员 市 审 计 局 李 双 元 局 长 易 远 宣 副 局 长 宋 仁 彬 雷 廷 玉 何 先 旺 黄 丽 晃 ( 女 ) 胡 建 华 纪 检 组 长 柏 玉 ( 女 ) 总 审 计 师 市 环 保 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 王 平 波 邓 子 云 于 铁 生 副 局 长 黄 初 成 冯 德 奎 纪 检 组 长 王 跃 明 ( 女 ) 王 宁 军 副 局 长 饶 刚 林 总 工 程 师 刘 和 生 副 调 研 员 刘 勇 市 统 计 局 李 建 华 ( 女 ) 党 组 书 记 唐 巍 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 唐 明 文 党 组 成 员 副 局 长 李 海 云 党 组 成 员 副 局 长 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 城 调 队 队 长 封 立 辉 唐 军 吉 唐 陶 国 副 调 研 员 李 雪 斌 谢 和 平 市 粮 食 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 欧 道 明 龙 遗 俊 党 组 成 员 唐 建 华 曾 全 国 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 李 乾 亮 党 组 成 员 王 硕 球 廖 大 富 副 局 长 总 工 程 师 总 会 计 师 邓 显 双 廖 晓 华 调 研 员 彭 富 胜 樊 云 辉 副 调 研 员 杨 增 久 张 海 秀 ( 女 ) 市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 党 委 书 记 主 任 党 委 副 书 记 副 主 任 党 委 副 书 记 副 主 任 党 委 副 书 记 副 主 任 党 委 委 员 副 主 任 党 委 委 员 总 经 济 师 党 委 委 员 副 主 任 党 委 委 员 副 主 任 唐 运 军 黄 国 荣 胡 荣 安 姜 善 光 王 明 兴 陈 荣 光 贺 一 夫 罗 友 生 党 委 委 员 陈 海 燕 ( 女 ) 纪 委 书 记 调 研 员 张 连 庆 副 调 研 员 蒋 正 生 田 庭 安 市 物 价 局 党 组 书 记 局 长 吴 昌 高 副 局 长 蒋 俊 林 熊 宏 明 刘 顺 桥 蒋 小 金 ( 女 ) 李 武 生 纪 检 组 长 黄 英 副 调 研 员 杨 云 波 陈 刚 平 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 周 长 光 李 长 文 廖 雁 光 党 组 成 员 副 局 长 何 团 仁 郑 立 新 涂 春 林 总 工 程 师 副 调 研 员 骆 龙 润 韩 俊 民 罗 水 文 ( 女 ) 市 旅 游 外 事 侨 务 局 党 组 书 记 局 长 蒋 跃 鹰 副 局 长 邓 承 荣 张 科 春 纪 检 组 长 何 宁 颜 贵 平 刘 璇 陈 月 全 调 研 员 吴 航 涛 副 调 研 员 张 新 中 易 川 艾 克 海 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 王 爱 国 唐 华 山 党 组 成 员 钟 敦 北 ( 女 ) 副 局 长 张 立 新 党 组 成 员 纪 检 组 长 罗 顺 山 党 组 成 员 张 亚 林 李 建 社 副 局 长 总 工 程 师 张 造 明 副 调 研 员 唐 世 华 金 章 月 刘 澍 凤 由 晓 市 政 府 及 市 政 府 部 门 管 理 机 构 市 公 用 事 业 管 理 局 局 长 艾 艳 君 党 组 书 记 陈 如 霜 ( 女 ) 党 组 成 员 副 局 长 陈 新 文 李 行 玉 刘 宏 武 党 组 成 员 副 局 长 纪 检 组 长 总 工 程 师 邓 群 ( 女 ) 贺 德 林 黄 跃 进 副 调 研 员 唐 秀 成 王 彰 贵 漆 荣 龙 市 政 府 机 关 事 务 管 理 处 主 任 彭 晓 东 副 主 任 王 顺 元 胡 松 柏 蒋 少 华 唐 辉 ( 女 )

94 永 州 概 况 63 副 调 研 员 市 体 育 局 党 组 副 书 记 局 长 党 组 书 记 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 纪 检 组 长 吴 晓 乔 周 平 平 唐 新 秋 王 常 德 欧 阳 洪 波 党 组 成 员 赵 月 辉 ( 女 ) 副 局 长 党 组 成 员 市 体 校 校 长 市 人 民 防 空 办 伍 细 文 主 任 向 运 发 ( 土 家 族 ) 副 主 任 刘 万 明 副 调 研 员 欧 阳 松 林 成 钦 云 周 夏 生 省 无 委 办 永 州 市 管 理 处 主 任 王 晨 辉 副 主 任 罗 娟 玲 ( 女 ) 市 人 民 政 府 法 制 办 公 室 主 任 兰 卫 平 副 主 任 骆 方 方 ( 女 ) 副 调 研 员 张 权 辉 林 晓 峰 ( 女 ) 欧 阳 国 才 秦 乙 文 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 主 任 彭 剑 副 主 任 郑 柏 英 ( 女 ) 市 移 民 开 发 局 党 组 副 书 记 副 局 长 ( 主 持 工 作 ) 杨 社 顺 市 烤 烟 工 作 领 导 小 组 办 公 室 主 任 刘 开 源 副 主 任 何 健 杨 平 安 副 调 研 员 钟 行 秀 ( 女 ) 市 政 府 驻 北 京 办 事 处 主 任 蒋 建 平 副 主 任 高 文 杨 瑞 雪 ( 女 ) 市 政 府 驻 长 沙 办 事 处 主 任 陈 久 高 副 主 任 盘 幸 福 市 政 府 驻 深 圳 办 事 处 主 任 周 德 林 副 主 任 李 武 毅 市 政 府 驻 海 口 办 事 处 主 任 唐 祥 均 零 陵 监 狱 监 狱 长 唐 伍 星 政 委 刘 广 冀 纪 委 书 记 朱 文 华 副 监 狱 长 罗 干 劲 李 伟 吴 仁 海 调 研 员 胡 锡 亮 副 调 研 员 蒋 和 平 党 委 委 员 谢 琪 政 工 科 科 长 市 劳 动 教 育 管 理 所 党 委 书 记 所 长 周 胜 利 政 委 胡 永 林 调 研 员 吕 小 田 市 文 物 管 理 处 ( 博 物 馆 ) 处 长 馆 长 赵 荣 学 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 陈 伯 中 市 卫 生 监 督 所 所 长 徐 裕 新 市 重 点 建 设 办 主 任 郑 朝 晖 市 信 息 化 管 理 办 公 室 主 任 蒋 如 明 市 就 业 服 务 处 主 任 胡 继 军 市 劳 动 保 障 监 察 支 队 支 队 长 胡 少 斌 市 经 济 建 设 投 资 公 司 总 经 理 陈 荣 斌 市 公 路 局 党 委 副 书 记 局 长 党 委 书 记 蒋 仕 民 胡 新 华 蒋 小 波 副 局 长 李 章 发 奉 起 富 纪 委 书 记 工 会 主 席 总 工 程 师 杨 小 明 张 疑 斌 杨 耀 中 吕 格 林 唐 高 见 副 调 研 员 何 清 沅 郭 时 江 李 之 杨 市 轻 纺 工 业 事 务 管 理 办 公 室 党 组 书 记 主 任 党 组 成 员 副 主 任 文 善 林 阳 寰 宇 调 研 员 魏 长 江 市 二 轻 工 业 事 务 管 理 办 公 室 党 组 成 员 张 治 荣 ( 主 持 工 作 ) 副 主 任 李 建 平 ( 女 ) 总 工 程 师 贺 洋 成 调 研 员 颜 永 柱 市 建 材 工 业 事 务 管 理 办 公 室 党 组 成 员 副 主 任 总 工 程 师 石 清 华 刘 小 娟 ( 女 ) 张 红 一 调 研 员 刘 锦 河 市 机 械 冶 金 电 子 工 业 事 务 管 理 办 公 室 党 组 成 员 廖 金 元 杜 后 成 副 主 任 总 工 程 师 叶 海 涛 市 化 工 事 务 管 理 办 公 室 党 组 成 员 副 主 任 谭 家 斌 党 组 成 员 陈 金 香 ( 女 ) 总 工 程 师 管 子 新 市 煤 炭 事 务 管 理 办 公 室 副 主 任 陈 三 喜 黄 冬 满 总 工 程 师 邓 绍 月 市 商 业 事 务 管 理 办 公 室 副 主 任 李 一 凡 副 主 任 陈 国 才 总 经 济 师 胡 砖 玉 调 研 员 廖 明 海 聂 佑 安 熊 家 丽 ( 女 ) 市 物 资 事 务 管 理 办 公 室 主 任 李 才 胜 调 研 员 肖 柏 华 朱 金 良

95 64 永 州 年 鉴 (2010) 总 会 计 师 市 供 销 合 作 联 社 党 组 书 记 理 事 会 主 任 党 组 副 书 记 监 事 会 主 任 蒋 易 郓 黄 亚 平 刘 志 强 党 组 成 员 理 事 会 贾 玉 权 周 治 水 副 主 任 罗 德 宝 党 组 成 员 纪 检 组 长 总 经 济 师 雷 治 贵 蒋 江 明 调 研 员 蒋 聘 言 副 调 研 员 何 能 林 市 农 业 机 械 化 管 理 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 兼 纪 检 组 长 党 组 成 员 总 工 程 师 周 善 生 张 荣 华 彭 善 新 王 永 忠 蒋 华 权 党 组 成 员 张 明 副 局 长 调 研 员 张 秋 副 调 研 员 雷 页 新 黄 国 喜 市 农 业 综 合 开 发 办 公 室 主 任 吴 起 军 副 主 任 张 智 何 红 专 龚 文 生 纪 检 组 长 刘 勇 调 研 员 唐 冬 元 王 国 华 市 畜 牧 水 产 局 党 组 书 记 局 长 雷 燕 平 党 组 成 员 张 新 中 黄 洪 德 副 局 长 何 长 华 ( 女 ) 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 总 畜 牧 师 高 宏 华 尹 秋 元 唐 慧 稳 刘 福 忠 副 调 研 员 范 小 勇 市 农 业 科 学 研 究 所 党 委 书 记 蒋 刚 生 所 长 段 贵 建 副 所 长 罗 怀 贵 欧 阳 国 春 工 会 主 席 纪 委 书 记 王 文 华 谢 平 清 秦 远 林 总 农 艺 师 王 霈 副 调 研 员 李 四 九 朱 恩 明 双 牌 水 库 管 理 局 局 长 廖 荣 良 党 委 副 书 记 柏 牧 副 局 长 纪 委 书 记 廖 志 清 副 局 长 邓 孟 秋 工 会 主 席 总 工 程 师 林 运 华 张 彩 鉐 调 研 员 肖 永 富 副 调 研 员 郭 桂 良 蒋 建 国 涔 天 河 水 利 水 电 管 理 局 党 委 书 记 黎 世 民 ( 瑶 ) 党 委 副 书 记 局 长 刘 亮 凯 党 委 委 员 蒋 永 农 左 全 裕 副 局 长 党 委 委 员 工 会 主 席 党 委 委 员 副 调 研 员 纪 委 书 记 张 明 亮 田 红 旗 卿 建 民 副 局 长 邓 金 国 副 调 研 员 李 忠 市 柑 橘 示 范 场 党 委 书 记 场 长 何 小 华 党 委 副 书 记 何 群 副 场 长 副 场 长 李 友 卿 工 会 主 席 纪 检 书 记 副 调 研 员 市 房 产 局 党 组 副 书 记 局 长 李 德 峰 柏 小 明 卢 作 斌 刘 湘 军 党 组 书 记 李 农 妹 ( 女 ) 党 组 副 书 记 副 局 长 曾 亚 辉 副 局 长 陈 锻 淑 ( 女 ) 纪 检 组 长 唐 建 明 副 局 长 刘 骥 副 局 长 李 祥 甫 房 改 办 主 任 唐 国 强 调 研 员 黎 成 德 副 调 研 员 陶 世 保 张 木 用 市 乡 镇 企 业 局 蒋 文 林 局 长 赵 建 茂 副 局 长 徐 建 星 周 楚 国 李 碧 翔 总 经 济 师 许 峰 调 研 员 黄 文 凯 市 规 划 设 计 院 院 长 吕 建 春 市 机 关 事 业 单 位 社 会 保 险 管 理 处 主 任 唐 晓 明 市 社 会 劳 动 保 险 管 理 处 主 任 蔡 文 源 市 医 疗 保 险 基 金 管 理 处 医 保 处 主 任 岑 旋 ( 女 ) 市 工 伤 保 险 处 主 任 朱 新 开 市 军 队 干 部 休 养 所 所 长 邹 越 ( 女 ) 市 政 府 采 购 中 心 主 任 卢 基 平 市 建 设 质 量 安 全 监 督 站 站 长 邓 茂 斌 市 建 筑 工 程 事 务 管 理 办 公 室 主 任 雷 海 斌 副 主 任 胡 安 凌 总 工 程 师 市 政 务 服 务 中 心 李 国 荣 伍 吉 干 主 任 张 帆 市 地 方 海 事 局 局 长 廖 兴 盛 市 城 市 规 划 处 处 长 秦 晓 晖

96 永 州 概 况 65 调 研 员 黄 世 顺 总 规 划 师 陈 鑫 市 城 市 建 设 投 资 开 发 公 司 董 事 长 总 经 理 李 灵 钧 市 公 安 局 交 警 支 队 市 局 党 委 委 员 支 队 党 委 书 记 支 队 长 支 队 党 委 副 书 记 政 委 党 委 委 员 副 支 队 长 党 委 委 员 副 支 队 长 党 委 委 员 副 政 委 党 委 委 员 纪 委 书 记 周 礼 功 刘 祖 民 唐 兴 宇 唐 昭 宪 伍 新 国 唐 贵 月 党 委 委 员 沈 淑 君 ( 女 ) 政 工 科 长 市 国 家 高 水 平 体 育 后 备 人 才 训 练 中 心 ( 市 体 育 学 校 ) 主 任 ( 校 长 ) 市 药 品 检 验 所 副 处 ( 主 管 药 师 ) 市 总 工 会 工 会 主 席 党 组 书 记 第 一 副 主 席 党 组 副 书 记 副 主 席 伍 细 文 群 团 组 织 杨 怀 康 万 爱 平 唐 亚 明 刘 昆 明 党 组 成 员 黄 春 茂 王 明 求 副 主 席 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 经 审 委 主 任 胡 海 元 唐 国 雄 党 组 成 员 吴 红 燕 ( 女 ) 副 主 席 党 组 成 员 刘 艳 艳 ( 女 ) 女 职 委 主 任 调 研 员 郭 贵 春 副 处 级 干 事 生 产 部 部 长 副 调 研 员 组 宣 部 部 长 邹 力 行 桂 爱 广 共 青 团 永 州 市 委 书 记 唐 军 ( 女 ) 副 书 记 蒋 季 红 ( 女 ) 聂 朝 飞 左 雅 婷 ( 女 ) 纪 检 组 长 唐 旭 ( 女 ) 市 妇 女 联 合 会 党 组 书 记 唐 淑 娥 ( 女 ) 主 席 副 主 席 邓 白 梅 ( 女 ) 黄 玉 芳 ( 女 ) 邹 晓 帆 ( 女 ) 纪 检 组 长 封 社 兰 ( 女 ) 副 调 研 员 卿 宁 萍 ( 女 ) 权 益 部 长 副 调 研 员 唐 羽 ( 女 ) 组 宣 部 长 市 科 学 协 会 党 组 书 记 王 芳 玉 ( 女 ) 主 席 党 组 成 员 熊 幼 松 汪 华 明 副 主 席 市 文 学 艺 术 及 联 合 会 党 组 成 员 副 主 席 党 组 成 员 秘 书 长 兼 职 副 主 席 吕 晓 勇 (4 月 份 后 主 持 市 文 联 工 作 ) 彭 楚 明 何 红 喜 王 孟 义 刘 翠 玲 ( 女 ) 唐 继 炳 刘 翼 平 市 归 侨 侨 眷 联 合 会 杨 金 砖 唐 孟 冲 曹 兰 芳 ( 女 ) 陈 林 静 ( 女 ) 主 席 郑 德 清 副 主 席 柏 继 平 市 残 疾 人 联 合 会 党 组 书 记 副 理 事 长 范 昌 平 匡 富 春 盛 华 光 于 东 铭 副 调 研 员 刘 玉 珍 ( 女 ) 市 红 十 字 会 副 会 长 李 潮 ( 女 ) 市 国 际 贸 易 促 进 委 员 会 会 长 唐 铭 蔚 ( 女 ) 副 会 长 李 群 辉 刘 大 平 湖 南 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 秘 书 长 谭 政 副 秘 书 长 沈 根 元 ( 女 ) 市 计 划 生 育 协 会 会 长 李 本 道 常 务 副 会 长 胡 隆 福 秘 书 长 李 洁 心 ( 女 ) 市 保 险 行 业 协 会 会 长 孔 新 平 秘 书 长 王 少 平 中 央 省 在 永 单 位 市 国 家 安 全 局 局 长 段 震 林 市 工 商 行 政 管 理 局 党 组 书 记 局 长 党 组 副 书 记 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 郭 科 技 黄 明 华 阳 卫 华 副 局 长 韩 顺 华 党 组 成 员 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 王 卫 红 谢 来 旺 调 研 员 宋 仪 生 副 调 研 员 邓 定 荣 郭 爱 民 工 会 主 席 雷 福 生 李 俊 斌 何 垂 醒 市 质 量 技 术 监 督 局 局 长 刘 功 元 党 组 书 记 贺 建 民 王 春 豪 副 局 长 唐 高 尚 高 守 凯 纪 检 组 长 文 革 ( 女 ) 副 局 长 蒋 之 调 研 员 王 新 民 副 调 研 员 唐 玲 巧 ( 女 ) 永 州 电 业 局 唐 衣 福 局 长 何 银 国 骆 祖 顺

97 66 永 州 年 鉴 (2010) 党 委 书 记 周 林 生 副 局 长 唐 国 东 邓 剑 平 工 会 主 席 纪 委 书 记 总 工 程 师 总 经 济 师 市 国 家 税 务 局 何 强 唐 怡 密 何 永 立 胡 衡 岳 于 彩 葵 李 建 军 局 长 林 小 平 副 局 长 廖 健 肖 显 发 纪 检 组 长 总 经 济 师 张 紫 英 ( 女 ) 朱 建 河 邹 华 利 蒋 南 毅 副 调 研 员 陈 爱 国 吕 致 清 市 地 方 税 务 局 局 长 谷 一 飞 党 组 书 记 杨 兴 明 副 局 长 唐 双 祁 唐 福 臣 纪 检 组 长 唐 景 平 副 局 长 刘 小 贤 总 会 计 师 总 经 济 师 工 会 主 任 左 亚 林 何 多 珍 胡 顺 安 副 调 研 员 陈 培 宏 吴 教 嘏 市 烟 草 专 卖 局 党 组 书 记 局 长 黄 曾 柏 李 刚 华 副 局 长 刘 名 勤 纪 检 组 长 陈 国 凤 副 经 理 秦 江 顺 刘 正 日 副 调 研 员 黄 纯 慧 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 党 组 书 记 省 局 副 巡 视 员 党 组 副 书 记 局 长 党 组 成 员 副 局 长 党 组 成 员 副 局 长 纪 检 组 长 党 组 成 员 副 局 长 杨 秋 林 廖 永 东 唐 基 新 黄 红 万 曹 晓 春 调 研 员 张 桂 芬 ( 女 ) 副 调 研 员 市 气 象 局 党 组 副 书 记 副 局 长 ( 主 持 工 作 ) 党 组 成 员 纪 检 组 长 成 晓 莉 ( 女 ) 唐 荣 民 董 小 强 周 新 成 党 组 成 员 严 光 荣 黄 海 涛 副 局 长 肖 秧 琳 ( 女 ) 市 水 文 水 资 源 勘 测 局 局 长 唐 顺 亚 党 委 书 记 副 局 长 纪 委 书 记 刘 玉 辉 汤 小 平 副 局 长 高 安 德 总 工 程 师 工 会 主 席 何 江 波 国 家 统 计 局 永 州 调 查 队 队 长 庄 作 勇 永 州 市 邮 政 局 局 长 朱 峻 珍 副 局 长 纪 检 书 记 工 会 主 席 屈 春 友 副 局 长 安 庆 校 王 斌 副 调 研 员 王 长 昌 肖 坤 生 中 国 电 信 永 州 分 公 司 副 总 经 理 ( 主 持 工 作 ) 杨 文 灿 副 总 经 理 吴 少 华 桂 金 云 周 旭 湖 南 移 动 通 信 公 司 永 州 分 公 司 总 经 理 李 冀 副 总 经 理 周 海 林 罗 凯 总 经 理 助 理 李 银 生 中 国 联 通 永 州 分 公 司 总 经 理 张 晋 豪 副 总 经 理 黄 新 轩 李 新 宝 赵 东 中 国 铁 通 永 州 分 公 司 总 经 理 肖 雄 辉 长 途 电 信 线 路 局 书 记 局 长 陈 支 援 副 局 长 工 会 主 席 言 志 铭 副 局 长 廖 付 瑞 中 国 人 民 银 行 永 州 市 中 心 支 行 党 委 书 记 行 长 张 俊 杰 党 委 委 员 潘 富 军 蒋 国 政 副 行 长 党 委 委 员 纪 委 书 记 党 委 委 员 副 行 长 党 委 委 员 工 会 主 任 杨 金 日 唐 大 立 雷 树 清 调 研 员 樊 新 民 申 焕 章 副 调 研 员 永 州 银 监 分 局 黄 生 云 局 长 邓 建 华 副 局 长 纪 委 书 记 胡 润 生 调 研 员 刘 金 录 中 国 工 商 银 行 永 州 市 分 行 行 长 焦 成 军 副 行 长 徐 建 明 纪 委 书 记 谢 建 生 副 行 长 徐 彦 杰 陆 舟 调 研 员 何 德 胜 中 国 建 设 银 行 永 州 市 支 行 行 长 李 白 宁 副 行 长 谭 显 光 邓 明 军 纪 委 书 记 工 会 主 席 唐 华 新 王 建 平 中 国 银 行 永 州 分 行 党 委 书 记 行 长 党 委 委 员 副 行 长 党 委 委 员 副 行 长 党 委 委 员 副 行 长 纪 委 书 记 谭 广 明 宋 韶 清 陈 英 勇 陈 志 云 中 国 农 业 银 行 永 州 市 分 行 行 长 蔡 斌 副 行 长 潘 美 才 陈 少 荣 刘 志 勇

98 永 州 概 况 67 胡 思 雄 中 国 农 业 发 展 银 行 永 州 市 分 行 行 长 徐 鹏 程 副 行 长 赵 幼 平 陈 晓 明 湖 南 省 农 村 信 用 联 合 社 永 州 办 事 处 党 组 书 记 主 任 刘 江 洲 党 组 成 员 陈 湘 兰 ( 女 ) 副 主 任 蒋 跃 民 党 组 成 员 杨 晶 ( 女 ) 纪 检 组 长 邮 政 储 蓄 银 行 永 州 分 行 行 长 何 运 松 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 分 公 司 总 经 理 李 经 济 副 总 经 理 谭 争 鸣 邓 勇 军 工 会 主 席 高 级 业 务 主 管 雷 德 宪 李 新 超 中 国 平 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 孔 新 平 天 安 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 伍 少 冬 华 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 石 零 祁 中 华 联 合 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 张 和 平 太 平 洋 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 伍 孟 君 ( 女 ) 中 国 大 地 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 陈 松 辉 安 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 负 责 人 周 剑 阳 光 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 于 杰 中 国 人 寿 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 许 立 旺 都 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 负 责 人 唐 基 籼 渤 海 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 陈 日 湘 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 分 公 司 负 责 人 张 群 中 国 平 安 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 刘 典 杜 新 华 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 刘 永 忠 泰 康 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 唐 波 中 国 太 平 洋 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 张 志 云 中 国 人 民 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 分 公 司 总 经 理 郭 江 合 众 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 杨 鹰 幸 福 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 副 总 经 理 王 志 强 阳 光 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 总 经 理 张 孝 平 中 国 石 化 永 州 石 油 分 公 司 总 经 理 晏 力 农 党 委 书 记 周 重 陵 副 经 理 申 志 副 经 理 周 芳 金 经 理 助 理 潘 晓 卿 市 盐 务 管 理 局 局 长 欧 亚 雄 党 委 书 记 唐 骋 时 副 局 长 伍 东 风 工 会 主 席 新 华 书 店 朱 永 发 总 经 理 吴 高 强 湖 南 省 双 牌 水 电 站 站 长 江 双 喜 党 委 书 记 杨 辉 ( 女 ) 党 委 副 书 记 纪 委 书 记 王 拦 河 副 站 长 黄 德 美 副 站 长 总 工 程 师 工 会 主 席 徐 兴 国 赵 甫 旺 湖 南 省 南 津 渡 水 电 站 站 长 林 站 难 党 委 书 记 党 委 副 书 记 纪 委 书 记 副 站 长 工 会 主 席 李 朝 晖 王 朝 佑 周 庚 芝 副 站 长 罗 广 林 副 处 干 部 刘 国 选 站 长 助 理 周 小 林 陈 敬 明 湖 南 储 备 物 资 管 理 局 三 七 四 处 党 委 书 记 曾 亲 恩 副 处 长 唐 吉 炎 处 纪 委 书 记 郭 陵 衡 副 处 长 袁 祖 军 省 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 409 队 队 长 胡 承 建 党 委 书 记 纪 委 书 记 工 会 主 席 易 祥 成 副 队 长 叶 友 仁 副 队 长 总 工 程 师 蒋 佑 民 副 队 长 胡 太 平 左 明 武 湖 南 省 煤 勘 三 队 队 长 兼 党 委 书 记 王 书 华 曹 新 苗 党 委 副 书 记 纪 委 书 记 唐 丽 君 ( 女 ) 工 会 主 席 副 队 长 兼 总 工 邹 建 勇

99 68 永 州 年 鉴 (2010) 副 队 长 周 伟 罗 昌 魁 永 州 监 狱 书 记 监 狱 长 副 书 记 政 委 副 书 记 永 达 实 业 公 司 总 经 理 曾 桃 镇 夏 鸽 翔 左 伟 林 党 委 委 员 曾 安 麒 朱 平 刚 副 监 狱 长 党 委 委 员 永 达 实 业 公 司 副 总 经 理 党 委 委 员 工 会 主 席 欧 亚 拉 唐 建 宏 副 监 狱 长 彭 旦 初 永 达 实 业 公 李 怀 义 袁 海 波 司 副 总 经 理 调 研 员 唐 德 良 罗 建 生 副 调 研 员 刘 本 宏 陈 治 国 湖 南 省 东 安 监 狱 黄 明 安 刘 易 德 李 来 成 监 狱 长 李 明 朗 政 治 委 员 宋 小 平 纪 委 书 记 陈 康 王 元 生 周 命 月 普 华 公 司 陈 克 总 经 理 副 监 狱 长 伍 先 军 何 凯 普 华 公 司 副 总 经 理 政 治 处 主 任 普 华 公 司 总 工 程 师 普 华 公 司 副 总 经 理 朱 群 云 李 鹏 飞 杨 爱 科 陈 建 祥 湖 南 日 报 永 州 记 者 站 站 长 张 新 国 衡 阳 海 关 驻 永 州 监 管 组 组 长 张 振

100 中 共 党 务 中 共 永 州 市 委 员 会 揖 概 述 铱 一 决 策 思 路 在 探 索 实 践 中 日 臻 完 善 面 对 复 杂 多 变 的 发 展 形 势, 市 委 认 真 贯 彻 上 级 精 神, 科 学 研 判 宏 观 形 势, 坚 持 从 实 际 出 发, 围 绕 富 民 强 市, 精 心 谋 划 决 策 战 略, 不 断 完 善 办 法 措 施, 努 力 推 进 全 市 经 济 社 会 发 展 一 方 面, 致 力 谋 大 谋 远 年 初, 市 委 紧 紧 围 绕 中 央 关 于 保 增 长 扩 内 需 调 结 构 促 就 业 强 基 础 冶 的 总 体 要 求 和 省 委 弯 道 超 车 冶 的 战 略 部 署, 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 为 全 年 工 作 第 一 位 目 标, 并 在 市 委 经 济 工 作 会 议 上 提 出 以 党 的 十 七 大 十 七 届 三 中 全 会 和 中 央 省 委 经 济 工 作 会 议 精 神 为 指 针, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 进 一 步 解 放 思 想, 开 拓 创 新, 抢 抓 机 遇, 攻 坚 克 难, 坚 定 信 心, 加 快 发 展, 以 项 目 建 设 为 重 点, 以 产 业 承 接 为 抓 手, 以 改 善 民 生 为 根 本, 强 力 推 进 一 化 三 基 冶, 不 断 深 化 农 村 改 革, 努 力 推 动 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 冶 的 指 导 思 想, 争 取 实 现 经 济 弯 道 超 车 冶, 加 快 推 进 富 民 强 市 步 伐 另 一 方 面, 注 重 实 践 检 验 为 了 使 工 作 决 策 更 加 顺 应 发 展 规 律 体 现 时 代 要 求, 真 正 有 效 地 推 动 发 展, 5 月 初, 市 委 召 开 常 委 扩 大 会 议, 根 据 不 断 发 展 变 化 的 形 势 再 次 对 全 市 工 作 作 安 排 部 署 7 月 中 旬, 市 委 召 开 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会, 认 真 总 结 决 策 落 实 情 况, 努 力 查 找 工 作 差 距, 进 一 步 明 确 加 强 项 目 建 设 承 接 产 业 转 移 优 化 工 业 结 构 搞 好 生 态 保 护 扩 大 消 费 需 求 发 展 农 村 经 济 关 注 民 本 民 生 优 化 发 展 环 境 维 护 社 会 稳 定 冶 等 工 作 重 点, 要 求 市 县 ( 区 ) 两 级 不 遗 余 力 地 抓 好 决 策 落 实 10 月 下 旬, 市 委 召 开 三 届 六 次 全 会, 再 一 次 对 市 委 决 策 的 执 行 情 况 进 行 回 顾 总 结, 对 后 几 个 月 的 工 作 进 行 安 排 部 署, 广 泛 动 员 全 市 上 下 以 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 为 主 线, 全 力 以 赴 促 进 经 济 增 长 年 底, 市 委 又 召 开 专 题 会 议, 结 合 传 达 学 习 中 央 和 省 委 的 经 济 工 作 会 议 精 神, 对 市 委 一 年 来 致 力 加 快 发 展 的 一 系 列 决 策 及 落 实 情 况 进 行 综 合 分 析, 盘 点 成 效, 总 结 经 验, 反 思 不 足 全 年 地 方 生 产 总 值 完 成 654 亿 元, 增 长 13 郾 8% ; 规 模 工 业 增 加 值 完 成 132 亿 元, 增 长 24 郾 5% ; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 599 亿 元, 增 长 67 郾 3% ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 超 过 204 亿 元, 增 长 19 郾 5% ; 财 政 收 入 突 破 40 亿 元, 增 长 16 郾 6% ; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 元, 增 长 11 郾 8% ; 农 民 人 均 现 金 收 入 达 到 4402 元, 增 长 12 郾 6% 经 济 增 幅 继 续 保 持 在 全 省 前 列, 主 要 经 济 指 标 不 仅 好 于 预 期 好 于 上 年 好 于 全 省 平 均 水 平, 而 且 提 前 一 年 达 到 或 接 近 全 市 十 一 五 冶 计 划 目 标 二 发 展 理 念 在 实 践 活 动 中 不 断 创 新 按 照 中 央 和 省 委 的 统 一 部 署, 市 委 围 绕 党 员 干 部 受 教 育 科 学 发 展 上 水 平 人 民 群 众 得 实 惠 冶 这 个 总 要 求, 分 三 步 深 入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 一 是 认 真 学 习 调 研 市 委 学 习 中 心 组 和 市 县 ( 区 ) 两 级 党 组 织 及 广 大 党 员 干 部, 坚 持 以 理 论 武 装 为 先 导, 按 照 学 习 时 间 一 天 不 少 参 学 对 象 一 个 不 缺 必 读 书 目 一 篇 不 漏 边 学 边 改 一 丝 不 苟 冶 的 要 求, 深 入 学 习 科 学 发 展 观 等 一 系 列 党 的 创 新 理 论 期 间, 市 委 还 举 行 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 专 题 报 告 会, 特 邀 国 务 院 经 济 发 展 研 究 中 心 研 究 员 张 立 群 和 中 央 党 校 图 书 馆 馆 长 经 济 学 教 授 肖 勤 福 作 专 题 报 告, 全 市 党 员 领 导 干 部 深 受 教 育 和 启 发 在 认 真 抓 好 学 习 的 同 时, 市 委 常 委 和 其 他 市 级 领 导 干 部 纷 纷 走 出 机 关 走 进 基 层 走 近 群 众, 问 政 于 民 问 需 于 民 问 计 于 民, 带 动 其 他 党 员 干 部 开 展 调 查 研 究, 掌 握 社 情 民 意 市 县 ( 区 ) 两 级 参 学 单 位 领 导 班 子 成 员 共 征 求 意 见 和 建 议 6 万 多 条, 形 成 调 研 报 告 8718 篇 全 市 广 大 党 员 干 部 对 科 学 发 展 观 的 理 解 进 一 步 深 化, 在 为 什 么 要 科 学 发 展 能 不 能 科 学 发 展 怎 么 样 推 进 科 学 发 展 等

101 70 永 州 年 鉴 (2010) 重 大 问 题 上 统 一 思 想 认 识, 增 强 推 动 科 学 发 展 加 快 赶 超 崛 起 的 自 觉 性 和 坚 定 性 二 是 深 入 分 析 检 查 市 县 ( 区 ) 两 级 参 学 单 位 采 取 多 种 形 式 通 过 多 种 途 径 广 泛 征 求 意 见 建 议, 找 准 本 地 区 本 单 位 和 领 导 干 部 自 身 与 科 学 发 展 观 不 相 适 应 不 相 符 合 的 突 出 问 题, 并 在 此 基 础 上 召 开 高 质 量 的 专 题 民 主 生 活 会 市 委 召 开 常 委 会 专 题 民 主 生 活 会 时, 坚 持 零 距 离 冶 听 取 基 层 代 表 的 意 见 和 建 议, 特 别 邀 请 7 名 代 表 列 席, 其 中 包 括 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员, 反 响 很 好 各 参 学 单 位 坚 持 高 标 准 严 要 求, 针 对 分 析 查 找 出 来 的 问 题, 计 真 撰 写 高 质 量 的 分 析 检 查 报 告 市 委 书 记 黄 天 锡 主 持 和 直 接 指 导 市 委 常 委 会 对 关 于 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 情 况 的 分 析 检 查 报 告 的 修 改 工 作 报 告 进 一 步 明 确 当 前 和 今 后 一 个 时 期 永 州 推 进 科 学 发 展 的 总 体 思 路, 提 出 工 作 重 点, 制 定 加 强 市 委 常 委 班 子 建 设 的 主 要 措 施, 赢 得 广 大 干 部 群 众 的 认 可, 为 集 中 解 决 问 题 推 动 科 学 发 展 奠 定 坚 实 基 础 三 是 狠 抓 整 改 落 实 市 县 ( 区 ) 两 级 参 学 单 位 以 打 造 群 众 满 意 工 程 冶 为 目 标, 把 群 众 意 见 最 大 最 不 满 意 的 事 情, 群 众 最 希 望 办 当 前 能 办 好 的 事 情 作 为 整 改 重 点, 以 整 改 的 实 际 效 果 取 信 于 民 市 委 经 过 反 复 研 究, 明 确 当 前 和 今 后 一 段 时 期 13 大 类 55 项 整 改 任 务, 其 中 近 期 整 改 任 务 5 大 类 24 项, 中 长 期 整 改 任 务 8 大 类 31 项, 并 制 定 切 实 可 行 的 整 改 方 案 同 时, 市 县 ( 区 ) 两 级 党 委 坚 持 把 整 改 落 实 与 创 新 体 制 机 制 紧 密 结 合 起 来, 研 究 出 台 1 + X 冶 文 件, 着 力 解 决 制 度 缺 失 和 制 度 障 碍 问 题 其 中, 市 委 制 定 关 于 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 决 定 市 直 各 有 关 单 位 围 绕 解 决 制 约 科 学 发 展 的 重 大 问 题, 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 党 员 队 伍 当 中 存 在 的 突 出 问 题, 制 定 关 于 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 考 核 办 法 关 于 加 快 基 础 产 业 发 展 的 意 见 关 于 重 点 项 目 管 理 督 导 办 法 等 15 个 规 范 性 文 件, 为 推 动 全 市 经 济 社 会 科 学 发 展 提 供 强 有 力 的 政 策 制 度 保 障 在 第 一 批 学 习 实 践 活 动 群 众 满 意 度 测 评 中, 群 众 评 议 为 满 意 和 基 本 满 意 率 达 99 郾 8% 三 基 础 产 业 在 外 引 内 培 中 提 速 发 展 市 委 坚 持 以 打 造 全 省 加 工 贸 易 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 和 对 外 开 放 的 排 头 兵 冶 为 目 标, 切 实 把 握 金 融 危 机 催 生 全 球 产 业 转 移 的 战 略 性 机 遇, 一 手 抓 承 接 引 进, 一 手 抓 扶 持 培 育, 加 速 推 进 新 型 工 业 化, 带 动 基 础 产 业 发 展, 并 从 三 个 方 面 深 入 开 展 工 作 抓 机 遇 一 是 着 力 抓 好 对 接 招 商 2 月 份, 市 委 召 开 全 市 承 接 产 业 转 移 暨 招 商 引 资 工 作 会 议, 组 织 动 员 市 县 ( 区 ) 两 级 加 快 先 行 先 试 爷, 深 入 推 进 跨 地 区 合 作, 主 动 对 接 沿 海 产 业 冶, 并 把 目 标 任 务 分 解 落 实 到 市 级 领 导 相 关 部 门 和 各 个 县 区 在 承 接 产 业 转 移 的 实 践 中, 市 里 几 大 家 班 子 领 导 挂 帅 出 征, 带 头 开 展 招 商 引 资 活 动 市 委 书 记 黄 天 锡 自 上 年 底 以 来, 已 经 先 后 三 次 率 团 到 台 湾 东 莞 等 地 调 研 考 察, 联 系 客 商, 洽 谈 项 目 市 长 龚 武 生 辗 转 上 海 天 津 温 州 绍 兴 杭 州 厦 门 等 10 多 个 沿 海 发 达 城 市, 洽 谈 对 接, 引 进 项 目, 在 领 导 的 影 响 带 动 下, 市 县 ( 区 ) 两 级 形 成 全 民 招 商 全 年 招 商 全 力 招 商 全 方 位 招 商 的 良 好 氛 围 全 市 仅 利 用 外 资 就 达 3 郾 2 亿 美 元, 比 上 年 增 长 10% ; 新 引 进 投 资 过 亿 元 项 目 68 个, 中 国 华 能 集 团 海 螺 集 团 上 海 复 星 集 团 和 法 国 珂 莎 黛 国 际 集 团 等 一 批 国 内 外 知 名 企 业 先 后 落 户 永 州 二 是 着 力 抓 好 载 体 建 设 市 里 着 重 建 设 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 和 凤 凰 园 经 济 开 发 区 两 个 工 业 园 区 各 县 ( 区 ) 集 中 精 力 建 好 一 个 5 个 平 方 公 里 以 上 的 工 业 园 区 年 内, 全 市 各 类 工 业 园 区 累 计 投 入 基 础 设 施 建 设 资 金 60 多 亿 元, 园 区 建 成 区 总 面 积 达 到 45 平 方 公 里, 在 建 和 已 建 标 准 厂 房 达 到 160 万 平 方 米, 入 园 规 模 工 业 企 业 达 到 328 家 园 区 规 模 工 业 增 加 值 完 成 54 郾 7 亿 元, 占 全 市 规 模 工 业 增 加 值 的 51% 9 月 份, 全 省 加 速 推 进 园 区 产 业 发 展 工 作 现 场 会 在 道 县 召 开, 永 州 的 工 业 园 区 及 产 业 建 设 得 到 与 会 单 位 和 领 导 的 充 分 肯 定 市 委 市 政 府 进 一 步 加 强 工 业 园 区 的 领 导 力 量, 设 立 正 处 级 构 架 的 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 建 设 办 公 室, 按 副 处 级 干 部 标 准 配 备 各 县 ( 区 ) 工 业 园 一 把 手, 对 工 业 园 区 实 行 封 闭 式 零 收 费 冶 管 理 10 月 12 日 至 16 日, 市 委 市 政 府 召 开 高 规 格 大 规 模 的 承 接 产 业 转 移 工 业 现 场 会, 对 承 接 产 业 转 移 和 园 区 建 设 又 一 次 进 行 大 检 阅 大 促 进 三 是 着 力 抓 好 产 业 培 育 4 月, 市 委 召 开 全 市 加 速 推 进 新 型 工 业 化 工 作 会 议, 把 实 施 工 作 五 百 工 程 冶 提 上 议 事 日 程, 计 划 通 过 三 年 努 力, 培 育 五 大 百 亿 产 业 集 群, 发 展 七 大 百 亿 产 业, 打 造 两 个 百 亿 园 区, 壮 大 百 家 亿 元 企 业, 开 展 上 百 家 规 模 工 业 项 目 通 过

102 中 共 党 务 71 一 年 来 的 精 心 培 育, 全 市 基 础 产 业 呈 现 出 高 速 度 高 效 益 发 展 态 势, 其 中 加 工 贸 易 和 农 产 品 加 工 产 业 率 先 发 展 成 效 显 著 全 市 新 增 有 进 出 口 业 绩 的 外 贸 企 业 10 家, 新 增 外 贸 经 营 主 体 15 家 蓝 山 县 成 为 全 国 第 三 湖 南 最 大 的 外 向 型 毛 织 基 地 全 市 拥 有 两 家 国 家 级 和 19 家 省 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业, 金 浩 茶 油 成 为 全 国 最 大 的 油 茶 加 工 企 业, 天 龙 米 业 跻 身 全 国 大 米 加 工 企 业 十 强, 熙 可 食 品 成 为 全 国 知 名 柑 橘 加 工 企 业, 永 州 果 蔬 罐 头 出 口 占 到 全 省 60% 以 上, 天 龙 银 光 大 米 荣 获 中 国 名 牌 产 品 称 号, 金 浩 牌 商 标 被 评 为 中 国 驰 名 商 标 四 基 础 设 施 在 大 力 投 入 中 明 显 改 善 市 委 坚 持 从 永 州 发 展 不 快 后 劲 不 强 的 基 本 市 情 出 发, 着 眼 为 长 远 发 展 打 基 础, 为 持 续 发 展 增 后 劲, 充 分 调 动 全 市 上 下 的 积 极 性, 努 力 争 取 资 金 上 项 目 具 体 措 施 表 现 在 以 下 几 个 方 面 一 是 吃 透 政 策 争 取 项 目 市 县 ( 区 ) 两 级 深 入 落 实 中 央 和 省 里 扩 内 需 保 增 长 的 决 策 部 署, 及 时 跟 进 上 级 财 政 政 策 金 融 政 策 产 业 发 展 政 策 和 鼓 励 消 费 政 策 的 调 整 变 化, 有 针 对 性 地 实 施 了 项 目 开 发 包 装 和 报 批 工 作, 成 功 争 取 一 大 批 多 年 想 要 而 没 要 成 的 优 势 项 目, 得 到 一 大 笔 发 展 所 急 需 的 建 设 资 金 在 中 央 前 两 批 新 增 投 资 计 划 中, 永 州 市 共 争 取 项 目 592 个, 总 投 资 突 破 20 亿 元 全 年 共 开 工 投 资 500 万 元 以 上 重 点 项 目 621 个, 比 上 年 增 加 156 个 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 额 达 到 599 亿 元, 是 全 市 十 五 冶 计 划 投 资 总 和 的 1 郾 3 倍 二 是 明 确 责 任 落 实 项 目 市 委 市 政 府 将 项 目 建 设 的 任 务 分 解 到 联 系 领 导 责 任 部 门 和 项 目 主 体 对 重 大 项 目 建 设, 实 行 一 个 项 目, 一 个 市 级 领 导 牵 头, 一 个 班 子 服 务, 一 个 部 门 负 责, 一 个 方 案 管 理 冶 的 工 作 机 制, 每 个 市 级 领 导 对 所 联 系 的 项 目, 何 时 洽 谈 何 时 开 工 何 时 建 成 资 金 如 何 落 实, 都 有 具 体 的 计 划 安 排 在 落 实 项 目 工 作 责 任 制 的 过 程 中, 市 委 书 记 黄 天 锡 主 动 抓 战 略 性 项 目 和 重 点 难 点 项 目 其 中 为 争 取 涔 天 河 扩 改 项 目 早 日 上 马, 他 不 仅 多 次 到 省 里 衔 接, 还 先 后 三 次 到 北 京 找 有 关 部 委 汇 报 三 是 优 化 环 境 促 进 项 目 市 委 市 政 府 在 认 真 落 实 政 策 履 行 承 诺 的 基 础 上, 组 织 开 展 企 业 服 务 年 冶 和 项 目 服 务 年 冶 活 动, 先 后 派 出 11 个 工 作 组 150 多 名 党 员 干 部 和 专 业 技 术 人 员 进 驻 重 点 企 业 或 项 目, 点 对 点 面 对 面 地 开 展 服 务, 排 忧 解 难 为 保 障 项 目 建 设 所 需 资 金 及 时 到 位, 市 委 着 力 帮 助 企 业 和 项 目 解 决 融 资 难 题 8 月 份, 市 委 书 记 黄 天 锡 在 市 人 民 银 行 主 持 召 开 金 融 工 作 座 谈 会, 就 推 进 银 企 合 作 扩 大 项 目 信 贷 等 问 题 进 行 分 析 研 究 和 安 排 部 署 12 月, 市 委 带 领 市 几 大 家 班 子 领 导 赴 长 沙 拜 访 省 直 有 关 单 位 负 责 人, 并 在 省 城 召 开 金 融 工 作 座 谈 会, 为 全 市 进 一 步 争 取 项 目 资 金 打 下 坚 实 基 础 此 外, 市 委 还 进 一 步 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革, 一 次 性 削 减 103 个 行 政 审 批 项 目, 设 立 行 政 效 能 投 诉 专 门 机 构, 受 理 涉 及 优 化 经 济 发 展 环 境 和 行 政 效 能 建 设 等 方 面 的 投 诉 2502 起, 确 保 重 点 项 目 建 设 顺 利 推 进 年 内, 洛 湛 铁 路 永 州 南 段 建 成 通 车, 湘 桂 铁 路 扩 改 工 程 顺 利 推 进 邵 永 高 速 投 入 运 营, 永 蓝 高 速 厦 蓉 高 速 道 贺 高 速 建 设 提 速 国 道 改 造 正 在 加 紧 实 施, 永 州 大 道 扩 改 工 程 路 基 基 本 完 成, 农 村 公 路 通 畅 率 和 通 达 率 分 别 达 到 71% 99% 全 市 电 网 建 设 完 成 投 资 15 亿 元, 2 个 500 千 伏 变 电 站 全 部 建 成 投 运 涔 天 河 水 库 扩 建 及 流 域 土 地 整 理 项 目 前 期 工 作 基 本 完 成 32 座 上 型 号 水 库 除 险 加 固 工 作 全 部 完 工 新 建 标 准 良 田 10 万 亩 基 本 烟 田 8 万 亩, 新 开 发 整 理 耕 地 面 积 16 万 亩 五 群 众 福 祉 在 和 谐 建 设 中 逐 步 提 升 市 委 认 真 贯 彻 落 实 以 人 为 本 全 面 协 调 可 持 续 的 科 学 发 展 观, 大 力 推 进 和 谐 社 会 建 设, 突 出 改 善 民 本 民 生, 不 断 提 高 群 众 福 祉 一 是 积 极 促 进 就 业 坚 持 把 促 进 就 业 作 为 保 障 民 生 的 头 等 大 事 来 抓, 认 真 落 实 积 极 的 就 业 政 策 和 措 施, 大 力 开 拓 就 业 门 路, 不 断 拓 展 就 业 空 间, 确 保 城 镇 失 业 人 员 和 返 乡 农 民 工 充 分 就 业 全 市 共 争 取 并 开 发 公 益 性 就 业 岗 位 2000 多 个, 新 增 城 镇 就 业 4 郾 8 万 人, 帮 扶 1217 户 新 出 现 的 零 就 业 家 庭 实 现 至 少 一 人 就 业, 稳 定 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 132 郾 8 万 人 二 是 认 真 落 实 惠 民 政 策 坚 持 把 落 实 惠 民 政 策 作 为 维 护 民 利 的 重 要 工 作 来 抓, 不 折 不 扣 落 实 好 粮 食 直 补 良 种 补 贴 农 机 补 贴 汽 车 下 乡 补 贴 等 各 项 涉 农 惠 农 政 策, 确 保 国 家 的 惠 民 政 策 在 永 州 真 正 落 到 实 处 惠 及 群 众 全 市 共 发 放 农 业 四 项 补 贴 冶 4 郾 6 亿 元, 支 付 新 农 合 补 偿 金 3 亿 多 元, 65 万 名 城 乡 义 务 教 育 阶 段 学 生 全 部 免 除 学 杂 费, 近 60 万 农 村 学 生 免 费 领 取 教 科 书, 8 万 多 名 家 庭 经 济 困 难 的 寄 宿 生 得 到 生 活 补 助 在 惠 民 政 策 的 拉 动 下, 全 市 消 费 需 求 稳 中 趋 旺, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 203 亿 元 增

103 72 永 州 年 鉴 (2010) 长 23%, 其 中 农 村 市 场 实 现 零 售 额 105 郾 1 亿 元 增 长 19 郾 3% 三 是 不 断 强 化 社 会 保 障 坚 持 把 社 会 保 障 体 系 建 设 作 为 群 众 共 享 发 展 成 果 的 重 要 载 体 来 抓, 全 市 五 大 社 会 保 险 冶 参 保 人 数 达 到 276 万 人 次 增 长 38 郾 2% 企 业 退 休 职 工 养 老 金 人 均 每 月 增 加 115 元 城 镇 居 民 医 保 新 增 参 保 人 数 62 郾 2 万 人 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 达 90 郾 4%, 住 院 费 用 补 偿 率 达 45% 以 上 城 市 低 保 面 从 9% 提 高 到 13%, 农 村 低 保 面 由 1 郾 9% 提 高 到 5%, 农 村 五 保 户 实 现 应 保 尽 保 道 县 被 列 为 全 省 新 型 农 村 养 老 保 险 试 点 县 四 是 大 力 开 展 扶 贫 帮 困 工 作 进 一 步 建 立 健 全 对 受 灾 群 众 残 疾 人 孤 老 等 困 难 群 众 的 救 助 机 制, 加 大 对 下 岗 职 工 城 市 贫 困 居 民 和 农 村 贫 困 人 口 等 弱 势 群 体 生 产 生 活 的 帮 扶 力 度 全 市 共 发 放 各 类 救 灾 资 金 4770 万 元 救 灾 粮 食 1404 万 吨, 为 43 郾 6 万 名 城 乡 困 难 群 众 发 放 一 次 性 生 活 补 贴 资 金 5245 万 元 积 极 帮 助 水 淹 区 边 远 山 区 和 贫 困 地 区 群 众 解 困, 全 市 共 减 少 贫 困 人 口 3 万 人, 新 解 决 23 郾 4 万 农 村 人 口 的 饮 水 安 全 问 题 不 断 完 善 城 市 廉 租 住 房 保 障 制 度, 全 市 新 增 廉 租 住 房 5839 套, 完 成 保 障 户 数 户, 新 增 发 放 租 赁 补 贴 8388 户 ; 竣 工 经 济 适 用 住 房 11 郾 05 万 平 方 米, 资 助 危 房 改 造 和 倒 房 重 建 3409 户, 其 中 农 村 危 房 改 造 1600 户 五 是 协 调 发 展 社 会 事 业 坚 持 把 发 展 各 项 社 会 事 业 作 为 提 升 群 众 福 祉 的 基 本 途 径 来 抓, 教 育 强 市 工 作 全 面 推 进, 全 市 完 成 合 格 学 校 建 设 72 所, 中 心 城 区 和 9 县 县 城 新 增 中 小 学 学 位 2 万 个, 永 州 职 院 扩 建 永 州 四 中 搬 迁 工 程 加 快 推 进 产 学 研 结 合 工 作 取 得 实 效, 争 取 国 家 和 省 科 技 计 划 39 项, 申 请 专 利 412 件, 祁 阳 冷 水 滩 东 安 3 个 县 ( 区 ) 获 得 国 家 科 技 进 步 先 进 县 称 号 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 顺 利 推 进, 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 取 得 阶 段 性 成 效 基 层 文 化 阵 地 建 设 得 到 加 强, 市 体 育 中 心 创 建 国 家 级 人 民 健 身 活 动 中 心 冶 取 得 成 功 人 口 计 生 工 作 继 续 保 持 在 全 省 先 进 行 列 六 社 会 大 局 在 打 防 并 举 中 持 续 稳 定 一 年 来, 市 委 顺 应 广 大 群 众 求 平 安 求 和 谐 的 意 愿, 大 力 化 解 基 层 矛 盾, 全 面 加 强 治 安 防 控, 深 入 开 展 严 打 整 治 活 动, 有 效 地 维 护 社 会 大 局 稳 定 一 是 化 解 矛 盾 隐 患, 理 顺 群 众 情 绪 着 眼 于 构 建 消 除 矛 盾 隐 患 的 长 效 机 制, 进 一 步 完 善 预 防 和 化 解 群 体 性 事 件 预 案, 加 快 社 会 矛 盾 纠 纷 预 警 体 系 建 设 在 市 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 街 道 ( 村 社 区 ) 推 行 以 人 民 调 解 为 基 础 行 政 调 解 为 补 充 司 法 调 解 为 保 障 的 大 调 解 工 作 机 制, 确 保 纠 纷 有 人 调 处 矛 盾 及 时 化 解 建 立 健 全 政 务 公 开 民 意 反 馈 社 会 评 议 信 访 接 洽 行 政 复 议 投 诉 申 诉 等 制 度, 进 一 步 畅 通 民 意 表 达 渠 道, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 和 监 督 权, 基 本 做 到 让 群 众 有 苦 能 诉 有 理 能 讲 有 话 能 说, 从 源 头 上 减 少 不 稳 定 隐 患 全 市 共 及 时 调 处 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷 2 郾 6 万 多 起, 防 止 集 体 上 访 512 起, 制 止 群 体 性 械 斗 319 起, 防 止 民 转 刑 案 件 617 起 二 是 坚 持 依 法 信 访, 解 决 突 出 问 题 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 提 出 的 三 个 确 保 冶 七 个 严 防 冶 的 工 作 部 署, 积 极 转 变 工 作 思 路, 改 进 方 式 方 法, 解 决 一 大 批 信 访 突 出 问 题 坚 持 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 三 级 领 导 信 访 接 待 日 制 度, 扎 实 开 展 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 三 级 党 委 书 记 大 接 访 冶 活 动 和 领 导 干 部 接 访 机 关 干 部 下 访 活 动 年 内, 参 加 信 访 日 接 访 的 市 级 领 导 和 市 直 单 位 主 要 负 责 人 达 718 人 次, 共 接 待 群 众 来 访 3220 批 7690 人 次, 当 场 解 决 信 访 问 题 2721 个 市 里 还 从 财 政 安 排 200 万 元 用 于 帮 助 困 难 上 访 户 解 决 实 际 问 题, 使 因 贫 因 困 上 访 的 135 人 息 访 罢 诉 此 外, 市 委 坚 决 落 实 信 访 工 作 领 导 责 任 制, 对 中 央 和 省 里 交 办 的 信 访 案 件, 都 明 确 责 任 单 位 和 责 任 领 导, 依 法 依 规 逐 步 进 行 处 置, 确 保 上 级 交 办 信 访 事 项 及 时 处 理 到 位 全 国 两 会 冶 春 节 清 明 节 劳 动 节 国 庆 节 等 特 别 防 护 期 期 间, 永 州 市 都 没 有 出 现 赴 省 进 京 规 模 集 访 现 象 三 是 加 强 治 安 防 控, 从 严 打 击 犯 罪 大 力 推 进 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设, 进 一 步 完 善 以 街 面 治 安 防 控 单 位 内 部 安 全 防 范 社 区 村 组 治 安 防 控 为 主 的 治 安 群 防 群 治 网 络 市 县 ( 区 ) 两 级 积 极 整 合 交 警 巡 警 武 警 和 治 安 巡 逻 队 的 力 量, 大 力 推 行 警 力 下 沉, 实 施 全 天 候 巡 逻 保 安 要 求 政 法 部 门 建 立 健 全 打 黑 除 恶 工 作 长 效 机 制, 以 群 众 反 映 的 热 点 治 安 问 题 为 切 入 点, 始 终 保 持 严 打 的 高 压 态 势, 对 黑 社 会 组 织 和 恶 势 力 犯 罪 做 到 露 头 就 打, 黑 恶 必 除 冶 全 市 共 摧 毁 黑 社 会 性 质 组 织 2 个, 打 掉 恶 势 力 犯 罪 团 伙 37 个, 破 获 各 类 刑 事 案 件 6653 起 在 省 公 安 厅 年 度 综 合 考 评 中, 永 州 市 命 案 侦 破 打 黑 除 恶 两 项 主 要 业 务 均 居 全 省 第 一 七 引 领 发 展 的 能 力 在 从 严 治 党 中 不 断 增 强 一 年 来, 市 委

104 中 共 党 务 73 适 应 世 情 党 情 国 情 的 新 变 化, 顺 应 人 民 群 众 的 新 要 求 和 新 期 待, 以 改 进 工 作 作 风 为 主 要 抓 手, 不 断 加 强 党 的 建 设, 为 推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 坚 强 的 政 治 保 证 和 组 织 保 证 一 是 以 深 入 基 层 解 决 难 题 为 主 要 途 径, 进 一 步 加 强 作 风 建 设 年 初, 市 委 紧 紧 围 绕 保 增 长 保 民 生 保 稳 定 冶 的 工 作 目 标, 深 入 开 展 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 主 题 实 践 活 动, 市 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 三 级 机 关 干 部 深 入 基 层, 为 群 众 办 实 事 解 难 事 做 好 事, 以 真 抓 实 干 推 动 作 风 转 变 市 委 书 记 黄 天 锡 先 后 深 入 双 牌 县 上 梧 江 瑶 族 自 治 乡 和 江 华 瑶 族 自 治 县 码 市 镇 上 坝 村 等 边 远 瑶 地 区, 帮 助 群 众 解 决 行 路 难 等 实 际 问 题, 引 导 党 员 干 部 为 群 众 办 实 事 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 多 次 到 企 业 工 地, 帮 助 协 调 矛 盾, 破 解 难 题, 推 动 工 作 在 市 委 政 府 主 要 领 导 的 影 响 和 带 动 下, 各 级 党 员 干 部 的 工 作 作 风 进 一 步 转 变 二 是 以 营 造 团 结 民 主 氛 围 为 主 要 抓 手, 进 一 步 加 强 民 主 建 设 市 委 认 真 贯 彻 民 主 集 中 制 原 则, 对 重 大 事 项 人 事 任 免 等 都 实 行 集 体 讨 论 决 定 和 票 决 制, 不 搞 一 言 堂, 不 搞 个 人 说 了 算 市 委 班 子 之 间, 经 常 加 强 思 想 沟 通, 坚 持 做 到 分 工 不 分 家 到 位 不 越 位 补 台 不 拆 台, 切 实 维 护 班 子 团 结 市 委 十 分 注 重 处 理 好 与 人 大 政 府 政 协 和 军 分 区 各 套 班 子 之 间 的 关 系, 大 力 支 持 他 们 履 行 职 责 开 展 工 作, 充 分 调 动 他 们 参 与 经 济 建 设 和 社 会 发 展 的 积 极 性 市 委 还 大 力 加 强 基 层 民 主 建 设, 广 泛 开 展 民 主 法 治 示 范 村 冶 创 建 活 动, 今 年 全 市 共 有 41 个 村 被 评 为 全 省 民 主 法 制 示 范 村, 3 个 村 被 评 为 全 国 民 主 法 制 示 范 村 三 是 以 学 习 贯 彻 十 七 届 四 中 全 会 精 神 为 主 线, 大 力 加 强 廉 政 建 设 市 委 坚 持 把 反 腐 倡 廉 建 设 放 到 全 市 经 济 社 会 发 展 的 大 局 之 中 来 谋 划 和 落 实, 既 注 重 反 腐 倡 廉 理 论 的 宣 传 教 育, 又 注 重 惩 防 机 制 体 系 的 建 设, 更 注 重 对 权 力 运 行 的 监 督 和 对 违 纪 违 法 案 件 的 查 办 中 央 十 七 届 四 中 全 会 和 省 委 九 届 八 次 会 议 召 开 以 后, 市 委 在 召 开 常 委 扩 大 会 议 认 真 学 习 上 级 会 议 精 神 的 基 础 上, 又 召 开 市 委 三 届 六 次 全 会, 专 门 就 深 入 贯 彻 落 实 十 七 届 四 中 全 会 和 省 委 九 届 八 次 全 会 精 神 作 进 一 步 强 调, 推 动 全 市 掀 起 进 一 步 加 强 反 腐 倡 廉 建 设 的 热 潮 在 加 强 反 腐 倡 廉 惩 防 体 系 建 设 过 程 中, 市 委 要 求 纪 检 监 察 机 关 把 依 法 查 办 大 案 要 案 和 纠 正 各 种 不 正 之 风 结 合 起 来, 通 过 有 效 的 惩 戒 机 制 来 推 进 党 风 廉 政 建 设, 净 化 党 风 政 风 2009 年, 全 市 共 立 案 查 办 违 纪 违 法 案 件 733 件, 结 案 586 件, 给 予 党 政 纪 处 分 670 人, 其 中 涉 及 县 处 级 以 上 干 部 17 人, 乡 科 级 干 部 141 人 共 立 案 查 办 商 业 贿 赂 案 件 56 件, 受 理 群 众 举 报 三 乱 冶 43 起, 取 缔 违 法 行 医 场 所 20 处, 受 党 纪 政 纪 处 分 78 人 纪 要 及 文 件 目 录 揖 市 委 常 委 会 议 纪 要 铱 1 月 18 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 全 市 经 济 社 会 发 展 重 点 项 目 农 村 计 生 综 合 治 理 督 查 考 核 ; 春 节 值 班 安 排 ; 春 节 期 间 工 作 安 排 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣 赵 清 茂 荣 燕 明 廖 秋 文 等 领 导 参 加 2 月 18 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 二 万 干 部 下 基 层 方 案 ; 听 取 政 法 系 统 各 部 门 工 作 情 况 汇 报 ; 听 取 市 信 访 工 作 情 况 汇 报 和 全 国 两 会 信 访 工 作 安 排 ; 审 定 永 州 市 首 届 优 秀 专 家 人 选 ; 听 取 全 省 反 腐 败 工 作 会 议 精 神 汇 报 ; 通 报 2008 年 度 干 部 考 核 工 作 情 况 ; 听 取 全 省 思 想 政 治 工 作 会 议 精 神 汇 报 ; 听 取 全 省 统 战 工 作 会 议 精 神 汇 报 ; 听 取 全 省 农 村 工 作 会 议 精 神 汇 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣 荣 燕 明 刘 建 宽 熊 春 明 王 蓟 零 等 领 导 参 加 3 月 11 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 全 省 组 织 部 长 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 全 省 党 校 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 全 省 老 干 部 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 全 省 农 村 基 层 组 织 建 设 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 全 市 深 入 实 习 实 践 科 学 发 展 观 有 关 情 况 汇 报 ; 全 省 机 要 保 密 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 全 市 推 行 新 型 工 业 化 工 作 情 况 汇 报 ; 信 访 维 稳 工 作 : 听 取 近 期 全 市 信 访 工 作 情 况 汇 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣 等 领 导 参 加 3 月 18 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 传 达 全 国 两 会 冶 精 神 ; 传 达 胡 锦 涛 总 书 记 讲 话 ; 听 取 最 高 法 院 工 作 汇 报 的 讲 话 ; 听 取 二 万 干 部 下 基 层 排 忧 解 难 促 发 展 工 作 情 况 汇 报 ; 听 取 民 政 工 作 情 况 汇 报 ; 听 取 全 省 机 要 工 作 会 议 精 神 汇 报 ; 听 取 省 委 督 查 工 作 会 议 精 神 汇 报 ; 听 取 对 台 工 作 汇 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 4 月 2 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 传 达 全 省 净 化 社 会 文 化 环 境 工 作 会 议 精 神, 研 究 永 州 市 贯 彻 落 实 意 见 ; 研 究 永 州 市 国 动 委 推 荐 广 州 军 区 第 四 届 国 防 之

105 74 永 州 年 鉴 (2010) 星 冶 表 彰 对 象 的 请 示 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 5 月 6 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 全 市 教 育 工 作 情 况 汇 报 ; 研 究 庆 祝 建 国 60 周 年 活 动 安 排 ; 永 州 故 事 发 行 工 作 情 况 汇 报 ; 全 市 信 访 工 作 情 况 汇 报 ; 对 台 工 作 情 况 汇 报 ; 听 取 全 市 防 疫 工 作 情 况 汇 报 ; 学 习 省 委 办 省 政 府 办 关 于 改 进 接 待 工 作 的 湘 办 [2009] 11 号 文 件 ; 传 达 广 州 军 区 政 委 张 阳 在 永 州 考 察 时 的 讲 话 ; 通 报 清 理 公 务 员 在 银 行 贷 款 情 况 ; 通 报 接 待 宾 馆 挂 牌 事 宜 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 6 月 4 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 全 市 节 能 减 排 和 污 水 处 理 厂 建 设 问 题 汇 报 ; 听 取 全 省 宣 传 部 长 专 题 工 作 座 谈 会 精 神 及 贯 彻 意 见 汇 报, 审 定 新 中 国 成 立 60 周 年 湖 南 经 济 社 会 发 展 成 就 展 永 州 参 展 工 作 方 案 和 双 百 英 模 人 物 冶 评 选 活 动 方 案 ; 永 州 市 政 协 关 于 庆 祝 人 民 政 协 成 立 60 周 年 纪 念 活 动 方 案 ; 传 达 省 委 组 织 部 转 发 中 组 部 关 于 在 党 政 领 导 班 子 后 备 干 部 集 中 调 整 中 加 强 监 督 认 真 治 理 拉 票 行 为 的 通 知 ( 湘 组 [2009] 43 号 ) 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 6 月 19 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 全 省 山 洪 灾 害 防 御 工 作 会 议 精 神 汇 报 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 市 综 治 办 关 于 贯 彻 落 实 中 办 发 [2009] 14 号 文 件 精 神 的 意 见 ; 全 市 厉 行 节 约 检 查 情 况 汇 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣 荣 燕 明, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 7 月 2 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 传 达 全 省 对 台 维 稳 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 分 析 永 州 当 前 的 不 稳 定 因 素 ; 全 省 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 会 议 精 神 汇 报 及 贯 彻 落 实 意 见 ; 永 州 当 前 防 汛 情 况 分 析 近 期 降 水 预 报 和 防 汛 会 商 情 况 通 报 ; 全 省 组 织 部 长 会 议 精 神 汇 报 ; 全 省 宣 传 部 长 座 谈 会 精 神 汇 报 ; 研 究 对 违 纪 人 员 的 处 分 意 见 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 9 月 3 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 机 构 编 制 事 项 : 关 于 凤 凰 园 经 济 开 发 区 体 制 调 整 意 见 ( 含 永 州 深 圳 博 时 工 业 园 的 规 划 选 址 合 作 方 式 优 惠 政 策 组 织 领 导 等 问 题 ); 关 于 冷 水 滩 城 区 城 市 管 理 行 政 体 制 调 整 ; 市 城 建 投 资 开 发 公 司 机 构 调 置 ; 潇 湘 技 师 学 院 机 构 调 置 ; 市 交 通 建 设 投 资 公 司 机 构 设 置 ; 市 口 岸 办 公 室 机 构 设 置 ; 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 建 设 工 作 办 公 室 机 构 设 置 ; 湖 南 月 岩 国 家 森 林 公 园 管 理 局 机 构 设 置 ; 湖 南 蓝 山 国 家 森 林 公 园 管 理 局 机 构 设 置 ; 冷 水 滩 区 人 民 医 院 机 构 升 格 ; 市 财 政 投 资 评 审 中 心 主 任 高 配 ; 明 确 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 机 构 级 别 ; 市 地 震 办 机 构 升 格 ; 绩 效 评 估 委 员 会 办 公 室 机 构 设 置 ; 全 省 加 强 党 政 领 导 干 部 监 督 工 作 座 谈 会 和 市 州 纪 委 书 记 座 谈 会 精 神 及 贯 彻 落 实 意 见 的 汇 报 ; 传 达 省 两 办 关 于 实 行 党 政 领 导 干 部 问 责 的 暂 行 规 定 等 3 个 中 央 文 件 的 通 知 和 省 委 办 关 于 认 真 组 织 学 习 贯 彻 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 ( 试 行 ) 的 通 知 ; 传 达 中 办 国 办 关 于 切 实 做 好 2009 年 国 庆 节 前 后 有 关 工 作 的 通 知 ; 研 究 永 州 市 国 庆 60 周 年 安 保 维 稳 工 作 方 案 ; 关 于 涔 天 河 水 库 移 民 人 口 登 记 及 移 民 人 口 抽 查 情 况 的 汇 报 ; 第 八 次 全 国 归 侨 侨 眷 代 表 大 会 精 神 汇 报 ; 学 习 湖 南 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 9 月 16 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 研 究 全 市 第 二 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 部 署 方 案 ; 研 究 国 庆 期 间 信 访 维 稳 工 作 ; 省 政 协 工 作 会 议 精 神 暨 庆 祝 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 精 神 汇 报 ; 关 于 全 省 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 电 视 电 话 会 议 的 情 况 汇 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 蒋 政 平, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 9 月 28 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 十 七 大 代 表 市 水 文 局 何 江 波 传 达 十 七 届 四 中 全 会 精 神 ; 传 达 省 委 九 届 八 次 全 会 精 神 ; 全 市 安 全 生 产 工 作 情 况 汇 报 ; 审 议 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 先 进 集 体 和 先 进 个 人 进 行 表 彰 的 通 报 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 蒋 政 平, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 11 月 23 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 组 织 工 作 ; 四 名 干 部 处 分 情 况 汇 报 ; 市 三 届 人 大 四 次 会 议 筹 备 工 作 方 案 ; 市 政 协 三 届 四 次 全 会 筹 备 工 作 情 况 ; 全 省 深 入 推 进 打 黑 除 恶 专 项 斗 争 电 视 电 话 会 议 精 神 汇 报 ; 2008 年 度 处 级 干 部 考 核 情 况 ; 2009 年 全 省 军 转 安 置 工 作 会 议 精 神 及 贯 彻 执 行 方 案 等 事 项 市 委 常 委 以 及 李 良 铁 陈 金 荣, 市 政 府 秘 书 长, 市 委 副 秘 书 长 等 领 导 参 加 12 月 4 日, 市 委 召 开 常 委 会 议 主 要 讨 论 传 达 省 军 区 张 永 大 少 将 在 永 调 研 考 察 时 的 讲 话 ; 全 省 推 进 教 育 强 省 工 作 会 议 精 神 及 永 州 市 贯 彻 落 实 意

106 中共党务 75 见情况汇报; 全省农村精神文明 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 为 指 导, 五百 工 程冶 为 重 点, 强 力 推 进 建设工作经验交流会精神有永州 深入贯彻落实科学发展观, 围绕 工业化; 以半小时 一小时经济 市贯彻落实意见情况汇报; 中心 科 学 跨 越 富 民 强 省 冶 目 标, 圈为重点, 建设快速发展的城市 城区一体化规划城市总体规划修 在新的更高起点上深入实施 一 圈; 以农业产业化为重点, 加快 改等事项 市委常委以及李良铁 化三基冶 战略, 统筹推进经济强 现代农业和新农村建设; 以交通 陈金荣, 市政府秘书长, 市委副 省 文 化 强 省 教 育 强 省 建 设, 基础设施建设为重点, 打造经济 秘书长等领导参加 特别是要着力提高经济增长质量 快速发展平台; 以改善民生为重 和效益, 着力推动经济结构调整 点, 促进社会和谐稳定 实现上 和经济发展方式转变, 着力推进 述目标, 要着力解决好以下三个 改革开放和自主创新, 着力改善 问题: 一 是 思 想 观 念 上 的 障 碍 民生和保持社会和谐稳定, 促进 要重点克服陈旧保守和无所作为 全省经济社会又好又快发展, 为 的消极思想, 抵制 不干事的评 实现中部地区率先崛起奠定坚实 论干事的冶 歪风邪气, 力求在观 附: 中共永州市委 12 月 29 日 常委扩大会议纪要 (2009 年 12 月 31 日) 12 月 29 日, 市 委 书 记 黄 天 基础 全省 2010 年重点抓好五个 方面的工作: 一是突出经济增长 机制上的障碍 要下大力气革除 委常委扩大会议, 传达省委经济 质量和效益, 保持经济又好又快 与经济发展不相适宜 阻碍经济 工作 会 议 精 神, 研 究 经 济 工 作 发展; 二 是 大 力 调 整 经 济 结 构, 建设的体制机制性障碍, 为经济 市委副书记 市人民政府市长龚 加快经济发展方式转变; 三是扎 发展提供宽松的政策环境 三是 武生, 市委副书记唐长久, 市委 实推进 现 代 农 业 和 新 农 村 建 设; 资金问题 投资一直是永州市拉 常委 刘 湘 凌 蒋 吉 秀 周 德 睿 四是深化改革开放, 增强经济发 动经济增长的引擎, 直接融资也 高建华 唐定 蒋善生 张美学 展的动力和活力; 五是切实保障 是永州利用资金方面的一条短腿, 张正参加会议, 市政协主席陈金 和改善民生, 促进社会和谐稳定 因此要着力在企业上市 债券融 荣, 市人大常委会副主任赵清茂, 会议认为, 省委经济工作会 市政府副市长戴菊芳, 市政协副 议精神非常重要 今年全省总体 会议强调, 明年全市要围绕 主席 刘 宏 来 盘 玉 花 廖 秋 文 形势好于预期, 经济呈现平稳向 抓 投 入 保 增 长 调 结 构 强 余华生 何明玲, 市人民政府副 好 态 势 由 于 湖 南 正 确 实 施 了 基 础 优 环 境 惠 民 生 保 稳 巡视员秦伍生, 市人民检察院检 一化三基冶 富民强省 弯道超 定冶 二 十 一 字 方 针, 正 视 形 势, 察长王蓟零, 市人民法院院长熊 车 科 学 跨 越 等 战 略 决 策 部 署, 加倍 努 力, 力 求 实 现 以 下 目 标: 春明, 湖南科技学院党委书记管 取得了较好成效和较高发展水平 天球, 永州职业技术学院党委书 永州在省委 省政府的正确领导 记刘子秀, 市委党校校长文锦菊 下, 果断决策 积极应对, 也呈 等领导及市直 中央 省驻永有 现出了许多亮点, 各项主要指标 关单位负责人列席会议 现将会 位居 全 省 前 列 成 绩 来 之 不 易, 议主要精神作如下纪要: 主要得益于市委, 市政计的超前 锡在市委十楼会议室主持召开市 市委副书记 市人民政府市 决策, 得益于全市上下特别是市 长龚武生传达了 12 月 27 日在长 里几大家班子的团结协作, 得益 沙召开的省委经济工作会议精神 于突出了经济发展这个第一要务, 省委 经 济 工 作 会 议 对 全 省 指导思想明确, 抓项目 抓工作 2009 年经济工作作了认真总结, 明确了 2010 年全省经济工作的总 踏实 会议指出, 结合实际贯彻省 体要求, 即全面贯彻党的十七大 委经济工作会议精神, 永州要着 十七届三中四中全会和中央经济 力转变经济发展方式, 调整经济 工作会议精神, 以邓小平理论和 结构, 突出保障民生工作 要以 念更新上有大的进步 二是体制 资等方面下工夫 GDP 增幅确保 12%, 争取 13% ~ 14% ; 财 政 总 收 入 增 幅 12% 或 13%, 请 市 人 大 市 政 协 商 量, 经济工作会议目标 16% ; 全社会 固定资产投资确保完成 35%, 争 取 45% ; 社会消费品零售总额增 幅 18%, 争取 19% ; 进出口总额 争取增长 30% ; 规模以上工业增 加值确保 21%, 争取 25% ; 城镇 居民可支配收入和农民现金收入 增长 10% 以上; 节能减排完成省 里下达的指标; 确保五大保险到 位和社会充分就业, 失业率不超 过 4%, 特 别 要 保 障 城 镇 零 就 业 家庭必须有一人就业

107 永州年鉴 (2010) 76 为实现上述目标, 要突出做 好以下工作: 1郾 始终坚持加快发 展是第一要务 虽然明年省里不 直接考核 GDP 指标, 但加快经济 发展仍然是永州的第一要务, 必 须始终抓住不放 2郾 始终坚持兴 工强市战略方针不改变, 继续发 挥工业 对 永 州 发 展 的 重 要 作 用, 以园 区 为 载 体, 承 接 产 业 转 移 3郾 始终坚持将抓项目抓投入作为 取于超越 各级各部门单位要认 真研究, 共同作好 十二五冶 规 划; 搞好年终各项工作扫尾结账, 节冶 两会冶 期间有关工作, 确 塘和龙 湾 村 农 村 通 畅 公 路 建 设; 保社 会 稳 定 平 安, 节 日 祥 和, 帮助群众解决实际困难, 确保群 众过 好 年; 高 度 关 注 甲 型 H1N1 流感防控工作, 要特别突出学校 等公众场所和人口密集区; 抓好 是空话, 没有项目投入就没有经 设领域安全无事故 源, 加强综合利用, 保护生态环 境, 促进永州科学发展 在引资 过程中, 要择商招商, 科学引资 落后产能, 该淘汰的淘汰, 该整 日, 市委常委办公会议研究关于 江华瑶族自治县码市镇上坝 大 安全生产工作, 确保全市生产建 济结构, 淘汰落后产能, 节约资 目征 地 拆 迁 协 调 工 作; 10 月 9 尽 早 谋 划 明 年 工 作; 做 好 两 重要抓手 没有项目, 抓投入就 济发展 4郾 继续坚持调整优化经 会议研究关于湘江西路代建制项 11 月 10 日, 市委常委办公 会 议 研究零陵机场安保达标与发展问 题; 11 月 16 日, 市 委 常 委 办 公 会议研究关于教育局机关二期建 设工 作; 12 月 24 日, 市 委 常 委 办公会议研究中共永州市委常委 专题 办 公 问 题; 12 月 31 日, 市 委常委办公会议研究冷水滩湘永 揖 市委常委办公会议纪要铱 2 月 6 日, 市 委 常 委 办 公 会 议研究 老 科 协 工 作; 2 月 20 日, 市委常委办公会议研究关于解决 路机动车道与非机动车道间绿化 带改造有关问题 揖2009 年永州市委文件目录铱 银1 月 8 日, 传 达 省 委 书 记 道县药材公司退休人员住房问题; 合的 整 合 5郾 始 终 坚 持 关 注 民 4 月 15 日, 市委常委办公会议研 张春贤指示: 关爱外来挂职干部 现社会和谐和加快发展的根本目 有关问题; 6 月 15 日, 市委常委 16 日, 关于启动湖南省江永女书 程移民安置方案; 6 月 25 日, 市 银永 委 [ 2009 ] 2 号 2 月 生 让改革的成果全民共享是实 的 我们还可借鉴韩国的 新村 运动冶, 为 农 民 群 众 免 费 发 放 水 泥 河沙 苗木等物资, 鼓励帮 助农民改善村容村貌, 建设新农 村 民政 劳动社保 医保等社 会保障网络要全力覆盖, 加大保 障力度, 农村低保覆盖面可扩大 到 5郾 5%, 城 镇 低 保 覆 盖 面 可 扩 大到 15% 6郾 高度重视群众信访 工作, 全力维护社会稳定, 着力 解决好改革发展中的新问题 7郾 加强 党 的 建 设, 改 进 干 部 作 风, 优化 经 济 发 展 环 境, 加 快 发 展 因此, 下一步要着力加强领导班 子建设, 组织干部下基层下企业, 转变干部作风 优化经济发展环 境, 要善待客商, 公平公正 加 强廉政建设, 拒腐防变, 树立良 好形象 会议还要求, 全市各级干部 必须保持昂扬向上的精神状态和 奋发有为的工作干劲, 大胆谋划, 究涔天河水库扩建工程前期工作 办公会议研究涔天河水库扩建工 银永 委 [ 2009 ] 1 号 2 月 抢救保护开发工程的请示 委常委办公会议研究关于 市纳 17 日, 关于继续保留国土资源部 程建设有关问题 的通知; 6 月 银2 月 21 日, 永 州 市 重 实 污管网建设移交及白竹路公司工 对口扶贫县的请示 30 日, 市委常委办公会议研究关 际 出实招 求实效, 迅速掀起 设问题; 7 月 6 日, 市 委 常 委 办 的决定 于冷水滩区黄阳司镇出镇公路建 贯彻落实省委农村工作会议热潮 银2 月 20 日, 关于表彰 2008 公会议研究长丰工业园湘江西路 路网项目建设有关问题; 7 月 19 届文明村镇 文明单位 文明标 日, 市委常委办公会议研究关于 兵单位的决定 月 3 日, 市委常委办公会议研究 日, 关于同意召开永州市学生联 间矛盾 纠 纷 协 调 会; 8 月 12 日, 银永委 [2009] 4 号 3 月 3 双牌县上梧江瑶族乡农村公路; 8 银永委 [2009] 3 号 3 月 3 关于万利集团职工与渝州公司之 合会第二次代表大会的批复 市委常委办公会议研究全市甲型 日, 关于同意召开永州市青年联 H1N1 流感防控工作; 8 月 28 日, 合会第三届委员会第一次全体会 市委常委办公会议研究关于调纠 议的批复 常委办公会议研究决定就白竹路 3 月 12 日, 关于黄天锡同志带 工作职 能 调 整; 9 月 7 日, 市 委 公司三个安置小区建设进行现场 办公; 9 月 15 日, 市委常委办公 银 永 委 [ 2009 ] 5 号 6 号 队组团赴台进行经贸考察活动的 请示

108 中 共 党 务 77 银 3 月 13 日, 永 州 市 召 开 市 委 常 委 会 议 专 题 研 究 信 访 工 作 银 永 委 [2009] 7 号 8 号 9 号 10 号 3 月 30 日, 关 于 邀 请 部 分 省 级 领 导 参 加 第 三 届 中 国 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 节 暨 杜 鹃 花 会 万 寿 寺 全 堂 佛 像 开 光 法 会 的 指 示 银 永 委 [2009] 11 号 3 月 30 日, 关 于 申 办 永 州 晚 报 的 请 示 ( 新 闻 出 版 总 署 ) 银 6 月 3 日, 关 于 召 开 中 共 永 州 市 委 常 委 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 专 题 民 主 生 活 会 的 报 告 银 永 委 [2009] 12 号 6 月 26 日, 关 于 市 委 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 专 题 民 主 生 活 会 情 况 的 报 告 银 8 月 4 日, 关 于 邀 请 蒋 祖 煊 同 志 来 永 为 市 委 学 习 中 心 组 作 辅 导 报 告 的 函 银 8 月 7 日, 关 于 冷 水 滩 区 原 珊 瑚 乡 十 三 小 组 群 众 冶 信 访 问 题 有 关 情 况 的 报 告 银 永 委 [2009] 13 号 8 月 31 日, 关 于 邀 请 省 委 省 人 大 省 政 协 省 纪 委 省 高 等 法 院 省 检 察 院 领 导 参 加 已 丑 年 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典 的 请 示 银 永 委 [2009] 14 号 9 月 22 日, 关 于 李 忠 信 等 同 志 提 高 享 受 副 司 局 级 医 疗 待 遇 的 请 示 银 永 委 [2009] 15 号 9 月 22 日, 关 于 刘 金 声 同 志 有 关 情 况 的 报 告 银 10 月 27 日, 关 于 永 州 市 落 实 冷 水 滩 区 原 珊 瑚 乡 十 三 小 组 群 众 冶 信 访 问 题 有 关 情 况 的 汇 报 银 永 委 [ 2009 ] 16 号 11 月 11 日, 关 于 陈 辉 权 同 志 享 受 副 厅 局 干 部 待 遇 的 请 示 银 11 月 16 日, 关 于 推 荐 湖 南 省 东 安 县 人 民 检 察 院 为 全 国 先 进 集 体 的 函 银 11 月 16 日, 关 于 推 荐 零 陵 区 人 民 检 察 院 蒋 冬 林 同 志 为 全 国 检 察 机 关 先 进 个 人 的 函 银 永 委 [ 2009 ] 17 号 11 月 11 日, 关 于 批 准 唐 建 国 同 志 担 任 永 州 市 人 民 代 表 大 会 制 度 研 究 会 会 长 的 请 示 揖 2009 年 市 委 办 公 室 文 件 目 录 铱 银 2 月 16 日, 关 于 启 动 湖 南 省 江 永 女 书 抢 救 保 护 开 发 工 程 的 请 示 银 2 月 19 日, 关 于 继 续 保 留 国 土 资 源 部 对 口 扶 持 新 田 县 的 请 示 银 永 室 [2009] 1 号 2 月 24 日, 关 于 表 彰 2008 年 度 全 市 党 委 办 公 室 系 统 业 务 工 作 先 进 单 位 和 先 进 个 人 的 通 报 银 永 室 [2009] 2 号 2 月 24 日, 关 于 表 彰 全 市 党 委 办 公 室 系 统 优 质 服 务 竞 赛 优 秀 文 稿 和 优 秀 组 织 单 位 的 通 报 银 永 室 [2009] 3 号 2 月 24 日, 关 于 表 彰 2008 年 度 重 宾 接 待 优 质 服 务 竞 赛 活 动 先 进 单 位 及 选 进 个 人 的 通 报 银 3 月 13 日, 关 于 选 派 办 文 业 务 骨 干 到 省 委 办 公 厅 办 文 处 跟 班 学 习 的 通 知 银 永 室 [2009] 4 号 3 月 30 日, 市 委 办 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 实 施 方 案 银 4 月 15 日, 批 转 中 共 永 州 市 委 机 关 事 务 管 理 处 关 于 公 务 人 员 乘 坐 永 州 零 陵 机 场 航 班 的 方 案 的 通 知 银 永 室 [2009] 5 号 4 月 28 日, 印 发 关 于 信 息 化 条 件 下 机 关 保 密 工 作 的 暂 行 观 定 的 通 知 银 永 室 [2009] 6 号 4 月 28 日, 印 发 关 于 对 涉 密 移 动 存 储 介 质 使 用 管 理 的 暂 行 规 定 的 通 知 银 永 室 [2009] 7 号 4 月 29 日, 印 发 关 于 差 旅 费 报 销 有 关 问 题 的 补 充 规 定 的 通 知 银 5 月 5 日, 关 于 解 决 配 备 应 急 密 码 通 信 车 辆 经 费 的 函 银 5 月 21 日, 关 于 给 予 新 购 公 务 接 待 车 办 理 挂 蓝 牌 的 函 银 6 月 1 日, 关 于 修 正 发 文 字 号 的 通 知 银 6 月 12 日, 关 于 前 沿 周 刊 调 查 萍 洲 工 业 区 有 关 征 地 情 况 的 汇 报 银 永 室 [2009] 8 号 6 月 23 日, 原 地 委 大 院 内 5 住 户 问 题 会 议 纪 要 银 8 月 13 日, 关 于 将 办 公 室 各 内 设 室 文 件 资 料 移 交 综 合 档 案 室 管 理 的 通 知 银 8 月 17 日, 关 于 拨 付 全 市 办 公 室 业 务 知 识 培 训 班 预 缴 经 费 的 请 示 银 永 室 [2009] 9 号 9 月 17 日, 关 于 印 发 国 庆 60 周 年 期 间 市 委 机 关 安 保 工 作 实 施 方 案 的 通 知 银 永 室 [2009] 10 号 9 月 17 日, 关 于 印 发 市 委 机 关 院 内 国 庆 60 周 年 期 间 突 发 事 件 应 急 处 理 工 作 方 案 的 通 知 银 9 月 29 日, 2009 年 永 州 市 中 办 通 讯 征 订 工 作 评 比 结 果 银 10 月 9 日, 关 于 选 派 办 文 业 务 骨 干 到 市 委 办 跟 班 学 习 的 通 知 银 10 月 12 日, 关 于 做 好 2010 年 中 共 中 央 办 公 厅 通 讯 征 订 和 学 刊 用 刊 工 作 的 通 知 银 10 月 12 日, 关 于 用 党 费 为 在 职 市 级 领 导 订 阅 2010 年 度 中 办 通 讯 的 函

109 78 永 州 年 鉴 (2010) 银 永 室 [ 2009 ] 11 号 11 月 5 日, 关 于 在 新 建 的 潇 湘 大 厦 增 购 市 委 机 关 部 分 单 位 办 公 用 房 的 请 示 银 永 室 [ 2009 ] 12 号 11 月 5 日, 关 于 市 委 书 记 市 长 办 公 室 安 装 保 密 网 关 电 话 的 请 示 银 11 月 10 日, 关 于 患 白 血 病 申 请 医 疗 补 助 的 报 告 银 11 月 20 日, 为 在 职 市 级 领 导 订 购 中 国 共 产 党 党 内 法 规 选 编 ( ) 的 函 银 12 月 7 日, 关 于 请 求 拨 款 购 置 市 委 领 导 办 公 设 备 的 函 银 永 室 [ 2009 ] 13 号 12 月 17 日, 关 于 在 市 委 办 公 区 内 修 建 停 车 场 的 请 示 银 永 室 [ 2009 ] 14 号 12 月 17 日, 关 于 修 建 小 会 堂 的 请 示 银 12 月 22 日, 关 于 江 华 县 涛 圩 镇 栎 湾 村 村 民 奉 福 尧 等 举 报 县 公 安 局 有 关 问 题 调 查 处 理 情 况 的 汇 报 银 永 办 [2009] 1 号 1 月 1 日, 转 发 市 优 化 办 关 于 2008 年 度 优 化 经 济 环 境 工 作 满 意 不 满 意 单 位 和 满 意 不 满 意 领 导 民 主 评 选 活 动 的 实 施 方 案 的 通 知 银 1 月 6 日, 关 于 表 彰 2008 年 度 全 市 公 安 机 关 命 案 侦 破 冶 工 作 选 进 单 位 个 人 的 决 定 银 永 办 [2009] 2 号 2 月 1 日, 关 于 成 立 永 州 市 作 风 建 设 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 3 号 2 月 12 日, 关 于 对 2008 年 度 县 区 ( 管 理 区 ) 经 济 发 展 农 村 工 作 计 生 工 作 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 先 进 单 位 进 行 表 彰 的 决 定 银 永 办 [2009] 4 号 2 月 12 日, 关 于 2008 年 度 全 市 人 口 和 计 划 生 育 工 作 综 合 考 核 评 估 结 果 与 奖 惩 情 况 的 通 报 银 永 办 [2009] 5 号 2 月 12 日, 关 于 印 发 永 州 市 重 点 项 目 考 核 办 法 和 下 达 2009 年 重 点 项 目 计 划 的 通 知 银 永 办 [2009] 6 号 2 月 12 日, 关 于 蓝 山 县 毛 俊 镇 实 行 重 点 管 理 和 双 牌 县 五 里 牌 镇 等 4 个 单 位 实 行 黄 牌 警 示 冶 的 决 定 银 永 办 [2009] 7 号 2 月 19 日, 关 于 调 整 永 州 市 纠 正 行 业 不 正 之 风 和 永 州 市 治 理 教 育 乱 收 费 工 作 领 导 小 组 组 成 人 员 的 通 知 银 永 办 [2009] 8 号 2 月 20 日, 关 于 调 整 中 共 永 州 市 委 常 委 与 党 外 代 表 人 士 交 朋 友 名 单 的 通 知 银 2 月 20 日, 关 于 表 彰 永 州 市 第 三 届 哲 学 社 会 科 学 优 秀 成 果 的 决 定 银 2 月 23 日, 关 于 表 彰 全 市 信 访 工 作 调 纠 治 斗 工 作 联 席 会 议 办 公 室 工 作 目 标 管 理 先 进 单 位 的 决 定 银 永 办 [2009] 9 号 2 月 25 日, 关 于 对 2009 年 度 进 京 上 访 继 续 实 行 指 标 管 理 的 意 见 银 永 办 [2009] 10 号 2 月 25 日, 关 于 转 发 市 信 访 局 永 州 市 信 访 督 查 督 办 工 作 实 施 细 则 的 通 知 银 永 办 [2009] 11 号 2 月 25 日, 关 于 永 州 市 信 访 工 作 责 任 追 究 的 补 充 规 定 银 永 办 [2009] 12 号 3 月 4 日, 关 于 调 整 永 州 市 信 访 工 作 领 导 小 组 等 4 个 领 导 小 组 组 成 人 员 的 通 知 银 永 办 [2009] 13 号 3 月 11 日, 中 国 国 民 党 革 命 委 员 会 永 州 市 委 员 会 机 关 职 能 配 置 机 构 设 置 和 人 员 编 制 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 14 号 3 月 11 日, 关 于 调 整 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 组 成 人 员 的 通 知 银 3 月 11 日, 关 于 表 彰 永 州 市 首 届 优 秀 专 家 的 决 定 银 永 办 [2009] 15 号 3 月 16 日, 关 于 调 整 永 州 市 国 家 安 全 领 导 小 组 组 成 人 员 的 通 知 银 永 办 [2009] 16 号 3 月 16 日, 关 于 表 彰 2007 ~ 2008 年 度 全 市 打 黑 除 恶 工 作 先 进 县 区 先 进 单 位 先 进 个 人 的 决 定 银 永 办 [2009] 17 号 3 月 19 日, 全 国 两 会 冶 期 间 信 访 维 稳 工 作 情 况 通 报 银 永 办 [2009] 18 号 3 月 20 日, 关 于 成 立 中 共 永 州 市 委 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 19 号 3 月 31 日, 关 于 全 市 森 林 火 灾 两 究 冶 情 况 的 通 报 银 永 办 [2009] 20 号 3 月 30 日, 关 于 明 确 2009 年 全 市 防 汛 抗 旱 工 作 责 任 人 的 通 知 银 3 月 20 日, 关 于 进 一 步 规 范 领 导 职 务 表 述 的 通 知 银 永 办 [2009] 21 号 4 月 13 日, 关 于 印 发 永 州 市 文 艺 奖 冶 评 奖 办 法 的 通 知 银 永 办 [2009] 22 号 4 月 13 日, 转 发 中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 湖 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 委 组 织 部 等 部 门 掖 关 于 进 一 步 加 强 新 形 势 下 离 退 休 干 部 工 作 的 实 施 意 见 业 的 通 知 的 通 知 银 永 办 [2009] 23 号 4 月 13 日, 关 于 调 整 中 共 永 州 市 委 保 密 委 员 会 组 成 人 员 的 通 知 银 永 办 [2009] 24 号 4 月 13 日, 关 于 成 立 永 州 市 百 城 万 店 无 假 货 冶 活 动 领 导 小 组 和 永 州 市 理 顺 电 影 管 理 体 制 工 作 协 调 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 25 号 4 月

110 中 共 党 务 日, 关 于 转 发 永 州 市 净 化 社 会 文 化 环 境 工 作 实 施 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 26 号 4 月 17 日, 关 于 印 发 2009 年 为 民 办 实 事 的 实 施 意 见 银 永 办 [2009] 27 号 4 月 28 日, 关 于 印 发 掖 市 直 单 位 和 两 区 政 府 现 代 农 业 科 技 示 范 园 2009 年 建 设 任 务 的 通 知 银 永 办 [2009] 28 号 4 月 20 日, 关 于 转 发 市 新 闻 出 版 局 2009 年 农 家 书 屋 工 程 建 设 实 施 方 案 的 通 知 银 5 月 6 日, 关 于 2008 年 度 优 化 经 济 环 境 工 作 先 进 单 位 满 意 单 位 不 满 意 单 位 和 满 意 领 导 评 选 结 果 的 通 报 银 永 办 [2009] 29 号 5 月 19 日, 关 于 成 立 永 州 市 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 设 施 建 设 领 导 小 组 和 市 维 护 国 防 利 益 和 军 人 军 属 合 法 权 益 工 作 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 30 号 5 月 24 日, 关 于 印 发 永 州 市 舜 帝 陵 二 期 工 程 建 设 及 省 祭 筹 备 工 作 办 公 会 议 纪 要 的 通 知 银 永 办 [2009] 31 号 6 月 3 日, 关 于 转 发 全 市 农 村 社 会 治 安 问 题 突 出 村 专 项 整 治 行 动 工 作 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 32 号 6 月 26 日, 转 发 市 委 宣 传 部 关 于 魅 力 永 州 如 诗 画 三 湘 巨 变 新 中 国 成 立 60 周 年 湖 南 经 济 社 会 发 展 成 就 展 永 州 展 区 筹 备 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 33 号 6 月 26 日, 关 于 印 发 2009 年 永 州 市 农 业 农 村 工 作 考 核 办 法 的 通 知 银 永 办 [2009] 34 号 7 月 15 日, 关 于 印 发 2009 年 市 对 县 区 政 府 管 理 区 和 市 政 府 工 作 部 门 绩 效 评 估 实 施 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 35 号 7 月 20 日, 关 于 成 立 永 州 市 治 理 小 金 库 冶 工 作 领 导 小 组 和 永 州 市 已 丑 年 省 政 府 公 祭 舜 帝 大 典 筹 备 工 作 协 调 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 36 号 7 月 27 日, 关 于 转 发 市 维 护 稳 定 工 作 领 导 小 组 关 于 深 化 重 大 事 项 重 大 工 程 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作 的 意 见 的 通 知 银 永 办 [2009] 37 号 7 月 28 日, 关 于 转 发 永 州 市 第 七 次 社 区 居 民 委 员 会 换 届 选 举 工 作 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 38 号 7 月 29 日, 转 发 市 维 护 稳 定 工 作 领 导 小 组 关 于 建 立 健 全 维 护 稳 定 长 效 工 作 机 制 的 意 见 的 通 知 银 永 办 [2009] 39 号 7 月 30 日, 关 于 成 立 永 州 市 绩 效 评 估 委 员 会 和 永 州 市 湘 江 西 路 路 网 项 目 建 设 工 作 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 40 号 7 月 30 日, 关 于 转 发 市 维 稳 领 导 小 组 永 州 市 国 庆 60 周 年 维 稳 安 保 工 作 方 案 的 通 知 银 永 办 [2009] 41 号 8 月 18 日, 关 于 2009 年 上 半 年 全 市 赴 省 进 京 上 访 情 况 的 通 报 银 永 办 [2009] 42 号 8 月 21 日, 关 于 进 一 步 精 简 市 委 文 件 规 范 办 理 程 序 的 通 知 银 永 办 [2009] 43 号 8 月 23 日, 关 于 转 发 市 委 组 织 部 永 州 市 领 导 干 部 用 人 失 察 失 误 责 任 追 究 制 的 通 知 银 永 办 [2009] 44 号 8 月 31 日, 关 于 印 发 冷 水 滩 区 高 溪 市 镇 和 江 永 县 潇 蒲 镇 玉 岭 村 关 心 下 一 代 工 作 典 型 材 料 的 通 知 银 永 办 [2009] 45 号 8 月 31 日, 关 于 转 发 永 州 市 国 家 安 全 工 作 领 导 小 组 第 二 次 会 议 纪 要 的 通 知 银 9 月 4 日, 关 于 表 彰 永 州 市 优 秀 教 师 优 秀 教 育 工 作 者 优 秀 班 主 任 和 十 佳 师 德 标 兵 冶 的 决 定 银 永 办 [2009] 46 号 9 月 10 日, 关 于 贯 彻 落 实 省 纪 委 省 监 察 厅 关 于 市 州 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 的 检 查 考 核 办 法 责 任 分 工 的 通 知 银 9 月 14 日, 关 于 对 永 州 市 首 届 道 德 模 范 和 道 德 模 提 名 奖 获 得 者 进 行 表 彰 和 决 定 银 永 办 [2009] 47 号 9 月 23 日, 关 于 成 立 永 州 市 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 领 导 小 组 和 永 州 市 按 需 申 领 护 照 工 作 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 48 号 9 月 27 日, 关 于 成 立 全 市 加 强 县 级 纪 检 监 察 机 关 建 设 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [2009] 49 号 9 月 27 日, 关 于 成 立 中 共 永 州 市 委 永 州 市 人 民 政 府 驻 京 信 访 维 稳 劝 返 办 公 室 的 通 知 银 10 月 12 日, 关 于 对 2009 年 全 市 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 先 进 集 体 和 先 进 个 人 进 行 表 彰 的 通 报 银 永 办 [ 2009 ] 50 号 10 月 13 日, 关 于 党 委 办 机 要 文 件 管 理 和 保 密 工 作 的 有 关 规 定 银 永 办 [ 2009 ] 51 号 10 月 20 日, 转 发 市 综 合 关 于 将 进 一 步 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理 基 层 基 础 建 设 作 为 第 三 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 重 要 内 容 的 意 见 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 52 号 11 月 5 日, 关 于 成 立 永 州 市 党 政 领

111 80 永 州 年 鉴 (2010) 导 干 部 问 责 工 作 领 导 小 组 和 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 工 作 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 53 号 11 月 17 日, 批 转 市 总 工 会 关 于 永 州 市 总 工 会 办 公 室 关 于 基 层 工 会 主 席 职 业 化 试 点 工 作 的 实 施 意 见 的 通 知 银 11 月 23 日, 关 于 表 彰 全 市 城 市 社 会 建 设 工 作 先 进 集 体 的 先 进 个 人 的 决 定 银 永 办 [ 2009 ] 54 号 11 月 25 日, 关 于 开 展 三 湘 读 书 月 冶 活 动 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 55 号 12 月 1 日, 关 于 转 发 关 于 组 织 征 订 掖 中 国 共 产 党 党 内 法 规 选 编 ( ) 业 的 通 知 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 56 号 12 月 8 日, 关 于 印 发 永 州 市 年 基 层 党 组 织 建 设 工 作 规 划 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 57 号 12 月 8 日, 关 于 调 整 全 市 道 路 交 通 安 全 委 员 会 成 员 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 58 号 12 月 17 日, 转 发 市 委 组 织 部 关 于 开 展 农 村 基 层 组 织 规 范 化 管 理 建 设 年 冶 活 动 的 实 施 意 见 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 59 号 12 月 17 日, 转 发 市 优 化 办 市 效 能 办 关 于 2009 年 度 优 化 经 济 环 境 和 机 关 效 能 建 设 工 作 满 意 单 位 民 主 评 选 活 动 的 实 施 方 案 的 通 知 银 永 办 [ 2009 ] 60 号 12 月 23 日, 关 于 首 轮 县 区 教 育 两 项 督 导 评 估 考 核 冶 后 整 改 情 况 专 项 督 查 的 情 况 通 报 银 永 办 [ 2009 ] 61 号 12 月 24 日, 关 于 电 子 公 文 发 送 责 任 分 工 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 1 号 1 月 6 号, 关 于 召 开 人 口 和 计 划 生 育 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 2 号 1 月 6 号, 关 于 召 开 全 市 人 口 和 计 划 生 育 工 作 电 视 电 话 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 3 号 2 月 4 号, 关 于 召 开 市 委 经 济 工 作 全 市 人 口 和 计 划 生 育 工 作 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 4 号 2 月 5 号, 关 于 召 开 永 州 市 领 导 干 部 2008 年 度 述 职 测 评 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 5 号 2 月 5 号, 关 于 召 开 中 国 共 产 党 永 州 市 第 三 届 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 6 号 2 月 5 号, 关 于 召 开 全 市 政 法 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 7 号 2 月 8 号, 关 于 实 施 三 边 绿 化 工 程 冶 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 8 号 2 月 19 号, 关 于 召 开 全 市 党 委 办 公 室 主 任 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 9 号 2 月 20 号, 关 于 召 开 全 市 宣 传 思 想 工 作 暨 文 明 单 位 表 彰 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 10 号 2 月 20 号, 关 于 召 开 中 共 永 州 市 第 三 届 纪 委 第 五 次 全 会 暨 全 市 反 腐 败 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 11 号 2 月 20 号, 关 于 召 开 全 市 统 战 部 长 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 12 号 2 月 20 号, 关 于 转 发 关 于 在 全 市 开 展 收 缴 土 枪 土 炮 和 非 法 爆 炸 物 品 专 项 行 动 工 作 方 案 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 13 号 2 月 23 号, 关 于 召 开 全 市 农 村 工 作 会 议 暨 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 动 员 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 14 号 2 月 23 号, 关 于 召 开 全 市 信 访 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 15 号 2 月 25 号, 关 于 召 开 省 委 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 满 意 度 测 评 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 16 号 3 月 6 号, 关 于 切 实 做 好 当 前 信 访 维 稳 工 作 的 紧 急 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 17 号 3 月 9 号, 关 于 全 国 两 会 冶 期 间 信 访 维 稳 督 查 情 况 通 报 银 永 办 发 电 [2009] 18 号 3 月 10 号, 关 于 对 中 央 储 备 粮 永 州 直 属 库 原 职 工 进 京 非 正 常 上 访 的 情 况 通 报 银 永 办 发 电 [2009] 19 号 3 月 10 号, 关 于 对 道 县 白 芒 铺 乡 5 人 进 京 集 访 事 项 的 情 况 通 报 银 永 办 发 电 [2009] 20 号 3 月 11 号, 关 天 成 立 民 企 联 村 互 利 共 赢 冶 活 动 领 导 小 组 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 21 号 3 月 16 号, 关 于 召 开 全 市 打 黑 除 恶 工 作 总 结 表 彰 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 22 号 3 月 16 号, 关 于 召 开 传 达 全 国 两 会 会 议 精 神 的 会 议 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 23 号 3 月 16 号, 关 于 召 开 全 国 两 会 冶 期 间 信 访 工 作 总 结 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 24 号 3 月 20 号, 关 于 召 开 全 市 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 25 号 3 月 26 号, 关 于 挂 牌 督 办 全 市 涉 府 执 行 积 案 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 26 号 3 月 26 号, 关 于 召 开 全 市 组 织 工

112 中 共 党 务 81 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 27 号 3 月 27 号, 关 于 听 取 科 学 发 展 观 和 经 济 形 势 专 题 报 告 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 28 号 3 月 27 号, 关 于 对 全 市 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 工 作 进 行 督 查 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 29 号 3 月 30 号, 中 共 永 州 市 委 办 公 室 关 于 召 开 全 市 党 校 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 30 号 3 月 31 号, 关 于 召 开 三 边 冶 造 林 绿 化 和 油 茶 产 业 开 发 流 动 现 场 会 的 预 备 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 31 号 4 月 2 号, 关 于 召 开 全 市 城 区 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 会 议 暨 预 防 处 置 群 体 性 事 件 培 训 班 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 32 号 4 月 8 号, 关 于 召 开 市 委 议 军 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 33 号 4 月 12 号, 关 于 加 强 当 前 防 汛 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 34 号 5 月 12 号, 关 于 认 真 贯 彻 落 实 省 委 常 扩 大 会 议 精 神 切 实 做 好 近 期 有 关 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 35 号 5 月 15 号, 关 于 召 开 市 委 对 台 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 36 号 5 月 21 号, 关 于 召 开 全 市 义 务 教 育 合 格 学 校 建 设 和 教 育 督 导 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 37 号 6 月 1 号, 关 于 召 开 全 市 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 38 号 6 月 5 号, 关 于 召 开 全 市 特 定 身 份 人 员 报 名 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 39 号 6 月 5 号, 关 于 召 开 全 市 宣 传 部 长 专 题 工 作 座 谈 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 40 号 6 月 10 号, 关 于 召 开 全 市 领 导 干 部 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 41 号 6 月 10 号, 关 于 进 一 步 加 强 省 会 接 访 劝 返 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 42 号 6 月 10 号, 关 于 在 全 市 范 围 内 开 展 台 情 普 查 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 43 号 6 月 10 号, 关 于 加 强 一 市 电 子 政 务 内 网 联 网 终 端 保 密 安 全 管 理 的 通 知 银 6 月 10 日, 关 于 2008 年 度 文 件 清 退 情 况 的 报 告 银 永 办 发 电 [2009] 44 号 6 月 12 号, 关 于 举 行 全 市 民 兵 就 急 分 队 处 突 维 综 合 演 练 冶 和 市 县 区 党 政 领 导 军 事 日 冶 活 动 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 45 号 6 月 12 号, 关 于 召 开 全 市 节 能 减 排 和 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 46 号 6 月 15 号, 关 于 开 展 全 市 党 政 机 关 保 密 检 查 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 47 号 6 月 17 号, 关 于 召 开 全 市 信 访 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 48 号 6 月 20 号, 关 于 召 开 全 市 山 洪 地 质 灾 害 防 御 工 作 电 视 电 话 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 49 号 6 月 25 号, 关 于 召 开 全 市 宣 传 部 长 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 50 号 6 月 26 号, 关 于 举 办 全 市 文 秘 人 员 业 务 知 识 培 训 班 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 51 号 6 月 29 号, 关 于 对 中 发 [2005] 5 号 文 件 贯 彻 落 实 情 况 进 行 督 查 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 52 号 7 月 2 号, 关 于 召 开 全 市 安 全 维 稳 工 作 紧 急 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 53 号 7 月 3 号, 永 州 市 贯 彻 落 实 安 全 维 稳 工 作 会 议 精 神 情 况 的 汇 报 银 永 办 发 电 [2009] 54 号 7 月 13 号, 关 于 召 开 上 半 年 全 市 经 济 形 势 分 析 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 55 号 7 月 23 号, 关 于 在 八 一 冶 前 夕 开 展 走 访 慰 问 驻 永 部 队 和 市 直 困 难 企 业 军 队 退 役 人 员 活 动 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 56 号 8 月 10 号, 关 于 召 开 永 州 市 领 导 干 部 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 57 号 8 月 12 号, 关 于 组 织 厅 级 离 退 休 干 部 参 观 考 察 永 州 市 承 接 产 业 转 移 和 重 点 工 程 建 设 项 目 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 58 号 8 月 14 号, 永 州 市 电 子 政 务 内 网 公 文 传 输 系 统 培 训 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 59 号 8 月 18 号, 关 于 召 开 建 国 60 周 年 庆 典 期 间 全 市 维 稳 安 保 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 60 号 8 月 21 号, 关 于 组 织 集 中 收 看 群 体 性 事 件 警 示 录 专 题 片 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 61 号 8 月 25 号, 关 于 加 强 全 市 党 政 机 关 保 密 管 理 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 62 号 8 月 62 号, 关 于 参 加 乙 丑 年 湖 南 公 祭 舜 帝 大 典 有 关 事 项 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 63 号 9 月 5 号, 关 于 切 实 做 好 当 前 全

113 82 永 州 年 鉴 (2010) 市 维 护 社 会 稳 定 工 作 的 紧 急 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 64 号 9 月 7 号, 关 于 切 实 做 好 当 前 全 市 维 护 社 会 稳 定 工 作 的 紧 急 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 65 号 9 月 17 号, 关 于 召 开 市 委 政 协 工 作 会 议 暨 庆 祝 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 66 号 9 月 24 号, 关 于 9 月 14 日 宁 远 县 原 物 资 总 公 司 职 工 进 京 集 访 情 况 的 通 报 银 永 办 发 电 [2009] 67 号 9 月 27 号, 关 于 做 好 2009 年 国 庆 期 间 中 心 城 区 城 市 美 化 亮 化 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 68 号 9 月 27 号, 关 于 印 发 永 州 市 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 实 施 方 案 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 69 号 9 月 30 号, 关 于 进 一 步 做 好 国 庆 长 假 期 间 信 访 维 稳 工 作 的 紧 急 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 70 号 10 月 2 号, 关 于 祁 阳 县 大 江 林 场 重 大 交 通 事 故 的 紧 急 通 报 银 永 办 发 电 [2009] 71 号 10 月 8 号, 关 于 制 止 复 员 军 官 赴 省 集 访 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 72 号 10 月 10 号, 关 于 召 开 全 市 承 接 产 业 转 移 工 业 现 场 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 73 号 10 月 24 号, 关 于 召 开 中 国 共 产 党 永 州 市 第 三 届 委 员 会 六 次 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 74 号 10 月 27 号, 关 于 召 开 全 市 2010 年 度 党 报 刊 发 行 工 作 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 75 号 11 月 03 号, 关 于 做 好 2010 年 度 全 市 党 报 党 刊 发 行 工 作 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 76 号 11 月 16 号, 关 于 严 格 控 制 各 种 检 查 评 比 和 外 出 参 观 考 察 活 动 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 77 号 11 月 20 号, 关 于 组 团 参 加 永 州 桂 林 两 市 第 五 次 团 结 互 助 共 同 发 展 冶 联 席 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 78 号 11 月 24 号, 关 于 举 行 李 一 帆 贺 秀 连 汤 杨 先 进 事 迹 报 告 会 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 79 号 11 月 26 号, 关 于 召 开 2009 年 度 全 市 军 队 转 业 干 部 安 置 工 作 电 视 电 话 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 80 号 11 月 26 号, 关 于 参 加 永 州 贺 州 两 市 弟 六 次 边 界 团 结 联 席 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 81 号 11 月 28 号, 转 发 湖 南 省 维 稳 办 关 于 确 保 全 国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 经 验 交 流 会 安 全 顺 利 召 开 的 紧 急 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 82 号 12 月 14 号, 关 于 召 开 市 委 常 委 扩 大 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 83 号 12 月 15 号, 关 于 召 开 全 市 深 入 推 进 打 黑 除 恶 专 项 斗 争 电 视 电 话 会 议 的 通 知 银 永 办 发 电 [2009] 84 号 12 月 31 号, 关 于 切 实 做 好 2010 年 元 旦 春 节 期 间 有 关 工 作 的 通 知 银 1 月 7 日, 黄 天 锡 对 蓝 山 出 台 六 项 硬 措 施 帮 助 工 业 企 业 渡 难 关 的 批 示 银 内 部 明 电 [2009] 1 号 1 月 14 号, 永 州 年 鉴 2009 年 卷 的 有 关 工 作 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 2 号 1 月 16 号, 关 于 进 一 步 加 强 当 前 消 防 安 全 工 作 的 紧 急 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 3 号 1 月 19 号, 关 于 进 一 步 做 好 春 节 值 班 和 廉 政 建 设 有 关 工 作 的 通 知 银 1 月 19 日, 2009 年 春 节 四 大 家 领 导 值 班 安 排 表 银 1 月 19 日, 中 共 市 委 办 公 室 关 于 加 强 春 节 期 间 信 息 值 班 和 报 送 工 作 的 通 知 银 1 月 20 日, 市 委 办 公 室 关 于 2009 年 度 信 息 跟 班 学 习 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 4 号 1 月 21 号, 关 于 认 真 组 织 开 展 2009 年 春 节 期 间 群 众 文 化 活 动 的 通 知 银 1 月 22 日, 关 于 召 开 全 市 经 济 工 作 计 生 工 作 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 会 议 的 预 备 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 5 号 1 月 23 号, 关 于 坚 决 抓 好 安 全 生 产 和 春 运 工 作 的 紧 急 通 知 银 2 月 16, 省 委 巡 视 组 检 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 6 号 2 月 21 号, 永 州 市 迅 速 传 达 贯 彻 省 委 书 记 张 春 贤 在 永 调 研 期 间 重 要 讲 话 精 神 银 内 部 明 电 [2009] 7 号 2 月 13 号, 关 于 切 实 做 好 当 前 森 林 防 火 工 作 的 紧 急 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 8 号 2 月 15 号, 关 于 转 发 东 安 县 森 林 防 火 工 作 抓 得 早, 抓 得 实 新 田 县 灾 后 行 动 迅 速, 责 任 追 究 到 位 两 份 经 验 材 料 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 9 号 2 月 15 号, 关 于 切 实 巩 固 森 林 防 火 成 果, 全 面 落 实 防 范 森 林 火 灾 治 本 措 施 的 通 知 银 2 月 16 日, 永 州 市 委 办 公 室 常 用 通 讯 号 码 报 省 银 内 部 明 电 [2009] 10 号

114 中 共 党 务 83 2 月 17 号, 关 于 对 做 好 返 乡 农 民 工 工 作 进 行 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 11 号 2 月 20 号, 关 于 开 展 2009 年 全 民 义 务 植 树 活 动 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 12 号 2 月 23 号, 关 于 切 实 做 好 全 国 两 会 冶 期 间 信 访 维 稳 工 作 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 13 号 2 月 26 号, 关 于 对 全 国 两 会 冶 期 间 信 访 维 工 作 进 行 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 14 号 2 月 26 号, 关 于 认 真 开 展 森 林 火 灾 两 究 冶 工 作 的 通 知 银 3 月 17 日, 关 于 召 开 传 达 全 国 两 会 冶 会 议 精 神 会 议 的 补 充 通 知 银 3 月 22 日, 关 于 认 真 做 好 深 港 澳 新 闻 媒 体 永 州 行 冶 采 访 活 动 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 15 号 3 月 25 号, 关 于 召 开 全 市 信 息 工 作 碰 头 会 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 16 号 3 月 26 号, 关 于 做 好 2008 年 度 文 件 清 退 工 作 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 17 号 3 月 27 号, 关 于 认 真 做 好 直 媒 体 坚 定 信 心 保 增 长 走 进 市 州 冶 暨 春 游 潇 湘 冶 永 州 采 访 活 动 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 18 号 4 月 3 号, 关 于 推 荐 评 选 表 彰 全 市 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 先 进 集 体 和 先 进 个 人 推 荐 评 选 工 作 的 通 知 银 4 月 3 日, 关 于 召 开 全 市 政 研 室 主 作 座 谈 会 的 通 知 银 4 月 9 日, 原 省 委 副 书 记 省 人 大 常 委 会 常 务 副 主 任 吴 向 东 同 志 来 永 考 察 银 内 部 明 电 [2009] 19 号 4 月 10 号, 关 于 开 展 发 展 粮 食 和 平 制 止 耕 地 抛 荒 检 查 的 预 备 通 知 银 4 月 13 日, 关 于 原 省 委 副 书 记 省 人 大 常 委 会 常 务 副 主 任 吴 向 东 赴 连 州 的 接 待 银 4 月 13 日, 永 州 市 人 大 常 委 会 主 任 李 良 铁, 副 主 任 赵 荣 陪 同 湖 南 省 原 省 委 副 书 记 省 人 大 常 委 会 常 务 副 主 任 吴 向 东 赴 清 远 市 委 办 银 4 月 27 日, 省 政 协 副 主 席 民 革 湖 南 省 委 主 委 刘 晓 一 行 在 行 调 研 日 程 银 内 部 明 电 [2009] 20 号 4 月 30 号, 关 于 切 实 做 好 五 一 冶 期 间 信 访 维 稳 和 安 全 生 产 等 有 关 工 作 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 21 号 4 月 30 号, 永 州 市 委 常 委 扩 大 会 议 预 备 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 22 号 5 月 5 号, 关 于 召 开 市 委 常 委 扩 大 会 议 的 通 知 银 5 月 5 日, 关 于 召 开 市 委 常 委 扩 大 会 议 的 补 充 通 知 银 5 月 12 日, 关 于 做 好 湖 南 党 委 工 作 纪 要 组 稿 撰 稿 工 作 的 函 银 内 部 明 电 [2009] 23 号 5 月 18 号, 关 于 对 全 市 政 法 及 检 察 机 关 执 法 公 信 力 建 设 情 况 进 行 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 24 号 5 月 18 号, 关 于 对 全 市 集 体 林 权 制 度 改 革 工 作 进 行 督 查 的 通 知 银 5 月 18 日, 关 于 赴 永 州 考 察 学 习 的 函 银 5 月 18 日, 参 加 关 于 广 东 省 党 政 代 表 团 来 湘 考 察 访 问 有 关 活 动 的 名 单 银 5 月 26 日, 张 国 初 一 行 来 永 考 察 行 程 安 排 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 25 号 6 月 12 号, 关 于 在 滨 江 广 场 捐 种 大 树 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 26 号 6 月 18 号, 关 于 开 展 中 共 永 州 市 委 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 青 年 工 作 的 意 见 落 实 情 况 专 项 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 27 号 6 月 20 号, 关 于 进 一 步 做 好 山 洪 地 质 灾 害 防 御 工 作 的 紧 急 通 知 银 6 月 20 日, 赴 连 云 港 市 委 学 习 考 察 舜 帝 与 舜 文 化 研 究 工 作 银 内 部 明 电 [2009] 28 号 6 月 30 号, 关 于 加 快 推 进 集 体 林 权 制 度 改 革 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 29 号 7 月 10 号, 关 于 召 开 上 半 年 全 市 经 济 形 势 分 析 会 议 的 预 备 通 知 银 7 月 15 日, 省 电 子 政 务 内 网 会 议 名 单 银 内 部 明 电 [2009] 30 号 7 月 20 号, 关 于 召 开 全 市 综 治 维 稳 工 作 会 议 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 31 号 7 月 24 号, 关 于 召 开 全 市 第 七 次 社 区 居 委 会 换 届 选 举 工 作 电 视 电 话 会 议 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 32 号 7 月 30 号, 关 于 对 全 市 打 黑 除 恶 农 村 社 会 治 安 问 题 突 出 村 专 项 整 治 情 况 进 行 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 33 号 7 月 30 号, 关 于 召 开 全 市 新 农 村 建 设 工 作 会 议 的 预 备 通 知 银 8 月 10 日, 报 省 参 加 全 省 推 进 教 育 强 省 工 作 会 议 的 人 员 名 单 银 内 部 明 电 [2009] 34 号 8 月 14 号, 关 于 召 开 全 市 人 口 计 生 工 作 会 议 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 35 号 8 月 26 号, 关 于 开 展 建 设 教 育 强 市 工 作 督 查 调 研 的 通 知

115 84 永 州 年 鉴 (2010) 银 内 部 明 电 [2009] 36 号 8 月 26 号, 关 于 落 实 建 国 60 周 年 成 就 展 参 展 图 片 资 料 和 筹 展 经 费 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 37 号 8 月 28 号, 转 发 市 委 老 干 部 局 关 于 组 织 厅 级 离 退 休 干 部 参 观 考 察 重 点 工 程 建 设 项 目 活 动 的 方 案 的 通 知 银 8 月 31 日, 关 于 配 备 计 算 机 安 全 技 术 防 范 设 备 的 通 知 银 9 月 2 日, 市 委 黄 天 锡 书 记 关 于 做 好 当 前 信 访 工 作 的 指 示 银 内 部 明 电 [2009] 38 号 9 月 13 号, 国 庆 60 周 年 维 稳 安 保 工 作 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 39 号 9 月 17 号, 关 于 召 开 全 市 新 农 村 建 设 工 作 会 议 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 40 号 9 月 18 号, 关 于 召 开 全 市 承 接 产 业 转 移 工 业 现 场 会 议 的 预 备 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 41 号 9 月 23 号, 关 于 召 开 全 市 中 办 通 讯 工 作 座 谈 会 的 通 知 银 8 月 27 日, 关 于 举 等 行 全 市 党 委 办 公 室 系 统 第 三 届 男 子 篮 球 赛 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 42 号 9 月 28 号, 关 于 组 织 收 看 中 华 人 民 共 和 国 成 立 60 周 年 大 型 庆 典 活 动 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 43 号 9 月 28 号, 关 于 对 发 展 粮 食 生 产 制 止 耕 地 抛 荒 考 核 目 标 进 行 检 查 验 收 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 44 号 10 月 13 号, 关 于 上 报 森 林 防 火 责 任 人 员 名 单 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 45 号 10 月 13 号, 关 于 开 展 国 庆 期 间 森 林 火 灾 责 任 调 查 追 究 工 作 的 通 知 银 10 月 20 日, 中 组 部 原 部 长 张 全 景 一 行 来 永 考 察 指 导 工 作 银 内 部 明 电 [2009] 46 号 10 月 23 号, 关 于 召 开 全 市 旅 游 产 业 发 展 工 作 会 议 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 47 号 10 月 23 号, 关 于 开 展 森 林 防 火 巡 查 工 作 的 通 知 银 10 月 27 日, 梅 克 保 在 永 州 市 委 政 府 工 作 汇 报 会 上 的 讲 话 银 内 部 明 电 [2009] 48 号 10 月 13 号, 关 于 对 永 办 [2009] 46 号 文 件 精 神 贯 彻 落 实 情 况 进 行 督 查 的 通 知 银 11 月 4 日, 关 于 编 印 永 州 市 常 用 电 话 号 码 本 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 49 号 11 月 5 号, 关 于 对 宁 远 县 实 施 信 访 工 作 重 点 管 理 的 通 知 银 11 月 5 日, 我 市 参 加 省 委 林 业 工 作 会 议 人 员 名 单 银 内 部 明 电 [2009] 50 号 11 月 16 号, 关 于 进 一 步 做 好 电 子 公 文 传 输 工 作 的 通 知 银 12 月 25 日, 中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 关 于 对 全 省 农 村 基 层 组 织 建 设 工 作 情 况 进 行 督 查 的 通 知 银 内 部 明 电 [2009] 54 号 12 月 30 号, 关 于 2009 年 全 市 新 农 村 建 设 和 农 民 负 担 监 督 管 理 工 作 考 核 的 通 知 揖 市 委 重 要 文 件 目 录 铱 银 永 发 电 [2009 ] 1 号 1 月 30 号, 关 于 春 节 期 间 有 关 情 况 的 报 告 银 永 发 电 [2009 ] 2 号 2 月 10 号, 关 于 湖 南 东 港 锑 品 有 限 公 司 突 发 烟 尘 跑 冒 问 题 的 调 查 处 置 情 况 汇 报 银 永 发 电 [2009 ] 3 号 2 月 23 号, 关 于 开 展 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 的 通 知 银 永 发 电 [ 2009 ] 4 号 6 月 4 号, 2009 年 1 ~ 5 月 永 州 市 主 要 经 济 指 标 预 计 完 成 情 况 报 省 银 永 发 电 [ 2009 ] 5 号 7 月 8 号, 2009 年 上 半 年 永 州 市 主 要 经 济 指 标 预 计 完 成 情 况 报 省 银 永 发 电 [ 2009 ] 6 号 8 月 7 号, 报 省 关 于 东 安 监 狱 季 节 性 流 感 疫 情 调 查 处 理 情 况 的 汇 报 银 永 发 电 [ 2009 ] 7 号 8 月 9 号, 关 于 永 州 市 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 情 况 汇 报 银 8 月 14 日, 关 于 湖 南 省 东 安 监 狱 季 节 性 流 感 暴 发 疫 情 的 再 次 调 查 核 实 情 况 汇 报 银 永 发 电 [2009] 9 号 10 月 8 号, 关 于 永 州 市 祁 阳 县 大 江 林 场 10 2 冶 重 大 交 通 责 任 事 故 善 后 工 作 情 况 的 报 告 银 永 发 电 [2009] 10 号 10 月 8 号, 永 州 市 2009 年 国 庆 长 假 期 间 情 况 汇 报 银 永 发 电 [2009] 11 号 10 月 10 号, 2009 年 1 ~ 9 月 份 主 要 经 济 指 标 完 成 情 况 报 省 银 永 发 [2009] 1 号 3 月 11 号, 政 协 永 州 市 委 员 会 2009 年 工 作 要 点 银 永 发 [2009] 2 号 3 月 22 号, 关 于 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 实 施 意 见 银 永 发 [2009] 3 号 5 月 25 号, 关 于 中 华 人 民 共 和 国 成 立 60 周 年 庆 祝 活 动 的 安 排 意 见 银 永 发 [2009] 4 号 5 月 25 号, 关 于 进 一 步 加 强 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 工 作 的 意 见 银 永 发 [2009] 5 号 7 月

116 中 共 党 务 号, 中 共 永 州 市 委 关 于 向 罗 跃 江 同 志 学 习 的 决 定 银 永 发 [2009] 6 号 8 月 15 号, 关 于 贯 彻 省 委 省 政 府 省 军 区 进 一 步 加 强 新 形 势 下 党 管 武 装 工 作 意 见 的 实 施 细 则 银 永 发 [2009] 7 号 8 月 5 号, 关 于 进 一 步 加 强 入 改 善 党 对 妇 女 工 作 领 导 的 意 见 银 永 发 [2009] 8 号 11 月 17 号, 关 于 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 的 意 见 揖 市 委 办 重 要 文 件 目 录 铱 银 永 办 发 [2009 ] 1 号 3 月 11 号, 中 共 永 州 市 委 办 公 室 关 于 转 发 中 共 永 州 市 委 宣 传 部 2009 年 宣 传 思 想 工 作 要 点 的 通 知 银 永 办 发 [2009 ] 2 号 3 月 25 号, 关 于 印 发 市 委 常 委 分 工, 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 领 导 联 系 县 区 和 联 系 经 济 计 会 发 展 工 作 的 通 知 银 永 办 发 [2009 ] 3 号 4 月 13 号, 关 于 坚 决 制 止 公 款 出 国 ( 境 ) 旅 游 的 实 施 意 见 银 永 办 发 [2009 ] 4 号 5 月 19 号, 关 于 促 进 产 学 研 结 合 的 若 干 实 施 意 见 银 永 办 发 [2009 ] 5 号 6 月 18 号, 关 于 贯 彻 落 实 中 共 湖 南 省 委 湖 南 省 人 民 政 府 关 于 建 立 健 全 信 访 工 作 长 效 机 制 的 意 见 的 实 施 意 见 银 永 办 发 [2009 ] 6 号 7 月 15 号, 关 于 加 强 教 育 督 导 工 作 推 进 教 育 强 市 建 设 的 意 见 银 永 办 发 [2009 ] 7 号 9 月 17 号, 关 于 贯 彻 落 实 中 共 湖 南 省 委 湖 南 省 人 民 政 府 关 于 推 进 体 制 机 制 制 度 改 革 和 建 设 加 强 预 防 腐 败 工 作 的 意 见 的 实 施 意 见 银 永 办 发 [2009] 8 号 12 月 21 号, 关 于 加 强 农 民 教 育 培 训 工 作 的 实 施 意 见 市 委 办 工 作 揖 举 办 业 务 知 识 培 训 班 铱 一 是 举 办 全 市 文 秘 人 员 业 务 知 识 培 训 班 市 直 单 位 和 县 区 委 办 公 室 乡 镇 ( 场 ) 等 基 层 办 公 室 的 234 名 业 务 骨 干 参 加 培 训 二 是 举 办 电 子 公 文 传 输 知 识 培 训 班 共 有 212 家 单 位 的 业 务 人 员 参 加 培 训 培 训 采 用 互 动 式 教 学 方 式, 一 人 一 机 揖 公 文 办 理 进 一 步 规 范 铱 一 是 制 定 下 发 关 于 进 一 步 精 简 市 委 文 件 规 范 办 理 程 序 的 通 知, 从 市 委 文 件 代 拟 稿 的 草 拟 校 核 制 定 和 分 发 等 环 节 做 出 规 范 全 年 堵 住 可 发 可 不 发 的 文 件 近 30 个 二 是 开 展 三 误 冶 追 责 活 动 市 委 办 公 室 出 台 三 误 冶 问 责 制 度 实 施 细 则, 完 善 无 差 错 冶 活 动 标 准, 进 一 步 细 化 量 化 工 作 指 标 三 是 规 范 请 示 件 办 理 请 示 公 文 办 理 逐 步 规 范, 通 过 办 文 业 务 往 来 时 的 提 醒 督 促, 请 示 公 文 多 头 报 送 的 现 象 大 幅 减 少 四 是 规 范 江 永 县 的 发 文 字 号 针 对 江 永 县 的 发 文 字 号 采 用 永 X 冶 与 永 州 市 委 文 件 发 文 字 号 重 叠 的 问 题, 江 永 发 文 字 号 更 改 为 江 永 X 冶 全 年 共 核 发 市 委 文 件 408 个, 比 上 年 增 加 16 个 揖 信 息 上 报 及 时 准 确 铱 对 紧 急 信 息 处 理 实 现 无 缝 对 接 冶 在 信 息 报 送 上 也 做 到 灵 活 多 样, 根 据 信 息 的 紧 急 程 度, 采 用 直 接 送 达 领 导 短 信 告 知 领 导 电 话 报 告 领 导 等 方 式 一 年 来, 各 级 各 部 门 向 市 委 办 报 送 信 息 5475 条, 其 中 2224 条 被 采 用 并 综 合 上 报 省 委 办 公 厅 和 市 委 领 导 市 委 办 全 年 办 理 信 息 原 件 送 阅 501 期, 做 到 件 件 有 批 示, 件 件 有 回 复 编 印 要 情 专 报 153 期, 刊 载 信 息 1000 余 条, 及 时 反 映 全 市 经 济 政 治 稳 定 等 方 面 的 重 大 情 况 全 市 全 年 未 发 生 迟 报 漏 报 瞒 报 重 要 紧 急 信 息 现 象 全 年 共 编 发 上 报 永 州 信 息 1356 期, 同 比 增 加 113 期 省 委 办 公 厅 全 年 采 用 永 州 信 息 质 量 系 数 达 1337 信 息 调 研 深 入 开 展, 永 州 市 各 地 甲 型 H1N1 流 感 防 治 工 作 情 况 及 效 果 全 市 物 价 波 动 情 况 蓝 宁 道 新 承 接 产 业 转 移 发 展 加 工 贸 易 情 况 永 州 市 商 业 网 吧 经 营 与 管 理 工 作 存 在 的 主 要 问 题 及 对 策 等 调 研 报 告, 给 市 委 领 导 提 供 适 时 参 考 揖 文 稿 精 品 不 断 涌 现 铱 市 委 办 公 室 全 年 共 起 草 领 导 文 稿 150 余 篇 100 余 万 字, 在 中 央 省 级 刊 物 刊 发 市 委 主 要 领 导 的 署 名 文 章 访 谈 近 20 篇 市 委 经 济 工 作 会 市 委 全 会 建 国 六 十 周 年 纪 念 大 会 承 接 产 业 转 移 流 动 现 场 会 等 一 系 列 领 导 讲 话 材 料 和 永 州 工 作 情 况 汇 报 永 州 承 接 产 业 转 移 情 况 汇 报 等 汇 报 总 结 材 料, 都 得 到 市 委 主 要 领 导 充 分 肯 定 揖 调 查 研 究 卓 有 成 效 铱 全 市 各 级 党 委 办 公 室 紧 紧 围 绕 党 委 工 作 大 局, 有 目 的 有 计 划 有 重 点 地 开 展 调 研 2009 年 市 委 办 公 室 借 助 市 县 乡 三 级 多 方 力 量 创 新 调 研 形 式, 紧 扣 中 央 省 市 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 一 化 三 基 冶, 紧 抓 社 会 热 点 难 点 问 题,

117 86 永 州 年 鉴 (2010) 深 入 基 层 开 展 联 合 调 研 重 点 调 研 和 典 型 调 研 全 年 共 开 展 农 村 社 会 事 业 发 展 提 高 领 导 干 部 三 种 能 力 冶 推 进 小 康 示 范 村 建 设, 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 推 进 富 民 强 市 等 调 研 活 动 13 次, 其 中 一 些 合 理 化 建 议 和 意 见 进 入 市 委 的 工 作 决 策 如 农 村 社 会 事 业 发 展 调 研, 为 市 委 推 进 农 村 社 会 事 业 发 展 提 供 第 一 手 资 料 牵 头 组 织 东 安 双 牌 等 县 区 开 展 的 提 升 领 导 干 部 三 种 能 力 冶 建 设 调 研, 为 市 委 在 新 形 势 下 加 强 领 导 干 部 能 力 建 设 提 供 较 翔 实 的 素 材 和 一 些 合 理 化 的 建 议 一 批 优 秀 调 研 文 稿 得 到 推 介, 许 多 不 仅 在 湖 南 省 委 工 作 情 况 交 流 内 参 新 型 工 业 化 简 报 湖 南 工 作 等 内 部 刊 物 上 发 表, 还 有 许 多 在 学 习 与 研 究 等 国 家 和 省 级 报 刊 上 公 开 发 表 如 市 委 办 起 草 的 永 州 市 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 实 践 与 体 会 百 姓 村 冶 的 和 谐 发 展 之 路 探 析 积 极 承 接 产 业 转 移 推 进 永 州 赶 超 崛 起 分 别 在 湖 南 日 报 新 湘 评 论 新 型 工 业 化 简 报 等 刊 物 上 发 表 道 县 县 委 办 起 草 的 承 接 产 业 转 移, 打 造 湖 南 东 莞 在 省 办 的 工 作 情 况 交 流 发 表 蓝 山 在 湖 南 工 作 湖 南 日 报 等 国 家 和 省 级 报 刊 发 表 领 导 署 名 文 章 10 篇 双 牌 县 委 办 起 草 的 加 强 三 种 能 力 冶 建 设 稿 件 被 省 委 办 公 厅 内 参 专 报 采 用 揖 督 查 成 效 明 显 铱 市 委 督 查 室 围 绕 重 点 项 目 信 访 维 稳 中 央 有 关 政 策 领 导 批 示 件 以 及 参 政 设 谋 等 方 面 工 作 开 展 各 项 督 查 活 动, 全 年 共 协 调 组 织 有 市 级 领 导 带 队 开 展 的 决 策 督 查 活 动 32 次 ; 督 办 有 市 级 领 导 亲 自 过 问 办 理 的 中 央 省 市 委 主 要 领 导 批 示 件 58 件 ; 开 展 各 类 督 查 调 研 民 情 调 查 活 动 16 次, 向 省 委 督 查 室 报 送 调 研 材 料 8 篇, 其 中 市 委 书 记 黄 天 锡 关 于 永 州 市 承 接 产 业 转 移 工 作 的 调 查 与 思 考, 被 省 委 办 公 厅 组 织 开 展 的 优 秀 督 查 调 研 报 告 评 选 活 动 评 为 特 等 奖 于 无 声 处 见 真 情 永 州 市 委 书 记 黄 天 锡 关 注 民 情 二 三 事 一 文, 省 委 督 查 室 还 专 报 省 委 各 常 委 省 委 督 查 室 2009 年 共 编 辑 永 州 督 查 专 报 省 委 省 委 办 公 厅 省 委 督 查 室 和 其 他 省 直 单 位 材 料 52 篇, 专 报 市 委 主 要 领 导 的 督 查 情 况 和 批 示 件 材 料 68 篇, 专 报 市 委 副 书 记 市 委 常 委 市 委 秘 书 长 的 专 题 督 查 情 况 45 篇 一 些 典 型 材 料 还 分 别 被 中 办 秘 书 工 作 省 委 督 查 室 的 湖 南 督 查 民 情 调 查 刊 发 和 推 介 揖 密 码 规 范 化 建 设 铱 5 月, 市 委 召 开 常 委 会 议 通 过 将 市 委 办 机 要 室 更 名 为 市 委 机 要 局 并 加 挂 永 州 市 国 家 密 码 管 理 局 的 牌 子 机 构 级 别 升 格 副 处 级 的 决 议 ; 10 月 下 旬, 永 州 市 国 家 密 码 管 理 局 正 式 挂 牌 目 前 11 个 县 区 已 有 9 个 县 区 完 成 机 构 更 名 和 升 格 工 作 为 确 保 绝 对 安 全 冶 和 绝 对 畅 通 冶 一 是 层 层 签 订 密 码 工 作 保 密 责 任 书, 落 实 责 任 二 是 开 展 密 码 保 密 专 项 督 查 活 动, 确 保 安 全 三 是 提 升 技 术 提 高 服 务 水 平, 确 保 畅 通 全 市 密 码 工 作 部 门 全 年 共 收 发 密 码 电 报 5830 份 收 发 明 传 电 报 份, 无 一 延 误, 无 一 失 误 揖 后 勤 保 障 规 范 有 序 铱 一 是 政 务 接 待 规 范 节 约 接 待 各 类 客 人 3800 多 人 次, 比 上 年 增 加 400 多 人, 实 际 支 出 较 上 年 减 少 ; 全 年 办 理 大 小 会 议 30 多 次 ; 协 助 大 型 会 议 食 宿 16 次 二 是 人 事 劳 资 办 理 及 时 准 确 三 是 文 书 档 案 整 理 细 致 周 密 四 是 对 办 公 用 品 入 库 领 用 手 续 1800 多 人 次 五 是 宣 传 计 划 生 育 工 作, 建 立 健 全 计 划 生 育 台 账 六 是 做 好 报 刊 征 订 和 报 刊 分 发 工 作 认 真 履 行 会 计 监 督 职 责 全 年 共 审 核 原 始 发 票 8 万 多 张, 报 账 达 4800 多 人 次 揖 圆 满 完 成 接 待 任 务 铱 2009 年, 市 接 待 处 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 坚 持 以 人 为 本 真 挚 热 情 节 俭 务 实 突 出 特 色 冶 的 工 作 原 则, 安 全 优 质 高 效 地 完 成 各 项 接 待 任 务 全 年 共 接 待 来 宾 6100 批 次, 共 7 郾 8 万 人 次, 其 中 省 部 级 以 上 重 宾 162 人 次, 外 宾 11 批 次 所 有 的 公 务 接 待 工 作 未 发 生 任 何 大 的 差 错 或 事 故, 赢 得 领 导 和 来 宾 的 一 致 肯 定 组 织 工 作 揖 概 况 铱 2009 年, 全 市 组 织 部 门 在 市 委 的 正 确 领 导 和 省 委 组 织 部 的 精 心 指 导 下, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建 设 和 组 织 工 作, 为 跨 越 发 展 富 民 强 市 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 和 人 才 支 持 揖 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 效 明 显 铱 按 照 中 央 要 求 和 省 委 部 署, 全 市 第 一 二 批 学 习 实 践 活 动 分 别 从 3 月 下 旬 开 始 和 9 月 下 旬 全 面 启 动, 涉 及 党 组 织 个, 党 员 名 市 委 组 织 部 认 真 履 行 牵 头 抓 总 职 责, 积 极 主

118 中 共 党 务 87 动, 大 胆 创 新, 在 高 质 量 完 成 规 定 动 作 冶 的 同 时, 结 合 实 际 创 新 自 选 动 作 冶, 取 得 明 显 成 效 新 华 网 人 民 网 中 央 深 入 学 习 实 践 活 动 官 方 网 站 省 委 学 习 实 践 活 动 办 公 室 简 报 先 后 16 次 刊 发 永 州 市 的 成 功 做 法, 人 民 日 报 湖 南 日 报 湖 南 卫 视 湖 南 经 视 等 主 流 媒 体 先 后 9 次 推 介 永 州 市 的 典 型 经 验, 得 到 中 央 巡 回 检 查 组 省 委 领 导 省 委 指 导 检 查 组 和 巡 回 检 查 组 的 充 分 肯 定 全 市 学 习 实 践 活 动 主 要 有 四 个 方 面 的 特 点 : 一 是 组 织 领 导 坚 强 有 力 始 终 把 开 展 学 习 实 践 活 动 作 为 头 等 大 事 和 一 号 工 程 冶 来 抓 市 委 先 后 15 次 召 开 市 委 常 委 会 议 和 领 导 小 组 会 议 研 究 部 署 工 作, 解 决 具 体 问 题 在 第 一 批 学 习 实 践 活 动 中, 市 县 两 级 共 派 出 148 个 指 导 检 查 组 和 巡 回 督 查 组 ; 在 第 二 批 学 习 实 践 活 动 中, 共 派 出 巡 回 检 查 组 48 个 巡 回 指 导 组 28 个 指 导 检 查 组 200 个, 指 导 员 6240 名 二 是 阶 段 工 作 扎 实 推 进 在 学 习 调 研 阶 段, 提 出 必 须 保 证 学 习 时 间 一 天 不 少 参 学 对 象 一 个 不 缺 必 读 书 目 一 篇 不 漏 边 学 边 改 一 丝 不 苟 冶 的 四 必 须 冶 要 求 并 针 对 一 些 农 村 党 员 文 化 素 质 偏 低 年 龄 偏 大 分 布 广 泛 等 特 点, 区 别 对 待, 不 拘 形 式, 组 织 编 写 科 学 发 展 新 歌 谣 十 七 届 四 中 全 会 精 神 摘 编 等 简 易 读 本, 以 及 诗 歌 顺 口 溜 民 谣 等 乡 土 教 材 冶, 使 参 学 党 员 学 中 有 乐 学 有 所 获 在 分 析 检 查 阶 段, 组 织 各 参 学 单 位 采 取 多 种 形 式 多 种 途 径 广 泛 征 求 意 见 和 建 议, 市 委 常 委 民 主 生 活 会 还 首 次 特 邀 7 名 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 列 席, 零 距 离 冶 听 取 基 层 代 表 的 意 见 和 建 议 在 整 改 落 实 阶 段, 围 绕 把 学 习 实 践 活 动 办 成 群 众 满 意 工 程 冶 三 是 载 体 平 台 不 断 创 新 从 2 月 下 旬 开 始, 集 中 两 个 月 时 间, 组 织 开 展 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 主 题 实 践 活 动 组 建 建 言 献 策 促 发 展 千 人 咨 询 评 议 团 冶, 开 展 科 学 发 展 在 永 州 冶 网 上 征 言 电 视 专 题 访 谈 征 文 等 活 动, 创 新 宣 传 推 介 平 台 开 通 科 学 发 展 在 永 州 冶 短 信 平 台, 举 办 庆 七 一 冶 暨 科 学 发 展 在 永 州 冶 专 题 文 艺 汇 演 演 讲 比 赛 知 识 抢 答 赛, 开 展 科 学 发 展 放 飞 希 望 冶 科 学 发 展 万 人 签 名 冶 科 学 发 展 在 永 州 冶 巡 回 报 告 会 等 宣 传 活 动, 创 新 创 先 争 优 平 台 组 织 开 展 科 学 发 展 示 范 乡 镇 冶 科 学 发 展 和 谐 社 区 冶 和 科 学 发 展 魅 力 村 庄 冶 评 选 活 动, 在 第 二 批 学 习 实 践 活 动 结 束 前 评 选 出 20 个 科 学 发 展 示 范 乡 镇 冶 10 个 科 学 发 展 和 谐 社 区 冶 和 30 个 科 学 发 展 魅 力 村 庄 冶 四 是 活 动 开 展 成 效 明 显 在 学 习 实 践 活 动 中, 始 终 注 重 把 学 习 实 践 活 动 与 推 动 当 前 工 作 紧 密 结 合 起 来, 大 力 实 施 产 业 提 升 兴 农 富 民 民 生 改 善 环 境 优 化 党 建 示 范 等 五 大 工 程 冶, 收 到 两 手 抓 两 促 进 两 不 误 冶 的 良 好 效 果 揖 教 育 培 训 干 部 注 重 与 时 俱 进 铱 一 年 来, 在 市 委 党 校 共 举 办 主 体 班 8 期, 调 训 干 部 343 人 次 其 中, 县 处 级 干 部 进 修 班 2 期, 调 训 干 部 88 人 ; 中 青 年 干 部 培 训 班 1 期, 调 训 干 部 48 人 ; 科 级 干 部 进 修 班 3 期, 调 训 干 部 129 人 ; 乡 镇 党 委 书 记 培 训 班 1 期, 调 训 干 部 40 人 ; 选 调 生 培 训 班 1 期, 调 训 干 部 38 人 共 对 194 名 新 提 拔 的 县 处 级 干 部 进 行 廉 政 教 育 和 考 试 积 极 完 成 上 级 下 达 的 调 训 任 务, 共 有 91 人 次 参 加 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 和 省 委 党 校 等 院 校 的 培 训 选 送 5 人 次 参 加 中 组 部 和 省 委 组 织 部 组 织 的 出 国 ( 境 ) 培 训 揖 调 整 配 备 干 部 注 重 结 构 优 化 铱 在 统 筹 考 虑 各 级 领 导 班 子 年 龄 结 构 专 业 结 构 文 化 结 构 性 别 比 例 等 因 素 的 基 础 上, 稳 妥 推 进 市 直 部 门 和 县 区 领 导 班 子 调 整 配 备, 以 提 升 各 级 领 导 班 子 整 体 功 能 和 工 作 合 力 加 强 和 改 进 县 委 书 记 的 选 拔 任 用 工 作, 调 整 4 名 县 委 书 记, 提 拔 2 名 县 委 书 记 选 准 配 强 冷 水 滩 道 县 蓝 山 的 县 ( 区 ) 长 对 缺 位 的 领 导 班 子 适 时 进 行 补 充 调 整, 共 调 整 县 处 级 领 导 干 部 427 人, 其 中 提 拔 254 人, 破 格 提 拔 2 名 80 后 的 年 轻 女 干 部, 提 拔 12 名 党 外 干 部, 提 拔 2 名 少 数 民 族 干 部 到 市 直 单 位 任 职 积 极 配 合 省 委 组 织 部 做 好 地 厅 级 党 政 后 备 干 部 集 中 调 整 工 作, 确 定 20 名 地 厅 级 党 政 副 职 后 备 干 部 对 市 直 单 位 领 导 职 位 非 领 导 职 位 缺 位 和 年 满 57 岁 以 上 担 任 副 处 级 领 导 职 务 10 年 非 领 导 职 务 15 年 的 干 部 情 况 进 行 全 面 摸 底, 并 认 真 听 取 有 关 部 门 和 领 导 的 意 见 在 市 直 单 位 共 调 整 领 导 干 部 95 名, 其 中 解 决 待 遇 26 名, 提 拔 35 名 揖 推 进 改 革 注 重 创 新 方 式 铱 把 干 部 能 上 能 下 能 进 能 出 作 为 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 的 重 点, 采 取 多 项 举 措, 创 新 方 式, 推 进 干 部 干 部 人 事 制 度 改 革 突 出 竞 争 择 优 大 力 推 行 公 开 选 拔 制, 零 陵 道 县 东 安 祁 阳 按 照 五

119 88 永 州 年 鉴 (2010) 统 一 五 分 开 冶 的 要 求, 安 排 18 个 科 级 干 部 职 位 进 行 公 开 选 拔 蓝 山 祁 阳 县 还 公 开 选 拔 了 12 名 乡 镇 党 政 副 职 同 时, 认 真 抓 好 考 试 录 用 工 作 完 成 30 名 选 调 生 的 选 拔 录 用, 最 后 签 约 作 为 选 调 生 来 到 永 州 市 乡 镇 工 作 的 应 届 大 学 毕 业 生 26 名 选 聘 109 名 大 学 生 村 官 组 织 法 院 检 察 院 录 用 公 务 员 的 面 试 工 作, 对 132 名 对 象 进 行 面 试 组 织 市 县 乡 三 级 公 务 员 录 用 考 试 的 面 试 工 作, 对 1095 名 对 象 进 行 面 试 组 织 全 市 基 层 政 法 干 警 考 试 录 用, 录 用 106 名 基 层 政 法 干 警 加 大 干 部 交 流 共 交 流 处 级 干 部 34 名, 其 中 提 拔 交 流 的 21 名, 平 级 交 流 的 13 名 ; 市 直 部 门 间 交 流 任 职 的 30 名, 市 直 与 县 区 间 交 流 的 4 名 选 派 3 名 县 处 级 领 导 干 部 到 省 直 综 合 部 门 挂 职, 接 收 安 排 省 直 单 位 下 派 县 区 挂 职 干 部 2 名 从 11 个 县 区 各 选 派 1 名 党 政 班 子 成 员 到 省 直 金 融 部 门 挂 职 锻 炼, 此 举 在 全 省 首 开 先 河 先 后 推 荐 4 名 处 级 干 部 2 名 乡 镇 党 委 书 记 6 名 一 般 干 部 到 省 委 宣 传 部 省 财 政 厅 省 国 土 资 源 厅 团 省 委 等 省 直 部 门 任 职 认 真 贯 彻 落 实 省 委 三 个 不 吃 亏 冶 的 用 人 理 念, 真 正 关 注 基 层, 关 爱 基 层 干 部 市 委 研 究 决 定, 对 50 万 以 上 人 口 的 县 区 提 拔 5 名 副 处 级 干 部, 50 万 人 口 以 下 的 县 区 提 拔 4 名 副 处 级 干 部, 其 中 每 个 县 区 提 拔 的 副 处 级 干 部 中, 至 少 要 有 2 名 乡 镇 党 委 书 记 按 此 精 神, 全 市 共 对 工 作 实 绩 突 出 的 25 名 乡 镇 党 委 书 记 和 27 名 县 区 部 门 科 局 级 干 部 解 决 副 处 级 干 部 待 遇 畅 通 出 口 渠 道 积 极 推 行 年 龄 偏 大 的 领 导 干 部 改 任 职 务, 对 年 满 58 岁 的 处 级 领 导 干 部, 免 去 行 政 职 务, 保 留 党 组 成 员 职 务 年 内 共 对 19 名 处 级 领 导 干 部 按 规 定 免 去 行 政 职 务, 其 中 正 处 级 领 导 干 部 16 名 鼓 励 年 满 56 岁 未 满 58 周 岁 的 副 处 级 领 导 干 部 改 任 非 领 导 职 务, 有 21 名 副 处 级 领 导 干 部 自 愿 提 出 申 请, 退 出 领 导 岗 位, 改 任 调 研 员 揖 干 部 监 督 注 重 从 严 从 紧 铱 建 立 干 部 选 拔 任 用 工 作 一 报 告 两 评 议 冶 制 度 在 市 委 召 开 的 三 届 五 次 全 会 上, 市 委 组 织 部 长 周 德 睿 代 表 市 委 常 委 会 向 全 委 会 作 2008 年 度 干 部 选 拔 任 用 工 作 情 况 报 告, 就 永 州 市 2008 年 度 执 行 干 部 任 用 条 例 和 相 关 政 策 法 规 防 治 用 人 上 不 正 之 风 工 作 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 等 五 个 方 面 的 情 况 以 及 2008 年 度 新 提 拔 的 5 名 市 管 党 政 正 职 接 受 全 体 市 委 委 员 的 评 议 测 评 结 果 为 对 全 市 干 部 选 拔 任 用 工 作 的 总 体 评 价 满 意 率 为 83 郾 3%, 对 防 治 用 人 上 不 正 之 风 工 作 的 满 意 率 为 74 郾 7%, 对 5 名 新 提 拔 的 市 管 党 政 正 职 平 均 满 意 率 为 80% 对 如 何 确 认 查 处 治 理 干 部 选 拔 任 用 过 程 中 的 拉 票 行 为 出 台 专 门 的 规 定 完 善 责 任 追 究 制 度 制 定 永 州 市 领 导 干 部 用 人 失 察 失 误 责 任 追 究 制 度, 严 格 选 人 用 人 失 察 失 误 责 任 追 究 健 全 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 制 度, 对 全 市 9 个 单 位 的 9 名 主 要 负 责 人 进 行 任 中 或 离 任 经 济 责 任 审 计 认 真 落 实 省 市 管 干 部 重 大 事 项 报 告 制 度, 共 收 到 38 名 省 管 干 部 的 个 人 重 大 事 项 报 告, 1481 名 处 级 领 导 干 部 的 个 人 重 大 事 项 报 告, 供 领 导 掌 握 个 人 情 况 使 用 构 建 信 访 举 报 电 话 举 报 和 网 上 举 报 的 三 位 一 体 冶 的 举 报 网 络, 进 一 步 加 大 举 报 受 理 查 处 力 度 共 查 核 选 人 用 人 和 领 导 干 部 违 反 廉 洁 自 律 规 定 的 举 报 18 件 次, 其 中 上 级 组 织 部 门 批 转 的 2 件 次 通 过 调 查 核 实, 对 4 名 有 违 规 行 为 的 拟 提 拔 对 象 作 出 暂 缓 提 拔 的 决 定, 对 1 名 不 符 合 任 职 条 件 的 干 部 作 出 不 予 提 拔 的 决 定, 对 用 人 程 序 不 规 范 的 1 个 单 位 作 出 对 党 政 主 要 领 导 干 部 进 行 诫 勉 谈 话 的 决 定 共 对 5 个 县 区 30 名 干 部 的 任 职 请 示 批 复, 从 程 序 上 规 范 用 人 行 为 进 一 步 规 范 任 前 监 督 共 对 254 名 提 拔 重 用 的 干 部 在 新 闻 媒 体 进 行 任 前 公 示 联 合 市 纪 委 下 发 关 于 在 新 提 拔 县 处 级 领 导 干 部 中 开 展 示 廉 考 廉 嘱 廉 冶 的 通 知, 在 全 市 新 提 拔 干 部 中 开 展 三 廉 冶 活 动, 共 对 194 名 新 提 拔 副 处 级 干 部 进 行 示 廉 考 廉 嘱 廉 揖 人 才 强 市 战 略 不 断 推 进 铱 一 是 扩 宽 渠 道 育 冶 才 按 照 缺 什 么, 补 什 么 冶 的 原 则, 积 极 探 索 研 究 式 教 育 培 训 方 法, 不 断 完 善 各 类 人 才 培 养 机 制 切 实 抓 实 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 培 训 工 作, 下 发 关 于 在 全 市 专 业 技 术 人 员 中 开 展 以 素 质 教 育 和 礼 仪 知 识 为 主 要 内 容 的 公 需 科 目 的 通 知, 举 办 10 期 计 算 机 应 用 能 力 课 程 培 训 班, 共 培 训 专 业 技 术 人 才 625 人 次 认 真 落 实 省 科 技 平 台 规 划 冶 培 训 计 划, 组 织 38 人 次 参 加 省 相 关 部 门 联 合 联 办 的 农 业 新 技 术 培 训 班 和 龙 头 企 业 管 理 人 员 研 修 班 学 习 积 极 向 上 申 报 2009 年 中 小 学 校 教 师 高 级 岗 位 职 数, 省 职 改 办 批 准 下 达 522 个 有 790 名 专 业 技 术 人 员 通 过 评 审 晋 升 为 副 高 及 以 上 职 称, 2200 余 名 专 业 技 术 人 员 通 过 评 审 晋 升 为 中 级 职 称 加 大 农 村 实 用 人 才 培

120 中 共 党 务 89 养 力 度, 市 县 两 级 共 举 办 农 村 实 用 人 才 培 训 班 420 期, 培 训 2 郾 3 万 人 次, 目 前 共 有 6 郾 1 万 名 农 村 实 用 人 才 通 过 培 训 取 得 大 中 专 学 历, 有 8322 名 农 村 实 用 人 才 获 得 绿 色 证 书 以 上 资 质 二 是 搭 建 平 台 用 冶 才 围 绕 承 接 产 业 转 移 等 中 心 工 作, 出 台 一 系 列 优 惠 政 策 和 措 施, 吸 引 人 才 来 永 州 干 事 创 业 在 全 市 11 个 县 区 全 面 开 展 科 技 特 派 员 工 作, 全 市 共 选 派 科 技 特 派 员 167 名, 农 业 特 派 员 116 名 医 卫 特 派 员 51 名, 进 驻 11 个 县 区 的 86 个 乡 镇 33 个 乡 镇 卫 生 院 和 305 个 村 ( 场 ) 开 展 工 作 市 级 财 政 安 排 专 项 经 费 60 万 元, 保 障 各 项 工 作 的 顺 利 开 展 一 年 来, 农 业 科 技 特 派 员 共 安 排 项 目 引 导 资 金 1042 郾 3 万 元, 引 导 投 入 项 目 资 金 郾 8 万 元, 实 现 利 润 1787 郾 6 万 元, 实 施 科 技 开 发 项 目 110 项, 推 广 新 技 术 新 品 种 258 个, 引 进 新 品 种 150 个, 创 建 利 益 共 同 体 24 家, 组 建 公 司 或 龙 头 企 业 28 个, 创 办 协 会 或 合 作 社 61 个, 为 促 进 当 地 经 济 社 会 发 展 提 供 强 力 的 技 术 信 息 等 方 面 的 支 持 和 服 务 同 时, 积 极 为 各 类 人 才 就 业 创 业 牵 线 搭 桥 冶, 举 办 16 场 大 型 招 聘 会, 总 入 场 单 位 723 家, 平 均 求 职 人 流 量 达 1000 人 次 永 州 人 才 网 累 计 注 册 会 员 1873 家, 求 职 简 历 3 万 余 份, 总 求 职 成 功 率 在 50% 左 右 三 是 优 化 环 境 励 冶 才 制 定 下 发 永 州 市 优 秀 专 家 评 选 表 彰 暂 行 办 法, 组 织 召 开 全 市 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会, 首 次 对 全 市 优 秀 专 家 进 行 评 选 表 彰, 对 10 名 有 特 殊 贡 献 的 优 秀 专 家 每 人 重 奖 2 万 元 4 月, 在 全 市 深 入 开 展 人 才 工 作 宣 传 月 冶 活 动 成 功 举 办 永 州 市 首 届 外 国 文 教 工 作 者 九 嶷 友 谊 奖 冶 颁 奖 典 礼 暨 第 二 届 联 谊 会, 有 6 位 外 教 荣 获 九 嶷 友 谊 奖 冶 为 400 多 名 具 有 高 级 职 称 的 专 业 技 术 人 员 进 行 免 费 体 检 在 永 州 电 视 台 3 个 频 道 和 电 台 均 开 办 专 家 风 采 冶 专 栏, 在 永 州 日 报 上 开 设 人 才 之 光 冶 专 题 揖 农 村 基 层 组 织 建 设 有 新 加 强 铱 以 开 展 农 村 基 层 组 织 规 范 化 建 设 年 冶 活 动 为 契 机, 农 村 基 层 组 织 建 设 取 得 明 显 成 效 第 一, 继 续 推 进 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 起 草 下 发 关 于 进 一 步 做 好 2009 年 全 市 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 的 通 知, 提 出 明 确 要 求, 圆 满 完 成 216 个 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 任 务 认 真 抓 好 村 级 运 转 经 费 和 村 干 部 待 遇 保 障 工 作 第 二, 按 要 求 认 真 抓 好 新 的 村 级 组 织 运 转 经 费 最 低 保 障 标 准 的 落 实 目 前, 除 个 别 县 区 外, 多 数 县 区 均 达 到 每 村 4 万 元 ( 其 中 国 扶 县 省 扶 县 每 村 3 万 元 ) 的 标 准 全 面 推 行 村 财 村 用 乡 代 管 冶 制 度, 大 多 数 乡 镇 建 立 村 级 组 织 运 转 经 费 专 账, 明 确 专 人 管 理, 实 行 专 款 专 用 同 时, 在 要 求 各 县 区 按 规 定 认 真 落 实 村 干 部 各 种 待 遇 保 障 的 基 础 上, 组 织 各 县 区 对 本 地 区 村 干 部 待 遇 标 准 和 所 需 经 费 重 新 进 行 测 算, 并 严 格 督 促 各 县 区 按 新 标 准 及 时 发 放 到 位, 一 些 县 区 还 拨 出 专 款, 为 村 干 部 购 买 人 身 财 产 商 业 保 险 规 范 乡 镇 党 政 正 职 备 案 管 理 第 三, 严 格 执 行 乡 镇 党 委 书 记 乡 镇 长 备 案 管 理 办 法 基 础 上, 进 一 步 完 善 管 理 内 容, 严 格 管 理 程 序 全 年 共 审 批 祁 阳 新 田 等 8 个 县 区 上 报 的 49 个 乡 镇 党 政 正 职 的 变 动 第 四, 加 强 大 学 生 村 官 管 理 认 真 做 好 目 前 实 际 在 岗 的 182 名 大 学 生 村 官 管 理 工 作, 制 定 全 市 到 村 任 职 高 校 毕 业 生 管 理 考 核 办 法, 建 立 冶 结 对 帮 扶 机 制, 认 真 落 实 大 学 生 村 官 的 各 项 待 遇 揖 两 新 冶 组 织 党 建 工 作 有 新 突 破 铱 下 发 关 于 加 强 新 经 济 组 织 党 建 工 作 的 意 见 和 关 于 加 强 新 社 会 组 织 党 建 工 作 的 意 见, 建 立 两 新 冶 组 织 党 建 工 作 联 席 会 议 制 度 积 极 创 新 党 组 织 设 置, 通 过 独 立 建 冶 联 合 建 冶 下 派 建 冶 等 方 式, 在 全 市 新 社 会 组 织 建 立 党 组 织 54 个, 新 经 济 组 织 建 立 党 组 织 258 个, 进 一 步 扩 大 党 组 织 覆 盖 面 在 已 成 立 党 组 织 的 两 新 冶 组 织 中, 普 遍 建 立 健 全 三 会 一 课 冶 制 度 民 主 生 活 会 制 度 民 主 评 议 党 员 制 度 发 展 党 员 制 度 和 党 员 联 系 群 众 制 度 等 制 度 在 两 新 冶 组 织 深 入 开 展 诚 信 服 务 活 动 冶, 党 员 先 锋 岗 冶, 支 部 一 面 旗 党 员 一 颗 星 冶, 送 温 暖 献 爱 心 冶, 党 员 找 组 织 组 织 找 党 员 冶 等 活 动 揖 党 员 队 伍 有 新 变 化 铱 按 照 坚 持 标 准 保 证 质 量 改 善 结 构 慎 重 发 展 冶 的 要 求, 一 年 来, 共 发 展 党 员 6605 人, 其 中 女 党 员 1466 人, 占 22 郾 2% ; 少 数 民 族 党 员 559 人, 占 8 郾 5% ; 高 中 以 上 文 化 的 党 员 4967 人, 占 75 郾 2% 新 发 展 党 员 中, 有 学 生 党 员 995 人, 占 15% ; 生 产 工 作 一 线 党 员 5515 人, 占 83 郾 5% ; 在 新 的 社 会 阶 层 中 发 展 党 员 46 人 对 流 动 党 员 实 行 动 态 统 计, 采 取 组 建 流 动 党 员 党 支 部 的 办 法, 加 强 对 流 动 党 员 的 教 育 管 理 市 县 区 两 级 组 织 部 门 开 通 冶

121 永州年鉴 (2010) 90 党员咨询服务电话, 给流动党员 联系党 组 织 开 通 一 条 绿 色 通 道 在流动党员集中地积极创建流动 万元, 修建新村级组织活动场所, 新修环村公路 1郾 5 公里 烟水配 套 工 程 1600 米 水 库 灌 溉 渠 宣传工作 党员党组织 流动党员服务中心 1500 米 揖中 心 组 学 习 规 范 化铱 党员党组织 92 个, 流动党员服务 揖 远程教育水平有新提升铱 积 (党 组) 中 心 组 学 习 的 实 施 意 动党员示范岗 189 个, 设立流动 个县区探索建立一个 明星站点冶 ( 站 点), 共在流出地建立流动 中心 ( 站 点) 381 个, 开 设 流 党员摊位 193 个 极推进远教示范站点建设, 在每 和一批 示范站点冶 认真抓好党 员干部现代远程教育与文化信息 制定 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 党 委 见, 健全 党 委 ( 党 组) 中 心 组 理论学习课题设计 专题调研和 督查考评等制度, 各级党委 ( 党 组) 中心 组 学 习 进 一 步 制 度 化 揖 建设扶 贫 开 发 整 村 推 进 工 作 有 资源共享工程建设, 完成列入省 门帮 村 干 部 驻 村 企 业 联 村 站点的建设任务, 受到省委组织 观 应对国际金融危机挑战 社 城乡统筹冶 的工作思路, 认真抓 部的肯定和好评 举办两期县区 会主义文化建设 贯彻落实十七 好建设 扶 贫 开 发 整 村 推 进 工 作 远程教育专干培训班 各县区分 届四中全会精神等专题, 先后邀 别举办乡镇和重点村远程教育骨 请国务院经济发展中心研究员张 新成果铱 按照 领导办点 部 制定 2008 ~ 2009 年度市直驻村工 作考核验收方案, 出台 2008 ~ 2009 年度市直驻点村考核评分细 则, 按 照 立 足 实 际, 突 出 重 点, 讲求实效, 量力而行冶 的原 则, 在驻点村大力推进农村产业 建设 一年来, 市直驻点村共引 市为民办实事项目考核的 3487 个 干培训班 22 期, 基本达到每个乡 镇有 2 ~ 3 名业务骨干 每个站点 有 1 ~ 2 名技术人员的要求 积极 促进学用结合 采取 远教专家 团冶 科技小分队冶 远教志愿 队冶 科教示范团冶 远教服务 规范化 市委中心组发挥示范带 头作用, 围绕学习实践科学发展 立群 中央党校教授肖勤福 湖 南师范大学公共管理学院常务副 院长周仲秋 凤凰卫视评论员曹 景行 省委宣传部部务会成员蒋 祖烜等专家学者来永州为市委中 心组成员和市直单位处以上干部 进推 广 新 技 术 新 项 目 100 余 个, 110冶 等形式, 开展丰富多彩的送 多数村初步形成 一村一品冶 的 进一步延伸远程教育的领域和服 揖 理论宣传普及化铱 先后 组 织 学生工程冶, 全市共招收 1523 名学 展冶 十七 届 三 中 和 四 中 全 会 精 调整农业产业结构 3 万余亩, 大 特色经济, 部分村还拥有发展后 劲强的特色产业 拳头产业 坚 持 扶贫开发, 基础先行冶 的理 念, 大力加强驻点村的基础设施 建设 两年来, 各级驻村工作组 共兴修维修水利与饮水 工 程 400 余处, 新增旱涝保收面积 2郾 8 万 余亩; 架 设 农 村 电 网 109 千 米, 解决用电 3000 余户; 修筑通村 组公 路 700 余 公 里, 发 展 沼 气 1700 余 口; 新 建 和 维 修 村 校 20 余所, 新建或改建村部 40 余所 市委常委, 市委组织部部长周德 科技 下 乡 服 务 三 农冶 活 动, 务范围 大力推行 一村一名大 员 红星视频应用得到有效推广, 学用时长和积分都位居全省前列 狠抓远程教育的课件开发和 党 教时空 教材的制作工作, 共开 发制作各类学习课件 15 个, 党 教时空 教材 10 期, 被省委组织 部确定为全省远程教育课件制作 基地, 并受到表彰 狠抓永州红 星网的网站建设和网络安全管理, 心促发展冶 等专题宣讲和 理论 下 乡 冶 活 动 200 多 场 次, 发 行 中国特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 学 习读本 热点问题谈心录 科学发 展 观 在 湖 南 的 认 识 与 实 践 2009 理论热点面对面 等 理论普 及 六 本 书冶 近 二 万 册 结合基层实际, 以人民群众鲜活 目内容, 充分发挥网络教育教学 依文配画 以图说文的方式, 编 烤烟 450 余亩, 大棚蔬菜 1000 多 样红 科技之花竞芳菲 风 200 余亩 两年累计投入资金 384 神 六个 为什么冶 和 坚定信 的话语和喜闻乐见的形式, 按照 优势 进 一 步 抓 好 潇 湘 党 建 平 方 米, 开 发 荒 山 种 植 绿 化 林 资源 节 约 环 境 友 好 跨 越 发 精心设计栏目结构, 及时更新栏 睿联系的新田县冷水井乡李家湾 村共 发 展 大 五 星 枇 杷 150 余 亩, 作辅导讲座 电视专栏, 尤其是 建整花开别 清气正党旗红 等节目 ( 段发生) 辑出 版 永 州 第 一 本 理 论 通 俗 读 本 科 学 发 展 观 图 释, 印 制 多册免费发放到基层党 员干部手中 在全市开展科学发 展观进机关入科室 进学校入课

122 中 共 党 务 91 堂 进 社 区 入 居 民 进 企 业 入 车 间 进 农 村 入 农 户 五 进 五 入 冶 试 点 同 时, 还 组 织 永 州 市 问 计 基 层 群 众 共 谋 科 学 发 展 冶 等 调 研 活 动, 收 集 对 策 建 议 300 多 条 理 论 文 章 50 多 篇 揖 注 重 新 闻 策 划 造 声 势 铱 新 闻 报 道 专 题 化 有 特 色 组 织 策 划 学 习 实 践 科 学 发 展 观 坚 定 信 心 促 发 展 推 进 农 村 改 革 发 展 和 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 四 大 宣 传 战 役 在 永 州 日 报 永 州 电 视 台 永 州 人 民 广 播 电 台 永 州 新 闻 网 等 媒 体 开 辟 科 学 发 展 在 永 州 冶 科 学 发 展 大 家 谈 冶 等 专 题 专 栏, 开 展 以 应 对 金 融 危 机 的 重 大 政 策 重 大 项 目 重 大 措 施 为 主 要 内 容 的 三 个 重 大 冶 主 题 宣 传 报 道 和 承 接 产 业 转 移 系 列 报 道 国 庆 期 间, 相 继 推 出 与 祖 国 同 行 冶 向 共 和 国 报 告 冶 永 州 记 忆 冶 等 专 栏, 多 角 度 报 道 永 州 60 年 巨 变, 为 祖 国 60 周 年 大 庆 营 造 欢 乐 祥 和 的 喜 庆 氛 围 典 型 宣 传 平 民 化 有 影 响 在 市 级 媒 体 推 出 十 佳 优 秀 专 家 风 采 录 冶 和 主 力 军 风 采 冶 等 专 栏, 对 全 市 科 技 教 育 卫 生 界 的 一 批 优 秀 专 家 进 行 专 题 报 道, 特 别 是 突 出 零 陵 区 检 察 院 普 通 检 察 员 蒋 冬 林 永 州 监 狱 干 警 吴 战 保 江 永 县 潇 浦 镇 原 镇 长 罗 跃 江 三 个 典 型 的 宣 传 报 道 揖 注 重 舆 论 管 理 把 导 向 铱 加 强 新 闻 媒 体 网 络 监 控 和 手 机 短 信 及 国 外 境 外 记 者 入 永 采 访 管 理 完 善 新 闻 发 布 制 度, 全 年 共 举 办 各 类 新 闻 发 布 会 14 场 次 改 进 网 评 员 管 理 考 核 办 法, 试 行 考 核 奖 励 制 度 各 县 区 分 别 组 建 20 人 的 网 评 员 队 伍, 加 强 网 络 舆 论 引 导 工 作 印 发 永 州 市 突 发 公 共 事 件 新 闻 报 道 应 急 机 制 工 作 流 程, 突 发 公 共 事 件 新 闻 报 道 应 急 工 作 机 制 日 趋 完 善, 慎 重 处 置 10 多 起 网 络 恶 炒 冶 事 件 共 编 发 网 络 信 息 内 参 19 期 新 闻 阅 评 32 期 涉 永 舆 情 46 期 揖 注 重 对 外 宣 传 树 形 象 铱 节 会 外 宣 上 档 次 围 绕 省 港 洽 周 冶 市 东 莞 洽 谈 会 冶 中 国 阳 明 山 和 文 化 节 等 重 大 经 贸 和 文 化 活 动, 组 织 策 划 对 外 宣 传 报 道, 相 继 在 香 港 商 报 大 公 报 湖 南 日 报 推 出 一 批 专 版 专 栏 特 别 是 省 政 府 公 祭 舜 帝 大 典 期 间, 境 内 外 30 多 家 媒 体 200 名 记 者 这 次 活 动 进 行 报 道, 省 四 大 主 流 媒 体 同 步 直 播, 湖 南 卫 视 国 际 频 道 联 合 泰 国 中 文 电 视 台 美 国 多 元 文 化 集 团 下 属 六 大 华 语 频 道 实 现 全 球 直 播, 共 刊 发 消 息 150 篇, 制 作 光 碟 10 多 个 主 题 外 宣 有 影 响 围 绕 承 接 产 业 转 移, 策 划 组 织 深 港 澳 媒 体 永 州 行 冶 省 直 新 闻 媒 体 坚 定 信 心 保 增 长 走 进 永 州 冶 发 现 永 州 寻 梦 永 州 冶 等 主 题 外 宣 活 动 全 年 在 省 以 上 主 要 媒 体 上 稿 240 篇, 较 上 年 同 期 有 较 大 幅 度 增 长 外 宣 平 台 建 设 有 成 效 永 州 新 闻 网 第 四 次 全 新 改 版, 新 增 4 个 网 页, 开 设 18 个 频 道 180 个 子 栏 目 和 13 个 县 区 ( 管 理 区 ) 网 页, 新 闻 量 增 加 30% 以 上, 在 省 以 上 网 媒 上 稿 增 加 40%, 拓 展 对 外 宣 传 新 平 台 揖 组 织 新 中 国 成 立 60 周 年 系 列 庆 祝 活 动 铱 根 据 中 央 和 省 市 委 的 统 一 部 署, 按 照 办 出 特 色 做 出 影 响 抓 出 成 效 的 要 求, 举 办 唱 响 永 州 祝 福 祖 国 冶 爱 国 歌 曲 大 家 唱 群 众 歌 咏 竞 赛 优 秀 广 场 文 艺 节 目 汇 演 和 书 画 摄 影 精 品 巡 展 等 一 系 列 活 动, 做 好 三 湘 巨 变 新 中 国 成 立 60 周 年 湖 南 经 济 社 会 发 展 成 就 展 览 冶 参 展 工 作, 永 州 展 厅 被 省 委 宣 传 部 评 为 最 受 观 众 欢 迎 奖 冶 同 时, 还 组 织 双 百 人 物 冶 评 选, 编 印 魅 力 永 州 潇 湘 等 一 批 反 映 永 州 60 年 成 就 的 图 书 揖 文 化 设 施 建 设 和 文 化 遗 产 保 护 工 作 不 断 推 进 铱 建 设 乡 镇 综 合 文 化 站 74 家 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 基 层 网 点 4072 个 农 家 书 屋 281 家 5 个 非 遗 项 目 和 1 镇 5 村 分 别 被 评 为 第 二 批 省 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 和 第 二 批 省 级 历 史 文 化 名 村 名 镇 ; 宁 远 古 舜 庙 遗 址 保 护 项 目 列 入 国 家 十 一 五 冶 文 化 与 自 然 遗 产 保 护 规 划, 获 得 中 央 财 政 2800 万 元 的 资 金 支 持 ; 道 县 濂 溪 故 里 正 抓 紧 修 缮 整 治, 将 建 设 成 为 全 省 文 物 保 护 与 文 化 遗 产 保 护 新 农 村 建 设 农 村 文 化 建 设 旅 游 开 发 相 结 合 的 典 范 ; 江 永 千 年 古 村 上 甘 棠 被 列 为 湖 南 省 首 个 文 物 大 保 护 大 利 用 示 范 点 冶 宁 远 县 文 化 局 被 评 为 全 国 文 化 系 统 先 进 集 体 冶, 江 永 县 获 得 全 国 最 具 文 化 品 位 的 十 个 小 城 冶 荣 誉 称 号 揖 文 艺 创 作 成 果 丰 硕 铱 深 入 开 展 写 永 州 画 永 州 唱 永 州 演 永 州 冶 活 动, 创 作 各 类 文 艺 作 品 近 1000 件 ( 幅 ), 出 版 文 艺 作 品 30 余 部, 获 得 国 家 级 奖 励 2 个, 省 级 奖 励 100 余 个 其 中, 袁 隆 平 的 寻 梦 入 选 第 十 一 届 全 国 美 展, 岩 中 晚 宴 获 第 四 届 美 国 国 家 地 理 全 球 摄 影 大 赛 中 国 赛 区 地 方 类 一 等 奖, 喂 喂 当 当 唱 山 歌 获 湖 南 省 第 十 届 五 个 一 工 程 奖 冶 积 极 参 加 湖 南

123 永州年鉴 (2010) 92 省第 三 届 艺 术 节, 获 金 奖 5 个 民工创业座谈会 全市返乡农民 保护非物质文化遗产贡献奖 1 个 一战线 为 返 乡 农 民 工 送 温 暖 银奖 11 个 优 秀 作 品 奖 39 个 田汉表演奖 6 个 电影 永州故 事 和 武当龙影 公开发行并 在央视播放, 永州文化 系列 丛书编辑出版, 永州楹联协会和 转移 根据党委常委的分工, 市 工进城创业座谈会, 深入开展统 县 ( 区) 有 7 名部长分管招商引 送技 术 送 岗 位 送 服 务 冶 活 经济 和 工 业 园 区 工 作 市 县 动; 多途径多形式组织培训 深 入开 展 应 对 危 机 共 克 时 艰 资工作, 另有 3 名部长分管民营 ( 区) 统战部充分利用部长 分 管 工作的 平 台 和 统 战 部 门 的 优 势, 服务民营企业冶 主题活动, 提请 把服务承接产业转移作为推动永 市委 市政府及时出台应对金融 州科学发展的重要工作来抓 成 危机, 促进民营企业发展的优惠 立服务承接产业转移工作领导小 政策 充分发挥永州鸿富投资担 组, 制定相应的目标管理责任制 功签约 一 批 文 化 产 业 招 商 项 目, 保有限公司 市民营企业维权服 及激励机制 积极承办和参与中 约项目 1 个, 在市政府组织的广 台冶 的作用, 共为 39 家企业融资 杜鹃花会 海峡两岸书画展 全 永州历史文化研究会正式成立 揖 文化产业发展态势良好铱 成 在省政府组织的 港洽周冶 上签 务中心 永州财富网站 三大平 东 ( 东莞) 的招商推介会上签约 9800 万元, 为会员企业提供法律 4637郾 4 万美元, 引进资金 2821郾 1 失 1郾 13 亿元, 发布各类信息 890 项目 3 个, 4 个签约项目总投资 万美元, 其中签约项目中 1000 万 美元以上的项目 3 个 立体弹跳 书生产项目 凤凰国际影视城等 文化产业重点项目相继开工建设 继续深化文化体制改革, 市群艺 馆 芝山影剧院和江永县三个单 位 ( 县) 改 革 试 点 进 一 步 推 进, 市广电局 永州日报社内部三项 咨询服务 3600 余次, 挽回经济损 多条 二是充分发挥统一战线人 才荟萃 智力密集的优势, 着力 提 高 建 言 献 策 水 平 市 县 ( 区) 统战部门动员组织统一战 线广大成员深入调研, 为应对金 融危机破解经济发展难题提出意 见建议 193 条 市委统战部多次 组织召开企业家座谈会 我为 国 阳明山 和冶 文化旅游节暨 省公祭 舜 帝 大 典 中 国 ( 道 县) 民间中和节等重大节庆活动, 广 交朋友, 为党委 政府招商引资 和海内外客商参与永州发展搭建 具有统 战 特 色 的 平 台 6 月, 市 海外联谊会 市工商联协同市文 联启动 五湖四海永州人 采编 工作, 推进永州与外界的经贸交 流合作, 吸引更多乡友回乡投资 兴业 永州市统一战线服务承接 产业转移工作得到省委统战部和 制度改革不断深化, 全市电影管 应对国际金融危机献一策冶 活动 市委 市政府的充分肯定 李微 理体制职能实现整体划转 中期推进会, 力促活动向纵深发 微批示: ( 陈志华) 展 相继组织 4 个民主党派 市 工商联 无党派人士就承接沿海 统战工作 揖 服务永州科学发展铱 一是充 分发挥统一战线中企业主多 颇 具实力的优势, 着力应对国际金 产业转移 中小企业发展 交通 基础设施建设 新农村建设等 20 个重点课题开展联合调研, 形成 调研成果 35 篇 市委召开首次民 主党派 工商联和无党派人士专 融危机影响 通过组织召开座谈 题调研成果汇报会, 市委书记黄 会 到企业走访, 邀请省政协副 天锡, 市委常委 常务副市长唐 主席 民革省委主委刘晓等来永 松成到会听取汇报 继续深入开 作经济形势报告, 帮助非公有制 企业提振士气, 渡过难关 与劳 动保障 职业培训等部门密切配 合, 及时地对返乡农民工逐个进 行登记, 促成市政府下发 关于 做好 全 市 返 乡 农 民 工 工 作 的 通 知 先后 召 开 熙 可 帮 扶 返 乡 农 永州统战工作服务大 局意识强, 抓得实, 有成效冶 揖 多党合作事业健康发展铱 召 开全市民主党派工作座谈会, 对 做好党派工作提出明确具体的目 标 市本级各有关单位共聘请特 约人员 159 名, 加强对政府及工 作 部 门 的 工 作 监 督 每 年 组 织 200 多名非公有制经 济 代 表 人 士 和 40 多 名 民 主 党 派 成 员 对 市 直 展 科 技 创 新 贡 献 永 州 冶 活 28 个重点单位及其主要领导, 开 成果库 和 企 业 科 技 项 目 需 求 库, 主党派加强领导班子建 设 8 月 动, 健全党外知识分子应用技术 入库成果 39 项, 促成 13 项科研 展满意不满意评选活动 协助民 中旬组织各民主党派班子成员和 成果转化为现实生产力 三是充 市工商联领导赴广西桂林开展首 分发挥统一战线朋友众多 联系 次暑期谈心活动, 就如何贯彻落 广泛的优势, 着力服务承接产业 实民主集中制 切实加强领导班

124 中 共 党 务 93 子 建 设 提 高 履 职 能 力 等 问 题 开 展 谈 心 交 流 9 月 农 工 党 市 委 进 行 换 届, 11 月 民 进 成 立 市 委 筹 委 会, 圆 满 实 现 市 委 人 事 安 排 意 图 协 助 党 派 把 好 成 员 发 展 入 口 关 2009 年 全 市 四 个 民 主 党 派 组 织 共 发 展 成 员 17 名, 净 增 率 均 在 5% 以 内 ; 着 力 帮 助 民 主 党 派 切 实 改 善 工 作 条 件 民 革 民 进 农 工 机 关 经 费 由 6 万 元 增 加 至 10 万 元, 人 员 较 多 的 民 盟 由 7 万 元 增 加 至 12 万 元 认 真 开 展 对 中 发 也 2005 页 5 号 文 件 贯 彻 落 实 情 况 的 督 查 2009 年 7 月 13 日 至 18 日, 由 市 委 督 查 室 组 织 部 统 战 部 财 政 局 抽 调 人 员 对 全 市 11 个 县 区 和 两 所 高 校 贯 彻 落 实 中 发 也 2005 页 5 号 文 件 情 况 进 行 督 查, 下 发 督 查 通 报 揖 党 外 干 部 安 排 成 效 显 著 铱 健 全 完 善 六 个 共 同 冶 工 作 机 制 与 市 委 组 织 部 召 开 联 席 会 议, 共 同 研 究 党 外 干 部 的 培 养 选 拔 工 作 着 力 提 高 党 外 干 部 政 治 业 务 素 质 选 送 23 名 党 外 代 表 人 士 参 加 中 央 省 社 院 8 个 班 次 的 学 习 培 训 11 月 在 市 委 党 校 举 办 一 期 全 市 党 外 干 部 培 训 班, 参 训 学 员 达 140 人 ; 市 委 书 记 黄 天 锡 就 培 训 工 作 作 出 批 示, 市 长 龚 武 生 市 纪 委 书 记 刘 湘 凌 组 织 部 部 长 周 德 睿 和 统 战 部 部 长 蒋 吉 秀 分 别 讲 课, 所 有 市 级 党 外 领 导 干 部 出 席 培 训 班 开 班 和 结 业 仪 式, 党 外 干 部 反 响 很 好 加 大 党 外 干 部 安 排 力 度 2009 年 共 安 排 党 外 处 级 领 导 干 部 6 名, 其 中 市 科 技 局 局 长 1 名, 实 现 市 政 府 工 作 部 门 党 外 正 职 零 的 突 破 ; 安 排 党 外 科 级 领 导 干 部 96 名, 江 华 新 田 双 牌 各 安 排 县 政 府 工 作 部 门 党 外 正 职 1 名 全 市 共 安 排 党 外 厅 级 干 部 6 名, 党 外 处 级 干 部 115 名, 其 中 市 政 府 工 作 部 门 和 司 法 机 关 20 名 ; 党 外 科 级 干 部 1105 名, 其 中 县 区 政 府 工 作 部 门 和 司 法 机 关 199 名 ; 祁 阳 蓝 山 新 田 江 华 双 牌 配 备 县 政 府 工 作 部 门 党 外 正 职 ; 188 个 乡 镇 有 187 个 配 备 党 外 领 导 干 部 揖 民 族 宗 教 工 作 和 谐 推 进 铱 指 导 协 助 市 民 宗 委 结 合 一 法 两 规 定 冶 执 法 检 查, 认 真 贯 彻 落 实 关 于 进 一 步 支 持 少 数 民 族 和 民 族 地 区 加 快 发 展 的 意 见 ( 永 发 也 2008 页 9 号 ), 落 实 少 数 民 族 发 展 资 金 1616 万 元, 扶 持 一 批 项 目 ; 协 助 召 开 全 市 民 族 团 结 进 步 示 范 村 会 议, 创 建 民 族 团 结 进 步 文 化 生 态 示 范 村 12 个 ; 举 办 少 数 民 族 干 部 宗 教 干 部 培 训 班, 圆 满 完 成 少 数 民 族 宗 教 干 部 和 宗 教 人 士 培 训 任 务 加 大 少 数 民 族 干 部 任 用 力 度, 建 立 健 全 少 数 民 族 后 备 干 部 人 才 库 健 全 和 完 善 涉 及 民 族 宗 教 群 体 事 件 应 急 机 制, 认 真 做 好 新 疆 七 五 冶 事 件 及 国 庆 期 间 民 族 宗 教 界 的 维 稳 工 作 5 月, 查 处 零 陵 区 一 起 非 法 宗 教 活 动 ; 10 月, 妥 善 处 置 在 祁 阳 零 陵 经 商 的 新 疆 维 族 同 胞 的 矛 盾 纠 纷 深 入 开 展 五 好 冶 宗 教 活 动 场 所 和 和 谐 寺 观 教 堂 冶 创 建 活 动, 依 法 管 理 宗 教 事 务 指 导 市 佛 教 协 会 做 好 换 届 工 作 认 真 协 助 组 织 4 月 在 双 牌 阳 明 山 举 办 的 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 暨 万 寿 寺 全 堂 佛 像 开 光 法 会, 9 月 在 阳 明 山 举 办 云 南 省 有 关 企 业 捐 赠 的 弥 勒 大 佛 开 光 护 国 法 会, 11 月 在 新 田 县 举 办 湖 南 广 东 广 西 三 市 六 县 八 民 族 乡 盘 王 节 揖 新 的 社 会 阶 层 人 士 统 战 铱 召 开 永 州 市 新 的 社 会 阶 层 人 士 统 战 工 作 联 席 会 议 第 二 次 全 体 会 议 建 立 健 全 新 的 社 会 阶 层 人 士 综 合 评 价 体 系, 共 有 1100 名 代 表 人 士 录 入 综 合 评 价 体 系 数 据 库, 并 实 行 动 态 管 理 建 立 完 善 市 县 ( 区 ) 党 政 领 导 与 新 的 社 会 阶 层 人 士 交 友 制 度, 畅 通 利 益 诉 求 渠 道, 扩 大 有 序 政 治 参 与, 维 护 合 法 权 益 加 强 对 新 的 社 会 阶 层 人 士 的 团 结 教 育, 引 导 他 们 健 康 成 长 开 展 献 爱 心 送 温 暖 冶 活 动, 共 结 成 对 子 冶 个, 帮 扶 捐 赠 1300 万 元 认 真 抓 好 两 新 冶 组 织 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 全 市 215 家 规 模 以 上 非 公 有 制 企 业 全 部 建 立 党 组 织, 党 组 织 覆 盖 面 达 到 100% 揖 澳 台 海 外 统 战 铱 分 3 批 组 织 30 余 人 赴 台 考 察 招 商, 市 委 书 记 黄 天 锡 带 领 统 战 对 台 商 务 等 部 门 的 负 责 人 赴 台 湾 考 察 招 商, 促 成 元 创 承 阳 钻 石 等 8 家 台 资 企 业 在 永 州 投 资 和 追 加 投 资 9 月, 在 宁 远 县 举 办 两 岸 舜 文 化 ( 道 德 文 化 ) 交 流 合 作 会 及 海 峡 两 岸 书 画 展, 岛 内 40 多 名 书 画 家 作 家 和 舜 文 化 爱 好 者 参 加 继 续 深 入 开 展 情 系 永 州 四 个 一 冶 活 动, 建 立 26 名 重 点 港 台 侨 知 名 人 士 信 息 库, 征 集 60 多 条 事 关 全 市 经 济 社 会 发 展 的 好 建 议 认 真 做 好 国 民 党 中 常 委 冶 立 法 委 员 冶 朱 凤 芝 唐 江 涛 夫 妇 和 台 南 市 湖 南 同 乡 会 理 事 长 谢 世 闻 先 生 等 有 关 接 待 工 作 争 取 澳 门 汇 才 慈 善 会 继 续 在 江 永 县 开 展 助 学 活 动, 年 内 资 助 贫 困 师 生 570 名, 助 学 金 129 郾 8 万 元, 捐 赠 实 物 价 值 14 郾 1 万 元, 为 新 建 教 学 楼 添 置 教 学 设 备 等 捐 款 168 万 元 在 省 台 办 和 省 侨 联 支 持 下, 永 州 市 共 落 户 明 德 小 学 19 所, 侨 心 学 校 13 所

125 永州年鉴 (2010) 年共协助调处台 侨投诉案 快小城镇建设等课题开展调研研 重点问题给予足够的关注和宣传 侨资企业排忧解难 76 件 究, 多数调研成果进入市委的决 还积极参加全国党刊研究会的有 策层次, 体现到领导的讲话和市 件 26 起, 调处结案 24 起, 为台 揖 民企联村, 互利共赢冶 活动亮 点纷呈铱 成 立 市 民 企 联 村, 委的文件当中 在省委政研室组 关活动, 加强与全国 100 个中等 以上城市党刊的互换交流 织的第七届全省县处以上领导干 部优秀调研文章评选中, 市政研 老干部工作 告, 有 1 篇 被 评 为 二 等 奖, 有 4 揖 概况铱 2009 年, 永州市有离 践科学发展观办公室组织的 问 222 人, 事 业 单 位 182 人, 企 业 造诣 又有丰富实践经验的专家 秀调研文章评选中, 由市政研室 为顾问团成员 引导专家与联村 为主起草的两篇文章分别被评为 人, 其中行政机关 39 人, 事业单 互利共赢冶 专家顾问团, 聘请长 期从事农业和农村工作 熟悉农 村和企业情况, 有一定威望和影 响的市委原副巡视员刘国器担任 顾问团团长, 10 名既有较高学术 企业 双 向 选 择, 自 主 联 姻 冶, 实现专家专业特长与企业技术需 室推荐的 5 篇领导干部的调研报 篇被评为三等奖 在省委学习实 计基层群众 共谋科学发展冶 优 一等奖和二等奖 求的最佳结合; 提出 联系一个 揖 提高文稿起草质量铱 坚持把 人才 撰写一份报告冶 的目标任 要务, 做到精益求精创力作, 千 务; 制定科学的管理办法 市专 方百计出精品 按照市委领导的 家顾问团成员共为企业解决各类 要求, 全年完成市委经济工作会 企业 破解一些难题 培训一批 技术咨询服务问题 360 多个, 解 决村企对接项目实施 项目论证 文稿起草作为政研室工作的第一 议 学习实践科学发展观动员大 会等各类文稿起草任务 50 多个, 休 干 部 588 人, 其 中 行 政 机 关 184 人 市 直 单 位 离 休 干 部 164 位 48 人, 企业 77 人 老干部门 服务管理厅级退休干部 70 人, 处 级退休干部 469 人 2009 年, 市 局认 真 落 实 中 组 发 [ 2008 ] 10 号 湘办发 [2009 ] 1 号 文 件 精 神, 深入开展学习实践科学发展 观活动, 不断加强老干部 两项 建设 冶, 全 面 落 实 老 干 部 政 治 生活待遇, 充分发挥老干部的作 用 2009 年, 市委 市政府召开 计 50 余万字 5 次 老 干 部 和 老 干 部 工 作 会 议, 多万元 已促成全市 683 家民营 揖 提高 永州通讯 品位铱 在 部工作情况汇报, 研究解决市老 设施及公益等各类投资 项 目 750 重视办好市委机关刊物 永州通 科技成果转化等各类问题 130 多 个, 为企业争取各类资金达 3600 企业与 1197 个村对接, 对接基础 个, 投入资 金 13郾 85 亿 元, 安 排 农村劳动力就业 8郾 9 万人 ( 李 辉) 政策研究 揖 不断提高参政设谋水平铱 紧 紧围绕市委不同时期的中心工作, 深入开展调查研究, 突出调研的 前瞻性和针对性, 化被动为主动, 变适应为超前, 在参政设谋方面 竭力做好政务服务的同时, 十分 讯, 以 服务决策 指导工作 交流经验 展示风貌冶 为办刊宗 旨, 既把它作为传达市委 市政 即召开市委常委会议, 听取老干 干活动中心室内门球场修复 电 梯安装等建设项目的立项和资金 落实等问题; 召开正厅级离退休 干部座谈会, 征求老干部对 2009 年政府工作报告的意见; 召开老 府决策的阵地, 推介宣传永州的 干部迎新春团拜会; 召开全市组 窗口, 也把它作为展示调研成果 织 老干工作会; 召开老干部经 的园 地 交 流 基 层 经 验 的 载 体 济形势报告会 市委办 市委组 始终坚持稳定鼓劲 正面宣传为 主, 充分发挥党刊的舆论导向作 用 全年 编 辑 出 版 永 州 通 讯 12 期约 100 万字, 免费赠阅到全 市各乡 镇 及 县 区 科 局 以 上 单 位 织部 市纪委等部门下发 5 个有 关老干部工作和提高老干部生活 待遇的文件, 即永办 [2009] 22 号文 件, 永 组 [ 2009 ] 2 号 3 号文件, 永纪发 [2009] 21 号文 件, 永 老 干 [ 2009 ] 4 号 文 件 发挥较好的作用 先后多次深入 在内容上, 除刊发领导的重要讲 到县区和市直有关部门, 就重点 话和理论文章外, 还开设新型工 项目建设 承接产业转移 促进 业化 新农村建设 建设和谐永 干部座谈会, 听取老干部对全市 返乡农民工就业 解决企业用工 州 科技进步 劳动保障 人事 经济社会发展的意见和建议, 向 难题 加快推进新型工业化 加 人才等专题栏目, 对全市的热点 老干部通报全市的经济形势; 市 市委副书记 市长龚武生主持老

126 中共党务 委常委 常务副市长唐松成, 市 委常委 组织部长周德睿, 市委 常委 副市长张正, 副市长朱映 平方米, 总投资 1350 余万 元 2009 年, 市老干部活动中心 范校冶 称号 ( 王维勇) 的硬件设施进一步加强, 安装电 机关党建工作 红等市级领导陪同老干部考察全 梯; 新建两个高标准的风雨门球 市重点项目和承接产业转移项目 场, 将原有的两个老风雨门球场 建设, 组织部长周德睿还陪同省 的场地更换为人造草皮场地; 新 揖思 想 建 设 新 推 进铱 资 200 余万元兴建县老干部活动 安排意见 的要求, 认真组织党 级老领导沈瑞庭 游碧竹调研永 州市的关心下一代和老年教育工 作 4 月 24 日, 市局组织市老年 大学全体学员 ( 离退休老同志) 聆听市委党校蒋阳生副教授作的 学习实践科学发展观的主题报告 5 月 20 日, 市局组织部分离退休 干部召开学习实践科学发展观征 求意见座谈会 2009 年, 在离退 休干部党支部中开展评选表彰全 市先进离退休干部党支部和离退 休干部先进个人活动, 共评出 19 个先进党支部和 29 名先进个人 揖老干部生活待遇进一步保 障铱 落实湘老干 [2009 ] 4 号和湘老 干 [2009] 12 号文件, 将离休干 部无固定收入的遗孀 配偶生活 补助 费 标 准 每 人 每 月 分 别 提 高 300 元 150 元, 将抗战时期参加 革命工作的离休干部的高龄护理 费, 从 300 元 / 月 提 高 到 400 元 / 月 落实湘纪发 [2009] 13 号文 件, 将离休干部津补贴提高到在 职同职级人员的 90% 2009 年, 市局对市直单位的老干部开展 3 次 走 访 春 节 走 访 发 放 慰 问 金 元, 国庆走访发放慰问金 元 10 ~ 11 月, 市 局 又 分 建一个卡拉 OK 活动室 道县投 中心和 4 个风雨门球场; 江永县 投资 100 余万元兴建老干部活动 中心综合楼; 东安县投资 80 余万 元兴建门球场和扩大老年大学学 习场地 二是在组织老干部开展 活动上 有 所 突 破 4 月 和 10 月, 市局组织老干部开展迎 五一冶 和迎 重 阳 冶 文 体 活 动 5 月, 组织 老 干 部 参 观 考 察 阳 明 山 9 按照 2009 年市直机关政治理论学习 员干部抓好理论和业务学习, 党 员干部贯彻落实科学发展观的自 觉性 坚定性明显增强 精心组 织学习实践科学发展观知识电视 抢答赛, 35 个机关党组织积极组 队参 赛 注 重 利 用 电 影 报 刊 网站等各种载体及时宣扬英雄模 范人物的先进事迹和市直机关党 建工作的好做法 好经验, 充分 月, 组织全市厅级离退休干部参 发挥正 面 典 型 的 示 范 引 导 作 用, 观考察市重点项目建设; 主办全 组织市直机关党员干部观看电影 市老干部暨老年大学庆祝新中国 5 12 汶川不相信眼泪 和 永 国成立 60 周年书画展览等, 丰富 司女驾驶员桂艳华勇斗劫车歹徒, 成立 60 周年文艺汇演; 庆祝新中 州故事, 涌 现 出 市 第 二 公 交 公 老干部的晚年生活 三是在引导 永成出租公司女驾驶员屈彬彬拾 4 月, 市关工委对全市商业网 吧 感人事迹 各级机关党组织把创 老干部发挥作用上有所突破 3 ~ 经营与管理情况进行深入细致的 调查, 写 出 高 质 量 的 调 查 报 告, 市委书记黄天锡批示, 调查报告 全文 在 市 委 密 码 电 报 上 刊 发, 全市有 455 名老同志担任网 吧义务监督员 四是在老年教育 金不昧将 30 万元现金归还失主等 建 学习型党支部冶 活动作为提 高党员干部素质的重要载体, 28 个 学习型党支部冶 高质量地通 过验收, 并在市直机关中评选出 市国税局等 十佳书香机关冶 工作发 展 上 有 所 突 破 4 月, 省 揖 组织建设新加强铱 广泛 开 展 会会长游碧竹, 省委老干部局副 动, 表彰一批优秀共产党员, 营 政协原副主席 省老年教育联席 庆 七 一冶 暨 创 先 争 优冶 活 局长乐奕来永州市调研时, 对永 造学 先 进 争 先 进 的 浓 厚 氛 围 组对易地安置和异地居住在北京 州市老年教育工作给予充分肯定, 认真抓好机关党组织领导班子的 河北 湖北 福建 广东等省市 认为永州市各级领导对老干部和 换届选举, 真正把素质好 能力 的老干部进行走访慰问 老年教育工作高度重视, 老干部 强 威信高 敢负责 善创新的 门工作扎实, 老年教育注重创新, 同志充实到各级党务干部队伍中 揖 老干部 精 神 文 化 生 活 进 一 步 丰 富铱 一是在老干部活动阵地建 设上有所突破 市县区都建立老 干 部 活 动 中 心, 用 房 总 面 积 达 成果丰硕, 效益明显 市老年大 学 东安县老年大学 江永县老 年大学经省老年教育联席会验收 评估, 被授予 全省老年大学示 来 完成 18 个 党 组 织 的 换 届 改 选, 调 整 充 实 领 导 班 子 成 员 严格把握发展新党员的质量, 推 行发展党员公示制 票决制, 在

127 永州年鉴 (2010) 96 广泛征求党员群众意见的基础上 点领域 重点部门 重点行业的 召开党员大会, 在表决中严格按 违法违纪案件, 尤其是查处公务 票决制 的 要 求 实 行 无 记 名 投 票 贿赂和商业贿赂等典型案件 上 强化入党积极分子的培训, 发展 新党员, 审批预备党员转正 全 面推进机关党内民主, 设立党务 公开栏, 规范党务公开内容 形 式和 程 序, 落 实 党 务 公 开 责 任 年共查办违纪案件 3 件, 处分 3 人; 办理协审案件 2 件; 办理恢 复党员权利案件 2 件; 办理申诉 案件 1 件; 作出复审复议决议 1 件 通过查办案件, 教育引导市 抓好市直机关党建目标管理, 规 直机关广大党员干部自觉遵守党 范机关基层党组织的工作和活动 纪国法, 在市直机关进一步营造 内容, 增强机关党建工作的生机 风清气正的良好氛围 ( 伍绍东) 和活力, 提高目标管理考核的科 学性和可操作性 经年终目标管 对台工作 支部 精心组织 周密部署 27 个 揖对台大环境有新变化铱 一是市 习实践科学发展观活动 日 7 月 2 日 3 次听取对台工作情 党支部 413 名党员参加第二批学 揖 作风建设呈现新气象铱 注重 把作风建设作为一项长期的工作 任务来抓, 着力在综合 督查和 宣传上下工夫 向各县区 市直 各单位发放作风建设问卷调查表 200 余 份, 征 集 意 见 建 议 600 多 条, 联合市纪委开展机关干部作 市台办积极组织筹备, 市委 市 政府组团赴台经贸考察 市台办 积极参与并搞好服务, 市委书记 黄天锡为团长, 市政府常务副市 长唐松成为副团长的经贸考察团 赴台湾实地考察元创 承展 信 昌 健 泰 永 彰 颖 西 华 新 钻石等 8 家企业, 并慰问在永投 资的台商, 使他们深受感动, 表 示追加投资 钻石集团决定在蓝 山迅速启动投资 1郾 6 亿元的湘威 二期工程, 华新科技有限公司准 理考核, 评选出 19 个先进机关党 委 3 个先进党总支 9 个先进党 展招商 引 资 活 动 4 月 中 旬, 由 委常委分别在 2 月 18 日 5 月 14 备迅速 启 动 弘 电 新 厂 开 工 建 设, 信昌机械有限公司准备进一步追 加资金扩建汽车坐椅生产线, 新 上汽车天窗生产线 5 月 14 日, 市台办积极参与市委 市政府召 况汇报, 并下发三次会议纪要, 帮 开的东莞招商会 市台办主动以 助台办解决一些具体问题 同意成 电话 传真与台湾 东莞的台商 立永州市台企协会, 并在市台办增 联系, 商谈有关事宜和具体要求, 月 19 日, 市委召开全市对台工作 台办为市政府推荐在永台商陈豪 设经贸交流科 二是召开会议 5 有 10 名台商应邀参加推介会, 市 会议, 各县区分管副书记和台办主 德在会上发言 市台办还陪同市 开各县区分管副书记 台办主任参 日, 市政府副秘书长向望东 市 任参加会议 市委又在 7 月 3 日召 长龚武生会见重点台商 11 月 5 风的督查, 对发现的问题及时曝 加的安保工作会议 三是注重加强 台办主任一同参加在衡阳举行的 光 处 理 加 强 与 省 作 风 办 县 台办的机制保障, 不仅给市台办增 第五届湘台经贸交流合作会, 江 设一个机构, 而且规定县区台办机 永县积极申报台湾农业创业园项 ( 区) 作 风 办 的 工 作 联 系, 根 据 各县 ( 区) 和市直各单位的活动 情况编印作风建设工作简报, 向 省作风办汇报永州市的作风建设 情况, 在永州机关党建网上推介 作风建设先进典型 揖 反腐倡廉建设迈上新台阶铱 积极开展 廉政文化进机关冶 活 动 市委办 市政府办 市公安 局 市检察院 市中级人民法院 市林业局 市国税局 市地税局 构单设, 人员配齐, 经费保障, 现 11 个县区台办有 8 个单列 四是经 费保障, 为市台办组织的赴台考察 团拨专项经费 20 万元, 帮助解决 各种 会 议 活 动 经 费 10 多 万 元, 为台情普查各拨专款 3 ~ 5 万元 五是工作上支持, 市委书记黄天锡 带团赴台考察 揖 对台经贸取得新成绩铱 各级 台办紧紧围绕永州经济的发展战 市广电局等重点单位结合自身实 略, 把招商引资工作列为对台工 际开展特色鲜明的廉政文化教育 作的重中之重, 强化招商引资责 加大案件查处力度, 注重查办重 任, 搭建招商引资平台, 积极开 目, 先后 7 次到国台办 省台办 省农 业 厅 汇 报 请 示 协 调 工 作, 得到国台办 省台办的高度赞赏 和大力支持 全年全市共接待来 永台商经贸考察团组 200 多人次, 新引进台资项目 3 个, 合同台资 2250 万美元, 实际到位合同台资 5634 万美元, 全市台办系统共受 理台商投诉案件 16 起, 调处结案 16 起, 结案率为 100%, 共为 台 资企业排忧解难 50 多件 揖对台交流交往有新突破铱 9 月 7 日, 由 湖 南 省 台 办 永 州 市 人

128 中共党务 民政府举办, 永州市台办和宁远 县人 民 政 府 承 办 的 两 岸 舜 文 化 ( 道德文化) 交流合作会在宁远 举行, 共 邀 请 岛 内 40 多 名 书 画 97 书记黄天锡的邀请来永州参加阳 明山 和冶 文 化 节 暨 杜 鹃 花 会 讲师团工作 配合, 共同接待台南市湖南同乡 揖 搞好中心组学习服务铱 全 年 市台办与零陵 冷水滩两区紧密 学习计划共分五个专题, 依次为: 家 作家和舜文化爱好者来永州 会理事 长 谢 世 闻 回 家 寻 根 问 祖, 宁远九嶷山参加交流会活动 举 东安县台办接待回乡探亲台胞唐 深入学习实践科学发展观; 永州 办两岸舜文化交流合作会开幕仪 逢礼 唐建华等十余人 宁远台 文化发展研究; 加强对全球金融 式, 开 展 书 画 展 舜 文 化 参 观 办采 取 请 进 来 走 出 去 等 方 式, 危机研判, 全面落实应对金融危 参加省祭舜帝陵大典 开展舜文 化座谈等五项主体活动 9 月 12 日, 冷水滩区台办组织迎中秋两 共接待请进来的台商 台胞 10 多 批, 100 多人次 二是拜节慰问, 联络感情 市 县区台办分别召 岸文化交流联谊活动, 两岸同胞 开台商 台企 台胞 台属春节 台湾师范大学教授陈大络当场飞 300 多人 参 加 其 中, 蓝 山 县 积 进行书法交流, 特别是 90 高龄的 毫书写 两岸同德冶 揖 宣传教育与信息调研有新进展铱 11 月 13 日, 市台办主任吴汝凤 为全市党外干部培训班作 当前 台海形势和台湾的现状及发展趋 势 报 告, 与 会 的 党 外 人 士 近 150 人 11 月中旬, 市台办会同 零陵区台办 双牌县台办, 接待 来自台 湾 的 八 大 电 视 台冶, 陪 同采访 永州之野异蛇公司冶 和 永州 本 地 的 奇 人 奇 事, 他 们 说: 永 州 异 蛇 中 国 一 绝冶 年 底, 市台办和市电视台将主办 海峡 两岸永州乡友联谊交流暨 台湾 缘永州情爷 大型电视采访活动冶 2009 年全市对台对外宣传用稿 15 篇, 对台网络宣传稿件 12 篇, 制 作对台宣传品 2000 多件, 其中通 过多种形式输送入岛 1500 多篇 举办台海形势报告会 14 场, 开展 涉台教育讲课 180 堂 共写对台 工作信息 62 条, 其中 43 条被省 台办采用 揖 对台联络有新起色铱 一是做 好上层人士和家属的接待工作 4 月, 国民党 中常委冶 立法委 员冶 朱凤芝的先生唐江涛应市委 团拜 会 座 谈 会 15 场 次, 共 有 极走访台胞 台属, 全年共走访 6000 多人次, 同时蓝山县台办在 联络中融入台情普查工作 发动 旅台同乡会廖孝灿 朱炎电等配 机的重大政策 重大项目 重大 举措; 纪念中华人民共和国成立 60 周年, 坚定不移地走中国特色 社会主义道路; 学习贯彻党的十 七届四中全会精神 2009 年市委 中心组集中学习 5 次 15 天 各县 区 委 中 心 组 市 直 各 单 位 党 委 ( 党组) 也普遍学习 4 次 12 天 结集编印出 市委深入学习实践 科学发展 观 活 动 调 研 成 果 汇 编 合普查 市台办组织召开全市台 一书, 2009 年市委中心组除安排 大家的领导慰问走访台胞 台商 次外请报告, 分别以金融危机背 商 中秋冶 座谈会议 市县区几 台属 1000 多人次, 全市台办系统 五次集中学习讨论外, 还 安 排 5 景下的区域经济发展选择; 深入 在春节期间向岛内重要人士发出 学习实践科学发展观; 六个 为 活动 市县区台办与岛内同乡会 七届四中全会精神为主题, 先后 贺年卡 600 多封 三是开展联谊 开展联谊活动 9 场次 四是积极 为台 湾 灾 区 捐 款 8 月 8 日 的 莫拉克冶 台风重创台湾南部地 区, 市台办向各县区台办发出捐 款通知, 并与冷水滩区台办于 8 月 19 日联合举办为台湾 8 8 水 灾募捐活动, 共捐善款 18郾 75 万 元人民币, 蓝山县台办组织为灾 区募捐 3 万多元 五是做好台企 对永州的捐赠工作 市台办争取 什么冶 ; 社 会 主 义 文 化 建 设; 十 邀请国务院发展研究中心宏观经 济研究部研究员 副秘书长张立 群, 中央党校图书馆馆长 经济 学教授 博士生导师肖勤福, 省 委讲师团副主任陈志强, 湖南师 范大学教授周仲秋, 省委宣传部 巡视员蒋祖煊等人前来讲学, 并 将参听人员从各级中心组成员扩 大到副处以上领导干部 旺旺集团捐赠旺仔牛奶 1000 箱, 揖 开展理论宣讲铱 2009 年, 市 争取明德小学援建项目 2 个, 援 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观冶 分发 到 5 个 县 区 慰 问 困 难 台 属 建资金 105 万元, 县区政府配套 资金 175 万元, 分别在零陵珠山 江华白茫营建两所明德小学, 工 程正在施工中 委讲 师 团 会 同 市 委 宣 传 部 开 展 资源 节 约 环 境 友 好 跨 越 发 展冶 六个 为什么爷 冶 十七 届四中全会精神冶 四次全市性集 中宣讲活动 与此同时, 深入开 ( 黄昌盛) 展基层理论辅导工作, 与市委宣

129 永州年鉴 (2010) 98 传部在江华 宁远 冷水滩 零 常工作和协调工作 在开展调查 陵等乡镇和社区开展科学发展观 究活动期间, 讲师团协助市委深 理论 五 进 五 入 先 导 工 程 爷 冶 试点工作, 免费为基层干部群众 送发 学 习 资 料 开 展 座 谈 交 流 组织理论讲座 解读党的方针政 策 全团工作人员深入厂矿企业 农村 学校巡回宣讲科学发展观 和十七届四中全会精神, 宣讲党 的路 线 方 针 政 策 共 100 多 场 次, 指导各县区组建相应的宣讲团和 理论服务小分队, 深入基层巡回 辅导讲课 200 多场次, 向干部群 众发放理论学习资料 3 万多份 揖 积极参与重大课题调研铱 积 入学习实践科学发展观活动办公 室, 搜集整理 影响永州科学发 展的思想障碍冶 和 推动永州科 学发展的对策建议冶, 300 多条, 理论文章 50 余篇, 并有选择地送 发有关党组和领导干部决策参考 料 市委深入学习科学发展观活 动调查研成果汇编 一书 编委批复同意永州市委党校 ( 永 院) 落实为大专体制, 机构规格 为副厅级, 下设 14 个处室 省委 委党校 ( 永州市行政学院) 极参加全市 问计基层群众 共 谋科学发展冶 课题调研 在深入 学习实践科学发展观活动学习调 面冶 的总体教学布局, 设置马克 艺术以及本地经济社会发展研究 等方面的内容, 共 70 余个专题, 注重突出永州特色, 新设 25 个专 党校工作 个 月 的 课 题 调 研 活 动, 形 成 三基冶 战 略 的 调 查 与 思 考, 积 坚持并完善 一个中心, 四个方 设置较好地体现针对性 时代性 2009 年 7 月 16 日 通 知, 经 省 委 云恃势飞 永州市实施 一化 内容, 确 保 教 学 工 作 与 时 俱 进 其中新课更新率达到 35% 课程 ( 吴秋香) 联 合, 围 绕 永 州 实 施 一 化 三 多字的调研报告: 凝聚风 训工作取得显著成绩 一是创新 治学 经济学 公共管理与领导 州行政学院 永州市社会主义学 基冶 战略基本情况, 开展为期 2 质量, 推动教学工作上水平, 干 践科学发展观办公室编印内部资 为贯彻落实省第九次党代会上提 委讲师团与市委宣传部 社科联 改革, 强化教学管理, 注重教学 思主义基本原理 党史党建 政 揖 体制升格铱 2008 年 12 月, 省 出的 一化三基冶 战略任务, 市 质量 立 校冶 的 方 针, 深 化 教 学 与此同时, 配合市委深入学习实 极参与市委宣传部牵头组织的永 州 一 化 三 基冶 战 略 课 题 调 研 升格对干部培训的新要求, 坚持 研究同意: 周德睿同志任永州市 (单 位升格为副厅级) 第一校长 ( 院 长), 文锦 菊 同 志 任 永 州 市 委 党 校 ( 永州市行政学院) ( 单位升 格 为 副 厅 级 ) 校 长 ( 院 长 ) 2009 年 10 月 30 日, 经市委研究 题中, 永州社会经济发展的本地 特色课 题 占 11 个 推 行 菜 单 式冶 选学, 做到 依需定学, 因 需施 教冶 二 是 创 新 形 式, 确 保 教学工作充满活力 在主体班教 学中, 坚持做到专题教学与外请 报告相结合, 课堂教学与课外教 学相结合, 讲授式教学与现场参 观教学 情景模拟式教学 集体 答疑式教学 案例式教学等新的 教法相结合, 理论教学与各项活 动相结合 紧紧围绕科学发展观 建国六十年大庆等主题, 组织开 展学员读书活动 歌咏会 演讲 同意, 唐柏荣 郑文飞 席晓刚 比赛 知识抢答赛 诗歌朗诵赛 研阶段, 讲师团组织两个调查组, 任市委党校副校长, 艾新年任市 等活动 三是创新管理, 确保教 以各级领导干部特别是基层领导 委党校纪检组长, 周勇任市委党 学工作规范有序 严格学员管理 干部为调查对象, 运用以理论为 校教育长 依据 学员管理手册 的各项要 揖 干部培 训 取 得 新 成 效铱 2009 心, 对学员的课堂纪律 自学纪 导向的实证研究 个案调查和统 计调查相结合的方法, 采取发问 卷表 开座谈会 访谈等多种形 式, 进 行 调 查 研 究 和 理 论 分 析, 讲师团 4 个处级干部从不同角度 加以概括 提炼, 形成 4 篇各具 特色的调研论文 讲师团除搞好 本单位调研工作外, 还选派 1 名 分管业务工作的副主任, 负责市 委中心组成员调查研究活动的日 年市委党校共举办党校主体班 8 期, 培训人数 343 人, 其中处干 班 2 期 科 干 班 3 期 中 青 班 1 期 乡镇党委书记办 1 期 选调 生班 1 期; 举办干警轮值轮训培 训班 6 期, 培训人数 749 人; 协 助 部 门 办 班 24 期, 培 训 干 部 3466 人 工作中, 按照党校体制 求, 以 百分制考核管理冶 为重 律 生活纪律 廉政纪律 考勤 纪律以及学习交流 集体活动等 方面做严格的规定, 并进行量化 细化, 对学员在校的表现进行全 方位测评, 有效地净化学风 校 风 严 格 教 员 管 理 严 格 执 行 教学管理工作条例, 加大对教 员的管理, 促使教员变压力为动

130 中共党务 99 力, 在教学上形成你追我赶的局 全市党校系统的科研工作起到积 比武等多种方式, 注重提高全体 面, 提高教学整体水平 严格班 极的推动作用 全年市委党校教 教师尤其是中青年教师的综合素 主任管理 认真执行 班主任管 理规 定, 对 班 主 任 跟 班 老 师 的坐班情况 班级管理情况 职 责履行情况等进行全面的管理 揖 理论研究迈上新台阶铱 坚持 研人员出版学术专著 1 部; 公开 发表 论 文 28 篇, 其 中 国 家 级 1 篇, 省级 26 篇, 市级 1 篇; 省党 校系统课题结题 5 项, 立项 5 项; 在省级以上理研会上获奖论文 20 篇; 在永州市第三届哲学社会科 科研基础地位不动, 紧紧围绕 学优秀成果评比中, 市委党校教 发展冶 这一主题, 认真做好科研 名, 3 等奖 10 名 建国六 十 周 年 与 永 州 经 济 社 会 和科研管理工作, 精心组织, 狠 抓落实, 努力提高党校科研服务 大局的水平 一是强化意识明责 任 党校工作条例 颁 布 后, 市委党校教研人员深感任务光荣 责任重大 使命神圣, 进一步树 研人员 获 1 等 奖 1 名, 2 等 奖 1 揖 队伍建设铱 一是以贯 彻 条 例 党 校 会 议 精 神, 学 习 实 践 科学发展观活动为载体, 加大干 部思想建设力度 中国共产党 党校工作条例 颁布和全国全省 质和业务能力 ( 唐晓波) 党史和地方志 征集编纂 揖 党史正本编写提速铱 2009 年 8 月 22 ~ 24 日, 召开由省委党史 研究室领导 专家, 周边市级党 史部门行家, 县区史志办专业人 员参加的 中共永州历史 ( 第一 卷) 评 议 会 会 后, 市 史 志 办 归纳汇总多方意见, 制定修改方 案 中共永州历史 ( 第二卷) 初稿正在写作之中 2009 年, 各 县区党史正本编写工作都全面启 立科研是党校之基的观念, 强化 全市党校工作会议召开后, 市委 党校科研关系到党校长足发展的 党校结合开展深入学习实践科学 动 祁阳 宁远 冷水滩 东安 责任意识 二是完善制度强激励 发展观活动, 在全校掀起学习贯 双牌等县区成立编纂办公室, 制 坚持把科研水平的高低作为考评 教员的重要评价标准, 强化只有 重视科研才是一个合格教员的观 念 调整完善 科研工作管理条 例, 以 制 管 事, 以 制 管 人, 用 制度的力量来推进党校科研的发 展 三是改进方法上水平 教研 人员加强实证研究方法, 理论联 彻落实 条例 和会议精神的热 潮, 开展 以 党 员 干 部 受 教 育 科学发展上水平 党校事业谱新 篇冶 为目标, 以 贯彻落实科学 发展观 开 创 党 校 工 作 新 局 面冶 为主 题 的 大 讨 论 在 此 基 础 上, 校 委 深 入 调 查 研 究, 对 照 条 例 和全国全省全市党校工作会 系实际, 写出具有地方特色, 对 议提出的新要求, 认真查找和解 地方经济和社会发展具有重大意 决影响党校科学发展的问题 二 义的调研报告 此外, 文献分析 是以党校体制升格为契机, 加大 法 博弈分析法 比较分析法等 干部交流 使用的力度 争取市 许多方法都在 2009 年的理研会论 委的高度重视, 配好配强学校校 文中有所体现 四是加强交流促 处两级班子; 通过公开竞争上岗 发展 组织参加全省党校系统最 的方式, 配备好了处室副职; 完 高规格的 一年一度的理论研讨 会冶 还 积 极 参 加 县 域 经 济 理 论研讨会冶 区域经济理论研讨 成校工会 机关党委的换届选举 工作 三 是 以 教 师 队 伍 为 重 点, 加大干部培养的力度 立足于内 会冶 等全省党校系统分级学会的 部培养, 把提高理论水平 丰富 学术研讨会; 举办全市党校系统 实践经验 加强党性修养三方面 理论研讨会 通过上述活动, 教 有机 统 一 起 来, 通 过 在 职 进 修 研人员交流思想, 共享学术前沿 业务 交 流 承 担 重 大 科 研 课 题 成果, 为科研工作注入活力, 对 老教师传帮带 岗位竞赛 技术 定编纂方案 拟定撰写大纲 其 中, 祁阳 宁远完成一 二卷的 初稿, 其他各县区一卷本正在编 纂中, 第二卷进行资料征集 揖 党史宣 传 形 式 多 样铱 一 是 与 永州日报社合作, 开设历史题材 永州记忆 专栏, 每周四 五专 版刊发 打响永州解放第一枪 四明山下的战斗岁月 黎明前 的对决 解放蓝山 零陵大 火 1951 震惊中国 等文章的刊发, 深受广大读者朋友的喜爱 二是 与永州电视台合作拍摄 红色记 忆 红军长征在永州 三是协助 湖南经视 湖南卫视 拍摄 春风野火斗古城 零陵大火 纪实故事专题资料片, 并于 6 月底 7 月初分别在经视 卫视播放 四 是协助市委宣传部筹办新中国成 立 60 周年 三湘巨变 湖南经 济社会发展成就展览 永州参展 任务 五是江华县党史办与县委

131 永州年鉴 (2010) 100 宣传部举办 陈为人诞辰 110 周 年纪念活动冶 揖 书籍编纂成果丰硕铱 市史志 办编辑出版 走出国门的思考 永州抗 日 战 争 损 失 课 题 调 研 成 果 潇湘英烈 永州年鉴 等史志书籍 县区志编纂工作在 全省排名前列, 已出版 江华县 志 祁阳县志 宁远县志 新田县志 双牌县志 冷 水滩区志 江永县志 东安 县志, 即 将 出 版 的 有 蓝 山 零 陵 县 区 志 2009 年 度 永 州 年 鉴 创新栏目 新中国成立 60 周年永州成果展, 共征集各行各 业成 果 展 示 图 片 资 料 160 页 次 完成 道县志 评稿任务, 并根 13% 2008 年度永州市应对严重 陵县志 出版发行, 蓝山县志 各行 各 业 通 力 协 助, 排 除 万 难, 据评稿意见进行修改补充 零 完成审稿后的修改补充, 并经省 志编委验收合格 各县区在第二 轮修 志 中, 还 抓 专 业 志 的 编 修, 全市共编写部门行业志 8 部, 已 定稿 5 部 全市第二轮修志县区 冰灾, 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 保障交通 民生的情况; 支援帮 助汶川灾区等重大事件, 在 2009 卷永州年鉴中都给予专记和较大 篇幅记载 ( 高 波) 志编纂在进度方面永州市名列全 省第一 积极开展读志用志活动, 用志工作卓有成效 全市充分运 用方志成果, 发挥其存史 资政 教化 功 能, 推 动 读 志 用 志 工 作 县区编纂出版各类简志 地方人 物 历史故事等 10 余部, 其中地 情书 7 部 档案工作 揖 档案工作基础更加牢固铱 一 是档案馆库建设开局良好 2009 年, 各县区抓住国家实施中西部 地区县级国家综合档案馆建设项 目的机遇, 积极做好馆库建设规 划, 完成县区档案馆规划编制申 湖南党史期刊 湘潮 的宣传发 揖 永州年鉴 常编常新铱 2009 库 何 氏 家 族 的 编 辑 工 作, 年, 为提高年鉴质量, 扩大图片 县档案馆已初步列入国家首批档 征集的范围, 对组稿工作进行探 案馆建设项目 二是档案资源建 行工 作 取 得 好 成 绩 湖 湘 文 永州府志 的整理工作等都积 极有效开展 揖 多层次 撰 写 回 忆 文 章铱 2009 年, 各县区根据各个历史时期的 具体情况, 按年初制定的资料抢 救方案, 认真组织抢救资料, 全 年各县区共撰写回忆文章 300 余 索和创新 年鉴编辑部与永州电 视台 永州日报社 湖南日报社 驻永州记者站 市委组织部电教 室等媒体 部门联合, 直接上门 和多方征集图片, 收集并整理图 片 6000 余幅, 图片内容丰富, 像 素高, 数量大 2009 年度 永州年鉴 在反 报 祁阳 新田 江 永 江 华 四 设扎实推进 2009 年, 市档案馆 接收市直机关企事业单位档案资 料 5 万 余 卷 ( 册), 馆 藏 总 量 从 2003 年的 8 万多卷 ( 册), 增加 到现在的 26 万卷 ( 册) 县区馆 上年共 接 收 5 万 多 卷 档 案 进 馆, 馆 藏 档 案 总 量 已 达 85 万 卷 ( 册) 通过加大对地方特色档案 篇 其中宁远县 回忆录 第 1 映地方特色与时代特征方面做了 阳县 岁 月 回 眸 收 集 36 篇 文 许多有益的尝试 年鉴编辑部组 馆共征集女书 瑶文化 舜文化 织责任编辑对全市一年的情况进 祁剧 以 及 重 大 活 动 等 特 色 档 案 辑收集 47 篇文章计 17 万字 祁 章计 15 万字等已经出版 冷水滩 冷水 滩 往 事 双 牌 泷 泊 回 忆 道县 难忘的岁月 江永 回忆录 第二辑等县区回忆录 专辑正在编辑中 揖 贯彻 地方志工作条例 铱 条 例实施三年来, 永州市将修志工 作经费纳入财政预算, 11 个县区 行研 讨, 与 相 关 业 务 部 门 联 系, 听取多方意见, 借鉴其他地市级 年鉴的经验和优点, 对年鉴篇目 的框 架 结 构 进 行 调 整 和 完 善 2009 年, 永州年鉴纪实性彩色专 版突出基层特点, 重点反映县区 1580 余卷 ( 件) ; 通过 加 强 对 重 点档案保护和抢救力度, 完成国 家重点档案抢救 1292 卷 与此同 时, 市档案局下发 关于加强民 生档案 管 理 工 作 的 意 见, 把 一 些涉及人的档案 涉及人民群众 乡镇工作 永州年鉴编辑部多次 合法权 益 的 档 案 及 时 接 收 进 馆 向有关县区的领导交换意见, 与 三是档案信息化建设迈出新步伐 各县区负责年鉴撰稿的工作人员 分别调整充实地方志编纂委员会, 交流组版体会, 建立起良好的工 区配齐 电 脑 打 印 设 备 2009 年, 县 区 乡 镇 的 内 容 较 上 年 增 加 选调增加修志人员 17 人, 全市县 和重大活动档案的征集力度, 市 作关系 2009 年卷永州年鉴关于 市档案局起草下发 永州市电子 文件管 理 办 法, 对 全 市 电 子 档 案管 理 进 行 规 范, 市 县 ( 区) 共投入资金 50 余万元, 添置档案

132 中共党务 信息化建设必需的硬件设备 市 档案馆开通 永州市已公开现行 文件网上报送系统 和 永州市 已公开现行文件查阅服务系统, 馆藏档案数字化总量达到 100 万 条 ( 页), 网 上 可 检 索 的 开 放 档 案文件级目录 3郾 5 万条, 现行文 件 7375 件 双牌县录入案卷目录 和卷内目录 8 万余条; 祁阳县完 101 圩两个管理区以及 140 个市直及 料选编 等档案编研材料十余种, 执法检查, 通过现场检查 审核 事业发展概况的电视专题片 千秋 中央 省驻永单位进行档案行政 依据材料, 对存在问题较多的 11 个单位发出 执法检查整改通知 书 与 此 同 时, 全 市 档 案 工 作 者积极向各类新闻媒体和报刊投 稿 150 余篇, 在 中国档案报 湘档动态 档案时空 上稿 善档案信息网站, 文件级目录数 45 篇, 电 视 新 闻 上 稿 近 100 次 东安 零陵等县区在加大档案资 案学术论文评选活动中, 永州市 字化完成 5郾 3 万条; 蓝山 宁远 料目录数据录入的同时, 开展机 检查阅服务 揖 档案规范管理成效明显铱 市 档案局对照标准找差距, 争取财 政投入 70 多万元, 用于档案馆规 范化管理建设, 经过两年的艰苦 努力, 市档案馆在 2009 年 11 月 份的验收评估中, 以 97 分的高分 晋升为省特级档案馆 市烟草局 市电力局 市气象局 3 家单位档 案室也顺利通过验收, 达到省特 级标准; 市公路局 永州银监分 局 市中级法院 市军休所 市 路桥公司 湘江纸业公司等 6 家 在全省档案学会举办的第 17 次档 有 6 篇论文获奖 还有 1 篇论文 建华机械厂 南岭化工厂 市人 民银行 市工商银行 市银监局 金洞管理区 永州电业局 市中 级人民法院以及市档案局 冷水 滩区 祁阳县档案局等单位被评 为 2009 年度全省档案宣传工作先 进单位 书档案保管期限审批, 开展档案 登记年检年审, 定期了解和掌握 各单位档案工作情况, 强化对各 单位档案工作的监督指导 揖 档案宣教执法得到加强铱 12 月对全市 11 个县区和金洞 回龙 位提供约 500 余卷册档案资料查证 利用 祁阳县档案局为庆祝新中国 成立六十周年, 举办 祁山春秋 祁阳历史档案图片展览, 邀请县 委 政 府 领 导 集 体 参 观 展 览 此 接待查档人员 余人次, 提供 档案资料近 4 万卷 (册), 其中市 档案馆接待查档人员 2000 余人次, 提供档案资料 2780 卷 (册), 解决 实际问题 200 多个, 可测经济效益 近千万元 ( 高 慧) 市委机关事务管理 强社会主义新农村建设档案工作的 揖 办公室工作规范有序铱 一 是 档案局与市农办联合下发 关于加 意见, 在土地承包经营权和集体 作; 还积极探索建立服务民生的档 开展机关文件材料归档范围和文 传展, 市档案馆共为相关部门和单 揖 档案服 务 功 能 有 效 发 挥铱 市 局 市 旅 游 局 市 农 业 开 发 办 二级标准 同时, 市 县区通过 社会各界举办 建国六十周年冶 宣 范化 精细化, 全市各级档案馆共 权 登记 转让等档案建档服务工 到国家综合档案馆规范化管理省 展, 接待参观者近千人次 为配合 术论文奖 市国土局 市地税局 市卫生局 市林业局 市委老干 标准; 双牌县 江永县档案馆达 周年成就展冶, 永州新里程冶 档案 外, 档案服务工作更加人性化 规 土地流转方面, 加强有关土地确 市运管处等 11 家单位达到省二级 业, 举办 永州市改革开放三十 获永州市第七届自然科学优秀学 单位达到省一级标准; 市政府办 市残联 市中医院 市中心血站 近 200 万字 拍摄反映永州市档案 案利用体系, 制定下发 永州市家 政务接待规范节约 全年接待各 类客人共 3300 多人次, 与上年同 期相比增加 300 多人, 而实际支 出较上年却略有减少; 会议接待 坚持标准原则, 严格按照协议价 庭档案管理办法, 开展家庭建档 格操 作 全 年 办 理 大 小 会 议 64 馆指南 进行续编之外, 相继编印 二是 人 事 劳 资 办 理 及 时 准 确 试点, 市档案局除对 永州市档案 永州市简介 永州文化简介 永州市改革开放 30 年巨变 永 州自然灾害年表 2008 年永州市 抗冰救灾纪实 永州市大事记 (1996 ~ 2008 年) 永州市国家综 合档案馆镇馆之宝简介 档案利 用效果汇编 国家强农惠农政策 文件选编 国家民生政策文件选 编 建设社会主义新农村文件资 次, 承办市委召开的会议 16 次 全年办 理 退 休 人 员 手 续 1 人 次; 办理工资滚动手续 5 人次; 办理 工人晋级手续 2 人次; 及时准确 填报党员统计 干部统计 干部 职工年终考核 43 人次; 签订临时 劳动用工合同 37 人次; 办理聘用 人员社会养老保险 40 人次; 三是 文书 档案整理细致周密 撰写 各类请示 报告 总结 学习实

133 102 永 州 年 鉴 (2010) 践 科 学 发 展 观 活 动 等 文 稿 60 多 篇 ; 收 发 来 文 来 电 传 阅 文 件 1000 余 份 ; 接 发 各 类 通 知 360 余 次 ; 打 印 复 印 各 类 材 料 近 份, 保 证 全 处 上 下 政 令 畅 通 四 是 对 办 公 用 品 及 时 入 库 和 发 放, 全 年 共 办 理 办 公 用 品 入 加 领 用 手 续 1800 多 人 次 五 是 宣 传 计 划 生 育 工 作, 建 立 健 全 计 划 生 育 台 账 六 是 做 好 报 刊 征 订 和 报 刊 分 发 工 作 揖 安 保 工 作 运 转 有 序 铱 一 是 成 立 保 安 应 争 分 队, 严 格 执 行 各 项 安 保 制 度 做 好 装 备 配 备, 加 强 演 练, 对 机 关 实 行 24 小 时 分 片 分 区 分 块 巡 逻, 在 国 庆 安 保 期 间, 对 来 访 人 实 行 严 格 登 记 检 查, 有 效 阻 止 液 体 易 燃 易 爆 物 品 进 入 大 院 2 批 次, 发 现 并 及 时 消 除 治 安 隐 患 16 余 次, 圆 满 完 成 国 庆 安 保 任 务 二 是 针 对 每 次 重 大 政 治 活 动 和 会 议, 制 定 翔 实 的 保 卫 方 案, 划 分 工 作 范 围, 做 到 责 任 到 人 除 圆 满 完 成 两 会 冶 安 全 保 卫 任 务 外, 还 完 成 72 场 次 在 永 州 会 堂 召 开 的 各 类 重 大 会 议 的 安 全 保 卫 任 务 三 是 加 强 院 内 流 动 人 口 车 辆 登 记 管 理 对 院 内 外 租 房 施 工 等 外 来 流 动 人 员 进 行 登 记 造 册, 对 院 内 办 公 单 位 公 务 车 辆 私 家 车 辆 进 行 排 查 全 年 门 卫 登 记 来 访 人 员 余 人 次, 车 辆 出 入 登 记 次 四 是 协 助 信 访 部 门 做 好 上 访 人 员 和 其 他 突 发 事 件 的 理 性 疏 导 和 秩 序 维 持 工 作 全 年 协 助 相 关 职 能 部 门 处 理 上 访 事 件 120 多 批 次, 其 中 大 型 上 访 20 多 批 次 五 是 加 强 消 防 管 理, 专 门 对 报 警 器 消 防 栓 灭 火 器 等 消 防 设 施 进 行 检 测 及 安 装, 及 时 清 理 安 全 通 道 堆 积 杂 物, 更 换 灭 火 器 60 多 瓶 揖 车 辆 行 驶 安 全 有 序 铱 一 是 加 强 教 育, 严 格 管 理 坚 持 安 全 第 一 服 务 至 上 冶 的 宗 旨, 定 期 召 开 全 体 驾 驶 员 交 通 安 全 会 加 强 监 督 制 约 机 制, 对 违 反 纪 律 的 聘 用 驾 驶 员 给 予 辞 退, 正 式 职 工 给 予 批 评 教 育, 严 格 按 章 办 事 辞 退 聘 用 驾 驶 员 1 人, 批 评 教 育 驾 驶 员 28 人 次 二 是 安 全 行 车, 优 质 服 务 事 务 管 理 处 共 管 理 车 辆 30 台, 做 好 车 辆 日 常 检 测 和 维 修, 修 理 费 做 到 每 月 一 结 全 年 机 动 车 ( 值 班 车 外 ) 共 派 1100 车 次 确 保 了 市 委 领 导 市 委 办 领 导 和 用 车 科 室 人 员 乘 车 放 心, 用 车 满 意 三 是 规 范 程 序, 节 约 开 支 控 制 车 辆 无 效 行 驶 公 里, 按 照 厉 行 节 约 的 规 定, 所 有 车 辆 采 用 IC 卡 加 油, 每 月 按 照 车 号 按 量 充 值, 严 格 控 制 车 辆 无 效 行 驶 公 里, 全 年 安 全 行 驶 109 万 公 里, 与 上 年 同 期 相 比 减 少 无 效 行 驶 7 万 多 公 里, 节 约 小 车 油 费 开 支 车 辆 维 修 费 严 格 按 照 审 批 程 序 审 批, 全 年 车 辆 维 修 费 共 开 支 47 万 元, 比 上 年 同 期 减 少 开 支 16 万 元, 车 辆 过 桥 过 路 费 全 年 开 支 17 万 元, 比 上 年 同 期 减 少 支 出 3 郾 68 万 元 ; 车 辆 保 险 费 严 格 按 照 政 府 采 购 统 一 招 标 的 办 法 执 行 全 年 车 辆 保 险 费 共 开 支 17 万 元, 全 年 小 车 燃 料 消 耗 67 万 元, 每 台 车 的 燃 料 费 用 情 况 天 天 有 派 车 单, 月 月 核 算, 年 底 总 核 算 长 途 报 销, 一 月 一 报, 所 填 写 的 一 切 费 用 必 须 和 车 辆 派 车 单 冶 ( 加 油 单 ) 登 记 的 时 间 地 点 相 符 合, 精 心 对 照 核 算, 严 格 把 关 全 年 节 约 油 料 费 开 支 10 万 元 揖 房 屋 维 修 绿 化 保 洁 管 理 有 序 铱 一 是 加 大 房 屋 设 施 维 修 力 度 维 修 家 属 楼 综 合 楼 等 屋 面 防 渗 隔 热, 面 积 为 平 方 米, 天 沟 女 儿 墙 4820 平 方 米 ; 永 州 会 堂 舞 台 检 修, 通 道 钢 型 加 固, 大 厅 顶 棚 钢 屋 架 灯 架 加 固 除 锈 卫 生 间 改 造 防 渗 ; 对 宿 舍 区 化 粪 池 沉 沙 井 以 及 相 互 连 接 的 通 道 进 行 清 理 和 疏 通 ; 修 复 外 墙 落 水 管 共 47 根, 对 车 库 内 的 阴 沟 明 沟 进 行 清 理 和 修 补, 计 150 多 米 长 ; 改 57 号 车 库 为 警 卫 室, 更 换 55 号 58 号 车 库 卷 闸 门 ; 粉 刷 食 堂 餐 厅 顶 棚 外 走 廊 吊 顶, 男 女 卫 生 间 的 改 造 维 修 ; 解 决 宿 舍 区 垃 圾 存 放 多 年 未 解 决 的 难 题 二 是 加 大 卫 生 监 管 力 度 卫 生 工 作 持 之 以 恒, 全 天 保 洁 在 重 大 节 日 或 重 要 会 议 前 半 个 月 便 开 始 加 班 加 点, 保 证 卫 生 方 面 不 出 任 何 纰 漏 ; 配 合 全 市 的 灭 鼠 冶 灭 蟑 冶 行 动, 在 大 院 发 放 宣 传 资 料 400 余 份, 发 放 灭 鼠 冶 灭 蟑 冶 药 400 余 份 三 是 加 大 绿 化 管 理 力 度 大 院 有 绿 化 面 积 100 多 亩, 余 平 方 米, 各 种 树 木 花 卉 草 地 一 百 多 个 品 种, 全 年 用 药 近 500 瓶 ( 支 ) 7 ~ 10 月 是 园 林 的 抗 旱 季 节, 因 土 质 太 薄, 园 林 的 耐 旱 能 力 极 低, 不 得 不 反 复 浇 水 抗 旱 冬 季 来 临, 为 防 虫 防 冻, 及 时 给 樟 树 玉 兰 树 桂 花 树 等 刷 石 灰 浆 共 计 1100 棵 修 剪 办 公 区 草 坪 全 年 4 次, 面 积 近 平 方 米 ; 修 剪 宿 舍 区 花 坛 内 杂 草 4 次, 面 积 近 平 方 米, 确 保 院 内 花 草 郁 郁 葱 葱, 树 木 枝 繁 叶 茂 揖 设 备 设 施 高 效 运 行 有 序 铱 一 是 加 大 力 度, 抢 修 设 备 设 施 故 障 为 确 保 大 院 电 力 供 水 等 系 统 设 备 全 年 运 行 安 全 无 事 故, 针 对 部 分 设 施 设 备 老 化 严 重 至 不 能 保 持 正 常 运 作 状 态 等 一 些 存 在 突 出 安

134 中共党务 全隐患的情况, 对部分设备设施 进行 了 维 修 改 造, 全 年 共 完 成: 103 相比有所增加 市委第二组 伏高压电线架 揖 财务管理严谨有序铱 一是认 州会堂 消 防 供 水 管 道 改 造 工 程; 大局观念, 严格审核各类用款计 设 安装 调试变压器工程; 永 维修设施设备故障 7000 多次; 查 掘并修复地下隐形主水管漏水 20 余起 自来水由上年实付 28 万多 吨水费, 降至今年 20 万吨, 节约 水量 8 万吨 二是合理配置, 更 换老化设备 针对中央空调水泵 老化 漏水严重的情况, 经请专 家反复论证, 对中央空调水泵进 真履行会计监督职责 树立服务 划的合理 合法性, 严把支出原 始始证审核关, 全年共审核原始 发票 8 万多张, 报账达 4800 多人 政递交专项经费报告 45 个, 先后 争取专项经费 96郾 52 万元, 为机 关工作的正常运转提供资金保障 却泵, 经过更换水泵后, 现只要 和业务主管部门的工作, 提高办 开一台冷却泵即可完全达到主机 事 效 率 全 年 共 提 供 各 类 收 据 瓦) 白炽 灯 泡 减 少 到 50 只 ( 每 盏 18 瓦) 节能灯, 照明效果好, 且美观大方, 开一夜路灯, 按 10 小时 计 算, 节 约 电 能 300 多 度, 130 余 册; 向 有 关 业 务 部 门 报 送 软盘和报表 40 多次; 统计各类开 支情况表 50 多份; 装订会计会计 证近 100 册; 核对住房个人公积 金补贴 办理异动手续 贷款取 款手续等 40 多人次; 医药费报账 和办理个人医保动达 70 多人次; 办 理 办 公 用 品 入 库 领 用 手 续 一天节能电费 200 余元 四是加 180 多人次 四是加强经费管理 机关院内干部职工和对外用户的 结合市纪委 市财政下达的厉行 强管理, 规范用水用电秩序 对 用水用电, 全部进行规范 统一 管理, 将该收的水电费全部足额 收缴回 笼,水 电 费 收 回 率 与 往 年 全年共采购 230 多次 二是永州 会堂服务创优质 全年各类大小 会议会场布置 服务 72 场次, 特 别是建国六十周年大庆, 会堂使 工作人员放弃很多节假日休息时 类会计报表 积极配合有关科室 区路灯由过去 200 只 ( 每 盏 150 查, 货比三家 物美价廉的原则 领导汇报财务开支情况, 向市财 一台中央空调主机需要开两台冷 认识, 达到公共节能目的 家属 种 质量 价格关, 坚持市场调 用率 极 高, 且 连 续 使 用 时 间 长, 三是加强横向联系, 及时上报各 天可节约电费 1000 元 三是深化 购办公用品用具保质量 严把品 次 二是积极筹措资金 多次向 行了科学配置, 更换新水泵 原 散热效果, 中央空调开启时期每 揖 综合服务保障有序铱 一 是 采 年初, 针对上年度经费支出情况, 节约指标, 科学合理的对 2009 年 的经费计划进行详细分析, 从整 体上对经费有统筹安排 间 起早贪黑 任劳任怨 尽职 尽责的全力做好永州会堂的各项 服 务 工 作 全 年 会 堂 使 用 创 收 元 三 是 机 关 门 面 管 理 规 范 每月及时准确收缴门面租金, 全年收缴门面租金 元, 门 面水电费 元 三是机关食 堂稳健运行 加大对市委机关职 工食堂的协管力度, 年初实行招 标形式调整管理人员, 在食堂现 有的工作制度基础上, 进行修改 完善, 并明确岗位职责, 提高食 品和服务质量, 用餐人数也比上 年有所增加 四是医务室服务热 情周到 本着为机关服务, 为院 内干部职工家属服务的宗旨, 全 年为机关院内老同志和干部职工 测量血压 2000 多人次 ( 陈海英)

135 纪 检 监 察 中 共 永 州 市 纪 律 检 查 委 员 会 揖 作 风 建 设 铱 为 实 现 省 委 省 政 府 确 定 的 保 增 长 保 稳 定 促 发 展 冶 目 标, 全 市 各 级 各 部 门 结 合 本 地 本 单 位 实 际, 围 绕 服 务 经 济 保 增 长, 改 善 民 生 保 稳 定 冶 作 风 建 设 主 题, 认 真 开 展 两 万 干 部 下 基 层 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动, 组 织 两 万 名 干 部, 集 中 两 个 月 时 间 下 农 村 下 企 业 下 重 点 建 设 项 目 湖 南 日 报 湖 南 卫 视 湖 南 经 视 新 浪 网 等 省 内 外 11 家 主 流 媒 体 在 第 一 时 间 对 活 动 进 行 报 道, 3 月 7 日 的 湖 南 作 风 建 设 工 作 简 报 对 永 州 市 活 动 开 展 的 有 关 情 况 进 行 重 点 推 介 据 统 计, 在 两 个 月 的 作 风 建 设 主 题 活 动 中, 全 市 两 万 余 名 下 基 层 干 部 先 后 发 放 政 策 宣 传 资 料 10 郾 2 万 余 份, 组 织 专 题 培 训 班 4000 多 期, 培 训 人 员 8 郾 4 万 人 次, 帮 助 落 实 支 农 补 贴 农 村 社 保 家 电 下 乡 转 移 就 业 企 业 改 制 产 业 转 移 项 目 建 设 等 各 类 惠 民 项 目 120 多 个, 捐 款 捐 物 折 币 600 余 万 元, 走 访 困 难 群 众 4000 多 人 次, 帮 助 修 建 村 级 公 路 220 余 公 里 维 修 水 渠 150 多 公 里, 制 止 耕 地 抛 荒 15 万 亩, 排 查 和 调 处 各 类 矛 盾 纠 纷 1650 多 起 全 市 共 有 450 个 项 目 开 工, 847 个 工 程 项 目 复 工, 引 进 工 程 项 目 60 多 个, 协 助 解 决 项 目 工 地 周 边 矛 盾 280 多 起, 一 批 重 点 项 目 建 设 速 度 不 断 加 快 落 实 中 办 发 [2009] 11 号 和 [2009] 3 号 文 件 精 神, 精 心 部 署 从 严 要 求, 确 保 厉 行 节 约 工 作 顺 利 开 展 市 纪 委 市 发 改 委 等 7 部 门 联 合 下 发 关 于 党 政 机 关 厉 行 节 约 若 干 问 题 的 实 施 意 见 ( 永 纪 发 [2009] 10 号 ), 明 确 厉 行 节 约 工 作 的 目 标 任 务 措 施 要 求 和 责 任 各 县 区 市 直 各 单 位 都 明 确 厉 行 节 约 工 作 第 一 责 任 人, 成 立 专 门 工 作 班 子, 制 定 厉 行 节 约 具 体 措 施 2009 年 市 财 政 安 排 的 单 位 公 用 经 费, 在 2008 年 预 算 的 基 础 上 压 缩 10% ; 因 公 出 国 ( 境 ) 经 费 支 出 在 近 3 年 平 均 数 基 础 上 压 缩 30% ; 车 辆 购 置 及 运 行 费 用 支 出 在 近 3 年 平 均 数 基 础 上 降 低 15% ; 会 议 经 费 支 出 实 行 零 增 长 ; 接 待 经 费 比 上 年 压 减 10% ; 节 电 节 油 节 水 指 标 在 2008 年 基 础 上 降 低 5% 同 时, 在 严 格 财 政 预 算 加 强 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 严 格 控 制 楼 堂 馆 所 建 设 和 一 般 性 行 政 支 出 等 方 面 采 取 一 系 列 措 施 特 别 是 市 委 市 政 府 决 定 将 2009 年 定 为 无 党 政 干 部 公 款 出 国 ( 境 ) 旅 游 年 冶, 规 定 除 国 家 和 省 委 省 政 府 组 织 的 招 商 引 资 和 经 贸 洽 谈 外, 一 律 停 止 公 费 出 国 ( 境 ) 审 批 为 确 保 厉 行 节 约 各 项 规 定 落 到 实 处, 加 强 监 督 检 查 的 力 度 对 网 络 报 道 的 道 县 蚣 坝 镇 政 府 搬 迁 举 行 庆 典 活 动 收 受 行 政 村 礼 金 的 案 件 进 行 立 案 调 查, 责 成 县 纪 委 督 促 镇 党 委 政 府 按 时 如 数 退 还 各 村 礼 金, 该 镇 党 委 书 记 镇 长 分 别 受 到 党 内 严 重 警 告 行 政 记 大 过 处 分, 并 被 免 去 书 记 镇 长 职 务 全 市 纪 检 监 察 机 关 大 力 开 展 一 线 大 接 访, 解 难 促 稳 定 冶 信 访 创 建 年 活 动, 通 过 接 访 下 访 约 访 和 回 访 等 方 式, 与 群 众 零 距 离 接 触, 面 对 面 了 解 群 众 诉 求, 依 纪 依 法 处 理 信 访 问 题, 实 现 问 题 解 决 在 基 层 解 决 在 当 地 的 工 作 目 标 2009 年, 全 市 纪 检 监 察 机 关 干 部 共 下 访 1633 人 次, 排 查 和 解 决 信 访 矛 盾 与 突 出 问 题 452 个 揖 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 铱 搭 建 廉 政 宣 传 教 育 新 平 台, 在 市 电 视 台 新 闻 综 合 频 道 市 人 民 广 播 电 台 永 州 日 报 统 一 开 办 廉 政 潇 湘 反 腐 倡 廉 宣 传 专 栏 继 续 深 化 勤 廉 为 民 科 学 发 展 冶 主 题 教 育 活 动 联 合 市 委 组 织 部, 对 208 名 新 提 拔 的 县 处 级 领 导 干 部 开 展 示 廉 考 廉 嘱 廉 教 育 活 动 组 织 学 习 宣 传 王 瑛 李 一 帆 汤 杨 贺 秀 连 等 同 志 先 进 事 迹, 参 观 警 示 教 育 基 地, 广 泛 开 展 正 反 典 型 教 育 以 廉 政 文 化 六 进 冶 示 范 点 建 设 为 基 础, 全 面 铺 开 廉 政 文 化 六 进 冶 活 动 继 续 组 建 完 善 廉 政 文 化 宣 传 乌 兰 牧 骑 冶 小 分 队, 将 廉 政 文 化 送 到 农

136 纪 检 监 察 105 村 厂 矿 社 区, 共 演 出 15 场 次, 观 众 2 万 余 人 深 刻 挖 掘 永 州 历 史 文 化 的 廉 政 内 涵, 在 全 市 宣 讲 12 场 次 加 强 廉 政 文 化 教 育 基 地 建 设, 柳 子 庙 舜 帝 陵 敦 颐 故 里 三 个 基 地 被 认 定 为 湖 南 省 廉 政 文 化 教 育 基 地 冶, 陶 铸 纪 念 馆 廉 政 文 化 教 育 基 地 也 正 在 加 紧 建 设 揖 源 头 治 腐 和 预 防 腐 败 铱 深 入 推 进 反 腐 倡 廉 制 度 建 设, 把 反 腐 倡 廉 寓 于 各 项 改 革 和 重 要 政 策 措 施 之 中 自 觉 运 用 体 现 科 学 发 展 观 要 求 的 地 方 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 试 行 办 法 来 认 真 考 核 和 评 价 干 部, 进 一 步 落 实 干 部 群 众 对 干 部 选 拔 任 用 工 作 的 知 情 权 参 与 权 选 举 权 和 监 督 权 落 实 湖 南 省 行 政 程 序 规 定, 对 448 项 行 政 审 批 项 目 进 行 清 理, 保 留 行 政 许 可 项 目 313 项, 取 消 62 项, 调 整 43 项 ; 保 留 非 行 政 许 可 项 目 32 项, 取 消 22 项, 调 整 合 并 1 项, 共 计 削 减 行 政 审 批 事 项 103 项, 削 减 率 为 23% ; 对 市 直 85 项 年 检 年 审 项 目 进 行 全 面 清 理, 保 留 43 项, 削 减 45 项 进 一 步 完 善 部 门 预 算 编 制 办 法, 国 库 集 中 支 付 制 度 改 革 稳 步 推 进, 公 务 消 费 卡 改 革 试 点 扎 实 推 开 强 化 政 府 采 购 管 理, 完 成 采 购 项 目 238 批 次, 节 约 资 金 640 万 元 加 强 市 场 诚 信 体 系 建 设, 集 中 开 展 清 收 国 家 公 职 人 员 拖 欠 贷 款 工 作 进 一 步 完 善 国 有 资 产 监 督 管 理 体 制, 建 立 健 全 企 业 经 营 业 绩 考 核 制 度 揖 权 力 运 行 监 督 铱 开 展 对 科 学 发 展 观 贯 彻 落 实 情 况 的 监 督 检 查, 对 土 地 违 法 违 规 案 件 企 事 业 单 位 环 境 违 法 行 为 和 生 产 安 全 责 任 事 故 进 行 严 肃 查 处 加 强 对 领 导 干 部 落 实 廉 洁 自 律 规 定 的 监 督 检 查, 全 市 各 级 领 导 干 部 主 动 上 缴 红 包 礼 金 共 58 万 余 元 开 展 清 理 纠 正 个 人 电 话 捆 绑 单 位 固 定 电 话 专 项 活 动, 共 清 理 纠 正 个 人 电 话 捆 绑 单 位 固 定 电 话 256 部 开 通 冶 手 机 彩 信 举 报 投 诉 电 话, 专 门 受 理 作 风 建 设 勤 政 廉 政 行 政 效 能 建 设 廉 洁 自 律 等 方 面 的 投 诉 举 报 对 14 名 县 处 级 党 政 正 职 和 12 名 县 区 ( 管 理 区 ) 纪 委 书 记 进 行 述 职 述 廉 评 议 全 面 推 行 党 政 正 职 三 个 不 直 接 分 管 冶 规 定 和 三 重 一 大 冶 事 项 集 体 决 策 等 制 度 认 真 开 展 防 止 领 导 干 部 违 规 插 手 建 设 工 程 招 投 标 试 点 工 作 加 强 对 领 导 干 部 的 经 济 责 任 审 计, 开 展 经 济 责 任 审 计 项 目 17 个 加 强 对 领 导 干 部 问 责, 全 市 共 实 施 问 责 152 人, 其 中 县 处 级 干 部 4 人, 乡 科 级 干 部 148 人, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 76 人 揖 依 法 依 纪 惩 治 腐 败 铱 全 面 开 通 冶 纪 检 监 察 举 报 电 话, 全 市 受 理 群 众 来 信 来 访 电 话 和 网 络 举 报 4642 件 ( 次 ), 接 待 来 访 群 众 1421 次, 从 中 掌 握 大 批 案 件 线 索 进 一 步 加 大 查 办 腐 败 案 件 的 力 度, 全 市 共 立 案 731 件, 结 案 586 件, 给 予 党 政 纪 处 分 688 人, 涉 及 县 处 级 以 上 干 部 17 人, 乡 科 级 干 部 156 人 其 中 市 本 级 立 案 30 件, 结 案 34 件, 给 予 党 政 纪 处 分 48 人, 移 送 司 法 机 关 12 人 配 合 省 纪 委 查 处 道 县 县 委 书 记 易 光 明 等 9 名 县 处 级 领 导 干 部 系 列 腐 败 案 ; 严 肃 查 处 蓝 山 县 委 常 委 县 委 办 主 任 文 亚 辉 案, 市 移 民 局 局 长 王 先 文 党 组 书 记 胡 晓 猛 案, 江 华 县 人 大 常 委 会 副 主 任 蒙 业 宏 案 等 一 批 大 要 案 件 深 入 开 展 治 理 商 业 贿 赂 专 项 工 作, 全 市 纪 检 监 察 机 关 检 察 机 关 公 安 机 关 工 商 行 政 管 理 机 关 共 排 查 案 件 线 索 203 条, 查 办 商 业 贿 赂 案 件 56 件, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 18 人, 移 送 司 法 机 关 处 理 3 人 坚 持 依 法 依 纪 文 明 办 案, 严 格 按 程 序 操 作, 切 实 维 护 被 调 查 对 象 的 合 法 权 益 进 一 步 创 新 办 案 方 式, 全 面 推 广 上 下 联 动 办 案 异 地 交 叉 办 案 市 纪 委 领 办 督 办 案 件 等 方 式, 积 极 试 行 乡 镇 和 县 ( 区 ) 直 单 位 分 片 联 组 办 案 方 式 揖 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 铱 开 展 食 品 药 品 安 全 情 况 专 项 检 查, 查 处 食 品 药 品 安 全 事 件 553 件, 涉 及 金 额 71 郾 95 万 元, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 和 其 他 处 理 13 人 加 大 对 安 全 生 产 责 任 事 故 和 森 林 火 灾 事 故 的 责 任 追 究 力 度, 查 处 零 陵 金 色 年 华 冶 高 空 坠 落 事 故 祁 阳 县 10 2 冶 特 大 道 路 交 通 事 故 等 10 起 安 全 生 产 责 任 事 故, 对 37 名 责 任 人 进 行 责 任 追 究 督 促 制 定 征 地 拆 迁 有 关 规 定, 切 实 纠 正 征 地 拆 迁 中 存 在 的 问 题 加 强 水 利 资 源 开 发 的 执 法 监 察 工 作, 依 法 依 规 处 置 水 电 开 发 中 的 违 纪 违 规 事 件 教 育 乱 收 费 现 象 得 到 有 效 整 治, 全 市 共 调 查 教 育 乱 收 费 案 件 33 起, 立 案 查 处 18 起, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 13 人, 其 中 免 职 4 人 重 点 查 处 永 州 一 中 违 规 补 课 导 致 甲 型 H1N1 流 感 爆 发 祁 阳 县 违 规 收 取 教 师 进 城 费 冶 新 田 县 一 完 小 私 设 小 金 库 冶 乱 收 费 双 牌 籍 汉 族 考 生 伪 造 少 数 民 族 身 份 市 民 办 教 育 协 会 财 务 违 规 违 纪 等 一 批 典 型 案 件 加 强 对 种 子 肥 料 农 药 农 机

137 永州年鉴 (2010) 106 器械及零配件等农资商品的有效 的浓厚氛围 二是改革创新制度, 监管, 对道县蚣坝镇政府办公楼 形成 长 效 机 制 改 革 收 费 制 度, 搬迁收受礼金案, 道县驷马桥镇 农民 祁阳县观音滩镇农民反映 国家惠农补贴资金未到户等涉农 问题进行查处 专项资金 基金 监管工作得到加强 重点查处零 陵外骨科医院承包人周建辉单独 或伙 同 他 人 骗 取 国 家 医 保 资 金 320 余万元案 对全市 51 所中心 卫生院开展行风评议 医药整治 工 作 有 序 开 展 公 路 水 上 三 乱冶 治理取得进展 市 县区治 理 三 乱冶 办 查 处 典 型 案 件 35 起, 给予党政纪处分和其他处理 11 人 揖 行政效能建设铱 一是狠抓宣 实行市财政 一口收费制冶 从 6 月 1 日 起, 除 考 试 报 名 收 费 外, 市级所有行政事业性收费由市财 政统一收缴, 各级各类执收部门 ( 单位) 不 得 再 到 企 业 ( 单 位 ) 收费 暂停各类未与行政事业单 位脱钩的行业协会 学会 研究 会收费和拉赞助款, 为企业减轻 负担 1000 余万元 改革执法检查 制度 对同一企业同一事项的检 查, 严格实行同一职能部门同城 一家检查制度 除环保和安全生 产外, 对工业园区和省 市重点 项目进行执法检查, 必须事先报 市政府分管领导同意, 并报园区 管委会和市优化办备案 改革和 传教育, 强化环境意识 各级各 规范处罚制度, 对企业首次轻微 部门进一步加大优化经济环境和 违法违规的行为不予处罚 三是 加强机关效能建设工作宣传教育 认真 查 办 案 件, 确 保 问 责 到 位 力度, 迅速达成 抓经济发展关 键要抓环境优化冶 抓机关效能 就是促经济发展冶 的共识, 形成 维护环境光荣, 损害环境可耻冶 强化办案责任制, 各县区 管理 区和市直各单位党政 一把手冶 对优化经济环境和机关效能建设 工作负总责 建立健全投诉受理 处理机制, 市县 ( 区) 成立行政 效能 投 诉 中 心 并 开 通 冶 投诉热 线 1 ~ 10 月, 市 县 区 人民政府行政效能投诉中心受理 各类投诉 5962 起, 其中涉及优化 经济发展环境和行政效能建设工 作的投诉 2502 起 全市立案查处 违反机关效能建设规定和损害经 济发展环境的案件 64 起, 给予有 关责任人党政纪处分 105 人, 追 究行政过错责任 70 人 通过开展 问责行动, 全市经济发展环境进 一步得到改善 全市实现地方生 产总 值 464郾 7 亿 元, 同 比 增 长 13郾 6%, 增幅 排 全 省 第 五 位; 承 接产业转移 推进新型工业化取 得较 好 成 效, 签 约 项 目 134 个, 实际到位外资 2郾 38 亿美元 内资 81郾 2 亿元, 同比分别增长 13% 和 42% ; 入园规模工业企业 328 家, 园区规模工业增加值完成 48郾 6 亿 元, 占 全 市 规 模 工 业 增 加 值 的 51% ( 齐小玉)

138 政 权 永 州 市 人 大 常 委 会 永 州 市 第 三 届 人 大 常 委 会 主 任 李 良 铁 副 主 任 程 晨 曦 赵 荣 赵 清 茂 杨 海 河 杨 怀 康 唐 建 国 袁 满 娥 ( 女 ) 周 小 驹 党 组 成 员 蒋 涛 永 州 市 人 大 各 专 门 委 员 会 及 常 委 会 工 作 机 构 办 公 室 秘 书 长 周 作 生 副 秘 书 长 张 小 惠 副 主 任 蔡 松 云 ( 女 ) 副 处 级 纪 检 员 副 调 研 员 副 调 研 员 联 络 工 作 委 员 会 李 四 清 王 巨 明 江 新 才 彭 俊 卿 主 任 林 遵 槐 副 主 任 严 俊 研 究 室 主 任 雷 鉴 坤 副 主 任 邓 海 波 民 族 华 侨 外 事 委 员 会 主 任 委 员 副 主 任 委 员 内 务 司 法 委 员 会 主 任 委 员 周 辉 秀 周 龙 江 蒋 龙 生 副 主 任 委 员 谭 红 一 ( 女 ) 财 政 经 济 委 员 会 主 任 委 员 毛 秋 元 副 主 任 委 员 吴 庚 辛 调 研 员 何 先 云 教 育 科 学 文 化 卫 生 委 员 会 主 任 委 员 姜 雄 华 ( 女 ) 副 主 任 委 员 李 旦 梅 ( 女 ) 农 业 和 农 村 委 员 会 主 任 委 员 李 友 生 副 主 任 委 员 唐 善 清 城 乡 建 设 和 环 境 保 护 委 员 会 主 任 委 员 张 昌 林 副 主 任 委 员 贺 晓 福 揖 重 大 事 项 决 议 铱 常 委 会 按 照 讨 论 决 定 重 大 事 项 的 规 定, 紧 跟 国 际 国 内 形 势, 紧 贴 全 市 经 济 社 会 发 展 实 际, 对 事 关 本 行 政 区 域 改 革 发 展 稳 定 的 重 大 事 项 和 人 民 群 众 普 遍 关 心 反 映 强 烈 的 问 题, 依 法 及 时 作 出 重 大 决 议 决 定 5 项 审 议 通 过 市 人 民 政 府 加 快 中 心 城 市 建 设 的 议 案, 先 后 批 准 市 人 民 政 府 贷 款 13 亿 元, 申 报 发 行 企 业 债 券 10 亿 元, 为 保 增 长 做 出 积 极 贡 献 零 陵 大 道 改 扩 建 长 丰 工 业 园 基 础 设 施 和 永 州 职 业 技 术 学 院 院 本 部 等 重 点 建 设 项 目 进 展 顺 利 关 注 民 生 民 本, 及 时 作 出 决 定 决 议, 深 入 推 进 专 项 活 动 永 州 环 保 世 纪 行 冶 活 动, 紧 紧 围 绕 建 设 生 态 潇 湘 源 头 冶 主 题, 力 促 城 镇 污 水 处 理 基 础 设 施 建 设 三 年 行 动 计 划 落 实, 重 点 监 督 湘 江 第 一 二 阶 段 的 整 治 情 况, 推 进 全 市 生 态 文 明 建 设 永 州 农 产 品 质 量 安 全 行 冶 活 动, 坚 持 不 变 调 不 松 劲 求 深 入 求 实 效 冶, 重 点 监 督 农 产 品 质 量 安 全 机 制 和 安 全 检 验 检 测 体 系 建 设, 促 进 全 市 农 产 品 质 量 安 全 的 进 一 步 提 高 永 州 农 民 健 康 行 冶 活 动, 突 出 发 展 中 医 药 事 业, 服 务 永 州 农 民 健 康 冶 主 题, 深 入 各 医 疗 机 构 和 乡 村 社 区, 开 展 调 研 和 采 访 工 作, 督 促 政 府 增 加 投 入, 推 动 全 市 中 医 药 事 业 的 发 展 揖 人 事 任 免 铱 全 年 依 法 审 议 通 过 人 事 任 免 事 项 36 人 次, 其 中 任 命 市 人 大 常 委 会 工 作 机 构 工 作 人 员 专 门 委 员 会 组 成 人 员 5 人, 接 受 辞 职 免 职 6 人 ; 任 命 市 人 民 政 府 工 作 人 员 2 人, 接 受 辞 职 免 职 2 人 ; 任 命 市 中 级 人 民 法 院 法 官 5 人, 免 职 8 人 ; 任 命 市 人 民 检 察 院 检 察 官 5 人, 免 职 1 人, 批 准 县 区 人 民 检 察 院 检 察 长 任 职 1 人 ; 补 选 省 人 大 代 表 1 人 在 人 事 任 免 工 作 中, 严 格 依 法 按 程 序 办 事 对 两 院 冶 法 官 检 察 官 进 行 任 前 公 示, 对 一 府 两 院 冶 拟 任 人 员 进 行 法 律 考 试 同 时, 加 强 对 任 命 人 员 的 任 后 监 督, 对 市 人 民 检 察 院 45 名 检 察 官 进 行 履 职 考 核, 有 力 地 促 进 两 院 冶 的 队 伍 建 设 揖 开 展 工 作 审 议 铱 常 委 会 根 据 市 三 届 人 大 三 次 会 议 的 要 求, 精

139 108 永 州 年 鉴 (2010) 心 组 织 对 市 国 土 资 源 局 规 划 建 设 局 城 市 管 理 行 政 执 法 局 公 用 事 业 管 理 局 房 产 局 等 五 个 部 门 的 专 项 工 作 审 议 常 委 会 坚 持 依 法 审 议 开 门 审 议 集 中 审 议 和 跟 踪 审 议, 通 过 动 员 调 查 审 议 整 改 测 评 等 五 个 阶 段 的 工 作, 时 间 持 续 十 个 月, 较 好 地 完 成 各 项 任 务, 有 力 地 促 进 五 个 部 门 的 工 作 揖 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 铱 根 据 监 督 法 的 规 定 和 本 行 政 区 域 经 济 社 会 发 展 情 况, 常 委 会 及 时 听 取 和 审 议 各 类 专 项 工 作 报 告 41 个 围 绕 改 革 发 展 大 局, 先 后 听 取 和 审 议 2009 年 上 半 年 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 城 市 总 体 规 划 修 改 2008 年 全 市 土 地 年 度 使 用 计 划 和 执 行 情 况 的 报 告 围 绕 民 生 民 本 问 题, 先 后 听 取 和 审 议 农 村 水 利 设 施 建 设 义 务 教 育 两 免 一 补 冶 药 品 监 督 质 量 监 督 等 工 作 情 况 的 报 告 围 绕 群 众 关 注 的 热 点 问 题, 听 取 和 审 议 外 事 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 得 月 舫 游 轮 处 理 洗 车 行 业 整 改 情 况 的 报 告, 并 先 后 两 次 听 取 和 审 议 市 三 届 人 大 三 次 会 议 代 表 议 案 和 建 议 批 评 意 见 办 理 情 况 的 报 告 常 委 会 会 议 对 部 分 报 告 进 行 当 场 表 决, 对 存 在 的 问 题 及 时 提 出 审 议 意 见, 发 出 交 办 函, 有 关 专 门 机 构 和 工 作 机 构 认 真 督 办, 政 府 有 关 职 能 部 门 积 极 配 合, 按 期 办 理 揖 加 强 预 决 算 审 查 监 督 铱 授 权 审 查 和 批 准 2009 年 市 本 级 各 项 政 府 基 金 预 算 方 案 和 土 地 出 让 金 收 支 计 划 社 会 保 险 基 金 教 育 费 附 加 科 技 三 项 费 用 的 预 算 方 案 听 取 和 审 议 2009 年 上 半 年 全 市 及 市 本 级 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告, 审 查 和 批 准 2009 年 永 州 市 地 方 政 府 债 券 资 金 安 排 及 市 本 级 财 政 预 算 调 整 方 案, 调 增 支 出 主 要 用 于 重 大 公 益 性 建 设 等 民 生 事 项 的 配 套 充 分 利 用 审 计 成 果, 认 真 审 议 2008 年 市 本 级 预 算 执 行 情 况 的 报 告, 审 查 和 批 准 2008 年 市 本 级 财 政 决 算 加 强 专 项 资 金 监 管, 对 2008 年 市 本 级 社 会 保 险 基 金 城 市 维 护 建 设 资 金 土 地 出 让 金 住 房 公 积 金 教 育 费 附 加 排 污 费 管 理 与 使 用 过 程 中 存 在 的 问 题, 提 出 整 改 意 见, 并 进 行 交 办, 增 强 监 督 实 效 同 时, 积 极 推 动 预 算 管 理 改 革, 加 强 对 行 政 事 业 单 位 编 制 部 门 预 算 的 监 督, 促 进 完 善 国 库 集 中 支 付 管 理 制 度 揖 组 织 执 法 检 查 铱 保 证 宪 法 和 法 律 的 实 施, 常 委 会 组 织 专 门 的 执 法 检 查 组, 开 展 刑 法 刑 事 诉 讼 法 执 法 检 查 常 委 会 主 任 会 议 多 次 听 取 执 法 检 查 工 作 汇 报, 研 究 部 署 执 法 检 查 工 作 常 委 会 认 真 听 取 和 审 议 执 法 检 查 情 况 的 报 告, 及 时 将 审 议 意 见 向 一 府 两 院 冶 交 办 连 续 第 三 年 开 展 非 税 收 入 管 理 条 例 和 行 政 事 业 性 收 费 管 理 条 例 执 法 检 查, 重 点 检 查 全 市 医 疗 收 费 情 况 全 市 组 成 41 个 专 门 检 查 组, 抽 调 200 多 人, 深 入 193 个 医 疗 单 位 开 展 检 查, 基 本 查 清 各 级 医 疗 机 构 的 收 费 情 况 及 存 在 的 主 要 问 题 常 委 会 对 执 法 检 查 的 情 况 进 行 认 真 审 议, 并 向 市 人 民 政 府 提 出 整 改 意 见, 促 使 检 查 发 现 的 问 题 大 部 分 得 到 解 决, 违 规 资 金 收 缴 国 库 另 外, 配 合 省 人 大 常 委 会 开 展 人 口 与 计 划 生 育 法 宗 教 事 务 条 例 食 品 安 全 法 中 小 企 业 促 进 法 道 路 交 通 安 全 法 劳 动 就 业 促 进 法 档 案 法 未 成 年 人 保 护 法 国 防 教 育 法 等 有 关 法 律 法 规 的 执 法 检 查 和 立 法 调 研, 其 中, 中 小 企 业 促 进 法 等 4 个 执 法 检 查 报 告 得 到 省 人 大 常 委 会 的 表 扬 揖 开 展 规 范 性 文 件 备 案 审 查 铱 常 委 会 认 真 贯 彻 实 施 监 督 法 及 备 案 审 查 办 法, 设 立 专 门 的 审 查 机 构, 安 排 专 门 经 费 对 市 人 民 政 府 及 其 办 公 室 各 县 ( 区 ) 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 报 送 的 决 议 决 定 规 定 意 见 通 告 会 议 纪 要 等 规 范 性 文 件 56 件, 进 行 备 案 登 记 和 审 查, 并 及 时 将 常 委 会 的 决 定 决 议 等 规 范 性 文 件 7 件, 报 送 省 人 大 常 委 会 备 案 审 查 揖 建 立 国 家 机 关 联 系 代 表 制 度 铱 建 立 健 全 制 度, 加 强 国 家 机 关 主 要 负 责 人 与 代 表 的 联 系 国 家 机 关 重 要 会 议 和 重 大 活 动 邀 请 代 表 参 加, 重 要 事 项 重 大 情 况 及 时 向 代 表 通 报, 节 假 日 走 访 慰 问 代 表 据 统 计, 代 表 参 加 市 直 国 家 机 关 各 类 座 谈 会 通 报 会 达 120 多 场 次, 市 直 国 家 机 关 慰 问 走 访 代 表 280 多 人 次 揖 密 切 代 表 与 群 众 的 关 系 铱 常 委 会 积 极 创 新 新 形 势 下 的 代 表 活 动, 搭 建 代 表 履 职 平 台, 周 密 组 织 代 表 与 农 民 面 对 面 冶 代 表 与 大 学 生 面 对 面 冶 代 表 与 工 人 面 对 面 冶 活 动, 精 心 策 划 代 表 在 线 冶 栏 目, 在 永 州 日 报 永 州 电 视 台 开 辟 专 栏, 报 道 一 批 优 秀 代 表 事 迹 认 真 组 织 开 展 闭 会 期 间 的 代 表 活 动, 常 委 会 发 函 征 求 代 表 对 专 项 工 作 审 议 五 个 部 门 的 意 见, 安 排 部 分 代 表 参 加 工 作 审 议 调 查 小 组 和 审 议 大 会, 促 进 代

140 政 权 109 表作用的发挥 组织代表参加执 的肯定 市人大内司委结合全市 这些重 点 疑 难 案 件 的 息 诉 息 访, 法检查 专题调研 集中视察活 第七次居委会换届选举, 深入社 得到省人大常委会和市委的充分 动 建立代表考核制度, 督促各 区调研, 就居委会居民自治等问 肯定 常委会主任会议成员到长 县区人大常委会以代表小组为单 题提出建设性意见, 推进基层民 位 进 行 考 核, 较 好 地 促 进 代 表 主建设 市人大农业委开展农村 履职 土地经营权流转 涉农惠农资金 揖 积极组织代表视察铱 组织全 落实 农业机械作业用油等情况 调查, 调查报告被省人大农业委 国人大代表永州小组就湘桂铁路 采用 市人大财经委就中小企业 扩能改造 洛湛铁路永州南段建 贷款难的问题开展调研, 提出很 设及永州境内铁路管理体制问题 有价值的建议, 有力促进全市的 开展视察, 提出理顺永州境内铁 金融信贷投入 市人大教科文卫 路管理体制 强化永州火车站枢 纽功能的建议, 并向全国人大递 委深入调研全市义务教育 两免 一补冶 执行情况, 提出对策和建 交专题调研报告 组织省 市人 议, 促进政策落实 市人大常委 大代表就贯彻落实适度宽松的货 会联工委就乡镇人大建设进行调 币政策, 专题视察市级金融信贷 研, 调查报告获得省人大常委会 部门, 视察报告得到省人大常委 理论研讨三等奖 据统计, 全年 会的推介 组织市人大代表就城 市总体规划修改 零冷一体化规 划等城市建设 高速公路和技师 学院建设进行集中视察, 提出的 视察意见得到市人民政府的积极 回应 揖 深入开展调查研究铱 市人大 共开展调查研究活动 36 项, 撰写 调研报告 28 篇 揖 加强重点建议的督办铱 切实 抓好代表建议 批评和意见的交 办 督办工作, 对 10 件建议予以 重点督办, 对群众十分关注的数 字电视收费及服务 网吧整治等 沙接访, 做好国庆 60 周年 两岸 经贸文化论坛等重大活动期间的 维稳工作 常委会全年共接待群 众来信 625 件 来访 2210 次, 解 决处理实际问题 230 多个, 纠正 错案 6 起, 有力地保护群众利益, 维护社会稳定 揖 开展学习实践科学发展观活动铱 按照市委的统一部署, 常委会机 关自 2009 年 3 月至 8 月认真开展 学习实践科学发展观活动 结合 人大工作实际, 始终突出实践这 一特色, 紧紧围绕 提高思想认 识, 解决突出问题, 创新体制机 制, 促进科学发展冶 的思路, 周 密部 署 精 心 组 织 扎 实 推 进 整个活动求实在 重实际 讲实 干 看实效 解决人大机关不适 应 不符合科学发展和党性 党 风 党 纪 方 面 存 在 的 突 出 问 题, 实现 党 员 受 教 育, 服 务 上 水 平, 事业 获 发 展, 群 众 得 实 惠冶 民侨外委针对少数民族地区林农 热点问题跟踪督办 通过重点督 的总体要求, 各项工作取得新的 长年缺粮问题开展调研, 调查报 办和跟踪督办, 一些突出的问题 成效 活动期间, 常委会主要领 告和有关材料得到全国人大 省 得到初步整改 导带头讲党课, 干部职工开展调 揖 切实做好信访维稳工作铱 按 研报告 61 万字; 积极参加 两万 政府的高度重视, 省政府已在着 手研究林农粮食补助政策的具体 方案 市人大城环委针对蓝宁道 照常委会信访工作暂行办法, 继 新加工贸易走廊建设用地保障方 续开展主任会议组成人员集体约 面的问题开展调研, 提出切实可 访 主任会议共研究讨论信访案 行的意见和建议, 得到市委领导 件 25 个, 集体约访 18 个, 促成 研活动 38 次, 撰写各类笔记 调 干部下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展冶 活动, 帮助项目单位和基层群众 解决实际问题和困难 210 多个 ( 陈 嵩)

141 政 务 永 州 市 人 民 政 府 揖 永 州 市 人 民 政 府 常 务 会 议 纪 要 铱 2009 年 1 月 13 日, 召 开 市 政 府 第 29 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 全 市 尾 矿 库 安 全 整 治 集 体 林 权 制 度 改 革 工 作 和 长 丰 工 业 园 购 置 办 公 楼 问 题 3 月 2 日, 召 开 市 政 府 第 31 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 工 业 交 通 劳 动 保 障 农 村 民 政 商 务 旅 游 粮 食 贸 促 会 财 税 行 政 性 资 产 整 合 金 融 投 资 教 育 体 育 卫 生 计 划 生 育 文 化 城 建 国 土 环 保 省 公 祭 舜 帝 大 典 筹 备 等 工 作 以 及 加 快 房 地 产 升 温 福 田 茶 场 归 口 管 理 等 问 题 4 月 2 日, 召 开 市 政 府 第 32 次 常 务 会 议, 专 题 研 究 市 直 社 会 职 业 重 点 项 目 建 设 工 作, 会 议 听 取 有 关 部 门 关 于 永 州 四 中 新 校 建 设 中 心 城 区 学 位 建 设 永 州 职 院 本 部 建 设 湖 南 科 技 学 院 建 设 永 州 市 体 育 馆 建 设 数 字 无 线 电 视 网 建 设 凤 凰 影 视 城 建 设 福 利 院 中 心 选 址 湖 南 潇 湘 技 师 学 院 ( 九 嶷 山 学 院 ) 建 设 的 情 况 汇 报 4 月 10 日, 召 开 市 政 府 第 33 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 第 三 届 阳 明 山 和 冶 文 化 节 组 织 筹 备 工 作 和 零 陵 大 道 扩 建 工 程 建 设 问 题 4 月 20 日, 召 开 市 政 府 第 34 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 加 快 推 进 新 型 工 业 化 市 直 工 业 能 源 重 点 项 目 建 设 和 国 有 企 业 改 革 问 题 5 月 8 日, 召 开 市 政 府 第 35 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 全 市 防 汛 抗 旱 市 直 商 贸 旅 游 类 重 点 项 目 建 设 永 州 海 关 出 入 境 检 验 检 疫 公 路 口 岸 机 构 建 设 等 工 作, 审 议 2009 年 市 本 级 教 育 附 加 预 算 科 技 三 项 费 用 预 算 市 本 级 城 市 维 护 费 预 算 安 排 5 月 25 日, 召 开 市 政 府 第 36 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 市 直 农 业 类 重 点 项 目 建 设 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 建 设 市 现 代 农 业 科 技 示 范 园 建 设 等 工 作 5 月 24 日, 召 开 市 政 府 第 37 次 常 务 会 议, 专 题 研 究 公 安 禁 毒 消 防 监 所 武 警 等 工 作 6 月 2 日, 召 开 市 政 府 第 39 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 节 能 减 排 工 作 和 加 快 全 市 污 水 处 理 厂 建 设 进 度 问 题 6 月 17 日, 召 开 市 政 府 第 40 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 光 伏 产 业 发 展 政 府 绩 效 考 核 零 陵 区 金 色 年 华 建 筑 工 作 冶 塔 吊 倒 塌 事 故 新 田 县 木 材 市 场 1 15 冶 火 灾 事 故 有 关 责 任 人 处 分 交 通 重 点 项 目 建 设 廉 租 住 房 建 设 得 月 舫 冶 游 轮 有 关 问 题 的 处 理 争 取 国 家 省 政 策 和 项 目 支 持 及 省 领 导 表 态 事 项 落 实 情 况 承 接 产 业 转 移 项 目 标 准 厂 房 建 设 考 核 及 贷 款 贴 息 资 金 分 配 等 工 作 7 月 6 日, 召 开 市 政 府 第 41 次 常 务 会 议, 研 究 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 移 民 安 置 方 案 永 州 ( 深 圳 ) 博 时 工 业 园 的 规 划 建 设 市 政 府 取 消 调 整 保 留 行 政 审 批 项 目 和 行 政 效 能 投 诉 处 理 暂 行 办 法 劳 动 保 障 工 作 全 省 农 村 能 源 与 饮 水 安 全 会 议 精 神 的 贯 彻 落 实 恢 复 双 牌 水 库 灌 区 水 费 征 收 面 积 理 顺 全 市 电 影 管 理 体 制 等 工 作 7 月 30 日, 召 开 市 政 府 第 42 次 常 务 会 议, 主 要 研 究 分 析 上 半 年 经 济 形 势, 部 署 下 半 年 经 济 工 作 和 推 荐 全 国 民 族 团 结 表 彰 先 进 集 体 和 先 进 个 人 问 题 7 月 31 日, 召 开 市 政 府 第 43 次 常 务 会 议, 研 究 加 快 零 陵 大 道 扩 建 工 程 建 设 进 度 和 舜 德 城 市 摩 尔 土 地 矛 盾 问 题 的 处 理 8 月 24 日, 召 开 市 政 府 第 44 次 常 务 会 议, 研 究 财 政 工 作 听 取 全 省 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 工 作 会 议 精 神 汇 报 审 议 加 快 油 茶 产 业 发 展 的 若 干 意 见 听 取 全 省 病 险 水 库 除 险 加 固 工 作 会 议 精 神 汇 报 听 取 全 省 旅 游 产 业 发 展 工 作 会 议 精 神 汇 报 审 议 永 州 市 土 地 利 用 总 体 规 划 ( ) 听 取 全 省 民 政 年 中 分 析 会 议 精 神 汇 报 听 取 全 省 价 格 公 共 服 务 现 场 经 验 交 流 工 作 会 议 精 神 汇 报 研 究 被 征 地 农 民 社 会 保 障 和 新 农 保 工 作 听 取 全 省 人 工 影 响 天 气 工 作 会 议 精 神 汇 报 等 工 作 9 月 28 日, 召 开 市 政 府 第 45 次 常 务 会 议, 研 究 机 构 编 制 永 州 市 ( 深 圳 ) 博 时 工 业 园 中 心 城 市 建 设 市 人 大 常 委 会 第 19 次 20 次 会 议 交 办 事 项 的 落 实 全 市 环 境 安 全 隐 患 大 排

142 政 务 111 查等工作 9 月 21 日, 召开市政 区有关 问 题; 11 月 26 日, 召 开 府绩效 考 核 工 作 责 任 落 实 情 况 成全球物流有限公司 ( 以下简称 常务会议, 听取全省安全生产工 公司 ( 以下简称南亭三和公司) 月 24 日, 关于印发永州市集体土 资建设现代高端农业示范园和加 通知 召开市长办公会议, 回顾和总结 月 24 日, 关于印发 永州市房改 府第 46 次常务会议, 专题研究政 11 月 5 日, 召开市政府第 47 次 作会议精神及贯彻落实意见汇报, 研究交通体制改革以及湖南九嶷 实业集团股份有限公司关停后有 关问题 12 月 2 日, 召开市政府 第 48 次常务会议, 主要研究道路 市长办公会议, 专题研究台湾佳 台湾佳 成 公 司) 广 西 南 宁 三 和 在永州市现代农业科技示范园投 工物流园有关问题; 12 月 22 日, 全市今年以来的经济工作, 分析 交通安全 全市安全生产重大隐 预测经济运行走势, 研究谋划明 患整 改 市 应 急 救 援 机 构 建 设 年的经济工作 城市保障性住房建设及农村危房 日, 召开 市 政 府 第 49 次 常 务 会 一 2009 年永州市政府文件目录 期用地和原永州国际商贸城土地 挂牌出让问题 12 月 2 日, 召开 银 永 政 发 [ 2009 ] 1 号 3 市政府第 50 次常务会议, 主要研 月 17 日, 关于印发永州市市直国 道县 7 3冶 水上交通事故调查 则的通知 究节能减排 市精神病医院搬迁 处理意见 质量监督等工作 12 能投诉处理暂行办法的通知 银永 政 发 [ 2009 ] 9 号 7 地上 房 屋 拆 迁 补 偿 安 置 办 法 的 银永政发 [2009 ] 10 号 8 房上市交易实施办法 的通知 银永政发 [2009 ] 11 号 8 月 31 日, 关于加快油茶产业发展 银永政发 [2009 ] 12 号 9 附: 议, 研究潇湘生态植物园项目一 月 11 日, 关于印发永州市行政效 的若干意见 改造 永州奔腾包装印刷工业城 二 期 建 设 用 地 等 事 项 12 月 2 银永 政 发 [ 2009 ] 8 号 7 有工交企业国有产权转让实施细 银 永 政 发 [ 2009 ] 2 号 3 月 21 日, 关于进一步加强民政工 作的意见 银永政发 [2009] 13 号 11 月 5 日, 关于加强城市社区工作 的意见 银永政发 [2009] 14 号 11 月 5 日, 关于进一步推进人民防 空事业发展的若干意见 银永政发 [2009 ] 15 号 9 月 31 日, 召开市政府第 51 次常 月 24 日, 关于印发永州市市直国 月 25 日, 关于印发永州市成品油 感防控 工 作 2010 年 财 政 预 算 则的通知 安置方案的通知 程序规则 ( 试行) 等工作 月 24 日, 批转市劳动保障局市财 月 15 日, 关于印发 永州市森林 揖 永州市 人 民 政 府 市 长 办 公 会 议 民生工作意见的通知 市长办公会议, 主要小结今年1 ~ 月 8 日, 关于印发永州市知识产 务会议, 主要研究甲型 H1N1 流 永州市 人 民 政 府 重 大 行 政 决 策 纪要铱 2009 年 3 月 7 日, 召开 2 月份的工作, 安排部署 3 月份 的工作; 5 月 30 日, 召开市长办 公会议, 专题研究永州历史文化 名城建设工作; 6 月 17 日, 召开 有工交企业置换职工身份实施细 银 永 政 发 [ 2009 ] 3 号 4 政局关于应对金融危机切实保障 银 永 政 发 [ 2009 ] 4 号 5 权战略纲要实施方案的通知 银 永 政 发 [ 2009 ] 5 号 5 月 22 日, 关于对永州市水泥产业 结构调整意见部分条款作适当修 市长办公会议, 听取有关企业的 正的通知 召 开 市 长 办 公 会 议, 专 题 研 究 月 31 日, 关于印发永州市科学技 生产经 营 情 况 汇 报; 9 月 28 日, S217 冷水滩城区段及复兴大桥建 设有关 问 题; 11 月 26 日, 召 开 市长办公会议, 专题研究全市推 进新型工业化 凤凰园经济开发 银 永 政 发 [ 2009 ] 6 号 5 术奖励办法的通知 银 永 政 发 [ 2009 ] 7 号 6 月 2 日, 关于促进工业企业平稳 较快发展的实施意见 价格和税费改革机构编制及人员 银永政发 [2009] 16 号 12 防火责任追究暂行办法 的通知 银永政发 [2009] 17 号 12 月 22 日, 关于实施质量兴市战略 的意见 银永政发 [2009] 18 号 12 月 22 日, 关于印发 永州市人民 政府重大行政决策程序规则 ( 试 行) 的通知 银永政发 [2009] 19 号 12 月 30 日, 关于调整城镇居民基本 医疗保险有关政策的通知 银永政发 [2009] 20 号 10 月 9 日, 关于实施永州市成品油 价格和税费改革机构编制及人员 安置方案的补充意见

143 112 永 州 年 鉴 (2010) 银 永 政 发 [2009] 21 号 7 月 26 日, 关 于 印 发 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 移 民 安 置 方 案 的 通 知 二 2009 年 永 州 市 政 府 办 文 件 目 录 银 永 政 办 发 [2009] 1 号 1 月 5 日, 关 于 印 发 永 州 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 管 理 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 2 号 1 月 21 日, 关 于 做 好 返 乡 农 民 工 工 作 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 3 号 3 月 10 日, 关 于 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 4 号 3 月 17 日, 关 于 2009 年 烟 叶 生 产 购 销 和 卷 烟 经 营 管 理 政 策 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 5 号 3 月 27 日, 关 于 转 发 市 农 业 产 业 化 局 永 州 市 农 业 产 业 化 市 级 龙 头 企 业 申 报 认 定 和 监 测 管 理 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 6 号 4 月 1 日, 关 于 解 决 永 州 市 口 岸 建 设 工 作 经 费 的 请 示 银 永 政 办 发 [2009] 7 号 4 月 8 日, 关 于 市 直 行 政 事 业 单 位 有 关 资 产 产 权 移 交 管 理 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 8 号 4 月 3 日, 关 于 湘 桂 铁 路 扩 能 改 造 工 程 建 设 征 地 拆 迁 有 关 问 题 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 9 号 4 月 3 日, 关 于 印 发 湘 桂 铁 路 扩 能 改 造 永 州 境 内 征 地 拆 迁 和 安 置 补 偿 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 10 号 4 月 2 日, 关 于 印 发 2009 年 度 政 府 主 要 工 作 目 标 任 务 分 解 落 实 意 见 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 11 号 4 月 24 日, 关 于 加 强 乡 镇 安 全 生 产 工 作 的 意 见 银 永 政 办 发 [2009] 12 号 5 月 2 日, 转 发 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 立 教 育 强 省 投 入 保 障 监 督 机 制 意 见 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 13 号 6 月 2 日, 关 于 印 发 永 州 市 加 速 推 进 新 型 工 业 化 工 作 考 核 奖 励 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 14 号 6 月 2 日, 关 于 印 发 永 州 市 加 速 推 进 新 型 工 业 化 五 百 工 程 冶 实 施 方 案 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 15 号 6 月 7 日, 转 发 人 民 银 行 永 州 市 中 心 支 行 等 单 位 关 于 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式 创 新 试 点 工 作 指 导 意 见 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 16 号 6 月 12 日, 关 于 印 发 永 州 市 重 要 集 镇 清 洁 工 程 实 施 方 案 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 17 号 6 月 13 日, 转 发 市 公 用 事 业 管 理 局 关 于 加 快 城 镇 污 水 和 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设 及 加 强 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 作 意 见 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 18 号 6 月 14 日, 转 发 市 经 委 关 于 永 州 市 淘 汰 落 后 产 能 实 施 方 案 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 19 号 6 月 19 日, 关 于 取 消 调 整 和 保 留 部 分 非 行 政 许 可 审 批 项 目 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 20 号 7 月 1 日, 批 转 市 劳 动 保 障 局 市 财 政 局 关 于 开 发 公 益 性 就 业 岗 位 意 见 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 21 号 7 月 16 日, 关 于 印 发 永 州 市 人 民 政 府 行 政 复 议 调 解 制 度 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 22 号 7 月 30 日, 关 于 印 发 永 州 市 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 实 施 方 案 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 23 号 7 月 31 日, 关 于 印 发 2009 年 度 市 现 代 农 业 科 技 示 范 园 建 设 任 务 考 核 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 24 号 8 月 2 日, 转 发 市 劳 动 保 障 局 市 财 政 局 关 于 永 州 市 城 镇 职 工 医 疗 生 育 保 险 暂 行 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 25 号 8 月 18 日, 关 于 解 决 永 州 市 口 岸 建 设 工 作 经 费 的 请 示 银 永 政 办 发 [2009] 26 号 8 月 17 日, 关 于 做 好 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 工 作 的 实 施 意 见 银 永 政 办 发 [2009] 27 号 8 月 19 日, 关 于 印 发 永 州 市 反 对 拐 卖 妇 女 儿 童 行 动 计 划 ( ) 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 28 号 8 月 25 日, 关 于 加 强 职 业 病 防 治 工 作 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 29 号 9 月 2 日, 关 于 印 发 永 州 市 农 村 土 地 整 顿 复 垦 开 发 项 目 操 作 办 法 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 30 号 10 月 19 日, 关 于 印 发 永 州 市 殡 葬 管 理 规 定 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 31 号 10 月 27 日, 关 于 印 发 永 州 市 旅 游 促 销 考 核 奖 励 办 法 ( 暂 行 ) 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 32 号 12 月 30 日, 关 于 成 立 永 州 市 交 通 建 设 投 资 公 司 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 33 号 12 月 7 日, 关 于 做 好 第 六 次 全 国 人 口 普 查 工 作 的 通 知 银 永 政 办 发 [2009] 34 号 12 月 31 日, 关 于 印 发 永 州 市 城 乡 贫 困 家 庭 临 时 性 生 活 困 难 求 助 暂 行 办 法 的 通 知

144 政 务 113 银永政办发 [2009] 35 号 12 月 31 日, 关于印发 永州 市 城镇职工医疗生育保险市区统筹 暂行办法 的通知 ( 高 波) 人事工作 揖 政府绩效评估铱 根据省绩效 办下达的绩效评估指标体系, 结 合永州实际, 增加部分评估内容 县区考核 14 个, 除 11 个县区外, 还增加金洞 回龙圩两个管理区 和凤凰园经济开发区 市直部门 考核 35 个, 除省直对应的 24 个 市政府工作部门外, 增加市畜牧 水产局 市公用事业局 市公路 局 市城管执法局 市农业开发 办 市粮食局等 11 个市直部门 各县区参照市里模式, 对所辖乡 镇和县直部门开展绩效评估 对 岗位进行竞争上岗, 参加人员 180 际困难 50 多个 组织全市 400 多 全市 参 加 考 核 总 人 数 人, 费体检 3 月初, 市局组织卫生 余人 三是考核管理进一步优化 被确定为优秀等次的 人, 称 40 多位高级专家在冷水滩区普利 次的 336 人, 不定等 826 人 全市 技 送 健 康 冶 为 主 题 的 下 乡 活 次的 84 人, 不称职 ( 不合格) 等 县处级干部申报优秀等次 267 人, 进行参管登记, 共登记参照公务 询 3000 余人次, 义诊 1000 人次 工作井然有序 对 20 个市直单位 员法管理工作人员 415 人 对金洞 估三个方面的综合得分对各县区 和市政府工作部门进行排位 揖 公务员 队 伍 建 设铱 一 是 公 务 员考 录 工 作 进 展 顺 利 2009 年, 全市招考职位数共 371 个, 其中市 直 123 个, 县乡 248 个, 报名总人 数为 9109 人, 同比增长 60%, 为 历年之最 下半年, 根据 关 于 2009 年定向招录培养基层政法干 警的公告 精神, 共招录基层政 法干警 104 人 二是机关内部竞争 上岗全面推行 全市党政机关内 部大力推广竞争上岗, 缺岗中层 干部 100% 以竞争上岗方式补充, 全年市直共有 12 个单位 56 个科级 药品价值 1000 多元, 接受群众咨 管理区公务员登记进行摸底调查, 揖 管 理 绩 效 明 显铱 科 学 分 解 机制激励作用充分发挥 2009 年 中级专业技术职务任职资格岗位 完成公务员登记 179 人 五是奖励 呈报省级以上行政系统综合奖励, 部门表彰先进集体 52 个, 先进个 人 160 多人 同时, 按规定报市政 下达全市 2009 年度中小学校高 职数 认真组织专业技术职务评 审工作, 全市申报高级专业技术 职务任职资格的有 1200 人, 参评 府审批同意任免干部 66 人 1183 人; 申报中级的有 2064 人, 揖各 类 人 才 素 质 不 断 提 高 铱 规定, 认真做好各类职称考试报 工) 人员参加了培训 组织新进 按指标考核 公众评议 内部评 动 共向当地群众发放宣传资料 余 份, 优 质 稻 种 50 公 斤, 实到各县区及市直相关单位 年 看现 场 等 方 式, 全 面 评 估 考 核, 桥镇集贸市场开展了一场 送科 评定 170 人 四是公务员日常登记 2009 年, 举办 1 期人事业务骨干 终考核时, 采取听汇报 查资料 农业 林业 畜牧水产等方面的 职等次的 人, 基本称职等 省里下达给永州市的 80 余项指标 任务进行分解细化, 逐条逐项落 位具有高级职称专业技术人员免 培训 班, 全 市 112 名 人 事 ( 政 国家公务员的初任培训 5 期, 共 培训人数 567 人 组织金洞管理 区 公 务 员 过 渡 培 训, 参 训 人 员 118 人 完成全市公务员 MPA 核 心 内 容 的 考 试 工 作, 全 市 共 名 公 务 员 参 考 积 极 落 实 省 科 技 平 台 规 划冶 培 训 计 划, 组织 36 人次参加省相关部门联合 举办的农业新技术培训班和龙头 企业管理人员研修班学习 安排 部署全市 2009 年度专业技术人员 继续教育培训工作, 全市专业技 术人员公需科目培训 5600 人次, 事业单位新聘人员入门 培 训 700 余人次, 其中市直单位 95 人次 参评 2019 人 严格按照有关文件 名资格审查工作 全年对报考质 量 环境影响评价 一级建造师 二级建造师 卫生 土建 经济 会计等各类职业资格及专业技术 资格考试的 余人进行资格 审查 揖 人事制度改革铱 一是义 务 教 育学校绩效工资平稳实施 认真 收集相关信息, 为省里出台中小 学校义务教育阶段教师绩效工资 政策提供参考 根据省里的精神, 8 月 7 日, 召开全市义 务 教 育 学 校实施绩效工资工作会议, 各县 区反复研究制订实施方案, 并积 极筹措资金, 确保基础性绩效工 资在教师节前兑现到位, 奖励性 绩效工资春节前发放到人 二是 全市工人等级理论考试顺利完成 揖 服务意识进一步强化铱 全年 2009 年, 全 市 共 有 8900 余 人 参 放慰问金 10 万余元, 帮助解决实 的 3300 余人, 定级的 5600 余人, 共走访慰问各类专家 30 多人, 发 加工人等级理论考试, 其中升级

145 永州年鉴 (2010) 114 市直单位共有 1100 余人报名 同 全省性 企 业 军 转 干 部 集 访 活 动, 核合格人员, 及时兑现工资待遇 强 三支一扶冶 工作的管理服务 时, 对 2008 年度工人技术等级考 三是工资福利退管日常工作进展 顺利 全年共办理 2300 余人次的 调动录用 职务职称晋升 岗位 异动等各类工资手续, 机关单位 滚动晋级冶 及事业单位工作人 员正常晋升薪级工资 1 万余人次 同时, 积极配合财政部门对各县 永州市均无人参与 四是继续加 工作 2009 年 全 市 招 募 15 名 应 届高校毕业生到基层支农 支教 支医及扶贫 按规定, 提高 三 个 对蓝山二中聘请外教单位资 格进行考察评估, 并收集整理相 关资料向省外国专家局进行申报 并为他们办理社会保险; 对服务 事办主任到省里参加业务培训班, 期满的首批 三支一扶冶 大学生 进行考核, 考核合格的人员按照 准 发放范围进行审核 严格按 置在原服务单位, 办理正式入编 政策办理退休手续, 认真做好离 手续 五是按照政策规定认真做 休老干部生活待遇提高 抚恤金 好人员调动手续 共办理异地调 强化 全年直接办理公务员调动 外智力成果示范推广基地项目 1 组织全市外国专家聘请单位的外 政策规定进行妥善安置, 全部安 等工作 四是人事综合管理不断 省级引智项目 12 个, 省级引进国 支一扶冶 大 学 生 工 作 生 活 补 贴, 区场今年的公务员津补贴发放标 丧葬费 遗属生活困难补助审批 揖 外国专家管理铱 2009 年申报 动手续 146 人次, 无任何违规办 理情形 聘请单位年检注册工作顺利完成 5 月 20 日, 成功举办永州市首届 外国文教工作者 九嶷友谊 奖冶 颁奖典礼暨第二届联谊 会, 6 位 外教荣获 九嶷友谊奖冶 同时, 认真做好国家政府特殊津贴发放 工作 ( 周耀华 赵志亮) 手续 13 人, 公务员考试选调 35 揖 人才流动服务铱 一是人事代 编制工作 聘 55 人, 考试招聘 130 人 为市 理人员 251 人, 接收应届毕业生 揖 管理体 制 调 整 和 事 业 单 位 改 革 办理调动手续 295 人, 其中学生 指导思想, 分别调研提出 关于 人 为全市 20 个事业单位直接选 人民医院 市公路局 永州职业 技术学院等单位合同鉴证 82 份 妥善解决湖南科技学院临时用工 等各类人事争议案件 12 起 理工作进一步拓展 新增人事代 档案 754 人, 新增代理单位 3 家, 转档 51 人, 人才交流 244 人 二 是积极开展人才招聘会, 进一步 扩大社会效益 组织现场招聘会 揖 军转调配铱 一是军转安置工 20 多场, 参展单位达 1000 多家, 名军转干部和 22 名随军家属全部 达 1000 余人, 达成招聘意向的达 作稳慎有序 2009 年, 永州市 63 安置到位 二是自主择业军转干 部管理服务进一步优化 为 2009 年转业的 3 名自主择业军转干部 办理工资卡 医疗保险, 并按照 规定办理调整退役金手续, 人均 增加金额 1000 元 为 14 名符合 政策规定的自主择业军转干部发 放独生子女保健费 三是企业军 转干部 解 困 维 稳 工 作 措 施 得 力 在 八一冶 春节冶 期间, 对企 业军转干部进行走访慰问, 全市 累计发放慰问金 100 余万元 同 时, 扎 实 细 致 地 抓 好 处 访 工 作 2009 年, 永州市企业军转干部无 一人进京赴省上访, 特别是几次 提供岗位 6600 多个, 求职者每场 1600 多人 三是网络招聘正常运 行 永州人才网运转良好, 个人 求职简历每天近 100 份的在递增, 为 400 多 家 企 业 发 布 招 聘 信 息 6600 多 条, 推 荐 人 才 1800 多 人次 揖 人事考试铱 认真组织职称外 语 录用公务员 经济资格等级 等各类考试 余人次的考试 和报名工作, 通过精心组织, 周 密安排, 强化责任, 狠抓考纪考 风, 未出现差错和失误, 对职称 考试中违纪考生 28 人, 进行通报 批评 有突破铱 根据市委 市政府的 调整冷水滩城区城市管理行政执 法体制调整的意见 和 关于凤 凰园经济开发区管理体制调整的 意见 凤 凰 园 经 济 开 发 区 管 理 体制调整工作正在组织实施; 城 市管理行政执法管理体制已实行 工作重心下移, 成立永州市城市 管理行政执法局冷水滩分局, 100 多名工作人员移交分局管理 在 成品油税费改革完善交通体制方 面, 成功撤销 13 个收费站和市县 区交通规费征稽机构, 通过考试 选调 内部转岗 整体划转 返 回 辞 退 等 形 式, 共 分 流 人 员 达 700 多 名 在 种 子 管 理 体 制 改 革 的过程中, 积极稳妥地处理有关 矛盾 和 问 题, 全 市 妥 善 安 置 500 余名涉改人员, 顺利实现种子管 理体制的调整 同时, 对文化管 理体制进行调整, 将原由文化部 门管理的电影管理职能划归广播

146 政 务 115 电视部门管理 事业单位改革方 面, 按 照 脱 勾 分 类 放 权 搞活冶 的原则, 稳妥实施事业单 经济 社 会 发 展 基 础 设 施 建 设 民生问题情况 21 日上午在冷水 滩听取永州市民族地区经济社会 位改 革 市 直 撤 销 军 粮 供 应 处 发展 基础设施 民生问题情况 医用设备所等职能弱化的事业单 汇报, 市委书记黄天锡致欢迎词, 位, 并 将 其 人 员 编 制 进 行 划 转; 对职能可由中介组织承担的房产 评估所等事业机构进行脱钩改制, 1650 人每人解决 30 斤大米, 在 8 月底前发送到人 揖 开展 民 族 团 结 进 步 民 族 文 化 主持召开汇报会, 参加汇报会的 全省 民 族 地 区 新 农 村 建 设 示 范 情况汇 报冶, 市 人 大 主 任 李 良 铁 还有市民宗委 市交通局 市发 生的慈善 社会救助与劳动保障 改委 市财政局 市水利局 市 医疗保险等事业机构给予倾斜支 林业局 市农业局 市扶贫办等 成人中专等单位连人带编调剂到 天锡还要求市民政局给予三个村 市长龚武生作 永州市民族工作 取消其事业单位属性; 对涉及民 持, 通过从职能弱化的事务办和 虑到群众目前吃饭困难问题, 黄 23 个市民宗委委员单位, 与会单 生态示范点工作铱 2009 年, 对 村 江华瑶族自治县杉木根村 和 2008 年选定的全市少数民族地 区 10 个村作为全市第一批民族团 结进步 民族文化生态创建示范 位负责人分别就本单位民族工作 村, 并相继做好其基础工作, 大 这些急 需 增 加 人 员 编 制 的 单 位 情况进行补充汇报 汇报结束后, 力推进民族地区社会主义新农村 各县区 根 据 省 里 相 关 文 件 精 神, 在市委 市人大 市政府相关领 建 设, 通 过 新 农 村 建 设 来 解 决 在对条件成熟的事业单位进行改 导的陪同下, 对江华 宁远两县 革的同时, 对部分县直学校 医 进行重点调研, 听取两县民族工 院和乡镇卫生院的人员编制按照 作 情 况 汇 报, 现 场 走 访 民 族 乡 新的标准进行测算初核 镇 村 揖 事业单 位 法 人 登 记 管 理 氛 围 日 揖 黄天锡深入民族地区现场办公铱 益浓厚铱 2009 年, 全市共办理 7 月 14 日, 市委书记黄天锡在市 个, 注销登记 29 个, 事业单位法 陪同下, 赴双牌县上梧江瑶族乡 设立 登 记 55 个 变 更 登 记 336 人年检率达 98% 以上 所有年检 委常委组织部长周德睿等领导的 三 农 冶 问 题 和 三 林 冶 问 题, 推动民族地区经济社会全面发展 7 月, 全省开展少数民族 特 色 村 寨推荐活动, 为开展好这个活动, 向全市 各 县 区 民 宗 局 ( 委 办) 下发 关于开展少数民族特色村 寨推荐 活 动 的 通 知冶, 组 织 全 市 广大群众在湖南民族网和 民族 论坛 杂志的投票活动, 江华瑶 进行调研, 并在该乡新田岭村召 族自治县贝江乡贝江村被推选为 和登记事项全部与网上办公同步, 开现场办公会议, 专题研究该乡 湖南省少数民族特色村寨, 并按 及时录入信息和数据, 做到事业 农村公路建设工作 双牌上梧江 照省民委的要求, 对特色村寨进 单位登记证书内容和网上数据库 瑶族乡既是大山区, 又是水淹区, 行详细规划 相统 一 按 照 要 求 取 消 收 费 后, 交通不便, 基础设施差, 经济发 登记管 理 机 关 积 极 与 媒 体 协 调, 展困难, 是全市典型的贫困地区, 揖 落实 民 族 经 济 教 育 文 化 政 通畅公路, 其余 21 个村都未通公 策落实 争取少数民族发展资金 争取支持, 免费在有关媒体发布 事业单位登记公告 355 家 编印 4000 多册 事业单位服务指南 免费发放到市县区各个事业单位 ( 朱 辉) 民族工作 揖 全国人 大 常 委 会 民 侨 委 率 调 研 全乡 23 个村只有 2 个行政村建了 路 现场办公会上, 黄天锡高度 赞扬瑶族同胞多年来致力于村道 建设锲而不舍的精神 会议决定, 220 万 元 修 路 缺 口 资 金, 由 市 交 通局和市财政解决 135 万元, 市 扶贫办解决 15 万元, 市林业局解 学金 102 万元; 落实民族医疗减 免费 40 万 元 二 是 落 实 民 族 教 育 卫 生 文 化 扶 持 政 策 落 实 认真 完 成 两 种 冶 考 生 审 核 工 作, 全 年 共 审 核 两 种 冶 考 生 4000 多名; 督促教育部门落实每 日前拨付到江华交通局账户 会 工作; 督促卫生部门落实每个民 60 万元, 资金要在当年 12 月 30 民族委员会副主任委员雷鸣球一 议还研定建设标准 质量和时间 行 5 人来永州调研少数民族地区 616 万 元; 落 实 民 族 义 务 教 育 助 决 10 万元, 江华县委县政府解决 组赴永调研铱 9 月 21 ~ 24 日, 全国人大常委会委员 全国人大 策铱 一是狠抓民族专项资金政 要求 责任单位等事项 同时考 个民族乡建好 1 所寄宿制学校的 族乡建好 1 所卫生院的工作; 督 促文化部门落实每个民族乡建好

147 永州年鉴 (2010) 个文化站的工作 积压多年的新疆维吾尔族群众爻 揖 民族政 策 法 规 贯 彻 落 实 成 效 显 故受到伤害一案 著铱 一是制定 党和国家民族 克拜尔 吐尔逊 2005 年来永州无 10 ~ 11 月, 蓝山县荆竹乡石 政策法规宣传教育提纲 实施方 壁村村民多次到市人大上访, 反 案, 在本委和全市民族宗教工作 映石壁村村民凤贵春被木材老板 系统内掀起学习宣传 提纲 的 热潮, 确定 5 月份为全市民族政 策法 规 宣 传 月, 在 永 州 电 视 台 永州日报 市民宗委网站等公 开媒体开辟 民族政策宣传 专 栏, 大力宣传民族法规政策 二 是组织新闻媒体深入民族地区采 强行抓走, 县林业公安分局配合 其收押拘留, 以及该村为植树造 化旅 游 节 暨 万 寿 寺 全 堂 佛 像 开 光铱 第三届中国 阳明山 和冶 文化旅游节暨万寿寺 全 堂 佛像开光活动是由省旅游局 省 材遭没收, 而且罚没材在拍卖过 县人民政府和市佛教协会具体承 程中存在严重问题, 村民对此事 办 为搞好该活动多次向市委常 意见很大 11 月 30 日至 12 月 2 日, 联合调查组在市人大民侨委 视台发表民族工作讲话; 三是组 县 乡 村实地走访调查 起草 的民族政策法规, 尤其是抓好永 揖 第三届中国 阳明 山 和冶 文 宗教局 市人民政府主办, 双牌 主任周辉秀的带队下, 深入蓝山 位和民族地区群众学习党和国家 人大和市委作汇报 林, 无证砍伐一些次生材和雪压 访报道, 副市长戴菊芳在永州电 织各级党委政府 民宗委委员单 题表示忧虑, 形成书面材料向省 关于蓝 山 县 荆 竹 乡 石 壁 村 村 民 违法砍伐树木的情况调查报告, 委 统战部长蒋吉秀汇报, 两次 召开 现 场 办 公 会 议, 协 调 工 作, 帮助解决具体困难 4 月 28 日, 万寿寺佛像开光顺利举行, 省宗 教局局长陈树林到会讲话并亲自 授予湖南省重点宗教活动场所铜 分别呈送蓝山县委书记 县人大 牌, 中国佛教协会副会长 省佛 主任, 得到蓝山县委 县人大的 协会长圣辉大和尚到会致辞并莅 持少数民族和民族地区加快发展 高 度 重 视, 此 事 最 终 得 到 妥 善 临万寿寺主法, 省内高僧大德及 的意见 的贯彻落实, 积极开展 处理 发 [2008] 9 号 关于进一步支 党和国家民族宗教政策和法律法 ( 伍四清) 规宣传教育进学校 进社区活动; 四是广泛开展民族团结进步创建 与表彰 活 动 6 月, 为 认 真 做 好 全国第五次民族团结进步表彰大 会模范集体和模范个人推荐评选 宗教工作 揖 宗教 执 法 检 查铱 7 月 底 8 月 初, 陪同市人大宗教执法检查组 对全市宗教进行执法检查, 此次 意事项, 各县区狠抓此项工作落 检查的主要内容是近五年来贯彻 实, 并按照通知要求上报评选名 落实宗教条例和政策以及学习宣 单, 在市民宗委全盘考虑的基础 传情 况, 重 点 抽 查 祁 阳 东 安 上, 择优选取江华瑶族自治县人 零陵等宗教大县, 听取宗教工作 民政府 宁远县常务副县长刘卫 情况汇报, 现场走访宗教活动场 华 江永县民委周文娟为全国第 所, 与宗教信教群众进行座谈交 集体和模范个人, 10 月, 被国务 日, 万寿寺又举行隆重的稀世珍 宝弥勒佛像捐赠揭幕安座仪式暨 工作, 向县区下发评选通知和注 五次民族团结进步表彰大会模范 居士近 500 余人参加活动 9 月 4 流 8 月 5 日, 市 人 大 执 法 检 查 护国 开 光 感 恩 祈 福 法 会, 市 委 市政府主要领导及云南省政府有 关单位领导出席活动 揖 开 展 赈 灾 捐 赠铱 2009 年 初, 双牌县上梧江瑶族乡的部分村组 遭受历史上罕见的风暴袭击, 造 成 325 户 1006 人受灾; 6 月, 阳 明山林场又遭受暴雨袭击, 山洪 冲毁道路 桥梁 农作物, 造成 直接经济损失 1200 多万元 灾情 发生后, 及时发动宗教界捐款捐 组听取 全 市 宗 教 工 作 情 况 汇 报, 物, 争取厦门南普陀寺慈善基金 院表彰 五是经常组织对全市学 市政府副秘书长向望东主持汇报 会的支持 圣辉大和尚等亲自来 习贯彻落实和执行党和国家民族 会, 并就全市宗教事务条例贯彻 政策和法律法规的情况进行督促 实施情况进行详细汇报 市人大 检查 执法检查组对永州市贯彻落实宗 揖 维护民族团结稳定铱 2009 年, 通过多次调解和法律援助, 解决 教事务条例方面的工作感到满意, 永州捐赠爱心资金 元 其 中上梧江瑶族乡 3 万元, 阳明山 林场 2 万元 8 月 8 日 莫拉克冶 台风给 台 湾 台 南 带 来 重 大 损 失, 但对永州市县区宗教工作机构主 市佛教界在各场所开展祈福法会 体缺位 干部力量偏少等现实问 和捐款活动, 仅一天时间就收到

148 政 务 117 捐款 元, 并通过有关部门 慈善援 助 五 位 一 体 的 救 助 模 式, 学 助残活动, 市基督教协会在 万人 次 ( 包 括 资 助 参 保 参 合 ), 捐赠台湾灾区 另外, 还开展助 零陵 冷水滩 双牌等县区为孤 寡 残疾人提供医疗服务和助残 全年全市共救助医疗救助对象 29 发放救助金 3607 万元 慈善工作 狠抓机构和队伍建设, 召开市慈 和谐的新型农村社区试点 制订 全市第七次社区居委会换届选举 工作方案, 圆满完成换届选举任 务 东安县和冷水滩区被省政府 授予 全省第七次村委会换届选 资金; 省天主教会在道县 东安 善总 会 慈 善 基 金 会 成 立 大 会, 提供援助, 帮助他们完成学业 提请市政府出台 城乡贫困家庭 揖 专项 社 会 事 务 管 理 依 法 加 强 铱 将较好解决城乡家庭因意外事故 福利企业进行年检年审, 并依法 等县区, 为家境贫寒的 65 名学生 ( 伍四清) 全年共募集慈善款物 360 多万元 临时性生活困难救助暂行办法, 民政工作 等原因造成家庭生活出现的暂时 揖 概况铱 2009 年省里下拨永州 45 万多城乡困难群众发放一次性 全省下拨资金总量的 1 / 10 多, 比 市流浪乞讨生活无着人员 4800 多 市民政专项资金达 6郾 2 亿元, 占 上年 4郾 7 亿元增加 1郾 5 亿 对全 性困难 2009 春节前, 共为全市 生活补贴 5300 万元 全年救助城 人 次 新 增 集 中 供 养 五 保 对 象 市 13 个县区民政局 乡镇 社区 1100 多人, 分散和集中供养五保 为期三天的培训 宁远县民政局 2000 元以上 协调有关部门帮助 的 460 名社会救助工作人员进行 创新监管方式, 创建信息比对法, 被国 家 民 政 部 授 予 探 索 创 新 奖冶 全 市 共 有 城 市 低 保 对 象 11郾 2 万人, 月人均补助由上年末 的 98 元提高到 135 元 农村低保 重点开展清理村干部吃低保专项 整治, 共清查出现任村干部及家 庭享受低保 513 户 939 人, 离任 村干部及其家庭享受低保 528 户 891 人, 并 按 规 定 整 治 年 底 全 市农村低保人数由年初的 20郾 6 万 人增加到年底的 27郾 5 万人, 月人 均补助 由 上 35 元 提 高 到 45 元, 实现 三类冶 农村贫困家庭的应 老人 标 准 年 人 均 达 到 1000 元 和 救助对象落实减免费用等优惠政 策, 全市社会化救助总额达 4232 万元 为全市 多名优抚对 象落实提标待遇, 增加金额 2540 万元 出台 永州市优抚对象医 疗保障 办 法, 将 各 类 重 点 优 抚 对象纳入医疗保障, 免费为 80 名 老复员 军 人 做 白 内 障 复 明 手 术 资助 486 户在乡老复员军人维修 改造住房; 为全市 195 名城镇自 谋职业退役士兵和农村优秀退役 士兵进行技能培训 全面启动军 队离退休干部住房制度改革 保尽保 2009 年, 争取省里下拨 揖 基层民主进一步发展铱 根据 改造和倒房重建 3611 户, 其中农 和改 进 社 区 服 务 工 作 的 意 见, 救灾资金 6000 万元, 共资助危房 村危房改造 1600 户 提请市政府 出台 城乡医疗救助实施暂行办 法, 使永 州 市 城 乡 医 疗 救 助 范 省政府下发的 关于进一步加强 提请市政府下发 关于加强城市 社区工 作 的 意 见, 社 区 工 作 重 点由抓硬件建设转到抓管理和服 围由城乡低保户 五保户扩大到 务 在 东 安 县 大 庙 口 镇 官 田 村 城乡低保边缘户 百岁老人等困 芦洪市镇溪源村 祁阳县浯溪镇 难群体, 同时实施资助救助 门 小江村和零陵区黄田铺镇鹧鸪岭 诊救 助 住 院 救 助 临 时 救 助 村 4 个行政村组织开展建设文明 举工作先进县市区冶 荣誉称号 对全市 900 多个社会组织和 18 个 加强监督和管理; 开展规范行业 协会服务和收费行为的专项治理 活动; 组织指导全市新社会组织 开展学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动; 市局在冷水滩区石牌楼社区 零 陵区百万庄社区 江华县阳华社 区开展 居 家 养 老 服 务 社 区 试 点, 在东安县芦洪市敬老院 祁阳县 大村甸敬老院 道县桥头敬老院 蓝山县总市敬老院开展农村综合 性老年福利服务机构示范点建设 加大老龄工作宣传力度和维权力 度 加强县区民政局婚姻登记处 的规范化建设, 祁阳 新田 宁 远 蓝山 江永 江华 6 个县获 全国婚姻登记规范化建设合格单 位 全 面 完 成 市 界 永 州 衡 阳 邵 阳 永 州, 县 界 宁 远 蓝 山 零陵 冷 水 滩 双 牌 道 县 祁 阳 宁远的联合检查工作, 制定 调处边界纠纷工作方案 基本 完成国道 省道 名胜风景区的 地名 设 标, 道 县 江 华 宁 远 新田 双牌等县基本完成所属乡 镇村地名设标 对全市经营性公 墓进行年检年审, 推进文明祭祀 活动 揖 民政 基 础 设 施 建 设 力 度 加 大 铱 完成 27 所 农 村 敬 老 院 和 37 个 五保 之 家冶 改 扩 建 任 务, 争 取 国家项目资金 650 万元, 启动市 社会福利中心建设; 市芝山医院

149 永州年鉴 (2010) 118 迁建项目, 争取到中央 2009 年建 负责人位置上来, 建立健全符合 动 按上级建议标准, 离退休干 金; 招商引资投入近亿元的两个 休干部服务保障上推陈出新, 结 部捐款在 100 元以上的有 20 人, 设项 目 预 算 内 2200 万 元 专 项 资 项目, 华天大酒店于 2009 年 7 月 开业, 市新殡仪馆 日月同辉陵 园于 2009 年 9 月投入营运 争取 省里 21 个老区扶贫项目 揖 福彩发行再创新高铱 全年发 行彩票 1郾 6 亿元, 发行总量居全 省第二 争取福彩公益金 2723 万 元, 资 助 公 益 福 利 设 施 项 目 123 个 ( 陈泽民) 军队离退休干部管理 揖 军休人员 两项待遇冶 得 到 落 实铱 2009 年全所军休经费较上 年大幅增加, 军休老同志各种补 助补贴, 在年内全部兑现, 军休 干部生活待遇逐年改善 保障军 休干部享受国家机关退休人员同 等医疗待遇, 他们的医保垫底资 金按地方文件精神得到解决 军 休干部的 政治待遇冶 得到全面 所内实际的 23 项规章制度, 在军 对子服务, 一个工作人员对应三 至五个老干部 军休老同志住院 把离休干部 重病老同志及家庭 有着特殊困难的同志作为服务重 点, 把建所以来的人事档案 文 书档案 财务档案在上年的基础 上, 再次进行整理 分类 装订 归档 揖 军休文娱活动多姿多彩铱 开 以 2008 年 11 月在永州市召开的 全省移民产业开发现场会为契机, 按照 区 域 化 规 划, 规 模 化 开 发, 基 地 化 建 设, 产 业 化 经 营, 市场化运作冶 的思路, 坚持标准 益要好的原则, 立足库区资源优 动 组织军休干部参加全省 我 势, 大力实施产业兴库战略, 着 和我的祖国冶 大型征文活动, 荣 力培植库区优势产业和特色产品 获二个优胜奖; 参加市委 市政 一是高 起 点 编 制 产 业 发 展 规 划 府 永州军分区联合举办的 庆 八一迎国庆军民团结一家亲冶 军 警民联欢晚会; 参加全市离退休 干部庆祝建国六十周年 晚霞浓 情颂祖国冶 联谊会; 到北京学习 考察; 为十对军休老人举办 金 婚庆华诞 重阳享和谐冶 金婚庆 年八一 春节期间走访慰问与部 喜爱的门球 钓鱼 书画 健身 队同等对待 建国六十周年前夕, 娱乐活 动 列 入 全 年 的 活 动 计 划, 永州军 分 区 政 治 部 主 任 吴 湘 波 做到 天 天 有 晨 练, 周 周 有 活 动, 集中力量, 结合大中型水库移民 后期扶持规划, 编制 4 个重点规 划, 即: 永州市 2009 ~ 2015 年 大中 型 水 库 油 茶 茶 叶 水 果 水产四大产业开发规划, 其中, 油茶规划已通过专家评审, 油茶 开发规模居全省第一; 永州市 2009 年度大中型水库移民后期扶 持资金项目投资计划 ; 永州市 2009 年度大中型水库库区和移民 安置区基础设施建设和经济发展 规 划 项 目 投 资 计 划 ; 2006 ~ 月月有赛事 2009 年春节, 举办 2010 年永州市大中型水库库区和 部三十周年冶 春节联欢会, 军休 发展规 划 项 目 投 资 计 划 二 是 纪念改 革 开 放 暨 恢 复 设 立 民 政 加当地重大活动, 市人大会 政 干部 自 编 自 导 自 演, 自 娱 自 乐; 协会 春 节 团 拜 会 参 观 考 察 承办全市军休系统门球赛; 组织 各种庆典等重大政治活动都有军 军休干部参加市老年健身艺术团 休干部代表参加 建团十周年庆典活动; 组织军休 干部参加全省 全国书画比赛活 动 三是组织军休干部积极参与 工作人员开展竞聘上岗活动, 把 社会公益活动献余热 组织军休 思想品德好 工作能力强 热爱 干部积极响应市委 市政府的号 军休工作的优秀人才选聘到科室 揖 移民产业开发进一步推进铱 六十周年, 参加一系列的庆祝活 睦的道德风尚 二是把军休干部 揖服务管理再上台阶铱 4 月, 在 移民开发 要高 项目要实 机制要新 效 纳入双拥工作重要议事日程, 每 所按规定组织军休干部阅文和参 ( 邹 越) 展三大系列活动, 一是结合建国 典活动, 倡导夫妻恩爱 家庭和 军休干部, 赠送慰问金 市军休 离休干部王佐章捐款 800 元 及时 探 望, 逢 十 生 日 前 去 祝 寿 落实 市委 市政府把军休工作 市民政局副局长何挺松走访慰问 部每人 50 元, 但市军休所军休干 召, 踊跃参加 慈善一日捐冶 活 移民安置区基础设施建设和经济 高标准抓好示范带动 在巩固原 有基地的基础上, 加大示范性基 地建设开发力度 全市 2009 年完 成基地扩园水果 亩 良种 油茶 亩 金 银 花 6600 亩 山 苍 子 8100 亩, 茶 叶 6950 亩, 发展水产养殖 970 亩 此外, 培 育良种油茶种苗 150 万株 金银 花种苗 30 万株 全市初步形成以

150 政 务 119 道 县 脐 橙 江 永 香 柚 为 主 的 果 业, 以 双 牌 网 箱 养 鱼 道 县 精 池 养 鱼 为 主 的 渔 业, 以 双 牌 厚 朴 新 田 金 银 花 为 主 的 药 业, 以 祁 阳 茶 油 冷 水 滩 山 苍 子 油 为 主 的 生 物 油 业 等 特 色 基 地 三 是 高 层 次 搞 好 与 龙 头 企 业 的 对 接 重 点 引 进 国 家 和 省 重 点 农 业 化 龙 头 企 业, 进 入 重 点 产 业 重 点 库 区 重 点 基 地 充 分 发 挥 各 类 基 地 的 特 色 作 用, 吸 引 战 略 投 资 者 在 基 地 落 地 生 根 龙 头 企 业 通 过 发 展 订 单 生 产 组 建 股 份 制 公 司 安 排 用 工 就 业 与 移 民 进 行 联 结, 实 现 移 民 政 府 企 业 三 赢 冶 2009 年 初, 金 蕊 公 司 入 驻 双 牌, 投 资 2500 万 元 兴 建 金 银 花 加 工 厂, 在 该 县 云 台 山 移 民 安 置 区 兴 办 5000 亩 金 银 花, 为 移 民 提 供 就 业 岗 位 500 多 个, 带 动 周 围 一 镇 两 乡 移 民 整 地 2000 多 亩 湘 农 山 香 油 脂 有 限 责 任 公 司 扎 根 库 区, 依 靠 移 民, 先 后 在 双 牌 源 口 金 江 等 库 区 成 立 基 地 公 司 或 协 会, 组 织 和 扶 持 库 区 移 民 参 与 山 苍 子 种 植, 并 与 基 地 公 司 签 订 收 购 合 同 200 份, 总 收 购 量 达 1 万 多 吨, 数 百 户 移 民 种 植 山 苍 子 年 增 收 5000 余 元 金 浩 茶 油 有 限 公 司 在 祁 阳 宁 远 等 县 建 成 的 6 个 基 地 1 万 亩 油 茶 园, 直 接 带 动 移 民 年 均 增 收 2000 元 以 上 熙 可 罐 头 有 限 公 司 采 取 公 司 加 协 会 加 移 民 的 经 营 模 式, 利 用 水 库 山 地 资 源 发 展 柑 橘 种 植, 已 建 成 现 代 化 种 苗 基 地 2 个 万 亩 基 地 1 个, 千 亩 以 上 的 基 地 4 个, 带 动 移 民 种 植 户 2 万 多 户, 提 供 移 民 入 厂 就 业 岗 位 400 多 个, 年 发 放 工 资 600 余 万 元 揖 移 民 生 产 生 活 条 件 进 一 步 改 善 铱 一 是 水 电 路 基 础 设 施 建 设 力 度 大 坚 持 三 个 立 足 冶, 解 决 三 大 难 题, 即 立 足 于 帮 助 移 民 脱 贫 致 富 立 足 于 促 进 库 区 和 移 民 安 置 区 和 谐 稳 定 立 足 于 推 动 库 区 长 远 发 展, 重 点 解 决 移 民 行 路 难 饮 水 难 用 电 难 等 实 际 问 题 2009 年, 全 市 共 投 入 资 金 2800 多 万 元, 修 建 水 泥 公 路 150 公 里, 维 修 村 道 200 公 里, 架 设 大 小 桥 梁 15 座, 架 设 管 网 75 公 里 架 设 高 低 压 线 路 40 公 里, 修 建 改 造 机 埠 48 处, 打 井 36 口 此 外, 启 动 全 市 72 个 纯 移 民 村 的 安 全 饮 水 工 程 建 设 二 是 移 民 二 次 搬 迁 工 作 有 序 进 行 按 照 省 里 下 达 的 年 度 计 划, 依 照 先 急 后 缓 的 原 则, 拟 制 上 报 352 人 的 搬 迁 计 划, 并 于 年 底 开 始 实 施 搬 迁 工 作 三 是 移 民 培 训 有 特 色 切 实 加 强 智 力 移 民 工 作, 搞 好 移 民 技 术 技 能 培 训 全 年 共 培 训 32 期, 培 训 移 民 6000 余 人 次, 就 业 率 达 80% 以 上 揖 新 建 水 电 项 目 移 民 工 作 监 管 力 度 进 一 步 加 大 铱 2009 年, 永 州 市 新 建 和 在 建 的 水 电 建 设 项 目 主 要 有 晒 北 滩 浯 溪 太 州 五 里 牌 湘 祁 等 水 电 工 程 市 局 及 相 关 县 区 移 民 部 门 依 照 国 务 院 471 号 令 和 湖 南 省 大 中 型 水 库 移 民 条 例, 积 极 行 使 移 民 管 理 部 门 的 权 利, 严 格 依 法 实 施 新 建 和 在 建 水 电 工 程 移 民 搬 迁 安 置 工 作, 加 大 对 这 项 工 作 的 监 管 力 度, 切 实 维 护 移 民 群 众 的 合 法 权 益 严 把 移 民 安 置 规 划 关, 做 到 三 个 坚 决 冶, 即 移 民 安 置 大 纲 和 移 民 安 置 规 划 没 有 编 制 或 编 制 不 合 理 的, 坚 决 不 准 上 马 ; 移 民 安 置 规 划 未 经 批 准 的, 坚 决 不 准 施 工 ; 擅 自 降 低 移 民 安 置 标 准 的, 坚 决 限 令 纠 正 通 过 扎 实 有 效 的 工 作, 切 实 杜 绝 重 工 程 轻 移 民 冶, 重 搬 迁 轻 安 置 冶 的 现 象 晒 北 滩 水 电 站 在 进 行 规 划 设 计 时, 没 有 征 求 市 县 移 民 部 门 的 意 见, 移 民 搬 迁 安 置 补 偿 偏 低, 移 民 不 愿 搬 迁 在 三 次 调 整 提 高 移 民 搬 迁 补 偿 标 准 的 基 础 上, 市 局 力 促 业 主 对 移 民 搬 迁 安 置 进 行 补 充 规 划 设 计, 确 保 补 偿 标 准 适 当, 移 民 能 够 接 受 到 2009 年 上 半 年, 809 户 移 民 (280 米 高 程 以 下 35 户 ) 全 部 搬 迁 安 置 完 毕 防 汛 期 间, 市 局 代 市 政 府 起 草 汛 期 停 工 通 知, 使 承 建 方 暂 停 施 工, 保 证 大 坝 和 库 区 上 游 移 民 群 众 的 安 全 及 时 妥 善 处 置 该 电 站 擅 自 下 闸 蓄 水 事 件, 协 助 省 局 完 成 对 该 电 站 的 清 库 验 收 工 作 二 是 抓 不 稳 定 因 素 的 排 查 扎 实 做 好 矛 盾 纠 纷 排 查 工 作, 努 力 把 矛 盾 解 决 在 基 层 化 解 在 萌 芽 状 态 市 局 根 据 各 县 区 上 报 和 本 级 掌 握 的 情 况, 建 立 台 账, 定 期 召 开 信 访 维 稳 专 题 会 议, 对 全 市 库 区 和 移 民 安 置 区 出 现 的 不 稳 定 因 素 与 隐 患 进 行 梳 理 分 析 和 排 查, 并 及 时 将 排 查 结 果 通 知 相 关 县 区 揖 信 访 积 案 的 处 理 铱 着 重 抓 新 田 县 金 陵 水 库 返 流 移 民 上 访 问 题 的 矛 盾 化 解 工 作 该 案 是 永 州 市 移 民 系 统 时 间 最 长 影 响 最 大 的 一 个 信 访 积 案 金 陵 水 库 上 世 纪 五 十 年 代 末 修 建, 外 迁 到 桂 阳 县 的 移 民 共 48 户 184 人 1983 年 后, 由 于 长 期 受 到 歧 视 排 挤 等 原 因, 外 迁 移 民 陆 续 返 流 回 新 田 原 籍 到 2009 年, 共 返 流 移 民 32 户 128 人 移 民 返 流 后, 因 户 口 问 题 长 期 得 不 到 解 决, 生 活 没 有 基 本 的 保 障, 给 库 区 增 加 许 多 不 稳 定 因 素 市 局 及 新 田 县 移 民 局 做 大 量 艰 苦 细 致 的 工 作, 在 生 活 上 给 予 关 心 和 帮 助, 没 有 发 现 赴 省 进 京 上 访 的 苗 头 积 极 探

151 永州年鉴 (2010) 120 索信访维稳工作新途径, 实行下 访和接访相结合, 主动接受移民 投诉 全年市县区移民部门共收 到群众来信 46 封, 接待群众来访 205 人 次, 解 答 群 众 提 出 的 问 题 18 个, 解决矛盾纠纷 12 起 ( 卢兆盛) 发 [2009] 5 号文件 关于贯彻 究补充规定 2009 年, 市两办 政府关于建立健全信访工作长效 批评 责 任 单 位 25 个, 免 除 职 务 落实 掖 中共湖南省委湖南省人民 机制的 意 见业 的 实 施 意 见, 具 体规定包括领导包案处理信访制 度 领导干部接待群众来访制度 揖 概况铱 2009 年, 全市共受理 信访总量 件次, 同比上升 39郾 4% 其中处信 3479 件, 同比 上升 152郾 9% ; 处访 人次, 同比 上 升 26郾 8% ; 集 访 1353 批 人次, 同比上升 10郾 1% 和 18郾 8% 永州市在强化信访工作 有: 一是联合调处机制 市信访 要解决冶 全 市 实 行 市 里 一 季 局 市联席办 市纪委 市人大 市委政法委 市妇联等 6 个单位 选派得力干部集中到市信访接待 次, 初次登记 157 人次, 排全省 第 9 位; 全市赴省集访 51 批, 排 全省第 8 位, 实现年初市委提出 的 赴省进京上访退出全省前 5 位冶 的工作目标 揖 市级领导信访接待日铱 市委 市政府重视, 建立市级领导信访 实现 早 发 现 问 题, 早 开 展 工 作, 解率达 85% 另一方面, 视交办 公场 所 考 核 奖 罚 六 统 一 冶, 早落实措施, 早解决问题 二是 每月 10 号的县区委书记大接访和 单月 20 号的市领导接待日活动均 派律师参与 三是重点管理机制 出台 永州市信访工作重点管理 办法, 对 征 地 拆 迁 问 题 和 信 访 访活动 41 次, 接待信访问题 156 个, 已解决到位的 154 个, 化解 率达到了 98郾 7% 揖 强化信访工作长效机制铱 全 市对照省委 8 号文件, 出台永办 交办 件, 做 到 五 落 实冶, 即 落 实包案市级领导 落实责任单位 落实责任人 落实解决措施 落 实办 结 时 限, 息 访 率 达 76郾 9% 二是强抓基层基础与人文关怀相 结合, 确 保 事 要 解 决冶 第 一 健全基层组织网络 全市各县区 重点管理 全市开展征地拆迁突 道建立 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 中 心; 出问题化解月活动, 对 64 起矛盾 纠纷隐患逐一交办 全市征地拆 迁活动月共投入 6000 万元, 解决 信访矛盾纠纷 62 起 祁阳县被市 委 市政府列为信访工作重点管 访工作形势的根本好转 四是量 开展市级领导预约接访和集中议 件为必办件 对上级交办 117 件 都建立信访接待中心; 乡镇 街 访 2322 批 7624 人次, 当场解决 件, 转办 982 件 全 年, 全 市 共 患 8000 多起, 办结率 100%, 化 问题突出的祁阳县实行信访工作 理后, 共 解 决 信 访 事 件 150 起, 信访 问 题 504 件, 批 示 交 办 836 出来的不稳定隐患, 逐一建立台 办法 全年共排查出各类矛盾隐 接待日制度 全年, 共开展市级 领导信访接待 6 次, 接待群众来 基层单 位 一 旬 一 排 查冶, 对 排 查 制度 工作标准 上岗培训 办 律师在市信访接待中心坐班接访 访 200 人次, 其中重复登记 43 人 一排查 县区一月一排查 乡镇 账, 制定相应的处理预案和解决 省政府副秘书长 信访局局长李 体 2009 年全市共进京非正常上 查与交办办结相结合, 促进 事 中心办公, 实行工作流程 工作 律师参与机制 规定每周星期二 安县被评为全省信访工作先进集 勉谈话 揖 事要解决铱 一是坚持矛 盾 排 责任追究的经验在全省推广 经 皋带队的省信访局目标考核, 东 12 人, 县区主要领导 6 人次被诫 律师参与信访接待机制在内的 18 项制度 其中, 收效明显的主要 信访工作 市联席办通报批评 6 人次, 通报 重点信访事项 19 件, 实现全县信 村 社区建立综治维稳室, 配备 调解专干 信访信息员; 市 县 区直部门都建立信访接待室, 并 确定专兼职信访干部负责日常工 作 第 二, 构 建 基 层 信 访 平 台 为方便群众反映自己的诉求, 大 力开展 乡镇矛盾纠纷排查调处 平台 人大代表和政协委员收集 化考核机制 将信访工作纳入年 民意 平 台 党 员 联 村 包 户 平 台 度目标管理考核, 同责任人政绩 人民来信绿色通道平台 政务信 考核 挂 钩, 同 其 职 务 升 降 挂 钩, 息公开平台 短信平台 电邮平 同责任人奖惩挂钩, 明确党政一 台 书记市长信箱平台冶 建设活 把手的责任 五是严格追责机制 动, 确保群众来了有人见, 群众 为促进责任落实和工作落实, 出 诉求 有 人 听, 群 众 事 情 有 人 办 台并逐步完善 关于对进京非正 常上 访 实 行 责 任 追 究 的 暂 行 规 定 和 永州市信访工作责任追 第三, 推行信访代理制度 按照 基层问题基层办 矛盾纠纷不上 交的原则, 推行 两级代理 三

152 政 务 121 级 解 决 冶 的 信 访 代 理 制 度 第 火车站新区城市房屋拆迁 出租 排 100 万元, 各县区不少于 50 万 策的出台, 都是在召开听证会的 揖 畅通复议渠道铱 全年共 办 理 协助市政府办选择 6 名来自不同 件 16 件 ( 维持 11 件, 撤销 4 件, 四, 实行信访救助制度 市里安 车调价 集体土地征地补偿等政 元, 其 中, 仅 唐 淑 妹 信 访 一 案, 基础上 依 法 民 主 决 策 的 12 月, 初信初访与化解积案相结合, 实 行业的公民代表旁听市政府第 51 就投入救助资金 12 万 三是坚持 现 事 要 解 决冶 全 市 各 级 各 部 门加大对群众初信初访的处理力 度, 做到早处置 早防范 早稳 控 全市初信初访案件办理办结 率逐年提高, 2009 年, 全市 171 起积案已经结案 132 起, 占总数 的 77郾 2% ; 已经解决 102 起, 占 总数的 59郾 6%, 其中息访息诉 59 件, 占总数的 34郾 5% 揖 基础工作铱 建立健全接访制 度 办 信 制 度 协 调 督 查 制 度 转办督办制度等系列业务工作制 度 根据国家和省信访局的要求, 在市委 市政府的高度重视和支 持下, 市 县 ( 市 区) 两级共 投入资金近 100 万元, 购置信访 信息化设备, 全市在规定期限实 次常务会议 揖 强化规范性文件管理铱 一是 认真对规范性文件和非规范性文 件进行合法性审查 全年共收到 送审的规范性文件 72 件, 非规范 性文件 28 件, 提出审查修改意见 内削减 20% 的工作目标 复议案件 86 件, 其中上年遗留案 其他 1 件) 2009 年新 收 复 议 申 请 73 件, 受理 70 件, 不予受理 3 件 新受理的案件审查后维持 42 件 撤销 9 件 经 调 解 ( 和 解) 后申请 人 撤 回 复 议 申 请 的 9 件 其他方式结案的 5 件, 正在处理 的 5 件 280 条 二 是 严 格 落 实 规 范 性 文 揖 积极办理应诉铱 全年共 办 理 年 12 月 30 日, 全市执行 三统 件, 其中到法院行政诉讼的应诉 件 三 统 一 冶 制 度 截 止 2009 一冶 文件共 583 件, 其中市本级 54 件, 补 办 三 统 一冶 手 续 23 件 三是严格落实备案审查制度 和协调指导办理行政应诉案件 11 案件 10 件, 到省政府行政复议的 应诉案件 1 件, 经积极应诉和大 力协调, 被法院或省政府维持的 全年向省政府报送备案的规范性 8 件, 撤回诉讼 1 件, 中止 1 件, 政府报送备案的规范性 文 件 266 还协调指导市国土资源局代市政 文件 34 件, 收到各县区政府向市 件, 受理 2 起对政府或政府部门 的规范性文件的审查申请, 并将 与申请人达到和解的 1 件 另外 府应诉的案件 3 件, 法院开庭审 判后维持 2 件, 中止 1 件 道贺 行与全省联网 市县两级共投入 处理意见及时反馈给申请人 设, 为使信访工作任务落实到基 揖 提高行政效能建设铱 市法制 2 月 18 日签订和解协议, 最终以 直 53 个有审改任务的市直单位和 此案的圆满解决, 为省 市政府 资金 200 多万元加强接访场地建 层, 建立县 乡 村 组 四 级 信 访信息网络 ( 陈卓韬) 办与市监察局 市政务中心对市 县区人民政府行政审批项目进行 全面清理, 拟定永州市取消 调 政府法制工作 揖 推进依法民主决策铱 2009 年 6 月, 初拟 永州市人民政府重 大行政决策程序规则 ( 试行) 草 案后, 在全市各级各部门广泛征 求意见与建议, 并召集相关部门 负责人 专家学者进行多次修改 和完善 年底, 修改稿经市政府 第 51 次常务会议审议通过后进行 公开发布 一年来, 全市的自来 水调 价 开 征 城 市 污 水 处 理 费 高速公路行政复议案件, 经过市 法制办半年多的努力, 于 2009 年 补偿 700 万元与申请人握手言和 节约资金 700 多万元, 被省政府 法制办和省交通厅作为行政复议 整 保留的行政许可和非行政许 典型案例和处理高速公路投资人 可审批目录, 经市政府常务会议 争议的典型案例, 在全省推介 审定 后 以 永 州 市 人 民 政 府 令 [2009 ] 第 1 号 文 件 予 以 印 发 揖 化解民商纠纷铱 2009 年, 增 政许可项目为 313 项, 保留的非 裁委员会保险行业办事处; 规范 通过改革, 永州市最终保留的行 行政许可审批项目为 32 项, 总计 345 项 其 中, 市 本 级 保 留 行 政 许可 280 项, 保留非行政许可审 批 29 项, 总数与改革前相比削减 110 项, 削 减 率 为 26郾 3%, 圆 满 实现 政府工作报告 提出的年 聘 27 名新的仲裁员; 设立永州仲 受理 通知答辩 开庭审理 记 录 立档归卷等工作 全年共受 理仲裁案 19 件, 比 2008 年增加 5 件; 涉案标的 767郾 27 万元 受理 的案件, 主要涉及商品房买卖合 同纠纷 购销合同纠纷 欠款纠

153 永州年鉴 (2010) 122 纷 租赁合同纠纷等 全年共审 元的 标 准, 执 行 1722 万 元 的 预 自治, 工 作 上 水 平 冶 的 工 作 机 裁案件 9 件 在审结的仲裁案件 决冶 制度, 对蓝山县毛俊镇实行 3360 个 村 基 本 实 现 人 口 计 生 村 结仲裁案件 10 件, 尚未审结的仲 中, 裁 决 3 件, 占 30%, 调 解 和解 撤案 7 件, 占 70% 审结 的案件无一被人民法院裁定撤销 和不予执行 ( 陈 玲) 人口和计划生育 揖 概况铱 2009 年度全市人口计 生工作目标任务全面完成 符合 政策 生 育 率 为 85郾 85%, 比 计 划 85郾 32% 高出 0郾 52 个百分 点; 人 口自然增长率为 5郾 96译, 比计划 6郾 6译低 0郾 64 个千分点; 出生人 口性别比为 118郾 08, 比上年出生 性别比 119郾 72 降低 1郾 64 个比点; 村民 自 治 合 格 率 为 60郾 54%, 比 计 划 52郾 9% 高 7郾 64 个 百 分 点 在市州排队中, 永州市继续保持 全省先进行列; 在县市区排队中, 零陵区 东安县被评为全省人口 算; 严格执行 计划生育一票否 一 票 否 决冶, 对 双 牌 县 五 里 牌 镇 江永县铜山岭农场 宁远县 清水桥镇 蓝山县竹管寺镇进行 7939 人, 特 别 扶 助 对 象 885 人, 揖 拓展宣传教育层面铱 在宣传 扶对象 与此同时, 市人口计生 内容上, 全市始终抓住 关爱女 孩行动冶 婚 育 新 风 进 万 家 活 动 和计划生育法制宣传教育三条主 线 在媒体拓展上, 充分利用现 有的永州日报 永州电视台 永 开辟 婚 育 新 风 专 栏 建 立 永州 人 口 计 生 网冶 等 还 配 合 省人口计生委建国 60 周年纪念活 动, 在 新人口 杂志办专刊上 宣传报道永州人口计生工作情况 推进村级计划生育宣传阵地外移 计生工作一类单位; 蓝山县仍为 至镇圩 村头 乡村公交车停靠 全省人口计生工作二类单位 打 点等群众聚集休闲场所 服务先进单位 45 个乡镇, 计划生 育协会先进单位 4 个乡镇, 人口 计生工作综合治理先进单位 11 个 施, 狠抓 2007 年市委 12 号文件 出台的优惠措施落实到位 市里 重点抓每人每年 240 元的独生子 女保 健 费 的 落 实 和 对 两 女 结 扎 导向措施 如道县对农村独生子 江华县 金洞管理区为全省人口 作先进县区 9 个, 人口计生优质 委结合省 条例 的奖励优惠措 告; 同时在湖南在线永州新闻网 横 栏目 刊播人口计生公益广 高标准大型混凝土宣传牌, 大力 级考核评估结果为: 人口计生工 年内新增 2665 名奖扶和 137 名特 2000 ~ 3000 元 / 例 奖 励, 县 区 充 道县 江永县 宁远县 新田县 9 个县区均被评为先进单位 市 度冶 扶助, 其中, 奖励扶助对象 州气 象 台 等 媒 体 开 办 人 口 纵 速公路 国道 省道 县道沿线 东安 双牌 道县 宁 远 新 田 全市 决先进个人 3 人, 先进单位 6 个 先评优 提拔晋级的推荐名单否 位; 冷水滩区 祁阳县 双牌县 永州 市 及 冷 水 滩 零 陵 祁 阳 揖利 益 导 向 不 断 深 化铱 2009 年 有 8824 人 享 受 两 项 制 在阵地建设上, 继续巩固翻新高 偏高问 题 单 项 工 作 在 全 省 评 比, ( 居) 民自治 黄牌警 示冶, 审 核 15 个 方 面 评 和计划生育工作优质服务先进单 击 两非冶 综合治理出生性别比 制, 全 市 5535 个 村 居 单 位, 有 揖 工作管理逐步规范铱 一是规 范计生技术服务 利用国债项目 资金, 狠 抓 49 所 乡 镇 服 务 所 建 分利用自身资源, 制定落实利益 女户 两女结扎户的子女在升高 中时给予加 20 分的奖励; 新田 双牌等县区对农村独生子女和两 女结扎户的子女参加农村新型合 作 医 疗, 其 住 院 补 助 标 准 提 高 10% 揖 祁阳 县 为 计 生 从 业 者 买 保 险 铱 2009 年, 祁阳县投入资金, 为全 县计生工作人员购买人身意外伤 害保 险 这 项 由 该 县 政 府 买 单冶 投保的对象包括县 镇两级 全体计生工作人员 计生协秘书 长和村计生专干, 以及驻外流动 人口 计 生 协 会 班 子 成 员 此 前, 设 积极开展出生缺陷干预检测, 全县已有 22 名计生工作人员因公 检测 二 是 强 化 流 动 人 口 管 理 该县还 为 全 县 9065 户 独 生 子 女 已为 883 对申请的育龄夫妇进行 健全流动人口管理体系, 13 个县 区 管理区 213 个乡镇 ( 场 办 事处) 建立流动人口计划生育管 受伤获得 6郾 3 万元赔偿金 此外, 户 两女户购买共计 元的 家庭安康保险 市直单位, 人口计生工作一类乡 理信息平台 三是村 ( 居) 民自 揖 道县给校长上 计生课冶 铱 6 经费投入仍按省里规定人平 2郾 99 委抓导向, 协会唱主角, 村民搞 作, 提高教育战线计生政策水平, 镇 89 个 市财政对人口计生工作 治进一步推进 为深化落实 两 月 10 日, 为加强教育战线计生工

154 政 务 123 道 县 人 口 计 生 委 与 教 育 局 联 合, 在 该 县 第 二 中 学 会 议 室 举 办 中 小 学 校 长 计 生 专 干 培 训 班, 给 校 长 专 干 们 上 了 一 堂 生 动 的 计 生 课 冶 培 训 班 上, 县 人 口 计 生 委 相 关 人 员 给 校 长 专 干 们 详 细 讲 解 人 口 与 计 划 生 育 法 流 动 人 口 计 划 生 育 工 作 管 理 办 法 相 关 的 计 生 奖 扶 政 策 和 育 龄 妇 女 孕 环 情 监 测 台 账 建 立 生 殖 健 康 优 质 服 务 与 管 理 来 上 这 堂 计 生 课 冶 的 中 小 学 校 长 计 生 专 干 共 有 350 余 人 揖 祁 阳 县 开 展 计 生 技 术 比 武 活 动 铱 11 月 21 日, 祁 阳 县 人 口 计 生 委 组 织 县 计 生 服 务 站 流 动 人 口 管 理 站 药 具 站 以 及 全 县 23 个 镇 ( 场 ) 计 生 办 的 106 名 技 术 员, 齐 聚 县 委 党 校 进 行 岗 位 练 兵 技 术 比 武 活 动 按 照 省 市 有 关 岗 位 练 兵 技 术 比 武 文 件 精 神 和 县 人 口 计 生 委 培 训 计 划, 在 6 月 底 就 下 达 文 件 规 定, 全 县 计 生 技 术 员 领 取 学 习 资 料 此 次 计 生 技 术 员 参 加 历 时 2 小 时 的 理 论 知 识 考 试, 采 取 单 人 单 桌 闭 卷 考 试 的 形 式, 内 容 涉 及 人 口 计 生 政 策 法 规 知 识 避 孕 节 育 技 术 优 生 优 育 生 殖 健 康 知 识 及 各 项 节 育 技 术 避 孕 药 具 和 不 良 反 应 的 诊 治 妇 产 科 常 见 病 护 理 和 消 毒 常 规 知 识 等 近 5 年 来, 本 县 每 年 对 全 县 计 生 技 术 员 进 行 岗 位 练 兵 技 术 比 武, 并 对 成 绩 优 异 的 技 术 员 进 行 表 彰 本 县 通 过 多 次 举 办 计 生 技 术 大 比 武 活 动, 不 仅 为 技 术 员 进 行 一 次 次 现 场 的 培 训 教 学, 更 提 供 互 相 学 习 和 交 流 的 机 会, 在 全 县 营 造 比 学 习 比 技 术 比 服 务 冶 的 良 好 氛 围, 提 高 全 县 计 生 技 术 服 务 人 员 的 整 体 工 作 水 平 揖 宁 远 县 十 件 实 事 破 解 计 生 难 题 铱 宁 远 县 为 切 实 提 高 整 体 工 作 水 平, 县 委 县 政 府 从 为 计 生 工 作 办 好 十 件 实 事 冶 入 手 破 解 人 口 计 生 工 作 难 题, 有 力 地 推 动 全 县 人 口 计 生 工 作 健 康 有 序 发 展 一 是 对 国 有 企 业 单 位 达 到 法 定 退 休 年 龄 的 独 生 子 女 父 母, 在 省 人 民 政 府 未 出 台 新 政 策 之 前, 自 法 定 退 休 年 龄 之 月 起, 由 县 财 政 按 其 本 人 基 本 工 资 5% 的 标 准 增 发 退 休 金 今 年 全 县 已 核 发 251 人, 发 放 资 金 郾 9 元 二 是 对 农 村 两 女 结 扎 户 和 独 生 子 女 户, 只 要 本 人 申 请, 符 合 条 件 的, 优 先 享 受 农 村 低 保 今 年, 全 县 有 160 户 两 女 结 扎 户 32 户 独 生 子 女 户 享 受 农 村 低 保, 年 救 济 金 额 近 10 万 元 三 是 对 两 女 结 扎 户 一 次 性 补 助 金 关 爱 女 孩 行 动 冶 资 金 农 村 两 女 户 农 村 独 生 子 女 户 子 女 考 上 二 本 以 上 大 学 奖 金 打 击 两 非 冶 社 区 计 生 工 作 经 费 由 县 财 政 单 列 预 算, 不 挤 占 计 生 事 业 费 四 是 全 县 乡 镇 247 名 计 生 工 作 人 员 的 津 补 贴 按 照 乡 镇 干 部 的 标 准 打 卡 发 放 五 是 高 度 重 视 流 动 人 口 一 盘 棋 冶 管 理 工 作, 由 县 长 罗 建 华 担 任 全 员 人 口 信 息 采 集 工 作 协 调 领 导 小 组 组 长, 县 财 政 安 排 40 万 专 项 工 作 经 费 六 是 对 计 划 生 育 工 作 成 绩 突 出 的 个 人 予 以 提 拔 重 用 从 今 年 起, 每 年 评 选 30 名 计 划 生 育 工 作 先 进 个 人, 由 县 委 县 政 府 予 以 表 彰 ; 同 时, 年 终 县 直 单 位 按 15% 比 例 评 选 先 进 单 位, 先 进 单 位 由 原 来 的 10 位 增 加 到 15 位 ; 提 高 专 干 待 遇, 凡 年 终 考 评 为 一 类 村 的 村, 奖 励 村 专 干 500 元 七 是 面 向 社 会 公 开 招 考 具 有 执 业 助 理 医 师 资 质 的 10 名 医 务 人 员 充 实 到 乡 镇 技 术 服 务 所, 分 配 6 名 公 务 员 充 实 乡 镇 计 生 办, 以 提 高 乡 镇 计 生 工 作 人 员 的 技 术 力 量 八 是 将 县 计 生 技 术 服 务 中 心 纳 入 新 农 合 冶 服 务 点 范 畴, 作 为 新 农 合 冶 的 定 点 服 务 单 位 九 是 在 县 人 口 计 生 委 服 务 中 心 办 公 楼 建 设 资 金 短 缺 的 情 况 下, 由 县 财 政 垫 付 400 万 元, 保 证 工 程 进 度 不 受 影 响 现 占 地 22 亩 主 体 建 筑 面 积 达 5144 平 方 米 的 县 人 口 计 生 委 计 生 协 会 计 生 服 务 中 心 综 合 办 公 楼 已 投 入 使 用 十 是 对 新 建 的 5 所 乡 镇 计 划 生 育 中 心 服 务 所, 由 县 财 政 补 助 40 万 元 揖 岚 角 山 镇 公 开 招 聘 村 计 生 专 干 铱 切 实 加 强 人 口 和 计 划 生 育 基 层 基 础 工 作, 提 高 人 口 和 计 划 生 育 工 作 质 量, 配 齐 配 强 村 计 生 专 干, 创 新 村 级 用 人 机 制, 冷 水 滩 区 岚 角 山 镇 在 市 区 人 口 计 生 委 的 精 心 指 导 下, 历 时 3 个 月, 率 先 通 过 公 开 招 考 合 同 聘 用 的 形 式, 对 全 镇 31 个 村 社 区 居 委 会 计 划 生 育 专 干 实 行 招 聘 公 开 招 聘 村 计 生 专 干, 是 岚 角 山 镇 为 进 一 步 强 化 计 划 生 育 村 为 主 冶 工 作 机 制, 探 索 建 设 一 支 高 素 质 的 村 级 计 生 干 部 队 伍 的 重 要 举 措, 取 得 初 步 成 效 一 是 全 镇 村 级 计 生 专 干 素 质 有 了 普 遍 提 高 通 过 公 开 招 聘, 共 将 10 名 年 富 力 强 学 历 较 高 热 爱 人 口 计 生 工 作 的 人 员 充 实 到 村 级 人 口 计 生 队 伍, 其 中 有 8 人 具 有 高 中 以 上 文 化, 年 龄 都 在 40 岁 以 下, 为 村 级 人 口 计 生 队 伍 注 入 了 新 鲜 血 液, 增 强 了 队 伍 的 活 力 二 是 打 破 传 统 实 行 岗 位 竞 聘 本 次 招 聘 采 取 笔 试 民 主 评 议 和 面 试 考 核 形 式 进 行 考 评, 按 照 德 才 兼 备, 竞 争 上 岗, 优 胜 劣 汰 冶 的 原 则, 在 全 镇 将 31 个 计 生 专 干 岗 位 推 出 竞 聘, 打 破 以

155 永州年鉴 (2010) 124 往计生专干由妇女主任担任的惯 胜奖, 在全市旅游产业发展工作 例, 做 到 机 会 平 等, 择 优 聘 用, 会议上进行表彰奖励 旅游规划 溪碑林创 4A, 宁远文庙 江华秦 理区有 11 个县区完成旅游发展总 湾三蓝创省级农业旅游示范点顺 大大激发广大计生专干工作的主 动性和积极性 三是考核激励机 制逐步形成 镇计生办按照 岚 角山镇村计生专干管理办法 ( 试 行) 与各 村 计 生 专 干 签 订 岗 位 责任书, 并对考核指标进行细化 量化, 明确任务, 责任到人 对 聘任的计生专干明确为村主干使 用, 享受村主干同等待遇 同时, 进一步加快, 全市 13 个县区 管 体规划编制, 部分县区还启动规 划修编工作 阳明山旅游总体规 划通过专家评审, 九嶷山 玫瑰 湾国际生态旅游度假区基本完成 旅游总规的编制, 启动 永州市 旅游 十二五冶 规划 课题的编 旅游区点提质扩容进度加快, 浯 岩 新田龙家大院创 3A 蓝山龙 利完成, 启动了柳子庙创 3A, 阳 明山 舜 皇 山 创 4A 工 作 旅 游 基础设施建设力度加大, 完成红 阳公路路面硬化和金洞旅游公路 改造, 新建和改造一批旅游公路 景区内游道, 全市旅游区点进出 写工作 调度 信息 统计工作 条件进一步改善 旅游项目申报 将绩效考核结果与待遇奖金挂钩, 进一步加强, 对在建项目的调度 取得实际成果, 阳明山生态旅游 根据考核成绩分优秀 合格 不 工作日益规范, 督办力度进一步 称职三个等级进行奖惩兑现, 对 加大 全面更新升级旅游信息网 考核优秀 表现突出的计生专干 站, 全市假日旅游信息服务功能 给予精神表彰和物质奖励; 对工 进一步完善 全市旅游产业保持 作能力差 考核不合格的计生专 持续 快速发展的良好态势, 全 干按 岚角山镇村计生专干管理 办法 ( 试行) 予以解聘 ( 伍麒麟) 旅游外事侨务 年接待游客 870 万人次, 完成旅 游总收入 40郾 25 亿元, 分别比上 年 增 长 18郾 17% 和 20郾 83%, 其 中, 接待 入 境 游 客 3郾 4 万 人 次, 创汇 368郾 4 万美元 揖 概况铱 2009 年, 全市各级党 揖 旅游项目建设铱 全年旅游建 视, 把旅游工作摆上重要议事日 元, 比上年同期增长 25% 旅游 委 政府对旅游产业发展高度重 程, 党委重视 政府主导 部 设项目共 24 个, 完成投入 7郾 5 亿 项目建设全面提速, 九嶷山完成 门协调 社会参与冶 的工作格局 二期改扩建工程和景区内景点连 基本形成 市政府邀请省旅游专 接公路的修建; 玫瑰湾国际生态 家组对全市旅游发展进行全面的 旅游度假区完成征地任务, 区内 考察调 研 10 月 28 日, 召 开 高 道路建设全面展开; 阳明山旅游 规格的全市旅游产业发展工作会 区新修和改造一批旅游基础配套 议, 对今后一个时期全市旅游工 设施, 按四星级标准建设的阳明 作 进 行 全 面 的 安 排, 重 点 部 署 山庄年内完工; 舜皇山修建综合 十个十工程冶 制定下发 永州 楼, 改 造 漂 流 项 目 和 游 客 中 心; 开发项目列入 2010 年度国家重点 旅游区基础设施建设项目; 古舜 帝陵遗址恢复工程列入第四批中 央预算内投资项目, 2800 万元建 设资金落实到位 旅游招商引资 工作取得重大突破, 全年发布旅 游招 商 项 目 50 个, 签 约 项 目 9 个, 合同资金 72郾 6 亿元, 年内到 位资金 3郾 25 亿元 在 2009 年中 国湖南国际旅游节上, 永州市人 民政府与云南京鹏集团签订投资 额达 60 亿元的玫瑰湾国际生态旅 游度假区旅游合作开发项目, 该 项目正在顺利实施 揖 旅游宣传促销铱 举办阳 明 山 和冶 文 化 节 暨 杜 鹃 花 会 祁 阳 漂流文 化 节 暨 湖 南 笑 星 喜 乐 会 舜皇山 2009 湖南国际漂流大赛 全省公祭舜帝大典等, 先后 3 次 邀请外地媒体和旅行社来市内考 察踩线, 强力推介永州旅游 组 团参加 2009 年中国湖南国际旅游 市旅游宣传促销奖励办法 等政 周敦颐 故 里 完 成 区 内 民 房 征 迁, 策性文件 目标管理考核进一步 文物重建和修复进度快 质量好; 三角旅游推介大会 中国国内旅 柳子旅游区完成光缆下地, 新建 游交易会 中国国际旅游交易会 年度考核奖励办法 进行修改和 游客服务中心和停车场; 怀素旅 国际旅游商品博览会等, 大力宣 完善, 明确一年一考核, 两年一 游区基本完成武庙主体修复和房 传推介永州旅游, 全力拓宽客源 加强, 对 永州市旅游产业发展 奖励 通 过 对 各 县 区 2007 年 2008 年两年旅游产业发展情况的 考核, 评选出 7 个先进县区和优 屋拆迁; 祁阳李家大院 零陵周 家大院 江永上甘棠 新田龙家 大院等古民居开发建设初具规模 节 广东国际旅游文化节暨泛珠 市场 6 月, 首 次 参 加 香 港 国 际 旅展, 第一次在国际会展上宣传 推介永州旅游资源 举办永州旅

156 政 务 125 游 主 题 形 象 广 告 语 征 集 活 动, 收 到 应 征 广 告 词 近 5 万 条 ; 组 织 企 业 在 高 速 公 路 发 布 形 象 广 告 设 置 旅 游 标 识 牌, 宣 传 推 介 人 文 永 州 山 水 画 廊 冶 永 州 旅 游 主 题 形 象 和 产 品 形 象 ; 在 湖 南 旅 游 杂 志 大 篇 幅 推 介 永 州 旅 游 资 源 ; 在 中 国 湖 南 国 际 旅 游 节 会 刊 上, 对 永 州 市 旅 游 概 况 九 嶷 山 公 祭 舜 帝 大 典 及 浯 溪 碑 林 旅 游 区 作 重 点 宣 传 与 衡 阳 郴 州 和 株 洲 炎 陵 娄 底 双 峰 成 立 大 湘 南 冶 旅 游 联 盟 ; 加 强 与 桂 林 清 远 贺 州 的 联 系 和 合 作, 打 造 长 沙 南 岳 永 州 桂 林 及 九 嶷 山 连 州 地 下 河 贺 洲 姑 婆 山 三 日 游 三 省 冶 等 跨 区 域 旅 游 线 路, 进 一 步 推 动 资 源 共 享 线 路 互 达 客 源 互 送 全 市 旅 游 市 场 呈 现 出 长 线 旅 游 活 跃 自 驾 游 和 自 助 游 游 客 迅 速 增 长 中 短 线 客 源 稳 中 有 升 的 良 好 态 势, 地 接 业 务 明 显 增 长, 旅 游 经 济 快 速 发 展 的 特 点, 特 别 是 春 节 五 一 冶 十 一 冶 假 期, 阳 明 山 九 嶷 山 舜 皇 山 浯 溪 碑 林 等 主 要 旅 游 区 的 游 客 大 幅 增 长 揖 旅 游 行 业 管 理 铱 宾 馆 评 星 工 作 进 展 顺 利, 红 太 阳 大 酒 店 被 评 定 为 四 星 级 饭 店, 爱 塞 丽 雅 大 酒 店 被 评 定 为 三 星 级 饭 店, 银 河 大 酒 店 鑫 都 大 酒 店 被 评 定 为 二 星 级 饭 店, 启 动 万 喜 登 大 酒 店 华 丰 华 天 大 酒 店 四 星 级 饭 店 创 评 工 作 组 织 全 市 旅 行 社 总 经 理 学 习 国 务 院 颁 布 的 新 旅 行 社 条 例 和 旅 行 社 条 例 实 施 细 则, 清 退 20 家 旅 行 社 的 质 量 保 证 金 联 合 公 安 工 商 质 监 安 监 等 部 门 开 展 经 常 性 的 执 法, 加 强 对 旅 游 市 场 的 监 管, 旅 游 市 场 秩 序 日 趋 规 范 永 州 首 次 列 为 全 国 导 游 资 格 考 试 考 点, 成 功 组 织 导 游 资 格 考 试 举 办 酒 店 中 层 管 理 人 员 培 训 班, 开 展 全 市 旅 游 行 业 服 务 技 能 竞 赛 暨 第 二 届 南 华 杯 冶 旅 游 服 务 之 星 评 选 活 动 加 强 旅 游 安 全 工 作, 坚 持 安 全 工 作 常 抓 不 懈, 开 展 旅 游 安 全 专 项 整 治 和 安 全 检 查 20 多 次, 特 别 是 加 强 对 漂 流 活 动 的 安 全 检 查, 旅 游 安 全 形 势 好 于 往 年 揖 外 事 侨 务 铱 一 是 树 立 大 局 意 识, 想 全 局 谋 大 事 抓 本 行, 把 外 侨 工 作 融 入 全 市 社 会 经 济 发 展 的 大 局 二 是 树 立 责 任 意 识, 进 一 步 加 强 对 外 侨 工 作 的 管 理, 切 实 承 担 起 全 市 外 事 侨 务 工 作 的 管 理 和 协 调 职 能, 力 促 外 侨 工 作 规 范 化 高 效 化 三 是 树 立 抓 重 点 意 识, 通 过 认 真 学 习 全 省 外 侨 办 主 任 会 议 精 神, 深 刻 领 会 省 办 四 抓 冶 的 工 作 思 路 和 强 外 事, 兴 侨 务, 拓 港 澳 冶 的 工 作 目 标, 全 市 外 侨 工 作 围 绕 六 个 一 冶, 积 极 调 整 工 作 思 路, 以 友 城 结 好 为 主 线, 突 出 外 引 内 联, 强 化 外 侨 工 作 服 务 社 会 经 济 发 展 的 地 位 和 职 能, 外 侨 工 作 的 作 用 和 效 能 日 益 显 现 国 际 交 流 合 作 不 断 拓 展 一 是 友 城 结 好 实 现 零 突 破, 市 长 龚 武 生 率 市 人 民 政 府 代 表 团 成 功 访 问 斯 里 兰 卡 中 部 省 努 瓦 拉 艾 丽 亚 市, 双 方 签 署 缔 结 友 好 城 市 关 系 协 议 书 二 是 涵 养 资 源 促 发 展 指 导 祁 阳 县 与 美 国 俄 克 拉 何 马 州 图 尔 莎 县 的 结 交 工 作, 双 方 签 署 两 县 建 立 友 好 县 关 系 意 向 书 和 在 祁 阳 县 建 立 祁 阳 图 尔 莎 工 业 园 区 备 忘 录 加 强 与 马 来 西 亚 日 本 加 拿 大 等 国 家 的 地 方 政 府 联 系, 力 争 友 城 结 好 实 现 更 大 突 破 三 是 对 外 经 济 合 作 民 间 交 流 日 趋 活 跃 日 本 东 京 大 学 吉 川 雅 之 教 授 主 持 的 湘 南 土 话 科 研 班 2008 年 2009 年 连 续 两 年 派 十 多 人 次 深 入 江 华 江 永 两 县 进 行 调 研 ; 苏 里 南 共 和 国 苏 里 南 大 学 与 湖 南 科 技 学 院 建 立 友 好 院 系 关 系 的 准 备 工 作 抓 紧 进 行 ; 民 间 出 境 旅 游 探 亲 活 动 日 渐 增 多 ; 企 业 走 出 去 步 伐 加 快, 对 外 经 贸 合 作 技 术 引 进 等 活 动 日 益 活 跃 经 永 州 局 联 络, 市 长 邀 请, 马 来 西 亚 隆 基 马 中 国 际 有 限 公 司 执 行 总 裁 拿 督 吴 国 强 率 团 来 永 州 考 察, 拟 在 永 州 投 资 建 立 国 际 物 流 中 心 等 大 型 项 目 服 务 中 心 工 作 进 一 步 凸 显 一 是 侨 资 港 澳 台 资 企 业 蓬 勃 发 展 侨 资 港 澳 台 资 在 永 州 市 累 计 投 资 总 额 达 到 10 郾 4 亿 美 元, 建 成 规 模 以 上 企 业 65 家 二 是 主 动 服 务 外 侨 企 业 成 立 外 事 侨 务 港 澳 工 作 服 务 县 域 经 济 社 会 发 展 试 点 领 导 小 组, 配 合 省 外 侨 办 举 办 祁 阳 湖 南 科 力 电 机 股 份 有 限 公 司 和 蓝 山 金 山 川 粉 末 不 锈 钢 制 品 厂 授 牌 仪 式, 承 诺 十 项 无 偿 服 务 大 自 然 制 药 有 限 公 司 等 4 家 企 业 先 后 在 香 港 越 南 美 国 泰 国 设 立 研 发 中 心 分 支 机 构 或 收 购 资 产 三 是 争 取 捐 款 捐 赠 效 果 明 显 永 州 市 向 境 外 慈 善 机 构 和 爱 心 人 士 推 荐 项 目 17 个, 已 到 位 捐 赠 资 金 91 万 元, 投 资 兴 建 的 5 所 农 村 中 心 小 学 已 通 过 验 收 2000 年 以 来, 全 市 累 计 接 受 境 外 人 士 和 团 体 捐 款 2300 万 元 涉 外 管 理 工 作 进 一 步 夯 实 一 是 因 公 出 国 归 口 管 理 严 格 按 照 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 省 委 省 政 府 一 系 列 关 于 因 公 出 国 ( 境 ) 管 理 的 规 定 办 理 因 公 出 国 ( 境 ) 手 续, 2009 年 没 有 出 现 一 例 党 政 干 部 持 普 通 ( 因 私 ) 护 照 出 国 ( 境 ) 执 行 公 务 公 款 出 国 ( 境 ) 旅 游 计 划 外 因 公 出 国

157 永州年鉴 (2010) 126 ( 境 ), 同 时, 还 加 强 因 公 出 国 吸引众多海内外游客 明显成 效 全 市 因 公 出 国 ( 境) 永州人文底蕴厚重 这里的 后发赶超的良好态势, 旅游产业 每一块石头都镌刻着历史的印痕, 规模快速扩张, 旅游配套设施日 47%, 企业 人 员 出 国 出 境 35 人 境内拥有国家文物保护单位 8 处 ( 境) 人 员 外 事 纪 律 教 育, 取 得 人数 93 人 次, 比 上 年 同 期 减 少 次, 同比增长 42% 二是境外非 政府组织活动管理 建立市县区 联席会议机制和突发事件应急处 理预案, 全市 23 家境外非政府组 织活动有序 ( 何 剑) 每一条小溪都流淌着动人的传说 省级文物保护单位 34 处 新石器 时代原始人居住的石棚, 人类最 早培植水稻的玉蟾岩遗址, 南朝 梁栋时期的制陶遗址, 中华始祖 之一的舜帝陵寝, 湖南四大历史 文化名城之一的零陵古城, 柳宗 元笔下的永州八记遗址, 全国最 附: 来, 永 州 旅 游 呈 现 出 加 快 发 展 趋完善, 全市现有近 40 处对外接 待游客 的 旅 游 区 ( 点), 其 中 有 国家 4A 级 旅 游 景 区 2 家 国 家 3A 级旅游景区 6 家 国家级农业 旅游示范点 1 处 省级农业旅游 示范点 3 处, 4 星宾馆 3 家, 待 评 4 星宾馆 4 家, 在建 5 星标准 宾馆 4 家 空中 架 金 桥, 旅 游 大 发 展 大的露天摩崖石刻浯溪碑林, 理 值此永 州 至 北 京 航 线 开 通 之 际, 学开山 鼻 祖 周 敦 颐 的 濂 溪 故 里, 我们很荣幸地向首都人民发出最 瑶族的祖居地千家峒, 世界上唯 热切的邀请: 热忱欢迎来永州这 一的性 别 文 字 女 书冶, 与 曲 阜 片神奇的土地怡情奇山异水, 感 孔庙齐名的宁远文庙, 千年古村 悟文化神韵, 观赏民俗风情, 品 永州是一片神奇的土地 地 上甘棠等, 无不文脉飞扬, 令人 尝潇 湘 特 产, 寻 根 祭 祖, 休 闲 神往 度假 毗 邻 两 广, 被 誉 为 沿 海 的 内 永州民俗风情浓郁 自古以 地, 内陆 的 前 沿冶 永 州 又 称 零 来, 永州就是瑶族同胞的主要聚 无线电管理 人, 占 全 国 瑶 族 总 人 口 的 揖 概况铱 2009 年, 无线电管理 山水永州 文冶 天下 永州旅游推介 处湖南南部, 位于五岭山脉北麓, 陵, 因 舜 帝 南 巡 崩 于 苍 梧 之 野 葬于境内九嶷山而得名 永州是 潇湘之源, 潇 湘二水在境内的 蘋岛汇合, 湖南 潇湘八景冶 之 居地, 境 内 现 有 瑶 族 同 胞 53 万 17郾 1% 瑶族同胞至今保持着独 处狠抓干部职工的政治思想教育, 特的传统文化习俗, 穿戴瑶族服 创建学习型支部, 荣获全市优秀 首景的 潇 湘 夜 雨冶 即 源 于 此, 饰, 住吊脚楼, 过盘王节, 唱瑶 党支部称号和全省无线电管理工 锦绣 潇 湘冶 由 此 而 生 永 州 还 歌, 跳长鼓舞, 洋溢着浓厚的乡 作优胜单位 按照市政府的统一 是 中华稻作文明之源冶 中华 土气 息 和 民 族 风 情 祁 剧 小 调 陶作文明之源冶 中华道德文明 零陵花鼓 东安武术等民俗无不 之源冶 富有浓郁的永州特色 永州自然风光旖旎 境内的 永州交通优势明显 永州地 7 个国家级森林公园 两个国 家 处湘 粤 桂 三 省 的 结 合 部, 湘 桂 风光 壮 丽 百 里 平 湖 清 澈 碧 透, 322 国 道 横 穿 东 西, 二 广 高 速 级自 然 保 护 区, 无 不 山 川 秀 美, 沿岸风光如诗如画; 九嶷山 红 霞万朵冶, 斑 竹 枝 枝 泪 千 行冶 ; 舜皇山野趣盎然, 原始次生林异 常繁茂; 湘源温泉常年恒温, 妙 处天成; 阳明山万亩高山杜鹃争 洛湛铁路在这里交汇, 衡昆高速 207 国 道 永 连 高 等 级 公 路 纵 贯 南北, 厦蓉高速 永贺高速 湘 桂铁路复线通车在即, 零陵机场 昨日开通至北京航线, 4 月中 旬 将开通至昆明 深圳航线, 明年 奇斗艳, 被誉为 天下第一杜鹃 开通至上海航线 永州大进大出 红冶 每 年 举 行 的 阳 明 山 和 冶 的立体型交通网络正在形成, 旅 文化旅游节暨杜鹃花 九嶷山祭 游的进出条件日益方便 舜大典等节庆活动更是异彩纷呈, 春 风 无 限 潇 湘 意冶 近 年 安排, 管理处挤出 2 万元支持零 陵区黄田铺镇鹧鸪岭村开展社会 主义新农村建设 处领导带头响 应市委市政府的 助残冶 捐款和 慈善 一 日 捐冶 活 动, 号 召 全 体 职工奉献一份爱心 质量认证工 作顺利通过, 得到省技术监督局 评估小组的高度评价 主任王晨 辉撰写题为 加强无线电管理工 作, 构建社会主义和谐社会 的 调 研 报 告, 受 到 市 政 协 领 导 的 好评 揖 提升整体素质铱 一是加 强 内 部管理, 注重班子建设 二是加 强政治理论学习 三是加强业务

158 政 务 学习 每周一下午组织集中学习, 每个季度开展一次无线电监测野 外演练 和 无 线 电 理 论 测 试 考 试, 对前 三 名 分 别 给 予 奖 励, 9 月, 市监测站技术人员参加全省无线 电管理技术人员上岗资格主考试 全部合格, 取得上网证书 揖 进一步规范频率台站管理铱 2009 年, 遵 照 国 家 和 省 里 的 指 127 进行监测; 4 月 26 日, 对公务员 务 19 个先进单位 42 名先 进 个 7 日, 对 高 考 考 点 进 行 监 测, 均 委托, 市委常委 副市长张正召 录用考试考点开展监测; 6 月 6 ~ 没有发现可疑信号, 但对试图利 用无线电设备进行舞弊的人员起 到震慑作用; 6 月 20 日, 对英语 四六级考试考点开展监测, 发现 两起非法信号, 及时进行阻断; 9 月 12 ~ 13 日, 对全国医生资格考 试医学综合笔试永州八中考点考 人进行表彰 6 月 24 日, 受市长 开市政府第 41 次常务会议, 审议 审批制度改革情况和深化政务公 开工作 12 月 7 日, 常务副市长 唐松成主持召开市直机关政务公 开工作座谈会, 市政务公开领导 小组副组长 各成员单位和市政 府工作部门的负责人参加会议 5 月 上 旬, 市 政 府 办 印 发 示, 重点开展清理违法使用对讲 场开展无线电监测保障工作, 抓 机专项行政执法活动 市处共派 获一起利用无线电设备作弊的案 2009 年全市政务公开工作 要 点; 公 里, 检 查 设 台 单 位 33 考试永州职业技术学院考点考场 务公开办 市法制办先后组织开 出行政执法人员 105 人次, 行程 个, 对讲机 263 台, 依法查处违 法使用的对讲机 112 台, 补办对 讲机使用手续 112 份, 收回无线 电频率 8 组 揖 维护空中电波秩序铱 在日常 件; 9 月 19 ~ 20 日, 对国家司法 进行无线电监测, 阻断一起作弊 展全市政府信息公开专项检查和 国英语四六级考试湖南科技学院 定 的督查 政务公开专项检查 无线电 信 号; 12 月 19 日, 对 全 考点开展无线电监测, 发现一作 弊无线电信号, 扼制舞弊 ( 蒋春玲) 监测工作中基本做到固定监测站 每天 24 小时开机, 移动监测车每 政务服务 各县进行监测, 全年移动监测车 揖 加强组织领导铱 2009 年, 市 星期出车监测二次并不定期的到 共计出车行程 3 万公里以上 对 委书记黄天锡, 市委副书记 市 于省办部署的重点监测, 及时进 长龚武生先后在市委经济工作会 行安 排, 并 由 管 理 处 领 导 挂 帅, 议 市三届人大三次会议 全市 技术人员 24 小时值班监测, 确保 重要时期的无线电安全 6 月至 7 月份, 协 助 省 办 分 别 对 市 移 动 联通 和 电 信 三 大 运 营 商 新 建 的 135 个 基 站 电 磁 环 境 进 行 测 试, 8 月 9 月下旬, 市监察局 市政 承接产业转移暨招商引资工作会 议 全市加速新型工业化工作会 议 2009 年上半年经济形势分析 贯彻 执 行 湖 南 省 行 政 程 序 规 情况在 永政通报 上印发, 市 长龚武生批示: 依法 公开是 政府行政的必须, 明年要进一步 加大力度, 作为考核的硬指标冶 市政务公开办会同市信息化办组 织市政府信息网上公开操作培训; 组织市直部门修订信息公开目录 培训; 编印 阳光政务 简报 8 期 专报 2 期, 交流情况 指导 工作 市 县区行政效能投诉中 心 ( 优化办) 整体进驻各级政务 中 心, 加 强 对 部 门 窗 口 的 效 能 监察 会等 一 类 会 议 上, 对 政 务 公 开 政务服务工作提出明确的要求 3 揖 政务 中 心 管 理 日 益 科 学 规 范 铱 月 2 日, 市委常委 常务副市长 2009 年, 在坚持指纹考勤 大厅 站的初步审查工作 加强技术设 关成员单位会议, 研究深化行政 考核通报等管理措施外, 市政务 施建设, 协助省办完成无线电监 审批制度改革 推进政务中心建 对人防系统新设无线电台站电磁 环境进行测试, 完成所有新建台 测网络 机 房 监 控 系 统 初 验 工 作 通过无线电监测防考试舞弊, 有 效维 护 考 试 秩 序 1 月 10 ~ 11 日, 对全国硕士研究生入学考试 永州八中考点进行监测, 查处一 作弊人员; 3 月 21 日, 对市公务 员选调和事业单位录用考试考点 唐松成召开政务公开领导小组有 设工作 4 月 13 日, 市长龚武生 日常巡查 首席代表值周 季度 中心围绕 创全省一流, 让人民 满意冶 的目标, 陆续推行八大活 主持召开市优化环境领导小组会 动 一是开展 三进驻冶 专项检 月 7 日, 市长龚武生主持召开全 府督查室对部门进驻中心的项目 议, 听 取 政 务 公 开 工 作 汇 报 5 市优化经济环境和机关效能建设 暨政务 公 开 工 作 电 视 电 话 会 议, 并首次对全市政务公开和政务服 查 5 月, 会 同 市 监 察 局 市 政 人员 职权 三到位冶 情况进行 检查, 针对检查发现的问题, 督 查室对 31 个 单 位 下 达 整 改 通 知

159 128 永 州 年 鉴 (2010) 书, 市 优 化 办 ( 监 察 局 ) 对 1 个 单 位 进 行 跟 踪 督 办 二 是 在 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中, 协 调 各 窗 口 单 位 推 出 30 条 便 民 服 务 举 措 三 是 从 7 月 开 始 实 行 朝 九 晚 五 冶 工 作 制 度 四 是 开 展 创 建 标 准 化 窗 口 活 动, 以 市 政 府 办 的 文 件 印 发 活 动 方 案, 提 出 具 体 要 求 市 国 土 资 源 局 窗 口 被 依 法 治 省 领 导 小 组 评 为 全 省 依 法 办 事 示 范 窗 口, 为 全 省 政 务 中 心 唯 一 上 榜 的 部 门 窗 口 五 是 开 展 争 创 市 级 文 明 单 位 的 活 动, 提 升 中 心 对 外 整 体 形 象 六 是 开 展 行 政 许 可 案 卷 评 查 工 作 第 一 批 于 9 月 中 旬 完 成, 邀 请 市 直 单 位 负 责 法 规 工 作 的 同 志, 对 市 国 土 资 源 局 市 规 划 建 设 局 市 环 保 局 市 商 务 局 市 工 商 局 等 5 个 业 务 量 较 大 的 窗 口 7 月 的 行 政 许 可 案 卷 进 行 抽 查 七 是 落 实 市 委 主 要 领 导 的 有 关 讲 话 精 神, 开 展 树 立 家 园 意 识 冶 的 大 讨 论 活 动 八 是 开 展 创 建 学 习 型 党 支 部 活 动, 增 加 中 心 的 凝 聚 力 通 过 强 化 管 理, 优 化 服 务, 市 政 务 中 心 的 审 批 绩 效 大 幅 提 升 2009 年, 市 政 务 中 心 各 窗 口 共 受 理 各 类 证 照 业 务 件, 比 上 年 增 加 件, 增 长 3 郾 2 倍 ; 办 结 72786, 办 结 率 98 郾 98%, 其 中 即 办 件 达 到 件, 占 88 郾 14%, 同 比 提 高 12 个 百 分 点, 创 历 年 新 高 揖 协 调 推 进 税 费 征 缴 铱 一 方 面, 加 快 推 进 集 中 收 费 工 作 改 革 收 费 制 度, 实 行 市 财 政 一 口 收 费 制 冶 从 6 月 1 日 起, 除 考 试 报 名 收 费 外, 市 级 所 有 行 政 事 业 性 收 费 由 市 财 政 统 一 收 缴, 纳 入 市 政 务 中 心 集 中 办 理, 各 级 各 类 执 收 部 门 ( 单 位 ) 不 得 再 到 企 业 ( 单 位 ) 收 费 重 点 推 进 工 业 园 区 和 重 点 企 业 一 站 式 冶 收 费 工 作, 纳 入 一 站 式 冶 收 费 的 企 业 扩 大 到 21 家 ; 调 整 优 化 市 本 级 建 设 项 目 报 建 打 捆 收 费 政 策 ; 暂 停 各 类 未 与 行 政 事 业 单 位 脱 钩 的 行 业 协 会 学 会 研 究 会 收 费 和 拉 赞 助 款, 为 企 业 减 轻 负 担 1000 余 万 元 另 一 方 面, 协 调 优 化 市 区 房 地 产 税 费 管 理 针 对 房 地 产 税 收 一 体 化 管 理 反 映 的 问 题, 市 政 务 中 心 协 调 解 决 四 大 问 题 (1) 简 化 市 地 税 窗 口 房 产 办 证 纳 税 程 序 (2) 督 促 市 工 商 银 行 在 滨 江 支 行 设 立 税 款 入 库 专 户, 解 决 办 事 群 众 要 跑 到 位 于 市 电 信 公 司 处 的 支 行 缴 税 的 问 题 (3) 落 实 省 委 省 政 府 关 于 促 进 房 地 产 市 场 健 康 发 展 的 意 见 ( 湘 办 发 [2008] 18 号 ), 对 个 人 首 次 购 买 普 通 住 房 的, 将 契 税 税 率 统 一 下 调 到 1% (4) 对 市 政 府 关 于 规 范 和 扶 持 市 区 房 地 产 业 健 康 发 展 的 意 见 ( 永 政 发 [2008] 17 号 ) 的 第 一 条 制 定 操 作 性 规 定, 即 : 对 2008 年 8 月 31 日 至 2009 年 7 月 在 冷 水 滩 区 区 域 内 购 买 普 通 住 房 并 按 2% 税 率 缴 纳 契 税 的, 按 市 政 府 规 定 给 予 财 政 补 贴, 8 月 后 契 税 税 率 按 1% 执 行 至 12 月 31 日, 市 本 级 普 通 住 宅 契 税 补 贴 88 郾 5 万 元, 征 补 同 步 463 郾 2 万 元, 合 计 551 郾 7 万 元, 并 对 64 个 报 建 单 位 和 个 人 减 免 非 税 收 入 368 万 元 也 就 是 说, 通 过 减 免 税 费 920 万 元 支 持 产 业 发 展 2009 年 归 集 税 费 郾 84 万 元, 其 中 财 政 窗 口 完 成 非 税 收 入 3267 万 元, 比 上 年 增 加 1081 万, 增 长 49 郾 5% ; 房 地 产 契 税 2580 万 元, 占 2009 年 市 本 级 契 税 收 入 的 49 郾 6% ; 房 产 交 易 税 收 435 郾 08 万 元, 退 回 市 地 税 办 税 大 厅 补 开 税 务 发 票 800 多 份, 挽 回 税 款 一 千 多 万 元, 市 政 务 中 心 成 为 又 一 财 源 工 程 冶 揖 加 强 招 投 标 现 场 管 理 服 务 铱 2009 年, 采 购 中 心 共 受 理 90 个 市 直 行 政 事 业 性 单 位 的 委 托, 完 成 采 购 项 目 238 批 次, 完 成 采 购 计 划 6304 万 元, 合 同 金 额 为 5664 万 元, 与 市 财 政 下 达 的 计 划 比 较, 节 约 640 万 元, 节 支 率 为 10 郾 15% 工 程 交 易 受 理 81 项, 进 场 工 程 交 易 项 目 57 项, 交 易 额 3 郾 5524 亿 元 组 织 产 权 交 易 活 动 14 次, 成 交 金 额 1719 郾 32 万 元, 比 起 价 高 出 194 郾 72 万 元, 增 幅 12 郾 8% ; 收 回 受 让 方 拖 欠 款 339 万 元 办 理 土 地 交 易 业 务 463 项, 招 拍 挂 出 让 土 地 21 宗, 成 交 额 2 郾 46 亿 元 揖 县 乡 政 务 中 心 建 设 铱 2009 年, 对 县 乡 政 务 中 心 建 设 实 行 分 类 管 理 分 类 指 导 一 是 对 办 事 大 厅 面 积 满 足 部 门 进 驻 功 能 需 要 的 县 区 中 心, 要 求 强 化 项 目 管 理 规 范 审 批 服 务 行 为 如 宁 远 县 道 县 新 田 县 双 牌 县 冷 水 滩 区 蓝 山 县 等 二 是 对 面 积 较 小 条 件 较 差 的 县 区 中 心, 督 促 实 施 新 改 扩 建 工 程 三 是 对 2008 年 启 动 的 50 个 乡 镇 政 务 中 心 建 设 试 点 进 行 检 查 验 收, 全 市 已 建 立 乡 镇 政 务 服 务 中 心 94 个, 占 188 个 乡 镇 的 50%, 其 中 建 立 乡 镇 政 务 中 心 10 个 以 上 的 有 零 陵 双 牌 道 县 祁 阳 等 4 个 县 区, 双 牌 县 所 有 乡 镇 建 立 政 务 中 心 揖 行 政 审 批 实 现 大 精 简 冶 铱 2009 年 3 月, 全 市 开 展 新 一 轮 行 政 审 批 制 度 改 革, 由 市 政 务 中 心 负 责 综 合 协 调 工 作 市 政 府 召 开

160 政 务 129 审改专题会议, 印发 关于深化 揖 机关保安管理铱 2009 年, 机 揖 规范项目管理铱 在采购方面, 政办 发 [ 2009 ] 3 号 ) 6 月 下 严把门卫关, 根据大院的实际情 并且所有采购要求 3 人以上经手 行政审批制度改革的通知 (永 旬, 关于取消 调整和保留部 分非行政 许 可 审 批 项 目 的 通 知 ( 永 政 办 发 [ 2009 ] 19 号 ) 和 关于 公 布 取 消 调 整 和 保 留 的 行政许可项目目录的决定 (市 政府令 [ 2009 ] 第 1 号) 印 发, 永州市最终保留的行政许可项目 为 313 项, 保留的非行政许可审 批项目为 32 项, 总计 345 项, 与 改革前相比削减 103 项, 削减率 为 23% 其中, 市本级保留行政 关事务处对办公楼重点部位坚持 况和领导的要求, 制订新的门卫 外, 还增加办公室 财务科共同 一制发的出入证, 对整个大院实 参与 对维修项目, 实行公开招 行 24 小时巡逻, 并注意加强对包 裹 物品的出入检查 全年门卫 检登记 2 万多人次, 处理消防隐 患 1 起, 处理安全隐患 3 起 积 保留 40 项, 年 检 项 目 削 减 率 达 到 53% ( 张 帆) 政府机关事务管理 揖机关环境绿化美化铱 3 月, 办 公区绿化和道路改造建设开始勘 测规 划, 4 月, 正 式 开 工 建 设, 到年 底 共 完 成 绿 化 改 造 面 积 平 方 米, 其 中 种 大 树 389 棵, 种植苗木 45 万余株, 铺设草 皮 881 平方米, 道路改造 3800 平 方米, 拆除围墙 600 多米, 运回 大小石头 300 多吨, 园艺小路建 设 531 米, 改造维修水沟 管道 2000 余米, 新建信访保安室 309 平方米等项目 利用元旦 春节 职工提供舒适办公环境服务 政 集中在一栋楼办公, 为提供舒适 工作环境, 全年为有关办公室维 用品 60 多万元 800 多件次, 更 新维修办公设施 200 余次 ( 唐晓斌) 信息化工作 揖 电子信息产业发展平稳铱 年 维修电梯 20 余次, 更换电话 60 信息化系统紧紧抓住项目不放松, 次, 维 修 水 电 空 调 100 多 次, 初, 面对金融危机的影响, 全市 多部次 为市级领导及政府办公 一手抓招商引资, 一手抓项目扶 室领导配有专人打扫办公室, 提 持, 全市电子信息产业发展平稳 供饮用水 二是为大院住户上门 提供安居服务 上门维修房屋管 道 300 多户次, 维修水电 400 户 次, 杀灭老鼠 蟑螂 蚊蝇 30 余 次并安排专人常年清扫清运住户 生活垃圾, 净化美化工作生活环 境 三是提供优质接待服务 全 通过电子信息产业专题 ( 深 圳) 投资洽谈活动周 湘台 IT 企业家 合作交流洽谈会 省政府与中电 集团技术对接会等招商活动, 先 后引进和签约长丰汽车空调控制 器生产 3 个 电 子 信 息 产 业 项 目 据不完全统计, 2009 年全市投资 年共接待各类客人 8100 人次, 承 1000 万元以上的新开工的电子信 满意, 未出差错 四是周密细致 牌毅恒电子 东安创辉电子 凤 服务离退休老干部 为照顾离退 凰省级电子信息产业园标准厂房 休老干部方便看病和开展老干文 建设 冷水滩达福鑫电子信息产 办大小会议 37 次, 基本上令客人 体等活动, 安排 1 名专人和 1 台 固定面包车 五是对机关食堂实 单位突击大清扫, 对办公区 宿 原新都的职工队伍, 保障市长早 文明卫生单位的荣誉称号 为政府办公室采购发放各类办公 修办公室墙面 门窗 地板 40 多 行目标管理, 并扭亏为盈, 稳定 市政府办公楼 宿舍区获得省级 全各类物资的出入库制度, 做好 达到账账相符, 账物相符 全年 年共接待上访人员 2300 次 五一 国庆等节假日, 组织大院 舍区的 卫 生 死 角 进 行 彻 底 清 除, 建立规范化的仓库管理制度, 健 作, 正确引导群众依法上访, 全 府办公楼共有 27 个单位 400 多人 报的 89 个年检项目进行清理, 拟 厉行节约 保障各类用品的供应, 物资 明 细 账, 并 做 到 日 清 月 结, 110 项, 削 减 率 为 26郾 3% 8 月 目改革工作, 对市直 38 个部门上 标, 公开 公平 合 理 竞 争 为 极主动配合有关部门做好劝导工 揖 提供服务铱 一是为广大干部 上旬, 组织开展全市年检年审项 验收, 较大的采购, 除主管科室 制度, 对出入办公区车辆配置统 许可 280 项, 保留非行政许可审 批 29 项, 总数与改革前相比削减 坚持物美价廉 货比三家的原则, 餐会议及政府大院内 26 个单位干 部职工的正常就餐 息产业项目有道县东圣电子 双 业园等多个项目 华源光伏年产 300 兆瓦太阳能硅片第一期 40 兆 瓦项目 东安县太阳能单晶硅产 业化项目全面开工建设, 全市光 伏电子产业开始起步 组织华源 光伏 电 子 项 目 道 县 捷 宝 电 讯 江华创晨电子等企业成功申报省

161 永州年鉴 (2010) 130 信息 产 业 发 展 资 金 科 力 电 机 参加全省企业信息化培训班 组 业务 信息产 业 发 展 资 金 已 基 本 到 位 平考试 组织各县区 管理区及 揖 政府网站服务功能不断提升铱 长怡电子 三甲电子的 2008 年省 据统计, 2009 年全市规模电子信 息产业企业实现销售收入达 10郾 3 亿元, 同比增长 17郾 6% 揖 信息技术应用向纵深拓展铱 一是启动十大信息化工程 12 月 织 660 人参加全国计算机软件水 市级各部门相关人员 110 余人进 一是基于市政府网站建成永州市 行全市政府信息网上公开平台使 政务信息公开平台, 为各部门政 用培训 四是做好应用成果的宣 务信息公开提供便捷的发布平台 传 组织参加 2009 湖南省信息化 成果展示交流会暨高峰论坛 2009 年各部门通过平台共发布各 类政务信息 7400 余条 二是利用 永州市人民政府网主动发布政务 8 日, 市政府与中国电信湖南 公 揖 全市电 子 政 务 网 络 体 系 基 本 建 信息 2009 年共编发各类政务信 工程冶 建设战略合作协议 该协 是国家电子政务网络的重要组成 条信息被省政府门户网站抓取采 司签订推进 永州市十大信息化 成铱 永州市电子政务网络体系 议的签订将促进政府与企业在社 部分, 主要由电子政务内网和政 会经济发展的各个领域展开更深 务外网组成 在电子政务内网方 层次的合作, 进一步提高全市信 息化建设和应用水平 促进全市 产 业 结 构 调 整 升 级 二 是 加 强 两化融合冶 组织中政建材 阳 明山茶叶 中科农业 必达电线 等企业成功申报全省第三批利用 信息技术改造传统产业发展资金, 每个企业获改造资金 10 万元 帮 助科 力 电 机 申 报 国 家 倍 增 计 划冶 项 目 三 是 加 大 人 才 的 培 养 组织企业信息化主管 50 余人 面, 至 2009 年底, 市电子政务内 网纵向网已覆盖各县区及管理区, 横向网已覆盖市级 192 个行政事 息及文件等 5678 条 其中 150 余 用 三是规范 市长信箱冶 信件 办理流程 2009 年 市长信 箱冶 共收到有效信件 723 封, 已办结 回复信件 530 封, 市 长 信 箱冶 已成为政府和公众沟通的网上通 业单位 市电子政务外网横向网 道 2009 年永州市人民政府网列 过市外网平台与省外网平台实现 站能够按照 政务公开 网上办 已覆盖市级 76 个党政部门, 并通 对接, 市到县区纵向网已纳入建 设计划 市技术监督局 市审计 局 市安监局等部门的局域网已 整合到市电子政务外网平台, 并 通过 外 网 平 台 与 省 厅 联 网 处 理 全省第 6 位 市直及县区政府网 事 互动交流冶 的总体要求进行 政府网站建设 其中冷水滩 东 安等四县区被评为 2009 年全省优 秀政府网站 ( 李友健)

162 政 协 政 协 永 州 市 委 员 会 主 席 陈 金 荣 ( 女 ) 副 主 席 蒋 政 平 刘 宏 来 袁 火 林 彭 爱 华 盘 玉 花 ( 女 ) 廖 秋 文 余 华 生 何 明 伶 ( 女 ) 周 秀 英 ( 女 ) 政 协 永 州 市 委 员 会 工 作 机 构 办 公 室 专 门 委 员 会 研 究 室 办 公 室 秘 书 长 办 公 室 主 任 副 秘 书 长 宋 可 福 蒋 南 林 副 秘 书 长 吴 金 燕 ( 女 ) 副 处 级 谭 珊 娥 ( 女 ) 纪 检 员 调 研 员 田 武 登 副 调 研 员 黄 耀 武 副 调 研 员 刘 竹 翠 ( 女 ) 学 习 宣 传 文 史 委 主 任 卢 作 云 副 主 任 沈 京 生 提 案 委 主 任 陈 盛 华 副 主 任 唐 先 强 经 济 科 技 委 主 任 何 水 平 副 主 任 胡 新 军 ( 女 ) 文 教 卫 体 委 主 任 陈 晓 荣 ( 女 ) 副 主 任 杨 蕊 ( 正 处 ) 民 族 宗 教 法 制 群 团 三 胞 联 谊 委 主 任 段 绵 贵 副 主 任 胡 跃 平 ( 女 ) 人 口 资 源 环 境 委 主 任 唐 社 成 副 主 任 汪 海 安 研 究 室 主 任 蒋 南 林 副 主 任 周 华 民 揖 加 强 学 习 教 育 铱 2009 年, 市 政 协 按 照 省 市 委 的 统 一 部 署, 结 合 政 协 实 际, 以 高 度 的 政 治 责 任 感 和 使 命 感, 认 真 组 织 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 活 动 中 探 索 创 新 务 实 抓 精 搞 活 冶 工 作 思 路 ; 提 炼 形 成 以 科 学 发 展 观 推 动 政 协 工 作 创 新 发 展 弯 道 超 车 实 干 兴 烟 等 一 批 调 研 成 果 ; 坚 持 把 学 习 作 为 政 协 的 一 项 经 常 性 工 作 来 抓 年 初, 抓 好 全 国 两 会 冶 精 神 的 专 题 学 习 年 中, 组 织 委 员 和 机 关 干 部 学 习 贾 庆 林 主 席 来 湘 视 察 讲 话 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 和 党 的 十 七 届 四 中 全 会 召 开 后, 市 政 协 以 四 中 全 会 精 神 和 胡 锦 涛 总 书 记 在 人 民 政 协 成 立 60 周 年 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 为 重 点 邀 请 省 内 专 家 分 别 就 如 何 应 对 金 融 危 机 行 政 法 基 础 知 识 2010 年 经 济 形 势 和 经 济 工 作 冶 对 常 委 们 作 辅 导 讲 座 揖 开 展 协 商 议 政 铱 一 是 充 分 运 用 全 会 平 台 协 商 议 政 全 会 期 间, 委 员 们 围 绕 全 市 中 心 工 作 和 热 点 难 点 问 题 积 极 建 言 献 策, 得 到 市 委 市 政 府 领 导 的 肯 定 市 委 督 查 室 按 照 市 委 书 记 黄 天 锡 的 批 示, 对 委 员 建 言 共 梳 理 成 11 个 方 面 40 条 建 议, 分 别 向 市 直 37 个 党 政 部 门 下 发 督 办 公 函, 并 先 后 两 次 进 行 专 项 督 查 二 是 专 题 协 商 突 出 重 要 工 作 重 大 问 题 2009 年, 报 经 市 委 同 意, 首 次 将 专 题 协 商 纳 入 市 政 协 全 年 工 作 要 点 年 内, 主 席 会 议 就 中 心 城 区 一 体 化 规 划 冶 和 2010 年 市 级 财 政 预 算 计 划 编 制 冶 进 行 协 商 三 是 注 重 选 择 一 些 党 政 重 视 群 众 关 注, 亟 须 研 究 解 决 的 问 题, 与 党 委 政 府 进 行 有 针 对 性 的 协 商 常 委 会 议 听 取 并 协 商 市 政 府 上 半 年 工 作 情 况 和 全 市 社 会 治 安 综 合 治 理 情 况, 提 出 建 设 性 意 见 大 会 发 言 聚 焦 热 点 充 分 发 挥 政 协 全 会 庄 重 严 肃 大 会 发 言 社 会 关 注 度 高 影 响 广 泛 的 特 点, 着 力 把 委 员 大 会 发 言 作 为 协 商 议 政 的 百 家 讲 坛 冶, 精 心 打 造 全 会 期 间, 市 委 书 记 黄 天 锡 市 长 龚 武 生 对 大 会 发 言 逐 一 作 出 批 示 专 题 调 研 抓 实 求 精 抓 住 事 关 全 市 改 革 发 展 和 民 生 改 善 的 重 大 问 题 深 入 调 研, 在 求 实 求 精 上 下 工 夫, 力 求 建 科

163 永州年鉴 (2010) 132 学之言, 献务实之策 全年遴选 促进 返 乡 农 民 工 就 业 创 业冶 和 被省政协采用 加快推进永州市集体林权制度改 揖 致力维护民主团结铱 建立政 个课题还分别获 2009 年度全省政 秘书长联席会议制度 坚持不定 革冶 两个重大课题深入调研, 两 协秘书长与各民主党派 工商联 协系统调研成果一等奖和二等奖 期走访各民主党派 工商联, 听 年内, 各 民 主 党 派 工 商 联 各 取意见并及时向市委 市政府反 委员活动组 各界别和市政协专 映有关情况 邀请民主党派参加 委会还分别就积极应对金融危机, 政协重点调研 视察及各种重大 零冷 两 区 联 城 中 小 企 业 融 资 履职活动, 认真征集和办理民主 旅游产业振兴 党派的提案, 及时反映来自民主 两型冶 社会建 设 高校毕业生就业 合格学校 党派的社情民意信息 发挥界别 建设 发展民办职业学校等开展 优势促和谐 注重体现界别地位 调查研究, 形成调研报告 40 余篇, 为助推经济社会发展和 和谐永 州冶 建设建言献策 揖着 力 改 进 监 督 方 式铱 的基础 性 和 界 别 功 能 的 独 特 性, 通过界别活动密切联系群众, 宣 传政策法规, 化解矛盾纠纷, 促 进社会和谐 筹办市委各界人士 按照 准确定位 把握适度冶 的原则, 全年立案的 181 件提案均已办复 2009 年, 首次将提案办理工作纳 入政府部门绩效考核范畴, 组织 全市 11 个县区的省 市政协委员 就应对金融危机 实现 一扩三 保冶 发 展 县 域 经 济 推 进 城 镇 化建设等方面的工作, 进行异地 视察 全 年 向 上 级 政 协 和 市 委 市政府报送社情民意信息 120 多 篇, 3 篇被全国政协采用, 26 篇 迎新春座谈会 举办港澳台侨各 界人 士 座 谈 会, 走 访 台 侨 企 业, 加强与港澳台侨胞 海外侨胞以 及社会各界的联系 密切与民族 则, 开展庆祝人民政协成立 60 周 年系列活动 一是市委召开高规 格的政协工作会议 9 月 18 日市 委政协工作会议召开 二是开展 各 类 宣 传 活 动 永 州 电 视 台 和 永州日报 开辟 人民 政 协 成 立 60 周年冶 专栏 市政协组织各 民主党 派 工 商 联 和 各 县 ( 区) 政协举办 人民政协和统战知识 电视 抢 答 赛 冶 加 强 对 外 宣 传, 复刊 永 州 政 协, 加 强 永 州 政 协网站建设 三是筹备成立政协 理论研究组织 揖 突出抓好自身建设铱 2009 年, 出台 关于市政协委员履行职责 的办法 ( 试行) 推进专委会制 度建设, 建立健全专委会工作汇 报制度 政协党组切实发挥核心 领导 作 用, 全 面 推 进 学 习 型 服务型 创新型 和谐型冶 机关 宗教界人士的交流 参加长征沿 建设 严格制度管理, 加强机关 线政协联谊会和湘桂粤毗邻市县 党委 工会 妇委会和老干工作, 政协工作联系协作会; 接待省内 强化机关作风转变 积极参与市 外政 协 到 永 州 市 考 察 观 光 42 批 300 余人次, 宣传推介永州 揖 成功开展 60 周年大庆活动铱 本着 精简 节约 务实冶 的原 委市政府中心工作, 建整扶贫点 工作卓有成效 市政协领导参与 重点项 目 建 设 及 联 系 县 区 工 作, 不空谈 不推责 不畏难 ( 万汝青)

164 民主党派 工商联 国民党革命委员会 揖 概况铱 2009 年, 成立民革湖 南科技学院支部, 湖南省政协副 主席 民革湖南省委主委刘晓出 席成立大会 民革永州市委共设 7 个 支 部 委 员 会, 发 展 新 党 员 4 名, 共有党员 71 人 界别分布情 况: 高 等 教 育 15 人, 普 通 教 育 14 人, 医 卫 9 人, 公 有 经 济 17 人, 非公有经济 2 人, 政府机关 13 人 民革机关 1 人 其中女性 31 人, 占党员总数 43郾 6% 大学 以上文化程度 54 人, 占党员总数 的 76% 中上层以上人士 63, 占 党员总人数的 88郾 7%, 其中副高 以上 职 称 的 24 人 中 级 职 称 的 38 人 在 职 副 处 以 上 干 部 6 人 在职科级干部 13 人 党员中有省 政协委员 1 人 市政协委员 5 人 ( 其中常委 2 人) 区人大代表 2 人 县区政协委员 4 人 ( 其中常 委 2 人) 主委封金祥被任命为市 科技局局长, 永州市政府组成部 关于进 一 步 加 强 反 映 社 情 民 意 末 两篇纪念文章 积极参与中 社情民意信息奖励办法 组织 阳晓参加统战系统代表队合唱的 信息工作的意见 课题调研 发展制度 机关财务管理制 度 党费收缴制度 等九个制 度, 民 革 工 作 逐 步 走 上 制 度 化 规范化 组织党员学习中共十七 大 十 七 届 三 四 中 全 会 精 神 积极参与中共市委统战部组织开 展 的 日 读 千 字 文, 年 读 十 本 书冶 活动, 号召广大党员积极参 与读书活动, 深入学习 中国民 主党派 史 和 民 革 章 程, 继 承和发扬民革老一辈坚持中国共 产党领导 坚持中国特色社会主 全体会议制度 支部活动制 度 关于民革支部工作规范 化 制 度 化 建 设 的 实 施 意 见 揖 参政议政铱 2009 年, 民革永 州市委对中小企业发展现状进行 调研, 撰写的 永州市中小企业 发展现 状 的 调 查 及 建 议 民 革 湖南科技学院支部撰写的 关于 永州市大学生 村官冶 政策实施 情况的 调 研 报 告, 在 永 州 市 民 主党派 工商联和无党派人士调 黄天锡和市政府常务副市长唐松 训 主委 副主委参加由中共市 成的充分肯定 委统战 部 组 织 的 暑 期 谈 心 活 动, 业发展现状的调查及建议 荣获 努力 提 高 班 子 成 员 的 四 种 能 力冶 支部 委 员 以 上 的 党 员 骨 干 参加市委统战部组织的全市党外 干部培训班 新党员全部参加民 革省委等举办的培训班学习 积 极组织参加民革省委举办的湖南 视知识大赛 参与市台办举办的 全会讨论通过 主委会议制度 台开展文化交流 强班子成员和党员骨干的学习培 人被民革永州市委授予 优秀民 揖 自身 建 设铱 年 初, 民 革 市 委 谢建林随省中山文化交流协会赴 研成果汇报会上, 受到市委书记 和平解放 60 周年纪念活动和市政 革党员冶 称号 京剧 红 梅 赞, 获 得 一 等 奖 义政治发展道路的优良传统 加 门安排首位党外正职 民革永州 市委机关录用一名公务员 有 13 共永州市委组织的 红歌大赛冶, 协举办的人民政协成立 60 周年电 台商 台 胞 和 海 外 侨 胞 座 谈 会, 接待永州籍国民党抗日名将吕旃 蒙烈士之女吕玲 在民革省委编 辑出版的 湖南和平解放六十周 年纪念文集 中, 收录民革市委 撰写的 统战与武装并举解放永 州 和 欧冠在湘南和平起义始 永州市中小企 民革湖 南 省 委 调 研 成 果 二 等 奖, 关于永州市大学生 村 官冶 政 策实施情况的调研报告 分别荣 获民革湖南省委调研成果和市政 协 2009 年优秀调研报告三等获 民革市委参与市政协环资委组织 的对永州市境内湘江河段的水污 染情况调研, 形成 永州市湘江 流域生态环境保护的调研报告 ; 就如何保护和开发永州市传统文 化资源, 促进旅游业发展, 撰写 弘扬传统文化, 提升旅游品位 的调研报告 此外, 就新形势新 阶段参政党如何有效发挥参政议 政作用, 开展多党合作 参政议 政理论方面的调研, 撰写的调研

165 永州年鉴 (2010) 134 报告 民主党派参政议政机制建 位, 并多年被评为市纳税先进单 培学 课程的教学, 为残疾人传 位 市文明单位 永州电力设计 授果树嫁接技术, 到乡镇为果农 作会议上受到表彰, 荣获调研成 院院长邓晓曦带领全院职工全年 进行果树栽培技术现场指导 段 完成总产值 1700 万元, 创利 800 活动中受到省委统战部 省人事 设的几 点 思 考, 在 全 省 统 战 工 果优秀奖; 在市政协三届三次会 议上, 民 革 提 交 集 体 提 案 2 件, 个人提案 5 件 在市政协三届二 共承 担 省 内 外 设 计 项 目 228 项, 万 元 冷 水 滩 城 中 ( 宋 家 洲 ) 次会议上提交的集体提案 加强 110kV 变电工程获湖南省 2009 年 唐翔的个人提案 依法整治客运 南科技学院支部民革党员, 在国 农产品质量安全监管的建议 和 市场, 维 护 乘 客 合 法 权 益, 分 奇峰在 我为富民强省作贡 献冶 厅的联合表彰, 授予三等功 ( 唐海涛) 度优秀工程设计三等奖 民革湖 家和省级核心刊物上共发表论文 民主同盟 别荣获市政协 2009 年度优秀集体 25 篇 出版专著一部 主编教材 揖 概 况铱 2009 年 年 底, 永 州 民 用现有资源, 加快发展永州市文 院级 2 项, 其中 让美与大学语 235 名盟员 盟员具体分布为: 教 学改革发展优秀成果三等奖 阳 界 27 人, 占 12% ; 经济科技界 14 提案和优秀个人提案 积极利 化旅游产业 关于建设零冷沿 江风景带的建议 等提案, 受到 有关部门高度重视 全年, 还向 政协 市委统战部报送各类信息 和社情民意 19 篇, 采用 5 篇; 向 省民革报送 4 篇 永州日报 采用信息 4 篇 民革市委在民革 全省 参 政 议 政 目 标 考 核 中 荣 获 先进集体冶 参与中共市委组织 的 建言献策促发展千人咨询评 议团冶 活动, 有两名党员被聘为 评议团成员 担任市政府特邀监 督员 市纪委优化经济环境监督 员 市直部门行风监督员的民革 党员, 认真参与市纪委组织的对 全市县 ( 区) 市 直 单 位 正 职 的 一部 主 持 省 级 科 研 课 题 2 项 文教学同行 荣获湖南省教育教 晓主编国家十一五规划教材 1 部, 主持湖南省十一五教育规划重点 科研课题 1 项, 参与国家自然基 金项目 1 项, 获省教育科学研究 院优秀论文三等奖 1 篇 指导并 参与完成的国家级精品课程 健 康评估, 荣获 2009 年度湖南省 高等教育省级教学成果奖三等奖, 指导的 肺内调节肽对人支气管 上皮细胞 HLA鄄DR CD80 CD86 表达的影响 荣获 2009 年度永州 市科学技术进步二等奖 尹颖被 确定为农产品质量检测专业省级 专业带头人, 带领农产品质量检 述职述廉评议和市优化办组织的 测专业教学团队荣获省级优秀教 评议 驻零陵大道建设开发公司 测 课程 被 评 为 省 级 精 品 课 程 对全市 58 个单位满意和不满意的 的监督员, 认真履行优化环境监 督员职责, 受到市优化办的肯定 永州电视台 廉政潇湘 栏目进 行专题报道 揖 服务大局铱 民革电力局支部 主委蒋宇率领永州恒通电力集团 公司全体员工, 克服金融危机影 响, 全年 实 现 总 收 入 4郾 5 亿 元, 实现利润 3326 万元 公司被省国 税 地 税 评 为 省 级 A 类 纳 税 单 学 团 队, 主 持 农 产 品 安 全 检 梨树秋 季 二 次 开 花 的 原 因 及 预 防措施 和 高职学院农科类专 盟共 有 16 个 支 部, 4 个 盟 小 组, 育界 129 个, 占 58% ; 医 药 卫 生 人, 占 6郾 5% ; 机关干部界 28 人, 占 12郾 5% ; 新 的 社 会 阶 层 人 士 4 人, 占 2% ; 其他 19 人, 占 9% 其中女盟员 63 人, 占总数 28% 盟员平均年龄为 48郾 4 岁, 盟员中 大学 以 上 学 历 201 人, 占 85% ; 具有中高级职称的 194 人, 占盟员 总数 83%, 离 退 休 盟 员 共 有 51 人, 占盟员总数的 22% 平均年 龄 47郾 3 盟员中现有省级人大代 表 政协委员各一人, 市级 人 大 代表 5 人, 其中常委 1 人; 市政协 委员 21 人, 其中常委 6 人, 区级 人大代表 2 人, 其中常委 1 人, 区 政协委员 9 人, 其中常委 4 人 盟 员中在职副处以上干部 11 人, 在 职科级干部 25 人, 盟机关编 3 人, 副处级领导 1 名 业多媒体教学现状与对策 两篇 揖 积极参与 学习实践科学 发 展 技 上公开发表 民革冷水滩区 永州市委的总体部署, 把开展深 论文在国家级杂志 现代农业科 支部在 送 科 技 下 乡冶 活 动 中, 为 2000 余名群众送科技及知识产 权方面的资料 4000 余份, 为岚角 山镇修路筹集资金 3 万余元 尹 颖承担全市基层农技人员培训班 及全市农民创业培训班 果树栽 观冶 活动铱 民盟市委按照中共 入学习实践科学发展活动作为一 项重大政治任务来抓, 组织和发 动全体盟员在盟内开展形式多样 的各种活动 袁火林和成少华受 邀担任湖南省学习实践科学发展 观咨询评议团成员, 就应对金融

166 民 主 党 派 工 商 联 135 危 机 实 现 富 民 强 省 弯 道 超 车 的 目 标 提 出 多 条 建 议 并 获 得 省 委 采 纳 朱 衡 宁 熊 华 清 张 伟 等 6 名 受 邀 担 任 全 市 建 言 献 策 促 发 展 咨 询 评 议 团 成 员, 提 出 的 意 见 和 建 议 也 受 到 市 委 高 度 重 视 各 支 部 按 照 盟 市 委 要 求 开 展 多 层 次 多 形 式 的 活 动, 如 永 州 职 院 师 范 学 院 支 部 专 门 编 辑 一 期 东 山 清 声 专 刊, 登 载 支 部 开 展 活 动 以 来 各 位 盟 员 的 心 得 体 会 盟 市 委 班 子 成 员 和 部 分 盟 员 参 加 中 共 永 州 市 委 和 市 政 协 组 织 的 各 项 纪 念 活 动, 并 组 队 参 加 人 民 政 协 60 周 年 知 识 大 奖 赛 9 月 盟 市 委 在 永 州 职 业 技 术 学 院 召 开 座 谈 会, 隆 重 庆 祝 新 中 国 成 立 新 政 协 召 开 暨 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 制 度 确 立 60 周 年 十 七 届 四 中 全 会 召 开 后, 盟 市 委 机 关 组 织 骨 干 盟 员 对 全 会 精 神 进 行 深 入 学 习 四 中 支 部 还 开 办 十 七 大 学 习 专 栏 11 月, 全 市 各 支 部 共 30 多 位 盟 员 参 加 永 州 市 党 外 干 部 培 训 班, 培 训 期 间, 市 长 龚 武 生 市 委 统 战 部 长 蒋 吉 秀 和 市 纪 委 书 记 刘 湘 凌 给 大 家 作 了 精 彩 的 报 告 广 大 盟 员 发 扬 勤 奋 好 学 的 优 良 传 统, 积 极 参 与 统 战 部 组 织 的 日 读 千 字 文, 年 读 十 本 书 冶 活 动 全 年 湖 南 科 技 学 院 支 部 零 陵 师 范 支 部 永 州 一 中 支 部 的 广 大 盟 员, 撰 写 各 类 读 书 笔 记 20 余 篇, 尤 其 是 姚 如 男 撰 写 的 读 掖 世 界 是 平 的 业 有 感 作 为 今 年 全 市 统 战 工 作 会 议 交 流 材 料, 成 少 华 同 志 的 挖 掘 与 传 承, 守 望 与 引 领 登 高 自 卑 始, 大 智 犹 大 愚 两 篇 读 书 心 得 在 永 州 日 报 上 发 表 揖 依 托 平 台, 建 言 献 策 铱 2009 年, 省 政 协 委 员 袁 火 林 就 教 育 民 生 三 农 等 问 题 提 交 7 件 提 案, 其 中 实 行 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 障 体 系 被 湖 南 零 讯 转 载, 得 到 省 委 省 政 府 领 导 的 肯 定 和 相 关 厅 局 的 落 实 会 议 期 间, 还 就 返 乡 农 民 工 就 业 和 实 地 农 民 的 创 业 问 题 接 受 湖 南 人 民 广 播 电 台 的 专 访 省 人 大 代 表 伍 爱 云 在 省 人 大 领 衔 提 出 关 于 建 立 湘 江 流 域 保 护 等 环 保 专 项 转 移 支 付 制 度 的 建 议 等 多 件 建 议 案 在 市 政 协 三 届 三 次 全 会 上, 蒋 剑 青 代 表 盟 市 委 强 化 规 划 管 理, 提 升 城 市 品 位 杨 金 砖 利 用 地 域 名 称, 彰 显 名 城 风 韵 的 大 会 发 言 和 姚 如 男 成 少 华 大 力 助 推 中 心 城 区 历 史 文 化 旅 游 的 书 面 发 言 得 到 市 委 书 记 黄 天 锡 和 市 长 龚 武 生 的 充 分 肯 定, 并 作 出 重 要 批 示 据 统 计, 在 政 协 三 届 三 次 全 会 上, 民 盟 共 提 交 20 件 提 案, 其 中 集 体 提 案 5 件 此 外, 在 两 区 的 人 代 会 和 政 协 全 会 上, 盟 员 中 的 代 表 委 员 也 展 示 各 自 的 风 采, 普 遍 受 到 社 会 各 界 的 关 注, 陈 雅 琴 委 员 提 交 6 篇 提 案, 其 中 关 于 在 新 形 势 下 进 一 步 加 强 师 德 师 风 建 设 的 建 议 被 评 为 优 秀 提 案 揖 认 真 履 职, 调 查 研 究 铱 2009 年, 盟 市 委 围 绕 农 村 教 育 基 础 设 施 建 设 等 多 项 课 题 展 开 调 查 研 究, 形 成 关 于 整 合 财 政 支 农 资 金 情 况 的 调 查 报 告 加 强 农 村 水 利 建 设 大 兴 廉 洁 从 教 正 气 永 州 市 义 务 教 育 阶 段 优 质 生 源 流 失 情 况 调 查 农 村 公 路 形 成 的 债 务 应 引 起 高 度 重 视 等 报 告, 市 直 三 支 部 对 社 区 建 设 开 展 调 研 形 成 中 心 城 区 社 区 建 设 现 状 与 对 策 调 研 报 告, 市 直 四 支 部 关 注 新 农 村 建 设, 对 农 村 公 路 建 设 进 行 调 研, 形 成 农 村 公 路 建 设 与 管 养 的 问 题 与 对 策 的 调 研 成 果 在 市 委 统 战 部 召 开 的 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 调 研 成 果 汇 报 会 上, 主 委 袁 火 林 作 专 题 汇 报, 得 到 市 委 主 要 领 导 的 高 度 评 价 杨 金 砖 参 加 江 永 女 书 的 调 研 活 动, 形 成 女 书 : 一 种 濒 危 文 化 的 保 护 与 开 掘 冶 的 调 研 报 告, 受 到 社 会 各 界 的 关 注 揖 反 映 民 意, 民 主 监 督 铱 民 盟 市 委 秉 承 关 注 民 生 的 一 贯 理 念, 积 极 反 应 社 情 民 意 2009 年, 上 报 民 用 燃 煤 垄 断 调 查 加 强 职 业 学 校 基 础 能 力 建 设, 为 承 接 产 业 转 移 提 供 合 格 劳 动 者 新 型 农 村 合 作 医 疗 在 的 问 题 亟 待 解 决 失 业 农 民 就 业 安 置 现 状 及 建 议 高 度 关 注 和 帮 助 农 民 工 返 乡 群 体 赌 博 之 风 刹 不 住, 作 风 建 设 打 折 扣 潇 湘 大 桥 桥 头 堵 车 期 待 解 决 等 10 多 篇 社 情 民 意 其 中 姚 如 男 提 供 的 新 型 农 村 合 作 医 疗 存 在 的 问 题 亟 待 解 决 被 省 政 协 采 纳 揖 组 织 发 展 健 康 有 序 铱 2009 年 通 过 本 人 申 请, 支 部 培 养 推 荐 考 察 后, 民 盟 永 州 市 委 吸 收 16 人 加 入 盟 组 织, 发 展 率 5 郾 8%, 净 增 率 达 到 4 郾 9% 发 展 的 新 成 员 中 高 级 职 称 2 人, 中 级 职 称 9 人, 平 均 年 龄 33 岁, 改 善 盟 员 结 构, 为 盟 组 织 发 展 注 入 新 鲜 血 液 盟 市 委 组 织 市 委 委 员 和 支 部 主 委 参 加 民 盟 市 委 班 子 后 备 干 部 推 荐 大 会, 通 过 民 主 投 票 个 别 谈 话 和 中 共 省 市 委 统 战 部 审 定, 推 荐 主 委 后 备 干 部 2 名, 副 主 委 后 备 干 部 3 名, 市 民 盟 推 荐 3 人 走 上 新 的 岗 位, 熊 华 清 郑 江 云 分 别 任 市 民 政 局 副 局 长 和 市 中 级 人 民 法 院 审 判 监 督 庭 庭 长, 欧 阳 慧 任

167 永州年鉴 (2010) 136 永州市三中副校长 此外, 在政 治安排上, 张伟经中共永州市委 批准, 增补为市第三届政协委员 揖 社会服务有声有色铱 2009 年, 民盟市委继续依托支部, 发动广 大盟员参与, 开展多次社会服务 工作 市二中支部组织本支部四 位盟员, 深入冷水滩区普利桥镇 落刀塘村了解农村老人的生产和 生活状况, 给当地老人送去盟组 织的温暖和慰问 市六中支部开 展为贫困学生献爱心活动, 扶持 数名优秀的贫困学子 信息学院 支部利 用 盟 员 大 多 学 农 的 优 势, 开展送科技下乡, 为农民致富服 务的活动 盟员单独下乡活动达 20 多次, 并 与 岚 角 山 蔬 菜 基 地 蔡市某果树基地和祁阳县农业局 的大棚蔬菜基地建立定期的技术 黄河学者冶, 李京玉 杨金砖二 支部 零陵支部等六个支部 党 人同时获得永州市第三届社科优 员主要以医卫界的中高级知识分 秀成果二等奖, 杨金砖还参加点 子为 主, 大 多 数 分 布 在 冷 水 滩 校康熙九年版 永州府志 校注 工作 永州职业技术学院医学院 生 界 60 人, 占 75% ; 高 等 教 育 持省级科研 2 项, 主编国家 十 和其他界别 7 人, 占 8郾 75% 其 支部发表核心期刊论文 6 篇, 主 一五冶 规划教材 2 部 师范支部 国家规划教材 1 部 市四中支部 人, 占总数的 43郾 8% ; 具有中级 参与省市级科研课题 3 个, 参编 陈雅琴作为主研究人承担全国教 育科学 十一五冶 教育部规划课 题子课题 新课程改革与校园文 化研究冶 的研究实践工作, 论文 重视 校 园 文 学 发 展, 促 进 学 生 写作水平提高 获全国论文三等 奖 市一中支部青年盟员吴春来 编著的 议论文五步联想法 由 哈尔滨工业大学出版 由成少华 揖 积极参与 经 济 建 设铱 市 直 一 元诗文读本 作为一中重点推出 辑的 柳子文学 中学生柳宗 的校本教材以其体例的新颖 资 料的翔 实 和 对 地 方 文 化 的 普 及, 万元成立永州市鸿鑫锰业有限公 赢得较大的社会反响 市一中支 司, 采用富锰渣法实现铁锰基本 部成少华受到教育部表彰, 荣获 分离, 提高锰的回收率, 对保护 国家矿产资源和合理利用贫锰矿 全国优秀教师冶 全国中小学 优秀班主任冶 光荣称号 一支部 具有重要意义 师范支部乐国利 熊华清获得省委统战部 省人事 和胡勇峰开展农业生产资金需求 厅和盟省委的联合表彰, 荣立三 情况调查和中小企业资金需求情 等功 师范支部钟玉英荣立省高 况调查, 向单位建言献策, 进一 检院颁发的二等功, 六中支部朱 步加 大 对 中 小 企 业 的 信 贷 投 入, 创造性地开办 社团贷款冶 试点, 支持重点项目建设 市直四支部 红国 被 评 为 市 优 秀 教 育 工 作 者冶 ( 秦 琦) 主委姚如男帮助红太阳大酒店成 功创建国家四星级酒店, 并正在 组织零陵区旅游局在柳子景区积 中, 女 党 员 42 人, 占 总 人 数 的 52郾 5% 党 员 平 均 年 龄 为 44郾 5 担任副主编, 盟员李向阳参与编 品位锰矿资源被浪费, 投资 3000 界 13 人, 占 16郾 25% ; 政府机关 盟员全年共发表论文 9 篇, 主持 指导机制 支部许永忠为解决永州市大量低 零陵两区, 具体情况是: 医药卫 岁 党员 中 具 有 高 级 职 称 的 35 职称的 45 人, 占总数的 56郾 2% ; 具有大学以上文化程度的 72 人, 占 90% ; 退休党员 4 人, 占 5% 党员中有省政协委员 2 人, 市人 大代表 2 人, 市政协委员 10 人, 区人大代表 政协委员 5 人 党 员中在职副处以上干部 5 人, 其 中一人 担 任 市 人 民 政 府 副 市 长, 市委机关编制 2 人, 副处级领导 一名 按照民主党派发展 三个 为主冶 的方针, 吸收 4 名优秀知 识分子入党 农工党市委被农工 党中央授予 全国组织工作先进 集体冶, 周 建 晶 副 主 委 被 农 工 党 中央授予 全国组织工作先进个 人冶 2009 年, 永 州 市 农 工 党 召 开第二次代表大会, 选举产生新 一届委员会 揖 开展 的 日 读 千 字 文, 年 读 十 本书冶 活动铱 年初, 市委统战 部在全市统战系统号召开展 日 读千 字 文, 年 读 十 本 书 冶 的 活 动 农工党市委加强对科学发展 观和中共十七届四中全会的学习 在市委一届十九次委员扩大会议 农工民主党 上, 主委戴菊芳强调必须把学习 科学发展观作为全年理论学习的 极开展创建国家 3A 景区的工作 揖 概况铱 截至 2009 年底, 永州 揖 科研成果硕果累累铱 湖南科 直支部 人民医院支部 高等院 战部汤新华副部长对科学发展观 校支部 预防保健支部 冷水滩 的讲座 同时, 农工党党员还积 技学 院 支 部 周 少 敏 博 士 被 评 为 市农工党共有 80 名党员, 设有市 重中之 重 5 月 份, 市 委 还 组 织 机关干部和市委委员聆听省委统

168 民主党派 工商联 137 极参加对市纪委 市政协 统战 中标, 得到农工党省委的调研经 到宁远县中和镇慕投乡上吴佰营 部等单位学习实践科学发展观的 费支持, 其撰写的调研报告也得 村开展捐资助学活动, 零陵支部 评议活动 到有关专家的好评, 并提交到省 揖 阻 击 甲 流冶 铱 2009 年, 突 如其来的 甲流冶 使广大人民的 政协会议上 除此之外, 在中共 等乡镇 开 展 医 疗 知 识 巡 回 讲 座, 市委还积极参加永州市民主党派 等等 和工商联的联合调研 农工党永 胁 面对疫情, 农工党员充分发 州市委充分利用人大 政协两个 流冶 的最前沿, 主委戴菊芳被任 命为市 抗 击 甲 流冶 的 总 指 挥, 在她的指挥下一中 甲流冶 的蔓 延得到控制, 这次事件的成功处 置被湖南省有关领导誉为全省处 置聚集性 甲流冶 的典范 在全 市 甲流冶 的检测中, 农工党员 宋耀英起到技术把关的作用, 经 她确诊的病例报到省里复检全部 被认 定 为 甲 流 冶, 市 委 委 员 三医院抗击 甲流冶 办公室主任 付小凤面对简陋的医疗条件和自 己被感染的危险, 天天奋战在治 疗 甲流冶 的第一线, 被病人称 为 甲 流 克 星冶, 市 电 视 台 综 合 频道对她进行专访 揖 参政议政铱 2009 年, 市农工 乡冶 活动, 冷水滩支部到岚角山 永州市委的主持下, 农工党永州 财产 健康 生命都面临极大威 挥专业优势, 始终站在抗击 甲 到水 口 山 镇 开 展 送 医 送 药 下 舞台积极开展参政议政工作, 共 向各级人大 政协提交议案 提 案 大会发言材料等十余件 其 中, 永州市林农因冰灾返贫的 调查报告 获市政协优秀调研报 告二等 奖, 加 强 职 业 病 防 治 力 度, 促进民族工业和谐发展 ( 蒋正平) 工 商 联 揖 概 况铱 2009 年, 永 州 市 工 商 联, 充分发挥在非公有制经济人 士参政议政的主渠道作用, 紧紧 围绕富民强市目标, 深入开展调 查研究, 大力强化服务职 能, 着 职业病防治的现状及建议 获市 力加强自身建设, 得到省工商联 政协优秀调研报告三等奖, 农民 和市委 市政府的充分肯定和高 重视 获市政协优秀大会发言材 有私 营 企 业 7316 家, 从 业 人 员 看病难冶 问题应引起党委政府 度评价 截止 2009 年底, 全市共 料二等奖, 永州市农村饮用水卫 9郾 92 万人, 注册资本 151郾 35 亿元; 进科技创新的建议 被评为市政 12郾 83 万人, 注册资本 28郾 12 亿元 生安全亟待加强 和 进一步推 协优秀提案并得到中共永州市委 书记黄天锡的批示 揖 关注社情民意铱 2009 年, 市 农工党共向农工党湖南省委 永 党围绕中共市委 市政府的中心 州市政协 永州市委统战部等有 工作, 以民生为重点, 完成五个 关 单 位 报 送 社 情 民 意 数 十 条 个体 工 商 户 户, 从 业 人 员 非公有制经济完成增加值 368郾 36 亿元, 占全市 GDP 的 57郾 6%, 非 公有制经济实际完成投资 308郾 54 亿元, 占 全 市 实 际 完 成 投 资 的 57郾 9% ; 实缴税金 7郾 13 亿元, 占 全市实缴税金的 50郾 9% ; 二 三 产业吸纳就业 133郾 4 万人, 占全市 课题的调研, 并形成相应的调研 我国应 尽 快 建 立 药 品 不 良 反 应 育质量的对策研究 强化管理 的五大疑问 治理 醉驾冶 的 揖 服务民营企业发展铱 市 工 商 连坐冶 乘客 等多篇社 情 民 意 进永州非公有制经济平稳持续健 报告, 即 关于提高我省农村教 规范运作 保持新型农村合作 医疗制度持续稳健发展 永州 市农村卫生室建设及乡村医生培 养的思路与对策 永州市义务 教育合格学校建设情况的调研报 告 及 永州市民办职业教育发 损害救济制度 对新医改方案 长效机制 治理 醉驾冶 不能 被省政协采用, 其中 治理 醉 驾冶 的 长 效 机 制 被 中 央 政 协 采用 2009 年, 市农工党在社会服 就业人员总数的 85郾 5% 联撰写的 创环境 减负担, 促 康发展 的调研报告, 在市政协 三届三次全会上作重点发言, 引 起市委 市政府主要领导的高度 重视, 市工商联撰写的调研报告 展情况 调 查 报 告, 这 五 篇 调 研 务方式上进行创新, 目光更多地 和集体提案被市政协评为一等奖 集中在社会弱势群体上, 共开展 由主委戴菊芳领衔的农村教育质 10 余次社会服务活动 如, 市直 市委 市政府为此出台应对金融 报告已由统战部编辑成书 其中, 量状况调查的调研在农工党湖南 省委开展的专题调研课题中一举 支部到零陵区黄田铺镇开展 送 农业科技下乡冶 活动, 高校支部 危机 促进全市非公有制经济健 康发展的十五条政策措施 与此 同时, 市工商联深入开展应对危

169 138 永 州 年 鉴 (2010) 机 共 克 时 艰, 服 务 民 营 企 业 的 走 进 企 业 送 温 暖 冶 主 题 活 动 针 对 一 些 民 营 企 业 用 工 不 足 问 题, 市 工 商 联 召 开 全 市 返 乡 农 民 工 进 城 创 业 座 谈 会, 促 成 市 政 府 下 发 关 于 做 好 全 市 返 乡 农 民 工 工 作 的 通 知 为 进 一 步 改 善 永 州 经 济 发 展 环 境, 市 工 商 联 与 市 优 化 办 一 道, 组 织 200 名 非 公 有 制 经 济 人 士, 对 省 市 属 58 个 与 经 济 环 境 密 切 相 关 的 单 位 开 展 行 政 效 能 和 经 济 发 展 环 境 满 意 不 满 意 冶 测 评 揖 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 效 显 著 铱 按 照 市 委 的 安 排, 市 工 商 联 被 列 为 第 一 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 单 位, 活 动 共 分 学 习 调 研 分 析 检 查 整 改 落 实 三 个 阶 段, 从 2009 年 3 月 下 旬 开 始 到 8 月 底 结 束, 历 时 半 年 2009 年 6 月 2 日 的 中 华 工 商 时 报 以 标 题 基 础 落 后 地 区 工 商 联 如 何 发 挥 作 用 冶 专 版 报 道 永 州 市 工 商 联 在 困 境 中 开 拓 创 新 的 事 迹, 人 民 日 报 网 湖 南 工 商 大 观 也 给 予 转 载 省 委 常 委 省 委 统 战 部 部 长 李 微 微 率 省 各 民 主 党 派 工 商 联 领 导 视 察 市 工 商 联 机 关 时, 高 度 赞 扬 市 工 商 联 机 关 干 部 工 作 作 风 和 精 神 面 貌 在 学 习 实 践 活 动 结 束 时, 市 工 商 联 的 群 众 测 评 满 意 度 达 到 96 郾 6% 9 月, 市 工 商 联 在 两 新 冶 组 织 中 开 展 第 二 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 全 市 共 建 立 25 个 联 系 点, 派 出 4 个 巡 回 指 导 组 34 个 指 导 检 查 组 125 名 联 络 员 采 取 独 立 建 冶 联 合 建 冶 下 派 建 冶 等 方 式, 全 市 非 公 有 制 企 业 党 组 织 和 党 员 提 出 合 理 化 建 议 7960 条, 建 立 党 员 示 范 岗 679 个, 实 现 技 改 200 多 处, 创 新 工 艺 和 管 理 流 程 180 多 处 中 央 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 第 三 巡 回 指 导 组 来 永 州 检 查 指 导 时, 对 永 州 市 两 新 冶 组 织 的 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 给 予 充 分 肯 定 祁 阳 县 两 新 冶 组 织 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 和 中 共 永 州 市 罐 头 食 品 有 限 公 司 支 部 委 员 会 受 省 表 彰, 市 建 筑 装 饰 材 料 商 会 和 市 浙 江 商 会 受 市 表 彰 揖 服 务 会 员 有 新 举 措 铱 一 是 打 造 融 资 担 保 服 务 平 台 永 州 市 鸿 富 投 资 担 保 有 限 公 司 自 挂 牌 成 立 以 来, 公 司 注 册 资 本 已 扩 大 到 1 个 亿, 实 有 资 金 8000 万 元, 争 取 政 府 引 导 资 金 1300 万 元 鸿 富 投 资 担 保 公 司 与 湖 南 省 中 小 企 业 信 用 担 保 公 司 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 并 先 后 与 市 工 商 银 行 市 建 设 银 行 祁 阳 村 镇 银 行 达 成 授 信 协 议 并 建 立 金 融 合 作 关 系, 开 展 融 资 担 保 业 务 全 年 累 计 为 工 商 联 会 员 企 业 融 资 近 亿 元, 为 50 多 家 会 员 企 业 解 决 资 金 难 题 为 加 大 对 民 营 企 业 的 金 融 支 持 力 度, 8 月, 市 工 商 联 与 市 工 商 银 行 共 同 签 署 关 于 建 立 长 期 稳 定 的 金 融 合 作 关 系 的 通 知 ( 永 联 通 [2009] 1 号 ) 12 月, 市 工 商 联 在 全 市 会 员 企 业 中 正 式 启 动 百 企 千 户 冶 融 资 担 保 活 动, 通 过 各 级 工 商 联 和 各 行 业 商 会 的 认 真 筛 选 和 推 荐, 并 经 过 银 信 部 门 和 财 税 部 门 核 实, 选 定 市 场 信 誉 好 经 营 项 目 好 有 一 定 经 济 实 力 的 100 家 企 业 和 1000 户 私 营 企 业 主 作 为 鸿 富 投 资 担 保 公 司 的 优 质 客 户, 进 行 重 点 扶 持 二 是 打 造 维 权 服 务 平 台 3 月, 永 州 市 民 营 企 业 维 权 服 务 中 心 在 全 市 11 个 县 区 设 立 维 权 服 务 分 站 2009 年, 维 权 中 心 及 各 分 站 共 为 非 公 有 制 经 济 人 士 提 供 管 理 法 律 会 计 审 计 融 资 咨 询 等 方 面 的 服 务 221 人 次, 为 157 家 民 营 企 业 担 任 法 律 顾 问, 办 理 诉 讼 案 件 389 件, 商 务 投 资 案 件 75 件, 挽 回 经 济 损 失 近 十 亿 元 道 州 商 业 乐 园 是 工 商 联 会 员 企 业 江 华 九 鼎 房 地 产 公 司 在 道 县 开 发 建 设 的 一 个 总 投 资 2 亿 元 的 招 商 引 资 重 点 项 目, 由 九 鼎 公 司 委 托 其 合 作 股 东 欧 某 经 营 管 理 该 项 目 建 设 2009 年 10 月, 欧 某 因 涉 及 道 县 县 委 主 要 领 导 人 经 济 犯 罪 被 刑 事 拘 留, 暴 露 出 该 项 目 建 设 财 务 管 理 混 乱 存 在 重 大 安 全 和 群 体 性 事 件 隐 患 等 严 重 问 题 由 于 整 个 工 程 失 控, 已 投 入 的 上 亿 资 金 面 临 巨 大 风 险 九 鼎 公 司 向 市 工 商 联 紧 急 求 助, 根 据 调 查 的 事 实, 市 工 商 联 主 要 领 导 将 调 查 报 告 以 重 要 情 况 反 映 的 形 式 及 时 向 省 高 检 和 市 委 市 政 府 主 要 领 导 汇 报, 得 到 省 高 检 的 大 力 支 持 和 市 委 市 政 府 的 高 度 重 视, 在 不 到 一 个 月 的 时 间 内 迅 速 扭 转 失 控 的 局 面, 使 该 项 目 恢 复 正 常 建 设, 挽 回 经 济 损 失 1 郾 2 亿 多 元 三 是 打 造 信 息 网 络 服 务 平 台 永 州 财 富 网 站 运 营 一 年 多 来, 已 有 85 家 企 业 入 网 揖 组 织 建 设 有 新 发 展 铱 一 是 积 极 稳 妥 地 推 进 行 业 商 会 和 乡 镇 商 会 组 织 建 设 市 工 商 联 获 得 非 公 有 制 经 济 领 域 内 组 建 的 行 业 商 会 ( 协 会 ) 业 务 主 管 单 位 职 能 后, 2009 年 底, 全 市 共 组 建 行 业 商 ( 协 ) 会 异 地 商 会 75 个, 其 中 市 工 商 联 直 属 商 会 6 个 6 月, 市 工 商 联 指 导 市 家 用 电 器 商 会 召 开 第 二 次 会 员 大 会 暨 家 电 下 乡 启 动 仪 式, 8 月, 指 导 组 建 市 商 务

170 民主党派 工商联 广告商会 全市共成立乡镇商会 街道分会 123 个, 占全市 196 个 乡 镇 街 道 办 事 处 总 数 的 62郾 7% 部分县区工商联对乡镇 商会进行换届 二是调整会员结 构, 优化会员队伍 截止 2009 年 底, 全市共有会员 9483 名, 其中 企业会员 1184 个, 团体会员 198 个, 个人会员 8101 名 9 月, 市 139 企业家赴台商务考察 通过组织 企业走出去, 湖南熙可罐头食品 有限公司 永州罐头食品有限公 司 零陵恒远发电设备有限公司 等一批外向型企业破解危机, 出 口产值不降反升 为加强与外省 市及周边地市工商联的联系和交 流, 市工商联组织部分县区工商 联主席 和 企 业 家 考 察 走 访 青 海 工商联在东安召开全市工商联组 宁夏 内 蒙 及 省 内 长 沙 怀 化 织工作会议 会上传达全省工商 岳阳 邵阳等市工商联和部分民 联组织工作会议精神, 东安县工 商联 江华县沱江镇商会 永州 宝庆商会分别介绍基层组织工作 经验 三是加强执常委队伍建设 实行执常委会议 主席会长联席 会议考勤和情况通报制度, 制定 兼职副主席 副会长年终述职和 届中考核制度, 建立正常的执常 委职务晋升和退出机制 关心非 公有制 经 济 代 表 人 士 身 体 健 康, 组织他们按厅级干部待遇进行一 次免费的身体检查, 并为他们建 营 企 业 6 月 20 日, 由 市 工 商 联 市海外联谊会 市文联共同 发起的录访国内外有影响有成就 的 五 湖 四 海 永 州 人 正 式 启 动 9 ~ 12 月, 市 工 商 联 组 织 全 市重点汽贸企业成功举办 永州 市 2009 年 秋 季 汽 车 展 销 会冶 和 永 州 市 2009 年 冬 季 汽 车 展 销 会冶, 展销期间共售车 1800 余辆, 销售额达 3郾 5 亿多元, 为解决本 地企 业 用 工 难 的 问 题, 10 月 20 日, 市工商联在湖南育才科技学 工商联认真贯彻落实省委 万企 联 村 共 同 发 展 冶 活 动 总 体 要 求, 在全市开展具有永州特色的 民 企 联 村, 互 利 共 赢 冶 活 动 市委统战部 市工商联聘请 10 位 专家学者为活动顾问 市县区专 家顾问团共举办各类培 训 班 180 多期 ( 次), 设立培训指导站 16 个, 培训各类生产技术骨干 企 业经营管理和市场营销人员 9300 多人, 为企业解决各类技术咨询 服务问题 360 多个 湖南熙可罐 头食品有限公司在全市 56 个村新 建柑橘基地 5 万亩, 并对原料基 地实行 五 统 一冶, 即 统 一 供 应 种苗 统一技术指导 统一病虫 防治 统一质量检测, 统一产品 购销, 并在基地村设立培训指导 站, 聘请 38 名有一定专长的技术 人员担任站长 熙可联百 村 合作 促 发 展冶 模 式 在 永 州 日 报 永州电视台进行专题报道 全市 共 组 织 336 家 民 营 企 业 与 立健康档案 院召开校企合作座谈会 积极探 393 个 村 建 立 对 口 联 系, 对 接 各 揖 经济联络有新突破铱 应台湾 定单培 养冶 这 种 新 型 教 学 模 式, 元, 安排农村劳动力就业 5郾 3 万 海峡两岸文化经贸保障促进会的 邀请, 3 月 18 ~ 24 日, 市总商会 索通 过 校 企 结 合 产 学 一 体 为本地企业培养和输送各类技术 工人 会长余华生率永州市民营企业家 经贸交流代表团一行 8 人, 对台 湾地区进行商务考察 随后, 市 总商会又先后组织两批共 40 余名 类项目 423 个, 投入资金 5郾 6 亿 人, 为农村基础设施建设 助学 救灾 扶 贫 帮 困 捐 赠 1830 多 万 元, 有 力 地 推 动 全 市 的 新 农 村 揖 民企联村 互利共赢冶 活动开 辟新路子铱 2009 年, 全市各级 建设 ( 陈丽萍)

171 群 众 团 体 工 会 工 作 揖 提 高 职 工 的 专 业 技 能 素 质 铱 2009 年, 市 总 工 会 以 创 建 工 人 先 锋 号 冶 为 载 体, 在 全 市 职 工 中 开 展 岗 位 练 兵 和 劳 动 竞 赛 等 活 动 开 办 下 岗 职 工 农 民 工 就 业 创 业 培 训 班 150 余 期, 培 训 人 员 人, 共 帮 助 9369 人 实 现 就 业 成 功 举 办 3 期 农 民 工 培 训 班, 共 培 训 人 员 412 人 此 外, 联 合 市 人 才 交 流 中 心 市 企 业 家 协 会 举 办 四 场 大 型 免 费 人 才 招 聘 会, 吸 引 到 240 多 家 企 业 参 加, 为 下 岗 人 员 农 民 工 和 大 学 毕 业 生 推 荐 岗 位 4000 多 个, 达 成 用 工 就 业 协 议 800 多 个 揖 切 实 履 行 维 护 和 帮 扶 职 能 铱 2009 年, 市 总 工 会 继 续 巩 固 规 范 深 化 厂 务 公 开 民 主 管 理 工 作, 及 时 调 整 充 实 厂 务 公 开 领 导 机 构 指 导 和 帮 助 建 立 区 域 性 行 业 性 工 会 联 合 会, 建 立 区 域 性 行 业 性 职 代 会 制 度 市 总 工 会 接 待 职 工 群 众 来 访 134 件 次, 319 人 次, 其 中 集 体 上 访 31 批 次, 146 人 次, 办 结 109 人 次, 办 结 率 达 82% 提 供 法 律 援 助 152 人, 办 理 工 资 拖 欠 案 件 32 起, 涉 及 金 额 206 万 元 新 签 区 域 性 女 职 工 专 项 合 同 15 份, 覆 盖 132 个 非 公 中 小 型 企 业, 对 已 签 订 集 体 合 同 的 企 业, 女 职 工 权 益 保 护 专 项 合 同 签 订 率 达 95 郾 85% 揖 深 入 实 施 送 温 暖 工 程 冶 铱 市 总 机 关 在 经 费 紧 缺 的 情 况 下 仍 然 坚 持 一 切 以 职 工 为 本 冶 培 训 职 工 是 给 职 工 的 最 大 福 利 冶 的 理 念, 扩 充 基 层 职 工 书 屋 和 职 工 活 动 中 心 建 设, 配 齐 乒 乓 球 台 五 人 站 跑 步 机 等 健 身 器 材 和 一 批 学 习 电 脑 并 指 导 帮 助 基 层 工 会 组 织 建 立 全 市 模 范 职 工 之 家 冶 11 个 全 市 模 范 职 工 小 家 冶 8 个 2009 年 有 114 个 市 直 机 关 的 1277 名 领 导 和 干 部 与 873 名 困 难 职 工 结 成 帮 扶 贫 困 对 子, 帮 扶 他 们 解 决 生 产 生 活 中 的 困 难 两 节 冶 期 间, 市 总 工 会 积 极 筹 措 送 温 暖 资 金 302 郾 8776 万 元, 向 全 市 各 级 劳 模 1178 人 发 送 慰 问 金 157 郾 4336 万 元, 向 11 个 县 区 和 60 多 个 市 直 基 层 单 位 共 3 万 多 名 困 难 职 工 发 放 慰 问 金 及 物 资 共 计 144 郾 5 万 元 为 困 难 企 业 的 506 名 特 困 女 职 工 送 特 殊 疾 病 保 险, 全 市 女 职 工 参 保 人 数 为 人, 参 保 额 为 14 万 元, 理 赔 女 职 工 15 名, 理 赔 金 额 21 万 元 金 秋 助 学 冶 中, 市 县 两 级 工 会 共 筹 措 资 金 300 多 万 元, 救 助 困 难 学 子 2100 名 揖 加 强 基 层 组 织 建 设 铱 一 年 来 全 市 共 新 组 建 基 层 工 会 委 员 会 371 家, 占 省 总 分 配 任 务 的 101% ; 新 增 工 会 会 员 人, 占 省 总 分 配 任 务 的 115% ; 净 增 基 层 工 会 组 织 涵 盖 法 人 单 位 594 个, 占 省 总 分 配 任 务 的 102%, 超 额 完 成 省 总 下 达 的 工 会 组 建 目 标 任 务, 在 全 省 工 会 组 织 工 作 考 核 评 比 中 荣 获 一 等 奖 落 实 基 层 工 会 经 审 女 职 工 组 织 与 工 会 组 织 建 设 相 同 步 以 非 公 企 业 为 重 点, 建 立 健 全 基 层 工 会 工 作 制 度 对 新 建 工 会 企 业 做 到 边 组 建 边 规 范 冶 一 年 来, 全 市 非 公 有 企 业 工 会 组 织 50 人 以 上 的 共 有 525 个, 达 到 规 范 化 标 准 的 工 会 组 织 431 个, 达 标 率 为 82 郾 1% ; 50 人 以 下 的 共 1212 个, 达 到 规 范 化 标 准 的 工 会 组 织 787 个, 达 标 率 为 64 郾 9% 共 青 团 工 作 揖 团 的 基 层 组 织 建 设 铱 全 市 落 实 中 共 永 州 市 委 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 青 年 工 作 的 意 见 ( 永 发 [2008] 7 号 文 件 ), 各 县 区 把 共 青 团 和 青 年 工 作 列 入 常 委 会 议 题, 进 行 专 题 研 究, 大 部 分 县 区 成 立 书 记 任 组 长, 组 织 人 事 财 政 教 育 团 委 等 部 门 为 成 员 单 位 的 党 建 带 团 建 工 作 领 导 小 组, 并 以 县 区 委 名 义 出 台 加 强 党 建 带 团 建 的 意 见 冶 加 强 青 年 工 作 的 意 见 冶, 将 团 委 工 作 经 费 按 标 准 纳 入 财 政 预 算 7 月, 联 合 市 委 组 织 部 在 市 委 党 校 举 办 为 期 一 周 的 全 市 乡 镇 团 委 书 记 培 训 班,

172 群 众 团 体 141 邀 请 团 中 央 团 省 委 和 市 委 的 领 导 市 委 党 校 和 湖 南 科 技 学 院 的 领 导 及 专 家 来 授 课 11 月, 按 照 团 中 央 书 记 处 团 省 委 关 于 乡 镇 街 道 层 级 共 青 团 组 织 格 局 创 新 试 点 工 作 专 题 会 议 以 及 文 件 精 神, 选 取 东 安 县 白 牙 市 镇 冷 水 滩 区 菱 角 山 街 道 办 事 处 等 4 个 地 方 进 行 共 青 团 组 织 格 局 创 新 试 点 工 作, 通 过 层 层 选 拔 和 公 开 选 举 的 方 式 增 选 编 外 副 书 记 和 委 员 年 底, 按 照 党 建 带 团 建 的 思 路, 实 行 上 级 团 组 织 和 同 级 党 组 织 双 重 考 核 机 制, 并 将 基 层 团 建 工 作 纳 入 当 地 党 建 工 作 总 体 规 划 和 考 核 范 围 截 至 2009 年 底, 全 市 已 在 两 新 组 织 冶 中 建 立 团 组 织 70 余 个, 并 在 祁 阳 蓝 山 等 县 建 立 网 络 团 支 部 揖 服 务 青 年 就 业 创 业 铱 2009 年 1 月, 下 发 关 于 开 展 青 年 就 业 创 业 培 训 工 作 的 专 门 通 知, 举 办 大 学 生 就 业 创 业 论 坛 与 人 大 代 表 政 协 委 员 面 对 面 冶 活 动 2 月 开 始, 结 合 全 市 两 万 干 部 下 基 层, 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动, 组 织 全 市 广 大 团 干 部 开 展 送 科 技 下 乡 冶 活 动 春 节 期 间, 抓 住 青 年 返 乡 在 家 的 有 利 时 机, 发 放 致 青 年 朋 友 的 一 封 信, 召 开 青 年 代 表 新 春 茶 话 会 座 谈 会 自 3 月 开 始, 邀 请 周 吉 长 刘 轩 华 等 永 州 市 成 功 青 年 企 业 家 到 湖 南 科 技 学 院 永 州 职 业 技 术 学 院 等 院 校 开 展 5 期 就 业 创 业 讲 座 3 月, 更 新 永 州 市 青 年 就 业 创 业 服 务 中 心 冶, 建 立 永 州 青 年 就 业 网 和 永 州 青 年 网 青 年 就 业 创 业 冶 专 栏 4 月 初, 团 市 委 筹 措 帮 扶 资 金 1 郾 3 万 元 以 及 一 批 科 技 推 广 书 籍 和 资 料 册, 一 起 送 到 零 陵 区 40 名 贫 困 青 年 的 家 中 4 月 中 旬, 联 合 市 劳 动 局 和 蓝 山 县 人 民 政 府 举 办 永 州 市 服 务 承 接 产 业 转 移, 帮 扶 返 乡 民 工 就 业 冶 暨 蓝 宁 道 新 冶 加 工 贸 易 区 大 型 人 力 资 源 现 场 招 聘 会, 121 家 企 业 参 会, 共 2 万 多 名 农 村 青 年 踊 跃 应 聘, 6000 多 名 返 乡 青 年 农 民 工 与 招 聘 方 现 场 签 订 应 聘 协 议 7 月, 与 中 国 移 动 永 州 分 公 司 联 合 开 展 返 乡 青 年 就 业 援 助 行 动, 认 真 实 施 返 乡 青 年 农 民 工 参 与 快 乐 创 业 赢 惠 民 富 农 行 冶 大 型 创 业 计 划 12 月, 举 行 2008 年 度 永 州 市 青 年 文 明 号 与 冷 水 滩 区 大 学 生 村 官 代 表 开 展 一 助 一 冶 结 对 帮 扶 签 约 仪 式 全 市 建 立 省 级 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 冶 25 个, 市 级 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 冶 30 个, 提 供 就 业 创 业 实 习 岗 位 1000 个 以 上, 全 市 各 级 团 组 织 联 合 相 关 部 门 企 业 举 办 人 才 招 聘 会 20 多 场 次, 共 申 报 创 业 项 目 一 个 各 县 区 团 委 重 点 联 合 劳 动 农 业 和 各 职 业 中 专 等 部 门 广 泛 开 展 培 训 服 务, 2009 年 度 全 市 各 级 共 青 团 组 织 共 培 训 青 年 近 余 人 全 年 通 过 开 展 青 年 文 明 号 信 用 建 设 示 范 行 动 冶, 结 对 帮 扶 困 难 下 岗 青 工 及 其 家 庭 行 动 冶 青 工 技 能 振 兴 计 划 冶, 推 行 青 年 文 明 号 服 务 卡 冶 行 动, 永 州 市 成 功 创 建 省 级 青 年 文 号 11 个, 市 级 青 年 文 明 号 26 个, 涌 现 出 省 级 青 年 岗 位 能 手 7 名, 市 级 青 年 岗 位 能 手 75 名, 团 市 委 也 开 创 性 地 荣 获 湖 南 省 青 年 文 明 号 创 建 工 作 优 秀 组 织 奖 冶 揖 青 少 年 思 想 引 导 活 动 铱 依 托 建 国 建 团 建 队 五 四 冶 等 重 大 纪 念 日 和 舜 帝 陵 伟 人 故 居 烈 士 陵 墓 等 教 育 基 地, 大 力 开 展 爱 党 爱 国 爱 社 会 主 义 教 育 和 革 命 传 统 教 育 2009 年 4 月 开 始, 联 合 市 委 宣 传 部 市 文 明 办 市 文 化 局 等 部 门 在 全 市 中 小 学 开 展 我 爱 我 的 祖 国 冶 庆 祝 建 国 60 周 年 主 题 教 育 系 列 活 动 : 4 至 5 月, 成 功 举 办 第 四 届 青 年 文 化 节 冶 ; 5 月, 在 全 市 各 大 中 专 学 校 同 时 开 展 迈 入 青 春 门, 走 好 成 人 ( 长 ) 路 冶 主 题 教 育 活 动 集 体 宣 誓 启 动 仪 式 ; 5 月 底, 对 30 名 近 年 来 在 少 先 队 工 作 表 现 突 出 的 十 佳 少 先 队 工 作 者 冶 进 行 表 彰, 同 时 表 彰 为 了 母 亲 河 冶 湖 南 少 年 儿 童 环 保 绘 画 大 赛 的 永 州 市 获 奖 者 ; 组 织 青 少 年 观 看 抗 震 救 灾 优 秀 影 片 5 12 汶 川 不 相 信 眼 泪, 举 办 学 英 雄 见 行 动 演 讲 比 赛 ; 10 月, 祖 国 发 展 我 成 长 冶 主 题 队 日 活 动 深 入 开 展 ; 11 月, 在 全 市 少 先 队 员 中 开 展 学 习 胡 爷 爷 贺 信 冶 和 争 当 四 好 少 年 冶 活 动, 引 导 激 励 青 少 年 成 长 成 才 揖 服 务 青 少 年 健 康 成 长 铱 2009 年 3 月 以 来, 全 面 开 展 共 青 团 与 人 大 代 表 政 协 委 员 面 对 面 冶 活 动 ; 6 月, 市 预 防 办 积 极 开 展 青 少 年 网 络 文 明 行 动 冶 和 青 少 年 远 离 毒 品 活 动 冶, 冷 水 滩 区 组 织 青 年 志 愿 者 成 立 网 迷 劝 导 队 冶 ; 上 半 年, 团 市 委 联 合 市 综 治 委 市 中 级 人 民 法 院 市 人 民 检 察 院 市 公 安 局 等 13 家 相 关 部 门 共 同 开 展 优 秀 青 少 年 维 权 岗 冶 创 建 活 动 全 年, 永 州 市 新 增 希 望 学 校 4 所, 年 底, 依 托 希 望 工 程 实 施 20 周 年 的 有 利 契 机, 举 办 永 州 希 望 工 程 20 年 答 谢 晚 会 暨 青 年 联 谊 会, 共 筹 集 善 款 140 余 万 元 ; 大 力 实 施 关 爱 留 守 儿 童 工 程, 定 期 召 开 关 爱 农 村 留 守 儿 童 工 作 领 导 小 组 成 员 工 作 会 议, 广 泛 开 展 争 当 知 心 哥 哥 知 心

173 永州年鉴 (2010) 142 姐姐冶 同在蓝天下, 快乐共成 献冶 主 题 教 育 活 动; 5 月 中 旬, 集中力量围绕当前妇女工作中的 支 2 万人左右的 知心哥哥姐 胡锦涛总书记在中国农业大学的 月初, 市妇联克服人手少的困难, 长冶 主题活动 全市已组建起一 姐冶 队伍和 3 万人左右的 手拉 手冶 队伍, 开展培训 30 余期 建 立留守儿童家长学校和校外辅导 站, 并挂牌命名 73 处 留守儿童 之家冶 揖 生态安全示范工程铱 2009 年, 广泛开展 青春点靓永州, 共建 卫 生 绿 城, 争 做 文 明 使 者 冶 活 动, 积极组织全市青少年参与创 建 省 级 文 明 卫 生 城 市冶 行 动, 组建一支青年志愿者 创卫冶 服 务队 青年义务监督员队, 引导 青少年自觉树立文明意识, 自觉 参与创建 省级文明卫生城市冶 3 月, 以 保 护 母 亲 河, 齐 心 促 和谐冶 为主题, 开展 珍惜生命 之水, 共建生态文明冶 做环保 小事, 建和谐社会冶 等青少年生 态环保实践活动, 培养壮大绿色 ( 环 保 ) 志 愿 者 队 伍 6 月, 以 建两 型 社 会 展 青 春 风 采冶 为 举办县区团委书记学习班, 学习 重要讲 话 精 神; 6 月 底, 组 织 承 办以 科学发展在永州冶 为主题 的全市学习实践科学发展观活动 演讲比 赛 7 月, 与 市 委 组 织 部 联合举办全市乡镇团委书记培训 班, 5 月至 10 月, 圆满召开市青 揖 团的 自 身 建 设铱 以 市 县 区 团 委 为 实 施 主 体, 团 市 委 提 出 服务 大 局 服 务 青 年, 解 决 突 由一把 手 牵 头 分 组 深 入 冷 水 滩 双牌 祁阳 蓝山等县区调研 20 余次, 以召开座谈会 进村入户 和妇女促膝交谈为主要方式, 了 解基层妇女尤其是农村妇女所思 所想 所盼 进一步建立健全机 联三届一次全委会 市学联第二 制, 全市各级妇联组织把妇女群 次代表大会 市少工委一届二次 众急需办 最想办 当前能办好 全会, 顺利完成换届工作 2009 的事情作为整改重点, 以整改效 年, 长丰汽车制造永州分公司涂 果取信于民, 以建立健全机制为 料部荣获全国五四红旗团支部称 保障, 使科学发展观逐条落实于 号, 余方 麟 周 雁 玲 夏 卫 武 3 人获得第十届 湖南青年五四奖 章冶, 湖南 零 陵 恒 远 发 电 设 备 有 各项工作中 切实增强活动实效, 全市各级妇联紧紧将 干部下基 层, 破解难题促发展冶 主题活动 限公司董事长郭远军荣获湖南省 与科学发展观有效结合 零陵区 青 年 创 业 杰 出 奖 团 市 委 荣 获 妇联下驻村组倾听民声, 解决实 2009 年度湖南共青团工作红旗 单位冶 荣誉称号和 基层团组织 制度创新冶 项目奖 ( 李林杰) 际难题, 协助其所驻村石山脚乡 竹元背村评为 省生态环保村冶, 并为该村争取国家生态环保项目 到位资金 100 万元 冷水滩区妇 联深入滨江豪园 白竹路开发公 妇联工作 司和锦绣潇湘等重点项目实地调 揖 深入学 习 实 践 科 学 发 展 观 取 得 困难 10 余个, 督促项目税收的及 主题, 在世界环境日 世界水日, 开展节约环保理念宣传活动 重点领域开展调研, 5 月中旬至 6 新成效铱 全市各级妇联组织严 格按照市委深入学习实践科学发 展观活动的部署要求, 结合妇联 实际, 精心组织, 超前谋划, 扎 处矛盾纠纷 5 起, 帮助解决实际 时足额上缴 党员群众对市妇联 机关 学 习 实 践 活 动 满 意 测 评 率 为 100% 揖 城乡妇女发展实现新突破铱 出问题, 推动共青团工作科学发 实开展深入学习实践科学发展观 人 是 学 习 之 人, 处 处 是 学 习 之 教育 科学发展上水平 人民群 面的宝贵资源, 充分调动广大妇 众得实惠冶 的目标要求, 进一步 女参与 全 市 经 济 建 设 的 积 极 性, 展冶 的学习实践活动主题, 人 所冶 的浓厚学习氛围在团的机关 初步形 成; 5 月 4 日, 召 开 纪 念 五四冶 运动 90 周年大会, 表彰 活动 为确保实现 党员干部受 加强用中国特色社会主义理论体 系武 装 头 脑, 通 过 开 展 大 学 习 市妇联紧扣中心工作, 综合各方 妇女 半 边 天 冶 的 作 用 日 益 突 出 在全市继续组织开展 依靠 一批年度五四红旗团委 五四红 大培训 大调研 大讨论, 不断 旗团支部 市级优秀团员 优秀 深化对科学发展观科学内涵和精 引导妇女依托本地资源优势, 大 神实质的认识, 切实转变不符合 力发展特色种植 养殖, 成立以 科学发 展 观 要 求 的 观 念 和 作 风, 妇女为主体的养猪 葡萄协会等 团干; 五四期间, 以纪念建国 60 周年为契机, 在全市各级团组织 广泛开展 践行科学发展观 高 举 团 旗 跟 党 走 创 业 创 新 作 贡 着力完善促进妇女儿童事业和妇 女工作 科 学 发 展 的 思 路 与 举 措 勤劳双 手 建 设 美 好 家 园冶 活 动, 各类专业合作组织 20 个 创建巾 帼示范基地 12 个 省级巾帼示范

174 群 众 团 体 143 村 4 个, 向 上 争 取 资 金 8 万 元 在 发 展 生 产 的 同 时 引 导 妇 女 在 整 治 村 容 村 貌 上 下 工 夫, 新 田 东 安 祁 阳 等 县 纷 纷 以 创 建 新 农 村 巾 帼 示 范 村 冶 村 容 村 貌 美 丽 村 冶 庭 院 净 化 美 化 示 范 户 冶 为 载 体, 以 推 进 三 清 三 改 冶 为 突 破 口, 以 评 选 表 彰 五 好 文 明 家 庭 冶 十 好 示 范 户 冶 为 契 机, 不 断 完 善 激 励 机 制, 激 发 妇 女 投 身 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 热 情 市 妇 联 进 一 步 深 化 巾 帼 建 功 活 动, 继 续 在 女 性 比 较 集 中 的 工 业 企 业 和 服 务 业 开 展 巾 帼 文 明 岗 冶 申 报 创 建 活 动 全 市 各 级 妇 联 组 织 通 过 举 办 知 识 抢 答 赛 技 术 比 武 岗 位 评 比 等 形 式, 进 一 步 加 强 对 重 点 行 业 重 点 岗 位 进 行 指 导 市 妇 联 对 市 二 公 交 公 司 女 司 机 桂 艳 华 遭 遇 劫 持 歹 徒, 临 危 不 惧 沉 着 冷 静 疏 散 乘 客 的 义 举 进 行 表 彰 并 授 予 其 市 三 八 红 旗 手 冶 称 号 蓝 山 县 妇 联 以 承 接 产 业 转 移 为 契 机, 引 导 组 织 广 大 妇 女 积 极 从 事 针 织 行 业, 针 织 品 牌 特 色 独 树 一 帜, 2009 年 11 月, 蓝 山 县 妇 联 作 为 湖 南 省 唯 一 的 县 区 代 表 参 加 2009 年 中 国 ( 北 京 ) 国 际 妇 女 儿 童 产 业 博 览 会 针 对 永 州 市 大 量 下 岗 失 业 女 性 创 业 就 业 难 的 现 状, 市 妇 联 着 力 突 出 两 个 重 点 一 方 面 狠 抓 培 训 为 切 实 提 高 城 乡 失 业 妇 女 的 创 业 就 业 能 力, 全 市 各 县 区 妇 联 立 足 当 地 实 际, 大 力 争 取 劳 动 财 政 部 门 的 支 持, 广 泛 开 展 提 高 女 大 学 生 创 业 能 力 女 能 人 发 展 能 力 和 农 村 妇 女 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 能 力 等 多 层 次 培 训 市 妇 联 举 办 2 期 家 政 服 务 培 训 班, 培 训 学 员 90 名 ; 联 合 道 县 祁 阳 妇 联 举 办 4 期 妇 女 就 业 技 能 培 训 班, 培 训 人 员 210 名 全 市 妇 联 系 统 共 建 立 11 个 县 区 妇 女 创 业 就 业 培 训 基 地, 创 建 20 个 妇 女 创 业 就 业 示 范 点 道 县 新 田 等 县 区 按 照 科 技 兴 农 和 农 业 现 代 化 的 要 求, 围 绕 烟 果 蔬 禽 冶 四 大 产 业 进 行 各 类 技 术 和 技 能 培 训 25 期, 培 训 妇 女 达 6500 余 人 江 永 道 县 妇 联 在 传 统 培 训 的 基 础 上 创 新 培 训 机 制, 一 改 过 去 单 一 的 模 式, 采 取 定 单 式 培 训 的 方 式 进 行 岗 前 培 训, 受 到 广 大 妇 女 的 欢 迎 另 一 方 面 狠 抓 妇 女 创 就 业 难 题 的 解 决 针 对 金 融 危 机 下 返 乡 女 农 民 工 增 多 的 现 状, 在 全 市 妇 联 系 统 积 极 搭 建 创 业 就 业 平 台, 广 泛 开 展 情 系 返 乡 女, 携 手 促 就 业 冶 活 动, 要 求 做 到 四 个 一 冶 : 即 进 行 一 次 调 查 摸 底 开 办 一 期 培 训 举 办 一 场 女 性 招 聘 会 每 名 妇 联 干 部 为 返 乡 女 农 民 工 做 一 件 好 事 实 事 2009 年 4 月, 市 妇 联 党 组 发 放 就 业 函 100 余 份, 深 入 全 市 百 余 家 企 业 为 返 乡 女 农 民 工 寻 找 就 业 岗 位 1200 多 个 并 与 劳 动 部 门 联 合 举 办 女 性 农 民 工 专 场 招 聘 会, 通 过 现 场 咨 询, 有 326 名 女 农 民 工 与 用 工 企 业 达 成 就 业 意 向 在 市 妇 联 的 带 动 下, 各 县 区 妇 联 共 举 办 心 系 农 民 工 情 暖 千 万 家 冶 服 务 承 接 产 业 转 移 帮 助 返 乡 农 民 工 冶 等 主 题 的 现 场 招 聘 会 12 场, 累 计 提 供 就 业 岗 位 2 万 个, 5000 余 名 女 性 达 成 就 业 意 向 零 陵 区 妇 联 利 用 开 发 公 益 性 岗 位 的 有 利 契 机 为 378 名 4050 冶 下 岗 失 业 妇 女 实 现 再 就 业 与 此 同 时, 为 帮 助 解 决 创 业 妇 女 资 金 不 足 难 题, 2009 年 12 月, 市 妇 联 与 市 财 政 局 劳 动 局 人 民 银 行 四 家 联 合 下 发 永 财 资 [2009 ] 36 号 关 于 完 善 小 额 担 保 贷 款 财 政 贴 息 政 策 推 动 妇 女 创 业 就 业 工 作 的 通 知, 全 市 已 累 计 发 放 小 额 贷 款 500 万 元, 160 名 妇 女 直 接 受 惠 揖 构 建 和 谐 永 州 步 入 新 台 阶 铱 全 市 各 级 妇 联 广 泛 开 展 和 谐 家 庭 创 建 活 动, 赋 予 五 好 文 明 家 庭 冶 平 安 家 庭 冶 美 德 进 农 家 冶 十 好 示 范 家 庭 冶 等 各 类 特 色 家 庭 创 建 活 动 新 的 内 涵, 道 县 妇 联 在 五 好 文 明 家 庭 冶 创 建 活 动 的 基 础 上, 出 台 开 展 五 好 文 明 家 庭 冶 创 建 活 动 的 实 施 方 案 全 市 妇 联 系 统 通 过 发 放 宣 传 资 料 召 开 座 谈 会 开 展 活 动 等 多 种 形 式, 鼓 励 广 大 妇 女 继 承 和 发 扬 传 统 美 德, 拒 绝 邪 教, 远 离 黄 赌 毒, 倡 导 婚 育 新 风, 崇 尚 健 康 向 上 的 生 活 方 式, 以 实 际 行 动 抵 制 陈 规 陋 习, 弘 扬 尊 老 爱 幼 思 想, 彰 扬 清 廉 之 风 以 参 与 文 明 城 市 文 明 村 镇 文 明 单 位 文 明 社 区 的 创 建 为 载 体, 有 效 促 进 城 乡 进 步 社 会 稳 定 家 庭 和 睦 三 八 冶 妇 女 节 期 间, 全 市 各 级 妇 联 组 织 通 过 召 开 表 彰 会 座 谈 会 联 欢 会 的 形 式, 表 彰 一 大 批 优 秀 妇 女 典 型, 激 发 广 大 妇 女 开 展 共 建 和 谐 社 会 共 创 美 好 生 活 的 热 情 ; 通 过 开 展 跳 绳 爬 山 呼 啦 圈 打 乒 乓 球 歌 咏 比 赛 等 各 类 趣 味 文 体 活 动, 弘 扬 男 女 平 等 的 社 会 风 尚 六 一 冶 儿 童 节 期 间, 全 市 各 县 区 通 过 看 望 走 访 幼 儿 园 福 利 院 学 校 的 少 年 儿 童, 开 展 诵 读 经 典 征 文 绘 画 等 各 类 文 体 活 动 5 月 31 日, 市 妇 联 成 功 举 办 首 届 弘 孝 杯 冶 家 庭 亲 子 诵 读 经 典 决 赛 为 进 一 步 做 好 留 守 儿 童 工 作, 冷 水 滩 区 妇 联 在 普 利 桥 镇 杉 木 桥 小 学 开 展 手 拉 手 情 更 浓 关 爱 在 心 中 冶 主 题 活 动, 为 当 地 的 留 守 儿 童 送 去 价 值 万 余 元 书 本 食 品 等

175 永州年鉴 (2010) 144 物资; 蓝山县妇联与县移动公司 联合举办城里的小朋友与留守儿 童结对帮扶的活动; 祁阳 江华 等县区举办为留守儿童捐书 捐 款的捐赠仪式; 新田县妇联联合 相关部门, 通过亲情连线 亲情 传递 亲情互动的方式, 为当地 留守儿童提供 10 万元的免费亲情 电话 宁远县积极争取香港迪斯 尼集团捐助 5 万余元在柏家坪镇 完小创 建 一 间 开 心 小 屋冶, 配 备图书 电脑 玩具等器材, 为 该镇的留守儿童联系在外务工的 父母提供平台 为进一步净化少 年儿童成长环境, 双牌县妇联联 合文化 体育 公安等部门, 集 中开展 对 网 吧 的 集 中 整 治 行 动, 并通过张贴宣传标语, 悬挂横幅 等方式, 创建一批绿色网吧 好困难妇女儿童的帮扶工作, 市 妇联与七彩阳光携手举办 做魅 力 女 人 创 和 谐 家 庭 冶 大 型 活 动, 当 场 为 贫 困 女 童 捐 得 善 款 元 2009 年 10 月, 一外地 孕妇遭遇车祸, 因肇事司机逃逸 无钱手术万般无奈下向市妇联求 助, 市妇联获悉后立即与民政部 门取得联系及时筹得 2000 元善款 对其进行救助 蓝山县妇联多方 争取与深圳某房地产公司的张永 明联系, 为 210 余名孤儿 单亲 家庭 的 贫 困 学 生 捐 得 善 款 10 万 元 东安县由妇儿工委牵头, 通 过发动宣传为 70 名贫困儿童捐得 善款 1郾 4 万余元 一年来全市各 级妇联系统累计为贫困妇女儿童 捐助善款 45 万余元 为进一步提 高妇女儿童的身体素质, 市妇联 高度关 注 妇 女 儿 童 的 身 心 健 康, 揖 依法维 护 妇 女 儿 童 权 益 富 有 新 特色 铱 全 市 各 级 妇 联 以 两 节冶 为突破口, 上下联动多形式 多渠道宣传 妇女权益保障法 未成年人保护法 婚姻法 等 法律法规知识, 累计印发资料 2 万余 册 出 动 宣 传 车 辆 40 多 台 次, 开 展 法 律 咨 询 近 5 万 人 次 通过进一步完善维权联席会议制 度 人民陪审员制度 信访制度 和法律援助制度, 实现有法可循 和依法行政 市妇联在信访中心 设立专门的信访窗口, 坚持分管 人员主抓 机关全体工作人员共 积极推进农村妇女孕前 孕早期 案件, 经过市妇联与多个部门多 方协调已圆满解决, 得到市领导 的高度认可和肯定 为进一步做 个社区被湖南省科协授予省级科 普文明社区称号; 全市创建科普 示范 乡 镇 21 个 科 普 文 明 大 院 82 个; 东安县科协荣获全国 百 县百 项 科 普 示 范 特 色 建 设 专 项 奖冶 二是 青 少 年 科 技 教 育 成 绩 斐然 多形式地组织青少年开展 科普活动和社会实践, 不断增强 未成年 人 对 科 技 的 兴 趣 和 爱 好 在组织参加全省 全国青少年科 技创新大赛活动中, 共获得全国 一等奖 1 个, 省级一等奖 41 个 二等奖 69 个 三等奖 131 个, 全 市有 5 所中小学校被授予省级青 少年科技教育示范基地, 其中新 增 3 所 三是以科技创新为主线 的学术交流取得新成果 全市科 学科水平不断提高, 促进全市科 已对 20 万名农村妇女进行免费妇 科病普查, 为 3 万名农村已婚育 龄妇女提供免费健康检查, 发动 全市 3郾 85 万名妇女购买女性安康 保险 5 月市妇联先后深入蓝山 技创新和经济社会和谐发展 市 科协举办 推进永州三化进程冶 工业发展与和谐永州冶 发展 循环 经 济 冶 等 为 主 题 的 科 技 论 坛 举办六届优秀科技论文评选 宁远 新田 江华 江永等五个 活 动, 收 集 交 流 论 文 2000 余 费普查冶 活动, 为永州市 105 名 710 篇, 三 等 奖 983 篇 四 是 科 普查, 其中 58 名少年儿童被筛查 团体培训农民 87 万人次, 引进推 县区开展 湖南省儿童先心病免 少年儿童进行先天性心脏病免费 出有先心病, 此次活动为儿童先 者部分手续费用, 受到当地党委 批示要妇联牵头的两个重大信访 三多亭社区 零陵区芝麻 坪 等 5 等重大 妇 幼 公 共 卫 生 项 目 工 作, 的来信来访案件实行全程跟踪处 结率 98% 其中市委书记黄天锡 省级科普示范城区称号; 冷水滩 技人员 坚 持 以 学 术 交 流 为 平 台, 心病患者治疗争取时间, 减免患 接待群众来信来访 109 件次, 办 号; 冷水滩区被湖南省科协授予 增补叶酸, 预防艾滋病母婴传播 同接待协调解决的原则, 对重大 理 2009 年以来, 市妇联已累计 中国科协授予全国科普示范县称 政府和家长一致好评 ( 唐慧琳) 科协工作 揖 概况铱 一是科普示范创建成 果辉煌 祁阳县 东安县先后被 篇, 评出一等奖 202 篇, 二等奖 普惠农硕果累累 全市科协所属 广农 业 新 品 种 新 技 术 2830 项 个 培育 技 术 服 务 型 农 技 协 150 个, 拥有会员 7郾 8 万余户, 培育 发展科技示范户 3 万余户 2006 年以来, 全市受到省科协表彰的 农村科普项目先进单位 22 个, 受 到中国科协 财政部表彰的科普 惠农项目先进单位和个人 16 个 五是加强城乡科普基础设施建设 目前全市已建立科普服务站 4538

176 群 众 团 体 145 个, 建 设 科 普 宣 传 栏 4791 个, 科 普 志 愿 者 人, 科 普 信 息 员 5632 名 六 是 大 力 举 荐 宣 传 表 彰 优 秀 科 技 人 才 2003 年 与 市 人 事 局 联 合 举 办 评 选 表 彰 永 州 十 佳 优 秀 科 技 工 作 者 活 动 ; 2003 年, 湖 南 省 建 华 精 密 仪 器 有 限 公 司 科 技 专 家 张 树 明 获 得 湖 南 省 第 四 届 青 年 科 技 奖 称 号 冶 ; 2005 年, 市 烟 草 学 会 被 中 国 科 协 授 予 农 村 科 普 工 作 先 进 集 体, 科 技 专 家 李 之 平 刘 先 雄, 科 协 工 作 者 陈 秀 兰 被 中 国 科 协 授 予 全 国 农 村 科 普 先 进 个 人 ; 2006 年, 与 市 人 事 局 编 写 下 发 永 州 科 技 专 家 名 录 一 书, 本 书 收 录 全 市 具 有 副 高 以 上 职 称 的 在 职 自 然 科 学 科 技 工 作 者 469 名 ; 2009 年, 永 州 市 委 市 政 府 表 彰 的 首 届 优 秀 科 技 专 家 10 名, 科 协 所 属 团 体 的 会 员 有 8 名 揖 重 点 科 普 活 动 铱 精 心 策 划 组 织 全 国 科 普 日 冶 活 动 主 题 是 庆 祖 国 60 年 华 诞, 展 永 州 科 协 风 采 冶, 活 动 时 间 9 月 21 日 至 25 日, 在 冷 水 滩 城 区 清 桥 路 与 湘 永 路 交 汇 处 市 委 会 堂 前 大 厅 举 办, 共 展 出 展 板 98 块, 展 板 图 文 并 茂, 展 区 面 积 1000 余 平 方 米 展 览 内 容 分 为 六 大 部 分 : 即 科 协 组 织 不 断 发 展 ; 服 务 中 心 成 就 辉 煌 ; 科 普 惠 农 硕 果 累 累 ; 素 质 纲 要 稳 步 推 进 ; 示 范 创 建 成 绩 斐 然 ; 学 会 工 作 生 机 勃 勃 活 动 展 示 永 州 市 各 级 科 协 组 织 和 广 大 科 技 工 作 者 在 推 进 科 教 兴 市 人 才 强 市 战 略 公 民 科 学 素 质 建 设 方 面 所 作 的 重 大 贡 献, 宣 传 普 及 防 灾 安 全 环 保 等 方 面 的 科 学 知 识 参 加 筹 展 工 作 的 有 市 全 民 科 学 素 质 领 导 小 组 成 员 单 位 13 个 县 区 管 理 区 科 协 10 多 个 市 级 学 会, 筹 展 工 作 历 时 3 个 多 月, 有 余 人 观 看 展 览 组 织 科 技 下 乡 活 动 3 月 18 日 3 月 26 日, 协 会 分 别 组 织 市 职 业 技 术 学 院 市 林 学 会 农 学 会 药 学 会 气 象 学 会 预 防 医 学 会 的 科 技 工 作 者 到 冷 水 滩 区 普 里 桥 镇 回 龙 圩 管 理 区 送 科 技 下 乡, 为 农 民 送 科 技 送 政 策 送 物 品 送 健 康 参 与 科 技 下 乡 的 科 技 人 员 达 120 余 人, 发 放 各 类 技 术 资 料 7 郾 6 万 份 ( 册 ), 咨 询 群 众 4200 人 次, 赠 送 药 品 苗 木 价 值 达 4 郾 3 万 元 开 展 首 个 防 灾 减 灾 日 冶 科 普 宣 传 活 动 5 月 12 日, 协 会 组 织 市 消 防 协 会 气 象 学 会 预 防 医 学 会 林 学 会 冷 水 滩 区 科 协 的 科 技 人 员 开 展 全 国 首 个 防 灾 减 灾 日 冶 科 普 宣 传 活 动, 活 动 共 发 放 科 普 宣 传 品 3 郾 8 万 余 份, 展 出 科 普 图 画 及 展 板 120 幅 ( 块 ) 专 家 咨 询 2700 余 人 次, 为 市 民 提 供 走 进 科 学 远 离 灾 害 冶 的 科 普 大 餐 揖 青 少 年 科 技 创 新 活 动 铱 与 市 教 育 局 联 合 举 办 永 州 市 第 14 届 青 少 年 科 技 创 新 大 赛, 组 织 专 家 对 369 件 参 赛 作 品 进 行 评 审, 评 出 一 等 奖 30 项, 二 等 奖 99 项, 三 等 奖 209 项 经 推 荐, 全 市 在 第 30 届 湖 南 省 青 少 年 科 技 创 新 大 赛 上 获 一 等 奖 4 项 二 等 奖 9 项 三 等 奖 16 项 经 省 科 协 推 荐, 新 田 县 骥 村 中 心 学 校 唐 正 午 的 矿 难 救 生 器 获 第 24 届 全 国 青 少 年 科 技 创 新 大 赛 一 等 奖 全 市 组 团 参 加 2009 年 湖 南 省 中 小 学 机 器 人 竞 赛, 获 一 等 奖 1 项 二 等 奖 1 项 三 等 奖 5 项 永 州 市 六 中 道 县 五 中 申 报 省 级 青 少 年 科 技 教 育 示 范 基 地, 经 省 科 协 验 收 合 格 并 授 牌 揖 科 普 基 地 设 施 建 设 铱 协 会 采 取 抓 重 点, 促 全 面 的 方 法, 与 冷 水 滩 区 东 安 县 祁 阳 县 科 协 整 合 力 量 和 资 源, 共 同 抓 2 个 乡 镇 1 个 社 区 科 普 四 个 一 冶 建 设, 全 市 完 成 年 度 城 乡 科 普 四 个 一 冶 建 设 目 标 任 务, 188 个 乡 镇 5234 个 行 政 村, 已 组 建 科 普 服 务 站 2617 个, 建 设 科 普 宣 传 栏 2826 个, 确 定 科 普 信 息 员 3771 名, 科 普 志 愿 者 队 伍 多 人, 70% 以 上 社 区 达 到 四 个 一 冶 建 设 的 要 求 9 月, 东 安 县 荣 获 中 国 科 协 全 国 百 县 百 项 科 普 示 范 特 色 建 设 专 项 奖 冶, 湖 南 省 只 有 4 个 县 区 获 此 殊 荣 揖 科 普 惠 农 铱 市 县 科 协 通 过 为 农 技 协 提 供 政 策 信 息 服 务 科 技 专 家 指 导 科 技 培 训 向 上 争 取 科 普 惠 农 项 目 扶 持 等 措 施, 支 持 全 市 农 技 协 科 普 示 范 基 地 科 技 示 范 户 的 发 展, 充 分 发 挥 其 科 普 示 范 辐 射 带 动 作 用, 帮 助 农 民 实 现 增 收 宁 远 县 九 嶷 山 兔 养 兔 协 会 新 田 百 草 鹅 业 协 会 道 县 祥 霖 铺 万 亩 脐 橙 科 普 示 范 基 地 双 牌 县 塔 山 婆 婆 茶 科 普 示 范 基 地 等 4 个 单 位 荣 获 科 普 惠 农 项 目 先 进 单 位 称 号, 获 得 中 国 科 协 财 政 部 项 目 支 持 江 华 县 涛 圩 镇 蔬 菜 水 果 协 会 等 8 个 农 技 协 蓝 山 县 优 质 水 果 科 普 示 范 基 地 等 5 个 科 普 示 范 基 地, 被 省 科 协 授 予 先 进 单 位 称 号 全 市 新 发 展 农 技 协 13 个 科 普 示 范 基 地 79 个, 科 技 示 范 户 892 户, 其 中 省 级 科 技 示 范 户 29 户 零 陵 区 科 技 示 范 户 谭 群 英 荣 获 2009 年 全 国 科 普 惠 农 兴 村 带 头 人 冶 称 号 揖 科 技 对 接 服 务 铱 市 科 协 围 绕 市 委 市 政 府 确 定 的 重 点 项 目,

177 永州年鉴 (2010) 146 发挥团体人才科技优势, 以 厂 转移活动 12 次, 邀请和接待来永 学校学生 1280 余人; 捐资 360 万 组织 4 个涉农学会与金浩等 6 个 同胞及友人 2180 人次, 签约项目 公里, 桥梁 11 处 冷水滩区侨联 会协作冶 项目建设冶 为抓手, 农产品加工企业协作, 开展科技 对接服务, 帮助技术改造和打造 州考察 投资的海外侨胞 港澳 21 个, 实际投资额 7700 余万元 元, 在贫困地区修建乡村公路 42 兼职副主席孙锦宇, 心系灾区同 零 陵 籍 奥 地 利 华 人 蒋 洪 松, 于 胞, 先后向汶川灾区和台湾莫拉 万元合资助创办湘奥混凝土有限 服 20 余件 侨眷苏吉生自筹资金 优质品牌 全年有 6 家企业采用 2007 年 在 冷 水 滩 区 投 资 3000 余 2009 年 技 术 改 造 贷 款 贴 息 额 度 公司, 2009 年 通 过 他 以 侨 引 侨, 20 万 元, 创 办 全 市 第 一 所 民 办 永州市考察投资项目, 并于年底 1500 余 名, 免 费 培 训 下 岗 职 工 有限公司 冷水滩侨资企业蓬勃 名 侨眷罗爱民自办企业, 安排 新 技 术 新 工 艺, 5 家 企 业 获 2690 万元 市烟草学会 市电机 工程学会等 13 个学会主动参与市 18 个重点项目建设, 组织会员对 项目规划 环保 设备配置 标 准化生产等进行科学论证 永州 南 500 千伏变电站重点项目顺利 竣工运营 市烟草学会对市烟草 物流配送中心项目规划进行科学 论证, 向省公司提出由两库建设 改为一库建设 揖 学术交流铱 市科协紧紧围绕 永州经济社会发展大局, 确定学 术研讨课题, 组织调研, 会员在 充分调研的基础上, 撰写学术论 文, 开展学术交流, 供市委 市 政府 部门领导决策参考 市级 各学会会员共撰写学术论文 1500 余篇, 在 各 级 学 术 刊 物 发 表 560 余篇 有 37 个 学 会 举 办 学 术 年 先后陪同三批奥地利华人华侨来 投资 4800 余万元创办奥都混凝土 发展, 市侨联顾问王立东创办的 永桂煤业公司, 依法纳税 500 余 万元, 安排下岗和待业人员 2000 多人次; 冷水滩区侨联副主席李 乡修路 建桥和改水 改厕捐款 20 多万元 ( 桂 莉) 纳税先 进 个 人冶 蓝 山 县 侨 联 积 揖 概况铱 市文联 2009 年有在职 业转移 的 二 传 手冶, 发 挥 侨 界 编辑 1 人), 退休人员 5 人, 所属 极充当政府部门招商引资承接产 资源优势, 疏通招商渠道, 采取 以宣 传 推 介 促 对 接, 以 侨 招 商 促对接, 以优质服务促对接冶 的 方法, 先 后 引 进 30 多 家 侨 资 企 业, 总投资达 10 亿元 房屋拆迁等 58 起重要信访案件均 年 永 政 通 报 第 17 期 市 科 下岗职工再就业 170 余人, 为家 文联工作 800 多万元, 多次被评为 依法 象冶 启示录, 引起市委 市政府 作出重要批示, 全文刊登在 名, 扶持贫困户 烈军属 282 职工 300 余人, 向国家缴纳税金 揖 维权信访铱 2009 年, 全市侨 主要领导高度重视, 书记 市长 工人学校冶, 培养各类技术人员 春华所创办的企业先后安排下岗 会, 交流论文 1300 余篇 市统计 学会 组 织 会 员 撰 写 的 新 余 现 克台风灾区捐款 多元 被 联接待诸如养老保险 企业经营 得以妥善解决, 无一例上访案件 受理归侨侨眷及侨资企业的法律 人员 3 人 ( 另 外 聘 请 司 机 1 人 共 16 个 文 艺 家 协 会: 市 作 家 协 会 市舞蹈家协会 市戏剧曲艺 家协会 市书法家协会 市音乐 家协会 市美术家协会 市摄影 家协会 市民间文艺家协会 市 国际标准舞协会 市老年书画协 会 永州诗社 市女书书法家协 会 市女书法家协会 市交谊舞 协会 市楹联协会和永州市演艺 协会 咨询 52 起, 调解涉侨纠纷 18 件, 揖 文艺队伍建设管理铱 市 文 联 秀学术论文评选和第七届最佳学 全方位服务, 既为他们做大做强 务, 通过举办学习班 读书月等 术活动评选 创造良好的外部环境, 又进一步 活动进一步提高文艺工作者的素 协组织永州市第七届自然科学优 ( 张国梁) 为侨界维权起到重要作用 实行 增强侨联组织的影响力和凝聚力 侨联工作 揖 参 与 社 会 公 益 事 业铱 2009 年, 揖 招商引资铱 2009 年, 全市侨 建成 13 所 侨 心 学 校 冶 ; 捐 赠 联系统参与招商引资和承接产业 全市侨界捐资 960 万元, 高标准 110 万 元, 先 后 资 助 贫 困 大 中 小 将文艺队伍建设纳入整个工作任 质 4 月份输送 3 名作 家 到 毛 泽 东文学院参加全省第七期中青年 作家研讨班的学习, 加入省以上 文艺家协会人员 18 人, 推荐凌鹰 参加 湖 南 青 年 文 学 奖 冶 的 评 选, 刘翼平被评为文学创作二级

178 群 众 团 体 147 职 称, 新 成 立 永 州 市 楹 联 协 会 和 永 州 市 演 艺 协 会, 并 举 行 第 一 次 会 员 大 会 揖 发 表 作 品 增 加 铱 2009 年 永 州 市 各 级 会 员 在 省 以 上 重 点 报 刊 上 发 表 文 艺 作 品 达 300 余 件 ( 篇 ) 特 别 是 青 年 诗 人 乐 家 茂, 江 华 县 县 长 诗 人 李 祥 红, 青 年 作 家 陈 茂 智 在 诗 刊 扬 子 江 星 星 诗 刊 北 京 文 学 民 族 文 学 中 国 作 家 百 花 园 等 杂 志 上 发 表 文 学 作 品, 市 作 协 副 主 席 青 年 作 家 凌 鹰 的 聆 听 观 音 山 获 人 民 文 学 杂 志 社 观 音 山 冶 杯 全 国 征 文 二 等 奖 老 作 家 唐 曾 孝 在 报 告 文 学 上 发 表 长 篇 报 告 文 学 作 品 北 游 记 揖 出 版 个 人 文 艺 专 著 数 量 增 加 铱 2009 年 共 出 版 个 人 文 艺 专 著 30 余 部 如 由 市 文 联 组 织 策 划, 何 红 喜 主 编 的 愚 溪 文 丛 共 十 本 由 大 众 文 艺 出 版 社 出 版 ; 张 泽 槐 主 编 的 舜 帝 陵 丛 书 共 六 本 由 方 志 出 版 社 出 版 ; 周 生 来 主 编 的 江 华 民 间 文 学 三 套 集 成 瑶 都 宝 藏 共 四 本 由 大 众 文 艺 出 版 社 出 版 ; 2008 年 度 省 作 协 重 点 关 注 作 品 东 安 县 青 年 作 家 文 紫 湘 先 生 的 长 篇 小 说 搬 回 千 家 峒, 由 中 国 戏 剧 出 版 社 出 版 ; 青 年 诗 人 田 人 的 诗 集 三 十 年 后 大 湾 村, 由 中 国 文 联 出 版 社 出 版 ; 市 美 协 主 席 海 天 出 版 两 本 作 品 集, 东 方 微 观 写 真 过 程 状 态, 由 人 民 美 术 出 版 社 出 版 发 行, 当 代 最 具 学 术 地 位 与 市 场 潜 力 的 画 家 海 天 卷, 由 中 国 戏 剧 出 版 社 出 版 发 行 ; 由 市 书 协 主 席 唐 朝 晖 主 编 的 纪 念 改 革 开 放 三 十 周 年 永 州 市 书 法 篆 刻 作 品 展 览 作 品 集 由 中 国 文 艺 出 版 社 出 版 揖 编 辑 宣 传 永 州 的 图 书 增 加 铱 由 市 文 联 编 纂 的 印 象 永 州 即 将 出 版 发 行, 该 书 是 由 曾 在 永 州 工 作 过 或 永 州 籍 的 副 厅 以 上 的 领 导 撰 写 的 一 部 文 集 ; 大 型 宣 传 画 册 魅 力 永 州 也 编 辑 完 成 ; 收 录 反 映 永 州 人 的 奋 斗 历 程 的 五 湖 四 海 永 州 人 也 在 紧 张 的 编 辑 中 ; 市 美 协 承 担 市 委 宣 传 部 指 派 的 科 学 发 展 观 图 释 连 环 画 册 的 创 作 工 作 ( 作 品 80 多 幅 ) 的 创 作, 画 册 由 湖 南 人 民 出 版 社 出 版 揖 内 部 报 刊 编 辑 水 平 质 量 提 高 铱 市 文 联 主 办 的 潇 湘 杂 志 改 版 后 反 映 良 好, 特 别 出 版 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 冶 和 文 联 成 立 30 周 年 冶 两 期 文 艺 专 号 ; 市 书 协 的 永 州 书 法, 市 老 年 书 画 协 会 的 潇 湘 秋 苑, 永 州 诗 社 的 永 州 诗 词, 祁 阳 的 祁 阳 文 学 浯 溪, 零 陵 的 零 陵 文 艺, 道 县 的 道 州 文 艺 报 濂 溪 诗 苑 宁 远 的 九 嶷 山, 江 华 的 瑶 族 文 学 等 内 部 报 刊 编 辑 质 量 进 一 步 提 高 揖 文 艺 作 品 参 赛 获 奖 数 量 增 加 铱 10 月 15 日, 由 华 夏 地 理 杂 志 主 办 的 第 四 届 美 国 国 家 地 理 全 球 摄 影 大 赛 中 国 赛 区 颁 奖 典 礼 在 北 京 隆 重 举 行, 摄 影 家 周 承 伟 作 品 岩 中 晚 宴 地 方 类 一 等 奖 周 明 礼 作 词 唐 孟 冲 作 曲 的 歌 曲 喂 喂 当 当 唱 山 歌 获 全 省 五 个 一 工 程 奖 ; 在 湖 南 省 首 届 湘 人 湘 歌 大 赛 中 永 州 市 也 取 得 较 好 成 绩 ; 在 见 证 60 年 巨 变 冶 全 省 网 络 散 文 征 文 中, 有 楚 天 明 月 水 抱 潇 湘 等 4 篇 文 章 获 奖, 居 全 省 十 四 市 州 前 茅 ; 组 织 第 十 一 届 全 国 美 展 湖 南 省 优 秀 作 品 展 全 市 选 送 作 品 44 件, 入 选 展 出 22 件, 美 协 主 席 海 天 的 工 笔 画 作 品 寻 梦 选 送 第 十 一 届 全 国 美 展, 并 在 上 海 第 十 一 届 全 国 美 展 中 国 画 展 览 中 展 出 ; 由 杨 硕 编 导 排 练 的 舞 蹈 节 目 竹 林 深 处, 代 表 永 州 市 参 加 首 都 春 节 联 欢 晚 会 在 人 民 大 会 堂 演 出 ; 在 湖 南 省 潇 湘 蒲 公 英 奖 冶 少 儿 音 乐 舞 蹈 大 赛 中, 选 送 的 音 乐 作 品 遥 远 的 拜 年 荣 获 银 奖 ; 永 州 市 艺 术 家 在 参 加 湖 南 省 第 三 届 艺 术 节 也 取 得 较 好 成 绩, 市 舞 蹈 家 协 会 主 席 杨 承 军 为 零 陵 花 鼓 剧 团 导 演 的 花 鼓 戏 双 盘 花 获 保 护 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 贡 献 奖 冶, 刘 翠 玲 齐 超 波 编 导 的 舞 蹈 搏 激 潇 湘 郭 慧 明 编 导 的 少 儿 舞 小 车 手 荣 获 一 等 奖, 曾 优 兰 的 舞 蹈 获 得 金 奖 ; 在 2009 年 湖 南 艺 术 节 书 法 美 术 摄 影 作 品 展 览 冶 中, 欧 阳 维 忠 获 老 年 组 书 法 金 奖, 李 怡 恰 邹 武 生 获 成 年 组 书 法 银 奖, 罗 峰 林 获 老 年 组 书 法 银 奖, 谢 志 华 ( 行 书 ) 李 佑 生 周 晔 邓 位 华 宋 昌 泰 宋 运 清 唐 朝 晖 李 雪 梅 张 玉 波 获 成 年 组 书 法 优 秀 奖, 肖 建 民 何 家 壬 胡 晓 华 获 老 年 组 书 法 优 秀 奖, 史 景 铭 获 少 儿 组 书 法 金 奖, 苏 萌 欧 吕 杰 卜 得 雨 获 少 儿 组 书 法 优 秀 奖 选 送 美 术 作 品 60 多 件, 入 选 展 出 24 件, 其 中 美 协 主 席 海 天 的 工 笔 画 作 品 老 娘 获 金 奖, 唐 开 荣 刘 斌 等 7 位 作 者 的 作 品 (7 件 ) 获 优 秀 奖 参 演 的 祁 剧 花 鼓 戏 传 统 折 子 戏 专 场 冶 荣 获 保 护 非 物 质 文 化 遗 产 贡 献 奖, 另 有 6 名 演 员 获 田 汉 表 演 奖 ; 永 州 诗 社 有 2 人 获 省 以 上 诗 词 大 赛 奖 ; 在 纪 念 人 民 政 协 成 立 60 周 年 湖 南 书 法 美 术 摄 影 优 秀 作 品 展 冶 中, 邹 武 生 草 书 作 品 应 邀 参

179 永州年鉴 (2010) 148 展, 欧阳维忠获二等奖, 李雪梅 杯全国有奖征文活动 共收到全 李怡恰 罗峰林 唐朝晖获优秀 国各地的小说 诗歌和散文作品 流 6 月, 肇 庆 文 艺 界 来 永 州 市 家网永州分站刊出, 评出一 二 东连州的国际摄影展活动, 到长 奖; 在 三湘青年颂祖国书法艺 220 余 件 所 有 作 品 都 在 湖 南 作 展, 蒋 三 雄 李 雪 梅 冯 春 宝 三等 奖 和 优 秀 奖 作 品 12 件, 10 术展冶 展中, 张玉波作品应邀参 韦平 唐祥飞 唐亮红作品入展 揖 庆祝新中国成立 60 周年系列活 月 16 日在市文联举行隆重的颁奖 仪式 庆 清远等地文艺界的联系与交 进行交流 12 月, 永州市参加广 沙田汉大剧院进行文化产业的考 察, 各文艺家协会组织人员参加 2009 年湖南文学艺术论坛系列活 动的学习 动铱 1 月 11 日, 由中共永州市 揖 围绕创 作 举 办 文 艺 采 风 笔 会 和 ( 何红喜) 书法家协会承办的 纪念改革开 市文联与省民协 日本神奈川大 舜帝陵基金会工作 统文化研讨会冶, 来自省内外和日 揖 严格监控资金使用铱 基金 会 按 委宣传部 永州市文联主办, 市 放三十周年永州市书法篆刻作品 展冶 在 永 州 市 老 干 活 动 中 心 举 行 8 月 1 ~ 2 日, 2009 年第一届 恒远杯冶 湖南永州市全国国际 标准舞 交谊舞公开赛在永州市 八中体育馆隆重举行 该大赛由 市文联 市文化局主办, 湖南零 陵恒远 发 电 设 备 有 限 公 司 冠 名 研 讨 活 动铱 8 月 2 日 ~ 14 日, 学联合在长沙举办 湖南瑶族传 本的专家学者三十余人对瑶族传 统文化进行研讨 组织举办 丹 青大行动冶 系列活动, 在市美术 帝南巡遗址采风活动冶, 参加采风 扩建工程以及舜文化研究和传播 织举办 2 期 中国工笔画名家舜 湖北 山东 江西 浙江 广东 田冶, 与新 田 县 妇 联 联 合 举 办 庆 代表队 总计 1000 余名选手, 年 龄最大的 82 岁, 最小的仅 5 岁 参加 共 计 200 多 个 项 目 的 比 赛 会组 织 部 分 女 书 法 家 走 进 新 三 八冶 书 画 展 7 月 11 ~ 13 日, 由永州市作家协会和 青年 作家网 联合组织的全国 漂流 文学笔会冶 在永州市风景如画的 国庆前夕, 市文联组织市书法家 金洞旅游区举行, 来自河南 江 协会十余位书法家特意书写扇面 苏 江西和湖南的三十余位网络 1500 把 这些扇面作为今年在长 沙举行的 新中国成立六十周年 湖南省经济社会发展成就展冶 永 州展厅的礼物, 赠送给前来参观 的各界嘉宾 9 月 21 ~ 26 日, 由 永州市女书书法家协会 市女书 法家协会共同举办的 永州市建 国六十周年女书书法作品展冶 在 市老干活动中心举行 这次展览 共收集各界女书作品 80 余幅, 并 有江永女书传人的作品, 是全市 乃至全省 全国最大规模的女书 书法展 江永女书传人何静华等 5 人 到 现 场 演 唱 女 书 歌 举 办 放歌 60 年, 讴歌新盛世冶 皓志 有力措施, 多方式 多渠道广泛 募集资金 2009 年度, 共募集资 人数达到 20 多人 市女书法家协 广西 贵州等 10 个省市的 42 支 自愿, 积少成多冶 的原则, 采取 家协会的积极努力下, 已精心组 此次 大 赛 盛 况 空 前, 分 为 老 年 青年和少年 3 个组别 来自湖南 照 政府引导, 各方参与, 捐赠 作家参加笔会 零陵区作协举办 蘋岛文学采风活动 江华县作协 举办菇婆山文学采风活动 冷水 滩区文联举办 我爱潇湘第一城冶 文艺采风活动, 在黄阳司镇为市 作协副主席 青年诗人田人的诗 集 三十年后 大湾村 举行研 讨会 2009 年 11 月份在湖南科技 学院举办 何文明工笔画展, 展 出作品 30 多件, 受到好评 揖对外交流日益活跃铱 7 月, 市 金 1320 万元, 基本保证舜帝陵园 的需要 对募集到的资金, 严格 按照国务院 基金会管理条 例 有关规定和 基金会基金管理使 用 ( 暂 行 ) 规 定, 控 制 资 金 使用 揖 舜帝陵园初具规模铱 舜 帝 陵 园规划总面积 29郾 1 公顷 ( 即 435 亩) 总投资约 6500 万元, 工程 分两期进行 一期工程于 2005 年 8 月竣工, 投资 2000 余万元 二 期工程于 2008 年 4 月 17 日开工, 投资 4000 余 万 元, 新 建 入 口 广 场 图腾柱 游客中心 陵园大 门 主 次 干 道 舜 帝 南 巡 照 壁 历代祭祀墙与舜帝事迹墙 碑亭 明 德 广 场 石 牌 坊 石 仲 翁 22 尊 观象台及公厕 围墙等 同 时, 新建停车场 水系景观 绿 化园 林 15 万 平 方 米, 安 装 给 排 水 照明 音响等设施 2009 年 文联到湘潭文联进行参观, 学习 8 月 10 日, 二期工程竣工 9 月 晓霞山文艺村的经验, 加强与肇 仪式 他们创建 中国书法城冶 和创办 7 日, 舜 帝 陵 园 举 行 陵 园 揭 园

180 群 众 团 体 149 银 3 月 6 日, 市 委 常 委 副 市 长 张 正 在 宁 远 县 委 常 委 常 务 副 县 长 刘 卫 华, 宁 远 县 委 常 委 九 嶷 山 国 家 森 林 公 园 党 委 书 记 刘 庚 旺, 宁 远 县 政 府 副 县 长 刘 惠 兰, 湖 南 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 办 公 室 副 主 任 郑 运 生 等 领 导 的 陪 同 下, 视 察 永 连 公 路 九 嶷 大 道 及 九 嶷 山 舜 帝 陵 的 建 设 情 况 银 5 月 4 ~ 5 日, 省 政 协 原 主 席 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 理 事 长 王 克 英 参 加 舜 帝 陵 二 期 工 程 及 省 祭 筹 备 工 作 现 场 办 公 会 他 强 调, 合 理 规 划 优 质 高 效, 抢 抓 进 度, 确 保 舜 帝 陵 二 期 工 程 建 设 成 精 品 工 程 ; 周 密 部 署, 通 力 协 作, 确 保 省 祭 大 典 圆 满 成 功 省 政 府 科 技 顾 问 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 副 理 事 长 曾 庆 炎, 市 领 导 黄 天 锡 龚 武 生 唐 松 成 周 德 睿 戴 菊 芳 和 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 秘 书 长 谭 政 出 席 会 议 银 7 月 25 日, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 唐 松 成 主 持 召 开 2009 年 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典 筹 备 工 作 会 议 副 市 长 戴 菊 芳 舜 帝 陵 基 金 会 秘 书 长 谭 政 出 席 会 议 唐 松 成 要 求, 各 级 各 部 门 领 导 要 进 一 步 高 度 重 视, 把 省 祭 工 作 摆 在 重 要 议 事 议 程, 明 确 责 任, 各 负 其 责, 把 任 务 责 任 落 实 到 人 ; 要 抓 紧 时 间, 抢 抓 进 度, 保 质 保 量 完 成 舜 帝 陵 扩 建 二 期 的 工 程 扫 尾 工 作 ; 各 组 要 按 照 各 自 的 任 务, 实 行 倒 计 时 工 作 流 程, 推 动 各 项 筹 备 工 作 的 开 展 ; 要 加 强 协 调 配 合, 各 级 各 部 门 要 尽 心 尽 力 尽 职 尽 责 圆 满 完 成 省 祭 筹 备 的 各 项 工 作 银 8 月 7 日, 湖 南 省 舜 帝 陵 基 金 会 与 永 州 市 评 论 家 协 会 在 永 州 市 举 行 舜 帝 陵 丛 书 理 论 研 讨 会 永 州 市 知 名 专 家 学 者 瞿 满 桂 吕 国 康 陈 仲 庚 等 汇 聚 一 堂, 纷 纷 为 舜 帝 陵 丛 书 及 永 州 舜 帝 文 化 发 展 方 向 研 究 课 题 等 发 表 各 自 的 意 见 和 看 法 舜 帝 陵 丛 书 是 包 括 欧 利 生 编 著 的 九 嶷 山 舜 帝 陵 张 介 立 编 著 的 历 代 祭 舜 张 泽 槐 编 著 的 舜 帝 陵 诗 文 选 郑 国 茂 编 著 的 千 古 舜 帝 丛 书 围 绕 舜 帝 与 舜 帝 陵 这 个 主 题, 从 不 同 的 角 度 和 层 面, 叙 述 九 嶷 山 舜 帝 陵 庙 的 营 建 历 史 历 代 祭 舜 与 咏 舜 情 况 舜 帝 生 平 事 迹 研 讨 会 上, 与 会 专 家 学 者 认 为 这 套 丛 书 的 编 纂 出 版, 全 面 系 统 地 介 绍 了 舜 帝 舜 帝 陵 舜 文 化 银 8 月 12 日, 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典 新 闻 发 布 会 在 长 沙 通 程 国 际 大 酒 店 召 开 湖 南 省 政 府 将 于 今 年 9 月 8 日 在 永 州 市 宁 远 县 九 嶷 山 举 行 公 祭 舜 帝 大 典 这 是 湖 南 省 政 府 继 2005 年 以 来 举 行 的 第 二 次 公 祭 舜 帝 活 动 湖 南 省 政 协 原 主 席 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 理 事 长 王 克 英, 省 政 府 副 省 长 刘 力 伟, 省 政 府 科 技 顾 问 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 副 理 事 长 曾 庆 炎, 省 政 府 新 闻 办 主 任 孔 和 平 及 永 州 市 市 长 龚 武 生 出 席 新 闻 发 布 会 此 次 祭 舜 活 动 由 湖 南 省 政 府 主 办, 永 州 市 政 府 宁 远 县 政 府 承 办, 湖 南 省 省 长 周 强 主 祭, 拟 进 行 祭 舜 大 典 祭 文 碑 揭 牌 仪 式 舜 帝 陵 园 揭 牌 仪 式 陵 园 植 树 签 名 纪 念 活 动 走 进 九 嶷 关 注 永 州 冶 大 型 书 法 摄 影 展 等 五 大 活 动 参 加 祭 祀 人 员 1500 人 左 右 银 8 月 17 日, 宁 远 县 九 嶷 山 舜 帝 陵 园 二 期 扩 建 工 程 通 过 验 收 始 建 于 秦 汉 的 舜 帝 陵 系 全 国 4A 景 区 新 潇 湘 八 景 冶 之 一, 1992 年 恢 复 重 建, 2005 年 完 成 一 期 扩 建 为 了 迎 接 今 年 9 月 8 日 的 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典, 提 升 旅 游 品 位, 由 湖 南 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 筹 资 4000 余 万 元, 于 2008 年 4 月 启 动 舜 帝 陵 园 二 期 扩 建 工 程 这 一 工 程 由 湖 南 省 建 筑 科 学 研 究 院 设 计, 湖 南 省 力 基 园 林 景 观 公 司 施 工 建 设 银 8 月 20 日 上 午, 市 委 市 政 府 祭 舜 大 典 筹 备 工 作 会 议 在 宁 远 召 开 市 委 书 记 黄 天 锡, 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生 在 会 上 要 求, 强 化 责 任, 落 实 措 施, 做 到 万 无 一 失, 确 保 省 祭 大 典 圆 满 成 功 市 领 导 唐 松 成 唐 定 戴 菊 芳, 湖 南 省 九 嶷 山 舜 帝 陵 基 金 会 秘 书 长 谭 政, 市 政 府 秘 书 长 欧 阳 元 初 及 市 直 有 关 部 门 负 责 人 参 加 会 议 市 委 书 记 黄 天 锡 在 会 上 强 调, 祭 舜 大 典 的 成 功 事 关 永 州 的 形 象, 参 与 的 每 一 个 人 接 待 的 每 一 个 人 都 要 作 为 一 项 重 要 的 工 作 职 责, 把 各 项 工 作 做 实 做 细, 确 保 省 祭 大 典 圆 满 成 功 市 长 龚 武 生 要 求, 要 把 安 全 放 在 第 一 位, 确 保 省 祭 大 典 安 全 有 序 银 8 月 26 日, 副 省 长 刘 力 伟 在 长 沙 主 持 召 开 省 祭 工 作 协 调 会 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 省 委 宣 传 部 等 省 直 单 位 的 有 关 领 导 和 永 州 市 政 府 市 长 龚 武 生, 基 金 会 秘 书 长 谭 政, 永 州 市 委 副 秘 书 长 张 泽 槐 李 钢, 市 委 宣 传 部 副 部 长 刘 波, 基 金 会 办 公 室 副 主 任 郑 运 生, 宁 远 县 委 书 记 李 光 富, 宁 远 县 常 委 宣 传 部 长 邓 尧 忠 等 领 导 参 加 会 议 银 9 月 5 日, 云 南 省 人 民 政 府 省 长 舜 帝 陵 基 金 会 顾 问 秦 光 荣 同 志 委 托 云 南 省 政 府 办 公 厅 丁 绍 祥 秘 书 长 把 价 值 2000 多 万 元 的 树 化 玉 和 大 理 石 赠 送 给 舜 帝 陵, 为 舜 帝 陵 园 增 添 两 处 新 景 观 银 9 月 8 日 上 午, 由 湖 南 省 人 民 政 府 主 办 永 州 市 人 民 政 府

181 永州年鉴 (2010) 150 宁远县人民政府承办的公祭舜帝 大典在九嶷山隆重举行 全国政 协原副主席毛致用参加公祭大典 公祭大典由省委副书记 省长周 强主祭, 省委常委 常务副省长 于来山主持 腿假肢 177 例, 小腿假肢 251 例, 存栏都达到 200 多头 祁阳县残 盲杖 1973 根 零 陵 区 残 联 2009 有存栏母猪 52 头和 35 头, 肉猪 联帮助特种种植养殖基地周边各 镇 150 户残疾人发展种养业, 推 荐有丰富养殖经验的残疾人养猪 本次公祭舜帝大典, 还举行 祭文碑揭碑仪式 陵园植树签名 纪念 两岸舜文化交流合作会 暨书画展冶 村肢残 人 李 新 华 发 展 牲 猪 养 殖, 舜帝陵园揭牌仪 式冶 走进九疑, 关注永州冶 书 法摄影展 参观舜帝陵古遗址 玉琯岩石刻冶 等活动 银 文 化 部 原 副 部 长 常 克 仁, 国家住房和建设部总经济师李秉 仁, 国 家 文 物 局 副 局 长 董 保 华, 省政协原主席 省九嶷山舜帝陵 基金会理事长王克英, 省政协副 主席 炎帝陵基金会理事长石玉 珍, 省军区副司令员张中湘, 省 直有关单位负责人, 云南 江西 山东等兄弟省的领导和代表, 湖 南省各市州政府主要领导, 舜帝 陵基金会 炎帝陵基金会 黄帝 陵基金会 新闻媒体代表, 两岸 舜文化交流合作会代表, 为舜帝 陵基金会捐款的单位代表和个人, 永州市 宁远县五大家领导以及 永州 各 界 人 士 数 万 人 参 加 公 祭 大典 ( 郑运生) 置康复训练器具, 受到省残联领 殖户人均增收 1000 多元; 种植特 点, 开展为残疾人送医送药下乡 2009 年 生 猪 出 栏 达 5000 头, 养 种水 果 1000 多 亩, 2010 年 将 挂 果增收 全年残联系统 2009 年投 入农村残疾人危房改造 资 金 197 万元, 完成农村贫困残疾人新建 或改建房屋 301 户 江华县残联 自筹资金 4郾 4 万元, 支持 11 户无 房和危 房 残 疾 人 家 庭 新 建 住 房 年底, 经省 市 县 ( 区) 三级 残联验 收 合 格, 301 户 全 部 迁 入 日冶, 组织 专 家 到 大 集 镇 摆 摊 设 活动, 效果很好 市残联举办全 市 3 ~ 6 岁聋儿听力语言康复明 星选拔 赛冶, 并 组 队 参 加 湖 南 省 3 ~ 6 岁聋儿听力语言康复明星 大赛冶, 获得三等奖 1 个, 优胜奖 2 个, 指导老师二等奖 1 个, 三 等奖 1 个, 优胜奖 1 个 揖 开展残疾人职业技能培训铱 新居 对 特 困 残 疾 人 家 庭, 市 2009 年, 省 市两级政府把残疾 竭尽全力动员各方力量进行救助 事冶 项目, 给市残联下达 1150 名 县 ( 区) 残 联 积 极 向 政 府 汇 报, 双牌县残联组织结对帮扶献爱心 活动, 目前帮扶的残疾人达 1100 多户 还动员县 乡 ( 镇场) 党 政领导深入 200 多户残疾人家庭 走访慰问, 发放慰问金 6 万余元 揖 扩大康复工作覆盖面铱 继续 推进社区 残疾人康复示范区冶 的创建活动, 按省残联 残疾人 社区康复工作规范 的要求, 建 人培训工作纳入政府 为民办实 残疾人职业技能和实用技术培训 任务 省 市 县三级残联共投 入培训经费 255 万元, 完成培训 残疾人 1338 名 经省残联抽查 市政府验收, 完全符合要求, 超 额 21% 完成培训任务 市残联实 施该项目的工作人员禹小娟荣立 三等功 东安县和零陵区残联被 省残联授予 为民办实事 残 疾人职业技能和实用技术培训先 立社区康复工作的长效机制 全 进单位冶 称号 训低视力儿童家长 573 名, 盲人 揖 拓展就业渠道铱 2009 年全市 训练 328 名, 培 训 聋 儿 家 长 526 市本级安排 360 人; 全市征收残 揖提高残疾人的社会保障水 平铱 定向行走训练 242 人, 聋儿康复 作 全 年 通 过 项 目 带 动 等 形 式, 全部建立残疾人康复训练室, 配 导的 好 评 道 县 残 联 在 助 残 市共投入康复经费 519 万元, 培 大力开展农村残疾人扶贫解困工 年投入 60 多万元, 在 21 个社区 专业 户 提 供 仔 猪 饲 料 和 技 术, 残联工作 2009 年, 以 新 农 村 建 设 为 契 机, 为残疾人配送轮椅 847 台, 拐杖 名, 智力 残 疾 儿 童 康 复 训 练 214 人, 智 力 残 疾 人 儿 童 家 长 培 训 共新增残疾人就业 1438 人, 其中 疾人就业保障金 1012 万元, 比上 年增收 83 万元, 其中市本级征收 投入扶贫资金 135 万元, 共扶持 157 名, 肢 体 残 疾 康 复 训 练 万 元, 比 上 年 增 收 30 万 元 基本脱贫 江华县残联利用残疾 手术 3589 例, 贫困精神病免费服 业 2120 人, 个 体 从 业 残 疾 人 贫困残疾人 326 人, 有 180 多人 人扶贫资金, 积极支持涛圩镇旦 九村肢残人王俊明 花江乡新庆 人, 配用助听器 2655 人, 白内障 药 761 人, 贫困精神病免费住院 57 人, 为肢体残疾人免费装配大 依托福利企业集中安排残疾人就 人 市 县 ( 区) 两 级 残 联从残疾人就业保障金中支出 57

182 群众团体 151 万元, 扶持残疾人就业创业工程 ( 张秋林) 华在省 红 十 字 会 领 导 的 陪 同 下, 对新县田石羊卫生院援建项目进 行检查验收 红十字会工作 揖 圆满完成换届选举铱 永州市 红十字会第二次会员代表大会暨 第一届理事会于 9 月 11 日在冷水 滩召开 会议选举产生由 71 名理 揖 参与抗洪救灾铱 6 月以来境内 山三县受灾惨重 在防灾救灾过 代工作给予充分肯定, 尤其对市 取各 类 救 灾 物 资 20 余 万 元 11 电视台新闻频道副总监钟伟为永 州市红十字会形象大使 揖 开展博 爱 送 万 家 活 动铱 2009 年, 红十字会博爱送万家活动中, 市红十字会组织筹备 52 万余元的 揖 开展支持台胞专项募捐活动铱 合执法, 共突击检查网吧 76 家, 永州市台办共同组织 永州市涉 家, 对其中 15 家进行停业整顿, 8 月 21 日, 永州市红十字会联合 台系统援助台湾灾区同胞捐赠仪 式冶 的大型募捐活动, 向受 莫 拉克冶 台风侵害的台湾同胞进行 爱心募捐, 得到永州市涉台系统 群体 共为 台 湾 同 胞 募 得 爱 心 善 款 郾 3 元 永州市争取的 16 个灾后援建项目 院 白马渡灾民新村三个援建项 ( 王 晶) 关工委工作 银1 月 15 日 ~ 17 日, 市关工 督员 455 人 银6 月 20 ~ 21 日, 由市关工 委主办 市小星星英语学校承办 的 走进孩子心灵冶 大型家庭教 举办四场, 邀请全国著名的家庭 育培训中心陈赞洪教授来永州市 演讲, 每场讲座都吸引众多的家 长 和 孩 子 们 参 加, 现 场 观 众 达 展春节走访慰问贫困生活动, 为 单位第二次关心下一代工作联席 人员发放慰问金 1郾 92 万元, 棉被 16 日 ~ 17 日, 全市关工委主任暨 43 床 银2 月 19 日, 永州市关心下 2008 年澳门红会援建金洞管理区 一代工作会议在冷水滩召开 灾中心在建项目 12 月 4 日, 香 工委分成五个组, 对全市 11 个县 港红十字会赈济服务部主管岑慕 全市共聘请 五老冶 网吧义务监 3500 余人 县区和金洞 回龙圩管理区, 开 省红十字会赈济服务部澳门援助 史家坪村卫生室和市红十字会备 吧给 予 吊 证 处 罚 截 止 6 月 底, 委领导分成五个组, 在全市 11 个 38 名 贫 困 学 生 和 26 名 五 老冶 项目负责人的陪同下, 分别察看 对 1 家接纳未成年人达 30 名的网 育讲座在冷水滩和零陵两区成功 目进行检查验收 4 月 14 日, 澳 门红十字会赈灾部主任傅如兴在 发现接纳未成年人入内的网吧 21 教育专家 北京修思达青少年教 大部 分 于 2009 年 上 半 年 全 部 完 富家桥卫生院 道县白芒铺卫生 银6 月 12 ~ 14 日, 市关工委 等部门对中心城区的网吧进行联 各分公司及社会各界人士的支持, 会领导的陪同下, 分别对零陵区 化环境工作上的作的努力给予高 配合市文化 公安 工商 电信 区的 特 困 户 及 孤 寡 老 人 等 弱 势 济服务部主管岑慕华在省红十字 务监督员的作用, 在净化社会文 元, 用于救助祁阳受灾村民 救灾 大 米 46郾 95 吨, 价 值 15 万 台资企业 台胞 长丰集团驻永 工 4 月 12 日, 香港红十字会赈 关工委充分发挥 五老冶 网吧义 度赞扬 救灾物资, 分发给全市各贫困灾 揖 援建项目竣工验收铱 2008 年, 门听取市关工委主任谢朝月的工 月下旬, 又争取到上级红十字会 请永州市人民政府市长龚武生为 永州市红十字会名誉会长 永州 银6 月 1 日, 市 委 书 记 黄 天 作汇报, 他对永州市的关心下一 坚持在抗灾救灾第一线, 积极争 州市红十字会秘书长 大会还聘 报告 上作出重要批示 洪涝灾害, 造成祁阳 双牌 蓝 灾, 特别是 6 月 21 日至 24 日的 届理事会上永州市人民政府副市 会专职副会长, 伍友华当选为永 告 市 委 书 记 黄 天 锡 在 调 查 锡亲自来到市关工委办公室, 专 程中, 红十字会积极主动, 始终 会长, 李潮当选为永州市红十字 入细 致 地 调 研, 写 出 调 查 报 连降大雨, 全市 11 个县区普遍受 事组成的新一届理事会 在新一 长戴菊芳当选为永州市红十字会 商局 市电信公司等单位进行深 银7 月 14 日, 中央 省驻永 会议在零陵区供电局召 开 7 月 农村关心下一代工作现场会在冷 水滩区召开 银8 月 31 日, 市委办 市政 银3 月 16 ~ 4 月 13 日, 市关 府办出台永办 也2009页 44 号文件 区及市文化局 市公安局 市工 江永县潇蒲镇玉玲村关心下一代 关于印 发 冷 水 滩 区 高 溪 市 镇 和

183 永州年鉴 (2010) 152 工作典 型 材 料 的 通 知, 并 直 接 吉长 执 行 会 长 蒋 静 共 同 商 定, 功参加第十二届北京科博会暨湖 银9 月 底, 市 关 工 委 配 合 市 在年内适时组织签约企业董事长 赴永 督 察 投 资 项 目 6 月 中 旬, 南产业承接大会 参会期间, 永 下发到全市所有乡镇 委老干部局和市电视台新闻综合 频道, 在 国 庆 前 夕 推 出 五 老冶 典型专题片, 宣传郝杰 刘名山 等一批先进 五老冶 典型 银10 月 31 日 ~ 11 月 1 日, 应市贸促会邀请, 广东省湖南永 州商会的几名副会长在会长周吉 长, 执行会长蒋静的率领下, 回 永州家乡督察签约投资项目 期 间, 深圳奥盟实业有限公司董事 通过市关工委发出的倡议信, 北 长文清秀 总经理蒋海波等客商 京大学湖南校友会会长邓映如等 考察位于道县工业园内的湖南奥 4 人, 来 到 永 州 市 一 中 四 中 和 祁阳, 从 他 们 的 工 资 中 拿 出 1郾 1 盟电器有限公司等项目 万元资助 10 名成绩优秀的高中特 揖 促进中外联姻铱 应市贸促会 银11 月 10 ~ 14 日, 市 关 工 邀请, 意大利阿比尼公司有限公 困生和 2 名小学特困生 委组织 全 市 关 工 委 主 任 赴 长 沙 株洲 湘潭等三市学习考察 银11 月 27 日, 在 湖 南 省 关 心下一代工作 双先双奖冶 表彰 大会上, 冷水滩区关工委常务副 主任王本河被评为全省关心下一 及湖南天圣有机农业有限公司的 司董 事 长 Mr Danilo ( 丹 尼 罗 ) 蒸谷米技术专家 Mr Appiani ( 阿 比尼), 在 湖 南 国 际 商 会 副 秘 书 圣农业有限公司, 参观工业园区 及天圣公司红薯粉生产车间, 了 解投资优惠政策, 讨论合作框架 意向, 并在祁阳县举行商务洽谈 会, 合作方签订意向协议 深圳 一代工作先进个人 市关工委主 市博时投资发展有限公司总经理 任谢朝月和秘书长何新义撰写的 龚煌辉应市贸促会邀请, 分别于 的现状 原因和对策 获得全省 一等奖 元月 17 号至 18 号 4 月 13 号至 15 号 7 月 6 号三次来永州考察 洽谈, 并经过与凤凰园管委会磋 ( 易佳军) 揖 积 极 筹 备 2010 年 上 海 世 博 会冶 参展工作铱 一是成立筹备 工作机构 市政府成立市长龚武 生为顾问, 常务副市长唐松成为 主任, 市 委 统 战 部 部 长 蒋 吉 秀 副市长朱映红为副主任, 政府办 发改委等 11 个市直部门和 11 个 县区主要负责人组成的永州市参 与 2010 年上海世博会筹备工作委 员会 二是开展参与世博工作的 专项调研工作 三是起草筹备工 方案 四 是 参 加 省 筹 委 会 世 博 新奖, 永州电业局关协 市农办 理论文章 浅谈青少年违法犯罪 协议两个, 总金额达 1郾 2 亿元 发项目 丹尼罗 阿比尼一行实 于 4 月底来永州市考察蒸谷米开 委被评为全省关心下一代工作创 贺维强等 29 位被评为全省关心下 个重点招商引资项目, 签订意向 作相关文件资料 起草 永州市 地考察祁阳县白水工业园区及天 下一 代 工 作 先 进 集 体, 肖 惠 黎 贸促网对外发布第一 二批共 20 长杨恩 奇 等 有 关 领 导 的 陪 同 下, 代工作突出贡献奖, 江永县关工 关协等 6 个单位被评为全省关心 州市团设展台一个, 并通过湖南 参与 2010 年上海世博会筹备工作 专题论坛等系列活动, 参与全国 首场世博专题论坛 上海世博 会湖 南 专 题 论 坛 千 年 论 坛 冶 ; 湖南 走 进 世 博 会冶 专 题 展 览 五是衔接永州市参与世博 湖南 活动周冶 和市场开发等工作 揖 参加 第三 届 中 国 ( 深 圳) 国 际金融博览会冶 和香港中小企业 推介会铱 组织湖南省跃进机电 有限责任公司 湖南省恒惠食品 商, 就选址地点, 工业园建设规 有限公司 湖南省恒森林业科技 模, 合作方式等有关问题达成共 发展有限公司 湖南永州市长城 识, 初步达成合作意向 冶金炉料有限公司及湖南祁阳县 揖 加 强 与 境 内 商 会 合 作铱 2 月 揖 成 功 参 与 2009 年 北 京 科 博 22 人的代表团参加 第三届中国 东莞黄江太子酒店举行的广东省 市科技局 市经委配合组织的由 港中小企业推介会, 签订 7000 万 贸促会工作 底, 市贸促会会长唐铭蔚出席在 湖南永州商会 2009 年春茗会暨会 员大会, 与广州永州商会会长周 会冶 铱 5 月, 由市贸促会牵头, 23 家企事业单位和部分县区代表 共 41 人组成的永州市代表团, 成 金桥冶炼有限公司等 16 家企业, ( 深圳) 国际金融博 览 会冶 和 香 美元的投资意向合同 ( 黄妩婷)

184 军 事 永 州 军 分 区 揖 概 况 铱 2009 年, 军 分 区 部 队 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 按 照 抓 首 位 夯 基 础 谋 发 展 保 稳 定 的 思 路, 解 放 思 想 破 难 题, 振 奋 精 神 求 作 为, 部 队 和 民 兵 预 备 役 建 设 呈 现 出 不 断 进 步 的 良 好 态 势 军 分 区 分 别 被 两 级 军 区 和 解 放 军 报 评 为 安 全 管 理 工 作 先 进 单 位 财 务 管 理 先 进 单 位 资 源 节 约 工 作 先 进 单 位 新 闻 报 道 先 进 单 位 和 订 刊 用 刊 标 兵 单 位 ; 宁 远 县 东 安 县 人 武 部 分 别 被 省 军 区 评 为 军 事 训 练 先 进 单 位 和 结 合 工 作 写 报 道 先 进 单 位 市 长 龚 武 生 被 广 州 军 区 评 为 国 防 之 星 冶 揖 部 队 思 想 政 治 建 设 铱 军 分 区 着 眼 三 个 确 保 冶 的 时 代 课 题, 把 深 入 学 习 科 学 发 展 观 活 动 作 为 全 年 重 大 政 治 任 务 来 抓, 始 终 保 持 大 事 大 抓 的 强 劲 态 势, 推 动 思 想 解 放 和 观 念 更 新 分 区 党 委 为 官 兵 承 诺 办 的 12 件 实 事 已 兑 现 10 件, 对 15 个 重 难 点 问 题 逐 个 拿 出 解 决 办 法, 形 成 一 批 制 度 和 整 改 成 果, 党 委 机 关 领 导 部 队 科 学 发 展 的 能 力 素 质 有 新 提 高, 群 众 满 意 度 测 评 为 98 郾 7% 广 州 军 区 政 委 张 阳 等 两 级 军 区 首 长 先 后 到 永 州 进 行 检 查 调 研, 均 给 予 充 分 肯 定, 其 做 法 3 次 被 省 军 区 转 发 培 育 当 代 革 命 军 人 核 心 价 值 观 主 题 教 育 深 入 人 心, 组 织 开 展 双 百 冶 人 物 评 选 活 动 先 进 典 型 报 告 会, 广 大 官 兵 践 行 当 代 革 命 军 人 核 心 价 值 观 的 自 觉 性 坚 定 性 进 一 步 增 强 突 出 抓 了 人 武 部 党 委 书 记 和 基 层 党 支 部 书 记 培 训, 加 强 以 民 主 集 中 制 为 主 要 内 容 的 教 育 帮 带, 开 展 增 强 党 性 树 形 象, 改 进 作 风 促 发 展 冶 教 育, 党 委 班 子 建 设 得 到 加 强 11 个 团 级 党 委 班 子 都 是 好 的 和 比 较 好 的, 零 陵 区 蓝 山 县 人 武 部 分 别 被 省 军 区 评 为 全 面 建 设 先 进 团 级 单 位 和 先 进 团 级 党 委, 冷 水 滩 区 人 武 部 部 长 吴 群 雄 被 省 军 区 评 为 优 秀 团 主 官 坚 持 事 业 取 人 的 正 确 导 向 进 一 步 树 立, 干 部 队 伍 建 设 取 得 新 的 进 步 结 合 民 兵 整 组 军 事 训 练 演 练 开 展 教 育 延 伸 和 战 斗 精 神 培 育, 民 兵 政 治 教 育 得 到 较 好 落 实 尝 试 进 行 心 理 辅 导, 组 织 开 展 军 民 联 欢 晚 会 和 纪 念 建 国 60 周 年 爱 国 歌 曲 大 家 唱 等 官 兵 喜 闻 乐 见 的 文 体 活 动 揖 部 队 军 事 训 练 铱 修 订 完 善 15 个 应 急 应 战 行 动 预 案, 拟 制 非 战 争 军 事 行 动 能 力 建 设 规 划, 细 化 军 事 斗 争 准 备 中 长 期 任 务 与 措 施 组 织 11 个 县 区 300 名 民 兵 应 急 分 队 进 行 处 突 维 稳 实 兵 综 合 演 练, 锻 炼 提 高 应 急 分 队 执 行 任 务 的 能 力, 得 到 两 级 军 区 首 长 和 市 委 市 政 府 领 导 的 充 分 肯 定, 两 级 军 区 转 发 军 分 区 的 经 验 材 料 圆 满 完 成 跨 越 2009 冶 过 境 演 习 部 队 支 前 保 障 任 务, 受 到 两 级 军 区 首 长 机 关 的 充 分 肯 定 和 参 演 部 队 的 高 度 赞 誉 按 照 统 筹 规 划 科 学 编 组 突 出 重 点 注 重 质 量 冶 的 原 则, 编 实 编 全 编 强 各 类 队 伍, 民 兵 组 织 建 设 更 趋 合 理 继 续 抓 常 驻 民 兵 应 急 分 队 建 设, 进 一 步 规 范 管 训 用 保, 省 军 区 基 层 建 设 座 谈 会 上 介 绍 这 一 经 验 做 法 搞 好 国 防 动 员 数 据 采 集, 健 全 完 善 综 合 数 据 库 全 年 组 织 4 期 首 长 机 关 在 职 训 练, 完 成 520 小 时 的 训 练 时 间 ; 进 行 5 期 专 武 干 部 民 兵 骨 干 集 训, 高 标 准 完 成 5500 人 的 民 兵 训 练 任 务, 各 项 指 标 均 在 良 好 以 上 民 兵 军 事 训 练 评 比 性 考 核 训 练 取 得 全 省 总 分 第 二 名 的 好 成 绩 宁 远 县 人 武 部 被 省 军 区 评 为 军 事 训 练 先 进 单 位 强 化 干 部 作 战 业 务 基 本 功 和 官 兵 基 础 体 能 训 练, 在 省 军 区 组 织 的 军 分 区 首 长 机 关 年 度 军 事 训 练 考 核 中 取 得 较 好 成 绩 保 质 保 量 地 完 成 2600 名 男 兵 26 名 女 兵 的 征 集 任 务, 群 众 普 遍 反 映 较 好 在 冷 水 滩 区 和 宁 远 县 分 别 抓 七 个 一 冶 基 层 建 设 先 行 试 点, 推 动 基 层 建 设 整 体 提 高, 大 多 数 基 础 建 设 比 较 好 有 4 个 乡 镇 武 装 部 和 4 名 专 武 干 部 被 省 军 区 评 为 基 层 建 设 先 进 单 位 和 先 进 个 人

185 154 永 州 年 鉴 (2010) 揖 部 队 正 规 化 管 理 铱 认 真 抓 好 经 常 性 安 全 教 育 法 纪 警 示 教 育 和 法 规 制 度 学 习 先 后 开 展 安 全 宣 传 教 育 月 冶 大 抓 七 八 九, 安 全 度 暑 期, 喜 迎 建 国 60 周 年 冶 等 8 次 专 项 教 育 整 顿, 强 化 官 兵 安 全 发 展 理 念 修 订 完 善 营 院 正 规 化 管 理 车 辆 管 理 使 用 保 密 管 理 等 规 章 制 度, 采 取 不 定 期 不 打 招 呼 等 方 法, 检 查 人 武 部 值 班 干 部 在 位 一 日 生 活 等 制 度 落 实 情 况 加 强 勤 务 分 队 建 设 和 管 理, 建 立 健 全 党 团 组 织, 安 排 1 名 干 部 担 任 勤 务 队 队 长, 确 保 部 队 秩 序 严 格 正 规 对 武 器 弹 药 出 租 门 面 车 辆 重 大 活 动 演 习 训 练 保 密 财 务 管 理 人 员 管 控 等 8 个 方 面 的 问 题, 集 中 进 行 整 治, 安 全 稳 定 工 作 进 一 步 巩 固 严 密 组 织 报 废 弹 药 销 毁 处 理 工 作, 圆 满 完 成 9 个 品 种 4 郾 6 万 多 发 75 吨 报 废 弹 药 的 销 毁 处 理 全 区 安 全 形 势 较 好, 没 有 发 生 任 何 政 治 性 问 题 案 件 事 故 和 军 警 民 纠 纷, 实 现 大 事 之 年 不 出 大 事 的 目 标 揖 后 勤 综 合 保 障 铱 军 分 区 制 订 军 分 区 部 队 创 建 节 约 型 军 营 工 作 意 见, 从 接 待 油 料 保 障 水 电 等 10 个 方 面 对 资 源 节 约 工 作 进 行 改 革 探 索, 行 政 消 耗 性 开 支 同 比 下 降 10%, 军 分 区 人 武 部 家 底 经 费 全 部 达 标, 军 分 区 被 省 军 区 评 为 资 源 节 约 工 作 先 进 单 位 冶 严 格 经 费 审 批 程 序, 规 范 机 关 和 各 单 位 补 助 发 放, 推 行 公 务 卡 支 付 结 算, 对 4 个 团 级 单 位 离 任 主 官 进 行 经 济 责 任 审 计, 确 保 后 勤 管 理 严 格 规 范, 军 分 区 后 勤 部 被 两 级 军 区 评 为 财 务 管 理 先 进 单 位 加 大 对 重 点 保 障 项 目 的 投 入, 先 后 投 入 90 余 万 元 保 障 处 突 维 稳 实 兵 综 合 演 练 两 批 演 习 部 队 过 境 民 兵 训 练 考 核 训 练 和 报 废 弹 药 销 毁 等 4 项 大 的 活 动 修 建 办 公 区 消 防 水 池, 改 造 士 兵 楼, 更 新 营 区 绿 化, 改 建 篮 球 场 健 身 场, 机 关 基 础 设 施 建 设 不 断 完 善 揖 双 拥 工 作 铱 市 委 市 政 府 非 常 重 视 武 装 工 作 在 受 金 融 危 机 影 响, 各 行 各 业 压 缩 预 算 开 支 的 情 况 下, 市 县 两 级 财 政 保 障 武 装 工 作 的 经 费 仍 有 递 增, 市 财 政 安 排 军 分 区 武 装 工 作 经 费 和 专 项 经 费 240 万 元, 还 专 门 安 排 220 万 元 用 于 市 国 防 动 员 指 挥 中 心 建 设 制 定 下 发 贯 彻 湘 发 [2008 ] 12 号 文 件 实 施 细 则, 并 研 究 确 定 7 个 重 大 问 题, 其 做 法 被 省 军 区 转 发 年 内, 召 开 市 国 动 委 和 市 国 教 委 会 议, 走 开 人 武 部 党 委 第 一 书 记 任 前 履 职 谈 话 和 县 ( 区 ) 乡 ( 镇 ) 两 级 党 政 领 导 党 管 武 装 绩 效 考 评 的 路 子 转 业 干 部 和 随 军 家 属 得 到 较 好 安 置, 市 长 龚 武 生 被 广 州 军 区 评 为 国 防 之 星 冶 积 极 开 展 我 助 老 区 奔 小 康 的 2211 工 程 冶 和 新 农 村 建 设 活 动, 筹 资 113 郾 1 万 元, 为 双 牌 县 永 江 乡 大 坪 村 修 建 硬 化 道 路 3 郾 3 公 里, 修 路 基 6 公 里 ; 师 团 职 干 部 为 22 名 贫 困 大 学 生 资 助 4 郾 4 万 元 ; 先 后 出 动 民 兵 应 急 分 队 3000 余 人 次, 参 加 扑 灭 山 火 维 护 社 会 治 安 处 置 山 体 滑 坡 等 急 难 险 重 任 务 40 余 起 积 极 协 助 地 方 做 好 维 稳 信 访 工 作, 全 年 共 参 与 处 置 16 起 群 访 事 件, 妥 善 处 理 51 人 次 复 退 军 人 上 访, 维 护 社 会 稳 定 银 1 月 4 日 下 午, 全 市 国 防 动 员 委 员 会 第 四 次 全 体 会 议 暨 党 管 武 装 座 谈 会 在 军 分 区 召 开 会 议 回 顾 2008 年 全 市 国 防 动 员 工 作, 部 署 安 排 新 年 度 国 防 动 员 工 作 任 务, 并 通 报 表 彰 中 共 零 陵 区 南 津 渡 水 电 站 委 员 会 等 33 个 先 进 单 位 和 中 共 零 陵 区 南 津 渡 水 电 站 委 员 会 副 书 记 站 长 林 战 难 等 22 名 先 进 个 人 银 1 月 16 ~ 2 月 28 日, 全 区 开 展 学 法 规 用 法 规 守 法 规 冶 活 动, 打 牢 正 规 化 建 设 和 安 全 发 展 的 基 础, 确 保 了 新 年 度 各 项 工 作 开 好 局 起 好 步 银 1 月 19 日 ~ 20 日, 军 分 区 党 委 召 开 九 届 九 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 会 议 传 达 学 习 两 级 军 区 党 委 全 会 精 神, 回 顾 2008 年 工 作 形 势, 研 究 部 署 新 年 度 工 作 任 务, 市 委 书 记 军 分 区 党 委 第 一 书 记 黄 天 锡 到 会 并 讲 话 银 2 月 16 ~ 22 日, 军 分 区 政 治 部 在 道 县 人 武 部 抓 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 先 行 试 点, 摸 索 经 验 路 子 银 2 月 20 日, 根 据 广 州 军 区 广 干 令 也 2009 页 43 号 命 令, 邓 建 国 任 零 陵 区 人 武 部 政 委, 龚 碧 舟 任 祁 阳 县 人 武 部 部 长, 匡 礼 顺 任 东 安 县 人 武 部 政 委, 刘 汉 武 任 双 牌 县 人 武 部 部 长, 韩 凤 存 任 江 永 县 人 武 部 政 委, 周 建 华 任 江 华 瑶 族 自 治 县 人 武 部 政 委, 陈 跃 峰 任 蓝 山 县 人 武 部 部 长, 汤 文 辉 任 蓝 山 县 人 武 部 政 委, 郑 黎 明 任 新 田 县 人 武 部 部 长 银 3 月 2 ~ 30 日, 在 全 区 集 中 开 展 整 治 军 车 运 行 称 序 和 打 击 假 冒 军 车 专 项 行 动, 全 面 落 实 依 法 从 严 治 军 要 求, 坚 持 以 条 令 条 例 和 交 通 法 规 为 依 据, 严 厉 打 击 假 冒 军 车 违 法 犯 罪 行 为, 有 效 纠 正 干 部 私 自 开 车 开 假 军 车 等 倾 向 性 问 题, 维 护 军 车 良 好 运 行 秩 序 银 3 月 6 日, 军 分 区 召 开 年

186 军 事 155 度 纪 检 政 法 工 作 会 议 纪 检 政 法 委 成 员 人 武 部 副 部 长 政 工 科 长 参 加 会 议 纪 检 政 法 委 书 记 吴 湘 波 作 工 作 报 告, 军 分 区 党 委 书 记 张 美 学 到 会 并 讲 话, 会 议 还 组 织 政 工 干 部 业 务 培 训 银 3 月 10 日 ~ 6 月 20 日, 全 区 开 展 第 一 个 百 日 安 全 无 事 故 冶 活 动, 确 保 人 员 车 辆 武 器 弹 药 和 营 区 安 全 银 3 月 11 日, 军 分 区 召 开 第 二 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 部 署 电 视 电 话 会 议 军 分 区 常 委 机 关 和 人 武 部 全 体 干 部 战 士 职 工 参 加, 党 委 书 记 张 美 学 副 书 记 陈 华 分 别 作 了 讲 话, 标 志 着 学 习 实 践 活 动 全 面 展 开 银 4 月 1 日 ~ 5 月 10 日, 全 区 按 照 统 筹 规 划 科 学 编 组 突 出 重 点 注 重 质 量 的 原 则 开 展 民 兵 整 组 工 作 通 过 整 组, 民 兵 组 织 进 一 步 优 化 5 月 5 日 ~ 10 日, 结 合 整 组 验 收, 军 分 区 对 海 军 预 编 预 备 役 人 员 进 行 集 中 点 验, 在 位 到 点 率 达 到 98% 银 4 月 10 日 上 午, 市 委 在 军 分 区 召 开 了 议 军 会, 专 题 研 究 军 事 工 作 会 议 分 别 听 取 2008 年 军 分 区 部 队 建 设 和 我 市 民 兵 预 备 役 工 作 以 及 人 防 工 作 情 况 汇 报, 并 就 贯 彻 湘 发 [2008] 12 号 文 件 的 实 施 细 则 进 行 讨 论, 研 究 解 决 了 军 分 区 市 人 防 办 提 出 的 相 关 问 题 银 4 月 17 日, 广 州 军 区 政 治 委 员 张 阳 中 将 带 工 作 组 到 永 州 军 分 区 视 察 工 作, 在 听 取 汇 报 后, 对 军 分 区 部 队 全 面 建 设 和 民 兵 预 备 役 工 作 给 予 充 分 肯 定 银 4 月 19 ~ 24 日, 省 军 区 副 政 委 万 建 华 少 将 带 工 作 先 后 深 入 分 区 机 关 和 11 个 县 区 人 武 部 检 查 指 导 工 作, 重 点 对 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 情 况, 年 度 工 作 展 开 情 况 和 安 全 稳 定 工 作 情 况 进 行 检 查 指 导 银 4 月 29 日, 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 组 织 分 区 机 关 干 部 战 士 和 职 工 围 绕 五 破 五 立 冶 开 展 解 放 思 想 大 讨 论 冶 活 动 银 5 月 26 日 ~ 年 底, 军 分 区 全 面 开 展 甲 型 H1N1 流 感 防 治 工 作 全 区 采 取 预 防 基 础 知 识 辅 导 营 区 卫 生 大 清 扫 减 少 人 员 外 出 和 药 物 预 防 等 措 施, 全 区 官 兵 无 一 人 感 染 银 5 月 28 ~ 31 日, 广 州 军 区 原 副 政 委 张 国 初 中 将 先 后 深 入 我 市 道 县 江 华 宁 远 零 陵 祁 阳 等 地 视 察 银 6 月 15 日, 组 织 全 区 330 名 民 兵 应 急 分 队 进 行 反 恐 维 稳 演 练 市 委 常 委 军 分 区 部 以 上 领 导 各 县 区 委 书 记 县 区 长 各 人 武 部 两 名 主 官 共 80 余 人 参 加 观 摩, 省 军 区 司 令 员 张 永 大 到 会 指 导 并 作 重 要 讲 话 演 练 圆 满 成 功, 得 到 观 摩 领 导 的 充 分 肯 定 和 一 致 好 评, 经 验 做 法 相 继 被 两 级 军 区 转 发 推 介 银 6 月 14 ~ 15 日, 广 州 军 区 政 治 部 郑 卫 平 主 任 在 省 军 区 张 永 大 司 令 员 的 陪 同 下, 到 军 分 区 视 察 工 作, 并 听 取 军 分 区 工 作 情 况 汇 报 银 6 月 25 日 ~ 9 月 底, 全 区 按 照 筹 划 部 署 清 查 整 治 检 查 总 结 的 步 骤, 深 入 开 展 大 抓 七 八 九, 安 全 度 暑 假, 喜 迎 建 国 60 周 年 冶 专 项 活 动 银 7 月 7 日 ~ 10 日, 司 令 员 陈 华 参 谋 长 欧 阳 乾 庆 政 治 部 主 任 吴 湘 波 后 勤 部 长 廖 焕 新 及 军 务 动 员 办 负 责 人 在 常 德 参 加 了 省 军 区 基 层 建 设 座 谈 会 会 上, 介 绍 了 我 区 着 眼 形 势 任 务 需 要, 狠 抓 民 兵 应 急 分 队 建 设 的 经 验 做 法 银 7 月 10 日, 军 分 区 现 役 干 部 战 干 第 一 次 领 取 军 人 公 民 身 份 证 银 7 月 13 日, 广 州 军 区 第 四 届 国 防 之 星 冶 评 选 考 察 组 对 市 长 市 国 防 动 员 委 员 会 主 任 龚 武 生 进 行 考 察 9 月 份, 龚 武 生 市 长 被 广 州 军 区 评 为 第 四 届 国 防 之 星 冶 银 7 月 17 日, 军 分 区 党 委 召 开 九 届 十 次 全 体 会 议, 分 析 了 上 半 年 军 分 区 部 队 的 建 设 形 势, 对 下 半 年 如 何 抓 好 工 作 落 实 作 了 深 入 部 署 银 7 月 31 日, 军 分 区 政 治 部 与 市 民 政 局 联 合 承 办 庆 八 一 冶 军 警 民 联 欢 晚 会 银 8 月 18 日, 市 政 府 军 分 区 政 治 部 在 市 政 府 召 开 跨 越 2009 冶 演 习 部 队 过 境 永 州 协 调 保 障 工 作 会 议, 军 地 齐 心 协 力 共 做 好 5 批 过 境 部 队 的 协 调 保 障 工 作, 受 到 过 境 部 队 两 级 军 区 的 充 分 肯 定 和 好 评 银 8 月 20 日, 广 州 军 区 周 瑞 华 副 参 谋 长 带 工 作 组 来 永 州 区 调 研 报 废 弹 药 销 毁 处 理 工 作 银 9 月 13 ~ 15 日, 组 织 全 区 12 名 专 武 干 部 和 48 名 民 兵 应 急 分 队 参 加 全 省 民 兵 军 事 训 练 评 比 性 比 武 考 核, 获 全 省 团 体 总 分 第 二 名 实 弹 射 击 单 项 总 分 第 一 名 军 事 理 论 单 项 总 分 第 二 名 的 好 成 绩, 22 人 次 受 省 军 区 表 彰 银 9 月 21 日, 由 广 州 军 区 出 资 60 万 元 援 建 的 宁 远 县 九 嶷 山 八 一 希 望 学 校 正 式 建 成 挂 牌 银 9 月 24 日 下 午, 市 全 民 国 防 教 育 委 员 会 第 四 次 全 体 会 议 在 军 分 区 一 楼 会 议 室 召 开, 全 市 国 防 教 育 委 员 会 成 员 单 位 主 要 领 导

187 永州年鉴 (2010) 156 出席会议 会议由市委常委 军 分区政委张美学主持, 市国教委 副主任 军分区政治部主任吴湘 司令员张永大带工作组到军分区 检查指导工作, 先后深入 11 个县 区人武部看望部队 银12 月 20 ~ 21 日, 省军区考 波代表国教委做了工作报告 银9 月 25 日晚, 军分区组队 核组对军分区机关干部进行了以 国 60 周 年 歌 咏 比 赛, 荣 获 三 和战术作业四项内容的年度军事 参加市委 市政府组织的庆祝建 手枪射击 基础体能 军事理论 等奖 训练考核, 考核成绩为全部优秀 开九 届 十 一 次 全 体 ( 扩 大) 会 评为财务管理工作先进单位 银9 月 30 日, 军分区党委召 银年底, 军分区被广州军区 议, 传达学习 中共中央关于加 委扩大会议精神, 对第三批学习 军分区领导名录 令, 军分区司令员陈华调湘潭军 分区任司令员 银10 月 10 ~ 12 日, 广 州 军 司 令 员 陈 华 (2008郾 04 ~ 2009郾 10) 段祥军 (2009郾 12 ~ ) 政 治 委 员 张美学 区原副司令龚谷成中将先后深入 副 司 令 员 蒋贵祥 零陵 冷水滩 宁远等地视察 参 银10 月 19 日 ~ 12 月底, 全 市按照宣传发动 目测初审 体 谋 长 欧阳乾庆 政治部主任 吴湘波 后勤部部长 廖焕新 各县区人武部领导名录 复查复审 审批定兵 交接起运 名 新 兵 中, 大 专 以 上 文 化 程 度 454 人, 占 新 兵 总 数 的 17郾 5%, 兵员质量不断提高 银10 月 20 ~ 22 日, 全 省 资 源节约 工 作 现 场 会 在 益 阳 召 开 军分区被评为资源节约先进单位, 江永县人武部后勤科科长邓毅被 评为资源节约先进个人 银11 月 9 ~ 14 日, 广州军区 弹药销毁专家组来我区对民兵报 政治委员 唐开元( 党委书记) 副 部 长 邓 洪( 纪委书记) 道县人民武装部 部 长 王 琼( 党委副书记) 政治委员 王淑军( 党委书记) 副 部 长 蒋昌辉( 纪委书记) 江永县人民武装部 长 吴国强( 党委副书记) 政治委员 韩凤存( 党委书记) 江华县人民武装部 部 长 杨 宇( 党委副书记) 政治委员 周建华( 党委书记) 副 部 长 奉来生( 纪委书记) 宁远县人民武装部 部 长 梁志军( 党委副书记) 政治委员 雷红兵( 党委书记) 副 部 长 陈景杰( 纪委书记) 蓝山县人民武装部 部 格检 查 组 织 面 试 政 治 审 查 的和序开展冬季征兵工作 2626 长 刘汉武( 党委副书记) 副 部 长 王克贤( 纪委书记) 实践活动进行动员部署 银10 月 8 日, 中 央 军 委 命 部 部 强和改进新形势下党的建设若干 重大问 题 的 决 定 两 级 军 区 党 双牌县人民武装部 长 陈跃峰( 党委副书记) 政治委员 汤文辉( 党委书记) 副 部 长 肖品向( 纪委书记) 冷水滩区人民武装部 新田县人民武装部 部 部 长 吴群雄(党委副书记) 长 郑黎明( 党委副书记) 政治委员 刘 洁( 党委书记) 政治委员 包其华( 党委书记) 副 部 长 唐远军( 纪委书记) 副 部 长 刘红雨( 纪委书记) 零陵区人民武装部 部 长 刘太平( 党委副书记) 政治委员 邓建国( 党委书记) 副 部 长 周驰民( 纪委书记) 祁阳县人民武装部 废弹药进行销毁, 共销毁报废弹 部 长 龚碧舟( 党委副书记) ( 刘柱良) 武装警察 揖 概况铱 中国人民武装警 察 部 队永 州 市 支 队 ( 简 称 永 州 市 支 队), 1982 年 9 月组建, 正团级 药 75 吨, 实现无事故 无差错 政治委员 邹高城( 党委书记) 无纠纷的目标 军分区被省军区 副 部 长 刘松元( 纪委书记) 评为报废弹药处理工作先进单位, 东安县人民武装部 园开发区 2009 年, 永州市支队 政委张美学被评为先进个人, 金 部 的坚强领导下, 深入学习实践科 志辉荣立三等功 政治委员 匡礼顺( 党委书记) 银11 月 23 ~ 27 日, 省 军 区 长 龙 文( 党委副书记) 副 部 长 周 华( 纪委书记) 支队机关驻永州市冷水滩区凤凰 在总队党委和永州市委 市政府 学发展观, 紧紧围绕总部 总队 党委的决策部署, 按照 抓住关

188 军 事 157 键 破 解 难 题 固 强 补 弱 创 新 发 展 冶 的 工 作 思 路, 深 化 三 年 冶, 突 出 三 抓 冶, 破 解 三 难 冶, 部 队 建 设 呈 现 出 健 康 协 调 稳 步 发 展 的 良 好 态 势 坚 持 党 委 议 中 心 制 度, 加 强 对 中 心 工 作 的 领 导 严 密 组 织 勤 务, 全 面 落 实 三 员 一 兵 一 组 冶 组 勤 模 式, 运 用 好 三 个 载 体, 落 实 专 勤 专 训 专 哨 专 训, 加 强 方 案 演 练, 执 勤 秩 序 进 一 步 正 规 狠 抓 执 勤 隐 患 治 理, 勤 务 安 全 系 数 进 一 步 提 高 认 真 贯 彻 落 实 新 大 纲, 扎 实 开 展 岗 位 练 精 兵 冶 活 动 贴 近 任 务 实 际, 狠 抓 新 兵 训 练 勤 训 轮 换 预 提 指 挥 士 官 集 训 和 教 导 队 建 设 等 源 头 工 程, 进 一 步 形 成 大 抓 训 练 的 氛 围, 训 练 水 平 进 一 步 提 升 坚 持 严 密 组 织 靠 前 指 挥, 全 年 共 出 动 兵 力 9800 人 次, 车 辆 340 台 次, 圆 满 完 成 城 市 武 装 巡 逻 春 运 执 勤 武 装 押 解 永 州 市 两 会 冶 扑 灭 山 林 火 灾 和 国 庆 安 保 等 临 时 性 勤 务 120 起 年 内 共 派 出 6 批 工 作 组 下 队 指 导 帮 建, 8 名 党 委 常 委 下 基 层 蹲 点 时 间 平 均 在 60 天 以 上 ; 制 定 新 任 中 队 主 官 和 大 学 生 干 部 帮 带 计 划, 实 行 蹲 点 情 况 汇 报 通 报 制 度, 建 立 蹲 点 调 研 帮 建 登 记 薄, 扎 实 开 展 基 层 三 个 组 织 联 建 联 动 联 创 冶 活 动, 基 层 三 大 组 织 建 得 及 时 联 得 主 动 创 得 经 常 ; 研 究 制 定 支 队 双 争 冶 评 比 规 定, 设 立 三 抓 光 荣 榜 冶, 坚 持 每 季 度 开 展 一 次 十 佳 干 部 冶 和 十 佳 士 官 冶 评 选, 官 兵 勤 本 职 抓 落 实 创 一 流 的 意 识 不 断 增 强 祁 阳 县 中 队 被 总 队 评 为 标 兵 中 队, 一 中 队 新 田 道 县 蓝 山 四 个 中 队 被 总 队 评 为 先 进 中 队 揖 支 队 一 届 四 次 党 委 扩 大 会 议 铱 1 月 19 日, 永 州 市 支 队 党 委 一 届 四 次 扩 大 会 议 在 支 队 机 关 召 开 各 基 层 中 队 主 官 机 关 各 股 室 负 责 人 部 门 以 上 领 导 参 加 会 议 会 议 传 达 学 习 武 警 党 委 一 届 六 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 和 总 队 党 委 二 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 精 神, 总 结 分 析 2008 年 度 部 队 建 设 形 势, 安 排 部 署 2009 年 度 工 作 任 务, 表 彰 2008 年 度 先 进 单 位 和 个 人 期 间, 市 长 龚 武 生 副 市 长 朱 映 红 市 政 法 委 书 记 蒋 善 生 市 公 安 局 长 刘 建 宽 到 会 揖 赵 富 栋 视 察 支 队 铱 6 月 29 日 ~ 7 月 1 日, 总 队 政 治 委 员 赵 富 栋 少 将 来 支 队 视 察 期 间, 赵 富 栋 检 查 支 队 教 导 队 建 设 情 况 和 支 队 党 委 机 关 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 开 展 情 况, 并 参 加 支 队 党 委 学 习 实 践 科 学 发 展 观 专 题 民 主 生 活 会 揖 道 县 7 03 冶 翻 船 事 故 救 援 铱 7 月 3 日, 永 州 市 道 县 潇 水 河 上 一 艘 载 有 37 名 乘 客 的 客 船 突 然 发 生 侧 翻, 除 船 主 自 救 外, 其 余 人 员 全 部 湍 急 的 河 水 中, 情 况 万 分 危 急 接 到 救 援 任 务 后, 永 州 市 支 队 道 县 中 队 代 理 中 队 长 罗 艳 军 带 领 10 名 官 兵, 火 速 赶 往 事 发 现 场 实 施 救 援, 成 功 抢 救 落 水 群 众 29 名, 打 捞 尸 体 1 具 ( 尚 有 6 人 失 踪 ), 避 免 一 起 特 大 安 全 事 故 揖 国 庆 安 保 誓 师 大 会 铱 8 月 28 日, 永 州 市 公 安 机 关 武 警 部 队 国 庆 安 保 誓 师 大 会 冶 在 永 州 市 支 队 教 导 队 隆 重 举 行 湖 南 省 公 安 厅 党 委 副 书 记 常 务 副 厅 长 唐 中 元, 武 警 总 队 副 政 委 吴 明 春 出 席 誓 师 大 会 并 观 摩 反 恐 维 稳 汇 报 表 演 武 警 永 州 市 支 队 武 警 永 州 市 消 防 支 队 市 公 安 局 特 警 支 队 等 分 别 表 演 射 击 综 合 格 斗 术 警 棍 盾 牌 操 棍 术 倒 功 操 等 科 目, 各 警 种 协 同 进 行 反 恐 处 突 综 合 演 练 揖 军 事 训 练 竞 赛 铱 9 月 13 日 ~ 15 日, 永 州 市 支 队 承 办 总 队 湘 南 片 建 制 中 队 军 事 训 练 竞 赛 总 队 参 谋 长 刘 世 虎 到 现 场 监 督 指 导 来 自 衡 阳 郴 州 永 州 邵 阳 娄 底 5 个 支 队 的 150 名 官 兵 参 加 监 墙 哨 兵 执 勤 应 用 射 击 400 米 障 碍 擒 敌 术 狙 击 步 枪 对 人 体 部 位 靶 射 击 五 公 里 武 装 越 野 分 队 战 术 军 事 理 论 等 7 个 竞 赛 课 目 的 角 逐 永 州 市 支 队 道 县 中 队 取 得 总 分 第 一 的 好 成 绩 揖 湘 南 片 区 新 训 干 部 骨 干 集 训 铱 11 月 16 日 ~ 11 月 30 日, 永 州 市 支 队 承 办 湘 南 片 区 新 训 干 部 骨 干 集 训 来 自 永 州 郴 州 衡 阳 邵 阳 娄 底 五 个 支 队 共 199 名 官 兵 参 加 单 兵 队 列 班 队 列 擒 敌 技 术 警 棍 盾 牌 术 警 棍 术 应 急 棍 术 战 术 基 础 动 作 战 术 勤 务 基 础 动 作 心 理 行 为 基 础 动 作 卫 生 与 救 护 动 作 以 及 思 想 政 治 工 作 等 11 个 内 容 的 集 训 揖 英 模 录 铱 ( 一 ) 罗 艳 军 在 永 州 市 道 县 7 03 冶 翻 船 事 故 救 援 中, 果 断 指 挥, 勇 上 一 线, 为 保 护 人 民 的 生 命 财 产 作 出 突 出 贡 献, 被 总 队 记 一 等 功 一 次, 奖 励 通 令 编 号 武 政 [ 2009 ] 12 号 冶, 通 令 时 间 2010 年 9 月 28 日 ( 二 ) 道 县 中 队 中 队 官 兵 在 永 州 市 道 县 7 03 冶 翻 船 事 故 救 援 中 作 出 突 出 贡 献, 记 集 体

189 永州年鉴 (2010) 158 二等功一次, 奖励通令编号 武 防监督执法 灭火救援能力和队 中省政府挂牌督办的 3 处重大火 2009 年 9 月 28 日 市消防部队共接警出动 1044 次, 案 2009 年, 全市共办理行政案 政 也 2009 页 12 号 冶, 通 令 时 间 ( 三) 道县中队 中队官兵在 参加总队建制中队军事竞赛中荣 获第 一 名, 记 集 体 二 等 功 一 次, 奖励通令编号 武政 也2009页 11 号冶, 通令时间 2009 年 9 月 28 日 ( 四) 祁 阳 县 中 队 中 队 连 续两届被总队表彰为基层建设标 兵中队, 记集体二等功一次, 奖 励 通 令 编 号 武 政 也 2010 页 1 号冶, 通 令 时 间 2010 年 1 月 14 日 领导名录 支 队 长 熊贤清 ( 上校) 第一政治 刘建宽 委 员 政 治 委 员 胡习军 ( 上校) 伍正规化建设水平 2009 年, 全 其中火灾扑救 566 次, 抢险救援 和社会救助 461 次, 抢救疏散群 众 1252 人次, 抢救财产 余 万 元, 圆 满 完 成 各 项 灭 火 救 援 任务 揖 消防基础 设 施 建 设铱 全 市 各 级政府高度重视消防基础设施建 设, 共投入消防业务经费 2949郾 55 万元, 比 上 年 增 加 256郾 33 万 元 省发改委立项 市政府投入 400 万 元在冷水滩区新装 617 个市政消火 栓, 零陵区新装 30 个市政消火栓, 江永县新装 15 个市政消火栓, 新 蒋建军 ( 中校) 的市政消火栓建设任务, 全市抵 御火灾能力大大提升 道县投入 副 政 治 朱隆寿 ( 中校) 委 员 200 余万元修建消防站营房道路 陈建华 ( 中校) 车 1 台, 消防站于 5 月驻兵执勤; 添置常规器材 500 余件 新购消防 新田 蓝山两县按照正规化建设 标准 加 紧 消 防 站 建 设, 迎 接 省 后勤处处长 陈一兵 ( 少校) 市两级验收; 支队对特勤中队的 ( 陈 晟) 训练 场 和 营 房 进 行 改 造 维 修, 并建成高标准的心理素质拓展训 消防支 队 按 照 确 保 两 个 稳 定, 围绕 两 个 中 心, 强 化 两 个 保 障, 瞄准一个目标冶 的总体思路, 深 入贯彻胡锦涛总书记 三句话冶 总要求, 以坚决预防和遏制重特 大火灾 为 目 标, 以 新 消 防 法 颁布实施为契机, 以 打造永州 消防铁军冶 为载体, 努力提升消 揖 消防宣传铱 成功 举 办 新 消 防法 进瑶家山寨和祁剧唱响新 消防 法 宣 传 活 动; 组 织 广 大 群众积极参与新 消防法 网络 大赛活动; 组织消防安全管理人 员 特殊工种人员 企业法人近 通冶 在 公 共 娱 乐 场 所 安 装 消 双牌县完成 十一五冶 消防规划 揖 概况铱 2009 年, 永州市公安 令 三停冶 412 家 美元购置消防装备的计划, 已报 元, 同意利用外汇低息贷款 450 万 杨祝锋 ( 中校) 公安消防 次, 查处违法个人 376 人次, 责 4800 余人进行消防安全培训; 在 田县新装 20 个市政消火栓, 宁远 政 治 处 曹文涛 ( 中校) 主 任 件 562 件, 查处违法单位 524 个 政府两次追加装备经费共计 200 万 副 支 队 长 邓鸿赞 ( 中校) 参 谋 长 刘旭辉 ( 中校) 灾隐患于 7 月底前就顺利整改销 消防 安 全 重 点 单 位 安 装 消 信 防三分钟冶 软件, 将消防宣传的 触角深入到各个阶层, 各类人群 与此同时, 支队在永州电视台开 办 直通 119 消防在线 栏 目, 在永州广播电台开办 消防 之声 栏目, 在红网设置 永州 消防 栏目; 宁远消防在县电视 台开办 消防在线 栏目 这些 栏目定期宣传消防法律法规和消 防常识, 报道消防工作动态和火 灾 信 息, 全 年 共 播 出 200 余 期 节目 ( 阳晓剑) 人民防空 练基地 2009 年, 全市共新购各 揖 人防指挥通信有新突破铱 一 材 5000 余件 (套) 况良好 定期开展警报系统的维 类消防车 10 台, 添置各类装备器 揖 消防执法铱 全市消防部队扎 实开展铁拳整治 公众聚集场所 易燃可燃装修材料 重大火灾隐 患政府挂牌督办 国庆安保等专 项活动, 狠抓火灾隐患整改 省 市两级政府挂牌督办的 11 家重大 火灾隐患单位全部整改到位, 其 是加强警报管理维护, 确保其状 护检 查, 发 现 故 障 及 时 排 除 9 月下旬人防办对 22 个警报安装单 位的警报管理人员进行业务培训, 增强他们的责任心, 提高其管理 水平 11 月 1 日警报试鸣前, 在 永州电视台 永州电台播放警报 试鸣公告, 邀请政府和军分区领 导参加警报试鸣, 电视台对试鸣

190 军 事 全过程进行转播 二是进一步完 善警报网建设 根据人防警报建 设动态达标的要求, 由市办负责 的中心城区新安装警报器 2 套, 9 个县共安装警报器 23 台, 东安 江永 宁远 新田四县实现 双 百冶 达标, 各县警报建设实现零 的突破, 首次实现全市警报鸣放 三是完成人防指挥电台定点 办 证工作 根据省人防办要求, 市 人防办积极与市无线电管理委员 会协调, 配合他们对人防警报器 控制电台进行测试, 顺利完成电 台执照办理 四是出台文件, 促 159 进人防发展 市人防办以市政府 米, 是三年来最多的 开发商报 于进一步促进人防工作的决定 承诺修建完成施工图设计和可行 军分区联合下文的形式下发 关 五是落实值班战备制度 从年初 开始, 市人防办积极落实值班制 度, 轮流安排办领导和干部值班, 建承 诺 修 建 防 空 地 下 室 的 8 处, 性研究的项目 9 处, 共 平 方米, 都是历年来最多的 要求值班人员手机 24 小时开机, 揖 早期人防工程维护管理铱 市 时间进行处理 管理 保护的长期规划, 对 3 处 一旦遇到紧急事情能有人员第一 揖 结建工程有新突破铱 在建工 程项目 共 4 个 ( 舜 德 城 市 摩 尔 市中心医院 市公路局 恒生电 力花 园), 总 面 积 为 平 方 人防办制定早期人防工程的维护 早期人防工程下发维护管理的通 知 投资 40 万元对冷水滩河西中 心花坛人防工程的口部重新进行 设计改造 ( 唐 健)

191 政 法 政 法 工 作 揖 概 况 铱 2009 年, 全 市 政 法 机 关 以 学 习 实 践 科 学 发 展 观 为 契 机, 紧 紧 围 绕 强 基 固 本 让 人 民 群 众 满 意 冶 这 个 主 题, 深 入 推 进 平 安 永 州 冶 建 设, 切 实 维 护 全 市 社 会 大 局 持 续 稳 定 全 市 没 有 发 生 暴 力 恐 怖 事 件, 没 有 发 生 重 特 大 群 体 性 事 件, 没 有 发 生 重 大 赴 省 进 京 非 正 常 上 访, 没 有 发 生 危 害 国 家 安 全 和 社 会 稳 定 的 重 大 政 治 事 件, 没 有 发 生 重 大 治 安 事 件, 实 现 市 内 不 出 大 事, 市 外 不 去 惹 事 冶 和 全 省 综 治 考 评 位 置 前 移 的 工 作 目 标, 全 市 各 级 政 法 机 关 紧 紧 围 绕 保 增 长 保 民 生 保 稳 定 冶 的 工 作 目 标, 主 动 服 务 大 局 一 是 着 眼 于 全 市 发 展 大 局 新 情 况 新 问 题 的 调 查 研 判 广 大 政 法 机 关 领 导 干 部 深 入 基 层 深 入 群 众, 围 绕 影 响 经 济 社 会 发 展 的 各 类 问 题 展 开 调 研, 解 放 思 想, 执 法 为 民 等 一 批 有 分 量 的 调 研 材 料 被 上 级 采 纳 运 用, 治 安 维 稳 形 势 分 析 等 一 批 有 影 响 的 动 态 研 判 信 息 被 党 委 政 府 作 为 工 作 依 据, 关 于 进 一 步 加 大 计 划 生 育 非 诉 讼 案 件 执 行 力 度, 提 高 社 会 抚 养 费 履 行 率 的 意 见 等 一 批 工 作 建 议 上 升 为 党 委 政 府 工 作 意 图 二 是 着 眼 于 服 务 发 展 大 局 的 司 法 效 能 的 最 大 限 度 发 挥 各 级 政 法 机 关 实 施 快 捷 服 务 冶 延 时 服 务 冶 上 门 服 务 冶 等 一 系 列 服 务 措 施, 开 展 应 对 金 融 风 险, 促 进 富 民 强 市 冶 等 法 律 服 务 活 动 三 是 着 眼 于 严 厉 打 击 经 济 领 域 犯 罪 成 功 侦 破 2 4 冶 特 大 骗 取 国 家 医 保 资 金 案 永 州 市 复 兴 经 济 发 展 有 限 公 司 特 大 非 法 吸 收 公 众 存 款 案 等 经 济 犯 罪 案 件 229 起, 省 三 电 冶 办 挂 牌 督 办 的 冷 水 滩 3 4 冶 3 28 冶 系 列 盗 割 破 坏 电 力 铁 塔 案 件 破 坏 生 产 经 营 的 犯 罪 案 件 186 起, 依 法 查 处 重 点 工 程 建 设 项 目 重 点 建 设 领 域 非 法 阻 工 索 拿 卡 要 强 买 强 卖 案 件 296 起, 立 案 查 办 农 村 公 路 建 设 移 民 工 程 建 设 水 利 工 程 建 设 涉 农 职 务 犯 罪 等 各 类 职 务 犯 罪 136 件 180 人, 为 国 家 和 群 众 挽 回 经 济 损 失 近 2 亿 元 揖 确 保 社 会 大 局 持 续 稳 定 铱 2009 年 敏 感 节 点 多, 信 访 维 稳 工 作 任 务 艰 巨 繁 重, 全 市 各 级 各 部 门 突 出 工 作 重 点, 主 动 履 行 职 责, 既 确 保 新 中 国 六 十 周 年 庆 典 万 无 一 失, 又 确 保 全 市 社 会 大 局 稳 定 一 是 强 化 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 各 级 各 部 门 紧 紧 围 绕 敏 感 期 的 安 全 与 稳 定, 结 合 全 市 开 展 的 两 万 名 干 部 下 基 层 和 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 组 织 开 展 6 次 专 项 排 查 活 动, 共 排 查 出 各 类 矛 盾 隐 患 2 郾 7 万 余 起, 其 中 重 点 矛 盾 纠 纷 2600 多 起 对 掌 握 的 社 会 不 稳 定 情 况 安 全 隐 患, 市 里 以 警 示 通 知 冶 的 形 式 予 以 双 线 交 办, 落 实 包 案 领 导 责 任 单 位 和 责 任 人, 综 合 采 取 各 种 有 效 措 施, 按 照 案 结 事 了 定 纷 止 争 冶 要 求, 全 力 进 行 化 解, 及 时 排 除 隐 患, 共 成 功 调 处 矛 盾 纠 纷 起, 防 止 集 体 上 访 512 起, 制 止 群 体 性 械 斗 319 起, 防 止 民 转 刑 案 件 617 起 二 是 强 化 信 访 问 题 解 决 全 市 加 大 涉 及 民 生 领 域 的 投 入 力 度, 不 折 不 扣 地 落 实 中 央 省 里 的 各 项 利 民 惠 民 政 策 组 织 开 展 信 访 积 案 化 解 年 冶 活 动, 对 排 查 出 各 类 陈 年 积 案 逐 一 进 行 甄 别 分 类, 逐 一 建 立 管 理 台 账, 逐 一 落 实 包 案 领 导 责 任 单 位 和 责 任 人, 以 及 化 解 措 施 和 时 间 要 求, 积 案 办 结 率 为 77 郾 2% 为 解 决 法 度 之 外, 情 理 之 中 冶 信 访 问 题, 市 县 区 设 立 信 访 维 稳 专 项 救 助 资 金, 其 中 市 财 政 安 排 专 项 救 助 资 金 200 万 元, 各 县 区 均 在 50 万 元 以 上 全 年 市 本 级 财 政 共 支 出 200 余 万 元, 为 140 名 上 访 人 解 决 低 保, 51 人 解 决 就 业, 22 人 解 决 住 房, 促 进 135 人 息 访 罢 诉 三 是 强 化 群 体 性 事 件 预 防 处 置 市 委 市 政 府 两 次 举 办 预 防 处 置 群 体 性 事 件 培 训 班, 700 余 名 领 导 干 部 参 加 培 训, 提 高 思 想 认 识, 增 强 处 置 本 领 对 突 发 事 件 和 重 大 问 题 的 处 置, 市 里 明 确 规 定 相 关 的 党 政 领 导 及 部 门 领 导 必 须 在 第 一 时 间 赶 到 现 场, 必 须

192 政 法 161 在 一 线 做 群 众 工 作, 必 须 在 现 场 处 置 各 级 各 部 门 按 照 统 一 领 导 分 级 负 责 积 极 预 防 及 时 化 解 依 法 处 置 防 止 激 化 快 速 反 应 互 相 配 合 冶 的 原 则, 针 对 可 能 出 现 的 突 发 事 件 群 体 性 上 访 群 体 性 纠 纷 械 斗 等, 进 一 步 健 全 完 善 处 置 预 案, 建 立 常 备 应 急 力 量, 多 次 进 行 合 成 演 练 为 强 化 源 头 防 范, 市 委 市 政 府 下 发 关 于 深 化 重 大 事 项 重 大 工 程 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作 的 意 见, 建 立 经 济 效 益 和 稳 定 风 险 双 评 估 冶 制 度, 并 成 立 市 信 访 稳 定 风 险 评 估 办 公 室, 对 全 市 的 重 大 事 项 重 大 工 程 可 能 出 现 的 稳 定 风 险 必 须 进 行 先 期 预 测 先 期 评 估 先 期 化 解, 有 效 防 止 因 决 策 不 当 和 决 策 失 误 引 发 群 体 性 事 件 四 是 强 化 重 点 对 象 防 范 管 控 对 全 市 288 名 重 点 群 体 挑 头 人 物 上 访 中 缠 访 闹 访 和 精 神 异 常 者, 以 及 171 名 可 能 涉 恐 涉 暴 重 点 人 员, 根 据 五 个 一 冶 工 作 要 求, 逐 一 落 实 几 包 一 冶 人 盯 人 冶 措 施, 严 防 死 守, 牢 牢 稳 控 在 当 地, 确 保 重 大 敏 感 时 期 尤 其 是 国 庆 特 护 期 间, 各 类 重 点 对 象 没 有 出 现 失 控 漏 控 和 赴 省 进 京 上 访 滋 事 的 情 况 对 法 轮 功 冶 等 邪 教 组 织 的 重 点 人 员, 认 真 落 实 工 作 措 施, 防 止 其 滋 生 事 端 与 此 同 时, 不 断 加 大 反 邪 宣 传 打 击 和 无 邪 教 活 动 单 位 ( 社 区 村 ) 冶 创 建 的 力 度, 全 市 共 立 法 轮 功 冶 及 邪 教 案 件 53 件, 破 53 件, 抓 获 法 轮 功 冶 等 邪 教 违 法 犯 罪 人 员 273 人, 收 缴 反 宣 资 料 2 万 余 份, 法 轮 功 冶 和 其 他 邪 教 发 案 率 同 比 分 别 下 降 20% 45%, 连 续 八 年 实 现 三 个 零 指 标 冶 管 理 目 标 进 一 步 加 强 国 家 安 全 人 民 防 线 建 设, 建 立 健 全 各 单 位 各 县 区 国 家 安 全 领 导 小 组 及 办 公 室, 确 保 各 县 区 国 家 安 全 工 作 经 费 5 万 元 以 上 揖 坚 持 严 打 整 治 铱 始 终 按 照 什 么 问 题 突 出 就 整 治 什 么 问 题 冶 的 原 则, 不 断 加 大 严 打 整 治 工 作 力 度, 切 实 增 强 人 民 群 众 的 安 全 感 一 是 坚 定 信 心 破 命 案 落 实 命 案 侦 破 一 岗 双 责 冶 制, 把 命 案 侦 破 作 为 重 要 工 作 内 容 纳 入 考 核 档 案, 立 足 侦 破 现 行 命 案, 攻 克 命 案 积 案, 追 捕 命 案 逃 犯 全 年 全 市 发 生 命 案 71 起, 同 比 下 降 12 郾 35%, 破 命 案 85 起, 其 中 积 案 19 起, 追 回 命 案 逃 犯 133 人, 实 现 两 降 一 升 冶 的 工 作 目 标, 综 合 排 名 全 省 第 一 二 是 重 拳 出 击 除 黑 恶 市 委 成 立 高 规 格 领 导 小 组, 设 立 打 黑 除 恶 专 项 资 金, 多 次 组 织 市 级 领 导 带 队 对 县 区 打 黑 除 恶 工 作 进 行 深 入 督 查, 始 终 确 保 对 黑 恶 势 力 展 开 凌 厉 攻 势, 共 打 掉 涉 黑 犯 罪 团 伙 2 个, 涉 恶 犯 罪 团 伙 37 个, 抓 获 黑 恶 团 伙 成 员 219 人, 破 获 各 类 刑 事 案 件 265 起, 查 处 充 当 黑 恶 势 力 保 护 伞 冶 的 国 家 工 作 人 员 12 人 打 黑 除 恶 综 合 考 评 实 现 连 续 两 年 排 名 全 省 第 一 三 是 多 策 并 举 打 盗 抢 通 过 采 取 专 业 队 伍 打 快 速 反 应 抓 集 中 力 量 破 巩 固 阵 地 控 依 靠 群 众 防 等 多 种 措 施, 构 筑 遏 制 两 抢 一 盗 冶 犯 罪 的 铜 墙 铁 壁, 共 侦 破 两 抢 一 盗 冶 案 件 4024 起, 抓 获 违 法 犯 罪 成 员 3109 人 特 别 是 春 节 期 间, 中 心 城 区 未 发 生 一 起 两 抢 一 盗 冶 案 件 四 是 锲 而 不 舍 禁 赌 毒 对 黄 赌 毒 等 社 会 丑 恶 现 象, 坚 持 露 头 就 打, 决 不 让 其 形 成 气 候 年 内 共 侦 破 各 类 案 件 1488 起, 抓 获 违 法 犯 罪 成 员 5556 起, 成 功 侦 破 新 中 国 成 立 以 来 永 州 首 次 自 主 经 营 的 制 造 冰 毒 案 件, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 18 名, 缴 获 冰 毒 17 郾 7 公 斤, 制 毒 原 料 883 公 斤, 受 到 公 安 部 的 表 扬 五 是 有 的 放 矢 抓 整 治 整 治 治 安 突 出 问 题, 市 委 高 度 重 视, 下 发 专 门 文 件, 就 治 爆 缉 枪 冶 和 农 村 社 会 治 安 整 治 冶 作 出 专 门 部 署, 下 大 力 气 解 决 涉 枪 涉 爆 安 全 隐 患, 下 大 力 气 解 决 农 村 重 点 地 区 治 安 突 出 问 题 行 动 中, 各 级 各 部 门 共 收 缴 各 类 枪 支 1040 条 土 炮 45 门 雷 管 7909 枚 炸 药 2424 郾 55 公 斤 管 制 刀 具 3129 把, 整 治 重 点 乡 镇 9 个 重 点 村 35 个 此 外, 根 据 公 安 部 的 统 一 安 排, 公 安 机 关 针 对 道 县 假 币 犯 罪 严 重 的 情 况, 深 入 推 进 反 假 币 09 行 动 冶, 抓 获 逮 捕 犯 罪 嫌 疑 人 23 人, 收 缴 假 人 民 币 1200 余 万 元 假 美 元 元 假 马 克 205 万 元, 缴 获 假 币 加 工 设 备 3 台, 捣 毁 加 工 窝 点 1 个, 收 到 良 好 的 社 会 效 果 六 是 严 查 重 治 保 安 全 交 警 部 门 先 后 组 织 超 速 超 载 酒 后 驾 车 故 意 遮 挡 号 牌 等 多 个 专 项 整 治 行 动, 严 厉 打 击 严 重 交 通 违 法 行 为 ; 不 断 加 强 与 交 通 路 政 公 用 事 业 等 管 理 部 门 的 协 同 配 合, 完 善 交 通 标 识 标 牌, 消 除 交 通 安 全 隐 患, 全 市 交 通 事 故 发 生 起 数 死 亡 人 数 受 伤 人 数 同 比 分 别 下 降 13 郾 21% 9 郾 22% 和 4 郾 41% 消 防 部 门 按 照 八 个 一 律 拘 留 冶 的 要 求, 强 力 推 进 消 防 安 全 整 改, 严 防 各 类 重 特 大 火 灾 事 故 的 发 生, 全 市 火 灾 事 故 数 伤 亡 人 数, 同 比 分 别 下 降 雨 量 24 郾 48% 和 50% 揖 夯 实 基 层 基 础 铱 一 是 基 层 综 治 组 织 不 断 健 全 全 市 198 个 乡 镇 ( 街 道 ) 设 立 矛 盾 纠 纷 排 查 调

193 永州年鉴 (2010) 162 处中心, 配备专职工作人员, 整 不断完善 深入推进精细化管理, 合派出所 司法所 法庭 国土 明确职责范围 考核内容 奖惩 计 生 等 部 门 的 力 量 集 中 办 公; 目标, 实 行 日 清 月 结 季 考 5206 个村 112 个社区均成立综 治维稳调解工作领导小组, 建立 治保 调解 巡防 重点人员教 育管理 四位一体冶 的综治工作 站 ( 室), 配 强 专 干 和 综 治 维 稳 信息员, 加大经费保障力度; 建 成 112 个 社 区 警 务 室 295 个 农 村警务室, 配备社区民警 318 人 驻村民警 295 人, 社区警务工作 年结账的考评办法 揖 提升政法干警整体形象铱 一 院等群防群治工作, 有力地推动 平 安 创 建 冶 工 作 向 纵 深 发 展 三是基 础 设 施 建 设 取 得 新 进 步 全市新建无房派出所 40 个 司法 所 43 个 人 民 法 庭 16 个; 5 个 县级法院 4 个县级检察院建 设 顺利推进; 12 个监管场所全部改 造到位, 市监管中心建设正在实 施; 建好 1 个 市 级 三 台 合 一冶 指挥中心, 建成监控中心 24 个, 安装摄像头 878 个, 超额完成省 政府下达的任务 全市公安机关 新增电脑 2400 余台, 民警电脑拥 有率由 34% 上升到 97%, 市局 县 ( 分) 局 基层所队 198 个网 警联系 5 ~ 10 户居 ( 村) 民, 围 绕人民群众最关心 最直接 最 找工作不足, 提供司法服务, 解 全市各级政法部门进一步深化社 决实际困难 各级政法部门多渠 会主义法治理念教育, 认真开展 道 多层次 多形式的走访交流, 大学 习 大 讨 论冶 活 动, 进 一 步端正执法指导思想, 打牢执法 兵为重点, 以多种教育培训手段 十户联防冶 邻里守望 守栋护 警 家访冶 活动, 每一名政法干 结合学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 成效明显 二是群防群治队伍不 群防 群 治 队 伍, 强 化 义 务 巡 逻 建设的 意 见, 组 织 开 展 政 法 干 现实的问题, 开展民情调研, 查 为民的思想根基 坚持以岗位练 余人的专职巡逻队伍, 1000 多支 关于进 一 步 加 强 政 法 队 伍 作 风 是打牢执法理念, 提升自身素质 全面铺开, 工作得以落实, 工作 断壮大 全市共组建 11 支共 800 子带队 伍 的 龙 头冶, 年 初 下 发 共收到社会各界和群众意见和建 议 1200 多条, 帮助群众解决实际 困难 2500 多个 对政法队伍中存 在的特权思想突出, 衙门作风严 为补充, 以改革创新为动力, 全 重, 工作效率低下, 执法不作为 面推进 政 法 干 警 业 务 培 训 工 作, 乱作为等突出问题, 组织开展专 着力提高政法干警做好群众工作 项督查活动, 查处政法干警先后 的能力, 提升政法干警实战应用 查处一批作风不实引发后果的案 水平 年 初, 为 落 实 六 个 严 禁冶 和政法部门的各项禁令, 市 委政法委印制 7000 份警示卡, 发 放到每一个干警手中, 做到预防 在先 二是推进规范执法, 增强 公信力 全市政法机关按照 以 事定 岗 以 岗 定 责 权 责 相 当冶 的要求, 对每一个内部单位 岗 位和个人都制定明确具体的职责 件 为增进理解, 加强沟通联系, 市委政法委牵头组织市内新闻媒 体, 在永州电视台 永州广播电 台开辟 平安永州冶 等多个政法 宣传专栏, 制作各类专题节目 62 期, 弘扬正气, 营造良好的宣传 环 境, 其 中 东 安 县 被 评 为 全 国 五五冶 普 法 中 期 先 进 集 体, 新 田县公安局宋信军被评为全国模 和要求, 对领导 干警履行职责 范军转干部, 东安县法院蒋文智 行使职权和遵守纪律的每个工作 被评为 全 国 综 治 工 作 先 进 个 人, 环节都实行规范化管理 坚持把 双牌县司法局 零陵公安分局徐 执法中的突出问题, 特别是人民 群众反映强烈的问题, 执法质量 考评案件 瑕疵案 领导批示案 家井派出所被评为全省 先进政 法单位冶, 零 陵 区 检 察 院 检 察 员 蒋冬林被评为全省 十杰政法干 警冶 点公安专网全部建成并完成升级, 上级交办案件和涉法涉诉信访等 办公自动化 综合信息查旬 短 案件的办案质量, 作为执法监督 信平台全部投入使用 全市检察 的重点, 适时组织执法检查活动 机关开通二级和三级专线网, 市 全年全市各级政法部门纠正瑕疵 公 安 计 68郾 5 万余元 对责任心不强 揖 维护社会政治稳定铱 全 市 公 究, 其中追究刑事责任 1 人 三 年庆典这一特别防护期, 扎实做 县两级法院均安装视频会议系统, 开通互联网和局域网, 市中院和 县区法院建立专门网站, 部分法 院开通远程电子签章, 网上受理 网上审批 网上接访成为政法机 关新的服务亮点 四是工作机制 案件 115 起, 退 赔 补 金 额 共 工作失职的 48 名干警进行责任追 ( 李月江) 安机关紧紧围绕新中国成立 60 周 是狠抓作风改进, 密切警民关系 好各项维稳工作措施, 确保全市 市委政法委把作风建设作为抓班 社会政治稳定 一是坚持信息导

194 政 法 163 警 继 续 推 进 四 级 情 报 网 络 冶 建 设, 实 行 全 警 建 情, 紧 扣 社 会 热 点 问 题 和 重 要 敏 感 时 期, 强 化 信 息 搜 集 和 研 判, 全 面 掌 握 社 会 面 不 安 定 因 素 全 市 共 物 建 名 信 息 员, 年 内 搜 集 上 报 各 类 情 报 信 息 多 条, 获 取 深 层 次 内 幕 性 情 报 信 息 770 多 条, 通 过 情 报 信 息 重 点 人 员 稳 控, 协 助 党 委 政 府 妥 善 处 置 和 化 解 伤 残 军 人 转 业 志 愿 兵 79 临 战 人 员 民 办 教 师 放 映 员 乡 话 员 6 个 群 体 47 次 较 大 规 模 赴 市 赴 省 进 京 集 访 隐 患, 无 一 失 控 二 是 加 强 对 法 轮 功 冶 等 邪 教 组 织 的 查 处 全 市 公 安 机 关 通 过 集 中 开 展 打 击 法 轮 功 冶 等 邪 教 组 织 专 项 整 治 行 动, 侦 破 危 害 国 家 安 全 案 件 29 起, 抓 获 各 类 违 法 犯 罪 嫌 疑 人 176 人 三 是 加 强 信 访 维 稳 工 作, 积 极 预 防 和 妥 善 处 置 群 体 性 事 件 继 续 全 力 打 造 信 访 超 市 冶, 控 压 初 防, 破 解 老 访, 全 市 公 安 机 关 受 理 群 众 信 访 事 项 972 起, 办 结 息 访 923 起, 息 访 率 为 94 郾 96%, 同 比, 息 访 率 上 升 12 郾 48% 全 市 各 级 公 安 机 关 认 真 贯 彻 执 行 公 安 机 关 处 置 群 体 性 事 件 规 定, 积 极 稳 妥 处 置 群 体 性 事 件 苗 头 225 起 8 月 28 日, 全 市 公 安 机 关 武 警 部 队 国 庆 安 保 誓 师 大 会 暨 反 恐 维 稳 训 练 成 果 汇 报 表 演 成 功 举 行, 受 到 省 公 安 厅 和 市 委 市 政 府 领 导 的 高 度 评 价 四 是 积 极 开 展 网 上 斗 争, 加 强 网 上 舆 情 引 导 24 小 时 开 展 网 上 巡 查, 加 强 对 互 联 网 的 信 息 控 制, 依 法 打 击 网 上 违 法 犯 罪 活 动, 及 时 发 现 和 处 置 网 上 有 害 信 息 共 发 现 报 送 处 置 互 联 网 有 害 信 息 3 郾 1 万 余 条, 落 地 查 人 20 余 条 全 市 公 安 机 关 组 建 185 人 的 网 评 员 队 伍, 积 极 开 展 网 来 网 去 冶 斗 争 针 对 各 类 社 会 热 点 问 题, 发 表 主 题 贴 2840 余 条, 跟 贴 余 条 五 是 强 化 摸 排, 做 好 矛 盾 纠 纷 化 解 工 作 全 市 各 级 公 安 机 关 认 真 摸 排 不 稳 定 因 素 和 各 类 安 全 隐 患, 共 摸 排 出 不 稳 定 因 素 2443 条, 安 全 隐 患 543 处, 公 安 部 授 予 市 局 为 全 国 公 安 机 关 排 查 化 解 矛 盾 纠 纷 先 进 集 体 冶 揖 维 护 社 会 治 安 大 局 平 稳 铱 全 市 公 安 机 关 以 国 庆 安 保 工 作 为 契 机, 积 极 开 展 社 会 治 安 整 治 行 动, 严 厉 打 击 各 类 违 法 犯 罪 活 动 全 力 确 保 社 会 治 安 平 稳 全 年 全 市 共 破 获 各 类 刑 事 案 件 6504 起, 其 中 八 类 案 件 1385 起, 两 抢 一 盗 冶 案 件 3818 起 ; 抓 获 刑 事 作 案 成 员 4258 人, 其 中 刑 事 拘 留 3494 人, 移 送 起 诉 2866 人, 逮 捕 2345 人, 劳 教 151 人 ; 查 处 治 安 案 件 起, 治 安 拘 留 8724 人 一 是 全 力 以 赴 破 命 案 全 市 共 立 现 行 命 案 72 起, 破 67 起, 破 案 率 为 93 郾 06%, 破 案 率 同 比 上 升 0 郾 65%, 发 案 率 同 比 下 降 20 郾 88%, 其 中 双 牌 道 县 江 永 宁 远 蓝 山 新 田 江 华 等 7 个 县 区 实 现 命 案 全 破 宁 远 冶 故 意 杀 人 案 双 牌 冶 入 室 抢 劫 杀 人 案 冷 水 滩 冶 强 奸 杀 人 案 等 一 批 有 重 大 影 响 的 疑 难 案 件, 均 在 短 期 内 得 以 迅 速 侦 破 开 展 命 案 追 逃 专 项 行 动, 实 行 命 案 积 案 集 中 攻 坚 全 市 共 破 命 案 积 案 15 起, 抓 获 各 类 命 案 逃 犯 121 人, 其 中 外 省 市 命 案 逃 犯 43 人 抓 获 各 类 网 上 逃 犯 1961 名, 其 中 外 省 市 逃 犯 336 名 二 是 多 线 作 战 扫 黑 恶 打 黑 除 恶 工 作 继 续 保 持 全 省 领 先 全 市 共 摧 毁 黑 社 会 性 质 组 织 2 个, 打 掉 恶 势 力 犯 罪 团 伙 37 个, 道 县 彭 林 恶 势 力 犯 罪 团 伙 零 陵 杨 明 恶 势 力 犯 罪 团 伙 宁 远 红 星 会 冶 等 一 批 在 当 地 为 非 作 恶 称 霸 一 方 的 黑 恶 势 力 被 铲 除 三 是 重 拳 出 击 打 盗 抢 严 厉 打 击 入 室 盗 窃 和 街 头 两 抢 冶 犯 罪 全 市 共 破 获 两 抢 一 盗 冶 案 件 3863 起 5 月 27 日, 市 局 刑 侦 支 队 破 获 冶 道 贺 高 速 A2 标 段 财 务 室 保 险 柜 被 盗 案, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 4 名, 追 回 被 盗 现 金 27 郾 4 万 元 6 月 18 日, 冷 水 滩 公 安 分 局 经 缜 密 侦 查, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 彭 国 雄, 破 获 3 月 份 以 来 发 生 在 冷 水 滩 中 心 城 区 的 系 列 入 室 强 奸 抢 劫 案 7 起 盗 窃 案 30 余 起 严 厉 打 击 盗 窃 机 动 车 辆 犯 罪 5 月 18 日, 道 县 公 安 局 抓 获 4 名 犯 罪 嫌 疑 人, 破 获 系 列 盗 窃 面 包 车 案 8 起 6 月 2 日, 冷 水 滩 公 安 分 局 摧 毁 一 盗 窃 摩 托 车 犯 罪 团 伙, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 6 名, 破 获 盗 窃 摩 托 车 案 30 余 起 严 厉 打 击 盗 窃 破 坏 电 力 设 施 犯 罪 4 月 8 日, 省 三 电 冶 办 挂 牌 督 办 的 冷 水 滩 3 4 冶 花 桥 3 28 冶 普 利 桥 破 坏 电 力 设 备 案 告 破, 为 国 家 挽 回 经 济 损 失 300 余 万 元 严 厉 打 击 涉 农 犯 罪 6 月 17 日, 新 田 县 公 安 局 成 功 打 掉 一 个 盗 运 销 一 条 龙 的 盗 窃 耕 牛 犯 罪 团 伙, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 3 名, 破 获 系 列 盗 窃 耕 牛 案 件 10 起 四 是 利 剑 出 鞘 护 经 济 全 市 共 立 各 类 经 济 刑 事 案 件 244 起, 破 229 起, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 215 人, 其 中 刑 事 拘 留 192 人, 为 国 家 集 体 和 个 人 挽 回 损 失 2000 余 万 元 严 查 大 要 经 济 犯 罪 案 件, 先 后 侦 涉 案 金 额 600 万 元 受 害 群 众 上 百 人 的 唐 某 非 法 吸 收 公 众 存 款 案 和 涉 案 金 额 300 余 万 元 的 周 谋 诈 骗 案 全 力 开 展 反 假 币

195 164 永 州 年 鉴 (2010) 09 行 动 冶 全 市 公 安 机 关 立 假 币 刑 事 案 件 19 起, 破 25 起, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 36 人, 逮 捕 36 人 ; 涉 案 假 人 民 币 3000 余 万 元, 缴 获 假 人 民 币 1458 余 万 元 假 美 元 元 假 马 克 205 万 元, 捣 毁 加 工 窝 点 3 个, 缴 获 假 币 加 工 设 备 3 台 6 月 8 日, 全 省 公 安 机 关 打 击 假 币 犯 罪 推 进 会 在 永 州 市 召 开, 永 州 市 公 安 局 作 典 型 发 言 积 极 开 展 打 击 非 法 传 销 专 项 斗 争 共 捣 毁 非 法 传 销 窝 点 48 个, 抓 获 传 销 骨 干 分 子 22 人, 立 刑 事 案 件 16 起, 破 案 16 起, 刑 事 拘 留 18 人 双 牌 县 公 安 局 侦 破 获 涉 案 1000 余 人, 涉 案 金 额 达 152 万 余 元 的 姚 晓 飞 等 人 组 织 领 导 传 销 案 件, 刑 拘 8 人, 批 捕 4 人, 移 送 起 诉 3 人, 挽 回 经 济 损 失 20 余 万 元 五 是 彻 查 严 打 黄 赌 毒 冶 严 查 娱 乐 服 务 场 所 内 卖 淫 嫖 娼 违 法 行 为 全 市 公 安 机 关 适 时 组 织 开 展 一 系 列 打 击 组 织 强 迫 妇 女 卖 淫 犯 罪 活 动 专 项 行 动, 共 查 破 组 织 强 迫 引 诱 容 留 介 绍 妇 女 卖 淫 案 件 60 起 ; 查 破 组 织 强 迫 引 诱 容 留 介 绍 妇 女 卖 淫 案 件 60 起 ; 查 破 组 织 强 迫 引 诱 容 留 介 绍 未 成 年 人 卖 淫 案 件 5 起 ; 打 掉 团 伙 12 个, 抓 获 违 法 犯 罪 嫌 疑 人 76 名, 其 中 抓 获 嫖 宿 幼 女 犯 罪 嫌 疑 人 3 名, 团 伙 成 员 26 名, 解 救 受 侵 害 妇 女 23 人, 未 成 年 人 5 名 针 对 群 众 反 映 强 烈 的 冷 水 滩 区 万 喜 登 广 场 小 姐 拉 客 凤 凰 园 红 灯 区 冶 零 陵 区 朱 家 巷 卖 淫 嫖 娼 活 动 猖 獗 的 现 象, 组 织 开 展 集 中 统 一 清 查 行 动, 封 停 34 家 黑 旅 馆 教 育 处 罚 143 名 违 法 人 员, 有 效 净 化 社 会 风 气 严 查 赌 博 违 法 犯 罪 活 动 全 市 治 安 部 门 继 续 加 大 对 赌 博 违 法 犯 罪 活 动 的 查 处 打 击 力 度, 特 别 是 对 地 下 六 合 彩 冶 聚 众 赌 博 电 游 赌 博 活 动 采 取 高 压 政 策, 发 现 一 起 查 处 一 起 2009 年, 全 市 共 查 处 涉 赌 刑 事 案 件 195 起, 刑 事 拘 留 215 人, 其 中 地 下 六 合 彩 冶 刑 事 案 件 11 起, 刑 事 拘 留 15 人 ; 查 处 涉 赌 治 安 案 件 419 起, 治 安 处 罚 3430 人, 其 中 地 下 六 合 彩 冶 治 安 案 件 18 起, 治 安 处 罚 79 人 ; 收 缴 赌 资 300 余 万 元 查 处 违 法 经 营 电 子 游 戏 场 所 251 家, 查 处 违 法 人 员 304 名, 收 缴 并 销 毁 赌 博 机 1500 余 台 严 打 毒 品 犯 罪, 全 市 公 安 机 关 查 处 涉 毒 案 件 862 起, 其 中 毒 品 刑 事 案 件 144 起, 抓 获 处 理 涉 毒 违 法 犯 罪 嫌 疑 人 1395 名, 其 中 刑 拘 136 人, 已 逮 捕 120 人, 缴 获 毒 品 海 洛 因 1147 克 冰 毒 克 麻 古 粒, K 粉 239 克 铲 除 毒 品 原 植 物 余 株 5 月 13 日, 市 公 安 局 抓 获 制 造 冰 毒 犯 罪 嫌 疑 人 18 名, 捣 毁 制 毒 工 厂 及 试 验 加 工 窝 点 4 处, 缴 获 冰 毒 17 郾 7 公 斤, 制 毒 原 料 883 公 斤 及 制 毒 工 具 一 批 坚 持 打 零 包 与 整 治 特 殊 人 群 贩 毒 相 结 合, 持 续 打 击 零 星 贩 毒 活 动 共 破 获 零 星 贩 毒 案 件 85 起, 破 获 特 殊 人 群 贩 毒 案 件 25 起 揖 加 强 队 伍 管 理 铱 局 党 委 始 终 坚 持 抓 班 子 建 设 治 突 出 问 题 强 教 育 训 练 创 管 理 机 制 重 从 优 待 警 建 文 化 警 营 冶 的 治 警 方 略, 着 力 破 解 制 约 队 伍 建 设 的 体 制 性 机 制 性 保 障 性 瓶 颈 冶 一 是 狠 抓 班 子 自 身 建 设 局 党 委 在 向 全 社 会 公 开 六 项 承 诺 冶, 自 觉 接 受 舆 论 群 众 和 民 警 监 督 的 基 础 上, 又 建 立 完 善 三 项 机 制 冶, 即 一 季 一 次 民 主 生 活 会, 大 兴 民 主 之 风, 开 展 批 评 与 自 我 批 评 ; 一 月 一 次 交 心 通 气 会, 相 互 沟 通, 消 除 误 会, 增 进 互 信 ; 一 日 一 次 早 餐 会 冶 二 是 整 治 队 伍 突 出 问 题 始 终 坚 持 从 严 治 警 就 是 最 大 的 从 优 待 警 冶 的 理 念, 继 续 加 大 对 队 伍 中 突 出 问 题 的 整 治 全 年 共 有 35 名 民 警 受 到 处 分, 其 中 移 交 司 法 机 关 10 人 三 是 强 化 队 伍 教 育 训 练 加 强 对 民 警 的 思 想 政 治 教 育 继 续 大 力 倡 导 六 种 风 气 冶, 牢 固 树 立 六 个 意 识 冶 组 织 开 展 深 化 社 会 主 义 法 治 理 念 教 育 冶 解 放 思 想 科 学 发 展 后 发 赶 超 冶 大 讨 论 活 动, 读 十 部 书 爷, 学 永 州 三 篇 爷, 思 把 信 送 给 加 西 亚 爷 冶 大 读 书 活 动, 大 走 访 冶 大 实 践 活 动, 组 织 民 警 先 进 事 迹 报 告 会 冶, 依 托 局 域 网 开 办 电 子 夜 校, 组 织 民 警 网 上 学 习 政 治 理 论, 集 中 观 看 新 闻 联 播 朝 闻 天 下 和 十 七 大 专 栏 等 内 容, 及 时 掌 握 国 际 国 内 政 治 经 济 形 势, 民 警 累 计 学 时 年 内 达 到 100 余 小 时 强 化 岗 位 技 能 培 训 本 着 干 什 么 学 什 么 冶 缺 什 么 补 什 么 冶 的 原 则, 全 面 落 实 三 个 秘 训 冶 战 训 合 一 轮 值 轮 训 冶 积 极 开 展 科 技 练 兵 提 出 不 会 使 用 电 脑 的 领 导 将 失 去 指 挥 权, 不 会 使 用 电 脑 的 民 警 将 失 去 岗 位 冶 的 口 号, 在 全 市 公 安 领 导 干 部 和 民 警 队 伍 中 掀 起 科 技 练 兵 的 新 高 潮, 公 文 传 输 办 公 办 案 全 部 通 过 网 上 流 转 四 是 创 新 队 伍 管 理 机 制 以 精 细 化 管 理 促 公 平 公 正 市 局 机 关 完 善 创 新 考 评 办 法, 设 置 难 度 系 数, 创 造 性 地 把 体 育 竞 技 中 的 难 度 系 数 冶 运 用 到 精 细 化 管 理 之 中 以 信 息 化 平 台 促 规 范 执 法 5 月 开 始 全 市 公 安 机 关 实 施 网 上 执 法 办 案, 所 有 治 安 刑 事 案 件 从 接 警

196 政 法 165 处 警 到 受 案 立 案, 即 时 网 上 办 理 网 上 流 转, 所 有 执 法 环 节 的 内 部 呈 批 手 续 法 律 文 书 网 上 运 行, 网 上 生 成 以 正 规 化 指 南 促 内 务 规 范, 出 台 独 具 特 色 的 五 统 一 五 规 范 冶 规 定 和 一 日 工 作 规 范 冶 全 市 公 安 机 关 以 排 查 化 解 矛 盾 纠 纷 推 动 息 访 息 诉 开 展 便 民 利 民 服 务 服 务 公 安 工 作 实 战 为 切 入 点, 走 访 群 众 60 余 万 人 次, 走 访 企 业 3100 余 家, 走 访 社 区 410 个, 为 群 众 办 实 事 15 万 余 件, 摸 排 各 类 矛 盾 隐 患 7470 处, 消 除 化 解 6350 处, 预 防 群 体 性 事 件 62 起, 预 防 民 转 刑 冶 案 件 89 起 五 是 落 实 从 优 待 警 措 施 在 建 立 强 制 休 假 冶 和 民 警 定 期 体 检 冶 制 度 的 基 础 上, 为 每 名 民 警 建 立 健 康 档 案, 办 理 人 身 意 外 伤 害 保 险, 建 立 因 公 负 伤 民 警 快 速 救 治 绿 色 通 道, 使 负 伤 民 警 能 够 得 到 及 时 救 助 推 行 家 政 服 务 联 系 卡 冶 制 度, 从 水 电 检 修 保 健 就 医 家 庭 保 洁 等 十 个 方 面 开 展 服 务 在 政 治 待 遇 上, 积 极 向 市 委 市 政 府 汇 报, 再 次 解 决 一 批 民 警 的 正 处 级 非 领 导 职 务, 原 为 正 科 级 的 监 管 支 队 人 口 与 出 入 境 管 理 支 队 两 部 门 政 委 解 决 副 处 级, 局 机 关 各 支 队 政 委 全 部 高 配 副 处 六 是 打 造 构 建 文 化 警 营 全 面 实 施 文 化 育 警 战 略 围 绕 警 察 的 价 值 究 竟 在 哪 里 警 队 内 部 应 该 倡 导 什 么 精 神 等 方 面, 深 入 开 展 警 察 价 值 观 大 讨 论 冶 七 是 改 进 公 安 行 政 管 理 全 市 公 安 机 关 制 定 出 台 40 项 便 民 利 民 措 施, 开 辟 局 长 热 线 冶, 公 安 行 政 管 理 效 能 更 加 凸 显 人 口 管 理, 实 现 以 社 会 人 冶 重 点 人 口 和 暂 住 人 口 为 主 体 的 人 口 管 理 新 模 式 派 出 所 加 大 对 实 有 人 口 入 户 调 查 力 度, 一 年 来 不 间 断 摸 排 掌 控 高 危 人 口 重 点 人 口 刑 释 解 教 人 员 正 在 服 刑 或 劳 教 人 员 暂 住 人 口 出 租 房 屋 冶 等 各 类 底 数 和 基 础 情 况, 并 准 确 录 入 信 息 系 统, 信 息 录 入 量 大 大 超 过 历 年 录 入 的 总 和, 为 管 控 防 范 破 案 提 供 数 据 资 料 继 续 推 行 阳 光 警 务 冶, 人 口 与 出 入 境 治 安 派 出 所 交 警 消 防 等 部 门 相 继 推 出 简 化 办 事 程 序, 下 放 审 批 权 限, 严 格 落 实 首 问 责 任 制 办 事 时 限 承 诺 制 急 事 急 办 特 事 特 办 等 一 系 列 便 民 利 民 惠 民 措 施 永 州 中 心 城 区 公 民 按 需 申 领 护 照 10 月 底 正 式 启 动 交 警 部 门 集 中 开 展 交 通 安 全 秩 序 专 项 整 治 行 动, 大 力 推 进 社 会 化 管 理, 交 通 事 故 主 要 指 标 全 面 下 降 揖 推 进 三 基 三 化 冶 工 程 建 设 铱 全 市 公 安 机 关 继 续 加 大 三 基 三 化 冶 工 程 建 设 力 度, 全 年 共 破 八 类 严 重 刑 事 案 件 1420 起, 破 案 率 同 比 上 升 19% ; 两 抢 一 盗 冶 案 件 同 比 下 降 3% ; 查 处 治 安 案 件 起, 同 比 上 升 29% 一 是 基 础 建 设 大 发 展 解 决 房 子 冶 问 题, 在 党 委 政 府 的 重 视 与 支 持 下, 市 局 机 关 投 入 1000 多 万 元 建 成 集 食 住 娱 为 一 体 的 全 省 政 法 系 统 一 流 的 机 关 服 务 中 心 ; 投 入 157 万 元 新 建 珠 山 毒 品 检 查 站 ; 全 市 12 个 监 管 场 所 按 照 1 台 囚 车 1 套 监 控 系 统 1 张 智 能 电 网 1 套 受 虐 报 警 装 置 冶 的 基 本 要 求, 全 部 改 造 到 位, 拟 投 入 1 亿 多 元 的 市 监 管 中 心 即 将 开 工 建 设 ; 全 市 公 安 机 关 无 房 所 队 建 设 全 面 得 到 解 决 解 决 车 子 冶 问 题 各 级 公 安 机 关 为 解 决 警 务 用 车 问 题, 想 方 设 法 多 渠 道 争 取 资 金 购 置, 加 大 淘 汰 报 废 车 辆 力 度 全 市 共 有 警 务 用 车 1052 辆, 平 均 3 郾 8 人 有 一 辆 警 务 用 车 零 陵 和 东 安 分 别 一 次 性 为 基 层 所 队 配 发 新 车 18 台 13 台 建 立 警 用 无 线 集 群 通 信 基 站 11 个, 初 步 形 成 全 市 统 一 平 台 统 一 联 网 的 应 急 通 信 网 络 ; 全 市 公 安 机 关 计 算 机 拥 有 率 和 民 警 数 字 证 书 配 备 率 大 幅 提 升, 分 别 达 到 99 郾 3% 和 99 郾 2% ; 市 局 县 ( 分 ) 局 及 其 基 层 所 队 198 个 网 点 公 安 专 网 全 部 建 成, 三 四 级 网 分 别 达 到 100 兆 10 兆 或 2 兆 刑 事 技 术 建 设 又 有 新 进 展 市 局 投 入 3000 万 元 新 建 技 术 大 楼, 高 标 准 的 DNA 理 化 法 医 痕 迹 影 像 文 检 心 理 测 试 等 专 业 实 验 室 和 各 专 业 痕 迹 物 证 保 管 室, 购 置 全 新 的 DNA 实 验 室 设 备 现 场 勘 查 信 息 系 统, 刑 科 所 建 成 投 入 使 用 二 是 基 础 工 作 大 提 升 人 口 信 息 违 法 犯 罪 信 息 机 动 车 和 驾 驶 人 信 息 出 入 境 信 息 刑 侦 九 大 系 统 治 安 管 理 系 统 等 最 基 础 最 常 用 的 公 安 信 息 系 统 得 到 普 及 应 用 全 市 791 家 网 吧 全 部 落 实 网 吧 安 全 保 护 技 术 措 施, 并 安 装 湖 南 网 安 冶 实 名 上 网 软 件, 通 过 该 系 统 共 抓 获 逃 犯 127 人 三 是 警 力 下 沉 市 公 安 局 积 极 建 立 健 全 警 力 下 沉 的 利 益 导 向 机 制, 引 导 和 鼓 励 广 大 民 警 到 基 层 一 线 建 功 立 业 通 过 落 实 五 个 凡 是 冶 措 施, 全 市 公 安 机 关 基 层 一 线 警 力 达 到 3188 人, 占 总 警 力 的 91% ; 派 出 所 警 力 达 到 1965 人, 占 总 警 力 的 56% 2009 年, 全 市 公 安 机 关 下 基 层 锻 炼 民 警 205 人, 其 中 市 局 机 关 派 出 24 名 新 警 ( 含 军 转 干 部 ) 到 基 层 派 出 所 锻 炼 2009 年 全 市 公 安 机 关 招 录 人 民 警 察 183 人, 全 部 充 实 到 基 层 一 线 和 派 出 所 工 作 四 是 城 乡 社 区 警 务

197 永州年鉴 (2010) 166 建设大加强 全市投入建设资金 人 对 涉 嫌 非 法 吸 收 公 众 存 款 133郾 26 万元, 共建设 112 个社区 5000 余万元的唐芳新 蒋石桥 2 建设 295 个 农 村 警 务 室, 配 备 何昌飞等 18 人依法批准逮捕 贯 警务 室, 配 备 318 名 社 区 民 警; 295 名 驻 村 民 警 警 务 室 软 硬 件 人, 涉嫌制售假币 2500 余万元的 彻宽严相济的刑事政策, 对主观 建设基本达标 社区警务建设工 恶性小 危害后果轻的初犯 偶 作纳入综合考评, 建立对社区民 犯以及未成年人犯罪, 适度从宽 警和驻村民警以 五率冶 为主要 处理; 对因邻里纠纷等人民内部 势力介入聚众性犯罪的现象进行 调研, 省委常委 省委政法委书 记李江 省院检察长龚佳禾在调 研报告上作出重要批示 根据涉 检信访工作新特点, 重在解决实 际问题, 深入开展 信访积案化 解年冶 活 动, 办 理 信 访 案 件 38 件, 办结 33 件, 其中息诉 31 件, 内容的考核机制 涌现出一大批 矛盾引发的犯罪积极促成刑事和 的优秀社区 驻村民警, 其中江 解 对符合从轻处理条件的犯罪 下降 坚持有错必纠, 办理刑事 其中, 对返乡农民工因生产资料 3 件; 办 理 刑 事 赔 偿 案 件 9 件, 华县公安局驻村民警詹先凌荣获 全国公 安 机 关 实 施 社 区 和 农 村 警务战略优秀社区民警冶 称号 ( 蔡德明) 检 察 揖 刑事检察铱 全市受理公安机 嫌疑人不捕 299 人 不诉 343 人 缺失 生活困难诱发的轻微犯罪 不捕 27 人, 不诉 5 人, 对未成年 86 人, 不诉 120 人, 批捕 起诉 中大要案 38 件, 立案侦查渎职侵 对达成刑事和解的轻微犯罪不捕 未成年犯罪嫌疑人数比上年下降 公安 机 关 移 送 审 查 起 诉 2465 件 感化的挽救, 被评为 全省优秀 人 把打击锋芒集中在严重影响 决定赔偿 5 件 揖 查办职务犯罪铱 全年立 案 侦 14郾 8% 和 26郾 1% 东安县院侦监 3603 人, 提起 公 诉 1839 件 2655 申诉案件 12 件, 纠正原错误决定 人犯 罪 不 捕 70 人 不 诉 21 人, 关提请审查逮捕 2452 件 3822 人, 批准逮捕 1920 件 2927 人; 受理 涉检上访人数比上年有较大幅度 查贪污贿赂案件 84 件 99 人, 其 权犯罪案件 48 件 65 人, 立案侦 查职务犯罪件数和人数分别比上 科对未成年犯罪嫌疑人积极教育 年增加 17郾 9% 和 6郾 5% 起 诉 职 青少年 维 权 岗冶 蓝 山 县 院 对 涉 升 6郾 4%, 法 院 判 决 86 人 反 嫌掩饰 隐瞒犯罪所得罪的返乡 务犯罪被告人 100 人, 比上年上 渎 反贪工作综合考核排名分别 社会稳定和群众安全感的涉黑涉 农民工陈某依法从轻处理, 帮助 列全省第五 第六位 集中力量 恶等有组织犯罪 涉毒涉赌犯罪 其创办 的 纺 织 厂 克 服 经 营 困 难, 查办侵吞国家建设资金 侵害群 两抢一盗冶 等多发性侵财犯罪 上, 保持对严重刑事犯罪的高压 态 势 批 捕 涉 黑 涉 恶 团 伙 成 员 166 人, 起 诉 117 人; 批 捕 故 意 杀人 强奸 绑架 放 火 爆 炸 等严 重 暴 力 犯 罪 嫌 疑 人 490 人, 扩大生产并吸纳就业 30 余人 道 县 零陵 祁阳等五县区院邀请 理商业贿赂 治理工程建设领域 人民调解员驻检调解, 有效促成 突出 问 题 查 办 涉 农 职 务 犯 罪 当事人达成和解 对应当起诉的 查办危害能源资源和生态环境渎 轻微刑事案件启动快速办理机制, 职犯罪等专项行动 查处在农村 建议公安机关快速移送审查起诉 公路建设中贪污贿赂系列案件 10 快速审理 483 件 对影响大局稳 及 2 名县公路局负责 人 2 名 市 起诉 444 人; 批 捕 抢 夺 盗 窃 462 件, 建 议 法 院 适 用 简 易 程 序 起诉 693 人; 批捕涉毒涉赌案件 定的新情况 新问题及时研判化 诈骗等多发性犯罪嫌疑人 683 人, 犯罪嫌疑人 131 人, 起诉 139 人 依法 对 公 安 部 督 办 的 涉 案 金 额 7000 余万元的特大赌博案批捕陈 华鼎等 4 人 对何振国特大制毒 贩毒案批捕 13 人, 依法对高检院 督办的何智勇黑社会性质组织案 起诉 43 人 认真办理非法集资 制假售假等破坏社会主义经济秩 序案 件, 批 捕 111 人, 起 诉 85 众切身利益的职务犯罪, 开展治 件 10 人, 涉案金额 182 万元, 涉 公路局中层干部, 市公路局项目 解 密切关注 深入研判社会治 办主任受贿 48 万余元, 被判处有 料被上级检察机关转发, 其中高 设中贪污贿赂系列案 8 件 10 人, 安形势, 有 11 篇治安形势分析材 检院转发 4 篇 市院年初就农民 工大量返乡对社会治安的影响开 展专题调研, 最高人民检察院副 检察长姜建初在调研报告上批示, 将其作为 重要情况反映 报送 中央决策部门 江华县院对宗族 期徒刑 6 年 查处在移民工程建 涉案金额 361 万元, 涉及市移民 局 1 名党组成员及 4 名县区移民 局长 查处在水利建设中贪污贿 赂系列案件 9 件 14 人, 涉案金额 110 万元, 涉及副处级干部 1 人 和 5 名县水利局负责人 查处涉

198 政 法 167 农 职 务 犯 罪 17 件 21 人, 重 大 责 任 事 故 背 后 的 渎 职 犯 罪 2 件 2 人, 毁 林 犯 罪 背 后 的 渎 职 犯 罪 12 件 17 人, 骗 取 医 保 资 金 背 后 的 渎 职 犯 罪 1 件 2 人 坚 持 自 侦 案 件 双 报 批 双 报 备 冶 制 度, 全 面 推 行 讯 问 职 务 犯 罪 嫌 疑 人 全 程 同 步 录 音 录 像, 认 真 落 实 职 务 犯 罪 审 查 逮 捕 上 提 一 级 改 革 措 施, 积 极 开 展 职 务 犯 罪 案 件 扣 押 冻 结 款 物 专 项 检 查, 确 保 办 案 质 量, 职 务 犯 罪 案 件 撤 案 率 不 诉 率 分 别 下 降 9 个 14 个 百 分 点, 有 罪 判 决 率 为 100% 对 涉 企 职 务 犯 罪 案 件 实 行 三 个 慎 重 五 个 不 准 冶, 努 力 维 护 企 业 正 常 生 产 经 营 对 检 察 职 能 相 关 的 网 络 热 点 问 题, 组 织 调 查 17 件 次, 及 时 公 布 事 实 真 相 落 实 惩 防 并 举 注 重 预 防 的 方 针, 不 断 加 强 预 防 职 务 犯 罪 工 作 立 足 办 案 开 展 个 案 预 防 76 件, 发 出 检 察 建 议 书 89 份, 开 展 预 防 调 查 30 次, 为 有 关 部 门 提 供 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 服 务 124 人 次, 开 展 职 务 犯 罪 预 防 讲 座 52 次 紧 紧 围 绕 国 家 重 点 投 资 项 目 开 展 工 程 建 设 专 项 预 防, 对 冷 水 滩 河 东 路 网 零 陵 大 道 扩 建 永 州 电 网 建 设 等 14 项 重 大 项 目 进 行 预 防 调 查 和 专 项 预 防 市 检 察 院 针 对 重 点 建 设 领 域 腐 败 问 题 村 干 部 犯 罪 频 发 侵 害 群 众 利 益 问 题, 开 展 专 题 调 研, 引 起 市 委 市 政 府 的 高 度 重 视 针 对 涉 林 渎 职 犯 罪 高 发 的 现 状, 编 印 涉 林 刑 事 法 律 法 规 及 典 型 安 全 一 书, 免 费 发 放 给 全 市 林 政 执 法 人 员 宁 远 县 院 关 于 全 县 国 有 林 场 实 行 会 计 集 中 核 算 的 检 察 建 议 得 到 采 纳 落 实, 确 保 林 场 改 制 资 金 安 全, 被 省 院 评 为 全 省 优 秀 预 防 调 查 项 目 冶 揖 诉 讼 监 督 铱 2009 年 全 市 对 应 当 立 案 而 不 立 案 的, 监 督 公 安 机 关 立 案 23 件, 对 不 应 当 立 案 而 立 案 的, 监 督 纠 正 5 件 对 应 当 逮 捕 起 诉 而 未 提 请 审 查 逮 捕 移 送 审 查 起 诉 的, 依 法 追 捕 35 人, 追 诉 27 人 追 捕 追 诉 后 有 31 人 被 判 3 年 以 上 有 期 徒 刑, 其 中 7 人 被 处 10 年 以 上 有 期 徒 刑 零 陵 区 院 办 理 刘 正 兵 滥 伐 林 木 案 时, 增 加 认 定 刘 正 兵 一 起 犯 罪, 并 追 诉 3 人, 被 省 院 评 为 全 省 优 质 案 件 冶 对 侦 查 活 动 中 的 违 法 情 形, 提 出 书 面 纠 正 违 法 120 件 次 对 2008 年 开 展 的 捕 后 变 更 强 制 措 施 专 项 监 督 的 整 改 情 况 进 行 跟 踪 监 督, 捕 后 变 更 强 制 措 施 比 上 年 下 降 20% 积 极 开 展 工 作 机 制 创 新, 在 全 省 率 先 对 案 情 重 大 但 证 据 有 所 欠 缺 案 件 的 审 查 逮 捕 程 序 进 行 规 范, 与 市 公 安 局 联 合 下 发 关 于 附 条 件 批 准 ( 决 定 ) 逮 捕 案 件 实 施 意 见 施 行 以 来, 对 7 名 重 大 案 件 犯 罪 嫌 疑 人 实 行 附 条 件 逮 捕 开 展 刑 事 审 判 法 律 监 督 专 项 活 动, 着 力 解 决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 裁 判 不 公 问 题 对 2008 年 以 来 的 刑 事 判 决 裁 定 进 行 全 面 审 查, 提 出 刑 事 抗 诉 35 件 72 人, 分 别 比 上 年 上 升 133% 和 112%, 提 请 省 院 抗 诉 3 件 3 人, 法 院 已 审 结 19 件 36 人, 改 判 8 件 17 人 零 陵 区 唐 忠 协 助 其 子 将 他 人 眼 球 挖 出, 致 被 害 人 跳 楼 自 杀, 一 审 判 处 有 期 徒 刑 5 年, 经 抗 诉 改 判 有 期 徒 刑 10 年 东 安 县 唐 良 德 等 八 人 实 施 抢 劫 犯 罪, 一 审 法 院 判 处 其 有 期 徒 刑 10 年, 对 另 5 名 实 施 暴 力 抢 劫 的 被 告 人 适 用 缓 刑, 经 抗 诉, 唐 被 改 判 有 期 徒 刑 14 年, 其 他 五 名 被 告 人 均 被 改 判 实 刑 立 案 审 查 不 服 生 效 民 事 行 政 判 决 裁 定 的 申 诉 78 件, 向 法 院 发 出 再 审 检 察 建 议 8 件, 向 中 级 法 院 提 出 抗 诉 9 件, 提 请 省 院 抗 诉 16 件 法 院 已 审 结 14 件, 改 判 6 件, 调 解 结 案 3 件 拓 宽 监 督 领 域, 探 索 开 展 执 行 监 督, 促 成 执 行 和 解 37 件, 有 3 个 县 区 院 与 法 院 就 开 展 执 行 监 督 达 成 一 致 意 见 并 联 合 下 发 文 件 积 极 推 进 公 益 诉 讼, 对 损 害 公 共 利 益 的 刑 事 案 件, 提 起 刑 事 附 带 民 事 诉 讼 18 件, 挽 回 损 失 500 余 万 元 双 牌 县 陈 某 因 失 火 烧 毁 有 林 面 积 120 郾 5 公 顷, 造 成 直 接 经 济 损 失 130 余 万 元, 经 提 起 刑 事 附 带 民 事 诉 讼, 法 院 判 决 其 补 栽 林 木 并 保 证 成 活 开 展 看 守 所 监 管 执 法 专 项 检 察 看 守 所 交 付 监 狱 执 行 刑 罚 专 题 检 察 配 合 公 安 机 关 对 全 市 看 守 所 全 部 在 押 人 员 进 行 体 表 检 查 依 法 惩 处 牢 头 狱 霸 冶 18 人, 其 中 加 处 3 年 以 上 有 期 徒 刑 5 人 注 重 人 文 关 怀, 促 进 教 育 转 化 宁 远 县 刘 文 青 因 故 意 杀 人 一 审 被 判 处 死 刑, 在 押 期 间 不 服 管 教, 检 察 机 关 了 解 到 刘 顾 虑 女 儿 及 父 母 生 活 无 着, 遂 协 调 民 政 部 门, 将 其 家 人 纳 入 低 保 刘 深 为 感 动, 主 动 悔 过, 服 从 管 教, 并 自 愿 将 身 体 器 官 捐 献 加 强 对 减 刑 假 释 暂 予 监 外 执 行 的 监 督, 纠 正 呈 报 减 刑 不 当 37 人 假 释 不 当 29 人, 发 现 脱 管 漏 管 的 监 外 执 行 罪 犯 77 人, 已 纠 正 75 人 积 极 推 进 社 区 矫 正 试 点 和 驻 狱 驻 所 检 察 体 制 改 革, 年 底 将 完 成 省 属 市 属 监 狱 劳 教 所 看 守 所 由 县 区 院 派 驻 检 察 改 革 为 市 院 直 接 派 驻, 理 顺 监 督 机 制, 增 强 监 督 力 度 揖 队 伍 和 基 层 院 建 设 铱 坚 持 民 主 集 中 制, 落 实 巡 视 督 查 市 院 领 导 对 基 层 院 班 子 成 员 谈 话 基

199 永州年鉴 (2010) 168 层院党组向市院党组述职 市院 派员参加基层院党组民主生活会 领导干 部 重 大 事 项 报 告 等 制 度 全国见义勇为好人冶 创 历 史 新 高, 结 案 率 87郾 79%, 领导名录 有力的司法保障 法院工作报告 市院派员参加下级检察院党组民 主生活会 9 次, 按巡视规划对东 党组书记 王蓟零 检 察 长 对 3 个基层院领导进行巡视督查 党组副书记 张少文 付玲玲 副检察长 基层院的班子成员进行调整充实 党组成员 陈明湖 纪检组长 人次, 开展优秀法律文书 公诉 党组成员 赵秋生 副检察长 安县院 领 导 班 子 进 行 巡 视 考 察, 回头看冶 配合地方党委对 5 个 选派干警参加各类岗位 培 训 260 之星 办案能手评选等检察业务 大比 武冶 活 动, 利 用 内 网 选 择 疑难案例进行研讨, 建立侦查办 案 一 案 一 总 结 冶 公 诉 出 庭 一月一评庭冶 捕诉质量 一月 一分析冶 文 书 制 作 一 季 一 评 查冶 和不捕不诉检察文书说理等 工作机制, 不断提高实际工作能 力 市院干警胡远陵被省院评为 潘衡湘 ( 女) 党组成员 邓忠新 缪 斌 副检察长 党组成员 季建军 政治部主任 检 委 会 卢锦江 卿飞舟 专职委员 屈芳玲 反渎局局长 潘振仕 反贪局局长 熊学军 为全市社会稳定和经济发展提供 获人代会全票通过 获得 省级 文明卫生单位冶 全省法院纪检 监察工作先进单位冶 全省法院 优秀政工单位冶 全省法院保密 工作先进单位冶 全省法院民事 审判业务指导先进集体冶 全省 法院十佳警队冶 全省老年维权 示范岗冶 全省法院优秀调研组 织单位冶 等多项荣誉称号, 中院 机关女法官黄雪云被评为 全国 三八红 旗 手冶 刑 一 庭 法 官 张 新 明被评为 全省优秀政法干警冶 全省优秀法官冶, 东安县法院花 桥法庭庭长蒋文智被评为 2005 ~ 2008 年度全国综治先进个人冶 同时, 市中院机关在全市 75 个市 直单位党风廉政建设 惩治预防 全省反贪全能标兵冶 开展 科 副 处 级 李振国 唐阳生 检 察 员 办案流程 机关管理等 80 余项制 唐高清 郝桂安 单位 刘定成 邹铁生 揖 刑事审判铱 坚持 严打冶 方 学管 理 年冶 活 动, 将 工 作 职 责 度整理汇编成 科学管理文本, 印发每位干警 实施上下班指纹 签到 挂牌上岗制度, 实行工作 日清周结月点评, 各项工作走上 规范化 制度化的轨道 深入开 展检务督察, 对 六个严禁冶 的 落实情况进行专项检查 严肃查 李冀龙 石青山 宋改秀 ( 女) 杨东万 副处级干部 文建平 王党生 刘和平 ( 卿飞舟) 腐败体 系 建 设 评 比 中 排 名 第 一, 中院还被评为市综治委成员先进 针和 宽 严 相 济冶 的 刑 事 政 策, 发挥 打 击 职 能, 突 出 惩 治 重 点 共计 审 结 各 类 刑 事 案 件 408 件, 审结 364 件, 其中刑一庭审结达 到 91郾 57% ; 刑 二 庭 受 案 数 与 上 处违法违纪检察人员, 处分 2 人, 审 判 单位冶 创建活动, 全市 12 个单位 揖 概况铱 2009 年, 永州市中级 82郾 93% 按照市委政法委的统一 省级 2 个 大 力 推 介 先 进 典 型, 观, 坚持 三个至上冶 工作指导 抢一盗冶 毒品犯罪冶 打黑除 调离检察队伍 2 人 开展 文明 均为 文 明 单 位, 其 中 市 级 5 个, 零陵区院干警蒋冬林从检二十余 年甘守清贫 淡泊名利 清正廉 洁 爱岗敬业, 被评为 全省十 杰政法 干 警冶, 省 院 为 其 记 一 等 功并 报 评 全 国 模 范 检 察 官 冶 中央 省 市新闻媒体进行集中 报道, 引起强烈反响 祁阳县王 祁平经中国文明网评选, 被评为 人民法院深入贯彻落实科学发展 思想 和 从 严 治 院 公 信 立 院 科 技 强 院 冶 的 工 作 方 针, 践 行 为大 局 服 务 为 人 民 司 法冶 工 作主题, 狠抓审判工作和队伍建 设, 各项工作都取得新进展 共 受理各类案件 1838 件, 审 ( 执) 结 1689 件, 与上年同比分别上升 18郾 96% 5郾 96%, 受 结案数均 年同 比 增 加 34郾 43%, 结 案 与 上 年同 比 增 加 11郾 48%, 审 结 达 到 部署, 开展打击 法轮功冶 两 恶冶 毁林犯罪冶 地下六合 彩冶 等专项审判活动 成功地审 结公安部 最高人民检察院挂牌 督办的零陵区何智勇等 27 名被告 人涉黑案; 慎重审理永州市新中 国成立以来第一起间谍案件 重 点打击 两抢一盗冶 犯罪, 共审 结此类案件 69 件 171 人, 其中判

200 政 法 169 处 五 年 以 上 有 期 徒 刑 85 人 蒋 仁 旺 伍 胜 军 等 人 多 次 抢 劫 盗 窃, 严 重 影 响 当 地 农 户 的 正 常 生 活, 均 从 重 判 处 10 年 以 上 有 期 徒 刑 突 出 打 击 诈 骗 非 法 经 营 ( 传 销 ) 非 法 倒 卖 土 地 等 犯 罪, 成 立 治 理 商 业 贿 赂 领 导 小 组, 共 审 结 诈 骗 非 法 经 营 非 法 倒 卖 土 地 商 业 贿 赂 犯 罪 案 件 8 件 19 人 针 对 国 家 工 作 人 员 职 务 犯 罪 渎 职 犯 罪 呈 上 升 势 头 的 实 际 情 况, 加 大 打 击 力 度, 依 法 审 结 蓝 山 县 因 周 祖 刚 等 涉 黑 案 而 牵 扯 出 来 的 系 列 国 家 工 作 人 员 职 务 犯 罪 案 认 真 贯 彻 宽 严 相 济 冶 的 刑 事 政 策 对 罪 行 较 轻 确 有 悔 罪 表 现 的 初 犯 偶 犯 女 犯 未 成 年 犯, 依 法 从 轻 减 轻 或 免 除 处 罚, 87 名 被 判 处 有 期 徒 刑 或 拘 役 的 被 告 人, 根 据 其 社 会 危 害 性 不 同, 被 依 法 判 处 缓 期 执 行 ; 9 名 犯 罪 情 节 轻 微 的 被 告 人 被 依 法 免 予 刑 事 处 罚 坚 持 对 未 成 年 被 告 人 教 育 感 化 挽 救 的 方 针, 实 行 亲 情 围 座 冶 审 判 方 式, 注 重 引 导 控 辩 双 方 对 被 告 人 进 行 认 罪 和 悔 罪 教 育, 使 他 们 感 受 到 社 会 的 关 爱 共 审 结 未 成 年 人 犯 罪 案 件 32 件 48 人, 宣 告 缓 刑 5 人 依 法 办 理 减 刑 假 释 案 件, 促 进 罪 犯 改 造 自 新, 最 大 限 度 地 减 少 社 会 对 抗, 增 加 和 谐 因 素 积 极 参 与 社 会 治 安 综 合 治 理, 深 入 校 园 社 区 开 展 以 案 说 法 法 律 咨 询 等 活 动, 并 召 开 打 黑 除 恶 冶 新 闻 发 布 会, 扩 大 办 案 的 社 会 效 果 同 时, 进 一 步 强 化 超 期 羁 押 就 是 侵 犯 人 权 冶 的 意 识, 杜 绝 超 期 羁 押 和 超 审 限 现 象 的 发 生 依 法 保 障 被 告 人 的 辩 护 权 加 大 二 审 刑 事 案 件 开 庭 审 理 力 度, 开 庭 审 理 率 达 99% 揖 民 商 事 审 判 铱 加 大 民 商 事 案 件 审 判 力 度, 努 力 营 造 和 谐 的 发 展 环 境 坚 持 调 解 优 先 调 判 结 合 案 结 事 了 冶 的 指 导 思 想, 制 定 关 于 开 展 民 事 调 解 工 作 评 比 竞 赛 活 动 实 施 方 案 和 调 解 工 作 考 核 奖 励 办 法, 和 谐 解 决 民 事 纠 纷, 民 一 庭 受 案 753 件, 同 比 增 加 16 郾 74% ; 审 结 696 件, 同 比 增 加 6 郾 1%, 结 案 率 达 到 91 郾 1%, 调 解 撤 诉 率 达 24 郾 9% ; 民 二 庭 受 案 248 件, 同 比 增 加 18 郾 66%, 审 结 241 件, 同 比 增 加 8 郾 56%, 结 案 率 达 到 86 郾 69%, 调 撤 率 33 郾 44% ; 民 三 庭 受 案 56 件, 审 结 43 件, 结 案 率 达 到 76 郾 79%, 调 撤 率 达 65% 依 法 稳 妥 处 理 好 因 金 融 危 机 引 发 的 破 产 重 组 产 权 转 让 劳 动 争 议 合 同 纠 纷 等 案 件, 及 时 向 有 关 部 门 提 出 预 防 和 解 决 相 关 问 题 的 司 法 建 议 民 三 庭 组 织 召 开 外 资 企 业 维 权 座 谈 会 冶 永 州 品 牌 企 业 座 谈 会 冶, 切 实 维 护 企 业 的 合 法 权 益 快 速 审 理 以 银 信 部 门 借 款 合 同 纠 纷 为 主 的 金 融 案 件 215 件, 涉 案 标 的 达 2 郾 36 亿 元, 有 效 地 保 护 债 权 人 的 合 法 权 益 ; 加 大 对 知 识 产 权 的 保 护 力 度, 圆 满 完 成 驰 名 商 标 案 件 的 自 查 工 作 ; 全 力 防 范 和 化 解 群 体 性 事 件, 妥 善 处 置 零 陵 区 菱 角 塘 镇 良 湾 村 60 余 户 村 民 与 湖 南 亚 华 种 子 公 司 种 子 买 卖 合 同 宁 远 天 堂 镇 村 民 与 岳 阳 纸 业 有 限 公 司 合 作 开 发 造 林 合 同 等 群 体 性 纠 纷 127 起 揖 行 政 审 判 铱 坚 持 保 护 行 政 相 对 人 合 法 权 益 与 监 督 支 持 行 政 机 关 依 法 行 政 相 结 合, 积 极 探 索 行 政 纠 纷 多 元 协 调 处 理 机 制, 引 导 当 事 人 以 合 法 理 性 和 谐 的 方 式 解 决 行 政 争 议 一 是 围 绕 大 局 抓 服 务 注 重 办 案 的 法 律 效 果 与 社 会 效 果 的 统 一, 打 造 永 州 良 好 的 投 资 环 境 ; 二 是 化 解 矛 盾 抓 协 调 一 手 托 着 政 府 和 行 政 机 关, 一 手 托 着 人 民 群 众 和 行 政 相 对 人, 把 协 调 作 为 解 决 行 政 争 议 的 重 要 方 法, 在 政 府 和 群 众 中, 通 过 行 政 审 判 的 法 律 述 理, 法 律 释 明, 架 起 信 任 的 桥 梁, 为 永 州 中 心 城 市 的 发 展 全 市 重 点 工 程 建 设 及 新 一 轮 的 林 权 制 度 改 革 提 供 强 有 力 的 司 法 支 持 行 政 庭 受 理 行 政 案 件 68 件, 审 结 64 件, 二 审 案 件 调 撤 率 达 到 30% ; 审 结 行 政 非 诉 案 件 16 件 一 方 面 依 法 履 行 司 法 审 查 职 责, 保 护 行 政 相 对 人 合 法 权 益, 做 到 案 结 事 了 另 一 方 面 依 法 支 持 和 督 促 行 政 机 关 依 法 行 政 因 城 市 拆 迁 企 业 改 制 等 引 发 的 行 政 争 议 较 多, 而 且 涉 及 面 广, 矛 盾 尖 锐, 行 政 庭 始 终 坚 持 依 法 审 理 公 正 裁 判 把 疏 导 和 协 调 工 作 走 在 先, 不 让 官 民 冶 矛 盾 进 一 步 激 化, 推 行 以 公 开 举 证 质 证 认 证 或 公 开 听 证 等 方 式 提 高 裁 判 公 信 力 树 立 人 民 群 众 对 司 法 权 威 的 信 心, 促 进 依 法 治 市 的 进 程 主 动 服 务 全 市 计 生 工 作 市 中 院 先 后 在 11 个 基 层 法 院 设 立 计 划 生 育 法 庭, 与 有 关 部 门 草 拟 关 于 进 一 步 加 大 计 划 生 育 非 诉 案 件 执 行 力 度, 提 高 社 会 抚 养 费 履 行 率 的 意 见, 被 市 委 市 政 府 采 纳, 并 以 市 计 生 领 导 小 组 的 名 义 下 发 同 时, 注 重 在 国 家 赔 偿 工 作 中 保 护 国 家 赔 偿 申 请 人 的 合 法 权 益, 注 重 保 护 弱 势 群 体 的 合 法 权 益 揖 林 业 审 判 铱 林 业 审 判 突 出 打 击 与 协 调 林 业 庭 受 案 82 件, 结 案 73 件, 审 结 率 89 郾 2% 一 是 加 大 对 毁 林 失 火 犯 罪 的 打 击 力

201 170 永 州 年 鉴 (2010) 度 共 审 结 此 类 案 件 4 件 4 人, 均 依 法 判 处 有 期 徒 刑 实 刑 二 是 审 理 好 涉 林 民 商 事 案 件, 极 力 化 解 纠 纷 二 审 林 业 民 事 案 件 的 调 解 率 为 21 郾 8% 三 是 在 审 理 涉 林 行 政 案 件 中 注 重 协 调 结 案, 二 审 林 业 行 政 案 件 和 调 解 撤 诉 率 为 14 郾 3% 四 是 理 顺 关 系, 争 取 林 法 两 家 领 导 的 重 视 和 支 持 在 市 林 业 局 召 开 林 法 冶 两 家 联 席 会 议, 通 过 对 全 市 2009 年 的 几 十 件 森 林 失 火 案 件 逐 一 评 查, 依 照 法 律 的 相 关 规 定, 统 一 量 刑 的 标 准 揖 执 行 铱 贯 彻 执 行 关 于 人 民 法 院 执 行 工 作 提 前 介 入 若 干 问 题 的 规 定, 共 对 518 件 案 件 进 行 提 前 介 入, 全 院 案 件 执 结 率 上 升 11 郾 7%, 执 行 和 解 率 上 升 7 郾 5%, 涉 执 行 上 访 案 件 下 降 73 郾 2% 进 一 步 完 善 统 一 管 理 统 一 协 调 的 执 行 工 作 机 制, 采 取 提 前 介 入 执 行 会 战 交 叉 执 行 提 级 执 行 指 定 执 行 悬 赏 执 行 公 布 黑 名 单 冶 等 多 种 执 行 方 式, 继 续 狠 抓 执 行 积 案 的 清 理 一 是 准 确 把 握 执 行 工 作 的 重 点 和 难 点 ; 其 次 做 好 两 个 转 变, 即 粗 犷 式 执 行 向 精 细 式 执 行 转 变, 由 穷 尽 执 行 措 施 向 穷 尽 被 执 行 人 的 履 行 能 力 转 变 ; 三 是 建 立 科 学 的 执 行 机 制, 健 全 指 导 举 证 制 度 执 限 监 督 制 度 和 四 项 分 离 冶 制 度 ; 四 是 做 到 三 个 穷 尽 冶, 即 穷 尽 执 行 程 序, 穷 尽 执 行 措 施, 穷 尽 被 执 行 人 履 行 能 力 五 是 狠 抓 执 行 和 解 加 大 执 行 和 解 的 力 度, 着 意 在 化 解 矛 盾 和 减 少 上 访 上 下 工 夫 2009 年, 市 中 院 执 行 局 共 受 案 99 件, 与 上 年 同 比 增 加 73 郾 68%, 结 案 89 件, 与 上 年 同 比 增 加 50 郾 85%, 结 案 率 达 到 73 郾 55%, 标 的 5 郾 1 亿 元 揖 审 判 监 督 铱 2009 年 审 判 监 督 庭 受 案 82 件, 审 结 81 件, 受 理 违 法 确 认 案 件 5 件, 审 结 4 件, 办 理 减 刑 假 释 案 件 1326 件, 其 中 减 刑 1274 人, 假 释 52 人 一 是 全 面 推 行 开 庭 审 理 再 审 案 件 一 律 开 庭 审 理, 申 请 赔 偿 确 认 的 案 件 一 律 实 行 听 证 审 理 ; 其 次 强 化 对 内 管 理 对 外 协 调 建 立 与 业 务 庭 室 交 换 意 见 制 度, 制 定 庭 领 导 跟 踪 督 办 措 施, 在 案 件 处 理 中 加 强 对 外 协 调, 主 动 借 助 社 会 资 源, 化 解 矛 盾 纠 纷 三 是 注 重 判 后 回 访 做 息 诉 工 作, 实 现 再 审 办 案 社 会 效 果 最 大 化 四 是 规 范 减 刑 假 释 案 件 的 办 理, 减 刑 假 释 听 证 率 达 到 100% 揖 立 案 信 访 铱 一 是 强 化 依 法 有 限 立 案 意 识, 狠 抓 立 案 审 查 把 关 原 则 上, 对 有 重 大 影 响 的 群 体 性 纠 纷 选 举 纠 纷 涉 资 产 公 司 纠 纷 诸 如 外 嫁 女 冶 等 集 体 经 济 组 织 内 部 权 益 分 配 纠 纷 等 案 件 慎 重 立 案, 确 需 立 案 的, 应 提 交 审 委 会 讨 论 决 定 必 要 时, 要 向 上 级 法 院 请 示 对 有 可 能 引 发 群 体 事 件 恶 性 事 件, 及 时 向 当 地 党 委 政 府 提 出 司 法 建 议 一 年 来 共 审 查 各 类 诉 讼 案 件 1982 件, 审 查 申 诉 再 审 案 件 86 件, 执 行 案 件 128 件, 办 理 各 类 程 序 案 件 99 件 二 是 加 强 立 案 和 信 访 的 文 明 窗 口 冶 建 设, 落 实 各 项 便 民 设 施, 设 立 专 职 诉 讼 导 诉 员, 对 前 来 立 案 的 当 事 人 实 行 一 次 性 全 面 解 答 冶 改 善 立 案 和 信 访 工 作 机 制, 与 市 委 政 法 委 等 部 门 共 同 建 立 领 导 参 加 的 联 合 接 访 制 度 2009 年 共 接 待 来 访 群 众 719 人 次, 处 理 来 信 1426 件 次, 使 大 量 纠 纷 和 矛 盾 化 解 在 萌 芽 状 态 三 是 对 拖 欠 工 人 工 资 交 通 事 故 赔 偿 等 涉 及 社 会 弱 势 群 体 的 案 件 开 辟 优 先 立 案 优 先 审 理 优 先 执 行 的 绿 色 通 道 冶 四 是 继 续 开 展 司 法 救 助 工 作, 确 保 经 济 困 难 的 群 众 打 得 起 官 司 全 年 减 缓 免 诉 讼 费 达 1477 郾 98 万 元 揖 审 判 管 理 铱 一 是 积 极 探 索 大 胆 创 新, 逐 步 形 成 永 州 法 院 审 判 管 理 工 作 的 特 色 和 亮 点 1 郾 将 激 励 手 段 引 入 审 判 管 理 工 作 机 制 当 中 为 调 动 审 判 人 员 的 工 作 积 极 性, 提 高 审 判 质 效, 制 定 并 实 施 永 州 法 院 审 判 质 效 奖 惩 办 法 2 郾 率 先 制 定 裁 判 文 书 评 查 规 则 和 探 索 开 展 文 书 评 查 在 全 省 法 院 系 统 率 先 制 定 裁 判 文 书 评 查 规 则, 为 今 后 文 书 评 查 的 顺 利 开 展 提 供 可 贵 的 经 验 同 时, 建 立 健 全 法 院 绩 效 考 评 责 任 体 系 将 责 任 分 解 落 实 到 中 院 分 管 院 领 导 基 层 法 院 一 把 手 以 及 中 院 相 关 庭 室 个 人 头 上, 并 与 年 终 岗 位 责 任 考 评 相 结 合, 有 力 地 推 动 全 市 法 院 的 绩 效 工 作 3 郾 在 摸 索 中 不 断 完 善 和 改 进 庭 审 观 摩 考 评 的 方 式 细 化 庭 审 观 摩 考 评 的 各 项 指 标 使 其 具 有 可 操 作 性, 通 过 对 审 判 人 员 定 时 定 员 定 量 的 考 核, 以 及 庭 审 后 的 点 评 座 谈, 指 出 庭 审 中 存 在 的 问 题 和 需 要 改 进 的 方 面 二 是 注 重 抓 审 判 管 理 工 作 的 规 范 化 常 态 化 精 细 化, 推 动 审 判 管 理 工 作 向 纵 深 发 展 案 件 质 量 从 案 件 普 查 到 重 点 评 查 再 到 文 书 评 查, 突 出 评 查 的 重 点 和 针 对 性 通 过 对 评 查 中 发 现 的 问 题 进 行 分 析 归 纳 总 结, 形 成 书 面 的 讲 评 材 料, 撰 写 永 州 法 院 裁 判 文 书 存 在 的 问 题 及 原 因 分 析 一 文, 并 在 全 市 法 院 进 行 讲 评, 反 映 效 果 很 好 三 是 积 极 推 动 审 判 公 开 工 作, 会 同 其 他 职

202 政 法 能部门依法积极探索司法公开的 方式和方法, 根据省院 实施方 案 明确的 19 项重点任务, 结合 本地 实 际, 创 新 公 开 具 体 途 径, 建立健全司法公开工作制度机制, 稳妥推进审判活动公开, 裁判文 书公开, 制度规范公开和司法监 督公开等, 把司法公开工作落实 到司法审判工作的各环节, 切实 保障人民群众的知情权 参与权 171 省法院司法警察岗位目标管理考 核中, 取得全省法院综合成绩名 列第二, 业务技能成绩名列第六 的好成绩; 被省高院评为全省法 院 十佳 警 队冶 创 建 五 型 警 网任务, 通过检查督促上网的工 作, 办案人员的质量意识和责任 意识也有提高 全年共进行十余 场庭审观摩考评 四是拓展审判 管理职能, 充分发挥审判管理的 企业 工 程 满 意 基 层 群 众 满 意 服务机构满意冶 的良好效果 11 个基层单位 22 个法律服务从业 人员受到省厅表彰 市局被评为 队冶 等多项工作经验得到省高院 全省专项活动组织奖和全市社会 的充分肯定, 并在全省三级法院 治安综合治理先进单位 146 个警队中推广 专项法律服务活动得到党委 人大 政府 政协的高度重视和 领导名录 表达权和监督权落到实处 并按 时完成省院规定的 30% 的文书上 分肯 定, 达 到 党 委 政 府 满 意 党组书记 熊春明 院 长 党组副书记 曹云红 欧守冬 副 院 长 党组成员 蒋仕贵 纪检组长 大力支持 市委常委 2009 年 2 月 18 日召开会议, 听取市局关于开 展专项法律活动的汇报 市委书 记黄 天 锡 市 长 龚 武 生 等 47 位 市 县区领导听取汇报, 审阅方 案, 作出批示 蒋善生 杨海河 朱映红 盘玉花等市领导出席全 市专项 法 律 服 务 活 动 动 员 大 会, 咨询决策功能 通过在评查过程 党组成员 周伟平 副 院 长 中所发现的问题, 特别是带有普 副 院 长 高和平 专项法律服务活动领导小组组长 遍性的问题进行研究 分析 归 党组成员 郭红艳 柏国春 副 院 长 全市落实专项活动经费 200 余万 党组成员 张胜广 政治部主任 元, 强 力 推 进 专 项 活 动 的 开 展 纳 总结, 形成调研成果, 并转 化成数据分析材料和对审判绩效 的评估 评价 坚持定期对中院 并作重要讲话 东安县委书记任 元 东安县财政专门拨款 120 万 审委会专职 黄绍祯 朱海平 委 员 人员编制得到增加 专项活动开 各类通报 专报 30 余期和调研分 廖美爱 郭宝元 何时槐 个, 双牌县 15 个, 冷水滩 10 个, 宣读和讲评 廖解元 管文元 周吉民 和基层法院的审判工作状况及主 要绩效指标进行通报, 全年共发 析材料 6 篇, 利用各种会议进行 副处级审判员 黄景华 顾能辉 龙国明 宋楷贵 张明林 田光耀 揖 法警建设铱 一是认真做好值 庭 提押 案 犯 工 作 共 值 庭 123 场次, 押解人犯 386 人次, 调遣 刘伟华 宾登军 唐寿生 ( 曲 军) 司法行政 执行 刑事等业务部门配合, 依 揖 专项活动成效显著铱 面对百 法执行拘传 拘留等强制措施 27 人次 积极参与民商事案件的执 行和清积工作, 执结案件 38 件, 执行标的达 2568郾 61 万元; 三是 预防和处置突发事件 成功处置 突发事件 16 起 97 人次, 遣送上 访闹事当事人 23 人次 四是强化 法警的业务训练 在 2009 年度全 其中市法援中心 2 个, 东安县 24 宁远 5 个 一方面建立领导责任 机制, 开展大走访 市局领导先 后 6 次深入县区 乡镇 村组和 重点 工 程 企 业 调 研, 解 民 忧, 帮民 困, 发 现 问 题 总 结 经 验, 切实加强指导 另一方面建立督 警力 546 人次 二是依法履行强 制执行职责 主动与民事 行政 展以来, 全市共争取编制 56 个 年难遇的国际金融危机, 市局审 时度势, 充分整合法律服务职能 资源, 围 绕 保 增 长 保 民 生 保稳定冶, 开展 应对金融风险, 促进富民强市冶 专项法律服务活 动, 在 四个服务冶 方面取得明 显成 效 得 到 省 司 法 厅 市 委 市政府 市政法委主要领导的充 查机制, 实行大评比 每月碰头 分析 每季检查进度, 年底考核 评比 市 局 通 过 五 个 一 冶 活 动, 大力加强宣传报道 下发文 件, 将 宣 传 报 道 情 况 进 行 量 化, 并纳入年度目标管理考核 创办 专项法律服务活动专刊, 全年共 编发专刊 136 期 市局出资 3 万 元配合市政法委在永州电视台创 办 平安永州冶 专栏, 全年播出 24 期 市 县区司法局长通过电

203 172 永 州 年 鉴 (2010) 视 向 全 市 开 展 宣 讲 免 费 发 放 便 民 利 民 宣 传 小 册 子 到 各 家 各 户 各 县 区 还 结 合 第 八 届 农 村 法 制 宣 传 月 活 动 的 开 展 揖 夯 实 四 大 平 台 冶 铱 一 是 夯 实 法 律 顾 问 平 台, 服 务 依 法 决 策 着 力 组 建 应 对 金 融 风 险 专 项 法 律 宣 讲 团 和 优 化 经 济 环 境 律 师 服 务 中 心, 打 造 法 律 顾 问 平 台, 积 极 为 党 委 政 府 献 计 献 策, 为 企 业 发 展 排 忧 解 难 蓝 山 宁 远 道 县 新 田 等 县 优 化 经 济 环 境 律 师 服 务 中 心 对 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 区 冶 的 征 地 拆 迁 园 区 管 理 招 商 引 资 等 方 面 提 出 法 律 建 议 52 条, 被 当 地 党 委 政 府 全 部 采 纳 全 市 共 成 立 宣 讲 团 或 服 务 中 心 12 个, 进 行 专 题 宣 讲 182 场, 为 领 导 决 策 提 供 法 律 建 议 357 条, 被 采 纳 318 条 二 是 夯 实 公 益 服 务 平 台, 助 推 经 济 发 展 通 过 法 律 服 务 牵 手 十 大 重 点 工 程 冶 活 动, 突 出 三 全 冶 特 色, 夯 实 公 益 服 务 平 台, 创 新 服 务 经 济 发 展 新 方 式 全 体 签 约 全 市 法 律 服 务 小 分 队 与 122 家 县 级 以 上 重 点 工 程 企 业 全 部 签 订 合 约, 点 对 点, 面 对 面 服 务 全 面 服 务 法 律 服 务 小 分 队 从 签 订 合 同 提 供 法 律 意 见 协 调 内 部 矛 盾 拓 展 外 部 环 境 参 与 法 律 论 证 协 助 筹 措 资 金 防 范 法 律 风 险 等 方 面 为 重 点 工 程 企 业 提 供 全 方 位 服 务 全 部 免 费 全 市 为 重 点 工 程 企 业 服 务 全 部 采 取 免 费 服 务 冶 的 方 式 三 是 夯 实 困 难 援 助 平 台, 服 务 基 层 群 众 积 极 推 行 法 律 服 务 十 百 千 工 程 冶 和 法 律 援 助 暖 民 心 工 程 冶, 突 出 返 乡 农 民 工 和 困 难 群 众 这 一 重 点, 夯 实 困 难 援 助 平 台, 切 实 服 务 基 层 群 众 加 大 法 律 援 助 力 度 全 市 各 级 法 律 援 助 中 心 大 力 加 强 网 络 建 设, 建 立 困 难 群 众 台 账, 开 辟 绿 色 通 道, 简 化 审 批 程 序, 扩 大 援 助 范 围, 切 实 维 护 社 会 弱 势 群 体 合 法 权 益 2009 年, 全 市 乡 镇 法 援 工 作 站 覆 盖 率 100%, 村 级 法 援 工 作 点 覆 盖 率 80% 以 上 全 市 共 办 理 各 类 法 律 援 助 案 件 1562 件, 同 比 增 加 24% 加 大 创 业 支 持 力 度 针 对 永 州 市 滞 留 返 乡 农 民 工 众 多 的 严 峻 形 势, 协 同 劳 动 农 业 等 部 门, 积 极 为 返 乡 农 民 工 服 务 新 田 大 坪 塘 司 法 所 及 时 化 解 纠 纷, 支 持 返 乡 农 民 工 何 祖 先 投 资 的 锰 铁 冶 炼 厂 顺 利 兴 建, 实 现 自 主 创 业 和 增 加 就 业 岗 位 双 赢 冶 加 大 排 忧 解 难 力 度 全 市 法 律 服 务 小 分 队 重 点 化 解 因 返 乡 农 民 工 自 主 创 业 征 地 选 址 追 讨 欠 款 医 患 纠 纷 等 新 型 矛 盾 纠 纷, 为 基 层 群 众 排 忧 解 难 江 永 启 动 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 工 作 机 制, 妥 善 化 解 3 起 病 人 死 亡 的 医 患 纠 纷, 得 到 群 众 的 称 赞 全 市 为 返 乡 农 民 工 提 供 法 律 服 务 8730 余 人 次, 支 持 自 主 创 业 420 多 人, 化 解 与 农 民 工 有 关 的 矛 盾 纠 纷 6900 余 件 四 是 夯 实 法 律 保 障 平 台, 维 护 社 会 稳 定 强 化 信 访 化 解 机 制 与 市 信 访 局 优 化 办 联 合 下 文, 指 派 律 师 每 周 定 期 到 市 信 访 局 市 优 化 办 坐 班 服 务, 积 极 参 与 领 导 大 接 访 活 动, 将 律 师 参 与 涉 法 涉 诉 信 访 包 案 跟 踪 办 法 转 化 为 长 效 机 制, 有 效 预 防 化 解 群 体 性 事 件 和 赴 省 进 京 上 访 事 件 的 发 生, 实 现 重 点 时 段 零 上 访 目 标 祁 阳 加 大 律 师 化 解 信 访 老 案 的 奖 励 力 度, 效 果 明 显 全 市 律 师 定 期 值 班 269 人 次, 参 与 大 接 访 活 动 144 人 次, 提 供 法 律 咨 询 3836 人 次, 协 助 化 解 涉 法 涉 诉 信 访 案 件 20 余 件 强 化 纠 纷 调 处 机 制 双 牌 县 探 索 完 善 二 次 调 解 冶 新 机 制, 江 华 县 健 全 三 调 联 动 冶 对 接 机 制, 零 陵 区 探 索 征 地 补 偿 纠 纷 化 解 机 制, 取 得 很 好 效 果 全 市 共 调 处 各 类 矛 盾 纠 纷 起, 调 处 成 功 率 98 郾 3% 揖 助 推 经 济 发 展 获 得 新 突 破 铱 为 积 极 应 对 金 融 危 机, 帮 助 企 业 克 服 困 难, 全 市 630 余 名 律 师 公 证 员 基 层 法 律 工 作 者 司 法 鉴 定 人 员 为 122 个 重 点 工 程 企 业 开 展 点 对 点 面 对 面 服 务 全 年 共 为 重 点 工 程 企 业 审 查 法 律 文 书 2393 份, 解 决 具 体 法 律 问 题 1361 个, 挽 回 或 避 免 经 济 损 失 2 亿 多 元 揖 普 法 深 入 开 展 铱 一 是 成 功 组 织 全 市 干 部 年 度 学 法 考 试 组 织 50 多 名 厅 级 干 部 和 近 千 名 市 直 单 位 处 级 干 部 参 加 集 中 统 一 学 法 考 试, 顺 利 完 成 13 个 县 区 管 理 区 的 抽 考 巡 考 工 作, 达 到 以 考 促 学 以 学 促 治 的 目 的 宁 远 双 牌 冷 水 滩 零 陵 等 县 区 对 重 要 行 政 执 法 部 门 推 行 闭 卷 考 试, 对 乡 镇 干 部 进 行 集 中 统 一 考 试 二 是 大 力 开 展 社 会 法 治 宣 传 教 育 活 动 以 农 村 法 制 宣 传 教 育 月 活 动 青 少 年 法 制 宣 传 教 育 周 活 动 12 4 冶 全 国 法 制 宣 传 日 暨 全 省 社 区 法 制 宣 传 日 活 动 为 载 体, 针 对 重 点 对 象 有 针 对 性 开 展 普 法 宣 传 教 育, 取 得 实 效 东 安 县 印 制 20 万 册 法 律 知 识 手 册 发 放 到 农 村 机 关 企 业 学 校 新 田 江 华 等 县 区 积 极 开 展 返 乡 农 民 工 维 权 冶 专 项 法 制 宣 传 活 动 宁 远 等 县 区 开 展 大 型 法 制 宣 传 文 艺 汇 演 冷 水 滩 祁 阳 双 牌 道 县 蓝 山 等 县 区 组 织 普 法 讲 师 团 宣 传 小 分 队 深 入 乡 镇 农 村 学

204 政 法 173 校上法制课 三是扎实开展依法 治理和专项治理活动 推荐 17 个 依法办事示范窗口单位冶, 得到 依法治 省 领 导 小 组 的 命 名 表 彰 年 10 月, 是由律师组成的社会团 体法 人, 是 律 师 的 自 律 性 组 织, 依法对全市律师实施行业管理 永州 市 律 师 协 会 已 历 三 届, 加强对已命名 窗口单位冶 的动 有个人会员 242 人, 团体会员 28 入发展 积极配合有关部门开展 三次律师代表大会召开, 选举产 态管理, 确保创建活动健康 深 收缴 土 枪 土 炮 非 法 爆 炸 物 品 家 2006 年 12 月 23 日永州市第 生第三届理事会和正副会长 三 和管制刀具冶 专项行动 届永州市律协设会长 1 名, 副会 揖推 进 三 基 一 化 冶 建 设 铱 师担 任 下 设 纪 律 惩 戒 维 权 ( 司法 所 规 范 化 建 设 人 民 调 解 规范化建设 基层法律服务规范 化建 设) 截 至 年 底, 中 央 下 达 永州市的 211 个司法所建设项目 中, 已建成 150 个, 在建 11 个, 待建 40 个; 实 际 完 成 中 央 投 资 1236 万元, 完成投资率 90郾 4% ; 争取地方配套资金 327 万元; 133 名誉会长: 何建民 会 长: 成火龙 地 址: 永州市零陵区南 津北路 103 号 ( 魏绍晖) 附: 律师工作机构 长 3 名, 全部正副会长由执业律 ( 一) 湖南湘永律师事务所 宣传联络 3 个专门委员会和诉讼 1 月经湖南省司法厅批准成立的 委员会 三届市律协理事会共设 3 月脱钩改制成永州市司法局直 非诉讼 未成年人保护 3 个专业 理事 24 人, 每个县区至少 1 名理 事 市律协秘书处具体落实会长 办公会 议 和 理 事 会 的 各 项 决 议 决定, 承担市律协的日常工作 自三届市律协成立以来, 全 个所配 备 电 脑, 200 个 所 配 备 摩 市律师行业管理的职能进一步发 管理 江华县试行 中心所冶 模 搭建律师与法官沟通的平台, 多 托车 通 过 双 牌 推 进 精 细 化冶 协会章程规定的其他职责 挥 严把重大敏感案件的指导关, 湖南湘律师事务所是 1996 年 国办综合性律师事务所 2001 年 属的一家律师事务所 该所注册律师和辅助人员 26 人, 均具有大专以上学历, 其中 本科 以 上 学 历 21 人, 研 究 生 1 人, 硕 士 1 人; 现 有 办 公 面 积 460 平 方 米, 配 备 传 真 机 打 印 机 复印机 计算机 法律数据 查询软件和交通工具 式, 积极探索改进司法所管理模 次与法官协会召开联席会议 加 该所按照律师专业化发展方 式和方法, 成效明显 县区司法 强自身建设, 形成议 决 行分 向, 设有 综 合 ( 非 诉 讼) 民 商 局业务用房建设前期准备工作有 立的科学运行机制, 由会长办公 序开展 社区矫正试点工作顺利 会议讨论提出议案, 由理事会审 开展 冷 水 滩 区 积 极 动 员 部 署, 议通过, 交秘书处执行 加强对 件和非诉讼法律事务, 其中涵盖 加强 日 常 监 管, 落 实 考 核 制 度, 会费的使用管理, 在三届一次理 重大社会影响的案件, 专业涉及 社区矫 正 对 象 无 一 人 托 管 失 控, 无一人重新犯罪 省社区矫正处 事会 上 通 过 会 费 使 用 管 理 办 法, 建立会费预决算制度 事 金融房地产和刑事 4 个业务 部, 建所以来办理大量的诉讼案 社会法律活动的各个方面 按照 市司法局 市律协的要求参加接 冷 水 滩 经 验 冶 给 予 充 分 肯 定 永州市律师协会职责: 保障 待信访等社会公益活动 改制以 律师依法执业, 维护律师的合法 来, 连续被永州市司法局评为先 有效 全市 12 个过渡性安置基地 权益; 总结 交流律师工作经验; 进律师事务所和律师管理先进单 制定行业规范和惩戒规则; 组织 位, 并获得永州市首届律师辩论 两 次 来 永 州 市 调 研 和 检 查, 对 刑释解教人员安置帮教工作扎实 共过 渡 性 安 置 回 归 人 员 358 人, 为 27 名符合条件的刑释解教人员 律师业务培训和职业道德 执业 纪律教育, 对律师的执业活动进 办理低保, 农村籍刑释解教人员 行考核; 组织管理申请律师执业 的责任田土均得到及时落实 人员的实习活动, 对实习人员进 ( 姜宁波) 行考核; 对律师 律师事务所实 施奖励和惩戒; 受理对律师的投 永州市律师协会 永州市律师协会成立于 1995 诉或者举报, 调解律师执业活动 中发生的纠纷, 受理律师的申诉; 法律 行政法规 规章以及律师 大赛优胜奖; 2003 年 7 月经中共 永州市直属工委批准成立中共湖 南湘永律师事务所党支部, 同年 12 月被湖南省司法厅评为全市唯 一的省级文明律师事务所, 2005 年 12 月被湖南省司法厅评为省级 优秀律师事务所, 被湖南省司法 厅评为法律援助先进单位 湘永所业务主要包括: 刑事

205 174 永 州 年 鉴 (2010) 辩 护 债 务 清 欠 公 司 法 律 劳 动 争 议 金 融 房 地 产 等 法 律 服 统 一 领 导 办 所 宗 旨 是 : 想 客 户 之 所 想, 急 客 户 之 所 急, 为 客 户 提 供 优 质 高 效 的 法 律 服 务, 最 大 限 度 地 维 护 客 户 的 合 法 权 益 主 任 : 贺 明 楚 地 址 : 湖 南 省 永 州 市 零 陵 区 南 津 北 路 132 号 ( 二 ) 湖 南 云 虹 律 师 事 务 所 湖 南 云 虹 律 师 事 务 所 ( 原 名 零 陵 地 区 第 一 律 师 事 务 所 ), 成 立 于 1983 年, 直 接 隶 属 于 永 州 市 司 法 局, 是 永 州 市 成 立 最 早 的 国 办 所, 现 有 注 册 律 师 8 名, 注 册 律 师 均 为 本 科 以 上 学 历 多 年 来, 该 所 以 管 理 规 范 业 务 稳 定 整 体 信 誉 高 等 而 多 次 被 评 为 先 进 律 师 事 务 所 和 律 师 工 作 目 标 管 理 先 进 单 位 先 后 有 两 位 所 主 任 被 评 为 永 州 市 十 佳 冶 律 师 和 湖 南 省 十 佳 冶 律 师 近 3 年 来, 云 虹 所 本 着 对 当 事 人 高 度 负 责, 切 实 维 护 当 事 人 合 法 权 益 的 服 务 理 念, 先 后 担 任 20 余 家 单 位 的 法 律 顾 问, 现 担 任 的 市 人 民 医 院 冷 水 滩 区 地 方 各 务 局 零 陵 交 警 大 队 等 行 政 企 事 业 单 位 的 法 律 顾 问, 颇 具 代 表 性 ; 先 后 办 理 各 类 诉 讼 案 件 200 多 件, 非 诉 讼 案 件 20 多 起, 承 担 法 律 援 助 案 件 10 多 件, 参 与 市 信 访 接 待 7 次, 为 当 事 人 避 免 和 挽 回 经 济 损 失 上 千 万 元 主 任 : 岑 生 华 地 址 : 永 州 市 零 陵 区 中 山 北 路 律 师 楼 ( 三 ) 湖 南 宗 元 律 师 事 务 所 湖 南 宗 元 律 师 事 务 所 成 立 于 2003 年 6 月 1 日, 是 一 所 合 伙 制 综 合 型 的 法 律 服 务 机 构, 隶 属 于 湖 南 省 永 州 市 司 法 局, 发 起 人 何 松 茂 邓 大 可 郁 康 明 均 系 执 业 20 年 以 上 的 资 深 律 师 全 所 现 有 注 册 律 师 8 人, 其 中 高 级 职 称 1 名, 中 级 律 师 2 名, 四 级 律 师 5 名, 法 学 本 科 以 上 学 历 8 人 该 所 配 备 有 办 案 专 车 微 型 数 码 录 音 设 备 摄 像 用 具 及 其 他 现 代 通 讯 办 公 设 备, 系 永 州 市 硬 件 建 设 先 进 律 师 事 务 所 该 所 积 极 开 办 政 府 企 事 业 单 位 及 个 体 商 户 常 年 法 律 顾 问 刑 事 辩 护 经 济 和 民 事 代 理 非 诉 讼 法 律 事 务 等 多 项 律 师 业 务 该 所 律 师 共 担 任 常 年 法 律 顾 问 100 余 家, 承 办 刑 事 经 济 民 事 案 件 上 千 件, 为 当 事 人 挽 回 经 济 损 失 约 过 亿 元 所 主 任 杨 祝 荣, 毕 业 于 中 国 政 法 大 学, 执 业 10 多 年 律 师 郁 康 明, 毕 业 于 湖 南 省 政 法 管 理 干 部 学 院 法 学 系, 执 业 20 多 年 律 师 何 松 茂, 毕 业 于 湖 南 省 政 法 管 理 干 部 学 院 法 学 系, 执 业 17 年 律 师 邓 大 可, 毕 业 于 湖 南 师 范 大 学, 副 教 授, 执 业 16 年 地 址 : 永 州 市 零 陵 区 南 津 北 路 103 号 ( 永 州 市 司 法 局 ) ( 四 ) 湖 南 九 子 龙 律 师 事 务 所 湖 南 九 子 龙 律 师 事 务 所 是 2001 年 8 月 经 湖 南 省 司 法 厅 核 准 成 立 的 合 伙 制 市 直 律 师 事 务 所, 现 有 注 册 执 业 律 师 11 人, 行 政 工 作 人 员 2 人, 其 中 法 学 教 授 1 人, 二 级 律 师 1 人, 具 有 法 学 ( 律 ) 硕 士 学 位 的 5 人, 大 学 本 科 7 人, 大 专 1 人, 学 历 层 次 高, 职 称 结 构 优 良 从 2000 年 至 2009, 一 直 担 任 湖 南 中 烟 工 业 公 司 零 陵 卷 烟 厂 湖 南 省 电 信 有 限 公 司 永 州 市 分 公 司 永 州 市 天 顺 烟 叶 复 烤 有 限 公 司 等 国 有 企 业 的 常 年 法 律 顾 问 并 且, 曾 担 任 湖 南 省 九 五 冶 重 点 建 设 项 目 永 连 公 路 在 建 期 间 的 全 程 法 律 顾 问 该 所 2006 年 12 月 被 评 为 创 建 湖 南 信 用 单 位 先 进 单 位, 律 师 佘 国 满 先 后 被 评 为 永 州 市 首 届 十 佳 冶 律 师 湖 南 省 优 秀 律 师, 律 师 刘 东 华 被 评 为 永 州 市 优 秀 律 师 该 所 律 师 在 执 业 过 程 中, 注 重 理 论 修 养 与 学 术 创 作, 先 后 出 版 刑 事 及 民 商 事 法 律 领 域 的 专 著 十 余 部, 在 省 级 以 上 刊 物 发 表 法 律 方 面 的 论 文 40 余 篇 主 任 : 佘 国 满 地 址 : 永 州 市 零 陵 区 友 谊 大 酒 店 院 内 ( 五 ) 湖 南 湘 律 律 师 事 务 所 湖 南 湘 津 律 师 事 务 所 是 隶 属 永 州 市 司 法 局 永 州 市 律 师 协 会 的 市 直 律 师 事 务 所 湘 律 律 师 事 务 所 坐 落 在 永 州 市 零 陵 区 宗 元 路 68 号 ( 永 州 市 检 察 院 斜 对 面 ), 办 公 环 境 高 尚 优 雅, 设 备 先 进 齐 备 湘 律 律 师 事 务 所 有 专 职 律 师 8 人, 全 所 律 师 均 为 本 科 和 研 究 生 学 历 湘 律 律 师 事 务 所 设 有 刑 事 部 民 事 部 证 券 部 房 地 产 专 业 部, 特 别 是 房 地 产 专 业 部 在 全 市 享 有 较 高 的 声 誉 湘 律 律 师 事 务 所 先 后 为 全 市 20 多 家 大 中 型 企 业 行 政 事 业 单 位 及 行 政 机 关 担 任 常 年 法 律 顾 问 主 任 : 易 达 ( 六 ) 湖 南 济 人 律 师 事 务 所 湖 南 济 人 律 师 事 务 所 创 建 于 2001 年 5 月, 是 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 由 郑 安 陵 蒋 晓 夏 周 小 波 三 位 律 师 发 起, 设 在 冷 水 滩 区 的 一 家 由 永 州 市 司 法 局 直 管 的 合 伙

206 政 法 175 制 律 师 事 务 所 全 所 现 有 在 职 人 员 16 名, 其 中 12 名 专 职 律 师, 3 名 律 师 助 理, 1 名 行 政 管 理 人 员 ; 12 名 专 职 律 师 中 有 1 名 具 有 法 律 研 究 生 学 历, 11 名 具 有 法 律 本 科 学 历, 3 名 律 师 助 理 也 具 有 法 律 本 科 学 历 全 所 律 师 办 案 经 验 丰 富, 业 务 涉 及 面 广, 长 期 担 任 多 家 国 家 行 政 机 关 及 大 中 型 企 业 法 律 顾 问, 曾 经 成 功 地 办 理 民 事 经 济 房 地 产 金 融 刑 事 等 大 宗 要 案 自 事 务 所 成 立 以 来, 每 年 均 获 得 市 级 不 同 的 荣 誉 称 号 和 奖 励 2006 年 获 得 湖 南 省 优 秀 律 师 事 务 所 的 称 号 主 任 : 郑 安 陵 地 址 : 永 州 市 冷 水 滩 区 凤 凰 园 车 站 路 ( 七 ) 湖 南 正 赢 律 师 事 务 所 湖 南 正 赢 律 师 事 务 所 是 2005 年 1 月 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 成 立 的 市 司 法 局 直 属 合 伙 制 律 师 事 务 所 该 所 现 已 发 展 成 为 拥 有 20 余 名 注 册 律 师 和 工 作 人 员 的 综 合 性 律 师 事 务 所, 拥 有 面 积 为 380 平 方 米 的 办 公 场 地, 现 代 化 办 公 设 施 设 备 齐 全, 实 行 科 学 的 信 息 化 运 作 管 理 事 务 所 下 设 民 事 业 务 部 刑 事 业 务 部 公 司 证 券 保 险 与 投 资 部 房 地 产 与 建 设 工 程 部 劳 动 人 事 医 疗 与 人 身 损 害 赔 偿 部 六 个 业 务 部 该 所 共 担 任 市 人 大 市 政 府 中 央 和 地 方 大 中 型 企 业 等 二 十 余 家 单 位 的 常 年 法 律 顾 问 和 法 律 咨 询 工 作, 是 永 州 唯 一 一 家 湖 南 省 国 资 委 法 律 顾 问 备 选 库 成 员 该 所 曾 被 授 予 创 建 湖 南 信 用 单 位 先 进 集 体 冶 荣 誉 称 号, 并 在 2008 年 被 评 为 永 州 市 优 秀 律 师 事 务 所 冶 所 主 任 蒋 双 生, 法 学 研 究 生, 高 级 律 师, 中 国 法 学 会 会 员, 永 州 市 第 三 届 人 大 代 表, 市 律 师 协 会 副 会 长 从 事 20 年 律 师 工 作 成 绩 突 出, 获 得 过 湖 南 省 优 秀 律 师 冶 永 州 市 首 届 十 佳 律 师 冶 等 荣 誉 2008 年, 永 州 电 视 台 永 州 骄 子 专 栏 对 他 专 题 报 道 2009 年, 他 受 特 邀 参 加 纪 念 中 国 律 师 制 度 恢 复 30 周 年 冶 庆 典 大 会 并 代 表 全 省 律 师 讲 话 同 年, 他 被 省 司 法 厅 评 为 全 省 律 师 行 业 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 活 动 先 进 个 人 冶 应 对 金 融 风 险 促 进 富 民 强 省 冶 专 项 法 律 服 务 活 动 先 进 个 人 地 址 : 永 州 市 冷 水 滩 区 新 府 路 锦 苑 小 区 6 栋 C 座 1 楼 ( 八 ) 湖 南 益 君 律 师 事 务 所 湖 南 益 君 律 师 事 务 所 设 立 于 2007 年 6 月 6 日, 为 合 伙 制 律 师 事 务 所, 注 册 资 金 10 郾 5 万 元, 年 创 收 入 20 万 元, 共 有 三 名 律 师 执 业 主 任 : 卿 敬 楷 地 址 : 零 陵 区 法 院 对 面 ( 九 ) 湖 南 靖 兴 律 师 事 务 所 湖 南 靖 兴 律 师 事 务 所 属 于 普 通 合 伙 制 律 师 事 务 所, 拥 有 注 册 律 师 8 名 该 所 律 师 全 部 具 有 大 学 本 科 以 上 学 历 先 后 担 任 永 州 异 蛇 实 业 公 司 永 州 长 途 电 信 线 路 局 永 州 康 隆 房 地 产 开 发 公 司 永 州 市 第 一 公 共 交 通 公 司 等 多 家 单 位 的 法 律 顾 问, 被 授 予 维 权 贡 献 奖 冶 的 荣 誉 称 号, 该 所 以 诚 信 为 本, 忠 于 事 实 和 法 律, 以 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 主 任 : 屈 玲 燕 地 址 : 永 州 市 零 陵 区 司 法 局 第 八 号 门 面 楼 ( 十 ) 湖 南 瑞 盈 律 师 事 务 所 湖 南 瑞 盈 律 师 事 务 所 前 身 为 永 州 市 律 师 事 务 所, 成 立 于 1987 年, 是 永 州 市 最 早 成 立 的 律 师 事 务 所 之 一 位 于 永 州 市 零 陵 区 南 津 南 路 2 号 ( 零 陵 区 城 标 边 ) 20 年 来, 湖 南 瑞 盈 律 师 事 务 所 坚 持 诚 信 高 效 专 业 公 正 冶 的 服 务 理 念 和 忠 于 事 实 忠 于 法 律 忠 于 当 事 人 冶 的 工 作 原 则 先 后 获 得 创 建 湖 南 信 用 单 位 先 进 集 体 冶 和 永 州 市 优 秀 律 师 事 务 所 冶 等 荣 誉 称 号 主 任 : 谭 晓 东 ( 十 一 ) 湖 南 金 钰 律 师 事 务 所 湖 南 金 钰 律 师 事 务 所 是 原 永 州 市 最 早 的 国 资 律 师 事 务 所, 脱 钩 改 制 过 程 当 中, 于 2001 年 12 月 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准, 成 立 为 合 作 制 律 师 事 务 所, 2009 年 转 为 合 伙 制 律 师 事 务 所 现 有 办 公 场 地 300 余 平 方 米, 配 备 现 代 化 的 办 公 设 施 和 完 备 的 资 料 信 息 系 统 本 所 现 有 专 职 律 师 7 人, 均 具 有 法 律 本 科 以 上 学 历, 其 中 3 名 合 伙 人 已 具 备 15 年 以 上 执 业 经 历 主 任 : 张 青 松 地 址 : 永 州 市 零 陵 区 南 津 中 路 9 号 ( 十 二 ) 湖 南 君 义 律 师 事 务 所 湖 南 君 义 律 师 事 务 所 创 立 于 2004 年 4 月, 是 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 设 立 的 合 伙 制 律 师 事 务 所, 现 有 执 业 律 师 20 人, 律 师 助 理 6 人, 行 政 人 员 2 人, 其 中 中 共 党 员 7 人 所 内 有 市 区 政 协 委 员 2 人 省 优 秀 律 师 冶 1 人 专 职 律 师 中 除 了 2 名 老 同 志 为 大 专 外, 其 他 均 具 有 本 科 以 上 学 历, 1 人

207 176 永 州 年 鉴 (2010) 具 有 研 究 生 学 历 2005 年 9 月 被 永 州 市 司 法 局 评 为 永 州 市 律 师 事 务 所 规 范 化 管 理 先 进 单 位 冶 2007 年 4 月 被 评 为 湖 南 省 优 秀 律 师 事 务 所 冶 该 所 自 创 立 时 秉 承 诚 信 高 效 勤 勉 务 实 冶 的 精 神, 锐 意 创 新, 积 极 进 取, 为 推 进 律 师 事 业 的 发 展 贡 献 自 己 的 绵 薄 之 力 该 所 成 立 以 来, 全 体 律 师 共 办 理 各 类 案 件 2000 余 件, 为 当 事 人 挽 回 和 避 免 经 济 损 失 过 亿 元, 其 中 民 事 案 件 700 多 件 刑 事 案 件 300 多 件 行 政 案 件 70 多 件, 法 律 援 助 案 件 90 多 件, 担 任 法 律 顾 问 40 余 家 2006 年 9 月, 该 所 配 合 市 政 府 统 一 部 署, 开 展 律 师 进 社 区 冶 活 动, 启 动 仪 式 上 市 区 相 关 领 导 出 席, 城 区 14 个 社 区 逾 千 名 群 众 参 加 现 场 法 律 咨 询 活 动, 律 师 事 务 所 在 每 个 社 区 挂 牌 成 立 法 律 服 务 站, 分 别 派 出 1 ~ 2 名 律 师 进 驻 社 区, 义 务 为 社 区 居 民 提 供 法 律 服 务, 解 答 法 律 问 题, 化 解 矛 盾 纠 纷, 维 护 群 众 合 法 权 益 服 务 2005 年 10 月, 该 所 律 师 王 志 坚 被 授 予 湖 南 省 法 律 援 助 先 进 个 人 冶 光 荣 称 号 所 主 任 张 容 律 师 作 为 市 政 协 常 委, 同 时 兼 任 市 政 协 群 团 法 制 三 胞 联 谊 委 委 员, 五 年 来, 共 撰 写 提 案 15 个, 2005 年 9 月 参 加 省 人 大 组 织 的 法 院 执 行 工 作 调 研 活 动 ; 2006 年 10 月 参 加 省 人 大 与 省 劳 动 厅 联 合 组 织 的 劳 动 法 实 施 情 况 调 研 活 动 ; 2007 年 11 月 和 2008 年 6 月 二 次 参 加 团 省 委 未 成 年 人 保 护 法 修 改 和 实 施 办 法 征 求 意 见 2007 年 5 ~ 9 月 担 任 市 政 协 年 度 调 研 课 题 化 解 矛 盾 纠 纷, 构 建 和 谐 农 村 的 起 草 人 成 为 永 州 市 国 税 局 特 邀 监 察 员 地 址 : 永 州 市 冷 水 滩 区 凤 凰 园 车 站 路 ( 十 三 ) 湖 南 湘 南 律 师 事 务 所 湘 南 律 师 事 务 所 成 立 于 1984 年, 现 有 注 册 律 师 及 工 作 人 员 20 余 人, 是 永 州 市 第 一 家 专 业 化 律 师 事 务 所, 是 永 州 市 规 模 最 大 执 业 律 师 人 数 最 多 的 事 务 所 湘 南 律 师 事 务 所 将 树 立 以 人 为 本 的 思 想, 信 守 万 事 求 源 的 工 作 态 度, 坚 持 真 理 追 求 正 义, 以 丰 富 的 经 验 周 到 的 服 务 和 渊 博 的 法 律 知 识, 竭 诚 为 委 托 人 提 供 全 方 位 的 法 律 服 务 主 任 : 王 祯 松 地 址 : 永 州 市 广 电 中 心 二 楼 ( 十 四 ) 湖 南 新 星 律 师 事 务 所 湖 南 新 星 律 师 事 务 所 创 立 于 1998 年 5 月, 是 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 设 立 的 合 伙 制 律 师 事 务 所, 现 有 执 业 律 师 8 人, 主 任 唐 保 国 律 师 张 水 清 文 黎 君 陈 仕 华 周 专 甲 曹 志 明 刘 希 清 唐 茂 权 律 师 助 理 3 人, 行 政 人 员 2 人, 其 中 中 共 赏 心 悦 目 3 人 8 名 专 职 律 师 中 除 两 人 为 法 律 大 专 文 凭, 其 他 均 为 法 律 本 科 文 凭 2000 年 2 月 被 永 州 市 司 法 局 评 为 先 进 律 师 事 务 所 冶 2008 年 12 月 被 永 州 市 司 法 局 评 为 优 秀 律 师 事 务 所 冶 2006 年 唐 保 国 被 评 为 全 省 优 秀 律 师 冶, 2007 年 陈 仕 华 被 评 为 永 州 市 优 秀 律 师 冶 所 内 设 有 房 地 产 事 务 部 民 间 事 务 部 刑 事 事 务 部 公 司 事 务 部 金 融 事 务 部 涉 外 事 务 部 先 进 事 务 部 专 业 部 门 该 所 担 任 28 家 省 市 各 级 政 府 机 关 企 事 业 单 位 的 常 年 法 律 顾 问, 在 市 区 12 个 社 区 设 立 社 区 法 律 服 务 站, 派 驻 律 师 担 任 区 法 律 顾 问, 为 社 区 企 业 居 民 提 供 法 律 服 务 地 址 : 永 州 市 冷 水 滩 区 法 院 正 对 面 ( 十 五 ) 湖 南 金 浯 律 师 事 务 所 金 浯 所 是 2001 年 9 月 依 法 设 立 的 ( 特 殊 ) 合 伙 制 所, 有 执 业 律 师 12 人, 其 中 合 伙 律 师 7 人 拥 有 先 进 的 计 算 机 网 络 和 信 息 资 料 系 统 较 完 备 的 服 务 管 理 体 系 和 健 全 的 业 务 运 行 机 制 2006 年 荣 获 创 建 湖 南 信 用 单 位 先 进 集 体, 2008 年 荣 获 永 州 市 优 秀 律 师 事 务 所 主 任 : 蒋 智 地 址 : 永 州 市 祁 阳 县 浯 溪 镇 平 安 西 路 137 号 ( 十 六 ) 湖 南 博 大 律 师 事 务 所 湖 南 博 大 律 师 事 务 所 于 2000 年 3 月 18 日 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 设 立 的 合 伙 制 律 师 事 务 所 所 址 位 于 湖 南 省 祁 阳 县 浯 溪 镇 平 安 西 路 109 号 该 所 有 执 业 律 师 9 名, 合 伙 人 为 蒋 冬 生 李 国 清 邓 建 国 刘 保 平 周 雪 峰 柏 年 春 曾 群 峰, 专 职 执 业 律 师 杨 国 庆 张 斌 最 近 三 年, 该 所 共 担 任 法 律 顾 问 326 家, 其 中 为 党 政 机 关 担 任 法 律 顾 问 23 家, 为 事 业 单 位 担 任 法 律 顾 问 37 家, 担 任 金 融 机 构 法 律 顾 问 8 家, 担 任 房 地 产 商 法 律 顾 问 56 家, 担 任 其 他 企 业 和 公 民 个 人 法 律 顾 问 202 家 ; 办 理 刑 事 案 件 129 件, 民 商 案 件 1652 件, 行 政 案 件 14 件 ; 非 诉 讼 案 件 183 件, 其 中 为 农 民 工 维 权 案 件 93 件, 劳 动 争 议 仲 裁 案 件 87 件 为 企 业 和 公 民 个 人 避 免 和 挽 回 经 济 损 失 近 亿 元 主 任 : 蒋 冬 生

208 政 法 177 ( 十 七 ) 湖 南 龙 溪 律 师 事 务 所 该 所 成 立 于 1981 年, 成 立 时 名 称 是 东 安 县 法 律 顾 问 处, 此 后 先 后 更 为 东 安 县 律 师 事 务 所 和 现 在 的 湖 南 龙 溪 律 师 事 务 所, 2000 年, 东 安 县 的 另 一 家 律 师 事 务 所 即 湖 南 舜 皇 律 师 事 务 所 并 入 湖 南 龙 溪 律 师 事 务 所 龙 溪 律 师 事 务 所 有 执 业 律 师 15 名 到 2009 年, 龙 溪 律 师 事 务 所 代 理 的 各 类 民 事 刑 事 经 济 行 政 案 件 的 诉 讼 和 仲 裁 的 案 件 已 达 近 4000 件, 为 当 事 人 挽 回 经 济 损 失 5 郾 8 余 亿 元 2008 年 度 被 市 律 协 评 为 优 秀 律 师 事 务 所 等 称 号 主 任 : 唐 永 玲 地 址 : 东 安 县 白 牙 市 镇 东 安 大 道 树 德 家 园 对 面 ( 十 八 ) 湖 南 顺 胜 律 师 事 务 所 湖 南 顺 胜 律 师 事 务 所 是 由 汪 顺 生 律 师 个 人 出 资 设 立 的 综 合 性 律 师 执 业 机 构, 经 湖 南 省 司 法 厅 2009 年 7 月 3 日 批 准 设 立 现 该 所 聘 有 执 业 律 师 4 人, 专 职 内 勤 1 人, 兼 职 会 计 出 纳 各 1 人 4 名 装 执 业 律 师 当 中 有 省 级 优 秀 律 师 1 人 市 级 优 秀 律 师 1 人 党 员 律 师 2 人, 全 部 具 有 大 专 以 上 学 历, 平 均 年 龄 45 岁 主 任 : 汪 顺 生 地 址 : 双 牌 县 泷 泊 镇 紫 金 中 路 ( 汽 车 站 南 150 米 ) ( 十 九 ) 湖 南 湘 源 律 师 事 务 所 湖 南 湘 源 律 师 事 务 所 于 2001 年 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准 成 立, 2005 年 建 立 中 共 湖 南 湘 源 律 师 事 务 所 党 支 部 现 有 注 册 律 师 8 名, 其 中 党 员 律 师 7 名, 均 受 过 良 好 的 法 律 教 育, 具 有 法 学 专 业 大 专 以 上 学 历 主 任 : 刘 恩 洪 地 址 : 道 县 营 江 路 ( 县 法 院 对 面 ) ( 二 十 ) 湖 南 濂 溪 律 师 事 务 所 湖 南 濂 溪 律 师 事 务 所 是 经 湖 南 省 司 法 厅 批 准, 于 2001 年 成 立 的 一 家 综 合 性 律 师 事 务 所, 其 服 务 宗 旨 是 : 诚 信 公 正 严 谨 高 效 冶 湖 南 濂 溪 律 师 事 务 所 于 2002 年 被 永 州 市 司 法 局 授 予 律 师 事 务 所 管 理 先 进 单 位 冶, 被 道 县 司 法 局 评 为 先 进 律 师 事 务 所 冶 ; 2004 年 被 永 州 市 司 法 局 评 为 市 级 文 明 律 师 事 务 所 冶 ; 被 道 县 司 法 局 评 为 2006 年 度 司 法 行 政 工 作 先 进 单 位 2008 年 被 永 州 市 律 师 协 会 评 为 永 州 市 优 秀 律 师 事 务 所 冶 等 称 号 主 任 : 张 波 地 址 : 湖 南 省 永 州 市 道 县 营 江 路 口 濂 溪 律 师 事 务 所 ( 二 十 一 ) 湖 南 苍 松 律 师 事 务 所 湖 南 苍 松 律 师 事 务 所 原 用 名 是 江 华 县 律 师 事 务 所 它 是 江 华 县 唯 一 的 一 家 律 师 事 务 所, 成 立 于 1988 年 2005 年 从 江 华 县 司 法 局 搬 迁 到 江 华 县 沱 江 镇 萌 渚 路 148 号 ( 县 法 院 对 面 ) 后, 人 员 和 业 务 大 增 每 年 办 理 的 业 务 都 在 200 件 以 上, 为 当 事 人 挽 回 经 济 损 失 2 千 多 万 元 所 里 共 有 专 职 律 师 9 名 即 : 曾 昭 国 赵 辉 高 承 龙 李 德 爱 胡 崇 国 沈 启 涛 于 林 志 欧 阳 霜 熊 剑 主 任 : 曾 绍 国 ( 二 十 二 ) 湖 南 都 庞 岭 律 师 事 务 所 湖 南 都 庞 岭 律 师 事 务 所 属 国 资 所, 在 江 永 县 永 明 东 路 154 号 ( 县 司 法 局 办 公 大 楼 一 楼 ) 办 公, 硬 件 设 施 齐 全 2009 年 度 专 职 律 师 4 人, 内 勤 1 人 2009 年 1 月 本 所 中 共 党 支 部, 由 李 小 林 律 师 任 支 部 书 记 律 所 主 任 全 年 办 结 刑 事 辩 护 8 件, 代 理 民 经 非 诉 讼 案 件 76 件, 解 答 法 律 咨 询 1090 件, 代 写 法 律 文 书 68 件, 担 任 法 律 顾 问 3 家 ( 二 十 三 ) 湖 南 舜 源 泽 律 师 事 务 所 湖 南 舜 源 泽 律 师 成 立 于 1993 年 2000 年 2001 年 连 续 被 永 州 市 司 法 局 评 为 先 进 律 师 事 务 所 2000 年 2000 年 参 加 永 州 市 首 届 律 师 辩 论 大 赛 中 获 优 胜 奖 ( 一 等 奖 ) 2009 年 被 评 为 全 县 司 法 行 政 工 作 先 进 单 位 该 所 现 有 国 家 注 册 律 师 11 名, 实 习 律 师 及 辅 助 人 员 2 人, 注 册 律 师 均 具 有 法 律 本 科 以 上 文 化 先 后 担 任 20 余 家 企 事 业 单 位 的 法 律 顾 问, 办 理 各 类 案 件 3000 余 件, 为 当 事 人 和 顾 问 单 位 避 免 和 挽 回 经 济 损 失 近 亿 元 主 任 : 龚 智 地 址 : 宁 远 县 舜 陵 镇 东 方 红 超 市 五 楼 ( 二 十 四 ) 湖 南 群 雄 律 师 事 务 所 湖 南 群 雄 律 师 事 务 所 是 经 司 法 行 政 部 门 核 准 登 记 注 册 的 律 师 事 务 所, 成 立 于 1989 年 2009 年 被 评 为 全 县 司 法 行 政 工 作 先 进 单 位 该 所 有 国 家 注 册 律 师 6 名, 实 习 律 师 及 辅 助 人 员 2 人, 注 册 律 师 均 具 有 法 律 本 科 以 上 文 化 先 后 担 任 20 余 家 企 事 业 单 位 的 法 律 顾 问, 办 理 各 类 案 件 4000 余 件, 为 当 事 人 和 顾 问 单 位 避 免 和 挽 回 经 济 损 失 近 亿 元 主 任 : 胡 顺 军

209 永州年鉴 (2010) 178 地址: 宁远县舜陵镇九嶷中 路 116 号 (二十五) 湖南天常律师事务所 湖南天常律师事务所位于湖 南省 永 州 市 新 田 县 滨 河 东 路 43 号, 湖南天常律师事务所拥有 6 名律师: ( 龙逸敏 刘平 王永 泉 肖凌波 郑军 刘一霖) 律 师 该 所 承 办 过 众 多 重 大 案 件, 担任过数十家企业和政府机关的 法律顾问, 为委托人挽回数千万 元的经济损失 主任: 龙逸敏 ( 二十六) 湖南火龙联合 律师事务所 (二十七) 湖南舜国律师事务所 湖南舜国律师事务所创办于 1989 年, 是中国律师制度恢复以 后兰山 县 成 立 最 早 的 国 制 老 所, 所内律师全部具有大学本科以上 学历 主任: 李郭金 地址: 蓝山县环城路 128 号 (二十八) 湖南谭青生律师事务所 湖南 谭 青 生 律 师 事 务 所 于 2010 年 1 月 18 日经省司 法 厅 批 一家综 合 性 合 伙 制 律 师 事 务 所, 承担无限责任 现有专职律师 3 人 与湖南君义律师事务所联合 工作 所成立半年来, 办理各类民 社会提供法律咨询, 代写法律文 先争优活动领导小组 到 2009 年, 所 承 办 各 类 民 事 刑事 经济 行政 劳 动 等 诉 讼 仲 裁 非 诉 案 件 超 过 婚姻等非诉讼案件 40 件, 同时向 书和担任商家企业的法律顾问 主任: 谭青生 地址: 蓝山县舜峰路 18 号 公安交警 1800 件 揖 构建和谐的交通环境铱 以创 先进 律 师 事 务 所冶, 2008 年 12 展交通安全隐患排查整治, 深入 该所 2005 年被市司法局评为 月被市律师协会评为 永州市优 秀律师事务所冶, 2008 年 7 月 被 升 52郾 69% 揖 构建和谐警民关系铱 以 群 众 满 意 为 第 一 目 标, 积 极 贯 彻 双十八条冶 和 十项措施冶, 推 行一系列人性化执法举措 全市 车管所均实现 一窗式冶 综合受 理服务, 推行 朝九晚五冶 工作 制; 下放业务到县级车管所; 率 快赔机制 针对群众反映强烈的 律师 6 名, 自 2004 年成立来, 为 人才 16 名 2010 年 5 月 成 立 创 13郾 21% 9郾 22% 4郾 41%, 上 山县司法厅管理 由谭青生个人 事 刑 事 经 济 行 政 劳 动 社会政府输送司法 卫生等行业 与 上 年 同 期 相 比, 分 别 下 降 先在全省建立道路交通事故快处 有律 师 和 行 政 人 员 13 人 2008 年 6 月成立律所党支部, 有党员 人, 直 接 经 济 损 失 元, 准成立个人律师事务所 归属蓝 承担 蓝 山 县 民 营 企 业 服 务 站 的 湖南火龙联合律师事务所是 276 起, 死 亡 128 人, 受 伤 434 建平安畅通县区为载体, 深入开 开展交通安全隐患排查整治, 全 市共排查出公路危险路段和事故 窗口部门办理牌证方面存在的突 出问题, 开展整治机关窗口秩序 专项 活 动, 重 拳 打 击 二 道 贩 子冶, 规 范 窗 口 服 务, 共 查 处 非 法中介行为 10 起, 取缔非法中介 机构 12 家, 基本杜绝支队窗口部 门非法中介现象, 确保广大群众 的切身利益 深入开展 大走访 爱民实 践 活 动冶, 全 市 交 警 共 走 访辖区群众 余户, 回访当 事人 2900 余人, 捐款 20 万余元 捐物 1000 余件, 为群众办好事 实 事 300 余 件, 民 警 参 与 率 达 到 100% 揖 推进执法规范化建设铱 开 展 不断深化苦练基本功活动, 将教 育培训 与 大 练 兵 活 动 紧 密 结 合, 有效提高民警执法水平, 在 7 月 会 永州市民营企业维权服务中 多发路段 33 处, 整治到位 31 处, 心授牌为 新田县民营企业维权 治理 率 93郾 9% ; 深 入 开 展 三 服务站冶 无冶 摩 托 车 机 动 车 涉 牌 涉 证 绩 完善执法制度, 建立执法长 酒后驾驶 效机制 制定执法质量考核办法, 永州市工商联合会 永州市总商 迎国庆 保畅安冶 下旬总队举办的中队长培训班上, 取得三个单项和总分第一的好成 主任: 沈国军 校园周边环境 侦破交通肇事逃 建立科学的执法长效机制, 每月 地址: 湖南省新田县龙泉镇 逸案 件 等 专 项 行 动; 狠 抓 春 运 对执法质量组织一次培训, 每季 滨 河 东 路 43 号 ( 县 司法局院内) 清明 五一冶 端午 祭舜帝等 度进行一次交叉检查, 每半年进 期间的 道 路 交 通 安 全 管 理 工 作 行一次讲评, 年终进行执法质量 全年, 全市共发生道路交通事故 排名 坚持以点带面, 增强示范

210 政 法 179 共建设公路电子卡口 15 套, 冷水 牌证 手 续, 全 部 配 发 给 冷 水 滩 环节, 积极培养和树立典型, 坚 成, 填补永州市中心城区多年没 持以点带面, 整体推进全市公安 有电子监控的空白, 全市道路交 挤出 60 万元补贴冷水滩 零陵大 交警部门的执法规范化建设 通管理电子监控建设初具规模 临时考场 支队在短短的 2 个月 揖 提升道路交通管理品位铱 以 揖夯 实 基 层 基 础 工 程 建 设 铱 月 13 日, 省公安厅交警总队考试 辐射功能 支队紧紧抓住执法质 量检查 讲评 现场推介这三大 交 管 信 息 化 建 设 为 切 入 点, 从 软环境冶 和 硬环境冶 两方面, 滩大队中心城区交通监控中心建 2009 年, 以 三基冶 工程建设延 长两年为契机, 全面加强全市公 大力提升道路交管工作科技含量 安交警部门的基层基础建设 加 支队全面完成全市公安交警系统 强执法装备建设 支队在紧张的 的三级 四级公安网络建设; 全 市共投入使用交通监控 80 个点, 机关公务经费中挤出 100 余万元, 一次性购买 11 台新警车, 并办齐 凤凰园 零陵 3 个基层交警大队 队购置警卫牵引车辆 建成永州 时间内, 建成标准的临时考场 4 中心永州考场正式开考 启动执 法岗亭建设 支队根据 双百创 建冶 和实际工作需要, 确定规范 执法示范标兵 8 名, 设立规范执 法示范岗 7 个 ( 樊荣军)

211 综 合 经 济 管 理 发 展 改 革 揖 概 况 铱 2009 年, 确 保 扩 内 需 保 增 长 冶 目 标 的 实 现, 全 市 GDP 完 成 640 亿 元, 增 长 14% 一 是 强 基 础 取 得 辉 煌 成 就 全 市 固 定 资 产 投 资 完 成 600 亿 元, 增 长 67 郾 5%, 投 资 总 量 是 十 五 冶 时 期 5 年 总 和 的 1 郾 3 倍, 总 量 和 增 速 都 排 全 省 第 三 ; 城 镇 以 上 固 定 资 产 投 资 完 成 545 亿 元 增 长 71 郾 7%, 总 量 和 增 速 都 排 全 省 第 二 布 局 和 开 工 建 设 一 大 批 关 系 全 市 发 展 全 局 的 基 础 设 施 和 产 业 项 目, 办 成 一 些 多 年 想 办 而 没 有 办 成 的 大 事, 支 撑 发 展 的 后 劲 和 能 力 明 显 增 强 二 是 兴 产 业 取 得 新 的 进 展 新 型 工 业 化 扎 实 推 进, 五 大 产 业 集 群 产 值 占 全 市 规 模 工 业 产 值 的 90% 以 上, 规 模 工 业 企 业 新 增 125 家, 其 中 产 值 过 亿 元 企 业 新 增 24 家 农 业 生 产 全 面 丰 收, 粮 食 连 续 六 年 增 产, 烤 烟 产 量 质 量 和 效 益 创 1997 年 以 来 最 高 水 平, 农 产 品 加 工 处 于 全 省 领 先 地 位 三 是 促 承 接 取 得 巨 大 成 效 全 年 内 联 引 资 130 亿 元 增 长 67 郾 5%, 其 中 投 资 过 亿 元 项 目 68 个, 中 国 华 能 集 团 海 螺 集 团 和 华 新 水 泥 上 海 复 星 集 团 香 港 达 福 鑫 和 法 国 珂 莎 黛 国 际 集 团 等 一 大 批 国 内 外 知 名 企 业 先 后 落 户 永 州 四 是 惠 民 生 取 得 明 显 实 效 保 障 水 平 全 面 提 高, 人 民 生 活 和 谐 稳 定 新 增 城 镇 就 业 4 郾 8 万 人, 稳 定 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 132 郾 5 万 人 居 民 收 入 持 续 增 加, 全 年 城 乡 居 民 收 入 分 别 增 长 12% 12 郾 6% 揖 项 目 监 督 管 理 铱 全 年 牢 牢 抓 住 投 资 这 个 关 键, 加 大 投 资 力 度, 壮 大 投 资 规 模, 优 化 投 资 结 构, 确 保 投 资 在 2008 年 增 幅 排 全 省 第 一 的 基 础 上 继 续 快 速 增 长, 投 资 工 作 成 效 显 著, 进 入 全 省 先 进 行 列 一 是 强 化 落 实 投 资 目 标 责 任 年 初 把 年 度 投 资 目 标 任 务 分 行 业 分 县 区 进 行 分 解, 强 化 工 作 责 任 坚 持 每 月 进 行 投 资 运 行 调 度, 加 强 督 查, 促 进 投 资 计 划 的 顺 利 完 成 二 是 突 出 抓 好 重 点 项 目 建 设 年 初 对 581 个 重 点 项 目 目 标 任 务 进 行 分 解, 年 中 调 整 扩 充 项 目 到 621 个 全 年 重 点 项 目 建 设 顺 利 进 行, 综 合 管 理 逐 步 规 范, 工 程 质 量 不 断 提 升 全 年 重 点 项 目 完 成 投 资 482 亿 元, 同 比 增 长 78 郾 8%, 占 全 市 总 投 资 的 80 郾 3%, 被 评 为 2009 年 全 省 重 点 建 设 项 目 组 织 协 调 管 理 先 进 单 位, 受 到 省 人 民 政 府 表 彰 三 是 实 施 中 央 新 增 投 资 项 目 2009 年 全 市 争 取 中 央 新 增 投 资 项 目 941 个 总 投 资 33 亿 元, 其 中 落 实 中 央 新 增 投 资 9 郾 13 亿 元 省 配 套 7716 郾 7 万 元 累 计 完 成 投 资 20 郾 6 亿 元, 占 项 目 总 投 资 的 62 郾 4% 顺 利 通 过 省 和 中 央 检 查 组 的 三 次 检 查 四 是 强 化 协 调 服 务 和 稽 查 工 作 注 重 加 强 协 调 服 务, 狠 抓 建 设 环 境 优 化, 促 进 项 目 顺 利 建 设 围 绕 政 府 投 资 项 目, 加 大 对 审 批 程 序 招 标 投 标 资 金 使 用 等 事 项 的 监 督 检 查 力 度, 多 次 组 织 专 项 稽 查, 督 促 项 目 单 位 抓 好 实 施, 确 保 资 金 使 用 安 全 和 项 目 建 设 的 落 实 五 是 项 目 前 期 工 作 取 得 新 进 展 项 目 开 发 包 装 申 报 力 度 不 断 加 大, 一 些 重 大 项 目 前 期 工 作 取 得 新 进 展 湘 桂 铁 路 扩 能 改 造 工 程 ( 永 州 段 ) 顺 利 开 工 并 完 成 年 度 投 资 计 划, 涔 天 河 水 库 改 扩 建 工 程 完 成 前 期 工 作 等 待 国 家 审 批 开 发 北 部 县 区 半 小 时 经 济 圈 与 城 乡 一 体 化 项 目 89 个 总 投 资 561 亿 元, 研 究 开 发 永 郴 铁 路 靖 永 铁 路 邵 阳 新 宁 至 冷 水 滩 高 速 零 陵 至 道 县 高 速 郴 州 桂 东 经 新 田 至 宁 远 高 速 永 州 核 电 永 州 火 电 零 陵 机 场 改 扩 建 湘 江 航 道 整 治 等 重 大 项 目, 大 部 分 都 争 取 列 入 全 省 重 大 前 期 工 作 计 划 揖 扩 大 投 入 铱 一 是 努 力 争 取 上 级 资 金 加 强 赴 省 衔 接 申 报, 积 极 争 取 上 级 支 持 全 年 通 过 发 改 口 渠 道 争 取 落 实 中 央 和 省 财 政 预 算 内 建 设 资 金 15 郾 25 亿 元, 比 上 年 增 长 32 郾 3%, 安 排 项 目 1000 多 个 认 真 落 实 产 业 振 兴 规 划, 筛 选 上 报 七 个 重 点 产 业 42 个 项 目 二 是 加 强 招 商 促 进 银 企 合 作

212 综合经济管理 181 开发招商引资项目 450 多个, 筛 化服务 限时办结, 做到零收费 发布 还开发筛选 160 个项目上 全部按时办结 其中一批重大项 选 300 个编印成书 3000 多册进行 报省里, 在省级招商活动中进行 宣传推介, 共发放招商资料 5000 余份 组织协调开发银企合作项 目 190 个, 总投资 242 亿元, 协 议资金 120 亿元 三是大力推动 一年来, 共受理各类事项 829 件, 目进入 绿 色 通 道冶, 有 关 手 续 会等重大招商引资活动, 全年实 施境内省外合作项目 330 个, 合 市发改委的领导下, 市政府专家 团全体成员行走于潇湘大地, 在 市直有关部门和县区 乡镇 村 发改委的优质服务进行报道, 给 千干部和群众, 收集和查阅数千 2009 年第 8 期 阳光政务 对市 予充分肯定 ( 欧劲松 唐习文) 组召开 260 多场座谈会, 访问数 万字的文字资料, 提交 25 个研究 课题, 每个课题从选题到调研提 纲到成文都坚持从实际出发 从 大力服务承接产业转移, 促进一 建设 组织参与珠洽会 湘商大 五年来, 在市 委 市 政 府 和 快捷 办 理, 提 高 项 目 建 设 效 率 区域 经 济 协 作 加 强 内 联 引 资, 大批签约内资项目的落地和顺利 课题的调研和论证等 永州大局考虑, 按照民主集中制 附: 永州市人民政府专家团 的原 则, 集 思 广 益, 精 益 求 精, 对每一个观点 每一个立意决不 永州市人民政府专家团是经 轻言 不冶, 不妄说 是冶, 按科 年 5 月 30 日正式成立, 由市人民 在收集整理的基础上出版一辑 26 同引 资 323 亿 元, 到 位 资 金 130 市委市政府研究同意, 并于 2005 学 发 展 观 办 事 2009 年 12 月, 定目 标 任 务 78 亿 元 的 166郾 6%, 政府委托市发改委管理 永州市 万字的 课题成果汇编 一辑 7 亿元, 同比增长 67郾 5%, 完成省 增速排全省第三 揖编 制 规 划铱 全 面 启 动 全 市 十二五冶 规划编制工作, 研究拟 定 20 个重大前期研究课题, 对 20 个专项规划和 14 个专题规划等编 人民政 府 专 家 团 的 设 立 是 市 委 市政府 适 应 新 形 势 发 展 的 需 要, 万字的 永州市三千年自然灾害 史略 从全市退休老同志中聘请具有一 由市政府专家团提交的 关 定专业技术和管理经验的人员组 于建设永州循环经济工业园的研 成的政府咨询团队 究报告 和 永州市现代农业科 技示范园 课题得到市委市政府 制工 作 任 务 进 行 全 面 安 排 部 署 2005 年 5 月至 2006 年 5 月为 第一届, 成员有唐际绍 谭明顺 高度重视, 项目已实施, 农业科 会同各县区和有关部门研究编制 高义传 黄黎明 肖和春 郭成 技示范园已申报国家级农业科技 高 王 培 刚 胡 纪 元 王 焕 岳 示范园; 以专家团为主编写的永 龙 训 民 蒋 军 兆, 团 长 李 德 勋 州市现代农业科技示范园总体规 地区开发开放规划冶 编制工作 ( 兼), 副 团 长 张 复 卿 ( 兼), 联 划, 由湖南省科技厅组织知名专 揖 促进和谐社会建设铱 重点实 年 12 月 为 第 二 届, 成 员 有 唐 际 国同 类 规 划 顶 层 设 计 的 领 先 水 州四中 农村初中校舍改造 中 王培刚 李承科 刘才卿 张昌 一体化的研究报告 和 关于北 等职业教育基础能力建设 县乡 翼 林庆先, 其中郭成高为召集 五县 半 小 时 经 济 圈 建 设 发 展 研 村卫生体系 农村计生服务体系 人 按照市政府专家团的章程和 究 两个课题已正式列入永州市 和村村 通 工 程 等 社 会 事 业 项 目 工作需要, 专家团的工作宗旨是 切实加强扶贫解困, 全年减少贫 宏 观 超 前 创 新 科 学 民 关于承 接 沿 海 产 业 转 移 建 立 永 主 求实冶, 工作重点是为市委 州市出口加工区的调研报告 中 市政府重大决策和重大项目开发 提出的建立蓝宁道加工贸易区的 当好参谋, 对项目开发提供咨询 设想, 逐步发展成为蓝宁道新加 评估, 对长远和战略性课题开展 工贸易走廊 承接沿海产业转移 研究, 对经济工作中的重大问题 的重要基地 10 多个专项规划, 配合省里开展 湖南省产业振兴规划冶 和 湘南 施市中心医院 市体育馆 新永 困人口 3 万人, 解决农村安全饮 水 25郾 5 万 人 保 障 性 住 房 落 实 好, 新增廉租房 5839 套 租赁补 贴 8388 户 揖 项 目 核 批铱 加 强 政 务 公 开, 进一步简化程序 缩短流程 优 络员胡纪元 2006 年 6 月至 2009 绍 谭 明 顺 陈 有 国 郭 成 高 进行调查, 参与重大项目的规划 设计, 以及永州市五年规划重点 家进行评审, 认为规划 达到全 平冶 ; 关于推进永州市中心城区 十二五冶 规划的重大研究课题;

213 182 永 州 年 鉴 (2010) 优 化 经 济 环 境 揖 开 辟 媒 体 专 栏 铱 市 纪 委 监 察 局 市 优 化 办 市 效 能 办 在 永 州 日 报 永 州 电 视 台 永 州 广 播 电 台 开 设 廉 效 潇 湘 专 栏, 同 时 继 续 保 留 冶 行 政 效 能 投 诉 热 线 广 播 节 目, 重 点 报 道 机 关 效 能 建 设 政 风 行 风 建 设 和 优 化 经 济 发 展 环 境 工 作, 反 响 热 烈 2009 年, 永 州 电 视 台 播 出 廉 效 潇 湘 节 目 29 期, 永 州 人 民 广 播 电 台 播 出 冶 行 政 效 能 投 诉 热 线 节 目 226 期, 永 州 日 报 刊 登 优 化 经 济 环 境 和 机 关 效 能 建 设 方 面 的 文 章 39 篇 同 时, 完 善 优 化 经 济 环 境 机 关 效 能 建 设 典 型 案 件 定 期 通 报 制 度, 对 查 处 的 典 型 案 件 定 期 以 文 件 形 式 通 报, 并 在 市 级 主 要 新 闻 媒 体 上 公 开 曝 光, 增 强 广 大 干 部 职 工 的 警 示 意 识 2009 年, 市 优 化 办 市 效 能 办 市 人 民 政 府 行 政 效 能 投 诉 中 心 共 编 发 优 化 经 济 环 境 工 作 简 报 13 期 优 化 经 济 环 境 工 作 专 报 12 期 效 能 投 诉 每 日 要 情 276 期, 印 发 效 能 投 诉 每 周 办 理 情 况 通 报 35 期, 分 送 市 领 导 全 市 各 级 各 部 门 揖 改 革 收 费 制 度 铱 一 是 实 行 市 财 政 一 口 收 费 制 冶 在 深 入 企 业 和 执 收 单 位 调 查 测 算 的 基 础 上, 市 政 府 决 定 从 2009 年 6 月 1 日 起, 除 考 试 报 名 收 费 外, 市 级 所 有 行 政 事 业 性 收 费 由 市 财 政 统 一 收 缴, 相 关 企 业 和 单 位 按 核 定 的 缴 费 基 数 主 动 到 市 财 政 局 设 在 市 政 务 服 务 中 心 的 非 税 收 入 窗 口 缴 费, 各 级 各 类 执 收 部 门 ( 单 位 ) 不 得 再 到 企 业 ( 单 位 ) 收 费 二 是 暂 停 各 类 未 与 行 政 事 业 单 位 脱 钩 的 行 业 协 会 学 会 研 究 会 收 费 和 拉 赞 助 款 市 监 察 局 会 同 市 优 化 办 市 民 政 局 市 财 政 局 等 单 位 在 广 泛 调 查 研 究 的 基 础 上, 起 草 关 于 暂 停 全 市 未 与 行 政 事 业 单 位 脱 钩 的 协 会 学 会 研 究 会 收 费 和 拉 赞 助 款 的 工 作 意 见, 市 政 府 审 定 后 以 永 政 办 函 [2009] 62 号 文 件 印 发 全 市 执 行, 决 定 从 2009 年 6 月 1 日 起 全 市 所 有 未 与 行 政 事 业 单 位 脱 钩 的 各 类 行 业 协 会 学 会 研 究 会 ( 其 中 市 本 级 共 103 个 ), 暂 停 收 取 会 费 和 拉 赞 助 款, 为 企 业 减 轻 负 担 近 一 千 万 元 揖 改 革 行 政 审 批 制 度 铱 按 照 省 政 府 继 续 清 理 和 减 少 行 政 审 批 项 目 的 要 求, 本 着 合 法 合 理 效 能 责 任 监 督 冶 的 原 则, 对 市 直 53 个 单 位 448 项 行 政 审 批 项 目 进 行 全 面 清 理, 决 定 保 留 行 政 许 可 项 目 313 项, 保 留 非 行 政 许 可 审 批 项 目 32 项, 并 印 发 市 政 府 也 2009 页 第 1 号 令 和 永 政 办 发 也 2009 页 19 号 文 件 公 布 实 施, 削 减 行 政 审 批 事 项 103 项, 削 减 率 为 23% 各 县 区 管 理 区 也 相 应 完 成 审 改 工 作 揖 改 革 执 法 检 查 制 度 铱 一 是 严 格 落 实 省 委 关 于 企 业 特 别 保 护 期 冶 规 定 除 涉 及 国 家 安 全 公 共 安 全 人 身 健 康 生 命 财 产 安 全 环 境 保 护 等 重 要 和 特 殊 事 项 的 行 政 检 查 外, 各 部 门 不 得 对 企 业 进 行 各 类 检 查 督 查 评 比 达 标 等 活 动 为 确 保 省 市 规 定 落 实, 市 优 化 办 市 效 能 办 组 织 4 次 督 查 二 是 削 减 规 范 行 政 检 查 行 为 严 格 控 制 和 规 范 对 企 业 的 检 查 行 为, 对 同 城 同 一 企 业 同 一 事 项 的 检 查, 严 格 实 行 同 一 职 能 部 门 同 城 一 家 检 查 制 度 ; 不 同 职 能 部 门 都 有 检 查 依 据 的, 依 照 精 简 统 一 效 能 的 原 则, 明 确 由 一 家 负 责 检 查 或 实 行 联 合 检 查 三 是 实 行 园 区 企 业 和 重 点 项 目 检 查 报 批 制 除 环 保 和 安 全 生 产 外, 各 行 政 执 法 单 位 凡 对 工 业 园 区 和 省 市 重 点 项 目 的 执 法 检 查, 必 须 事 先 报 市 政 府 分 管 领 导 同 意, 否 则 视 同 乱 检 查 揖 改 革 和 规 范 处 罚 制 度 铱 一 是 规 范 行 政 处 罚 裁 量 权 在 市 工 商 局 冷 水 滩 区 零 陵 区 道 县 完 成 行 政 处 罚 裁 量 权 基 准 试 点 工 作 在 总 结 试 点 经 验 的 基 础 上, 经 市 政 府 批 准, 已 在 全 市 各 级 各 部 门 全 面 铺 开 二 是 实 行 首 违 整 改 制 按 照 湖 南 省 行 政 程 序 规 定 的 原 则, 有 关 执 法 部 门 对 企 业 ( 项 目 ) 首 次 轻 微 违 法 违 规 的 行 为 不 予 处 罚, 先 采 取 指 导 劝 诫 教 育 等 手 段, 促 其 整 改 对 拒 不 整 改 或 整 改 不 到 位 的, 或 再 次 违 法 的, 再 予 以 处 罚, 并 按 处 罚 幅 度 的 下 限 予 以 执 行, 不 得 取 上 限 三 是 凡 外 地 车 辆 途 经 永 州, 除 严 重 危 及 交 通 安 全 外, 实 行 只 纠 违, 不 罚 款 不 收 费 不 扣 车 四 是 实 行 财 政 统 收 罚 没 款 制 凡 涉 及 的 行 政 罚 款, 执 罚 单 位 只 开 票 据, 一 律 由 财 政 统 一 收 取 罚 没 款 揖 改 革 测 评 制 度 铱 一 是 健 全 测 评 制 度 市 委 市 政 府 将 优 化 经 济 环 境 和 机 关 效 能 建 设 工 作 实 效 作 为 对 县 区 管 理 区 市 直 工 作 部 门 绩 效 考 核 的 重 要 依 据 市 优 化 经 济 环 境 和 机 关 效 能 建 设 领 导 小 组 出 台 永 州 市 优 化 经 济 环 境 和 机 关 效 能 建 设 工 作 测 评 制 度, 为 测 评 工 作 奠 定 基 础 二 是 增 加 测 评 对 象 单 位 将 测 评 对 象 由 28

214 综合经济管理 183 个增加到 58 个, 并分涉企执法机 企业和 项 目 单 位 解 决 实 际 问 题 类分别进行测评 三是改革测评 难, 掌握实情, 协调处理企业和 关和经济管理 公共服务部门两 方式 改年终一次性评选为企业 和项目单位季度测评 优质服务 实效评价 有效投诉负分累进考 核 年终企业项目单位及基层群 一是 深 入 企 业 ( 项 目) 了 解 困 项目 单 位 的 重 点 难 点 问 题 68 保持相对稳定 在连续 6 年事故起 落实 三是积极向党委 政府汇 报, 争取党委 政府出台优惠政 揖 做足 四强化冶 一协调冶 文 策和措施 门监督 市政府继续聘请 10 名优 揖 扎 实 处 理 投 诉铱 市 优 化 办 工程项目和骨干企业开展优化经 投诉中心对受理的投诉分门别类 济环境专项监督服务, 帮助和支 处理, 属于行政效能方面的投诉, 持企业 项 目 单 位 抵 制 四 乱冶 行为 56 起, 帮助企业 项目单位 协调解决有关生产经营和施工环 境等方面的问题 127 起 二是强 市效能办 市人民政府行政效能 采取自办 交办 转办 督办等 方式, 100% 处理到位; 非行政效 能投诉, 工作人员采取现场解答 三 方 通 话冶 采 访 回 复 等 方 式 化舆论监督 永州电视台每星期 100% 予以答复 截止 2009 年 12 期, 永州人民广播电台每天播出 和优化办受理各类投诉 7265 件, 播出 廉 效 潇 湘 专 栏 节 目 冶 行 政 效 能 热 线 节 目 1 期, 永州日报 廉效潇湘冶 专 栏每周刊登 1 ~ 2 篇文章, 弘扬先 进, 通报典型, 充分发挥舆论监 月 31 日, 全市行政效能投诉中心 处理 7253 件, 其 中 市 本 级 受 理 6539 件, 处 理 6539 件, 经 调 查 回访, 群众满意率为 98郾 7% 督作 用 三 是 强 化 民 主 监 督 3 揖 认真查办案件铱 2009 年, 全 月下旬, 市优化办 市效能办分 定和损害经济发展环境的案件 78 月初 4 月下旬 8 月中旬和 12 别组织市人大代表 市政协委员 市立案查处违反机关效能建设规 党政纪处分 36 人, 追究有关人员 行政过错责任 32 人 ( 次) ( 陈亚名) 和机关效能建设工作测评站 点 163 个, 聘 请 优 化 经 济 环 境 和 机 起 死亡 187 人, 与 2008 年对比 减少事故 67 起 少死亡 7 人, 分 别下降 12郾 5% 3郾 61% 揖安全隐患整治铱 年初的全市安 全 生 产 工 作 会 议 上, 向 各 县 区 有关部门交办 36 个市级安全隐患 下发 永州市安全生产隐患集中 整治行动方案, 对隐患集中整治 行动进行再动员 再部署 各 县 区也结合各自实际, 认真开展重 大隐患筛选交办工作, 共交办 144 个重大安全隐患 6 月 23 日至 26 日, 市安委会从市委和市政府督 查室 市监察 安监抽调力 量 组 成 4 个督查组, 采取听取汇报 查 阅资料 现场检查等方式, 对 年 初交办的 36 个市级重大安全隐患 整治情 况 逐 一 进 行 督 查 9 月 上 旬, 对未按期整改到位的隐患再 次逐一进行督查, 对未按期整改 市政府安全生产目标管理考核组 立案查处 19 起, 给予有关责任人 监督 市本级建立优化经济环境 全年共发生各类生产安全事故 469 责任 92 人 ( 次), 其中: 市本级 招商引 资 企 业 和 重 点 建 设 项 目, 关单位整改落实 四是强化社会 数 死亡人数持续下降的基础上, 到位的隐患, 市安委办分别向责 116 人, 追 究 有 关 人 员 行 政 过 错 并将走访中发现的问题逐个交相 三项建设冶, 全市安全生产形势 起, 给予有关责任人党政纪处分 民主 党 派 人 士 走 访 11 个 县 区 一区四园冶 管委会 85 家重点 患这一重点, 深入开展安全生产 解难, 确保服务取得实效, 促进 真履责, 帮助企业 ( 项目) 排忧 的方式进行 化经济环境监督员派驻 33 家重点 和源头治理, 突出压事故 除 隐 三项行动冶, 扎实推进安全生产 各项制度和省市优惠政策规定的 四 强 化冶 一 是 强 化 专 项目标任务, 着眼加强基层基础 件 二是协调和督促相关部门认 众代表测评等四种方法有机结合 章铱 领全局, 紧紧围绕年初确定的各 任单位下发整改督办函; 12 月初, 对 36 个市级安全隐患逐一进行考 核验收, 对已整改到位的隐患按 程序予以销号, 对因整改难度大 需要时间长的 4 个重大隐患予以延 期 冷水滩 新田等县区创 新 督 安全生产监督管理 办方式, 对重大安全隐患采取领 一 揖 概况铱 2009 年是国务院安委 个市 县区级重大安全隐患都明 效能办组织协调职能, 快速帮助 级各部门各单位以科学发展观统 关效能建设工作信息员 32 名, 充 分发动社会各界参与监督 协调冶 充 分 发 挥 市 优 化 办 市 会确定的 安全生产年冶, 全市各 导 包点整改冶 的办法, 即每一 确一名县区级领导和相关责任单 位主要负责人为整改责任人 4 月

215 184 永 州 年 鉴 (2010) 底 至 7 月 初, 各 级 各 部 门 根 据 市 政 府 的 统 一 安 排, 结 合 各 自 实 际, 在 本 辖 区 本 行 业 内 开 展 隐 患 集 中 整 治 攻 坚 行 动, 特 别 是 对 重 大 安 全 隐 患 整 治 做 到 整 改 措 施 责 任 期 限 资 金 和 应 急 预 案 五 落 实 冶 36 个 市 级 重 大 隐 患 现 已 投 入 整 改 资 金 1496 万 元, 整 改 到 位 30 个, 整 改 到 位 率 83 郾 3%, 6 个 正 在 按 计 划 实 施 整 改 揖 重 点 行 业 和 领 域 集 中 整 治 铱 市 安 委 会 对 2009 年 开 展 的 8 个 方 面 的 安 全 专 项 整 治, 逐 一 落 实 牵 头 责 任 部 门 和 配 合 部 门, 继 续 实 行 专 项 整 治 定 期 汇 报 制 和 专 项 督 查 通 报 制, 并 将 专 项 整 治 列 入 部 门 年 度 安 全 生 产 目 标 管 理 考 核 各 牵 头 责 任 部 门 按 照 工 作 责 任, 及 时 制 定 整 治 工 作 方 案, 有 针 对 性 地 开 展 整 治 行 动 全 年 市 安 委 办 共 对 采 石 场 尾 矿 库 民 爆 物 品 等 方 面 整 治 进 行 12 次 专 项 督 查, 并 下 发 通 报 对 年 产 不 足 5 万 吨 未 采 用 分 层 分 台 阶 开 采 和 中 深 孔 爆 破 开 采 技 术 的 采 石 场 予 以 关 闭 取 缔, 共 关 闭 整 合 采 石 场 297 家, 全 市 450 家 采 石 场 平 均 规 模 从 年 初 不 足 4 万 吨 / 年, 提 高 到 8 万 吨 / 年, 分 层 开 采 和 中 深 孔 爆 破 开 采 使 用 率 达 80%, 安 全 保 障 水 平 大 大 提 升 对 证 照 不 齐 或 证 照 过 期 不 按 要 求 整 改 停 产 整 顿 的 采 石 场 一 律 停 供 火 工 品, 进 一 步 强 化 安 全 管 理 能 力 大 力 推 进 病 险 危 尾 矿 库 的 治 理 进 度, 全 市 125 座 危 险 病 库 中, 已 有 120 座 尾 矿 库 整 治 到 位, 其 余 5 座 尾 矿 库 的 整 治 工 作, 也 正 在 按 设 计 要 求 有 序 开 展 ; 在 烟 花 爆 竹 领 域, 按 照 关 闭 一 批 整 合 一 批 提 高 一 批 冶 和 四 个 重 新 冶 ( 重 新 规 划 重 新 设 计 重 新 建 设 重 新 许 可 ) 的 原 则, 狠 抓 生 产 经 营 企 业 整 改 的 指 导 与 服 务, 全 市 共 投 入 整 改 资 金 万 元, 原 有 的 251 家 烟 花 爆 竹 生 产 企 业, 通 过 整 合 优 化 减 少 到 159 家, 淘 汰 落 后 产 能 无 力 整 改 生 产 企 业 92 家 16 家 烟 花 爆 竹 经 营 企 业 仓 储 条 件 均 达 到 C 级 标 准 ; 在 道 路 交 通 领 域, 认 真 汲 取 祁 阳 10 2 冶 重 大 事 故 教 训, 交 通 部 门 在 全 市 范 围 内 开 展 交 通 安 全 隐 患 排 查 整 治 百 日 行 动 冶, 交 警 部 门 加 大 对 客 车 超 员 机 动 车 超 速 疲 劳 驾 驶 的 整 治 力 度, 公 路 部 门 加 大 危 险 路 段 事 故 多 发 地 段 的 治 理 力 度, 投 入 治 理 资 金 300 余 万 元, 治 理 危 险 路 段 23 处 ; 消 防 火 灾 领 域, 消 防 部 门 以 铁 拳 整 治 冶 行 动 为 契 机, 对 公 众 聚 集 场 所 在 用 和 在 建 的 高 层 以 及 消 防 安 全 重 点 单 位 进 行 卷 地 毯 冶 式 的 执 法 检 查, 做 到 检 查 率 消 防 违 法 违 规 行 为 的 处 罚 率 达 到 100% 水 利 民 爆 国 土 电 力 等 部 门 也 都 开 展 针 对 性 的 安 全 专 项 集 中 整 治 揖 开 展 安 全 生 产 大 检 查 铱 在 抓 好 日 常 安 全 生 产 监 督 检 查 的 同 时, 根 据 市 安 委 会 的 统 一 部 署, 各 级 各 部 门 按 照 谁 主 管, 谁 负 责 冶 的 原 则, 采 取 单 位 自 查 县 区 及 部 门 专 项 检 查 和 安 委 办 抽 查 相 结 合 的 方 式, 在 全 市 范 围 内 先 后 开 展 春 节 全 国 两 会 冶 国 庆 60 周 年 等 4 次 全 市 性 的 安 全 生 产 大 检 查, 并 开 展 煤 矿 非 煤 矿 山 烟 花 爆 竹 劳 动 防 护 用 品 等 方 面 的 专 项 检 查, 排 查 和 消 除 一 大 批 安 全 隐 患, 确 保 重 大 政 治 活 动 和 重 要 节 假 日 等 特 殊 时 段 全 市 的 生 产 安 全 在 4 次 全 市 性 安 全 生 产 大 检 查 中, 共 组 织 检 查 组 1576 个, 检 查 单 位 个, 排 查 出 各 类 安 全 隐 患 个, 现 场 整 改 个 揖 打 击 非 法 违 法 安 全 生 产 行 为 铱 突 出 打 击 重 点 在 政 府 统 一 领 导 下, 各 安 全 监 管 职 能 部 门 以 打 三 非 冶 反 三 违 冶 防 三 超 冶 为 重 点, 采 取 市 县 区 联 合 执 法 和 部 门 联 合 执 法 的 方 式, 先 后 组 织 4 次 联 合 执 法, 对 重 点 地 区 重 点 行 业 和 重 点 企 业 存 在 的 突 出 问 题, 进 行 集 中 治 理, 始 终 保 持 对 非 法 违 法 生 产 经 营 行 为 严 管 重 治 的 高 压 态 势 突 出 计 划 执 法 年 初, 制 定 执 法 计 划, 市 县 区 两 级 安 监 部 门 重 点 对 危 险 化 学 品 生 产 领 域 非 法 建 设 烟 花 爆 竹 领 域 非 法 制 售 储 运 非 煤 矿 山 非 法 开 采 等 行 为 进 行 打 击, 取 缔 非 法 采 矿 点 365 处, 没 收 洗 矿 设 备 307 台 套 没 收 非 法 矿 产 品 3000 多 吨, 拘 传 非 法 矿 主 18 人, 立 案 12 家, 罚 款 35 万 元 公 安 交 警 部 门 重 点 加 大 路 面 管 控 检 查 和 酒 后 驾 车 查 处 力 度, 共 查 处 各 类 交 通 违 法 行 为 起, 其 中 酒 后 驾 车 707 起, 拘 留 醉 酒 驾 驶 员 109 人 交 通 部 门 重 点 加 强 对 运 输 企 业 特 别 是 客 运 站 ( 场 ) 和 码 头 的 管 理, 对 非 法 营 运 超 载 等 68 起 违 法 违 规 行 为 及 时 予 以 严 厉 查 处 蓝 山 县 重 点 对 私 藏 私 制 民 爆 物 品 等 违 法 行 为 予 以 打 击, 抓 获 各 类 违 法 犯 罪 嫌 疑 人 33 人, 缴 获 炸 药 1629 公 斤, 雷 管 847 发 揖 集 中 宣 传 教 育 铱 安 全 生 产 月 冶 活 动 期 间, 市 安 委 会 开 展 市 领 导 电 视 动 员 讲 话 关 爱 生 命 安 全 发 展 冶 征 文 竞 赛 6 14 安 全 生 产 宣 传 咨 询 日 冶 和 在 永 州 公 共 频 道 播 放 52 集 安 全 情 景 剧 平

216 综合经济管理 安是福 等系列宣传活动, 广泛 普及安全生产法律法规和安全常 识, 营 造 关 爱 生 命, 关 注 安 全冶 浓厚氛围 各地 各有关单 位在 参 加 市 里 组 织 的 规 定 动 185 决创建资金 100 余万元 各县区 日正式对外开办业务, 有正式关 加大创 建 工 作 的 指 导 督 促 力 度, 2009 年度承接产业转移和招商 采取业务指导 资金帮扶等方式, 推动创建工作的深入开展 冷水 滩区为调动创建乡镇的工作积极 员 6 名, 招聘人员 5 名, 被评为 引资优质服务单位冶 作冶 的 同 时, 紧 紧 围 绕 活 动 主 性, 对创建成省级 市级的安全 揖 服务经济铱 一是建立加 工 贸 动开 展 得 有 声 有 色 富 有 成 效 万元 1 万 元 的 奖 励, 并 要 求 区 色通道冶, 优 先 办 理 转 移 企 业 注 题, 大胆 创 新 自 选 动 作冶, 活 祁阳 新田等县在重点企业开展 百日安 全 生 产 无 事 故 竞 赛 活 动; 道县 东安等县开展道路运输应 急预案演练; 市安监 交通 教 育等部门在道路施工企业 学校 生产示范乡镇区财政分别给予 2 直部门对联系乡镇的扶持资金不 低于 3000 元 易转移企业办理海关手续的 绿 册 合同备案 结 转 核 销 外 发加工 深加工结转等手续, 在 揖 安全标准化技术推广铱 坚持 把科技作为安全生产的重要技术 资料齐备情况下实行 当日办结 制冶 二是 对 自 沿 海 迁 入 的 加 工 贸易企业, 按照其在原沿海海关 中开展 安 全 生 产 知 识 巡 讲 活 动; 支撑, 重点在烟花爆竹生产企业 评定的 企 业 管 理 类 别 进 行 申 报; 南岭民爆 长丰永州分公司等单 推广标准厂房 新型替代药的使 允许迁入企业将原进口的设备结 用, 在非煤矿山行业强力推行中 转到新企业继续使用, 结转设备 深孔爆破开采技术, 在道路运输 的监管期限从原进口放行之日起 位以班组为单位开展 安全连着 你我他冶 大讨论活动 湘器 祁 阳煤矿等单位在全体职工中开展 查找 一 条 安 全 隐 患冶 活 动 活 动 期 间, 全 市 共 悬 挂 横 幅 标 语 余条, 散发宣传资料 15 万 多份, 接受群众咨询 2 万余人次, 出墙报 简报 2500 余期, 在各媒 体上刊发安全生产信息 公益广 告 500 多条 企业推广 GPS 技术, 在煤矿行业 推行扩能改造技术, 提升行业本 质安全水平 全市 251 家烟花爆 竹生产企业中, 已有 156 家签订 安全技术改造协议, 其中 87 家正 在施工之中 80% 以上的采石场 使用中深孔爆破开采技术 ( 欧秋成) 揖 安全生产示范乡镇创建铱 年 海 关 成果的基础上, 继续加大创建工 揖 概况铱 为促进永州市开放型 初, 市安委会在巩固第一轮创建 作力度, 在全市选取 32 个乡镇作 为创 建 单 位, 并 明 确 帮 扶 单 位 根据市政府 关于加强乡镇安全 生产 工 作 的 意 见 ( 永 政 办 [2009] 7 号), 制定下发 永州 市第二轮创建 安全生产示范乡 镇冶 活 动 实 施 方 案, 完 善 市 安 委会成员单位对口帮扶安全生产 示范乡镇工作制度 各帮扶单位 认真履行职责, 成立帮扶领导小 经济发展, 成立永州海关机构筹 连续计算 三是培育 申报一批 A 类 AA 类加工贸易企业, 并使 之享受相应的优惠政策 四是对 加工贸易企业全面推行电子化手 册管理, 取消纸制手册, 实行定 期报核 分段核销 按月集中办 理内销商品征税手续等简化措施 五是改革通关模式, 推广应用跨 关区 属 地 申 报, 口 岸 验 放 冶 长沙 关 区 属 地 申 报, 快 速 验 放冶 通关模式, 降低企业物流成 本 推动 开 通 湘 粤 港 两 地 牌冶 直通车 六是积极支持永州市设 建领导小组, 领导小组下设办公 立蓝宁道新国际物流园, 扶持开 室, 由市商务局局长钱国平兼任 展保税仓储 简单加工 分拨及 主任, 市编办翟昆华任专职副主 出口配送等业务 七是积极支持 任, 具体负责筹建海关事宜 同 园区建设, 大力支持园区开展加 时, 市政府与长沙海关签订合作 工贸易 促进园区成为招商引资 备忘 录, 由 政 府 提 供 办 公 场 所, 的平台和产业发展的重要增长极 长沙海关负责对衡阳海关驻永州 八是加大政务公开力度, 扩大企 监管组 ( 下 简 称 永 州 组冶 ) 增 业的知情权和监督权 深化文明 权扩容, 由永州组负责在永州海 窗口创建活动, 推行优质文明服 组, 明确专门的科室和人员抓帮 关正式成立前办理永州进出口货 务, 切实履行重点企业联系配合 扶工作, 组织人员深入对口帮扶 物监管 加工贸易监管 税收征 制度 首问负责制 一次性告知 乡镇 现 场 指 导, 筹 措 创 建 资 金, 管 海关统计 企业注册等海关 制 限时即办制等服务承诺, 全 32 个帮扶单位共帮助对口乡镇解 业务 永 州 组 于 2008 年 9 月 26 面推 行 5 天 上 班, 7 天 服 务,

217 永州年鉴 (2010) 小时预约通关冶 服务方式; 开 展现场调研, 为愿意开展内销的 通海关服务热线 九是成立专门 加贸企业提供政策支持, 促进内 工作 小 组, 加 强 政 策 研 究 分 析, 销便利化 四是以企业守法为重 认真研究国家宏观调控政策 加 点, 优化企业分类管理, 积极扶 工贸易政策对永州市开放型经济 发展的影响, 把握产业梯度转移 持两家企业申报 A 类企业, 以最 快的时间进行审批, 确保企业尽 2132郾 36 万 元 市 产 权 交 易 中 心 成 交 9 宗, 总 额 1300郾 65 万 元, 较起拍价增值 279郾 66 万元, 增值 率 27郾 39% 扎 实 开 展 分 类 管 理 和分类经营, 对祁阳煤矿 零陵 煤矿 药业集团 3 家经营正常的 趋势, 充分发挥海关统计的预警 早享受优惠政策; 五是积极支持 功能, 主动为市委 市政府及时 加工贸易企业发展 对加工贸易 实业集团股份有限公司 零陵耐 应对国家宏观政策调整 转变经 企业进行调研, 积极宣传加工贸 火材料厂 潇湘纸业有限公司等 济发展方式 优化产业结构和提 易有关政策, 全面掌握企业的技 高对外开放水平提供决策支持和 术装备 财务和企业管理状况及 工作建议 其加工贸易情况, 引导企业按海 揖 业务建设铱 全年共接受进出 关要求规范管理 口报关单 437 份, 其中进口报关 揖 海关统计铱 全年共编制贸易 监管货运量 8882 吨; 货物进出口 送统计分析和预警监测信息 4 篇 单 171 份, 出 口 报 关 单 266 份; 总值 1328 万美元; 办理加工贸易 电子化手册 38 份, 备案合同金额 2402 万 美 元; 内 销 征 税 612 元; 新增注册企业 21 家 统计和业务统计等报表 24 份, 报 ( 条), 适时向市委 市政府和有 ( 张 振) 改制的监管企业, 全年实现销售 收 入 万 元, 同 比 增 长 量冶, 以 风 险 管 理 平 台 为 依 托, 3郾 24% ; 实缴税金 1202 万元, 同 展货源 税源, 有针对性地深入 工作 取 得 新 进 展 零 陵 祁 阳 到企业调研, 了解企业生产经营 特别是进出口情况, 宣传讲解海 关政 策, 解 决 企 业 的 实 际 困 难; 宣传 属地申报 口岸验放冶 通 关模式的有利条件, 积极引导企 业进行属地申报; 二是强化实际 监管, 按照单货相符的基本要求, 重点就运输工具 舱单 实物监 管等 予 以 明 确, 防 止 体 外 循 环; 三是加强保税监管, 稳步实施保 税加工 监 管 作 业 流 程 再 造 改 革, 开展单耗监控和专项核查, 认真 做好加工贸易内销征税, 主动开 确定租赁收入目标 7 家 未 改 制 的监 管 企 业 的 销 售 收 入 税 金 利润等主要经济指标都实现平稳 增长, 4 家租赁经营企业 实 现 租 赁收入 462 万元, 按照国家淘汰 落后产能的改革规定, 在市财政 股份有限公司和潇湘纸业公司实 揖 概况铱 2009 年, 全市 7 家未 开展综合治税工作: 一是积极拓 司门面 资 产 实 行 托 管 出 租 经 营, 展的有关情况 新增税源为突破, 积极涵养潜在 做到 保 存 量 争 新 量 促 增 赁经营目标管理 对市煤建总公 环保部门的大力支持下, 对九嶷 国有资产管理 税源为重点冶 的工作思路, 力求 3 家停产或半停产企业, 实 行 租 关部门提供和反馈外向型经济发 揖 税收征管铱 永州组按 照 以 稳定固有税源为基础, 主动拓展 企业实行经营业绩考核; 对九嶷 比增长 1郾 43% 改制企业的扫尾 道县 冷水滩 4 个县区所在地 20 家改制企业 2 万余名职工的社会 管理职 能 全 部 移 交 到 属 地 管 理 共筹集资金 4000 多万元, 基本完 成改制企业职工清偿费支付工作 祁阳煤矿改制初步完成 两个置 换冶 九股冶 改革的前期准备工 作稳步推进 筹集 2500 多万元资 金, 帮助职工解决社会保障和大 部分资产债务化解等问题 揖 国有资产监管铱 全年共审批 处置 资 产 11 宗, 审 批 转 让 价 款 行关闭停产, 争取中央财政奖金 2200 万元 揖 国有企业维稳铱 2009 年, 筹 集资金近 2000 多万元 ( 其中: 九 股 1000 多 万 元, 潇 纸 400 多 万 元, 零耐 80 万元), 三家困难企 业职工社会保障问题得到妥善解 决; 对 14 家改制企业单位历年欠 缴的 2466 万元失业保险金和 9 家 未改制市属国有工交企业单位历 年欠缴的 5397 万元养老保险费作 挂账处理; 筹集 700 万元回购九 股公司 万元长城资产公司 债务 结合主题实践活动, 委机 关带 头, 并 动 员 有 关 责 任 单 位, 共筹集资金 3郾 8 万元, 对 7 家企 业 190 户困难职工进行走访慰问 组织专门班子, 逐个企业进行排 查, 对发现的 20 个信访维稳隐患 建立维稳台账, 并与企业逐一分 析产生的原因及发展动向 将稳 控措施 目标任务分解细化到人

218 综合经济管理 年, 市国资委共接待处理群 一化三基冶 工商联络员工作考 农冶 活动 全市新发展农村经纪 群体 上 访 33 次, 处 理 遗 留 问 题 一化三基冶 工商联络员工作考 元, 培育农村经纪人工作继续在 众来信来访 1327 人次, 稳妥处置 30 多个, 赴省进京人数比上年同 期下降 50% ( 胡东升) 工商行政管理 揖 拓宽服务渠道铱 全市系统以 贯彻省局 20 条冶 为契机, 积极 拓展服务职能, 切实加强服务发 展的工作力度 一是积极促进就 核办法 和 永州市工商局服务 核评 分 标 准, 将 一 化 三 基 冶 工商联络员工作为加强作风建设 服务经济发展的一项重要内容来 人 600 人, 年 经 纪 额 达 11郾 5 亿 全省系统保持领先地位 三是开 展 合同帮农冶 活动 通过推行 订单农业合同示范文本, 全市订 抓, 千方百计为监管服务对象排 单农业达到 136 万亩 四是开展 业作为联系对象, 工商联络员共 一会 两 站冶 建 设 工 作, 积 极 受 忧解难 全市系统确定 362 家企 走访联系企业 1464 户次, 为企业 做好事 帮 助 企 业 解 决 困 难 132 件, 为企业办理动产抵押登记融 资 6郾 66 亿元, 举办银企洽谈会为 维 权 保 农 冶 活 动 继 续 完 善 理农村消费者投诉 共受理农村 消费投诉 1591 起, 调处 1487 起, 为农村消费者挽回 经 济 损 失 200 多万元 五是积极推进农民专业 业和再就业 全市系统进一步完 50 家 企 业 融 资 10郾 1 亿 元 全 市 极为下岗失业人员 高校毕业生 面, 受 到 地 方 党 委 政 府 表 彰 户增长 208% 形象 揖12315 指挥中心运行机制进一步 岗职工再就业 2515 人, 返乡农民 揖 推进 品牌兴市冶 战略的实施铱 政执法体系新系统, 建立 相对 194 人, 联 系 高 校 毕 业 生 见 习 岗 发展规 划, 采 取 一 个 名 优 商 善登记 窗 口 的 绿 色 通 道冶, 积 退役军人和返乡农民工申办个体 工商户 私营企业提供就业指导 系统收到感谢信 78 封, 锦旗 137 次, 树立新时期工商部门的良好 和咨询服务 全市系统共帮助下 工就业 1194 人, 大学毕业生就业 位 82 个, 取得较好的社会效果, 全市认真落实 永州市名优商标 合作社登记工作 全市新发展农 民专 业 合 作 社 73 户, 比 上 年 的 完善铱 全市系统启动 行 集中受理 分工协作办理 应急 指挥调度 信息汇总分析 进行 标 一套工作班子冶 的模式, 加 消费提示冶 相结合的新机制, 做 促进社会的和谐和稳定 二是积 大认定永州市知名商标 帮助企 到件件投诉有回音, 事事处理有 极减轻市场主体负担 全市系统 业培育湖南省著名商标和中国驰 着落 同 时, 与 市 电 信 移 动 自 6 月 1 日起, 暂停个协 消委 会费的收取, 大大减轻企业和个 体工商户的负担, 得到社会各界 的广 泛 好 评 三 是 积 极 为 市 委 市政府决策服务 市局建立市场 主体登记信息分析报告制度, 每 季度定期向市委 市政府上报市 场主体发展情况 在深入调研的 基础上, 撰写 做好承接产业转 移工作全 力 促 进 永 州 经 济 发 展 等一批调研报告, 为市委 市政 府经 济 决 策 提 供 参 考 10 月 中 旬, 在全市承接产业转移工作交 流会上, 市委 市政府主要领导 号召市直部门向工商局学习 揖 充分发挥工商联络员作用铱 市局 制 定 永 州 市 工 商 局 服 务 名商标 的 力 度 4 月, 国 家 工 商 总局商标局认定金浩茶油有限公 司的 金浩 JINHAO 及图冶 商标 联通 有线网络 大型超市 商 场等单 位 和 部 门 共 同 建 立 联络站调解室, 及时调解消费纠 为中国驰名商标, 实现永州中国 纷, 反馈调解信息, 大大降低执 驰名商标零的突破 国家商标局 法成 本 节 约 人 力 资 源 全 市 已受理永州市 天龙米业冶 商标 申诉 举 报 中 心 共 受 理 消 费 商标申请, 江永香柚 江永香芋 办结率为 90郾 6%, 为消费者挽回 和 银光粮油冶 商标的中国驰名 已通过国家商标局 地理标志冶 初 审 品 牌 兴 市 战 略 取 得 积 极 进展 揖 服务社会主义新农村建设铱 一是 开 展 红 盾 打 假 护 农冶 行 动 全市系统共查处各类违法农 资案件 130 起, 收缴假劣农资 75 吨, 有力地保障全市农业生产的 正 常 开 展 二 是 开 展 经 纪 活 者 申 诉 1396 件, 处 理 1265 件, 经济损失 62郾 6 万元 揖 食品安全监管进一步加强铱 全市系统采取集中学习 视频讲 座 举办培训班 统一考试等方 式, 认 真 学 习 食 品 安 全 法 食品安全法实施条例 等 法 律 规章, 使干部职工进一步加深对 贯彻 落 实 食 品 安 全 法 的 认 识 针对食品经营户在落实索证

219 永州年鉴 (2010) 188 索票和 进 销 货 台 账 存 在 的 难 题, 容 统一考核办法 统一责任追 市局推出简便易用 食品信息完 究冶 的 五 统 一 冶 创 建 工 作 模 票式台 账冶, 受 到 广 大 经 营 户 的 理所创建五无监管区工作规范 整准确 便于追溯的 三合一发 欢迎 同 时, 争 取 市 政 府 支 持, 在全市大力推广流通环节食品质 量安全监管电子备案系统, 进一 步健全 食 品 安 全 监 管 长 效 机 制 式 市局制定出台 工商行政管 难的一年, 通过全社会的共同努 力, 依然实现城乡就业局势基本 稳定 年末全市从业人员 334郾 98 万, 比上年增加 8郾 97 万人, 增长 创 建 五 无 监 管 区 工 作 标 准 2郾 75%, 其 中: 农 村 从 业 人 员 系列制度, 将五无监管区创建工 84郾 5%, 比上 年 增 加 5郾 26 万 人, 创建五无监管区流程图 等一 作纳入规范化管理 按照每个乡 283郾 11 万人, 占就业人员总量的 增 长 1郾 89% ; 城 镇 从 业 人 员 全市系 统 充 分 发 挥 快 速 检 测 站 镇不少于 2 人 每个农村所不少 51郾 87 万 人, 占 就 业 人 员 总 量 的 次开展食品市场集中整治, 不断 局机关和城关所调配 118 名公务 增长 7郾 7% 全 年 全 市 城 镇 新 增 检测车 检 测 箱 的 作 用, 先 后 4 强化食品市场监管 共检测食品 样品 余组, 查处食品无照 经营 户 278 户, 查 处 食 品 案 件 171 起, 捣 毁 地 下 食 品 加 工 窝 点 12 个, 查 获 各 类 不 合 格 食 品 20郾 5 吨 揖 专项整治进一步强化铱 全市 系统共出动执法人员 9857 人次, 出动执法车辆 1501 台次, 查处各 类经济违法违章案件 1098 件, 有 于 7 人的标准, 全市系统从县区 员充实到基层 各县区局按照人 就业 4郾 8 万人, 失业人员再就业 平可用经费 70% 的标准全部预算 2郾 43 万人, 就业困难人员实现就 所驻所 节假日值班 周例会制 制在 4郾 5% 以内 到工商所 同时, 市局制定工商 度等一系列规章制度 全市系统 业 0郾 75 万人 城镇登记失业率控 以所长为指挥中心的基层工商所 揖 返乡农民工就业逆势趋稳铱 日, 市局就 五无监管区冶 创建 经, 全市 32 万名失去工作返乡农 工作模式已经初步形成 12 月 9 工作 在 全 省 工 商 系 统 一 化 三 基冶 暨创建五无监管区工作经验 交流会上作典型发言 ( 黄绍辉) 力地维护全市公平竞争的市场秩 序 查处传销案件 26 件, 捣毁传 15郾 5%, 比上 年 增 加 3郾 71 万 人, 到 2009 年上半年止, 通过各种途 民工, 有 1 / 3 在 本 地 企 业 就 业, 1 / 3外出务工, 1 / 3 在农村发展种 养, 保 持 全 市 就 业 局 势 的 稳 定 稳定 133 万名农村劳动力转移就 业, 其中: 省外就业 102郾 53 万人, 销窝点 185 个, 遣散参与传销人 劳动和社会保障 究刑事责任 45 人 立案调查商业 揖 概况铱 2009 年, 全市劳动保 击 傍名牌冶 专项行动 共查处 认真 落 实 中 央 省 市 保 增 揖 就业结构有所改善铱 年 末 全 面对金融危机的严峻挑战, 进一 人, 比上年减少 0郾 08 万人, 占从 员 3893 人, 移送司法机关逮捕追 贿赂案件 16 件 认真组织开展打 傍名牌冶 案件 17 起, 货值 300 余万元 查处不正当竞争案件 51 起 查处违法广告 34 件 揖 全面推进五无监管区创建铱 市局把创建五无监管区作为加强 工商所建设的基础工作来抓 市 局 县区均成立 一把手冶 任组 障系统积极贯彻落实科学发展观, 长 保 民 生 保 稳 定冶 的 部 署, 步解放思想, 超前谋划, 主动作 为, 务实创新, 提前全面超额完 成省 市下达的各项指标和工作 市第 一 产 业 从 业 人 员 170郾 63 万 业人员总量的 50郾 9%, 比上年下 降 1郾 5 个百分点; 第二产业从业 人 员 58郾 88 万 人, 比 上 年 增 加 中排名第三, 首次跻身全省前三 点; 第三产业从业人员 105郾 47 万 社会保障工作目标管理综合考核 组 市 县局还成立专门的创建 化经济环境社会测评中, 获得执 办, 对工商所不定期督查 市局 法类单位第一名 范 统一工作标准 统一公示内 元, 人均年务工收入 8000 元 3郾 32 万 人, 占 从 业 人 员 总 量 的 位, 获全省先进单位 在全市优 试 点 总 结 形 成 统 一 工 作 规 全年全市外出务工总收入 106 亿 任务 在省政府 2009 年度就业和 长的创建五无监管区工作领导小 选择有代表性的两个工商所进行 省 内 就 业 30郾 73 万 人, 占 23% 揖 城乡就业局势基本稳定铱 2009 年是新世纪以来就业工作最为困 17郾 6%, 比上年增加 0郾 56 个百分 人, 比上年减少 5郾 73 万人, 占从 业人员总量的 31郾 5%, 比上年增 加 0郾 91 个百分点 揖 就业服务不断加强铱 高 校 毕 业生 4050 冶 就 业 困 难 人 员

220 综 合 经 济 管 理 189 残 疾 人 被 征 地 农 民 等 困 难 群 体 得 到 社 会 广 泛 关 注, 就 业 工 作 有 序 推 进 帮 扶 1217 户 新 出 现 的 零 就 业 家 庭 实 行 就 业 援 助, 零 就 业 家 庭 动 态 援 助 率 为 100% 开 展 大 型 专 场 招 聘 会 50 余 场 次, 1335 家 省 市 ( 含 外 省 ) 企 业 参 加 招 聘, 提 供 岗 位 5 郾 8 万 多 个, 参 加 应 聘 人 员 6 万 余 人, 职 业 介 绍 机 构 进 行 职 业 指 导 4 郾 32 万 人, 介 绍 成 功 就 业 3 郾 56 万 多 人 ( 其 中 返 乡 农 民 工 3 郾 25 万 人 ) 开 展 社 保 补 贴 同 缴 同 补 认 定 工 作, 年 末 各 项 社 保 补 贴 达 到 1 郾 2 亿 元, 6 万 余 名 灵 活 就 业 人 员 得 到 实 惠 ; 共 发 放 小 额 担 保 贷 款 7122 万 元, 扶 持 扶 持 自 主 创 业 5509 人, 并 带 动 就 业 1 郾 6 万 人 揖 社 会 保 障 体 系 日 臻 完 善 铱 年 末 全 市 基 本 养 老 医 疗 生 育 工 伤 失 业 五 项 社 会 保 险 参 保 总 人 数 达 到 277 郾 8 万 人 次, 比 上 年 同 期 增 加 77 万 人 次, 同 比 增 长 38 郾 8% 五 大 社 会 保 险 基 金 ( 含 城 居 医 保 ) 征 收 16 郾 6 亿 元, 比 上 年 同 期 增 加 1 郾 22 亿 元, 同 比 增 长 7 郾 9% 年 末 全 市 企 业 养 老 保 险 参 保 在 职 职 工 20 郾 67 万 人, 新 增 参 保 在 职 职 工 2 郾 3 万 人 基 金 征 缴 万 元, 比 上 年 增 长 19 郾 4% 基 本 养 老 金 待 遇 标 准 提 高 并 足 额 支 付 为 名 参 保 企 业 离 退 休 人 员 ( 市 本 级 人 ) 发 放 基 本 养 老 金 万 元 ( 市 本 级 万 元 ); 全 市 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 经 过 五 年 连 续 调 整 增 加, 当 期 月 人 平 均 增 发 115 郾 4 元, 增 幅 为 13 郾 4% 年 末 全 市 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 参 保 在 职 职 工 14 郾 59 万 人, 共 征 缴 基 本 养 老 费 万 元, 比 上 年 增 长 6% 年 末 全 市 参 保 机 关 事 业 单 位 离 退 休 人 员 4 郾 4 万 人, 发 放 退 休 费 万 元 年 末 全 市 失 业 保 险 参 保 职 工 19 万 人, 新 增 参 保 1 郾 79 万 人 共 征 缴 失 业 保 险 金 4611 郾 2 万 元, 比 上 年 增 长 12 郾 5% 发 放 失 业 保 险 金 1747 郾 5 万 元 年 末 全 市 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 参 保 总 人 数 42 郾 12 万 人, 比 上 年 增 加 4 郾 81 万 人, 同 比 增 长 13%, 其 中 : 在 职 职 工 30 郾 82 万 人, 退 休 人 员 11 郾 3 万 人 共 征 缴 基 本 医 疗 保 险 基 金 万 元, 同 比 增 加 万 元 支 出 基 本 医 疗 保 险 费 万 元, 同 比 增 加 4245 万 元 年 末 全 市 工 伤 保 险 参 保 人 数 25 郾 36 万 人, 新 增 参 保 4 郾 38 万 人 共 征 缴 工 伤 保 险 基 金 1728 郾 9 万 元 支 出 工 伤 保 险 基 金 2049 郾 5 万 元, 同 比 增 加 719 万 元 年 末 全 市 生 育 保 险 参 保 人 数 32 郾 25 万 人, 新 增 参 保 4 郾 58 万 人 共 征 缴 工 伤 保 险 基 金 1426 万 元, 同 比 增 加 414 万 元 支 出 生 育 保 险 基 金 978 万 元, 同 比 增 加 549 万 元 年 末 全 市 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 登 记 参 保 人 数 123 郾 2 万 人, 缴 费 参 保 86 郾 36 万 人 共 征 缴 基 本 医 疗 保 险 基 金 郾 3 万 元, 同 比 增 加 3351 郾 3 万 元 支 出 基 金 5700 万 元, 同 比 增 加 5006 万 元 新 型 农 村 养 老 保 险 试 点 在 道 县 顺 利 启 动, 为 7 郾 4 万 名 符 合 条 件 的 60 岁 以 上 的 农 民 在 12 月 份 发 放 第 一 笔 养 老 金 全 市 养 老 保 险 经 办 机 构 共 对 4143 个 参 保 单 位 或 参 保 企 业 人 进 行 稽 核, 核 查 出 冒 领 养 老 金 人 员 70 人, 追 回 冒 领 金 额 26 万 元 揖 为 民 办 实 事 成 效 显 著 铱 组 织 开 展 百 千 万 冶 行 动, 全 市 劳 动 保 障 系 统 组 织 160 余 名 干 部, 深 入 1130 家 企 业 ( 社 区 村 ), 帮 扶 1 万 余 名 劳 动 者 实 现 自 主 创 业 全 市 扶 持 5200 人 成 功 创 业, 创 造 就 业 岗 位 1 郾 68 万 个, 平 均 每 个 创 业 者 带 动 3 人 就 业 永 州 市 列 入 全 国 100 个 创 业 促 就 业 重 点 联 系 城 市 落 实 给 自 主 创 业 的 210 名 零 就 业 家 庭 成 员 发 放 就 业 补 助 21 万 元 组 织 实 施 三 万 个 岗 位 派 送 大 行 动, 上 年 全 市 推 荐 介 绍 就 业 3200 人, 鼓 励 当 地 企 业 吸 纳 就 业 4700 人, 帮 扶 就 业 2300 人, 推 荐 就 业 6400 人, 劳 务 输 出 就 业 1 郾 2 万 人 新 开 发 公 益 性 岗 位 1500 多 个, 用 于 扶 持 困 难 就 业 群 体 和 城 镇 零 就 业 家 庭, 帮 助 4517 名 城 镇 退 役 军 人 实 现 就 业 五 缓 四 降 三 协 商 冶 政 策, 惠 及 全 市 1 郾 2 万 余 家 企 业 单 位 和 2 郾 5 万 城 镇 个 体 参 保 者, 为 企 业 降 低 成 本 1 个 亿 以 上 ; 调 剂 使 用 失 业 保 险 基 金 帮 助 困 难 企 业 稳 定 就 业 岗 位, 对 首 批 6 家 困 难 企 业 调 剂 失 业 保 险 金 用 于 社 保 补 贴 430 余 万 元 为 7 郾 16 万 名 企 业 退 休 人 员 调 待 冶, 月 人 均 增 加 115 郾 4 元 连 续 两 年 将 8 郾 89 万 多 名 关 闭 破 产 企 业 退 休 退 养 人 员 和 国 有 集 体 困 难 企 业 职 工 纳 入 医 疗 保 险, 基 本 实 现 全 民 医 保 上 年 给 9569 名 县 以 上 未 参 保 集 体 企 业 已 退 休 人 员 全 部 按 低 保 冶 标 准 发 放 生 活 费 启 动 被 征 地 农 民 社 会 保 障 工 作, 有 4 个 县 区 出 台 实 施 细 则 将 市 直 486 名 机 关 事 业 单 位 临 聘 人 员 纳 入 养 老 保 险 开 展 扩 面 征 缴 百 日 行 动 冶, 将 中 小 学 生 大 学 生 纳 入 居 民 医 保, 同 时, 提 高 职 工 基 本 医 疗 待 遇 水 平, 将 基 本 医 疗 最 高 实 际 支 付 额 提 高 到 5 万 元,

221 永州年鉴 (2010) 190 大病互助最高实际支付额提高到 市场和社保服务中心建设, 已投 七一冶 开展 缅怀先辈学精神, 共接 收 25 家 改 制 企 业 职 工 档 案 成, 主体工程正加快建设 动, 接受革命传统红色教育, 丰 18 万元 改制企业档案中心年末 份, 其 中 接 收 工 交 改 制 企 业职工档案 份, 接收其他 改制企业职工档案 970 份 揖 劳动关系保持和谐铱 实行劳 动案件投诉 劳动纠纷仲裁免费 服务, 有效维护广大劳动者的合 法权益 全年共主动监察各类用 人 单 位 4150 户, 涉 及 劳 动 者 入资 金 6000 万 元, 裙 楼 全 面 完 揖 职工工资收入显著提高铱 全 年全 市 城 镇 在 岗 职 工 工 资 总 额 万 元, 比 上 年 增 长 14郾 2%, 其 中: 国 有 经 济 单 位 万元, 比上年增长 9郾 0% ; 城镇集体单位 万元, 比上 年下降 0郾 5% ; 其 他 经 济 类 型 单 元, 比 上 年 增 长 8郾 7%, 其 中: 国有经济单位 元, 比上年 增 长 10郾 6% ; 城 镇 集 体 单 位 99郾 84% ; 全市劳动用工备案企业 元, 比 上 年 增 长 11郾 8% ; 布最低工资标准, 2009 年 7 月 1 增长 8郾 1% 102 家, 备 案 人 数 人; 发 日至 2010 年 6 月 30 日具体标准 其他经济类型 元, 比上年 为: 市 直 ( 含 两 区) 为 530 元 / 揖 职业技能培训强力推进铱 全 元 / 月 非全日制从业人员小时最 完成 全 年 任 务 的 124郾 6%, 同 比 月, 九县 和 回 龙 圩 管 理 区 为 500 低工 资 标 准 市 直 ( 含 两 区) 为 市开展各类职业培训 15郾 2 万人, 增长 22郾 5% 其中: 再就业培训 5郾 5 元 / 小时, 九县和回龙圩管理 2郾 2 万 人, 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 保障 金 制 度, 已 存 入 保 障 金 48 万人), 企业提升培训 5郾 2 万人, 区为 5 元 / 小时; 推行农民工工资 万元 揖 基础建设力度加大铱 全市 188 个乡镇统一设置成立乡镇社会救 济和劳动保障服务站, 20 个街道 劳动保 障 服 务 站 118 个 社 区 劳 应用 成功将市高级技校升格为 潇湘技师学院 启动市人力资源 合唱活 动 组 织 开 展 百 千 万冶 行 动, 全 市 劳 动 保 障 系 统 选 派 基层社区 村帮扶 1 万名返乡农 两次组 织 调 研 和 上 门 服 务 活 动, 真情为企业服务 开展 文明窗 口创建冶 活动, 推行 一张笑脸 相迎 一把椅子让座 一杯热茶 暖心 一颗诚心办事冶 的 四个 一冶 和 随 到 随 办 急 事 急 办 特事特办冶 的 三办冶 活动 全 面推行政务公开, 全力打造 阳 光型冶 机关 ( 杨劲松) 统 计 机构严格执行普查数据审核制度, 培训 0郾 3 万人 组织开展职业技 能鉴定 1郾 53 万人, 办理高级等级 证 500 人, 依托市高级技校为企 业培 训 输 送 300 名 高 技 能 人 才 普查期间, 市 县区 乡镇普查 认真组织开展普查数据审核与督 查, 严格把好数据质量关 经过 全市 2 万 6 千余名普查员 普查 指导员的艰苦努力, 全市共查出 全市各类民办职业培训机构已发 法人单位 个, 产业活动单 工院校 3 所, 培 训 职 业 ( 工 种) 万 个, 分 别 比 一 普 冶 增 长 达到 50 个, 年培训能力 15 万人 经建成, 全省统一软件得到推广 保障杯冶 唱响纪检监察之歌等大 劳动预备制培训 0郾 7 万人, 创业 位冶 金保 工 程 二 期 工 程 已 基 本 全市统一的劳动保障业务专网已 市 爱国歌曲大家唱冶 和 劳动 揖 第二次经济普查顺利完成铱 展到 40 家, 鉴定机构 10 家, 技 完成, 与省厅联网 比较完备的 新中国成立 60 周年, 组织参加全 6郾 8 万人 ( 包括技能扶贫培训 1郾 8 动保障服务中心做到机构 人员 经费 场地 制度 工作 六到 动保障杯冶 男子篮球赛; 为庆祝 民工 城 镇 失 业 人 员 创 业 就 业 全市在岗职工年平均工资 万 元 劳 动 合 同 签 订 率 为 前夕, 组织举办全市第七届 劳 资 元, 比上年增长 9郾 8% 案件 514 件, 接待处理职工群众 件, 为 农 民 工 追 回 被 拖 欠 工 资 十一冶 100 名干部, 深入 1000 个企业和 45郾 3% 全市全部职工年平均工 来访 1郾 86 万人次, 处理来信 543 富精神文明建设内容 位 万 元, 比 上 年 增 长 14郾 8 万 人, 免 费 处 理 投 诉 案 件 739 件, 免 费 调 解 仲 裁 劳 动 纠 纷 艰苦 奋 斗 创 佳 绩 冶 主 题 教 育 活 以上 揖 作风建设再上新台阶铱 深入 开展学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 积 极 开 展 争 先 创 优 冶 活 动, 位 个, 个 体 工 商 户 21郾 85 33郾 5% 19郾 2% 和 54郾 6% 第 二 次 R&D 资源清查工作有序推进 六部门联合下发 关于开展永州 市 第 二 次 R&D 资 源 清 查 的 通 知, 对全市第二次 R&D 资源清 查工作进行全面部署 第六次人

222 综合经济管理 191 篇次 市审计局 2008 年实施的市 口普查工作全面启动 根据国务 党政主要领导参阅 积极拓展统 院和省政府文件精神, 积极开展 计服务领域 联合市委宣传部开 第六次 人 口 普 查 前 期 准 备 工 作 展文化产业调研, 对文化产业进 在全省优秀审计项目评比中获一 行核算 高质量完成街道社区党 等奖 市政府印发 关于做好全市第六 次全 国 人 口 普 查 工 作 的 通 知, 对全市开展第六次全国人口普查 工作进行全面部署 成立由市委 常委 常务副市长唐松成任组长, 市统计局 市委宣传部 市公安 局 市财政局 市人口计生委等 24 个部门领导为副组长或成员的 永州市第六次全国人口普查领导 小组, 统一组织实施全市人口普 查各项工作 同时, 市人口普查 办还协助省人口普查办在零陵区 进行第六次人口普查区域划分及 城 镇 人 口 试 点 工 作, 取 得 圆 满 成功 揖 统计服务水平得到提升铱 认 真做好经济运行监测 市 县区 统计部门坚持按月编发 统计月 报 手册, 撰写经济运行监测报 告, 及时反映全市及县区经济社 会发展状况 努力增强统计服务 的针对性 全市统计系统充分发 挥统计的资源优势, 紧紧抓住经 济社会发展中出现的新特点 新 建基本情况调查工作 揖 统计法制建设有新进展铱 以 新 统计法 和 统计违法违纪 万利集团公司改制终结审计项目 揖 财政审计铱 预算执行审 计 围 绕预算执行的真实性 完整性和 科学性, 以预算管理和资金分配 行为处分规定 颁布为契机, 大 为切入点, 突出对重点专项资金 力开展统计法制宣传和执法检查 的审计, 准确反映和客观评价预 通过对 75 家单位的执法检查, 共 查出统计违法行为 14 起, 立案查 处 14 件 组织开展全市统计执法 案卷的互评互查活动, 进一步提 高案卷质量 制定 报表数据质 量检查意见书 和 企业数据质 量检查 调 整 表, 对 全 市 数 据 影 响较 大 的 50 家 重 点 企 业 实 行 监 控, 对数据变化较大的企业进行 突击检查 ( 刘 刚) 审 计 揖 概况铱 2009 年, 永州市审计 局人 员 编 制 42 人, 在 编 42 人, 领导职数 8 名 设有 11 个职能科 算执行情况, 并注重发挥审计建 设性作用, 针对审计查出的问题, 深入分析原因, 从体制 机制和 制度层面提出建议 全市审计机 关在预算执行审计中共查出违规 问题金额 万元, 管理不规 范金额 万元, 提出审计建 议 115 条 揖 经济责任审计铱 稳步推 进 经 济责任审计, 将绩效审计理念引 入经济责任审计, 围绕领导干部 履行 经 济 管 理 权 经 济 决 策 权 财政法规执行权和个人廉洁自律 等四个方面开展审计, 从政策执 行 资金使用 资源利用 行政 效能等诸多方面, 对领导干部依 室: 财政金融审计科 经济责任 法行政 发展经济 内部管理等 情况和新问题, 有针对性地开展 审计室 经贸审计科 固定资产 方面的能力水平及其本人廉洁自 专项调查, 撰写出一批选题新颖 投资审计科 行政事业与社会保 内容充实的统计分析和调研报告 障审计科 农业资源环保外资审 全年 市 统 计 局 共 撰 写 决 策 参 考 63 期, 统计信息 51 期, 计科 法制科 政工科 内部审 律情 况 进 行 评 价 全 市 共 对 165 名党政领导干部和国有企业负责 人进行任期经济责任审计, 查出 计指导科 监察室 办公室 全 违规问题金额 万元, 管理 导批示, 13 篇在全省统计系统评 507 个, 查 出 违 规 金 额 万 建议 230 条 国成立 60 周年永州经济社会发展 1624 万元, 应减少财政拨款或补 揖 行业及专项审计铱 根据 省 审 示, 并安排在 永州情况 上发 9864 万 元, 应 调 账 处 理 金 额 用社系统 2007 年至 2008 年资产 西新余市经济发展调查报告 被 察机关和有关部门处理事项 5 件, 32 篇分析报告被市委 市政府领 比中获奖 潇湘巨变 新中 成就辉煌 被市委书记黄天锡批 表; 新余现象冶 启示录 江 市长龚武生批示, 转发给市级领 导 市直部门主要负责人和县区 市审计机关共审计 ( 调查) 单位 元, 决 定 处 理 处 罚 应 上 缴 财 政 贴 522 万元, 应归还原渠道资金 万元, 移送司法 纪检监 提交审计专题 综合性报告和信 息简 报 911 篇, 被 批 示 采 用 165 不规范金额 8738 万元, 提出审计 计厅的授权, 组织对全市农村信 负债损益和祁阳 东安等 9 县地 方税务局 2007 年至 2008 年财务 收支情况进行审计, 其中对农村 信用社的审计在省审计厅组织的

223 永州年鉴 (2010) 192 质量评比中获一等奖 按照省审 计厅的统一部署, 市审计局对衡 阳市政府还贷二级收费公路进行 专项审计 各县区审计局切实加 强对重 要 专 项 资 金 的 审 计 监 督, 对退 耕 还 林 残 疾 人 就 业 保 障 测土配方施肥 再就业 扶贫开 予 满意冶 评价, 是 5 个被评单 位中评价最好的; 永州质量协会 20% 用于技术机构建设, 在上年 六省 ( 区) 质量管理论坛年会会 年投入 220 万元, 并将投入重点 转发第二十九届 天冀杯冶 中南 议通 知 后, 永 州 企 业 积 极 响 应, 踊跃参加, 并在 8 月底组团代表 省局参加中南六省质量管理年会, 发等资金进行专项审计或调查 会上发表质量论文 6 篇, 发表 QC 揖 建设项目审计铱 进一步加强 秀奖 6 个 9 月 初, 市 人 大 主 任 对政府投资建设项目, 尤其是中 成果 1 项, 荣获三等奖 1 个, 优 带领在家的所有副主任来局视察, 央扩大内需建设项目的审计监督, 认为 质 监 工 作 成 绩 大 贡 献 大 并积极探索建设项目审计新路子, 潜力大; 半年的学习实践科学发 逐步加大工程造价审计力度, 试 展观活动, 满意度测评高票通过, 行重大建设项目跟踪审计 2009 年全市审计机关共完成固定资产 投资审计项目 155 个, 核减工程 造价 2698 万元 ( 周 波) 确定 每 年 将 非 税 收 入 的 15% 到 投入 500 多万元的基础上, 2009 用于添置检验仪器设备 新立检 验项目上 特检所投资 50 多万元 添置检验设备, 顺利通过国家资 质认证; 计量所投资 100 多万元, 新增水表 X 光机 多功能监护 仪等 5 个潜力较大的项目; 还采 取措施鼓励技术机构人员拿牌拿 证 技术 比 武 分 配 倾 斜, 2009 年技术机构收入同比增长 81% ( 周德贵) 并得到市委指导检查组的高度肯 定和评价; 9 月政府专门召开 会 食品药品监督 业发展大政方针; 11 月初, 市政 揖 加强食品安全监管铱 2009 年, 议, 专题研究质量工作和质监事 府召开常务会议研究质检工作 市食品药品监督管理部门协调各 职能部门深入实施食品放心工程, 质量技术监督 揖 实现预算收入大幅增长铱 市 局在 8 月底率先完成省局下达的 目标任务, 截止 10 月已完成行政 揖 实现三 大 安 全 责 任 事 故 为 零 目 标铱 结 合 省 市 工 作 部 署 和 安 排, 在全市开展食品 特种设备 烟花爆竹 建材 农资等产品的 专项整治 全市共出动执法人员 事业 收 入 2210 万 元, 同 比 增 幅 900 多人次, 先后查处假 五粮 收入 337郾 5 万元, 处于全省前四 首次向市政府提供全市产品质量 70郾 5%, 增幅 排 全 省 第 一; 罚 没 位 在狠抓创收的同时, 厉行节 约, 支出比全省平均水平低 5 个 百分点 揖 实现质监地位提升铱 围绕地 液冶 假 农 资 等 重 大 质 量 案 件 安全分析报告, 并形成定期报送 制度; 开辟 永州质量报告 电 牵头组织为期四个月的全市打击 违法添加非食用物质和滥用食品 添加剂专项整治, 得到省政府督 查组的 充 分 肯 定 开 展 3郾 15 冶 食品 药 品 安 全 大 型 宣 传 活 动 和 食品 安 全 法 宣 传 月 活 动, 市 三届人大常委会第十七次会议听 取和审议全市食品药品安全监管 工作, 协助市人大开展 食品安 全法 执法检查 市政协常委对 视专题栏目, 每周四次定期在永 食品安全工作进行视察并听取汇 州新 闻 联 播 中 播 出; 特 种 设 备 报 在市政府的组织协调下, 市 食品安全和烟花爆竹三大安全被 局食品安全综合监管职责 2009 年 12 月顺利移交卫生行政部门 餐 方中心工作, 积极开展质量兴市 纳入到市政府大安全范畴, 作为 和标 准 化 战 略, 推 进 节 能 减 排, 考核地方政府的内容 分管领导 实施 民 生 计 量, 开 展 技 术 服 务, 市委常委 副市长张正亲自带队 根据市政府机构改革期间加强餐 查处蓝山等三处液化气非法充装 饮环节和保健食品安全监管工作 武生 市委常委 分管副市长张 站, 强力排除历史遗留的安全隐 协调会精神, 市 县区食品药品 正先后到市局机关指导工作并寄 患, 每个重要节假日前, 都与质 2009 年新年上班第一天, 市长龚 语质监 部 门 4 月, 在 全 市 优 化 经济发展环境测评取得历年排名 最靠前名次; 6 月 26 日, 市人大 常委会首次评议质监工作, 并给 检部门一道督查质量安全 揖 实现技术机构建设飞跃铱 集 中财力 加 大 技 术 机 构 建 设 力 度, 饮环节 食 品 安 全 监 管 平 稳 起 步 监管部门从 2009 年 7 月 1 日起, 开始承担餐饮服务环节行政许可 与监管职能 在机构改革尚未到 位的情况下, 食品药品监督管理 部门与卫生部门加强协作, 采取

224 综 合 经 济 管 理 193 行 政 许 可 统 一 受 理 日 常 监 管 双 方 合 作 审 批 发 证 归 口 食 品 药 品 监 管 部 门 的 方 法, 切 实 履 行 餐 饮 服 务 环 节 各 项 监 管 职 能 自 7 月 9 日 起, 市 局 10 个 县 区 局 餐 饮 服 务 许 可 受 理 和 日 常 监 管 工 作 全 面 铺 开 稳 步 推 进 截 止 2009 年 底, 全 市 受 理 餐 饮 服 务 许 可 申 请 686 家, 依 法 颁 发 餐 饮 服 务 许 可 证 435 份 ; 出 动 执 法 人 员 参 与 日 常 监 管 2963 人 次, 检 查 餐 饮 服 务 单 位 2012 户 次 揖 开 展 药 品 稽 查 打 假 铱 坚 持 把 药 品 医 疗 器 械 打 假 作 为 头 等 大 事 来 抓, 进 一 步 完 善 行 政 监 督 与 技 术 监 督 优 势 互 补 协 作 打 假 机 制, 加 强 部 门 内 外 系 统 上 下 协 调 配 合, 增 强 稽 查 工 作 的 社 会 性 和 威 慑 力 扎 实 开 展 药 械 百 日 整 治 冶 计 生 药 械 等 专 项 整 治 行 动, 并 与 日 常 监 管 紧 密 结 合, 充 分 运 用 信 息 化 打 假 手 段, 稽 查 工 作 效 率 全 面 提 高 2009 年, 全 市 共 检 查 涉 药 涉 械 单 位 5562 家 次, 监 督 检 查 总 覆 盖 率 94 郾 8% ( 其 中 对 药 品 医 疗 器 械 生 产 经 营 企 业 和 乡 镇 以 上 使 用 单 位 监 督 检 查 覆 盖 率 为 100% ), 下 达 责 令 改 正 通 知 书 2168 份, 查 办 各 类 案 件 806 起, 没 收 假 劣 药 械 货 值 金 额 86 万 余 元 永 州 市 继 续 保 持 无 源 发 性 药 害 事 件 发 生 的 良 好 纪 录 揖 强 化 药 械 日 常 监 管 铱 一 是 突 出 防 控 甲 型 H1N1 流 感 药 械 监 管 2009 年 4 月 份 以 来, 积 极 主 动 做 好 紧 急 状 态 下 的 监 管 工 作, 确 保 防 控 药 械 质 量 安 全 二 是 稳 步 推 进 双 G 冶 认 证 全 市 3 家 药 品 制 剂 生 产 企 业 申 报 GMP ( 药 品 生 产 质 量 管 理 规 范 ) 到 期 再 认 证 均 一 次 性 通 过, 顺 利 完 成 16 家 药 品 批 发 零 售 连 锁 企 业 GSP ( 药 品 经 营 质 量 管 理 规 范 ) 再 认 证 ; 药 品 零 售 企 业 GSP 认 证 再 认 证 332 家 ; 药 品 经 营 许 可 证 换 发 工 作 有 序 开 展 三 是 强 化 特 殊 药 品 监 管 严 格 对 特 殊 药 品 的 网 上 在 线 监 管 ; 组 织 开 展 含 麻 黄 碱 类 复 方 制 剂 等 含 特 殊 药 品 复 方 制 剂 药 品 专 项 检 查, 立 案 查 处 2 起, 对 1 起 涉 毒 案 件 依 法 移 交 公 安 机 关 处 理 四 是 加 大 药 械 广 告 监 督 力 度 监 测 药 品 医 疗 器 械 保 健 食 品 广 告 信 息 252 条, 提 请 工 商 部 门 查 处 违 法 广 告 28 条, 对 严 重 违 法 广 告 的 药 品 提 请 省 局 实 行 下 柜 等 强 制 措 施 五 是 深 入 推 进 医 疗 器 械 监 管 加 强 对 医 疗 器 械 生 产 经 营 使 用 单 位 的 监 督 检 查, 强 化 医 疗 机 构 大 型 设 备 二 手 医 疗 器 械 高 值 耗 材 类 医 疗 器 械 的 监 管, 查 处 医 疗 器 械 案 件 107 起 揖 发 挥 技 术 支 撑 作 用 铱 积 极 争 取 上 级 为 市 药 品 检 验 所 添 置 仪 器 设 备 120 余 万 元, 药 品 检 验 检 测 水 平 进 一 步 提 升, 确 保 药 品 检 验 准 确 率 100%, 顺 利 通 过 三 年 一 次 的 实 验 室 资 质 认 定 复 核 监 督 抽 验 命 中 率 稳 中 有 升 全 年 完 成 抽 验 检 品 627 批 次, 检 出 不 合 格 药 品 157 批 次, 抽 验 不 合 格 率 25%, 不 合 格 药 品 总 货 值 达 80 余 万 元 积 极 开 展 注 射 用 氨 苄 西 林 等 探 索 性 检 验 课 题, 填 补 以 往 科 研 项 目 空 白 加 强 对 上 市 药 品 ( 医 疗 器 械 ) 不 良 反 应 ( 事 件 ) 监 测, 收 集 上 报 药 品 不 良 反 应 报 告 1660 份 医 疗 器 械 不 良 事 件 报 告 781 份 药 物 滥 用 监 测 调 查 表 208 份 揖 帮 扶 医 药 经 济 发 展 铱 2009 年, 出 台 一 系 列 帮 促 医 药 经 济 发 展 的 具 体 措 施 组 织 干 部 下 基 层 冶 企 业 服 务 年 冶 活 动, 深 入 调 研, 因 企 施 策, 强 化 帮 扶, 切 实 提 高 从 药 人 员 素 质, 大 力 优 化 政 务 服 务 环 境 ; 牵 头 组 织 市 第 六 服 务 工 作 组 对 恒 伟 等 四 家 医 药 工 业 企 业 进 行 点 对 点 重 点 帮 促, 主 动 为 企 业 排 忧 解 难 致 力 打 造 效 能 药 监 冶 惠 民 药 监 冶, 所 有 行 政 审 批 项 目 进 入 市 政 务 中 心 窗 口 办 理, 全 年 受 理 审 批 件 707 件 全 部 办 结, 平 均 每 件 办 结 时 间 比 法 定 时 限 缩 短 三 分 之 二 规 模 医 药 工 业 完 成 年 产 值 8 郾 85 亿 元, 同 比 增 长 10 郾 5% ; 实 现 医 药 商 业 年 销 售 10 郾 29 亿 元, 同 比 增 长 10 郾 7% 2009 年, 市 局 荣 膺 全 省 企 业 服 务 年 爷 优 秀 服 务 单 位 冶 永 州 市 服 务 工 业 企 业 先 进 单 位 冶 称 号, 牵 头 的 市 第 六 服 务 工 作 组 被 评 为 全 市 企 业 服 务 年 冶 先 进 单 位, 受 到 省 市 表 彰 揖 建 立 监 管 长 效 机 制 铱 全 面 推 进 药 品 医 疗 器 械 生 产 经 营 企 业 信 用 体 系 建 设 完 善 企 业 诚 信 体 系 基 础 数 据 库, 开 展 信 用 级 别 综 合 评 定 并 进 行 公 示, 进 一 步 落 实 企 业 质 量 安 全 第 一 责 任 人 冶 的 责 任 将 加 强 药 械 企 业 诚 信 体 系 建 设 与 建 立 企 业 失 信 约 束 机 制 有 机 结 合 起 来, 对 管 理 规 范 的 企 业 加 大 帮 扶 力 度, 对 有 不 良 行 为 纪 录 的 企 业, 加 大 监 督 检 查 和 抽 验 频 次, 全 市 26 家 药 品 零 售 企 业 和 13 家 医 疗 器 械 经 营 企 业, 被 依 法 退 出 市 场 深 入 推 进 农 村 药 品 两 网 冶 建 设, 改 善 农 村 用 药 环 境 落 实 新 医 改 要 求, 推 动 药 品 零 售 网 点 进 乡 入 村, 发 挥 其 在 基 本 药 物 供 应 中 的 作 用 加 强 和 完 善 市 县 区 乡 镇 村 四 级 药 品

225 永州年鉴 (2010) 194 监督网建设 保证农村群众用药 农 电力 教育 医药 成 品 油 方便 价廉 安全 有 效 全 市 和甲型流感防治 春运客运票价 已有零陵 蓝山两个 两网冶 建 设示范 县, 还 有 新 田 是 两 网冶 建设达标县 ( 陈志标) 物 价 揖 服务经济 后发赶超冶 铱 一是 适时调控 CPI 年初, 为缓解 CPI 等价费专项检查和市场监管, 全 市累计查处价格违法案件 413 件, 违价总额 3300 万元, 退还缴费者 1800 余 万 元, 纠 正 和 规 范 收 费 行为 揖 促进节能减排和结构调整铱 一是精心组织和实施成品油价税 费改革 认真做好成品油价税费 下行 压 力, 密 切 跟 踪 市 场 动 态, 改革牵头工作, 深入参与调研测 加强价格监测和应急预警, 坚持 算, 提出贯彻意见, 取消公路养 重要商品和服务价格向党委 政 府一日一报; 认真落实稻谷最低 收购价政策, 积极引导主要农产 品价格适度合理回升 年中, 针 对生猪 油菜子价格持续下跌的 情况, 及 时 报 送 监 测 分 析 材 料 四季度, 针对 CPI 由负转正 流 路费等 6 项收费, 撤销 14 个政府 极推进电价改革 认真贯彻落实 差别电价 可再生能源电价政策, 促进 节 能 减 排 按 照 国 家 部 署, 时加 强 引 导, 稳 定 消 费 者 预 期 价调研测算, 为推进同价创造条 二是积极帮助企业应对金融危机 件 三是深化水价改革 全市有 元; 降低房地产交易 建筑施工 安全服务等特定服务收费, 每年 减负 1200 万元 落实工业新增用 电价格 临 时 下 浮 政 策, 全 市 800 多家企业受益, 累计优惠 2000 多 11 个 自 来 水 企 业 水 价 每 吨 提 高 0郾 15 ~ 0郾 2 元 四 是 深 化 环 保 收 房产 交通 规划 建设等部门 30 多个单位进行重点检查, 累计 查出涉案金额 2000 多万元 三是 强化价格监督检查 深入开展涉 按 2009 年冷水滩区基层医疗机构 药品费用测算, 全区年人均可减 轻患者负担约 80 元, 为深入推进 医改奠定基础 三是积极落实惠 民价 费 政 策 对 下 岗 失 业 人 员 应届 大 学 生 毕 业 生 退 役 军 人 登记类 证照类收费, 按 15% 减 加强中小学伙食费的管理, 取消 农村义务教育住宿费 高中信息 技术 教 育 费 和 高 中 双 语 冶 收 费, 大幅降低高中远程教育收费, 年减负 6000 多万元; 全市物价部 门按照 湖南省汽车客运价格监 管办法, 取 消 有 线 数 字 电 视 相 关手续费; 降低机顶盒 IC 卡和 第二 三台电视收视费标准; 对 和机动车登记证 行驶证工本费, 揖 落实民生价费政策铱 一是深 入开展价格公共服务 认真贯彻 落实家宝总理 克强副总理重要 批示精神, 狠抓价格公共服务等 阳召开高规格的现场经验交流会 专项开展涉企收费检查, 对国土 物价局公布的指导价低 14郾 87% 费和医用废物处置费 价格高出工业部分减半优惠, 为 持这批 用 电 大 户 顺 利 渡 过 难 关; 现行 平 均 销 价 低 47郾 12%, 比 省 农村摩托车新车上户取消号牌费 十件民生价格实事 市政府在祁 冶炼行业供电 电价等问题, 支 价格 低 53郾 21%, 比 乡 镇 卫 生 院 费改革 市县两级开征污水处理 万元 对餐饮 住宿业用电用水 企业减负近 1000 万元 积极协调 后, 全市中标药价比国家公布的 免产品质量监督检验等 3 项收费 做好城乡各类用电 工商用电同 其中涉企 110 多项, 减负 2 亿多 心数据库 基本药物指导价发布 后 8 次调整成品油价格 二是积 约 2郾 2 亿元 根据国家部署, 先 及时研究提出相关政策建议, 适 收费 172 项, 每年减负 6郾 5 亿元 一个省级药品招标报价指导价核 返乡农民及残疾人创业免缴 16 项 落实省调整电网销售电价, 积极 落实已取消 停止的行政事业性 格, 配合省物价局在全国建立第 还贷二级公路收费站, 每年减负 动性过剩 通胀预期增强等情况, 影响 加 大 涉 企 收 费 整 治 力 度, 理出 多个品种规格药品价 进行总结和部署 各县区价格公 共服务扎实深入, 全市覆盖面达 到 90% 以上, 这项工作得到省里 摩托车驾驶许可考试收费由每人 次 400 元降为 200 元 上述几项, 每年合计减负 3000 多万元 揖 推进依法行政铱 一是认 真 宣 传贯彻 条例 湖南省价格监 督管理条例 颁布实施后, 市政 府领导在 永州日报 发表署名 文章和电视讲话, 市县物价部门 组织召开有各方人士参加的座谈 的充分肯定, 省物价局专门刊发 会, 发 放 条 例 释 义 冶 2000 余 真实施基本药物制度 积极配合 办价格法规知识竞赛, 干部职工 物价 简 报 进 行 推 介 二 是 认 省局深 入 调 查 摸 底, 参 与 对 500 多万条数据进行汇总 计算, 整 册 历时 2 个多月, 在全系统举 踊跃 参 赛, 多 家 媒 体 进 行 转 播 举办法制培训班, 对 300 多名价

226 综合经济管理 195 格执法人员进行为期一周的法律 一步加强基层建设 积极争取省 法规和业务学习培训 二是认真 里支持, 为县区物价部门配备工 落实 湖 南 省 行 政 程 序 规 定 作用车, 争取办公楼的建设经费, 格引导; 紧 紧 围 绕 四 个 服 务冶 开展价格认证, 全年共办理各类 案件 1836 件, 案值近 2 亿元; 圆 对首问责任 限时办结 办事公 改善办公条件 二是加大价格宣 开和效能告诫等制度重新予以明 传力度 全市物价部门主动加强 省考核名列前茅; 生猪 烤烟等 确 针对物业服务收费管理问题, 与媒体沟通联系, 强化舆论引导, 专项调查成效明显 四是强化廉 对全市 120 多家物业管理企业收 费进行重新核定, 并发放价格服 务登 记 证 三 是 加 强 内 部 管 理 制定完善内部管理制度; 对县区 物价部门和本局科室单位实行责 任目标管理 揖 强化系统自身建设铱 一是进 初步形成报刊 电视 网络等媒 体整体推进的价格宣传工作格局 重点 抓 条 例 宣 传 热 点 访 谈 价格公共服务 新闻发布会 等重大宣传活动 三是着力加强 基 础 工 作 充 分 利 用 价 格 在 线冶 和 湖 南 价 格 信 息 刊 物, 及时发布价格信息, 加强市场价 满完成省里下达的农调任务, 全 政建设 制定和完善 一岗双责 制度 案件集体审理制度 执法人员十不准 等预防和惩 治腐败的一系列规章制度, 组织 干部职工认真学习 观看反腐倡 廉中的典型人物和典型事迹 ( 唐继华)

227 工 业 概 述 2009 年, 全 市 工 业 系 统 坚 决 执 行 市 委 市 政 府 加 速 推 进 新 型 工 业 化 的 部 署, 大 力 实 施 兴 工 强 市 战 略, 把 新 型 工 业 化 作 为 区 域 经 济 发 展 的 第 一 推 动 力, 把 承 接 产 业 转 移 作 为 推 进 新 型 工 业 化 的 重 要 突 破 口, 把 工 业 项 目 引 进 建 设 作 为 承 接 产 业 转 移 的 主 要 抓 手, 坚 持 领 导 力 量 向 工 业 集 中, 工 作 重 点 向 工 业 转 移, 优 惠 政 策 向 工 业 倾 斜, 工 业 经 济 呈 现 总 量 扩 大 结 构 优 化 效 益 提 升 实 力 增 强 的 良 好 态 势 揖 工 业 发 展 水 平 提 升 铱 发 展 速 度 明 显 加 快 全 市 规 模 工 业 实 现 增 加 值 135 郾 6 亿 元, 同 比 增 长 24 郾 45%, 比 全 省 平 均 增 高 4 个 百 分 点, 增 速 排 全 省 第 一 规 模 企 业 大 幅 增 加 全 市 规 模 工 业 企 业 达 到 679 家 新 增 125 家, 其 中 产 值 过 亿 元 企 业 76 家 新 增 24 家 主 导 地 位 开 始 确 立 工 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 逐 步 提 高, 自 2008 年 二 产 业 占 GDP 比 重 首 次 超 过 一 产 业 的 历 史 性 突 破 后, 2009 年 全 市 全 部 工 业 增 加 值 占 GDP 比 重 比 上 年 提 高 2 郾 34 个 百 分 点 ; 工 业 对 财 政 的 贡 献 率 达 到 71%, 比 上 年 提 高 1 个 百 分 点 揖 结 构 调 整 步 伐 加 快 铱 产 业 集 群 化 程 度 逐 步 提 高 全 市 已 初 步 形 成 先 进 机 械 制 造 农 产 品 加 工 等 五 大 产 业 集 群, 产 值 占 到 全 市 规 模 工 业 产 值 的 90% 以 上, 农 产 品 和 矿 产 品 加 工 产 业 集 群 产 值 突 破 100 亿 元 传 统 产 业 得 到 整 合 提 升 全 年 共 关 停 5000KVA 及 以 下 硅 锰 合 金 电 炉 11 座 6 郾 6 万 吨 水 泥 生 产 线 1 条, 集 中 发 展 7 条 日 产 4000 吨 以 上 新 型 干 法 水 泥 生 产 线, 10 条 2 郾 5 万 千 伏 安 硅 锰 合 金 电 炉 生 产 线, 5 条 年 产 3 万 吨 电 解 锰 生 产 线, 5 个 年 产 3 万 吨 再 生 纸 项 目 新 型 产 业 发 展 来 势 较 好 华 源 光 伏 年 产 300 兆 瓦 太 阳 能 硅 片 一 期 40 兆 瓦 项 目 已 开 工 建 设, 东 安 单 晶 硅 LED 电 子 太 阳 能 等 一 批 光 电 产 业 项 目 落 户 永 州 品 牌 质 量 建 设 大 力 加 强 继 天 龙 银 光 牌 大 米 荣 获 中 国 名 牌 产 品 冶 称 号 后, 金 浩 茶 油 金 浩 冶 牌 商 标 又 被 评 为 中 国 驰 名 商 标 冶 申 报 湖 南 品 牌 13 个, 地 理 标 志 保 护 产 品 1 个, 标 准 化 项 目 20 个, 获 得 省 质 量 管 理 奖 1 个 节 能 减 排 成 效 明 显 2009 年 万 元 规 模 工 业 增 加 值 能 耗 下 降 15%, 万 元 GDP 能 耗 下 降 6 郾 5% 万 元 规 模 工 业 增 加 值 能 耗 已 提 前 完 成 十 一 五 冶 目 标, 减 排 也 如 期 完 成 控 制 性 目 标 揖 工 业 项 目 强 力 推 进 铱 通 过 大 投 入 优 服 务 强 调 度, 并 采 取 一 个 项 目 一 名 领 导 牵 头, 一 套 班 子 负 责, 一 抓 到 底 冶 的 四 个 一 冶 办 法, 强 力 推 进 重 点 项 目 建 设 全 年 完 成 工 业 固 定 资 产 投 资 231 郾 81 亿 元, 同 比 增 长 79 郾 25%, 技 改 投 资 完 成 120 郾 8 亿 元, 同 比 增 长 71 郾 8% 投 资 500 万 元 以 上 重 点 工 业 能 源 类 项 目 179 个, 完 成 投 资 69 郾 3 亿 元 纳 入 市 政 府 考 核 的 工 业 能 源 类 重 点 项 目 20 个, 完 成 投 资 36 郾 49 亿 元, 是 年 度 预 期 投 资 的 110 郾 9% 骄 阳 水 泥 一 期 康 都 制 药 九 鼎 饲 料 中 政 建 材 宁 远 湘 威 鞋 业 永 州 南 50 万 伏 变 电 站 等 项 目 建 成 投 产 ; 道 县 珂 莎 黛 和 华 新 水 泥 祁 阳 海 螺 水 泥 湘 纸 技 改 配 套 东 湘 锰 业 荣 华 锰 业 天 润 太 阳 能 单 晶 硅 蓝 山 湘 威 鞋 业 二 期 等 项 目 进 展 顺 利 揖 园 区 发 展 扎 实 有 效 铱 2009 年, 永 州 市 按 照 项 目 入 园, 产 业 聚 集 科 学 规 划 合 理 布 局 冶 的 思 路, 加 快 园 区 建 设 和 产 业 发 展, 园 区 产 业 集 中 度 有 大 幅 度 的 提 升 2009 年 是 永 州 市 工 业 园 区 发 展 最 快, 标 准 厂 房 建 设 最 多 的 一 年, 全 年 完 成 投 资 30 亿 元, 扩 园 面 积 近 100 平 方 公 里, 建 成 和 在 建 标 准 厂 房 150 万 平 方 米, 新 签 订 入 园 工 业 项 目 72 个, 新 开 工 项 目 95 个 园 区 工 业 全 年 完 成 规 模 工 业 增 加 值 70 亿 元, 占 全 市 规 模 工 业 增 加 值 的 52%, 同 比 提 高 3 郾 5 个 百 分 点

228 工 业 197 揖 产业承接来势喜人铱 2009 年, 发展 的 若 干 意 见 (湘政发 能力达 160 万 KW, 是 实 际 用 电 著: 一是由小企业向大企业转变 提出加 快 实 施 五 百 工 程冶 力 取得突破 全市已发展中小企业 永州市承接沿海产业转移成效显 全市引进的 226 个产业转移项目 中, 工业项目占 70%, 其中投资 5000 万元以上工业项目 66 个, 1 亿元以上项目 33 个 二是由单个 也2009 页 1 号), 结 合 永 州 实 际, 争三年 工 业 翻 番 的 思 路 和 目 标, 担保公司 7 家, 注册资本 金 6郾 1 展五大百亿集群, 壮大七大百亿 过组织银企 银保对接, 解决担 即: 从 2009 年开始, 集中力量发 产业, 培育百家亿元企业, 打造 企业 向 整 个 产 业 链 转 变 毛 织 凤凰园经济开发和蓝宁道新加工 制鞋 电子 铜加工 锰加工等 贸易走廊两个百亿园区, 每年竣 行业, 都呈现出从生产车间到集 团总部 由单个环节转移到整个 链条转移的态势 三是由分散型 向集聚型转变 全市 90% 以上的 产业转移项目集中落户到市 县 工业园区 长丰工业园的汽车及 需求的两倍 融资担保体系建设 亿元, 担保能力超过 20 亿元 通 保贷款 12郾 7 亿元 ( 唐荣立) 工 开工 储备投资 500 万元以 电 业 努力, 到 2011 年, 全年规模工业 揖 概况铱 湖南省电力公司 永 州 增加值突破 200 亿元, 在 2008 年 行维护 永州 8 县 2 区的供电和 上工业项目各 100 个, 通过 3 年 总产值突破 700 亿元, 规模工业 基础上 实 现 工 业 经 济 总 量 翻 番 电业局担负着永州市省电网的运 220 千伏及以下输变 电 工 程 项 目 的建 设 任 务 设 有 14 个 职 能 部 零部件配套产业 凤凰园经济开 扶持工 业 发 展 的 政 策 不 断 完 善 发区的果蔬加工产业, 蓝山的毛 相继出台推进新型工业化 培育 织 制鞋产业, 道县的电子 五 发展 产 业 集 群 引 资 兴 办 工 业 7 个中心机构 3 个专业所 4 个 文件, 明确在财政投入 用地用 数为 1593 人 全局拥有 35 千伏 金 制鞋产业, 宁远的玩具加工 产业等初具规模 揖 发展环境日益改善铱 全市上 加快实施 五百工程冶 等一系列 工 规费减免 提保融资 园区 建设 企业帮扶 优化环境等方 下抓工业的认识高度统一, 形成 面加大对工业企业的扶持 服务 齐抓工业 力促发展的强大合力 工业发展的水平逐步提升 全面 兴工强市氛围全面形成 市里成 清理行政审批事项, 在往年基础 问, 市长任组长, 市委副书记和 目 62 项, 调整行政许可项目 43 立 推新冶 领导小组, 书记任顾 市委常委 分管副市长任副组长, 相关职能部门主要负责人为成员 对市里确定的重大工业项目, 每 上, 2009 年全市取消行政许可项 项, 办事期限在法定期限基础上 缩 短 三 分 之 一 按 照 一 门 受 理 关联审批 封闭运行 限时 室, 10 个县区电力局 ( 供电局) 代管公司 2009 年底在职职工人 以上 变 电 站 98 座, 变 压 器 151 台, 主 变 总 容 量 为 4033郾 1 兆 伏 安, 其中 500 千 伏 变 电 站 2 座, 220 千伏变电站 9 座, 110 千伏变 电站 41 座, 35 千 伏 变 电 站 48 座, 35 千 伏 以 上 输 电 线 路 194 条, 输 电 线 路 长 度 3315郾 976 千 米 全 局 固 定 资 产 总 额 39郾 95 亿元 个项目确定一名市级领导领衔挂 办结冶 的要求, 把市级 45 个行政 揖 生产经营铱 2009 年, 完成售 推进新型工业化工作会议, 四大 部纳入市政务服务中心办理 全 高, 同 比 增 幅 达 31郾 69%, 增 幅 帅, 牵头 负 责 4 月, 召 开 全 市 审批部门的 376 项审批事项, 全 电量 40郾 79 亿千瓦时, 创历史新 列全 省 第 一; 实 现 安 全 期 3168 家主要领导参加会议, 总结部署 面推进一个窗口受理制 投资项 推新工作, 研究制定加快工业发 目代理制 收费打捆制 限时办 展的政策措施, 决定对全市推进 结制和园区封闭管理制 认真组 电费全额收回, 创历史最高水平; 服务年冶 活动, 派出工作组和服 永 州 紫 霞 500 千 伏 江 永 女 书 新型工 业 化 工 作 实 行 单 独 考 核 单独奖励 从 2008 年开始, 每年 10 月份市委 市政府召开推新工 作和项目建设流动现场会, 检验 成效, 督促工作 发展思路不断 明晰 年初, 根据 湖南省人民 政府关于促进工业企业平稳较快 织开展 企业服务年冶 和 项目 务小分队进企业入园区, 协调矛 盾, 解决问题 电力支撑得到加 强 全市已拥有 500 千伏变电站 2 座 220 千伏变电站 9 座 110 千伏变电站 41 座, 全年供电保障 天, 创建局以来最长纪录; 全年 电网建 设 完 成 投 资 14郾 93 亿 元, 220 千 伏 东 安 老 山 界 220 千 伏 等一大 批 输 变 电 工 程 顺 利 投 产; 最高负荷 94郾 38 万千瓦 最大日 用电量 1853 万千瓦时, 均刷新历 史纪录

229 198 永 州 年 鉴 (2010) 揖 电 网 建 设 铱 500 千 伏 紫 霞 输 变 电 工 程 顺 利 投 运, 新 增 容 量 75 万 千 伏 安 ; 建 设 江 永 女 书 东 安 老 山 界 2 座 220 千 伏 变 电 站, 新 增 容 量 36 万 千 伏 安, 线 路 232 郾 47 公 里 ; 建 设 110 千 伏 变 电 站 4 座, 扩 建 2 座, 新 增 容 量 22 郾 6 万 千 伏 安, 线 路 137 公 里 ; 新 增 35 千 伏 变 电 站 6 座, 改 造 3 座, 新 增 容 量 4 郾 21 万 千 伏 安 ; 2 条 220 千 伏 23 条 110 千 伏 线 路 抗 冰 技 术 改 造 全 面 完 成 揖 优 质 服 务 铱 供 电 优 质 服 务 水 平 全 面 提 升, 大 力 推 行 营 销 反 违 章 三 互 冶 机 制, 建 立 互 帮 奖 励 和 连 带 处 罚 的 制 度, 强 化 服 务 闭 环 管 理, 减 少 服 务 违 章 行 为 发 生 以 推 进 三 个 一 冶 践 行 三 个 少 冶 做 到 三 个 不 冶 的 新 理 念 新 举 措 优 化 供 电 服 务 环 境, 得 到 市 委 市 政 府 的 高 度 评 价 认 真 落 实 加 快 业 扩 报 装 速 度 的 要 求, 制 定 业 扩 报 装 创 省 公 司 先 进 典 型 实 施 方 案 及 配 套 措 施, 缩 短 报 装 时 间, 加 强 质 量 考 核, 提 高 客 户 满 意 度, 业 扩 报 装 速 度 已 处 于 全 省 领 先 水 平 揖 精 神 文 明 建 设 铱 深 入 开 展 争 先 创 优 党 员 先 锋 岗 创 建 电 网 先 锋 党 支 部 活 动, 引 导 党 员 在 生 产 经 营 工 作 中 当 先 锋 做 表 率, 全 面 加 强 了 企 业 党 的 组 织 建 设 作 风 建 设 制 度 建 设 着 力 构 建 三 化 三 有 冶 惩 防 体 系, 全 面 开 展 干 净 干 事, 远 离 违 章 冶 等 活 动, 加 强 对 重 点 部 门 重 点 岗 位 的 监 管, 强 化 对 权 力 运 行 监 督, 培 育 干 事 干 净 冶 的 廉 洁 文 化, 党 员 干 部 廉 洁 自 律 和 敬 业 奉 公 的 意 识 进 一 步 增 强 文 明 建 设 喜 获 丰 收, 市 局 荣 获 湖 南 省 文 明 标 兵 单 位 冶, 局 团 委 被 授 予 湖 南 省 五 四 红 旗 团 委 冶, 新 田 局 营 业 班 荣 获 湖 南 省 十 大 杰 出 青 年 文 明 号 冶, 客 户 中 心 荣 获 湖 南 省 青 年 文 明 号 冶 和 省 电 力 公 司 十 佳 电 网 先 锋 党 支 部 冶, 离 退 休 工 作 获 得 国 家 电 网 公 司 先 进 单 位 档 案 规 范 化 管 理 以 全 省 最 高 分 达 省 特 级 冷 水 滩 供 电 局 新 型 10kV 高 压 电 缆 分 支 箱 接 地 装 置 冶 获 得 国 家 实 用 新 型 专 利 授 权 银 1 月 15 日 上 午, 省 电 力 公 司 副 总 经 理 陈 建 平 到 市 局 宣 布 人 事 任 免 重 要 事 项 任 命 何 银 国 为 永 州 电 业 局 局 长, 任 命 李 建 军 为 局 总 经 济 师 银 2 月 1 日, 市 长 龚 武 生 率 市 政 府 相 关 部 门 负 责 人, 到 局 调 度 中 心 看 望 慰 问 节 日 期 间 坚 守 岗 位 的 调 度 值 班 人 员, 代 表 市 委 市 政 府 向 全 局 干 部 员 工 送 上 新 春 的 祝 福 银 2 月 24 日, 市 局 被 授 予 湖 南 省 文 明 标 兵 单 位 冶 称 号, 零 陵 供 电 局 双 牌 电 力 局 东 安 电 力 局 被 授 予 湖 南 省 文 明 单 位 冶 称 号 银 3 月 15 日, 市 局 与 市 消 费 者 委 员 会 市 工 商 局 在 步 步 高 超 市 广 场 联 合 主 办 的 消 费 与 发 展 真 诚 服 务 365 冶 的 3 15 冶 公 益 宣 传 活 动 银 4 月 14 日, 紫 霞 500 千 伏 变 电 站 工 程 奠 基 仪 式 在 宁 远 县 天 堂 镇 举 行 市 委 副 书 记 市 长 龚 武 生, 省 电 力 公 司 副 总 经 理 牛 黎 军, 市 人 大 常 委 会 主 任 李 良 铁, 市 政 协 主 席 陈 金 荣, 市 委 常 委 组 织 部 长 周 德 睿, 市 委 常 委 副 市 长 张 正 等 领 导 出 席 奠 基 仪 式 银 4 月 23 日, 市 经 委 主 任 文 绍 涛 到 市 局 调 研 电 网 建 设 工 作 银 4 月 27 日, 江 永 220 千 伏 女 书 输 变 电 工 程 正 式 投 运, 使 江 永 电 网 结 构 日 趋 合 理, 主 变 容 量 由 7 郾 34 万 千 伏 安 增 加 到 29 郾 12 万 千 伏 安 银 4 月 23 日, 市 局 获 中 央 企 业 先 进 集 体 冶 荣 誉 称 号 银 5 月 14 日, 省 物 价 局 副 局 长 刘 年 来 在 市 物 价 局 局 长 吴 昌 高 的 陪 同 下, 就 有 关 电 价 政 策 的 执 行 和 完 善 到 市 局 调 研, 与 永 州 用 电 大 客 户 进 行 座 谈 市 委 常 委 副 市 长 张 正 出 席 用 电 大 客 户 座 谈 会 银 5 月 20 日, 市 局 召 开 行 风 监 督 员 座 谈 会, 诚 邀 聘 请 的 19 名 行 风 监 督 员 为 我 局 行 风 建 设 进 行 体 检 冶 市 优 化 办 和 市 纪 委 纠 风 室 领 导, 市 政 协 副 主 席 市 优 化 办 主 任 彭 爱 华 作 重 要 讲 话 银 6 月 11 日 ~ 12 日, 省 电 力 公 司 组 织 进 行 220 千 伏 锰 都 变 电 站 工 程 达 标 投 产 复 检 工 作 锰 都 220 千 伏 变 电 站 是 湖 南 省 第 一 个 两 型 一 化 冶 试 点 变 电 站 银 6 月 14 日, 市 局 组 织 各 基 层 单 位 积 极 参 加 市 安 委 会 组 织 的 安 全 生 产 宣 传 一 条 街 冶 活 动 银 7 月 1 日, 市 人 大 常 委 会 巡 视 员 副 主 任 程 晨 曦 率 市 人 大 财 经 委 相 关 人 员 到 市 局 进 行 工 作 调 研 银 7 月 14 日, 中 央 省 驻 永 单 位 第 二 次 关 心 下 一 代 工 作 联 席 会 在 零 陵 供 电 局 召 开, 市 关 工 委 各 位 领 导 出 席 会 议, 中 央 省 驻 永 单 位 主 管 领 导 离 退 休 部 门 负 责 人 以 及 关 协 负 责 人 参 加 会 议 银 7 月 26 日, 市 局 联 合 公 安 机 关 在 全 市 范 围 内 统 一 开 展 捕 鼠 009 冶 反 窃 电 专 项 行 动, 共 出 动 700 余 人, 分 54 个 检 查 组, 对 10 个 县 ( 区 ) 295 个 台 区 户 用 电 客 户 进 行 突 击 检 查, 查 出 窃 电 户 39 户, 违 章 用 电 70 户,

230 工 业 199 涉 案 金 额 元, 补 加 封 印 539 个 银7 月 30 日, 双牌电站库区 用电秩序整顿暨农网改造工作汇 报会在冷水滩召开, 省电力公司 副总经理陈建平作重要讲话, 永 州市人民政府副市长荣燕明 省 水利厅副巡视员张梅诚 省电力 煤炭工业 揖 煤炭产量稳中有升铱 按照省 统一 部 署, 煤 矿 实 施 关 井 压 产, 调整整合, 矿井数量大幅度减少, 全市仅保留各类煤矿 25 家, 而产 变电站 宗元 500 千伏变电站进 行参观视察 银9 月 22 日, 市局参演的舞 蹈 废 墟 上 的 国 网 绿 冶 在 湖南省 电 力 公 司 庆 祝 中 华 人 民 共和国成立 60 周年文艺汇演冶 荣 获二等奖 银9 月 28 日, 市局 ERP 系统 正式上线运行 银10 月 29 日, 市 局 第 十 二 届职工篮球运动会暨 构建永电 和谐企业, 欢庆新中国成立 60 周 动, 营 造 氛 围, 逐 矿 排 查 隐 患, 专项整治瓦斯 三是突出安全培 训, 增 强 职 工 的 自 我 保 安 能 力, 培训 517 人次; 举办特殊工种培 一是全 面 落 实 安 全 生 产 责 任 制 休老干部考察团到紫霞 500 千伏 冷水滩区开展 五个一冶 宣传活 上年增 长 25% 在 实 际 工 作 中, 司副总经理戴庆华到市局调研指 银9 月 2 ~ 3 日, 市厅级离退 着力抓好瓦斯集中整治 祁阳县 提高煤炭职工的安全素质 全市 矿全年共产原煤 125郾 8 万吨, 比 导工作 得到较好的整改 二是突出重点, 量仍保持稳定增长 全市各类煤 公司副总经济师王路出席会议 银8 月 11 ~ 12 日, 省电力公 1203 条, 限 期 整 改 1566 条, 都 年初, 市煤炭行管办与市直管三 矿 市矿山救护队 祁阳和冷水 滩两县区煤炭局签订煤矿安全生 产责任书, 两县区煤炭局与所属 各矿签订安全生产责任状 各矿 全年举办新工人岗前培训 75 期, 训班 3 期, 33 名班组长 275 名 安监员和特殊工种作业人员受到 系统培训 揖 多渠道增加煤矿投入铱 市委 市政府高度重视煤矿安全生产和 内部全面实行责任制, 明确责任, 煤炭工业的发展 市委常委张正 分解任务, 严格考核, 充分调动 副市长亲自带领市煤炭行管办领 全行业 人 员 的 安 全 生 产 积 极 性 导到省煤炭局及有关部门跑项目 镇煤矿全面进行扩能改造, 以提 资金 2880 余万元 二是狠抓整合技改, 全市 22 家乡 高矿井生产能力, 提升煤矿整体 水平 三 是 抓 好 矿 井 年 检 年 审, 推进 依 法 办 矿, 改 善 办 矿 条 件, 促进煤矿安全生产 争资金, 全年共争取 10 个项目, (1) 争取到 位的安全改造国债项目 3 个, 共 244 万 元 其 中, 观 音 滩 煤 业 有 限责任公司 199 万元安全技改金, 祁阳煤 矿 双 回 路 供 电 改 造 30 万 元, 其他 15 万元 (2) 已落实 年冶 男子篮球赛在新田举行 揖 安全状况保持稳定铱 祁阳煤 司党组书记闫少俊到市局调研指 煤矿连续 5 年实现安全生产, 观 87 万元; 祁阳县 130 万元; 冷水 实现安全生产 全市各类煤矿有 到位的 国 债 安 全 改 造 项 目 3 个, 银12 月 1 ~ 3 日, 省 电 力 公 导工作 银12 月 3 日, 省档案局副局 矿连续 2 年实现安全生产, 零陵 音滩煤业有限责任公司连续 7 年 长胡振荣率专家评估组对市局档 效杜绝 较 大 及 以 上 事 故 的 发 生, 案工作规范化管理晋升省特级进 最大限度控制一般事故 全年乡 ( 目前为全省档案系统最高分), 5 人 其 中, 冷 水 滩 发 生 死 亡 事 特级单位 死亡事故 2 起, 死亡 3 人 百万 行评 估, 市 局 获 得 评 估 分 99 分 授予市局档案工作规范化管理省 银12 月 24 日, 省 电 力 公 司 代管湖南省江永电力公司签字仪 镇煤矿发生死亡事故 4 起, 死亡 故 2 起, 死亡 2 人; 祁阳县发生 吨死亡率为 3郾 97, 控制在省局下 项目 277 万元 其中, 零陵煤矿 滩区 60 万元 (3) 争取 2010 年 共计 2360 万元 ( 含 708 万元属国 家投 资) 其 中, 零 陵 煤 矿 双 联 井改造项目 1080 万元, 观音滩煤 业有限公司沙五井 改 造 项 目 400 万元, 祁阳县沙井煤矿改造项目 880 万元 ( 肖良宣) 达的 指 标 范 围 在 具 体 工 作 中, 式在长沙隆重举行 省电力公司 一是 突 出 安 检, 消 除 事 故 苗 头 副总经理陈建平, 永州市委常委 在年初开工复产验收检查 产中 副市长张正出席签字仪式 常规检查和执法检查中, 共查出 ( 杜小芳) 即将到位的小煤矿安全补欠 3 个 各 类 隐 患 2769 条, 及 时 整 改 建 材 业 揖 概况铱 2009 年, 永州市建材 办全面学习实践科学发展观, 贯

231 永州年鉴 (2010) 200 度加快, 在全部 23 家立窑水泥企 揖 墙 办 工 作 打 开 新 局 面铱 2009 推动技术进步, 加快产业结构升 莲花塘水泥厂 江永永明水泥有 级, 转变经济增长方式, 促进散 限责任公司 道县兴桥水水泥厂 一步宣传 贯彻落实 湖南省新 装水泥和墙体材料革新工作健康 已拆除; 九嶷水泥股份有限公司 发展 全行业规模以上建材企业 双华水泥公司已停产, 道县谷源 务基层单位, 大力推广应用新型 水泥公司 宁远舜源峰水泥有限 墙体材料, 狠抓墙改基金的征缴 彻执行国家产业政策, 进一步深 化企业改革, 增强企业创新能力, 完成工业总产值 20郾 06 亿元, 比 上 年 增 长 28郾 59% ; 产 销 率 为 99郾 7%, 与上 年 同 期 持 平; 全 行 业规 模 以 上 建 材 企 业 实 现 利 税 1郾 95 亿元, 比上年增长 44郾 44% ; 全年水泥产量 447郾 93 万吨, 比上 年增长 23郾 78%, 再创历史新高 墙改工作打开新局面 散装水泥 工作再上新台阶 业中有宁远县富源水泥厂 宁远 州建材工业企业表现出强劲增长, 产销两旺及增长方式和质量进一 步改善的特点 市建材办坚持加 强对企业生产运行工作的指导和 服务, 确定 发展为主题冶 的指 导思想, 全力促进企业做大做强 及企业增长方式的转变, 企业生 产经营实现快速增长 1郾 加大新项目的投入, 加快 产业 升 级 步 伐, 淘 汰 落 后 产 能, 确保行业均衡发展 一是大力发 展新型干法窑项目 2009 年宁远 莲花塘水泥厂日产 1500 吨新型干 法窑 九嶷骄阳投资 1郾 7 亿元建 设的日产 2500 吨熟料新型干法窑 顺利投产 达产 道县加强招商 引资 工 作, 仅 用 4 个 月 的 时 间, 引进湖北华新水泥股份有限公司, 在道县投资 5 亿元建设日产 4000 吨熟料新型干法窑项目, 项目已 于 2009 年 初 开 工 建 设, 进 展 顺 利 新田南峰水泥公司投资 3000 万元建设的年产 60 万吨熟料粉磨 站项目开工建设 2郾 淘汰落后水泥产能速度加 快 永州市淘汰落后水泥产能速 型墙体 材 料 推 广 应 用 条 例, 加 强政策宣传, 严格行政执法, 服 责任公司 双牌南岭水泥有限责 和 禁实冶 迎检工作 全年应用 家企业退出立窑行列淘汰落后产 比增长 25%, 占墙体材料总量的 任公司已改造为粉磨站, 上述 9 新型墙体材料 5 亿块标准砖, 同 能 126 万 吨, 占 总 产 能 的 比 例 38%, 粘土 实 心 砖 产 量 6 亿 块, 3郾 加大墙体材料革新, 加大 区城市规划区新型墙体应用面积 达 20郾 65% 散装水泥事业的投入, 开创有利 较上 年 同 期 下 降 29郾 41%, 市 两 达 85% 以 上, 专 项 基 金 征 收 的工作局面 2009 年全市第二条 81郾 85 万元 已在冷水滩区建成投产, 散装水 揖 推广散装水泥铱 2009 年永州 年产 30 万 m 商品混凝土生产线 3 揖 强化行业管理铱 2009 年, 永 年, 永州市在墙改工作方面, 进 泥设施建设得到加强, 先后新建 市推广散装水泥在上年首次突破 发散库 4 个, 新增散装库容 2 万 100 万吨大关的基础上再创新高, 能力 3 万吨, 新增大吨位散装水 16郾 67%, 散 装 率 达 到 35% 在 供散 发散能力 在墙体材料生 方面 工 作 一 是 开 展 城 市 禁 吨, 新增活动接收罐 36 个, 接收 泥专用车 14 台, 极大地改善全市 产方面, 新增新型墙材生产能力 1 亿块标砖及 400 台套新型墙体 材料生产设备生产能力 4郾 切实 强 化 行 业 管 理 工 作 2009 年继续认真贯彻国家有关建 达 到 140 余 万 吨, 比 上 年 增 长 散装水泥工作方面主要做以下几 现冶 及 商 品 混 凝 土 推 广 应 用 工 作 2009 年商品混凝土产量 20郾 3 万 m3, 比上年增长 17郾 34%, 质 量稳定, 市场反应好; 二是散装 水泥配套设施进一步完善 通过 材行业的产业政策, 加强行业发 新增和改造, 水泥企业的发散能 展研究 分析, 通过各种渠道帮 力和社会接散能力显著提高; 三 助企业掌握市场信息, 找准市场 是加强散装水泥推广应用和宣传 切入点, 协助企业搞好资源综合 工作 随着全市经济的持续发展, 利用 行业规划 新建项目咨询 永州市散装水泥已连续七年实现 评估工作, 帮助水泥企业加强质 快速增长, 七年来累计推广散装 量管 理, 进 一 步 加 强 行 业 培 训, 着力提高企业人员素质 同时行 办领导 经 常 深 入 有 关 企 业 调 研, 水泥 551郾 9 万吨, 综合经济效益 达 7100 余万元 ( 张红一) 帮助解决实际问题 为开展水泥 企业化验室换证验收工作打基础, 轻纺工业 配合省建材行管办举办水泥企业 揖 企业服务铱 认真贯彻落 实 中 市建 材 办 在 2009 年 10 月 协 助 化验室人员培训考核工作, 共培 训考核 124 人次 央 省市关于加快工业企业发展 的各项政策措施, 深入熙可罐头

232 工 业 201 食品公司, 帮助企业就项目建设, 调整 产 业 结 构, 转 变 发 展 方 式, 谋划献计, 切实帮助企业协调解 决生产运行中的各类矛盾和问题 加强轻纺办下属永州市新星物业 开发总公司的改制工作, 对改制 中出现的各种困难和问题提供指 导意见, 使公司改制工作有序向 前推进 工业有限责任公司零陵卷烟厂 2009 年底, 零陵卷烟厂在册 员工 1869 人, 其中在岗员工 900 人 两退 ( 离退休 退养) 员工 969 人 厂区占地面积 60 万平方 米, 共有 固 定 资 产 设 备 4312 台 ( 套), 固 定 资 产 原 值 郾 69 万元, 净值 75133郾 07 万元 主要 设备有制丝线一条, 卷接包设备 揖 扶贫建整铱 为建设社会主义 新农村, 轻纺办与上级有关部门 一起参加蓝山县大洞村的扶贫建 整工作, 为使山村改变贫穷落后 的面 貌, 轻 纺 办 积 极 筹 措 资 金, 帮助他们修整村中果蔬道路, 打 通村子与外界的疏通联系, 整修 村庄面貌, 引导村民正确健康的 卫生观念, 使村庄面貌焕然一新 ( 肖琳华) 重点企业选介 湖南中烟工业有限责任公司 零陵卷烟厂 揖 概况铱 湖南中烟工业有限责 任公司零陵卷烟厂 ( 以下简称零 陵卷烟厂) 始建于 1976 年 10 月, 1977 年 7 月登记挂牌为零陵地区 卷烟厂 1985 年 1 月上划湖南省 烟草公司管理, 更名为中国烟草 总公司 湖 南 省 公 司 零 陵 卷 烟 厂 1987 年 2 月, 再次更名为湖南零 陵卷 烟 厂 1994 年 12 月 被 国 家 经贸委 评 定 为 大 二 型 工 业 企 业 2003 年底并入常德卷烟厂, 更名 34 台 ( 套), 其中 PT70 卷接设备 和技 术 改 造) 总 预 算 为 26880郾 9 万元, 下 半 年 调 增 资 金 1542 万 元, 合 计 28422郾 8 万 元, 全 年 资 本性支出共完成投资 28745郾 6 万 元 主要 项 目 完 成 有: 4 月 底 完 成贮丝房改造, 8 月完成 配 套 设 施仓储 设 施 建 设 正 式 投 入 使 用, ( 套) KDF2 嘴棒成型 设 备 4 台 购置 1 组 ZB25 2 组 ZB45 包 装 台 ( 套) GDX2 包 装 设 备 6 台 ( 套 ) YP11 自 动 装 箱 机 5 台 ( 套) 揖 卷烟生产铱 2009 年, 零陵卷 烟 厂 生 产 卷 烟 233郾 845 亿 支 (46郾 761 万箱), 其中生产三类烟 4 亿支 (0郾 8 万箱), 生产四类烟 司计划安排, 完成设备填平补齐, 机组 1 组 ZJ17 卷接机组 2 台 YF12 YB17 烟支连接机 5 台滤 棒发射机 5 台滤棒储存 输 送 系 统 14 组滤棒接收站 1 台切丝 机 1 台切梗机等设备, 至年底, 卷接机组达到 13 组, 高速包装机 达到 12 组 信息化改造, 总投入 137郾 1585 亿 支 (27郾 4317 万 箱), 500 万 元, 新 增 六 台 服 务 器 及 交 ( 18郾 529 万 箱 ) ; 生 产 白 沙 建设进展顺利, 数采系统同步进 生 产 五 类 烟 92郾 6465 亿 支 ( 硬) 冶 29郾 5835 亿支 (5郾 9617 万 箱), 生产 白沙 ( 软) 冶 107郾 35 亿支 (21郾 47 万箱), 生产 芙蓉 (精品) 冶 4 亿支 (0郾 8 万箱), 生 产 芙 蓉 ( 黄 ) 冶 64郾 15 亿 支 (12郾 83 万箱), 生产 芙蓉 ( 软 换机 UPS 改造; MES 系统项目 行更新完善; 一号工程打扫码数 据库进行扩容和热备等改造, 提 高系统运行稳定性, 全年上报的 打扫码数据与实际出库数实现零 误差 红) 冶 12郾 2915 亿 支 ( 3郾 6583 万 揖 基础 管 理 铱 从 2009 年 初 开 (1郾 38 万箱) ; 生产出口卷烟 元 ISO9000 理 念 为 核 心 的 工 作 质 量 箱), 生 产 红 豆 冶 6郾 9 亿 支 帅冶 2郾 43 亿 支 ( 0郾 4860 万 箱 ), 生产出口卷烟 银象冶 0郾 875 亿 支 (0郾 1750 万 箱) 实 现 万 元 产 值能耗 45郾 81 千克标煤, 万支卷 烟综合能耗 4郾 79 千克标煤, 平均 消耗烟叶 7郾 006 千克 / 万支, 嘴棒 公司直接管理, 更名为湖南中烟 条 盒 50郾 088 张 / 万 支, 水 0郾 394 月, 随公司改制更名为湖南中烟 烟厂年度资本性支出 ( 基本建设 11 月份淘汰 ZB43 设备; 按照公 1675郾 16 支 / 万 支, 盘 纸 644郾 584 工业公司零陵卷烟厂 2007 年 11 烟工业有限责任公司批复零陵卷 13 台 ( 套 ) GDX1 包 装 设 备 6 为 常 德 卷 烟 厂 零 陵 卷 烟 分 厂 2006 年 11 月归属湖南中烟 工 业 揖 技术改造铱 2009 年, 湖南中 米 / 万支, 烟盒 501郾 032 张 / 万支, 吨 / 万支, 电 7郾 93 千瓦时 / 万支 始, 重点推进五项基础管理: 以 管理 以 6滓冶 目标为追求的产 品质量管理 以 TPM 方法为主线 的全员设备管理 以 7S 素养为修 炼的现场基础管理 以 HSC ( 和 谐稳定文化) 思想为导向的政工 维稳管理 同时, 强力推进 创 建现 代 卷 烟 制 造 工 厂 冶 和 对 标冶 活动 4 月份, 出台三年目 标与 措 施 规 划, 按 照 SMART 原 则结合六大能力建设进行指标分 解, 逐年确定量化目标, 逐级确

233 202 永 州 年 鉴 (2010) 定 责 任 部 门, 逐 条 落 实 到 具 体 岗 位, 重 点 致 力 于 组 织 体 系 运 行 体 系 标 杆 体 系 考 评 体 系 和 队 伍 体 系 建 设 为 确 保 整 体 推 进 效 果, 在 实 施 过 程 中, 每 月 组 织 人 员 对 各 部 门 的 创 建 与 对 标 工 作 进 行 评 价, 并 将 考 核 结 果 与 绩 效 挂 钩, 有 效 地 调 动 部 门 的 积 极 性 与 创 造 性 至 年 底, 在 行 业 优 秀 卷 烟 工 厂 冶 10 项 主 要 指 标 中, 已 经 有 7 项 达 标 二 标 一 体 冶 工 作 按 照 统 一 的 标 准 化 平 台, 对 所 有 制 度 文 件 进 行 重 新 整 合 修 订 与 完 善, 建 立 健 全 覆 盖 全 面 的 管 理 技 术 岗 位 标 准 体 系, 并 顺 利 通 过 外 部 审 核 在 此 基 础 上, 进 一 步 加 强 三 级 审 核 力 度, 运 用 管 理 审 核 管 理 诊 断 等 手 段, 全 面 审 视 和 持 续 优 化 内 部 流 程 职 责, 理 顺 流 程 接 口, 提 高 运 营 效 率, 内 部 基 础 管 理 进 步 明 显 揖 节 能 降 耗 铱 通 过 精 细 化 管 理 技 术 创 新 和 小 改 小 革, 5 项 主 要 消 耗 指 标 全 部 控 制 在 公 司 下 达 的 目 标 值 内 其 中 : 单 箱 耗 烟 叶 35 郾 03kg, 比 目 标 值 低 0 郾 47kg; 单 箱 耗 卷 烟 纸 3222 郾 92 米, 比 目 标 值 低 3 郾 08 米 ; 单 箱 耗 滤 棒 8375 郾 8 支, 比 目 标 值 低 4 郾 2 支 ; 单 箱 耗 烟 盒 2505 郾 16 张, 比 目 标 值 低 4 郾 84 张 ; 单 箱 耗 条 盒 250 郾 44 张, 比 目 标 值 低 0 郾 56 张 全 年 实 现 节 约 挖 潜 749 万 元, 超 额 完 成 公 司 下 达 的 500 万 元 年 度 目 标 任 务 全 年 单 箱 产 量 综 合 能 耗 为 23 郾 95 公 斤, 比 目 标 值 低 8 郾 05 公 斤 二 氧 化 硫 ( SO2) 排 放 总 量 为 179 郾 42 吨, 占 年 度 目 标 值 315 吨 的 56% 化 学 需 氧 量 (COD) 排 放 总 量 97 郾 99 吨, 占 年 度 目 标 值 160 吨 的 61% 揖 人 力 资 源 管 理 铱 按 照 国 家 局 推 进 用 工 分 配 制 度 改 革 的 精 神, 烟 厂 制 定 用 工 分 配 制 度 改 革 方 案 及 任 职 资 格 标 准 开 发 方 案 首 席 员 工 评 价 办 法 薪 酬 管 理 规 定 等 14 个 支 撑 文 件, 6 月 在 职 代 会 表 决 通 过, 经 公 司 审 批 同 意 后 于 7 月 1 日 正 式 实 施, 打 开 管 理 技 术 技 能 三 条 晋 升 渠 道, 解 决 多 维 晋 升 难 题 ; 建 立 完 善 部 门 干 部 员 工 绩 效 考 核 体 系, 通 过 将 部 门 干 部 员 工 月 度 考 核 与 绩 效 工 资 分 配 挂 钩, 年 底 对 考 评 结 果 进 行 强 制 分 布 的 方 式, 激 活 人 力 资 源, 带 动 管 理 进 步 全 年 按 计 划 完 成 内 外 培 训 项 目, 重 点 安 排 48 人 次 到 各 烟 机 主 修 厂 或 制 造 厂 家 跟 班 培 训, 以 提 高 操 作 维 修 技 能 ; 职 业 技 能 鉴 定 通 过 25 名 技 师, 54 名 高 级 工, 40 名 中 级 工, 优 化 人 才 结 构 根 据 技 改 后 的 现 实 需 要, 10 月, 对 制 丝 卷 包 动 力 三 个 生 产 车 间 进 行 岗 位 优 化 组 合, 开 展 新 一 轮 竞 争 上 岗, 共 调 整 压 缩 60 多 个 岗 位 揖 政 治 教 育 铱 作 为 第 二 批 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 单 位, 烟 厂 按 照 公 司 统 一 部 署, 从 3 月 初 开 始, 开 展 为 期 近 半 年 的 学 习 实 践 活 动 活 动 把 深 入 学 习 调 研 和 分 析 检 查 整 改 问 题 贯 穿 学 习 实 践 活 动 始 终, 组 织 各 层 次 集 中 学 习 上 百 次, 专 题 调 研 5 次, 党 委 支 部 民 主 生 活 会 8 次, 编 辑 简 报 9 期, 发 放 近 千 份 问 卷 调 查 表, 确 定 整 改 落 实 的 5 个 方 面 30 个 项 目, 出 台 创 建 现 代 卷 烟 制 造 工 厂 暨 对 标 活 动 实 施 方 案, 精 益 生 产 清 洁 生 产 等 符 合 科 学 发 展 的 生 产 模 式 逐 步 得 到 落 实, 中 层 以 上 干 部 应 具 备 的 素 质 与 品 质 双 七 条 冶 要 求, 成 为 干 部 队 伍 改 进 作 风 的 座 右 铭 其 中 一 学 二 比 三 查 活 动 作 为 特 色 典 型, 受 到 国 家 局 和 公 司 检 查 指 导 组 的 较 高 评 价 揖 安 全 稳 定 铱 贯 彻 落 实 安 全 第 一, 预 防 为 主, 综 合 治 理 冶 安 全 工 作 方 针, 组 织 全 厂 各 部 门 各 岗 位 层 层 签 订 安 全 生 产 综 合 治 理 目 标 管 理 责 任 状, 通 过 共 同 努 力, 实 现 无 重 特 大 事 故 六 无 冶 等 目 标 全 年 认 真 实 施 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系, 制 订 30 项 安 全 管 理 标 准 和 17 项 安 全 技 术 标 准, 共 辨 识 出 一 般 危 险 源 762 项, 重 点 危 险 源 17 项, 对 重 点 危 险 源 全 部 制 定 控 制 措 施 或 管 理 方 案, 按 照 分 级 管 理 的 原 则 分 解 到 岗 位 个 人, 在 实 施 检 查 与 改 进 过 程 中 提 高 危 险 源 的 整 体 控 制 水 平 继 续 加 大 隐 患 检 查 与 整 改 力 度, 全 年 共 组 织 全 厂 性 安 全 大 检 查 12 次, 开 展 劳 动 保 护 用 品 使 用 外 租 仓 库 安 全 特 种 设 备 运 行 等 专 项 检 查 10 次, 共 下 发 隐 患 整 改 书 134 份, 防 范 通 知 单 218 份, 一 般 隐 患 整 改 率 达 到 100%, 重 大 隐 患 采 取 安 全 防 范 措 施 率 达 到 100% 制 定 5 个 应 急 预 案, 组 织 进 行 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 冶 等 大 型 演 练 活 动, 各 部 门 实 施 二 级 预 案 演 练, 使 员 工 掌 握 应 急 救 援 的 程 序 和 消 防 器 材 操 作 方 法, 提 高 快 速 应 对 突 发 事 件 的 能 力 对 烟 叶 仓 库 技 改 工 程 等 大 小 项 目 实 施 三 同 时 冶 审 核 与 监 管, 建 立 GPS 信 息 平 台 对 机 动 车 辆 实 行 动 态 管 理 揖 企 业 文 化 铱 为 促 进 公 司 文 化 落 地 生 根 零 陵 卷 烟 厂 利 用 厂 报 电 视 网 络 宣 传 等 载 体, 通 过 文 化 讲 座 内 训 及 各 种 文 体 活 动

234 工 业 203 形式, 全面宣贯公司理念, 使文 化深入人心; 把公司文化引入员 工应知应会教育, 进行全员文化 测试, 合格率达到 95% 以上 在 厂东大门主干道两边悬挂文化灯 箱, 打造文化大道; 在和谐园内 镌刻励志导语, 打造文化新视点 慰问困难职工家庭 68 户; 六必 访冶 共慰问婚 育 病 丧等人 员 700 余人次; 全年体检 ( 含多 元化 各 公 司 员 工) 达 2000 多 人 各种形式的活动, 自觉接受员工 监督 6 月, 召 开 一 届 二 次 职 代 席会上反馈, 将检查考核结果当 方案等一系列配套措施 月兑现 同时, 主业相关职能部 揖 多元化管理铱 2009 年, 零陵 卷烟厂受湖南中烟工业有限责任 公司委托管理的多元化公司 5 家, 物资采购在质量 价格 供应及 展 需 要 通 过 强 管 理 抓 基 础, 九子龙印务有限公司 永州市安 全方位体现组织温暖 厂充分发挥主业资源和管理优势, 接待日 五项基础管理座谈会等 化各公司的物资采购行为, 确保 湖南九子龙经贸有限公司 湖南 永潇湘食品有限公司 零陵卷烟 两级民主生活会 厂长网上民主 件等供应商进行评审, 规范多元 时性 服务等方面满足生产和发 离退老人贺生等一系列关爱行动, 公开范围, 组织开展党委与支部 门参与多元化各公司的原料及配 分别是湖南零陵金秋实业总公司 达利运输有限责任公司 湖南江 烟厂进一步拓宽厂务公开 党务 指导检查考核, 在主业的党政联 会, 审议通过用工分配制度改革 次; 坚持开展年度先进人物疗养 揖 民主管理铱 2009 年, 零陵卷 运行分析及目标监控等工作进行 对多元化经营管理采用延伸管理 的方式, 强化对多元化各公司的 监管, 将各公司的产品质量 安 全 三标一体建设 7S 管理 财 务 审计 纪检监察 设备等纳 入管理范畴, 对每月各公司经济 2009 年各公司累计完成销售收入 15115郾 4 万 元, 累 计 实 现 利 润 总 额 1040郾 84 万元 揖 公益事业铱 2009 年, 捐助公 益事业共计 元, 其中对口 扶贫双牌县永江乡 社会主义新 农村建设冶 项目 元 捐资 助 学 元 捐 助 残 疾 事 业 元 附 录 1郾 零陵卷烟厂 2009 年先进个人名单 姓名 所在单位 奖项名称 颁奖单位 颁奖日期 邓宁萍 零陵卷烟厂 全国三八红旗手 中华全国总工会 2009 年 9 月 梁先德 零陵卷烟厂 第五届烟草行业劳动模范 国家局 蒋笃新 零陵卷烟厂 湖南中烟工业有限责任公司 模范员工冶 湖南中烟工业有限责任公司 2009 年 4 月 2009 年 9 月 2郾 零陵卷烟厂获先进集体荣誉 ( 省部级以上) 获奖单位 奖项名称 颁奖单位 颁奖日期 中华全国总工会 2009 年 4 月 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂制丝车间甲班 工人先锋号 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 产品可视化标识牌冶 企业可 视 化 管 理 创 意 奖 三 等奖 全国 TnPM2009 年大会评委会 2009 年 10 月 15 日 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 TnPM 推进看板冶 企业现 场 管 理 看 板 设 计 奖 优秀作品 全国 TnPM2009 年大会评委会 2009 年 10 月 15 日 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 原料泄露回放 冶 TnPM / TPM 金 点 子 奖 第 二名 全国 TnPM2009 年大会评委会 2009 年 10 月 15 日 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 越来越好 歌曲冶 TnPM / TPM 创 新 奖 优 秀 作品 全国 TnPM2009 年大会评委会 2009 年 10 月 15 日

235 永州年鉴 (2010) 204 续表 获奖单位 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 QC 降低烘丝头尾料重 量 课题小组冶 湖南中烟工业有限责任公司零陵 卷烟厂 制丝车间生产甲班冶 奖项名称 颁奖单位 颁奖日期 2009 年度 全 国 优 秀 质 量 管理小组冶 中国质量管理协会 中华总工会 中华全国妇女联合会 共青团中央 中国科学技术协会 2009 年 8 月 2009 年度 质 量 信 得 过 班 组冶 中国质量管理协会 中华总工会 中华全国妇女联合会 共青团中央 中国科学技术协会 2009 年 8 月 领导名录 党 委 书 记 陈东平 厂 长 党 委 委 员 朱凌冰 副 厂 长 党委副书记 何洁松 纪 委 书 记 体冶 等荣誉称号 2009 年共完成 房等 两台气浮装置分别于 4 月 包装纸产量 吨, 比计划增 21 日 4 月 30 日 投 运 后 效 果 良 101郾 2% ; 全年 实 现 税 金 6596 万 制浆造 纸 工 业 水 污 染 物 排 放 标 加 2444 吨, 完 成 年 度 计 划 元; 资 产 保 值 增 值 率 107郾 88% ; 单位产品综合能耗 0郾 603 吨标煤, 较上年同期下降 8郾 2% 好, 实现废水达到 GB 准 的要求, 并于 2009 年 12 月 顺利 通 过 省 环 保 厅 组 织 的 达 标 验收 3郾 造纸老系统白水多盘过滤 揖 技改项目按期推进铱 湘纸公 循环回用改造项目 此改造项目 党 委 委 员 汤 华 工 会 主 席 2006 年 9 月投产以来, 生产经营 回收 系 统 6 月 19 日 串 水 调 试 党 委 委 员 副总工程师 吕芳德 兼设备工程部 部 长 产量 质量得到大幅提升 2009 党 委 委 员 邓永志 副 厂 长 ( 文万忠) 湘江纸业有限责任公司 揖 概况铱 2009 年, 湘纸公司始 终坚持 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局, 贯彻落实集团公司董事长吴佳林 司 自 15 万 吨 包 装 纸 技 改 项 目 工作整 体 上 实 现 一 个 新 的 跨 越, 年, 为 更 好 地 提 升 系 统 平 衡 性, 实现节能环保双赢, 湘纸公司共 投资 万元分别对制浆 碱 回收 热电 造纸 污水处理系 统等突出问题的生产环节进行以 节能减排为重点的技术改造 1郾 化浆 黑 液 提 取 改 造 项 目 该 项 目 共 投 资 1190 万 元, 于 投资 250 余万元, 新建一套白水 投运 4郾 碱 回 收 系 统 平 衡 技 改 项 目 该项目共投资 3126 万元, 新 增一套结晶蒸发系统, 2009 年 11 月 10 日投运 系统投运后, 黑液 的处理量提高约 10%, 浓黑液的 浓度达到 70% 以上, 节能效果十 分明显 同时, 苛化新增加的一 台压力过滤器投运后, 苛化碱的 澄清度降到 50PPM 以下, 有效地 提出的 保生存 保稳定 保运 2009 年 3 月 31 日 交 付 生 产, 系 艰 苦 创 业 之 旗 走 求 真 务 实 之 收率, 浆料清洁度合格率较技改 路冶 治企纲领, 保持优良的工作 前有较大提高 单锅产浆量较技 150t / h 循环流化床锅炉 2009 年 少粗渣携带黑液对环境的污染 于试运行阶段 热电平衡改造项 行冶 的战略部署, 切实践行 举 作风, 坚定信心, 苦练内功 从 危机中抢抓机遇, 确保公司生产 经营工作稳定有序地开展, 圆满 统投产后效果良好, 提高黑液回 改前提高 1 吨, 同时还有效地减 2郾 污水 三 级 处 理 改 造 项 目 完成 2009 年 目 标 任 务, 并 荣 获 该项目共投资 580 万元, 新增一 用 A 级企业冶 省竹木经营加工 效浅层气浮, 配套集水池 提升 省高新技术企业冶 省质量信 诚信 单 位冶 及 省 五 一 先 锋 集 套日处理能力为 3 万立方米的超 泵 加药装置 配电仪控以及附 改善蒸煮质量 5郾 热电平衡改造项目 该项 目投 资 7000 余 万 元, 新 增 一 台 6 月 30 日破土动工, 年底, 正处 目成功投运后将从根本上解决公 司无备用炉问题 揖 拓展销售市场铱 2009 年, 湘 纸公 司 销 售 工 作 坚 持 以 变 应

236 工 业 205 变, 精心组织, 精卖巧卖, 灵活 的目标, 并杜绝重伤及以上事故 机动, 平稳过渡, 巩固发展冶 的 的 发 生, 确 保 安 全 稳 定 的 生 产 指导原则 特别是在纸张市场异 环境 常低迷的一季度, 通过加强和同 行的协调统一, 开拓新客户, 严 格考核货款回笼率, 在没有限产 的情 况 下 一 季 度 产 销 率 达 到 91%, 货款回笼率达 97%, 销售 价格下降幅度在可控范围 2009 年下半年, 又通过采取科学灵活 人力资源 杨景锐 总 监 总经理助理 蒋仲峰 谭顺宝 副总工程师 胥端祥 ( 蒋仲峰) 揖 质 量 管 理 有 成 效铱 2009 年, 质量管理工作重点对原有 三合 一冶 体系进行整合, 形成以卓越 绩效为模式的 四合一冶 管理体 系, 并于 11 月一次性通过外部审 核, 确保有效运行 同时, 为进 的价格策略, 成功实现三次提价, 一步规范质量管理, 先后完善出 牛纸提价 600 元 / 吨), 有效消化 制度, 并 加 强 提 高 检 验 员 定 等 永州市九嶷骄阳水泥 有限责任公司 一 企业概况 永州市九嶷骄阳水泥有限责 提价幅度在 200 ~ 600 元之间 ( 精 台 质量考核规定 等多项管理 任公司日产 4000t / d 熟料 新 型 干 下半年木材的涨价成本, 成功实 判标的技能水平培训, 从严质量 股份制工业企业 于 2007 年 8 月 的目标 正品 率 达 到 97郾 37%, 超 出 计 划 现产销 率 货 款 回 笼 率 双 百冶 揖加强设备管理降低维修成 本铱 2009 年, 湘纸公司更加重视设备 维护水平提升和备件采购管理方 面的工作 先后组织发配电 焊 工 钳 工 仪 表 工 技 术 大 比 武, 提高维修人员维护 检修技能水 平, 确 保 全 年 设 备 完 好 率 达 99郾 2%, 设 备 运 行 效 率 96郾 2%, 设备 维 修 费 用 比 上 年 下 降 29郾 6% 同时, 对 备 件 库 进 行 整 顿清理, 将标准件全部退回仓库, 提高材料使用效率, 促使 2009 年 的备件采购额度大幅下降 30% 揖 安全管理逐步规范铱 继续坚 持 治理隐患, 防范事故冶 的原 则, 重点加强安全培训及查处整 法水泥生产线是永州市重点私营 考核工作, 促使 2009 年产品综合 22 日成立, 注册资金 3000 万元, 指标 1郾 37 个百分点 在与永州市 占地面积 14郾 4 万平方米, 其中建 质量技术监督局共同举办 湘纸 杯冶 QC 成 果 发 布 会 上, 公 司 被 永州市质量协会授予 湘纸杯冶 QC 成果发表擂台赛特别奖 揖 公务用车改革节约增效铱 围 绕 管理创效, 节约增效冶 的主 总投资 万元人民币, 厂区 筑面积 5郾 1 万平方米, 主要从事 水泥 水泥熟料 商品混凝土及 水泥制品的生产和销售, 总规模 为年 产 200 万 吨 的 高 标 号 水 泥 属市 区两级政府重点新型工业 化产业推广企业 公司现有员工 320 余人, 其 题, 根据 公司公务车辆交通费 中高级工程师 20 人, 中级 助理 高效的管理原则, 进一步加强小 高层管理人员 10 人, 中层管理人 用改革 指 导 意 见, 遵 循 经 济 与 车管理, 公司用小车数量由 9 辆 降至 3 辆, 全年小车管理费用较 2008 年 下 降 30%, 节 约 创 效 24郾 63 万元 领导名录 工程师 60 人, 技术人员 240 人, 员 20 人 生 产 工 人 90% 以 上 都 是大中专毕业 厂址位于永州市冷水滩区梓 塘路仁湾镇水浪坝, 距冷水滩中 心城区 6 公里, 距湘桂铁路永州 站约 7 公里, 冷水滩至东安公路 从厂门前通过, 椅子山石灰石矿 治隐患等工作 全年共举办公司 总 经 理 李正国 岗位员工共 132 名进行职业健康 副 总 经 理 朱 杰 苏德良 办理上岗证和对上岗证进行复审, 山离厂区不足 500 米, 具有得天 级安全培训班 5 期, 对有毒有害 党 委 书 记 罗良冬 安全检查, 为特种设备员工及时 汪礼富 成并达标达产, 全部采用具有国 党委副书记 纪 委 书 记 唐晓敏 工会主席 际先进技术水平的带五级悬浮预 副 总 经 理 蒋正权 原燃料及生料采用均化措施, 主 总 工 程 师 王福纪 机设备全部由国外进口 生产线 保证 100% 持 证 上 岗 共 查 处 现 场各类安全隐患 262 处, 查处员 工各类习惯性违章 58 人次 全年 事故率为 0郾 5%, 低于年度 0郾 8% 财 务 总 监 罗玉龙 独厚的区位优势和交通优势 项目在 2009 年 3 月 27 日建 热器的 窑 外 分 解 干 法 生 产 工 艺, 全部由中央控制室通过 DCS 系统

237 206 永 州 年 鉴 (2010) 进 行 控 制 水 泥 质 量 节 能 降 耗 及 消 烟 除 尘 指 标 均 达 到 国 际 先 进 水 平 公 司 拥 有 自 己 独 立 的 九 嶷 骄 阳 冶 注 册 商 标, 主 导 产 品 为 九 嶷 骄 阳 冶 牌 PC32 郾 5 PO42 郾 5 PO52 郾 5 袋 装 散 装 水 泥 和 商 品 熟 料, 产 品 质 量 均 达 到 国 内 领 先 水 平, 广 泛 应 用 于 公 路 桥 梁 机 场 码 头 水 库 电 站 大 坝 及 工 业 与 民 用 建 筑 及 其 他 特 殊 要 求 的 重 点 工 程 并 先 后 通 过 ISO9001 ( 质 量 体 系 ) ISO14001 ( 环 保 体 系 ) 及 GBT28001 ( 安 全 体 系 ) 三 大 体 系 认 证 公 司 先 后 荣 获 质 量 兴 市 重 点 单 位 冶 优 秀 企 业 冶 等 荣 誉 称 号 2009 年 工 业 总 产 值 达 万 元, 上 交 利 税 2500 余 万 元, 预 计 2010 年 工 业 总 产 值 达 万 元, 可 实 现 利 税 6660 余 万 元 与 时 俱 进, 开 拓 创 新, 公 司 秉 承 科 学 严 谨, 质 量 第 一 冶 的 经 营 方 针, 将 依 托 自 身 优 势, 立 足 于 产 品 质 量 胜 于 一 切, 资 源 综 合 利 用 为 基 础, 以 管 理 为 先 导, 以 资 源 创 规 模, 以 规 模 争 效 益, 以 效 益 求 发 展, 引 领 企 业 持 续 快 速 健 康 地 发 展, 实 现 服 务 社 区, 振 兴 地 方 经 济, 争 创 新 型 高 科 技 环 保 型 花 园 企 业 二 高 新 工 业 创 效 益 节 能 降 耗 促 环 保 1 郾 拥 有 年 发 电 量 5 郾 0MW 纯 余 热 发 电 项 目 项 目 建 成 后, 每 年 发 电 量 达 3008 伊 104kWh, 相 当 于 年 节 约 吨 标 准 煤 ( 供 电 煤 耗 按 0 郾 350kg / kwh 标 准 煤 计 ); 每 年 向 环 境 减 排 吨 CO 2 2 郾 风 机 节 能 技 改 项 目 在 原 生 产 线 的 基 础 上 自 主 筹 资 装 置 五 台 变 频 调 速 装 置 : 分 别 为 : YRKK710 鄄 6 循 环 风 机 YRKK5004 鄄 8 窑 头 排 风 机 YRKK5603 鄄 10 窑 尾 排 风 机 YRKK500 鄄 6 水 泥 磨 循 环 风 机 YRKK5601 鄄 6 水 泥 磨 主 排 风 机 项 目 运 行 后, 可 实 现 每 小 时 相 对 节 约 用 电 约 495kw h; 年 节 约 电 费 近 143 万 元 年 节 约 439 万 吨 标 煤, 减 排 废 弃 117 万 立 方 米, 减 排 废 渣 13 万 吨 湖 南 神 斧 集 团 湘 南 爆 破 器 材 有 限 责 任 公 司 揖 概 况 铱 2009 年, 全 年 完 成 工 业 总 产 值 1 郾 52 亿 元, 实 现 销 售 收 入 1 郾 47 亿 元, 利 税 3527 万 元, 其 中 净 利 润 987 万 元 ( 不 含 补 贴 收 入 457 万 元 ), 同 比 分 别 增 长 24%, 18%, 47% 和 193%, 超 出 计 划 的 11%, 8%, 47% 和 65%, 企 业 经 济 效 益 再 创 历 史 新 高 在 实 现 企 业 经 济 效 益 不 断 攀 升 的 基 础 上, 员 工 收 入 得 到 进 一 步 的 增 加, 在 岗 员 工 人 均 年 收 入 达 到 2 郾 6 万 元, 同 比 增 长 30%, 实 现 企 业 和 员 工 共 享 发 展 成 果 的 目 的 为 进 一 步 加 大 对 电 子 延 期 雷 管 的 研 发 力 度, 与 太 原 新 欣 微 电 子 公 司 共 同 出 资 注 册 成 立 一 家 专 门 从 事 电 子 延 期 雷 管 研 发 生 产 销 售 和 技 术 服 务 的 高 新 技 术 企 业 湖 南 斧 欣 科 技 有 限 责 任 公 司, 4 月 16 日 在 长 沙 挂 牌 成 立 揖 技 改 扩 能 铱 为 满 足 用 户 对 产 品 的 需 要, 使 导 爆 管 雷 管 产 能 达 到 6000 万 发, 进 一 步 改 善 导 爆 管 雷 管 生 产 条 件, 公 司 于 8 月 底 动 工 新 建 导 爆 管 雷 管 生 产 线, 该 项 目 由 五 洲 设 计 院 设 计, 工 程 规 模 953 郾 28m 2, 总 投 资 约 600 万 元, 严 格 按 照 民 爆 器 材 生 产 工 房 建 设 规 范 要 求, 做 到 工 艺 创 新 技 术 创 新, 年 底 竣 工 并 投 入 试 生 产 揖 科 技 创 新 铱 一 是 改 进 高 秒 量 延 期 体, 将 所 用 延 期 药 剂 由 硼 系 改 为 钨 系, 并 调 整 产 品 结 构, 使 延 期 体 的 延 期 时 间 增 加 到 18 秒, 产 品 精 度 有 较 大 提 高, 且 单 发 产 品 可 节 约 材 料 成 本 50%, 拓 展 产 品 系 列, 产 品 技 术 水 平 达 到 国 外 产 品 标 准 要 求 二 是 改 进 电 雷 管 用 延 期 体, 调 整 药 剂 与 生 产 技 术, 电 雷 管 用 延 期 体 毫 秒 可 达 到 1 ~ 20 段, 半 秒 也 可 达 到 10 段, 可 以 满 足 用 户 配 套 使 用 的 要 求 三 是 改 进 光 电 卡 合 机, 增 大 气 缸 压 力, 增 设 半 自 动 卡 合 设 施, 有 效 地 防 止 误 卡 和 减 少 产 品 卡 合 不 牢 的 情 况 根 据 西 安 213 所 的 要 求, 研 发 石 油 射 孔 弹 用 延 时 装 置, 已 完 成 样 品 试 制, 并 通 过 对 方 组 织 的 专 家 评 审 根 据 国 家 对 消 防 工 作 的 不 断 重 视, 加 大 对 消 防 系 列 产 品 的 研 制 力 度, 已 开 发 出 热 敏 引 线 实 现 外 销 5 万 米 ; 已 完 成 车 载 气 熔 胶 自 动 灭 火 系 统 试 制 工 作, 样 品 完 全 满 足 设 计 要 求, 为 企 业 构 筑 新 的 经 济 增 长 点 起 到 促 进 作 用 揖 安 全 生 产 铱 进 一 步 完 善 安 全 生 产 责 任 体 系, 扩 大 安 全 生 产 责 任 覆 盖 范 围, 责 任 书 的 签 订 单 位 由 原 来 的 5 个 增 加 到 9 个, 考 核 方 式 也 由 逐 月 考 核 转 变 为 逐 月 和 年 终 考 核 相 结 合, 全 年 共 签 订 安 全 生 产 目 标 责 任 书 9 份, 交 纳 安 全 风 险 抵 押 金 5 郾 2 万 元, 有 效 地 落 实 安 全 生 产 责 任 举 办 仓 库 保 管 员 材 料 员 装 卸 人 员 和 中 层 管 理 人 员 以 及 转 岗 人 员 3 个 培 训

238 工 业 班, 培训人员 212 人; 组织 学 神斧安全手册冶 的活动, 并在生 产分厂开展安全生产知识竞赛活 动 完善生产作业环境, 增加与 生产配套的设备设施, 开展生产 现场整治活动, 并根据需要调整 生产组织系统, 增强一线管理力 量, 公 司 生 产 现 场 的 定 员 力 量 文明卫生和定置管理取得新进步 建立 安全生产事故隐患排查治 理管理 制 度, 足 额 提 取 安 全 专 项资金 735 万元, 完成技改资金 投入 579 万元, 改善企业安全生 产条件, 提高企业安全生产保障 能力 揖 质量管理铱 大力开展 质 量 整顿年冶 活动, 规范导爆管雷管 包装箱填写标识和统一包装箱规 格; 修复封口机模头 改进底座, 提高导爆管封口效果, 提高产品 浸水性能; 制定落实 橡胶卡口 塞进厂 验 收 标 准, 减 少 和 杜 绝 导爆管雷管脱落现象; 更换黑火 药原材料麻杆炭为杉木炭, 提高 黑火药发射力; 全面清理和评价 原材料供应厂家, 保证原材料质 量符合进厂原材料标准; 修订和 完善导爆管雷管使用说明书, 帮 助用户正确掌握产品的使用方法; 注重保证质量管理体系的有效运 作, 按期开展体系内审和管理评 审工作; 紧紧抓住湖南省创名牌 树品牌活动的有利时机, 积极开 207 责下达费用计划, 列入经济责任 副 总 经 理 奉朝晖 制考 核, 由 于 强 化 监 督 和 考 核, 产品制造 成 本 下 降 9% ; 实 行 指 标管理措施, 将固定电话费 小 车使用 招待费 办公费等非生 产性费用全部规定指标, 纳入部 门和部门负责人年度经营管理业 党 委 委 员 吕 忠 绩考核体系, 实行节约不奖 超 支处罚, 非生产性开支较上年同 期下降约 60 余万元; 在对大宗原 材料实行比质比价采购的基础上, 揖 基本经济指标铱 2009 年, 是 抓住时机开展采购经营活动, 即 在物价低位运行阶段控制其他费 用支出, 集中资金进行原材料囤 积, 实现低价采购, 同时完善各 减少, 上半年公司生产经营形势 产品材料消耗定额和按工序进行 消耗分解, 节约产品的材料成本, 与上 年 同 期 相 比 减 少 材 料 成 本 160 余万元 揖 民心工程铱 走访慰问离退休 职工 伤病住院职工 生育女职 工和困难职工 216 人次 成立公 司职工互助帮困基金会, 募集基 金 16郾 5 万 元, 帮 扶 困 难 职 工 13 人次 召开职代会 1 次, 职代会 组长联席会议 2 次, 对公司的重 大事务进行决策, 对有关情况进 行报告, 民主管理的渠道进一步 畅通 举办各类文体活动, 特别 是组队参加神斧首届运动会, 取 得 7 金 4 银的优异成绩 投入 40 多万元对生活区进行改造, 美化 亮化职工生活环境, 生活区南面 配套建设工程基本申建完成 湖南 省 名 牌 产 品冶 称 号, 企 业 也获得 2009 年湖南省质量信用 A 级企业称号 揖 成本 管 理铱 对 各 分 厂 分 公 司的年度经济承包合同进行全面 调整和修改, 并按产品和部门职 湖南省建华精密仪器 有限责任公司 公司 发 展 重 要 的 一 年 上 半 年, 由于受国际金融危机影响, 军品 订货量下降 汽车配件市场需求 不甚理想 下半年, 随着国际金 融危机逐步缓解, 生产经营形势 逐步好转 公司利用好转的环境 和条 件, 内 强 管 理, 外 拓 市 场, 全年公司实现工业总产值 8218 万 元, 实现利润 437 万元 揖 三化冶 管理取得成效铱 重点 狠抓标准化 规范化 制度化管 理 一是加强制度建设, 建立健 全管理制度 针对管理中的薄弱 环节, 公司陆续制定 五品四数 管理考核细则 采购物资质量 管理办法 废旧物资 废品 边角余料回收管理办法 公司 成本 费用预算管理办法 公 司业 务 招 待 费 用 管 理 办 法 ( 试 行) 车间 仓库 5S 管理考核 细则 质量管理工作考核办 法 等制度 二是按照现代化企 业 要 求, 完 善 内 部 考 核 2009 年, 公司先后制定和完善多项考 核制度, 明确各单位成本费用考 展创名牌活动, 顺利通过湖南省 名牌产品评审, 导爆管雷管获得 ( 陈 瑜) 领导名录 核 公司领导个人费用考核等各 项指标, 并与各单位签订成本费 执 行 董 事 总 经 理 党 委 书 记 常务副总经理 党委副书记 纪 委 书 记 工 会 主 席 张 勤 用考核责任书, 将指标逐一下达 到单位和个人, 且所下达的考核 李湘杰 廖振树 指标在上年基础上降低 15% 三 王小萃 管理一直是公司的薄弱环节, 为 是在现场推行 5S冶 管理 现场 规范现场管理, 使车间现场管理

239 208 永 州 年 鉴 (2010) 标 准 化, 公 司 先 后 召 开 多 次 会 议, 学 习 5S 冶 管 理 流 程, 并 由 生 产 副 总 亲 自 挂 帅, 制 定 公 司 的 5S 冶 管 理 办 法 和 推 行 手 册, 在 公 司 内 广 泛 宣 贯, 公 司 良 好 整 洁 的 现 场 管 理 受 到 省 工 办 省 兵 器 集 团 公 司 等 上 级 管 理 单 位 的 好 评 四 是 着 装 统 一 化 为 抓 着 装 统 一, 公 司 责 成 技 安 部 专 门 负 责 着 装 管 理 工 作, 自 2009 年 起, 公 司 上 自 高 层 领 导 下 至 基 层 员 工, 统 一 着 蓝 色 厂 服 上 下 班 揖 拧 毛 巾, 降 成 本 冶 活 动 受 到 表 彰 铱 为 抗 击 国 际 金 融 危 机, 增 强 企 业 竞 争 能 力, 省 国 资 委 决 定 自 2009 年 起 在 省 属 企 业 中 开 展 拧 毛 巾 降 成 本 冶 活 动 2 月 起, 公 司 开 展 拧 毛 巾 降 成 本 冶 活 动 公 司 采 取 一 系 列 有 效 措 施 : 一 是 制 定 公 司 业 务 招 待 费 用 管 理 办 法 和 拧 毛 巾 降 成 本 冶 活 动 评 比 方 案 二 是 对 装 配 车 间 实 行 模 拟 市 场 管 理, 独 立 核 算, 将 其 经 营 与 效 益 挂 钩, 调 动 车 间 加 强 经 营 管 理 的 积 极 性 三 是 修 改 完 善 五 品 四 数 冶 生 产 计 划 考 核 办 法, 制 订 生 产 现 场 5S 冶 管 理 办 法 和 推 行 手 册, 修 订 产 品 工 艺 和 材 料 消 耗 定 额, 修 改 完 善 产 品 零 部 件 良 品 率 指 标 和 质 量 管 理 工 作 考 核 办 法, 修 订 原 材 料 辅 助 材 料 外 购 外 协 件 及 水 电 计 划 价 格, 编 制 公 司 成 本 费 用 预 算 管 理 办 法 四 是 技 术 革 新 如 用 皂 化 液 取 代 机 油 切 削 液, 引 进 模 具 TD 覆 层 处 理 技 术 提 高 模 具 寿 命, 完 成 电 子 引 信 塑 封 生 产 线 自 动 化 方 案 设 计, 二 次 利 用 压 铸 冲 头, 用 冷 挤 螺 钉 代 替 机 加 螺 钉, 利 用 钢 板 边 角 余 料 加 工 助 力 器 加 强 板 骨 架, 彻 底 解 决 真 空 助 力 器 的 异 响 冶 质 量 问 题 等 五 是 大 力 宣 传 在 拧 毛 巾, 降 成 本 冶 活 动 开 展 后, 政 工 部 和 工 会 制 定 宣 传 实 施 方 案, 并 举 办 以 拧 毛 巾, 降 成 本 冶 为 主 题 的 征 文 活 动, 开 展 拧 毛 巾, 降 成 本 冶 大 走 访 活 动 等 2009 年 制 造 费 用 管 理 费 用 营 业 费 用 的 可 控 部 分 和 财 务 费 用 2009 年 总 支 出 为 897 郾 05 万 元, 与 2008 年 的 1502 郾 62 万 元 相 比, 降 低 605 郾 57 万 元 其 中 : 直 接 生 产 成 本 费 用 同 比 节 约 费 用 112 郾 35 万 余 元 管 理 费 用 同 比 节 约 费 用 456 郾 38 万 余 元 技 术 革 新 成 功 应 用 节 约 费 用 196 万 余 元 在 全 年 评 比 中, 省 兵 器 集 团 获 省 国 资 系 统 优 胜 单 位 冶, 公 司 获 集 团 系 统 优 秀 单 位 冶 揖 六 十 周 年 冶 国 庆 有 声 有 色 铱 公 司 围 绕 六 十 周 年 国 庆, 大 力 宣 传 新 中 国 成 立 六 十 周 年 以 来 的 建 设 成 就 开 展 建 华 发 展 新 跨 越, 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 冶 系 列 活 动 一 是 开 辟 庆 祝 国 庆 冶 专 栏, 组 织 政 工 部 各 党 支 部 各 分 会 撰 写 稿 件, 大 力 宣 传 共 和 国 的 光 辉 历 程 伟 大 成 就 和 成 功 经 验 二 是 国 庆 前 开 展 爱 国 环 境 卫 生 活 动, 公 司 各 车 间 ( 部 门 ) 组 织 人 员 严 格 按 照 5S 冶 活 动 要 求, 对 生 产 区 环 境 卫 生 进 行 一 次 大 的 整 治 ; 对 生 活 区 的 卫 生 进 行 一 次 彻 底 的 大 清 扫, 对 环 境 进 行 大 整 顿, 迎 接 六 十 周 年 国 庆 的 到 来 三 是 认 真 组 织 观 看 10 月 1 日 中 央 召 开 庆 祝 大 会 实 况 及 人 民 日 报 社 论 的 学 习, 深 入 宣 传 胡 锦 涛 在 庆 祝 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神, 营 造 热 烈 喜 庆 欢 乐 祥 和 的 节 日 气 氛, 振 奋 民 族 精 神, 激 发 爱 国 热 情 四 是 积 极 选 拔 优 秀 职 工 参 加 由 国 防 科 工 办 组 织 的 湖 南 省 国 防 科 工 系 统 江 南 杯 冶 六 十 周 年 国 庆 演 讲 比 赛, 获 得 省 兵 器 集 团 公 司 片 组 赛 二 等 奖 系 统 决 赛 优 秀 奖 四 是 在 公 司 广 场 上 举 行 长 达 3 个 多 小 时 的 建 华 放 歌 颂 祖 国 冶 喜 庆 新 中 国 成 立 60 周 年 的 文 艺 汇 演, 组 织 全 厂 职 工 1200 多 名 到 场 观 看, 歌 颂 祖 国 60 年 建 华 40 多 年 发 生 的 巨 大 变 化 揖 学 习 实 践 科 学 发 展 观 冶 活 动 成 效 显 著 铱 作 为 第 二 批 参 加 学 习 实 践 活 动 的 单 位, 党 委 于 2009 年 3 月 全 面 启 动 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 8 月 圆 满 结 束 从 认 真 学 习 到 撰 写 调 研 报 告, 从 精 心 组 织 召 开 专 题 民 主 生 活 会 到 形 成 分 析 检 查 报 告, 从 制 定 整 改 方 案 到 落 实 整 改 措 施, 公 司 始 终 坚 持 以 解 放 思 想 为 先 导, 以 解 决 问 题 为 主 线, 以 促 进 发 展 为 主 题, 科 学 筹 划, 周 密 部 署, 顺 利 完 成 三 个 阶 段 的 各 项 任 务 在 分 析 检 查 阶 段, 参 与 领 导 班 子 分 析 检 查 报 告 评 议 的 群 众 共 有 29 人, 发 出 评 议 表 29 份, 收 回 评 议 表 29 份, 满 意 度 达 到 100% ; 在 整 改 落 实 阶 段, 参 与 测 评 的 群 众 共 37 人, 发 出 评 议 表 37 份, 满 意 度 也 达 到 100% 特 别 是 在 整 改 落 实 阶 段, 公 司 党 委 根 据 分 析 检 查 报 告 中 查 找 出 的 问 题, 制 定 九 个 方 面 共 40 条 整 改 措 施, 并 对 具 备 条 件 的 立 即 着 手 进 行 整 改 揖 质 量 和 安 全 年 冶 活 动 丰 富 多 彩 铱 一 是 积 极 组 织 安 全 教 育 培 训, 落 实 安 全 责 任 制, 认 真 执 行 24 小 时 领 导 带 班 值 班 制 度, 建 立 安 全 事 故 预 警 机 制, 加 强 维 稳 工 作, 节 假 日 安 全 保 卫 工 作 扎 实 有 效 二 是 声 势 浩 大 地 开 展 安 全 生 产 月 冶 安 全 生 产 年 冶 活 动

240 工 业 209 宣传活动, 开展安全生产 五个 项目 建 议 书 获 得 批 复, 新 增 出济困金 元, 解决 13 名职 大人员伤亡事故, 被永州市安全 改的 项目可行性研究报告 于 金额达 7000 元; 发放困难补助金 一冶 活动 全年公司没有发生重 固定资产投资 4170 万元 综合技 工的 临 时 困 难, 无 偿 救 助 4 人, 生产委员会评为 2009 年度全市 10 月通过评审 元, 补助 49 人次 在春节 被湖南省兵器集团公司评为 2009 揖 文明创建冶 工作广泛深入铱 病 重病 及 住 院 职 工 146 人 次, 是组织涉密人员学习新的保密工 能培 训, 以 请 进 来冶 的 方 式, 安全 生 产 宣 传 教 育 先 进 单 位 冶, 年度安 全 生 产 先 进 单 位冶 三 作标准, 制定各种具体保密规章 制度, 完善保密台账, 落实保密 责任 在质量工作方面, 一是通过 修订 质量管理考核办法 和良 品率 指 标, 加 强 现 场 质 量 监 控 落实质量目标责任管理 组织内 部质量审核 二是多层次开展 QC 小组活动 公司两项 QC 项 目 获 得市 QC 比赛优胜奖 三 是 召 开 年度管理评审会议 完善质量管 理体系 等 一 系 列 措 施 2009 年, 公司 军 品 一 次 交 验 合 格 率 达 100%, 民 品 一 次 交 验 合 格 率 为 97%, 综 合 良 品 率 为 95郾 63%, 超出计划 0郾 36 个百分点, 同比提 高 1郾 27 个百分点 揖 向上申报冶 工作取得支持铱 一是获得省国防科工办资金支持 30 万元 二是民品真空助力器改 造项目获资金支持 10 万元 三是 成功申 报 成 为 省 高 新 技 术 企 业, 获企业所得税优惠 10% 四是成 立淡岩社区 公司经向零陵区民 政局申请成立社区居委会, 2009 年 5 月, 市委书记黄天锡 副市 长张正到公司调研, 原则同意成 立社区, 12 月, 成立社区居委会 正式获得批复, 与在富家桥的 14 个单位合并成立淡岩社区 五是 综合技改立项 为提高关键工艺 的技术水平, 全面改善企业的生 产条件, 公司向国防科工局提出 综合技术改造申请, 2009 年 8 月 一是积极争创 公司大力开展技 请省兵工技校教师为公司培训技 师, 以 送 出 去冶 的 方 式 外 培, 及节假日慰问工伤 职业病 长 发放慰问金 元解决职工的 燃眉 之 急, 帮 助 职 工 渡 过 难 关 团委积极发挥自身的号召力, 先 后组织公司职工为汽配公司发生 组织参加省技能鉴定, 全年开展 车祸的职工陈亚辉和因病住院的 司选拔一名职工代表湖南省国资 和 多元 工会积极向上争 技术培训 287 人次, 2009 年, 公 委参加 2009 年中央企业职业技能 大赛, 获得数控车工决赛优秀奖 公司努力提升女职工的综合素质 围绕 芙 蓉 杯冶 素 质 达 标 竞 赛, 结合公司实际, 开展 芙蓉标兵 岗冶 芙蓉百岗明星冶 的评选工 冲压车间职工赵军捐款 5574郾 5 元 取, 2009 年又为 5 户新的困难职 工申办最低生活保障费, 共 35 户 困难职工享受低保待遇 领导名录 作, 共评出 3 个 芙 蓉 标 兵 岗冶 董 事 长 王双云 党委书记 得省国防工业第五轮 芙蓉杯冶 总 经 理 张树明 和 30 名 芙蓉百岗明星冶, 并获 女职 工 系 统 达 标 竞 赛 先 进 单 位冶 公司 组 织 人 员 参 加 由 市 科 技局 市委宣传部 市总工会联 合主办的 永州市科技创新知识 电视抢 答 赛冶, 代 表 队 凭 着 熟 练 的业务知识, 荣获二等奖 2009 年公司团委换届, 并获 永州市 五四红旗团委冶 称号 冲压车间 团支部荣获 永州市五四红旗团 副总经理 肖 景 总会计师 副 总 经 理 郑远强 副 总 经 理 张宏生 副 总 经 理 吴振强 工会主席 伍聚宝 纪委书记 ( 邓小云) 湖南跃进机电有限责任公司 支部冶 称号, 郑新元 刘波和丁 揖 概况铱 2009 年, 公司紧紧围 部冶 和 永州市优秀共青 团 员冶 军, 拓民, 改革, 创新冶 八字方 勇分 别 荣 获 永 州 市 优 秀 团 干 称号 公司大力开展群众性文体 活动, 先后举办元宵游艺 第四 届公司职工排球赛 国庆文艺表 演 全民健身月等活动 二是关 爱扶 助 落 实 送 温 暖 工 程 冶, 通过多种渠道为困难职工排忧解 难 争取省市两级困难补助资金 4郾 5 万 元 大 米 150 袋 食 用 油 70 桶 截至 2009 年 12 月份, 借 绕 2121冶 工程目标, 坚持 强 针, 弘 扬 以 人 为 本 追 求 卓 越冶 的跃进精神, 克服流动资金 短缺 生产任务不均衡 设备陈 旧等 困 难, 大 力 开 展 拧 毛 巾, 降成本冶 活动, 全年完成工业总 产 值 1郾 2658 亿 元, 比 上 年 增 长 5%, 实现销售收入 1郾 2645 亿元, 比上年增长 4郾 24%

241 永州年鉴 (2010) 210 揖 主导民品实现市场领先铱 公 品, 通过近两年的努力, 项目组 系列产品的企业, 所生产的盘式 问题, 于 2009 年 12 月底完成军 司是国内最早生产盘式制动电机 制动电机 变压器潜油泵两大系 列产品具有国际先进水平, 跃 宇冶 商标被评为 湖南省著名商 标冶 2009 年为克服年初金融 风 解决研制过程中出现的各种技术 贸技术鉴定工作 二是解决了军 民融合产品车用气溶胶自动灭火 器项目的关键技术难题, 样品灭 火效果良好 三是完成电力机车 暴对市场造成的冲击, 公司积极 用油泵的研制鉴定, 并获得铁道 跑市场 访客户, 及时调整营销 部机车重要部件定点生产厂家和 策略, 境内方面, 新发展资江东 务公司 江苏杨力锻压公司等大 客户, 仅锻压行业就销售电机近 3000 台, 同 比 增 长 300%, 各 项 主要经济指标均达到历史最高水 平, 成为同类产品市场的 领头 油泵供 应 商 资 格, 全 年 创 收 700 余万元 四是液压凿岩机 煤机 行业防爆电机和核电行业的冷却 风机等科研项目的试制工作也取 得突破性进展 揖 研保 技 改铱 一 是 通 过 认 真 又相继开发新加坡 伊朗 美国 书方案的修改 完善 补充和向 和香港等市场, 仅新加坡就出口 上级申报 汇报等工作, 获得国 电机 824 台, 还签订 2010 年订单 512 台 公 司 信 誉 和 产 品 质 量 均 得到客户认可和好评 产地 永 州, 毗 邻 湘 江, 距 火 车站 3 公里, 离永州机场 8 公里, 水陆交通十分方便 公司占地 平方米, 拥 有固定资产 2 亿元, 年生产能力 20 亿元以上, 2009 年有员工 300 余 人, 其 中 工 程 技 术 人 员 占 50% 2003 年 通 过 GMP 认 证, 主要产品有银杏叶提取物和以血 络通制剂为主的各类片剂 胶囊 剂 颗粒剂等四大类 58 个产品, 其中血络通胶囊为公司的拳头产 品, 拥有自主知识产权并获国家 现代中药高技术产业化示范工程 羊冶 ; 境 外 方 面, 在 保 持 原 有 台 湾 韩国电机市场份额的前提下, 名文学家柳宗元笔下的 异 蛇冶 组织做好综合技术改造项目建议 家国防科工局对该项目的正式批 复, 通过专家评审, 列入国家计 划, 争取国家综合技术改造项目 资金 3560 万 元 二 是 做 好 80T 项目 同时还不断研发推出满足 广大用户需要的新产品 湖南重庆啤酒国人 有限责任公司永州分公司 湖南重庆啤酒国人有限责任 公司前身为湖南国人啤酒有限公 揖 改制铱 2009 年, 跃进公司以 80Q 产品研保项目的规划与实施, 司, 始 建 于 1984 年, 2002 年 4 招商引资工作力度, 切实加强对 并分步实施, 计划于 2010 年 7 月 重庆啤酒集团强强联合组建而成 引进战略投资者为突破口, 加大 外联系, 大力推介自身优势, 改 设备 土 建 工 程 招 标 年 内 完 成, 完成整体竣工验收 制工作取得突破性进展 一是就 高压 低 压 母 线冶 项 目 与 广 东 领导名录 限公司, 待时机成熟, 新公司将 董 事 长 张松青 党委书记 与电机公司合并重组, 完成对电 总 经 理 成玉春 机公司的改制 二是确定工具机 工 会 主 席 黄 静 修分公司与深圳普隆公司的合资 纪委书记 合作事宜, 双方商定依靠跃进公 监事会主席 司技术设备优势, 研制新型液压 总 会 计 师 黄建群 凿岩机, 并以此为平台完成该单 副 总 经 理 黄成辉 谭 纯 位的改制重组 揖 科研开发铱 公司建立和完善 自主创新为主的研发体制, 加快 新产品的研制步伐, 一是 20S 产 永州 分 公 司 成 立 于 2004 年 10 月, 在重庆啤酒集团全资收购 原潇湘啤酒有限公司后, 由湖南 重庆啤酒国人有限责任公司管理 顺德默勒夫电气有限公司达成合 资合作, 成立永州默勒夫电气有 月, 与全国四大啤酒集团之一的 曾 毅 湖南恒伟药业有限公司 湖南恒伟药业有限公司是一 家集药品研发 生产 经营于一 体的高科技企业 坐落于唐代著 的一 家 分 公 司, 有 员 工 280 人, 专业技术人员 100 多人, 其中国 家级啤酒品酒师 1 名 主要生产 重庆冶 国人冶 一品冶 山 城冶 四大系列 30 多个品种啤酒 公司凭借 重啤集团冶 的技术优 势 品牌优势 管理优势 和上 市公司的资源优势, 通过内抓管 理, 外拓市场, 树立起良好的企 业形 象, 建 立 较 好 的 高 层 基 础 为满足市场需求, 2009 年又投资 1郾 2 亿元新建一条年产 10 万千升 的现代化啤酒生产线, 新厂占地

242 工 业 亩, 达 产 后 可 年 创 销 售 收 入 3 郾 5 亿 元, 上 缴 税 收 4000 万 元, 安 排 劳 动 就 业 800 人 湖 南 重 庆 啤 酒 国 人 有 限 责 任 公 司 以 重 德 诚 信 团 结 奉 献 争 创 一 流 冶 为 企 业 理 念, 成 功 跻 身 于 湖 南 啤 酒 行 业 四 强 常 年 聘 请 英 国 苏 格 兰 纽 卡 斯 尔 啤 酒 酿 造 公 司 国 际 技 术 总 监 伊 恩 先 生 进 行 技 术 指 导, 重 庆 啤 酒 冶 国 人 啤 酒 冶 是 湖 南 省 名 牌 产 品 冶 中 国 食 品 工 业 协 会 的 知 名 信 誉 品 牌 冶, 国 人 冶 商 标 一 品 冶 商 标 重 庆 冶 商 标 是 湖 南 省 著 名 商 标, 2006 年 8 月, 重 庆 清 爽 冶 等 15 个 品 种, 代 表 湖 南 省 酒 类 品 牌, 首 次 通 过 国 家 绿 色 食 品 认 证 2007 年 研 发 上 市 的 7 度 低 浓 啤 酒, 经 专 家 鉴 定 为 新 产 品, 达 到 国 内 同 行 先 进 水 平 公 司 连 续 十 年 被 评 为 省 级 重 合 同 守 信 用 企 业 冶 湖 南 省 消 费 者 信 得 过 单 位 冶 总 经 理 李 开 喜 当 选 第 十 十 一 届 全 国 人 大 代 表, 是 全 国 五 一 劳 动 奖 章 获 得 者 全 国 劳 动 模 范

243 农 业 经 济 农 业 农 村 工 作 揖 概 况 铱 2009 年 农 业 农 村 工 作 取 得 好 于 预 期 的 显 著 成 效, 保 持 连 续 多 年 平 稳 较 快 发 展 的 良 好 势 头 全 年 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 299 郾 11 亿 元, 同 比 增 长 6 郾 8% ; 农 林 牧 渔 业 增 加 值 164 郾 56 亿 元, 同 比 增 长 6 郾 7% ; 农 民 人 均 纯 收 入 4402 元, 同 比 增 长 12 郾 6% 被 省 委 农 村 工 作 领 导 小 组 评 为 2009 年 度 全 省 农 业 农 村 工 作 目 标 管 理 二 等 奖 揖 农 业 产 业 化 经 营 迈 出 新 步 伐 铱 粮 食 实 现 连 续 6 年 增 产, 全 年 粮 食 播 种 面 积 839 郾 9 万 亩, 粮 食 总 产 量 达 318 郾 36 万 吨 其 中 稻 谷 面 积 642 郾 81 万 亩, 总 产 271 郾 54 万 吨, 祁 阳 县 荣 获 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 全 市 水 果 总 面 积 达 到 140 万 亩, 总 产 值 近 12 亿 元 全 市 蔬 菜 种 植 面 积 达 到 232 郾 94 万 亩, 总 产 量 295 万 吨, 总 产 值 36 亿 元 其 中 商 品 蔬 菜 播 种 面 积 150 万 亩, 总 产 量 230 万 吨, 实 现 产 值 30 亿 元 规 模 养 殖 强 劲 发 展, 全 年 新 增 生 猪 标 准 化 养 殖 小 区 11 个 1000 头 以 上 规 模 猪 场 126 家, 规 模 养 殖 占 全 市 生 猪 养 殖 业 的 比 重 达 到 57%, 全 年 出 栏 生 猪 763 郾 13 万 头 全 市 种 植 烤 烟 25 郾 77 万 亩, 收 购 烟 叶 65 郾 2 万 担, 烤 烟 生 产 产 量 质 量 效 益 均 创 1997 年 以 来 最 高 水 平 农 产 品 加 工 加 快 推 进, 全 市 拥 有 农 产 品 加 工 企 业 2849 家, 比 上 年 增 加 84 家, 实 现 销 售 收 入 117 郾 86 亿 元 全 年 有 4 件 农 产 品 被 评 为 湖 南 名 牌 产 品 冶, 湖 南 金 浩 茶 油 股 份 有 限 公 司 的 金 浩 冶 牌 商 标, 荣 获 中 国 驰 名 商 标 冶, 实 现 永 州 市 中 国 驰 名 商 标 零 的 突 破 全 市 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 到 553 个, 成 员 8 郾 9 万 个 ( 户 ), 带 动 农 户 33 万 户, 连 接 基 地 320 多 万 亩, 与 100 多 家 龙 头 企 业 建 立 合 作 关 系 揖 农 村 基 础 生 态 建 设 取 得 新 进 展 铱 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 前 期 工 作 取 得 重 大 进 展 全 年 投 入 资 金 4 郾 65 亿 元, 完 成 各 类 水 利 工 程 6 郾 01 万 处, 除 险 加 固 病 险 水 库 44 座 通 过 实 施 农 业 开 发 和 土 地 整 理 等 项 目, 全 市 新 建 设 标 准 良 田 10 万 亩 基 本 烟 田 8 万 亩, 新 开 发 整 理 耕 地 面 积 16 万 亩 加 大 造 林 绿 化 力 度, 全 市 共 完 成 春 造 冶 55 郾 02 万 亩, 是 近 5 年 来 完 成 造 林 最 多 的 一 年, 全 市 森 林 覆 盖 率 达 到 62 郾 5% 全 市 共 完 成 农 机 补 贴 机 具 台, 水 稻 生 产 综 合 机 械 化 水 平 达 到 33 郾 9%, 比 上 年 增 加 3 个 百 分 点 气 象 灾 害 监 测 预 警 能 力 进 一 步 提 升, 测 报 准 确 率 创 历 史 最 佳 新 网 工 程 冶 建 设 再 上 台 阶, 全 市 供 销 系 统 已 发 展 农 资 配 送 龙 头 企 业 19 家, 建 立 和 完 备 838 家 乡 镇 连 锁 网 点 和 3320 家 村 级 农 家 店 揖 农 民 持 续 增 收 跨 越 新 台 阶 铱 农 民 人 均 纯 收 入 连 续 6 年 保 持 较 快 增 长, 达 到 4402 元, 实 际 增 长 12 郾 6% 在 全 省 率 先 制 定 出 台 帮 扶 返 乡 农 民 工 再 就 业 政 策, 新 田 县 支 持 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 工 作 得 到 省 委 书 记 张 春 贤 的 充 分 肯 定 全 年 转 移 农 村 劳 动 力 125 郾 5 万 人, 实 现 劳 务 收 入 76 亿 多 元 农 村 二 三 产 业 加 快 发 展, 农 民 收 入 增 加 额 中, 每 4 元 钱 中 就 有 1 元 来 自 于 这 块 扶 贫 开 发 工 作 取 得 显 著 成 效, 全 年 共 投 入 财 政 专 项 扶 贫 资 金 5300 万 元, 比 上 年 增 长 32 郾 5%, 共 减 少 贫 困 人 口 3 万 人, 贫 困 地 区 农 民 人 均 纯 收 入 增 长 13 郾 2% 大 中 型 水 库 移 民 后 扶 政 策 全 面 落 实, 库 区 移 民 收 入 较 快 增 长 发 放 农 业 各 类 补 贴 7 郾 5 亿 元, 惠 农 政 策 促 进 农 民 增 收 效 益 明 显 揖 新 农 村 示 范 建 设 呈 现 新 气 象 铱 1200 个 三 个 一 冶 行 动 示 范 村 规 划 编 制 基 本 完 成, 全 年 共 启 动 300 个 示 范 村 和 11 个 县 级 示 范 片 的 建 设, 完 成 总 投 资 7 郾 83 亿 元 全 年 完 成 县 乡 公 路 改 造 357 公 里, 通 村 公 路 2644 公 里 解 决 农 村 饮 水 不 安 全 人 口 25 郾 06 万 人, 新 建 农 村 户 用 沼 气 池 2 郾 91 万 口, 完 成 170 个 村 农 电 改 造 任 务 在 办 点 的 基 础 上, 全 市 新 农 村 建 设 由 示 范 点 向 示 范 片 方 向 发 展 冷 水 滩

244 农业经济 213 孟公山新农村示范片建设来势较 通过全市农发系统和项目区广大 好, 初具雏形, 东安县在冷东公 群众的共同努力, 获得农业综合 路沿线新农村连片建设上取得较 开发工作四个单项奖中的三个二 好成效 全市涌现出蓝山毛俊村 等奖和一个三等奖及全省农业综 零陵鹧鸪岭村等 2 个省政府授牌 合开发 工 作 先 进 单 位 的 好 成 绩 的新农村建设示范村, 江永县被 农业综合开发项目建设质量标准 评为全省新农村建设先进县 在 逐年 提 高 开 发 规 模 逐 年 增 加, 全省县域经济考核中, 零陵区和 永州市农业综合开发工作跃居全 道县跻身于全省县域经济发展先 省先进行列 进县区行列 揖 农村改革稳定步入新阶段铱 农村大局保持和谐稳定 6 月 下 旬强降雨过程中, 全市没有出现 水库垮坝和人员伤亡情况 下半 揖项目建设铱 2009 年永州市农业 综合开发改造中低产田 9郾 35 万亩, 完成财政投资 6808 万元 通过实施 农业综合开发, 改善项目区农业生 重大动物疫病得到有效控制, 是 近年来防控形势最好的年份 惠 农减负政策全面落实, 农民负担 没有出现反弹 农村改革扎实推 进 全市农村耕地流转面积达到 108郾 3 万亩, 全年共涌现 20 亩以 上种粮大户 1郾 02 万户 集体林权 制度改革的全面铺开激发造林营 加农田林网防护面 0郾 5 万亩, 增加 机耕面积 1郾 7 万亩, 新增农机总动 力 1400 千瓦, 扩大良种种植面积 险试点工作在道县成功启动 ( 杨勇兵) 农业综合开发 揖 概况铱 2009 年永州市农业综 合开发工作在市委 市政府和省 农业综合开发办的领导和指导下, 合冶 的办法, 加强项目和资金的 相互衔接和相互监督, 项目建设 质量标准和资金管理水平有新的 提高 各县区从本县实际情况出 发依托灌区或流域, 认真拟定全 项目规划 2009 年 2010 年项目 发投资总规模排全省第三, 产业 化经 营 项 目 申 报 17 个, 排 全 省 第一 开发 2010 年 1 月 6 号, 全市整 区年新增粮食 957 万公斤 油料 61 万公斤 蔬菜 1250 万公斤 肉 300 万公斤 饲料作物 1郾 4 万公斤 加 工转化农产品 3225 万公斤, 年新增 总产值 29109郾 55 万元 新增增加值 受益农业人口 人, 直接受益 发放资金 1郾 47 亿元, 农村养老保 规范 工 程 招 投 标 实 施 三 结 公里, 扶持农技服务站 3 个, 项目 万亩, 控制水土流失面积 4郾 7 平方 发展迅猛, 全市新型农村合作医 保全 年 累 计 保 障 人 数 280 万 人, 工程招 投 标 实 施 细 则, 进 一 步 揖 实施规模开发铱 全 省 武 岗 7077郾 38 万元 新增利税 2490郾 94 万 疗参合率提高到 90郾 4%, 农村低 州市农业综合开发土地治理项目 1郾 38 万亩, 治理沙化土地面积 0郾 15 林活力, 全 年 新 增 造 林 大 户 615 户, 比上年增长 70% 社会事业 动, 经市法制办审定, 出台 永 申报有新突破, 全年农业综合开 万亩, 节约水量 55郾 5 万立方米, 增 重大动 物 疫 病 始 终 保 持 零 报 告, 治理工程领域突出问题的专项行 1郾 16 万亩, 新增节水灌溉面积 0郾 66 产生活秩序保持正常 森林火灾 明期间实现森林火灾 零发生冶 农业综合开发办结合全市开展的 市 3 ~ 5 年农业综合开发土地治理 5郾 96 万亩, 新增和改善除涝面积 与上年相比下降 15%, 特别在清 揖 项目和资金管理铱 2009 年市 产基本条件 新增和改善灌溉面积 年连续 4 个多月出现较重程度干 旱, 全市没有大面水荒, 人民生 动力就业人数 1350 人 元, 直接受益农户 户, 直接 农民年纯收入增加总额 1149郾 2 万 元 2009 年永州市共实施 17 个产 业化经营项目, 完成财政投资 1409 万元 17 个产业化经营项目年可加 会议冶 后, 永州市全面推行规模 合资金实施农业规模开发现场会 在新田县召开 参加会议的有市 四大家分管领导 各县区分管农 业的领导和开发办主任, 会议听 取新田县 蓝山县和零陵区规模 开发经验, 市委常委 市委秘书 长唐定到会讲话 会后, 各县区 分别向县区主要领导汇报会议精 神, 2010 年农业综合开发项目开 始在全市推行规模开发 ( 宋顺华) 工转化农产品 万公斤, 年新 扶贫开发 增加值 12448郾 52 万元, 年新增利税 揖 概况铱 全市扶贫开发工 作 坚 户, 年直接受益农业人口数 基础设施建设 产业扶贫开发和 增总产值 郾 13 万元, 年新增 2752郾 94 万 元, 年 直 接 受 益 农 户 人, 直接受益农民年收入增 加总额 万元, 年新增农村劳 持以 整村推进冶 为主战场, 以 扶贫科技培训为抓手, 积极应对 金融危机, 逆势而上, 创新机制,

245 永州年鉴 (2010) 214 扎实 工 作, 扶 贫 开 发 取 得 实 效, 贫困农民得到实惠 全年共投入 资金 万元, 其中财政专项 揖 扶贫产业化初具规模铱 产业 批复永州市新田县扶贫到户试点 业或 基 地 50 个, 开 发 种 植 面 积 贫困户发展产业开发 该县参照 化建设总投入 2200 万元, 扶持产 资金 5300 万元, 市 县配套资金 3郾 54 万亩 江华县通过近 5 年的 万元, 其他和自筹资金 万 优质水果基地 林区 15 万亩厚朴 200 多万元, 银行信贷资金 7400 元 贫困地区基础设施和群众生 产生活条件相对改善, 受训农民 劳务和种养水平提高, 产业化建 设继续加强 预计全市贫困地区 减少低收入人口 3 万人, 农民人 扶持, 全县基本形成农区 5 万亩 和 3 万 亩 楠 竹 基 地 的 产 业 格 局 引导产业化扶贫贴息贷款 4752 万 元, 带动农户增收 1800 万元, 扶 持贫困人口 0郾 8 万人 均纯收入增长 10% 以上 揖 基础设施得到改善铱 村级公 揖 整村推进冶 全力推进铱 永州 利 能源建设等基础设施投入不 市 整 村 推 进冶 计 划 村 483 个, 已实施 整 村 推 进冶 村 387 个, 路和通达工程人畜饮水 农田水 断加大, 新增村级公路及简易公 路 393 公里, 新建人畜饮水工程 未实 施 村 76 个 2009 年 第 三 轮 60 处, 解决 3郾 1 万人 牲畜 4郾 2 投入扶贫资金 3620 万元, 其中财 路 11 千 米, 新 增 基 本 农 田 2650 实施 整村推进冶 村 110 个, 共 政专项扶贫资金 2200 万元, 联村 资金 50 万元, 用于有生产能力的 公司 + 农 户冶 的 发 展 模 式, 由 万佳鹅业公司向农户提供鹅苗并 负责成品鹅回收, 扶贫办提供鹅 苗费, 贫困户按公司的技术要求 发展养殖 万佳鹅业公司已向大 冲村 40 户贫困户提 供 鹅 苗 8000 羽, 试点户户均收入增收 500 元 揖 专项扶贫资金管理使用规范铱 5 个重点县全年省下达资金计划 4446 万元, 项目 255 个, 拨入县 财政扶贫资金专户数 4446 万元, 完工项目 135 个, 完成投资 2936 万元, 在建项目 85 个, 完成投资 万头饮水困难, 新增输变电统线 645 万元, 未动项目 35 个, 已结 亩, 新建沼气池 1256 口, 节柴灶 余额 791 万元 市县按照财政扶 算资金 3595 万元, 年末专户资金 单位帮扶资金 680 万元, 协调部 1480 口, 新建学校和卫生院各 1 70 万元 实施村贫困面貌和群众 多户 用挤占资金现象 新田县在整个 修维 修 水 利 与 饮 水 工 程 159 处, 揖 扶贫试点项目进展顺利铱 一 制冶 即项 目 资 金 安 排 实 行 公 示 解决饮水困难 5800 户, 修筑村组 华县为全省新增的 8 个贫困村互 门资金 710 万元, 帮扶物资折款 生产生活条件得到改善 全年兴 新增旱劳保收农田面积 6000 亩, 公路 254 公里, 架设农村电网 72 千米, 解决用电户 1000 户, 发展 沼气和节能灶 864 户, 新建村部 面积 1170 平方米, 发展经济林果 2100 亩, 发 展 草 食 牲 畜 1郾 5 万 头, 发展养殖大户 280 户 揖 扶贫培训全面完成铱 全年扶 贫技 能 培 训 2943 人 ( 省 级 培 训 460 人, 市 级 培 训 919 人, 县 级 培训 1564 人), 完成全年计划的 100% 受训返乡农民工再就业率 89% 以上 科技骨干培训和农村 实用技术培训 人次, 涌现 10 万元以上科技大户 400 户, 带 动种养户 1200 户 所, 解 决 无 房 户 和 危 房 户 800 是互助金试点工作有条不紊 江 助资金试点县之一 年底, 10 个 村全部召开村组干部会 群众代 表会, 产生 3 ~ 7 人的试点工作筹 备小组, 其中务江乡胡青村 清 塘壮族乡东陂村已接受村农户的 贫资金管理办法, 严格资金使用 管理, 无随意调整项目计划和挪 项目运行过程中, 严格遵守 四 制, 项 目 建 设 实 行 招 ( 投 ) 标 制, 项目结束实行验收制, 资金 拨付实行报账制 ( 雷运富) 农业科技 入会申请, 两村共收取农户入社 揖 概况铱 永州农科所内设 行 政 达 到 90% 以 上 二 是 两 项 制 科技科 计财科, 科研科室 6 个, 互助资金 65 万元, 农户入社率均 度冶 有 效 衔 接 试 点 工 作 进 展 顺 利 江华县试点准备工作全部安 排就绪, 各乡镇按部就班, 全面 铺开 新田县 江永县稳步推进, 点 中 点 冶 试 点 工 作 全 面 完 成, 试点工作全县推进 宁远县试点 工作已经进入对象识别阶段 三 是扶贫到户试点效益明显 省办 科室 4 个, 即 办 公 室 政 工 科 即水稻育种室 作物栽培室 果 蔬研究室 烤烟研究室 畜牧水 产研究室 花卉苗木中心 2009 年, 有职 工 207 人, 其 中: 在 职 职工 102 人, 退 休 职 工 105 人 全所共 有 各 类 专 业 技 术 人 员 73 人, 其中: 高级职称 21 人, 中级 职称 23 人, 初级职称 29 人 有

246 农业经济 215 土地总面积近 1000 亩, 其中科研 揖 果蔬研究铱 开展果蔬型玉米 育种专家朱恩明历尽数年心血选 200 余亩 1994 年, 被确定为 湖 超甜玉米品种 6 个 糯玉米品种 优质 抗 稻 瘟 抗 倒 伏 耐 肥 生产 用 地 770 余 亩, 其 他 用 地 南省科技成果示范推广试点单位, 1999 年被确定为全国 26 个 烤 烟 良种繁殖基地之一, 2000 年被确 定为湖南省水稻区试点 湖南省 超级稻项目协作单位, 2005 年被 和大豆的引进栽培试验, 共引进 8 个 大 豆 品 种 4 个, 分 别 进 行 春秋植品比试验和密度试验, 花 卉苗木研究方面, 2009 年 10 月, 市科技局组织有关专家对市农科 育出 的 水 稻 新 品 种, 具 有 高 产 耐涝等特性, 由育种专家李四九 选育 出 的 水 稻 新 品 种 玉 优 899, 具有高产 优质 抗性好的特点, 在永 州 市 播 种 的 早 稻 中, 玉 优 所 高淀粉红薯新品种 超然 899 是 产 量 最 高 的 一 个 品 种 市 确定为全省 8 个高档优质稻选育 966冶 引种 试 验 及 高 产 栽 培 技 术 研究 项目进行成果鉴定, 认为 宁远 零陵等县区推广这两个品 中国 杂 交 粳 稻 协 作 组 成 员 单 位 该项目的综合技术已达到省内领 种, 采 取 低 价 为 农 户 提 供 种 源 攻关单位之一, 2007 年被确定为 之一 揖 水稻 育 种铱 以 两 系 三 系 不 先水平, 实现预期目标 2009 年 市农科所开展南方冬枣引种项目, 引进枣苗建园种植, 致力于为南 农科 所 主 要 集 中 在 祁 阳 东 安 免费提供田间科技指导等措施 揖 科技下乡服务铱 2009 年, 农 育系及恢复系亲本选育为主, 配 方冬枣在永州市推广种植的可行 合进行超级稻及高抗水稻新组合 性提供科学依据 阳伊塘乡开展科技服务活动, 在 组合配置等 永 1 3S 通过省生 揖 基础设施改善铱 新建所大门, 费提供优质杂交水稻种子 100 余 年通过省审定 两优 147 和两优 农科 所 原 来 的 大 门 修 建 于 15 年 选育 高档优质稻品种选育 新 态鉴定和低温鉴定, 有望于 两个水稻新组合参加 省 里 的 预试, 表现较好 同时, 在科技 成果推广示范上也取得成效, 新 香优 118 的应用推广经科技局组 织的有关专家进行现场测产, 平 均亩产 590 公斤, 达到国内先进 水平并 顺 利 通 过 验 收 2009 年, 优质 杂 交 早 稻 金 优 899 应 用 推 大大改善农科所的 门面形象冶 前, 2009 年 3 月份开始施工在南 公斤, 现场解答农民朋友的问题, 次数达 300 余人次 揖 办点示范铱 2009 年, 市农科 设备, 为职工的生活和生产提供 多个县区选择水肥条件好 管理 安装电子自动门装置及电子监控 了安全保障 门前广场占地 1000 所在祁阳 零陵 宁远 道县等 跟得上的稻田进行新品种的示范, 多平方米, 并组织职工进行植被 在当地安排专门的农技工作者与 绿化, 建成花坛和绿化带, 将成 科技 特 派 员 定 期 服 务, 对 耕 地 为职工们休闲娱乐的好场所 播种 插秧 大田管理到成熟的 筹备修建职工住房, 切实让 奖, 水 稻 育 种 专 家 李 四 九 荣 获 职工住有所居 规划为职工新建 揖 烤 烟 研 究 铱 承 担 国 家 省 现场发放科技资料 2000 余份, 免 面修建 新 大 门, 6 月 份 完 工, 并 广 获 得 永 州 市 科 技 进 步 二 等 永州市优秀专家冶 称号 科所组织十余名科技工作者到祁 120 套 住 房, 并 完 成 土 地 审 批 方案设计等多项工作 改善科研基础设施条件, 为 一整套技术规范进行指导 ( 罗向东) 种 植 业 揖 概况铱 2009 年, 永州市各级 市烟草局科研项目 10 个, 主要进 科研生 产 创 造 良 好 的 工 作 环 境 行除草剂 烟蚜防治剂 抑芽剂 投入资 金 用 于 硬 化 科 研 田 田 埂 等的药剂试验 有机肥发酵对比 修建科研场所的机耕道 购买电 业生产和农民增收造成的较大冲 试验 叶面肥示范试验和施肥体 子天平 保温保湿等高科技设备, 击, 克服粮食价格稳中下滑 水 系研究试验 烤烟新品种区域试 为农业科学研究提供设备支撑 果价格大幅下降等不利因素影响, 验等, 各项实验均得到高质量完 成 2009 年 4 月, 湖南烤烟良 揖 新品种的示范推广铱 2009 年, 永州市科技进步一等奖 118 玉优 899 等新品种, 推广种 种生产综合配套技术研究 获得 市农科所积极推广选育出的 T 优 植面积达 50 万亩 T 优 118 是由 农业部门全力迎战金融危机对农 年初确定的农业各项工作目标圆 满完成, 农业农村经济持续健康 发 展 全 市 农 作 物 总 播 种 面 积 872郾 65 千 公 顷, 比 上 年 增 加 39郾 06 千 公 顷, 增 长 4郾 69% 全

247 216 永 州 年 鉴 (2010) 市 农 民 人 均 农 业 收 入 1465 元, 比 上 年 增 加 71 郾 2 元, 增 长 5 郾 1% 2009 年 永 州 市 农 作 物 播 种 面 积 和 产 量 单 位 : 面 积 ( 千 公 顷 ), 产 量 ( 粮 : 万 吨, 经 作 : 吨 ) 项 目 播 种 面 积 总 产 量 农 作 物 总 播 种 面 积 872 郾 36 一 粮 食 作 物 559 郾 郾 36 其 中 : 夏 粮 13 郾 09 3 郾 08 秋 粮 353 郾 郾 17 ( 一 ) 谷 物 464 郾 郾 31 1 郾 稻 谷 428 郾 郾 54 (1) 早 稻 192 郾 郾 11 (2) 中 稻 一 季 稻 31 郾 郾 58 (3) 晚 稻 204 郾 郾 85 2 郾 小 麦 0 郾 33 0 郾 1 3 郾 玉 米 34 郾 郾 46 4 郾 其 他 谷 物 0 郾 88 0 郾 21 ( 二 ) 豆 类 47 郾 郾 88 其 中 : 大 豆 29 郾 67 7 郾 24 项 目 播 种 面 积 总 产 量 ( 三 ) 薯 类 48 郾 郾 16 其 中 : 红 薯 44 郾 郾 72 二 油 料 其 中 : 花 生 15 郾 油 菜 子 33 郾 三 棉 花 1 郾 四 麻 类 0 郾 五 甘 蔗 6 郾 六 烟 叶 17 郾 其 中 : 烤 烟 17 郾 七 药 材 2 郾 八 蔬 菜 155 郾 九 瓜 果 类 20 郾 十 其 他 农 作 物 59 郾 56 揖 粮 食 生 产 连 续 获 得 第 六 个 丰 收 年 铱 2009 年, 永 州 市 没 有 发 生 大 的 自 然 灾 害, 加 之 制 止 耕 地 抛 荒 遏 制 水 稻 双 改 单 冶 效 果 显 著, 以 水 稻 为 主 的 粮 食 面 积 总 产 持 续 增 加, 粮 食 生 产 连 续 获 得 第 六 个 丰 收 年 全 市 粮 食 总 播 种 面 积 559 郾 93 千 公 顷, 比 上 年 增 加 20 郾 82 千 公 顷, 增 长 3 郾 86% ; 总 产 量 318 郾 36 万 吨, 比 上 年 增 加 9 郾 18 万 吨, 增 2 郾 97% 其 中 : 水 稻 播 种 面 积 428 郾 54 千 公 顷, 比 上 年 增 加 9 郾 23 千 公 顷, 增 2 郾 2% ( 早 稻 播 种 面 积 192 郾 94 千 公 顷, 比 上 年 增 加 6 郾 51 千 公 顷 ; 中 稻 播 种 面 积 31 郾 25 千 公 顷, 比 上 年 减 少 4 郾 34 千 公 顷 ; 晚 稻 播 种 面 积 204 郾 35 千 公 顷, 比 上 年 增 加 7 郾 06 千 公 顷 ); 水 稻 总 产 量 271 郾 54 万 吨, 比 上 年 增 加 5 郾 03 万 吨, 增 1 郾 89% 旱 粮 播 种 面 积 131 郾 39 千 公 顷, 比 上 年 增 加 11 郾 59 千 公 顷, 增 9 郾 67% ; 总 产 量 46 郾 82 万 吨, 比 上 年 增 加 4 郾 15 万 吨, 增 9 郾 73% 2009 年 优 质 稻 面 积 达 到 252 郾 26 千 公 顷, 比 上 年 增 加 11 郾 9 千 公 顷, 增 长 4 郾 95% ; 优 质 稻 总 产 量 161 郾 4 万 吨, 比 上 年 增 加 7 郾 35 万 吨, 增 长 4 郾 77% 其 中 以 天 龙 一 号 冶 湘 晚 籼 13 号 天 龙 香 103 等 品 种 为 主 的 高 档 优 质 稻 种 植 面 积 达 到 86 郾 5 千 公 顷 全 市 发 放 粮 食 直 补 资 金 4920 多 万 元, 农 资 综 合 补 贴 多 万 元, 统 计 上 报 水 稻 良 种 补 贴 面 积 429 郾 29 千 公 顷, 补 贴 资 金 8200 多 万 元, 玉 米 补 贴 面 积 34 郾 85 千 公 顷, 补 贴 资 金 达 到 520 多 万 元 全 市 各 级 各 部 门 投 入 资 金 820 多 万 元, 开 展 粮 食 高 产 示 范 创 建 活 动, 创 办 万 亩 粮 食 高 产 示 范 片 28 个, 千 亩 示 范 片 7 个 ( 水 稻 万 亩 示 范 片 22 个, 玉 米 万 亩 示 范 片 3 个, 大 豆 万 亩 示 范 片 3 个, 红 薯 千 亩 示 范 片 7 个 ) 冷 水 滩 祁 阳 的 万 亩 水 稻 道 县 的 万 亩 大 豆 高 产 示 范 被 列 为 农 业 部 高 产 创 建 示 范 点, 经 省 农 业 厅 组 织 测 产 验 收, 冷 水 滩 万 亩 双 季 稻 示 范 片 单 产 达 到 1189 郾 7 公 斤, 祁 阳 万 亩 双 季 稻 示 范 片 单 产 达 到 1126 郾 5 公 斤, 道 县 万 亩 大 豆 高 产 示 范 片 单 产 达 到 150 公 斤, 均 超 过 农 业 部 的 示 范 单 产 要 求 全 市 培 植 发 展 100 亩 以 上 种 粮 大 户 168 户, 比 上 年 增 加 133 户 冷 水 滩 零 陵 两 区 被 评 为 全 省 粮 食 生 产 先 进 单 位, 祁 阳 县 荣 膺 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 祁 阳 县 肖 家 村 镇 的 谭 沂 城 大 忠 桥 镇 的 邓 东 胜 被 评 为 全 国 粮 食 生 产 大 户

248 农 业 经 济 217 揖 水 果 获 得 全 面 丰 收 铱 2009 年 通 过 加 大 以 柑 橘 为 主 的 水 果 品 改 低 改 和 新 品 种 扩 园 力 度, 加 快 柑 橘 优 势 产 业 带 基 地 建 设, 全 市 水 果 生 产 有 较 大 的 发 展 全 市 以 果 为 主 的 十 种 经 济 作 物 ( 果 茶 烟 瓜 糖 棉 麻 蚕 花 药 ) 总 种 植 面 积 140 郾 8 千 公 顷, 比 上 年 增 加 5 郾 6 千 公 顷, 增 长 4 郾 1% ; 总 产 值 22 郾 47 亿 元, 比 上 年 增 1 郾 52 亿 元, 增 7 郾 27% 水 果 种 植 面 积 92 郾 57 千 公 顷, 比 上 年 增 加 4 郾 39 千 公 顷 ; 总 产 量 66 郾 39 万 吨, 比 上 年 增 加 19 郾 4 万 吨 ; 总 产 值 11 郾 24 亿 元, 比 上 年 增 加 1 郾 74 亿 元 其 中 柑 橘 种 植 面 积 62 郾 75 千 公 顷, 总 产 量 43 郾 68 万 吨, 总 产 值 6 郾 06 亿 元, 分 别 比 上 年 增 加 2 郾 59 千 公 顷 16 郾 66 万 吨 1 郾 54 亿 元 ; 时 鲜 水 果 面 积 29 郾 82 千 公 顷 总 产 量 22 郾 71 万 吨 总 产 值 5 郾 18 亿 元 茶 叶 种 植 面 积 3 郾 2 千 公 顷, 比 上 年 增 加 0 郾 2 千 公 顷, 增 长 5 郾 79% ; 总 产 量 0 郾 118 万 吨, 比 上 年 减 少 200 吨, 减 14 郾 29% ; 总 产 值 3736 万 元, 比 上 年 减 293 郾 5 万 元, 减 7 郾 28% 烟 叶 种 植 面 积 18 郾 6 千 公 顷, 比 上 年 增 加 0 郾 53 千 公 顷, 增 长 3 郾 07% ; 总 产 量 4 万 吨, 比 上 年 增 加 0 郾 75 万 吨, 增 长 22 郾 87% ; 总 产 值 4 郾 28 亿 元, 比 上 年 增 加 2557 万 元, 增 长 6 郾 36% 西 瓜 种 植 面 积 18 千 公 顷, 比 上 年 增 加 2 郾 73 千 公 顷, 增 长 17 郾 75% ; 总 产 量 52 郾 3 万 吨, 比 上 年 增 加 18 郾 5 万 吨, 增 长 54 郾 73% ; 总 产 值 4 郾 03 亿 元, 比 上 年 增 加 2021 万 元, 增 长 5 郾 28% 全 市 已 形 成 道 县 熙 可 零 陵 柑 橘 示 范 场 宁 远 东 安 等 6 处 苗 圃 组 成 的 苗 繁 体 系 道 县 苗 圃 借 灾 后 恢 复 机 会, 对 原 苗 圃 进 行 改 造 更 新, 对 原 来 的 GP 6 型 单 棚 GSW 84 型 连 栋 温 室 全 部 更 换 优 质 防 虫 网 ; 对 所 有 的 GP 6 型 单 棚 进 行 打 撑 加 固 处 理 ; 将 原 有 的 平 顶 钢 架 大 棚 改 建 成 18 个 GP 6 型 单 棚 及 配 套 设 施 ; 新 建 营 养 土 配 制 车 间 1000 平 方 米 ; 新 建 改 建 所 有 单 棚 温 室 的 喷 灌 控 制 系 统 熙 可 公 司 投 资 600 万 元, 将 苗 圃 整 体 搬 迁 至 伊 塘 镇, 整 个 苗 圃 占 地 23 郾 3 公 顷, 已 完 成 大 棚 安 装 2000 多 平 方 米, 建 有 3 个 三 连 栋 大 棚, 50 个 钢 架 单 棚 零 陵 区 在 富 家 桥 镇 张 阿 复 村 新 建 一 个 柑 橘 苗 圃, 面 积 3 郾 33 公 顷, 该 苗 圃 已 建 好 采 穗 圃, 建 起 6 个 采 穗 钢 架 大 棚, 已 初 具 规 模 上 年 该 苗 圃 现 有 待 售 的 纽 荷 尔 福 本 脐 橙 抗 寒 兴 津 南 柑 20 号 宫 本 宫 川 等 无 病 毒 优 质 柑 橘 苗 45 万 株 全 市 完 成 水 果 扩 园 2 郾 59 千 公 顷, 其 中 完 成 脐 橙 扩 园 0 郾 96 千 公 顷, 实 施 水 果 低 改 7 郾 47 千 公 顷 全 市 已 建 成 蓝 山 洪 观 优 质 早 熟 梨 宁 远 水 市 优 质 奈 李 新 田 龙 泉 大 五 星 枇 杷 道 县 祥 霖 铺 优 质 脐 橙 等 一 批 上 规 模 上 档 次 的 水 果 生 产 基 地 全 市 连 片 1000 亩 以 上 的 水 果 基 地 59 处, 100 亩 以 上 水 果 基 地 185 处, 水 果 基 地 面 积 16 郾 67 千 公 顷, 其 中 脐 橙 基 地 达 到 7 郾 87 千 公 顷 冷 水 滩 区 针 对 柑 橘 发 展 现 状, 以 全 国 支 农 资 金 整 合 工 作 试 点 县 为 契 机, 大 力 发 展 全 区 10 万 亩 柑 橘 产 业, 投 资 2880 万 元, 实 施 柑 橘 低 产 园 改 造 533 公 顷, 建 立 孟 公 山 基 地 庙 山 基 地 中 间 庙 基 地 茶 花 基 地 刘 家 基 地 等 5 大 低 产 园 改 造 基 地 在 伊 塘 镇 孟 公 山 村 黄 泥 塘 村 姚 家 村 选 择 种 植 南 柑 20 号 尾 张 哈 姆 林 宁 红 海 红 等 5 个 品 种, 新 扩 园 353 公 顷 揖 蔬 菜 生 产 平 稳 发 展 铱 2009 年 全 市 蔬 菜 种 植 面 积 115 郾 29 千 公 顷, 总 产 量 428 郾 41 万 吨, 总 产 值 36 郾 18 亿 元 其 中 外 销 商 品 蔬 菜 总 量 219 郾 83 万 吨, 比 上 年 增 加 8 郾 41 万 吨, 实 现 产 值 30 郾 23 亿 元, 比 上 年 增 加 1 郾 2 亿 元 各 地 在 提 纯 复 壮 当 地 名 特 优 蔬 菜 良 种 的 基 础 上, 继 续 加 大 优 质 蔬 菜 品 种 引 进 试 种 示 范 力 度, 不 断 丰 富 本 地 蔬 菜 品 种 江 华 蓝 山 等 地 大 力 推 广 菜 稻 菜 稻 菜 菜 的 种 植 模 式 蓝 山 新 田 县 委 政 府 抢 抓 粤 港 澳 产 业 转 移 机 遇, 高 度 重 视 蔬 菜 生 产, 把 蔬 菜 作 为 发 展 农 业 经 济 促 进 农 民 增 收 的 支 柱 产 业, 制 订 规 划, 确 定 目 标, 成 立 班 子, 专 抓 外 销 基 地 建 设, 取 得 良 好 效 果 祁 阳 江 永 江 华 稳 步 发 展, 道 县 冷 水 滩 零 陵 奋 起 直 追, 发 展 态 势 凸 现 同 时, 为 搞 好 蔬 菜 流 通 和 产 销 对 接 工 作, 2009 年 5 月 4 日 至 6 日, 组 织 县 区 农 业 局 主 管 蔬 菜 工 作 的 人 员 在 蓝 山 县 和 广 州 市 召 开 全 市 蔬 菜 产 销 工 作 流 动 现 场 会 揖 农 业 项 目 建 设 铱 2009 年 永 州 市 共 争 取 上 级 农 业 十 大 类 项 目 和 资 金 5854 万 元 中 央 扩 大 内 需 新 增 投 资 项 目 中 央 分 三 批 下 达 永 州 市 农 业 类 扩 大 内 需 新 增 投 资 项 目 4 个, 项 目 总 投 资 1873 万 元, 到 位 中 央 资 金 1015 万 元 其 中 : 2009 年 新 增 投 资 祁 阳 县 标 准 粮 田 建 设 项 目, 年 度 总 投 资 589 万 元, 其 中 中 央 资 金 400 万 元, 地 方 配 套 189 万 元 祁 阳 宁 远 两 县 的 农 产 品 质 量 检 测 站 建 设 项 目, 2009 年 实 验 室 的 改 造 已 完 成 60% 的 工 程 量, 仪 器 设 备 正 在 统 一 集 中 采 购 安 装 南 方 冰 冻 雨 雪 灾 害 道 县 无 病 毒 柑 橘 种 苗 繁 育 基 地 建

249 218 永 州 年 鉴 (2010) 设 项 目, 年 度 总 投 资 477 万 元, 其 中 中 央 资 金 380 万 元, 地 方 配 套 97 万 元 市 直 农 业 类 重 点 考 核 项 目 3 个 第 一 个 是 祁 阳 东 安 冷 水 滩 零 陵 等 4 县 区 优 粮 工 程 标 准 粮 田 建 设 项 目, 年 度 总 投 资 2989 万 元, 其 中 中 央 资 金 2000 万 元, 地 方 配 套 989 万 元 2009 年 完 成 工 程 建 设 总 投 资 2400 多 元, 建 设 标 准 粮 田 8 万 多 亩 第 二 个 是 零 陵 冷 水 滩 生 态 家 园 富 民 工 程 项 目 该 项 目 2009 年 年 度 总 投 资 1700 万 元, 其 中 世 行 700 万 元, 国 内 配 套 1000 万 元 2009 年 完 成 工 程 建 设 总 投 资 1100 多 万 元, 建 设 沼 气 农 户 1800 多 户 第 三 个 是 永 州 金 鹰 公 司 7000 吨 果 蔬 储 藏 保 鲜 气 调 恒 温 库 和 万 亩 红 橙 种 植 示 范 基 地 建 设 项 目, 年 度 总 投 资 3200 万 元 该 项 目 得 到 省 农 业 厅 的 大 力 支 持 2009 年 安 排 专 项 资 金 100 万 元 为 民 办 实 事 农 村 清 洁 工 程 示 范 村 建 设 项 目 争 取 省 级 补 助 资 金 135 万 元, 建 设 示 范 村 7 个, 累 计 推 广 测 土 配 方 施 肥 技 术 375 郾 8 公 顷 统 防 统 治 面 积 338 郾 8 公 顷 秸 秆 综 合 利 用 技 术 面 积 334 郾 1 公 顷, 安 装 频 振 式 杀 虫 灯 90 盏 ; 建 成 有 机 废 弃 物 堆 沤 池 31 个, 农 业 投 入 品 废 弃 物 回 收 池 73 个, 生 活 污 水 净 化 池 单 户 型 172 个 联 户 型 13 个, 物 业 管 理 站 7 个 ; 整 修 入 户 路 和 户 间 路 房 前 屋 后 禾 坪 平 方 米 连 通 村 内 管 网 和 户 内 管 道 7900 米, 修 建 公 共 垃 圾 池 18 个 配 备 垃 圾 桶 380 个, 配 套 五 改 冶 190 户 揖 农 技 推 广 农 民 培 训 铱 2009 年 永 州 市 农 技 推 广 机 构 共 引 进 推 广 的 农 业 新 技 术 新 品 种 新 产 品 近 116 多 项 次, 累 计 推 广 总 面 积 达 438 郾 67 千 公 顷 农 作 物 新 品 种 引 进 试 验 推 广 力 度 继 续 加 大, 共 引 进 展 示 水 稻 品 种 46 个 ( 其 中 早 稻 26 个 晚 稻 20 个 ) 玉 米 新 品 种 18 个 大 豆 新 品 种 7 个 新 技 术 推 广 应 用 面 积 继 续 扩 大, 全 市 推 广 水 稻 软 盘 抛 秧 面 积 113 郾 33 千 公 顷, 推 广 免 耕 栽 培 技 术 118 千 公 顷, 其 中 免 耕 抛 栽 技 术 20 千 公 顷, 水 稻 直 播 10 千 公 顷 办 点 示 范 工 作 力 度 继 续 加 大 全 市 各 级 农 技 推 广 机 构 共 创 办 新 品 种 新 技 术 示 范 和 救 灾 补 损 改 制 改 种 示 范 点 472 个, 示 范 面 积 54 千 公 顷 参 与 办 点 示 范 的 农 技 人 员 1600 多 人 开 展 测 土 配 方 施 肥 电 视 专 题 讲 座 77 次 出 动 宣 传 车 1835 台 次, 张 贴 标 语 3 万 多 张, 出 墙 报 5599 多 期 次, 发 简 报 102 期, 举 办 技 术 培 训 班 917 期, 培 训 技 术 骨 干 及 农 民 43 万 多 人 次, 技 术 人 员 下 乡 指 导 1 郾 5 万 人 次, 发 放 培 训 资 料 90 万 多 份 ; 开 展 田 间 试 验 284 个, 创 办 测 土 配 方 施 肥 示 范 样 板 274 个, 示 范 面 积 30 郾 6 千 公 顷 全 市 推 广 测 土 配 方 施 肥 面 积 559 郾 8 千 公 顷, 配 方 肥 应 用 面 积 270 千 公 顷, 占 48 郾 2% 共 抽 样 调 查 2377 户 587 公 顷, 测 土 配 方 施 肥 平 均 每 公 顷 产 量 7810 郾 5 公 斤, 比 农 民 习 惯 施 肥 每 公 顷 增 产 618 公 斤, 增 8 郾 6%, 每 公 顷 增 产 值 1362 郾 75 元, 减 少 化 肥 成 本 38 郾 1 元, 增 收 节 支 1400 郾 85 元 2009 年 启 动 实 施 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 基 层 农 技 人 员 培 训, 培 训 新 型 农 民 人, 农 业 技 术 入 户 率 达 到 90%, 农 作 物 品 种 更 新 率 达 到 96 郾 5%, 新 技 术 普 及 率 达 到 90%, 促 进 产 业 发 展 和 农 民 增 收 全 面 实 施 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 阳 光 工 程, 培 训 阳 光 工 程 学 员 人, 转 移 就 业 万 人, 其 中 进 城 务 工 培 训 9720 人, 转 移 就 业 率 达 到 99 郾 2% 多 途 径 开 展 农 业 实 用 技 术 培 训, 显 著 提 高 农 业 整 体 素 质 全 市 结 合 其 他 农 业 项 目 对 农 业 从 业 人 员 进 行 种 植 养 殖 农 业 机 械 等 实 用 技 术 培 训, 共 办 培 训 班 1608 期, 培 训 农 民 技 术 员 和 农 民 23 郾 9 万 人 此 外, 实 施 农 业 科 技 入 户 示 范 工 程, 共 培 育 科 技 示 范 户 2000 户, 辐 射 带 动 2 万 户 农 户 抓 住 国 家 对 农 广 校 学 员 实 行 助 学 资 金 补 助 这 一 契 机, 促 进 农 广 校 招 生, 全 年 完 成 中 专 招 生 186 人 揖 农 业 标 准 化 三 品 冶 认 证 铱 2009 年 永 州 市 依 托 资 源 和 技 术 优 势, 建 设 农 业 标 准 化 示 范 基 地 177 个, 总 面 积 43 郾 9 千 公 顷 各 县 区 重 点 创 办 标 准 化 示 范 区 11 个, 制 定 农 业 标 准 规 程 13 个 新 认 定 无 公 害 产 地 3 个, 其 中 无 公 害 蔬 菜 产 地 2 个 面 积 213 郾 33 公 顷 食 用 菌 产 地 10 公 顷 (50 万 袋 ); 认 证 绿 色 食 品 柑 橘 产 地 1 郾 05 千 公 顷 有 机 茶 产 地 33 郾 33 公 顷 全 市 种 植 业 无 公 害 农 产 品 产 地 达 197 郾 33 千 公 顷, 约 占 全 市 耕 地 总 面 积 的 70% 2009 年 种 植 业 三 品 冶 认 证 完 成 122 个, 其 中 无 公 害 农 产 品 认 证 94 个 ( 含 复 查 换 证 26 个 ), 绿 色 食 品 认 证 21 个 ( 含 续 展 19 个 ), 有 机 食 品 7 个 ( 续 认 证 6 个 ) 全 市 种 植 业 认 证 三 品 冶 实 有 总 数 达 253 个, 其 中 无 公 害 农 产 品 182 个 绿 色 食 品 64 个 有 机 食 品 7 个 揖 农 产 品 质 量 安 全 铱 2009 年 永 州 市 各 级 农 产 品 质 量 检 验 检 测 部 门 定 期 对 193 个 例 行 监 测 点 开 展 例 行 监 测, 全 年 共 完 成 蔬 菜 快 速 检 测 样 品 份, 蔬 菜 合 格 率

250 农 业 经 济 219 为 98 郾 2%, 比 2008 年 上 升 2 郾 5 个 百 分 点 市 级 例 行 监 测, 3 次 蔬 菜 例 行 监 测, 抽 取 蔬 菜 样 品 720 份, 进 行 甲 胺 磷 等 20 种 农 药 残 留 的 检 测, 共 检 出 农 药 残 留 超 标 样 品 24 个, 超 标 率 为 3 郾 3% ; 1 次 茶 叶 监 测, 抽 取 样 品 20 个, 进 行 六 六 六 等 5 种 农 药 铅 等 2 种 重 金 属 的 检 测, 超 标 率 为 0; 1 次 水 果 监 测, 抽 取 样 品 120 个, 进 行 氯 氰 菊 酯 等 9 种 农 药 残 留 量 检 测, 超 标 率 为 0; 1 次 大 米 监 测, 抽 取 样 品 55 个, 进 行 甲 胺 磷 等 4 种 农 药 残 留 量 和 铅 等 4 种 重 金 属 残 留 含 量 检 测, 超 标 率 为 0 冷 水 滩 零 陵 两 中 心 城 区 主 要 农 产 品 市 场 和 超 市 已 完 成 试 点 工 作, 全 面 实 施 农 产 品 市 场 准 入, 各 县 区 主 要 批 发 市 场 农 贸 市 场 和 超 市 逐 步 推 行 市 场 准 入 冷 水 滩 区 超 市 和 零 陵 区 商 业 城 在 蔬 菜 经 营 摊 位 上 悬 挂 农 产 品 标 识 牌, 实 行 标 识 化 流 通 揖 农 业 行 政 执 法 铱 2009 年 永 州 市 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 出 动 执 法 人 员 7675 人 次, 检 查 农 资 企 业 679 个, 清 理 整 顿 市 场 2470 个, 查 处 农 资 案 件 229 起, 查 获 假 劣 农 资 87 万 公 斤, 价 值 300 余 万 元, 为 农 民 挽 回 经 济 损 失 1500 万 元 2009 年 7 月 永 州 市 编 办 正 式 批 复 成 立 永 州 市 农 业 行 政 执 法 支 队, 编 制 5 人, 其 中 正 副 支 队 长 各 1 人, 其 他 执 法 人 员 3 人 揖 植 保 植 检 铱 2009 年, 永 州 市 水 稻 主 要 病 虫 总 体 发 生 程 度 为 中 等 偏 重, 其 中 稻 飞 虱 纹 枯 病 大 发 生, 稻 纵 卷 叶 螟 二 化 螟 稻 瘟 病 中 等 发 生, 个 别 县 区 偏 重 发 生, 三 化 螟 细 菌 性 条 斑 病 稻 曲 病 偏 轻 发 生 全 年 水 稻 病 虫 发 生 总 面 积 1854 郾 24 千 公 顷 次, 防 治 总 面 积 2084 郾 9 千 公 顷 次, 挽 回 损 失 郾 4 吨, 实 际 损 失 郾 58 吨, 成 灾 面 积 1 郾 36 千 公 顷 次 柑 橘 病 虫 发 生 面 积 342 郾 27 千 公 顷 次, 防 治 面 积 427 郾 6 千 公 顷 次 蔬 菜 病 虫 发 生 面 积 327 郾 58 千 公 顷 次, 防 治 面 积 434 郾 28 千 公 顷 次 ; 成 灾 面 积 3 郾 24 千 公 顷 玉 米 病 虫 发 生 总 面 积 54 郾 37 千 公 顷 次, 防 治 总 面 积 56 郾 31 千 公 顷 次, 挽 回 损 失 郾 04 吨, 实 际 损 失 1101 吨 通 过 政 策 引 导 部 门 组 织 市 场 拉 动 企 业 带 动 等 途 径, 建 立 专 业 合 作 型 企 业 带 动 型 大 户 主 导 型 村 级 组 织 型 等 形 式 的 专 业 防 治 组 织 40 个, 组 建 专 业 化 防 治 队 伍 418 个, 从 业 人 员 4412 人, 完 成 病 虫 害 专 业 化 防 治 面 积 42 郾 49 千 公 顷, 其 中 全 程 承 包 服 务 面 积 25 郾 69 千 公 顷, 代 治 服 务 面 积 10 郾 13 千 公 顷, 战 役 承 包 服 务 面 积 6 郾 67 千 公 顷 全 市 各 级 植 保 部 门 共 播 出 电 视 预 报 58 期 次, 发 放 张 贴 病 虫 情 报 公 告 版 79 期, 共 份, 进 村 率 96%, 比 2008 年 提 高 近 5 个 百 分 点 ; 发 放 病 虫 防 治 通 知 单 86 期, 份, 入 户 率 达 79 郾 5% 开 展 各 种 形 式 的 技 术 培 训 258 期 次, 人 次 发 送 手 机 短 信 条 ; 2009 年 全 市 共 发 布 病 虫 情 报 135 期, 共 份, 其 中 中 长 期 预 报 准 确 率 达 到 90% 以 上, 短 期 预 报 达 到 95% 以 上 按 照 属 地 管 理 原 则, 各 级 植 物 检 疫 机 构 进 一 步 加 强 产 地 检 疫, 控 好 源 头, 对 各 生 产 种 苗 基 地 进 行 严 格 审 核 2009 年 全 市 水 稻 制 种 面 积 亩, 经 产 地 检 疫 发 放 产 地 检 疫 编 号 197 个 合 格 种 子 290 郾 0 万 公 斤 检 查 柑 橘 柚 柿 等 苗 木 繁 殖 基 地 产 检 184 万 株, 其 中, 检 疫 合 格 苗 木 183 郾 7 万 株, 带 柑 橘 溃 疡 病 等 不 合 格 苗 2530 株 苦 瓜 产 地 检 疫 260 亩, 种 子 4680 公 斤 ; 出 口 蔬 菜 基 地 16 个, 检 疫 面 积 亩 ; 出 境 水 果 基 地 3 个, 检 疫 面 积 亩 全 年 检 疫 水 稻 种 子 调 出 59 郾 3 万 公 斤 中 药 材 4 郾 8 万 公 斤 种 苗 1 郾 6 万 株 柑 橘 吨 其 他 农 产 品 吨 揖 农 垦 建 设 铱 2009 年, 永 州 市 农 垦 系 统 完 成 国 内 生 产 总 值 万 元, 同 比 增 8 郾 7%, 其 中 第 一 产 业 增 加 值 7256 万 元, 增 5 郾 8%, 第 二 产 业 增 加 值 2999 万 元, 增 25%, 第 三 产 业 增 加 值 1896 万 元, 增 长 7 郾 7% ; 完 成 工 农 业 生 产 总 值 万 元, 增 长 12 郾 6%, 其 中 工 业 总 产 值 9372 万 元, 农 业 总 产 值 万 元 ; 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 1 郾 34 亿 元, 比 上 年 增 长 1 郾 4 倍, 财 政 收 入 1300 万 元, 同 比 增 长 20%, 居 民 人 均 收 入 3570 元, 增 长 8 郾 2% 坚 持 以 市 场 需 求 为 导 向, 以 科 技 创 新 为 手 段, 大 力 调 整 农 业 产 业 结 构, 农 业 综 合 生 产 能 力 进 一 步 提 高 全 系 统 农 作 物 播 种 总 面 积 5 郾 93 千 公 顷, 同 比 增 长 2 郾 1%, 其 中 粮 食 播 种 面 积 2 郾 2 千 公 顷, 总 产 量 1 郾 23 万 吨, 分 别 增 长 1 郾 5% 2 郾 2% ; 油 菜 面 积 1 郾 87 千 公 顷 总 产 量 0 郾 2 万 吨, 分 别 增 长 3% 2% ; 西 瓜 0 郾 8 千 公 顷 总 产 量 1 郾 8 万 吨, 分 别 增 长 15% 9 郾 5% ; 蔬 菜 播 种 面 积 0 郾 85 千 公 顷 总 产 量 1 郾 1 万 吨, 分 别 减 少 15 郾 3% 9 郾 2% ; 其 他 作 物 播 种 面 积 0 郾 22 千 公 顷 总 产 量 0 郾 12 万 吨, 与 上 年 持 平 全 市 水 果 面 积 3 郾 97 千 公 顷 总 产 2 郾 82 吨, 分 别 增 长 19%, 23% 生 猪 出 栏 8 郾 4 万 头, 增 长 25%

251 永州年鉴 (2010) 220 农业产业化步伐加快, 培育产业 化经营组织 10 家, 产业化龙头企 业 5 家, 带动农户 5100 多户 祁 阳县十里坪畜牧场着力提高生猪 养殖规模化 专业化 良种化水 平, 全年 投 入 资 金 200 多 万 元, 引进优良母猪 1260 头, 淘汰劣质 母 猪 1500 多 头, 品 改 率 达 到 25郾 2% ; 成立生猪养殖协会 2 家, 培育生猪运销大户 5 户, 培育年 出栏 3000 头 以 上 的 养 猪 大 户 3 户, 300 头以上的大户 31 户, 全 场年出栏肉猪 5郾 5 万头, 带动周 边 5 个乡镇发展生猪 50 多万头, 成为祁阳县生猪产业发展的龙头 大力推进农业标准化建设, 积极 发展 无 公 害 农 产 品 绿 色 食 品, 着力提 高 农 产 品 质 量 安 全 水 平 全系统发展无公害农产品 2郾 53 千 公顷, 建设无公害农产品基地 5 个, 获得无公害产地认证农产品 5 个 回龙圩管理区积极打造 绿 色农产品品牌, 制订柑橘 茶叶 居工程, 兴建廉租房两处 5000 平 肥价格翻一番多, 当时计算套餐 有大幅度增加 实施农业生产清 加上劳动用工工资增加, 种烟比 方米, 城镇和农村人均居住面积 洁工程 改水改厕工程, 新建沼 较效益呈急剧下降趋势 三是不 农村生活环境得以改观 实施通 不利天气因素的影响比哪年都厉 气池 1117 个, 改水改厕 378 户, 畅工程, 建成二级公路 20 公里, 完成 通 村 公 路 建 设 82 公 里 58 公里纳入 2010 年通村公路规划 社会保障体系建设不断完善, 养 老保 险 实 行 应 保 尽 保, 参 保 率 进一步扩大, 参保率达到 95% 以 上, 比上年增加 10 个百分点 国 期连续下雨, 引起烟株返青轰长, 烟叶不能正常成熟落黄; 到 6 月底 政府高度重视, 从容应对, 精 心 因素影响夺得丰收 全市实际收 购烟 叶 65郾 2 万 担, 比 上 年 增 加 有农场土地管理进一步规范, 全 7郾 9 万担, 比省里下达的 55 万担 场 2 个, 部 分 确 权 发 证 的 4 个, 的新高 全市烟农种烟总收入达 市 8 个农场已全部确权发证的农 确权面积 4郾 95 千公顷, 占总面积 的 30郾 8%, 发 证 面 积 4郾 33 千 公 顷, 占总面积的 27% ( 吕平源) 揖 概况铱 2009 年是全市烤烟生 招商引资力度, 大力推进新型工 快发, 造成烟株普遍早花; 成 熟 谋划, 精心组织, 终于战胜 天 气 柑橘 蜜本南瓜 茶叶获无公害 移的机遇, 优化发展环境, 加大 移栽后持续干旱, 烟苗不能早生 万元; 新型农村合作医疗覆盖面 烤烟生产 南省著名商标 抢抓沿海产业转 害 育苗期积温相对较高, 大 田 7 月初又遭遇高温逼熟 市委 市 保人数 126 人, 发放低保金达 48 生产 月 历, 推 进 无 公 害 农 产 品 农产品认证, 回峰冶 柑橘获湖 利气候影响的压力大 2009 极端 社会化 发 放 率 达 100% ; 新 增 低 蜜本南瓜标准化生产操作规程和 绿色食品产地认证工作, 回峰冶 物资的亩平成本达到 560 元以上, 产压力最大的一年 一是国家局 双控冶 的压力大 年初国家烟草 局明确提出 烟叶防过热冶, 把严 计划丰产 10 万担, 创 1997 年以来 到 5郾 5 亿元, 仅烟叶税一项突破 1 亿元 ( 不包括增值税 所得税), 创历史最高水平 揖 生产环节突出 四抓四保冶 铱 一抓移栽保面积 烤烟移栽工作 是夺高产 保总产的基础一环 3 月 2 日市政府办公室下发 关于 切实抓好烤烟移栽工作的紧急通 知, 对主 产 县 如 何 抓 好 当 前 烤 烟移栽提出具体要求 紧接着配 格控制 适度从紧, 控制总量作 合两 万 干 部 下 基 层, 市 烤 烟 办 业化发展进程 全年实现工业产 为烟叶工作的首要任务, 进一步 市烟草局对烤烟主产县派驻移栽 工业 税 金 300 多 万 元, 同 比 增 产投入补贴, 由上年的 20% 调减 值 9372 万 元, 增 长 24%, 实 现 9郾 1% ; 实现工业利润 204 万元, 同比增 6郾 1% 规 模 以 上 工 业 实 现产值 4506 万元, 增长 30郾 4% 2009 年 农 垦 系 统 共 引 进 企 业 6 家, 到位资金 6600 万元 农垦社 会事业协调发展, 实施城镇绿化 亮化和道路硬化 环卫工程, 城 加大计划 双控冶 力度; 调减生 到 13%, 每担比上年减少 56 元; 建立烟叶等级质量责任制和预警 工作 指 导 组, 与 县 里 同 志 一 道, 进村 入 户 发 动 群 众 适 时 移 栽 3 月 8 日到 3 月 16 日, 市烤烟领导 小组对六个主产县逐县进行督促 机制, 规定各产区收购上等烟和 检查, 采取看现场听情况 开座 烟成本提高的压力大 2008 年 10 镇 216 个重点村 432 户 烟 农 中等烟比例 两条红线冶 二是种 月到 11 月间正是 2009 年烤烟生产 谈会等形式, 共走访 27 个主产乡 期间, 市委书记黄天锡到宁远检 的备耕季节, 烟用物资价格猛涨, 查督促烤烟移栽工作 由于各级 镇功能逐步完善, 城市品位明显 其中肥料 农药 农膜等烟用物 领导 思 想 明 确, 工 作 抓 得 主 动, 提高, 实施城镇房地产开发和安 资价格大幅提高, 特别是烟用钾 移栽季节比上年提早 7 至 10 天

252 农 业 经 济 221 在 种 植 面 积 上 严 格 按 每 亩 1100 株 的 标 准, 完 成 省 里 分 给 下 达 的 万 株 种 植 计 划, 实 际 种 植 面 积 大 体 比 上 年 增 加 2 万 亩 返 乡 农 民 工 踊 跃 参 与 种 植 烤 烟, 全 市 返 乡 农 民 工 领 头 承 包 种 烟 的 1661 人, 承 包 种 烟 面 积 3 郾 1 万 亩, 参 与 种 烟 的 返 乡 农 民 工 达 万 余 人 二 抓 管 理 保 单 产 4 月 9 日 在 江 华 县 召 开 全 市 烤 烟 大 田 管 理 现 场 会, 提 出 把 四 月 份 作 为 烤 烟 生 产 大 田 管 理 突 击 月, 5 月 6 日 下 午 市 长 龚 武 生 主 持 召 开 产 区 县 县 长 参 加 的 防 治 早 花 紧 急 会 议, 对 全 市 防 治 烤 烟 早 花 的 工 作 及 时 进 行 专 题 部 署 按 照 会 议 精 神, 市 县 乡 镇 抽 调 5000 多 名 干 部 和 技 术 人 员 深 入 到 田 间 管 理 第 一 线, 市 烟 草 公 司 制 定 下 发 烟 叶 早 花 处 理 技 术 要 点, 编 成 群 众 易 懂 易 记 的 顺 口 溜 : 早 花 不 可 怕, 及 时 把 顶 打, 中 间 留 个 杈, 亩 施 7 ~ 8 斤 硝 酸 钾, 产 量 可 保 380 冶, 并 在 全 市 范 围 内 紧 急 调 剂 处 理 早 花 需 要 追 施 的 肥 料 和 抑 芽 药 剂 各 县 见 花 打 顶 的 技 术 措 施 得 到 落 实, 对 早 花 现 蕾 的 6 郾 8 万 亩 烟 株, 普 遍 进 行 一 次 打 顶 留 杈, 并 附 带 进 行 一 次 追 肥 培 土 由 于 上 述 措 施 的 实 施, 加 之 后 期 风 调 雨 顺, 有 效 烟 叶 普 遍 达 到 20 片 以 上 三 抓 抢 烤 脚 叶 保 总 量 为 应 对 国 家 烟 叶 收 购 价 格 政 策 调 整 的 变 化 和 前 段 早 花 不 利 情 况, 5 月 14 日 下 午 市 烤 烟 领 导 小 组 召 开 全 市 烟 草 烟 办 系 统 专 题 视 频 会 议, 会 议 强 调 早 花 损 失 脚 叶 补 冶, 把 抢 烤 脚 叶 作 为 保 总 产 的 重 要 举 措 来 抓 从 5 月 15 日 到 5 月 25 日, 全 市 共 抢 烤 脚 叶 2 万 多 担 四 抓 分 级 扎 把 保 纯 度 烘 烤 一 开 始, 就 狠 抓 分 级 扎 把 的 宣 传 工 作, 使 广 大 烟 农 充 分 认 识 到 抓 分 级 扎 把 就 是 提 高 等 级 均 价, 就 是 促 进 烟 农 增 收 各 主 产 县 都 比 较 重 视 这 项 工 作 烟 草 部 门 的 培 植 员 深 入 烟 农 家 中 手 把 手 地 指 导 烟 农 分 级 扎 把, 面 对 面 地 进 行 分 级 成 捆 6 月 9 日 至 11 日, 由 市 委 市 政 府 督 查 室 牵 头, 市 烤 烟 办 市 烟 草 局 参 与, 组 成 三 个 督 查 小 组, 分 别 对 宁 远 新 田 蓝 山 道 县 江 华 江 永 等 六 个 县 的 烟 叶 分 级 扎 把 进 行 专 项 督 查 揖 烟 叶 收 购 坚 持 烟 农 利 益 至 上 铱 市 烟 草 公 司 严 格 按 照 烤 烟 收 购 三 不 三 把 冶 的 要 求, 始 终 坚 持 把 烟 农 的 利 益 放 在 第 一 位 坚 持 让 利 于 烟 农, 做 到 公 正 公 平 公 开 定 等 定 级 收 购 ; 平 稳 把 握 收 购 目 光, 收 购 前 期 中 期 后 期 一 个 样 ; 在 坚 持 等 级 纯 度 的 基 础 上, 大 胆 收 购 橘 黄 烟, 收 好 中 等 烟 ; 对 合 同 内 丰 产 烟 叶 与 合 同 约 定 烟 叶 做 到 同 步 收 购 加 强 现 场 管 理, 坚 持 入 户 预 检, 预 检 预 约, 减 少 五 子 烟 冶 和 黑 烟 扎 把, 把 内 混 青 的 现 象 ; 收 购 站 点 实 现 当 日 收 购, 当 日 成 包, 当 天 调 运, 杜 绝 混 级 成 包, 提 级 上 调 的 现 象 烤 烟 收 购 进 度 快, 日 均 收 购 量 比 上 年 增 加 1150 担, 比 往 年 提 前 10 天 完 成 收 购 任 务 ; 收 购 等 级 纯 度 好, 经 省 局 国 家 局 质 检 组 抽 查, 收 购 等 级 合 格 率 达 到 80% 以 上 ; 收 购 的 价 格 高, 每 担 均 价 745 元, 比 上 年 每 担 增 加 20 元, 户 平 种 烟 收 入 元, 比 上 年 增 加 3933 元 ; 烟 叶 调 拨 进 度 快, 11 月 份 就 完 成 调 销 任 务 ; 提 供 的 税 收 多, 实 现 烟 叶 总 税 收 2 亿 多 元, 创 历 史 最 高 水 平 揖 烟 基 建 设 扎 实 推 进 铱 2008 年 全 市 烟 叶 基 础 设 施 建 设 总 投 资 1 郾 65 亿 元, 工 程 建 设 到 2009 年 上 半 年 结 束, 7 月, 在 全 省 烟 基 工 程 验 收 和 烟 基 工 作 考 评 中, 永 州 市 排 名 第 一, 江 华 宁 远 蓝 山 三 县 被 评 为 全 省 烟 基 建 设 先 进 单 位, 受 到 省 政 府 表 彰 8 月, 国 家 烟 草 局 验 收 给 予 认 可 和 肯 定 2009 年 全 市 烟 叶 基 础 设 施 建 设 计 划 完 成 总 投 资 万 元, 其 中 烟 水 配 套 建 设 投 资 4527 万 元, 烤 房 建 设 投 资 4565 万 元, 育 苗 工 场 建 设 投 资 572 万 元, 机 耕 道 建 设 投 资 500 万 元, 农 机 补 贴 投 资 336 万 元 其 中 烟 水 烟 路 项 目, 在 完 成 计 划 分 解 项 目 选 址 规 划 设 计 预 算 审 计 和 招 投 标 工 作 的 基 础 上, 已 全 面 开 工 密 集 型 烤 房 项 目 已 完 成 投 资 3500 万 元, 建 成 并 投 入 使 用 的 密 集 型 烤 房 961 座 现 代 烟 草 农 业 建 设 工 作 按 照 一 基 四 化 冶 的 总 体 要 求 和 减 工 降 本, 提 质 增 效 冶 的 总 目 标, 在 江 华 东 田 宁 远 柏 家 坪 铺 开 试 点, 试 点 工 作 初 见 成 效 东 田 镇 以 烟 基 建 设 为 基 础, 以 大 户 种 植 为 龙 头, 推 进 规 模 化 种 植 和 专 业 化 服 务, 通 过 2008 年 烟 基 建 设 和 两 个 工 场 冶 建 设, 2009 年 引 进 50 亩 以 上 的 种 烟 大 户 27 户, 全 镇 种 植 烤 烟 3268 亩, 比 上 年 增 加 2604 亩, 收 购 烟 叶 8120 担, 比 上 年 增 加 6540 担 返 乡 创 业 能 人 黎 忠 爱, 以 家 庭 农 场 形 式, 承 包 种 烟 480 亩, 交 售 烟 叶 1412 担, 实 现 烤 烟 收 入 114 郾 65 万 元, 减 去 生 产 成 本 和 用 工 工 资 盈 利 16 郾 56 万 元 该 镇 在 推 进 试 点 过 程 中, 利 用 两 个 工 场 冶 的 空 闲 时 间, 种 植 西 瓜 和 食 用 菌 等, 特 别 把 培 养 食 用 菌 的 质 资 又 投 放 烟 田 改 良 土 壤 循 环 利 用, 进 一 步 提 高 综 合 效 益 和 发 展 后 劲 宁 远 柏 家 坪 镇 按 照 两 头 工 场 化, 中

253 永州年鉴 (2010) 222 间专业化冶 要求, 经工商注册登 乡镇动物防疫站进行标准化改造 记组建左坝烤烟生产专业合作社, 其中冷水滩区按照 每个站不少 到 1500 亩, 他 们 组 建 育 苗 机 检疫室 冷藏室 化验室 培训 辖管 10 个自然村, 种烟面积发展 耕 植保 采收编杆 烘 烤 分 级扎把等 6 个专业服务队, 已经 实现机 械 化 深 翻 起 垄 100% 工 于 200, 五室 ( 值班室 防疫 室) 齐全冶 的要求, 对所有乡镇 站进行改造或新建 态渔业被列入农业部水产健康养 殖示范基地 全市已取得无公害 畜禽水产品证书 45 个, 生猪产地 认定 578郾 7 万头, 无公害水产品 产地认定 36郾 55 万亩 揖 动物疫情保持平稳铱 主 要 做 场 化 育 苗 100% 工 场 化 烘 烤 揖 种苗体系日益优化铱 一是东 分级扎把等环节专业化服务 80% 安鸡 道州灰鹅和九疑山兔成功 组建村级动物防疫员队伍, 并进 升级为国家级优质地方品种 二 行 全 面 培 训 免 疫 注 射 到 头 80% 烟 叶 生 产 中 植 保 编 烟 以上, 有效地提高劳动生产率和 资源利用率 示范区内每亩烤烟 是生猪 良 繁 体 系 建 设 有 新 成 效: 生猪原种扩繁场达到 13 家, 新增 用工降至 19郾 6 个, 每公斤干烟耗 4 家; 良种场达到 15 家, 新增 4 统烟叶生产每亩减工 10郾 4 个, 每 立良种生猪供精点 73 个, 年供精 煤 1郾 5 公斤, 耗电 0郾 3 度, 比传 天按 50 元 / 人计算节约用工成本 520 元, 每 亩 物 资 成 本 投 入 减 少 60 元 ( 周进武) 养 殖 业 揖 生产指标稳定增长铱 全市猪 牛 羊 家禽 水产品出栏 ( 出 笼 起水) 873郾 7 万头 45郾 2 万 家; 投入项目资金 449 万元, 建 能力达 175 万胎次 三是 市贮 氮站 - 县区品改中心 - 乡镇品改 站 - 村级品改点冶 四级草食动物 品改网络体系已经形成, 建立县 区品改中心 7 个, 乡镇品改站点 114 个 四是全市 69 个鱼苗生产 揖 基础设施大幅改善铱 各县区 掀起规 模 猪 场 标 准 化 改 造 热 潮, 全市投入资金 1郾 2 亿余元, 改造 栏舍 43郾 5 万 平 方 米, 新 增 栏 舍 免尽免 台账档案到户 对每个 养殖户实行严格的养殖台账和免 疫档案管理, 为补免和疫病追溯 管理提供依据, 如东安 新田县 为养殖户发放的免疫档案袋, 内 容详 细 全 面, 便 于 保 管 和 查 阅 检疫监管到场 全面开展产地检 疫 屠宰检疫和运输检疫, 禁止 合格的动物产品进入流通 疫情 合格证, 年生产能力达 64 亿尾 道 湘桂铁路沿线为主的标准化 长 2郾 4% 栏补注相结合, 全市畜禽实现应 过专家评审, 全部获取鱼苗生产 10郾 6% 15郾 0% 4郾 3% 6郾 3%, 猪 存 栏 54郾 24 万 头, 同 比 增 常年免疫相结合, 窝边注射与填 不合格的动物出村出场, 禁止不 揖 健康养殖得到推广铱 一是建 全面完成预定目标任务 能繁母 ( 羽) 采取春秋两季集中免疫与 场经过池塘改造 亲鱼更新, 通 头 83郾 7 万 头 9099郾 8 万 羽 17郾 0 万 吨, 同 比 增 长 4郾 0% 七个方面的工作: 队伍建设到村 设以永连公路 207 国道 322 国 生猪养殖基地, 基地中的养殖小 区和规模养殖场在场址选择 栏 舍布局 排污设施建设 生产流 监测 到 点 春 秋 季 集 中 免 疫 后, 对免疫畜禽按规定比率进行采样 检测, 对 规 模 场 畜 禽 交 易 场 定点屠宰场 种畜禽场进行两次 疫情监测评估, 针对重大动物疫 病和 甲 型 H1N1 冶 流 感 开 展 两 次地毯式疫情普查 应急处理到 位 市县区局都成立疫情处置分 程 疫病防控 档案资料管理等 队, 对 发 生 的 病 例, 按 早 小区 技 术 规 范, 养 殖 过 程 中, 置, 及时消灭疫源 责任追究到 各个环节都严格遵照 生猪养殖 大力推广立体生态养殖 猪 - 沼 - 果 猪 - 沼 - 渔等绿色环保饲 快 严 小 冶 的 原 则, 果 断 处 人 建立健全责任追究制度, 对 责任不落实, 工作不到位的人员, 8郾 2 万 平 方 米, 新 建 粪 污 处 理 设 养 模 式, 引 进 零 排 放 养 猪 技 备 1346 套 通过规模猪场的标准 术冶 并进行示范 二是建设以精 工作到位, 全年, 全市没有发生 养鱼池 双牌水库 岑天河水库 动物疫病流行, 是近年来重大动 为主的无公害水产品基地, 其中 物疫情最平稳的时期 施 1郾 1 万平米, 添置防疫设施设 化改造, 全市 1000 头以上规模养 殖场达 1032 个, 新增 126 个, 其 中万头猪场 22 个, 新增 5 个 全 市筹集资金 1456 万元, 对 61 个 双牌水库银鱼移植 宁远县水市 水库名优鱼养殖 冷水滩区滨江 湖渔场高效渔业 祁阳县龙塘生 严格 追 究 责 任 由 于 措 施 得 力, 揖 行政执 法 有 序 推 进铱 一 是 全 面开展宣传教育 二是开展饲料

254 农业经济 223 兽药生产企业资质清查活动, 坚 揖 永州首届林木花卉展览会召开铱 林 业 1 月 6 日市林木花卉协会在市林 产企业 规模养殖场 ( 户) 屠宰 揖概况铱 2009 年, 全市林业系统 府和市林业局联合举办的以 和 出货登记制度, 并对生产进行全 服国际金融危机和冰雪灾害带来的 的永州市首届林木花卉展览会在 程监控, 杜绝在生产过程中添加 严重影响, 奋力拼搏进取, 实现林 市体育中心隆重举行 此次花卉 决取缔不合格企业 三是实行现 场监管, 明确专人驻守在饲料生 场, 督促企业落实生产纪录和进 违禁物质 四是根据有关规定对 畜禽水产品和养殖业投入品按批 次进行抽样检测 五是各县区畜 深入贯彻落实科学发展观, 努力克 业发展 弯道超车冶 全市全年实 现林业社会总产值 73郾 86 亿元, 同 比增长 20% 其中, 第一产业产值 牧水产局与辖区内饲料企业 养 28郾 97 亿元, 同比增长 16% ; 第二 猪贩 运 户 屠 宰 场 签 订 责 任 状, 32郾 8% ; 第三产业产值 8郾 44 亿元, 殖场 (户) 饲料兽药经销商 生 督促企业依法从事生产经营活动, 自觉接受监督检查 七是开展 3 次 业局正式成立, 7 ~ 9 日, 由市政 谐 发展 生态 绿色冶 为主题 展分为花卉 盆景 赏石 根雕 根艺 自由展区等 5 个展区, 集 中全市 13 个县区的精品, 共展出 盆景 600 盆 奇石 650 件 花卉 产业 产 值 36郾 45 亿 元, 同 比 增 长 5000 盆 根 艺 1300 件 其 他 同比增长 20郾 5% 近 2 万人次 5000 余件, 开幕式当天参观人数 三聚氰胺冶 瘦肉精冶 专项整治 揖 造林绿化提质增量铱 2009 年, 揖 集体林权改革稳步推进铱 全 度 九是严厉打击非法生产 销 为省厅下达计划任务 30郾 8 万亩的 区 和 金 洞 管 理 区, 218 个 乡 镇 行动 八是建立健全投诉举报制 全市共完成春季造林 66郾 7 万亩, 售 使用 瘦肉精冶 三聚氰胺冶 216郾 6%, 也是近五年来完成造林 起 莱克多巴胺冶 阳性案件, 扑 ( 路边 城 边 江 边) 造 林 为 重 等违法行为, 全年共依法查处三 杀并 无 害 化 处 理 莱 克 多 巴 胺冶 毒 猪 54 头, 封 栏 禁 运 问 题 生 猪 659 头, 移交公安处理当事人 3 人 次 十是严格责任制度 全市没 有发生畜禽水产品质量安全事故 渔政方面, 开展两次全市范 围的清江活动, 市局 东安县局 与桂林联合进行省际交界水域的 清江活动 2009 年, 江河捕捞秩 最多的 一 年 市 政 府 以 三 边冶 点的造林绿化工作纳入对县区政 府综合目标管理考核内容 4 月, 市委 市政府召开高规格的全市 三 边 冶 绿 化 造 林 流 动 现 场 会, 户, 435郾 8 万 人, 集 体 林 改 任 务 面 积 1940郾 12 万 亩 截 至 年 底, 全市完 成 现 场 核 实 面 积 1584郾 51 万亩, 核 实 率 81郾 67% ; 林 权 发 证 面 积 650 万 亩, 发 证 率 145% 市委 市政府将油茶产业 分别 高 出 省 下 达 任 务 的 11郾 7 8郾 7 万 亩, 为 市 任 务 6 万 亩 的 开发作为富民强市的重要产业来 抓, 成立市委书记任顾问 市长 揖 肉类加工孕育突破铱 湖南恒 体规划, 出 台 关 于 加 快 我 市 400 万羽肉鸭加工厂厂房 已 建 好 场), 5208 个 行 政 村 128郾 2 万 33郾 5% ; 调处 山 林 纠 纷 8620 起 任组长的油茶产业开发领导小组, 已 进 入 试 投 产, 祁 阳 贵 喜 鸭 业 ( 办 事 处 有 代 管 村 的 国 有 林 全市全年完成 三边冶 绿化造林 序明显好转 惠 100 万头生猪屠宰加工项目冶 市集体林权制度改革涉及 11 个县 编制 永州市油茶产业化发展总 油茶产业发展的若干意见 (永 政发 也2009 页 11 号), 全方位推 动油茶产业的发展 全市全年完 面 积 43郾 7 万 亩, 调 处 率 67% 3郾 5 和 17 个 百 分 点 与 此 同 时, 以组建 两个中心冶 ( 评估和交 易中心) 和解决林业行政事业单 位 吃皇粮冶 为重点的配套改革 有力推进 绝大部分县区基本解 决林业编内人员纳入同级财政预 算问题 并安装加工设备, 新田鑫隆鸭业 成油茶基地建设 20郾 3 万亩, 为年 揖 林业产业平稳发展铱 年 内 全 开工建设 4 栋厂房, 加工带动力 500 亩 以 上 的 油 茶 大 户 112 户 1120 万 根; 生 产 人 造 板 23 万 立 零陵, 兴 建 产 加 销 生 猪 产 业 链, 1161郾 82 万株, 为省下达任务 550 纤板 4 万立方米, 刨花板 2 万立 新引进 2 万羽种鸭, 万家鹅业新 进一步加大 北京资源集团落户 项目进入征地拆迁阶段 ( 成卫平) 度计划 20 万亩的 101郾 5%, 发展 完成 优 质 油 茶 芽 苗 砧 嫁 接 育 苗 万株的 211% 市生 产 木 材 80 万 立 方 米, 竹 材 方米, 其中胶合板 10 立方米, 中 方米, 细木工板 6 万立方米, 集 成材 1 万立方米; 生产木竹地板

255 永州年鉴 (2010) 万 平 方 米; 生 产 松 香 树 脂 41 人, 直诉 9 人, 林业行政处罚 木 桉树和花卉种苗等四大基地 产 植 物 油 ( 纯 茶 油 调 和 油 ) 相关责任领导和责任人员 168 人 示范合作协议, 投资 120 万元新 9000 吨, 木 浆 造 纸 20 万 吨, 生 2郾 2 万 吨, 柠 檬 醛 550 吨, 异 蛇 酒 ( 药) 600 吨 除原木原竹 以 外, 其他林产品产量都比上年有 较大幅度增长 7 个国家级森 林 公园为重点的森林生态旅游共接 待国内外游客 60 万人次, 实现旅 游收 入 1郾 1 亿 元, 比 上 年 增 加 15郾 2% 阳明山国家森林公园被 省里列入全省生态文明教育示范 基地 揖 资源保护管理进一步加强铱 一是林地管理进一步加强 在全 市启动 林 地 清 理 整 顿 专 项 行 动, 共清理出非法征占用林地案件 83 起 面积 3375 亩, 缴纳植被恢复 费 853 万元 审核审批征占用林 地手续 89 起, 面积 1055 亩, 缴 纳森林植被恢复费 3500 多万元 二是国家森林资源连续清查第六 次复查全面完成 全市 694 个样 地外业调查任务通过国家和省里 的检查验收 三是森林防火 三 专两究冶 ( 即: 专业队伍 专项 经费 专门设施和肇事者法律责 任追究 责 任 人 纪 律 责 任 追 究) 措施得到有效落实 市县两级全 49 人, 严格追究 86 起森林火灾 四是 雷霆一号冶 严打专项行动 取得 明 显 成 效 在 专 项 行 动 中, 全市共出动执法人员 8207 人次 车辆 1924 台 次, 清 查 宾 馆 酒 楼 372 家, 野 生 动 物 市 场 及 野 生 动 物驯养繁殖企业 102 家, 木材加 工场所 395 家, 侦破查处各类案 件 922 起, 其中刑事案件 74 起, 收缴木材 2243郾 9 立方米, 收缴野 生动物 2 万余只, 挽回经济损失 月 31 日, 市委书记黄天锡就全市 林业和集体林权制度改革 三 边冶 造林绿化 油茶产业开发等 重点工作进行专题调研, 现场协 调解决有关问题, 为永州林业的 快速发展指明方向 市政协主席 陈金荣, 市委常委 秘书长唐定, 副市长刘尤碧, 市政协副主席刘 宏来等参与调研 ( 周小斌) 附: 永州市林业科学研究所 永州市林业科学研究所始建 伊塘镇孟公山, 离永州城区 27 公 园的核心区, 属差额拨款事业单 位, 担负着全市的林业科研和科 林业科学研究院进行 华中丘陵 区油茶高 产 良 种 应 用 集 成 示 范冶 项目的科技攻关合作 投资 80 多 万元, 与湖南省林业科技推广总 站共同进行中澳合作项目, 引进 桉 树 26 个 树 种 154 个 种 源 亩 还将投资 500 多万元, 在楠 上, 打造出新的亮点 乡镇企业暨农业产业化 揖 概况铱 2009 年, 全市乡镇企 业完成增加值 191郾 46 亿元, 同比 增长 13郾 91%, 其 中: 乡 镇 工 业 完成增加值 93郾 64 亿元, 同比增 长 16郾 24%, 规 模 以 上 工 业 完 成 增 加 值 54郾 28 亿 元, 同 比 增 长 23郾 39% ; 农村第三产业完成增加 值 76郾 15 亿 元, 同 比 增 长 11郾 81% 乡镇企业促发展 保增 长的目标得以实现 乡镇企业实 现营业收入 551郾 22 亿元 实现利 润 32郾 02 亿 元 上 交 税 金 10郾 15 亿元, 比上年分别增长 13郾 96% 11郾 58% 10郾 55% 发 放 劳 动 报 酬 59郾 23 亿 元, 同 比 增 长 技 推 广 任 务 共 经 营 国 有 山 林 10郾 01%, 乡镇企业职业人均工资 中高级专业技术人员 5 人, 中级 加 642 元, 增长 7郾 87% 收入利 公 里, 新 修 维 修 防 火 隔 离 带 7800 亩, 有 在 职 职 工 56 人, 其 2 号 工 具 2850 把 扑 火 服 490 专业 技 术 人 员 11 人 先 后 取 得 730 公里, 购置扑火机具 126 台 技攻关项目 林科所还与湖南省 木开发和林木花卉种苗基地建设 里, 是永州市现代农业科技示范 6040 人 新造生物防火林带 528 该项目已列入全国 十一五冶 科 揖 市委书记调研林业工作铱 12 均组建 县 级 森 林 消 防 专 业 队 伍, 场 组 建 半 专 业 扑 火 队, 有 队 员 亩, 引进油茶优良无性系 49 个 206 个家系, 种植桉树试验林 600 于 1964 年, 位于永州市冷水滩区 有专 业 队 员 860 人; 188 个 乡 镇 建油茶科研试验林和丰产林 余万元 年共投入森林防火资金 772 万元, 同比增 加 12% 全 市 11 个 县 区 已与亚林所签订油茶科研与推广 收入达到 8802郾 84 元, 比 上 年 增 润率为 5郾 81%, 比上年下降 0郾 08 套, 改建 防 火 物 资 储 备 仓 库 项林业科技成果, 推广 63 项 占发生火灾的 79郾 9%, 打击处理 林业新技术, 为永州市现代林业 涨价 劳动力成本上涨等因素影 发展作出了积极贡献 响, 乡镇企业经济效益有所降低 平方 米 全 市 共 破 火 案 113 起, 肇事者 105 人, 刑拘 47 人, 逮捕 林科所正着力打造油茶 楠 个百分点 受金融危机 原材料 全 市 农 产 品 加 工 业 发 展 到 2828

256 农业经济 225 家, 比上年增加 190 家; 实现销 气调恒温库 湘 纸 啤 酒 厂 等 ), 同 比 增 长 揖 品牌建设铱 继 2007 年天龙和 加工企业达到 152 家, 比上年增 牌冶 之后, 2009 年永州市农产品 售收入 111郾 38 亿元 ( 不含零烟 17郾 9%, 其中: 规 模 以 上 农 产 品 加 13 家; 实现销售收入 81郾 32 亿 元, 同 比 增 长 21郾 28% 农 产 品 加工 业 发 展 速 度 快 于 乡 镇 工 业 1郾 66 个百分点 揖 龙头企业铱 2009 年, 永州全 市 21 家省级以上龙头企业实现销 售 收 入 27郾 9 亿 元, 同 比 增 长 24郾 1% ; 市 级 龙 头 企 业 发 展 到 115 家, 新 增 33 家, 淘 汰 3 家, 实现销售收入 31郾 2 亿元, 同比增 长 25郾 4% 市级以上龙头企业占 全市 农 产 品 加 工 业 比 重 达 到 53郾 1%, 比 上 年 增 加 3郾 1 个 百 分点 揖 项目建设铱 2009 年, 全市农 产品 加 工 业 完 成 固 定 资 产 投 资 14郾 5 亿元, 同比增长 42郾 3% 省 级及省级以上龙头企业中, 进行 新 扩 改建设的企业有 17 家, 占 81% ; 市级龙头企业中, 进行 新 扩 改建设的企业有 53 家, 市乡镇企业局实行两块牌子 一 业暨农业产业化工作会议上, 举 加工企业再传喜讯 湖南金浩茶 府副市长荣燕明到会为 永州市 油股份有限公司的 金浩冶 牌商 标, 荣获 中 国 驰 名 商 标冶, 实 现永州市中国驰名商标零的突破 至 2009 年底, 全市已经拥有 2 个 中国名牌产品和 1 个中国驰名商 标, 且全部都是农产品加工企业 万元, 建设一条松节油深加工生 产线 金鹰公司完成投资 3200 万 元, 建成一个 7000 吨的果蔬储藏 人及部分市级龙头企业负责人参 团的 恒 惠冶 牌 猪 饲 料 被 评 为 加, 并在这次全省展示会上取得 银5 月, 省 政 府 在 长 沙 举 办 湖南名牌产品冶 优异成绩 一是参展企业多 全 揖 行 业 整 合铱 2008 年 10 月 11 展, 永州市 22 家, 参展产品 400 日, 市局在祁阳组织 25 家大米加 工企业召开大米品牌整合座谈会 省共有 191 家农产品加工企业参 多个, 在 全 省 市 州 中 排 第 三 位 二 是 展 位 面 积 宽 全 省 共 为 2009 年, 市局又通过大量调研工 4752郾 8 平方米, 永州市 461郾 9 平 工企 业 产 生 整 合 意 向 9 月 初, 其中: 全省特装企业共为 33 个, 业, 到黑龙江北大荒米业集团公 第二位 三是人才需求大, 永州 作和宣传发动工作, 部分大米加 市局组织大米品牌整合的相关企 方米, 在 全 省 市 州 中 排 第 二 位, 永州市 4 个, 在全省市州中也排 司进行参观学习 11 月 26 日和 市参加人才招聘会企业 22 家, 提 开大米品牌整合工作会议, 通过 3541 个 四是展出效果好 永州 安的舜皇米业公司 零陵的亮达 和冷水滩的金三禾米业公司五家 元 科茂林化公司完成投资 7000 局局长和省级以上龙头企业负责 引智合作洽谈会 永州市组团参 干生产线, 同时还建立天龙研发 启动, 2009 年 完 成 投 资 4600 万 还作重要讲话; 各县区乡镇企业 的 舜皇冶 牌复混肥料 恒惠集 米业公司 道县的金穗粮油公司 的农产品冷链物流体系项目也已 罗亚明到会祝贺, 副局长文山彪 全省农产品加工成果展示暨引资 大米淀粉糖生产线和一条稻谷烘 线, 已经投产, 总投资 1郾 46 亿元 讲话; 省局副局长文山彪和处长 众康冶 牌 细 木 工 板 中 科 公 司 都冶 牌踏花被 利达工贸公司的 协商, 祁阳的银光粮油公司 东 元, 建 成 600 头 / 日 的 屠 宰 生 产 农业产业化局冶 授牌, 并发书面 加会议 茶油深加工生产线 天龙米业公 中心 恒惠公司完成投资 8000 万 办农业产业化局授牌仪式, 市政 所有 另 外, 鑫 隆 公 司 的 梦 12 月 14 日, 市局又两次组织召 司完成投资 8000 万元, 建设一条 银2 月 26 日, 在全市乡镇企 银光 的 大 米 产 品 荣 获 中 国 名 占 46% 金浩茶油公司完成投资 6000 万元, 建设一条日产 100 吨 套人马 公司达成整合意向, 决定以银光 供岗 位 1299 个, 达 成 招 聘 意 向 市在展示会上现场销售和签订产 品销售合同 2000 多万元, 熙可食 品公司与永州市农行达成信贷合 作, 现场 签 订 贷 款 协 议 1 亿 元 最后, 在活动组委会对各市州参 粮油公司为龙头, 借助中国名牌 展组织 及 效 果 情 况 打 分 评 比 中, 的品牌效应组建集团公司, 在三 永州市在全省排名第二位, 被评 吨的大米加企业 展示暨洽引资引智合作谈会冶 组 年内打造一家年加工能力过 50 万 银2 月 6 日, 永编办发 也2009页 6 号冶 文 件 批 准 将 永 州市农业产业化办公室冶 更名为 永州市农业产业化局冶, 与永州 为 2009 年全省农产品加工成果 织工作一等奖 ( 何立民)

257 永州年鉴 (2010) 226 新发展具有一定规模的农机专业 揖 农机信息宣传铱 2009 年在永 作组织达到 25 个 水稻耕 种 条, 开展电视专题宣传 9 次, 在 农业机械化管理 合作组织 6 个, 全市农机专业合 揖 概况铱 2009 年, 完成农机购 收综合 机 械 化 水 平 达 到 34郾 5%, 置补贴项目资金 4120 万元, 比上 年增加 2570 万元; 新增农业机械 4郾 46 万多台套 / 23郾 4 万千瓦, 其 中补贴机具 台套, 其他机 比上年提高 3郾 6 个百分点; 农机 经营服务总收入达到 34郾 1 亿元, 农机经营服务纯收入达到 10郾 8 亿 州新闻综合频道报道农机新闻 25 永州日报刊发农机信息 17 篇 市 局组织编辑 永州农机 简讯 24 期, 刊发农机信息 100 多条 全 年共 向 省 农 机 局 报 送 农 机 信 息 元, 促进农民人均增收 237 元 110 多条, 在 湖南省农业 机 械 力达 67 万 台 / 433 万 千 瓦, 分 别 揖 机插技术推广铱 2009 年全市 中国农业机械化信息网 上 刊 水稻耕 种 收综合机械化水平 推广重点来抓, 全年水稻插秧机 百分点, 农机经营服务总收入达 化栽插面积达到 8郾 64 万亩, 占水 具 8479 台套, 全市农业机械总动 比上年增长 6郾 7% 和 5郾 4%, 全市 达到 34郾 5%, 比上年提高 3郾 6 个 到 34郾 1 亿元, 农机经营服务纯收 入达到 10郾 8 亿元, 促进农民人均 把水稻机插秧技术作为农业机械 揖 农机抗灾救灾铱 2009 年 6 ~ 8 稻总播种面积的 1郾 36% 全市承 按照党委政府的统一部署, 积极 包 200 亩以上水田的种粮大户有 110 多户, 有 88 户使用机械化栽 拉机 多台, 农机安全生产 除按国家和省规定的补贴金额外, 四项 指 数冶 实 现 零 指 标 即 农 机事故起数 死亡人数 重伤人 插技术和机具 同时, 部分县区 另争取 财 政 和 相 关 部 门 的 支 持, 对购买机插秧机械的给予 2000 ~ 数和直接经济损失均为零 市农 4000 元的累加补贴 安全生产工作先进单位冶 揖 农机教育培训铱 2009 年全市 揖 农 机 化 项 目 实 施铱 2009 年, 期次, 培训 机 手 农 民 人 机局被省农机局评为 全省农机 全市共实际完成农机购置补贴项 目 资 金 4120 万 元, 同 比 增 长 载 23 条 械达到 355 台套, 全年完成机械 增收 237 元 全年新机入户 2249 台, 考驾 1392 人, 年检上道路拖 化 信 息 网 上 刊 载 72 条, 在 共举办农机实用技术培 训 班 212 次 举办培训班 13 期, 培训各类 月发生严重旱灾, 全市农机系统 投入到抗灾救灾中去, 全市共投 入抗旱机械 台套, 出动农 机技术人员 1 万余人, 运送农用 抗旱物资近 500 吨, 累计投入资 金 10 万元, 完成大型提灌机械维 修 15 台, 出 动 农 机 维 修 小 分 队 152 个, 为 农 户 维 修 柴 油 机 抽 水机 水泵 台次 ( 李本杜) 水 利 农机操作手 490 人 揖 防汛抗灾效果明显铱 1 月 1 日 购置补贴机具 台套, 其中 揖 农机安全生产铱 2009 年全市 1126郾 4 毫米, 比历年均值 1435郾 0 机 317 台 水 稻 插 秧 机 177 台 机事故起数 死亡人数 重伤人 集中在 4 月中旬 5 月中旬 6 月 166%, 拉动农民投入 1郾 6 亿元, 小型拖拉机 1839 台 大中型拖拉 全喂入联合收割机 471 台 半喂 入联合收割机 214 台 植保机械 669 台 旋 耕 机 271 台 起 垄 机 617 台 水 田 耕 整 机 台, 其他机械 台 揖 农机大户培育铱 2009 年全市 新培育一次性投入 10 万元以上, 购机 3 台以上, 年作业服务纯收 入 5 万元的农机专业大户 58 户, 全市 农 机 专 业 大 户 达 到 374 户 农机安全生产 四项指数冶 即农 数和直接经济损失均为零, 农机 安全生产呈平稳发展的态势 全 年新 机 入 户 2249 台, 考 驾 1392 到 12 月 31 日, 全 市 平 均 降 雨 毫米偏少 21郾 5% 主要降雨时段 和 7 8 月的上旬, 共出现过四次 较强的降雨过程和一次局部强对 流天气过程, 分别是 4 月 12 日 人, 年检上道路拖拉机 多 5 月 16 日至 19 日 6 月 9 日至 10 训班 18 期, 创 建 平 安 农 机 冶 23 日 在 洪 涝 灾 害 中, 全 市 13 个 同时, 组织全市 37 名农机监 到洪涝灾害影响, 148 个乡镇 81 台, 举办违法驾驶员安全生产培 示范 乡 ( 镇 ) 9 个, 示 范 村 70 理人员参加省总站组织开展的农 机监理员资格培训 日 7 月 2 日至 3 日 6 月 21 至 个县区 ( 管理区) 都不同程度受 万人受灾, 倒塌房屋 5400 多间, 造成直接经济损失 6郾 2 亿元, 全 市没有出现垮库垮坝, 没有出现

258 农 业 经 济 227 人 员 伤 亡, 经 济 损 失 降 到 最 低 揖 抗 旱 成 绩 突 出 铱 7 月 以 后, 全 市 连 续 4 个 多 月 降 雨 量 稀 少, 其 中 南 部 县 达 到 重 旱, 北 部 县 区 达 到 中 旱 全 市 13 个 县 区 ( 管 理 区 ) 88 个 乡 镇 890 个 行 政 村 受 旱, 110 郾 36 万 亩 农 作 物 受 旱, 占 总 播 种 面 积 的 16 郾 3%, 因 旱 粮 食 损 失 10 郾 37 万 吨, 经 济 作 物 损 失 1 郾 38 亿 元 全 市 19 万 人, 5 郾 06 万 头 大 牲 畜 发 生 饮 水 困 难, 常 年 饮 水 困 难 的 8 万 人, 靠 送 水 解 决 困 难 的 4 郾 0 万 人 全 市 有 390 座 水 库 4000 余 口 山 塘 水 源 干 涸 在 抗 旱 关 键 时 期, 各 地 坚 持 以 人 为 本, 采 取 打 井 架 枧 办 法, 积 极 开 辟 水 源, 切 灾 解 决 人 畜 饮 水 困 难 问 题, 全 市 没 有 大 面 水 荒, 没 有 出 现 一 起 因 水 事 矛 盾 纠 纷 酿 成 群 体 事 件 揖 水 利 建 设 取 得 成 效 铱 2009 年, 全 市 完 成 水 利 水 电 建 设 投 入 18 郾 3 亿 元, 占 原 年 度 计 划 的 102%, 其 中 水 利 投 入 5 郾 7 亿 元, 水 电 投 入 12 郾 6 亿 元, 实 现 水 利 经 济 总 产 值 13 郾 1 亿 元 一 是 涔 天 河 水 库 扩 建 取 得 重 大 进 展 市 政 府 抢 抓 国 家 扩 大 投 资 的 机 遇, 重 新 启 动 和 推 进 涔 天 河 水 库 扩 建 项 目 申 报 工 作 扩 建 项 目 建 议 书 通 过 水 利 部 审 查 和 国 家 发 改 委 委 托 的 中 资 公 司 评 估 二 是 人 饮 工 程 按 期 超 额 完 成 建 设 任 务 2009 年 度 省 政 府 下 达 永 州 市 为 民 办 实 事 农 村 饮 水 安 全 项 目 目 标 任 务 为 23 郾 2 万 人, 实 际 下 达 实 施 计 划 23 郾 4 万 人, 计 划 总 投 资 1 郾 12 亿 元, 其 中 国 家 投 资 6713 万 元, 地 方 配 套 和 群 众 自 筹 4444 郾 81 万 元, 已 有 255 处 工 程 全 部 完 工, 解 决 不 安 全 人 数 23 郾 42 万 人 三 是 病 险 水 库 除 险 加 固 全 面 铺 开 2009 年 开 工 建 设 的 国 家 规 划 内 5 座 中 型 水 库 27 座 小 一 型 水 库 抓 紧 施 工 和 建 设, 共 完 成 投 资 万 元, 国 家 规 划 内 投 资 除 险 的 5 座 中 型 水 库 ( 石 坝 仔 源 口 双 龙 内 下 金 江 ) 上 年 开 工 建 设, 总 预 算 投 资 9565 万 元, 到 2009 年 底 中 央 及 省 补 到 位 资 金 5954 万 元, 累 计 完 成 投 资 3795 万 元, 工 程 进 度 83% 国 家 规 划 内 投 资 除 险 的 27 座 小 一 型 总 预 算 投 资 万 元, 年 内 中 央 及 省 补 到 位 资 金 7155 万 元, 累 计 完 成 投 资 7155 万 元, 工 程 进 度 100% 完 成 省 为 民 办 实 事 考 核 目 标 任 务 计 划 除 险 的 7 座 中 型 水 库 37 座 小 一 型 水 库 已 全 部 开 工, 各 县 区 计 划 自 行 治 理 的 157 座 小 型 水 库, 开 工 149 座, 占 到 计 划 的 95% 四 是 城 市 防 洪 工 程 建 设 积 极 推 进 全 市 10 个 县 区 的 城 市 防 洪 工 程 全 部 启 动 建 设, 累 计 建 成 50 公 里 防 洪 堤 市 本 级 城 市 防 洪 工 程 项 目 正 在 抓 紧 建 设, 零 陵 区 城 市 防 洪 工 程 正 在 紧 锣 密 鼓 地 施 工, 已 完 成 投 资 2000 万 元 五 是 重 点 水 电 站 项 目 建 设 比 较 顺 利 全 市 几 个 主 要 电 站 的 工 程 建 设 比 较 顺 利 浯 溪 晒 北 滩 太 洲 五 里 牌 等 4 个 较 大 的 电 站 年 计 划 投 资 5 郾 56 亿 元, 1 ~ 12 月 份 完 成 投 资 5 郾 7998 亿 元, 总 体 进 度 为 104 郾 3% 其 中 浯 溪 电 站 完 成 万 元, 占 年 计 划 107%, 晒 北 滩 水 电 站 完 成 6073 郾 33 万 元, 占 年 计 划 完 成 的 100%, 太 洲 水 电 站 完 成 9425 万 元, 占 年 计 划 完 成 的 98%, 五 里 牌 水 电 站 完 成 万 元, 占 年 计 划 完 成 的 100 郾 8% 六 是 秋 冬 水 利 建 设 形 势 喜 人 秋 冬 水 利 建 设 截 止 12 月 底 已 开 工 各 类 水 利 工 程 处, 占 计 划 的 88%, 其 中 已 完 成 处, 占 到 开 工 数 的 92 郾 5%, 完 成 土 石 方 2300 万 立 方 主, 占 计 划 的 76%, 完 成 劳 动 工 日 2900 万 个, 占 计 划 的 72 郾 5% ; 出 动 施 工 机 械 4 郾 8 万 台, 修 复 水 毁 工 程 3967 处, 新 增 蓄 水 能 力 1056 郾 7 万 立 方 米, 改 善 灌 溉 面 积 12 万 亩, 新 增 旱 涝 保 收 面 积 4 郾 1 万 亩, 投 入 水 利 建 设 资 金 2 郾 57 亿 元 揖 水 管 体 制 改 革 铱 2009 年, 市 县 两 级 先 后 出 台 正 式 的 水 管 理 体 制 改 革 文 件, 对 各 水 管 单 位 进 行 定 性, 编 制 部 门 核 定 编 1882 人, 财 政 部 门 核 定 人 员 经 费 3726 万 元, 工 程 养 护 经 费 3434 万 元 全 市 水 管 体 制 改 革 人 员 经 费 已 落 实 3402 万 元, 占 应 落 实 的 91%, 工 程 养 护 维 修 经 费 已 落 实 2307 万 元, 占 应 落 实 的 67% 揖 四 无 冶 电 站 清 理 迎 难 而 上 铱 全 市 共 有 410 处 四 无 冶 电 站, 占 电 站 工 程 总 数 的 37 郾 4%, 清 理 整 顿 的 任 务 十 分 艰 巨 上 年 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下, 省 市 县 区 共 下 达 整 改 通 知 书 410 份, 占 总 数 的 100% ; 全 市 清 理 整 顿 四 无 冶 电 站 约 200 处 揖 水 政 宣 传 执 法 取 得 实 效 铱 3 月, 利 用 世 界 水 日 冶 和 中 国 水 周 冶, 水 利 系 统 集 中 开 展 涉 水 法 律 法 规 宣 传 活 动 全 市 出 动 宣 传 车 辆 50 余 台 永 州 日 报 永 州 综 合 频 道 和 公 共 频 道 连 续 三 天 宣 传 水 利 行 政 法 律 法 规 市 水 利 局 市 水 文 局 冷 区 水 利 局 和 长 沙 理 工 大 学 在 冷 水 滩 河 东 电 信 广 场 成 功 举 办 题 为 大 禹 之 子 冶 的 水 法 规 文 艺 宣 传 汇 演 与 此 同 时, 水 行 政 执 法 取 得 重 大 进 展,

259 永州年鉴 (2010) 228 共受理水事违法案件 200 件, 共 月份降雨量最多的霞灯所只有 20 中央新增投资 150 万元 回直接经济损失 1700 多万元, 特 为历史罕见 为缓解旱情, 管理 揖 改造效益铱 通过近年来 各 种 调处各类水事纠纷 130 多起, 挽 毫米, 最 少 的 伊 塘 所 仅 1 毫 米, 别是积极参与调处新田县骆铭孙 局及时增大放水流量, 切实加强 村和宁 远 县 老 夏 塘 村 矛 盾 纠 纷 供水管理, 局领导班子成员带头 尤其是支渠及其以下渠系的工程 新田县新隆镇下心安自然村与嘉 深入尾 灌 区 帮 助 解 决 用 水 困 难, 状况得到明显改善, 效益十分显 禾县石桥镇上坪村鱼尾洲权属纠 机关工作人员轮流驻所支援抗旱, 纷 道县同海山电站与宁远县采 广大农民用水户积极开展抗旱自 家滩电站矛盾纠纷等 救, 通过各方努力, 灌区抗旱工 ( 李国旗) 双牌灌区管理 揖 概况铱 2009 年, 双牌水库管 理局克服全球金融危机的不利影 响, 战胜严重夏秋自然干旱, 全 面完成年度工作目标任务 全年 争取国家项目投资 150 万元, 完 成项目投资 2877 万元, 完成渠道 作 取 得 胜 利, 粮 食 夺 得 丰 收 2009 年干渠自 4 月 24 日 开 闸 至 10 月 11 日停水, 共连续运行 171 天, 大坝放水量 2郾 62 亿方, 其中 有效供水量 1郾 95 亿方, 运行流量 项目的投入改造, 灌区工程状况 著 2009 年投入支 斗渠改造的 资金超过 2000 万元, 投资规模之 大为历年之最, 超过此前四十余 年的投资总和 改造后的支 斗 渠灌溉保证率大大提高, 一些从 未受益的尾水通水 与 2006 年渠 道通水长度相比较, 九支 渠 从 8 公里延伸到 15 公里; 十一支渠从 在 20 个以上达到 50 天, 其中运 16 公里延伸到 25 公里; 十 五 支 灌溉 受 益 面 积 较 上 年 增 加 4000 支渠虽然只延长 2 公里, 但灌溉 行最 大 流 量 23郾 9 个 达 到 20 天, 余亩 渠从 4 公里延伸到 16郾 5 公里; 十 保证率显著提高, 用水高峰期到 下游 东 村 的 流 量 还 能 达 到 砼防渗 75郾 3 公里 实现干渠安全 揖 工程建设铱 2009 年是历年来 0郾 15m3 / s, 市人民政府从 2009 年 亿 m, 增 加 有 效 灌 溉 面 积 4000 年, 共实施三大项目 一是高速 24郾 3 万亩 目建设任务 中央新增投资项目 揖 灌区改革铱 继续推进农 民 用 运 行 171 天, 有 效 供 水 量 1郾 95 3 余亩 揖 防汛 抗 旱铱 围 绕 保 安 全 保 灌区续建配套改造投入最多的一 优质完成 2008 年中央新增投资项 要求高, 时间紧, 任务重 全局 运行 保灌溉的工作目标, 认真 上下按照特事特办 急事急办的 落实防汛抗旱和安全生产工作责 原则, 齐心协力, 全力以赴, 按 任制, 继续实行隐患工程每日巡 查制度, 对所有隐患工程 台渠 期完成 2228 万元的建设任务, 在 起将双牌灌区的收费面积恢复到 水户协会建设, 年内新建三八斗 渠用水户协会, 协会总数达到 32 个, 协会 管 辖 面 积 达 到 12郾 9 万 亩 做好十四支渠协会 平福头 多次省 市专项检查中都获得好 乡联合协会的筹备工作 巩固和 段和分水口都进行彻底的砍青扫 评 二是全面完成农业水价综合 完善已建协会, 使农民用水户协 障 加强应急准备和防范, 开展 改革试点末级渠系改造项目, 完 会在用水管理和工程维护方面发 防汛抢险应急演练 坚持专管与 群管 相 结 合, 印 发 群 众 联 系 卡, 霞灯 平福头 清水塘等管理所 依靠群众联络员, 及时发现和处 置多处险情 加大水政执法力度, 开展集中整治活动, 霞灯 平福 头 桴江坝等管理所工作力度较 大, 辖区内乱挖乱种乱建现象得 到有效遏制 积极应对夏秋连旱 2009 年 灌 区 遭 受 严 重 的 夏 秋 干 旱, 7 8 月 份 降 雨 时 空 分 布 不 均, 9 10 月份普遍降雨稀少, 9 成投资 169 万元 三是实施续建 配套 2008 常规项目, 上半年抓紧 完成 1000 万 元 工 程 的 招 投 标 工 作, 停水后及时进场开工, 到年 底完成投资 480 万元 三大项目 工完成投资 2877 万元, 完成渠道 砼防渗 75郾 3 公里, 其中干渠防渗 6郾 7 公 里, 完 成 土 石 方 22郾 43 万 方, 砌石 1郾 17 万方, 砼 4郾 02 万 方, 劳 动 工 日 21郾 15 万 个 2009 年, 管理局还争取并实施永州市 潇湘现代农业科技示范基地项目 挥重要作用 扎实做好农业水价 综合改革试点工作, 根据协会工 程管护 和 灌 溉 用 水 的 不 同 情 况, 对一支渠 江边斗渠等试点协会 进行供水成本核算, 并得到物价 部门的批准, 在 6 个试点协会试 行终端水价制 抓好水管体制改 革扫尾, 努力落实两项经费 局 领导多次赴省向有关部门和领导 汇报衔接, 争取省财政厅 省水 利厅 有 关 处 室 来 管 理 局 就 落 实 两费冶 进 行 专 题 调 研 争 得 省

260 农业经济 229 财政 2010 年年初预算给管理局增 年通过对大坝弧形门远方操作方 一处, 面不成面, 城不成坡, 污 式运 行 成 功, 水 位 调 节 更 精 确, 连续三年增幅超百万元的好成绩 上游 水 位 始 终 控 制 在 96郾 9M 以 水成片, 残渣成堆 水建开发部 加经费 140 万元, 取得财政预算 ( 李国勇) 下, 发电效益大有提高 与省电 力公司进行积极沟通, 利用电业 湖南潇湘 综合开发有限公司 揖 概况铱 2009 年公司始终坚持 以发 电 为 中 心冶 这 一 准 则, 坚 持 少 花 钱 多 办 事 办 好 事冶 的原则, 并将科学发展观与公司 生产实际紧密相结合, 继续推动 公司特色的企业文化建设, 得到 省 市 区政府领导的一致好评 2009 年, 完 成 发 电 量 1郾 5119 亿 KW H, 比 2008 年 的 1郾 94 亿 KW H 减少 0郾 4281 亿 KW H, 减少 率 为 22% ; 发 电 收 入 达 到 4745郾 万 元, 全 年 上 交 税 收 780郾 万元, 还银行本金 500 万 元, 付 银 行 利 息 为 1689郾 万 元, 资 金 回 笼 率 为 100% 2009 年降息减少付息 400 余万元), 还银行本金 500 万 元 2009 年末公司资产 47307郾 61 万元; 年末公司负债 35832郾 24 万 元 2009 年 各 项 经 营 收 入 9576郾 61 万 元, 比 上 年 增 加 3177郾 06 万 元; 2009 年 各 项 支 出 ( 包括历史老账) 9478郾 41 万 元, 比上 年 增 加 2394郾 93 万 元; 2009 年支出占较大比重的是: 偿还债 务 5306 万 元, 占 支 出 54郾 92%, 占发电收入的 1郾 1 倍; 利息支出 1689郾 07 万 元, 占 支 出 17郾 89%, 占 发 电 收 入 的 35郾 59% ; 税 费 局城中变电站的建设, 将计量点 从曲河 变 电 站 改 至 电 站 中 控 室, 这样, 每年可以为公司节约 10 万 元 由于对重点设备采取有效的 工作, 厂房底层 72郾 3 廊道建成一 条长 62M 宽 1郾 5M 干爽通道, 轻 质屋顶的漏水大减少, 进水口未 完工程也填平补全, 开垦荒地近 网 2680 万 KW H, 刷新发电以 平整 土 地 1092m2 铺 设 砖 石 4000 运行 38 天的纪录, 并创造单月上 来单月最高纪录 利用结算方式 改变的有利因素 ( 无功不进行考 简易 建 筑 物 190m2 自 建 篮 球 场, 余块自建停车位 核), 及时对机组负荷进行调整, 揖 践行 四心冶 活动铱 公司的 每台机 组 多 1MW 的 有 功 负 荷 运 营造积极向上 富有激情的企业 保证机 组 各 参 数 在 正 常 工 况 下, 行, 全 年 共 多 发 电 273郾 6 万 KW H 枯水期加强与地调的协 调联系, 争取多发高峰负荷, 基 本做到低谷不发电, 全年峰谷比 达到 2郾 387, 是 发 电 以 来 峰 谷 比 最高的一年 坚持 两张皮变一 张皮冶, 设备保障做到贴身服务 目标是: 以发电为中心, 致力 文化 和 企 业 氛 围 冶 2008 年 根 据 企业 的 现 状 提 出 近 阶 段 以 四 心冶 为主题的企业文化建设, 并 初见成效 2009 年在此基础上以 党支部 工会为主体组织全体员 工深入践行 四心冶 活动 结合 企业文 化 建 设 和 企 业 生 产 实 际, 检修人员不分上班还是休息, 不 多次组织党员和积极分子实践科 分白天 还 是 半 夜 做 到 随 叫 随 到, 学发展观活动受到省 市 区政 发扬连续作战精神, 始终保持设 备正常运转状态 全年未因设备 府及有关部门的好评 继 2008 年 组织进行发电部员工到兄弟电站 故障造成停机而影响发电 树立 学习考察企业文化和生产管理的 清污力度, 做到专人清, 随时清, 的员工到上市公司等电站学习先 清污 就 是 效 益冶 的 思 想, 加 大 效用下, 2009 年又组织设备保障 检修人员一起清 大大提高从清 进的企业文化和规范的设备维护 污要效益的效果 严格遵守各项 管理经验 同时又组织中层管理 操作规程及巡视规定, 及时发现 隐患及时排除, 全年未发生安全 生产事故 431郾 42 万 元, 占 支 出 4郾 2%, 占 72郾 3 廊道坑坑洼洼 厂房最高处 揖 实现发 电 效 益 最 大 化铱 2009 废旧材料, 经过近 3 个月的辛劳 800m2 自建 四心冶 菜园, 拆除 揖 改善生产环境铱 2009 年, 有 发电收入的 8郾 75% 工的情况下自己出力, 尽量利用 降温措施, 创造机组连续满负荷 781郾 29 万元, 占支出 8郾 22%, 占 发 电 收 入 的 16郾 45% ; 工 资 等 和有关部门员工在没有请一个名 人员到水电工程的鼻祖 三峡大 坝冶 学习 酷暑季节在烈日下组 织三次军事训练, 并挑选优秀学 员进行实弹射击演练活动 在建 党八十八周年之际, 组织党支部 些 设 施 还 没 完 善, 厂 房 最 底 层 工会 骨 干 人 员 观 看 红 军 魂 冶 轻质屋顶漏水, 形成上面长年滴 恩祖 国 情 溢 潇 电 冶 的 红 歌 晚 水下面长年流水不断; 清污处地 面未经平整, 一直处于深一处浅 在欢庆国庆 60 周年期间举办 感 会 在利用丰水期到来之前的时 段的工余时间开展群众性的文体

261 永州年鉴 (2010) 230 活 动 春 节 前 夕 对 宋 家 洲 社 区 102 位 60 岁以上的老人和特困户 施, 调试站干部职工冒雨抢修#1 机进水口闸门, 为发电赢得宝贵 8 月是农业 双抢冶 和用水高峰 kwh, 综 合 电 价 达 到 0郾 252 元 / 亿立方米, 比上年同期的 5郾 30 亿 进行慰问 根据各时段的工作重 时 间 电 站 全 年 发 电 7233 万 到 2009 年 12 月 已 累 计 出 刊 kwh, 电 费 收 入 达 到 1800 余 万 点不 定 期 地 出 刊 潇 电 通 讯, 41 期 ( 袁晓光) 元 (2) 拓展产业要效益 实行 产业多元化经营, 水利经济三项 的工业小区 近区供电公司 道 涔天河水电管理 县服务中心共实现收入 472 万元, 揖 概况铱 2009 年是涔天河水库 水电安装工程 35郾 8 万元; 右岸电 克服重重困难 直面挑战 谋求 发展的一年 全年来水量仅 14郾 3 亿 立 方 米, 降 雨 量 仅 1118郾 2 毫 米, 是建库 40 年以来来水量最低 和降雨量第二低年份 面对极度 困难的形势, 局党委 行政在市 委市政府的正确领导下, 坚持以 揖 大旱之年夺丰收铱 每年的 7 ~ 比上年增收 49 万元; 调试站完成 时节, 涔天河水库来水量仅 3郾 28 立方米减少 2 亿多立方米, 且进 入 8 月后灌区出现持续高温天气, 给灌溉工作带来很大压力 旱情 出现后, 局领导早谋划 早准备 争主动 抓落实, 采取有效措施 保障灌区 8郾 6 万亩农田喜获丰收 (1) 优化水库调度, 确保灌 站完成发电量 1259 万 kwh, 天源 溉水源 早在 6 月份就超前谋划, 外水 经 科 引 进 江 华 县 小 朋 电 站 度, 使水库水位始终保持不低于 电站完成发电量 119 万 kwh 此 合理蓄水 旱情初显后, 适时调 ( 装 机 840kw ) 并 入 近 区 电 网, 253 米, 以 满 足 渠 道 正 常 引 水 安全 第 一, 预 防 为 主冶 的 工 作 每天只在用电高峰时开一台机组 (3) 安全生产要效益 始终坚持 方针, 认真落实安全生产责任制, 坚持 发 电 服 从 灌 溉冶 的 原 则, 用于顶峰, 不仅每天减少发电收 科 学 发 展 观 为 指 导, 继 续 深 化 全年未 发 生 一 起 人 为 责 任 事 故, 入 6 万余元, 还要消耗电网返供 万 kwh, 实现各项经济收入 2148 电站累计安全运行 1351 天, 枢纽 水, 确保正常灌溉 局领导经常 五个效益冶, 全年发电总量 7313 万元, 圆满完成 8郾 6 万亩农田灌 溉 水利经济稳中有进, 全年实 现收入 472 万元 在岔河口电站 工程资金即将用完 面临停工的 时候, 诚 心 招 商, 引 进 资 金 550 万元, 工程建设得以顺利进行 揖 深 化 五 个 效 益冶 铱 2009 年 以深化 五个效益冶 为主线, 全 力做好经济工作 在近区开展降 线损变损集中整治活动, 近区平 均 线 变 损 率 由 74郾 3% 降 至 33郾 1%, 全年累计减少损耗电量 186 万 kwh, 折合减少 供 电 损 失 83 万余元 (1) 科学调度要效 益 2009 年 来 水 量 只 有 14郾 3 亿 立方 米, 创 建 库 以 来 最 低 纪 录 在这个特枯年份里, 全局加强科 学调度, 让有限的水资源发挥最 大效益 电站把精细化管理落到 实处, 克服水位低 机组老化等 困难, 采取多种节水增发增效措 电站累计安全运行 3335 天, 右岸 电为近区供电 (2) 科学护渠管 工程和渠道工程安全运行, 岔河 深入灌区抗旱一线及时处理 解 口电 站 安 全 施 工, 交 通 消 防 决各种问题和困难 渠道系统建 医疗 食品卫生等均实现零事故 立严格的护渠管水责任制, 层层 目标 电站运行甲值获 2009 年度 全国 安 康 杯冶 优 胜 班 组 称 号 (4) 厉行节支要效益 严格控制 非生产性开支, 严把车辆维修和 业务接待审批关, 全年车辆维修 用油和业务接待费用较 2008 年减 少近 10 万元 通过招标方式成功 处置 废 旧 物 资, 带 来 10 万 元 效 益 (5) 争取政策要效益 面对 极为严峻的经济形势, 千方百计 做好 争取政策冶 这篇文章 财 务科多方主动出击, 提高上连南 网综合电价 0郾 035 元 / kwh, 减免 土地使用税和房产税 14郾 7 万元 劳动人事科在 2008 年基础上减交 失业保险 8 万元 渠道站争取城 西开发补偿资金及人畜饮水项目 资金共 22 万元 抓落实 人人有责任, 各管理所 之间严格执行水位流量交接制度, 保证渠 道 工 程 安 全 和 正 常 灌 溉 (3) 积极协调矛盾, 杜绝水事纠 纷 因 道 贺 高 速 公 路 跨 渠 建 设, 灌渠中干渠受影响的点段达 8 处 之多, 严重威胁渠道的正常运行 局领导一方面对中 西干渠轮灌 制度进行调整, 做到轮灌不断流, 一方面积极与道贺高速公路指挥 部和施工单位联络协调, 将影响 降到 最 低 在 旱 情 日 益 加 剧 时, 加强与灌区乡镇的沟通协调, 使 堵坝现象明显减少, 没有发生争 水抢水等水事纠纷 揖 领导视察铱 2 月 8 日, 省委书 记张春贤在省委常委 省委秘书 长杨泰波, 永州市委书记黄天锡

262 农业经济 231 市长龚武生和省直部门负责同志 置工 作 进 行 专 题 调 研 他 要 求, 的陪同下, 来涔天河水库现场调 各级各部门要深入调查, 缜密论 研 张春贤强调, 涔天河水库扩 证, 科学运作, 把移民安置 公 建是造福当代和惠及子孙后代的 路建 设 的 措 施 方 案 作 实 做 细, 大事, 一定要抓住当前扩大内需 既要使搬迁群众安居乐业, 又要 的大好机遇, 加快前期工作进度, 有利于经济发展, 把涔天河水库 争取 2009 年 立 项 上 马 开 工 建 设 2 月 16 日, 水利部副总工程 师庞进武在省水利厅副厅长詹晓 扩建工程建设成一项造福于民的 民生工 程 11 月 25 日, 参 加 永 州市县区人大常委会主任联席会 揖 扩建准备铱 (1) 2009 年度, 围绕水库扩建, 来局 库区 移 民安置区调研调查的人员多 批 次多 时间长 仅 6 ~ 8 月, 就接 待 6 批客人, 最少的 10 余人, 最 多的 40 余人, 参加移民安置调查 的 30 多位同志工作时间达 1 个多 月 (2) 6 月, 由市政府副巡视 员易树生带队, 市水利局 人事 安等的陪同下对涔天河水库扩建 议的各位领导参观涔天河水库扩 局 财政局 编 办 社 保 处 医 工程项目进行调研 庞进武一边 建工 程 坝 址 党 委 书 记 黎 世 民 保中心等部门组成工作组进驻涔 听取随行技术人员对涔天河扩建 副局长蒋永农陪同参观, 并详细 天河, 调查走访 清产核资, 历 工程的介绍, 一边详细询问扩建 介绍涔天河水库目前的现状及涔 工程的坝址 高度 规模 移民 天河水库扩建工程的坝址 高度 开 发 前 景 等 有 关 情 况 2 月 25 日, 省委常委 副省长徐宪平率 省国土 财政 水利和金融部门 负责人来涔天河水库调研 徐宪 平实地了解现有工程情况, 询问 扩建后的前景 他要求, 将工程 规模 移民 开发前景等情况 揖 精神文明建设铱 以建设和谐 涔天河为目标, 大力推进精神文 明建 设 利 用 涔 天 河 简 讯 宣传栏等大力宣传科学发展观和 作为水利建设项目与土地开发整 全局工作的正面典型; 新开辟阅 理项目的有机结合, 实现社会效 览室, 集 中 订 阅 多 种 报 刊 杂 志, 益和经济效益的最大化, 希望金 为干部职工提供丰富的精神食粮 时半月拟定 涔天河水库扩建工 程项 目 涔 天 河 老 电 站 处 置 方 案 ( 草案) (3) 经过近一年的不 断努力, 年底涔天河水库综合开 发有限公司在建行成功获得涔天 河水 库 扩 建 工 程 前 期 工 作 贷 款 1700 万元 ( 刘 丽) 湖南省双牌水电站 融部门主动介入, 早日促成工程 2009 年 是 新 中 国 成 立 60 周 年, 揖 概况铱 2009 年, 双牌水电站 省长刘力伟在省水利厅副厅长钟 列文体活动, 内容包括乒乓球团 销售 收 入 6559 万 元, 缴 纳 税 金 取得突破性进展 6 月 10 日, 副 组织为期一个月的 迎国庆冶 系 再群等的陪同下, 冒雨来到涔天 体赛 女子排球赛 男子篮球赛 河水库检查指导防汛工作 刘力 拔河赛 红歌赛等, 激发了职工 伟对涔天河水电管理局前段防汛 的爱国热情, 活跃职工的业余生 工作 给 予 充 分 肯 定, 他 指 出, 6 月到 7 月上旬是防汛关键期, 要 活 在全市首届标准舞 交谊舞 公开赛中, 涔天河代表队获得集 全年共发电 3郾 97 亿千瓦时, 实现 1107 万元, 上交省厅水费 水资 源费 1769 万元 集团公司管理费 140 万 元 大 中 型 水 库 库 区 基 金 233 万 元; 多 种 经 营 共 售 电 1郾 6 亿千瓦时, 实现利税 1192 万元; 求要把安全放在第一位, 科学决 体和两个个人单项共三个第一的 策, 优化调度, 合理蓄泄, 确保 好成绩 退休办每两个月组织一 均达 到 100% 电 站 被 水 利 部 重 组织 31 名老党员到广西姑婆山参 被评 为 全 国 水 利 系 统 先 进 集 水利工程安全, 确保人民群众生 命财产安全, 确保水利工程最大 效益的发挥 刘力伟还十分关心 涔天河水库扩建工程建设, 在实 地察看水库扩建工程选址并听取 有关情况汇报 7 月 23 日, 副省 长徐明华率省水利厅 省发改委 等部门负责人在相关市领导的陪 同下, 冒着高温酷暑, 驱车乘船 深入涔天河库区就移民淹没和安 次门球比赛或游艺活动, 七一冶 观, 全年多次组队外出参加门球 等比赛, 并多次获奖 11 月, 由 市农口 系 统 老 年 书 画 协 会 主 办, 涔天河与双牌 南津渡电站联合 承办的庆新中国成立 60 周年三站 书画作品联展首展式在涔天河水 电管理局成功举办 发电主业和多种经营电费回收率 新确认为 全国水利文明单位冶, 体冶, 另外还荣获 5 项省 厅级荣 誉 揖 安全生产铱 电站始终把 安 全 生产摆在首位, 层层签订安全目 标管理责任书, 全年共召开安全 生产例会 40 多次, 举行安全宣传 教育活动 21 次, 开展安全大检查

263 永州年鉴 (2010) 次, 整改安全隐患 52 起, 在运 全年售电 17323郾 18 万 kwh, 其中上 在岗人员进行安全知识闭卷考试, 值班, 实现 零事故冶 的安全目 售电 12273郾 04 万 kwh 全 年 实 现 应急预案演练等 在集团公司组 行车间大力推行规范化 文明化 标, 被省厅授予 安全生产管理 先进单位冶 揖 防洪度汛铱 2009 年双牌库区 来水量为 57郾 6 亿立方米, 与多年 平均来水量相比减少近 40%, 但 电站科学调度流域水情, 水资源 利用率从 60% 提高到 87%, 确保 发电和下游城市供水, 实现经济 和社会效益的最大化, 中央电视 台 湖南经视等新闻媒体对此进 行报道 揖 精神文明建设铱 电站狠抓党 网售电 5050郾 14 万 kwh, 多种经营 (含税) 销售收入 5738郾 07 万元, 其 中上网售电收入 1549郾 28 万元, 多 种经营售电收入 4188郾 78 万元, 实 现税收 833郾 73 万元 全年归还借款 并举行 水轮机廊道大量积 水冶 织的安全知识抽查考试中, 电站 获得 个人第一 团体第二冶 的 好成绩 本金 30 万元, 支付利息 1307郾 64 万 揖 实现电费回收清零铱 全 年 售 营经济全年实现产值 1093 万元, 其 收率及多种经营电费回收率均为 元, 共还本付息 1337郾 64 万元 民 电 17323郾 18 万 kwh, 上网电费回 中五洲亭电站发电 2325郾 11 万 kwh, 100% 电站在商业银行的借款余 647郾 12 万 元, 津 鑫 公 司 创 收 入 从 2009 年开始, 电站每年需要归 上网 2302郾 29 万 kwh, 创发电收入 445郾 89 万元 揖 安全生产铱 2009 年电站安全 生产工作以省水利厅和集团公司 额为 2郾 05 亿元 根据借款合同, 还借款 本 金 1400 万 元 ~ 2100 万 元, 为按时归还借款, 上报 关 于优化债务结构降低资产负债率 的方案 建 议, 探 求 债 务 处 置 的 建工作和精神文明建设, 先后举 安全生 产 工 作 会 议 精 神 为 指 导, 大型歌舞晚会等革命传统教育活 机, 以集团公司 四个一冶 流动 揖 民营经济稳步发展铱 五 洲 亭 识大考试为动力, 认真落实安全 2302郾 29 万 kwh, 创 发 电 收 入 行祭奠陶铸同志 红歌献给党 动 3 次; 排 演 情 系 地 电 颂 祖 国冶 文艺节目 1 台, 开展形式多 样的文体活动 6 次, 认真做好全 以 全国安全生产月冶 活动为契 检查评比活动为主线, 以安全知 生产责任制, 全年未发生任何安 国水利文明单位成果巩固和复审 全责任事故 一是进一步抓好安 的各项工作, 被水利部重新确认 全生产责任制的落实 二是建立 为 全国水利文明单位冶 揖 机组增容改造铱 电站拟投资 6700 万元, 对 3 台机组进行增容 改造 2009 年着重做好#3 机增容 改 造 工 作, 积 极 争 取 专 项 贷 款 1500 万 元, 完 成 工 程 合 同 签 订 发电机出口开关及母线安装等一 健全安全生产三级网络 三是积 极开展安全生产隐患大排查 以 大坝水利枢纽工程 库区防护工 程 发配电设备 度汛安全 行 车安全等为重点, 积极主动开展 安全生产大检查, 年内主动发现 和及时处置两起安全隐患, 杜绝 事故的发生 四是完善安全生产 系列工作 该工程完成后, 装机 管理制度 电站出台 安全生产 量将增加 6000 万千瓦时, 年增电 管理办法 容量将增加 1郾 5 万千瓦, 年发电 费收入约 1500 万元 ( 邓黎明) 湖南省南津渡水电站 揖 生产经营铱 全年发电 18846郾 37 万 kwh, 同比减少 4308郾 95 万 kwh; 管理制 度, 该 制 度 包 含 安 全 安全监察办法 新途径 电站发电 2325郾 11 万 kwh, 上网 647郾 12 万 元, 同 比 减 少 206郾 69 万元 五洲亭公司全年归还借款 本 金 1989郾 57 万 元, 负 债 仅 1606郾 12 万元 津鑫 公 司 创 收 入 445郾 89 万 元, 同比 减 少 52郾 96 万 元 2009 年 9 月, 永州市津鑫水电发展有 限公司冶 更名为 永州市津鑫投 资置业 有 限 公 司冶, 注 册 资 本 由 原来的 103郾 75 万元增加到 858 万 元, 并增加 房地产开发冶 经营 范围 北花园房地产开发项目启 动冶, 电站 职 工 住 房 面 积 大 都 为 安全管理奖惩办法 安全生 60 ~ 85 平 方 米, 全 站 职 工 住 户 产 管 理 制 度 五 是 积 极 开 展 以 户, 占 98郾 6% 2009 年 11 月, 产责任追究制度 等 8 个安全生 关爱 生 命, 安 全 发 展冶 为 主 题 的第八个 全国安全生产月冶 活 动 电站制定 2009 年 全国安 全生产 月冶 活 动 方 案, 对 全 站 352 户, 要 求 购 置 新 房 的 有 347 电站成立北花园房地产开发项目 协调领导小组, 启动北花园房地 产开发 ( 杨 浩)

264 农 业 经 济 233 气 象 揖 概 况 铱 2009 年, 全 市 气 象 部 门 认 真 落 实 全 市 气 象 局 长 会 议 确 定 的 建 设 一 个 体 系 把 握 两 个 着 力 点 推 动 两 项 重 点 工 作 落 实 三 项 基 本 要 求 冶 的 总 体 目 标, 着 力 实 施 各 项 重 点 任 务, 一 是 深 入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 3 月 下 旬 至 8 月 底, 在 市 委 统 一 领 导 下, 圆 满 完 成 三 个 阶 段 的 任 务, 达 到 预 期 目 标, 群 众 测 评 满 意 和 比 较 满 意 率 分 别 达 到 68 郾 1% 23 郾 4% 二 是 全 力 做 好 决 策 和 公 共 气 象 服 务 灾 害 性 关 键 性 转 折 性 天 气 预 报 准 确, 服 务 及 时 四 次 启 动 气 象 应 急 三 级 响 应, 为 各 级 党 政 部 门 防 灾 减 灾 提 供 科 学 依 据 三 是 稳 步 提 高 基 础 气 象 业 务 质 量 全 市 地 面 测 报 错 情 率 0 郾 03 译, 农 气 测 报 错 情 率 0 郾 0 译, 晴 雨 预 报 准 确 率 达 到 86 郾 5%, 荣 获 全 省 市 州 局 城 镇 天 气 预 报 竞 赛 二 等 奖 四 是 进 一 步 拓 展 气 象 信 息 覆 盖 面, 通 过 电 视 报 纸 广 播 手 机 短 信 外 呼 平 台 气 象 网 站 村 级 预 警 系 统, 把 气 象 信 息 及 时 传 送 到 各 级 各 部 门 和 千 家 万 户 全 市 手 机 短 信 用 户 28 郾 18 万 户, 用 户 17 郾 3 万 户, 通 过 气 象 灾 害 预 警 外 呼 平 台 主 动 为 全 市 固 定 电 话 用 户 发 布 灾 害 性 天 气 预 警 信 息 五 是 切 实 加 强 气 象 探 测 环 境 保 护, 荣 获 湖 南 气 象 探 测 环 境 保 护 工 作 先 进 单 位 冶 六 是 启 动 卫 星 预 警 信 息 发 布 系 统 建 设, 完 成 中 小 尺 度 灾 害 性 天 气 自 动 气 象 监 测 站 布 局 调 整 和 设 备 升 级, 组 建 培 训 农 村 气 象 信 息 员 队 伍 七 是 加 强 气 象 行 政 管 理, 办 理 行 政 许 可 141 件 八 是 扎 实 推 进 文 明 创 建 工 作, 荣 获 省 局 文 明 创 建 先 进 单 位 冶, 再 次 荣 获 省 级 文 明 单 位 揖 市 局 机 关 搬 迁 铱 1 月 上 旬, 市 局 机 关 和 大 部 分 直 属 单 位 搬 迁 到 冷 水 滩 区 新 址 办 公, 实 现 赶 在 春 节 前 完 成 搬 迁 的 目 标 此 前, 市 局 气 象 台 和 气 象 科 技 服 务 中 心 业 务 系 统 成 功 切 换, 通 过 试 运 行 后 正 式 对 外 发 布 预 报, 开 展 服 务 新 址 科 技 办 公 楼 2008 年 11 月 21 日 通 过 竣 工 验 收, 交 付 使 用 后, 按 照 省 局 领 导 指 示 和 市 局 党 组 工 作 部 署, 全 局 干 部 职 工 齐 心 协 力, 通 力 合 作, 加 班 加 点, 在 较 短 时 间 里 完 成 二 次 装 修 业 务 平 面 建 设 办 公 电 脑 电 器 家 具 采 购 和 安 装, 1 月 10 日 启 动 搬 迁 搬 迁 后, 零 陵 区 原 址 保 留 天 气 雷 达 站 和 观 测 站 揖 业 务 技 术 竞 赛 铱 1 月, 组 织 各 县 区 气 象 局 和 市 局 观 测 站 优 秀 测 报 员 开 展 地 面 测 报 技 术 大 比 武, 市 局 观 测 站 徐 梦 双 牌 县 局 周 丽 珍 道 县 局 卢 丽 红 分 获 前 三 名 徐 梦 卢 丽 红 入 选 湖 南 代 表 队, 与 另 一 名 岳 阳 市 局 测 报 员 一 起 参 加 全 国 地 面 测 报 技 术 比 赛, 夺 得 团 体 第 8 名 唐 亚 瑛 任 湖 南 代 表 队 教 练 员 法 规 科 李 琼 在 全 省 华 云 杯 冶 气 象 法 律 知 识 竞 赛 中 获 一 等 奖, 并 代 表 湖 南 参 加 华 中 区 比 赛 获 得 二 等 奖 揖 决 策 和 公 共 气 象 服 务 铱 汛 期 强 降 雨 过 程 预 报 准 确, 为 全 市 防 汛 救 灾 发 挥 重 要 作 用 5 月 16 ~ 20 日, 永 州 市 出 现 连 续 性 暴 雨 大 暴 雨, 江 华 江 永 部 分 乡 镇 出 现 洪 涝, 没 有 垮 库 垮 坝, 没 有 人 员 伤 亡, 得 益 于 气 象 部 门 提 前 准 确 预 报, 各 级 各 部 门 防 范 措 施 到 位 期 间, 市 气 象 台 共 发 布 气 象 专 题 预 报 6 期, 发 布 气 象 预 警 信 息 22 县 次, 参 加 市 防 汛 会 商 4 次 市 防 汛 抗 旱 指 挥 部 根 据 气 象 预 报, 5 月 16 日 上 午 启 动 防 汛 抗 灾 应 急 3 级 响 应 7 月 2 ~ 4 日, 全 市 自 北 向 南 出 现 大 到 暴 雨 局 部 大 暴 雨, 各 气 象 监 测 站 过 程 雨 量 达 120 至 200 毫 米 市 气 象 台 提 前 准 确 预 报, 发 布 气 象 预 警 信 息 11 次 强 降 雨 专 题 预 报 4 次 重 大 气 象 信 息 专 报 2 次, 发 出 决 策 气 象 服 务 短 信 9 次, 参 加 市 委 市 政 府 决 策 会 议 4 次, 气 象 科 技 服 务 中 心 通 过 平 台 主 动 为 6 万 余 户 固 定 电 话 用 户 提 供 气 象 预 警 信 息, 全 市 没 有 人 员 伤 亡 和 重 大 财 产 损 失, 增 加 蓄 水 4 郾 3 亿 立 方 米 冬 季 寒 潮 低 温 冰 冻 霜 冻 春 播 冷 暖 过 程 春 季 和 夏 季 强 对 流 等 天 气 过 程 及 市 内 重 大 活 动 期 间 的 气 象 预 报 准 确, 服 务 全 面 到 位 开 展 雷 电 灾 害 监 测 和 预 报, 及 时 发 布 雷 电 预 警 信 息 紧 贴 工 农 业 生 产 和 防 灾 减 灾 需 求, 精 心 制 作 发 布 水 稻 产 量 趋 势 预 报 农 业 气 象 情 报, 不 定 期 发 布 农 业 病 虫 害 预 报 农 业 气 象 灾 害 警 报 森 林 火 险 气 象 等 级 预 报 地 质 灾 害 气 象 等 级 预 报, 为 烤 烟 果 木 蔬 菜 等 经 济 作 物 生 产 及 林 业 国 土 交 通 水 电 通 信 电 力 等 部 门 提 供 跟 踪 服 务 及 时 发 布 月 季 年 度 春 播 汛 期 干 旱 等 气 候 预 测 以 及 气 候 公 报 或 气 候 影 响 评 价 气 候 专 题 分 析 产 品, 气 候 预 测 基 本 准 确, 服 务 效 果 好 机 场 替 代 气 象 服 务 业 务 正 常 开 展, 预 报 测 报 无 差 错 揖 DAB 及 气 象 电 子 显 示 屏 和 区 域 站 建 设 铱 4 月 12 日 永 州 市 人

265 永州年鉴 (2010) 234 民政府办公室关于加强 气 零陵区搬迁到冷水滩区办公 于 关部门, 开展农村安全饮水水质 ( 永政 2009 年 5 月 15 日举办永 州 水 文 局机关搬迁暨加挂市水文局牌子 零陵 东安 双牌 江华等县区 政府和市直有关部门, 大部分县 的庆典活动, 邀请省水利厅 省 的农村饮水水源地水质监测分析 象信息服务工作的通知 办函 也2009页 36 号) 印发各县区 区 政 府 出 台 相 应 文 件 6 月 26 日, 永州市人民政府办公室关 于加强卫星预警信息发布系统建 设的通知 ( 永政办函 也2009 页 水文局 市委 市政府 市人大 市政协等相关单位的领导和嘉宾 出席 65 号) 下发, 对系统的投资建设 揖 水文情报预报铱 2009 年, 永 各县区完成增建 2 个多要素区域 日 ~ 19 日, 受高空低槽和弱冷空 和运行管理提出明确要求 年底 气 象 站 的 建 设 任 务, 部 分 县 区 DAB 建 设 经 费 落 实 到 位, 完 成 113 套 多功能气象信息发布系 统 ( 含 DAB 模 块) 冶 设 备 采 购, 建成部分气象电子显示屏 揖 农村气象信息员建设铱 根据 11 月, 成功地承办由省水环境监 测分中心组织的气相色谱检测技 术和水利质检机构计量认证现场 评审工作培训班 州市为雨水情偏枯年份 5 月 16 揖 水文规划铱 配合省局完成水 气共同影响, 潇湘两水上游普降 工作 编报老埠头 冷水滩站改 文事业发展 十二五冶 规划相关 大雨, 局部暴雨, 潇水干流道县 造规划及测验条件配套方案; 完 站出现全年最高洪水位, 湘水干 成江 永 站 规 划 方 案 实 施 方 案, 流老 埠 头 站 出 现 超 警 戒 水 位; 7 月 1 ~ 3 日受高空槽和中低层切变 经过审查批复, 站院改造工作全 面启动; 做好新田站受新田县防 线影响, 湘水上游广西境内普降 洪工程影响的建设改造规划; 完 暴雨, 局部大暴雨, 湘水干流老 成大麻营等水位站的规划; 完成 全省全市气象局长会议工作部署, 埠头站和祁阳站出现全年最高洪 全市各乡镇 山洪地质灾害易发 水, 其他支流全年未出现超警戒 区以及新农村建设示范村至少应 水位, 水情平稳 市局水情科积 有一名气象信息员, 通过气象部 极向市 县防指及相关单位和领 门的培训, 使之起到传播气象灾 导积极 主 动 提 供 实 时 水 情 信 息, 害预警信息 气象灾情收集上报 全年防汛抗旱减灾效益近千万元 和中小尺度灾害性天气自动气象 监测工作, 保障饮水安全, 完成 永州市中小河流 ( 洪水易发 区) 水文监测工程所确定的 2 个水位 站 24 个雨量站址的分析 论证 工作, 收集各有关站点的前期资 料, 上报 两 个 水 位 站 ( 大 麻 营 氹底) 的基本情况 监测站设备的维护 三位一体冶 揖 水质监测铱 在新的水环境监 揖 测站管理铱 在省 水 文 局 水 持下, 全市气象部门组建 1700 人 大量的新仪器 新设备, 利用技 及时制定并下发 永州水文水资 的作用 在各县区 乡镇政府支 测分中心建设整体实验室, 引进 的农村气象信息员队伍, 且全部 术和设备的优势, 水环境监测分 进行专业培训 中心协助水利行政部门做水土流 ( 曾昭林) 水 文 揖 搬迁暨挂牌庆典铱 永州水文 局机关 2008 年 12 月 28 日正式从 失监测 水利工程的水资源论证 文测站管理制度 下发后, 市局 源勘测 局 测 区 管 理 制 度 8 月 12 ~ 17日, 由局领导分别带领监 测科的人员下到全局各测站进行 取水许可证年检年审等工作 在 全面检查, 对水文设施设备保养 道县水文站的协助下, 对道县境 水文 测 站 管 理 制 度 站 院 环 境 内的 7 条河流进行全面的水质监 测, 并定期发布 道县水资源质 量简报, 上 报 县 委 县 政 府 及 相 业务技术和职工技能进行检查和 测试 ( 廖兰英)

266 国 土 资 源 与 城 建 管 理 国 土 资 源 管 理 揖 概 况 铱 2009 年, 全 市 国 土 资 源 系 统 好 的 工 作 作 风 基 本 形 成, 规 章 制 度 建 设 取 得 实 效, 业 务 工 作 全 面 推 开 2009 年, 市 政 府 被 省 政 府 评 为 土 地 管 理 和 耕 地 保 护 先 进 单 位 ; 市 局 分 别 荣 获 全 国 整 顿 和 规 范 矿 产 资 源 开 发 秩 序 工 作 先 进 单 位 全 国 群 众 体 育 活 动 先 进 单 位, 被 市 政 府 评 为 市 行 政 程 序 建 设 示 范 单 位, 被 省 厅 评 为 国 土 资 源 信 访 工 作 先 进 单 位 ; 市 政 务 中 心 国 土 资 源 服 务 窗 口 被 评 为 2009 ~ 2010 年 全 省 依 法 办 事 示 范 窗 口 单 位 冶, 被 省 市 两 级 总 工 会 授 予 全 省 全 市 工 人 先 锋 号 冶 称 号, 被 市 政 务 中 心 评 为 先 进 窗 口 冶 揖 保 障 用 地 铱 在 2008 年 制 定 12 条 用 地 保 障 措 施 的 基 础 上, 从 规 划 调 整 地 类 变 更 综 合 整 治 园 区 建 设 优 质 服 务 等 方 面 制 定 实 施 6 条 用 地 保 障 措 施 ; 市 内 依 法 审 批 集 体 建 设 用 地 项 目 13 个, 面 积 30 郾 7 公 顷, 确 保 永 蓝 厦 蓉 道 贺 京 珠 高 速 新 田 连 接 线 湘 桂 铁 路 改 造 省 道 S323 改 扩 建 工 程 零 陵 大 道 等 国 家 省 市 重 点 项 目 及 民 生 项 目 用 地 ; 争 取 省 厅 支 持 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 滚 动 使 用 指 标 260 公 顷, 祁 阳 宁 远 江 华 道 县 蓝 山 东 安 7 批 次, 实 施 面 积 285 公 顷, 排 全 省 第 四 名 ; 全 市 新 投 产 工 业 项 目 建 设 用 地 定 额 指 标 达 标 率 在 全 省 排 名 并 列 第 一 揖 耕 地 保 护 铱 市 县 乡 三 级 政 府 层 层 签 订 耕 地 保 护 责 任 状, 全 面 落 实 耕 地 保 护 行 政 首 长 负 责 制, 连 续 10 年 实 现 耕 地 占 补 平 衡, 耕 地 保 护 工 作 在 全 省 考 核 中 并 列 第 一, 排 名 第 二 ; 实 施 省 以 上 投 资 土 地 整 理 项 目 6 个, 建 设 规 模 3149 郾 37 公 顷, 投 入 资 金 7399 郾 38 万 元 ; 组 织 实 施 市 级 项 目 35 个, 竣 工 2 个, 投 入 资 金 1520 万 元 ; 自 行 组 织 实 施 18 个 占 补 平 衡 项 目 和 10 个 储 备 耕 地 开 发 项 目, 建 设 规 模 2320 郾 7 公 顷, 投 入 资 金 7200 万 元 共 计 投 入 资 金 1 郾 6 亿 元 ; 健 全 市 县 乡 村 基 本 农 田 保 护 四 级 网 络, 道 县 人 民 政 府 被 国 土 资 源 部 农 业 部 评 为 基 本 农 田 保 护 先 进 单 位 ; 市 政 府 专 题 研 究 出 台 永 州 市 耕 地 保 护 基 础 建 设 实 施 方 案 和 永 州 市 农 村 土 地 整 理 复 垦 开 发 项 目 操 作 办 法, 市 局 出 台 永 州 市 土 地 开 发 整 理 项 目 建 设 单 位 诚 信 考 核 暂 行 办 法 等 四 项 办 法 ; 全 市 投 入 资 金 512 万 元, 新 建 标 准 化 一 二 三 类 保 护 牌 497 块 ; 启 动 江 永 县 刘 家 庄 村 土 地 综 合 整 治 试 点 项 目, 投 入 建 设 资 金 800 万 元 ; 涔 天 河 流 域 耕 地 后 备 资 源 开 发 和 土 地 整 理 项 目 前 期 工 作 全 面 完 成, 省 政 府 已 申 报 立 项 揖 市 场 监 管 铱 全 市 土 地 市 场 动 态 监 测 与 监 管 系 统 平 稳 运 行, 获 省 厅 通 报 表 扬 ; 凤 凰 园 工 业 园 等 7 个 省 级 开 发 区 的 土 地 集 约 利 用 评 价 零 冷 两 城 区 基 准 地 价 更 新 及 18 个 建 制 镇 的 基 准 地 价 评 估 工 作 通 过 省 里 验 收 ; 市 政 府 常 务 会 议 讨 论 通 过 永 州 市 国 有 建 设 用 地 储 备 办 法, 市 本 级 600 宗 306 郾 7 公 顷 储 备 土 地 建 立 数 据 库, 土 地 储 备 工 作 得 到 进 一 步 规 范 ; 招 拍 挂 土 地 175 郾 5 公 顷, 实 现 土 地 出 让 收 入 7 郾 2 亿 元 ; 出 台 日 常 地 产 业 务 办 事 指 南, 修 改 完 善 交 易 规 则 和 土 地 交 易 工 作 流 程, 规 范 建 立 交 易 台 账 揖 矿 政 管 理 铱 省 厅 确 立 永 州 三 纵 四 横 冶 的 找 矿 框 架, 并 明 确 2009 ~ 2015 年 每 年 给 予 不 低 于 3000 万 元 的 政 策 资 金 支 持 ; 市 政 府 下 发 关 于 支 持 地 质 找 矿 的 通 知, 永 州 的 地 质 找 矿 环 境 在 一 定 程 度 上 得 到 优 化 ; 零 陵 区 水 埠 头 发 现 亿 吨 以 上 储 量 的 碳 酸 锰 原 生 矿, 潜 在 经 济 价 值 120 亿 元 ; 祁 阳 县 米 塘 铅 锌 矿 已 发 现 含 铅 锌 地 质 构 造, 省 厅 已 进 行 野 外 验 收, 正 在 争 取 下 一 步 整 装 勘 查 ; 实 现 矿 业 权 出 让 收 入 4431 郾 374 万 元 ; 省 厅 规 定 3 个 整 合 矿 区 任 务 全 部 完 成, 整 合 减 少 矿 业 权 17 个, 县 区 局 砂 石 粘 土 采 矿 权 整 合 减 少

267 永州年鉴 (2010) 个; 第二轮矿产资源规划稳步 补偿费 3 个月内到位率达 100%, 设, 完成基础测绘 十一五冶 规 全市 65 个矿山的储量年审备案全 信访工作严格落实一把手负责制, 绘规 划 ( 2006 ~ 2020 ) 进 行 中 推进, 地 质 勘 查 规 划 全 面 完 成, 没有 出 现 新 的 群 体 性 上 访 事 件; 部完成, 矿产资源储量利用调查 始终坚持朝解决问题的方向努力, 全部完成, 市县两级 549 个采矿 解决历史遗留问题 120 多个, 全市 工作进展顺利, 44 个矿业权年检 权野外实地核查工作全部完成 揖 执法监察铱 全市共开展动态巡 查 621 次, 发现土地违法案件 643 件, 当场制止 234 件, 立案查处违 法案件 409 件; 执法监察职能下移, 执法责任进一步明确, 出台 关于 落实冷水滩城市规划区内国土资源 执法监察责任的规定, 明确划分 执法支队 冷水滩分局 直属国土 资源所的责任范围, 明确执法责 任, 明确 责 任 追 究 方 法; 在 市 人 实行 一票否决冶 2009 年, 全市 国土资源信访工作因此步入全省 全市先进行列; 投入资金 60 多万 元, 对全市 102 个地灾隐患村装配 地质灾害报警系统, 省厅确定的 地质灾害重点县 东 安 道 县 报告; 严把测绘准入关, 对 10 个 测绘单位进行年度注册, 对 34 个 单位进行复审换证, 受理 3 个测 绘资质申请; 加强测绘市场监管, 支持省地图出版社完成大湘南地 图册编制 出版和发行工作, 完 成永州市行政挂图编制立项 经 费落实的前期准备工作; 加强测 极参与行政复议和行政应诉, 受 量标志的日常维护, 对全市范围 工依法办事的意识得到增强 场检查, 统一登记造册, 对损毁 理复议 4 起, 应诉 15 起, 干部职 揖基础工作铱 市级土地利用总体 规划修编工作全面完成, 规划成 果质量被省评审专家组评为上乘 击非法采矿 非法占用集体土地建 之作, 县级土地利用总体规划修 房 非法买卖集体土地 非法批准 编和 城 关 镇 规 划 通 过 省 级 审 查; 占用集体土地行为; 全市立案查处 农村 部 分 数 据 库 建 设 全 面 完 成, 筑 425 宗 8郾 37 万平方米, 关停非法 期评估, 并向省厅提交综合评估 地质灾害防治规划全面完成; 积 大 市纪委的大力支持下, 严厉打 违法案件 409 件, 拆除土地违法建 划中期评估, 对 永州市基础测 城镇完成调查面积 275郾 3 平方公 内的 450 个测绘标志逐个进行现 的标志进行修复 揖 队伍建设铱 坚持民主集 中 制 原则, 市局先后召开局党组会议 22 次, 研究重要事项 185 个; 召 开局务会议 15 次, 研究重要事项 84 个 县区局领导班子调整基本 到 位, 管 理 关 系 进 一 步 理 顺 里, 全市 13 个县区的地方复核工 2009 年, 提 拔 重 用 处 级 干 部 台, 没收矿产品 2765 吨, 没收 12 个县区城镇外业调查通过省级 名, 市局公开 公平竞争上岗正 占用耕地建房行为得到有效遏制; 列, 全市 1颐 县区级土地利用 采矿点 1149 个, 捣毁非法采矿设备 炸药 2063 公斤, 处分 61 人, 新的 维护矿产资源开发秩序被国土资源 部等五部委通报表扬; 全市清理出 闲置土地 121 宗, 收回 30 宗, 督促 开发建设 38 宗, 正在依法处理 53 宗; 开通 违法举报电话, 进 一步完善市县乡村四级执法监察网 络, 启动约谈机制 对违法现象严 重或违法行为经常反弹的区县, 会 同市监察局公开约谈县区政府分管 领 导, 予 以 警 示 提 醒, 效 果 很好 揖 维护权 益铱 征 地 拆 迁 不 断 规 范, 全市完成征地 2356 公顷, 拆 迁房屋 24郾 2 万平方米, 征地拆迁 作全面完成, 全部提交省级预检, 预检, 6 个 县 区 步 入 全 省 优 秀 行 数据库建设全部完成; 土地权属 管理得到加强 2009 年, 全市办 理国有土地初始登记 4040 宗, 集 体土地确权 宗, 处理权属纠 纷 12 件; 网上审批工作正在逐步 推开; 永州市基础测绘规划 (2006 ~ 2020 ) 通 过 中 期 评 估, 对全市范围内的 450 个测绘标志逐 个进行现场检查与修复; 全市国 土资源系统的办公条件正在得到 改善, 基层国土资源所 五个一冶 建设被市政府常务会议列为重点 建设项目予以关心支持 揖 测绘管理铱 强化基础测绘建 名, 提拔县区局副科以上 干 部 9 副科级干部 11 名 制定修改完善 规章制度 26 项, 审批事项一次性 告知制度, 一日一清理, 一月 一通报冶 制度, 回访制度, 责任 追究制度, 一次性告知 责任科 室主 办 内 部 封 闭 式 运 行 制 度 严格落 实 一 岗 双 责冶, 健 全 纪 检监察组织机构, 为直属单位配 备兼 职 纪 检 员, 强 化 廉 政 监 督, 系统内 部 查 处 违 法 违 纪 人 员 19 名, 移送司法机关批捕 2004 年以 来发生的造假国土证案件涉案人 员 8 名, 已经判决 1 人, 开除 1 人 市局廉政效能建设情况, 经 市纪委推荐到永州综合频道作专 题报道 ( 陶然海)

268 国土资源与城建管理 地质矿产勘查开发 揖 概况铱 湖南省地质矿产勘查 开发局四茵九队成立于 1961 年, 系省属全民所有制事业单位, 坐 落于历史文化古城永州市冷水滩 区零陵南路 997 号, 是一支集地 质矿产勘查与开发 工程勘察与 施工 机械制造与加工 产品研 发于一体的综合性地勘单位 拥 有各类技术人员 156 人 ( 高级职 237 号 副队长 状元公司总经理叶 究 圈定找矿远景区和寻找新的 友仁被湖南省地质矿产勘查开发 找矿靶区奠定基础 七是积极为 局授予 劳 动 模 范 标 兵冶, 状 元 公司副总经理陈洋被授予 劳动 模范冶 称号 揖 地质找 矿 新 突 破铱 一 是 高 质 量地完成一个公益性探矿权项目 的普 查 工 作, 通 过 一 年 的 工 作, 湖南永州地质环境危险性评估专 家 9 人, 湖南综合评标专家库专 家 7 人 主要从事矿产地质勘查, 专家 向市招标办派出招标评审 评委等合计达 100 多人次 制品有限责任公司冶 2009 年 新 吨 低 = 4681 万 吨; 施工 图 设 计 文 件 审 图 专 家 3 人, 专家 向图审中心派出工程勘察 资源储量 278 万吨, 低 = 石资源储量 309 万吨, 333 低 矿石 建造师 8 人, 土建五大员 10 人, 5 人, 湖南房屋建筑和市政工 程 局派出地质矿产专家和地质环境 揖 状元公司做强做大铱 2009 年 587 万吨; 334 矿石资源储量 1065 湖南永州矿产资源储量评审专家 供技术服务 全年向市国土资源 经初步估算主矿体碳酸锰矿 333 矿 称 22 人, 中级职称 32 人), 建设 部核准的一级建造师 1 人, 二级 地方政府和国土资源主管部门提 万吨, 334 低 矿石资源储量 3616 万 完成注册登记 湖南状元金刚石 增产值约 200 万元左右 根据市 场上存在仿冒 状元冶 商标, 公 司加大产品的防伪意识, 购置气 低 低 = 5268 万 动打标机, 把商标 公司名称及 吨, 成功通过省厅验收, 并获得 流水号一次性打在钢体上, 打出 好评而列为续作项目 二是通过 来的商标美观大方, 并且防伪性 对蓝山县大塘矿区含锰铁矿的详 能强 查, 勘查结果本矿区锰铁资源储 量比 湖南省蓝山县大塘矿区含 揖 加强 资 质 和 资 信 管 理 与 申 报 铱 锰铁矿勘查区块说明书冶 预计的 继续实行专人负责资质的管理, 并 水文地质勘察 地形测绘 工程 锰铁资源储量成果翻一番, 据工 及时组织人员对资质进行申报和年 测量 基础工程施工 桩基工程 程控制和样品测试结果估算: 获 岩土工程勘察, 岩土 岩矿测试, 施工 软弱地基处理 深基坑围 护 地质灾害危险性评估, 地质 灾害防治工程勘查 设计与施工, 土地开发 整理工程施工等业务; 主要生产加工电镀及热压金刚石 钻头 复合片钻头 扩孔器 刀 具 潜孔锤钻头 冲击器 钻探 工具等 状元冶 牌系列产品 2009 年, 四茵九队紧紧围绕 地质工作立队 产业发展强队 和谐建设兴队冶 的总体目标, 不 断解放思想, 调整产业结构, 转 变经济发展方式, 全队经济保持 健康平稳发展, 对外经营结算收 入较上年同比增长 34郾 8% 2009 年 获 省 模 范 职 工 之 家 冶 省 十佳学习型组织冶 市 文明标 兵单 位 冶 市 国 资 委 2009 年 度 党建目标管理先进单位冶 等称 得 332 锰铁矿石资源储量 317郾 91 检, 409 队已持有地质钻探 地质 坑探甲级, 固体矿产勘查 岩矿鉴 万吨, 333 锰 铁 矿 石 资 源 储 量 定 岩 矿 测 试 乙 级, 液 体 矿 产 勘 储 量 326郾 04 万 吨, 量 地籍测绘乙级, 地质灾害治理 563郾 57 万吨, 333 低 锰铁矿石资源 查 水工环地质调查丙级, 工程测 333 低 = 1207郾 52 万吨 三是完成 21 工程勘查 设计 施工和危险性评 个省 级 发 证 的 采 矿 权 实 地 核 查, 估乙级, 工程勘察专业类岩土工程 编制储量检测报告 四是加强对 甲级 水文地质勘察乙级, 地基与 永州市的矿产资源的研究, 编制 基础工程施工贰级等资质; 持有安 报告 经省厅组织的专家组评审 ISO9001颐 2000 质量管理体系认证书 的 湖南省永州地区锰铁矿选区 全生产资质证书 GB / T19001颐 2000鄄 合格 编制的 湖南省永州市矿 和计 量 认 证 合 格 证 书 2009 年, 产资源勘查规划 已经永州市国 土资源局终审合格, 编制的 永 州市矿产资源总体规划 已经省 厅和永州市立项 五是完成两个 项目的立项工作 六是收集大量 的基础地质资料和地形图, 为开 展永州地区地质技术服务 成矿 规律研究及矿产资源开发利用研 409 队被评为永州市 守合同 重信 用冶 单位, 永州工程地质勘察院被 评为湖南省 守合同 重信用冶 单 位; 状元公司被评为湖南省 守合 同 重信用冶 单位和 A 级冶 信用 单位 ( 程 明)

269 永州年鉴 (2010) 238 煤田地质勘探 揖 概况铱 湖南省煤田地质局第三 8%, 其中: 工程勘察 3710郾 81 万 中有升 队美迪公司轻质墙板厂 质技术服务 156郾 75 万元, 两权价 住地质市场升温的时机, 业务量 元, 基 础 工 程 1386郾 38 万 元, 地 款 项 目 153 万 元, 产 品 生 产 勘探队始建于 1964 年, 隶属湖南 113郾 19 万元; 各公司完成综合上 占地面积 104 亩, 现有职工 664 人 238郾 4 万元的 146%, 第一次实现 人中各类专业技术人员占 60% 以 完成钻探进尺 15郾 2 万米, 其中工 省煤田地质局, 正处级事业单位 (含离退休 382 人), 在职职工 282 上, 其中高中级职称 76 人 下辖 矿山地质勘查院 永州市水工环 缴 费 347 万 元, 完 成 年 计 划 经济效 益 与 经 济 规 模 同 比 增 长 程勘 察 15 万 米, 煤 田 地 质 勘 探 2000 米, 桩 基 工 程 立 方 加大市场营销力度, 机械厂则抓 呈 上 升 势 头, 全 年 共 完 成 产 值 290 万 元, 列 决 收 入 113郾 19 万元 揖 积极推 动 产 业 转 型 升 级铱 工 勘业迈出由劳务输出型向技术管理 型转变的步伐 队水工环公司着眼 发展, 转变观念, 克服困难, 在技 米; 职工 安 置 就 业 率 大 于 85% ; 术和管理上加大力度, 产业从单纯 在岗职工人均收入 2郾 8 万元 程施工逐渐由二级市场向一级 二 揖 各产业实现平稳发展铱 工程 不放弃而保持原有二级市场的基础 勘察业发展成效显著 队水工环 上, 重点向上游一级市场发展和扩 施工技术密集型 多专业综合性 公司全年共签订蒙河线 柳南线 大工程施工范围上转型 同时, 在 地勘队伍 持有固体矿产勘查乙 南广线 云桂线 长昆线 湘桂 土建工程和土地开发整理一级市场 级, 地质钻探乙级, 工程勘察乙 线 成九线 广西沿海铁路等铁 上加大工作力度, 土建施工具有同 地质技术有限公司 湖南基础工 程公司三公司 冷水滩美迪实业 公司等经济实体, 是一支集资源 勘查 矿山技术服务 工程地质 勘查 基 础 工 程 测 绘 地 质 灾 害勘查与施工 轻质建材生产的 上交国家税金 165郾 56 万元; 在职 劳务施工型向技术管理型转变 工 级市场并重方向转变 队基础公司 路线路工程勘察合同 13 个, 合同 时承担两个项目的技术力量 资源 乙级, 水工环地质调查丙级, 固 4000 万元, 列决收入 3710郾 81 万 查向非煤矿地质勘查转变 针对永 山) 安全生产许可证等资质证书 中, 深孔 1郾 6 万米, 浅孔 13郾 5 万 勘查院申请立项争取到东安县地村 级, 地质灾害治理工程施工 勘 查 评估 乙 级, 设 计 丙 级, 测 绘 体矿产勘查, 地质勘探 ( 非煤矿 通 过 GB / T19001鄄2000鄄ISO9001 颐 2000 和 GB / T28001鄄2001 质量体系 认证和安全体系认证 至今为国 家提交大 中型矿产地质报告 50 余件, 探明煤炭 资 源 储 量 2郾 7 亿 金 额 5000 余 万 元, 完 成 产 值 勘探及地质技术服务由单一煤炭勘 元; 完 成 钻 探 进 尺 15 万 米, 其 州非煤矿产丰富的实际, 2009 年队 米 工程施工业稳步发展 队基 矿区锰矿预查项目, 并以此为突破 础公司全年完成产值 1765郾 58 万 元, 列 决 收 入 1386郾 38 万 元, 施 查转变, 择机进行矿权运作 和土建工程 其中承接南京市京 揖 扎实推进基地建设铱 一 是 抓 工范围涉足桩基施工 土地整理 吨, 曾远赴非洲坦桑尼亚承担煤 沪高速秦淮河特大桥 厦蓉高速 田地质勘探援助项目 连续五年 宁远 道县段 非洲阿尔及利亚 被评 为 省 级 重 合 同 守 信 用 单 位冶, 多次荣获湖南省 群安工作 先进集体冶 湖南煤田地质局 先 进单位冶 永州市国资委 先进基 层党组织冶 揖 经济工 作 跨 上 新 台 阶铱 2009 年全 队 多 经 总 产 值 突 破 6000 万 元, 财务列决收入 5520郾 13 万元, 完 成 队 下 达 计 划 3748 万 元 的 147%, 与 去 年 同 期 相 比 增 长 口, 由单一煤炭勘查向非煤矿产勘 东西高速公路等桩基工程项目 12 好了新基地厂房建设 勘探队在 凤凰园工业城购地 40 亩, 建设现 代化工业厂房, 通过招商引资进 个, 共开动钻机 34 台 煤田地质 行商业开发, 已基本完工 共完 成 产 值 327郾 55 万 元, 列 决 收 入 标准厂房 4600m2 建设 二是惠及 勘查良性发展 队勘查院全年完 成两栋 3327m2 标准厂房 钢屋架 309郾 75 万 元 完 成 矿 山 储 量 核 民生, 重点抓经济适用房的建设 实 矿山储量检测 矿山环境等 报告 29 件, 承担省级两权价款项 目 2 个, 承接永州 18 个煤矿矿业 权核查业务, 开辟采石场储量核 实 非法采矿鉴定 滑坡治理工 程等业务 机加工和产品生产稳 从 2006 年起勘探队拟按生活小区 的模式进行经济适用房建设, 现 132 户 住 宅 楼 已 基 本 完 工, 准 备 着手道路 绿化的建设 ( 王粒共)

270 国 土 资 源 与 城 建 管 理 239 规 划 建 设 揖 概 况 铱 2009 年, 全 力 推 进 新 型 城 镇 化, 努 力 做 好 保 增 长 保 民 生 保 稳 定 的 各 项 工 作, 全 市 共 完 成 城 建 固 定 资 产 投 资 113 郾 86 亿 元, 同 比 增 长 42% 其 中, 市 政 基 础 设 施 建 设 完 成 投 资 35 郾 46 亿 元, 同 比 增 长 41 郾 8%, 住 宅 建 设 和 房 地 产 综 合 开 发 完 成 投 资 78 郾 4 亿 元, 同 比 增 长 42% 建 筑 业 完 成 总 产 值 44 郾 3 亿 元, 同 比 增 长 12%, 全 市 城 镇 化 水 平 达 到 38 郾 82%, 较 上 年 提 高 2 郾 36 个 百 分 点 揖 规 划 引 领 作 用 日 益 增 强 铱 2009 年, 中 心 城 市 全 年 编 制 各 类 规 划 26 个, 编 制 规 模 达 200 多 平 方 公 里, 各 县 区 管 理 区 规 划 覆 盖 率 有 显 著 提 高 中 心 城 市 全 年 投 入 规 划 编 制 经 费 2400 余 万 元, 高 起 点 编 制 零 冷 一 体 化 规 划, 按 程 序 修 改 永 州 市 城 市 总 体 规 划, 完 成 承 接 产 业 工 业 园 规 划, 完 成 农 业 高 科 技 示 范 园 规 划, 完 成 零 陵 中 路 综 合 整 治 河 西 珊 瑚 公 园 改 造 滨 江 公 园 改 造 等 城 市 重 要 地 段 的 规 划 设 计, 完 成 通 信 物 流 商 业 网 点 人 防 排 水 等 5 个 规 划 的 编 制 审 批, 完 成 凤 凰 北 路 延 伸 段 谷 源 路 等 30 条 市 政 道 路 及 排 水 设 计, 完 成 冷 水 滩 区 上 岭 桥 仁 湾 高 溪 市 蔡 市 等 4 个 镇 总 体 规 划, 完 成 岚 角 山 片 区 马 路 街 片 区 控 制 性 详 细 规 划 各 县 区 管 理 区 突 出 抓 好 近 期 建 设 规 划 控 制 性 详 规 和 修 建 性 详 规 双 牌 县 全 年 完 成 规 划 投 入 600 余 万 元, 完 成 县 城 总 体 规 划 报 批 和 工 业 园 等 规 划 编 制 东 安 县 全 年 编 制 规 划 180 余 项, 县 城 建 设 用 地 范 围 内 控 规 实 现 全 覆 盖 蓝 山 县 紧 紧 围 绕 工 业 发 展, 完 成 承 接 产 业 转 移 工 业 园 总 体 规 划 编 制, 面 积 达 30 平 方 公 里, 并 突 出 沿 河 风 光 带 等 重 点 项 目 规 划 其 他 县 和 管 理 区 围 绕 体 现 城 镇 特 色, 规 划 编 制 全 面 提 速, 规 划 设 计 不 断 优 化 全 市 已 先 后 完 成 乡 镇 总 体 规 划 50 个, 完 成 村 庄 布 局 规 划 5 个, 完 成 村 庄 整 治 规 划 300 余 个, 完 成 中 小 学 教 育 布 点 规 划 6 个, 给 水 规 划 7 个, 排 水 规 划 5 个 揖 城 镇 基 础 设 施 建 设 成 绩 斐 然 铱 全 市 认 真 落 实 建 设 国 土 工 作 会 议 精 神, 全 力 推 进 重 点 项 目 建 设, 城 镇 面 貌 进 一 步 改 善 全 年 完 成 市 政 基 础 设 施 建 设 投 入 35 郾 46 亿 元, 同 比 增 长 41 郾 8%, 是 近 年 来 投 资 力 度 最 大 的 一 年 其 中, 中 心 城 市 完 成 投 资 17 郾 96 亿 元, 较 上 年 增 长 41 郾 8% ; 县 城 和 小 城 镇 完 成 投 入 17 郾 5 亿 元, 较 上 年 增 长 42 郾 2% 一 是 进 一 步 加 强 路 网 体 系 建 设 永 州 大 道 全 线 开 工, 1 ~ 3 标 即 将 建 成 ; 长 丰 西 路 零 陵 南 路 建 设 进 展 加 快, 陶 源 路 九 嶷 大 道 基 本 竣 工 ; 传 芳 路 金 竹 路 均 已 拉 通, 高 速 公 路 连 接 线 翠 竹 路 建 成 使 用 中 心 城 市 先 后 实 施 代 建 承 揽 制 项 目 26 个, 湘 江 西 路 永 州 大 道 4 ~ 7 标 段 紫 霞 路 改 造 中 兴 路 传 芳 路 湘 永 路 新 火 车 站 排 水 工 程 珍 珠 南 路 零 陵 南 路 桐 木 井 路 等 重 点 代 建 项 目 建 设 进 一 步 加 快 二 是 旧 城 改 造 力 度 加 大 完 成 紫 霞 路 零 陵 中 路 的 改 造, 珊 瑚 公 园 东 山 景 区 改 造 进 展 顺 利 三 是 安 置 小 区 建 设 步 伐 加 快 把 安 置 工 作 摆 在 更 加 突 出 位 置, 督 促 责 任 主 体 单 位, 抢 抓 施 工 进 度, 加 快 珍 珠 商 贸 城 安 置 小 区 桐 木 井 富 强 坦 头 下 李 家 等 15 个 安 置 小 区 的 建 设 县 城 和 小 城 镇 坚 持 扩 容 提 质 不 动, 以 市 政 道 路 基 础 设 施 为 重 点, 全 年 铺 开 项 目 240 多 个, 努 力 加 大 投 入, 加 快 建 设, 城 镇 综 合 承 载 能 力 进 一 步 增 强 祁 阳 县 以 西 区 新 工 业 园 区 旧 城 改 造 为 重 点, 着 力 加 快 建 设, 扩 容 提 质 成 效 明 显 道 县 加 快 推 进 四 纵 九 横 冶 的 路 网 建 设, 城 区 综 合 承 载 能 力 明 显 改 善 宁 远 县 以 省 祭 冶 为 契 机, 狠 抓 了 园 艺 路 莲 花 路 等 县 城 主 干 道 的 配 套 建 设, 县 城 市 政 基 础 设 施 进 一 步 完 善 各 县 管 理 区 以 项 目 为 抓 手, 加 快 城 镇 化 建 设, 东 安 县 同 心 路 江 华 县 民 族 路 新 田 县 福 海 路 双 牌 城 北 大 道 蓝 山 东 广 大 道 道 县 站 前 大 道 等 一 批 市 政 项 目 陆 续 竣 工 全 市 启 动 13 个 新 农 村 建 设 示 范 片 的 建 设, 新 启 动 300 个 示 范 村 建 设, 完 成 新 农 村 建 设 投 入 6 郾 33 亿 元, 农 村 公 路 建 设 完 成 通 乡 公 路 306 公 里 揖 建 筑 业 平 稳 发 展 铱 全 市 完 成 建 筑 业 总 产 值 44 郾 3 亿 元, 实 现 利 润 1 郾 4 亿 元, 完 成 外 拓 产 值 9 亿 元, 同 比 增 长 13% 房 屋 施 工 面 积 317 万 平 方 米, 同 比 增 长 6 郾 6%, 房 屋 竣 工 面 积 142 郾 6 万 平 方 米, 同 比 增 长 9 郾 8% 建 筑 业 企 业 结 构 调 整 进 一 步 加 快, 体 制 改 革 进 一 步 深 化, 全 年 新 增 二 级 总 承 包 企 业 4 家, 新 增 市 政 装 饰 装 潢 预 制 件 建 筑 劳 务 等 专 项 资 质 企 业 3 家 全 市 共 有 一 级 总 承 包 企 业 2 家, 二 级 总 承 包 企 业 33 家, 三 级 总 承 包 企 业 54 家 建 筑 劳 务 经 济 发 展 较 快 全 市 新 增 建 筑 劳 务 分 包 企 业 2 家, 建 筑 业 累 计 吸 纳 农 村 富 余 劳 动 力 7 郾 1 万 人, 占 全 市 劳 务 总 人 数 的 10 郾 3%, 创 劳 务 收 入 9 郾 3 亿 元, 同

271 永州年鉴 (2010) 240 比增长 18郾 8% 劳保基金统筹管 安全生产实现零死亡, 江华 东 设行为等一系列工作 一是各站 行业劳保基金 1568 万元, 创历史 安 新田等县的安全生产监督管 领导班子的凝聚力全面加强, 工 理工作成效明显 作人员整体素质全面提升, 工作 理进一步加强, 全市共收取建筑 最 高 水 平, 其 中, 新 田 蓝 山 冷水滩 道县等县区收缴工作成 绩突出 建筑市场秩序进一步规 范 中心城市共稽查在建工程项 目 134 个, 下发责令停工整改通知 81 份, 办理行政处罚案件 18 件, 处罚建设单位 11 个, 施工单位 10 个, 监理单位 2 家, 相关人员 49 揖 建筑节能步伐进一步加快铱 先后出台 4 个文件, 开展为期 1 意识逐步深入人心 中心城市建 工违规作业逐年减少; 三是质量 设项目设计阶段节能标准执行率 安全生产有新的进步, 争创优质 达到 100%, 一 批 大 型 开 发 项 目 以及政府投资项目均落实节能措 标工程招标率达 100%, 公开招标 墙体材料推广应用力度逐步加大, 107 项, 应 招 标 工 程 招 标 率 为 100%, 其 中, 实 行 公 开 招 标 92 项, 公开招标率为 85郾 95%, 招投 标监管实现零投诉 揖 工程质量安全监管加强铱 全 市共有 40 项工程获得省安全文明 工 地, 竣 工 工 程 质 量 合 格 率 为 100%, 安 全 合 格 率 为 98% 但 全年仍然发生建筑施工生产安全 事故 5 起 死亡 5 人, 教训十分 深刻 扎实开展质量安全专项整 治 全市共组织开展四次专项整 积达 63郾 24 万平方米 建筑新型 保证建筑节能材料的供应 勘察 设计市场进一步规范, 建筑工程 设计质量明显提高, 市施工图审 查中心严格施工图设计文件审查 把关, 全年审查项目 158 个, 建 筑面积 138郾 8 万平方米 揖 服务水平明显提升铱 中心城 市全年共受理规划建设项目审批 626 个, 核 发 建 设 用 地 规 划 许 可 项目 110 个, 建设工程许可项目 督执法 对建筑施工生产安全事 占 46郾 9%, 150 个项目在 11 ~ 14 处罚 加大建筑市场不良行为上 报力度, 对 24 个项目的 31 个责 内办结, 其中, 182 个项目在 1 ~ 个项目 在 6 ~ 10 个 工 作 日 办 结, 个工作日办结, 占 24%, 办理时 限在法定时间内缩短 1 / 3 以上 ( 唐端阳 蒋博生) 建设工程质量安全监督 工地和示范工程, 下河线污水处 揖 概况铱 2009 年, 质监站突出 理厂一期工程 零陵卷烟厂仓储 度, 全市新增受监工程项目总计 市本级新增受监工程项目 185 项, 总建筑面积 197郾 9 万平方米 建 安工程量 万元; 新增市政 工程 47 项, 总 投 资 34646郾 42 万 元 全市 竣 工 验 收 工 程 项 目 257 项, 办理 竣 工 验 收 备 案 手 续 257 项 竣 工 工 程 的 安 全 合 格 率 98%, 质量合格率 100% 揖 开展质量安全大检查铱 主 要 有: 春节假前和节后复工前质安 大检查 两会冶 期间质安大检 查 第一季度质安大检查及督查 五一冶 质安大检查 安全月冶 活动大检查 汛期和高温季节安 全生产大检查 第三季度质安大 检查 迎国庆冶 质 安 大 检 查, 市本级还组织对冷水滩城区在建 市政基础设施工程专项检查 在 建住宅工程质量专项检查 建筑 起重机械设备及施工临时用电专 任主体和 16 个责任人上报不良行 为纪录 积极培育安全文明示范 办公 经 费 不 足 等 困 难 2009 年 其中 新 增 房 屋 建 筑 工 程 138 项, 5 个工作日办结, 占 29郾 1%, 294 任主体及相关责任人员进行严格 多; 四是各站克服质监费取消后 销售节能材料的企业达 10 余家, 生产 规 模 达 到 160 余 万 平 方 米, 知书 650 余份 工程停工整改 故, 按 四不放过冶 的原则对责 省级 安 全 文 明 工 地 冶 逐 年 增 538 项, 工 程 总 量 27郾 93 亿 元, 147 个 这 些 项 目 均 在 法 定 时 限 通知书 113 份 进一步强化监 安全文 明 工 地 的 风 气 基 本 形 成, 中心城市建筑节能材料生产企业 治活动, 共发出 质量整改通知 书 430 多份 安全隐患整改通 有效宣传和落实, 施工人员的作 业行为进一步得到规范, 违章施 施, 实施节能建筑工程总建筑面 率达 96郾 3%, 市本级应招标工程 高; 二是质量安全法律法规得到 个月的建筑节能宣传, 建筑节能 人 工程招投标监管有序, 全市 共招标发包工程 387 项, 实现应招 态度明显改善, 工作效率显著提 项检查 中心城区建筑安全生产 隐患排查治理和下半年专项执法 检查等专项检查活动 江华 双 强化监管队伍素质建设 加大质 牌 蓝山 祁阳等站, 对重大节 设施工程 滨江景苑等项目获得 量安全 生 产 法 律 法 规 宣 贯 力 度 假期和特别防护期实行安全生产 省安全文明示范工程 中心城市 严查质安生产隐患 严惩违规建 预警制度, 在组织开展拉网式检

272 国 土 资 源 与 城 建 管 理 241 查 的 同 时, 对 深 基 坑 高 大 模 板 工 程 等 重 大 危 险 源 悬 挂 警 示 标 志, 实 行 专 人 值 班 监 管 全 市 共 查 出 质 安 生 产 隐 患 2100 余 处, 下 发 隐 患 整 改 通 知 书 780 余 份 工 程 停 整 通 知 330 余 份, 向 责 任 主 体 单 位 和 责 任 人 员 发 出 不 良 行 为 告 知 书 160 余 份, 向 上 级 建 设 行 政 主 管 部 门 上 报 相 应 责 任 主 体 单 位 和 责 任 人 员 的 不 良 行 为 纪 录 ; 市 站 蓝 山 站 祁 阳 站 实 行 质 量 安 全 生 产 警 示 约 谈 制 度, 对 存 在 较 大 质 量 安 全 隐 患 不 及 时 落 实 整 改 措 施 项 目 的 责 任 主 体 单 位 负 责 人 进 行 约 谈, 市 本 级 将 部 分 存 在 较 大 质 量 安 全 隐 患 屡 教 不 改 的 项 目, 通 过 市 电 视 台 城 市 之 窗 栏 目 予 以 曝 光, 通 过 市 电 视 台 城 市 之 窗 栏 目 报 道 的 质 安 监 管 信 息 达 8 期 揖 开 展 安 全 生 产 月 冶 活 动 铱 市 站 制 订 2009 年 建 筑 施 工 安 全 生 产 月 冶 活 动 实 施 方 案, 组 织 各 在 建 项 目 的 安 全 员 和 监 理 员 集 中 上 一 堂 安 全 法 律 法 规 教 育 课, 召 开 一 次 由 施 工 企 业 负 责 人 参 加 的 安 全 生 产 座 谈 会 ; 蓝 山 东 安 江 华 道 县 双 牌 等 县 站 重 点 强 化 对 项 目 隐 患 的 治 理 和 整 改 措 施 的 落 实 工 作 ; 江 永 站 采 取 送 安 全 下 工 地 措 施, 给 各 在 建 项 目 部 送 安 全 帽 116 个 协 送 安 全 网 585 床 督 促 落 实 安 全 防 护 文 明 措 施 费 6 郾 8 万 元 安 全 生 产 月 活 动 中, 各 站 共 查 出 各 类 安 全 生 产 隐 患 480 余 处, 下 发 隐 患 整 改 通 知 书 50 余 份 工 程 停 整 通 知 书 30 余 份, 许 多 隐 患 当 场 整 改 到 位, 对 于 不 能 立 即 落 实 整 改 措 施 的 隐 患 都 确 定 整 改 责 任 人, 实 行 限 期 整 改, 并 对 隐 患 整 改 情 况 定 期 开 展 复 查, 对 隐 患 实 行 建 账 销 账 6 月 14 日 ( 宣 传 咨 询 日 ), 各 站 派 员 在 所 属 城 区 繁 华 地 段 采 取 放 宣 传 气 球 挂 大 型 宣 传 横 幅 发 传 单 等 方 式 组 织 开 展 宣 传 咨 询 活 动, 全 市 共 散 发 宣 传 咨 询 资 料 近 万 余 份, 接 待 咨 询 群 众 近 500 人 安 全 生 产 月 冶 活 动 得 到 在 建 项 目 各 责 任 主 体 单 位 的 积 极 响 应, 组 织 一 线 作 业 人 员 进 行 安 全 教 育 培 训, 各 项 目 都 悬 挂 安 全 生 产 月 冶 主 题 横 幅 彩 旗, 粘 贴 宣 传 挂 图, 重 要 部 位 的 警 示 标 牌 一 应 俱 全, 并 组 织 开 展 隐 患 自 查 自 纠 各 项 目 共 组 织 一 线 作 业 人 员 上 安 全 课 100 余 堂, 受 教 育 人 数 近 2000 人, 悬 挂 宣 传 横 幅 400 余 条, 粘 贴 宣 传 挂 图 200 余 张, 出 黑 板 报 墙 报 800 余 期, 增 挂 安 全 警 示 标 牌 近 千 张, 自 查 自 纠 各 类 安 全 隐 患 700 余 处 揖 开 展 优 质 安 全 文 明 示 范 工 程 冶 培 育 活 动 铱 2009 年, 组 织 各 县 质 安 监 督 站 站 长 召 开 优 质 安 全 文 明 示 范 工 程 冶 培 育 活 动 动 员 大 会, 要 求 每 个 县 培 育 不 少 于 2 个 示 范 工 程 全 市 共 确 定 46 个 培 育 项 目, 其 中 市 本 级 20 个, 并 对 每 个 培 育 项 目 确 定 蹲 点 责 任 人 为 便 于 指 导 施 工 现 场 的 安 全 文 明 管 理, 给 每 个 培 育 项 目 发 放 建 设 工 程 安 全 生 产 文 明 施 工 现 场 管 理 标 准 图 集 各 培 育 项 目 基 本 能 按 照 标 准 图 集 的 要 求 搞 好 文 明 施 工 现 场 管 理 工 作 2009 年 永 州 市 有 3 个 项 目 被 评 为 省 安 全 文 明 示 范 工 程 冶 ; 40 个 项 目 获 评 省 安 全 文 明 工 地 冶 ( 其 中 市 管 项 目 18 个 ) 揖 投 诉 接 待 处 理 铱 市 站 对 于 群 众 投 诉 和 鉴 定 的 处 理, 每 次 都 派 出 调 查 和 技 术 鉴 定 工 作 组 深 入 现 场 察 看, 件 件 都 实 事 求 是 地 给 予 文 字 回 复 意 见, 做 到 公 平 公 正 天 福 酒 店 质 量 问 题 投 诉 一 事, 市 站 派 人 到 现 场 察 看 后, 对 房 屋 渗 漏 问 题 及 存 在 的 安 全 隐 患 进 行 分 析 和 责 任 划 分, 提 出 处 理 意 见 和 建 议, 并 及 时 给 予 文 字 回 复 全 年 全 市 质 安 站 共 受 理 群 众 投 诉 80 余 起, 受 理 房 屋 质 量 鉴 定 190 余 件, 其 中 市 站 受 理 群 众 投 诉 25 起, 受 理 房 屋 质 量 鉴 定 73 起 揖 加 强 对 各 县 指 导 铱 一 是 制 订 对 各 县 质 安 监 站 的 责 任 目 标 管 理 考 核 指 标 体 系, 对 县 级 的 质 安 工 作 进 行 半 年 和 年 度 考 核 二 是 向 各 县 站 发 文, 指 导 各 阶 段 的 工 作, 全 年 向 各 县 站 转 发 的 文 件 有 : 湘 质 安 监 字 也 2009 页 4 号 5 号 10 号 12 号 13 号, 湘 建 办 也 2009 页 36 号 湘 建 科 也 2009 页 329 号 湘 建 建 也 2009 页 309 号 等 文 件 ; 对 于 每 次 全 市 性 检 查 活 动 的 组 织 开 展, 市 站 都 及 时 向 各 县 站 下 发 检 查 通 知 三 是 对 县 站 工 作 组 织 考 核 和 督 查 3 月 6 月 9 月 市 站 与 市 局 相 关 科 室 组 成 督 查 组 对 各 县 质 安 监 管 工 作 进 行 季 度 督 查 和 半 年 年 度 考 核, 共 督 查 4 次, 抽 查 13 个 县 ( 区 管 理 区 ) 125 个 项 目 的 施 工 现 场, 对 存 在 的 问 题 发 出 执 法 建 议 书, 督 促 指 导 各 县 区 落 实 整 改 措 施 四 是 加 强 对 检 测 试 验 机 构 的 指 导 监 管 力 度, 认 真 落 实 湘 质 安 协 字 也 2009 页 4 号 9 号 文 件, 根 据 省 厅 的 通 知 要 求 和 市 局 的 专 项 整 治 活 动 实 施 方 案, 各 站 将 之 贯 穿 于 监 督 实 践 工 作 中 五 是 市 检 测 试 验 中 心 的 工 作 取 得 长 足 进 步, 内 检 外 检 室 内 环 境 检 测 等 所 有 试 验 项 目 的 检 测 数 都 比 上 年 有 新 的 增 长,

273 永州年鉴 (2010) 242 任人和限期整改时限 四是认真 工人平均等级 4郾 5 级, 公司占地 参加这次活动的单位共计 150 家, 2000 万元, 固定资产 2867 万元, 建筑施工管理 400 余 条, 张 贴 安 全 标 语 800 余 工机械设备 66 套 ( 台), 质量检 揖 开展建筑安全专项活动铱 一 讲座 100 余次, 农民工学校讲课 同时, 建筑节能检测试验也全面 开展起来 ( 吴祁山) 组织开 展 安 全 生 产 月冶 活 动 在主要街道和施工现场张挂横幅 是认真抓好建筑施工 安全生产 年冶 活动, 全市共查纠安全隐患 1800 余处; 二是认真开展建筑施 条, 黑板报 1000 余期, 召开专题 80 余次, 发放翻印 建筑施工安 全知识手册 余册 同时, 面 积 4郾 4 万 平 方 米, 注 册 资 金 资产总值 8812 万元, 各类工程施 测设备 42 件 公司属国家二级企 业, 年生产力 2500 万元以上, 是 湖南 省 重 合 同 守 信 用 冶 单 位, 湖南省建设银行建筑信用二 开展执法检查, 共排查在建工程 级企业 患 1330 处, 发 出 整 改 通 知 书 完成本级地方全部市政工程建设 工安全 生 产 隐 患 集 中 整 治 活 动, 160 项, 查 出 各 类 质 量 和 安 全 隐 安全隐患 2560 余处, 消除安全隐 1280 份, 停工通知单 50 份 建立整治台账; 三是认真开展建 揖 组 织 质 安 大 检 查铱 2009 年, 传教育行动中, 市共开展建筑施 法建议书 85 份, 责成县 ( 区 管 1郾 1 亿 元, 取 得 较 好 的 经 济 效 益 项, 下发停工整改通知书 85 份, 政府, 省 市建设主管部门评为 共检查在建 230 项, 查出质量和 患 2510 处, 50 处 重 点 安 全 隐 患 筑安全 生 产 三 项 行 动冶 在 宣 工安全质量企业创建 36 家, 达标 26 家; 制定应急救援预案 82 个, 施工现场进行演练 39 个; 组织宣 传活 动 39 次, 参 加 人 数 达 6000 共督查在建工程 108 项, 下发执 理区) 依法查处违法违规项目 20 十一冶 期 间, 在 全 市 开 展 迎 公司成立 40 多年以来, 承担 项目, 同 时 将 业 务 扩 展 到 云 南 广东 湖北 广西等四省 18 个县 市, 工程 质 量 合 格 率 100%, 优 良品 率 35% 近 5 年 创 造 产 值 和社会效益, 多次被省 市人民 先进单位 国庆 保平安冶 建筑施工安全生 公用事业管理 人 利用执法行动现身说法进行 产大检查活动 违规的当事人, 在案件的查处过 揖 执法稽查铱 2009 年, 共稽查 揖 城区供水铱 供水能力稳 步 提 筑面积约 80 万平方米 下发责令 现产值 4458 万元, 分别比上年增 宣传教育, 全市 143 个项目违法 程中到实施经济处罚和严重不良 行为纪录的过程中受到教育; 在 执 行 行 动 中, 共 检 查 在 建 工 程 410 项, 检查中发出停工通知 185 市本级在建工程项目 134 个, 建 停工整改通知书 81 份 办理行政 处罚 案 件 18 件, 查 处 建 设 单 位 份, 共 执 法 项 目 143 起, 其 中: 11 家, 施 工 单 位 10 家, 建 房 个 续的 54 起, 施工企业无安全生产 位 2 家, 施 工 单 位 负 责 人 2 人 未办理施工许可证和安全报监手 许可证从事施工的 5 起, 发生事 故发 现 的 安 全 隐 患 不 整 改 的 14 起, 建筑施工 三类人员冶 用特 种作业人员无证上岗的 60 起, 抗 拒安全执法的 6 起, 其他建筑安 全生产非法违法行为 4 起 在隐 患排查治理行动中, 全市共排查 治理隐患工程 388 项, 排查一般 人 46 人, 施工个人 1 人, 监理单 下发行政处罚告知书 19 份, 行政 处罚决定书 18 份 ( 姜斯文) 万元, 供水普及率达 99郾 3%, 水 质综合合格率 99郾 8% 强化企业 科学管理, 突出生产 安装 收 费三个重点环节, 加强生产的节 能降耗 供水的科学调度和收费 的 目 标 责 任 管 理, 新 增 用 水 户 5361 户, 管 网 修 复 及 时 率 达 度, 全年投入 700 多万元, 铺设 附: 永州市第一市政工程公司 永州市第一市政工程公司始 建于 1958 年, 2009 年有职工 468 重大隐患 25 项, 建立重点隐患整 具有高 中级职称 64 人, 初级以 治台账, 落实整改措施 整改责 长 4郾 7% 19郾 5%, 上缴利税 % 加大供水管网建设改造力 隐患 1532 项, 整改隐患 1437 项, 整改率达 94% ; 列入治理计划的 升, 全年完成供水 2213 万吨, 实 人, 专业技术人员 112 人, 其中 上 48 人, 项目经理 19 人, 技术 供水 主 管 10郾 4KM, 维 修 和 测 漏 管网 700 余次 供水服务体系进 一步 完 善, 采 取 增 加 收 费 窗 口 增设营业厅, 与建设银行及潇湘 农村合作银行签订水费代收合作 协议等 两增一代冶 措施, 解决 缴费难冶 问题

274 国 土 资 源 与 城 建 管 理 243 揖 园 林 绿 化 铱 加 强 园 林 绿 化 专 业 化 管 理, 会 同 市 规 划 设 计 院 对 永 州 市 中 心 城 区 绿 地 系 统 规 划 进 行 第 三 轮 修 改 和 审 核 把 关, 起 草 永 州 市 城 市 绿 线 管 理 办 法, 这 两 个 规 划 和 文 件 出 台, 将 对 提 高 中 心 城 区 绿 地 标 准 起 到 积 极 作 用 通 过 协 调, 成 为 城 市 规 划 联 审 单 位, 凡 涉 及 绿 化 建 设 的 项 目, 须 由 市 局 参 与 规 划 会 审 建 设 和 工 程 验 收 加 强 园 林 绿 化 设 施 建 设, 狠 抓 春 季 绿 化 种 植, 调 运 小 苗 30 万 株 大 树 700 余 株, 对 中 心 城 区 近 20 条 主 次 街 道 进 行 大 面 积 补 种 ; 争 取 专 项 资 金 1100 万 元, 完 成 对 育 才 路 零 陵 路 等 四 处 交 通 绿 岛 花 坛 改 造, 改 装 高 规 格 麻 石 缘 石 2715 米, 对 凤 凰 路 分 车 带 花 坛 进 行 全 面 升 级 改 造 大 力 查 处 破 坏 园 林 绿 化 设 施 的 行 为, 重 新 规 范 占 用 公 用 绿 地 报 批 程 序, 全 年 查 处 各 种 违 规 行 为 22 起, 投 诉 处 理 率 达 到 100% 揖 公 交 客 运 铱 城 市 客 运 公 交 秩 序 逐 步 好 转 在 所 有 公 交 工 具 上 设 置 用 以 提 示 乘 客 监 督 营 运 行 为, 警 示 司 乘 人 员 遵 章 守 纪 的 警 示 标 志 ; 开 展 公 交 客 运 转 项 整 治 活 动, 同 时 强 化 城 市 客 运 从 业 人 员 职 业 道 德 培 训, 实 行 执 证 上 岗 从 业 管 理 ; 城 市 客 运 市 场 矛 盾 得 到 及 时 协 调, 推 行 零 冷 线 一 体 化 经 营, 零 冷 线 90 台 营 运 车 辆 已 有 60 台 由 市 一 公 交 公 司 统 一 经 营 管 理 ; 城 市 公 交 事 业 得 到 快 速 发 展, 市 二 公 交 公 司 全 年 完 成 收 入 3239 万 元, 完 成 全 年 目 标 任 务 的 108%, 利 润 同 比 增 长 19 郾 1%, 完 成 营 运 里 程 1136 万 公 里, 较 上 年 增 加 186 万 公 里, 百 公 里 油 耗 比 上 年 下 降 0 郾 52 公 升, 全 年 材 料 消 耗 同 比 下 降 5 郾 7% ; 城 市 公 交 客 运 设 施 有 大 的 改 进, 万 人 拥 有 公 交 车 辆 11 标 台, 出 租 汽 车 保 有 量 达 到 500 台, 大 公 交 小 出 租 冶 的 城 市 立 体 公 交 网 络 基 本 形 成 更 换 一 批 公 交 调 度 室 候 车 棚 和 站 牌 名, 在 营 运 车 辆 上 安 装 车 载 监 控 设 备 揖 路 灯 和 户 外 广 告 管 理 铱 加 大 路 灯 亮 化 工 程 建 设 力 度, 积 极 争 取 将 城 区 13 条 主 要 街 道 路 灯 安 装 和 改 造 纳 入 城 建 投 资 计 划, 并 获 批 城 建 资 金 750 万 元, 完 成 市 四 个 一 批 冶 重 点 工 程 三 条 道 路 路 灯 新 建 安 装, 共 改 造 华 灯 225 杆, 安 装 新 灯 294 杆, 完 成 投 资 230 万 元 加 紧 进 行 沿 江 路 路 灯 改 造 相 关 工 作, 计 划 投 资 340 万 元, 引 进 172 杆 锋 利 太 阳 能 路 灯 对 背 街 小 巷 进 行 亮 化 改 造, 基 本 消 除 城 区 亮 化 死 角, 中 心 城 区 街 道 装 灯 率 达 到 98% 以 上 加 大 路 灯 维 护 管 理 力 度, 全 年 共 接 到 报 修 电 话 712 次, 完 成 抢 修 1215 次, 维 修 路 灯 3526 盏 次, 更 换 线 缆 6210 米, 各 类 光 源 电 器 1721 件 ( 套 ), 保 证 亮 灯 率 在 98% 以 上 加 大 节 电 节 能 力 度, 完 成 智 能 化 路 灯 监 控 系 统 引 进 前 期 准 备 工 作, 2009 年 全 年 累 计 节 约 用 电 210 万 度, 节 约 电 费 180 万 元, 节 电 率 达 26% 以 上 户 外 广 告 逐 步 规 范, 加 大 日 常 巡 查 和 协 调 力 度, 及 时 采 取 措 施 进 行 规 范 和 整 改, 全 年 累 计 拆 除 大 型 广 告 设 施 2 处, 拆 除 各 类 违 规 条 幅 广 告 920 余 条 ; 大 力 推 进 广 告 设 置 位 公 开 拍 卖 有 偿 使 用, 全 年 公 开 拍 卖 新 火 车 站 广 场 两 个 电 子 显 示 屏 广 告 设 置 权, 实 现 广 告 收 入 110 万 元, 有 偿 出 让 宋 家 洲 桥 头 三 处 立 柱 广 告 设 置 权 方 案 已 得 到 市 政 府 批 准, 并 与 受 让 方 达 成 意 向 揖 环 境 卫 生 监 管 铱 环 卫 作 业 监 管 力 度 进 一 步 加 强 完 善 考 核 组 环 卫 办 市 局 三 级 巡 查 制, 共 提 出 整 改 内 容 4310 处, 整 改 到 位 3720 处, 处 罚 590 处, 通 报 37 期, 日 产 垃 圾 清 运 率 达 到 90% 以 上, 陈 积 多 年 的 泰 格 林 纸 409 队 春 江 路 等 3 处 800 余 吨 死 角 垃 圾 得 到 清 除 ; 渣 土 管 理 坚 持 堵 疏 结 合, 白 天 禁 运 渣 土, 晚 上 12 点 以 后 按 指 定 路 线 清 运, 对 撒 漏 渣 土 及 时 清 扫, 同 时 规 范 土 源 安 置, 帮 助 各 建 筑 单 位 解 决 65 起 渣 土 运 输 和 垃 圾 倾 倒 难 题 环 卫 设 施 管 理 监 督 力 度 进 一 步 加 大 环 卫 设 施 实 行 包 干 负 责 制, 改 变 环 卫 设 施 不 环 卫 冶 的 状 况 ; 对 公 厕 管 理 加 大 力 度, 杜 绝 公 厕 铁 锁 上 门 冶 现 象 环 卫 设 施 建 设 步 伐 加 快 冷 水 滩 城 区 洗 车 场 建 设 完 成 年 初 制 定 的 目 标 任 务, 其 中, 斥 资 50 万 元 建 成 了 舜 皇 大 道 大 型 洗 车 场, 采 取 BOT 方 式 吸 收 社 会 资 金 40 万 元 建 设 的 永 州 大 道 洗 车 场, 正 在 加 紧 施 工 之 中 ; 努 力 推 进 公 厕 和 垃 圾 中 转 站 建 设, 筹 资 1100 万 元, 新 建 凤 凰 园 中 心 大 市 场 和 梅 湾 街 道 公 厕 2 座, 改 造 通 化 街 和 长 安 路 旧 厕 2 座, 完 成 潇 湘 大 桥 河 东 桥 头 和 西 冲 塘 垃 圾 中 转 站 2 座, 投 入 20 万 元, 为 主 次 街 道 添 置 200 套 果 皮 箱, 50 个 垃 圾 桶, 购 置 垃 圾 收 集 车 2 台 揖 市 政 设 施 维 护 铱 狠 抓 设 施 养 护 管 理, 全 年 完 成 人 工 沥 青 铺 路 1 郾 1 万 平 方 米, 砼 路 面 沥 青 灌 缝 34 郾 04 千 米, 更 新 检 查 井 雨 水 井 320 套, 拆 换 安 装 与 水 进 水 井 340 个, 拆 除 人 行 道 广 场 砖 彩 板 砖 490 平 方 米, 铺 设 彩 板 砖

275 永州年鉴 (2010) 平方米, 安装青石路沿石 226 主 安全第一 综合治理冶 的方 米, 完 成 日 常 性 零 星 维 护 投 资 进一步明确和强化责任, 规范燃 米, 挖 运 土 方 淤 泥 1300 立 方 180 万 元 加 大 市 政 实 施 监 管 和 针, 大力开展燃气市场综合治理, 气供应企业和经营网点经营行为 城区 人 行 道 改 造 按 照 四 个 一 批冶 重点项目建设要求, 争取国 家扩内需资金 1080 万元, 对主要 街道人行道实施全面改造, 从根 巡查力度: 严格执行路段巡查责 逐步强化对燃气器具经营行业管 本上解决人行道标准低 破损多 任制, 建立巡查工作日志, 全年 理, 杜绝销售假冒伪劣产品; 加 问题 其 中, 逸 云 路 湘 永 路 强对从业人员安全知识和职业道 清桥路三条道路人行道改造及路 巡查城区机动车道破损 0郾 5 万平 方米, 非 机 动 车 道 2郾 65 万 平 方 米, 人行道破损 2郾 27 万平方米 强化道路排水管理, 制定城市防 汛防内涝应急预案, 按计划推进 下水道改造, 不断配套完善城市 排水设施 揖污水处理设施建设三年行 动铱 全年共召开市级领导主持 出席 的全市污水处理设施建设三年行 动计划工作会和调度会 7 次, 督 查 16 次, 编发简报 12 期 通报 5 期, 有力推进全市污水处理 设 施建设 到年底, 全市污水处理 设施累计完成投资 72344郾 1 万元, 德教育, 积极开展安全用气宣传, 提高市民安全用气意识 城市燃 气事业进一步发展壮大, 冷水滩 城区全年用气户达 1郾 5 万户, 用 气普 及 率 达 到 90%, 销 售 气 量 2000 吨, 营 业 收 入 1100 万 元, 实现利润 90 万元, 比上年有幅度 增长 揖 市政公用设施建设铱 下河线 污水处 理 厂 建 设 如 期 完 工 投 产 其中, 厂区建设完成投资 1郾 1 亿 元, 完成日处理污水 5 万吨规模 的建设, 部分设施按 10 万吨规模 建 成; 纳 污 管 道 累 计 完 成 投 资 其中要求于 2009 年建成投产的下 9300 万元, 具备将冷水滩城区大 东安 宁远等 7 个项目已全部试 行集中处理的能力 向家亭污水 河线 江永 新田 道县 蓝山 水运 行; 2010 年 建 成 投 产 的 祁 阳 双牌 江华 3 个项目总体进 度达到或超过省里要求 揖 医疗废物处置铱 市医疗废物 部分污水收集纳入污水处理厂进 处理 厂 配 套 纳 污 管 网 完 成 投 资 4000 万元, 基本完成计划的 6郾 5 公里建设任务 坦塘垃圾处理场 全年 完 成 工 程 建 设 投 资 1620 万 元, 占城建投资任务 1450 万元的 面硬化共完成投资 1600 万元 公 交停车 场 建 设 办 理 拆 迁 许 可 证, 送审拆迁预算, 根据实际情况进 行规划调整 全市无害化处理设 施建 设 先 后 启 动, 其 中 江 永 县 东安县已完成建设前期准备工作 并开 工 建 设, 宁 远 县 祁 阳 县 双牌县 江华县及新田县第一垃 圾场也 完 成 建 设 前 期 准 备 工 作, 即将开工建设, 新田县第二垃圾 处理场正在进行施工图设计, 道 县 蓝山县垃圾处理场正在进行 初步设计, 道县并已修建简易进 场道路 600 米 ( 唐荣超) 城市管理行政执法 揖 概况铱 2009 年, 市城管执法 局按照市委 市政府的决策部署, 以科学发展观为指导, 以创建省 级卫生城市和迎人大工作审议为 契机, 以落实人大 82 号议案为动 集中处置项目 2009 年上半年完成 111郾 7%, 建成 渗 滤 液 处 理 系 统, 并进行生产调试, 一期工程基本 解放 思 想, 不 断 完 善 工 作 思 路, 车库 配电房 冷藏室等建设工 完工, 正抓紧准备启动二期工程 健全 工 作 机 制, 优 化 执 法 环 境, 程, 购置转运车辆 周转箱 消 建 设 潇 湘 公 园 改 造 完 成 投 资 认真履行城管执法职能, 共组织 标园路已全部验收移交, 建筑 120 余处, 面积 4郾 1 万余平 投资 169 万元, 完成道路 绿化 毒药品等生产用具用品, 并按计 1250 万 元, 园 内 道 路 基 本 贯 通, 处置冷水滩和零陵两城区主要医 东大门 西大门一期工程均已完 划于 7 月 28 日投产试运行, 收集 疗机构的医疗废物, 累计处理医 疗 废 物 80 吨, 处 置 率 达 到 100% 揖 燃气管理铱 燃气安全日常监 管 进 一 步 加 强: 按 照 预 防 为 工, 二期正抓紧建设, 园内绿化 景观工程施工接近尾声, 同时做 好北大门 南大门 园内小游路 公厕等建设准备工作, 并积极争 取政府支持, 多次与开发商协商, 解决公园周边垮坡问题; 冷水滩 力, 以队伍建设为抓手, 进一步 开展规划执法 236 次, 拆除违法 方米, 监 控 违 法 建 设 6636 处 次 16郾 7 万余平方米; 收缴移动广告 牌 灯箱招牌 596 块; 清理流动 摊担 8607 起, 拆除影响市容市貌 和行人通行的固定棚子 29 个, 清 除 牛皮癣冶 小广告 6郾 8 万余平 方米, 查处纠正违章车辆 1郾 2 万

276 国 土 资 源 与 城 建 管 理 245 余 台 次, 查 扣 非 法 营 运 摩 的 冶 1210 台 次, 依 法 打 击 驱 散 扣 缴 处 置 查 扣 黑 的 冶 160 余 台 次, 其 中 查 扣 12 台 次 揖 严 纪 律, 树 形 象 铱 深 入 开 展 守 纪 创 廉 刹 歪 风, 爱 岗 敬 业 树 形 象 冶 的 主 题 教 育, 并 严 格 执 行 不 准 接 受 礼 金 不 准 接 受 礼 品 不 准 接 受 吃 请 不 准 帮 助 说 情 不 准 瞒 案 不 报 冶 的 五 不 准 冶 工 作 纪 律, 力 求 解 决 队 伍 中 执 法 不 廉, 执 法 不 公, 吃 拿 卡 要 等 问 题 11 月, 局 党 组 免 去 一 名 纵 容 支 持 朋 友 乱 搭 棚 子 的 副 大 队 长 职 务, 警 示 干 部 职 工, 促 进 队 伍 形 象 的 好 转, 投 诉 率 比 上 年 下 降 20% 揖 服 务 项 目 工 程 建 设 铱 2009 年, 共 组 织 开 展 执 法 活 动 236 次, 拆 除 违 法 建 筑 120 余 处, 面 积 4 郾 1 万 余 平 方 米, 监 控 违 法 建 设 6636 处 次 16 郾 7 万 余 平 方 米 一 是 关 口 前 移, 严 防 严 控 规 划 执 法 工 作 从 被 动 转 为 主 动, 从 拆 除 转 向 防 范 进 一 步 建 立 健 全 大 队 巡 查 监 控 规 划 科 巡 查 监 控 分 管 领 导 巡 查 监 控 局 长 巡 查 监 控 四 级 巡 查 冶 机 制, 坚 持 一 律 从 打 桩 放 线 抓 起, 一 律 从 挖 基 脚 抓 起, 一 律 从 驱 散 违 建 民 工 队 伍 抓 起, 一 律 从 宣 传 教 育 上 门 疏 导 打 消 抢 建 念 头 抓 起 冶 的 有 效 做 法, 严 防 新 的 违 法 建 筑 产 生 截 至 12 月 底, 共 监 控 违 法 建 设 6636 处 次 16 郾 7 万 余 平 方 米, 制 止 打 桩 放 线 23 处 2345 郾 6 平 方 米, 制 止 挖 基 脚 下 基 础 28 处 拆 除 5564 郾 8 平 方 米 通 过 政 策 宣 传 和 工 作 疏 导, 有 12 户 业 主 打 消 和 放 弃 搞 违 法 建 设 的 企 图, 有 26 户 业 主 主 动 到 规 划 部 门 补 办 规 划 手 续 对 不 听 劝 阻 的 违 建 户, 采 取 查 扣 施 工 设 备 劝 散 施 工 队 伍 拖 走 建 筑 材 料 等 强 硬 措 施 打 击 违 建 行 为, 共 锁 升 降 机 39 台, 封 存 电 动 机 130 台 次, 劝 散 施 工 队 伍 36 个 二 是 动 真 碰 硬, 依 法 强 拆 为 保 持 对 违 法 建 设 强 力 拆 除 的 高 压 态 势, 市 局 始 终 坚 持 只 认 本 本 不 认 人 冶 的 规 划 执 法 原 则, 凡 没 有 规 划 审 批 手 续 的, 不 惜 一 切 代 价 想 尽 一 切 办 法 坚 决 拆 强 制 拆 彻 底 拆, 彻 底 转 变 以 往 以 罚 代 法 拆 除 不 彻 底 冶 的 现 象 冷 水 滩 中 心 城 区 共 产 生 新 的 违 法 建 筑 81 处 2 郾 5 万 平 方 米, 已 拆 除 新 产 生 违 法 建 筑 72 处 2 郾 3 万 平 方 米, 剩 下 的 9 处 2000 余 平 方 米 的 违 法 建 筑 位 于 城 乡 结 合 部 安 置 小 区, 全 部 处 于 严 密 监 控 之 中 3 月 和 9 月 对 唐 为 千 等 5 人 在 银 象 北 路 在 晚 上 抢 建 的 860 平 方 米 违 法 建 筑 依 法 组 织 力 量 进 行 拆 除 ; 5 月 1 日, 对 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 珊 瑚 乡 周 家 组 大 春 塘 组 锦 绣 楼 组 巡 查 发 现 的 4 处 2500 平 方 米 的 抢 建 违 法 建 筑, 组 织 60 多 名 执 法 人 员 用 挖 土 机 进 行 彻 底 性 拆 除 坚 决 拆 除 影 响 重 点 项 目 工 程 建 设 的 违 法 建 筑 共 拆 除 影 响 重 点 项 目 建 设 违 法 建 筑 68 处 2 郾 2 万 平 方 米 3 月 13 日 5 月 20 日 8 月 10 日 9 月 10 日 对 影 响 长 丰 工 业 园 建 设 的 仁 湾 镇 青 草 铺 张 家 铺 新 田 村 老 鸭 窝 村 9 处 面 积 近 1200 平 方 米 的 违 法 建 筑 组 织 全 局 力 量 分 别 进 行 依 法 拆 除 ; 7 月 15 日 8 月 11 日 9 月 1 日 对 侵 占 永 州 大 道 四 六 七 标 段 红 线 的 刘 小 国 宋 满 英 等 13 户 9 处 1300 平 方 米 的 违 法 建 筑 进 行 依 法 强 制 拆 除, 确 保 市 重 点 工 程 顺 利 施 工 长 丰 工 业 园 凤 凰 园 工 业 园 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 西 区 工 业 园 河 东 路 网 永 州 大 道 十 万 吨 铜 项 目 十 万 吨 啤 酒 生 产 项 目 D 鄄 1 号 D 鄄 2 号 银 象 路 等 各 重 点 工 程 产 业 项 目 和 重 点 路 段 的 违 法 建 设 得 到 有 效 遏 制 共 拆 除 严 重 影 响 城 市 规 划 的 违 法 建 筑 17 处 6120 平 方 米, 打 破 旧 的 违 法 建 筑 只 讲 不 拆 冶 的 局 面 4 月 对 影 响 S217 线 建 设 的 下 河 线 社 区 张 家 组 面 积 120 平 方 米 的 违 法 建 筑 依 法 拆 除 ; 10 月 19 日, 对 影 响 站 前 南 路 建 设 的 3 户 460 平 方 米 的 违 章 建 筑 依 法 拆 除 揖 加 强 市 容 管 理 铱 市 局 坚 持 狠 抓 日 常 管 理, 突 出 集 中 整 治, 猛 攻 热 点 难 点 问 题, 妥 善 化 解 各 种 矛 盾, 全 面 推 进 市 容 市 貌 管 理, 共 纠 正 违 章 占 道 行 为 1 郾 8 万 余 人 次, 收 缴 移 动 广 告 牌 灯 箱 招 牌 596 块, 清 理 流 动 摊 担 8607 起, 拆 除 影 响 市 容 市 貌 和 行 人 通 行 的 固 定 棚 子 29 个, 清 除 牛 皮 癣 冶 野 广 告 6 郾 8 万 余 平 方 米, 查 处 纠 正 违 章 车 辆 1 郾 2 万 余 台 次, 查 扣 非 法 营 运 摩 的 冶 1210 台 次, 依 法 打 击 驱 散 扣 缴 处 置 查 扣 黑 的 冶 160 余 台 次, 其 中 查 扣 12 台 次 一 是 以 整 治 零 陵 中 路 为 突 破 口 集 中 整 治 占 道 经 营 为 切 实 解 决 这 个 难 点 热 点 问 题, 从 3 月 19 日 起, 整 合 肖 家 园 杨 家 桥 菱 角 山 三 个 大 队 的 精 兵 强 将 开 展 8 次 大 的 集 中 整 治 行 动, 每 次 行 动, 局 主 要 领 导 都 亲 临 一 线, 靠 前 指 挥, 各 行 动 小 组 坚 决 按 照 疏 导 为 主 疏 堵 结 合 冶 的 原 则 严 格 执 法 共 纠 正 违 章 占 道 行 为 1 郾 5 万 余 人 次, 取 缔 小 广 告 水 牌 176 块 横 幅 197 条, 清 洗 牛 皮 癣 冶 野 广 告 7600 多 平 方 米, 纠 正 违 章 占 道 车 辆 2110 台 次, 拆 除 12 年 都 未 能 拆 除 严 重 占 道 经 营 影 响 市 容 市 貌 和 行 人 通 行 的 14 个 钉 子 户 棚 子 11 月,

277 永州年鉴 (2010) 246 为配合零陵中路两侧非机动车道 报 等多层次 多渠道 全方位 的路 面 改 造, 市 局 每 天 早 中 宣传阵地, 不断提高广大市民的 晚增加 10 名执法人员上路执法, 整顿 乱 停 车 辆, 规 范 乱 摆 摊 担, 保证道路畅通 市人大审议提出 的对珍珠路变压器和装修材料及 露天钢材制作车间占道, 汽车西 站摊担车辆占道, 河东翠园二巷 谢家二巷 梅湾菜市场入口处等 地段水果摊担占道和湘江东路靠 近工商银行机动车道上二手车展 销占道及零陵中路 河东双舟路 城管意识 2009 年在各种媒体上 159郾 1% 145郾 6% 353郾 3% 全 年全 市 城 镇 住 房 完 成 建 筑 面 积 稿 170 多 篇, 印 制 城 乡 规 划 575 万 平 方 米, 房 屋 交 易 面 积 为 施办 法 等 法 律 法 规 宣 传 单 40郾 43 亿 元 全 年 全 市 房 产 契 税 法 湖南省 掖 城乡规划法业 实 多 份, 发 放 到 市 民 手 中, 出动巡回宣传车 260 多台次, 向 广大市 民 宣 传 城 市 管 理 的 意 义, 还深 入 走 访 企 业 业 主 120 余 家, 召开座谈会 60 余次, 座谈城市管 理良策, 认真受理各类投诉, 承 与沿江风光带等处夜市影响车辆 诺办 理 时 限, 做 到 件 件 有 落 实, 行人 通 行 等 突 出 问 题 整 改 到 位, 事事有回音 共下发整改通知书 780 份, 纠正违 月分别比去年同期增长 259郾 6% 417郾 52 万 平 方 米, 交 易 金 额 达 收入达到 2310 万元 揖 房地产权属登记铱 全年 共 进 行 966 件 房 屋 初 始 登 记, 变 更 遗失补证登记 979 起, 转移登记 起, 缮证 颁证 份, 交易房屋 宗, 办理房屋抵 押 5327 件 调处产权纠纷 17 件, 化解张三民 胡清渭 唐晓林等 章占道行为 3570 余人次, 取缔小 揖 加强监督铱 2009 年市执法局 洗野广告 8260 余平方米, 纠正违 门交办转办件 12342冶 热线督 份 代表建议 7 件 市政协委员提案 揖拆迁铱 2009 年省里下达给永 368 人 ( 次), 接待来访人员 180 中市本级 20 万 m2, 县 ( 区) 15 广告水牌 146 块 横幅 46 条, 清 章占道车辆 620 台次, 查处违章占 道摩托车 720 台次 非法营运摩托 共办理书记市长批示件 上级部 办件 信访件等 111 件, 市人大 车 43 台次, 拆除临时建筑物 构 11 件, 受 理 群 众 举 报 投 诉 电 话 100 余吨 针对河东双舟路与沿江 人 ( 次), 做 到 件 件 有 回 音, 事 筑物 26 处 362 平方米, 清理垃圾 风光带交汇处夜市反弹问题, 安 排执法人员值夜班, 每天从下午 6颐 00到晚上 11颐 00 安排专人定点守 候, 杜绝马路夜市打时间差 钻 时间空档, 全力遏制反弹 二是 以清除 牛皮癣冶 为重点全力整 治非 法 小 广 告 采 取 巡 抓 停 追 清 疏冶 六 管 齐 下 的 措 施, 加大 对 非 法 小 广 告 的 整 治 事有结果 市长龚武生对执法局 放弃节假日休息时间兢兢业业工 作给予充分肯定, 在市局抄报的 国庆督查通报上批示 国庆期间 清净 两节冶 做出了贡献, 值得 表扬和肯定冶 ( 刘扬武) 揖 概况铱 2009 年全市城镇房地 台次, 其中查扣 12 台次, 有力地 增长 38郾 2%, 增 幅 居 全 省 前 列; 视执法宣传教育工作, 形成以电 台 电 视 报 纸 和 自 办 的 简 万 m2, 市本级 7 万 m2, 县 ( 区) 8 万 m2 加强对城市房屋拆迁过 程的全程监管, 市中心城区 22 个 拆迁项目都按照国家相关拆迁政 听证 裁决和拆除, 对中心城区 运 摩的冶 1210 台次, 依法打击 揖 加强宣传教育铱 市局高度重 万 m2, 全年全市实际拆迁面积 15 加班加点, 为市民过上一个祥和 房地产管理 维护城市客运秩序 州市的拆迁计划为 35 万 m2, 其 策法规严格进行拆迁许可 公示 良好的客运市场 共纠章乱停乱 驱散扣缴处置查扣 黑的冶 160 余 产档案 份, 纸质档案上架 城管执 法 的 同 志 放 弃 休 息 时 间, 三是以打击非法营运为核心营造 摆车辆 1郾 2 万余台次, 查扣非法营 历史遗留房产问题 电脑录入房 产投资共完成 62郾 62 亿元, 同比 市本级城镇完成投资 25郾 98 亿元, 同比 增 长 39郾 12% 市 房 地 产 信 22 个拆迁项目的拆迁 补 偿 资 金, 做到拆迁前报审预算, 拆迁后报 审决算, 中心城区送审拆迁金额 8600 万元, 审减 810 万元 中心 城市冷水滩区仅裁决 5 起拆迁纠 纷, 而且这 5 户中, 除站前南路 项目 3 户被拆迁房屋因无法调解 申请强制拆迁的外, 黄泥井超级 大市场项目的 2 户在裁决后, 通 过继续加强调解工作, 最终促使 拆迁当 事 人 双 方 达 成 拆 迁 协 议, 贷迅速发展, 冷水滩城区房地产 使这 2 户房屋已全部自行拆除 比增长 130% 其中 揖 房产信息化管理铱 8 月, 永 抵押贷款金额达 26郾 18 亿元, 同

278 国土资源与城建管理 州市商品房网上签约备案系统和 商品房预售资金监管系统 正式 启用, 商品房网上签约与预售资 金监管系统建成 全市已有 40 家 房地产开发企业及 5 家银行加入 该系统, 9 月 1 日 起, 全 面 开 通 247 做到 以服务求生存, 以服务求 发展冶 市 房 产 局 采 取 先 服 务 后 146 套 ( 周晓文) 收费 送服务上门 定期回访复 查 派发服务便民卡等方法, 改 进服 务, 提 高 服 务 水 平 和 质 量, 提升行业形象, 改善行业发展环 环境保护 揖概况铱 2009 年全市环保工作 永州市房产政务网, 将所有政务 境 严 格 践 行 绿 色 承 诺, 收 缴 信息 房 产 信 息 进 行 网 上 公 开, 封存氯丹和灭蚁灵, 提高本单位 新挑战, 取得明显成效 城市空 面推广使用地上 地下型饵剂系 103 天, 三 级 11 天, 优 良 率 为 将永 州 市 城 区 范 围 内 所 有 可 预 ( 销) 售商品房房源进行网上展 示, 将全市可预 ( 销) 售商品房 的 身份资料冶 在网上公布, 包 括开发建设单位 楼盘名称 楼 盘坐落 预售许可证 总建筑面 积 总幢数 总套数 可预售套 数 面积等, 引导开发商理性投 资 消费者理性消费, 逐步实现 透明 楼 市冶 政 务 网 开 通 以 来, 日均点击量达到 200 多人次 揖 物业管理铱 2009 年, 全市物 业管理小区面积达 500 余万平方 米, 物业管理企业达 55 家, 物业 的 IPM 新型环保技术, 在全市全 统, 保证灭蚁质量, 减少药剂对 环境的损害 全年我市共进行防 治 灭蚁面积达 381郾 3 万平方米 白蚁防治所被评为全省先进单位 揖 住房保障建设铱 2009 年省政 府下达给永州市的住房保障任务 发 永州市物业管理收费实施办 成保障性住房建设投资 2郾 09 亿元, 完成保障户数 户, 新增廉租 住房 5839 套, 新增发放租赁补贴 277郾 25% 116郾 78% 和 295% ; 竣 占年计划的 157郾 8% 其中市直累 计完成廉租住房保障户数 4423 户, 新增廉租住房 754 套, 新增发放租 赁补贴 668 户, 分 别 占 年 计 划 的 法, 指 导 规 范 物 业 服 务 收 费; 417郾 26% 114郾 24% 和 167% ; 竣 屋维 修 资 金 缴 存 工 作 的 通 知, 占年计划的 375郾 85% 采取新建 下发 永州市房产局关于开展房 全面启动房屋维修资金缴存工作, 全年市本级已归集房屋维修资金 380 多 万 元 市 房 产 局 对 全 市 已 有的物业管理企业进行全面清理, 重新审核备案, 并取消 3 家已不 工经济适用住房 8郾 87 万平方米, 收购 改 建 联 建 发 放 租 赁 补 贴等多种方式实现应保尽保 市 直租赁补贴打卡发放 3287 户, 发 放补贴资金 335 万元 同时, 积极 推进危旧房及国有农林场和厂矿 符合条件的物管企业的暂定资质 企业棚户区改造, 全市共启动危 揖 白蚁防治铱 白蚁防治机构突 6郾 65 万平方米, 项目计划总投资 重效 益 轻 服 务冶 的 倾 向, 努 力 完 成 投 资 1372 万 元, 新 建 房 屋 出 服 务 和 环 保 两 个 重 心 克 服 牌水库 诸葛庙等 4 个省控断面 和诸葛庙 曲河大桥 2 个饮用水 断面稳定达到功能区划要求, 出 入境水质达到或优于功能区标准 排工 作 作 出 批 示, 市 委 常 委 会 工经济适用住房 11郾 05 万平方米, 理用房标准; 与市物价局联合下 100%, 境内绿埠头 港子口 双 适用住房 7 万平方米 全年全市完 发放租赁补贴 3000 户, 建设经济 场的规范和管理, 市房产局与市 理用房 暂 行 规 定, 统 一 物 业 管 97% 饮 用 水 源 水 质 达 标 率 揖 主要污染物减排稳步推进铱 8850 户, 分 别 为 年 计 划 的 规划局联合起草 永州市物业管 气 环 境 质 量 一 级 251 天, 二 级 是: 新增廉租住房 5000 套, 新增 管 理 小 区 90 个, 从 业 人 员 达 3000 余人 为加强对物业管理市 积极应对新形势下的各种新问题 市委 市政府主要领导多次就减 市政府常务会议 市长办公会对 减排 工 作 进 行 专 题 研 究 部 署, 出台一系列政策措施, 加大资金 投入 全市完成二氧化硫削减项 目 37 个, 削减 2730 吨, 较 2008 年削 减 3郾 66%, 已 完 成 十 一 五冶 减排任务; 完成化学需氧量 削减 项 目 73 个, 削 减 6658 吨, 较 2008 年削减 4郾 63%, 完成省 市政府确定的年度任务; 砷和镉 已提 前 完 成 十 一 五 冶 减 排 任 务 从各县区情况看, 二氧化硫 减排, 双牌 江华 东安 江永 祁阳 新田和冷水滩区完成 十 一五冶 任务, 宁远和道县完成年 度任务; 化学需氧量减排, 江华 县完成 十一五冶 减排任务, 冷 水滩 新田 江永完成年度任务, 其他七县区主要污染物排放量比 旧房屋改造项目 3 个, 总改造面积 2008 年不降反增 2郾 07 亿元, 改造户数 1346 户, 已 揖 潇湘流 域 水 污 染 综 合 整 治 卓 有 成效铱 省政府 湘江流域水污

279 永州年鉴 (2010) 248 染综合整治实施方案 要求 2009 积极组织申报 2009 年中央农村环 退役放射源 38 枚 完成全市持久 永州市呵源罐头食品厂 新田鑫 取以奖代补资金 470 万元 自然 市危险化学品生产使用单位进行 年永州市完成整治的 20 家企业中, 隆食品有限公司等 7 家企业已关 闭, 湖南熙可食品有限公司 永 州泉辉罐头食品有限公司等 11 家 境综合整治专项资金项目, 共争 保护区建设不断加强, 阳明山成 功申报为国家级自然保护区, 祁 阳金洞和蓝山板塘被命名为国家 性污染物和危险废物调查, 对全 检查, 安全转移处置 50 克废弃氰 化钠 20 克废弃氰化钾 110 克 废弃亚砷酸氰钠和氰化钾培养基 企业已完成污染治理 省政府要 级森林公园 土壤污染现状调查 地, 保障区域环境安全 下河 线 道 县 新 田 宁 远 江 调查 报 告 通 过 省 级 专 家 组 评 揖基 础 得 到 夯 实铱 污染治理项目纳入湘江流域重金 工作, 开展湘江流域重金属污染 求必须在 2009 年建成运行冷水滩 永 东安和蓝山等 7 个污水处理厂 已经全部投入运行, 要求 2010 年 底完 成 建 设 的 江 华 污 水 处 理 厂 祁阳污水处理厂已建成投运, 双 工作基本完成, 土壤污染现状 审, 东安 零陵 宁远县的土壤 属专项治理规划 启动全市 十二五冶 环境保护规划的 编 制 治理, 石期河流域废渣综合治理 等 13 个项目已进入省发改委计划 牌污水处理厂已完成 80% 以上工 揖 环境执法监管力度加大铱 继 续开展环保专项行动和湘江执法 源普查任务 污染源在线监控建 场一期工程已基本建成, 投入使 专 项 行 动, 现 场 检 查 排 污 单 位 设进度加快, 市污染源自动监控 程量 坦塘生活垃圾无害化处理 用 祁阳县生活垃圾无害处理场 已完成环评和可研, 东安 江永 1312 次, 对 湘 江 潇 水 干 流 28 个排污口逐个进行排查, 对工业 江华 道 县 蓝 山 双 牌 县 生 活 废水排放不能达标排放的潇湘纸 垃圾无害化处理场建设进展顺利 业依法予以关闭 开展环境安全 揖 服务经 济 发 展 取 得 实 效铱 全 力支持项目建设, 冷水滩光伏产 业 东安多晶硅 祁阳海螺水泥 道县华新水泥 线路板厂 宁远 6 吨电解铅 60 万吨轧钢厂和 15 条 陶瓷生产线等重大项目全部完成环 保审批并陆续破土动工 积极主动 为 扩内需 调结构 保增长冶 服 好务, 对关系全市经济社会长远发 展的市级审批项目开辟 绿色通 道冶, 完成 建 设 项 目 环 评 报 告 65 个, 审批建设项目 75 个 积极促 进发展方式转变, 全市否决 43 个 不符合环保准入条件的项目 加强 建设项目环境监管, 市本级验收 三同时冶 项目 11 个, 在数量和质 量上较上年有明显提高 隐患大排查, 全市共排查出涉砷 涉铬 涉铅 涉镉和群众反映强 烈的污染企业 102 家, 对有环境 安全隐患的 52 家企业分门别类采 取整治措施 严肃查处非法企业, 祁阳关闭小塑料厂 17 家 小造纸 企业 33 家, 东 安 关 停 6 家 电 解 锰 1 家电解锌和 2 家铁合金企 业, 蓝山县对小造纸 小炼油企 业进行严厉打击, 零陵 道县开 运行, 全市重点污染源共安装废 水自动监控终端 7 台, 废气自动 监控终端 6 台 环境监察标准化 建设不断推进, 市环境监察支队 已基本达到国家二级标准, 道县 祁阳和东安县环境监察大队基本 达到国家三级标准 市环境监测 站和宁远县环境监测站通过计量 认证复查, 市环境监测站在东安 社塘新建 1 个国家酸沉降监测点, 购置空气自动站设备 2 套, 添置 气象色谱 1 台 ( 邢锦武) 处置环境信访和污染事件, 市本 住房公积金管理 置投诉电话 875 个, 妥善处置突 揖 概况铱 2009 年, 住房公积金 收管 理 制 度, 全 市 全 面 足 额 投入 强基础 兴产业 促承接 级受理信访案件 172 件, 接转处 发环境事件 1 起 落实排污费征 及时 征 收 排 污 费 1065郾 96 万 元, 完成省厅下达的任务 工作认真落实市委 市政府 扩 惠民生冶 的一系列决策部署, 以 扩大住房消费 促进房地产市场 健康发展和加快推进住房保障制 揖 辐射和 固 体 废 物 监 管 水 平 逐 步 境综合整治项目已实施完成并通 站, 对全市 183 家辐照单位进行 过国 家 环 保 部 财 政 部 的 核 查 中心和视频会议系统建成并投入 展矿山综合整治工作 妥善处理 揖 农村和生态环保不断深入铱 道县大洞田村和新田县长亭村环 笼子 圆满完成第一次全国污染 提高铱 成 立 市 辐 射 环 境 管 理 现场检查和摸底调查, 安全送贮 度为重点, 突出科学发展, 努力 克服金融危机带来的影响和挑战, 实现快速健康发展, 资金运营安 全, 取 得 很 好 的 经 济 社 会 效 益

280 国 土 资 源 与 城 建 管 理 249 全 年 各 项 指 标 全 面 完 成, 再 创 历 史 新 高 截 止 2009 年 12 月 底, 全 市 共 有 3156 个 单 位 建 立 住 房 公 积 金 制 度, 19 郾 26 万 名 职 工 缴 存 住 房 公 积 金, 覆 盖 率 为 78% ; 归 集 住 房 公 积 金 6 郾 04 亿 元, 增 长 17%, 归 集 总 额 25 郾 83 亿 元, 归 集 余 额 17 郾 55 亿 元, 增 长 24% ; 办 理 住 房 公 积 金 支 取 1 郾 9 亿 元, 累 计 支 取 8 郾 03 亿 元 ; 发 放 个 人 住 房 贷 款 6 郾 29 亿 元, 增 长 78%, 净 增 贷 款 4 郾 41 亿 元, 为 市 政 府 考 核 任 务 的 126%, 年 末 贷 款 总 额 18 郾 96 亿 元, 贷 款 余 额 12 郾 08 亿 元, 增 长 57%, 个 贷 净 增 额 是 全 市 金 融 机 构 个 贷 净 增 额 的 1 郾 2 倍, 个 贷 余 额 占 全 市 金 融 机 构 个 贷 余 额 的 53%, 当 年 收 回 本 金 1 郾 88 亿 元, 收 回 利 息 0 郾 31 亿 元, 贷 款 逾 期 率 为 0 郾 02%, 远 远 低 于 省 里 考 核 标 准 ; 实 现 增 值 收 益 0 郾 28 亿 元, 增 长 52%, 上 缴 政 府 廉 租 房 建 设 补 充 资 金 569 万 元, 增 长 73% 同 时, 全 市 住 房 公 积 金 管 理 运 作 健 康 有 序, 资 金 安 全, 制 度 机 制 更 加 完 善, 业 务 操 作 更 加 规 范, 资 金 监 管 更 加 严 格, 服 务 水 平 进 一 步 提 高, 很 好 地 发 挥 了 住 房 公 积 金 制 度 服 务 经 济 社 会 发 展 服 务 于 民 的 作 用 揖 扩 大 住 房 公 积 金 覆 盖 面 铱 一 是 加 强 宣 传, 扩 大 影 响 以 条 例 颁 布 十 周 年 为 契 机, 住 房 公 积 金 管 理 中 心 开 展 声 势 浩 大 的 集 中 宣 传 月 活 动, 通 过 报 纸 电 视 广 播 电 台 大 屏 幕 滚 动 播 放 横 幅 标 语 发 放 宣 传 单 和 现 场 咨 询 等 方 式, 广 泛 宣 传 条 例, 为 推 进 归 集 扩 面 工 作 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 同 时, 坚 持 按 月 向 市 县 区 两 级 领 导 报 送 工 作 简 报, 争 取 领 导 的 重 视 和 支 持 二 是 加 强 领 导, 政 府 推 动 积 极 主 动 给 市 政 府 汇 报, 把 住 房 公 积 金 工 作 纳 入 政 府 工 作 绩 效 评 估 和 金 融 工 作 目 标 考 核, 突 出 征 缴 扩 面, 强 化 各 级 各 部 门 责 任, 推 动 工 作 落 实 三 是 突 出 重 点, 以 点 促 面 为 促 使 金 洞 回 龙 圩 两 个 林 农 场 转 制 的 管 理 区 建 立 住 房 公 积 金 制 度, 中 心 积 极 给 市 人 大 市 政 府 汇 报, 通 过 人 大 交 办 和 政 府 督 办, 两 个 管 理 区 按 规 定 建 立 住 房 公 积 金 制 度, 实 现 公 积 金 行 政 区 划 的 全 覆 盖 为 促 使 改 制 企 业 和 非 公 有 制 企 业 建 立 公 积 金 制 度, 中 心 积 极 协 调 劳 动 保 障 部 门 关 系, 把 缴 存 住 房 公 积 金 列 入 劳 动 合 同 示 范 文 本 规 定 性 条 款 四 是 规 范 缴 存, 提 高 标 准 严 格 执 行 缴 存 政 策, 落 实 限 高 保 低, 认 真 做 好 公 积 金 缴 存 基 数 和 比 例 年 度 审 核 工 作, 提 请 市 政 府 批 准 提 高 市 本 级 缴 存 比 例, 从 10% 提 高 到 12%, 带 动 五 个 县 区 从 5% 提 高 到 8% 五 是 依 法 行 政, 强 化 执 法 中 心 主 动 加 强 与 工 商 税 务 编 制 民 政 质 监 和 工 会 组 织 的 联 系, 及 时 掌 握 单 位 相 关 信 息, 对 应 建 未 建 应 缴 未 缴 和 自 行 归 集 的 违 法 违 规 行 为, 加 大 执 法 力 度, 维 护 干 部 职 工 合 法 权 益, 促 进 公 积 金 健 康 有 序 发 展 通 过 狠 抓 归 集 扩 面, 全 年 新 增 缴 存 单 位 110 个, 新 增 缴 存 人 数 人, 其 中 非 公 有 制 企 业 32 个 3400 人, 恢 复 缴 存 单 位 9 个 3200 人, 争 取 财 政 供 养 人 员 财 政 补 贴 到 位 9099 万 元, 补 贴 到 位 率 占 预 算 安 排 的 100% 揖 发 挥 住 房 公 积 金 保 障 作 用 铱 一 是 放 宽 政 策 为 贯 彻 湘 办 发 [2008] 18 号 和 永 政 办 发 [2008] 17 号 文 件 精 神, 促 进 房 地 产 市 场 升 温 回 暖, 支 持 干 部 职 工 扩 大 住 房 消 费, 年 初 中 心 及 时 报 请 市 政 府 批 准 出 台 加 大 公 积 金 使 用 的 政 策, 放 宽 使 用 范 围 降 低 贷 款 首 付 比 例 增 加 贷 款 额 度 延 长 贷 款 期 限 简 化 手 续, 使 住 房 公 积 金 尽 其 所 用, 利 民 所 需 冶 二 是 创 新 业 务 为 解 决 干 部 职 工 贷 款 无 房 抵 押 的 困 难, 中 心 在 抓 好 现 房 抵 押 贷 款 的 同 时, 积 极 推 行 期 房 抵 押 贷 款, 签 约 楼 盘 25 家, 发 放 期 房 贷 款 656 笔 7166 万 元 ; 为 缓 解 干 部 职 工 还 款 压 力, 开 通 公 积 金 按 年 对 冲 还 贷 业 务, 允 许 贷 款 人 按 年 支 取 公 积 金 还 贷 ; 为 降 低 贷 款 人 利 息 负 担, 开 通 商 业 住 房 按 揭 贷 款 转 公 积 金 贷 款 ; 为 解 决 部 分 管 理 部 贷 款 需 求 旺 盛 资 金 紧 张 的 局 面, 推 行 银 行 组 合 贷 款, 实 行 资 金 跨 县 区 有 偿 调 度 使 用, 共 调 度 资 金 1 郾 2 亿 元, 重 点 支 持 冷 水 滩 零 陵 蓝 山 宁 远 等 县 区 团 购, 尽 力 满 足 贷 款 购 房 需 要 三 是 加 大 支 取 突 出 以 人 为 本, 中 心 适 度 放 宽 提 取 条 件 限 制, 积 极 向 低 收 入 缴 存 职 工 家 庭 实 施 雪 中 送 炭 冶 政 策 对 患 重 大 疾 病 突 发 自 然 灾 害 而 致 生 活 困 难 的 缴 存 人 允 许 支 取 公 积 金 用 于 治 病 和 生 活 补 贴, 对 已 经 缴 存 公 积 金 的 最 低 收 入 职 工 家 庭, 可 以 支 取 公 积 金 支 付 房 租 四 是 合 理 调 度 资 金 中 心 按 照 市 政 府 存 贷 挂 钩 政 策 的 要 求, 在 保 证 支 取 和 贷 款 的 前 提 下, 科 学 合 理 地 优 化 沉 淀 资 金 存 放 结 构, 经 省 监 管 办 批 准, 增 加 潇 湘 合 作 银 行 为 公 积 金 贷 款 承 办 银 行, 调 度 资 金 1 亿 元 分 存 入 潇 湘 合 作 银 行, 支 持 冷 水 滩 中 心 城 区 团 购 贷 款 需 求, 做 大 资 产 业 务 规 模, 为 申 报 组 建 商 业 银 行 创 造 了 有 利 条 件 这 些 新 政 的 实 行, 有 效 地 促 进 公 积 金 的 使 用 全 年 向 5747 名 职 工 发 放

281 永州年鉴 (2010) 250 个人住房贷款 6郾 29 亿元, 支持购 抽检的 面 不 少 于 业 务 量 的 20% 等内容, 开展针对性的教育培训, 工支取公积金 0郾 92 亿元购建住房 全年开展两次稽核, 每次检查稽 提高 综 合 素 质, 增 强 驾 驭 能 力 核都 实 行 有 错 必 究, 责 任 到 人, 每次培训, 都进行摸底考试 组 并通过检查稽核进一步规范操作, 织中层 骨 干 到 山 东 和 四 川 学 习, 完善制度, 堵塞漏洞 五是主动 开阔眼界, 吸收先进经验 四是 接受外部监督 中心按惯例向市 加强机构队伍建设 通过坚持不 人大常委会和管委会报告年度住 懈地争取, 中心机构队伍建设取 房公积金归集使用管理情况并向 得突破 经市编委批准, 领导班 社会公告, 配合市财政局开展业 子增加一名党总支书记, 内设机 务检查, 配合市审计局开展年度 构增加法规稽核科和财务核算科 建住房 102 万平方米; 3605 名职 59 万平方米, 6365 名职工支取公 积金 0郾 47 亿 元 偿 还 个 人 住 房 贷 款; 全年合计使用公积金 7郾 68 亿 元支持扩大住房消费, 当年资金 使用率 达 到 127%, 充 分 发 挥 购 建房资金来源主渠道的作用 揖 严密防范资金风险铱 一是完 善制度 通过管委会批准, 中心 出台 住房公积金期房抵押贷款 管理办法 个人信用征信管理 办法 资金内部调度管理办 法 和 网上银行管理办法 等 新规 定, 用 制 度 来 管 人 管 事 管钱 二是加强财务管理 中心 审计调查, 配合市纪委开展加强 住房公 积 金 管 理 专 项 治 理 活 动, 两个科室, 人员编制新增 18 名 五是加强优质服务 按照放宽政 接受省 里 组 织 的 联 合 执 法 检 查 策 简化程序 提高效率 以人 通过加强监管, 有效防范公积金 为本的人性化服务要求, 中心优 运营风险, 保障资金安全 化窗口服务, 实行大厅领导值班 揖 提升整体形象铱 一是改善办 和审核盖章内部传递制度及限时 办结制和服务承诺制, 并把评估 公条件 通过政府协调, 在承办 保险等中介机构集中到一起办公, 健全落实与银行对账和票据管理 银行的大力支持下, 中心机关整 探索一条龙服务, 减少职工往返 制度, 规范日常工作移交手续和 体搬到工行冷水滩支行办公, 告 次数, 受到干部职工欢迎 积极 印鉴管理, 实行定期存款和国债 别多年挤在市政府大楼一间狭窄 开展文明创建活动, 以文明创建 集中 保 管, 加 强 经 费 使 用 管 理, 的会议室办公的窘局, 新增宽敞 实行总量包干 单项控制, 厉行 明亮的办事大厅和标准化机房及 节约, 开通网上银行, 加强对资 档案室, 办公场地面貌焕然一新, 金流向的实时监管, 确保资金安 极大地改善中心的形象 在抓好 收 六是加强党风廉政建设 中 全 三是加强贷款管理 完善贷 机关建设的同时, 完成东安 祁 心高度 重 视 党 风 廉 政 建 设 工 作, 前调查 贷中审批 贷后管理的 阳 双牌 江永四个管理部办公 把它 作 为 一 项 基 础 性 全 局 性 具体办法, 严格实行审贷分离制 场地的标准化改建工作, 努力树 长期性的工作, 贯穿于公积金管 度和集体审批制度, 加强期房签 立行业整体形象 二是加强信息 理工作的每个环节常抓不懈 健 约楼盘的风险评估和抵押物风险 评估, 引 入 个 人 信 用 征 信 管 理, 强化逾期贷款催收, 实行责任追 究, 确保贷款逾期率低水平运行 四是加强内控稽核 为加强对各 化建设 投资 180 多万元, 通过 促优 质 服 务 中 心 青 年 文 明 号冶 和 巾帼文明岗冶 创建活动 已顺利通过市团委和市妇联的验 全党风廉政建设领导机制, 列入 政府采购, 完成业务信息系统升 重要 议 事 日 程, 成 立 领 导 小 组, 级改造所需的硬件和软件的招标 主任亲自抓, 落实党风廉政建设 采购工作, 为 2010 年实施创造条 责任制, 层层签订责任状, 与绩 件 开通住房公积金网站, 为宣 效考核一起抓, 一起兑现 完善 管理部 各科室业务开展和资金 传政策法规 接受业务咨询 网 重大事项民主决策制度, 坚持集 运行情况的监督, 中心克服人手 上办理业务和推进信息公开提高 体审批, 加强内部监督 开展经 紧 任务重的困难, 加大稽核力 一个信息平台, 开通以来, 点击 常性的警示教育活动, 集中学习 度, 改进稽核方式, 确保稽核内 控到位 把现场稽核和网上稽核 率已突破 20 万人次 三是加强教 育培训 年初, 制订教育培训计 上级反腐败会议精神, 专题观看 权力 的 蜕 变 警 示 教 育 片, 公 有机结合, 日常业务以网上稽核 划, 围绕日常工作规范 网上业 布省 市有关部门举报电话, 实 为主, 发现问题和重点检查以现 务操 作 归 集 支 取 个 人 贷 款 行政 务 公 开, 推 行 阳 光 公 积 金, 场稽核为主, 检查范围包括归集 银行结算 财务管理 行政执法 主动接受群众监督 提取 贷 款 和 财 务 等 全 部 业 务, 办公礼仪 思想道德和廉政建设 ( 蒋晓玲)

282 交 通 通 讯 交 通 揖 概 况 铱 2009 年, 交 通 建 设 步 伐 全 面 加 快, 交 通 建 设 投 资 保 持 高 位 增 长, 实 际 完 成 投 资 77 郾 11 亿 元, 为 年 度 计 划 的 109 郾 1%, 同 比 增 长 16 郾 8% 完 成 交 通 建 设 投 资 额 度 之 大, 永 州 历 史 上 前 所 未 有 全 市 公 路 密 度 达 到 85 公 里 / 百 平 方 公 里, 路 网 结 构 得 到 改 善, 路 况 水 平 明 显 提 高, 交 通 建 设 呈 现 新 亮 点 永 州 市 被 评 为 2008 ~ 2009 年 度 全 省 高 速 公 路 建 设 协 调 工 作 优 胜 单 位 冶 全 年 完 成 投 资 52 亿 元, 同 比 增 长 35 郾 9% 邵 永 高 速 建 成 通 车, 境 内 高 速 公 路 通 车 里 程 增 至 179 公 里 永 蓝 高 速 厦 蓉 高 速 道 贺 高 速 公 路 建 设 超 额 完 成 年 度 计 划 2009 年, 完 成 投 资 12 郾 06 亿 元, 同 比 增 长 120 郾 5% 永 连 公 路 加 铺 工 程 全 面 完 成, 宁 远 至 嘉 禾 江 永 至 永 济 亭 省 道 217 南 镇 至 冷 水 滩 农 村 段 等 3 条 公 路 基 本 建 成, 国 道 线 城 区 段 改 造 等 项 目 前 期 工 作 进 展 顺 利, 东 安 至 广 西 全 州 省 道 323 宁 远 至 道 县 省 道 325 道 县 祥 林 铺 至 江 永 龙 虎 关 二 广 高 速 双 牌 连 接 线 和 上 岭 桥 互 通 至 竹 山 桥 等 一 批 二 级 公 路 相 继 开 工 全 市 干 线 公 路 改 造 在 全 省 获 二 等 奖 还 积 极 争 取 省 里 支 持, 将 二 广 高 速 双 牌 连 接 线 G322 祁 阳 绕 城 公 路 G322 零 陵 段 改 线 工 程 S323 新 田 至 宁 远 祁 阳 至 冷 水 滩 快 速 通 道 江 华 白 芒 营 至 广 西 福 利 共 6 个 项 目 增 补 进 入 到 十 一 五 冶 国 省 干 线 公 路 建 设 规 划, 其 中 二 广 高 速 双 牌 连 接 线 已 开 工 建 设, 其 余 项 目 前 期 工 作 进 展 顺 利 全 年 完 成 农 村 公 路 3776 公 里, 实 现 投 资 10 郾 8 亿 元 通 乡 公 路 改 造 省 年 度 考 核 目 标 为 40 公 里, 市 政 府 年 度 考 核 目 标 为 350 公 里, 实 际 改 造 完 成 389 郾 8 公 里, 为 省 考 核 目 标 的 9 郾 7 倍, 为 市 考 核 目 标 的 111%, 新 增 5 个 乡 21 个 乡 镇 办 事 处 通 水 泥 路 面, 实 现 全 市 189 个 乡 镇 100% 通 水 泥 ( 沥 青 ) 路 目 标 通 畅 工 程 省 年 度 考 核 目 标 为 1700 公 里, 市 政 府 考 核 目 标 为 2000 公 里, 实 际 完 成 2736 公 里, 为 省 考 核 目 标 的 161%, 为 市 考 核 目 标 的 141%, 新 增 585 个 行 政 村 通 水 泥 路, 通 畅 率 达 到 70 郾 8% 通 达 工 程 市 政 府 年 度 考 核 目 标 为 500 公 里, 实 际 完 成 650 郾 2 公 里, 为 市 考 核 目 标 的 130%, 行 政 村 公 路 通 达 率 上 升 为 98% 农 村 公 路 建 设 被 评 为 全 省 目 标 管 理 优 胜 单 位, 受 到 省 政 府 通 报 表 彰 继 续 推 进 客 运 站 场 建 设, 道 县 五 里 牌 汽 车 站 完 成 竣 工 验 收 和 一 级 站 评 定, 已 投 入 营 运, 祁 阳 唐 家 岭 汽 车 站 完 成 设 计 招 标, 东 安 汽 车 站 双 牌 阳 明 山 汽 车 站 回 龙 圩 汽 车 站 完 成 工 可 报 告 评 审 农 村 客 运 站 建 成 11 个, 正 在 建 设 的 客 运 站 21 个 渡 改 桥 工 程 完 成 11 座 全 市 基 本 构 建 布 局 合 理 连 接 城 乡 的 客 运 平 台, 有 效 缓 解 人 民 群 众 出 行 难 坐 车 难 冶 的 问 题 揖 超 额 完 成 各 项 交 通 建 设 计 划 铱 2009 年, 全 市 确 定 交 通 重 点 项 目 28 个, 完 成 交 通 建 设 投 资 总 额 77 郾 11 亿 元, 完 成 年 度 计 划 的 109 郾 1%, 比 上 年 增 长 16 郾 8% ; 干 线 公 路 建 成 扫 尾 在 建 与 新 开 工 项 目 共 18 个 ; 完 成 农 村 公 路 建 设 3776 公 里, 实 现 投 资 10 郾 8 亿 元, 超 额 完 成 省 里 下 达 的 通 乡 通 畅 通 达 公 路 的 改 造 和 建 设 计 划 全 市 交 通 行 业 管 理 水 平 全 面 提 升, 交 通 安 全 生 产 稳 定, 成 品 油 税 费 改 革 涉 改 人 员 安 置 工 作 已 经 完 成 揖 成 品 油 税 费 改 革 顺 利 完 成 铱 一 是 做 到 按 时 撤 站 停 费 按 照 省 里 的 统 一 部 署, 从 2009 年 元 月 1 日 起 停 止 公 路 养 护 费 航 道 养 护 费 公 路 运 输 管 理 费 公 路 客 货 运 附 加 费 水 路 运 输 管 理 费 水 运 客 货 运 输 附 加 费 等 六 项 收 费 于 5 月 1 日 前 撤 销 市 内 14 个 政 府 还 贷 二 级 公 路 收 费 站 并 停 止 收 费 协 同 市 审 计 财 政 发 改 委 等 部 门 配 合 省 审 计 组 完 成 对 全 市 公 路 建 设 债 务 的 初 步 审 计 积 极 向 省 里 争 取 到 转 移 支 付 资 金 2 郾 16 亿 元, 超 过 全 省 平 均 数 二 是 妥 善

283 永州年鉴 (2010) 252 安置分流人员 加大政策宣传力 客车和乡镇客渡船补贴发放工作 度, 严格执行省政府关于涉改安 科学 调 度 运 力, 认 真 做 好 春 节 置人员职级不变 合理合规的待 国庆等 重 要 时 段 运 输 保 障 工 作 遇 不 变 的 规 定 全 市 需 安 置 的 1348 名涉改分流人员, 通过内部 转岗 依 法 解 除 劳 动 合 同 关 系 退休或提前退休 税务部门招录 回原单位等方式, 在规定时间内 全年完成客运量 6878 万人次, 旅 客周转量 万人公里; 完成 货运 量 5731 万 吨, 货 物 周 转 量 万 吨 公 里 在 艾 滋 病 和 甲流感防控 新兵运输 交通战 进行妥善安置, 顺利地完成安置 备等方面发挥较好的运输保障作 工作 任 务 三 是 细 化 维 稳 措 施 用 交通战备工作被广州军区国 全面落实维稳工作责任, 实行领 防动员委员会评为先进单位 导包干负责制, 做实 做细 做 好涉改单位干部职工的思想政治 工作, 及时化解各种矛盾和不稳 揖 全面开展 交通安全隐患排查 整治百 日 行 动冶 铱 2009 年, 在 20郾 312 亿元, 市级债务 13郾 26 亿 元, 市 局 管 理 项 目 的 债 务 金 额 8郾 84 亿元 三是建立财政保障机 制 公路部门纳入市本级财政预 算管理, 明确省转移支付资金全 部 用 于 交 通 专 项 支 出, 公 路 人 吃皇 粮冶 问 题 将 彻 底 解 决 四 是稳妥安置涉改人员 积极发挥 主导作用, 按照 从哪里来, 回 哪里去冶 的原则, 妥善安 置 500 多名收费站涉改人员, 原征稽系 统 169 名干部职工整体并入公路 部门 全市部署开展 交通安全隐患排 揖 重点项目建设进展顺利铱 始 生产进 行 全 方 位 地 毯 式 大 排 查, 级 构建便捷通畅的公路网络作 专项奖励 全力整治安全隐患 全年共排查 为重中之重, 全年共完成公路基 揖 道路运输管理卓有成效铱 认 治 隐 患 342 起, 整 改 率 达 到 狠抓出省跨境公路建设 市局采 定因素 成品油税费改革人员安 置工作顺利通过省政府的考核验 收, 获得省政府给予的 3000 万元 真履行职责, 加强行业监管, 进 一步规范道路运输市场秩序 重 查整治 百 日 行 动冶, 对 交 通 安 全 出各类交通安全隐患 365 起, 整 94%, 对 一 时 不 能 整 改 到 位 的, 落实监控措施 明确监控责任单 点开展客运市场特别是农村客运 位及责任人 制定整改方案, 限 市场秩序专项整治行动, 打击违 期整改到位 全行业安全生产保 法经营 非法载客行为, 维护道 路客运秩序 大力培育货运市场, 鼓励货物运输走公司化 集约化 规模化经营的道路, 发展现代物 流业 进一步规范维修市场, 对 全市 47 家二类以上维修企业进行 年度质量信誉考核, 强化车辆技 持基本平稳 (2009 年, 全市道路 终把改善公路设施 提高公路等 础设施建设投资近 8 亿元 一是 取 借 垫 支冶 等办法, 千方 百计筹集建设资金, 完成建设投 资近 4 亿元 冷水滩至东安一期 工程 S323 道县至永安关实现竣 工通车, 东安至广西交界公路全 运输企业发生重大行车责任事故 面开工, 宁远至嘉禾 江永至永 较大安全事故 1 起, 交通建设施 远柏家坪至新田关口公路路基工 1 起 较 大 事 故 1 起, 水 上 发 生 工 质量安全未发生责任事故) ( 吕定禄) 济亭公路路面基本完成, S215 宁 程基本完工, S323 宁远至道县公 路路基工程全面开工建设 二是 狠抓干线路网改造 完成投资近 公 路 2 亿元 S325 道县祥霖铺至江永 文明 诚 信 服 务冶 评 比 活 动, 培 揖 燃油税费改革圆满落幕铱 一 正在抓紧征地拆迁工作; G207 东 名, 行业秩序逐步规范 加强客 日零时起, 一次性撤销政府还贷 术管 理 加 强 驾 驶 员 培 训 管 理, 清 理 非 法 挂 靠 行 为, 开 展 驾 校 训道 路 旅 客 运 输 驾 驶 员 5000 多 运车辆运行管理, 在全市所有县 际以上客运班车安装 GPS 定位系 统, 运用先进科技手段提高动态 管理 能 力, 动 态 管 理 效 果 明 显 积极开展优质服务, 认真执行国 家对农村水路 道路运输经营户 的燃油补贴政策, 完成农村班线 是取消二级公路收费 从 5 月 1 二级公路 14 个收费站, 涉及收费 人员 500 多人, 当年减轻社会负 担近 亿 元 二 是 锁 定 公 路 债 务 里程 对全市 14 个政府还贷二级 公路项目进行审计, 锁定项目 26 个, 里 程 1153郾 5 公 里, 债 务 共 33郾 572 亿 元, 其 中 省 级 债 务 龙虎关公路开工建设, 地方政府 安至江华界牌井公路完成施工图 预算批复, 即将进行招投标工作, 双牌和江华绕城线开工建设 三 是狠抓永连公路建设 永连公路 路面 加 铺 工 程 顺 利 完 成, 为 省 市举行祭舜活动创造一个良好通 行环 境 市 路 桥 公 司 精 心 组 织, 用短短 47 天时间, 保质保量完成 5郾 9 公 里 的 建 设 任 务 一 年 来,

284 交 通 通 讯 253 在 重 点 项 目 建 设 中, 省 市 领 导 关 注, 资 金 筹 措 有 力, 考 核 奖 惩 到 位 ; 国 土 财 政 监 察 等 部 门 齐 抓 共 管, 相 关 部 门 密 切 配 合, 形 成 推 进 项 目 进 程 的 强 大 合 力 永 州 市 公 路 建 设 获 得 全 省 二 等 奖 揖 公 路 通 行 环 境 日 趋 改 善 铱 全 年 投 入 养 护 资 金 1 郾 6 亿 元, 投 劳 60 万 余 个 工 日, 核 定 年 末 公 路 综 合 好 路 率 77%, 其 中 干 线 好 路 率 84%, 支 线 好 路 率 72%, 超 额 完 成 省 市 下 达 的 目 标 任 务 一 是 养 护 工 程 提 质 创 优 高 标 准 完 成 153 公 里 大 中 修 工 程 建 设 任 务 祁 阳, 江 华 蓝 山 等 局 早 准 备 早 安 排, 完 成 任 务 较 快 各 单 位 大 力 推 行 水 泥 路 换 板 措 施, 全 市 换 板 3 万 平 方 米, 列 养 干 线 水 泥 路 破 损 状 况 基 本 得 到 修 复, 并 深 受 沿 线 群 众 好 评 经 检 测, 所 有 工 程 合 格 率 为 100% 二 是 全 面 养 护 扎 实 有 效 推 行 招 投 标 竞 争 机 制, 加 强 预 防 性 养 护, 落 实 三 全 养 护 冶 和 七 无 三 有 冶 取 得 新 成 效 全 市 水 泥 路 面 板 底 灌 注 乳 化 沥 青 160 多 吨 补 灌 缝 256 公 里, 沥 青 咱 面 挖 补 13 万 平 方 米, 水 泥 路 接 缝 严 重 失 养 率 控 制 在 2% 以 内 公 路 水 毁 处 治 及 时, 确 保 公 路 安 全 畅 通 特 别 是 投 入 100 万 元 购 置 1 台 桥 梁 检 测 作 业 车, 桥 梁 养 护 工 作 进 一 步 加 强 江 华 祁 阳 双 牌 东 安 等 局 全 面 养 护 标 准 高 质 量 好 三 是 安 保 工 程 深 得 民 心 全 年 共 投 入 资 金 1755 万 元, 加 固 和 改 造 病 危 桥 11 座, 实 施 安 保 工 程 26 公 里, 处 治 安 全 隐 患 106 处 揖 依 法 治 路 水 平 得 到 提 升 铱 全 年 共 处 罚 处 理 路 政 治 超 案 件 5 郾 8 万 起, 受 理 行 政 许 可 47 起, 查 处 超 限 车 辆 5 万 余 台, 卸 载 货 物 4000 多 吨, 路 政 工 作 名 列 全 省 第 一 一 是 严 格 教 育 培 训 对 全 市 300 多 名 路 政 治 超 执 法 人 员 以 及 征 稽 系 统 转 岗 人 员 进 行 培 训, 部 分 涉 改 人 员 经 考 核 后 充 实 到 路 政 治 超 队 伍 二 是 规 范 执 法 行 为 全 面 推 行 公 路 路 政 管 理 文 明 执 法 行 为 规 范, 建 立 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 制 度, 严 格 落 实 罚 款 处 罚 与 收 缴 分 离 制 度, 统 一 启 用 新 的 法 律 文 书, 切 实 规 范 执 法 行 为 办 理 的 行 政 许 可, 件 件 符 合 许 可 条 件 的 法 定 期 限 三 是 加 大 治 超 力 度 认 真 贯 彻 落 实 省 市 会 议 精 神, 全 市 治 超 工 作 不 断 向 纵 深 推 进, 积 极 主 动 治 超, 做 到 依 法 行 政 ; 严 格 内 部 管 理, 规 范 处 罚 流 程 ; 开 展 流 动 治 超, 扩 大 治 理 范 围 ; 坚 持 文 明 治 超, 优 化 经 济 环 境 治 理 超 限 超 载 车 辆 取 得 新 的 成 效, 全 市 超 限 超 载 率 基 本 控 制 在 20% 以 内 四 是 开 通 绿 色 通 道 冶 各 路 政 大 队 治 超 站 点 均 公 开 收 费 依 据 收 费 标 准 收 费 范 围 办 案 程 序 服 务 和 监 督 电 话, 实 行 一 次 性 告 知 一 站 式 办 公 一 条 龙 服 务 和 最 低 限 处 罚 等 制 度, 全 年 无 一 起 公 路 三 乱 冶 事 件 揖 经 营 公 路 力 度 不 断 加 大 铱 积 极 创 新 经 营 理 念, 在 未 挤 占 公 路 事 业 发 展 资 金 的 情 况 下, 通 过 招 商 引 资 和 公 开 招 投 标 等 市 场 化 手 段, 作 为 市 重 点 建 设 工 程 的 市 公 路 局 新 办 公 大 楼 顺 利 竣 工, 并 实 现 整 体 搬 迁 市 四 大 家 领 导 均 出 席 新 办 公 大 楼 落 成 庆 典, 省 公 路 局 局 长 吴 国 光 高 度 评 价 永 州 公 路 局 是 全 省 公 路 系 统 的 一 面 旗 帜 一 根 标 杆 冶 同 时, 直 属 单 位 切 实 加 大 经 营 管 理 力 度, 市 路 桥 公 司 全 年 中 标 12 个, 其 中 高 速 公 路 中 标 额 达 7 郾 22 亿 元, 省 内 高 速 公 路 市 场 实 现 历 史 性 突 破 实 现 经 营 产 值 8 郾 2 亿 元, 生 产 产 值 3 郾 9 亿 元, 新 增 固 定 资 产 171 万 元 物 资 公 司 签 订 邵 永 高 速 总 量 达 2 万 多 吨 的 沥 青 加 工 转 运 业 务, 全 年 完 成 沥 青 加 工 生 产 7000 多 吨 揖 行 业 文 化 建 设 凝 聚 活 力 铱 认 真 贯 彻 落 实 省 局 关 于 进 一 步 推 进 湖 南 公 路 文 化 建 设 的 指 导 意 见 和 湖 南 公 路 文 化 建 设 三 年 规 划 ( 2009 ~ 2011 年 ) 精 神, 全 面 部 署 文 化 建 设 工 作 一 是 筹 措 资 金, 保 障 文 化 建 设 将 加 强 文 化 建 设 作 为 提 升 永 州 公 路 软 实 力 的 一 个 重 要 突 破 口 来 抓, 成 立 由 主 要 领 导 任 组 长 的 专 门 领 导 小 组, 共 投 入 文 化 建 设 经 费 100 万 元 市 局 机 关 新 建 篮 球 场 和 健 身 室 棋 牌 室 桌 球 室 等 娱 乐 场 所, 并 为 文 化 丛 书 编 写 列 专 项 经 费, 所 属 各 单 位 也 通 过 不 同 途 径 大 力 改 善 干 部 职 工 文 化 生 活 二 是 搭 建 载 体, 推 进 文 化 建 设 启 动 永 州 公 路 文 化 丛 书 编 写 工 作, 抽 调 12 名 有 一 定 写 作 功 底 的 同 志 组 建 写 作 班 子, 组 织 召 开 5 次 编 撰 研 讨 会 加 大 宣 传 工 作 力 度, 编 辑 出 版 永 州 公 路 报 大 路 丰 碑 永 州 市 公 路 局 庆 祝 新 中 国 成 立 六 十 周 年 纪 念 邮 册 等, 加 强 局 域 网 建 设, 开 展 收 集 整 理 培 育 选 进 典 型 等 工 作 成 功 举 办 一 台 高 质 量 的 迎 新 年 冶 文 艺 晚 会, 开 展 演 讲 比 赛 棋 类 比 赛 唱 红 歌 等 一 系 列 活 动, 积 极 参 与 全 省 公 路 系 统 职 工 羽 毛 球 比 赛 三 是 整 章 建 制, 规 范 文 化 建 设 完 善 并 出 台 永 州 市 公 路 局 管 理 规 章 制 度 汇 编, 形 成 具 有 永 州 公 路 特 色 的 管 理 文

285 永州年鉴 (2010) 254 化品牌 揖 重大应急任务出色完成铱 始 终保持强烈的大局意识, 自觉把 重大应急工作作为检验公路部门 服务能力的考验, 积极完成市委 市政府和省公路局赋予的各项应 急任务 在永连公路加铺工程建设中, 祁阳 零陵 双牌 宁 远 蓝 山 局谋划早 行动快 局领导班子 成员全部上路指导 协调 推进 项目建设, 广大施工人员日夜坚 滩头湾 24 个站, 益湛线塘渡口到 引流上线, 最大限度实现增运增 里 其中一等站 1 个, 三等站 3 个, 销考核激励机制, 组织培育新增货 楠木塘 6 个站, 管理里程达 269 公 四等站 15 个, 五等站 11 个; 客运 站 4 个, 货运站 9 个 其中滩头湾 站 楠木塘站分别湘桂线 益湛线 广铁 (集团) 和南宁局的分界口, 是集团公司的西南大门 2009 年 底, 有干部职工 1288 人, 其中段领 导 9 人, 干 部 122 人, 职 工 1158 人, 机构设有党群办 段办 安全 科 技术科 人劳科 财务科 职 教科等 7 个科室 认真贯彻 3 + 收 在货运方面: 及时建立货运营 源, 及时跟踪验证营销措施的实施 情况及效果, 认真准确细分营销市 场, 针对不同的客户采取不同的应 对措施, 简化手续, 优化服务, 扭 转运输欠账的不利局面, 提前一个 月完成全年任务指标 全年完成旅 客发送 268郾 8 万人, 发送货物 161 万吨, 装车 辆, 卸空车 辆, 进款收入 28712郾 8 万元, 分别 超 计 划 5郾 4% 26郾 8% 28郾 8% 守工地, 仅两个月就完成投资近 2冶 安全管理体系, 落实安全责任 8郾 5% 12郾 5% 砼硬化 30 公里 在国庆六十周年 全专项整治 对规对标检查 添乘 揖 新站开站铱 6 月 18 日, 永州 6000 万 元, 加 宽 69 公 里, 水 泥 保 稳 定 工 作 中, 确 定 六 个 方 面冶 重点 ( 即重点场所 重点车 制, 深入开展 四大冶 活动, 以安 包保夜查 文明科室评比 车站季 站完成 有 史 以 来 最 大 一 项 施 工, 度排名 视频监控监听等有效形 新增银子塘 楠木塘两个站, 形 船 重点工程 重点人和事 重 式, 加强关键时间 关键地点 关 成永州枢纽连接湘桂 洛湛两大 点区域 重点物品) 开展不安定 键岗位的监控, 强化调车作业防 干线, 衡阳 娄底 桂林 玉林 因素排查和整治, 有针对性地加 强安全保卫工作, 全系统共开展 督查 100 余次, 投入人员 300 人 次, 资金 200 余万元 在通乡公 咱 建 设 中, 全 年 累 计 完 成 投 入 1197 万 元 计 39郾 9 公 里 市 委 常 委会议要求建设的冷水滩机场路, 千方百计投入资金 220 万元, 确 保工 程 建 设 需 要; 冷 水 滩 X010 界杨 线 改 造 完 成 投 入 420 万 元; 祁阳 X002 木 金 线 改 造 完 成 投 入 460 万元; 零陵 X030 线公路改造 完成投入 250 万元; 新田县十金 线完成投入 280 万元 ( 蒋华清) 永州车务段 揖 概况铱 永州车务段隶属于广州 铁路 (集团) 公司, 由原永州站 冲 脱 挤冶 接 发 列 车 防 错 永州东五个方向的格局, 湖南省 办冶 及非正常情况下安全控制, 实 人大副主任谢勇率全国人大专程 现对行车 劳动等传统安全有效控 来永州进行现场调研视察 求, 加强站场封闭式管理和 三 揖 车站 升 等铱 积 极 沟 通, 多 方 的反恐防爆安全, 是建设以来安全 争取支持, 通过开展卓有成效的 最干净 最稳定的一年, 实现无一 工作, 顺利使永州站升为一等站, 制同时, 严格落实 五道防线冶 要 品冶 检查, 确保以国庆安保为重点 般 C 类及以上事故 1025 天, 无一 般 D 类事故 516 天, 为长沙办事处 辖内全年事故挂零的六个单位之 一 下半年实行安全质量综合排名 考核办法以来, 六个月有两个月获 得系统排名第一 克服资源少 底 子薄 货源分散, 以及甲型 H1N1 协调, 以真情争取支持, 以数据 祁阳 三塘站升为三等站, 同时 相应增加上述站的定编和岗位工 资 奖金等 揖 春运铱 认真执行集团公 司 和 车务段的有关办法 措施, 面对 客流流向 天气变化等不可控因 流感蔓延带来的不利影响, 坚持两 素增加的情况, 加强售票组织和 条腿走路, 客货齐抓, 取得高于预 站场封闭式管理, 落实严禁以票 期的生产经营业绩 在客运方面: 谋私和带客进站 带手机上岗等 牢牢抓住三次调图和 黄金击冶 运 输的有利时机, 科学制定营销策 祁东车务段合并组建而成, 管内跨 略, 加大团体票 异地票和复用票 衡阳 永州 邵阳三市, 段址位于 售票力度, 加强进站验票和出站查 永州市, 管辖着从湘桂线朱家堰至 堵; 充分利用益湛南段开通, 积极 多条禁令, 实现安全稳定 秩序 井然 设备良好的春运目标 春 运 40 天累计发送旅客 30郾 9 万人, 运输 进 款 1951 万 元, 为 历 年 最 佳, 得到地方政府和铁道部部长

286 交通 通讯 255 胡亚东 集团副总经理孙景和包 保组组长 集团副总经理马良民 的 一 致 好 评, 成 功 打 造 车 务 段 历史上最好的春运冶 揖 职工福利铱 在资助金异常紧 张的情况下, 千方百计为职工群 众办实事 办好事, 让改革的成 果 惠 及 职 工 群 众 筹 集 资 金 87郾 17 万元为职工发放防暑降 温 完成 年 度 计 划 的 92郾 22% 主 营 揖 加强机场净空区管理铱 进 一 计划 的 121郾 52% 管 理 费 用 403 确保军民航飞行安全; 广泛开展 业务成本 1285郾 7 万元, 完成年度 万元, 完成年度计划的 89郾 16% 营业外支出 28郾 7 万元, 完成年度 计 划 的 114郾 8% 净 利 润 亏 损 1685郾 7 万 元, 完 成 年 度 计 划 的 112郾 38% 实 现 全 年 安 全 保 障 率 100% 步加大 机 场 净 空 区 的 管 理 力 度, 机场净空区禁放家禽的宣传教育; 加强鸟情和净空巡视, 采取割草 砍树 驱鸟网诱捕 人工驱赶等 综合措施开展鸟害防治, 及时发 现和制止擅自新建 拆建 升层 放飞家禽 无线电干扰等破坏飞 行环境的行为 一年来, 张挂与 和 防 寒 过 冬 用 品 投 入 资 金 揖 开展危 险 源 识 别 和 隐 患 治 理 行 维修驱鸟网 60 多张, 驱禽畜子弹 节等传统节日为全段职工及离退 署, 分公司每月召开会议专题研 证民航班机飞行安全 96郾 63 万 元 在 端 午 节 中 秋 春 休人员 发 放 节 日 物 资 和 慰 问 金; 积极 开 展 送 温 暖 冶 活 动, 为 170 人 发 放 困 难 补 助 6郾 03 万 元, 认真兑现 三不让冶 承诺, 全年 拨出专款 98郾 56 万元助学 助困 助医 244 人 认真落实集团的精 神, 及时为全段干部职工增加岗 位工 资, 发 放 标 准 化 作 业 奖 等, 干部 职 工 人 平 收 元, 比 2008 年的 元提高 16郾 4% 揖 四线建设铱 对管内周边环境 动铱 根 据 集 团 公 司 安 排 和 部 识别与闭环管理及效能监察立项 工作, 并成立工作领导小组, 由 各部室指派专人负责, 明确职责, 责任到人 同时, 对每一个整治 项目都进行细化分解, 确保每一 个专项整治工作的有效落实 截 止 12 月, 累计排查出大小安全隐 患 206 个, 已经治理 142 个, 整 改落实的有 25 个, 还有 39 个安 全隐患正积极设法整改 揖 加强空防安全铱 坚持 立 足 箱 电 视 机 等 设 施 67 件 计 19郾 4 严格执行旅客安全检查的各项工 万元, 对 10 个 车 站 运 转 室 屋 面 门窗进行整修计 24郾 9 万元, 开展 送药到沿线冶 送清凉下 各站冶 活动 ( 刘浩林) 地面 预 防 为 主冶 的 工 作 方 针, 吐量 5728 人次, 货邮 10 吨 1 ~ 12 月 主 营 业 务 收 入 33郾 2 万 元, 位 16 个汽车客运站, 现有干部 职工 4374 人, 营运客车 826 台, 主要承担上海 浙江 广东 广 西 海南 福建 云南以及本省 各地州市的道路旅客 行包快件 零担运输任务, 是永州市唯一的 国 家 道 路 旅 客 运 输 二 级 企 业 2009 年, 公 司 上 下 围 绕 目 标 任 务, 强化企业管理, 调整经营模 各项安全指标均在市政府 市交 敏感节点期间的反恐工作和安全 防范, 积极做好运输安全保障工 元, 完成 旅 客 运 量 950 万 人 次, 通局下达的控制范围内 作 截至 12 月 22 日共服务旅客 揖 班线车辆扩量提质铱 2009 年, 4170 人次 手提行李 7979 件次 际和县际运力 13 台, 冷东线 冷 托运行李 2466 件次, 查获违禁物 起降航班 402 架次, 实现旅客吞 下辖 11 个县 ( 区) 25 个基层单 20 周年及取缔法轮功 10 周年等 五一冶 十一冶 6 4冶 风波 揖 概况铱 2009 年, 永州零陵机 政治文明得到提高 全年共安全 揖 概况铱 永州汽车运输总 公 司 式, 全年 完 成 招 揽 收 入 2郾 69 亿 5728 人 次 其 中 检 查 出 发 旅 客 为核心, 物质文明 精神文明和 永州汽车运输 作 措 施 和 要 求, 加 强 春 节 零陵机场 场分公司以安全为重点, 以服务 ( 吴江春) 究机场安全保障各环节的危险源 和食堂进行改造, 为 18 个车站配 置消毒柜 洗衣机 热水器 冰 消耗 206 发, 净空检查 27 次, 保 品 83 件 收 缴 各 类 打 火 机 389 公司新增贵阳 邵阳等省际 市 邵线全部被公司获得许可, 宁远 至 水 市 线 路 成 建 制 转 入 我 司 个, 接收运输各类货物 945 件次, 2009 年, 办 理 班 线 车 辆 变 更 98 任何安全事故或事故症候, 确保 更站点 10 块, 原有班线延续经营 共 公 斤 一 年 内, 未 发 生 机场的空防安全 台, 变更高速直达线路 14 块, 变 84 块, 为加快车辆更新, 购置高 效节能车辆 93 台

287 永州年鉴 (2010) 256 揖 高速客运转制扭亏铱 2009 年, 140 套 总 公 司 为 下 岗 职 工 家 户营销为重点, 以项目营销 专 湘高速所有班次和车辆以责任制 活 补 助, 对 集 权 经 营 管 理 办 确保各 项 业 务 收 入 的 平 稳 增 长, 总公司深入调查, 反复研究, 将 形式交由永州分公司自主经营 10 年, 将总公司先后投资湘高速的 1600 万元由永州分公司向总公司 先交纳 13% 即 200 万元, 余额在 9 年 内 均 摊 交 清, 每 年 上 缴 155郾 56 万元 方案中对责任期间 的车辆更新 残值分摊 奖罚措 施 资产处置 安全管理 劳动 人事和经济合同管理等事宜, 均 做明确规定 通过运作, 扭转湘 高速亏损局面 揖安 全 管 理 标 本 兼 治铱 坚持 安全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理冶 的方针, 进一步落实安全管 理措施, 全司安全生产形势平稳 全年 总 公 司 共 召 开 安 委 会 9 次, 安全例会 11 次, 举办培训安管人 员学习班两期, 驾驶员培训 80 余 人, 印制宣传标语 3000 余份, 安 全简报 10 期 总公司领导轮流带 属临时工每人每月增加 20 元的生 法 绩效考核的基础工资和岗位 工资进行调整 为迎国庆 60 华 诞冶, 总 公 司 组 织 篮 球 拔 河 均超额完成预算任务, 邮务类占 ( 李淑蓉 唐晓翔) 邮 政 揖 概况铱 2009 年永州市邮政局 共有在岗员工 642 人, 聘用工 84 人, 劳务工 1075 人 ( 不含委代办 人员), 脱 产 学 习 长 病 及 协 议 离岗 52 人, 内 部 退 养 人 员 186 人, 退休人员 605 人 辖 11 个县 区局, 87 个农村支局 55 个邮储 督查部 工会 保卫科等 五部 一室 一 会 一 科冶 及 金 融 报 刊 2009 年, 是永州邮政在改革 完成业务收入 万元, 完成 13郾 72%, 增长绝对值 1745 万元 和安全管理提供有效的保障 万元, 同 比 增 长 24郾 14% ; 速 递 个困难单位历年欠缴的养老保险 8郾 94%, 较上年分别提 高 0郾 6 和 0郾 76 个百分点 通过对打造 最 大金融代工厂冶 和编制县区局五 年规划及推行县区局等级绩效考 核等一系列科学发展战略的实施, 全市网 点 平 均 余 额 达 到 6500 万 元, 增加 620 万元, 县域邮政经 济 达 到 万 元, 同 比 增 幅 可喜局面, 2009 年永州邮政发展 上班车全部安装 GPS 监控系 统, 行医疗保险 将永州改装厂等 11 收 入 占 比 分 别 达 到 7郾 68% 和 部 市场经营部 审计部 服务 办公室 人力资源部 计划财务 预 算 进 度 103郾 11%, 同 比 增 长 位及特困单位的退休工人全部实 1郾 81 个百分点, 函件 报刊专业 11郾 04% 形成全市邮政营销活动 200 多万元对全司 550 台县 际 以 通过争取政策, 对所有非客运单 比 达 到 21郾 61%, 较 上 年 提 高 网点, 36 个委代办点, 市局下设 中取得突出成绩的一年 全年共 揖 职工利益重点保障铱 总公司 展格局的逐渐形成和结构的日趋 活动 次, 排查事故隐患 30 余起 利用 新的 GPS 平台的建立为安全行车 金融类三大板块业务高效协调发 合理 金融类 邮务类两大板块 函件 包裹等 11 个生产分局 科学手段管理安全, 总公司投入 推进邮务类 速递物流类 代理 乒 乓 球 文 艺 汇 演 等 文 体 娱 乐 领机关人员下基层, 共检查车辆 680 台 次, 查 处 超 速 车 辆 40 台 项营销为依托, 实施精细化管理, 其中, 邮务类业务收入完成 3127 物流 类 业 务 收 入 完 成 518 万 元, 同比 增 长 26郾 03% ; 金 融 类 业 务 收入 突 破 亿 元 大 关, 完 成 万元, 同 比 增 长 14郾 94%, 超 产 绝对值 1366 万元 有声有色 各项业务稳定发展的 达到新高, 收入保持两位数的增 长水平, 实现速度与效益规模的 跨越式发展 揖 企业管理铱 2009 年, 通过开 展农资分销清账盘库工作, 进一 步规范农资分销的业务管理和财 务管理, 全力推进全面预算管理, 进一步强化 按预算用钱冶 的制 度, 增强预算的约束力 全年行 政费 用 较 去 年 同 期 下 降 3郾 25% ; 规范代办开支范围与标准, 杜绝 业务发展只重收入不重效益的现 象; 严密监控资金流动, 确保全 市企业资金的回笼和支付都在财 务的监控之下 通过会计基础工 金统筹基金 1921 万元全部实行挂 揖 企业经营铱 2009 年, 永州邮 个人部分 819 万元一并上缴至市 政通过大力推进经济发展方式的 财务报账制, 通过财务集中报账 转变和经济结构的调整, 深入贯 制的管理, 全面提升企业理财水 彻落实省公司提出的九大发展战 平, 夯实企业财务基础 账, 并将欠缴养老保险金划转及 社保处 道县分公司争取政策支 持, 为 职 工 修 建 安 置 建 房 冶 略, 不断创新经营策略, 以大客 作达标考核, 进一步完善市 县 进一步深化干部人事制度改

288 交通 通讯 257 革, 拓宽选用渠道, 进一步优化 征邮政服务意见函, 以及对农村 干部队伍结构, 促进县局领导班 邮政支局所 代办所的明查暗访, 7郾 2 万 余 元; 集 体 合 同 续 签 率 和 整改通知书 33 份, 通报考核 216 市有 8 人被省公司授予 优秀投 子的年轻化和知识化; 进一步规 范用工制度, 严控管理人员配置, 全市劳务工派遣率和劳务合同签 全年共填写督察报告 99 份, 下发 人 / 次, 妥善及时地处理客户投诉 订率达 到 100%, 全 市 管 理 人 员 311 起, 改 善 客 户 用 邮 环 境 和 质 局 9% 的配 置 标 准 强 化 企 业 内 有效地促进企业服务质量的提高 占从业人 员 总 数 的 8%, 低 于 省 部管理, 围绕效益中心, 突出重 点, 强化企业内部审计管理, 组 织开展新邮预订资金 报刊收订 量, 树 立 企 业 良 好 的 社 会 形 象, 揖 基础设施建设铱 2009 年, 永 州邮 政 投 入 网 点 建 设 资 金 超 过 资金到账 贺卡业务资金到账及 1200 万元, 总建设规模超过 3000 审计工程结算送审金额 77郾 58 万 个, 占企业网点数的 12郾 5%, 建 库存等各类审计检查项目 21 项, 元, 审减金额 26 万元, 平均审检 率达 34% 建立健全内部控制和 风险防范组织体系, 认真做好防 盗 防抢 防火等安全工作, 通 过对邮件运输 邮储网点 中心 金库 邮件处理中心 绿卡机房 家属区 等 重 点 领 域 的 横 向 到 边, 纵向到底的拉网式检查, 共排查 和整改各类隐患 15 起 揖 企业服务铱 2009 年, 永州邮 政加强服务能力建设, 优化网络 资源, 推 进 信 息 化 建 设 与 应 用, 增强企 业 竞 争 能 力 与 发 展 后 劲 平方米, 改造和新建金融网点 15 成旗舰店 1 个, 建设形象店 1 个, 局 祁阳 零陵县区局投递员配 置投递专用电动车 68 台; 全年共 投入信息系统建设资金 160 万元, 完成网运 投递 办公等 9 个系 统的建设和上线工作 揖 内部 建 设铱 2009, 永 州 邮 政 通过党风廉政建设和反腐败工作 资源, 提高实物运送能力 全市 导人员的作风建设 坚持以人为 高邮政的末端服务能力, 全市新 增投递段道 12 条, 邮件妥投协 议书 签订率达 97郾 5% 通过对 全市部分用邮大客户和社会监督 员的走访调查和在全市范围内广 号; 创建 省 级 芙 蓉 标 兵 岗冶 3 个, 市 级 芙 蓉 标 兵 岗冶 8 个, 省级 芙蓉百岗明星冶 5 个, 市 级 芙蓉百岗明星冶 4 个; 省局 五好文明家庭冶 1 个 ( 郭小华) 合同制员工 927 人, 派遣制员工 一系列措施, 推进反腐倡廉和领 故 通过完善营投平台建设, 提 被市 总 授 予 工 人 先 锋 号 冶 称 设资金 52郾 6 万元, 为市局投递分 全年共投入打造 投递新军冶 建 远程车间系统的上线, 优化网运 压 整车次邮件漏接发等质量事 授予 工人先锋号冶 称号; 1 个 揖 概况铱 2009 年, 中国电信永 政和反腐败工作纳入绩效考核等 里, 未发生邮件丢失 损毁 积 兵冶 ; 2 个班组 ( 支局) 被省公司 动金库和安全设备资金 220 万元; 合作业计划的调整, 完成对县区 区生产力邮路安全行驶 120 万公 递员冶, 2 人 评 为 爱 心 信 使 标 电 信 动工的网点 10 个; 全年共投入移 目标责任书的签订, 和把党风廉 万货 ( 件), 区 内 干 线 邮 路 和 县 兑现 率 达 到 100% 一 年 来, 全 改造邮储网点 3 个, 在建和即将 完成对区内邮路的部分调整和综 累计 接 发 装 卸 邮 件 物 流 152郾 7 帮扶中心, 发动员工共募捐资金 本, 深化民主管理, 让广大员工 州分公司有员工 1432 人 ( 其中: 507 人), 下辖 11 个县 ( 区) 分 公司, 市分公司本部设市场运营 网络运营 服务督察和综合管控 四 大 板 块, 共 33 个 部 门 ( 中 心), 2009 年 有 城 市 代 办 点 344 个, 农村支局 69 个 专业营销人 员 122 人, 农 村 信 息 点 266 个 截止 2009 年 底, 移 动 12郾 90 万 户, 宽带 13郾 39 万户, 普通固 话 34郾 59 万 户, 无 线 农 话 8郾 14 万 户, 小灵通 4郾 60 万户 先后荣获 全国模范职工之家冶 全民健 身与奥运同行全国通信体育先进 共享发展成果, 稳步推进和谐企 单位冶, 湖南省优秀政研单位冶, 所初步 达 到 三 小冶 建 设 标 准, 湖南省工会先进工作委员 会冶 业建设 全市已有 86 个农村支局 全市 98 个农村支局已有 90 个建 起小 食 堂 小 浴 室 小 娱 乐 室; 全市邮政在岗员工 劳务工人均 收入增幅分别达到 25% 和 10%, 员工 住 房 公 积 金 从 5% 提 高 到 8% ; 全年共发放慰问金和救济款 达 29 万余元; 建立 7 个困难职工 湖 南 省 安 全 生 产 先 进 单 位冶, 永州市 2009 年度消费维权先进 单位冶, 永州市十佳就业企业冶, 永州市厂务公开先进单位冶 等 荣誉称号 揖 生产经营铱 2009 年完成经营 收 入 2郾 92 亿, 新 增 移 动 用 户

289 永州年鉴 (2010) 258 5郾 67 万 户, 新 增 宽 带 用 户 4郾 23 路除担负平时党政军民的通信传 万户 安 科学实验和国防通信等重要 万户, 新 增 固 定 电 话 用 户 2郾 76 揖 运营能力铱 全年完成投资 1郾 5 输外, 还担负着繁重的武警 公 通信任务 建设, 先后组织 5 次长途干线光 缆割接, 参与光缆割接人员达到 80 人次之多 ( 李 红) 线路局紧紧围绕省局的战略 亿元 新建基站 207 个, 替换基 部署, 始 终 坚 持 以 科 学 发 展 移动通信 完成室内分布系统建设 32 个, 完 个转变冶 的发展愿景为导向, 以 揖 市场经营成绩斐然铱 全 年 新 全面夯实 三基冶 动公司下达年度目标任务的 站 133 个, 开通 EVDO 站 116 个, 成 2009 年 一 期 移 动 网 络 建 设 任 务, 进度排名全省第一, 移动信 号覆盖得到全面改善; 永州城域 网总出口达到 40G, 完成 102 个 小区的 EPON 建设, 新增宽带端 口 线 实现城区 99% 区域 达到 4M 速率, 农村集镇 100% 通 宽带 ( 周宣吉) 提升价值冶 为统领, 以实现 四 规模发展 价值提升冶 为主线, ( 基础管理 基础 设 施 基 础 资 料), 全 力 推 219%, 排全省第一位; 期末客户 市场化), 增 强 网 络 安 全 保 障 能 增幅达 到 21%, 排 全 省 第 一 位 行 三化冶 ( 专业化 综 合 化 力, 提 高 全 业 务 经 营 支 撑 水 平, 完善资源运用与管控模式, 努力 开创 综合信息传输网络服务专 家冶 新局面 2004 年获得 湖南 省十佳 学 习 型 组 织冶 荣 誉 称 号, 长途电信线路 施工与维护 揖 概况铱 中国电信永州长途电 信线路局隶属于中国电信的光缆 通信线 路 施 工 与 维 护 专 业 单 位, 现有员工 125 人, 其中在职员工 55 人, 下设冷水滩 城域网 零 陵 祁 阳 道 县 江 华 宁 远 新田八个分局和一个零陵城域网 维护点, 遍布全市二区九县, 现 维护和管理长沙至南宁国家一级 架空国防光缆 149郾 69 皮长公里, 省至地市至各县间二级架空国防 光缆 1154郾 01 公里以及永州市境 内本地网 城域网线路设备共计 9522郾 23 皮 长 公 里 C 网 光 缆 增通话客户 30 余万户, 完成省移 总数突破 140 万户 年运营收入 数据及信息业务整体发展态势良 好, 占总收入比重的 23郾 3% 客 户服务工作持续加强, 客户满意 度较上年提升 5 个多百分点 2006 年宁远分局获得 湖南省十 揖 网络质量持续提升铱 全 年 新 年宁远分局员工何辉获得湖南省 1963 个 VLR 容 量 53 万 门 号, 城域网维护中心许小红获得 势进一步巩固, 各项网络运行指 佳学习型班组冶 荣誉称号, 2007 电信公司 知识型员工冶 荣誉称 2006 年省电信先进工作者称号, 增 GSM 基 站 210 个 无 线 载 频 HLR 容量 98 万 门 网 络 质 量 优 标均达到省移动公司下达的挑战 同年获得市级芙蓉百岗明星称号 目标 网络安全能力和抗风险能 线路局多年来努力开展争先创优 力进一步增强, 全年未发生一起 工作, 企业先后荣获 全国模范 职工之家冶 全国安康杯优胜班 组冶 中南六省区维护先进单 位冶 中南大区维护竞赛优胜班 组冶 湖南省文明单位冶 湖南 二 三级重大故障 市 县两级 日常维护优化界面 工作流程进 一步清晰, 网络运维管理水平不 断提升 省厂务公开民主管理先进单位冶 揖 全业务运营有效推进铱 顺 利 省十佳学习型组织冶 湖南省十 层建设, 新建汇聚机房 20 个, 并 湖南省文明卫生单位冶 湖南 佳学习型班组冶 等光荣称号 在 完成数据宽带网的骨干层和接入 完成 MDCN 四 期 扩 容 改 造 工 程, 745郾 43 皮长公里, 全局维护线路 2008 年 1 月下旬开始的抗冰救灾 缆, 人平维护 210郾 39 皮长公里, 行动中, 零陵分局谢立新获得市 域网 先后与零陵区教育局 祁 政府颁 发 的 抗 冰 救 灾 先 进 个 人, 阳 双牌财政局 江永 道县政 是湘南地区的重要通信要塞 永 并荣记二等功一次, 同时, 谢立 府等大型集团单位签订一批专线 州市的 通 信 地 理 位 置 十 分 重 要, 新与罗少华 李东 周志勇等四 租赁合同, 实现全业务运营在集 国家东西干线网之一长南一干国 人获得市电信分公司颁发的抗冰 团客 户 市 场 的 重 点 突 破 同 时, 防光缆横穿永州市祁阳 冷水滩 救灾先进个人 积极推进行业信息化, 全年完成 设备 共 计 11571郾 36 皮 长 公 里 光 零陵三县区, 通过的长途光缆线 该局全力支持零陵大道扩建 建成覆盖市县两级城区的宽带城 动力 100 业务包 2324 家 信息深

290 交通 通讯 度捆 绑 624 家 MAS2郾 0 布 放 边远山区的网络覆盖 ( 彭志辉) 家 在道县工业园区一些产业转 移企业, 建立手机 + 固话 + 宽带 + 企业建站 + 手机邮箱等综合捆 联 通 安局等 开 展 手 机 彩 信 报 的 合 作 揖 概 况铱 2009 年, 永 州 联 通 认 绑服务 还与长丰集团 蓝山公 在冷 水 滩 城 区 开 通 10 个 TD 基 站, 并于 5 月 17 日成功打通全市 首个 3G 视频通话 揖 管理水平不断提升铱 积极开 展管理争先创优工作, 许多工作 在全省的排位靠前 深入推进班 组执行力建设, 基层执行能力有 真贯彻落实省公司 2009 年工作思 路, 以深入学习科学发展观为契 机, 以 双同冶 活动为动 力, 以 揖 文 明 建 设 成 效 显 著铱 开 展 坚定发展信心, 保持创业激情冶 对 客户群冶 无缝覆盖, 各类渠 道融合移动 宽带 固话业务办 日对经销商进行一对一帮促, 深 管理与效益双提升 2009 年, 全 市 GSM 业 务 累 计 完 成 计 划 进 度 成计划进 度 136郾 05% ; 固 网 收 入 公司经营工作紧紧围绕省公司的 战略部署, 把学习实践科学观与 生产经营紧密结合, 以 同一个 入经 销 商 店 面, 指 导 店 面 管 理 为了 提 升 效 能, 加 强 客 户 维 系, 公司积 极 落 实 省 公 司 的 一 推 两精 三 降 四 保 持冶, 通 过 开 展积分兑超市购物券 预存话费 送惊喜超值回馈 3G 手机冶 组建 VIP 客户家庭亲情 网 火 车 票 预 订服务等系列活动, 有效维系用 企业, 同一个目标冶 为指导, 切 户 公司还狠抓营业网点的规范 渠道为王 市场为先 执行为本冶 精彩冶 服务人员 3G 知识技能 竞 实落实省公司提出的 产品为纲 十六字方针 坚持加快移动业务 隆重召开公司成立十周年暨先进 发展, 提升市场占有率, 巩固发 表彰大会 精神文明建设取得丰 展固网业务, 力求移动业务与固 年文明号冶 称号, 一个班组获得 实体渠道 流动渠道 电子渠道 度双 提 高 服 务 与 网 络 双 提 质 为主 题 的 第 三 次 创 业 教 育 活 动, 硕成果, 两个单位获得省级 青 会渠道达到 500 多个, 基本实现 能力, 公司组织一线人员在节假 累计完成进度计划比率 172郾 29% 09 年的 21 起, 同比下降 76% 揖 提升客服水平铱 全市一 级 社 带业务并重发展, 坚持规模与速 门配合, 成功打掉两个专门盗窃 被盗案件从 08 年的 87 起下降到 安全高效运行 理功能 同时, 为提升渠道销售 100郾 12% ; 新国信专业收入累计完 通信设施的犯罪团伙, 全年基站 管理, 降低运维成本, 保障全网 有效发展为目标, 坚持移动 宽 效增强 三电一铁冶 专项打击 行动取得重大进展, 与公安等部 的基础上, 狠抓落实 实行闭环 网业务两条腿走路 服务工作, 通过开展 我服务我 赛 营业知识培训等系列活动提 高服务技巧, 提升服务水平 揖 实现全面发展铱 2009 年, 公 司通过整合企业资源, 完善制度 全国工人先锋号冶 称号, 一个班 揖 促进网络提效铱 公司在网络 一个班组获得集团 工人先锋号冶 规划设 计 中 坚 持 以 市 场 为 中 心, 层级等手段, 不断夯实企业的基 确保投资的效益最大化 移动网 础管理 一是狠抓安全生产, 进 基站 145 个, 完成 2G / 3G 互操作 大安全生产考核处罚力度, 建立 组获得 全国巾帼文明岗冶 称号, 建设, 梳理工作流程, 减少管理 称号 积极履行社会责任, 开展 络建设方面, 2009 年, 移网建成 青年创业计划冶 和 校园创业计 工程 固网建设方面, 坚持以支 应急体系, 提高应对突发事故能 划冶, 大力开展垃圾信息治理 手 撑移动 宽带业务为核心, 着眼 力, 在节假日提前进行安全隐患 机网络色情整治和红色短信传播 于网络整体发展规划, 高度关注 排查, 确保全年无一起安全事故 等专项活动 积极开展节能减排 投资效益, 优化投资结构, 重点 的发生 二是继续改善员工福利 活动, 全员节能减排意识进一步 投资见效快 增效快的项目 在 待遇, 指导县分公司建设温馨和 增强, 单位话务量能耗同比下降 网络优化和维护方面, 公司以网 慈善一日捐冶 活动, 推出 返乡 10郾 2% 圆满 完 成 60 周 年 国 庆 络稳定运行为中心, 以市场经营 汛期 省政府公祭舜帝大典等通 为导向, 依托网管坚守维护为根 信保障任务 全面加快村通工程 本, 实现网优突破, 在集中监控 进度, 新建村通基站 40 个, 加强 集中维 护 集 中 管 理 三 集 中冶 一步落实 一把手冶 责任制, 加 谐职 工 之 家, 开 展 月 月 红 活 动冶, 增 强 员 工 凝 聚 力 三 是 完 善基础管理, 开展仓库标准化建 设, 本着节约办公的原则, 理性 控制办公成本 四是加强物资采

291 永州年鉴 (2010) 260 购和招投标工作的管理 ( 曾秋萍) 铁 通 揖 概况铱 2009 年, 共完成主营 业务收入 1730郾 5 万元, 完成省公 司计划的 100%, 排名全省第 10; 财务到账收入 1365郾 5 万元, 完成 省公司计划的 89郾 3%, 同比上年 下降 8%, 排 名 全 省 倒 数 第 一; 宽带互联网实现责权发生制收入 573郾 69 万 元, 收 付 实 现 制 收 入 562郾 77 万元, 同比增长 17郾 74% 全 年 新 增 宽 带 4401 户, 净 增 1642 户, 完成省公司净增计划的 49郾 2%, 分公司互联网用户总数 达 1郾 0672 万 户; 新 增 固 定 电 话 2749 户, 其中无线固话 1183 户 揖 协同 效 果 显 著铱 一 年 来, 以 联合杯冶 业务发展竞赛活动为 契机, 铁通与移动永州分公司在 渠道融合 业务捆绑 联合营销 11 月 15 日, 分公司在总部和省公 司的统一部署下, 正式启动划转 产品创新 工程建设等方面开展 工作 按照 人随业务 资产 同 厅均 进 行 VI 改 造 并 接 入 移 动 则, 12 月 15 日, 铁路通信业务及 广泛合作 分公司 8 个铁通营业 BOSS 系统, 代办移动业务, 共办 理移动放号 4307 户, 代收移动话 费 216郾 6 万 元; 通 过 合 作, 分 公 司形成的相关收入达 100 多万元; 步划转冶 界面一次划清冶 的原 人员正式划转, 铁路通信管理和 调度指挥权正式移交 此次共划 转 6 人, 占员工总数 11郾 5% 合作发展无线固话 1183 户, 圆满 揖 党 工 团 支 持 有 力铱 2009 年, 双方联合签约集团客户 27 家, 集 展实际, 深入开展学习实践科学 完成省 分 公 司 下 达 的 计 划 任 务; 团客户 收 入 29郾 36 万 / 年 另 外, 分公司与移动签订数据网接入层 工程施 工 合 同, 合 同 总 金 额 293 万元 截至 12 月 31 日, 已完成 移动数据网接入层工程 350 余项, 各项光缆 250 公里, 安装调试各 类设备 400 余台, 与移动清算工 程预付款及进度款近 100 万元 揖 专网改 革 顺 利 完 成铱 2009 年 在党员干部中, 结合公司改革发 发展观活动, 引导党员干部对照 科学发 展 观 要 求 总 结 经 验 教 训, 查找 管 理 问 题, 破 解 发 展 难 题 同时, 坚持以人为本, 积极落实 好 三不让冶 要求, 力所能及地 解决员工生活中的实际困难, 开 展 送温暖冶 爱心捐款冶 防 甲流冶 等活动 ( 王志谦)

292 财 税 金 融 财 政 揖 概 况 铱 受 复 杂 经 济 形 势 的 影 响, 永 州 2009 年 的 财 政 收 入 入 库 呈 现 出 前 低 后 高 冶 的 态 势, 年 初 以 3 郾 8% 的 低 增 幅 艰 难 开 局, 上 半 年 收 入 增 幅 一 直 在 10% 以 下 的 低 位 徘 徊 财 政 部 门 通 过 采 取 三 加 强 冶 措 施, 扭 转 国 际 金 融 危 机 冲 击 和 国 家 结 构 性 减 税 政 策 造 成 的 全 市 财 政 增 收 困 难 的 局 面, 与 税 务 部 门 一 道 完 成 市 委 市 政 府 确 定 的 收 入 目 标 任 务 2009 年, 全 市 完 成 财 政 总 收 入 40 郾 15 亿 元, 比 2008 年 增 长 16 郾 6%, 其 中 : 地 方 一 般 预 算 收 入 26 郾 71 亿 元, 增 长 20 郾 86% ; 上 划 中 央 增 值 税 消 费 税 9 郾 63 亿 元, 增 长 11 郾 72% ; 上 划 中 央 省 所 得 税 3 郾 82 亿 元, 增 长 2 郾 97% 2009 年 永 州 市 完 成 财 政 支 出 123 郾 5 亿 元, 比 2008 年 增 长 29 郾 46%, 其 中 : 支 农 教 育 社 保 就 业 医 疗 卫 生 环 境 保 护 等 民 生 方 面 的 支 出 达 到 77 郾 48 亿 元, 占 财 政 总 支 出 的 62 郾 7%, 增 长 25 郾 7% 揖 争 取 上 级 支 持 铱 争 取 中 央 扩 大 内 需 新 增 投 资 资 金 8 郾 4 亿 元, 争 取 省 里 分 配 永 州 地 方 债 券 2 郾 2 亿 元, 争 取 新 型 工 业 化 专 项 引 导 资 金 等 专 项 资 金 4450 万 元, 落 实 项 目 配 套 资 金 1 郾 36 亿 元, 引 导 和 聚 合 资 金 对 项 目 建 设 和 企 业 发 展 进 行 投 入, 促 进 全 市 621 个 投 资 500 万 元 以 上 重 点 项 目 开 工 建 设 揖 促 进 扩 大 消 费 铱 为 中 心 城 区 5000 多 户 符 合 政 策 规 定 的 购 房 户 补 贴 购 房 契 税 550 多 万 元 全 面 落 实 家 电 汽 车 摩 托 车 下 乡 和 家 电 汽 车 以 旧 换 新 等 扩 内 需 措 施, 及 时 兑 现 财 政 补 贴 资 金 全 年 共 发 放 家 电 汽 车 摩 托 车 下 乡 补 贴 8665 万 元, 兑 付 农 机 购 置 补 贴 4180 万 元, 销 售 家 电 汽 车 摩 托 车 下 乡 产 品 19 郾 48 万 台 农 机 具 3 郾 6 万 台, 直 接 拉 动 消 费 10 多 亿 元 揖 搭 建 融 资 平 台 铱 将 49 宗 行 政 事 业 单 位 资 产 整 合 注 入 市 融 资 中 心 和 城 建 投 资 公 司, 充 实 资 本 金 市 融 资 中 心 争 取 信 贷 资 金 5 郾 05 亿 元, 市 非 税 处 争 取 非 税 收 入 授 信 贷 款 2 郾 6 亿 元, 市 城 建 投 资 公 司 争 取 信 贷 资 金 6 亿 元 市 财 政 在 直 接 注 入 1500 万 元 的 基 础 上, 将 省 财 政 专 项 调 度 的 1 亿 元 资 金 借 给 担 保 公 司 充 实 资 本 金 揖 支 持 企 业 解 困 铱 执 行 增 值 税 转 型 所 得 税 税 率 调 整 行 政 事 业 性 收 费 减 项 降 标 等 财 税 优 惠 政 策, 为 全 市 26 家 企 业 办 理 增 值 税 退 税 2496 万 元 制 定 财 政 补 贴 餐 饮 住 宿 业 用 水 用 电 扶 持 政 策 出 台 帮 助 企 业 渡 过 难 关 26 条 措 施 揖 促 进 承 接 产 业 铱 整 合 财 政 专 项 资 金, 扩 大 工 业 发 展 资 金 规 模 2009 年 市 财 政 安 排 工 业 发 展 资 金 1500 万 元, 对 市 县 区 工 业 园 区 和 标 准 厂 房 建 设 给 予 财 政 贷 款 贴 息 2488 万 元, 全 市 工 业 园 区 扩 园 近 100 平 方 公 里, 建 成 和 在 建 标 准 厂 房 150 万 平 方 米 揖 加 强 财 政 收 入 调 度 铱 强 化 收 入 计 划 管 理, 及 时 将 全 年 收 入 任 务 落 实 到 各 县 区 和 征 管 部 门, 对 收 入 进 度 实 行 10 天 一 衔 接 一 调 度, 每 月 一 通 报 坚 持 财 税 联 席 会 议 制 度, 每 月 定 期 与 市 国 税 地 税 部 门 会 商 调 度 收 入, 督 促 征 管 部 门 及 时 足 额 组 织 收 入 建 立 市 财 政 局 联 系 县 区 制 度, 由 局 领 导 带 队 到 各 县 区 进 行 促 收, 加 快 县 区 收 入 进 度 2009 年, 全 市 财 政 总 收 入 首 次 突 破 40 亿 元 大 关, 提 前 一 年 实 现 十 一 五 冶 规 划, 增 幅 高 于 全 省 平 均 水 平 2 郾 1 个 百 分 点 揖 加 强 非 税 收 入 管 理 铱 继 续 推 行 建 设 项 目 报 建 打 捆 收 费, 对 工 业 园 26 家 企 业 实 行 财 政 一 站 式 冶 收 费, 对 进 入 政 务 中 心 的 行 政 许 可 事 项 涉 及 的 收 费 实 行 财 政 直 接 征 收, 组 织 开 展 户 外 广 告 发 布 权 探 矿 权 采 矿 权 等 政 府 公 共 资 源 有 偿 使 用 拍 卖 加 快 非 税 收 入 征 管 系 统 建 设, 不 断 规 范 非 税 收 入 管 理, 非 税 收 入 保 持 持 续

293 永州年鉴 (2010) 262 较快增长 2009 年, 全市完成非 开展新型农村养老保险试点, 加 长 17郾 9% 2009 年全市社会保障支出 22郾 6 亿 税 收 入 9郾 42 亿 元, 同 比 增 揖 加大财政支农力度铱 市财政 大 为民办实事冶 资金配套力度 元, 同比增长 13郾 9% 拨付 粮 食 直 补 等 四 项 补 贴 冶 揖 健全医疗保障体系铱 落实新 亿元, 加快推进农村公路和水利 各项基础工作; 继续推进新农合 等基础设施建设, 改善农村生产 扩 面, 全 市 农 民 参 合 率 达 到 5郾 25 亿元; 多渠道筹措资金 6郾 68 生活条件; 争取中央财政引导资 金 0郾 26 亿 元, 整 合 各 类 资 金 医改政策精神, 做好数据测算等 90郾 5%, 比 2008 年提高 4郾 6 个百 国家税务 揖概况铱 根 据 全 国 经 济 确 保 8%, 全 省 确 保 10%, 全 市 确 保 11%, 力争 13%, 财政收 入 增 长 12%, 力争 16% 目标, 市 国 税 局 结合永州实际, 确定 2009 年全市 国税工作主题为 突出工作创新, 促进科学发展冶, 达到五项基本目 分点; 全 面 推 行 城 镇 居 民 医 疗, 1郾 78 亿元, 支持 8 个县区优势特 标, 即: 税 收 收 入 再 上 新 台 阶, 在全省率先实现城镇居民医疗保 税收征管实现新突破, 税收执法 元, 进 一 步 巩 固 退 耕 还 林 成 果; 色产 业 发 展; 投 入 资 金 1郾 68 亿 险 市 级 统 筹冶 ; 筹 措 资 金, 解 决破产关闭国有和集体企业离退 争取 村 级 组 织 运 转 经 费 4796 万 象, 干部培训达到新要求 同时, 休人员医保问题; 支持控制甲型 确定实现主题和完成任务的基本 流感等重大疫情的蔓延, 支持加 4 万 元 2009 年 全 市 农 业 支 出 思路和方法是强化分类管理, 推 快市中心医院和乡镇卫生院建设 元, 将村平经费保障水平提高到 14郾 83 亿元, 同比增长 23郾 2% 揖 落实教育优先发展战略铱 市 财政按规定标准足额安排配套经 费 1419郾 9 万元, 进一步完善义务 2009 年全市医疗卫生支出 10郾 58 亿元, 同比增长 70郾 7% 揖 推进环境保护铱 落实节能减 排政策, 积极申报争取政策性资 教育经费保障机制; 安排资助资 金, 2009 年市财政共争取中央补 资助体系; 支持中心城区中小学 8郾 92 亿元, 成功关停一批落后产 金 1283 万元, 健全家庭困难学生 校学位建设, 对义务教育合格学 助 资 金 6923 万 元 贷 款 额 度 能企业, 加快全市污水处理和垃 校建设 实 行 以 奖 代 补冶, 启 动 圾处理项目建设, 7 个污水处 理 市教育投入 26郾 66 亿元, 同比增 行 2009 年 全 市 环 境 保 护 支 出 中小学校舍安全工程 2009 年全 厂和市医疗废物处置中心建成运 长 20郾 3% 2郾 8 亿元, 同比增长 103% 揖 完善社会 保 障 体 系铱 推 动 社 揖 规范县乡财政管理铱 全面推 财政 征 缴 养 老 医 疗 工 伤 失 村实行 村 账 乡 代 管冶, 推 进 乡 会保险基金征缴扩面, 2009 年市 业 生育五大社会保险基金 3郾 75 行 乡财县管乡用冶, 在 50% 的 村财政财务精细化管理改革试点; 亿元, 发放基金 4郾 51 亿元 落实 启动农村公益事业 一事一议冶 休干部生活津贴, 为符合政策规 的村纳入试点范围; 推进乡村债 离退休人员待遇, 市本级提高离 财政奖补试点, 将全市平均 20% 定的企业退休人员人均调增基本 务 化 解 工 作, 全 市 共 化 解 农 村 乡低保 优抚对象补助和企业军 普九冶 化债任务 养老金 110 元; 按政策要求提高城 转干部解困标准, 全市共发放城 乡低 保 3郾 17 亿 元, 增 长 60郾 5% ; 普 九 冶 债 务 3郾 97 亿 元, 完 成 ( 张志海 潘思湘 黄小明) 取得新成果, 行风建设再塑新形 进工 作 创 新 1 月, 制 定 下 发 永州市国家税务局关于开展 创 新工作, 科学发展冶 活动实施方 案, 在全系统开展工作创新评比 活动 设立 工作创新奖冶, 对创 新 项 目 结 合 实 际, 富 有 创 造 性, 理论上具有指导性, 实践中具有 操作性与一定的推广价值的, 给 予通报表彰 颁发荣誉奖牌或荣 誉证书及适当物质奖励 经过论 证和整合, 分级分类稽查管理冶 永州国税政务信息平台冶 中小 税收委托代征管理冶 等 20 个方案 进入创新项目库 全年入库国税 收入 万元, 占省局年初任 务的 100郾 02%, 同比增收 6158 万 元, 增长 4郾 39%, 继续保持 零 新欠冶 成果, 基本实现应收尽收 入库车辆购置税 万元, 同比 增收 4064 万元, 增长 37郾 54% 揖 调查摸实情铱 积极响应市委 市政府 两万干部下基层, 排忧 解难促发展冶 的号召, 组织国税 干部深入纳税户, 特别是重点税 源企业, 了解生产经营情况 发 展中存在的困难与问题 组织相

294 财 税 金 融 263 关 业 务 科 室 人 员 分 赴 基 层 进 行 调 查 摸 底, 分 析 新 税 制 和 结 构 性 减 税 政 策 执 行 对 全 市 的 影 响 程 度, 对 不 同 税 种 行 业 的 影 响 深 度, 澄 清 税 源 底 子, 明 确 努 力 方 向, 并 积 极 向 市 委 政 府 汇 报 情 况 全 年 对 12 户 农 村 信 用 社 减 免 企 业 所 得 税 2130 万 元 召 开 税 企 连 心, 共 促 发 展 冶 恳 谈 会, 邀 请 全 市 重 点 税 源 企 业 私 营 企 业 个 体 工 商 户 代 表 进 行 座 谈, 面 对 面 解 答 税 收 疑 问 积 极 开 展 企 业 服 务 年 冶 活 动, 就 企 业 提 出 的 30 多 个 困 难 问 题 逐 一 落 实 解 决 办 法 揖 创 新 服 务 动 实 招 铱 开 展 纳 税 服 务 走 百 家, 问 千 人 冶 问 卷 调 查 活 动, 根 据 纳 税 人 反 映 6 个 方 面 的 意 见 和 需 求 大 力 改 进 税 收 管 理 与 服 务 工 作 利 用 纳 税 人 学 校 开 展 培 训, 3 月 组 织 对 市 级 企 业 和 各 县 区 局 师 资 人 员 进 行 所 得 税 汇 算 清 缴 培 训 ; 同 时 安 排 讲 师 团 冶 分 两 个 教 学 组 分 赴 各 县 区 进 行 税 收 政 策 巡 回 培 训, 集 中 免 费 培 训 纳 税 人 830 余 人 次 开 展 税 法 宣 传 万 里 行 冶 纳 税 服 务 名 片 冶 宣 税 法 企 信 通 冶 平 台 发 送 税 收 知 识 等 宣 传 活 动, 各 县 区 局 还 根 据 本 地 实 际, 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 建 立 专 职 办 税 辅 导 员 冶 制 度, 5 月 底 在 全 市 各 办 税 服 务 厅 全 部 落 实 专 职 办 税 辅 导 员 冶 积 极 开 展 服 务 创 新, 大 力 简 并 办 税 流 程, 简 化 办 税 资 料, 和 定 期 定 点 流 动 办 税 服 务 等 将 原 办 理 车 辆 购 置 税 的 13 项 流 程 简 并 为 4 项, 办 税 资 料 由 原 7 种 简 化 为 2 种, 办 税 时 间 由 原 至 少 30 分 钟 以 上 缩 短 为 5 ~ 10 分 钟, 得 到 纳 税 人 的 充 分 肯 定 积 极 服 务 蓝 宁 道 冶 加 工 贸 易 走 廊, 对 产 业 转 移 企 业 试 行 全 程 导 办 辅 导 服 务 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度, 全 年 在 网 上 回 复 各 类 涉 税 问 题 35 个 ( 件 ), 回 复 率 达 到 100% 揖 落 实 政 策 办 实 事 铱 2 月, 开 展 税 制 改 革 和 结 构 性 减 税 政 策 落 实 情 况 专 题 调 研 湘 江 纸 业 市 烟 草 公 司 天 顺 烟 叶 复 烤 厂 熙 可 罐 头 长 丰 沙 发 等 重 点 税 源 单 位 提 出 的 问 题, 及 时 进 行 解 决 ; 对 不 能 解 决 的 上 报 请 示 汇 报, 长 丰 汽 车 下 辖 的 两 家 公 司 因 进 项 税 抵 扣 超 过 时 限, 要 求 给 予 抵 扣 一 事, 及 时 向 省 局 汇 报, 直 接 上 报 总 局 进 行 请 示, 受 到 企 业 赞 许 全 年 落 实 结 构 性 减 税 政 策, 为 企 业 减 轻 税 收 负 担 2 亿 元 落 实 就 业 政 策 共 减 免 税 收 3282 万 元 ; 减 免 320 户 纳 税 人 税 务 登 记 费 用, 免 收 税 务 登 记 工 本 费 5760 元 ; 落 实 提 高 增 值 税 起 征 点 政 策 减 免 税 收 3153 万 元 及 时 处 理 基 层 和 纳 税 人 反 馈 的 结 构 性 减 税 政 策 执 行 中 存 在 的 7 个 问 题, 办 理 出 口 退 税 5964 万 元 揖 加 强 监 督 促 公 平 铱 完 善 税 收 执 法 考 核 子 系 统 运 行 机 制, 严 格 按 照 税 收 执 法 过 错 责 任 追 究 办 法 规 定, 落 实 过 错 责 任 追 究 全 年, 共 有 153 人 次 被 经 济 处 罚, 处 罚 金 额 为 9395 元, 批 评 教 育 17 人 次, 通 报 12 人 次 围 绕 两 权 冶 监 督 重 点 环 节, 对 发 票 管 理 个 体 税 收 管 理 一 般 纳 税 人 管 理 所 得 税 税 前 扣 除 与 减 免 税 审 批 情 况 个 体 户 定 税 及 停 歇 业 情 况 免 税 普 通 发 票 使 用 与 窗 口 代 开 税 收 票 证 使 用 及 税 款 缴 库 车 购 税 征 收 管 理 等 方 面 进 行 监 督, 挽 回 和 避 免 经 济 损 失 3 郾 48 万 元 加 强 重 大 税 务 案 件 集 体 审 理 制 度, 提 高 重 大 税 务 案 件 审 理 的 水 平 和 质 量 全 市 3 家 湖 南 省 依 法 办 事 示 范 窗 口 单 位 冶 全 部 通 过 省 依 法 治 省 领 导 小 组 的 动 态 考 核 揖 税 源 分 类 管 理 铱 先 后 制 定 下 发 永 州 市 居 民 企 业 企 业 所 得 税 分 类 征 管 办 法 永 州 市 非 居 民 企 业 税 收 管 理 暂 行 办 法 永 州 市 砖 瓦 灰 沙 石 增 值 税 管 理 办 法 在 坚 持 行 业 税 收 分 类 管 理 基 础 上, 突 出 加 强 重 点 税 源 大 户 监 控 分 析 和 完 善 对 灰 砂 石 建 材 类 等 中 小 税 收 的 源 泉 控 管 与 委 托 代 征 等 管 理 各 县 区 局 根 据 市 局 税 源 分 类 管 理 办 法, 结 合 本 地 实 际, 加 强 税 源 分 类 管 理 全 年, 建 材 产 品 税 收 入 库 6354 万 元, 同 比 增 长 35 郾 39% 强 化 房 地 产 开 发 行 业 税 源 监 控, 全 年 入 库 房 地 产 企 业 所 得 税 1901 万 元, 同 比 增 收 454 万, 增 长 31% 强 力 推 进 企 业 所 得 税 核 实 征 收 办 法, 核 定 征 收 户 数 占 全 市 企 业 所 得 税 纳 税 人 总 户 数 的 比 例 为 43%, 高 出 全 省 平 均 水 平 13 个 百 分 点 揖 互 动 协 作 管 理 铱 全 年 通 过 互 动 协 作, 共 查 增 税 款 万 元, 入 库 税 款 万 元, 互 动 成 果 贡 献 率 达 到 8 郾 7% 其 中 开 展 纳 税 评 估 2235 户, 评 估 出 有 问 题 户 1739 户, 纳 税 评 估 查 增 税 款 7945 万 元, 入 库 税 款 7537 万 元 ; 稽 查 520 户, 其 中 评 估 移 送 165 户, 查 补 税 款 5456 万 元, 入 库 税 款 5056 万 元 ; 清 理 漏 征 漏 管 1055 户, 入 库 税 款 139 万 元 揖 加 强 中 小 税 收 管 理 铱 自 1 月 1 日 起, 工 业 和 商 业 小 规 模 纳 税 人 的 增 值 税 征 收 率 分 别 由 原 6% 4% 统 一 调 整 为 3% 各 县 区 局 积

295 永州年鉴 (2010) 264 极做好 典 型 调 查 与 测 算 等 工 作, 按照新的征收率实事求是调整个 体户 定 额, 同 时 清 理 漏 征 漏 管, 加强对市场和零散税收管理等工 作, 使全市的个体税收在征收率 地方税务 揖 组织收入再上新台阶铱 全系 节, 推 行 统 一 受 理 内 部 流 转 限时办结 窗口出件 信息 共享 冶 办 税 模 式, 实 现 重 心 前 移, 提升工作效率; 在管理环节, 统坚持依法治税, 加强征管, 服 依托信息化手段实现部门相关信 全面下调的情况下基本保持稳定 务企业, 促进发展, 积极挖潜增 息的 交 换 与 共 享; 在 检 查 环 节, 增长 全市通过清理核查, 个体 收入 地税收入实现在困境中逆 进一步完善税收分析 纳税评估 工商户已进入系统管理的 双定 户冶 达 户 ( 未含建账户和 私营户), 比上年末 户增加 1505 户; 其中达到起征点以上的 5195 户, 月 核 定 税 额 176郾 13 万 元, 比上年月平均定额增加近 13 万元 全年, 共入库个体私营税 收 万 元, 其 中 个 体 税 收 势 攀 升, 全 年 上 新 台 阶 2009 年, 全市地税系统共组织入库各 项收入 万元, 占全年计划 的 116郾 11%, 同比增收 万 元, 增长 26郾 9%, 12 个征收单位 都实现中央 省 市 县级税收 的 满 堂 红冶 其 中, 入 库 各 项 税 收 万 元, 同 比 增 长 税源监控 税务稽查的良性互动 机制; 三 是 抓 住 优 质 服 务 不 放 提出不能收感情税, 但要带着感 情去收税的理念, 围绕市委 市 政府关于 企业服务年冶 的工作 部署, 先后开展送税法上门 组 织到园区企业参观 举办为承接 沿海产业转移及应对金融危机税 万 元, 私 营 税 收 万 21郾 7% ; 征收 ( 代征) 各项费金 车辆信息对比后异常信息核实力 收入总量与增幅均创历史最高水 责任制等服务方式, 在全市形成 平, 增幅高于经济, 增长幅度在 互动互信 共渡难关的良好氛围; 全省 进 入 前 五, 税 收 总 量 前 移, 四是抓住品牌效应不放 围绕做 进入全省前八 大 做强 做优征管工作, 坚持 揖 税收管理不断深化铱 各征收 识, 在全市大力开展税政管理创 元 加强车辆购置税管理, 强化 度, 发 现 价 格 明 显 偏 低 的 申 报 1615 起, 约 谈 补 税 160 余 万 元, 认真落实车购税减免政策, 减免 税额 282 万元 揖 税务稽查管理铱 围绕 选 得 准 查 得 出 定 得 下 收 得 回 冶 稽查工作要求, 创新稽查方式和 方 法, 重 点 抓 好 六 两 一 超 冶 ( 两 电: 水 电 和 供 电; 两 矿: 煤 万 元, 同 比 增 长 18郾 83%, 突出规范抓管理 突出重点抓突 租 资源管理等方面, 取得较好 破 突出考评抓质效 一是抓住 的成绩; 五是抓住科技兴税不放 征管 难 点 不 放 在 日 常 征 管 中, 进一步落实税管员管户制度, 加 大对税收管理员税源管理质量的 考核力度, 督促税管员加强巡查 速铁路; 两烟: 卷烟和烟叶; 两 管户 为检查税管员的管户质量, 场: 沙石场 采石场; 一 超: 大 全市开展税源大清查, 发现漏管 以前, 对总局确定的大型连锁超 4212 户, 调整企业申报征收方式 令性检查项目和建筑安装业等 5 人无 我 有 人 有 我 优冶 品 牌 意 品牌活动, 在发票控管 房产出 和水泥厂; 两路: 高速公路和高 市及电视购物企业等 4 个行业指 务 预约服务 提醒服务 首问 单位在强征管上突出精细抓税源 矿和有色金属矿; 两厂: 冶炼厂 型超市) 税收专项检查, 9 月底 收调研等活动, 大力推行全程服 户 4432 户, 补 办 税 务 登 记 证 1940 户, 提 供 稽 查 案 源 12 户 大力推行应用 POS 机划 缴 税 款, 有 1420 户纳税人实现网上申报纳 税, 有 54% 的个体户实行 POS 机 刷卡缴税, 列全省第五位 揖 三基冶 建设得到加强铱 全系 统上下齐心协力, 在抓学教 强 三基冶 上做到 四个推进冶 : 一 是有效推进学习与教育活动 在 通过对相关责任人的处罚和征管 加强基层建设的过程中, 始终以 个行 业 指 导 性 检 查 项 目 全 年, 建议, 全系统征收人员的责任心 科学的思想武装人, 以美好的情 全市国税稽查系统查结补入库税 得到提高; 二是抓住数据平台大 操陶冶人, 以先进的事迹鼓舞人, 集中不放 按照省局数据大集中 以良好的教育培养人, 组织开展 工作要求, 全系统推行业务流程 深入学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 再造, 以流程为导向, 以实现过 达到干部受教育, 群众得实惠的 程控制 和 提 高 质 量 效 率 为 目 标, 目的 教育中, 采取分类培训的 进一步简化工作环节 在申报环 方法, 重 点 对 招 考 录 入 公 务 员 款及罚款 6161 万元, 占全年分配 任务的 128郾 3% ( 何铁军)

296 财税 金融 军转干部 退伍士兵进行税收法 制 法规等方面的教育培训, 效 果突出; 二是加强班子配备和班 265 室 办 税 服 务 厅 税 务 分 局 难问题发挥了积极作用 四是信 接受社会各界和纳税人评判, 点 农冶 贷款 26 亿元, 发放基础设施 ( 所) 和 1038 名地税工作人员都 子建设 先后对正科和副科实职 击率已超过 35 万人次, 机关作风 吃亏冶 为导向, 让想干事的人有 廉测 评 满 意 率 达 到 96郾 28% ; 二 开展选拔任用活动, 以 三个不 机会, 能干事的人有舞台, 干成 事的人有地位, 使 36 名德才兼备 的干部得到提拔任用 扎实做好 2009 年公务员招录工作, 录用公 务员 16 人, 并圆满完成成品油改 革交通征稽部门人员录 ( 聘) 工 作, 呈报接收 37 人 三是积极推 进规范 化 管 理 进 程 在 三 基冶 建设中, 按照 基层稳固 基础 扎实 基本功过硬冶 的要求, 重 点抓执行 抓落实 抓政令畅通 对基层全面实行 一帮两减三倾 斜冶 的管理机制 一帮冶, 即开 展 一 帮 一 冶 扶 持 基 层 行 动; 两减冶, 就是为基层工作的同志 们 工 作 上 减 负, 心 理 上 减 压; 三倾斜冶, 就是精力 经费 待 遇向基层倾斜, 鼓励干部安心基 层 扎根基层 通过全面推进三 基建设, 全系统基本上达到基层 建设 五 好 冶 目 标 基 础 建 设 六有冶 标准和基本功建 设 三 化冶 要求 揖 地税形象稳步提升铱 为全面 推进地税行风建设, 实现行风评 议全系统各单位进入当地前三名 的奋斗目标, 研究出台行风建设 措施 责任分解细则 问责追究 和考核计分办法, 行风建设工作 机制全面建立 全系统广泛开展 一背 一 面冶 树 形 象 活 动: 一 是 背靠 背冶 网 络 评 廉 活 动, 在 往 年 地税干部廉不廉, 纳税人说 了算 冶 面 对 面 述 廉 测 评 的 基 础 上, 正式启动 永州地税廉政网 络监督系统冶, 全市系统 188 个科 测评满意率达到 98郾 4%, 人员述 是 面 对 面冶 接 受 社 会 各 界 挑 贷支持重点突出 全年新增 三 贷款 28 亿元, 用于新型工业化和 企业 发 展 贷 款 22 亿 元, 永 蓝 高 速 零陵大道 长丰汽车 湘江 纸业 熙可食品 金浩茶油等重 刺, 组 织 社 会 各 界 特 邀 监 督 员 点建设项目和重点企业的资金需 纳税人到地税机关座谈, 汇报地 求得到有效满足 同时, 积极发 税工作情况, 请他们对地税工作 放个人消费贷款 农户小额信用 提出宝贵意见, 对地税干部的执 贷款 下岗失业人员小额担保贷 法行为进行当面测评 款和国家助学贷款 一背一 面冶 的评判, 全系统基本上实现 农村金融机构改革迈出新步 六 个 转 变, 即 行 政 向 法 治 转 伐, 冷水滩潇湘农村合作银行和 变 服务向优质转变 领导向责 江华县农村信用联社改制工作进 任转变 干部向能力转变 工作 展顺利, 筹建报告已上报银监会, 向实干转变 作风向守纪转变冶 有望成为全省第一批组建成功的 经过全系统上下共同努力, 宁远 农村商业银行 市县两级邮政局 双牌 东安 祁阳 冷 水 滩 零 与邮政储蓄银行签订邮政金融业 陵 江永 蓝山等 8 个单位在当 地的行风评议活动中进入前三名 ( 杨 斌) 金 融 揖 概述铱 2009 年末, 全市金融 机构各项存贷款比年初分别增长 19郾 4% 和 31郾 3%, 贷款增幅高出 存款增幅 11郾 9 个百分点, 金融机 构总存贷比为 50郾 8%, 新增存贷 务委托代理协议 冷水滩 宁远 两家小额贷款公司试点工作已全 面铺开, 全市已组建 7 家担保公 司 与此同时, 市人民银行在祁 阳开展的农村金融产品和服务方 式创新试点全面启动, 市农行的 三农冶 金融服务试点成果 被 省 分行在全省推广, 祁阳县被省建 行列为金融服务县域经济的唯一 试点单位 各级各部门牢固树立大局意 比为 74郾 4%, 创历史新高 一是 识, 齐心协力营造优良环境, 大 构各项存款余额 630郾 5 亿元, 比 领导重视金融工作 市委常委会 各项存款大幅增长 全市金融机 年初增加 102郾 5 亿元, 同比多增 10郾 1 亿元 二是贷款增量连创新 高 全市金融机构各项贷款余额 320郾 2 亿元, 比年初增加 76郾 3 亿 元, 同比多增 31郾 5 亿元, 全年累 放贷款 202郾 1 亿元, 是历史上贷 力支持金融发展 一是各级党政 市政府常务会经常研究金融工作, 对金融改革发展中的一些重大问 题, 及时协调帮助解决 通过召 开金融调度会 表彰会 银企洽 谈会 赴省举办金融汇报会 与 省直金融系统互派处级干部交叉 款投放最多的一年 三是票据融 挂职等一系列活动 二是社会信 资发展较快 全市金融机构票据 用体系建设力度继续加大 在市 2郾 3 亿 元, 为 缓 解 中 小 企 业 融 资 询活动, 完成农户信用档案采集 融资 新 增 3郾 4 亿 元, 同 比 多 增 直 38 个单位开展个人信用报告查

297 永州年鉴 (2010) 266 和上报工作, 录入上报 189 万户 住房公积金信息 各金融机构加 强对企业 个人信用报告的查询, 共受理信用报告查询 6郾 5 万人次, 金额 18郾 9 亿 元, 拒 办 业 务 1257 笔 三是金融创安活动深入开展 各级政府积极开展金融创安活动, 在祁阳 江华两县已达到市级金 额 达 到 685郾 8 亿 元, 增 长 得到有效信贷支持 提请市政府 润为 9 亿 元, 创 历 史 最 高 水 平 和服务方式创新工作指导意见, 16郾 5%, 全部 实 现 赢 利, 账 面 利 年末银行业金融机构不良贷款余 额和不良贷款率分别比年初下降 6郾 1 亿元和 7 个百分点, 是双降 职人员拖欠银行贷款活动, 共收 回国家公职人员贷款本息 1618郾 5 万 元, 银 行 内 部 职 工 贷 款 本 息 36郾 8 万元, 力度之大 范围之广 是历年罕见的, 同时, 全面开展 打击取缔非法集资工作, 维护金 融体系稳健运行 市级保险公司发展到 21 家, 比上年增加 2 家, 全年实现保费 收入 19 亿 元, 增 长 16% 农 业 农户联保贷款 + 农户贷记卡 一 卡通冶 和农户林权抵押贷款的创 新模式 针对货币政策执行情况 步提高 金融运行特点 企业生产经营变 ( 陈雨明) 围, 在全市全面推动金融生态环 到维护 在全市开展清理国家公 选择祁阳县作为试点, 重点推行 幅度最大的年份, 资产质量进一 融安全区的基础上, 扩大试点范 境建设 四是金融债权进一步得 批转 永州市农村金融服务产品 化等开展调查研究, 分析存在的 问题, 及时反馈政策效应, 相关 人民银行 揖 概况铱 2009 年, 人民银行面 对极其 复 杂 和 严 峻 的 经 济 形 势, 认真履行基层央行职责, 有效地 促进全市经济平稳较快发展, 全 面完成各项工作任务, 有 5 项工 成果以 参阅件 呈阅件 等 形式呈送上级行和市委 市政府 及相关职能部门, 全行有 192 篇 调研信息材料被上级行和有关报 刊 采 用, 有 2 个 重 点 研 究 课 题 获奖 作被上级行评为 A 类 市委 市 揖 不断提高金融服务水平铱 为 位主要领导多次在全市性大会议 未实现 国 库 数 据 转 换 功 能 问 题, 政府对该行的工作较为满意, 几 上给予表扬, 政府工作报告也高 度评价金融工作 保险取得新突破, 全面完成省政 解决金融统计监测管理信息系统 自主研发 国库数据转换程序冶, 成功通过测试并在全省推广应用, 得到上级行的表扬 根据形势变 府下达的任务, 为全市农业和农 揖 贯彻落实适度宽松的货币政策铱 化及分析的需要, 增加新的统计 村经济 稳 定 发 展 提 供 有 力 保 障 制定下发支持地方经济发展的信 指标, 与各商业银行签订统计数 贷指导意见, 并通过召开信贷工 据共享协议, 基本满足各商业银 作例会 金融运行分析会等方式, 行对金融数据的需求 加强与商 加强窗口指导, 改进政策传导方 业银行 和 公 安 部 门 的 协 调 沟 通, 保险理赔支出 4郾 1 亿元, 其中财 产 赔 付 2郾 5 亿 元, 赔 付 率 为 58% 证 券 营 业 部 实 现 成 效 量 270郾 5 亿 元, 客 户 总 资 产 达 到 14郾 6 亿元, 创历史新高 期货营 业 部 当 年 开 户 1310 户, 成 交 190郾 8 亿 元 在 调 查 摸 底 的 基 础 上建立市级上市后备企业资源库, 并对天龙米业 熙可食品 科力 电机 恒康药品和华源线缆等企 业进行重点培育, 进入省级重点 上市后备库的企业由 2 家增加到 4 家, 金浩茶油和时代阳光进 入 上市辅导期 同时, 股权融资再 获新突破, 恒康药品 远超氧业 天龙米业从复兴医药 天投基金 正邦集团融入私募资金 1郾 6 亿元 全市银行业金融机构资产总 式 会同政府有关部门出台 关 于缓解中小企业融资困难的实施 意见 和 2009 年度永州市金融 机构支持地方经济发展目标考核 奖励办 法, 协 助 市 政 府 召 开 全 建立银行卡风险信息报告制度和 防控银 行 卡 违 法 犯 罪 协 作 机 制, 开展农民工银行卡特色服务宣传, 制定永州市银行卡受理市场建设 公约, 不断改善用卡环境, 促进 市第四 届 银 企 合 作 融 资 洽 谈 会, 银行卡产业发展 在江华开展以 业银行积极开展信贷营销, 千方 的农村 支 付 环 境 建 设 试 点 工 作 共签约贷款金额 48 亿元 引导商 百计扩大有效信贷投放, 提高信 贷资源的配置效率 12 月末, 全 市各项贷款余额 320郾 2 亿元, 新 增 76郾 3 亿元, 同比多增 31郾 5 亿 元, 增长 31郾 3%, 新增存贷比为 74郾 4%, 一大 批 重 点 项 目 基 础 设施建 设 中 小 企 业 及 三 农冶 农村市场刷卡无障碍冶 为 主 题 加强银行账户管理, 着力改进联 行查询查复方式, 积极协助商业 银行解决异常业务和协调异地查 询工作, 减少企业资金在途时间, 加速资金周转 针对外汇指定银 行及涉外企业在互联网上处理外 汇业务日益增多的趋势, 创新业

298 财税 金融 267 务沟通 辅导方式, 建立 永州 对录入, 纳入中小企业信用档案 导 节约财务成本和提高工作效 6郾 3 亿元 出台 关于建立永州 外汇 QQ 群冶, 取 得 强 化 窗 口 指 率的成果, 得到省局的认可 为 方便产业转移承接地加工贸易企 业办 理 出 口 核 销 业 务, 在 蓝 山 道县设立远程核销点, 新增 2 家 企业为自动核销单位, 放宽企业 预收和进口延付比例限制 在东 安支库试点开展联合监管财政资 的中 小 企 业 累 计 获 得 银 行 融 资 市金 融 稳 定 协 调 机 制 的 意 见, 加强对全市高风险法人金融机构 的风险监测 认真做好农村信用 社改革试点专项票据兑付考核工 作, 全辖 3郾 73 亿元的央行票据全 部兑付 到 位, 置 换 不 良 资 产 3郾 1 亿元, 农村信用社抗风险能力进 金新模式 联合财税部门开展国 一步增强 争取地方党政领导的 库业务规范化管理竞赛活动, 财 重视与支持, 配合有关部门全面 税部门全年的业务差错笔数和金 额同比分别下降 43% 和 29%, 得 开展 金 融 安 全 区冶 创 建 活 动, 大力清收国家公务员拖欠银行贷 到省分库的表扬 加强协商沟通, 款行为, 增强社会信用意识 严 开展通过国库部门的资金汇划渠 格履行 基 层 央 行 检 查 监 督 职 能, 道办理工会经费收缴业务 全年 依法开展外汇 反洗钱 货币发 毁残损币 4郾 7 亿元, 确保全市经 个金融机构和 2 个外汇企业给予 共调拨发行基金 227郾 2 亿元, 销 济社会发展的现金需要, 流通中 人民币的整洁度进一步提高 在 全市举办反假货币知识有奖竞赛 活动, 聘请民间演出队编排不同 的反假 货 币 文 艺 节 目 进 行 巡 演, 把自编的 1000 册 反假人民币宣 传 手 册 送 到 乡 村 农 家, 借 助 公益电影进村冶 活动平台自制 的反假货币宣传专题片插播, 全 融机构经营行为, 重塑中央银行 发现的 问 题 督 促 抓 好 整 改 落 实, 达到有效防范各类业务风险的目 的 强化财务制度约束, 推广运 行 出 纳 管 理 系 统, 组 织 开 展 小金 库冶 专 项 治 理 工 作, 进 一 步规范财务会计行为, 大力推进 集中采购, 减少费用开支 ( 陈雨明) 银行业监督管理 发展; 资产质量进一步好转; 赢 继续深化 年末, 全市银行业机 构各项存款余额 630郾 51 亿元, 比 揖 扎实抓好内部管理铱 组织对 19郾 42%, 当年新增首次突破百亿 完 善, 制 订 完 善 督 查 工 作 办 元, 比年初增加 76郾 28 亿元, 增 现有制度进行全面评估 修改和 法 会议管理办法 和 机关 费用管理办法 等规章制度, 并 加强工 作 的 计 划 性 和 统 筹 安 排 强化督办落实, 及时将重点工作 任务逐 月 逐 项 分 解 落 实 到 部 门 到人, 按 月 按 周 抓 好 督 查 督 办 牢固树立安全第一的观念, 把确 保资金和职工人身财产安全放在 查询活动, 并推广到各县区 全 突出位置来抓, 开展经常性的安 市金融机构共受理信用报告查询 全风险意识教育, 并完善发行库 过查询拒办信贷业务 1260 笔 完 共开展审计项目 12 个, 对审计中 监管权威 从严打击制贩假币犯罪活动, 共 6郾 5 万人次, 金额 18郾 9 亿元, 通 风险预警提示书 围绕中心工作, 利能力进一步增强; 银行业改革 识, 每 周 印 发 工 作 计 划 安 排 表, 市直 38 个单位开展个人信用报告 患 系统缺陷适时下发会计核算 行政处罚 18郾 8 万元, 切实规范金 传 加强与公安部门的协调配合, 揖 推动金融生态环境建设铱 在 险评价, 并对监督发现的风险隐 揖 概况铱 银行业各项业务 稳 步 编印成册 强化工作逐级负责意 人民币 1504 万元 工作体系, 开展对核算机构的风 行和金融统计等业务检查, 对 11 方位多形式开展反假货币知识宣 破获假币犯罪案件 43 起, 收缴假 评价 预 警 考 核冶 相 结 合 的 的枪弹库 值班枪弹柜门禁控制 系统建设和消防设施建设, 改造 年 初 增 加 102郾 53 亿 元, 增 长 元大关; 各项贷款余额 320郾 16 亿 长 31郾 28%, 是 全 市 历 年 来 贷 款 净投放最多的一年; 不良贷款余 额比年初下降 6郾 1 亿元, 不良贷 款比例 比 年 初 下 降 7 个 百 分 点; 实现整体盈利 9 亿元, 同比多盈 3郾 85 亿元; 潇湘合作银行 江华 县信用联社组建农村商业银行稳 步推进 永州银监分局先后被中 央文明委授予 全国文明单 位冶 光荣称号; 被市总工会授予全市 首批 工 人 先 锋 号冶 ; 被 省 档 案 局授予 2009 年全省档案宣传工作 先进 单 位冶 称 号; 分 局 档 案 管 理工作 以 高 分 达 到 省 一 级 标 准; 成农户信用档案的采集和上报工 复点室 组织开展消防和国库业 分局党委书记 局长邓建华被省 作, 及时采集更新中小企业信用 务系统等应急演练, 提高处置突 人事厅 省文明办记一等功 档案, 并做好住房公积金数据核 发 事 件 的 能 力 建 立 会 计 风 险

299 268 永 州 年 鉴 (2010) 揖 监 管 服 务 铱 认 真 履 行 处 非 办 职 责 5 月 9 日 起, 由 市 处 非 联 席 会 议 领 导 小 组 牵 头 组 织, 在 冷 水 滩 零 陵 城 区 开 展 打 击 非 法 集 资 宣 传 月 活 动, 共 散 发 宣 传 单 2000 余 份, 现 场 解 答 群 众 咨 询 110 多 人 次, 群 发 短 信 50 多 万 条 次, 分 局 党 委 先 后 多 次 召 开 会 议, 专 题 研 究 如 何 帮 助 市 建 行 市 农 行 做 好 五 一 冶 国 庆 期 间 协 解 人 员 进 京 上 访 的 化 解 工 作, 国 庆 期 间, 辖 内 银 行 业 未 发 生 一 起 进 京 上 访 事 件 年 内, 共 办 理 机 构 高 管 审 核 事 项 分 别 为 30 项 和 51 个, 高 管 机 构 备 案 分 别 为 27 个 和 7 项 促 成 市 委 市 政 府 牵 头 组 织, 银 监 公 安 等 多 部 门 配 合, 从 5 月 到 11 月, 按 照 宣 传 清 收 总 结 三 个 阶 段, 在 全 市 开 展 清 理 国 家 公 职 人 员 拖 欠 银 行 业 机 构 贷 款 活 动 协 助 银 行 业 收 回 国 家 公 职 人 员 贷 款 本 息 1618 郾 5 万 元 银 行 业 内 部 职 工 贷 款 本 息 36 郾 83 万 元 揖 强 化 银 行 业 监 管 铱 先 后 组 织 开 展 大 型 银 行 新 发 放 贷 款 检 查 邮 储 银 行 信 贷 风 险 检 查 合 作 金 融 机 构 全 面 性 检 查 银 行 机 构 案 件 风 险 排 查 等 22 项 现 场 检 查, 查 出 违 规 机 构 98 个 违 规 金 额 31 郾 7 亿 多 元, 提 出 整 改 意 见 与 建 议 117 条, 并 对 非 税 收 入 征 收 管 理 局 贷 款 等 个 案 作 详 尽 剖 析, 这 一 案 例 被 湖 南 银 监 局 上 报 银 监 会 充 分 运 用 约 见 谈 话 冶 风 险 提 示 冶 等 监 管 手 段, 加 强 对 政 府 融 资 平 台 贷 款 管 控, 并 取 得 初 步 成 效 年 内, 共 组 织 监 管 会 谈 7 次 约 见 谈 话 3 次 下 发 监 管 意 见 书 2 份 书 面 风 险 提 示 2 次 开 展 非 现 场 监 管 分 析 与 监 管 评 级 4 月, 对 辖 内 11 个 县 ( 区 ) 信 用 联 社 和 1 家 农 村 合 作 银 行 进 行 监 管 评 级, 并 将 监 管 评 级 结 果 向 辖 内 合 作 金 融 机 构 通 报 在 此 基 础 上, 制 定 监 管 升 级 达 标 规 划 和 分 类 监 管 方 案, 实 施 差 别 监 管, 合 作 金 融 监 管 效 能 不 断 提 高 针 对 2008 年 末 全 市 农 村 合 作 金 融 机 构 不 良 贷 款 余 额 净 增 近 3 亿 元 的 状 况, 一 方 面 督 促 市 联 社 对 辖 内 农 村 合 作 金 融 机 构 进 行 检 查, 认 真 清 理 ; 另 一 方 面, 对 不 良 贷 款 不 降 反 升 的 2 家 机 构 高 管 人 员 进 行 监 管 谈 话, 分 机 构 建 立 前 20 户 大 额 贷 款 台 账, 并 对 不 良 贷 款 变 化 异 常 的 蓝 山 道 县 江 华 等 县 ( 区 ) 联 社 开 展 约 见 谈 话, 督 促 其 认 真 清 理, 分 析 原 因 和 责 任, 对 有 关 责 任 人 员 实 行 责 任 追 究 强 化 贷 款 集 中 度 监 管 对 全 市 26 户 超 比 例 大 额 贷 款 的 11 家 农 村 合 作 金 融 机 构 高 管 人 员 分 别 进 行 监 管 谈 话, 并 要 求 各 机 构 必 须 制 定 压 缩 方 案, 明 确 时 间, 落 实 措 施, 落 实 责 任, 限 期 压 回, 限 期 内 压 不 回 的 将 进 行 问 责, 凡 形 成 不 良 的 将 加 重 问 责 强 化 社 团 贷 款 监 管 督 促 各 社 团 联 社 建 立 贷 款 成 员 社 间 权 责 激 励 约 束 制 度, 确 定 主 办 社, 实 现 权 利 与 责 任 统 一 强 化 大 型 银 行 监 管 一 方 面, 强 化 对 国 有 大 型 银 行 的 监 管 积 极 督 促 辖 内 银 行 业 结 合 实 际 贯 彻 落 实 国 家 宏 观 调 控 政 策, 重 点 督 促 大 型 银 行 严 格 落 实 商 业 银 行 授 信 工 作 尽 职 指 引, 认 真 执 行 授 信 尽 职 调 查 制 度, 并 督 促 抓 住 盈 利 能 力 增 强 的 有 利 契 机, 提 足 拨 备, 在 政 策 允 许 范 围 内 尽 可 能 多 核 销 不 良 贷 款, 做 到 账 销 案 存 权 在, 加 大 继 续 追 讨 力 度, 尽 量 挽 回 资 产 损 失, 不 断 加 强 改 进 金 融 服 务, 坚 守 单 个 客 户 10% 和 集 团 客 户 15% 的 授 信 上 限, 一 旦 发 现 风 险 苗 头 或 问 题 趋 势 等 新 情 况 新 动 向, 及 时 进 行 风 险 预 警, 督 促 国 有 大 型 银 行 分 支 机 构 采 取 过 硬 措 施, 从 源 头 上 遏 制 不 良 贷 款 反 弹 势 头 另 一 方 面, 强 化 对 农 发 行 和 邮 储 银 行 的 监 管 根 据 收 集 的 资 料, 认 真 分 析 农 发 行 邮 储 银 行 指 标 变 动 原 因, 发 现 新 情 况 新 动 向, 及 时 识 别 预 警 风 险, 做 到 关 口 前 移 督 促 引 导 银 行 业 机 构 坚 持 标 本 兼 治, 重 在 治 本 ; 查 防 结 合, 重 在 防 范 ; 改 管 并 举, 重 在 内 控 冶 的 原 则, 认 真 贯 彻 落 实 银 监 会 防 范 操 作 风 险 十 三 条 措 施, 扎 实 开 展 案 防 案 控 治 理 工 作, 提 高 案 防 能 力 和 水 平 辖 内 银 行 业 金 融 机 构 全 年 实 现 零 案 件 冶 目 标 以 落 实 农 村 中 小 金 融 机 构 主 监 管 员 制 度 为 重 点, 创 新 监 管 方 式 明 确 由 合 作 非 现 场 监 管 科 的 人 员 分 别 担 任 14 家 中 小 法 人 机 构 的 主 监 管 员, 做 到 人 盯 机 构 由 每 位 主 监 管 员 负 责 对 被 监 管 单 位 进 行 日 常 监 管 分 析 定 期 进 行 现 场 访 谈 组 织 监 管 评 级 等, 每 月 深 入 各 被 监 管 机 构 时 间 不 少 于 4 天, 做 好 监 管 工 作 日 志, 并 对 被 监 管 单 位 当 月 的 经 营 情 况 和 风 险 点 进 行 分 析 和 点 评, 及 时 掌 握 被 监 管 机 构 的 情 况 同 时, 将 积 极 推 行 大 型 银 行 驻 行 监 管 员 制 度 作 为 监 管 方 式 创 新 的 重 要 举 措 来 抓 揖 推 进 银 行 业 改 革 铱 积 极 推 动 农 村 合 作 金 融 机 构 深 化 改 革 积 极 推 动 潇 湘 合 作 银 行 和 江 华 县 信 用 联 社 组 建 农 村 商 业 银 行 督 促 市 邮 政 局 市 邮 储 银 行 联 合 举 行 全 市 邮 政 金 融 业 务 委 托 代 理 协 议 签 订 仪 式, 要 求 全 市 邮 银 双 方 按 有 关 规 定 及 时 完 成 全 市 邮 政 金 融 机 构 更 名 换 证 工 作, 并 进 一 步 做 好 邮 政 金 融 业 务 从

300 财税 金融 269 业人员的业务 技能 服务和内控 方面的培训和管理 支持农行永州 市分行开展 三农冶 金融服务试点 工作, 并被其省分行作为一种服务 经济的发展方向在全省铺开; 支持 建行永州市分行在祁阳县开展服务 县域经济发展与文明礼仪试点, 并 成为其省行试点单位之一, 力促经 营机制 管 理 模 式 业 务 发 展 上 台阶 ( 盘东才) 良贷款率 1郾 33% 五是转型新兴 头上抢占优质客户市场 大力推 创新高 实现中间业务收入 6313 站 转账汇款 缴费站 网上基 业务快速发展, 中间业务收入再 万元, 同比增加 1820 万元; 个人 理财产品完成 万元; 银行 灵通卡新增 张, 交易额 25 亿元; 信用 卡 新 增 张; 信 用卡交易额 万元; 企业网 上银行新增 1005 户; 个人网上银 行新增 户; 办理国际业务 3293 美元 工商银行 揖 推进传统业务和转型业务互动铱 揖 概况铱 2009 年末, 永州分行 程冶, 抓 住 国 家 保 增 长, 扩 内 下辖 11 个一级支行和 13 个二级 支行, 拥有营业网点 30 个, 在岗 人数 690 人; 分行机关内设 10 个 业务部 室 7 个 业 务 中 心 一 是 经 营 效 益 全 面 提 高 实 际 收 息 万元, 实现净利润 9395 万 元, 同比增加 3260 万元, 完成全 年计 划 的 102郾 3% 全 省 排 名 第 十二 二 是 各 项 存 款 持 续 增 长 各项存 款 余 额 ( 含 外 币) 81郾 88 亿元, 比 年 初 增 加 11郾 52 亿 元 其中: 人民币储蓄存款时点数余 额 51郾 01 亿元, 比年初增加 6郾 83 一是 实 施 存 款 工 作 一 把 手 工 需, 调结构冶 的政策机遇, 积极 追踪当 地 政 府 部 门 的 经 济 活 动, 加强对优质客户的直接营销 突 出抓服务, 根据市场的变化, 有 比年初增加 12郾 03 亿元 同业增 量占比第一, 其中: 公司贷款余 额 26郾 41 亿元, 新增 8郾 22 亿 元, 个人 贷 款 余 额 9郾 20 亿 元, 新 增 2郾 27 亿元 四是不良贷款清收处 置取得新成效 共清收处置不良 贷款 万元, 其中现金清收 7178 万 元 不 良 贷 款 余 额 4972 万元, 较年初下降 914 万元, 不 数量 六是质量并举拓展信用卡 业务 疏通办卡绿色通道, 优化 办卡环境, 做大发卡市场; 联手 商场 超 市, 大 力 开 展 刷 卡 促 销, 做大收单市场; 建立不良透支预 警防范机制, 加强风险防控, 狠 抓不良透支压降 ( 陈圣平) 中国银行 揖 概况铱 2009 年, 中国银行永 州分行以加快发展为中心, 统一 心, 充 分 利 用 现 有 的 品 牌 优 势 进行资产流动性配置, 为客户提 人才优势 技术优势 产品优势 供理财服务 二是做大个人金融 推动各项业务持续 健康 快速 业务营业总额 深入开展个人金 融一体化营销, 积极抢占中高端 客户市场, 促进个人理财业务与 储蓄存款互动发展 突出抓好客 户市场定位, 搞好优质客户关系 务; 突出发挥客户经理抓存的主 贷款余额 ( 含外币) 37郾 24 亿元, 产品应用, 提高客户质量和动户 代理保险以及银行类理财产品中 三; 人民币对公存款时点数余额 三是各项贷款大幅度增长 各项 动还款 U 盾和托管账户等重点 加快发展认识, 坚定加快发展信 维护服务; 突出抓好代发工资业 元, 新增存款在同业占比排第二 金 黄金 工行信使 牡丹卡自 针对性 地 引 导 目 标 客 户 在 基 金 亿元, 新增存款在同业占比排第 30郾 84 亿元, 比年初增加 4郾 69 亿 广银企互联 企业财务室 收费 渠道作用 三是狠抓对公结算账 户扩面 牢固树立 大对公冶 理 念, 落实 三通过冶 措施, 开展 向结算账户要效益活动, 狠抓结 算产品营销, 提高账户综合贡献 水平 四是拓宽中间业务增收渠 道 实施重点产品策略, 做大重 点产品规模, 挖掘重点产品增收 潜力, 培育投资银行 个人理财 及信息服务业务 银行卡和代理 业务等四大增收产品线 五是狠 抓电子银行客户扩面和产品应用, 开展上门营销和二次营销, 从源 发展 截至 12 月 31 日, 实现拨 备前 利 润 8085 万 元, 同 比 增 加 3484 万 元; 实 现 净 利 润 4818 万 元, 同比增加 1191 万元; 人均实 现净利润超 16 万元, 同比人均增 加 4 万元 机构经营规模分类从 三类行迈进二类行序列, 荣获省 行 2009 年 度 争 先 创 优冶 先 进 单位称号, 是省分行唯一荣获此 誉的二级分行 揖 负债业务铱 负债业务实 现 快 速发 展 截 至 2009 年 12 月 31 日, 各 项 人 民 币 布 款 余 额 为 39郾 34 亿元, 较年初增长 7郾 48 亿 元 其中, 人民币公司存款余额 为 12郾 54 亿元, 较年初增加 3郾 25 亿 元; 人 民 币 储 蓄 存 款 余 额 为 24郾 86 亿元, 较年初增加 5郾 28 亿 元; 金融机构存款余额为 1郾 94 亿

301 永州年鉴 (2010) 270 元 外币存款余额为 691 万美元 其中 外 币 公 司 存 款 128 万 美 元, 外币储蓄存款 563 万美元 揖 资产业务铱 资产业务实现超 常 增 长 截 至 2009 年 12 月 31 日, 人 民 币 各 项 贷 款 余 额 为 22郾 43 亿元, 比年初新增 7郾 96 亿 元 其中, 公 司 贷 款 余 额 12郾 44 亿元, 较年初新增 4郾 58 亿元; 零 售贷款余额 10 亿元, 较年初新增 3郾 39 亿元 资产业务增长超过负 债业务增长 4800 万元 在资产业 务实现超常规发展的同时, 资产 质量 保 持 优 良, 截 止 2009 年 12 月 31 日, 不良资产余额 2069 万 元, 不良 率 0郾 9%, 均 低 于 中 行 省分行和市分行的目标控制线 揖 中间业务铱 中间业务稳步发 展, 截止 2009 年 12 月 31 日, 累 计实 现 中 间 业 务 净 收 入 3133 万 元, 同比增加 634 万元 揖 票据和贸易融资业务铱 面对 国际金融危机对国家经济发展带 来的影响和永州市企业实有授信 发展面临的实际困难, 抢抓扩大 内需机遇, 在加快个人授信贷款 业务发展的同时, 大力发展票据 及贸易融资业务 2009 年贴现余 额较年初新增 3191 万元, 贸易融 建设银行 存款余额和新增额 企业存款余 放到交通 汽车制造 纸业 政 额和 新 增 额 个 人 存 款 新 增 额 府机构类等重点建设项目和优质 贷款余额 中间业务收入 利润 重点客户, 年末贷款余额居同业 骄人的业绩再创当地同业一般性 八个第一冶, 继续巩固和保持当 地金融同业 领头羊冶 地位 经 营效益稳步增长, 财务指标继续 保持良好水平 全年实现账面利 万元; 对私提供多种家庭理财业 务产品, 主动为广大个人客户提 供个性化金融理财产品服务 ( 罗瑞桥) 第一位, 本年贷款新增额居同业 第三位 中间业务平稳增长, 收 入结构不断优化 截至 12 月 31 日, 全 行 共 实 现 中 间 业 务 收 入 6874郾 84 万 元 ( 含 总 行 分 摊 信 用 长 1郾 32%, 账面利润在全省二十 金收入 6郾 71 万元), 完成省行计 年同期相比增加 304郾 53 万元, 增 个考核单位排列第 14 位, 在全省 地市级行排列第 7 位 成本收入 比 为 30郾 19% ; 贷 款 收 益 率 为 5郾 96%, 比上年下降 1郾 7 个百分 点; 存款付息率为 1郾 27%, 存贷 净利差 4郾 69% ; 年末账面利润同 业占比为 38郾 5%, 稳居同业第一 位 负债业务快速增长, 超额完 成全 年 计 划 截 止 12 月 31 日, 我行全口径存款时点余额 130郾 74 亿元, 比 年 初 新 增 21郾 97 亿 元, 完成省 行 计 划 的 111% ; 全 口 径 存款日均余额 116郾 79 亿元, 比年 初新增 24郾 09 亿元, 完成省行计 划的 176%, 日 均 新 增 额 超 计 划 完成 10郾 41 亿 元 其 中: 个 人 存 卡收入 231郾 39 万元和账户及实物 划 8260 万元的 83郾 23%, 当地同 业占比继续保持第一 个人中间 业务收 入 完 成 率 全 省 排 名 第 一; 代理保险业务异军突起, 实现柜 台代 理 保 险 业 务 量 13712郾 03 万 元, 实现代理保险收入 535郾 42 万 元, 中 间 业 务 收 入 占 比 达 8郾 07% ; 银行卡 电子银行业务 代理资金清算业务等基础性中间 业务收入大幅提升, 百易安冶 业务和保理业务实现 零冶 的突 破, 全年 共 实 现 收 入 446 万 元, 中间业务收入占比达 6郾 49% 电 子银行业务再创新高, 理财产品 取得突破 截至年末, 企业网银 高级客户新增 670 户, 完成任务 款日均余额新增完成全年计划的 167郾 92%, 全 省 排 名 第 3; 个 人 增完成全年计划的 156郾 97% 特 136郾 17%, 全 省 排 名 第 4; 手 机 年增 长 额 四 行 占 比 36郾 89%, 同 户 新 增 4郾 62 万, 完 成 任 务 别是建行个人存款实现超常发展, 4郾 5 亿 元, 与 上 年 同 比 增 加 103 款投放更加科学 稳健, 主要投 润为 万元, 账面利润与去 揖 资 金 业 务铱 积 极 扩 大 对 公 2009 年对公销售一年期理财产品 增 10郾 7 亿 元; 个 人 贷 款 余 额 10郾 11 亿 元, 下 降 0郾 1 亿 元 贷 192郾 39%, 企业存款日均余额新 有 效 增 多, 交 易 量 不 断 增 大 余额 54郾 08 亿 元 ( 含 贴 现), 新 揖 概况铱 2009 年, 永州分行以 资余额较年初新增 万元 对私理财产品的销售, 客户数量 亿元 的 201% 其 中 公 司 类 贷 款 网银新增 10郾 21 万户, 完成计划 银行新增 4郾 74 万户, 其中高级客 比增加 7郾 01 个百分点, 比农行多 242郾 68%, 手机银行年活动 率 全 的目标 信贷规模稳健扩张, 贷 全省排名第 4, 在贯穿全 年 的 全 增 2郾 35 亿元, 实现超农行居第一 款投放更加审慎科学 各项贷款 余额 64郾 46 亿 元, 比 年 初 新 增 10郾 6 亿 元, 超 过 去 年 全 年 6郾 39 亿新增规模, 完成全年计划 5郾 28 省排名第 3; 网银代发代 扣 占 比 省 411冶 劳动竞赛排名第 2; 信 用卡发卡新增 户, 完成任 务 186郾 41%, 全 省 排 名 第 2; 全 年共代 理 销 售 基 金 万 元,

302 财 税 金 融 271 签 约 基 金 户 数 为 6912 户, 排 名 全 省 第 八, 利 得 盈 冶 黄 金 等 理 财 产 品 超 额 完 成 全 年 任 务 其 中 道 县 支 行 梅 湾 路 支 行 和 市 行 营 业 部 获 多 次 全 省 钻 石 和 红 旗 网 点 的 荣 誉 不 良 压 缩 全 力 攻 坚, 资 产 质 量 明 显 改 善 截 至 12 月 31 日, 全 行 五 级 分 类 口 径 不 良 贷 款 余 额 万 元, 比 年 初 减 少 万 元, 不 良 贷 款 压 缩 额 排 名 全 省 第 1; 不 良 贷 款 率 由 年 初 11 郾 03% 下 降 到 6 郾 15%, 下 降 4 郾 87 个 百 分 点, 不 良 贷 款 率 下 降 幅 度 排 名 全 省 第 2 全 年 累 计 压 缩 存 量 不 良 贷 款 2 郾 84 亿 元, 其 中 现 金 回 收 1 郾 12 亿 元, 呆 账 核 销 3253 万 元, 不 良 压 缩 取 得 显 著 成 效, 不 良 贷 款 实 现 双 降 冶 内 控 管 理 成 效 显 著, 双 零 冶 活 动 再 创 佳 绩 全 行 员 工 合 规 经 营 风 险 意 识 显 著 提 高, 合 规 文 化 深 入 人 心 在 全 省 零 违 规 零 差 错 从 我 做 起 冶 活 动 综 合 评 比 中, 建 行 再 获 全 省 三 等 奖 地 市 行 第 一 的 优 异 成 绩 会 计 核 算 质 量 明 显 改 善, 会 计 稽 核 差 错 率 由 万 分 之 零 点 五 下 降 到 万 分 之 零 点 二, 涌 现 出 一 批 零 差 错 网 点, 信 贷 违 规 现 象 大 为 减 少, 重 大 违 规 得 到 有 效 遏 制 ; 信 访 数 量 大 幅 下 降, 全 年 没 有 发 生 案 件 和 重 大 责 任 事 故, 实 现 零 发 案 的 目 标 审 计 整 改 连 续 两 年 实 现 双 百, 内 控 评 审 成 功 晋 级, 由 3 级 2 档 上 升 为 3 级 1 档, 2009 年 6 月 省 行 风 险 管 理 评 价 组 对 建 行 2008 年 的 风 险 管 理 评 价 比 2007 年 上 升 2 位, 全 行 内 控 管 理 水 平 迈 上 新 的 台 阶 揖 公 司 继 续 做 大 做 强 铱 一 是 抢 抓 机 遇, 突 出 重 点 客 户 重 点 项 目 营 销 和 管 理 年 初 下 发 2009 年 永 州 市 分 行 重 点 项 目 营 销 指 引, 5 月 份, 又 下 发 关 于 进 一 步 做 好 永 州 市 2009 年 重 点 项 目 及 承 接 沿 海 产 业 转 移 项 目 营 销 工 作 的 通 知, 2009 年, 湘 桂 铁 路 复 线 扩 能 改 造 项 目 道 贺 高 速 厦 蓉 高 速 等 重 点 项 目 及 施 工 单 位 的 账 户 均 已 落 户 建 行, 涔 天 河 水 库 华 新 水 泥 有 限 公 司 安 徽 海 螺 集 团 也 与 建 行 签 订 银 企 合 作 协 议 累 计 向 厦 蓉 高 速 发 放 6 郾 5 亿 元 道 贺 高 速 1 亿 元 贷 款 ; 为 涔 天 河 水 库 扩 建 项 目 提 供 20 亿 元 的 综 合 授 信 意 向, 并 发 放 1700 万 元 铺 底 流 动 资 金 贷 款 ; 二 是 巩 固 优 势, 大 力 拓 展 政 府 机 构 类 客 户 根 据 省 行 政 府 客 户 营 销 年 冶 及 社 保 营 销 年 冶 竞 赛 活 动 的 要 求, 加 强 对 政 府 机 构 类 客 户 的 营 销 和 管 理 对 机 关 团 体 客 户 进 行 清 理, 确 定 专 人 负 责, 定 期 走 访, 专 人 单 位, 专 盯 账 户 冶 的 办 法 维 护 存 量 客 户, 对 未 在 建 行 开 户 的 重 点 客 户 和 重 点 账 户, 市 行 配 置 专 项 营 销 费 用, 市 行 公 司 部 每 旬 核 实 营 销 进 度 和 效 果, 并 进 行 督 办 三 是 抓 户 增 存, 全 面 夯 实 对 公 存 款 基 础 大 力 开 展 清 户 挖 潜 抓 户 增 存 冶 活 动, 尤 其 是 将 抓 基 本 户 的 开 立 列 为 公 司 业 务 部 工 作 的 重 点 两 节 营 销 后 4 月 下 旬 就 组 织 开 展 百 日 客 户 拓 展 营 销 竞 赛 冶 活 动, 尔 后, 将 政 府 客 户 营 销 年 冶 和 清 户 挖 潜 抓 户 增 存 冶 两 个 活 动 方 案 与 百 日 客 户 拓 展 营 销 竞 赛 冶 活 动 方 案 合 并 执 行, 并 将 百 日 客 户 拓 展 营 销 竞 赛 冶 活 动 予 以 延 长 四 是 加 强 合 作, 实 现 银 政 企 业 三 赢 2009 年, 建 行 先 后 与 永 州 市 零 陵 区 道 县 宁 远 县 等 政 府 组 织 召 开 的 银 政 企 合 作 融 资 洽 谈 会 冶, 12 月 上 旬, 全 省 建 行 发 展 县 域 金 融 业 务 启 动 仪 式 暨 政 企 银 座 谈 会 又 在 祁 阳 县 举 办, 启 动 仪 式 上 建 行 与 多 个 企 业 机 构 类 及 个 人 客 户 签 订 合 作 协 议, 签 约 资 金 达 22 郾 4 亿 元 揖 国 际 业 务 信 用 卡 理 财 业 务 实 现 突 破 铱 全 年 组 织 开 展 外 汇 业 务 营 销 的 专 项 竞 赛 活 动, 有 目 标 有 措 施 有 任 务 有 考 核 地 分 支 行 锁 定 外 汇 业 务 重 点 优 质 客 户 全 行 累 计 办 理 国 际 结 算 5852 万 美 元, 办 理 结 售 汇 1908 万 美 元, 累 计 开 立 信 用 证 931 万 美 元, 结 清 信 用 证 756 万 美 元 ; 累 计 发 放 贸 易 融 资 贷 款 3106 万 元, 结 清 贸 易 融 资 贷 款 2517 万 元 特 色 理 财 产 品 销 售 做 得 有 声 有 色, 全 年 共 销 售 万 元, 完 成 全 年 任 务 的 183 郾 24%, 排 名 全 省 第 3, 其 中 分 行 营 业 部 销 售 信 托 型 利 得 盈 2 郾 2 亿 元, 被 省 行 通 报 表 彰 ; 黄 金 销 售 6028 万 元, 代 理 销 售 基 金 万 元 ; 签 约 基 金 户 数 为 6912 户 道 县 支 行 梅 湾 路 支 行 和 市 行 营 业 部 获 多 次 全 省 钻 石 和 红 旗 网 点 的 荣 誉 信 用 卡 业 务 成 绩 斐 然 全 年 信 用 卡 客 户 新 增 户, 完 成 任 务 182 郾 36%, 全 省 排 名 第 2; 信 用 卡 新 增 张, 完 成 任 务 107 郾 30%, 全 省 排 名 第 4, 其 中 公 务 卡 新 增 张, 全 省 排 名 第 1; 信 用 卡 消 费 交 易 额 郾 74 万 元, 完 成 任 务 162 郾 25%, 完 成 率 全 省 排 名 第 3; 账 户 活 动 率 也 超 过 50%, 达 到 59 郾 11%, 全 省 排 名 第 3 在 业 务 指 标 得 到 高 速 发 展 的 同 时, 风 险 控 制 也 得 到 提 高, 信 用 卡 不 良 额 与 不 良 率 双 双 下 降, 不 良 额 128 万 元, 不 良 率 1 郾 47%, 低 于 全 省 平 均 水 平 0 郾 88 个 百 分 点, 成 为 全 省 不 良 率 最 低 的 二 级 行

303 永州年鉴 (2010) 272 揖 加大信贷问责力度铱 年初制 98郾 93%, 同比 提 高 2郾 36 个 百 分 订 永州分行个人类不良贷款和 农业银行 公 司 类 逾 期 贷 款 积 分 管 理 方 揖 概况铱 永州分行下辖 12 个支 进行责任认定和由市分行纪委书 镇网点 26 个, 现有员工 1049 人, 揖 中间业务持续发展铱 12 月 31 任追究 56 人次, 其中纪律处分以 2009 年, 全行以股份制改革总揽 元, 同比增加 1308 万元, 完成年 针对个贷不良持续增加的严峻形 整力度, 全面加强党建和队伍建 势, 加 强 责 任 认 定 和 追 究 工 作, 设, 股改工作有序推进, 风险控 逾期 非 应 计 贷 款 问 责 规 定 和 案, 2009 年对 17 笔公司类贷款 记组织 集 体 提 醒 谈 话冶, 共 责 上 9 人次, 扣减绩效 元 对涉及的个贷原贷款责任人 80 人 次, 给予留岗收贷处理, 对负有 明显主观过失的原贷款责任人 44 人次, 给予离岗收贷处理 全行 追究个贷不良扣减责任人绩效工 资 元 揖 压缩存量不良铱 建立不良资 产项目经营责任制, 年初与各基 层行和市分行部门签订 压缩不 良责任 书, 与 不 良 资 产 项 目 工 作团队主责任人签订 目标责任 行, 69 个营业网点, 其中农村集 资 产 负 债 总 规 模 达 160 亿 元 全局, 继续加大经营结构战略调 制能力稳步提升, 主要业务经营 计划顺利实现, 各项工作取得新 的成效 年末, 全行全口径存款 余 额 万 元 ( 含 同 业 存 款), 净增 万元, 同比多 增 万元 人民币各项存款 余 额 万 元 ( 含 同 业 存 存款余额 945, 526 万元, 较年初 净增 万元, 完成省行计划 万元, 较 年 初 净 增 万 元, 款余额 万元, 较年初净增 资抵债处置核销一批冶 的工作思 万 元, 完 成 省 行 计 划 元公司类不良贷款项目实行名单 元, 较年初减少 6 万美元 储蓄 按月公布不良贷款压缩进度, 实 时调整压缩方式 采取 一户多 策冶 的 方 法, 用 好 用 活 化 解 度计 划 的 96郾 97% 新 增 贷 记 卡 发卡 张, 新增惠农信用卡 为 2124 张, 授 信 总 额 度 6017郾 9 万 元; 新 增 银 联 标 准 准 贷 记 卡 942 张, 授 信 总 额 度 3356 万 元 新营销 POS 特约商户 649 台, 实 现收单收入 232 万元, 新增有效 商户和 收 单 收 入 完 成 全 省 第 一 实现银行卡各项收入 2582郾 41 万 元; 电 子 银 行 注 册 客 户 总 量 业网银净增 140 户; 手机银行净 完成 省 行 计 划 65郾 72% ; 同 业 存 制管 理, 专 人 跟 踪, 全 程 监 控, 日, 实现 中 间 业 务 收 入 6691 万 比多增 万 元; 其 中: 储 蓄 完成 省 行 全 年 计 划 92郾 45%, 同 务落实; 按照 真金白银清收一 路, 对全行 32 笔 金额 万 元, 完成省分行全年任务 151% 户, 新 增 户, 其 76郾 33% ; 对 公 存 款 余 额 批, 创造条件向上迁徙一批, 以 元, 自营 不 良 贷 款 清 收 5185 万 款), 较 年 初 净 增 万 元, 状, 缴纳 不 良 压 缩 责 任 押 金 和 项目风险押金, 确保不良压缩任 点 全行 委 托 资 产 清 收 3102 万 339% 外 币 存 款 余 额 144 万 美 存款存量市场居四大国有商业银 行第一, 荣获 2009 届市级文明 单位冶 中: 个人网银净增 户, 企 增 1690 户, 短 信 通 净 增 户, 完成 任 务 的 214% ; 实 现 电 子银行业务收入 677 万元, 完成 年度任务的 144郾 97% 实现新单 保费收入 23945郾 7 万元, 完 成 年 度 任 务 84郾 2%, 同 比 增 加 1841 万元; 实现手续费收入 683郾 6 万 元, 完成年度任务的 84% 同比 增加 92郾 6 万元 揖 三农业务稳步推进铱 12 月 31 日, 全行新增发惠农卡 12郾 56 万 张, 完 成 省 分 行 全 年 任 务 的 诉讼 处 置 核 销 冶 等 多 种 手 揖 信贷投放结构优化铱 12 月 郾 4%, 卡 存 款 新 增 万 2郾 84 亿 元, 其 中 现 金 回 收 1郾 12 元, 较年初净增 万元, 其 分行 计 划 的 127郾 5%, 新 增 用 信 段, 年 内 共 压 缩 存 量 不 良 贷 款 亿元, 呆账核销 3253 万元 为有 效控制个贷风险的集中爆发, 在 风险可控并下降的基础上, 2009 年建行累计近 1 个亿的个人助业 个人消费贷款转贷 ( 文爱华) 日 止, 各 项 贷 款 余 额 万 元, 新增授信 户, 完成 省 中县域贷款净增 万元, 占 9520 户, 用 信 金 额 万 元, 农冶 贷款计划 98% 新增贷款全 信优胜单位冶 比 36%, 完成省分行下达的 三 部投向优良客户, 其中累计投向 AA 级及以上法人客户贷款 14郾 58 亿 元; 贷 款 到 期 收 回 率 达 被省分行授予 2009 年惠农卡授 揖 盈利能力明显增强铱 12 月 31 日, 实现营业净收入 万元,

304 财税 金融 273 同比增加 5892 万元 其中: 利息 园项目 事关永州 民生冶 的湘 信贷风险排查, 对全市 92 个信贷 97% ; 手续费及佣金净收入 6588 后重建和各县区农副产品加工园 各种风险问题共 116 笔并全部整 净 收 入 9471 万 元, 同 比 增 长 万元, 同比增长 22郾 4% ; 实现拔 备后利润 万元, 完成省分 行计划 125% ( 唐新华) 农业发展银行 揖 概况铱 2009 年末, 全行各项 贷款余额首次跨越 40 亿大关, 达 42郾 8 亿 元, 比 年 初 增 加 9郾 8 亿 元, 增长 30% 全年累放贷款 24 亿元, 同 比 多 放 4 亿 元, 增 长 20% 贷款增加额在全省同组列 第一, 贷 款 增 幅 居 全 省 第 二 位; 经营效益大幅提升 全年利润突 破 1 个亿, 达 1郾 03 亿元, 同比增 加 2214 万 元, 增 长 27%, 经 营 绩效考核位列全省同组第一; 不 良贷款余额继续保持为零, 是全 省 3 个无不良贷款的二级分行 之一 揖 推行 一拓二保三加大四创新冶 信贷支农战略铱 一拓, 拓宽支 农领域, 重点拓展农业科技贷款 江水道治理 江华县地方电网灾 区建设 累计对 23 家农业产业化 龙头企业发放贷款 3郾 8 亿元; 积极 解决中小企业融资难问题, 全年 新增农业小企业贷款企业 10 家, 发放贷款 1 亿元 四创新, 创新信 贷服务产品, 创新信贷服务方式, 创新金融服务手段, 创新信贷管 油 2 亿公斤, 同时积极支持最低价 粮食 收 购 和 国 家 临 时 稻 谷 储 存, 共发放粮食调控贷款 2郾 3 亿元, 支 持收购粮食 1郾 2 亿公斤 三加大, 加大对农村基础设施建设 农业 产业化他农业小企业的支持力度 累计发放农村基础设施建设贷款 6郾 3 亿元, 着力营销和支持事关永 州 窗口冶 形象的永州联城工业 ( 欧永龙) 农村信用社联合社 个, 农村合作银行 1 个, 营业网 际结算业务, 方便企业结算; 成 立贷款调查 贷款审查 贷款监 测中心, 全面提高办贷效率; 为 5 家信贷企业办理 3000 多万元的中 小企业担保公司保证担保和近亿 元的质押担保, 破解中小企业融 合社永州办事处现辖县区联社 11 点 334 个, 有正式在职员工 2723 名 2009 年, 坚 持 立 足 农 村 拓展商 户 扶 持 发 展 中 小 企 业冶 市场 定 位, 加 大 信 贷 投 入 力 度, 被省 直 属 工 委 授 予 先 进 党 支 部冶 荣 誉 称 号 各 项 存 款 余 额 资难题; 行领导经常深入企业调 151郾 19 亿 元, 较 年 初 净 增 25郾 05 企业难题和问题, 帮助企业渡过 量和 增 量 均 占 全 市 金 融 机 构 的 查研究, 解剖 麻雀冶, 现场解决 亿元, 增 幅 为 19郾 86%, 存 款 总 经营难关 24% 各项贷款余额 99郾 34 亿元, 揖 开展 两个年冶 活动铱 深入 26郾 93%, 贷款总量和增量分别占 支年冶 活动 成立 两个年冶 活 场主导地位进一步巩固 其中农 开展 信贷管理年冶 和 增收节 比年初净增 21郾 08 亿元, 增幅为 全市金融机构的 31% 和 28%, 市 动领导小组, 市县两级行制订学 业贷款余额为 82郾 45 亿元, 比年 年冶 活动工作手册和 增收节支 10郾 82 亿 元, 占 新 增 各 项 贷 款 的 两本书冶, 绘制信贷业务四个流 额 28郾 56 亿元, 比年初减少 4郾 29 年冶 活 动 具 体 办 法 与 措 施 汇 编 购贷款 5郾 4 亿元, 支持企业收购粮 电费同比下降 3 万元, 减幅 5% 环用信需要; 开办网银业务和国 公开授信 2郾 65 亿元, 满足企业循 收购 保优质企业 不保劣质企 企业入市收购 累计投放粮油收 下降 41 万元, 减幅 17郾 21%, 水 揖 概况铱 湖南省农村信用 社 联 习计划安排表, 印制 信贷管理 业冶 的原则, 支持 24 家粮油收购 改到位 全年车辆运行费用同比 理机制 为金浩茶油和熙可食品 和商 业 性 储 备 贷 款 业 务 二 保, 保粮棉油收购和储备 按照 保 客户进行分类风险排查, 排查处 程操作图表, 相继出台 贷前条 件落实和贷后管理责任制 关 于贯 彻 落 实 省 分 行 增 收 节 支 年冶 活 动 的 具 体 措 施 与 暂 行 规 定 执行力积分考核办法 领导 干 部 问 责 制 等; 建 立 大 初 增 加 19郾 38 亿 元, 同 比 增 加 92% 按五级分类, 不良贷款余 亿元, 占 比 28郾 75%, 比 年 初 下 降 13郾 22 个百分点 实现经营利 润 2郾 44 亿 元, 同 比 增 加 1郾 64 亿元 揖 有效信贷投放取得新突破铱 额贷款 客 户 风 险 经 理 派 驻 制 度, 2009 年, 全市农村信用社紧紧围 信贷监管小组, 贷款 5000 万元以 重民生冶 来 扩 大 信 贷 投 放 规 模 对贷款亿元以上的 3 家客户派驻 上的 21 家 客 户 派 驻 客 户 风 险 经 理 全年先后组织 5 次大规模的 绕 强 基 础 兴 产 业 促 承 接 先后组织开展重点项目 农业生 产和中小商户及中小企业资金需

305 永州年鉴 (2010) 274 求情况调查, 根据需求确定全年 信贷投放计划, 并及时调整信贷 全国五一劳动奖章冶 续费支付标准自律公约 协 [2008] 13 号) 的部分车险费 ( 金 伟) 政策, 明确支持重点 先后开发 订单农业贷款 信贷 + 保险冶 农业贷款 林权抵押贷款和农户 住房抵押贷款等信贷品种, 满足 种养大户和农业产业化发展资金 需求 全年累计发放贷款 4郾 89 亿 元, 支持果 茶 烟 瓜 等 经 济 作物种植面积突破 210 万亩, 其 中发放烤烟专项贷款 1郾 12 亿元, 支持烤烟大户 243 户 同时, 加 大农产品加工企业支持力度, 重 点支持大米 果蔬 竹木 油脂 率标准和手续费支付标准进行严 保险行业协会 格规范 三次下文对拒保摩托车 揖 概况铱 2009 年, 永州市保险 行业协会有会员单位: 市级保险 公司 21 家 ( 财产险 12 家, 人寿 险 9 家), 县 区 级 支 公 司 ( 营 销 社 团 贷 款 项 目 9 个, 签 约 金 额 行为进行查处 司方面 16 件, 寿险公司方 面 12 保险从业人员近 1 万人 全年保 费 收 入 万 元, 同 比 增 长 寿保险保费收入 万元, 同 展壮大 全市农村信用社共签约 手机向多名客户发送违约信息的 家, 保险兼业代理机构 1377 家, 险 45 家), 乡 镇 营 销 服 务 部 78 米业, 祁阳的湘诚食品 桂喜鸭 批企业在信用社的支持下不断发 起业务员违反自律公约规定, 用 揖 保险调解铱 2009 年, 市协会 16%, 其中: 财产保险保费收入 业 天龙米业 银龙米业等一大 和农用车的现场进行警示 对一 部) 67 家 ( 财产险 22 家, 人寿 禽畜 烟草 药材等 7 大行业重 点企业 如永州通化养殖 餐餐 ( 永保 万 元, 同 比 增 长 22%, 人 比增长 14% 全年支付赔款与给 付 万 元, 同 比 减 少 15% 其中 财 产 保 险 赔 付 万 元, 同比 减 少 22%, 人 寿 保 险 给 付 接到调解案件 31 件, 其中产险公 件, 成功调处 28 件 未调解成功 的 3 件 转 入 仲 裁 程 序 予 以 仲 裁 所有 31 件 调 处 ( 仲 裁) 的 保 险 合同纠纷调解后, 没有一件反复, 得到客户和保险公司的认可, 收 到良好社会效果 在信访投诉工 作方面, 年内接待来访人员 44 人 ( 次), 接 到 咨 询 投 诉 电 话 33 人 ( 次), 收 到 投 诉 信 件 13 件, 2郾 1 亿元, 已发放贷款 1郾 9 亿元 万元, 同比减少 5% 南海大酒店 祁阳鑫利大酒店和 揖 行业自律铱 一是组织自律现 揖 服务会员铱 一是积极参 与 政 月组织相关人员对财产险和银代 大对保 险 的 支 持 力 度 2 月, 市 重点支持道县商业步行街 蓝山 鑫利政中央项目等 揖 队伍建设取得新进展铱 坚持 以人为本, 把员工作为推进企业 发展最重要的资源, 立足改造和 提升现有员工, 通过加强企业文 化和党的建设 全面规范干部员 工管理 同时, 不断丰富员工业 务文化生活, 组队参加 唱响永 州 祝福祖国冶 爱国歌曲大家唱 歌咏活动和 银协杯冶 金融消防 知识抢答赛, 并取得较好的成绩 召开 五 四冶 青 年 员 工 座 谈 会, 向青年 员 工 发 出 倡 议 书 组 织开展 我为学习管理年献计献 策冶 活动 系统涌现 9 个市级文 明单位和 2 个省级文明单位, 江 华县联社党委书记 理事长荣获 2009 年 度 湖 南 省 劳 动 模 范 冶 场检查 市协会于 4 ~ 5 月和 10 寿险业务进行两次现场集中检查 件件得到妥善处理 府有关会议和活动, 争取政府加 政府召开全市金融工作会议, 永 二是规划银行代理保险业务合作 州辖区内 19 家保险公司主要负责 召开人身险协调委员会会议, 组 月, 又受邀参加永州市政府的年 协议 和 手 续 费 支 付 管 理 5 月, 织学习湖南保监局 [2009] 42 号 文件, 统 一 思 想 6 月, 与 银 行 协会进行沟通协调, 共同贯彻落 实 7 月, 召 开 各 寿 险 公 司 银 ( 邮) 代理业务部门负责人会议, 有组织 分步骤地落实规范银邮 代理业务 三是规范车险市场 9 月 3 日, 市协会与相关保险公司 签订 永州市机动车辆保险业务 补充自 律 公 约, 对 原 永 州 机 动车辆保险行业自律公约 (永 保协 [2007] 5 号) 和原 永州 市保险行业协会财产保险业务手 人第一次被全部通知参加会议 5 度金融工作形势分析会, 并在会 上作发言 市政府充分肯定永州 保险业 2008 年在业务发展, 发挥 社会服务职能, 积极承担政策性 保险等方面取得的成绩 二是与 市政府相关部门前往上海 江苏 宁波市考察医疗责任险的推动情 况, 参与起草向市政府提出的考 察报告, 为全市开展医疗责任险 工作当好参谋助手 三是加强与 政府部门的沟通协调 年内, 市 协会在交纳救助基金 火葬理赔 等方面, 与相关市直部门和县区

306 财税 金融 275 进行有效的沟通协调, 积极维护 会员单位权益 四是组织成立车 附: 市级保险公司 险快处快赔中心 该中心是除株 洲 长沙外, 全省第三家正式投 入运营的快处快赔中心, 6 月 开 险实收保费 2292 万元 同比增长 2郾 41% 市 场 份 额 为 58郾 09%, 居全省系统第三位 ( 一) 中国人民财产保险股份 有限公司永州分公司 业以来, 半年受理车辆快处快赔 揖 推进集中管控铱 通过整 顿 经 营作风 调整业务结构 推进承 500 多辆, 没有一起被客户投诉 揖 整顿经营取得成效铱 8 月 21 保理赔财务集中管理, 全市人保 揖 保险宣传铱 一是利用重大活 日全省人保财险系统整顿经营作 财险系统主要管控指标呈现良好 风依法合规经营动员大会后, 全 态势, 公 司 偿 付 能 力 大 大 增 强 市系统 按 照 省 公 司 的 统 一 部 署, 年末全市系统未决赔款准备金达 动宣传保险 年初的市人大 政 协 两会冶 期间, 争取到当地新 高度重视, 强化领导, 精心组织, 闻媒体对业内三名政协委员的重 缜密 安 排, 层 层 进 行 动 员 学 习, 点采访 市政协委员 人保财险 普遍撰写心得体会, 创办活动宣 总经 理 李 经 济 在 政 协 会 议 上 做 传专栏, 建立三项推进制度, 开 加快农村保险机制建设的建议 展 四 结 合 查 摆 问 题, 反 复 进 行 的发言, 引起市委市政府领导高 九查 九 看冶 工 作, 彻 底 地 查 摆 度重视 市委副书记 市长龚武 全市系统在经营作风 依法合规 生边听发言, 当即在发言材料上 经营方面存在的问题, 形成质量 作出重要批示: 较高的自查报告; 针对查摆出来 市金融证券办 到 8019 万 元, 当 年 新 增 净 额 3586 万元, 彻底扭转未决赔款准 备金不利发展的局面 现金净流 量为 4479 万元, 全市系统 14 家 经营单位实现现金流为正数; 百 元保费 净 现 金 流 量 为 18郾 17 元, 居全省系统第三位 应收保费率 为 3郾 14%, 居 全 省 系 统 第 五 位, 同比下降 3郾 51 个百分点 研究推进农村保险事业发展意见, 的问题, 深刻剖析原因, 分清轻 争 取 逐 年 大 的 发 展 冶 此 后, 市 重缓急, 坚持边查边改, 制定详 揖 调整 业 务 结 构 迈 出 可 喜 步 伐 铱 委书记黄天锡又批示给主管副市 尽的整改方案和措施 分公司将业务结构调整作为检验 长: 农村保险 ( 房 屋 水 稻 烤烟 家禽 牲猪 牛等) 很有 必要, 这对保障农民利益 实现 农村稳定和谐都有重要作用, 在 整顿经 营 作 风 成 效 的 重 要 内 容, 揖 加快业务发展铱 全市人保财 作为衡量各级管理者执行力强弱 险系统 切 实 加 强 销 售 能 力 建 设, 的一条重要标准, 严格按照省公 广辟渠道, 开拓市场, 危中求机, 司的统一部署, 明确分解业务调 全年 完 成 实 收 保 费 万 元, 整目标, 制定差异化的手续费和 位与永州电视台联合开办 永州 23郾 36%, 总 量 居 全 省 系 统 第 六 损业务 700 多万元, 业务结构得 内共播出 18 期, 比较系统地宣传 收保费 万元, 为年计划的 占比 由 7 月 底 的 53郾 65% 提 高 到 政府支持 农民自愿的基础上积 极稳步 推 进冶 二 是 组 织 会 员 单 保险周刊 8 月 31 日开播, 年 为年计划的 106郾 22%, 同比增长 费用配置办法 全市系统调减亏 位, 增幅排第三位 常规业务实 到优化, 车险业务中商业险保费 介绍 13 家保险公司以及新 保险 108郾 71% 从险 种 来 看, 车 辆 险 56郾 23%, 增幅达 40郾 33%, 比交 的效果 三 是 3 15 冶 宣 传 月 比由 46郾 35% 下降到 43郾 77% 市保协组织 28 台宣传车宣传, 还 占常 规 业 务 的 75郾 93% ; 车 险 新 揖勇 担 社 会 责 任铱 37郾 73%, 占 总 增 量 的 70郾 25%, 作 为民分忧冶 的行业精神, 践 法 和各项保险知识, 收到较好 和新 保 险 法 宣 传 月 的 活 动 组织 380 多名各保险公司的代表 举行诚信宣言 两次宣传月活动 共悬 挂 宣 传 横 ( 条 ) 幅 98 条, 印发宣传资料 1郾 2 万份 办 公 地 址: 冷 水 滩 湘 永 路 135 号 ( 唐起阶) 实现跨越式发展, 实收保费达到 万 元, 为 年 计 划 的 117郾 04%, 占 总 量 的 50郾 41%, 增 保 费 3289 万 元, 同 比 增 长 占常 规 业 务 增 量 的 93郾 65% 农 业险再创新高, 实收保费 8307 万 元, 三分天下有其一, 同比增长 17郾 16% 财 货 险 实 收 保 费 1659 万元, 同 比 增 长 0郾 67% 责 / 意 强险高 5郾 63 个百分点; 交强险占 大力弘扬 勇担 责 任 服 务 大 局 团 结 协 行 人民保险 造福于民冶 的经 营宗旨 在各类自然灾害和意外 事故中, 系统上下认真组织, 积 极应 对, 迅 速 查 勘 准 确 定 损 及时理赔, 全市系统共处理各类

307 276 永 州 年 鉴 (2010) 案 件 件, 支 付 赔 款 万 元 在 关 心 社 会 公 益 事 业 方 面, 响 应 党 委 政 府 的 号 召, 倾 心 帮 助 支 持 新 农 村 建 设 贫 困 企 业 和 家 庭, 捐 赠 和 赞 助 10 多 万 元 在 服 务 地 方 经 济 社 会 建 设 方 面, 认 真 履 行 纳 税 人 和 代 缴 人 义 务, 全 年 上 交 各 种 税 费 近 1000 万 元, 代 缴 车 船 税 400 万 元, 同 比 增 加 100 多 万 元 紧 抓 新 中 国 成 立 六 十 周 年 司 庆 六 十 周 年 契 机, 深 入 开 展 3 15 消 费 者 维 权 和 2009 年 客 户 节 冶 活 动 借 助 市 政 协 会 议, 参 政 议 政, 李 经 济 的 关 于 加 快 推 进 农 村 保 险 事 业 发 展 的 建 议, 作 为 永 州 市 政 协 三 届 三 次 会 议 提 案 在 大 会 上 发 言 后, 市 委 书 记 黄 天 锡 市 长 龚 武 生 当 即 在 发 言 稿 上 作 重 要 批 示, 永 州 日 报 永 州 电 视 台 永 州 广 播 电 台 作 专 题 报 道, 荣 获 市 政 协 委 员 优 秀 提 案 发 言 二 等 奖 ( 李 新 超 ) ( 二 ) 中 国 平 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 平 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 1995 年 11 月 16 日, 为 中 国 平 安 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 的 地 市 级 中 心 支 公 司 已 在 全 市 7 个 县 区 设 立 分 支 机 构 2008 年 冰 灾 中, 以 主 承 保 的 身 份 支 付 永 州 保 险 行 业 成 立 以 来 最 大 的 一 笔 赔 款 5800 万 元, 使 广 大 受 灾 客 户 迅 速 恢 复 生 产 重 建 家 园 与 此 同 时, 先 后 捐 资 支 援 社 会 公 益 事 业, 为 灾 区 和 贫 困 地 区 群 众 捐 款 捐 物 折 人 民 币 近 10 万 元 平 安 产 险 服 务 先 后 推 出 : 1 郾 全 国 统 一 服 务 热 线 ; 提 供 全 天 候 全 年 无 休 假 服 务, 受 理 各 类 业 务 报 案 产 险 业 务 咨 询 查 勘 调 度 事 故 救 援 客 户 投 诉 等 2 郾 车 险 网 上 全 国 通 赔 ; 此 举 乃 业 内 首 创, 客 户 在 中 国 内 地 任 何 地 方 出 险, 都 可 以 通 过 当 地 的 机 构 获 得 同 投 保 地 一 样 的 快 捷 专 业 的 理 赔 服 务 3 郾 万 元 以 下, 资 料 齐 全 一 天 赔 付 承 诺 ; 即 客 服 提 交 理 赔 资 料 齐 全 且 理 赔 金 额 在 1 万 元 以 下, 承 诺 一 天 赔 付 到 账, 若 超 过 一 天 则 按 照 当 时 银 行 利 息 进 行 罚 息 赔 付 给 客 户 4 郾 电 话 销 售 车 险 ; 拨 打 购 买 私 家 车 车 险, 三 分 钟 报 价, 保 单 免 费 送 上 门, 价 格 同 比 优 惠 更 多 5 郾 制 式 化 投 诉 管 理 ; 客 户 对 中 国 平 安 车 险 业 务 承 保 理 赔 处 理 产 品 设 计 业 务 管 理 规 定 员 工 服 务 态 度 专 业 技 能 等 有 任 何 意 见 或 建 议, 只 要 拨 打 95512, 投 诉 管 理 系 统 将 100% 解 决 6 郾 标 准 化 门 店 服 务 一 流 救 援 服 务 地 址 : 冷 水 泠 区 沿 江 北 路 137 号 ( 蒋 彬 彬 ) ( 三 ) 天 安 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 天 安 保 险 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 2004 年 7 月 29 日, 从 成 立 之 初 的 8 人 发 展 到 高 管 人 员 5 人, 中 层 骨 干 10 人, 专 业 技 术 人 员 20 多 人, 专 职 和 兼 职 展 业 人 员 近 百 名 的 队 伍 已 开 办 企 事 业 单 位 财 产 保 险 家 庭 财 产 保 险 机 动 车 辆 保 险 人 身 意 外 伤 害 保 险 货 物 运 输 保 险 建 筑 安 装 工 程 保 险 信 用 保 险 及 各 种 责 任 保 险 等 100 多 个 险 种, 年 保 险 费 收 入 1600 百 余 万 元, 保 险 金 额 达 到 数 十 亿 元, 承 担 着 永 州 市 各 县 区 几 千 余 客 户 的 各 类 保 险 责 任 公 司 以 客 户 至 上, 服 务 社 会, 信 誉 为 本, 追 求 卓 越 冶 为 宗 旨, 以 诚 取 信, 建 立 起 一 整 套 优 质 高 效 的 客 服 体 系 开 通 冶 保 险 服 务 专 线 电 话, 为 保 户 提 供 24 小 时 的 保 险 报 案 预 约 保 险 业 务 咨 询 等 全 天 候 的 优 质 服 务 优 惠 服 务 承 诺 : (1) 优 先 服 务 凭 借 公 司 荣 获 ISO 国 际 服 务 质 量 认 证 的 优 势, 保 证 贵 单 位 员 工 车 辆 获 得 优 先 服 务 的 权 利 (2) 预 约 上 门 切 实 做 到 服 务 四 上 门 冶, 即 上 门 宣 传 上 门 送 单 上 门 防 损 上 门 理 赔 ; 为 贵 单 位 提 供 保 险 相 关 知 识 讲 座, 接 受 保 险 业 务 咨 询 为 了 不 影 响 正 常 工 作 秩 序, 体 现 公 司 的 人 性 化 服 务, 公 司 在 上 门 前 进 行 电 话 预 约, 在 征 得 同 意 后 在 约 定 的 时 间 内 准 时 上 门 提 供 服 务 (3) 跟 踪 到 位 及 时 跟 踪 保 险 情 况, 提 前 通 知 保 险 到 期 时 间, 并 及 时 办 理 续 保 手 续, 避 免 出 现 脱 保 现 象, 以 保 证 员 工 利 益 不 受 损 失 (4) 建 立 投 诉 机 制 设 立 投 诉 电 话, 指 定 专 人 接 受 投 诉 (5) VIP 机 制 建 立 VIP 客 户 信 息 库, 对 贵 单 位 员 工 相 应 的 承 保 信 息 备 案 留 档, 并 作 好 标 识 纪 录 (6) 咨 询 解 疑 公 司 将 根 据 相 关 承 保 信 息 提 供 完 善 的 信 息 质 疑 解 答 机 制 地 址 : 冷 水 滩 区 逸 云 路 2 号 ( 刘 嘉 ) ( 四 ) 中 华 联 合 财 产 保 险 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 华 联 合 保 险 永 州 中 心 支 公 司 于 2005 年 12 月 28 日 成 立 公 司 经 营 的 主 要 保 险 产 品 有 企 财 险 家 财 险 车 辆 险 责 任

308 财 税 金 融 277 险 意 外 险 健 康 险 船 舶 险 及 特 殊 风 险 保 险 货 运 险 和 政 策 性 农 业 保 险 中 华 保 险 永 州 中 支 从 无 到 有, 从 小 到 大, 九 县 两 区 机 构 健 全 2005 年 实 现 保 费 收 入 198 万 元, 2006 年 实 现 保 费 收 入 2294 万 元, 2007 年 实 现 保 费 收 入 3435 万 元, 2008 年 实 现 保 费 收 入 5780 万 元, 2009 年 实 现 保 费 收 入 6660 万 元 地 址 : 冷 水 滩 区 翠 竹 路 97 号 ( 张 燕 ) ( 五 ) 中 国 太 平 洋 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 太 平 洋 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 于 2006 年 1 月 开 业, 公 司 管 理 人 员 和 业 务 人 员 有 200 多 人, 在 道 县 祁 阳 零 陵 设 立 3 家 县 级 支 公 司 2009 年, 永 州 中 心 支 公 司 紧 紧 围 绕 推 动 和 实 现 可 持 续 价 值 增 长 的 目 标, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 共 实 现 保 费 收 入 1964 郾 77 万 元, 完 成 年 度 预 算 指 标 的 131%, 同 比 增 长 420 郾 23 万 元, 增 长 率 为 27 郾 21%, 实 现 利 润 276 万 元, 计 划 成 达 202% 太 保 永 州 中 心 支 公 司 始 终 坚 持 合 规 效 益 服 务 发 展 冶 的 八 字 方 针, 通 过 近 4 年 的 努 力, 实 现 公 司 效 益 与 规 模 的 同 步 增 长 地 址 : 冷 水 滩 区 湘 永 路 61 号 ( 陆 军 ) ( 六 ) 中 国 大 地 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 大 地 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 于 2006 年 4 月 成 立, 已 在 零 陵 祁 阳 宁 远 蓝 山 道 县 白 水 成 立 营 销 部, 初 步 构 建 起 覆 盖 全 市 主 要 地 域 的 业 务 经 营 网 络 拥 有 一 支 团 结 合 作 凝 聚 力 强 的 精 英 队 伍 业 务 规 模 持 续 增 长 成 立 之 年 实 现 保 费 收 入 700 万 元, 2007 年 突 破 1000 万 元 2009 年 公 司 实 现 保 费 收 入 1300 万 余 元, 位 居 全 市 财 产 保 险 系 统 中 第 五 位 2007 年 2009 年 连 续 两 次 中 标 永 州 市 政 府 采 购 业 务, 并 开 辟 银 信 邮 车 队 大 型 企 事 业 的 车 险 非 车 险 人 身 险 的 渠 道 业 务, 树 立 良 好 的 大 地 品 牌 形 象 地 址 : 冷 水 滩 区 翠 竹 路 19 号 ( 李 文 秀 ) ( 七 ) 安 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 安 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 2004 年 9 月 30 日 2009 年, 实 现 保 费 收 入 296 万 元, 简 单 赔 付 率 为 57 郾 43%, 综 合 成 本 率 为 120% 实 现 客 户 零 投 诉, 客 户 回 访 满 意 100% 公 司 加 强 客 服 工 作, 提 高 工 作 效 率, 严 格 按 总 公 司 的 要 求 加 大 结 案 率, 从 狠 抓 第 一 现 场 的 查 勘 率 入 手, 坚 持 实 事 求 是 迅 速 及 时 准 确 合 理 冶 的 原 则 严 格 按 照 快 速 赔 付 流 程, 为 客 户 之 所 急, 为 客 户 之 所 想 6 月, 按 省 保 监 局 的 要 求 和 市 行 业 协 会 的 统 一 安 排, 公 司 对 所 有 客 户 进 行 100% 的 回 访, 客 户 满 意 度 100% ; 还 对 老 客 户 进 行 多 次 回 访, 请 他 们 对 公 司 工 作 提 出 意 见 和 建 议 这 些 举 措 在 客 户 当 中 树 立 良 好 的 安 邦 品 牌 形 象 地 址 : 冷 水 滩 区 湘 永 路 72 号 ( 王 权 伍 ) ( 八 ) 阳 光 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 阳 光 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司, 成 立 于 2007 年 9 月 19 日, 主 要 经 营 财 产 保 险 业 务, 具 有 良 好 的 经 营 管 理 和 优 秀 的 企 业 文 化 建 设 三 年 来, 阳 光 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 已 累 计 承 担 社 会 风 险 16 郾 4 亿 元, 累 计 为 多 个 客 户 提 供 保 险 保 障 截 至 2009 年 底, 公 司 当 年 保 费 收 入 已 达 650 万 元 地 址 : 冷 水 淮 区 翠 竹 路 24 号 ( 王 成 文 ) ( 九 ) 中 国 人 寿 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 人 寿 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 市 中 心 支 公 司, 于 2008 年 4 月 18 日 获 湖 南 保 监 局 批 准 筹 建, 并 通 过 湖 南 保 监 局 的 验 收 2008 年 6 月 19 日, 公 司 在 永 州 市 工 商 局 正 式 注 册 同 时, 在 永 州 市 质 量 技 术 监 督 局 国 税 局 地 税 局 人 民 银 行 分 别 办 理 注 册 登 记 开 户 手 续, 并 于 2008 年 7 月 1 日 正 式 挂 牌 成 立 2009 年 度, 中 国 人 寿 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 市 中 心 支 公 司, 保 费 规 模 暂 居 全 市 12 家 主 体 中 的 第 5 位 地 址 : 冷 水 滩 区 双 洲 路 92 号 ( 肖 文 韫 ) ( 十 ) 都 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 都 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 是 都 邦 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 全 资 直 属 省 级 分 公

309 278 永 州 年 鉴 (2010) 司, 在 总 公 司 的 授 权 下 经 营 管 理 湖 南 省 的 财 产 保 险 业 务 2007 年 2 月 28 日 经 中 国 保 险 监 督 管 理 委 员 会 批 准 筹 建, 2007 年 5 月 22 日 获 准 开 业 地 址 : 冷 水 滩 形 象 清 桥 路 滨 江 豪 园 ( 彭 亚 玲 ) ( 十 一 ) 渤 海 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 渤 海 财 产 保 险 公 司 永 州 中 心 支 公 司 于 2008 年 6 月 18 日 成 立 ( 包 括 零 陵 支 公 司 祁 阳 支 公 司 ) 2009 年, 永 州 中 支 认 真 学 习 全 国 保 险 工 作 会 议 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 保 险 业 务 发 展 较 快 至 6 月 底, 全 司 实 现 保 费 收 入 218 郾 23 万 元 其 中 : 车 险 保 费 收 入 169 郾 85 万 元, 非 车 险 保 费 收 入 39 郾 36 万 元, 意 健 险 保 费 收 入 9 郾 02 万 元 2009 年, 公 司 按 照 做 优 车 险 做 大 意 健 险 做 强 财 产 险 冶 的 发 展 方 针, 通 过 优 化 资 源 配 置, 采 取 差 异 化 的 核 保 与 费 用 政 策, 实 现 公 司 业 务 的 科 学 合 理 增 长 在 做 优 车 险 冶 上 遵 循 集 中 管 控 分 类 指 导 资 源 优 化 强 化 考 核 冶 的 管 理 原 则 在 做 强 财 产 险 冶 上 以 险 种 承 保 差 异 化 资 源 配 置 合 理 化 冶 为 业 务 发 展 策 略 地 址 : 冷 水 滩 区 竹 塘 路 1 号 ( 彭 莉 ) ( 十 二 ) 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 分 公 司 2009 年, 中 国 人 寿 保 险 公 司 永 州 分 公 司 ( 简 称 永 州 国 寿 冶, 下 同 ) 在 全 市 系 统 设 立 县 ( 区 ) 支 公 司 11 个, 建 立 城 区 营 销 服 务 部 12 个, 收 展 部 1 个, 农 村 营 销 服 务 部 81 个, 建 立 兼 业 代 理 窗 口 298 个, 市 分 公 司 机 关 设 有 人 力 资 源 部 综 合 管 理 部 监 察 部 个 险 销 售 部 团 险 销 售 部 银 行 保 险 部 信 息 技 术 部 财 务 部 A 柜 面 等 9 个 部 门 全 年 全 市 系 统 累 计 新 增 人 员 707 人, 目 前 拥 有 持 证 人 力 2607 人, 季 均 举 绩 人 力 达 到 1726 人 2009 年, 永 州 国 寿 2009 年 总 保 费 收 入 累 计 完 成 万 元, 寿 险 及 长 期 健 康 险 首 期 缴 保 费 收 入 累 计 完 成 9936 万 元, 短 期 意 外 险 保 费 收 入 累 计 完 成 2660 万 元 至 2009 年 12 月 末, 总 保 费 在 永 州 寿 险 市 场 份 额 为 57%, 与 上 年 度 基 本 持 平 2009 年, 永 州 国 寿 大 力 调 整 险 种 结 构, 银 保 渠 道 突 出 期 缴 的 销 售, 全 年 银 保 渠 道 首 年 期 缴 达 保 费 2816 万 元 个 险 渠 道 加 大 十 年 期 以 上 险 种 的 销 售, 全 年 实 现 十 年 期 以 上 新 单 保 费 5741 万 元 短 险 结 构 持 续 优 化, 全 年 完 成 短 险 保 费 4203 万 元, 其 中 意 外 险 2660 万 元, 占 比 达 到 63%, 高 于 全 省 系 统 平 均 水 平 6 个 百 分 点 地 址 : 冷 水 淮 区 翠 竹 路 128 号 ( 陈 群 林 ) ( 十 三 ) 中 国 平 安 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 平 安 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 以 公 司 ( 以 下 简 称 中 国 平 安 人 寿 永 州 中 心 支 公 司 冶 ) 自 1995 年 11 月 成 立 以 来, 在 永 州 各 级 党 政 领 导 社 会 各 界 的 大 力 支 持 下, 凭 借 自 身 优 越 的 体 制 先 进 的 管 理 高 效 的 运 作 雄 厚 的 实 力 和 优 良 的 服 务, 得 以 迅 速 发 展 公 司 在 冷 水 滩 零 陵 祁 阳 双 牌 等 8 个 县 区 均 设 立 分 支 机 构, 服 务 网 点 遍 及 全 市, 并 实 行 全 市 电 脑 联 网 服 务 ; 公 司 业 务 连 年 持 续 增 长, 市 场 占 有 率 稳 步 上 升 截 至 2009 年 底, 中 国 平 安 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 市 场 占 有 率 稳 居 全 第 二, 是 永 州 市 第 二 大 寿 险 公 司 2009 年, 中 国 平 安 人 寿 永 州 中 心 支 公 司 深 入 贯 彻 机 构 分 类 经 营 思 路, 以 竞 赛 各 项 举 措 成 效 显 著, 业 务 水 平 保 持 旺 盛 的 发 展 势 头 全 年 共 实 现 总 保 费 万 元, 较 上 年 同 比 增 长 51 郾 16% ; 其 中 新 单 保 费 完 成 5385 万 元, 较 上 年 同 比 增 长 76 郾 67% ; 续 期 保 费 完 成 8561 万 元, 较 上 年 同 比 增 长 33 郾 年, 中 国 平 安 人 寿 永 州 中 心 支 公 司 建 立 时 效 追 踪 考 核 体 系, 通 过 受 益 客 户 回 访 制 度 10 日 没 结 案 滚 动 通 告 制 度 理 赔 绿 色 通 道 理 赔 慰 问 卡 等 加 快 时 效, 全 年 赔 付 支 出 1240 万 元 其 中 满 期 给 付 金 额 481 万 元 ; 举 行 一 年 一 度 大 型 客 户 服 务 节 回 馈 客 户 2009 年 3 月 24 日, 在 2009 年 度 服 务 承 诺 新 闻 发 布 会 上, 中 国 平 安 隆 重 推 出 平 安 产 险 万 元 以 下, 资 料 齐 全, 三 天 赔 付 冶 平 安 寿 险 信 守 承 诺, 为 您 寻 找 理 赔 的 理 由 冶 信 用 卡 挂 失 前 72 小 时 失 卡 保 障 五 万 元 封 顶 冶 三 项 客 户 服 务 承 诺, 其 中 的 五 项 服 务 标 准 刷 新 同 业 之 最 地 址 : 冷 水 滩 区 湘 永 路 73 号 ( 唐 政 斌 ) ( 十 四 ) 新 华 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 新 华 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司

310 财 税 金 融 279 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 2004 年 2 月 2009 年, 新 华 保 险 永 州 中 支 坚 持 核 心 业 务 发 展 战 略, 各 项 业 务 指 标 持 续 向 好, 业 务 价 值 稳 步 提 升 年 度 个 险 规 模 保 费 收 入 达 3649 万 元, 同 比 增 长 超 过 36% ; 核 心 业 务 保 费 收 入 达 1 郾 8 亿 元, 同 比 增 速 超 过 28%, 整 体 期 缴 业 务 占 比 达 70% 产 品 结 构 也 得 到 进 一 步 优 化, 分 红 险 累 计 占 比 稳 定 在 90% 以 上 截 至 2009 年 底, 永 州 中 心 支 公 司 在 全 市 范 围 内 已 设 有 10 家 县 级 营 销 服 务 部 新 华 保 险 永 州 中 支 凝 聚 一 支 具 备 丰 富 保 险 及 相 关 行 业 经 验 的 高 级 管 理 团 队, 60% 以 上 的 高 中 级 管 理 人 员 从 业 经 验 超 过 5 年 目 前, 全 市 内 勤 员 工 75 名, 各 渠 道 销 售 人 员 队 伍 达 2000 余 人 地 址 : 冷 水 淮 区 湘 永 路 61 号 ( 刘 玉 梅 ) ( 十 五 ) 泰 康 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 2004 年 2 月 21 日, 泰 康 人 寿 永 州 营 销 服 务 部 筹 备 组 收 到 湖 南 保 监 局 批 文 及 泰 康 人 寿 湖 南 分 公 司 授 权 委 托 书, 于 4 月 8 日 正 式 开 业 ; 7 月, 东 安 营 销 服 务 部 成 立 ; 8 月, 祁 阳 和 芝 山 营 销 服 务 部 先 后 成 立 ; 10 月, 道 县 营 销 服 务 部 成 2007 年 10 月, 宁 远 营 销 服 务 部 成 立 2008 年 5 月, 江 华 营 销 服 务 部 成 立 2009 年, 永 州 泰 康 中 支 实 现 保 费 收 入 近 4000 万 元 其 中, 个 险 新 契 约 实 现 标 准 保 费 收 入 733 万 元, 规 模 人 力 907 人 ; 银 保 有 效 保 费 2952 万 元 ; 团 险 规 模 74 万 元, 短 险 AB61 万 元, 交 叉 AB41 万 元 地 址 : 永 州 市 广 电 大 厦 13 楼 ( 文 艳 ) ( 十 六 ) 中 国 太 平 洋 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 中 国 太 平 洋 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 2006 年 9 月 20 日 公 司 建 立 营 销 直 销 和 银 行 代 理 三 大 渠 道 的 销 售 体 系, 开 办 险 种 150 余 个, 覆 盖 人 寿 保 险 年 金 保 险 健 康 保 险 意 外 伤 害 保 险 等 多 个 领 域 公 司 积 极 打 造 专 业 化 高 品 质 的 服 务 品 牌, 不 断 完 善 全 国 客 户 服 务 电 话 系 统 和 急 难 救 助 服 务 计 划 冶, 认 真 履 行 保 险 责 任, 切 实 保 障 被 保 险 人 利 益, 有 效 发 挥 保 险 的 经 济 补 偿 资 金 融 通 管 和 社 会 管 理 功 能, 树 立 良 好 的 企 业 形 象 地 址 : 冷 水 滩 区 翠 竹 路 198 号 ( 杨 圣 ) ( 十 七 ) 人 民 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 人 民 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 成 立 于 2006 年 12 月 28 日 2009 年, 永 州 中 心 支 公 司 坚 定 不 移 实 施 规 模 效 益 化 冶 发 展 思 路 和 三 零 四 平 五 盈 利 冶 的 经 营 目 标 各 项 业 务 快 速 增 长, 截 止 12 月 31 日, 共 实 现 保 费 收 入 万 元, 同 比 增 加 4664 万 元, 增 长 25 郾 91%, 完 成 省 分 公 司 下 达 年 度 计 划 万 元 任 务 目 标 的 113%, 成 为 全 省 系 统 首 家 完 成 年 度 计 划 的 三 级 机 构 公 司 整 体 保 费 规 模 占 永 州 寿 险 市 场 份 额 15 郾 39%, 以 较 大 的 优 势 排 第 二 位 地 址 : 冷 水 滩 区 湘 永 路 308 号 ( 李 汉 鹏 ) ( 十 八 ) 合 众 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 合 众 人 寿 保 险 永 州 中 心 支 公 司 于 2008 年 8 月 8 日 开 业 到 2009 年, 公 司 内 外 勤 人 力 为 546 人, 累 计 实 现 保 费 收 入 1030 万 元, 年 度 计 划 达 成 163% 续 收 当 月 达 成 率 已 达 到 76 郾 1%, 年 累 计 13 月 继 续 率 已 达 到 83% 以 上 的 平 台 地 址 : 冷 水 滩 区 湘 永 路 312 号 ( 唐 锐 ) ( 十 九 ) 幸 福 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 幸 福 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 于 2009 年 开 业 到 2009 年 底, 保 费 收 入 达 2209 万 元, 其 中, 个 险 首 年 期 交 承 保 保 费 达 813 万 元, 月 均 平 台 101 郾 6 万 元, 在 全 市 9 家 寿 险 公 司 中 排 名 居 第 4 位 至 2009 年 12 月 止, 包 括 总 监 直 辖 分 区 在 内, 本 部 正 式 运 作 的 分 区 达 10 个, 行 销 经 理 达 25 个, 行 销 主 任 组 64 个 电 脑 总 人 力 达 到 558 人, 且 100% 持 证 到 12 月 止, 永 州 中 支 大 大 超 额 完 成 省 分 公 司 的 指 令 性 和 指 导 性 计 划 240 万 元, 达 到 813 万 元, 承 保 件 数 达 1823 件, 件 均 保 费 高 达 4459 郾 68 元 5 月 18 日 银 保 业 务 启 动 会 后, 银 保 工 作 即 全 面 展 开, 实 现 保 费 收 入 1410 万 元, 保 单 件 数 588 件 从 公 司 开 业 到 12 月 底 止, 永 州 中 支 运 营 部 共 承 保 2378 件, 保 费 2209 万 元

311 280 永 州 年 鉴 (2010) 地 址 : 冷 水 滩 区 银 鑫 大 厦 8 楼 ( 梁 旺 明 ) ( 二 十 ) 阳 光 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 监 局 关 于 阳 光 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 开 业 的 批 复 ( 湘 保 监 寿 险 [2009] 214 号 ), 核 准 永 州 中 心 支 公 司 开 业, 阳 光 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 永 州 中 心 支 公 司 于 2009 年 11 月 21 日 正 式 开 业 地 址 : 冷 水 滩 育 才 路 ( 何 江 鸽 ) 2009 年 11 月 12 日, 湖 南 保

312 商 业 贸 易 商 务 揖 概 况 铱 全 市 商 务 系 统 广 大 干 部 职 工 克 服 金 融 危 机 带 来 的 不 利 影 响, 努 力 践 行 科 学 发 展 观, 一 心 谋 发 展, 创 新 求 实 效 全 年 累 计 新 批 外 资 合 同 27 个, 合 同 外 资 金 额 4 郾 39 亿 美 元, 同 比 增 长 32% ; 实 际 利 用 外 资 金 额 3 郾 35 亿 美 元, 同 比 增 长 15 郾 1% ; 完 成 外 贸 进 出 口 总 额 万 美 元, 其 中 出 口 9117 万 美 元, 进 口 1009 万 美 元 ; 完 成 加 工 贸 易 进 出 口 总 额 3052 万 美 元, 其 中 出 口 2624 万 美 元, 进 口 428 万 美 元 ; 新 签 合 同 额 1014 郾 2 万 美 元, 完 成 营 业 额 395 郾 8 万 美 元 新 批 境 外 合 作 企 业 2 家, 外 派 劳 务 1757 人 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 203 郾 6 亿 元, 同 比 增 长 19 郾 5% 揖 承 接 产 业 转 移 铱 一 是 平 台 建 设 力 度 大 各 县 区 通 过 多 渠 道 筹 措 建 设 资 金, 先 后 投 入 近 20 亿 元, 用 于 园 区 厂 房 和 配 套 设 施 建 设 省 市 两 级 财 政 拨 付 专 门 资 金 2328 万 元, 用 于 补 贴 标 准 厂 房, 宁 远 道 县 等 地 在 财 力 有 限 的 情 况 下, 县 财 政 还 拨 付 一 定 的 资 金 用 于 支 持 标 准 厂 房 建 设 全 年 扩 园 面 积 近 100 平 方 公 里, 新 建 标 准 厂 房 面 积 181 郾 89 平 方 米 10 月 28 日, 省 委 书 记 张 春 贤 在 永 州 考 察 时, 对 永 州 市 承 接 产 业 转 移 平 台 建 设 给 予 充 分 肯 定 二 是 承 接 项 目 落 户 多 全 年 共 引 进 承 接 产 业 转 移 项 目 392 个, 其 中 已 开 工 建 设 或 投 产 的 项 目 345 个 正 在 建 设 的 大 项 目 有 蓝 宁 道 新 国 际 物 流 中 心 新 美 雅 超 市 协 威 二 期 工 程 等 项 目 已 投 产 的 项 目 有 台 湾 湘 威 制 鞋 和 协 威 橡 胶 香 港 必 达 电 线 日 本 金 山 川 粉 末 制 造 捷 宝 电 讯 东 圣 电 子 旭 平 首 饰 建 溢 鞋 业 新 源 制 衣 安 泰 新 型 建 材 新 佳 威 自 动 化 针 织 等 等 三 是 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 建 设 效 果 好 全 年 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 成 功 开 发 10 郾 7 平 方 公 里 的 工 业 园 区, 新 建 标 准 厂 房 面 积 72 郾 5 万 平 方 米, 占 全 市 的 39 郾 88%, 入 园 的 加 工 企 业 115 家, 加 工 贸 易 规 模 企 业 8 家, 加 工 贸 易 企 业 劳 动 用 工 人, 加 工 贸 易 进 出 口 总 额 1508 郾 7 万 美 元, 占 全 市 加 工 贸 易 进 出 口 总 额 的 57 郾 5%, 蓝 宁 道 新 加 工 贸 易 走 廊 已 初 具 规 模 揖 招 商 引 资 成 效 显 著 铱 一 是 重 大 招 商 活 动 富 有 成 效 成 功 组 织 或 参 加 中 博 会 冶 东 洽 会 冶 港 澳 洽 谈 周 冶 湘 商 会 冶 和 永 州 ( 无 锡 ) 承 接 产 业 转 移 招 商 推 介 会 等 大 型 招 商 引 资 活 动 共 签 约 项 目 138 个, 按 内 外 资 分, 其 中 外 资 项 目 37 个, 总 投 资 11 郾 9 亿 美 元, 引 进 外 资 11 郾 7 亿 美 元 ; 内 资 项 目 101 个, 总 投 资 184 郾 62 亿 元 人 民 币, 引 进 资 金 180 郾 3 亿 元 人 民 币 投 资 1000 万 美 元 以 上 的 外 资 项 目 28 个, 投 资 1 亿 元 人 民 币 以 上 的 项 目 41 个 二 是 小 分 队 招 商 富 有 成 效 3 月, 市 委 书 记 黄 天 锡 带 领 台 办 商 务 等 部 门 赴 台 湾 招 商 5 月, 市 长 龚 武 生 带 领 祁 阳 新 田 道 县 凤 凰 园 经 济 开 发 区 等 县 区 到 香 港 洽 谈 项 目 祁 阳 道 县 宁 远 蓝 山 等 县 区 主 要 领 导 带 队 多 次 到 深 圳 东 莞 洽 谈 项 目, 冷 水 滩 零 陵 江 华 双 牌 等 县 区 也 多 次 到 江 浙 沪 拜 访 客 商, 召 开 座 谈 会 等 等 三 是 省 签 项 目 落 实 较 好 根 据 签 约 项 目 同 时 具 备 完 成 审 批 注 册 资 金 前 期 资 金 到 位 开 工 四 项 指 标 履 约 标 准, 2008 年 沪 洽 周 冶 深 洽 周 冶 永 州 市 共 签 约 外 资 项 目 44 个 其 中 省 签 项 目 11 个, 已 落 实 10 个, 项 目 履 约 率 为 91% 履 约 情 况 比 较 好 的 县 区 有 零 陵 区 新 田 县 东 安 县 揖 外 经 合 作 有 起 色 铱 2009 年, 通 过 努 力 开 拓 外 派 劳 务 市 场, 外 派 劳 务 开 始 规 模 化 输 出, 其 中 64 人 为 郴 州 建 设 集 团 公 司 派 驻 利 比 亚 建 筑 工 程 的 建 筑 工, 实 现 永 州 市 外 派 劳 务 60 人 以 上 成 批 次 输 出 零 的 突 破 永 州 大 自 然 制 药 有 限 公 司 已 完 成 省 商 务 厅 网 上 申 报 程 序, 在 美 国 俄 罗 岗 州 克 莱 克 马 思 县 投 资 120 万 美 元 ; 零 陵 恒 远 发 电 设 备 有 限 公 司 赴 越 南 投 资 正 在

313 永州年鉴 (2010) 282 积极申报中 在 2009 年 10 月广 本正常, 整个市场稳定繁荣, 没 神, 狠抓资源调配, 狠抓市场供 上举行的 泰王国中国湖南商会 有出现大起大落和商品短缺等不 应和安全管理, 确保网点敞开供 良现象 四是加大生猪定点屠宰 西南宁第六届中国 东盟博览会 授牌暨 重 大 项 目 签 约 仪 式冶 上, 湖南永州鸿祥商贸有限公司与泰 国 S郾 B 矿业国际贸易有限公司签 订合资开发泰国锰矿 锌矿矿山 资源项目协议 揖 扩内需促消费铱 一是举办促 销活动显成效 2009 年, 成功举 办 感恩 潇 湘 欢 乐 购 物冶 节 永州汽车春节展销节冶 永州 通消费金卡促销冶 感恩潇湘快 乐购家 电 消 费 节冶 冬 季 汽 车 展 销会和永州市首届农博会等活动, 其中拉动家电消费约 2000 万元, 汽车消费 6000 万元 据统计, 仅 欢乐购物节期间共组织货源 23郾 6 亿元, 同比增长 18郾 9% 二是家 电 汽车下乡活动成效显著 不 折不 扣 贯 彻 落 实 国 家 家 电 下 工作力 度 按 照 湘 政 发 [ 2008 ] 35 号文件精神, 完成县城以上屠 关于开 展 打 击 私 屠 滥 宰 和 病 死 进展顺利 在全市范围内开展一 工 作 落 实 省 商 务 厅 等 7 厅 局 猪病害猪非法交易专项整治行动 方案 通知精神, 扎实开展专项 整治 行 动 共 查 处 私 屠 滥 宰 33 起, 处理违法肉品 4160 公斤, 查 处 病 害 肉 362 起 公 斤, 深埋病害生猪产品 100 头, 查处 瘦肉精 肉 品 2 起 240 公 斤, 全 部进行无害化处理, 达到省定目 标任务 不折不扣执行国务院和 省政府有关生猪定点屠宰工作法 律法规, 加强对全市生猪定点屠 宰场日常监管工作, 生猪定点屠 宰县城 进 场 率 达 100%, 乡 镇 进 场率 达 95% 全 年 共 屠 宰 生 猪 步释放 全年争取省搞活流通扩 格实行酒类市场准入和随附单制 产品流通网络建设资金 228 万元 全市全年共备案家电下乡销售网 点 755 家, 共销售家电下乡产品 台 ( 部), 共 发 放 补 贴 资 金 2998郾 5 万元 销售占比名列全 省 第 八 位 汽 车 类 实 现 销 售 额 4郾 5 亿, 同 比 增 长 2 倍 以 上 三 是市场运行监测平稳 通过强化 日报制度 市场调研 应急储备 物资管理等措施, 全市农副产品 批发市场 集贸市场 超市 商 场等市场商品供应充足, 品丰价 稳, 运 行 平 稳 15 家 生 活 必 需 品 11 家百县农村 8 家重要生 产资料 4 家应急商品数据库 和 59 家重点流通企业等五大监测系 统, 数据和分析情况上报情况基 初步形成成品油供应与全市经济 社会发 展 相 互 促 进 的 共 赢 格 局 61郾 6 万 头, 同 比 增 长 34郾 03% 大消费专项资金 230 万元 下乡 安全, 全年未发生一起安全事故, 宰场设置规划的审批和发证授牌 乡冶 汽车下乡冶 等一系列支农 惠农政策, 促进农村消费潜力逐 应, 价格稳定, 油站 ( 库) 营运 七是 万村千乡市场工程冶 建设 次 万村千乡市场工程冶 回头看 工作; 对全市 万村千乡市场工 程冶 中期评估进行安排部署, 及 时将 2009 年 万 村 千 乡 市 场 工 程冶 的 750 家农家店指标分解到 各县区 各县区 750 家农家店任 务均已完成, 6 个农家店 配 送 中 心已建设完工并投入使用 道县 仙子脚农贸市场和江华县白芒营 镇农贸市场被确定为 双百市场 工程冶 承办市场 永州市中心 城区商业网点规划 正式出台实 施, 永州市现代物流发展规划 编制工作进展顺利 ( 黎拥军 唐亚辉) 五是酒类监管工作逐渐规范 严 度是规范酒类市场秩序, 提高酒 类商品质量的一个重要手段 凡 证照不全 资金不足, 没有取得 永州商业城 揖 培育市场铱 2009 年, 整个市 场受国际金融危机的影响, 消费 酒类从业资格证书, 经营场所和 疲软 永州商业城积极采取各种 仓储设施不符合要求的, 一律不 措施, 努力保持市场稳定与繁荣 办理酒类批发许可证 对新上市 一是开 展 形 式 多 样 的 促 销 活 动, 的酒类 商 品 首 先 要 求 进 行 登 记, 并在规定时间内申报审批, 经审 核 合 格 后, 才 允 许 上 市 销 售 2009 年市局为 156 个酒类批发经 全年 开 展 感 恩 潇 湘 欢 乐 购 物冶 永州购物节活动 夏令商品 促销活动 唱响永州冶 红歌赛 等综合性大型促销活动, 效果很 营户换 发 新 的 酒 类 批 发 许 可 证 好 特别是在春节期间举办的购 同时, 加 大 酒 类 市 场 监 管 力 度 物节 活 动 中, 各 商 家 让 利 销 售, 整治 行 动, 没 收 假 劣 酒 1200 多 糖酒 副食 日用品 家用电器 市里组织各县区开展 10 余次专项 瓶 价值 500 万元, 并请五粮液 茅台酒厂的专家来永州市鉴别酒 的真伪 六是成品油市场供应充 足 贯彻执行商务部第 23 号令精 商品销 售 同 比 增 加 30%, 其 中, 的 销 售 同 比 增 长 50% 以 上 同 时, 商 业 城 还 充 分 利 用 黄 金 周 双休日等节假日, 组织经商户开 展各种专场活动进行促销, 全年

314 商业贸易 283 累计达 100 多场次 二是抓广告 为政府决策提供服务 农资冬储 宣传 在元旦 春节 五 一 十 和旺季销售期间, 市供销社坚持 一等重要节日期间进行市场布置, 每周 向 市 政 府 报 送 农 资 购 销 美化 亮化市场, 营造节日气氛, 存报表和价格动态, 为市政府掌 刺激购物需求 三是鼓励水果蔬 握实际情况, 进行决策提供参考 838 家乡镇连锁网点和 3320 家村 对 8 个县区有代表性的 219 户农 家, 经营 面 积 达 5郾 9 万 平 方 米, 菜批发大户与产地直接挂钩, 在 产地设立采购代办点, 降低商品 采购成本, 形成价格优势 同时, 及时发运各种时令果蔬和反节蔬 菜, 保证充裕的市场供应 2009 年, 果蔬商品货物成交量达 6 万 余吨, 创历史新高 3 月, 还专门组织人员进村入 户 户开展面对面的市场调查, 根据 市场 行 情 提 出 价 格 将 逐 步 下 降, 政府和相关部门要正确引导 农民适时购买冶 的建议, 得到市 政府和有关部门的肯定 二是做 推进 新 网 工 程冶 建 设 上 台 阶 截止 12 月底, 全市系统已发展农 资配送龙头企业 19 家 日用消费 品龙头企业 19 家, 建立和完善了 级农家店, 建成专业交易市场 16 年交易额达 4郾 94 亿元, 新网工 程冶 累计实现网络销售收入 23 亿 元 实施龙头带动战略, 着力强 化网络的 双向流通冶 功能, 加 快基层经营网点的改造升级, 大 好农资购销工作, 发挥农资经营 力提升网络的信息化 标准化水 主渠道作用 一方面积极组织货 平, 提高网络运营的质量和效益, 抓住国家政策机遇, 围绕市场发 源保供应 市社把农资供应作为 着重抓实三个方面的工作 一是 展这一中心课题, 积极筹划, 筹 一项政治任务来抓, 指导各县区 强化组织领导 市 县区供销社 揖 拓展市场铱 2009 年, 商业城 资 2460 万 元 拍 得 一 块 面 积 为 104郾 5 亩 的 土 地, 用 于 建 设 永 州 农副产品批发大市场 ( 邓富松) 供 销 揖概况铱 2009 年, 全面贯彻落实 省社 确 定 的 54321冶 发 展 规 划, 社抓好农资需求调查, 积极筹措 都成立由 一把手冶 挂帅, 分管 全系 统 共 组 织 购 进 各 种 化 肥 领导 小 组, 并 明 确 责 任 到 科 室 资金, 及早做好准备 1 ~ 12 月, 吨, 与上年同期相比增加 吨, 同 比 增 长 17郾 46% 另一方面优质服务扩销售 全市 体规划, 分别制订各自的实施意 好庄稼医院等常规性服务的同时, 联合农技部门开展送科技下乡等 12郾 96 亿元, 同比增长 12% ; 实现 一系列 服 务 活 动 1 ~ 12 月, 供 销社农资经营企业共销售各类化 肥 吨, 与上年同期相比增 加 吨, 同 比 增 长 商品购进总额 22郾 96 亿元, 同比增 14郾 92%, 占全市农资销售总额的 万元, 同比增长 57郾 92%, 完成全 质量 根据市政府的要求, 全市 长 17郾 64% ; 实现利润总额 1874郾 2 年任务的 133郾 87% ; 上缴国家税费 1093郾 1 万 元, 同 比 增 加 34郾 93% 全市系统全面完成省社下达的各项 经济指标, 连续三年荣获 全省市 州社综合业绩考核先进单位特等 奖冶 揖 农资供应保质保量铱 一是及 时开展市场调查, 做好分析预测, 划, 明确目标任务, 分解到各县 长营业时间 主动送货上门 办 济指标较上年大幅增长 全市系统 务 的 103郾 16%, 其 中, 农 资 销 售 系统 新 网 工 程 冶 建 设 年 度 规 区社 各县 区社根据市社的总 还建立 种 粮 大 户 供 应 服 务 档 案, 比增长 22郾 37%, 完成全年目标任 股室 个人 市社制定全市供销 供销社控 参股农资企业, 在延 社有实力得到进一步增强, 各项经 实现商品销售收入 22郾 69 亿元, 同 副主任负责的 新网工程冶 建设 86% 以上 三是确保农药 化肥 供销社系统农资经营企业积极推 见, 并采取 任务到部门 责任 到个 人 奖 优 罚 劣 绩 效 挂 钩冶 的办法, 强化责任考核落实 二 是争取政策支持 通过主动汇报 和积极争取, 全市各县区政府都 将供销社的 新网工程冶 建设纳 入政府 2009 年 经 济 目 标 考 核 范 围 蓝山 江永两县政府将 新 网工程冶 建设列入政府的 八件 实事冶 进行考核 宁远县政府将 新网工程冶 建设作为县政 府 的 进开展 放心农资下乡进村冶 活 20 件实事来抓, 多次召开县政府 对外公示承诺商品质量, 保证农 工程冶 建 设 工 作 东 安 蓝 山 动, 加强对农资销售网点的监督, 民买到放心肥 放心药 揖 新网工程冶 大力拓展铱 全市 系统在 省 供 销 社 的 统 一 部 署 下, 利用扩大内需的有利时机, 深入 常务会议研究和督促落实 新网 新田 双牌 江永 江华等县政 府在资金上还给予适当支持 三 是推动平衡发展 为促进全市各 县区供销社 新网工程冶 建设全 面发展, 将网络延伸到全市所有

315 284 永 州 年 鉴 (2010) 的 乡 镇, 市 社 加 强 对 零 陵 冷 水 滩 双 牌 蓝 山 等 县 区 社 的 配 送 中 心 农 家 店 建 设 的 指 导 和 扶 持 零 陵 冷 水 滩 两 区 社 组 建 起 供 销 社 控 股 的 农 资 配 送 企 业, 并 对 烟 花 爆 竹 配 送 企 业 进 行 股 份 制 改 造 冷 水 滩 区 社 在 市 场 建 设 方 面 迈 出 坚 实 步 伐, 组 建 惠 农 贸 易 公 司, 成 立 牲 猪 柑 橘 专 业 合 作 社, 创 办 再 生 行 业 协 会, 发 展 60 个 村 级 便 民 连 锁 店 蓝 山 县 社 加 大 投 入, 农 产 品 大 市 场 建 设 工 程 进 展 顺 利 揖 重 点 项 目 深 入 推 进 铱 全 市 系 统 紧 紧 围 绕 项 目 兴 社 冶 的 战 略, 确 定 2009 年 为 重 点 项 目 攻 坚 年 冶, 将 抓 大 项 目 加 大 投 入 作 为 保 增 长 促 发 展 的 主 攻 方 向, 全 市 系 统 已 形 成 争 项 目 跑 项 目 上 项 目 建 项 目 的 工 作 氛 围 2009 年 初 全 市 系 统 开 展 调 查 研 究, 精 筛 细 选, 将 62 个 项 目 列 入 项 目 库, 作 为 未 来 三 年 项 目 建 设 的 重 点 其 中, 市 社 直 属 的 兴 农 物 流 中 心 冶 和 市 再 生 资 源 大 市 场 冶 列 入 全 市 扩 内 需 保 增 长 冶 重 点 项 目 库 全 市 供 销 系 统 有 12 个 项 目 进 入 省 供 销 社 新 网 工 程 冶 项 目 笼 子, 有 5 个 项 目 进 入 中 华 全 国 供 销 合 作 总 社 的 新 网 工 程 冶 建 设 项 目 笼 子 其 中, 双 牌 县 的 雪 莲 果 冶 种 植 专 业 合 作 社 已 入 选 国 家 农 业 综 合 开 发 的 备 选 项 目 全 市 系 统 有 8 个 项 目 正 在 向 国 家 经 贸 委 发 改 委 商 务 部 等 部 门 申 报 争 取 贴 息 或 直 补 资 金, 有 10 个 项 目 已 向 科 技 农 业 开 发 财 政 等 部 门 争 取 科 技 创 新 农 业 产 业 等 专 项 扶 持, 全 系 统 2009 年 争 取 各 部 门 的 贴 息 和 直 补 资 金 超 过 300 万 元 市 供 销 社 市 兴 农 物 流 中 心 项 目, 按 照 市 政 府 十 一 五 冶 规 划 商 贸 流 通 重 点 项 目 建 设 的 要 求, 完 成 立 项 可 行 性 论 证 项 目 选 址 项 目 修 建 性 详 规 图 设 计, 第 一 期 56 亩 用 地 已 顺 利 竞 拍 成 功 道 县 供 销 社 引 进 的 永 胜 百 货 已 于 4 月 份 落 户 道 县 供 销 大 市 场, 通 过 对 道 县 供 销 大 市 场 全 面 改 造 升 级, 已 打 造 成 为 全 县 规 模 最 大 的 服 装 城 祁 阳 县 社 招 商 引 资 1000 万 元, 在 茅 竹 镇 大 岭 村 筹 建 的 祁 阳 县 华 泰 出 口 烟 花 厂, 已 开 工 投 产, 安 排 400 余 人 就 业 此 外, 全 市 系 统 已 取 得 4 个 项 目 建 设 用 地, 其 中, 市 本 级 兴 农 物 流 中 心 项 目 56 亩, 双 牌 县 社 烟 花 爆 竹 仓 库 用 地 30 亩, 江 永 农 资 配 送 中 心 用 地 20 亩, 东 安 烟 花 爆 竹 仓 库 用 地 20 亩 等 揖 两 社 一 会 冶 全 面 发 展 铱 2009 年, 全 市 系 统 在 发 展 农 村 合 作 经 济 组 织, 提 高 农 民 的 组 织 化 程 度 开 展 农 业 产 业 化 经 营 方 面, 突 出 四 个 搞 好 冶 一 是 搞 好 专 业 合 作 社 的 规 范 发 展 2009 年 初, 市 社 要 求 全 市 按 照 发 展 一 批 规 范 一 批 提 升 一 批 冶 的 要 求 进 行 规 范 整 顿, 提 出 有 组 织 有 制 度 有 手 段 有 规 模 有 效 益 冶 的 五 有 冶 规 范 标 准, 积 极 推 进 专 业 合 作 社 依 法 办 社 依 法 登 记 依 法 规 范 和 依 法 经 营 新 田 县 社 按 照 标 准 全 年 共 新 建 3 家 规 范 的 水 果 专 业 合 作 社 东 安 县 对 已 注 册 的 11 个 专 业 合 作 社 进 一 步 夯 实 基 础 工 作, 并 创 办 农 民 专 业 合 作 社 培 训 中 心, 全 县 20 多 个 专 业 合 作 社 的 理 事 长 和 监 事 会 主 席 共 40 人 参 加 首 期 培 训 班 截 至 12 月 底, 全 市 系 统 共 发 展 各 类 专 业 合 作 社 160 个, 已 举 办 各 类 专 业 示 范 基 地 8 个, 涉 及 种 植 养 殖 流 通 加 工 等 多 个 行 业, 其 中 正 式 登 记 注 册 的 有 110 个, 占 69% 各 级 供 销 社 将 专 业 合 作 社 建 设 与 千 社 千 品 冶 富 农 工 程 紧 密 结 合, 鼓 励 和 引 导 专 业 合 作 社 开 展 无 公 害 农 产 品 绿 色 食 品 有 机 食 品 的 申 报 和 质 量 认 证 工 作, 加 快 农 产 品 品 牌 建 设, 促 进 专 业 合 作 社 不 断 向 规 模 化 专 业 化 标 准 化 方 向 发 展 全 市 系 统 已 有 18 个 专 业 合 作 社 纳 入 到 全 国 总 社 千 社 千 品 冶 富 农 工 程 二 是 搞 好 为 农 服 务 协 会 建 设 各 级 供 销 社 围 绕 传 统 经 营 业 务 和 各 地 农 业 支 柱 产 业, 强 力 推 进 协 会 建 设, 已 发 展 新 田 水 果 协 会 道 县 药 材 协 会 东 安 柑 橘 协 会 祁 阳 蔬 菜 协 会 等 23 个 行 业 协 会 三 是 搞 好 为 农 服 务 龙 头 企 业 的 建 设 和 发 展 为 提 高 农 业 产 业 化 经 营 的 带 动 能 力, 全 市 系 统 共 创 办 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 10 家, 其 中 省 政 府 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 1 个, 全 国 总 社 的 龙 头 企 业 5 家 ( 正 在 申 报 3 家 ), 市 政 府 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 4 家 湖 南 湘 农 山 香 油 脂 香 料 有 限 责 任 公 司 与 中 南 大 学 化 工 学 院 合 作, 利 用 山 苍 子 核 油 光 皮 树 果 实 及 其 他 香 料 油 下 脚 料 为 原 料 加 工 生 产 生 物 柴 油, 目 前 已 完 成 中 试 工 作 市 社 与 冷 水 滩 区 社 及 经 济 能 力 较 强 的 民 营 企 业 联 合 兴 办 伊 塘 食 用 菌 示 范 基 地, 完 成 平 方 米 建 设 种 植 任 务 市 永 怡 茶 业 公 司 与 湖 南 省 茶 业 公 司 省 茶 科 所 和 北 京 中 能 公 司 联 合 在 永 州 发 展 3 万 亩 有 机 茶 种 植 的 合 作 意 向 已 签 订, 其 中 祁 阳 九 疑 有 机 茶 示 范 基 地, 已 进 行 采 摘 和 试 加 工 江 永 县 供 销 社 为 不 断 做 大 做 强 绿 源 牧 业 有 限 公 司, 与 厦 门 客 商 联 手 发 展 食 用 菌 产 业, 新 建 20 个 食 用 菌 栽 培 大 棚, 面 积 达 平 方 米, 可 新 增 产 值 500 万 元, 带 动 周 边 1000 多 农 户

316 商业贸易 增产增收 四是搞好农副产品市 场建设 东安县社投资 3000 万元 兴建一 个 农 副 产 品 批 发 大 市 场, 蓝山县社采取股份制形式发展一 家综合性的农副产品大市场, 江 永县农副产品市场建设也已正式 开工建设 揖 县区社经济铱 全市各县区供 销社经济发展大有起色, 合计完 285 办 领导批示 交办 督 办 答 复等程序一一到位, 大部分来访 和 100% 的 来 信 得 到 书 面 答 复 意 见 全年共受理信访案 6 件, 全 部处理到位 协助市信访局处理 5 起关于县区供销社工作的信访 揖 开展三项宣传活动铱 市 县 盐 务管理局联合卫生 工商 消协 食安委 电视台等部门积极开展 3 15冶 5 15冶 食品安全 法 等宣传活动 在城乡主要街 道 路口 超市 广场等地设置 案 原企业改革安置善后工作得 宣传咨询台, 张贴宣传画, 播放 到加强 组织原企业买断工龄人 广播, 散 发 各 种 图 片 宣 传 单, 就业优惠证 28 本, 办理养保退费 防碘缺乏病 公民食用碘盐须 员参加再就业培训 52 人次, 办再 发放 食盐专营办法 如何预 知 食品安全法 小册子, 展 成销售收入 18郾 54 亿元, 同比增 40 人, 为所有原企业退休职工办 元, 同 比 增 长 94郾 43% ; 上 交 税 区对 低 保 户 进 行 4 次 入 户 调 查 放宣传资料 余份, 提供咨 两会冶 等特别防护期市社直属 辆 18 台次 接受现场咨询的群众 长 49郾 85% ; 利润总额 1801郾 6 万 费 总 额 1037郾 4 万 元, 同 比 增 长 62郾 24% ; 社 办 工 业 产 品 销 售 额 2郾 73 亿 元, 同 比 增 长 37郾 93% 好工资普调手续, 配合民政 社 加强特 殊 群 体 的 思 想 稳 定 工 作, 系统无一人赴省进京上访 加强 东安 道县 宁远 祁阳 新田 企业安 全 检 查 和 防 汛 救 灾 工 作, 冷水滩县区社年销售收入已过亿 全市 系 统 未 发 生 一 起 安 全 生 产 元, 双 牌 蓝 山 江 永 零 陵 事故 江华县社年销售收入已过 5000 万 元 祁阳 道县 新田供销社农 资销售额已上亿元, 东安 宁远 冷水滩供销社农资销售额已超过 示查获的各种私假劣质盐, 共发 询服务 1000 多人次, 出动宣传车 2 千余人次 揖 开展两项专项行动铱 开 展 大 型集贸 市 场 食 盐 专 营 专 项 检 查 ( 蒋海民 唐松波) 盐 业 流通环节食盐安全大检查专项行 动 建立 大型集贸市场及其周 边地区长效监管制度 永州盐 业市场 巡 查 制 度 等 八 项 制 度 7000 万 元 宁 远 道 县 东 安 揖 概况铱 2009 年, 永州分公司 设立大型集贸市场盐政稽查机构, 品零 售 额 已 超 过 4000 万 元 道 机, 深入 贯 彻 集 团 公 司 两 会冶 许可证 785 份 在永州市 政 务 零陵 冷水滩 祁阳县社的消费 县 双牌 东安等县社年上缴税 费均已超过 100 万元 东安 祁 阳 宁远 道县社办工业产品销 售额 均 已 超 过 3000 万 元, 冷 水 以学习实践科学发展观活动为契 公布举报电话 换发 食盐零售 精神, 紧紧围绕 保增长 扩销 中心设立窗口审批盐业行政许可 售 调 结 构 细 管 理 促 发 展 冶 项目 落实八条具体的整改措施, 十五 字 方 针, 抓 班 子 带 队 伍 保证 全 市 食 盐 市 场 安 全 稳 定 促活力, 在调结构上下工夫, 在 和谐 滩 蓝山 新田 双牌 江 华 已 细管理上做文章, 在保稳定上抓 建设成绩得到全国总社 省社的 设 永州盐务管理局坚持 预防 落实, 大力加强 三个文明冶 建 揖 加强省际边界协调管理铱 永 为主, 打防并举冶 的盐政管理工 场调研, 检查食盐零售店的盐种 者被评为省社的先进工作者, 东 作方针, 盐政管理工作再创佳绩 价格及销售情况 永州市盐务局 安县供销社主任朱成辉当选为全 涉盐案件大幅减少, 全市盐业市 国总社第五次代表大会代表, 并 场日益稳定和规范 全年共查获 过 1000 万元 永州市县级社经济 充分肯定, 有 2 名县区供销工作 州 桂林两市盐业公司赴边界市 参加湘桂两省 ( 区) 边界盐业市 场联合检查行动, 共检查 3 个市 参加大会 各类违法案件 30 起, 其中一般程 10 个 县 18 个 乡 ( 镇 ), 抽 查 揖 安全稳定铱 市社机关共接待 批评教育 21 起, 查获各类违法盐 餐饮酒店, 有效保证湘 桂两省 来信来访 42 人次, 比上年下降一 半 信 访 办 理 程 序 进 一 步 规 范 所有来信 来访件均按登记 拟 序案件 2 起, 简易程序案件 7 起, 34郾 25 吨, 罚 款 元, 传 讯 涉盐违法分子 4 人 265 户 商 店 农 户 学 校 食 堂 ( 区) 边界食盐市场的稳定 ( 王旭琛)

317 永州年鉴 (2010) 286 市场, 实 现 销 售 和 利 润 双 增 长 药业销售 揖 概况铱 2009 年永州药业集团 领导 班 子 超 前 谋 划, 科 学 决 策, 攻坚克难, 从容应对, 团结带领 全体干部职工, 紧紧围绕年初集 团制定的各项工作目标努力工作, 各项工作取得前所未有的全面丰 收, 集 团 已 连 续 8 年 赢 得 持 续 稳定 健康的发展 2009 年集团 各项主要经济指标再创历史最高 2009 年是药品经营企业实施 GSP 石化集团公司改制重组纳入中国 石油化工股份有限公司产销一体 再认证之年 面对事关企业生死 化经营管理体系, 发展成为一个 存亡的头等大事, 集团上下把实 以现代管理为手段, 集集团购销 施 GSP 再认证工作作为重中之重 自动接卸 安全储存和多功能服 来抓 按照国家和省药监部门认 务于一体, 主 营 汽 柴 润 煤 证实 施 的 具 体 要 求, 广 泛 动 员 四大类油品的国有大型石油销售 再认证一次性通过, 再次成为全 县公司, 拥有油库 2 座, 在营加 精心组织, 狠抓落实, 确保 GSP 省唯一一家一次性通过 GSP 再认 证的国有医药商业企业 企业 永州石油分公司下辖 9 个 油站 93 座, 固定资产原值 2郾 5 亿 元 2009 年完成成品油销售年度 目标任务的 107郾 01%, 同比增长 水平, 全 市 销 售 收 入 3郾 9 亿 元, 揖 关注民生促和谐铱 2009 年公 7郾 61% ; 上交 税 费 2500 多 万 元, 万元, 比上年增长 13% 充分保证职工每月工资的按时足 级安全 质量事故为零, 在中石 比上年增长 11% ; 上缴税费 1438 揖 创 新 机 制 增 效 益铱 2009 年, 司紧紧 抓 住 和 谐 稳 定 这 个 根 本, 额发放, 春节 中秋节等传统节 化湖南石油分公司全省目标管理 假日福利待遇维持不变 积极争 综合考核中排名第一 公司连年 公司紧紧抓住经营这个龙头不放 取利用政策处置零星资产, 为职 松, 充 分 发 挥 自 身 优 势 和 特 点, 工交纳 欠 缴 的 基 本 养 老 保 险 费, 以效益为中心, 不断创新经营机 使职工解除后顾之忧 为退休职 制, 深入推进集团特色经营, 努 工办理医疗保险, 在职职工在参 力提升企业运营效率, 促进企业 加城镇居民医疗保险的同时, 还 经济效益提高 2009 年, 集团的 一司 一 策 强 司 富 民冶 的 经 营 享受企业医药费报销标准 实施 惠民安居工程, 在道县公司改制 理念得到进一步提升和升华, 实 职工入股联合开发安置房的基础 行股份制经营的宁远公司大力开 上, 争取退休人员享受与在职职 拓市场, 经营十分稳健, 销售稳 工同等待遇的安置房, 解决他们 坐全市县区公司头把交椅, 发展 的居住问题 签订改制企业留守 形势良好 实行资产委托经营的 人员聘用合同 定期开展对特困 江永公司近几年的销售一直稳中 职工 特困党员的走访 慰问和 有升, 一年一个台阶, 在农村药 送温暖工作 职工生病住院, 公 品 两网冶 建设中出实招, 聘请 药品监督联络员, 完善销售责任 体系, 年销售额达 800 万元, 成 为全市县区公司中一匹黑马, 为 集团树立了榜样 宁远公司顺利 司主动探望慰问, 按照拾遗补缺, 突出重点, 救急济难的原则, 建 立健全特困职工档案, 有针对性 地搞好帮扶和送温暖工作 ( 俞建荣) 地实行第二轮股份制经营, 销售 业绩稳步攀升 实行承包经营的 双牌公司 祁阳公司 东安公司 克服市场一切不利因素, 积极主 动抢占市场, 销售仍保持较高水 平 2009 年, 集团 国字号冶 零 售药店继续保持优势, 不断扩大 同比增长 68郾 1% 2009 年上报等 石油经营管理 揖 概况铱 中国石油化工股份有 限公司湖南永州石油分公司始建 于 1952 年, 1998 年 6 月 上 划 中 国石化集团公司, 2001 年随中国 获得 湖南省双文明建设先进单 位冶 永州市双文明建设先进单 位冶 创建湖南信用单位先进集 体冶 永州市依法纳税先进单 位冶 永州市重合同 守信用先 进单位冶 永州市思想政治工作 先进单位冶 和 湖南省石油系统 目标 管 理 先 进 单 位 冶 等 多 项 殊 荣 2009 年, 荣获 永州市消防 工作先进单位冶 和 湖南省石油 分公司技能比武最佳进步奖冶 揖 强化安全管理铱 2009 年, 在 安全 管 理 上, 坚 持 安 全 第 一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展冶 的 HSE 工作方针, 始 终把 HSE 工作放在各项生产经营 工作的首位, 广泛开展 我要安 全冶 主 题 活 动 按 照 一 岗 一 责冶 要求, 落实安全责任, 层层 签订安全目标管理责任书和承诺 书, 实施责任追究 切实加强安 全防范, 加强对承包商 施工方 和施工现场的安全监控 完善各 类应急预案, 搞好应急预案演练,

318 商业贸易 287 组织各类应急预案演练 980 库站 部门的好评 窃 事 故 按 照 查 事 故 不 留 情 揖 队伍建设得到有效加强铱 一 丝不苟冶 的要求, 开展一系列安 深入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 用典 型 实 例 教 育 大 家 我 要 安 做好民主测评领导班子和领导干 次, 成功阻止 8 起未遂火灾 盗 面, 查违章铁面无私, 查隐患一 全教育 培 训 和 反 三 违冶 活 动, 全冶, 共 查 处 三 违 冶 行 为 12 起, 处理违规人员 35 人次 狠抓 隐患督查整改, 对油库 加油站 综合安全检查 4 次 专项安全检 查 12 次 设备检查 4 次, 查出并 整改隐患问题 1100 多条 同时, 加强 对 未 遂 事 件 的 上 报 分 析 共享和防范 揖 狠抓油品数质量管理铱 在油 人二等奖, 1 人获得个人三等奖 是加强领导班子和干部队伍建设 ( 卢琳琅) 烟草专卖管理 双促冶 等活动, 揖 概况铱 2009 年, 永州市烟草 部工作 二是加强基层党建思想 学发 展 观, 认 真 贯 彻 落 实 市 委 四好冶 创建 政治工作 注重抓好加油站 油 库一线党员发展与教育管理工作, 把优秀骨干培养成为党员, 把党 员培养成为优秀骨干, 实现年销 量 3000 吨以上或职工 10 人以上的 专卖局 ( 公司) 深入贯彻落实科 市政府 保增长 保民生 保稳 定冶 精神, 以 烟叶防过热 卷 烟上水平 税利保增长冶 为主要 任务, 按照 夯实基础 注重创 新 科学发展冶 的总体要求, 大 加油站均有党员的目标 三是加 力发展两烟生产经营, 积极推进 运 建冶 等监督重点, 通过关 口 上 消费者利益至上冶 的行业价 强党风廉政建设 围绕 购 销 依法 行 政, 践 行 国 家 利 益 至 前移, 加大源头预防力度 四是 值观, 确保两烟生产持续健康稳 品数质量管理上, 切实把好发油 抓好企业文化建设 将企业文化 定 发 展 全 市 系 统 收 购 烟 叶 运输 卸油三道关口, 强化计量 建设前移到基层一线, 落到库站, 60郾 47 万担, 完成卷烟销量 17郾 24 统教育, 开展 员工守则 宣传 亿元, 实现税利总额 5郾 49 亿元, 监督管理机制, 规范承运交接流 进到岗位 抓好 三老四严冶 传 一无冶 目标 ( 即进库油品 100% 廉洁文化进企业 双促冶 履职 程, 实现油品数质量管理 三百 合格 出 库 油 品 100% 合 格 加 给消费 者 的 油 品 100% 合 格, 无 一起数质量问题的投诉及媒体曝 光事 件) 一 是 强 化 管 理, 降 低 损耗 针对 1 月份油品损耗上升 趋势, 公 司 及 时 采 取 有 力 措 施, 守则冶 等 内 容 丰 富 内 涵 广 泛 形式多样的主题活动 五是抓好 全员培训和竞赛比武 创新培训 方式, 加强岗位练兵, 实现学习 工作 两不误 两促进冶 全年共 有 134 名员工参加职业技能鉴定, 零售损 耗 率 同 比 下 降 0郾 8译, 油 88 名员工通过中级鉴定 重点开 库保管损溢指标 二是开展加油 训和竞赛比武活动, 参加各类集 库铁路损耗率同比下降, 完成油 机防作弊升级工作, 集中施行计 量专用铅封 三是加强计量器具 检定 四是公路运输数质量百日 展零售 发展规划等 4 个项目的培 中培训与岗位练兵员工 400 余人 在湖南省石油分公司复赛和总部 决赛中, 该公司荣获省公司最佳 专项整治卓有成效, 实施突击检 进步奖, 有 10 名选手获得个人奖, 单冶 盗油司机 2 名, 整改容积表 参加总部决赛, 获得团体第一名 查 10 多 次, 抓 获 并 纳 入 黑 名 不准车辆 12 台, 有效遏制了成品 油公路运输偷盗行为 五是严格 油品质量管理, 严把油品质量关 在 2009 年工商部门汽油抽检和省 公司汽 柴油质量抽检中, 所有 项目全部合格, 受到市工商管理 其中 2 人入选省公司石油专业团体 个人第三名 在总部组织的合同 管理主题论文竞赛活动中, 该公 司有 1 篇论文被销售事业部评为三 等奖 在湖南省石油分公司组织 的 ERP 深化应用征文活动中, 该 公司荣获单位组织奖, 1 人获得个 万箱, 两 烟 实 现 销 售 收 入 27郾 86 其中烟叶税首次突破 1 亿元大关, 创历史新高, 为地方经济的发展 作出积极贡献 烟叶收购的数量 质量 效益创 1997 年以来的最高 水平, 烟叶生产收购 烟叶基础 设施建 设 工 作 受 到 省 政 府 表 彰 开展市场清理整顿专项行动, 进 一步加大卷烟打假力度, 全市查 处涉烟违法案件 807 起, 查获假 冒卷烟 2402郾 11 万支 共 投 入 烟 叶生产 基 础 设 施 建 设 资 金 1郾 076 亿元, 完成烟基项目 1630 个, 烟 区生产生活条件大为改观, 综合 生产能力明显提高, 烟基工程被 誉为 惠民工程冶 富民工程冶 2009 年, 永州市局 ( 公司) 先后 被评为 第四届全国精神文明建 设工作先进单位冶 湖南省纳税 信用 A 级单位冶 湖南省 2008 年纳税企业 50 强冶, 在全省烟草 系统工作业绩考核中, 永州市局 获一等奖, 市局班子获 四好爷

319 永州年鉴 (2010) 288 领导班子冶 荣誉称号 揖精 心 组 织 烟 叶 生 产 收 购 铱 2009 年, 省 局 给 永 州 安 排 19郾 6 万亩 55 万 担 烟 叶 生 产 收 购 计 划 全市 系 统 把 烟 叶 防 过 热冶 作为 首 要 任 务, 采 取 积 极 措 施, 做 到 既 控 得 住 冶, 更 稳 得 住冶 全市 共 签 订 烟 叶 种 植 收 购 合同 份, 户 均 种 植 规 模 8郾 23 亩 烟用生产资料全部实行 套餐 制冶 供 应, 烟 草 公 司 共 支 付烟叶生产投入资金 7200 万元 在生产技术措施上, 突出抓好配 方施 肥 合 理 密 植 适 度 深 栽 覆盖栽培 化学抑芽和病虫害综 合防治 等 关 键 技 术 措 施 的 落 实 在收购工作中, 坚持烟叶收购标 准, 加强烟叶收购纪律和质量的 巡查, 确 保 全 市 收 购 眼 光 平 衡 收购秩序稳定 在省局 国家局 对烟叶收购和工商交接质量的检 业化服务 职业烟农等方面进行 有益探索 永州重点加强集约化 项, 审核经济合同 100 份 进一 步深化用工分配制度改革, 全面 育苗和烘烤工场建设, 扶持专业 启动第二轮人力资源管理体系建 化服务队社建设, 加快宁远禾亭 设工 作 全 面 加 强 信 息 化 工 作, 新田新圩两个省级示范区项目和 确保系统安全稳定运行 在全市 宁远柏家坪 江华东田示范区建 设 建立育苗 机耕 植 保 烘 系统 广 泛 深 入 开 展 安 全 生 产 年冶 活动, 加强应急管理和综合 烤 分级服务队, 成立专业大户 治理, 全市系统未发生任何安全 家庭农场 专业生产合作社等生 生产责任事故 天顺公司完成打 头村成立永州首家烤烟生产专业 50 万 担, 与 上 年 相 比 分 别 增 长 资成立股份合作形式的专业合作 万元, 同比增长 10% ; 可实现利 产组织 形 式 4 月, 宁 远 县 坝 子 合作社, 江华东田镇 3 户烟农投 社 烟科所投入科研经费 100 多 万元, 圆满完成 特色优质烟叶 生产开发冶 全国烟草种质资源 平台建 设冶 等 国 家 局 项 目 5 项 省局项目 12 项, 自主开展试验 示范及推广项目 26 项 揖 企业管理水平不断提升铱 在 预算编制与审核 预算考核方面 叶复 烤 加 工 投 料 75 万 担 成 品 6% 和 8% ; 实 现 销 售 收 入 8500 润 1200 万元, 圆满完成董事会下 达的目标任务 ( 唐明友) 粮 食 揖 概况铱 2009 年, 全市粮食系 统深入学习实践科学发展观, 围 绕 确保粮食安全 做大粮食产 查中, 对永州市质量等级平均合 加大力度, 进一步推进全面预算 格率予以充分肯定 到年底, 全 管理; 开展烟站成本费用和物流 业冶 的总体思路, 狠抓粮食宏观 成本费用调研工作, 成本费用有 调控体系建设, 努力提升粮食产 效控制进一步加强 加大资产管 业化水平, 切实抓好粮食行政管 理力 度, 完 成 不 良 资 产 的 处 置, 理, 稳妥化解矛盾纠纷 全行业 市已完成烟叶工商交接 53 万担, 复烤烟叶 42郾 5 万担 业 搞活粮食流通 稳定粮食行 揖 加大烟叶基础设施建设力度铱 企业资产产权进一步明晰 全面 购销粮食 132 万吨, 其中在粮价 农业基础设施建设资金 万 认真组织开展清理 小金库冶 的 吨, 同比增加 6郾 6 万吨; 实现工 2009 年, 全市计划投入现代烟草 元, 其中 烟 水 烟 路 项 目 4527 万 元, 分宁远柏家坪 四都, 新田 石羊 田 心 洞 心, 蓝 山 太 平, 江华东田, 道县官家岭等 8 个项 目区建设, 该 8 个项目区全部由 省局组织项目选址评审和实施方 案评 审 并 通 过; 密 集 烤 房 1087 座 4565 万 元; 烟 用 机 械 项 目 1120 万元 揖 推进现代烟草农业建设铱 永 州积极开展现代烟草农业试点工 作, 在土地流转 农机推广 专 开展三 项 检 查 回 头 看冶 活 动, 自查自纠工作 全面推行质量管 理体系建设, 发布体系文件 建 立健全 三维三层冶 管理考核体 系, 出台市局机关 县局月度考 低迷 情 况 下, 购 进 粮 食 74郾 6 万 业 产 值 26 亿 元, 同 比 增 长 10郾 8% ; 实现利税 5335 万元, 同 比增加 435 万元 核办法, 将考核工作纳入日常管 揖 地方粮食储备铱 市局把 充 实 果与月度绩效工资进行挂钩 进 件精神的重要举措, 并将其纳入 理, 从 4 月起正式考核, 考核结 一步加强对项目审批和监管力度, 全市共实施工程项目 14 个, 完成 工程 项 目 预 ( 决 ) 算 审 计 107 个, 送审金额 5944 万元, 核减工 程 造 价 779 万 元, 核 减 率 13郾 1%, 完 成 经 济 评 审 项 目 82 地方储备粮作为落实中央 1 号文 对县区粮食局绩效评估考核内容 在多方推动下, 全市落实市 县 区储备粮 吨, 其中市级储 备粮 8896 吨, 县区储备粮 吨, 完成省政府下达的年度绩效 考核任务, 实现地方储备粮无空

320 商业贸易 白县区目标 揖 粮食最低价收购铱 为解决农 民卖粮食难问题, 按照省政府的 289 库存粮食质量和原粮卫生检查为 主要内容, 组织粮食流通监督检 查 90 次, 查处各类案件 133 起, 没有 发 生 行 政 不 作 为 乱 作 为 21 万吨, 全年实现物流交易量 18 万吨, 实现交易额 4郾 5 亿元, 吸 纳从业人员 500 多人 单位有员工 56 人, 其中有大 部署, 全市启动早籼稻最低收购 慢作为现象 专以上文凭的员工占 80%, 专业 不拒收 不限收 不压级压价原 附: 事国家储备粮储存 管理 收购 价执行预案, 60 个指定点库坚持 则, 以 90 元 / 百斤的价格挂牌收 购早籼稻 5郾 61 万吨 揖 粮食期货交易铱 永州下河粮 技术人员占 65%, 是一支长期从 销售 中转的专业队伍 数十年 湖南永州下河国家 粮食储备库 来, 企业领导班子本着勇于改革 与时俱进 开拓创新 求真务实 的精神, 带领全体员工艰苦奋斗, 湖南永州下河国家粮食储备 大力推行精细化管理, 努力改善 1984 年, 是集粮食储备 粮食加 化 保 粮 科 学 化 检 测 微 机 化 吨, 实现永州早籼稻期货交割业 管理 粮食期货交割为一体的综 务零的突破, 开创永州粮食流通 合性国有粮食大型企业 湖南省 盈利, 连续 20 年被评为 一符四 业务新纪录 骨干粮库 郑州商品交易所指定 库凭借优质的服务和良好的仓储 设施, 被郑州商品交易所批准为 早籼稻期货交割库, 全年完成早 籼 稻 期 货 仓 单 290 张, 共 2900 揖 粮政执法监管铱 市粮政执法 库位于永州市中心城区, 始建于 工 粮油物流 粮油检测 信息 的早籼稻期货交割库 主营粮食 储存 购销 加工和中转物流等 支队挂牌成立, 各县区粮政执法 业务, 承担着中央 省 市三级 大队都正式运转, 全市粮政执法 储备粮和期货交割粮的储存重任 体系日趋完善 市县区粮食局依 据 粮食流通管理条例 和 湖 南省行 政 程 序 规 定, 主 动 会 同 工商 物价 质监等部门, 以粮 食收购资格 统计制度执行情况 储粮条件, 逐步实现了管理制度 信息网络化 企业连续 25 年保持 无冶 先进单位, 连续 15 年被评为 市级先进单位, 多次荣获 湖南 省重合同守信用单位冶 湖南省 粮食系统先进集体冶 省级青年 文明号冶 市级先进党组织冶 市 级 园 林 式 单 位 冶 等 称 号 粮库占地面积 300 亩, 固定资产 2009 年荣获湖南省粮食局授予的 省 市三级储备粮及期货交割粮 称号 1郾 2 亿元 2009 年末, 储存中央 仓储规范化管理示范库先进单位 ( 杨增久)

321 科 教 文 卫 体 科 技 揖 概 况 铱 2009 年, 永 州 市 新 认 定 高 新 技 术 企 业 6 家, 完 成 高 新 技 术 产 业 产 值 66 郾 3 亿 元 ; 争 取 国 家 省 科 技 计 划 项 目 45 项, 资 金 942 万 元, 按 规 定 程 序 安 排 市 科 技 计 划 项 目 37 项, 资 金 500 万 元 ; 表 彰 市 级 科 技 进 步 奖 25 项 ; 申 请 专 利 503 件 ; 湖 南 天 圣 公 司 被 列 为 第 三 批 省 级 优 势 企 业 培 育 工 程 名 录 ; 冷 水 滩 区 被 列 为 湖 南 省 可 持 续 发 展 实 验 区 揖 全 市 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会 铱 2009 年 6 月 3 日 上 午, 市 委 市 政 府 组 织 召 开 高 规 格 的 全 市 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会, 四 大 家 主 要 领 导 出 席 会 议, 市 委 书 记 黄 天 锡 市 长 龚 武 生 在 会 上 作 重 要 讲 话, 表 彰 奖 励 2008 年 度 全 市 科 技 进 步 奖 项 目 和 市 首 届 10 名 优 秀 专 家, 出 台 关 于 促 进 产 学 研 结 合 的 若 干 实 施 意 见 永 州 市 知 识 产 权 战 略 纲 要 实 施 方 案, 重 新 修 订 永 州 市 科 学 技 术 奖 励 办 法, 增 设 技 术 发 明 奖, 市 科 学 技 术 奖 励 项 目 由 原 来 的 25 项 增 加 到 30 项 揖 科 技 计 划 铱 一 是 市 本 级 科 技 计 划 项 目 实 施 有 新 进 展 对 2009 年 申 报 的 132 项 市 级 科 技 计 划 项 目 进 行 实 地 考 察 筛 选 专 家 评 审 论 证, 加 强 对 项 目 实 施 的 跟 踪 督 查, 各 重 点 项 目 实 施 情 况 良 好 二 是 争 取 上 级 科 技 计 划 项 目 有 新 突 破 全 年 争 取 国 家 和 省 各 类 科 技 计 划 45 项, 无 偿 资 金 932 万 元 湖 南 熙 可 公 司 的 柑 橘 酶 法 脱 囊 衣 技 术 冶 项 目 被 列 为 国 家 农 业 科 技 成 果 转 化 资 金 项 目 湖 南 永 达 锰 业 的 低 品 位 锰 矿 深 度 综 合 开 发 利 用 冶 项 目 和 湖 南 大 自 然 制 药 公 司 的 低 酚 酸 银 杏 提 取 物 的 工 艺 和 产 业 化 冶 项 目 被 列 入 国 家 中 小 企 业 创 新 基 金, 分 别 获 得 70 万 元 无 偿 资 金 和 70 万 元 贷 款 贴 息, 湖 南 时 代 阳 光 制 药 有 限 公 司 的 创 新 中 药 便 可 通 片 爷 的 临 床 研 究 冶 等 3 个 项 目 被 列 为 省 重 点 科 技 计 划 项 目, 争 取 资 金 45 万 元 三 是 企 业 技 术 研 发 平 台 建 设 有 新 推 进 组 建 厚 朴 产 业 化 技 术 研 发 中 心 湖 南 熙 可 公 司 被 列 为 国 家 柑 橘 加 工 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 企 业 湖 南 科 技 学 院 永 大 高 科 的 油 茶 籽 深 加 工 冶 项 目 被 列 为 省 产 学 研 结 合 创 新 专 项, 获 150 万 元 支 助 揖 农 村 科 技 铱 一 是 科 技 信 息 户 冶 联 网 服 务 能 力 得 到 加 强 全 年 共 处 理 电 话 2823 个, 组 织 专 家 下 乡 现 场 服 务 827 人 次 建 立 7 个 星 火 科 技 乡 镇 综 合 服 务 部, 组 织 农 业 技 术 培 训 1100 人 次, 免 费 为 群 众 诊 断 畜 禽 果 树 和 水 稻 病 虫 害 320 多 次, 接 受 群 众 种 养 技 术 咨 询 近 400 人 次, 为 农 户 挽 回 经 济 损 失 近 1000 万 元 二 是 科 技 特 派 员 工 作 全 面 开 展 科 技 特 派 员 工 作 在 11 个 县 区 全 面 铺 开, 市 里 选 派 农 业 类 市 级 科 技 特 派 员 10 名, 安 排 专 项 14 项, 经 费 22 万 元, 申 报 并 获 得 省 级 科 技 特 派 员 立 项 2 项 三 是 县 区 科 技 进 步 考 核 工 作 进 一 步 加 强 祁 阳 东 安 被 评 为 全 国 科 技 进 步 考 核 先 进 县, 新 田 双 牌 蓝 山 宁 远 零 陵 冷 水 滩 被 评 为 全 国 科 技 进 步 考 核 合 格 县 区 揖 民 生 科 技 铱 一 是 科 普 教 育 宣 传 广 泛 开 展 成 功 举 办 2009 年 科 技 活 动 周 以 加 强 自 主 创 新, 建 设 创 新 型 永 州 冶 为 主 题, 举 办 永 州 市 科 技 创 新 知 识 电 视 抢 答 赛 科 技 讲 座 技 术 培 训 和 科 技 下 乡 入 厂 入 校 活 动 ; 组 团 参 加 第 十 二 届 中 国 北 京 国 际 科 技 产 业 博 览 会 本 届 科 技 活 动 周 共 开 展 科 普 宣 传 活 动 3000 余 场 次, 出 动 宣 传 车 辆 300 多 台 次, 参 加 活 动 单 位 600 多 家, 参 加 活 动 人 数 达 40 余 万 人 次 二 是 科 技 培 训 工 作 深 入 实 施 组 织 6 家 企 业 开 展 返 乡 农 民 工 科 技 培 训, 共 培 训 280 人 揖 知 识 产 权 管 理 铱 出 台 永 州 市 知 识 产 权 战 略 纲 要 实 施 方 案 争 取 湖 南 天 圣 公 司 列 入 省 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 工 程, 双 牌 县 列 入 省 级 知 识 产 权 试 点 县, 指 导 祁

322 科教文卫体 291 阳县 冷水滩区通过省知识产权 试点县区验收; 抓好天圣和科平 两家公司首批市级专利实施启动 资助项目的组织实施, 启动市级 专利试点企业认定工作, 雅大科 技 时代阳光 湘江纸业等公司 申报试点企业 揖 省产学 研 结 合 创 新 督 查 组 到 永 州市督查铱 2009 年 10 月 22 日 至 23 日, 由省科技厅副巡视员唐 峰带领省产学研结合创新督查组 一行 8 人 到 永 州 市 督 查 湘 发 [2008] 14 号文件和全省产学研 人, 小 学 人; 中 育均衡发展 以促进均衡发展为 学校 288 人, 幼儿园 人 巩 固 提 高 义 务 教 育 水 平 2009 等职业学校 人, 特殊教育 全市共有教职工 人 揖 义务教 育 合 格 学 校 建 设 成 效 显 著铱 2009 年, 在 2008 年 完 成 目标, 严格落实控流保学责任制, 年, 全市小学 初中辍学率分别 为 0郾 45% 和 0郾 98%, 入学率 巩 固率等各项指标均达到省定标准, 初 中 全 科 合 格 率 由 2007 年 的 84 所 合 格 学 校 建 设 任 务 的 基 础 28郾 3% 上升到 37郾 6% 三是高中 合格学校 72 所, 其中 实事项目 科二批以上上线 5993 人; 高中学 上, 完成投 资 万 元, 建 设 校冶 43 所, 备 案 项 目 校 冶 29 所 所有合格学校都新建教学楼 或综 合 楼 运 动 场 学 生 宿 舍 阶段教育稳步发展 全市高考本 业水平考试九科全科合格率 69郾 42%, 居全省第五位; 职业教 育基础能力进一步提升, 永州职 学生食堂等基础设施, 添置了电 业技术学院实现人 财 物全面 结合创新大会精神贯彻落实情况 教仪器设备, 办学条件明显改善, 整合, 九疑职业技术学院通过办 市政府副市长戴菊芳 副秘书长 校园面貌焕然一新 学水平评估, 全市中职招生秩序 何望东, 市科技局局长封金祥等 和助学金发放进一步规范 陪同 副巡视员唐峰充分肯定永 揖 中小学校舍安全工程顺利推进铱 文件和全省产学研结合创新大会 年中 小 学 校 舍 安 全 工 程 规 划, 州市贯彻落实湘发 [2008] 14 号 精神所取得的成效 督查组领导 一行还 现 场 考 察 湖 南 熙 可 公 司 敬和堂药业公司和永大高科有限 公司, 并听取企业负责人关于产 学研结合创新的情况汇报 ( 唐桃庆) 教 育 揖 概况铱 2009 年, 全市共有普 通高等教育院校 3 所, 成人高等 教育学校 1 所, 高等教育学校成 人教育部 2 所; 普通全日制中小 学校 821 所, 其中高中 42 所 ( 含 市政府制定 永州市 2009 ~ 2011 规划 用 3 年 时 间, 投 资 9郾 69 亿 现代教育技术与 实验教学 建设工程, 对全市中小学校 D 级 揖 教育技术装备建设铱 至 2009 重建, 提高综合防灾能力, 使学 及功能教室 4453 个 ( 其中, 小学 元, 对 529 所学校实施校舍安全 危房和需要整体迁移的学校进行 校达到重点设防类抗震设防标准, 并符合防御山体滑坡 崩塌 泥 石流 地 面 塌 陷 和 洪 水 火 灾 雷击 等 灾 害 的 安 全 要 求 2009 年, 市教育局组织力量对全市中 小学校舍进行逐校检查 逐栋排 查鉴定, 共排查鉴定学校 959 所 校舍总面积 708 万平方米 完 全 中 学 24 所 ), 初 中 289 所 揖 教育协调发展铱 坚持把提高 学 490 所 ( 另有小学教学点 1304 全市各级各类教育持续保持协调 ( 含九年 一 贯 制 学 校 83 所), 小 个) ; 中等职业学校 58 所, 特殊 教育 学 校 2 所, 幼 儿 园 606 所 全 市 共 有 在 校 在 园 学 生 教育教学质量作为重中之重来抓, 健康发展 一是幼儿教育快速发 展 公办示范性幼儿园的示范作 用日趋凸显, 民办幼儿教育不断 人, 其 中 普 通 高 等 教 育 院 校 规范, 全市学前一年教育毛入园 人; 高 中 人, 初 中 入园率达到 50郾 6% 二是义务教 人, 成 人 高 等 教 育 学 校 ( 陈启天) 率达到 85郾 8%, 学前三年教育毛 年底, 全市中小学校共有实验室 1855 个, 中学 2598 个), 较上年 增加 1099 个, 实验室及功能教室 仪器设 备 总 价 合 计 2郾 668 亿 元, 较上年的 2郾 168 亿元增长 0郾 5 亿 元, 增 幅 为 18郾 74% 其 中, 实 验室仪器总价 1郾 038 亿元, 实验 室设备总价 0郾 373 亿元, 功能教 室器材设备总价 1郾 257 亿元 全 市中小学拥有计算机教室的学校 总 数 564 所, 拥 有 率 76郾 01%, 计算机数量共 台 中学计 算机总数量 台, 生机比是 11郾 85 颐 1; 小 学 计 算 机 总 数 量 台, 生机比是 34郾 24颐 1 拥 有多媒体进普通教室 1865 间, 覆 盖率 17%, 拥有校园网的学校数 48 所, 覆盖率 6%, 90% 以上 的 学校 ( 中心校) 实 现 校 校 通冶

323 永州年鉴 (2010) 292 工程 2009 年装备经费总计 5000 多 万 元, 相 比 2008 年 增 长 约 14% 揖 举办各类培训活动铱 一是实 验员培训班 8 月 11 ~ 17 日聘请 专家在永州市八中举办全市首届 初中义务教育合格学校实验员培 训班 培训理化生实验员 169 名 二是举办课题研究培训班 9 月, 举办全市 十一五冶 现代教育技 术研究课题结题培训活动 全市 43 个子课题负责人和有关教师参 加培训 三是 11 月在永州市二中 举办全市省市示范性学校图书管 理员培训班 全市 22 所省市示范 性学校图书管理员接受培训 揖 组织竞赛活动铱 一是举办全 单项 一 等 奖 17 个, 市 获 最 佳 组 织奖 揖 实验学校复查迎检评估铱 按 照省里的要求, 市对 7 所第四批 省级现代教育技术实验学校的迎 检复查准备工作进行督查, 6 月 质量 立 校 人 才 兴 校 创 新 强 校 特色名校冶 的办学理念, 发 扬 德才兼备 自强不息冶 的校 训精神, 坚持以社会需求为导向, 以培养适应地方经济社会发展需 要的高 素 质 应 用 型 人 才 为 目 标, 全面实施教学质量和教学改革工 通过省教育厅评估验收 永州市 程, 教育教学质量不断提高, 近 三中 江永一中 江华一中在省 年来 毕 业 生 就 业 率 一 直 保 持 在 复查评估中被评为优秀, 祁阳四 中 新田一中 新田一小 宁远 实验小学被评为合格 ( 秦秋生 陈 晶) 90% 以上 学校先后五次获得国 家级优秀教学成果奖, 其中特等 奖 1 项 同时, 还获得全国高等 院校后勤工作先进集体 全国五 四红 旗 团 委 湖 南 省 文 明 单 位 重点院校选介 湖南省文明高校 湖南省党建工 作先进高校 湖南省普通高校毕 湖南科技学院 揖 概况铱 湖南科技学院始建于 业生就业工作先进单位 湖南省 高等学校思想政治教育工作先进 单位 湖南省高校学生思想政治 市中小 学 电 脑 制 作 竞 赛, 681 所 1941 年, 前身为湖南省立第七师 作品 获 市 奖, 23 件 作 品 获 省 级 2002 年 3 月是经教育部批准, 升 揖 党 建 和 思 想 政 治 建 设铱 2009 市获省教育厅组织奖 二是 10 月 零陵学院, 2004 年 7 月更名为湖 展观活动为契机, 以 建设质量 学校的 3542 名学生参与, 214 件 奖, 1 件 作 品 获 国 家 级 三 等 奖, 份在冷水滩区举办全市中学化学 小学科学实验创新大赛 小学数 学同步实践训练应用优质课竞赛 和全市农村中小学远程教育 模 式二冶 小学语文课堂教学应用优 质课竞赛, 全市共有 44 名教师参 赛, 19 名教师获一等奖 同时选 拔 7 名教师参加全省中学理化生 和小学科学实验创新大赛, 其中 于锦荣 等 三 名 教 师 获 省 一 等 奖, 市获省教育厅组织奖 三是举办 每年一度的电教和实验教学论文 多媒体课件和自制教具评选活动 四是组织参加全省第九届多媒体 软件大 奖 赛, 18 件 作 品 获 奖, 2 件作品获特等奖; 五是组织参加 全省第三届信息技术与学科课程 整合 三优联评冶 活动, 取得优 异成 绩 获 省 全 能 一 等 奖 5 个, 范学校, 1971 年 创 办 专 科 教 育, 格为全日制普通本科院校, 定名 南科技学院 学校位于湖南省历 史 文 化 名 城 永 州 市, 占 地 面 积 1300 余 亩, 建 筑 面 积 42 万 余 平 方米, 教学仪器设备总值 9000 余 万元, 图书馆藏书 80 余万册, 固 定资产总值 4郾 6 亿元 现有 14 个 教学系 2 个教学部, 13 个研究 所, 31 个 全 日 制 普 通 本 科 专 业, 涵 盖 理 工 文 经 管 法 教育先进单位等荣誉称号 年, 学校以深入学习实践科学发 优 良 特 色 鲜 明 的 地 方 本 科 院 校冶 为目标, 大力推进党建和思 想政治建设工作, 全校教职员工 的政治理论水平和教书育人的自 觉 性 进 一 步 提 高, 学 校 被 评 为 湖南省 高 校 学 生 思 想 政 治 教 育 先进单 位冶, 学 校 纪 委 获 全 省 教育系统教育纠风工作奖冶 教七 大 门 类, 面 向 全 国 29 个 省 揖 教 学 铱 2009 年, 学 校 制 定 制在校学生近 人 学校共 改革工程的建设方案, 实施 质 ( 市 自 治 区) 招 生, 现 有 全 日 有教职员工 1008 人, 其中专任教 关于全 面 实 施 教 学 质 量 与 教 学 量工程冶 建设目标责任制, 明确 师 710 人 专任教师中具有副高 10 多个方面的建设重点和目标任 士以上学位教师 480 余人, 有省 教学质量稳步提高 教育部立项 以上职称教师 250 余人, 具有硕 青年 骨 干 教 师 40 余 人, 新 世 纪 121 人才 省 级 学 科 带 头 人 湖 南省教学名师 10 余人 学校坚持 务, 教 学 中 心 地 位 进 一 步 巩 固, 课题 地方本科院校人才培养模 式与实践 顺利通过验收, 出版 专著 1 部, 发表论文 40 余篇 申

324 科 教 文 卫 体 293 报 并 通 过 制 药 工 程 软 件 工 程 电 子 科 学 与 技 术 等 3 个 本 科 专 业, 电 子 信 息 工 程 专 业 被 评 为 省 级 特 色 专 业, 体 育 教 育 日 语 广 播 电 视 新 闻 学 食 品 质 量 与 安 全 工 程 管 理 等 5 个 专 业 顺 利 通 过 学 士 学 位 授 予 权 评 审, 专 业 结 构 进 一 步 优 化 基 础 化 学 教 学 团 队 被 评 为 湖 南 省 普 通 高 校 省 级 教 学 团 队, 中 国 古 代 文 学 被 评 为 省 级 精 品 课 程, 两 部 教 材 被 评 为 省 级 精 品 教 材 2008 年 立 项 建 设 的 4 个 中 央 与 地 方 共 建 实 验 室 顺 利 通 过 专 家 评 审 ; 2009 年 申 报 的 5 个 中 央 与 地 方 共 建 实 验 室 通 过 专 家 评 估, 获 得 专 家 组 高 度 评 价 和 财 政 部 1200 万 元 专 项 资 金 资 助 3 个 实 验 室 被 确 定 为 省 级 基 础 课 教 学 合 格 实 验 室, 1 个 实 验 室 被 确 定 为 省 级 基 础 课 示 范 实 验 室, 电 子 工 程 实 践 教 学 中 心 被 确 定 为 湖 南 省 实 践 教 学 示 范 建 设 中 心, 学 校 实 习 基 地 宁 远 一 中 被 评 为 2009 年 省 级 优 秀 实 习 基 地 有 3 项 教 改 成 果 获 得 省 级 优 秀 教 学 成 果 奖 ; 13 个 项 目 获 得 省 级 教 学 改 革 研 究 项 目 立 项, 其 中 重 点 资 助 项 目 1 项 ; 有 10 项 学 生 课 题 入 选 省 大 学 生 研 究 性 学 习 和 创 新 型 实 验 项 目 学 生 参 加 全 国 全 省 性 考 试 的 合 格 率 稳 步 提 升 学 生 参 加 省 级 以 上 各 类 比 赛, 获 得 奖 励 200 余 人 次, 其 中 在 全 国 大 学 生 数 学 建 模 竞 赛 中 获 得 国 家 级 二 等 奖 3 项, 省 级 奖 励 4 项 揖 科 研 铱 2009 年, 学 校 出 台 关 于 促 进 学 研 产 结 合 的 实 施 意 见, 在 构 建 校 产 校 企 校 所 校 校 相 结 合 办 学 模 式 方 面 取 得 新 的 突 破 油 茶 籽 油 深 加 工 及 油 茶 林 低 改 冶 产 学 研 示 范 基 地 被 评 为 湖 南 省 产 学 研 合 作 示 范 基 地 ; 10 万 吨 / 年 油 茶 籽 深 加 工 产 业 化 扩 建 项 目 冶 被 确 定 为 湖 南 省 双 百 冶 工 程 和 四 千 冶 工 程 项 目, 并 被 列 为 2009 年 新 增 中 央 投 资 重 点 产 业 振 兴 和 技 术 改 造 专 项 资 金 项 目 一 年 来, 全 校 教 师 共 发 表 学 术 论 文 860 篇, 其 中 三 大 检 索 收 录 论 文 40 篇, 出 版 著 作 教 材 28 部 ; 共 获 得 省 级 以 上 课 题 81 项, 其 中 国 家 级 课 题 4 项, 全 年 科 研 课 题 和 成 果 转 化 项 目 总 进 校 经 费 达 1719 万 元, 实 现 大 幅 度 增 长 获 得 湖 南 省 科 技 进 步 奖 3 项, 实 现 省 级 自 然 科 学 科 研 成 果 奖 零 的 突 破 ; 获 得 省 社 科 成 果 二 等 奖 1 项 三 等 奖 1 项 ; 获 得 省 教 育 科 学 改 革 发 展 优 秀 成 果 冶 14 项, 市 哲 学 社 会 科 学 优 秀 成 果 15 项, 其 中 特 别 奖 2 项 学 校 被 评 为 年 度 湖 南 省 教 育 科 学 规 划 课 题 管 理 先 进 单 位 揖 师 资 队 伍 建 设 铱 2009 年, 学 校 继 续 大 力 宣 传 和 实 施 潇 湘 学 者 工 程, 坚 持 人 才 兴 校 冶 发 展 战 略, 着 力 培 养 和 引 进 高 水 平 学 科 带 头 人 和 教 学 名 师, 建 设 了 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 素 质 优 良 的 教 师 队 伍 全 年 引 进 博 士 硕 士 60 余 人, 另 有 55 名 在 职 硕 士 毕 业, 全 校 具 有 博 士 硕 士 学 位 人 员 达 到 485 人 有 6 人 晋 升 正 高 职 称 16 人 晋 升 副 高 职 称, 副 高 以 上 职 称 人 员 达 到 239 人 1 人 获 评 湖 南 省 优 秀 教 师 冶, 有 3 人 入 选 省 级 青 年 骨 干 教 师 培 养 对 象 3 人 通 过 省 青 年 骨 干 教 师 验 收 2 人 被 评 为 省 普 通 高 校 青 年 教 师 教 学 能 手 师 资 队 伍 建 设 水 平 继 续 呈 现 稳 步 提 升 的 良 好 势 头 揖 学 生 教 育 管 理 与 招 生 就 业 铱 2009 年, 学 校 进 一 步 加 强 和 改 进 大 学 生 思 想 政 治 教 育, 学 生 教 育 管 理 工 作 取 得 新 的 成 效 在 全 国 教 育 系 统 祖 国 万 岁 冶 歌 咏 活 动 中, 学 校 被 教 育 部 授 予 优 秀 组 织 奖, 学 校 被 评 为 湖 南 省 高 校 学 生 公 寓 管 理 工 作 先 进 单 位 冶 学 校 高 度 重 视 招 生 就 业 工 作, 面 向 全 国 27 个 省 ( 直 辖 市 自 治 区 ) 招 生, 共 录 取 到 校 新 生 3363 人 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 稳 步 推 进 制 定 关 于 促 进 毕 业 生 就 业 工 作 的 办 法, 大 力 鼓 励 毕 业 生 面 向 基 层 就 业, 并 为 此 设 立 专 门 的 奖 励 基 金 开 设 创 业 管 理 选 修 课, 指 导 成 立 创 业 协 会 创 业 俱 乐 部 等 学 生 社 团, 有 32 名 毕 业 生 成 功 实 现 自 主 创 业 建 立 就 业 困 难 毕 业 生 基 本 资 料 库, 开 展 一 对 一 冶 就 业 指 导 帮 扶 服 务 设 立 特 困 学 生 就 业 基 金 冶 和 特 困 毕 业 生 校 外 就 业 服 务 站, 全 年 共 资 助 75 名 特 困 学 生 就 业 2009 年, 学 校 毕 业 生 初 次 就 业 率 为 87 郾 7%, 较 上 一 年 度 提 高 14 郾 8 个 百 分 点 ; 年 终 就 业 率 为 96 郾 2%, 较 上 一 年 度 提 高 0 郾 65 个 百 分 点, 学 校 被 评 为 湖 南 省 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 优 秀 单 位 冶 揖 基 本 建 设 铱 2009 年, 学 校 围 绕 培 养 高 素 质 应 用 型 人 才, 有 针 对 性 地 加 强 薄 弱 环 节 的 基 本 建 设, 进 一 步 改 善 办 学 条 件 加 强 校 园 信 息 化 建 设, 利 用 中 国 电 信 股 份 有 限 公 司 100 所 信 息 化 高 校 冶 专 项 支 撑, 对 校 园 网 实 施 从 200 兆 到 2000 兆 的 扩 容 改 造 学 校 投 入 600 多 万 元 修 建 和 改 建 塑 胶 田 径 场 塑 胶 篮 排 球 场 网 球 场 以 及 门 球 场 等 运 动 设 施 音 乐 楼 和 美 术 楼 建 设 完 成 立 项 设 计 与 施 工 准 备 工 作 购 买 中 国 学 术 期 刊 网 湖 南 省 高 校 数 字 化 图 书 馆 2

325 永州年鉴 (2010) 294 个数据库, 开通试用 万方硕博 论文冶 等 14 个数据库, 自建 随 书光盘冶 数据库和 声像资源数 据库 冶, 进 一 步 增 强 服 务 师 生 领导名录 党 委 书 记 管天球 校 副 书 长 佘国华 记 揖 学校内部管理铱 2009 年, 制 副 书 记 谷明光 园建 设 规 划, 以 节 水 节 电 节约 办 公 和 合 理 利 用 资 源 为 重 点, 着力加强内部管理, 强化全 员节约意识 努力做好增收节支 工 作, 学 校 财 务 决 算 收 入 为 1郾 46 亿元 ( 未 含 已 到 位 的 中 央 英语应用能力 A 级考试, 840 多 名学生的英语四 六级过级考试, 服务教学科研的能力 定了 2009 ~ 2013 年 节 约 型 校 证, 组织 3600 余名学生报考全国 党委委员 唐艳明 欧小松 副 校 长 邓 楠 吴起华 党委委员 袁先友 纪委书记 1000 余名学生的普通话测试培训 和考 试, 500 多 名 学 生 参 加 全 国 计算 机 等 级 考 试, 600 余 名 学 生 参加其他各类考证 揖师 资 队 伍 建 设铱 继续推进 人 才 兴 校 名 师 强 校 冶 战 略, 为优秀人才的培养和引进提供可 党委委员 副校级督导 陈仲庚 工会主席 靠保 证 坚 持 规 范 和 严 格 管 理, 副校级督导 宋宏福 管理团队 年内申请国内访问学 努力建设精干高效 务实廉洁的 永州职业技术学院 者 1 人, 省级青年骨干教师培养 教职员工收入年增长超过 10% 揖 示范项目建设铱 2009 年学院 带头人, 1 人被评为全国 优 秀 教 2008 年 相 比, 一 律 下 调 10 ~ 范 管 理, 提 高 质 量 冶 的 工 作 思 1 人被评为省级教学名 师 内 引 改, 以评促管, 评建结合, 重在 教师培养 教师培训总投入 61郾 7 与地方共建特色优势学科实验室 经费 978 万元和校办企业收入) 非教学与非民生的各项支出, 与 15% 进一步加强对学校资产的 规范 化 管 理, 提 高 资 产 使 用 效 益 在 2008 年 基 础 上, 再 一 次 增加离退休教职工 青年教师和 普通员工的津 补贴 规划并开 工兴建 100 套 教 工 宿 舍 工 会 团委 学生会 老龄委 关工委 等群团 组 织 大 力 加 强 自 身 建 设, 有力增进校园和谐 同时, 学校 围绕 建设示范, 建设本部, 规 路, 遵 循 以 评 促 建, 以 评 促 建设冶 的 指 导 方 针, 整 体 推 进, 示范院校建设取得阶段性成果 1 万元, 同时大力整顿校内交通秩 序, 校园环境进一步优化 启动 了学校东大门道路和广场建设工 进和培 养 了 10 名 专 业 带 头 人 和 人晋升中级职称 重点项目的申报评审工作 建设为龙头, 以课程建设为核心, 在校 园 安 防 监 控 设 施 上 投 入 70 万元, 培训教师 200 余人次, 引 时积极组织做好了 2009 年度省级 门课程被评为省级精品课程, 同 生食堂 在校园美化 绿化 亮 文化 建 设 方 面 投 入 80 多 万 元, 外培, 进一步加大 双师冶 素质 20 名专业骨干教师 10 人晋升正 揖 教育教学铱 大力推行工学结 化方面投入 300 多万元, 在校园 师, 2 人被评为湖南省优秀教师, 个专 业 被 评 为 省 级 精 品 专 业, 3 支持后勤服务总公司办好学校师 积极创 造 条 件 为 师 生 员 工 服 务, 对象 2 人, 4 人被评为 省 级 学 科 合的人才培养模式改革, 以专业 调整 专 业 布 局, 突 出 办 学 特 色 高职称, 22 人晋升副高职称, 41 揖 招生与就业铱 坚持以就 业 为 导向, 广辟生源渠道 学院采取 多种措施, 确保组织领导 政策 宣传 和 经 费 投 入 三 个 到 位 冶, 在招生录取过程中, 认真贯彻落 投入 500 万元建设医学检验技术 实 阳光工程冶, 严格招生行为, 医实验室 兽医院等, 购置各种 招收全日制新生 6659 人, 各类成 验室 10 个 继 续 与 三 一 重 工 等 5000 人次 订单教育冶 力度加 豪润达 东莞泰合 新五丰股份 农产品质量检测实验室 畜牧兽 仪器设备 60 余台 ( 件), 新增实 确保招生工作的有序进行, 全年 人招生 604 人, 短期培训学员近 程 制定 甲型 H1N1 流感防控 20 余家院外实习实训基地签订长 情进行有效控制, 维护校园安全 期合作协议 认真实施 五优化 稳定 工程冶, 即 优 化 教 学 目 标 优 化 教学内容 优化教学方法 优化 司 深圳世纪皇延等知名企业的 教学模式 优化教学手段, 狠抓 联合办学有了新进展, 订单培养 工作应急 预 案, 对 学 校 甲 流 疫 教学常规管理 重视各类技能考 大, 与三一重工 中联重科 德 有限公司 恒惠公司 市烟草公 人数达招生人数 30% 2009 届毕

326 科教文卫体 295 业生人数 3026 人, 初次就业率为 行体 制, 实 现 平 稳 有 序 的 整 合 张珍秀 罗敏杰 调整学院的办学布局, 形成三址 副院级干部 朱仁华 冯惠先 学院被评为湖南省就业工作先进 办学的格局, 学院本部建设稳步 朱厚金 唐先文 82郾 06%, 年 终 就 业 率 为 94% 单位 揖 党建与思想政治建设铱 在市 推进 投入建设资金 1郾 2 亿多元, 基本完成教学楼 学生公寓 行 政办公楼 图书馆的装修; 院内 委第十五指导检查组的精心指导 主干道及第一期道路二 三标段 下, 深入学习实践科学发展观活 及管沟工程的修建 住户搬迁和 动自 3 月下旬启动, 至 8 月底基 绿化工程正有序进行 先进单位 1 人被评为湖南省 大 学生思想政治教育十佳优秀领导 者, 并记湖南省一等功, 12 名教 师被评为湖南省大学生思想政治 教育工作先进个人 3500 余名学 生获各类奖 助学金共计 800 余 万元 党建带团建 共青团坚持 思想引导和服务师生的宗旨, 突 出 青年马克思主义培养 大学 生素质 拓 展 青 年 志 愿 者 服 务冶 三 大 工 程, 围 绕 创 业 就 业 教 育 大学生思想素质提升 大学 生 心 理 健 康 教 育 校 园 和 谐 稳 定冶 四大主题, 积极在团组织自 身建设上下工夫, 促进团工作的 长足发展 揖 科研与教改铱 围绕教学开展 应用科研, 逐步形成以专业负责 人为核心, 以中青年教师为骨干 湖南潇湘技师学院 湖南九嶷职业技术学院 揖 专业建设铱 2009 年教务处在 学院原有专业的基础上, 根据社 本结束 学院被授予大学生思想 政治教育 大学生心理健康教育 ( 王中军) 揖 校办产业铱 实习农场进一步 会市场的需求, 与系主任一道适 质量, 全年出栏肥猪 8000 头, 销 个专业, 同时向省教育厅申报并 加强牲猪品改, 提高了出栏猪的 售种猪 1000 多头, 销售种苗 130 当调整审议 25 专业和大专的 16 被批准建筑电气工程技术 汽修 万株, 全年产值达 2000 万元, 接 物业管理三个大专专业 农村提供农业技术服务 160 多次, 揖 人才 培 养 方 案 课 程 标 准 实 20 多家, 通过了省一级原种扩繁 家有关高职高专改革精神, 结合 纳实习学生 1000 多人次, 为周边 接待来场参观学习的养殖专业户 猪场评审, 猪场大型沼气建设项 训指导书编写和修订铱 根据国 学院的实际情况, 教务处配合各 目获得国家资金 95 万元 环保资 系部重 点 对 现 有 专 业 课 程 设 置 13 个林 业 花 卉 药 材 新 品 种, 修订和完善 120 多位教师 10 ~ 金 50 万元 组培中心成功开发了 学制 教学时数安排等进行编写 全年 生 产 销 售 杂 交 桉 仙 人 掌 11 月完成编写 修订人才培养方 12 万元 附属医院不断提高管理 训指导书 70 多本 刺儿 茶 等 24 万 多 株, 实 现 产 值 和医疗技术水平, 全年诊治门诊 病人 5 万余人次, 实现业务总收 入 3000 余万元 领导名录 案 13 个 课程标准 120 多门 实 揖 教师队伍建设铱 为加强 教 师 队伍力量, 2009 年引进编内教师 17 人, 聘请企事业单位专业技术 人员 5 人; 2009 年 招 聘 教 师 14 人 组织开展青年教师教学基本 的科研型教师队伍 申报国家课 题 2 项, 省级课题 30 项, 市级课 党 委 书 记 刘子秀 功培训活动, 主要领导上课 组 市立项课题 16 项; 获市科技进步 党委副书记 李世胜 院 长 师对年青教师实施传 帮 带工 副 书 记 唐海君 1 项; 全 年 公 开 发 表 论 文 600 程, 促使他们尽快成为教育教学 常务副院长 翟惠根 的中坚力量 题 22 项; 获得省立项课题 23 项, 二等奖 1 项, 市科技进步三等奖 余篇 副 院 长 周秀英 李国春 杨 铭 韩立露 揖 院本部建设铱 根据上级领导 要求和学院发展实际需要, 充分 论证, 科学整合, 2009 年年底学 院实行全面合并 管理统一的运 织各系 ( 部) 教学经验丰富的教 窦铁生 纪 委 书 记 蒋衡湘 工 会 主 席 李 晶 院 长 助 理 骆正军 唐陶富 揖 实习实训基地建设铱 新 建 电 子阅览室 1 个 购置新专业图书 5 万多元, 购置品牌电脑 200 余 台, 新建 电 气 类 实 训 场 地 8 个, 模具实训场地 1 个, 服装设计实

327 永州年鉴 (2010) 296 训场地 1 个, 语音室 1 个, 艺术 23 人, 均具有本科以上学历, 其 工程培训 (500 人次) 非专业教 200 多万元 师等中级职称的 14 人 业培 训 ( 107 人 次) 等 项 业 务 和 其 他 实 训 场 地 4 个, 总 投 资 领导名录 校 长 郑亚平 书 记 唐建春 副 书 记 何来庆 正校级干部 张育民 汤升柳 副 校 长 谢恒忠 冯友民 工 会 主 席 罗顺莲 副校级干部 金科仁 ( 李桐森) 湖南广播电视大学零陵分校 揖 概况铱 湖南广播电视大学零 陵分校 位 于 历 史 文 化 名 城 永 州, 坐落 在 零 陵 区 黄 泥 塘 路 112 号; 是以现 代 信 息 技 术 为 主 要 手 段, 采用广播 电视 文字和音像教 材 网络技术等多种媒体进行远 程教育的开放大学 学校在市委 市政府和市教育局的正确领导下, 中有副教授以上职称的 8 名, 讲 揖 积极拓宽招生渠道铱 2007 年 的 一 村 一 名 大 学 生 计 划冶 项 目, 在市委组织部 市财政局的 师培训 (78 人次) 和下岗职工就 职业教育 ( 包括成人教育) 归口 零陵电大网络工程技术学校, 网 校认真探索教育教学改革的新路 子, 2009 年 网 校 招 生 新 生 达 到 大力支持下, 成功启动, 2009 年 235 人, 2009 年 7 月和 11 月, 学 人, 全年共招生 1553 人 开放教 新签订协议书 春季 招 生 973 人, 秋 季 招 生 580 育新增设 5 个本科专业, 8 个专 科专业 2009 年, 学校党委 行 政多次召开专题会议研究教学工 校与继续教育院 网校负责人重 ( 唐星光) 领导名录 作, 召开两次有各教学点主要负 责人和教学管理人员参加的会议, 安排布置教学工作, 制定 教学 管理规章制度 零陵电大县级 党委副书记 何波涛 校 长 副 校 长 文保国 工作站 简 明 手 册, 2009 年, 新 纪 委 书 记 朱义华 了道县 江华两个教学点, 电大 工 会 主 席 崔 莹 增东安 新田 2 个教学点, 恢复 副 校 长 李智媛 宁远工作站成为 中央电大发展 副校级领导 雷良富 援助项目冶 之一 被省教育厅评 湖南省祁阳师范学校 学校严格按照省电大教学计划订 湖南省祁阳师范学校创建于 为 示 范 性 县 级 电 大 工 作 站冶 党的十一届三中全会后的 1979 年 在中央电大 湖南电大的指导下, 购教材和作业练习册, 并及时发 已发展 成 永 州 市 一 所 实 力 雄 厚 放到各 县 区 教 学 点 和 学 员 手 中 4 月 经 过 几 个 月 的 筹 建, 将 原 证 查询 申 报 手 续, 为 550 名 修改造, 于同年 10 月面向衡阳地 特色突出 优势明显的成人高等 为 300 多名本科学生办理学历认 为 合格学校冶, 2006 年被 教 育 学员进行毕业审核 学校认真落 院校 1998 年经省教育厅评估定 部评估为人才培养模式改革和开 放教育试点 合格学校冶 30 年 来, 共开办专业 60 多个, 培养各 类学生三万余人, 毕业生遍及各 行各业 学校环境优美, 闹中取 静, 是 极 好 的 学 习 和 育 人 场 所 校园占地面积 42 亩, 建筑面积 1 万多平方米, 固定资产原值 1 千 多万元 学校内设机构有: 办公 室 教务科 行政科 开放教育 学院 继续教育学院和网络工程 技术学校 在全市设有县级工作 站 2 个和教学点 7 个 学校有教 职工 36 人, 其 中 专 业 技 术 人 员 实 123 冶 教 学 模 式 ( 以 学 生 自 主学习为中心, 以网络学习平台 和多媒体教学资源为基础, 通过 教师的引导 辅导 督导, 实现 学与教的多元互动) 和 三 化冶 文昌书院冶 旧址进行简单 的 维 区开始招收第一届师范生 1980 年 8 月, 经湖南省人民 政府正式批准, 成立 衡阳地区 祁阳师 范 学 校冶, 建 制 为 县 团 级 单位, 规模为 800 人 1983 年 7 月, 根据省人民政府关于行政区 管理模式 ( 人本化 网格化 规 域调整的指示, 祁阳县划归零陵 务 形考管理到位 范也随之划归零陵地区管辖, 并 范化), 确 保 面 授 辅 导 支 持 服 揖 继续教育和职业中专教育铱 地区 ( 现永州市) 管辖, 祁阳师 更名为 湖南省祁阳师范学校冶 从 1980 年 8 月至 1995 年底, 2009 年, 除开展保险代理人资格 祁阳师范学校由省 地 ( 市) 双 教育 培 训 ( 1270 人 次) 的 工 作 学校的管理权限下放, 自 1996 年 考试 (7800 人次) 和英特尔未来 外, 还开设农村劳动力转移阳光 重领导 尔后, 湖南省中等师范 至今, 祁阳师范学校全部由永州

328 科教文卫体 297 市管理 1998 年, 湖南省实行中 类教育为主, 师范特色十分突出, 过渡, 祁阳师范学校于 1999 年停 基础 目前, 学校依然以师范教 师并轨, 原三级师范向二级师范 具有师范教育的宝贵经验和雄厚 止招收普师生, 专业设置面向社 育为主, 小学教育专业是学校的 会 需 求 和 人 才 市 场, 发 生 重 大 龙头专业, 幼儿教育专业是学校 变化 的主干专业, 电脑文秘专业 电 2005 年底, 湖南省教育厅组 脑广告设计专业 航空服务专业 织专家对全省申报幼师培训基地 旅游服务与管理专业的创办与发 的一百 多 所 学 校 进 行 严 格 评 估, 展, 也有赖于师范资源的存在与 经过市教育局的大力支持和全校 利 用 学 校 现 有 各 级 各 类 学 生 师生员工的艰苦努力, 祁阳师范 2000 余人 训基地之一 2008 年 5 月, 永 发展冶 的办学理念, 以人为本, 基地 冶 在 祁 阳 师 范 学 校 隆 重 揭 展冶 的教育理念, 养农村小学教师五年制大专学生 管理科学冶 的管理理念 学校是 学校成为湖南省 15 所幼儿教师培 州大专层次小学 幼儿教师培养 学校提出 以人为本, 和谐 质 量 为 先, 弘 扬 个 性, 全 面 发 学生 成 才, 牌, 2008 年秋季开始招收定向培 家长满意, 政府放心, 技术先进, 近几年来, 承担永州市初级中学 湖南省 文明卫生单位冶 治安 和小学 教 师 继 续 教 育 培 训 任 务, 成为 永州市中小学骨干教师培 训中心 ( 北) 冶 学校一向重视成人教育, 与 省内外多所普通高等学校和广播 电视 大 学 联 合 办 学 近 两 年 来, 与永州电大联合办学, 开办 一 村一名大学生冶 培训班 学校位于祁阳城东文昌塔旁, 遥对 浯 溪 胜 景, 俯 瞰 湘 水 碧 波 校园绿树成荫, 风光秀丽, 布局 模范单位冶 体育达标先进单 位冶 推普工作先进单位冶, 永 州 市 花 园 式 单 位 冶, 祁 阳 县 平安校园冶 领导名录 校 长 刘吉祥 党委书记 党委委员 邓海云 纪委书记 群众文化活动 300 余场次, 参与 群众 达 60 余 万 人 次, 送 戏 下 乡 50 余场, 送电影下乡 7000 余场, 送书下乡 1 万余册, 赢得社会各 界的广 泛 赞 誉 8 月 初, 市 文 化 局 市文联举办永州首届国际标 准舞 交谊舞全国公开赛, 来自 10 个 省 市 区 的 42 个 代 表 队 共 1000 余名选手参赛 9 月以来市 文化局协力或主办永州市 唱响 永州, 祝福祖国冶 爱国歌曲大家 唱歌咏比赛 永州市庆祝新中国 成立 六 十 周 年 迎 国 庆 奔 腾 彩 印冶 杯广场文艺汇演, 在长沙举 办 三湘巨变冶 湖南省新中国成 立 60 周年成就永州展等活动, 市 电视 台 对 唱 响 永 州, 祝 福 祖 国冶 歌咏赛和广场文艺汇演进行 录播, 获得全市干部群众的广泛 好评 在参加 三湘巨变冶 湖南 成就展 中, 永 州 市 诗 画 永 州冶 展厅, 被 评 为 最 受 观 众 欢 迎 奖 该奖项全省仅评四个, 是对永州 展厅设计 布展 讲解 接待工 作的高度肯定 揖 为民办实事文化项目顺利实施铱 一是文化信息资源共享工程 市 党委委员 何友好 工会主席 文化局会同市财政局 市委远程 校办学条件不断改善, 教学设施 党委委员 石 球 副 校 长 件并加快实施, 全市共新建文化 多平方米, 建筑面积 多平 党委委员 贺红山 副 校 长 个, 其中计算机单元 2550 个, 投 合理, 环境幽雅 30 余年来, 学 逐渐 完 备 学 校 占 地 面 积 方米, 固定资产近三千万元 除 常规 教 室 外, 大 礼 堂 电 脑 室 ( 赵海燕 桂郁文) 楼 田 径 场 足 球 场 篮 球 场 文 化 乒乓球场 舞蹈教室 电子钢琴 揖60 周年大庆文化活动精彩纷呈铱 语音室 实验室 图书楼 艺术 室 多媒体教室 校园宽带网等 一应 俱 全, 生 活 设 施 逐 年 完 善 目前, 学校办学规模可容纳 1800 人左右 30 余年来, 学校一直以师范 2009 年是新中国成立 60 周 年 的 大庆年 全市文化部门精心策划, 积极组织举办各种文化活动, 为 60 年大庆营造热烈喜庆的氛围 元旦春节期间, 全市共举行各类 教育办联合签发基层网点共建文 信息资源共享工程基层网点 4072 影 机 单 元 297 个, 电 视 机 单 元 536 个, 移 动 播 放 单 元 689 个 二是农家书屋工程 认真贯彻省 委办公厅 省政府办公厅 关于 加强农家 书 屋 工 程 建 设 的 意 见 的文件精神, 拟定 2009 年永州 市农家书屋工程建设实施方案, 并报市 委 办 市 政 府 办 联 合 发 文 农家书屋工程完成 2008 年计划的 281 家 书 屋 的 书 柜 出 版 物 等 的

329 298 永 州 年 鉴 (2010) 配 送, 投 入 500 余 万 元, 同 时 规 划 2009 ~ 2010 年 的 669 家 书 屋 建 设 这 两 项 市 政 府 为 民 办 实 事 文 化 建 设 项 目 均 通 过 省 市 验 收 揖 依 法 行 政 结 硕 果 铱 全 市 文 化 新 闻 出 版 部 门 坚 持 依 法 行 政, 热 情 服 务, 在 局 机 关 和 执 法 机 构 中 大 力 开 展 依 法 办 事 示 范 窗 口 单 位 冶 的 创 建 活 动 宁 远 县 新 闻 出 版 ( 版 权 ) 稽 查 大 队 东 安 县 文 化 市 场 稽 查 大 队 分 别 被 省 依 法 治 省 领 导 小 组 授 为 全 省 第 四 批 依 法 办 事 示 范 窗 口 单 位 冶 称 号, 市 新 闻 出 版 ( 版 权 ) 稽 查 支 队 冷 水 滩 区 新 闻 出 版 ( 版 权 ) 稽 查 大 队 被 省 新 闻 出 版 局 评 为 2009 年 度 全 省 新 闻 出 版 行 业 依 法 办 事 示 范 窗 口 单 位 冶 4 个 单 位 均 予 授 牌 宁 远 县 新 闻 出 版 局 局 长 郑 亮 被 省 依 法 治 省 领 导 小 组 评 为 组 织 工 作 先 进 个 人 揖 文 化 产 业 有 新 发 展 铱 根 据 省 文 化 厅 的 统 一 安 排, 首 次 开 展 全 市 文 化 产 业 企 事 业 单 位 普 查, 普 查 资 料 及 时 上 报 大 力 支 持 芝 山 影 剧 院 奔 腾 彩 印 公 司 等 开 展 招 商 引 资 活 动, 5 月 18 日 奔 腾 彩 印 集 团 的 立 体 弹 跳 书 生 产 项 目 冶, 在 港 澳 洽 谈 周 冶 与 SNP 艺 彩 ( 香 港 ) 有 限 公 司 成 功 签 约 零 陵 区 文 化 局 引 进 一 个 投 资 1000 万 元 的 文 化 娱 乐 项 目 金 港 湾 娱 乐 城, 已 投 入 运 营 冷 水 滩 区 对 全 区 网 吧 娱 乐 场 所 等 600 多 家 文 化 经 营 企 业 进 行 免 费 培 训, 区 域 文 化 产 业 初 具 规 模 芝 山 影 剧 院 与 企 业 联 手 放 映 广 场 电 影 150 余 场 次, 为 纪 念 汶 川 地 震 一 周 年, 调 来 影 片 5 12 不 相 信 眼 泪 在 全 市 范 围 组 织 广 大 党 员 职 工 学 生 观 看, 该 院 全 年 放 映 电 影 2320 场, 接 待 剧 团 演 出 320 场 次, 观 众 人 数 累 计 10 万 人 次, 经 济 收 入 5 万 元, 同 比 增 长 5% 芝 山 影 剧 院 江 华 民 族 歌 舞 剧 团 和 郑 正 辉 郑 亮 赵 露 茜 三 人 被 省 文 化 厅 评 为 全 省 文 化 产 业 工 作 先 进 单 位 和 个 人 揖 第 三 届 湖 南 艺 术 节 摘 金 夺 银 铱 市 政 府 常 务 会 议 听 取 有 关 参 赛 筹 备 工 作 的 汇 报, 市 财 政 拨 款 25 万 元 市 文 化 局 精 心 筹 备 策 划, 加 强 对 县 区 的 督 导, 组 织 各 类 作 品 的 创 作 和 初 审, 力 争 以 最 好 的 作 品 最 好 的 精 神 面 貌 参 加 9 月 份 举 办 的 第 三 届 湖 南 艺 术 节 专 业 剧 团 类 有 零 陵 区 花 鼓 剧 团 传 统 戏 双 盘 花 冷 水 滩 祁 剧 团 传 统 戏 拦 马 醉 打 山 门 祁 阳 祁 剧 团 传 统 戏 活 捉 三 郎, 联 合 组 台 进 行 永 州 祁 剧 花 鼓 戏 传 统 折 子 戏 专 场 演 出 群 文 艺 术 表 演 类 选 拔 6 个 节 目 参 加 全 省 决 赛 展 览 类 有 77 件 美 术 书 法 摄 影 作 品 入 选 省 艺 术 节 展 出 本 届 艺 术 节 永 州 市 共 获 得 金 奖 5 个 银 奖 11 个 优 秀 作 品 奖 39 个, 保 护 非 物 质 文 化 遗 产 贡 献 奖 1 个, 田 汉 表 演 奖 6 个 揖 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 扎 实 推 进 铱 3 月, 省 政 府 公 布 湖 南 省 第 二 批 省 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录, 江 华 瑶 族 自 治 县 的 盘 王 大 歌 串 春 珠 零 陵 区 的 零 陵 花 鼓 戏 祁 阳 县 的 祁 阳 小 调 新 田 县 的 瑶 家 坐 歌 堂 等 5 个 非 遗 项 目 名 列 其 中 江 永 县 的 女 书 传 人 何 静 华 胡 美 月, 江 华 县 的 瑶 族 长 鼓 舞 传 人 赵 明 华 被 评 为 湖 南 省 第 一 批 省 级 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人, 赵 明 华 还 被 评 为 第 二 批 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 全 市 11 个 县 ( 区 ) 中, 上 报 普 查 资 料 的 有 7 个 县 区, 占 63% ; 207 个 乡 镇 街 道 中, 完 成 普 查 工 作 的 为 144 个 乡 镇, 占 70%, 共 调 查 纪 录 非 物 质 文 化 遗 产 项 目 2442 个 形 成 普 查 成 果 汇 编 普 查 资 料 汇 编 材 料 8 套 ( 其 中 市 本 级 材 料 1 套 ), 累 计 文 字 资 料 70 万 字 ( 其 中 市 本 级 材 料 文 字 20 万 字 ), 初 步 建 立 起 非 遗 冶 档 案 和 数 据 库 向 省 文 化 厅 和 文 化 部 上 报 7 个 国 家 级 非 遗 项 目 和 8 个 国 家 级 传 承 人 材 料, 通 过 第 一 轮 的 初 评 江 华 瑶 族 自 治 县 大 力 收 集 整 理 地 方 民 族 文 化 遗 产, 公 开 出 版 瑶 都 宝 藏 江 华 文 化 遗 产 志 和 江 华 民 间 故 事 民 间 歌 谣 民 间 谚 语 三 套 集 成 东 安 县 江 华 县 在 全 市 率 先 公 布 首 批 县 级 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 揖 电 影 管 理 职 能 实 行 划 转 铱 根 据 中 宣 部 湖 南 省 委 宣 传 部 等 有 关 文 件 精 神, 永 州 市 电 影 管 理 职 能 由 文 化 局 主 管 划 给 广 播 电 视 局 主 管 永 州 市 成 立 以 市 委 常 委 市 委 秘 书 长 唐 定 任 组 长 市 政 府 副 市 长 戴 菊 芳 为 副 组 长, 市 编 办 文 化 广 电 财 政 人 事 等 部 门 负 责 人 参 加 的 永 州 市 理 顺 电 影 管 理 体 制 工 作 协 调 领 导 小 组, 市 政 府 常 务 会 议 专 门 听 取 有 关 情 况 的 汇 报 从 2009 年 7 月 1 日 起, 将 文 化 局 承 担 的 电 影 发 行 放 映 事 业 的 发 展 规 划 和 组 织 实 施 电 影 发 行 放 映 管 理 市 场 准 入 及 监 管 电 影 放 映 网 点 的 规 划 和 建 设 农 村 和 社 区 等 电 影 公 共 服 务 农 村 电 影 放 映 工 程 的 实 施 指 导 电 影 发 行 放 映 和 宣 传 工 作 指 导 基 层 电 影 队 伍 建 设 电 影 专 项 资 金 的 收 缴 和 管 理 等 职 责, 划 归 市 广 电 局 零 陵 冷 水 滩 两 区 文 化 局 承 担 的 上 述 工 作 职 责 一 并 上 划 到

330 科教文卫体 299 市广电局 市文化局所属市电影 公司成 建 制 划 归 市 广 电 局 管 理 划转后的电影公司, 其单位独立 的法人地位不变, 债权债务的主 体不变, 管理的方法不变 绝大 部分县区随之也在年内完成职能 划转任务 ( 何志荣) 卫 生 揖 概 况铱 永 州 市 辖 9 县 2 区 189 个乡镇 5344 个行政村, 辖 区总面积 2郾 24 万平方公里, 耕地 面积 418郾 66 万 亩 2009 年, 全 市总户数为 169郾 96 万户, 人口总 数为 586郾 66 万人, 其中男性人口 数 309郾 98 万 人 女 性 人 口 数 医机疗构 479 个, 营利性医机疗 59 个村卫生室建设项目 2 个社 产总 额 14郾 63 亿 元, 房 屋 面 积 县级医院标准化建设项目 ( 分别 构 363 个) 全市卫生机构固定资 150郾 32 万 平 方 米 ( 含 租 房 面 积 平 方 米 ), 其 中 业 务 用 房 88郾 29 万 平 方 米; 单 价 万 元 以 上 医 疗 设 备 4107 台 件 ( 总 价 值 区卫生服务中心建设项 目 4 个 是祁阳县中医院 道县人民医院 新田县人民医院 蓝山县中心医 院标准化建设项目) 和 103 个乡 镇 卫 生 院 医 疗 设 备 购 置 项 目 万元), 其中单价 100 万元 2009 年全市争取的卫生项目资金 有私营卫生机构 386 个, 其中私 一, 全市城乡基层医疗卫生扩大 以上的医疗设备 80 台件 全市共 营医 院 18 所 护 理 院 1 所 诊 约占全省卫生项目总资金十分之 内需 建 设 项 目 共 完 成 建 设 投 资 所 / 卫生所 / 医务室 348 个 全市 9144 万元, 完成建设投资任务率 其中城镇居民委员会 241 个, 共 生院和 59 个村卫生室建设项目全 共有村 ( 居民) 委员会 5326 个, 设立村卫生室 4709 个 全市平均 每千人口拥有卫生工作人员 3郾 01 人, 平均每千人口拥有病床 2郾 21 为 107郾 32%, 其 中 52 个 乡 镇 卫 部完工, 总价值 1623 万元的乡镇 卫生院医疗设备项目全部安装到 位并投入使用 张 全市报告甲乙类传染病发病 276郾 68 万 人 城 镇 人 口 222郾 种, 共 计 例, 死 亡 48 揖 新型农 村 合 作 医 疗 制 度 建 设 稳 口 出 生 率 12郾 86译 死 亡 率 219郾 52 / 10 万 0郾 4%, 比 2007 民 达 432郾 9 万 人, 参 合 率 为 市地方生产总值 640郾 04 亿元, 地 例), 死亡数减少 20郾 33% ( 减少 万人, 乡村人口 363郾 85 万人, 人 例, 发 病 率 病 死 率 分 别 为 步推进铱 2009 年, 全市参合农 年发病数上升 7郾 05% ( 增加 郾 4%, 比 2008 提高近 5 个百分 方财政收入 40郾 12 亿元, 地方财 12 例), 发病数居前五位的病种 标; 全市共支付新农合补偿资金 均可支配收入 元, 城市居 (2735 例) 痢疾 (1267 例) 麻 6郾 88译 自然增长率 5郾 98译; 全 政支出 118郾 72 亿元; 城市居民人 民人均消费支出 8737郾 3 元, 农村 居 民 人 均 纯 收 入 4402 元; 2009 年, 全市安排拨付医疗卫生支出 依次为肺结核 (6022 例) 乙 肝 4郾 5 亿 元, 新 农 合 统 筹 基 金 使 用 疹 (548 例) 梅毒 (425 例) 10 个百分点, 在新田 道县 双 揖卫生项目建设任务圆满完 成铱 点工作顺利启动, 运转平稳, 三 级 4 个卫生重点项目 ( 市中心医 万人次, 补助金额 922郾 94 万 元, 1郾 86 亿元 ( 含卫生基本建设资金 2009 年, 市委 市政府要求市本 的比例为 2% 全 市 共 有 卫 生 机 院续建项目 市中医院扩建项目 投入 1422郾 45 万元), 占财政支出 构 892 个, 开 设 病 床 张 ( 其中医院 67 所, 床位 8641 张; 社区卫生服务中心 [ 站] 48 个, 床位 277 张; 乡镇卫生院 189 所, 市妇幼保健院搬迁建设项目 市 突发公共卫生事件应急指挥中心 建设项目) 完成建设投资 9600 万 医疗机构 842 个 ( 其中非营利性 次均补助 47郾 33 元 揖 公共 卫 生 服 务 工 作 成 效 明 显 铱 一是加强传染病防治和突发公共 例, 死亡 80 例, 传染病发 大内需卫生项目 227 个, 具体包 0郾 59%, 未发生重大传染病暴发 中 32 个乡镇卫生院建设项目被列 染病 突 发 疫 情 59 起, 其 中 甲 型 争取 1 ~ 4 批城乡基层医疗卫生扩 4494 人) 全 市 卫 生 机 构 中, 有 县新农合累计门诊统筹补助 19郾 5 率为 115郾 63% 2009 年, 全市共 人, 其 中 卫 生 技 术 人 员 业助 理 医 师 1860 人, 注 册 护 士 牌三县推行的新农合门诊统筹试 卫生事件应急处置 2009 年, 全 万 元, 完 成 建 设 投 资 任 务 人 ( 执业医师 4277 人, 执 率为 107郾 3%, 比 2008 年提高近 元, 全 年 实 际 完 成 建 设 投 资 床位 3570 张; 诊所 / 卫生所 / 医务 室 524 个), 共 有 卫 生 工 作 人 员 点, 超额完成省政府考核任务目 括 59 个乡镇卫生院建设项目 ( 其 为全省为民办实事的建设项目) 市 共 报 告 甲 乙 类 传 染 病 17 种 病 率 264郾 48 / 10 万, 病 死 率 流行 2009 年全市共监测报告传 H1N1 流感样疫情 29 起, 确诊甲

331 300 永 州 年 鉴 (2010) 型 H1N1 流 感 139 例, 报 告 重 症 病 人 19 例, 治 愈 16 例, 死 亡 3 例 艾 滋 病 项 目 工 作 全 面 实 施, 病 人 发 现 力 度 居 全 省 第 二 结 核 病 项 目 工 作 顺 利 开 展, 超 额 完 成 省 卫 生 厅 下 达 的 新 涂 阳 肺 结 核 病 人 发 现 任 务 数 依 法 科 学 规 范 开 展 职 业 病 防 治 工 作, 提 高 职 业 卫 生 服 务 技 术 水 平 加 强 寄 生 虫 病 防 治, 在 祁 阳 冷 水 滩 零 陵 三 县 区 开 展 肝 吸 虫 病 感 染 调 查, 取 得 预 期 效 果 二 是 开 展 基 础 免 疫 和 加 强 免 疫 接 种 工 作 基 础 免 疫 全 程 接 种 率 为 97 郾 9%, 对 全 市 8 月 龄 至 14 周 岁 儿 童 96 郾 4 万 人 开 展 免 费 麻 疹 疫 苗 强 化 免 疫, 目 标 儿 童 的 接 种 率 达 97 郾 19%, 实 现 接 种 率 95% 的 目 标 开 展 甲 型 H1N1 流 感 疫 苗 免 疫 接 种, 2009 年 共 接 种 19 郾 26 万 人 份 三 是 公 共 卫 生 检 验 检 测 水 平 不 断 提 升 市 本 级 建 立 全 国 流 感 网 络 检 测 实 验 室, 甲 型 H1N1 流 感 检 测 准 确 率 达 100% 四 是 加 强 妇 幼 卫 生 管 理 2009 年 度 全 市 孕 产 妇 死 亡 20 例 死 亡 率 为 29 郾 16 / 10 万, 创 历 年 来 最 低 水 平, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 887 例 死 亡 率 12 郾 94 译, 婴 儿 死 亡 664 例 死 亡 率 9 郾 68 译, 均 控 制 在 省 卫 生 厅 规 定 的 指 标 值 内 2009 年 全 市 共 补 助 孕 产 妇 人 次, 补 助 比 例 达 53 郾 36%, 补 助 资 金 达 1097 郾 67 万 元 同 时 广 泛 开 展 艾 滋 病 母 婴 阻 断 免 费 筛 查 项 目 和 免 费 婚 前 医 学 检 查 五 是 开 展 卫 生 监 督 执 法 采 取 日 常 监 督 与 专 项 整 治 相 结 合 的 方 式, 重 点 加 强 食 品 卫 生 学 校 卫 生 饮 水 卫 生 和 公 共 场 所 卫 生 及 传 染 病 防 治 等 领 域 的 卫 生 监 督 管 理, 严 厉 打 击 非 法 行 医 和 其 他 卫 生 违 法 行 为, 2009 年 全 市 共 出 动 卫 生 监 督 执 法 人 员 8000 多 人 次, 查 处 各 种 卫 生 违 法 案 件 396 起 市 本 级 全 面 落 实 职 业 卫 生 监 督 工 作, 对 市 直 管 的 22 家 企 业 全 部 依 法 进 行 职 业 卫 生 监 督, 监 督 覆 盖 率 达 到 100% ; 将 职 业 病 防 治 纳 入 全 市 经 济 社 会 发 展 规 划, 形 成 多 部 门 职 业 病 防 治 长 效 机 制 推 行 公 共 场 所 卫 生 监 督 量 化 分 级 管 理, 市 本 级 覆 盖 率 达 到 100% ; 各 县 区 ( 管 理 区 ) 覆 盖 率 均 达 到 规 定 的 40% 以 上 加 大 甲 型 H1N1 流 感 等 重 大 传 染 病 防 治 监 督 力 度 六 是 扎 实 推 行 基 本 公 共 卫 生 服 务 全 市 11 个 社 区 卫 生 服 务 中 心 从 2009 年 4 月 1 日 起 全 面 实 行 100 种 药 品 零 差 率 销 售 和 提 供 14 项 免 费 公 共 卫 生 服 务 项 目, 共 建 社 区 居 民 健 康 档 案 份, 建 档 率 达 40 郾 6%, 免 费 为 孕 妇 建 立 保 健 卡 2712 人 次, 产 前 检 查 4694 人 次, 对 辖 区 内 4272 人 次 孕 产 妇 免 费 进 行 家 庭 访 视, 免 费 建 立 儿 童 保 健 手 册 人 次, 对 3 岁 以 下 儿 童 免 费 进 行 体 格 检 查, 共 完 成 儿 童 体 检 7709 人 次 全 市 共 建 立 农 村 居 民 健 康 档 案 15 万 多 份, 江 华 县 实 现 居 民 建 档 信 息 化 七 是 圆 满 完 成 五 项 重 大 公 共 卫 生 项 目 全 面 启 动 15 岁 以 下 人 群 乙 肝 疫 苗 补 种, 全 市 下 发 乙 肝 疫 苗 17 郾 76 万 人 份, 2009 年 已 接 种 15 郾 6 万 余 人 份 在 祁 阳 县 免 费 开 展 农 村 妇 女 宫 颈 癌 筛 查 试 点, 2009 年 共 筛 查 3689 例 开 展 白 内 障 患 者 复 明 手 术, 以 永 州 市 人 民 医 院 永 州 市 第 三 人 民 医 院 宁 远 县 中 医 院 这 三 家 项 目 医 院 为 主, 2009 年 度 全 市 共 开 展 白 内 障 患 者 免 费 复 明 手 术 520 例 建 设 无 害 化 卫 生 厕 所, 按 时 完 成 省 里 分 配 给 全 市 的 3300 座 农 村 改 厕 任 务 全 面 部 署 免 费 叶 酸 补 服 工 作 八 是 在 冷 水 滩 区 实 施 国 家 基 本 药 物 目 录 制 度 试 点 制 定 冷 水 滩 区 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 配 套 改 革 实 施 方 案 冷 水 滩 区 实 施 基 本 药 物 制 度 药 品 购 销 实 施 方 案 九 是 加 强 爱 国 卫 生 工 作 深 入 开 展 爱 国 卫 生 活 动, 大 力 整 治 农 村 卫 生 环 境 积 极 推 进 创 建 省 级 卫 生 城 市 工 作, 开 展 灭 鼠 灭 蟑 活 动, 被 省 爱 卫 会 授 予 灭 鼠 灭 蟑 先 进 市 冶 称 号 揖 医 疗 质 量 安 全 管 理 逐 步 强 化 铱 2009 年, 全 市 总 诊 疗 人 次 达 到 936 郾 95 万 人 次, 出 院 人 数 达 到 57 郾 97 万 人 次, 分 别 比 2008 年 增 长 48 郾 57% 和 42 郾 71% 为 保 证 医 疗 服 务 质 量, 不 断 加 强 管 理 一 是 规 范 医 疗 服 务 管 理 二 是 扎 实 开 展 医 疗 质 量 安 全 管 理 活 动 重 点 组 织 开 展 医 院 管 理 年 冶, 乡 镇 卫 生 院 管 理 年 冶, 医 疗 安 全 百 日 竞 赛 专 项 检 查 冶, 中 心 卫 生 院 行 风 评 议 冶, 医 疗 质 量 万 里 行 冶 和 改 善 服 务 态 度 加 强 医 患 沟 通 构 建 和 谐 医 患 关 系 专 项 教 育 冶 等 活 动, 促 使 提 高 医 疗 服 务 质 量 三 是 重 新 启 动 医 院 等 级 复 核 评 审 工 作 修 订 医 院 等 级 评 审 方 案 及 标 准, 市 人 民 医 院 创 建 三 级 甲 等 医 院 冶 已 通 过 省 厅 评 审 验 收 四 是 加 大 医 疗 纠 纷 调 处 治 理 力 度 成 立 永 州 市 预 防 和 处 置 医 疗 纠 纷 联 席 会 议 领 导 小 组, 建 立 预 防 和 处 置 医 疗 纠 纷 联 席 会 议 制 度, 召 开 集 中 治 理 医 患 纠 纷 联 席 会 议, 制 定 行 动 方 案, 建 立 医 疗 纠 纷 处 理 台 账 ; 在 县 级 以 上 医 院 设 立 警 务 室 冶, 并 组 织 学 习 借 鉴 浙 江 宁 波 市 的 经 验, 探 索 建 立 医 患 纠 纷 第 三 方 调 处 冶 机 制 2009 年 全 市 共 发 生 医 疗 纠 纷 283 起, 比 2008 年 减 少 59 起, 同 比 下 降 17 郾 25% 五 是 实 行 药

332 科 教 文 卫 体 301 品 医 疗 器 械 集 中 招 标 采 购 工 作 2009 年 全 市 药 品 网 上 集 中 采 购 成 交 额 为 4 郾 2 亿 元, 让 利 给 患 者 达 4500 万 元 参 与 全 市 医 疗 器 械 卫 生 材 料 集 中 招 标 采 购 的 医 疗 单 位 41 家, 网 上 集 中 采 购 交 易 额 为 7400 万 元, 让 利 给 患 者 达 400 万 元, 中 标 价 与 医 院 原 采 购 价 相 比 平 均 下 降 5% 六 是 加 强 中 医 药 工 作 在 全 市 11 个 县 区 大 力 开 展 2009 ~ 2010 年 湖 南 省 基 层 常 见 病 多 发 病 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 项 目 工 作 大 力 加 强 中 医 专 科 建 设, 国 家 重 点 中 医 专 科 市 中 医 院 的 针 灸 科 和 省 重 点 中 医 专 科 市 中 医 院 的 骨 伤 科 已 完 成 阶 段 性 建 设 任 务 特 色 中 医 专 科 建 设 也 得 到 加 强, 道 县 中 医 院 骨 伤 科 宁 远 县 中 医 院 骨 伤 科 市 第 二 中 医 院 糖 尿 病 专 科 江 永 县 中 医 院 针 灸 理 疗 康 复 科 新 田 县 中 医 院 骨 伤 科 等 国 家 特 色 中 医 专 科 建 设 项 目 和 祁 阳 县 中 医 院 儿 科 宁 远 县 中 医 院 心 脑 血 管 病 专 科 等 省 级 第 一 批 中 医 特 色 专 科 建 设 项 目, 2009 年 均 已 完 成 建 设 周 期 第 二 阶 段 建 设 任 务 同 时, 市 中 医 院 中 风 科 胃 肠 科, 祁 阳 县 中 医 院 中 风 科 心 脑 血 管 病 专 科, 道 县 中 医 院 中 风 科 等 省 级 第 二 批 重 点 中 医 专 科 及 特 色 中 医 专 科 建 设 全 面 启 动, 按 规 划 实 施 七 是 加 强 血 液 管 理 工 作 2009 年 全 市 无 偿 献 血 达 人 次, 献 血 总 量 为 毫 升, 占 临 床 用 血 比 例 达 100%, 全 年 成 分 输 血 比 例 高 达 99 郾 9% 揖 卫 生 人 才 队 伍 建 设 全 面 加 强 铱 一 是 加 强 人 才 培 养 和 引 进 至 2009 年 底, 全 市 共 有 卫 生 工 作 人 员 人, 其 中 卫 生 技 术 人 员 人, 市 直 医 疗 卫 生 单 位 有 高 级 卫 技 人 员 251, 中 级 卫 技 人 员 474 名 2009 年 全 市 共 招 聘 卫 技 人 员 736 名, 市 直 医 疗 卫 生 单 位 积 极 引 进 培 养 医 学 硕 士 18 名, 派 出 技 术 专 家 到 国 内 大 医 院 进 修 58 人 二 是 加 强 基 层 医 疗 卫 生 人 才 培 训 2009 年 共 培 训 基 层 医 疗 单 位 全 科 医 生 162 名, 社 区 护 士 83 名 永 州 市 被 确 定 为 乡 镇 卫 生 院 招 聘 执 业 医 师 工 作 试 点 市, 2009 年 共 招 聘 20 名 执 业 医 师 到 乡 镇 卫 生 院 工 作 全 市 完 成 4850 人 次 的 乡 村 医 师 培 训 工 作 和 189 名 乡 镇 卫 生 院 院 长 的 培 训 开 展 卫 生 继 续 医 学 教 育, 培 训 8 期 993 人 三 是 积 极 开 展 对 口 支 援 工 作 继 续 实 施 万 名 医 师 支 援 农 村 卫 生 工 程 冶, 市 人 民 医 院 选 派 5 名 主 治 医 师 以 上 职 称 的 业 务 骨 干 到 怀 化 市 洪 江 人 民 医 院 帮 助 指 导 开 展 医 疗 卫 生 服 务 ; 全 市 12 所 二 级 以 上 医 院 各 派 出 3 名 医 务 人 员 到 新 田 江 华 的 12 所 乡 镇 卫 生 院 开 展 对 口 帮 扶 工 作 四 是 举 办 适 宜 技 术 培 训, 共 举 办 13 个 班, 培 训 学 员 1032 人 次 揖 成 功 指 挥 救 助 38 名 车 祸 伤 员 铱 2009 年 2 月 5 日, 一 辆 由 邵 东 开 往 桂 林 的 大 巴 在 322 国 道 冷 水 滩 区 伊 塘 镇 路 段 发 生 重 大 交 通 事 故, 造 成 1 人 当 场 死 亡, 38 人 受 伤 市 卫 生 局 和 市 人 民 医 院 立 即 组 织 市 人 民 医 院 相 关 科 室 负 责 人 及 医 护 人 员 50 余 人 对 伤 员 进 行 接 诊 检 查 诊 断 和 治 疗 通 过 精 心 组 织 救 治, 除 1 名 伤 员 经 抢 救 无 效 当 场 死 亡 外, 其 余 38 名 伤 员 ( 包 括 婴 幼 儿 4 人 儿 童 1 人 ) 均 得 到 妥 善 安 排 和 有 效 治 疗 揖 开 展 医 疗 收 费 执 法 检 查 铱 2009 年 初, 市 人 大 常 委 会 决 定 对 全 市 医 疗 收 费 情 况 开 展 执 法 检 查, 并 于 2 月 25 日 召 开 全 市 医 疗 收 费 执 法 检 查 动 员 大 会 冶 进 行 安 排 部 署 这 次 执 法 检 查 的 重 点 是 市 人 民 医 院 市 中 医 院 市 疾 控 中 心 市 妇 幼 保 健 院 市 中 心 血 站 市 康 复 医 院 永 州 职 业 技 术 学 院 附 属 医 院 永 州 市 芝 山 医 院 及 县 区 的 医 疗 单 位, 主 要 检 查 2008 年 1 月 1 日 以 来 发 生 的 医 疗 收 费 行 为 ( 包 括 医 疗 药 品 收 费 医 疗 服 务 收 费 ), 对 重 大 违 法 行 为 的 查 处 可 追 溯 到 以 前 年 度 市 人 大 组 织 10 个 组 共 查 52 个 单 位, 查 实 价 格 违 法 金 额 653 郾 54 万 元 ( 其 中 8 个 市 直 医 疗 机 构 涉 及 违 规 金 额 为 207 郾 85 万 元, 11 个 县 区 合 计 涉 及 违 规 金 额 为 445 郾 69 万 元 ), 共 清 退 259 郾 75 万 元 (8 个 市 直 医 疗 机 构 清 退 155 郾 85 万 元, 11 个 县 区 清 退 103 郾 9 万 元 ), 市 县 物 价 部 门 对 全 市 52 个 医 疗 机 构 共 收 缴 违 规 金 额 270 郾 69 万 元 ( 其 中 8 个 市 直 医 疗 机 构 的 收 缴 金 额 为 52 万 元, 11 个 县 区 的 收 缴 金 额 218 郾 69 万 元 ) 揖 开 展 三 湘 农 民 健 康 行 活 动 冶 铱 2009 年 三 湘 农 民 健 康 行 冶 活 动 的 主 题 是 促 进 中 医 药 事 业 发 展, 服 务 永 州 农 民 健 康 冶 市 卫 生 局 根 据 活 动 安 排, 搜 集 12 个 中 医 药 事 业 发 展 方 面 典 型 题 材, 并 于 9 月 1 ~ 3 日 配 合 市 人 大 开 展 集 中 采 访 宣 传 报 道 活 动, 对 选 出 的 市 中 医 院 祁 阳 县 中 医 院 双 牌 县 中 医 院 等 5 个 先 进 典 型 进 行 宣 传 报 道 揖 全 市 防 控 甲 型 H1N1 流 感 取 得 成 效 铱 2009 年 3 月 墨 西 哥 发 现 首 例 甲 型 H1N1 流 感 病 例 后, 迅 速 传 播 蔓 延 全 球, 严 重 威 胁 人 类 健 康, 引 起 世 界 卫 生 组 织 和 各 个 国 家 地 区 的 广 泛 关 注 2009 年 8 月 初,

333 永州年鉴 (2010) 302 永州一中爆发 湖南省首起冶 甲 11 个县区, 其中确诊病例 293 例, 的培养 吸收 开发和使用放在 入其来的疫情, 永州市委 市政 19 例, 危重病人 5 例, 死亡病例 3 次, 占 单 位 在 职 专 业 人 员 的 型 H1N1 流感聚集性疫情 面对突 府立足永州实际, 把甲流防控工 作作为压倒一切的突出任务, 迅 速行动, 科学应对, 在控制传染 源 切断传播途径 保护易感人 群等方面摸索出一整套切实有效 的防控经验 永州一中发生的甲 型 H1N1 流感聚集性疫情后, 省委 书记 省人大常委会主任张春贤, 省长周强等领导迅速作出重要批 示, 要求科学防控 妥善处置疫 情 8 月 9 日, 省委副书记梅克保 委托省卫生厅副厅长陈小春一行 8 人到永州一中督查指导甲型 H1N1 临床诊断病例 617 例, 重 症 病 例 例, 治愈重症病例 16 例, 危重病 45郾 5%, 并引进和公开招聘 4 名 市甲型 H1N1 流感疫情明显上升, 究生 同时激励在职职工参加继 例 3 例; 特别是 11 月以来, 永州 全市累计发生甲型 H1N1 流感聚集 疫情 29 起, 其 中 发 生 在 学 校 27 起 每起疫情, 都按照在永州一 全面介入各项防控工作, 市委书 记黄天锡, 市长龚武生, 市委常 委 零陵区委书记高建华 副市 长戴菊芳等领导立即赶赴现场指 挥调度防控工作 零陵区制定疫 控抗击甲流, 每起疫情都在短时 间内得到有效控制, 没有出现扩 散蔓延 ( 蒋明宏) 2009 年永州市卫生局及 市直医疗卫生单位领导名录 永 州 市 人 民 医 院 院 长: 肖 东民 永州市疾病预防控制中心主 任: 陈伯中 等物资, 并从省卫生厅争取军用 永州市妇幼保健院院长: 蔡 阳鸾 疫情防控救治工作 零陵区政府 疗, 对其他流感样症状病例进行 集中医学观察 疾控部门指导学 校实行严格的消毒, 对该校所有 教室 图书馆 学生宿舍等师生 学习 工作 生活场所进行全面 彻底的消毒 通过艰苦努力, 历 永州市卫生监督所所长: 徐 裕新 瑞 潮 永 州 市 中 心 血 站 站 长: 冯 永州市红十字会副会长: 李 永州市卫生科技成果推广站 站长: ( 暂缺) 经七天七夜的连续奋战, 永州一 中的甲型 H1N1 流感终于得到成功 控制 自 8 月 7 日开始出现甲流确 诊病例以后, 全市累计报告甲型 H1N1 流感病例 910 例; 疫情波及 参加继续教育的有 2 人; 在各类 揖 传染病疫情基本稳定铱 截 至 12 月 31 日, 全市共报告甲 乙 类 传染病 17 种, 共计 例, 死 亡 80 例 与上年同期相比发病数 上升 21郾 18% ( 增 加 例), 死 亡 数 增 加 66郾 67% ( 增 加 32 附: 的各项措施 市卫生局紧急调拨 组织对确诊病例实施集中隔离治 销一半学费, 每篇学术论文中心 专业杂志上发表论文 10 篇 市上下, 众志成城, 全力以赴防 永州市中医院院长: 王文革 达菲药品, 全力支援永州一中的 对口继续教育的专技人员中心报 控 依法科学处置冶 的原则, 全 情处置工作方案, 落实应急处理 储备的口罩 防护服 消毒药品 续教育和撰写学术论文, 对参加 报销 70% 的发表费 2009 年中心 高 度 重 视 积 极 应 对 联 防 联 立处置指挥部和防控技术指导组, 量, 调配相关试剂 药品等物资, 专业技术人才, 其中 1 名硕士研 中抗击甲流时总结出的经验, 以 疫情处置工作 市委 市政府成 启动应急预案, 抽调精干技术力 突出 位 置 上, 2009 年 培 训 45 人 疾病预防控制 揖 加强科研培训与人才培养铱 市疫病预防控制中心一直把人才 例) 法 定 甲 乙 类 传 染 病 中, 鼠 疫 霍 乱 传 染 性 非 典 脊 灰 人禽流感 登革热 炭疽 白喉 猩红热 布病 血吸虫病均无病 例报 告, 1 ~ 12 月 发 病 率 病 死 率 分 别 为 26郾 4郾 48 / 10 万 0郾 59% 报告病例数居前五位的 病种 依 次 为 肺 结 核 ( 6000 例 ) 乙 肝 ( 3529 例 ) 痢 疾 ( 1582 例 ) 甲 型 H1N1 流 感 ( 1105 例) 梅毒 (709 例), 占发病总 数的 88郾 99% 丙类传染病报告 7 种, 共 4208 例, 与上年同期相比 发病数上升 97郾 74% ( 增加 2080 例), 报告 较 多 的 为 流 行 性 感 冒 (1453 例) 流行性腮腺炎 (1093 例) 其他感染性腹泻 (825 例) 手足口病 ( 646 例) 风疹 ( 157 例), 无死亡病例 揖 疫情报告质量进一步提高铱 继续加强全市传染病和死亡病例 网络直报工作, 重点调整乡镇卫 生院传 染 病 网 络 直 报 工 作 指 标,

334 科 教 文 卫 体 303 并 编 印 全 市 传 染 病 疫 情 和 死 亡 病 例 网 络 直 报 质 量 信 息 通 报, 及 时 通 报 至 各 县 区 卫 生 局 疾 控 中 心, 全 面 促 进 全 市 网 络 直 报 工 作 2009 年 全 市 医 疗 机 构 传 染 病 网 络 直 报 率 为 99 郾 19%, 同 比 上 升 0 郾 41% ; 乡 镇 卫 生 院 传 染 病 网 络 直 报 月 报 告 率 最 高 为 100%, 同 比 上 升 49 郾 17% ; 医 疗 机 构 网 络 直 报 质 量 明 显 提 高, 传 染 病 及 时 报 告 率 为 99 郾 97%, 死 亡 病 例 报 告 率 为 354 郾 07 / 10 万, 较 上 年 同 比 上 升 15 郾 34%, 达 到 省 卫 生 厅 提 出 的 目 标 要 求 揖 控 制 手 足 口 病 的 流 行 铱 截 止 12 月 31 日, 全 市 共 报 告 手 足 口 病 646 例, 较 上 年 同 期 (408 例 ) 上 升 58 郾 33% 为 做 好 手 足 口 病 防 治 工 作, 及 时 制 定 下 发 关 于 进 一 步 加 强 手 足 口 病 监 测 与 防 控 工 作 的 通 知, 对 全 市 手 足 口 病 的 疫 情 监 测 托 幼 机 构 及 各 类 学 校 防 病 措 施 医 院 感 染 控 制 宣 传 教 育 等 防 控 工 作 进 行 具 体 的 部 署 积 极 开 展 技 术 培 训 市 县 两 级 医 疗 疾 控 机 构 的 主 管 领 导 及 相 关 专 业 人 员 共 计 150 余 人 参 加 培 训 加 强 疫 情 监 测, 及 时 科 学 处 理 一 方 面 在 市 人 民 医 院 设 立 监 测 哨 点, 开 展 常 规 疫 情 监 测, 共 采 集 病 例 标 本 14 个, 经 检 测 9 例 标 本 为 CoA16, 阳 性 率 为 64 郾 28%, 达 到 省 监 测 方 案 的 要 求 ; 另 一 方 面 开 展 暴 发 疫 情 监 测, 每 天 安 排 专 人 每 2 小 时 进 行 传 染 病 网 络 巡 查, 发 现 疫 情 及 时 排 查, 对 暴 发 疫 情 立 即 派 人 员 到 现 场 进 行 处 理 共 调 查 处 理 局 部 暴 发 疫 情 2 起, 采 集 样 品 4 份, 经 检 测 均 为 CoA16, 由 于 措 施 落 实, 疫 情 很 快 得 以 控 制, 没 有 发 生 二 代 病 例 揖 开 展 霍 乱 等 重 点 传 染 病 常 规 监 测 铱 根 据 2009 年 湖 南 省 重 点 传 染 病 监 测 实 施 方 案 的 要 求 和 全 省 重 要 传 染 监 测 会 议 精 神, 制 定 2009 年 永 州 市 霍 乱 鼠 疫 人 禽 流 感 伤 寒 狂 犬 病 感 染 性 腹 泻 钩 端 螺 旋 体 出 血 热 登 革 热 流 感 等 10 种 传 染 病 监 测 实 施 方 案, 加 强 重 点 传 染 病 疫 情 监 测 一 是 全 面 开 展 霍 乱 监 测 加 大 霍 乱 疫 源 检 索 力 度, 将 监 测 重 点 调 整 到 水 产 品 和 食 品 上 来, 按 期 完 成 内 外 环 境 的 监 测 任 务 截 至 2009 年 12 月 底, 全 市 共 完 成 霍 乱 内 环 境 样 品 检 测 7097 份 外 环 境 及 食 品 样 品 检 测 3740 份, 检 测 结 果 全 部 阴 性 同 时 对 重 点 地 区 重 点 环 境 重 点 人 群 实 行 群 体 性 聚 餐 者 重 点 监 管, 有 效 地 防 止 霍 乱 的 发 生 二 是 进 一 步 加 强 流 感 监 测 2009 年 永 州 市 流 感 监 测 6 月 份 开 始 被 正 式 纳 入 国 家 级 网 络 监 测 实 验 室, 尤 其 是 我 国 发 生 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 后, 中 心 及 时 调 整 部 署, 重 点 加 强 哨 点 医 院 的 流 感 暴 发 疫 情 的 监 测, 1 ~ 12 月 份, 两 哨 点 医 院 共 监 测 门 诊 病 人 例, 流 感 样 病 例 例, 占 门 诊 病 例 的 总 比 例 为 15 郾 38% 共 采 集 标 本 1332 份, 分 离 培 养 阳 性 标 本 103 份, 阳 性 率 为 7 郾 73%, 较 上 年 ( 6 郾 71% ) 同 比 上 升 15 郾 2% 全 年 共 发 生 流 感 样 病 例 暴 发 疫 情 59 起, 其 中 经 实 验 室 确 诊 为 流 感 暴 发 疫 情 49 起, 采 集 样 品 397 份, 检 出 阳 性 标 本 246 份 ( 其 中 甲 型 H1N1 流 感 阳 性 标 本 139 份 ), 阳 性 率 为 61 郾 96%, 达 到 方 案 要 求 三 是 认 真 开 展 登 革 热 监 测 项 目 工 作 全 年 登 革 热 病 媒 监 测 共 放 置 诱 蚊 诱 卵 器 965 个, 回 收 875 个, 阳 性 数 64 个 ( 捕 获 伊 蚊 85 只, 阳 性 率 为 7 郾 31% ) ; 放 置 诱 蚊 灯 48 盏, 共 捕 获 各 类 蚊 虫 余 只, 获 取 伊 蚊 1 只 ; ( 查 固 定 容 器 4161 个, 阳 性 364 个, 阳 性 率 8 郾 75% ) 四 是 圆 满 完 成 国 家 级 人 禽 流 感 监 测 项 目 工 作 任 务 在 江 华 冷 水 滩 2 个 监 测 点 采 集 暴 露 人 群 血 清 样 200 份, 暴 露 环 境 样 200 份 送 省 疾 控 检 验 五 是 伤 寒 流 行 性 出 血 热 感 染 性 腹 泻 钩 端 螺 旋 体 等 重 点 传 染 病 的 疫 情 常 规 监 测 工 作 正 常 进 行 对 报 告 的 每 一 例 传 染 病 都 及 时 进 行 流 行 病 调 查 全 年 共 完 成 钩 体 (3 个 ) 流 行 性 出 血 热 (14 个 ) 个 案 调 查 共 17 个, 并 及 时 报 个 案 调 查 表, 录 入 监 测 系 统 揖 科 学 防 控 规 范 处 置 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 铱 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 发 生 后, 按 照 高 度 重 视 积 极 应 对 联 防 联 控 依 法 科 学 处 置 冶 的 原 则, 积 极 采 取 一 系 列 防 控 措 施, 有 效 阻 止 甲 型 H1N1 流 感 的 流 行 一 是 加 强 技 术 培 训, 开 展 实 战 演 练 根 据 永 州 市 防 控 甲 型 H1N1 流 感 应 急 预 案 ( 试 行 ) 的 要 求, 及 时 制 定 本 单 位 甲 型 H1N1 流 感 应 急 预 案, 调 整 充 实 应 急 队 伍, 开 展 技 术 培 训, 重 点 加 强 医 务 人 员 疾 控 人 员 诊 断 治 疗 信 息 上 报 分 类 处 置 消 毒 隔 离 和 个 人 防 护 等 相 关 知 识 的 培 训, 全 年 共 举 办 甲 型 H1N1 流 感 各 类 防 控 技 术 师 资 培 训 班 3 期, 培 训 人 员 达 600 余 人 为 提 高 甲 型 H1N1 流 感 防 控 实 战 能 力, 6 月 上 旬, 中 心 组 织 在 永 州 机 场 开 展 永 州 市 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 应 急 处 置 及 医 疗 救 治 实 战 演 练 冶 二 是 加 强 疫 情 预 警 监 测,

335 304 永 州 年 鉴 (2010) 及 时 发 现 报 告 甲 流 疫 情 全 市 各 级 医 疗 机 构 启 动 发 热 门 诊, 开 展 流 感 样 病 例 的 监 测 ; 疾 控 机 构 实 行 24 小 时 值 班, 加 强 网 络 巡 查, 发 现 流 感 病 例 增 多 现 象, 及 时 排 查 全 市 共 监 测 报 告 甲 型 H1N1 流 感 样 疫 情 28 起, 确 诊 甲 型 H1N1 流 感 139 例 同 时 加 强 甲 型 H1N1 流 感 重 症 病 人 的 监 测, 共 报 告 重 症 病 人 19 例, 已 治 愈 10 例, 死 亡 3 例, 6 例 在 治 疗 之 中 三 是 科 学 规 范 处 置 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 共 处 置 学 校 甲 型 H1N1 流 感 暴 发 疫 情 27 起, 实 验 室 诊 断 率 达 到 100%, 没 有 发 生 二 代 病 例 特 别 是 永 州 一 中, 是 湖 南 省 第 一 起 甲 型 H1N1 流 感 暴 发 疫 情, 经 省 市 县 三 级 卫 生 部 门 联 合 调 查 处 理, 疫 情 很 快 得 到 控 制 四 是 认 真 开 展 督 查, 确 保 措 施 到 位 9 月, 联 合 教 育 部 门 在 全 市 各 类 学 校 开 展 学 校 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 督 查 本 次 共 督 查 各 类 学 校 63 所, 对 存 在 的 问 题 进 行 及 时 纠 正, 对 普 遍 存 在 的 问 题 进 行 通 报 11 月, 对 全 市 所 有 定 点 医 院 进 行 的 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 全 面 督 查 五 是 积 极 开 展 健 康 教 育 活 动, 提 高 群 众 防 病 意 识 充 分 利 用 电 视 电 台 报 纸 宣 传 栏 卫 生 专 业 网 站 等 各 种 宣 传 形 式 和 途 径, 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 4 月 30 日, 中 心 采 取 专 家 座 谈 的 方 式, 在 永 州 电 视 台 永 州 广 播 电 台, 向 群 众 宣 传 甲 型 H1N1 流 感 防 控 相 关 的 知 识, 现 场 解 答 群 众 提 问, 告 诉 群 众 甲 型 H1N1 流 感 是 可 防 可 控 可 治 冶 的 同 时 还 结 合 每 一 起 疫 情 特 点, 印 发 宣 传 单 20 万 张, 向 群 众 宣 传 有 关 防 控 知 识, 增 强 全 民 防 控 意 识 揖 及 时 有 效 处 置 突 发 公 共 卫 生 事 件 铱 2009 年 传 染 病 局 部 暴 发 疫 情 较 上 年 明 显 增 多, 截 止 12 月 31 日, 已 报 告 传 染 病 疫 情 事 情 59 起, 且 大 部 分 为 流 感 样 病 例 暴 发 疫 情, 经 实 验 室 确 诊 流 感 疫 情 49 起, 其 中 季 节 性 流 感 局 部 疫 情 21 起, 甲 型 H1N1 流 感 聚 集 性 病 情 28 起 ( 其 中 发 生 在 学 校 27 起, 东 安 监 狱 1 起 ), 风 疹 疫 情 1 起 每 起 疫 情, 中 心 都 派 出 专 家 赶 赴 现 场, 进 行 调 查 处 理, 并 按 要 求 进 行 标 本 的 采 样 送 检, 疫 情 实 验 室 的 诊 断 率 达 到 83 郾 05%, 没 有 发 生 二 代 病 例 和 死 亡 病 例 揖 艾 滋 病 防 治 铱 一 是 积 极 开 展 疫 情 监 测 和 重 点 人 群 的 监 测 工 作 1 ~ 12 月 全 市 哨 点 监 测 公 安 司 法 监 管 场 所 被 羁 押 人 员 HIV 抗 体 监 测 等 重 点 人 群 监 测 3369 人 次, 共 报 告 艾 滋 病 感 染 者 和 艾 滋 病 病 人 246 例, 死 亡 116 例, 全 市 累 计 报 告 艾 滋 病 感 染 者 和 艾 滋 病 病 人 754 例, 累 计 死 亡 204 例 艾 滋 病 感 染 途 径 主 要 以 性 接 触 为 主 二 是 国 家 和 省 级 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 全 面 实 施 全 市 共 对 628 家 娱 乐 场 所 的 8426 名 服 务 人 员 开 展 安 全 套 推 广 工 作, 发 放 和 销 售 安 全 套 29 万 余 只 市 本 级 和 11 个 县 区 疾 控 机 构 开 展 艾 滋 病 自 愿 咨 询 检 测 工 作, 1 ~ 12 月 份 共 接 受 4882 人 免 费 咨 询 与 检 测, 发 放 宣 传 资 料 9500 份, 发 放 安 全 套 2 万 余 只 开 展 健 康 教 育 项 目, 全 市 在 电 视 报 刊 等 新 闻 媒 体 刊 播 艾 滋 病 防 治 宣 传 资 料 和 公 益 广 告 52 期, 发 放 各 种 艾 滋 病 防 治 宣 传 材 料 4 郾 5 万 余 份, 覆 盖 40 余 万 群 众 主 办 党 政 干 部 艾 滋 病 防 治 知 识 讲 座 5 期, 308 名 县 乡 党 政 干 部 参 加 培 训 针 具 交 换 项 目 县 新 田 祁 阳 覆 盖 吸 毒 人 员 137 名, 共 发 放 一 次 性 注 射 器 支, 回 收 注 射 器 支 积 极 开 展 对 艾 滋 病 感 染 者 的 关 怀 治 疗 工 作, 12 月 共 有 46 名 符 合 治 疗 条 件 的 艾 滋 病 感 染 者 和 病 人 接 受 免 费 抗 病 毒 治 疗, 部 分 艾 滋 病 感 染 者 家 庭 被 纳 入 低 保 户 各 地 积 极 开 展 对 艾 滋 病 困 难 家 庭 的 关 怀 救 助 活 动, 共 发 放 慰 问 金 和 物 资 1 万 余 元 三 是 开 展 摸 底 调 查, 掌 握 病 人 信 息 全 市 积 极 开 展 对 艾 滋 病 感 染 者 和 艾 滋 病 病 人 的 摸 底 调 查 工 作, 通 过 调 查 全 市 能 够 追 查 到 的 艾 滋 病 感 染 者 和 艾 滋 病 病 人 279 例, 已 明 确 死 亡 204 例, 其 余 271 例 艾 滋 病 感 染 者 已 经 失 访 四 是 加 强 艾 滋 病 实 验 室 管 理 2009 年 全 市 又 有 8 家 艾 滋 病 初 筛 实 验 室 获 省 卫 生 厅 批 准, 全 市 共 建 有 44 家 艾 滋 病 初 筛 实 验 室 四 是 开 展 维 持 治 疗 市 疾 控 中 心 美 沙 酮 维 持 治 疗 门 诊 共 收 治 吸 毒 患 者 436 人, 其 中 外 县 280 人, 本 地 156 人, 全 年 日 均 服 用 美 沙 酮 吸 毒 人 员 91 人 揖 结 核 病 项 目 工 作 顺 利 开 展 铱 一 是 大 力 开 展 宣 传, 提 高 全 民 防 治 意 识 3 月 24 日, 全 市 围 绕 控 制 结 核, 人 人 有 责 关 注 民 工, 共 享 健 康 冶 这 个 主 题, 全 市 共 张 贴 宣 传 画 1000 张 宣 传 标 语 120 条 电 视 播 放 30 次, 市 电 视 台 公 共 频 道 做 结 核 病 防 治 的 专 题 报 道, 发 放 宣 传 单 16 万 余 张 展 出 宣 传 横 幅 展 板 100 块, 出 版 墙 报 20 期, 咨 询 群 众 8000 余 人, 走 访 结 核 病 患 者 50 余 人, 走 访 结 核 病 患 者 50 余 人 二 是 开 展 技 术 培 训, 提 高 专 业 防 治 人 员 技 术 水 平 市 疾 控 中 心 先 后 举 办 2008 版 中 国 结 核 病 防 治 规 划 工 作 实 施 指 南

336 科教文卫体 305 世行贷款 / 英国赠款中国结核病 国家规定的标准, 完成达标考评 实施方案 全国跨区域肺结核 的考评抽查 二是完成燃煤型氟 控制项目终期评估内部评估工作 患者管理程序 (试行) 及 结核 病管理信息系统 V2郾 0 国家结核病 报告, 并向省级申报对达标县区 中毒疑似病区防治现状调查 祁 阳县 冷水滩区是国家燃煤型地 管理 信 息 子 系 统 部 分 操 作 手 册 氟病综合防治项目疑似氟中毒病 新项目工作 5 月 30 ~ 24 日召开 乡镇 73 个行政村, 覆盖 培训班, 培训 50 人次 三是启动 贫困县全球基金第一轮 3 期启动会 议, 启动永州市的第一轮 3 期项 目, 并跟各县区卫生局签订工作 区防治现状调查县 共调查 11 个 户中的 人; 调查 8 ~ 12 岁 在校学生 2316 名, 发现可疑病例 36 人, 患病学生 347 人, 患病率 卡介苗 糖丸 百白破 麻苗 乙 肝 流脑 1郾 流脑 2郾 乙脑 甲肝报告 接 种 率 分 别 为 99郾 5% 99郾 4% 99郾 4% 99郾 1% 99郾 4% 98郾 9% 97郾 7% 98郾 4% 97郾 8%, 全程接种 率为 97郾 9% ; 两轮全市 OPV DPT MV DT LN 乙脑 麻腮风 麻腮 加强免疫报告接种率分别为 99郾 1% 99郾 0% 99郾 7% 99郾 3% 98郾 7% 98郾 8% 98郾 9% 98郾 2% 为 14郾 98% 揖 开展 食 品 公 共 场 所 饮 用 水 31 日全市初诊病人 人, 免 展肠道寄生虫感染率调查 采取 位进行现场卫生学检测采样, 共 发现新涂阳肺结核病人 2445 例, 感染区周围, 按照地理方位, 抽 协议 四是继续开展肺结核病人 的发现 治疗和管理 截止 12 月 费照片 人, 查痰 人, 完成 全 年 发 现 任 务 数 的 101郾 25, 并严 格 按 照 规 划 指 南 要 求, 寄生虫病防治方面, 重点开 整群随机抽样的方法在已确定高 取冷水 滩 区 黄 阳 司 镇 陈 家 冲 村 祁阳县观音滩镇师公井村 零陵 对发现的涂阳肺结核病人全部按 区邮亭圩镇李家冲村 零陵邮亭 项目 要 求 给 予 免 费 治 疗 和 管 理 圩镇井村 零陵区接里桥镇的集 五是开展密切接触者筛查 全市 义村五个村级调查点开展人群肠 共对登记的涂阳结核病患者 2633 道 寄 生 虫 感 染 率 调 查 共 调 查 例进行接触结核病筛查工作, 检 1745 人, 土源性线虫总感染人数 例, 其中涂阳病人 8 例, 涂阴病人 18 人 鞭虫 244 人 蛲虫 6 人), 查 4234 人, 查出活动性肺结核 人 活动性病人检出率 1郾 7%, 涂阳病人检出率 0郾 19% 六是乡 镇查痰点工作正常进行 全市开 516 人 ( 其 中 蛔 虫 248 人 钩 虫 肝吸虫感染人数 526 人; 土源性 线虫 总 感 染 率 平 均 为 29郾 57% ( 其 中 蛔 虫 14郾 21% 钩 虫 展工作的 70 个乡镇查痰点, 共对 1郾 03% 鞭 虫 13郾 98% 蛲 虫 费查痰, 发现涂阳患者 15 例, 涂 为 30郾 14% 2978 例结核病可疑症状者进行免 阳病人检出率 0郾 55, 低于全省平 均水平 揖 地方 病 寄 生 虫 病 麻 风 病 防 治铱 地方病防治工作 一是在 全市 11 个县区开展实现消除碘缺 0郾 34% ), 肝 吸 虫 平 均 感 染 率 971 份, 总合格率 92郾 12% ; 其中 餐具样品 650 份, 合格 594 份, 合 格率 91郾 38% ; 公共用具样品 219 份, 合 格 样 215 份, 合 格 率 98郾 17% ; 水质样品 176 份, 合格 样 153 份, 合 格 率 为 96郾 9% ; 食 品样 42 个, 其中 9 份经检测全部 合格, 另 33 份样送市卫生监督所 评价 全年不合格样品共计 83 个, 其中餐具及公共用具不合格样品 数为 60 个, 不合格指标均为大肠 菌群超标, 经组织现场调 查, 其 不合格原因以消毒意识不强 操 作不规范为主, 其次为消毒设备 破损, 以致达不到消毒要 求, 为 此, 对相关单位的健康相应工作 人员进行业务培训和指导, 并针 调查摸底, 建立病人档案 通过 对不合格原因提出改进意见 同 调查核实永州市自上世纪 50 年代 以来, 共治疗登记麻风病人 1097 人, 现存 328 人, 对现存麻风病人 都建立电子档案 二是做好病人 的治疗和管理 对住村病人建立 考核评估, 全市居民户合格碘盐 查房 制 度, 村 外 病 人 进 行 随 访 全年确诊新麻风病人 1 例, 共对 尿碘含量中位数均大于 100滋g / L, 24 例现症麻风病人进行免费治疗 均不超过 20%, 各项指标均达到 揖 开展基础免疫铱 全市所有儿童 且尿 碘 含 量 低 于 50滋g / L 的 比 例 计采 集 样 品 1087 份, 合 格 样 品 麻风病防治工作 一是开展 乏病目标县级达标考评 经市级 食用率均大于 95% ; 8 ~ 10 岁儿 卫生监测铱 共对 61 个市直管单 时为了解永州市仪器非法添加物 状况, 根据省卫生厅要求, 市 疾 控中心配合市卫监所对 5 个市直管 单位的 33 个食品样进行抽样检测 ( 刘明华) 卫生监督 揖 开展食品安全专项整治铱 一 是加大宣传力度, 广泛深入地开

337 306 永 州 年 鉴 (2010) 展 食 品 安 全 知 识 的 宣 传 在 3 15 冶 和 安 全 生 产 月 冶 以 及 食 品 安 全 法 宣 传 周 期 间, 全 市 出 动 监 督 员 300 余 人 次, 设 立 宣 传 咨 询 台 42 个, 发 放 宣 传 资 料 10 万 余 份, 向 群 众 展 示 查 获 的 不 合 格 食 品 80 余 种, 讲 解 判 别 食 品 真 假 伪 劣 的 方 法, 宣 传 食 品 卫 生 法 律 法 规 知 识, 接 待 咨 询 群 众 10 万 余 人 次 二 是 切 实 落 实 卫 生 部 等 国 家 九 部 委 及 市 政 府 开 展 打 击 违 法 添 加 非 食 用 物 质 和 滥 用 食 品 添 加 剂 专 项 整 治 工 作 的 会 议 精 神 开 展 为 期 四 个 月 的 卫 监 1 号 行 动 冶, 严 厉 打 击 餐 饮 行 业 添 加 非 食 用 物 质 和 滥 用 食 品 添 加 剂 的 违 法 行 为 共 出 动 执 法 人 员 4437 人 次, 出 动 执 法 车 辆 1080 余 台 次, 检 查 餐 饮 单 位 2981 家, 责 令 整 改 1132 家 次, 对 问 题 比 较 严 重 的 4 家 单 位 进 行 立 案 查 处 对 专 项 行 动 宣 传 报 道 32 余 次, 印 制 各 种 宣 传 单 ( 册 ) 余 份, 培 训 餐 饮 单 位 负 责 人 2000 多 人, 向 餐 饮 单 位 下 发 市 卫 生 局 打 击 违 法 添 加 非 食 用 物 质 和 滥 用 仪 器 添 加 剂 专 项 整 治 工 作 告 知 书 2358 份, 抽 检 10 个 餐 饮 单 位 41 份 样 品, 未 发 现 餐 饮 单 位 有 违 法 添 加 非 食 用 物 质 及 超 量 超 范 围 使 用 食 品 添 加 剂 的 行 为 三 是 做 好 餐 饮 服 务 环 节 食 品 安 全 日 常 监 管 工 作 上 半 年 集 中 力 量 继 续 开 展 餐 饮 消 费 安 全 专 项 整 治 行 动 食 品 安 全 法 实 施 后, 全 市 各 级 卫 生 行 政 部 门 依 法 进 行 餐 饮 环 节 和 保 健 食 品 安 全 监 管 职 能 职 责 移 交 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 按 照 市 政 府 办 关 于 食 品 药 品 监 管 体 制 改 革 过 渡 期 间 餐 饮 环 节 和 保 健 食 品 安 全 监 管 工 作 协 调 会 议 纪 要 ( 永 府 阅 [2009] 38 号 ) 要 求, 在 机 构 改 革 未 完 成 前, 继 续 承 担 餐 饮 服 务 许 可 证 的 现 场 审 查 和 餐 饮 服 务 环 节 的 日 常 监 管 工 作 严 格 依 照 行 政 许 可 法 食 品 安 全 法 和 餐 饮 业 和 集 体 用 餐 配 送 单 位 卫 生 管 理 规 范 规 定 的 条 件 标 准 程 序 开 展 餐 饮 服 务 许 可 现 场 审 查, 严 把 许 可 关, 市 本 级 完 成 23 家 单 位 餐 饮 服 务 许 可 现 场 审 查 在 食 品 安 全 法 相 关 配 套 规 章 制 度 未 出 台 前, 继 续 在 餐 饮 单 位 全 面 推 行 量 化 分 级 管 理 制 度 和 采 购 索 证 台 账 制 度, 继 续 要 求 县 城 以 上 餐 饮 单 位 ( 食 堂 ) 95% 以 上 实 行 量 化 分 级 管 理, 对 食 品 原 料 采 购 100% 进 行 索 证 索 票, 建 立 原 料 进 货 索 证 台 账 制 度 同 时 严 厉 查 处 采 购 使 用 病 死 或 死 因 不 明 的 畜 禽 肉 及 其 制 品 劣 质 油 不 合 格 调 味 品 非 食 品 原 料 和 滥 用 食 品 添 加 剂 等 违 法 行 为 四 是 开 展 保 健 食 品 的 专 项 监 督 检 查 下 半 年 以 来, 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 以 保 健 食 品 流 通 环 节 加 药 食 品 生 产 厂 家 为 重 点, 以 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 公 布 的 减 肥 辅 助 降 血 糖 类 缓 解 体 力 疲 劳 促 进 生 长 发 育 类 等 保 健 食 品 违 法 添 加 违 禁 物 品 和 普 通 食 品 违 法 宣 传 功 能 或 疗 效 果 线 索, 在 全 市 的 保 健 食 品 经 营 市 场 进 行 突 击 检 查, 共 查 出 普 通 食 品 宣 传 功 效 的 74 种, 保 健 食 品 夸 大 宣 传 功 效 的 56 种, 对 不 合 格 的 食 品 均 予 以 没 收 销 毁 对 24 家 违 规 经 营 单 位, 责 令 其 立 即 改 正 五 是 开 展 学 校 食 品 卫 生 专 项 整 治 工 作 为 有 效 预 防 和 控 制 学 校 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 发 生, 确 保 学 校 师 生 的 身 体 健 康 和 生 命 安 全, 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 联 动, 共 出 动 卫 生 监 督 员 900 多 人 次 对 辖 区 内 的 814 所 学 校 和 托 幼 机 构 内 部 及 周 边 的 1379 家 食 品 生 产 经 营 单 位 进 行 全 面 的 检 查, 对 存 在 卫 生 安 全 隐 患 的 单 位 责 令 其 立 即 进 行 整 改, 整 改 不 到 位 的 责 令 停 业 整 顿 在 高 考 期 间, 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 抽 调 60 多 名 卫 生 监 督 员 进 驻 到 各 考 点 学 校, 对 28 个 考 点 的 食 品 及 饮 用 水 进 行 实 时 监 控 六 是 开 展 对 承 担 特 殊 接 待 任 务 餐 饮 单 位 的 专 项 执 法 检 查 在 两 会 冶 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典 冶 以 及 中 央 和 省 级 领 导 来 永 州 期 间, 对 领 导 或 人 大 政 协 代 表 下 榻 的 宾 馆 食 品 生 产 加 工 场 所 和 环 境 卫 生 进 行 全 面 检 查, 并 派 出 专 门 卫 生 监 督 员 进 驻 到 各 接 待 宾 馆, 对 每 天 的 食 品 采 购 生 产 加 工 过 程 及 餐 饮 具 的 消 毒 等 环 节 进 行 全 程 实 时 监 督 揖 加 大 传 染 病 防 治 监 督 力 度 铱 一 是 积 极 投 入 甲 型 H1N1 流 感 防 控 监 督 工 作 主 动 掌 握 甲 型 H1N1 流 感 的 疫 情, 学 习 相 关 的 防 控 知 识 和 技 能, 制 定 永 州 市 卫 生 监 督 机 构 防 控 甲 型 H1N1 流 感 应 急 预 案 ( 试 行 ), 开 展 全 员 甲 型 H1N1 流 感 防 控 知 识 培 训 和 个 人 防 护 演 练, 在 零 陵 机 场 开 展 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 应 急 处 置 模 拟 卫 生 监 督 实 战 演 练 湖 南 省 发 现 首 例 输 入 性 甲 型 H1N1 流 感 确 诊 病 例 后, 在 市 卫 生 局 组 织 带 领 下, 分 四 组 对 全 市 落 实 甲 型 H1N1 流 感 防 控 工 作 进 行 为 期 四 天 的 全 面 督 查 共 督 查 13 个 县 区 ( 管 理 区 ) 卫 生 局, 27 家 医 疗 机 构, 11 家 县 级 疾 控 机 构, 同 时 抽 查 部 分 乡 镇 卫 生 院 及 社 区 医 疗 卫 生 机 构 全 市 共 检 查 医 疗 机 构 387 家, 督 促 整 改 286 家 为 确 保 全 市 防 控 甲 型 H1N1 流 感 各 项 防 控 措 施 落 实 到 位, 市 卫 生 监 督 所 又 组 织 20 余 人, 分 4 个 督 导

338 科 教 文 卫 体 307 组, 用 近 一 个 月 时 间 对 全 市 480 余 家 医 疗 机 构 10 余 家 疾 病 预 防 控 制 机 构 和 100 多 所 中 小 学 及 幼 儿 园 的 疫 情 登 记 疫 情 报 告 及 传 染 病 防 控 措 施 落 实 进 行 督 查 参 与 零 陵 道 县 新 田 蓝 山 江 华 祁 阳 冷 水 滩 等 县 区 甲 型 H1N1 流 感 及 湖 南 省 东 安 监 狱 季 节 性 流 感 疫 情 疫 点 的 处 置 工 作 继 续 开 展 手 足 口 病 防 控 卫 生 监 督 工 作 积 极 开 展 手 足 口 病 防 控 宣 传 培 训, 增 强 防 控 意 识 和 防 控 能 力, 规 范 手 足 口 病 疫 情 报 告 和 疫 情 监 测, 以 幼 儿 园 和 学 校 为 重 点, 督 促 落 实 预 防 措 施 全 市 共 督 查 幼 儿 园 和 小 学 100 多 所, 医 疗 机 构 100 多 家, 发 放 宣 传 单 5 万 份 二 是 切 实 加 强 医 院 感 染 管 理 的 卫 生 监 督 工 作 卫 生 部 通 报 天 津 蓟 县 妇 幼 保 健 院 医 院 感 染 事 件 后, 按 照 市 卫 生 局 关 于 进 一 步 加 强 医 院 感 染 管 理 工 作 的 紧 急 通 知, 开 展 全 市 医 院 感 染 管 理 卫 生 监 督 专 项 执 法 检 查 对 零 陵 祁 阳 等 7 个 县 区 疾 控 机 构 妇 幼 保 健 机 构 和 100 多 家 医 疗 机 构 进 行 专 项 检 查, 对 存 在 问 题 的 单 位 提 出 整 改 意 见, 对 管 理 不 善 存 在 违 法 行 为 的 41 家 医 疗 机 构 给 予 警 告, 对 19 家 存 在 严 重 医 院 感 染 安 全 隐 患 的 医 疗 机 构 妇 保 机 构 进 行 立 案 查 处 三 是 规 范 全 市 消 毒 产 品 市 场, 积 极 开 展 消 毒 产 品 违 法 宣 传 疗 效 和 添 加 药 物 专 项 整 治 行 动 按 省 里 统 一 布 置, 制 定 永 州 市 开 展 整 治 消 毒 产 品 违 法 宣 传 疗 效 和 添 加 药 物 专 项 行 动 的 实 施 方 案, 全 市 共 出 动 执 法 人 员 1300 多 人 次, 检 查 医 疗 机 构 136 家 药 店 451 家 超 市 63 家 消 毒 产 品 企 业 3 家, 检 查 消 毒 产 品 211 个, 查 处 违 法 产 品 21 个, 立 案 11 宗, 罚 款 1 万 余 元 四 是 加 强 对 市 县 区 疾 病 预 防 控 制 机 构 传 染 病 防 治 监 督, 对 疾 病 预 防 控 制 机 构 的 疫 情 管 理, 传 染 病 防 控 措 施 以 及 自 设 门 诊 疫 情 报 告 情 况 等 进 行 全 面 监 督 检 查, 对 存 在 问 题 的 提 出 整 改 意 见, 对 5 家 存 在 违 法 行 为 的 疾 病 预 防 控 制 机 构 进 行 处 罚 同 时 加 强 疾 病 预 防 控 制 机 构 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 的 现 场 监 督 工 作, 促 进 各 项 应 急 措 施 的 落 实 揖 打 击 非 法 行 医 铱 2009 年, 市 卫 生 监 督 机 构 在 打 击 非 法 行 医 行 动 中, 共 出 动 卫 生 监 督 执 法 人 员 2265 人 次, 出 动 执 法 车 辆 1510 台 次, 检 查 医 疗 机 构 2386 家 次, 建 立 监 督 档 案 2034 户 次, 给 予 警 告 1025 户 次, 罚 款 618 户 次, 罚 款 金 额 元, 没 收 药 品 器 械 426 件 ( 箱 ), 没 收 非 法 所 得 元, 查 处 无 证 行 医 案 件 229 起, 移 送 公 安 机 关 处 理 的 案 件 5 起, 受 理 举 报 案 件 50 件, 处 理 48 件 揖 规 范 医 疗 机 构 的 行 医 行 为 铱 2009 年, 市 卫 生 监 督 所 共 对 95 家 个 体 医 疗 机 构 进 行 现 场 校 验 和 执 法 检 查, 在 检 查 中 严 格 执 行 国 家 医 疗 机 构 设 置 标 准, 对 不 符 合 规 定 标 准 的 坚 决 要 求 整 改 到 位 在 校 验 中 对 60 家 不 符 合 规 定 标 准 的 医 疗 机 构 下 达 整 改 意 见 书, 对 56 家 存 在 违 法 行 为 的 个 体 医 疗 机 构 进 行 行 政 处 罚, 对 一 家 无 执 业 医 师 执 业 聘 用 非 医 师 行 医 的 诊 所 作 出 暂 缓 校 验 一 个 月 罚 款 6000 元 的 处 理 揖 加 强 公 共 场 所 卫 生 监 督 铱 一 是 进 一 步 加 大 公 共 场 所 生 活 饮 用 水 日 常 监 管 力 度 全 市 各 级 卫 生 监 督 机 构 对 辖 区 内 2237 户 公 共 场 所 单 位 进 行 全 面 监 督 检 查 和 指 导, 对 4653 名 从 业 人 员 进 行 预 防 性 健 康 体 检 和 卫 生 知 识 培 训, 对 查 出 患 五 病 冶 的 47 人 监 督 调 离 直 接 为 顾 客 服 务 的 工 作 岗 位 加 大 对 饮 用 水 及 公 共 用 具 的 监 测 力 度, 对 辖 区 内 的 679 家 单 位 的 公 共 用 具 消 毒 效 果 53 家 单 位 的 室 内 空 气 质 量 8 家 游 泳 场 所 的 水 质 卫 生 状 况 定 期 进 行 抽 样 检 测 对 辖 区 内 333 家 供 水 单 位 进 行 现 场 检 查, 共 采 水 样 1612 份 对 不 符 合 卫 生 要 求 的 184 家 供 水 单 位 及 时 提 出 整 改 意 见, 限 期 整 改, 对 饮 用 水 不 符 合 国 家 卫 生 标 准 的 2 家 供 水 单 位 进 行 立 案 查 处 按 照 定 型 包 装 饮 用 水 生 产 企 业 卫 生 规 范 的 要 求, 对 全 市 67 家 桶 装 饮 用 水 生 产 厂 家 进 行 检 查, 同 时 对 其 产 品 的 电 导 率 进 行 现 场 抽 检, 对 11 家 存 在 安 全 隐 患 的 单 位 下 达 整 改 意 见 对 8 家 新 办 的 桶 装 饮 用 水 生 产 厂 家 进 行 现 场 审 查 和 指 导 二 是 坚 持 依 法 许 可, 严 把 卫 生 许 可 关 全 市 共 对 达 到 卫 生 许 可 条 件 的 新 增 加 的 89 家 饮 用 水 和 公 共 场 所 生 产 经 营 企 业 按 程 序 发 放 卫 生 许 可 证, 并 及 时 建 档 备 案, 对 不 符 合 卫 生 要 求 的 单 位 及 时 提 出 整 改 意 见, 限 期 整 改 对 整 改 后 仍 然 达 不 到 卫 生 要 求 的 50 多 家 单 位 不 予 发 证 或 不 办 理 年 度 审 核 手 续 三 是 针 对 学 校 生 活 饮 用 水 等 群 众 和 社 会 关 注 的 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节, 开 展 专 项 整 治 工 作 共 出 动 卫 生 监 督 员 370 多 人 次, 对 全 市 的 812 所 学 校 的 生 活 饮 用 水 和 饮 水 卫 生 进 行 全 面 的 检 查, 对 检 查 中 发 现 存 在 的 卫 生 安 全 隐 患, 及 时 下 达 整 改 意 见 书, 并 组 织 人 员 对 部 分 学 校 整 改 的 情 况 进 行 督 查 四 是 切 实 做 好 全 市 化 妆 品 卫 生 专 项

339 永州年鉴 (2010) 308 整治工作 对全市化妆品批发单 位 超市 化 妆 品 专 卖 店 美 容 美发场所的化妆品以及宾馆 酒 店等住宿场所的客用化妆品进行 全面的清理整顿, 检查化妆品批 发或零售商场 超市 86 家, 美容 美发单位 226 家 酒店等 407 家, 查获不符合卫生要求的化妆品 18 种, 对 37 家违规单位责令立即改 正, 对 5 家严重违规的单位进行立 案处罚 五是进一步加强游泳场 所卫生监督管理 对全市 8 家游泳 18 个, 发放宣传资料 8000 多份, 接待咨询群众 1 万多次 揖 加强职业卫生监督检查铱 一 是广泛宣传贯彻落实 职业病防 治法 制 订 实 施 方 案, 设 立 并 公布职业病危害投诉举报电话和 劳动者职业健康维权投诉箱 通 过电视台 电台等新闻媒体开展 共出动宣传人员 234 人次, 出动 法和程序, 有计划有部署的对住 宿业 美容美发场所 沐浴场所 游泳场所等公共场所开展公共场 所量化分级管理工作 市卫生监 督所对市直管的 44 家公共场所单 位进行评定, 各县区也对辖区内 的 533 家公共场所单位开展评定工 作 七是认真开展公共场所和生 活饮用水等卫生知识的宣传工作 在日常卫生监督执法工作中, 采 取多形式, 多层次的办法, 广泛 深入地宣传生活饮用水 化妆品 等卫 生 法 律 法 规 在 3 15 冶 卫生法规宣传周冶 期间, 市 县 (区) 两级卫生监督部门共出动监 督员 100 多人次, 设立宣传咨询台 重点医院选介 永州市人民医院 揖 经济收入稳步上升铱 2009 年, 公益广告展播 55 分钟, 悬挂横幅 民医保的深入, 以及医院环境和 11 次, 广播电视媒体报道 21 次, 业宣 传 39 次, 现 场 咨 询 33 次, 所卫生监督量化分级管理评定方 ( 高松谕) 宣传 车 60 台 次, 利 用 新 闻 通 报 卫生监督量化分级管理实施方案业 号) 的要求和卫生部开展公共场 疗 接触职业危害企业职工未体 业病防治法 等法律法规 全市 72 条, 张贴宣传画 296 张, 发放 的通知 (湘卫法监发 [2009] 4 益 受理 1 起职业病患者未予治 盘等形式向劳动者宣传讲解 职 分级管理制度 按照 湖南省卫 生厅关于印发 掖 湖南省公共场所 害举报案件, 维护劳动者健康权 的用人单位提出整改意见 传资料, 播放职业病防治知识光 积极推行公共场所卫生监督量化 政处罚 三是认真处理职业病危 益广 告 组 织 县 区 卫 生 监 督 所 监督, 对游泳场所经营活动进行 场所的醒目位置进行公示 六是 市直管放射诊疗医疗机构进行行 进行立案查处, 对存在违法行为 挂横幅 展示宣传挂图 散发宣 健康状况 水质检测结果在游泳 在职业病危害的用人单 位, 7 家 电视台播出职业病防治知识及公 毒 环境和水质卫生等进行全面 管理制度 禁游标志 从业人员 对存在违法行为的 2 家市直管存 检等举报案件, 并依照相关法规 疾控中心深入各厂矿企业采取悬 求经营者将 卫生许可证 卫生 行日常监督, 监督覆盖率 100% 多渠道 多形式的宣传活动, 在 场所的卫生设施 卫生管理 消 全程 动态和综合的评价, 并要 诊疗工作人员健康监护等工作进 各类宣传材料 份, 深入企 随着职工医保 新农合 城镇居 服务态度的改善, 医疗护理质量 的提 高, 医 院 业 务 量 持 续 增 加, 三季 度 全 院 完 成 医 疗 药 品 收 入 接受咨询人数 人, 举办培 6682郾 91 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 二是开展职业卫生重点监督检查 亿元 训 班 11 期, 接 受 培 训 1010 人 工作 制定 永州市 2009 年职业 31郾 20%, 全 年 累 计 达 到 2郾 5 卫生重 点 监 督 监 测 计 划, 确 定 揖 加强重点专科建设铱 10 月 10 非金属矿山 金属冶炼 电池制 动员大会 全院动员, 认真完成 以存在职业危害因素的金属矿山 造与回收 箱包制造 制鞋行业 的中小企业和医疗机构放射诊疗 日, 市院召开创建 三甲冶 医院 创建 三甲冶 的各项任务, 对照 标准, 逐步分解, 整体推进医院 工作单位为职业卫生重点监督检 评审工作的有效进行, 最终达到 查对象, 积极开展职业卫生专项 三级甲等医院的目标 专科建设 检查工作 对 8 家放射诊疗医疗 迈上一个新的台阶, 实现心血管 机构的 建 设 项 目 进 行 卫 生 审 查, 消化 呼吸 内分泌的分科 新 要求其按规定进行职业病危害预 用, 并与重症监护医学科血液透 对存在职业危害的 2 个建设项目 控评价, 对市直管 22 家存在职业 生儿 科 ( NICU) 于 8 月 投 入 使 析室一起顺利通过省级检查与评 危害的 用 人 单 位 进 行 监 督 检 查, 审 新成立十五病室呼吸 内分 管医疗机构放射防护管理 放射 医生 6 名, 新添置肺功能仪 电 监督覆盖率 100%, 对 33 家市直 泌科, 开设床位 32 张, 配备专科

340 科教文卫体 子纤维支气管镜 胰岛素泵 心 电监护仪等设备 确立 6 个重点 专科: 分别为普外 胸外 骨科 麻醉科 心内科 神经内科 揖 引进先进设备铱 顺利通过 450 万美元以色列政府贷款购买 1郾 5T 核磁共振 64 排螺旋 CT 数字化 平板血管造影机 高档直线加速器 以及 ECT 等在永州乃至全省领先的 高档医疗设备, 放置中心医院 309 应室 同时, 对院内第三栋危房 进行拆除, 并适当增加绿化面积 医院共投入 300 多万元自筹资金 揖 医院形象较快提升铱 通 过 深 鼻窦 脊柱微创系统, 通过努力, 动, 医院党风廉政建设得到进一 购置 肝 胆 泌 尿 关 节 宫 腔 争取到总值 100 万元的国家拨付 中药制剂室能力建设配套设备 揖 各项管理逐步规范铱 医院把 深入开展医院管理年活动作为医 院工作的重中之重来抓, 紧紧围 永州市中医院 绕 以病人为中心, 发挥中医药 揖概况铱 2009 年, 市中医院认真 在 规范医院管理, 提高医疗质 贯彻党的十七大及十七届四中全会 精神, 解放思想, 全面落实科学发 展观, 紧紧围绕 中医医院管理年 色体系进一步完善 特色优势冶 的管理年主题, 努力 量, 优化医疗服务, 确保医疗安 全, 改善医院环境, 降低医疗费 用冶 上下工夫, 取得实实在在的 入开展行风评议和反商业贿赂活 步加强, 医务人员职业道德 行 业作风明显改善, 病人满意度和 社会信誉度不断提升, 投诉明显 减少 在反商业贿赂活动中, 全 院自查自纠主动上交金额 1 万元, 拒收红包礼金价值 3000 元 积极 开展 义诊冶 和 送 医 药 下 乡冶 活动 圆满完成全市突发甲流感 的医疗紧急救援工作 重大活动 医疗保障工作和传染病的防治工 作 加强对县 ( 区) 级医院及乡 镇卫生院的业务指导和帮扶 较 活动冶, 内强素质, 外树形象, 力 效果 岗位职责进一步明确, 医 好地完成市卫生局指定的全市卫 求突破, 争创一流, 狠抓医疗服务 患关系进一步改善, 医疗质量进 生人员继续教育培训 中医及中 一步提高, 科室管理进一步规范, 西医结合执业医师考前培训 乡 就诊流程进一步简化, 服务收费 村医师培训 毕业生实习带教和 质量, 强化全方位管理 2009 年, 全院完成门诊量 15郾 8 万人, 与上年 相比, 增长 6郾 2% ; 出院病人 9000 人次, 同比增长 5郾 7% 病床使用 率为 95郾 2%, 基础护理合格率为 100%, 出院诊断合格率为 99郾 1%, 危重病人抢救成功率为 99郾 3%, 院 内感染率控制在 5% 以内 揖 医院建设进展顺利铱 医院对 购买后的九嶷宾馆进行整体规划, 在建的中央第四批扩大内需资金 支持项目 ( 市中医院传统医疗中 心住院大楼) 进展顺利, 争取的 项目支持资金 1250 万元已到位 进一步透明, 社会形象进一步提 升 医院根据湖南省中医药管理 局及市卫生局的工作要求, 组织 开展 4 项临床科研项目, 完成本 年度中医药单验方和独特疗法收 技特派员支援基层卫生工作冶 的 任务, 圆满完成本年度执业医师 永州考点考务工作 冷水滩城区 冬季征兵体检工作 ( 吕名伟) 集整理工作 中药协定处方工作 共收集单验方 23 方, 独特疗法 8 套 其中 2 项科研成果获得永州 市科学技术进步奖, 部分验方将 开发成院内制剂, 部分疗法正在 申请进入农合 医保的补偿范围 在医院管理年活动的开展过程中, 市中医院把医德医风建设作为医 完成土地购买 住户拆迁 规划 院日常基础管理的重点 一年来, 审批手续办理 三通一平 完成 医院进一步修改整理各级各类岗 大楼土石方 监理和主体工程的 位职责和各项规章制度, 将医德 招投标工作 施工队伍即将进场 医风纳入年度考核体系, 将医德 进行大楼主体工程的建设 2009 下级医院医生进修任务以及 科 体 育 揖 新农村全民健身工程建设铱 2009 年永州市共争取到新农村健 身工程建设资金 756 万元, 是前 两年建设资金的 1郾 5 倍, 分别在 祁阳 蓝山 零 陵 道 县 双 牌 等 252 个行政村建设新农村全民 健身工程 医风考核真正落实到日常工作实 揖 开展形式多样的群众体育活动铱 年, 医院还完成对原嶷九宾馆贵 际中, 落 实 到 为 病 人 服 务 当 中, 一是机关群体活动开展如火如荼 宾楼进行翻新装修, 新组建的三 逐步完善各项管理, 使医德医风 先后组织全市烟草系统的羽毛球 建设及医院各项管理工作更加制 赛 全 市 国 土 系 统 的 篮 球 比 赛 度化 规范化, 医院的中医药特 全市纪检系统篮球赛 永州市首 个临床科室 ( 骨伤三科 针灸二 科 肿 瘤 科), 搬 迁 制 剂 室 供

341 永州年鉴 (2010) 310 届翰林苑公仆杯乒乓球比赛等 个省 市 区的数百名优秀青 个职能部室 有直属事业单位和 全民健身日冶 活动隆重热烈 8 按照组织一流 后勤接待工作一 ( 永州 电 视 台 新 闻 综 合 频 道 经 余场 机 关 群 体 活 动 二 是 首 个 月 8 日早上, 永州市首个 全民 健身日冶 活动启动仪式在冷水滩 滨江 广 场 隆 重 举 行 三 是 宣 传 少年运动员参加此次比赛 市局 流 场 馆 设 施 一 流 的 目 标 要 求, 成功地承办这次大型体育赛事 全民健身条例 市局于 10 月 23 揖 体育产业快速发展铱 2009 年, 实施 全民健身条例 启动仪式 百计抓销量的同时, 完成县级体 日在永州市八中体育馆举办贯彻 全市克服金融危机的影响, 千方 彩管理站建设, 进一步加强基层 控股 公 司 16 个 其 中 媒 体 5 个 济频 道 [ 都 市 公 共] 影 视 频 道 永州人民广播电台 永州新 报社) ; 负 责 媒 体 广 告 经 营 的 单 位 1 个 ( 广播电视广告总公司) ; 分局两个 ( 零陵分局 冷水滩分 局) ; 高山 转 播 台 站 4 个 ( 羊 毛 岭 铜山岭 大华山电视转播台, 揖完善体育后备人才基地建 设铱 网点工作, 不断发展新市场, 永 市 微 波 总 站); 控 股 公 司 3 个 训体制, 引入竞争机制, 实行绩 彩销售任务, 受到省体育局的表 永州无线数字电视有限公司 市 2009 年, 市体校大力改革现有业 效工资, 永州市输送到省队集训 或试训运动员达 18 名, 陈亚甜获 世界青年女子举重锦标赛 53 公斤 州市有 5 个县 ( 区) 超额完成体 彰 全市完成体彩销售总额过 1 亿元, 跃居全省第二, 圆满完成 省彩票中心下达的销售任务, 比 级挺举冠军, 何志春获中日韩举 上年同期增长 89% 年, 市体校游泳馆被国家体育总 揖如期推进市体育馆工程建 设铱 重对 抗 赛 56 公 斤 级 冠 军 2009 局游泳中心命名为 全国先进游 泳池馆冶, 永 州 市 举 重 基 地 在 全 省体育后备人才基地检查评估中 被评选为优秀基地 永州市体育馆建设是市政府 十 一五冶 重点建设项目之一, 建设 中的体育馆项目总投资 4000 余万 元, 总占 地 面 积 21546m, 总 建 2 筑面积 14800m, 设计座位 揖积极备战全国十一届运动 会铱 年初, 市局即组织人员到省直各 座, 大型集会能容纳 8000 人 建 ( 湖 南 有 线 永 州 网 络 有 限 公 司 广播电 视 开 发 公 司) 全 局 总 人 数 656 人, 其中在编在册干部职 工 432 人, 聘用人员 130 人, 离 退休人员 94 人 全局有正高职称 的 1 人, 副 高 以 上 职 称 的 9 人, 中级以上职称的 47 人 按照中央 和省里的精神, 各级电影行政管 理职能由文化主管部门调整划转 到广 电 主 管 部 门 市 本 级 及 零 冷两区电影行政管理职能于 2009 年 6 月 30 日前顺利划转市局和零 陵 冷水滩分局 电影行政管理 成后的体育馆不仅能承办各项大 职能调划转市局和两分局后, 市 训练中心了解永州市运动员训练 型室内体育比赛, 也将成为广大 区电影公司独立的法人地位没变, 情况, 在走访慰问在训运动员的 市民集会 展览 休闲 娱乐的 债权债务的主体没变, 管理的办 同时, 积极做好参赛队员的家属 工作, 解决他们家庭中遇到的实 际困难 在全运会赛场上, 江永 藉运动员王明娟荣获女子举重冠 军, 吉国华 王晓明分获男子举 重 56 公斤级第 5 6 名, 以 8 名 永州运动员为主力的湖南省水球 队获第三名 在湖南省参加第十 一届全运会总结表彰会上, 市局 被省政府授予 突出贡献奖冶 揖 成功承 办 全 国 青 少 年 举 重 锦 标 赛铱 2009 年 5 月 25 日至 6 月 5 日, 全国青少年举重锦标赛在永 州市市体育中心举办, 来自全国 重要场所 2009 年底, 市体育馆 法没变 其余各县的电影行政管 已完成 第 一 层 楼 面 的 水 泥 铺 设, 理职能已成功划转 资额 1100 万元 揖 宣传影 响 不 断 扩 大铱 一 是 宣 共完成主体工程量 40%, 完成投 ( 肖小柳) 传主题紧扣中心 新闻宣传紧扣 市委 市政府的中心工作和全市 广播电视 揖 概况铱 永州广电局是市政府 直属事业机构, 内部实行的是局 台合 一 的 管 理 体 制, 局 为 实 体, 台为呼号, 一个法人 内设办公 室 总编室 计划财务部 产业 经营部 ( 电 影 管 理 办) 社 管 科 技部 政工 人 事 部 监 察 室 共 7 改革发展稳定大局 局直各媒体 结 合 市 委 市 政 府 的 工 作 部 署, 紧紧围绕深入开展学习实践科学 发展观活动 弯道超车冶 战略 两万干部下基层 承接产业转移 安置返乡农民工就业 一化三基 新中国成立 60 周年 富民强市等 重大宣传主题开展宣传, 先后开 办 信心 2009 潮起潇湘

342 科教文卫体 311 永州大承接 春风行动 走 完成 零 冷农村有线电视网络 专题专栏 20 余个 二是自办栏目 成数字化平移 湖南有线永州网 马蓝宁道 向共和国报告 等 节目质量明显提高 新闻综合频 道的 永州新闻联播 都市频道 的 都市新闻 公共频道 大事 改造已基本结束, 部分乡镇已完 络公司全年共转换数字 用 户 1郾 8 万余户, 两年累计转换用户 10郾 5 经营收入 2900 万元, 比上年增长 19% ; 湖南有线永州网络有限公 司完成经营收入 3650 万元, 比上 年增长 21% 二是经营收入的结 构发生重大变化 局直媒体的品 万余户 各县有线电视数字化建 牌广告大幅增加, 活动收入所占 小事 栏目经过加强和改进, 政 设也在加速推进 二是无线数字 的比重增加, 媒体创收已逐步摆 策性 针对性 可视性 贴近性 电视发展势头强劲 全面完成无 脱过去那种对医疗药品广告过分 影响力都明显增强, 全局全面贯 线 数 字 电 视 技 术 模 式 的 转 换, 依 赖 的 局 面 医 疗 药 品 广 告 由 宏观调控 严格管理冶 的栏目节 端和主 要 中 继 站 全 面 建 设 启 用 彻落 实 统 一 规 划 科 学 安 排 目管 理 的 指 导 思 想, 狠 抓 节 目 三审制冶 的落实, 加强对媒体导 向的监督管理 局直媒体共有 12 件稿 片 在 湖 南 电 视 奖 评 选 获 奖, 其中一等奖 4 件, 二等奖 3 件, 三 等奖 5 件 有一件作品获湖南新闻 ADTB鄄T 地 面 波 无 线 数 字 电 视 前 2008 年占广告总收入的 56% 降至 市无线数字电视公司不仅完成原 提高 数字微波用户的平移, 全年还发 展新用户 4000 余户 地面波无线 数字电视信号在全市九县两区农 村的 覆 盖 率 已 平 均 达 到 50% 以 上 三 是 村 村 通 工 程 深 入 推 进 奖一等奖 三是大型活动的举办 在采取有线联网 发展无线数字 能力 明 显 增 强 新 闻 综 合 频 道 电视等方式大力推进村村通工程 公共频道围绕庆祝新中国成立 60 47% 三是经济运行质量进一步 念得到全面强化, 局直媒体的成 本意识 核算意识 效益意识不 断增强, 对经营创收工作的驾驭 能力不断增强 ( 刘星麟) 永州日报 外, 按照总局和省局的指示, 大 周年举办的两个大型活动很成功 力推进 直 播 卫 星 节 目 进 村 入 户 歌会推出后, 全市近 2 万名歌手登 直播卫星的设备安装, 圆满完成 依 法 经 营 规 范 运 作 突出效益 实现双赢冶 的经营理 全市共 完 成 户 村 村 通冶 揖 概况铱 2009 年, 紧紧围绕市 台演唱, 活动办得红红火火 公 直播卫星设备安装任务 四是网 持 政 治 家 办 报冶 的 指 导 思 想, 月开 始 启 动, 三 个 月 的 时 间 里, 县均已与湖南电广传媒签订合资 正 面 宣 传 为 主 冶 的 办 报 方 针, 新闻综合频道的 唱响永州 红 共频道举办的 胜利向前冲 自 7 场场参赛人员爆满 四是外宣影 响进一步扩大 2009 年局直媒体 在中央台 省台上稿又取得突破 局直媒体全年在中央台上稿 12 条, 在湖 南 卫 视 湖 南 经 视 上 稿 536 条, 比上年增长 41% 其中在卫 视上稿 120 条 在新中国成立 60 周年 向共和国报告 全省市州 新闻连线比武活动中, 新闻综合 频道摄制卫视版, 公共频道摄制 的经视版 广播电台录制的广播 版, 均获省局优秀节目奖, 市局 获组织奖 揖 产业稳步推进铱 一是有线数 字电视全面发展 中心城区数字 电视整休转换的扫尾工作已全部 络整合基本上已经完成 全市 9 合作协议, 成立合资公司 零陵 冷水滩两区农村网络也已于 2009 年 2 月底前完成由湖南有线永州 网络公司并购的所有工作, 永州 市到县光纤干线和市局投资祁阳 道县农 网 的 整 合 也 已 正 式 启 动 五是高山台站的硬件进一步改善 在省局的高度重视和大力支持下, 大华山 羊毛岭 铜山岭台共投 入资金 355 万元, 完成三个台上 委 市政府的中心工作, 始终坚 坚持 团 结 稳 定 鼓 劲 冶 和 坚持正确的舆论导向, 坚持贴近 实际 贴近生活 贴近群众, 唱 响主旋律, 打好主动仗, 坚持一 手抓新闻宣传, 一手抓事业建设, 全年 出 版 永 州 日 报 312 期, 有 28 件新闻作品在省以上好新闻 作品评比中获奖, 其中 1 件作品 获湖 南 新 闻 奖 广 告 创 收 达 420 万元 山公路水泥路面硬化工程 揖 加强国庆 60 周年的宣 传 报 道铱 揖 经营创收快速增长铱 一是经 年冶 宣传报道活动领导小组, 决 报社成立 庆祝新中国成立 60 周 营创收保持快速增长 全局全年 定开展 4 项专题宣传报道活动 一 可 比 因 素, 比 上 年 增 长 15% 以 重大历史性事件为主的 永州记 完成经营收入 7000 万元, 剔除不 上 其中, 局直预算内单位完成 是开辟以回顾永州 60 年来发生的 忆 / 纪念新中国成立 60 周年冶 专

343 永州年鉴 (2010) 312 栏, 前后发稿 13 期, 每期一个整 场新闻的形式报道各地学习实践 派两万名干部到基层, 为企业解 版 二是在国庆前后, 策划推出 潇湘巨变 60 年冶 6 篇系列报道 活动中涌现出来的典型 这两个 三是开辟具有广泛群众参与性的 专栏目前发稿有 300 余篇 为加 难, 为百姓排忧 报社及时推出 大宣传力度, 报社特地开辟 科 下基层, 排忧解难促发展冶 等专 与祖国同行 / 喜迎国庆 60 年冶 专 栏, 3 个 月 收 到 各 类 来 稿 300 余 篇, 发稿 40 篇 四是开辟以展示 各条战线 各个行业成就为主的 辉煌 60 年, 颂歌献祖国冶 专栏, 发稿 60 余篇 此外, 还在头版开 辟 芙蓉国里尽朝晖冶 专栏, 连 续刊发 8 篇专题报道 揖 加强学习实践活动的宣传报道铱 3 月 23 日, 市委召开深入学习实 践科学发展观活动动员大会 报 社紧紧 围 绕 党 员 干 部 受 教 育 重民生, 送温暖冶, 两万干部 学发展大家谈冶 理论专版, 刊登 栏, 全方位报道各地涌现的先进 广大干部群众对于科学发展永州 经验, 取得良好效果 经济的思考和探索文章 报社还 充分利用宣传阵地, 与市学习实 践活动办公室联合开展 科学发 展示范乡镇 科学发展和谐社区 科学发展魅力村庄冶 评选活动 6 月 初, 永 州 市 召 开 产 学 研 结合创新暨科技表彰大会 在会 议开幕前后, 报社按照市委的部 署, 推出全市实施人才战略工程 的综合报道, 并开辟 优秀专家 风采录冶 专栏, 大力宣传永州市 揖 加强科 学 应 对 国 际 金 融 危 机 的 宣传 报 道铱 2008 年 下 半 年 以 来, 国际金融危机持续蔓延, 世 界经济增长明显减速, 国内经济 下行压力明显加大, 永州经济也 首届十 大 优 秀 专 家 的 先 进 事 迹, 在市内产生强烈反响 8 月 中 旬, 永 州 市 举 办 首 届 道德模范评选活动 报社对此高 度重视, 开 辟 道 德 模 范 风 采冶 专栏, 对 19 位候选人的先进事迹 科学发展上水平 人民群众得实 受到全方位 深层次的冲击 面 惠 富民强市新跨越冶 的总体要 对严峻的形势, 市委 市政府坚 稳定冶 这一中心任务, 通过多种 重民生冶 的十二字方针, 以承接 山举行第二次公祭舜帝大典 为 形式加大宣传力度, 在全市迅速 产业转移为中心, 加快招商引资 搞好祭舜报道, 报社在公祭之前 掀起学习实践科学发展观的热潮 步伐, 加快发展加工贸易 为此, 半个 月 就 开 辟 倒 计 时 冶 宣 传 实 现 赶 超 崛 起, 并 连 续 发 表 展冶 专 栏, 为 全 市 战 胜 金 融 危 月 3 日, 报社组织一期祭舜特刊 求, 围绕 保增长 保民生 保 报社配 发 社 论 推 进 科 学 发 展, 统一思想, 深化认识 坚持 理论联系实际 着力解决突出 问题 注重突出实践特色 大力倡导探索创新 广泛发 动群众参与 等六篇系列评论员 文章 9 月 20 日, 全市第二批单 持 强 基 础, 兴 产 业, 促 承 接, 报 社 开 辟 坚 定 信 心, 加 快 发 机 实现后发赶超鼓与呼, 全年 发稿 120 多篇 同时, 按照省委 宣传部的部署, 报社还开辟 抓 机遇促发展热点话题谈心录冶 言 论专栏, 前后发稿 26 期 2 月 11 日, 全市经济工作会 位学习实践活动展开, 报社推出 议召开 为给大会造声势, 壮行 切实搞好第二批学习实践活动 势, 坚定信心 明确任务, 加 精心组织安排, 努力形成合力, 一以贯之抓好理论学习 紧 扣实际不偏向 精心组织聚合 力 思想不松劲, 行动 不 松 懈 等系列评论员文章 与此同 时, 报社还推出 科学跨越冶 专 栏, 以消息的形式及时报道全市 各级各部门深入开展学习实践科 学发展观活动的动态 同时推出 科学 发 展 在 身 边冶 专 栏, 以 现 色, 报社在此前后发表 把握形 快发展 突出重点, 真 抓 实 干 等 3 篇 评 论 员 文 章 同 时, 报社 开 辟 加 速 推 进 新 型 工 业 相继进行了详细报道 9 月 初, 省 政 府 在 宁 远 九 嶷 栏, 并保证每天祭舜报道见报 9 9 月 9 日, 又用两个整 版 的 篇 幅 对公祭活动进行全方位宣传报道 除此之外, 全市还举办众多 的大型社会活动, 报社都成功地 完成宣传报道任务 省政府在永 州召开加速推进新型工业化现场 会的报道, 洛湛铁路永州至广西 段 正 式 开 通 的 报 道, 阳 明 山 和冶 文 化 旅 游 节 的 报 道, 纪 念 汶川地震一周年报道, 全市 慈 善一日捐冶 活动报道等, 都取得 圆满成功 ( 唐新华) 化冶 专栏, 大力推介各类典型经 验, 为全市工业经济的发展大声 鼓呼 报社还加大对民营企业家 的宣传报道, 重点策划推出了 20 期企业家创业报道 春节过后, 市委 市政府下 供 销 揖 概况铱 2010 年, 永州市供销 社紧紧围绕服务 三农冶 中心工

344 科教文卫体 313 作大局, 抢抓全面贯彻落实国务 院 关于加快供销合作社改革发 极组织开展送肥下乡 让利于民 优 质 服 务 活 动, 免 费 出 动 车 辆 ( 国发 [2009 ] 1200 台次, 补贴资金利息 工作 合作 社 改 革 发 展 的 实 施 意 见 统共运输 配送化肥 8015郾 52 吨, 展的若干意见 40 号) 和省政府 关于加快供销 ( 湘政发 [2010] 24 号) 文件精 神的契机, 一手抓改革发展 一 手抓为农服务, 坚定不移地转变 经济 发 展 方 式, 深 化 体 制 改 革 创新 经 营 机 制 拓 展 服 务 领 域 全市系统累计完成商品销售总额 26郾 49 亿 元, 同 比 增 长 13郾 94%, 其中, 农资 销 售 14郾 56 亿 元, 同 比增 长 12郾 29% ; 社 办 工 业 企 业 产品销售额 3郾 43 亿元, 同比增长 18郾 27% 实 现 利 润 总 额 1934郾 9 万元, 同 比 增 长 16郾 52% 上 缴 国 家 税 费 1125郾 7 万 元, 同 比 增 长 12郾 98% 揖 农资供应保障有力铱 全市系 统始终将为农民提供优质农资商 品作 为 服 务 三 农冶 的 首 要 职 经费 112 万元 活动中, 全市系 圆满完成市政府交给的 全 市 271 万亩晚稻增施肥调运发放工作 揖 重点项目强力推进铱 全市系 统全 年 共 有 18 个 建 设 项 目 向 总 社 省社和农业综合开发等部门 申报立 项, 争 取 项 目 资 金 近 400 万元 招商引进的湖南省湘合作 再生资源公司, 于 12 月 21 日与 冷水滩区人民政府正式签订建设 再生资源回收加工利用综合大市 化工厂冷水滩转运站 56 亩土地) 竞拍, 以 1642 万 元 拍 卖 取 得 土 地, 完成立项 可行性论证 项 目选址 项目规划图设计及审批 服务, 推进科技兴农; 加强监督, 阳九泥有机茶示范基地项目投产 购进 化 肥 郾 25 吨, 同 比 上 米示范基地, 领办食用菌专业合 售 5932 吨, 同 比 上 升 41郾 6%, 农资销售总额 14郾 56 亿元, 同比 增长 12郾 29% 在 8 ~ 9 月贯彻落 实 省 市 政 府 晚 稻 增 施 肥 政 策 送肥 下 乡冶 活 动 中, 在 国 家 补 偿资金暂未到位的情况下, 垫付 资金 700 多万元, 紧急从外地调 回各类化肥 3000 多吨, 其中尿素 1292郾 5 吨, 钾 肥 1824郾 5 吨; 积 商品配送中心 63 个, 乡镇超市 市场 1198 个, 村 级 农 家 店 3578 个, 其中, 专业交易市场 12 家, 经营面积达 7 万平方米, 年交易 额达 7郾 5 亿元 揖 两社一会冶 继续深入铱 2010 年, 全市系统大力发展 壮大农 村合作经济组织, 推荐 25 家专业 合作社成功入选全国供销合作总 社 千 社 千 品 富 农 工 程冶 全 市 系统新领办并规范建设各类专业 社会员 新田县社新建 15 个乡镇 展形势大好 市永怡茶业公司祁 4604 吨, 同比上升 9郾 22%, 总销 村经济组织 175 个, 已建成各类 司冶 为载体参与一期用地 ( 南岭 项目 以 新 组 建 的 新 隆 物 流 公 降低成本, 稳定市场价格; 优质 同比 上 升 9郾 22% ; 农 药 总 购 进 业 8 家 社办工业 21 家, 各类农 合作社 98 个, 市供销社组织两期 等前期工作 市直其他项目也发 升 10郾 99%, 总 销 售 吨, 农副产品企业 6 家 再生资源企 场的框架协议 市兴农物流中心 责, 备 足 货 源, 确 保 农 耕 需 求; 开展护 农 活 动 1-12 月, 累 计 家 日用消费品龙头企业 14 家 培训班, 共培训 220 名专业合作 综合服务社 30 个村级综合服务 社 5 月 31 日, 市供销社组织全 市从事 农 产 品 经 纪 业 务 的 企 业 农民专业合作社 社团组织 12 个 加入 湖 南 农 村 经 济 合 作 组 织 联 合会 市伊塘食用菌公司建成 2 万平方 揖 加强新闻信息宣传铱 3 月, 市 作社, 采用 公司 + 基地 + 专业 社新闻 信息奖励及评优办法, 合作社 + 农户冶 的现代经营模式 运营, 年产值突破 200 万元 东 安县供销社总投资 6400 万元的东 安商厦, 完成各项前期准备, 道 县供销社 金秋肥业冶 项目年产 十万吨复合肥生产线于 11 月 29 日竣工投产 揖 新网工程冶 快速发展铱 全市 系统 改 造 兴 建 农 资 配 送 企 业 21 供销社出台 永州市供销合作联 全年, 市供销社共收到调查报告 专业论文 新闻通讯 供销文学 等各类稿件 400 余篇 其中, 中 华合作时报 发表 6 篇 永州 日报 发表 28 篇 全国总社网站 32 篇 省 社 网 站 40 篇 同 时, 市供销合作信息网已于 7 月底改 版升级开通, 4 个县区社 网 站 完 成建设 ( 蒋海民 唐松波)

345 县 区 冷 水 滩 区 揖 概 况 铱 2009 年, 冷 水 滩 区 辖 13 个 乡 镇 6 个 街 道 办 事 处 1 个 工 业 园 区 1 个 农 业 开 发 区, 土 地 面 积 1221 平 方 公 里, 耕 地 面 积 31 郾 21 千 公 顷 年 末 总 人 口 51 郾 87 万 人, 其 中 城 镇 人 口 31 郾 9 万 人 人 口 出 生 率 8 郾 7 译, 自 然 增 长 率 6 郾 5 译 年 内 气 温 最 高 38 郾 2 益, 最 低 - 1 郾 9 益 ; 年 降 水 量 961 郾 9 毫 米 地 方 生 产 总 值 100 郾 95 亿 元, 增 长 12 郾 4% 其 中, 一 产 业 16 郾 55 亿 元, 增 长 6 郾 8% ; 二 产 业 35 郾 23 亿 元, 增 长 16 郾 4% ; 三 产 业 49 郾 17 亿 元, 增 长 11 郾 1% 三 次 产 业 结 构 为 16 郾 4 颐 34 郾 9 颐 48 郾 7 财 政 总 收 入 3 郾 46 亿 元, 增 长 17 郾 6%, 其 中 地 方 财 政 收 入 2 郾 35 亿 元, 增 长 20% 工 业 总 产 值 71 郾 76 亿 元, 增 长 18 郾 5%, 其 中 规 模 工 业 总 产 值 62 郾 3 亿 元, 增 长 19 郾 4% 建 材 食 品 加 工 机 械 制 造 制 药 电 力 等 主 导 产 业 增 长 速 度 加 快 主 要 产 品 产 量 : 水 泥 84 郾 64 万 吨 大 米 加 工 吨 生 铁 2 郾 7 万 吨 发 电 量 万 千 瓦 小 时 汽 车 辆 罐 头 吨 电 线 千 米 陶 瓷 砖 779 郾 6 万 平 方 米 饲 料 吨 新 型 工 业 化 取 得 较 大 进 展 年 内 新 增 规 模 工 业 企 业 15 家, 总 产 值 达 4 郾 7 亿 元 在 规 模 工 业 中, 区 域 轻 工 业 产 值 40 郾 8 亿 元, 增 长 8 郾 5% ; 重 工 业 产 值 71 郾 9 亿 元, 增 长 20 郾 6% 全 区 民 营 企 业 发 展 态 势 良 好, 民 营 经 济 占 地 方 国 民 经 济 比 重 达 到 98 郾 2% 以 上, 企 业 所 有 制 结 构 得 到 进 一 步 调 整 招 商 引 资 取 得 新 成 果 全 区 共 引 进 项 目 17 个, 总 投 资 27 郾 46 亿 元, 其 中 外 资 项 目 3 个, 总 投 资 536 万 美 元 ; 内 资 项 目 14 个, 总 投 资 27 郾 1 亿 元 ; 审 批 外 资 企 业 6 家 实 际 到 位 外 资 2480 万 美 元, 实 际 到 位 内 资 25 郾 3 亿 元 农 林 牧 渔 业 总 产 值 30 郾 39 亿 元, 增 长 6 郾 2% 主 要 产 品 产 量 : 粮 食 36 郾 5 万 吨 出 栏 生 猪 90 郾 73 万 头 牛 0 郾 72 万 头 羊 1 郾 83 万 只 蔬 菜 43 郾 59 万 吨 家 禽 出 笼 1046 万 羽 水 产 品 万 吨 大 豆 5768 吨 薯 类 吨 棉 花 832 吨 油 料 4975 吨 烤 烟 500 吨 水 果 16 郾 36 万 吨 禽 蛋 6519 吨 农 民 生 产 积 极 性 进 一 步 提 高, 农 村 经 济 发 展 呈 现 良 好 态 势 全 区 粮 食 播 种 面 积 58 郾 42 千 公 顷, 增 加 3 郾 46 千 公 顷, 增 长 6 郾 3% 新 农 村 建 设 深 入 开 展 永 州 现 代 农 业 高 科 技 示 范 园 建 设 完 成 总 体 规 划, 优 质 稻 生 猪 礼 品 西 瓜 等 相 关 农 业 产 业 化 基 地 建 设 加 强, 发 展 规 模 市 级 以 上 农 业 产 品 加 工 企 业 21 家, 其 中 国 家 级 和 省 级 龙 头 企 业 7 家 全 年 完 成 退 耕 还 林 1 郾 4 千 公 顷, 活 立 木 蓄 积 总 量 89 郾 6 万 立 方 米, 森 林 覆 盖 率 30 郾 2% 农 田 水 利 建 设 步 伐 加 快, 旱 涝 保 收 能 力 进 一 步 加 强 全 区 共 新 建 改 造 整 治 各 类 水 利 工 程 6000 多 处, 投 入 资 金 4860 多 万 元 全 年 整 治 小 ( 二 ) 型 以 上 的 病 险 水 库 18 座, 综 合 治 理 水 土 流 失 2 郾 5 平 方 公 里, 解 决 2 郾 1 万 人 饮 水 困 难 农 民 人 均 现 金 收 入 5832 元, 增 长 13 郾 5% 全 社 会 固 定 资 产 投 资 97 郾 09 亿 元, 增 长 56 郾 8% 其 中 新 建 投 资 13 郾 12 亿 元, 同 比 增 长 12 郾 2% ; 更 新 改 造 投 资 47 郾 12 亿 元, 同 比 增 长 62 郾 5% ; 房 地 产 开 发 投 资 18 郾 85 亿 元, 同 比 增 长 54% 全 区 实 施 投 资 5000 万 元 以 上 项 目 31 个, 过 亿 元 项 目 达 15 个, 1000 万 元 的 项 目 176 个, 500 万 元 以 上 项 目 211 个 全 区 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 43 郾 15 亿 元, 增 长 19 郾 4% 其 中 城 市 零 售 额 32 郾 9 亿 元, 农 村 零 售 额 10 郾 2 亿 元, 分 别 增 长 19 郾 1% 和 20 郾 4% ; 批 发 零 售 贸 易 额 32 郾 6 亿 元, 餐 饮 业 4 郾 56 亿 元, 其 他 行 业 0 郾 93 亿 元, 分 别 增 长 19%, 20 郾 8% 和 20 郾 6% 存 在 的 主 要 问 题 : 全 区 经 济 总 量 偏 小, 产 业 结 构 不 合 理, 科 技 创 新 能 力 不 强, 农 业 产 业 化 程 度 低, 工 业 深 加 工 比 重 小, 旅 游 开 发 投 资 不 足, 社 会 保 障 体 系 还 不 完 善, 社 会 治 安 城 市 管 理 等 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题 还 没

346 314 永 州 年 鉴 (2010) 有 得 到 完 全 解 决 揖 推 进 新 型 工 业 化 发 展 铱 2009 年, 冷 水 滩 区 自 七 届 人 大 一 次 会 议 作 出 加 快 推 进 新 型 工 业 化 的 决 定 以 来, 区 委 区 政 府 始 终 坚 持 新 型 工 业 化 第 一 推 动 力 冶 不 动, 抓 工 业 的 思 路 更 加 清 晰 投 入 的 力 度 日 益 加 大, 年 内 全 区 工 业 投 入 累 计 达 到 30 多 亿 元 规 模 工 业 企 业 达 115 家, 完 成 工 业 总 产 值 112 郾 4 亿 元, 其 中 区 属 规 模 工 业 企 业 91 家, 完 成 工 业 总 产 值 70 亿 元, 增 加 值 21 亿 元, 分 别 增 长 25%, 25 郾 3%, 实 现 主 营 收 入 58 亿 元, 实 缴 税 收 8000 多 万 元, 二 产 业 占 GDP 比 重 上 升 到 37 郾 4%, 上 升 3 郾 4 个 百 分 点, 工 业 用 电 量 4 郾 9 亿 度, 增 长 138% 重 点 工 业 能 源 类 项 目 完 成 投 资 20 亿 元 骄 阳 水 泥 九 鼎 饲 米 中 政 建 材 金 三 禾 米 业 等 重 大 工 业 项 目 年 内 正 式 投 产 运 营 提 前 一 年 完 成 十 一 五 冶 规 划 各 项 目 标 高 科 技 工 业 园 累 计 完 成 投 入 1 郾 28 亿 元, 已 落 户 项 目 9 个, 园 区 规 划 面 积 从 6 平 方 公 里 调 整 到 31 平 方 公 里 园 区 基 础 设 施 建 设 面 貌 有 较 大 改 观, 自 来 水 管 道 已 连 接 到 陶 源 路 九 嶷 大 道 ; 九 嶷 大 道 部 分 路 段 陶 源 路 春 江 北 路 实 施 硬 化, 园 区 三 纵 六 横 冶 道 路 轮 廓 基 本 形 成 铜 循 环 经 济 工 业 园 电 子 信 息 产 业 园 已 初 具 规 模 揖 冷 水 滩 固 强 补 弱 冶 发 展 种 植 业 铱 冷 水 滩 区 采 取 固 强 补 弱 冶 的 有 力 措 施, 促 进 全 区 各 农 作 物 种 植 科 学 协 调 发 展 2009 年, 全 区 共 落 实 农 作 物 播 种 ( 种 植 ) 面 积 119 郾 08 万 亩, 比 上 年 增 加 1 郾 82 万 亩, 预 计 可 实 现 总 产 74 郾 3 万 吨, 比 上 年 增 加 1 郾 1 万 吨 2009 年, 冷 水 滩 区 坚 持 以 农 业 科 技 为 支 撑, 以 社 会 化 服 务 为 保 障, 狠 抓 优 势 农 业 产 业 布 局 和 基 地 建 设, 坚 持 农 业 基 地 建 设 与 龙 头 企 业 原 料 生 产 相 结 合, 基 地 建 设 与 项 目 实 施 相 结 合, 项 目 实 施 与 示 范 推 广 相 结 合, 生 产 监 管 与 三 品 冶 认 证 相 结 合 该 区 大 力 发 展 主 导 主 业, 重 点 抓 优 质 稻 玉 米 柑 橘 西 瓜 四 大 主 导 产 业 粮 食 作 物 播 种 面 积 稳 步 增 长 到 87 郾 63 万 亩, 比 上 年 增 加 5 郾 085 万 亩, 粮 食 总 产 36 郾 56 万 吨, 比 上 年 增 产 2 郾 47 万 吨 建 成 以 岭 口 灌 区 双 牌 灌 区 各 乡 镇 为 核 心 的 50 万 亩 优 质 稻 生 产 基 地, 以 伊 塘 镇 竹 山 桥 镇 岚 角 山 镇 为 核 心 的 10 万 亩 柑 橘 优 势 产 业 带, 稳 定 发 展 322 国 道 沿 线 4 万 亩 黑 美 人 西 瓜 产 业, 逐 步 壮 大 零 陵 大 道 黄 心 西 瓜 产 业 带 的 冷 普 公 路 沿 线 的 无 籽 西 瓜 产 业 带, 积 极 推 进 花 桥 普 利 桥 杨 村 甸 等 乡 镇 以 玉 米 红 薯 为 主 的 旱 粮 作 物 产 业 带 建 设, 建 立 沿 湘 江 两 岸 2 万 亩 无 公 害 蔬 菜 基 地 全 区 通 过 省 认 定 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 有 35 万 亩, 绿 色 食 品 示 范 基 地 5 万 亩, 有 优 质 稻 柑 橘 等 7 个 农 产 品 被 认 证 为 国 家 无 公 害 食 品, 黑 美 人 西 瓜 被 认 证 为 绿 色 食 品 同 时, 依 托 熙 可 天 之 果 泉 辉 金 鹰 金 宏 岚 山 等 龙 头 企 业 合 作 发 展 基 地, 全 区 开 辟 新 的 水 果 丰 产 示 范 点 12 个, 通 过 与 企 业 联 姻, 全 区 水 果 扩 园 8200 亩 发 展 订 单 农 业 面 积 40 万 亩, 比 上 年 增 加 4 郾 6 万 亩 揖 电 子 信 息 产 业 园 落 户 铱 冷 水 滩 区 电 子 信 息 产 业 园 是 市 区 两 级 2009 年 11 月 引 进 的 一 个 承 接 产 业 转 移 战 略 项 目 该 项 目 由 香 港 达 福 鑫 ( 控 股 ) 有 限 公 司 投 资 兴 建 项 目 选 址 在 冷 水 滩 区 高 科 技 工 业 园 九 嶷 大 道 与 谷 源 路 交 汇 处, 计 划 用 地 1200 亩, 总 投 资 20 亿 元 园 区 主 要 集 聚 生 产 超 薄 玻 璃 导 电 玻 璃 平 板 显 示 器 线 路 板 模 组 等 电 子 产 品 企 业, 形 成 门 类 比 较 齐 全 的 电 子 产 业 园 区 按 四 个 功 能 区 进 行 规 划 布 局, 即 光 电 显 示 区 PCB 线 路 板 区 超 薄 玻 璃 生 产 区 和 消 费 电 子 生 产 区, 争 取 引 进 项 目 35 个 以 上, 2014 年 前 全 部 达 产, 达 产 后 可 实 现 年 产 值 100 亿 元 左 右, 实 现 税 收 5 亿 元, 带 动 就 业 2 万 人 以 上 该 项 目 的 建 设 填 补 冷 水 滩 区 电 子 信 息 行 业 的 空 白, 对 提 升 冷 水 滩 区 工 业 档 次, 优 化 工 业 结 构, 促 进 经 济 的 发 展 起 着 重 要 的 作 用 揖 强 势 进 取 迎 来 多 项 荣 誉 铱 2009 年, 冷 水 滩 区 先 后 被 评 为 全 国 生 猪 调 出 大 县 冶 全 国 和 谐 社 区 建 设 示 范 城 区 冶 全 国 科 技 进 步 先 进 县 区 冶 全 国 第 二 次 经 济 普 查 先 进 集 体 冶 全 省 第 七 次 村 民 委 员 会 换 届 选 举 先 进 县 区 冶 全 省 县 级 社 会 救 助 工 作 规 范 化 建 设 优 胜 单 位 冶 湖 南 省 发 展 乡 镇 企 业 先 进 县 区 冶 2009 年 度 全 省 价 格 信 息 工 作 先 进 单 位 冶 全 省 全 民 健 身 活 动 先 进 单 位 冶, 获 得 全 省 粮 食 生 产 先 进 县 冶 全 省 推 进 新 型 工 业 化 先 进 县 区 冶 全 省 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 工 作 先 进 集 体 冶 全 省 县 域 经 济 先 进 县 区 冶 全 省 安 全 生 产 工 作 先 进 县 区 冶 和 全 省 科 技 管 理 先 进 集 体 冶 两 个 乡 镇 的 星 火 科 技 综 合 服 务 站 被 列 为 全 省 示 范 星 火 科 技 乡 镇 服 务 站 冶, 其 他 各 项 工 作 在 市 里 也 获 得 荣 誉, 冷 水 滩 的 形 象 和 影 响 力 都 得 到 较

347 县 区 315 大提升 ( 张仁斌 张立林 秦力群) 监察局 局 长 蒋建辉 政府督查室 科 协 主 席 屈公平 政府经济研究室 主 任 张仁斌 政务服务中心 主 任 李红光 法制局 局 长 肖春国 局 长 刘锦荣 信访局 局 长 唐爱华 保密局 局 长 李学松 调纠办 主 任 秦 翔 邓荣卿 直属机关党委 书 记 胡国新 蔬菜局 局 长 胡明星 杨军元 何冲龙 老干局 局 长 唐肃斌 机关事务局 局 长 黄 骥 肖惠黎 黄 薇 编委办 主 任 李柏林 人事局 局 长 刘昌三 秦功智 齐爱社 接待处 主 任 汤丽娟 卫生局 局 长 吕国龙 刘宁波 冷 剑 督查室 主 任 曾海林 王俊斌 陈小细 政研室 主 任 伍诗仁 疾控中心 主 任 张宗四 李 瑛 吴群雄 党 校 校 长 曾文亮 审计局 局 长 李伶春 团区委 书 记 文 璇 国土资源分局 局 长 蒋 剑 王新权 妇 联 主 席 李 宁 粮食局 局 长 王新国 邹剑华 黄莲英 总工会 主 席 刘洪波 民政局 局 长 陈劲风 领导名录 史志办 档案局 区委 书 记 副 书 记 常 委 区人大 主 任 副 主 任 副主任 ( 主持工作) 胡柏艳 区人民政府 副 区 长 张凤屏 党委书记 文笃松 党组书记 唐跃武 曾跃进 刘洪波 区 长 主 任 邓盛涛 文 联 主 席 曹兰芳 文化局 局 长 齐光文 党组书记 冯爱华 杨军元 秦功智 齐爱社 检察院 检察长 章陵邵 杨广林 袁火林 法 院 院 长 李卫林 苏小康 卢 毅 公安分局 局 长 张 珞 政 委 王小会 黄燕玲 刘勇会 党组书记 黄清波 残 联 理事长 唐建义 安监局 局 长 龙爱国 体育局 局 长 唐跃黎 移民局 局 长 党组书记 龚善春 房改办 主 任 唐建儒 发改委 主 任 孙纲要 司法局 局 长 吕芳富 肖幸福 交警大队 大队长 唐玉龙 黄善德 唐祚权 台 办 主 任 唐远绣 王昭武 ( 兼) 工商联 会 长 彭 艳 侨 联 主 席 孙耀梅 物价局 局 长 许迪智 张淑芳 人大办公室 主 任 物资行管办 主 任 高 攀 人大联工委 主 任 何 鹏 统计局 局 长 文承波 吴群雄 人大内司委 主 任 夏小平 调查队 队 长 申 刚 刘 洁 人大财工委 主 任 王祯华 经 委 主 任 张乡生 区直机关单位主要负责人 人大民教工委 主 任 赵国平 交通局 局 长 周连湘 纪 委 书 记 黄 薇 人大农环工委 主 任 蒋顺华 公路局 局 长 周祖荣 区委办 主 任 陈小细 政协 秘书长 王平生 电力局 局 长 宋跃辉 组织部 部 长 肖惠黎 政协办公室 主 任 秦功旭 煤炭局 局 长 雷泽文 宣传部 部 长 冷 剑 政协提案委 主 任 罗湘东 财政局 局 长 蒋德贵 统战部 部 长 李 瑛 主 任 蒋光军 国税分局 局 长 何积峰 政法委 书 记 刘宁波 政协法制 三胞联谊委 局 长 卿志彪 主 任 蒋增民 主 任 王奂凉 地税分局 综治办 政协经科委 主 任 唐祖才 工商分局 局 长 赵永平 主 任 吕洁婷 政协文史 教卫体委 城管分局 局 长 唐荣辉 主 任 唐优菲 政府办 主 任 金 彪 区政协 主 席 副 主 席 彭佩华 ( 兼) 人武部 部 长 政 委 610 办 维稳办 党组书记 王忠国 劳动和社会 保 障 局 局 长 荣邦龙 党组书记 张双平 政 委 周先伟

348 316 永 州 年 鉴 (2010) 商 务 局 局 长 李 跃 球 商 业 行 管 办 主 任 唐 小 平 建 设 局 局 长 陈 晓 江 环 保 局 局 长 管 新 平 环 卫 局 局 长 唐 勋 忠 科 技 局 局 长 彭 泽 民 人 口 和 计 生 委 主 任 卢 飞 勇 农 办 ( 区 委 农 村 工 作 部 ) 主 任 ( 部 长 ) 周 进 堂 经 管 局 局 长 周 进 体 农 业 综 合 开 发 办 主 任 吕 永 东 农 业 局 局 长 龙 国 文 党 组 书 记 毛 军 元 乡 镇 企 业 局 局 长 翁 天 宝 党 组 书 记 毛 军 元 林 业 局 局 长 唐 英 波 水 利 局 局 长 熊 善 国 党 组 书 记 朱 继 雅 畜 牧 水 产 局 局 长 冯 吉 发 农 机 局 局 长 胡 席 气 象 局 局 长 欧 阳 水 章 供 销 社 主 任 冯 吉 宝 区 园 艺 场 场 长 张 育 敏 教 育 局 局 长 徐 正 祥 信 用 联 社 理 事 长 黄 跃 辉 潇 湘 农 村 合 作 银 行 董 事 长 吕 绍 双 农 行 行 长 陈 建 中 农 发 行 营 业 部 经 理 刘 维 云 人 寿 保 险 经 理 朱 振 祥 住 房 公 积 金 管 理 部 主 任 朱 延 辉 乡 镇 街 道 办 事 处 主 要 负 责 人 梅 湾 街 道 办 事 处 菱 角 山 街 道 办 事 处 肖 家 园 街 道 办 事 处 杨 家 桥 街 道 办 事 处 书 记 胡 勇 刚 主 任 王 松 青 书 记 钟 慕 真 主 任 刘 建 民 书 记 邓 相 宾 主 任 邓 仕 斌 书 记 齐 纲 要 主 任 李 小 林 凤 凰 街 道 办 事 处 书 记 吕 绍 华 主 任 龚 平 欧 梧 桐 街 道 办 事 处 书 记 张 秋 平 主 任 陈 宝 文 工 业 园 区 书 记 陈 莉 主 任 石 旺 生 高 科 技 工 业 园 书 记 主 任 宋 友 林 驻 长 沙 联 络 处 主 任 钱 光 耀 马 坪 农 业 开 发 区 书 记 雷 鸣 主 任 郭 军 珊 瑚 乡 党 委 书 记 周 志 成 乡 长 屈 仁 宝 上 岭 桥 镇 党 委 书 记 唐 书 杰 镇 长 陈 志 刚 竹 山 桥 镇 党 委 书 记 廖 友 金 镇 长 唐 新 伊 塘 镇 党 委 书 记 陈 爱 生 镇 长 何 雨 生 蔡 市 镇 党 委 书 记 张 龙 镇 长 周 健 君 仁 湾 镇 党 委 书 记 郭 建 胜 镇 长 胡 纯 辉 黄 阳 司 镇 党 委 书 记 张 文 风 镇 长 周 芳 武 高 溪 市 镇 党 委 书 记 李 贵 元 镇 长 艾 可 想 普 利 桥 镇 党 委 书 记 朱 昌 锋 镇 长 吕 名 哲 牛 角 坝 镇 党 委 书 记 张 造 斌 镇 长 莫 继 恒 花 桥 街 镇 党 委 书 记 李 兴 军 镇 长 胡 国 旗 杨 村 甸 乡 党 委 书 记 唐 伟 乡 长 章 乐 零 陵 区 揖 概 况 铱 2009 年 零 陵 区 辖 12 个 乡 镇, 4 个 街 道 办 事 处 土 地 总 面 积 1959 平 方 公 里, 耕 地 面 积 33 郾 27 千 公 顷 年 末 总 人 口 为 61 郾 16 万 人, 其 中 : 城 镇 人 口 26 郾 85 万 人, 城 镇 化 水 平 达 到 43 郾 0% 人 口 出 生 率 10 郾 82 译, 人 口 自 然 增 长 率 6 郾 49 译 年 内 最 高 气 温 37 郾 9 益, 最 低 气 温 - 1 郾 1 益, 年 降 水 量 1097 郾 5 毫 米 2009 年 完 成 国 内 生 产 总 值 87 郾 58 亿 元, 同 比 增 长 13 郾 4% 一 二 三 产 业 增 加 值 为 19 郾 03 亿 元 38 郾 51 亿 元 30 郾 04 亿 元, 同 比 分 别 增 长 7 郾 2% 16 郾 6% 12 郾 8% 第 一 二 三 产 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 分 别 为 21 郾 7% 44 郾 0% 和 34 郾 3% 完 成 财 政 总 收 入 万 元, 同 比 增 长 22 郾 0% 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 元, 农 民 人 均 纯 收 入 5723 元, 同 比 分 别 增 长 12 郾 4% 13 郾 6% 农 林 牧 渔 服 务 业 总 产 值 34 郾 57 亿 元, 同 比 增 长 7 郾 1% 农 作 物 播 种 面 积 113 郾 95 千 公 顷, 其 中 粮 食 播 种 面 积 65 郾 75 千 公 顷, 粮 食 总 产 量 37 郾 90 万 吨, 荣 获 全 省 粮 食 生 产 先 进 县 区 冶 称 号 蔬 菜 播 种 面 积 22 郾 16 千 公 顷, 总 产 量 70 郾 49 万 吨, 分 别 增 长 7 郾 0% 7 郾 27% ; 油 料 作 物 播 种 面 积 3 郾 51 千 公 顷, 总 产 量 6175 吨, 分 别 增 长 24 郾 03% 19 郾 46% ; 烟 叶 播 种 面 积 0 郾 41 千 公 顷, 总 产 量 771 吨 ; 水 果 总 产 量 12 郾 39 万 吨, 同 比 增 长 2 郾 5% 出 栏 生 猪 89 郾 15 万 头, 牛 0 郾 86 万 头, 羊 2 郾 06 万 头, 家 禽 1262 万 羽, 分 别 增 长 2 郾 3% 7 郾 5% 7 郾 3% 4 郾 6%, 荣 获 全 国 生 猪 调 出 大 县 ( 区 ) 冶 称 号 水 产 品 产 量 1 郾 39 万 吨, 增 长 5 郾 2% 林 业 完 成 造 林 2500 公 顷, 其 中 长 防 林 工 程 完 成 封 山 育 林 1400 公 顷 完 成 105 处 渠 道 险 工 险 段 和 284 口 骨 干 山 塘 维 修 投 入 860 万 元 完 成 19 个 村 的 农 村 电 网 改 造 投 资 6838 万 元 完 成 通

349 县 区 317 乡 公 路 12 公 里 通 畅 公 路 288 公 里 农 村 沼 气 池 建 成 954 口 新 增 农 机 具 4257 台 ( 套 ), 水 稻 机 械 化 综 合 水 平 达 33 郾 7% 完 成 工 业 总 产 值 68 郾 7 亿 元, 实 现 增 加 值 33 郾 22 亿 元, 同 比 增 长 21 郾 8% 16 郾 4% 新 增 加 规 模 工 业 企 业 7 家, 规 模 工 业 企 业 达 到 96 家, 实 现 规 模 以 上 工 业 总 产 值 58 郾 75 亿 元, 增 加 值 29 郾 83 亿 元, 分 别 增 长 23 郾 3% 21 郾 2% ; 规 模 以 下 工 业 实 现 总 产 值 9 郾 95 亿 元, 增 加 值 3 郾 39 亿 元, 分 别 增 长 15 郾 5% 10 郾 1% 全 社 会 固 定 资 产 投 入 65 郾 92 亿 元, 增 长 44 郾 9% 其 中 500 万 元 以 上 项 目 投 资 完 成 49 郾 3 亿 元, 同 比 增 长 43 郾 4% 引 进 内 资 项 目 68 个, 实 际 到 位 内 资 16 郾 8 亿 元 ; 外 资 项 目 3 个, 到 位 外 资 5500 万 美 元, 同 比 分 别 增 长 20% 25% 洛 湛 铁 路 邵 永 高 速 顺 利 通 车, 永 蓝 高 速 零 陵 段 加 快 建 设, 322 国 道 改 线 项 目 立 项 争 取 进 展 顺 利, 零 陵 大 道 扩 建 工 程 拉 通 土 路 基 启 动 城 市 路 网 及 基 础 设 施 项 目 45 个, 完 成 背 街 小 巷 改 造 18 条 社 会 消 费 品 零 售 总 额 34 郾 56 亿 元, 同 比 增 长 19 郾 7% 其 中 城 区 实 现 25 郾 66 亿 元, 农 村 实 现 8 郾 9 亿 元, 同 比 分 别 增 长 21 郾 0% 16 郾 1% 实 现 旅 游 收 入 1 郾 6 亿 元, 增 长 32 郾 2% 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 69 郾 1 亿 元, 贷 款 余 额 30 郾 6 亿 元, 同 比 分 别 增 长 16 郾 6% 42 郾 9% 教 育 质 量 明 显 提 高, 高 考 二 批 本 科 以 上 上 线 1030 人, 本 科 上 线 率 20 郾 5%, 继 续 保 持 全 市 先 进 行 列, 富 家 桥 镇 中 大 庆 坪 乡 学 校 等 8 所 合 格 学 校 建 设 顺 利 完 成 文 化 事 业 蓬 勃 发 展 送 戏 下 乡 农 村 公 益 电 影 放 映 和 月 月 乐 冶 文 化 广 场 活 动 有 序 开 展, 完 成 农 家 书 屋 冶 建 设 20 座 体 育 事 业 蓬 勃 发 展 人 口 和 计 生 工 作 继 续 保 持 全 省 计 划 生 育 优 质 服 务 先 进 县 区 冶 荣 誉 称 号 存 在 的 主 要 问 题 和 困 难 : 经 济 总 量 不 大, 综 合 实 力 不 强 ; 特 色 产 业 不 突 出, 工 业 产 业 结 构 不 优 ; 城 市 管 理 有 待 进 一 步 加 强 ; 支 柱 财 源 不 多, 财 政 收 支 矛 盾 突 出, 少 数 群 众 生 活 还 比 较 困 难 揖 工 业 经 济 结 构 调 整 取 得 突 破 铱 2009 年, 零 陵 区 大 力 调 整 产 业 结 构, 加 速 推 进 新 型 工 业 化, 工 业 发 展 水 平 进 一 步 提 高 全 年 完 成 工 业 总 产 值 68 郾 7 亿 元, 实 现 增 加 值 33 郾 22 亿 元, 同 比 分 别 增 长 21 郾 8% 16 郾 4% 全 区 产 值 过 亿 元 企 业 达 到 5 家 突 出 传 统 锰 加 工 产 业 的 转 型 升 级 新 建 2 郾 5 万 KVA 电 炉 3 台, 竣 工 12500KVA 电 炉 1 台, 淘 汰 5000KVA 以 下 电 炉 2 座, 全 区 所 有 矿 热 电 炉 均 达 到 6300KVA 以 上, 全 部 符 合 国 家 产 业 准 入 条 件 ; 开 工 建 设 50 立 方 米 以 上 高 炉 4 台 ; 建 设 1 万 吨 电 解 锰 生 产 线 3 条, 东 湘 锰 业 第 一 条 电 解 锰 生 产 线 竣 工 投 产 锰 产 业 全 年 产 值 达 到 18 亿 元, 占 区 属 规 模 工 业 总 产 值 的 56 郾 2% 大 力 发 展 新 兴 产 业 生 物 制 药 企 业 时 代 阳 光 完 成 股 份 制 改 造, 上 市 步 伐 加 快 ; 新 引 进 和 开 工 建 设 食 品 加 工 项 目 11 个, 全 区 拥 有 湖 南 省 著 名 商 标 称 号 的 食 品 品 牌 2 个, 食 品 加 工 业 进 一 步 发 展 壮 大 强 力 推 进 节 能 减 排, 全 区 单 位 规 模 工 业 增 加 值 能 耗 下 降 达 到 预 期 目 标 揖 全 省 粮 食 生 产 先 进 县 区 铱 零 陵 区 始 终 将 发 展 粮 食 生 产 制 止 耕 地 抛 荒 作 为 一 项 重 要 工 作 来 抓, 区 级 领 导 带 头 办 点 示 范, 出 台 鼓 励 种 粮 大 户 大 力 发 展 粮 食 的 政 策 措 施, 确 保 扩 面 积 增 产 量 不 抛 荒 冶 2009 年 实 现 粮 食 播 种 面 积 65 郾 75 千 公 顷, 粮 食 总 产 量 37 郾 90 万 吨 粮 食 种 植 面 积 粮 食 总 产 量 均 创 历 史 新 高 大 力 优 化 种 植 业 结 构, 优 质 稻 种 植 面 积 不 断 增 加, 2009 年 达 到 37 郾 87 千 公 顷, 占 水 稻 播 种 面 积 的 65 郾 8% 积 极 推 进 科 技 助 农 增 收 计 划, 全 年 完 成 农 民 科 技 培 训 3 万 人 次, 及 时 有 效 地 指 导 全 区 农 业 生 产, 逐 步 提 高 科 技 入 户 率 和 贡 献 率 2009 年 零 陵 区 获 湖 南 省 粮 食 生 产 先 进 县 区 冶 称 号 揖 全 国 生 猪 调 出 大 县 ( 区 ) 铱 零 陵 区 是 重 要 的 生 猪 生 产 大 区, 主 要 分 布 在 富 家 桥 珠 山 石 山 脚 黄 田 铺 邮 亭 圩 菱 角 塘 七 里 店 朝 阳 南 津 渡 等 乡 镇 办 事 处 近 年 来, 该 区 大 力 推 进 生 猪 标 准 化 规 模 化 养 殖, 狠 抓 动 物 防 疫 工 作, 认 真 落 实 能 繁 母 猪 补 贴 政 策, 积 极 稳 定 地 开 展 能 繁 母 猪 保 险, 生 猪 养 殖 取 得 重 大 突 破 2009 年 出 栏 生 猪 89 郾 15 万 头, 全 区 年 出 栏 生 猪 5000 头 以 上 的 养 殖 小 区 5 个, 年 出 栏 生 猪 1000 头 以 上 的 规 模 养 殖 场 60 家 2009 年, 零 陵 区 被 国 家 农 业 部 列 为 全 国 生 猪 调 出 大 县 ( 区 ) 揖 沿 江 大 道 防 洪 堤 开 工 建 设 铱 零 陵 区 沿 江 大 道 防 洪 堤 项 目 分 布 在 潇 水 和 湘 江 河 岸, 工 程 概 算 总 投 资 4 郾 2 亿 元 防 洪 堤 规 划 总 长 23 郾 53 公 里, 分 为 河 东 河 西 二 大 防 洪 保 护 圈, 河 东 片 ( 潇 水 右 岸 ) 长 8 郾 06 公 里, 河 西 片 ( 潇 水 左 岸 ) 长 15 郾 47 公 里 工 程 按 50 年 一 遇 防 洪 标 准 规 划 设 计, 实

350 318 永 州 年 鉴 (2010) 行 防 洪 堤 纳 污 管 道 沿 江 大 道 和 旧 城 改 造 四 位 一 体 冶 建 设, 是 零 陵 建 设 历 史 文 化 古 城 发 展 旅 游 产 业 的 景 观 走 廊 工 程 于 2009 年 元 月 15 日 开 工 建 设, 项 目 建 成 后, 可 解 决 沿 河 3 万 多 群 众 长 期 以 来 受 洪 水 的 困 扰, 改 善 老 城 区 人 居 环 境, 提 升 城 市 品 位, 具 有 重 大 的 经 济 和 社 会 效 益 领 导 名 录 区 委 书 记 高 建 华 副 书 记 石 艳 萍 金 和 群 常 委 蒋 良 铁 唐 满 平 唐 海 涌 张 继 云 蒋 祝 君 刘 太 平 唐 荣 成 蒋 蒲 英 李 祥 军 唐 富 荣 唐 儒 珍 区 人 大 主 任 徐 时 荣 副 主 任 肖 双 光 唐 海 波 卿 镇 平 唐 顺 甲 崔 永 琴 区 人 民 政 府 区 长 石 艳 萍 副 区 长 唐 满 平 唐 荣 成 唐 儒 珍 吕 斌 蒋 志 刚 伍 佑 伦 文 锡 亮 徐 志 华 区 政 协 主 席 李 星 副 主 席 唐 显 荣 罗 峰 林 何 春 玉 姚 如 男 欧 阳 国 青 区 人 武 部 部 长 刘 太 平 区 直 机 关 单 位 主 要 负 责 人 纪 委 书 记 蒋 良 铁 区 委 办 主 任 唐 海 涌 组 织 部 部 长 蒋 祝 君 宣 传 部 部 长 李 祥 军 统 战 部 部 长 张 继 云 政 法 委 书 记 唐 富 荣 法 院 院 长 郑 和 生 检 察 院 检 察 长 冯 湘 琳 编 委 办 主 任 周 中 立 农 村 办 主 任 谢 春 鸿 经 管 局 局 长 唐 青 钊 史 志 办 主 任 黎 忠 广 档 案 局 局 长 谭 云 波 老 干 局 局 长 杨 美 娥 党 校 校 长 王 小 军 新 闻 信 息 中 心 主 任 杨 凌 河 610 办 主 任 李 华 区 人 大 办 主 任 文 正 国 人 大 联 工 委 主 任 陈 明 旺 人 大 财 政 工 委 主 任 高 小 东 人 大 内 司 工 委 主 任 蔡 小 明 人 大 教 科 文 卫 工 委 主 任 任 湘 阳 人 大 农 城 环 工 委 主 任 陈 勇 区 政 协 秘 书 长 阳 海 政 协 提 案 委 主 任 郑 运 德 政 协 经 科 委 主 任 黄 向 红 政 协 学 习 文 史 委 主 任 夏 怀 东 区 政 府 办 主 任 刘 翼 平 发 展 与 改 革 委 主 任 杨 秋 华 经 委 主 任 王 焕 辉 教 育 局 局 长 胡 乃 湘 公 安 分 局 局 长 邹 富 林 交 警 大 队 大 队 长 张 茗 珺 民 政 局 局 长 刘 启 清 司 法 局 局 长 张 跃 进 财 政 局 局 长 柏 菁 人 事 局 局 长 左 秋 林 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 金 长 青 国 土 资 源 局 局 长 李 辉 建 设 局 局 长 唐 朝 晖 城 市 管 理 行 政 执 法 局 局 长 蒋 炳 忠 交 通 局 局 长 唐 宏 林 水 利 局 局 长 朱 三 好 农 业 局 局 长 周 文 誉 林 业 局 局 长 杨 时 隽 文 化 局 局 长 李 立 新 商 务 局 局 长 盘 剑 平 科 技 局 局 长 刘 亦 龙 卫 生 局 局 长 郭 湘 宁 人 口 和 计 生 委 主 任 汤 安 权 审 计 局 局 长 吕 和 安 环 保 局 局 长 杨 顺 林 粮 食 局 局 长 李 多 秀 法 制 办 主 任 李 锡 华 统 计 局 局 长 黄 辉 宏 信 访 局 局 长 李 均 民 机 关 事 务 局 局 长 高 翔 调 纠 办 主 任 雷 亚 军 政 务 中 心 主 任 唐 文 平 移 民 办 主 任 余 孟 龙 物 价 局 局 长 郭 荣 旭 商 业 事 务 办 主 任 杨 文 成 二 轻 事 务 办 主 任 杨 祥 林 开 发 办 主 任 唐 高 仁 供 销 联 社 主 任 盛 国 华 水 产 局 局 长 杨 善 玉 农 机 局 局 长 黄 世 富 体 育 局 局 长 陈 新 旅 游 局 局 长 姚 如 男 房 产 局 局 长 唐 承 科 市 场 服 务 中 心 主 任 龙 忠 民 乡 企 局 局 长 吴 煜 辉 零 陵 工 业 园 主 任 柏 文 生 矿 整 办 主 任 蒋 军 民 锰 业 公 司 经 理 杨 月 祥 城 建 投 资 公 司 总 经 理 蒋 春 农 总 工 会 主 席 蒋 祝 君 党 组 书 记 副 主 席 陈 怀 德 团 区 委 书 记 秦 明 明 妇 联 主 席 尹 艳 残 联 理 事 长 蒋 翠 英 工 商 联 会 长 罗 峰 林 侨 联 主 席 杨 志 汉 科 协 主 席 黄 艳 华 文 联 主 席 胡 明 高

351 县 区 319 农业总产值 44郾 1 亿元, 增长 乡镇街道办事处主要负责人 书 记 胡振国 七里店办事处 镇 长 何建云 8郾 16% 主 要 产 品 产 量: 粮 食 书 记 何维龙 2郾 54 吨, 水果 13郾 22 万吨, 烟叶 书 记 胡自力 邮亭圩镇 主 任 杨宏伟 徐家井办事处 镇 长 杜中运 100郾 32 万头, 牛出栏 1郾 24 万头, 省市驻区单位 主 任 赵 勇 地税局 局 长 艾 平 国税局 局 长 刘小明 书 记 张新建 工商局 局 长 蒋汉君 主 任 唐 寅 电力局 局 长 陈凌云 公路局 局 长 石春波 书 记 蒋俊华 药监局 局 长 谭小平 产先进县 粮食经纪人培育发展 主 任 金小文 烟草专卖局 局 长 王旭辉 工作先进单位和全省农业产业化 邮政局 局 长 唐 峰 书 记 唐厚荣 电信局 经 理 屈陆德 乡 长 高红荣 人保公司 经 理 万金华 寿险公司 经 理 张咏华 低改得到加强, 继续保持全国油 书 记 彭定国 中国银行 行 长 伍建国 茶产业示范基地县称号 生猪规 镇 长 金国庆 工商银行 行 长 陈开钢 模化养殖发展迅速, 继续保持全 农业银行 行 长 欧阳国东 国生猪调出大县称号 龙头企业 书 记 唐会国 农发行 行 长 吴学锋 不断发展 新增规模农产品加工 镇 长 吕松燊 信用联社 主 任 樊春湘 朝阳办事处 大庆坪乡 水口山镇 石岩头镇 ( 唐青松) 梳子铺乡 书 记 成钦炳 乡 长 周继恩 祁 阳 县 书 记 龙赋云 揖 概况铱 2009 年, 全县辖 28 个 珠山镇 镇 长 唐云枫 书 记 张子亮 乡镇 ( 含 金 洞 管 理 区) 土 地 总 面积 2538 平 方 公 里, 耕 地 面 积 羊 出 栏 4郾 95 万 只, 家 禽 出 笼 1056 万 羽, 水 产 品 4郾 57 万 吨 粮食连续六年获得丰收, 年总产 量达到 61郾 91 万吨, 连续第四年 创历史新高, 被评为全国粮食生 先进县 完成造林 6 万亩, 森林 覆盖率达到 41郾 5%, 被评为全省 营造林工作先进县 油茶新造和 企业 15 家, 新增天圣农业 贵喜 鸭业两个省级龙头企业, 国家和 省级龙 头 企 业 分 别 达 到 1 家 6 家 金浩茶油冶 天龙米业冶 和 银光粮油冶 被评为 中国驰 名商标冶 工业完成总产值 83郾 41 亿元 增 加 值 30郾 46 亿 元, 分 别 增 长 镇 长 王增荣 43郾 82 千公顷 年末总人口 102郾 6 22郾 1% 20郾 8% 主要产品产量: 书 记 贺志毅 人口出生率 9郾 65译, 自然增长率 瓦小时, 水泥 70郾 76 万吨, 氮 肥 石山脚乡 万人, 其中城镇人口 38郾 23 万人 原煤 38郾 6 吨, 发电量 万千 乡 长 杨柳青 4郾 76译 年 内 最 高 气 温 39郾 4益, 2郾 98 万 吨, 机 制 纸 5666 吨, 铁 书 记 张九清 1014郾 1 毫米 吨, 交流电动机 千瓦, 生 富家桥镇 镇 长 唐九智 凼底乡 书 记 唐甫华 乡 长 全永红 菱角塘镇 书 记 彭定军 镇 长 张 恒 接履桥镇 0郾 09 吨, 茶叶 195 吨, 肉猪出栏 书 记 唐芙蓉 南津渡办事处 黄田铺镇 61郾 91 万 吨, 棉 花 431 吨, 油 料 最 低 气 温 - 1郾 0益 ; 年 降 水 量 全年完成生产总值 107郾 2 亿 元 ( 现 行 价, 下 同 ), 增 长 14郾 4% 其 中: 一 产 业 24郾 6 亿 元 二产业 37郾 04 亿 元 三 产 业 合 金 13郾 46 万 吨, 铝 合 金 2835 铁 吨, 平板 玻 璃 1021 箱, 食用植物油 吨 规模企业 新增 21 户, 总数达到 123 户, 完 成 总 产 值 62郾 69 亿 元 增 加 值 45郾 56 亿 元, 分 别 增 长 6郾 8% 20郾 32 亿 元, 分 别 增 长 23郾 9% 比为 23颐 34郾 5 颐 42郾 5 完成财政收 长 15% 年产值过亿元企业达到 20郾 2% 和 13郾 5% 三次产业结构 入 3郾 875 亿元, 增长 12郾 3% 28郾 6% ; 实现税金 1郾 45 亿元, 增 12 家 矿产资源深加工 农林产

352 永州年鉴 (2010) 320 品加工 机电制造三大产业集群 发展壮大, 完成产值占全县规模 工业总产值的 75郾 7% 工业园区 成为经济发展的主战场 祁阳工 全社 会 固 定 资 产 投 资 108郾 1 和环卫绿化不断加强, 继续保持 固定资产投资先进单位 向上呈 县城冶 荣誉称号 人口和计划生 亿元, 增长 61郾 5%, 被评为全省 报项 目 456 个, 到 位 无 偿 资 金 业园区完成产值 39郾 2 亿元, 实交 5郾 1 亿 元, 增 长 28郾 6% 市 里 考 32郾 8% 16郾 2% 祁 阳 科 技 工 业 务 城镇建设得到加强, 城镇化 税 金 8400 万 元, 分 别 增 长 园有 14 家企业投产, 实现产值 6 亿元, 被农业部授予 全国农产 品加工创业基地冶 称号 祁阳工 业园区新区已完成投资 2郾 8 亿元, 开发面积 2郾 5 平方公里, 签订入 园合同企业 23 家, 其中已开工建 设的企业 13 家, 在建的标准厂房 20 栋 平 方 米, 宿 舍 10 栋 平方米 社会消费品零售总额 19郾 7 亿 元, 增 长 22郾 5%, 创 近 十 年 新 高 人民生活水平不断提高 农 民人均纯收入达到 5481 元, 城镇 居民人均可支配收入达到 元, 分 别 增 长 13郾 5% 12郾 5% ; 居民存款余额达 104郾 2 亿元 各 项惠民政策全面落实, 打卡发放 惠农补贴 2郾 7 亿元, 再次被评为 全省农民负担监督管理工作十佳 单位 为民办实事市定的 30 个项 目全面落实, 连续 3 次被评为全 省为民办实事先进单位 招商引 资 成 效 明 显, 新 引 进 内 资 项 目 138 个, 内联引资 31郾 5 亿元, 新 批 外 资 企 业 11 个, 到 位 外 资 6100 万美元, 名列全市第一 亚 洲水泥行业的龙头海螺水泥 世 界 500 强企业中国华能和新华水 利等战略投资者落户祁阳 其中, 投资 16 亿元的祁阳海螺 2 条日产 5000 吨 新 型 干 法 水 泥 熟 料 生 产 核的 60 个 项 目 投 资 超 额 完 成 任 工作被评为全省先进 积极做好 节能 减 排, 万 元 GDP 能 耗 下 降 里, 全县 80% 的 村 通 上 水 泥 路, 1郾 08% 2郾 91%, 达 到 预 期 削 减 公路 53 公 里 通 畅 公 路 600 公 湘桂铁路复线扩改工程 祁阳新 火车站和 322 国道绕城线全面开 和二氧化硫排放量分别下降 考核目标 存在的主要问题和困难: 经 工建设 工业能源建设, 祁阳海 济实力还不强, 发展质量还不高, 螺 湘祁电站正式动工, 康都制 产业结构还不优; 农业基础比较 药试生产, 3 条 2郾 5 万 KVA 电炉 脆弱; 财政收支矛盾突出; 社会 硅锰合金生产线基本竣工, 浯溪 管理和公共服务难度加大, 就业 电站正式发电 电力方面正在加 环保 安全生产和信访维稳的任 紧建设白水 220KV 变电站, 分别 完成 42 个城网台区和 62 个村农 网改造 全县无线通讯覆盖率达 到 97%, 移动 宽带 小灵通用 务十分艰巨; 社会治安还不尽如 人意; 发展环境有待进一步优化 ( 张松柏 欧阳迎春) 户达到 25 万户 揖 浯溪 碑 林 被 评 为 国 家 AAAA 级 步贡献率达到 50%, 顺利通过省 溪碑林正式通过国家评审, 顺利 社会事业长足发展 科技进 知识产权试点县验收, 再获全国 科技进步先进县, 继续保持全国 景区铱 2009 年 2 月, 祁阳县浯 晋级国家 AAAA 级景区, 跻身国 家高等级景区行列 为加大创建 科普示范县荣誉称号, 荣获全省 工作力度, 县里成立强有力的创 科技特派员工作先进单位 深入 建工作领导小组, 制定切实可行 实施教育强县战略, 县财政对教 的工作方案, 将 AAAA 景区创建 明显改善, 县城中小学班额过大 分解到相关单位 细化到人, 明 育的投入增长 20郾 5%, 办学条件 工作的 100 余个项目和具体指标 问题初步得到缓解, 广大教师特 确任务和责任措施, 形成领导牵 别是边 远 学 校 的 教 师 待 遇 提 高; 头 部门参与 上下联动 齐抓 为高校输送一 二批本科生 1620 人, 再次被评为全省民办教育先 进县; 祁阳一中被评为全省 10 所 优秀示范性普通高中之一 文化 共管的创建工作格局 为造浓创 建工作氛围, 在湖南卫视 湖 南日报 等媒体对创建工作进行 多次专题报道; 在公路 景区内 体育 广电 卫生和旅游等事业 等重点地段悬挂大型宣传画 5 幅 获省第三届文化艺术节 保护非 发宣传资料 6000 多份, 提高浯溪 美元 被评为全省内联引资先进 物质 文 化 遗 产 突 出 贡 献 奖 冶 和 投资吸引力县 非冶 和流动人口管理 一 盘 棋冶 4郾 35%, 主要污染物化学需氧量 有新发展, 祁剧 活捉三郎 荣 县 外贸出口基地县和湖南最具 育工作取得明显成效, 整治 两 率达到 37% 交通完成完成通乡 线, 为全县历史上最大招商项目 对外贸易完成进出口总额 3953 万 省级文明县城冶 和 省 级 卫 生 田汉表演奖冶 ; 李家大院被评为 全省历史文化名村冶 城市管理 宣传横幅及标牌 30 余条, 对外分 碑林的知名度和美誉度 为完善 景区功能, 投入 360 多万元, 对 景区软 硬 件 设 施 进 行 全 面 改 造,

353 县 区 321 旅 游 资 源 得 到 进 一 步 整 合, 整 体 形 象 得 到 全 面 提 升 揖 再 获 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 称 号 铱 2009 年, 祁 阳 县 粮 食 播 种 155 郾 62 万 亩 总 产 达 64 郾 94 万 吨, 分 别 增 长 0 郾 83% 1 郾 80% 再 次 被 评 为 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 主 要 做 法 是 : 一 是 加 强 组 织 领 导 成 立 以 县 长 任 组 长 的 发 展 粮 食 生 产 领 导 小 组, 大 力 开 展 万 千 百 冶 粮 食 高 产 创 建 活 动, 加 强 粮 食 生 产 督 查, 促 进 粮 食 生 产 稳 定 发 展 二 是 落 实 惠 农 政 策 其 中 落 实 三 补 冶 资 金 6697 万 元, 农 机 具 补 贴 资 金 516 郾 67 万 元, 落 实 补 贴 农 机 具 6131 台, 受 益 农 户 6131 户, 调 动 农 民 种 粮 积 极 性 三 是 加 强 推 广 服 务 推 广 新 品 种 17 个, 推 广 轻 简 栽 培 技 术 50 万 亩, 测 土 配 方 施 肥 技 术 80 万 亩, 生 化 调 控 应 用 技 术 80 万 亩, 超 级 稻 三 定 冶 和 强 化 栽 培 技 术 18 郾 24 万 亩, 病 虫 害 专 业 化 防 治 技 术 11 万 亩 四 是 推 进 规 模 经 营 全 县 共 发 展 20 亩 以 上 的 种 粮 大 户 3000 余 户, 面 积 达 10 万 余 亩 其 中 50 亩 以 上 的 种 粮 大 户 286 户, 100 亩 以 上 的 种 粮 大 户 39 户 揖 金 浩 冶 银 光 冶 天 龙 冶 商 标 被 认 定 为 中 国 驰 名 商 标 铱 2009 年 5 月, 金 浩 冶 注 册 商 标 率 先 在 永 州 实 现 中 国 驰 名 商 标 冶 零 的 突 破 随 后, 银 光 冶 天 龙 冶 注 册 商 标 又 经 国 家 工 商 总 局 商 标 局 严 格 审 查, 被 认 定 为 中 国 驰 名 商 标 金 浩 茶 油 股 份 有 限 公 司 是 全 国 经 济 林 产 业 化 龙 头 企 业 国 家 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 湖 南 省 食 品 工 业 千 亿 产 业 突 出 贡 献 企 业 金 浩 茶 油 冶 系 列 高 档 食 用 植 物 油 先 后 获 得 绿 色 食 品 冶 放 心 粮 油 冶 有 机 食 品 冶 全 国 油 茶 籽 知 名 品 牌 冶 等 荣 誉 银 光 粮 油 股 份 有 限 公 司 是 省 级 龙 头 企 业, 公 司 通 过 ISO9001 颐 2000 冶 国 际 质 量 体 系 认 证, 生 产 的 银 光 冶 系 列 优 质 精 质 米 获 得 中 国 名 牌 冶 湖 南 省 名 牌 产 品 冶 放 心 粮 油 冶 绿 色 食 品 冶 无 公 害 农 产 品 冶 等 多 项 殊 荣 天 龙 米 业 有 限 公 司 也 是 省 级 龙 头 企 业, 全 国 农 产 品 加 工 示 范 企 业 天 龙 冶 系 列 优 质 米 获 中 国 名 牌 冶 放 心 米 冶 湖 南 省 著 名 品 牌 冶 等 众 多 荣 誉 揖 全 国 农 产 品 加 工 创 业 基 地 铱 2009 年, 经 农 业 部 确 定, 祁 阳 县 科 技 工 业 园 成 为 全 国 第 二 批 农 产 品 加 工 创 业 基 地 2004 年 以 来, 祁 阳 科 技 工 业 园 依 托 县 内 丰 富 的 农 林 产 品 资 源, 先 后 引 进 年 产 3 万 吨 果 蔬 罐 头 的 湖 南 宝 达 食 品 有 限 公 司 年 产 5 万 立 方 米 高 档 细 木 工 板 的 湖 南 宏 源 木 业 公 司 年 产 吨 红 薯 淀 粉 制 品 的 湖 南 天 圣 有 机 农 业 有 限 公 司 年 产 4 万 立 方 米 木 梢 板 的 祁 阳 鑫 源 人 造 板 有 限 公 司 年 产 300 万 条 提 花 草 席 的 祁 阳 福 泰 席 业 有 限 公 司 等 农 林 产 品 加 工 企 业, 以 及 佳 瑞 生 物 科 技 有 限 公 司 和 祁 阳 星 晨 生 物 科 技 有 限 公 司 药 物 提 取 项 目 其 中, 有 3 家 为 市 级 龙 头 企 业, 1 家 为 省 级 龙 头 企 业 项 目 全 部 达 产 后, 可 实 现 年 产 值 5 亿 元, 上 交 税 收 1000 万 元 以 上, 安 排 劳 动 力 就 业 5000 人 园 区 农 产 品 加 工 企 业 的 兴 起, 推 动 全 县 柑 橘 蔬 菜 红 薯 席 草 药 材 林 木 等 生 产 基 地 建 设, 有 效 地 培 育 公 司 + 基 地 + 农 户 产 业 链 条 和 利 益 体, 促 进 财 政 增 税 企 业 增 效 农 民 增 收 揖 全 省 内 联 引 资 工 作 先 进 县 铱 2009 年, 祁 阳 县 强 力 推 进 招 商 引 资, 加 快 承 接 产 业 转 移, 全 县 招 商 引 资 工 作 呈 现 规 模 逐 年 扩 大 层 次 逐 步 提 升 成 效 明 显 增 加 的 良 好 态 势 全 年 新 引 进 内 资 项 目 138 个, 内 联 引 资 31 郾 52 亿 元, 占 年 计 划 的 143 郾 27%, 增 长 40 郾 71%, 被 评 为 全 省 内 联 引 资 工 作 先 进 县 主 要 做 法 是 : 一 是 突 出 创 新 招 商 方 式, 以 大 力 度 推 进 大 开 放 进 一 步 完 善 招 商 引 资 工 作 责 任 制, 成 立 5 个 产 业 招 商 小 分 队, 带 动 全 年 招 商 全 民 招 商 和 全 方 位 招 商 二 是 突 出 加 快 园 区 建 设, 以 大 投 入 夯 实 大 平 台 祁 阳 工 业 园 新 区 累 计 完 成 投 资 2 郾 2 亿 元, 征 地 8000 亩, 开 发 面 积 5 平 方 公 里, 建 设 标 准 厂 房 20 栋 平 方 米 三 是 突 出 引 进 战 略 投 资 者, 以 大 项 目 引 领 大 发 展 成 功 引 进 亚 洲 水 泥 行 业 的 龙 头 海 螺 集 团 世 界 500 强 企 业 中 国 华 能 集 团 和 新 华 水 电 等 一 批 战 略 投 资 者 揖 全 省 旅 游 产 业 发 展 先 进 县 铱 2009 年, 祁 阳 县 游 客 总 量 突 破 135 万 人 次, 实 现 旅 游 综 合 收 入 4 郾 58 亿 元, 分 别 增 长 32 郾 6% 和 35 郾 2%, 被 省 人 民 政 府 评 为 全 省 旅 游 产 业 发 展 先 进 县 主 要 措 施 : 一 是 加 大 投 入, 建 设 精 品 景 点 以 创 建 AAAA 级 景 区 为 核 心, 投 入 资 金 200 多 万 元 对 浯 溪 碑 林 进 行 全 面 改 造, 2009 年 2 月 正 式 通 过 国 家 评 审, 成 为 永 州 市 第 二 个 国 家 AAAA 级 景 区 二 是 宣 传 推 介, 提 升 旅 游 品 牌 印 制 祁 阳 旅 游 及 各 景 区 的 宣 传 资 料 近 万 册 制 作 中 国 祁 阳 风 光 光 碟 近 千 张 进 行 专 题 促 销 ; 创 立 中 国 祁 阳 旅 游 网 站, 把 全 县 的 旅

354 322 永 州 年 鉴 (2010) 游 资 源 优 势 优 惠 政 策 招 商 项 目 精 品 线 路 和 接 待 水 平 等 情 况 在 网 站 发 布, 并 在 中 国 旅 游 报 中 国 文 化 报 湖 南 日 报 湖 南 卫 视 等 境 内 外 媒 体 强 力 宣 传 祁 阳 旅 游 ; 成 功 举 办 首 届 湖 南 祁 阳 文 化 漂 流 旅 游 节 暨 湖 南 笑 星 祁 阳 旅 游 喜 乐 会 活 动, 开 创 全 省 文 化 曲 艺 与 旅 游 相 结 合 的 先 河 三 是 强 化 服 务, 提 升 接 待 档 次 新 建 高 档 次 的 鑫 利 大 酒 店 华 洋 世 纪 公 寓 等 服 务 场 所, 全 县 接 待 能 力 不 断 提 高 揖 全 省 营 造 林 工 作 先 进 县 铱 祁 阳 县 以 加 快 林 业 生 态 建 设 步 伐, 改 善 生 态 环 境, 构 建 和 谐 社 会 为 目 标, 积 极 开 展 营 造 林 工 作, 全 年 完 成 各 类 造 林 亩, 被 评 为 湖 南 省 营 造 林 工 作 先 进 县 全 县 成 立 高 规 格 营 造 林 工 作 领 导 小 组, 县 镇 村 层 层 签 订 造 林 绿 化 责 任 状 县 委 县 政 府 不 定 期 召 开 专 题 调 度 会, 及 时 解 决 造 林 中 遇 到 的 问 题 为 积 极 培 育 大 户 造 林, 制 定 一 系 列 扶 持 大 户 开 展 林 业 生 产 的 优 惠 政 策, 免 费 为 造 林 户 提 供 造 林 苗 木 和 技 术 指 导, 对 连 片 50 亩 以 上 造 林 验 收 合 格 的 造 林 小 班, 按 每 亩 40 元 标 准 进 行 补 助 奖 励 全 年 培 育 100 亩 以 上 的 造 林 大 户 68 户, 500 亩 以 上 的 大 户 26 户 为 开 展 重 点 工 程 造 林 和 三 边 冶 造 林, 以 长 防 林 和 退 耕 还 林 工 程 为 主 线, 结 合 速 生 丰 产 林 油 茶 楠 竹 和 生 物 质 能 源 林 基 地 建 设, 人 工 造 林 亩, 更 新 造 林 8600 亩 为 保 障 幼 苗 供 应, 共 育 苗 300 多 亩, 基 本 满 足 全 县 造 林 需 求 领 导 名 录 县 委 书 记 蒋 涛 副 书 记 张 常 明 黄 春 华 常 委 李 爱 玲 雷 玖 夏 陈 环 玉 郑 弋 邹 高 城 蒋 井 泉 桂 砺 锋 邓 年 生 周 海 波 李 天 明 县 人 大 主 任 段 湘 南 副 主 任 尹 显 乾 柏 曼 红 杨 迎 春 毛 学 标 蒋 忠 朝 县 人 民 政 府 县 长 张 常 明 副 县 长 李 爱 玲 周 海 波 罗 厚 庆 唐 安 宝 谢 铁 山 李 建 民 县 政 协 主 席 刘 志 均 副 主 席 刘 和 平 汪 亚 雄 陈 俊 广 伍 文 化 于 建 春 人 武 部 部 长 吕 文 桂 政 委 邹 高 城 县 直 机 关 单 位 主 要 负 责 人 纪 委 书 记 雷 玖 夏 县 委 办 主 任 桂 砺 锋 组 织 部 部 长 蒋 井 泉 宣 传 部 部 长 陈 环 玉 统 战 部 部 长 邓 年 生 政 法 委 书 记 郑 弋 编 委 办 主 任 江 国 田 直 属 机 关 党 委 书 记 罗 卫 平 县 农 办 主 任 刘 文 高 保 密 局 局 长 唐 渊 明 史 志 办 主 任 袁 冬 生 档 案 局 局 长 蒋 盛 文 机 关 事 务 局 局 长 冯 育 忠 接 待 科 科 长 唐 国 元 县 委 党 校 校 长 蒋 旭 日 信 访 局 局 长 董 海 涛 老 干 局 局 长 曾 鑫 总 工 会 副 主 席 唐 江 团 县 委 书 记 向 珍 媛 妇 联 主 席 罗 升 平 工 商 联 会 长 陈 俊 广 侨 联 主 席 桂 湘 残 联 理 事 长 包 本 发 科 协 主 席 肖 霏 霏 文 联 主 席 莫 逆 人 大 办 主 任 赵 文 玲 人 大 常 委 会 选 举 任 免 联 络 工 作 委 员 会 人 大 常 委 会 内 务 司 法 工 作 委 员 会 人 大 常 委 会 财 政 经 济 工 作 委 员 会 人 大 常 委 会 民 族 教 育 科 学 文 化 卫 生 工 作 委 员 会 人 大 常 委 会 农 业 农 村 与 城 建 环 保 工 作 委 员 会 人 大 常 委 会 信 访 室 主 任 王 伯 伦 主 任 陈 超 主 任 刘 银 球 主 任 伍 刚 桥 主 任 雷 卓 明 主 任 廖 廷 政 府 办 主 任 唐 恒 杰 政 协 政 协 办 公 室 政 协 经 济 科 技 人 口 资 源 环 境 委 员 会 政 协 提 案 委 员 会 政 协 学 习 文 史 宣 教 卫 体 委 员 会 政 协 民 族 宗 教 法 制 群 团 三 胞 联 谊 委 员 会 秘 书 长 主 任 彭 扬 帆 主 任 李 晔 主 任 何 峰 主 任 ( 缺 ) 主 任 卢 祥 明 检 察 院 院 长 朱 跃 陆

355 县 区 323 法 院 院 长 祝 群 发 改 委 主 任 段 观 阳 经 委 主 任 陈 卫 平 科 技 局 局 长 朱 新 德 公 安 局 局 长 王 国 宣 交 警 大 队 大 队 长 章 南 阳 监 察 局 局 长 文 英 雄 民 政 局 局 长 唐 双 喜 教 育 局 局 长 唐 晓 宝 司 法 局 局 长 王 干 劲 财 政 局 局 长 邓 晓 阳 人 事 局 局 长 杨 美 华 劳 动 社 保 局 局 长 张 俊 球 国 土 资 源 局 局 长 段 二 喜 规 划 建 设 局 局 长 桂 富 生 交 通 局 局 长 蒋 祁 阳 水 利 局 局 长 唐 华 生 内 下 管 理 局 局 长 邓 卫 芳 农 业 局 局 长 邓 恒 林 业 局 局 长 陈 振 文 气 象 局 局 长 邹 志 红 文 化 局 局 长 黄 爱 蓉 卫 生 局 局 长 龚 伟 审 计 局 局 长 柏 一 秀 计 生 委 主 任 赵 作 琦 环 保 局 局 长 王 治 国 法 制 办 主 任 陈 彬 安 监 局 局 长 刘 祁 春 城 管 执 法 局 局 长 郑 春 生 商 务 局 局 长 黄 化 宏 祁 阳 工 业 开 发 区 管 委 会 祁 阳 科 技 工 业 园 管 委 会 主 任 刘 晓 春 主 任 张 金 中 体 育 局 局 长 邹 国 成 市 管 局 局 长 詹 国 平 农 机 局 局 长 袁 四 宝 农 经 局 局 长 申 庆 宇 旅 游 局 局 长 尹 显 仪 广 电 局 局 长 周 金 生 农 业 开 发 办 主 任 王 先 群 供 销 社 主 任 陈 新 华 畜 牧 水 产 局 局 长 李 美 光 房 产 局 局 长 刘 善 清 粮 食 局 局 长 陈 新 春 移 民 局 局 长 黄 长 青 统 计 局 局 长 熊 自 立 物 价 局 局 长 奉 和 成 物 资 局 局 长 张 祖 杰 商 业 局 局 长 李 晓 华 二 轻 局 局 长 张 爱 国 煤 炭 局 局 长 阳 汉 平 祁 阳 一 中 校 长 桂 夏 生 祁 阳 二 中 校 长 刘 双 顺 祁 阳 四 中 校 长 王 建 华 祁 阳 七 中 校 长 李 映 友 职 业 中 专 校 长 钟 端 阳 人 民 医 院 院 长 任 志 杰 中 医 院 院 长 李 安 清 妇 幼 保 健 院 院 长 蒋 建 明 疾 控 中 心 主 任 邓 海 平 工 商 局 局 长 吴 跃 归 质 监 局 局 长 王 芳 名 国 税 局 局 长 刘 祥 云 地 税 局 局 长 桂 来 上 公 路 局 局 长 梁 爱 民 烟 草 局 局 长 胡 学 军 邮 政 局 局 长 唐 健 电 信 祁 阳 分 公 司 经 理 周 冬 军 移 动 通 信 公 司 经 理 于 云 波 联 通 公 司 经 理 雷 爱 民 电 力 局 局 长 欧 小 辉 石 油 公 司 经 理 申 庆 华 盐 业 公 司 经 理 唐 治 文 人 民 银 行 行 长 曾 东 阳 工 商 银 行 行 长 金 永 华 建 设 银 行 行 长 石 阳 零 中 国 银 行 行 长 郑 建 明 农 业 银 行 行 长 陈 立 明 农 业 发 展 银 行 行 长 周 长 平 信 用 联 社 主 任 李 念 华 新 华 书 店 经 理 张 石 桥 人 寿 保 险 公 司 经 理 阳 维 年 人 民 保 险 公 司 经 理 周 恩 祥 平 安 保 险 公 司 负 责 人 谢 芳 平 安 寿 险 公 司 负 责 人 唐 东 风 药 监 分 局 局 长 罗 轩 消 防 大 队 政 委 谷 小 波 武 警 中 队 指 导 员 彭 冬 汉 乡 镇 主 要 负 责 人 浯 溪 书 记 雷 秀 新 人 大 主 席 魏 翠 云 镇 长 甘 小 玲 观 音 滩 书 记 李 秋 来 人 大 主 席 夏 立 军 镇 长 刘 建 华 茅 竹 书 记 奉 江 南 人 大 主 席 曾 海 明 镇 长 刘 勇 大 忠 桥 书 记 陶 藜 人 大 主 席 何 明 智 镇 长 段 琦 三 口 塘 书 记 邹 长 明 人 大 主 席 李 元 宝 镇 长 谢 建 军 肖 家 村 书 记 周 贞 霖 人 大 主 席 朱 金 权 镇 长 刘 诚 八 宝 书 记 曾 海 燕 人 大 主 席 于 长 元 镇 长 何 向 东 白 水 书 记 吕 勤 人 大 主 席 唐 华 明 镇 长 李 政 进 宝 塘 书 记 王 卫 东 人 大 主 席 张 新 华 镇 长 高 发 明 黄 泥 塘 书 记 黄 拥 军 人 大 主 席 蒋 连 杰 镇 长 张 旭 光 潘 市 书 记 刘 祥 贵 人 大 主 席 董 清 明 镇 长 蒋 志 红 梅 溪 书 记 赖 荣 人 大 主 席 邓 俭 生 镇 长 李 玲 羊 角 塘 书 记 唐 明 生 人 大 主 席 邓 铁 球 镇 长 谢 波 下 马 渡 书 记 陈 慧

356 324 永 州 年 鉴 (2010) 人 大 主 席 蒋 友 明 镇 长 唐 冬 平 七 里 桥 书 记 全 辉 人 大 主 席 唐 国 雄 镇 长 伍 晓 文 大 村 甸 书 记 谢 东 良 人 大 主 席 曾 益 元 镇 长 何 贵 云 黎 家 坪 书 记 何 志 宇 人 大 主 席 蒋 东 阳 镇 长 周 思 敏 文 富 市 书 记 邓 开 封 人 大 主 席 邓 国 祁 镇 长 雷 志 刚 文 明 铺 书 记 彭 国 锋 人 大 主 席 邓 霞 云 镇 长 何 晓 松 龚 家 坪 书 记 杨 智 荣 人 大 主 席 唐 建 军 镇 长 张 学 明 东 安 县 揖 概 况 铱 2009 年, 东 安 县 辖 16 个 乡 镇, 1 个 经 济 开 发 区, 1 个 国 家 森 林 公 园, 1 个 国 有 林 场, 土 地 总 面 积 2219 平 方 公 里, 其 中 耕 地 面 积 34 郾 17 千 公 顷 年 末 人 口 总 数 61 郾 16 万 人, 其 中 城 镇 人 口 7 郾 60 万 人, 人 口 出 生 率 为 9 郾 7 译, 自 然 增 长 率 为 5 郾 2 译 年 内 气 温 最 高 38 郾 5 益, 最 低 - 1 郾 8 益, 年 降 水 量 958 郾 9 毫 米 全 县 地 方 生 产 总 值 完 成 69 郾 6 亿 元, 同 比 增 长 14 郾 6%, 增 幅 排 全 市 第 二 位 其 中 第 一 产 业 完 成 18 郾 3 亿 元, 增 长 6 郾 8% ; 第 二 产 业 完 成 21 郾 7 亿 元, 增 长 22 郾 3% ; 第 三 产 业 完 成 29 郾 6 亿 元, 增 长 13 郾 7% 三 次 产 业 结 构 比 调 整 为 26 郾 3 颐 31 郾 1 颐 42 郾 6 财 政 总 收 入 万 元, 比 上 年 增 长 22 郾 4% 一 般 预 算 收 入 完 成 万 元, 增 长 19 郾 6% 全 县 共 完 成 农 林 牧 渔 业 总 产 值 35 郾 6 亿 元, 同 比 增 长 6 郾 9% 粮 食 总 产 量 达 到 39 郾 3 万 吨 出 栏 生 猪 85 郾 11 万 头, 出 栏 牛 1 郾 92 万 头, 出 栏 羊 4 郾 12 万 头, 出 笼 家 禽 895 万 羽, 水 产 品 产 量 达 到 吨 收 购 烤 烟 1 郾 8 万 担 农 产 品 加 工 企 业 发 展 到 281 家, 其 中 省 级 龙 头 企 业 1 家, 市 级 龙 头 企 业 7 家, 共 实 现 加 工 产 值 8 郾 5 亿 元 以 永 东 公 路 沿 线 为 示 范 区 的 新 农 村 建 设 稳 步 推 进 全 县 共 创 办 农 村 清 洁 工 程 示 范 村 30 个, 完 成 省 定 扶 贫 村 项 目 建 设 23 个, 培 育 明 星 镇 ( 乡 ) 6 个, 明 星 小 康 村 8 个 林 权 制 度 改 革 稳 步 推 进 新 建 农 村 户 用 沼 气 池 1672 口, 投 入 水 利 建 设 资 金 7677 万 元, 整 治 各 类 水 利 工 程 6315 处, 其 中 治 理 重 点 病 险 库 1 座 落 实 农 机 补 贴 资 金 400 万 元, 农 业 机 械 总 动 力 达 到 37 郾 8 万 千 瓦 完 成 工 业 总 产 值 62 郾 1 亿 元, 同 比 增 长 21%, 其 中 规 模 以 上 工 业 完 成 48 郾 5 亿 元, 增 长 22 郾 9% 净 增 规 模 工 业 企 业 19 家, 总 数 达 到 84 家 规 模 以 上 工 业 企 业 盈 亏 两 抵 后 盈 利 1 郾 3 亿 元, 比 上 年 增 长 28%, 产 销 率 达 到 99 郾 8% 白 牙 市 工 业 园 芦 洪 市 工 业 小 区 石 期 市 工 业 小 区 入 园 企 业 总 数 达 到 50 家, 实 现 产 值 24 郾 3 亿 元, 增 长 35% 主 要 产 品 产 量 : 全 年 发 电 量 万 千 瓦 时, 比 上 年 增 长 54 郾 98% ; 水 泥 88 郾 2 万 吨, 增 长 28 郾 96% ; 铁 合 金 吨, 增 长 76 郾 12% ; 人 造 板 立 方 米, 增 长 38 郾 86% ; 锑 吨, 增 长 75 郾 1% ; 水 力 发 电 设 备 千 瓦, 增 长 66 郾 35% 节 能 减 排 取 得 成 效 全 县 工 业 废 气 废 水 处 理 后 排 放 达 标 率 分 别 达 到 98 郾 2% 和 96 郾 1%, 万 元 GDP 能 耗 下 降 8% 固 定 资 产 投 资 完 成 69 郾 4 亿 元, 同 比 增 长 68%, 其 中 城 乡 50 万 元 以 上 投 资 完 成 63 郾 6 亿 元, 增 长 71 郾 1% ; 农 村 固 定 资 产 完 成 投 资 5 郾 71 亿 元, 增 长 39 郾 7% 在 城 乡 50 万 元 以 上 固 定 资 产 投 资 中, 城 镇 投 资 完 成 28 郾 5 亿 元, 增 长 67 郾 2% ; 农 村 非 农 户 投 资 完 成 26 郾 7 亿 元, 增 长 84 郾 5% ; 房 地 产 开 发 完 成 投 资 8 郾 5 亿 元, 增 长 48 郾 8% 县 里 确 定 的 132 个 重 点 财 源 项 目 开 工 92 个, 其 中 建 成 投 产 和 基 本 建 成 的 有 38 个, 正 在 建 设 的 有 54 个, 共 完 成 投 资 34 郾 5 亿 元, 实 现 税 收 6408 万 元, 增 长 52 郾 8% 工 业 项 目 中, 已 建 成 投 产 的 有 : 天 润 太 阳 能 级 单 晶 硅 东 港 锑 品 反 射 炉 改 造 一 东 生 物 制 药 舜 皇 米 业 扩 建 统 益 模 具 德 园 乳 业 等 项 目 三 产 项 目 中, 龙 溪 花 园 ( 三 期 ) 温 州 商 贸 城 锦 豪 花 园 ( 二 期 ) 等 12 个 重 点 房 地 产 综 合 开 发 项 目 完 成 投 资 5 郾 7 亿 元, 其 中 锦 阳 家 园 阳 光 新 城 建 材 家 居 广 场 等 项 目 完 工 并 投 入 使 用 舜 皇 山 国 家 森 林 公 园 创 建 4A 级 景 区 工 作 正 式 启 动 总 投 资 8000 万 元 的 宝 满 地 农 家 乐 园 冶 项 目 动 工 建 设 基 础 设 施 日 臻 完 善 全 县 共 开 工 重 点 项 目 25 个, 完 成 投 资 3 亿 元 同 心 路 人 民 公 园 建 设 大 道 路 面 改 造 背 街 小 巷 改 造 公 园 路 污 水 处 理 厂 芦 洪 市 镇 工 业 大 道 芦 花 北 路 芦 江 路 天 子 岭 南 路 路 面 硬 化 等 项 目 已 完 工 ; 全 县 城 镇 化 水 平 达 到 36 郾 5%, 比 上 年 提 高 1 郾 5 个 百 分 点 湘 桂 铁 路 东 安 段 扩 能 改 造 工 程 进 展 顺 利, 完 成 投 资 8 郾 38 亿 元 邵 永 高 速 公 路 永 东 公 路 第 一 期 建 成 通 车, 永 州 公 路 第 二 期

357 县 区 325 工 程 建 设 开 始 启 动 省 道 217 线 完 成 投 资 9600 万 元, 即 将 竣 工 通 车 通 乡 公 路 完 成 35 公 里, 完 成 投 资 2100 万 元 通 畅 公 路 完 成 水 泥 路 面 398 公 里, 完 成 投 资 9955 万 元 东 安 老 山 界 220KV 变 电 站 完 工 运 行, 石 期 市 110KV 舜 皇 山 110KV 水 岭 35KV 变 电 站 先 后 开 工 建 设 农 网 改 造 开 工 建 设 108 个 村, 完 成 61 个 村 全 县 固 定 电 话 发 展 到 4 郾 8 万 户, 移 动 电 话 发 展 到 15 万 户, 互 联 网 用 户 跃 过 万 户 水 利 建 设 年 成 效 明 显 全 县 共 投 入 资 金 6135 万 元, 完 成 水 利 工 程 6315 处, 其 中 整 治 中 小 型 病 险 水 库 四 座 全 国 小 农 水 重 点 县 建 设 全 面 启 动, 恢 复 改 善 灌 面 3 郾 2 万 亩, 解 决 农 村 饮 水 安 全 3 郾 4 万 人 高 岩 引 水 入 县 城 完 成 工 程 量 80% 以 上 双 江 水 库 流 域 农 业 开 发 进 入 扫 尾 阶 段 全 县 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 19 郾 1 亿 元, 增 长 19 郾 5% 家 电 汽 车 摩 托 车 下 乡 冶 等 扩 内 需 政 策 得 到 很 好 落 实, 全 县 共 发 放 补 贴 902 万 元 旅 游 业 持 续 升 温 全 年 共 接 待 游 客 62 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 1 郾 2 亿 元 承 接 产 业 转 移 取 得 实 效 全 县 共 引 进 项 目 208 个, 合 同 引 进 资 金 26 郾 4 亿 元, 实 际 到 位 资 金 21 亿 元 其 中 承 接 产 业 转 移 项 目 21 个, 总 投 资 17 郾 4 亿 元 科 技 引 进 示 范 和 推 广 力 度 加 大, 被 评 为 全 国 科 技 进 步 先 进 县 冶 教 育 工 作, 高 考 上 线 率 比 上 年 提 高 2 个 百 分 点, 居 永 州 市 前 列 第 一 批 6 所 合 格 学 校 第 二 批 4 所 合 格 学 校 顺 利 通 过 省 市 验 收, 县 职 业 中 专 迈 入 永 州 市 示 范 性 中 专 职 业 学 校 冶 行 列, 新 区 民 营 学 校 开 工 建 设, 义 务 教 育 第 一 期 化 债 工 作 圆 满 完 成 社 会 保 障 工 作 方 面, 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 全 面 启 动, 参 保 人 数 11 万 人 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 43 郾 6 万 人, 参 合 率 87%, 比 上 年 提 高 近 2 个 百 分 点 ; 全 年 新 增 城 镇 就 业 4798 人, 实 现 零 就 业 家 庭 冶 援 助 372 户 ; 全 县 五 大 社 会 保 险 冶 参 保 人 数 达 到 66 郾 7 万 人 次, 增 长 12%, 征 收 基 金 1 郾 25 亿 元, 增 长 24 郾 5% ; 发 放 养 老 保 险 资 金 5671 万 元, 支 出 医 疗 保 险 资 金 2220 万 元, 发 放 城 镇 和 农 村 低 保 资 金 2895 万 元 城 镇 低 保 人 均 月 补 差 标 准 由 人 均 95 元 提 高 到 117 元 ( 不 含 物 价 和 燃 气 补 贴 ), 农 村 低 保 人 均 月 补 差 标 准 由 人 均 39 元 提 高 到 46 元 移 民 后 期 扶 持 力 度 加 大, 生 产 生 活 条 件 明 显 改 善 住 房 保 障 工 作 稳 步 推 进 新 增 廉 租 住 房 418 套, 新 增 发 放 租 赁 补 贴 558 户, 资 助 农 村 危 房 改 造 和 倒 房 重 建 157 户 计 划 生 育 工 作 整 体 水 平 不 断 提 高, 连 续 10 年 保 持 省 优 质 服 务 先 进 县 冶 称 号 公 共 卫 生 和 农 村 卫 生 体 系 建 设 得 到 加 强 积 极 防 控 甲 型 H1N1 流 感, 及 时 有 效 处 置 白 牙 市 镇 中 学 和 耀 祥 中 学 暴 发 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 县 城 数 字 电 视 转 换 基 本 完 成 国 土 资 源 开 发 保 护 和 利 用 工 作 进 一 步 加 强, 荞 麦 冲 锰 矿 以 905 万 元 高 价 拍 卖 成 功 安 全 生 产 工 作 继 续 保 持 平 稳 态 势 省 市 政 府 交 办 的 为 民 办 实 事 29 项 指 标 超 额 或 全 面 完 成, 县 定 5 件 实 事 基 本 完 成 全 面 落 实 各 项 强 农 惠 民 政 策 全 年 共 发 放 各 项 涉 农 补 贴 资 金 6969 万 元 县 内 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 同 比 增 长 12 郾 4% ; 农 民 人 均 纯 收 入 5533 元, 增 长 13 郾 5% 存 在 的 主 要 问 题 : 经 济 发 展 环 境 有 待 进 一 步 优 化, 项 目 意 识 有 待 进 一 步 加 强, 投 资 力 度 有 待 进 一 步 加 大, 节 能 减 排 丝 毫 不 能 放 松, 信 访 维 稳 和 安 全 生 产 形 势 依 然 严 峻, 民 生 民 本 工 作 任 务 还 十 分 繁 重 揖 被 评 为 全 国 科 技 进 步 先 进 县 铱 东 安 围 绕 科 技 兴 县 冶 战 略, 以 项 目 带 动 推 进 技 术 创 新, 推 动 县 域 经 济 又 好 又 快 地 发 展 2009 年 被 评 为 全 国 科 技 进 步 先 进 县 主 要 做 了 以 下 工 作 : 一 是 培 训 力 度 大, 聘 请 专 家 进 村 入 户 开 展 实 地 培 训, 培 训 农 民 4 郾 2 万 人 次, 培 养 一 大 批 示 范 户 种 养 能 手 和 土 专 家 冶 田 秀 才 冶 二 是 新 技 术 推 广 力 度 大, 重 点 推 广 农 作 物 测 土 配 方 施 肥 水 稻 控 水 增 产 频 振 式 杀 虫 灯 诱 杀 害 虫 技 术, 推 广 名 优 新 品 种 20 多 个, 建 立 农 业 科 技 示 范 基 地 38 个, 科 技 示 范 村 50 个, 科 技 示 范 户 2260 户 三 是 成 果 转 化 力 度 大 协 助 东 港 锑 品 兴 发 电 熔 舜 皇 米 业 德 园 乳 业 等 企 业 申 报 省 市 重 点 项 目 8 个, 组 织 实 施 各 类 科 技 项 目 30 余 个, 获 市 科 技 进 步 奖 4 个 四 是 技 术 创 新 力 度 大 申 报 专 利 77 件, 授 权 30 件, 实 施 21 件, 产 值 过 亿 元 揖 入 选 全 国 首 批 小 农 水 冶 建 设 重 点 县 铱 2009 年, 东 安 被 财 政 部 水 利 部 确 定 为 全 国 小 型 农 田 水 利 建 设 重 点 县 之 一 全 省 共 有 18 个 县 ( 区 ) 入 选, 东 安 是 永 州 市 唯 一 入 选 的 县 ( 区 ) 首 批 重 点 县 的 建 设 时 间 为 3 年, 该 项 目 的 实 施 将 全 方 位 推 动 东 安 小 型 农 田 水 利 跨 越 式 发 展, 基 本 完 成 县 域 内 主 要 小 型 农 田 水 利 工 程 配 套 改 造, 基 本 形 成 较 为 完 善 的 灌 排 工 程 体 系, 基 本 实 现 旱 能 灌

358 326 永 州 年 鉴 (2010) 涝 能 排 冶, 达 到 农 业 生 产 条 件 明 显 改 善 农 业 综 合 生 产 能 力 明 显 提 高 抗 御 自 然 灾 害 能 力 明 显 增 强 的 效 果, 形 成 以 用 水 户 管 护 为 主 基 层 水 利 服 务 组 织 指 导 为 辅 的 工 程 管 护 机 制, 实 现 工 程 的 长 期 高 效 运 行 建 设 涉 及 全 县 11 个 乡 镇 168 个 村, 总 投 资 郾 41 万 元, 资 金 筹 措 方 案 为 整 合 各 类 资 金 万 元, 小 型 农 田 水 利 工 程 建 设 补 助 专 项 资 金 6858 郾 41 万 元 其 中 申 请 的 中 央 省 市 财 政 资 金 和 县 及 县 以 下 财 政 资 金, 按 照 民 办 公 助 冶 的 原 则 主 要 用 于 集 中 采 购 建 材 机 电 设 备 以 及 补 助 机 械 施 工 作 业 费 等, 其 余 680 万 元 资 金 由 项 目 受 益 村 组 农 户 按 群 众 投 工 投 劳 折 资 和 一 事 一 议 冶 程 序 筹 资 的 方 式 解 决 揖 东 安 鸡 被 列 入 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 目 录 铱 东 安 鸡 是 具 有 悠 久 历 史 的 国 家 优 良 地 方 品 种, 原 产 于 东 安 县 芦 洪 市 镇, 当 地 俗 称 头 生 冶, 体 型 中 等, 敏 捷 善 飞, 以 虫 子 杂 草 稻 谷 为 主 饲, 放 牧 饲 养, 具 有 觅 食 力 强 抗 逆 性 好 抗 病 力 强 肉 质 好 等 特 点 1994 年 作 为 优 良 地 方 品 种 载 入 零 陵 地 区 志, 命 名 为 东 安 鸡 冶 ; 2007 年 4 月 东 安 鸡 商 标 在 国 家 工 商 行 政 管 理 局 注 册 成 功 ; 2009 年 8 月 东 安 鸡 通 过 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 委 员 会 鉴 定, 列 入 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 目 录 湘 菜 东 安 鸡 冶 是 以 东 安 鸡 纯 种 稚 母 鸡 为 主 要 原 料, 以 东 安 花 椒 米 醋 生 姜 等 为 佐 料, 经 传 统 工 艺 精 制, 不 仅 香 甜 酸 辣 麻 五 味 齐 全, 而 且 造 型 美 色 泽 香, 具 有 香 浓 气 纯, 甜 而 不 腻, 酸 里 有 麻, 辣 中 不 涩, 柔 嫩 滑 脆, 味 美 爽 口 的 特 点, 是 国 宴 名 菜 之 一, 名 列 八 大 湘 菜 之 首 领 导 名 录 县 委 书 记 唐 能 武 副 书 记 谢 景 林 蒋 明 清 常 委 尹 玉 林 周 晓 明 周 启 亮 陈 宇 荣 张 波 文 高 平 汤 荣 石 庾 庐 山 刘 红 安 龙 文 县 人 大 常 委 会 主 任 李 谋 献 副 主 任 胡 息 东 伍 彩 金 邓 明 良 宁 苏 君 胡 贤 吉 县 人 民 政 府 县 长 谢 景 林 副 县 长 陈 宇 荣 庾 庐 山 管 湘 衡 陈 军 于 剑 辉 李 晓 宁 文 德 戴 明 星 ( 挂 职 ) 县 政 协 委 员 会 主 席 杨 绪 耀 副 主 席 周 安 成 刘 爱 玉 陈 铸 亮 周 刚 生 丁 国 志 人 武 部 部 长 龙 文 政 委 匡 礼 顺 县 直 机 关 主 要 负 责 人 纪 律 检 查 委 员 会 书 记 周 启 亮 县 委 办 主 任 文 高 平 组 织 部 部 长 尹 玉 林 统 战 部 部 长 周 晓 明 宣 传 部 部 长 张 波 政 法 委 书 记 刘 红 安 法 院 院 长 谢 开 军 检 察 院 检 察 长 屈 春 苟 经 济 开 发 区 书 记 黄 慧 奎 主 任 蒋 燕 平 舜 皇 山 国 家 森 林 公 园 管 理 局 书 记 唐 良 泗 局 长 吴 谨 人 大 办 公 室 主 任 卿 仁 东 人 民 政 府 办 公 室 主 任 蒋 燕 平 政 协 秘 书 长 刘 幼 平 农 村 工 作 部 ( 县 农 办 ) 部 长 李 建 林 机 关 服 务 中 心 主 任 吴 竹 林 保 密 局 局 长 卿 甫 均 档 案 局 局 长 周 军 党 史 办 主 任 唐 卑 老 干 局 局 长 蒋 忠 山 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 主 任 杜 善 国 直 属 机 关 党 委 书 记 蒋 鑫 云 县 委 党 校 校 长 刘 卫 华 总 工 会 党 组 书 记 俞 兰 桂 团 县 委 书 记 ( 缺 ) 妇 联 主 席 文 林 春 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 唐 兵 华 经 济 委 员 会 主 任 黄 清 平 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 主 任 胡 慧 川 财 政 局 局 长 陈 红 斌 民 政 局 局 长 邓 贵 春 公 安 局 局 长 贺 永 健 监 察 局 局 长 谢 卫 国 交 通 局 局 长 陈 利 平 教 育 局 局 长 易 柳 州 卫 生 局 局 长 蒋 鹏 飞 审 计 局 局 长 黄 慧 奎 安 全 生 产 监 督 管 理 局 局 长 唐 世 义 司 法 局 局 长 文 茂 春 人 事 局 局 长 唐 民 成 林 业 局 局 长 文 中 水 利 局 局 长 郑 剑 农 业 局 局 长 唐 正 旺 科 学 技 术 局 局 长 黄 超 泉 国 土 资 源 局 局 长 洪 勇 规 划 建 设 局 局 长 施 小 兵 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 伍 兴 华

359 县 区 327 环保局 局 长 席月新 人大主席 唐小明 商务局 局 长 唐导国 镇 长 胡遵柏 文化局 局 长 卿克纯 广播电视局 石期市镇 省市驻县单位 东安监狱 政 委 李明朗 书 记 周润润 监狱长 吴新中 局 长 郭松燕 人大主席 刘 安 体育局 局 长 王先顺 镇 长 周海雄 湖南储备物资 处 长 唐吉焱 管理局三七四处 信访局 局 长 刘启银 法制办 主 任 雷建荣 人大主席 文建宽 人防办 主 任 苏乐云 镇 长 唐 威 移民开发局 局 长 唐高智 旅游局 局 长 蒋素华 房产局 局 长 李元秋 房改办 主 任 叶春生 统计局 局 长 陈松生 人大主席 田建飞 工商行政管理局 局 长 何明轩 粮食局 局 长 唐丰斌 乡 长 蒋笃刚 质量技术监督局 局 长 刘勇民 城市管理局 局 长 陈晓斗 书 记 唐振宇 食品药品 监督管理局 局 长 文百炼 气象局 局 长 龙支军 人民银行 行 长 王泰山 信用合作联社 理事长 李中平 工商银行 行 长 蒋念军 农业银行 行 长 邓宏林 建设银行 行 长 贺 鹏 中国银行 行 长 胡晓明 农发行 行 长 蒋坤元 邮政局 局 长 谢 军 移动公司 经 理 郑再平 联通公司 经 理 蒋 毅 铁通公司 经 理 刘 纪 药材公司 经 理 彭国辉 盐业公司 经 理 唐 健 石油公司 经 理 伍国营 人保公司 经 理 蒋志诚 寿保公司 经 理 胡海波 平保产险公司 经 理 陈永红 东安火车站 站 长 唐秋生 湘运东安公司 经 理 唐良燕 永州市住房公 积金管理中心 东安管理部 主 任 张孟军 横塘镇 大江口乡 水岭乡 井头圩镇 湘钢东安石矿 矿 长 周和阳 电力局 局 长 胡岳衡 国家税务局 局 长 龙 晓 县地方税务局 局 长 唐德银 人大主席 刘芳玲 公路局 局 长 陈明满 乡 长 周 文 电信局 局 长 于 翔 书 记 关 健 烟草专卖局 局 长 邝文宣 书 记 许林松 书 记 陈 荣 物价局 局 长 纪祥云 人大主席 文茂祥 交警大队 大队长 蒋建斌 镇 长 唐 涛 物资事务 管理办公室 主 任 刘福元 农业机械化 管 理 局 局 长 唐定友 畜牧水产局 局 长 滕建明 农村经营 管 理 局 局 长 张小甬 农业综合 开发办公室 主 任 唐新柱 地方电力公司 经 理 秦恩德 供销合作社 联 合 社 主 任 朱成辉 商业事务 管理办公室 主 任 科学技术协会 主 席 陈秀兰 残疾人联合会 理事长 陈美娥 烤烟办 主 任 蔡道专 蔬菜办 主 任 蒋年华 农村能源 生 态 局 局 长 唐爱平 ( 缺) 乡镇场主要负责人 白牙市镇 人大主席 翟绍武 乡 长 张一波 端桥铺镇 书 记 黄 敏 人大主席 丁元伍 镇 长 唐久梅 鹿马桥 书 记 唐孟军 人大主席 胡国晟 镇 长 徐 瑛 芦洪市镇 书 记 伍建洲 人大主席 文庆松 镇 长 蒋 政 新圩江镇 书 记 唐真军 人大主席 荣建国 镇 长 何 勇 花桥镇 书 记 唐伟文 人大主席 吴美花 镇 长 龙 华 大盛镇 书 记 唐绍林 人大主席 李旭明 人大主席 唐真军 镇 长 唐琼艳 南桥镇 书 记 廖祝春 书 记 周云喜 人大主席 田 荣 人大主席 雷祥平 镇 长 施祖益 镇 长 奉海军 紫溪市镇 书 记 陈 雄 书 记 秦剑元 镇 长 潘中华 大庙口镇 川岩乡 书 记 蒋裕华 黄泥洞林场 书 记 邓乙清 场 长 唐月程 ( 苏乐云 文仕军) 双 牌 县 揖 概况铱 2009 年, 双 牌 县 辖 3

360 328 永 州 年 鉴 (2010) 个 镇 9 个 乡 ( 其 中 一 个 瑶 族 自 治 乡 ) 2 个 国 有 林 场 和 1 个 国 家 级 森 林 公 园 土 地 总 面 积 1751 平 方 公 里, 其 中 耕 地 面 积 7660 公 顷 年 末 总 人 口 18 郾 07 万 人, 其 中 城 镇 人 口 3 郾 3 万 人, 农 村 人 口 14 郾 77 万 人 人 口 出 生 率 12 郾 35 译, 人 口 自 然 增 长 率 为 7 译 年 内 气 温 最 高 38 郾 3 益, 最 低 - 2 郾 4 益, 年 降 水 量 1273 郾 4 毫 米 全 年 完 成 地 方 生 产 总 值 22 郾 47 亿 元, 增 长 13 郾 9% 其 中 一 产 业 7 郾 7 亿 元 二 产 业 8 郾 82 亿 元 三 产 业 5 郾 95 亿 元, 分 别 增 长 6 郾 5% 21 郾 8% 和 12 郾 2% 三 产 次 产 业 结 构 比 为 34 郾 3 颐 39 郾 3 颐 26 郾 4 完 成 财 政 总 收 入 1 郾 66 亿 元, 增 长 16 郾 6% 工 业 经 济 发 展 增 速 园 区 平 台 初 步 夯 实, 在 全 市 同 类 检 查 评 比 中 跃 居 第 三 全 年 完 成 工 业 技 改 投 入 3 郾 11 亿 元, 增 长 40 郾 2% ; 工 业 总 产 值 规 模 工 业 增 加 值 工 业 税 收 分 别 实 现 24 郾 5 亿 元 6 郾 94 亿 元 0 郾 65 亿 元, 分 别 增 长 25 郾 8% 28 郾 2% 和 24 郾 06%, 其 中 工 业 税 收 占 全 县 税 收 收 入 的 半 壁 江 山 ; 规 模 企 业 产 销 率 达 100%, 综 合 效 益 指 数 达 198% 南 岭 化 工 与 双 电 化 工 九 星 化 工 与 双 联 化 工 等 企 业 实 行 强 强 联 合, 加 快 了 县 内 氯 酸 盐 产 业 集 群 的 做 大 做 强, 双 电 化 工 成 为 中 国 化 工 协 会 理 事 会 成 员 单 位 ; 南 岭 民 爆 全 力 实 施 二 次 创 业 冶, 稳 居 全 国 民 爆 行 业 前 三 位 ; 双 牌 电 站 被 评 为 全 国 水 利 系 统 先 进 单 位 ; 欣 远 大 竹 海 毅 恒 电 子 着 力 发 展 工 艺 流 程 先 进 的 生 产 线, 壮 大 了 竹 木 加 工 电 子 信 息 产 业 全 年 新 引 工 业 企 业 13 个, 履 约 率 100%, 其 中 承 接 产 业 转 移 项 目 8 个 在 全 市 绩 效 考 核 中, 双 牌 县 工 业 取 得 第 三 名 的 好 成 绩 农 村 经 济 集 约 增 效 全 年 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 13 郾 16 亿 元, 增 长 7% 集 体 林 权 制 度 改 革 和 土 地 经 营 权 证 换 发 工 作 全 面 完 成 完 成 造 林 10 郾 8 万 亩, 为 市 下 达 任 务 的 2 郾 4 倍 耕 地 抛 荒 得 到 有 效 控 制, 粮 播 面 积 扩 大 到 21 郾 89 万 亩, 粮 食 总 产 增 长 14% 肉 牛 养 殖 16 郾 6 万 头, 生 猪 出 栏 28 万 头, 家 禽 出 笼 205 万 羽, 水 产 品 起 水 量 7100 吨, 分 别 增 长 47 郾 5% 27 郾 3% 2 郾 5% 11 郾 3%, 新 增 种 养 大 户 218 户, 增 长 21% 传 统 农 业 向 现 代 农 业 加 速 转 型 竹 根 鼠 药 鸡 雪 莲 果 等 特 色 种 养 遍 地 开 花, 双 牌 水 库 5 万 亩 银 鱼 养 殖 远 近 闻 名, 江 村 镇 竹 根 鼠 养 殖 基 地 成 为 全 国 最 大 的 竹 根 鼠 养 殖 基 地 和 知 名 农 业 院 校 的 实 习 基 地 塔 山 婆 婆 仙 茶 成 为 全 市 唯 一 通 过 国 家 质 量 认 证 的 有 机 茶 产 品, 并 打 入 俄 罗 斯 市 场 金 蕊 实 业 有 限 公 司 与 县 移 民 局 联 合 采 取 公 司 + 农 户 + 基 地 冶 的 模 式, 种 植 金 银 花 4800 余 亩, 被 省 移 民 局 推 介 为 水 淹 区 发 展 的 双 牌 模 式 冶 绿 康 蔬 菜 鼎 盛 楠 竹 等 一 批 农 民 专 业 合 作 社 迅 速 崛 起, 开 辟 了 山 区 经 济 提 质 增 效 的 新 天 地 第 三 产 业 蓬 勃 发 展 全 年 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 3 郾 54 亿 元, 增 长 19 郾 5% 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 元 3266 元, 递 增 12 郾 3% 和 9 郾 5% 城 乡 消 费 供 销 两 旺, 农 机 具 家 电 下 乡 消 费 总 额 达 到 1109 郾 3 万 元, 县 财 政 兑 现 补 贴 103 郾 9 万 元, 其 中 农 机 具 补 贴 为 上 年 两 倍 ; 房 地 产 市 场 回 暖 升 温, 交 易 量 同 比 增 长 40% ; 一 批 星 级 农 家 乐 冶 迅 速 发 展, 成 为 餐 饮 消 费 新 亮 点 金 融 信 贷 质 量 增 优, 全 年 各 项 存 款 余 额 16 郾 71 亿 元 贷 款 余 额 15 郾 21 亿 元, 贷 存 比 达 91% ; 新 增 存 款 1 郾 72 亿 元 贷 款 2 郾 6 亿 元, 新 增 贷 存 比 达 151%, 均 居 全 市 第 一, 有 力 地 支 持 了 双 牌 经 济 社 会 发 展 与 此 同 时, 招 商 引 资 取 得 实 效, 全 年 新 引 进 项 目 39 个, 实 际 到 位 外 资 1356 万 美 元 内 资 10 郾 86 亿 元 人 民 币, 分 别 占 年 计 划 的 104% 和 121%, 均 创 历 史 新 高 项 目 建 设 成 效 明 显 全 社 会 固 定 资 产 投 资 29 郾 75 亿 元, 比 上 年 增 长 81% 其 中 城 乡 50 万 元 以 上 项 目 投 资 28 郾 94 亿 元, 增 长 85 郾 1% 在 全 部 开 工 实 施 的 项 目 中, 总 投 资 在 500 万 元 以 上 的 项 目 121 个 ; 完 成 投 资 额 28 郾 05 亿 元, 增 长 99 郾 2% 二 广 高 速 连 接 线 全 线 开 工, 开 工 速 度 之 快 为 全 省 同 类 公 路 所 罕 见, 争 取 国 家 补 助 比 例 之 高 居 全 省 之 首 项 目 国 家 投 资 之 多 创 建 县 之 最 ; 洛 湛 铁 路 结 束 双 牌 县 不 通 铁 路 的 历 史 ; 二 广 高 速 双 牌 段 征 地 拆 迁 圆 满 完 成 ; 城 北 大 道 推 进 迅 速 ; 红 阳 公 路 等 一 批 通 乡 通 村 公 路 已 全 面 完 工 或 加 紧 建 设, 全 县 公 路 通 达 和 通 畅 率 分 别 达 84% 和 66% 农 电 网 改 造 基 本 完 成, 五 里 牌 电 站 双 牌 电 站 机 组 扩 容 单 江 水 库 续 建 等 项 目 加 紧 建 设, 一 批 小 水 电 建 成 发 电, 全 年 新 增 装 机 1 郾 9 万 千 瓦 君 临 滨 江 紫 金 国 际 泷 泊 镇 城 北 社 区 服 务 大 楼 县 中 心 医 院 法 院 审 判 大 楼 环 保 监 测 中 心 加 速 建 设 ; 国 土 大 楼 人 武 部 营 院 火 车 站 商 贸 区 城 北 安 置 小 区 等 项 目 抓 紧 实 施 ; 城 区 防 洪 大 堤 污 水 处 理 厂 等 市 政 设 施 即 将 完 工, 垃 圾 处 理 场 各 项 工 作 准 备 就 绪, 即 将 开 工 建 设

361 县 区 329 社 会 事 业 持 续 进 步 为 民 办 实 事 工 作 扎 实 开 展, 全 面 和 超 额 完 成 省 市 确 定 任 务 公 职 人 员 队 伍 不 断 优 化, 公 开 招 聘 了 112 名 大 专 以 上 毕 业 生 和 32 名 教 师 充 实 到 机 关 事 业 单 位 和 基 层 学 校 义 务 教 育 合 格 学 校 建 设 全 面 实 施, 职 业 教 育 培 训 机 制 不 断 健 全, 资 助 339 名 贫 困 学 生 顺 利 入 学, 高 考 万 人 上 线 率 位 居 全 市 第 三 新 建 7 个 乡 镇 综 合 文 化 站 和 18 个 农 村 书 屋 冶 ; 理 家 坪 乡 坦 田 村 被 评 为 省 级 历 史 文 化 名 村 冶 完 成 6 个 乡 镇 卫 生 院 和 3 个 村 卫 生 室 建 设, 新 农 合 参 合 率 达 96 郾 2%, 居 全 省 第 三 县 乡 有 线 电 视 联 网 全 面 完 成, 受 到 省 市 好 评 ; 新 建 通 讯 基 站 9 个, 通 讯 覆 盖 面 达 99% 人 口 和 计 划 生 育 工 作 连 续 16 年 保 持 全 省 一 类 县 水 平, 打 击 两 非 冶 案 件 取 得 零 突 破, 并 获 全 省 先 进 社 会 治 安 综 合 治 理 扎 实 推 进, 充 实 加 强 县 社 会 矛 盾 调 处 中 心 建 设, 有 效 解 决 一 批 群 众 反 映 突 出 的 民 本 民 生 问 题 ; 全 县 实 现 无 重 大 群 体 性 事 件 无 重 大 刑 事 案 件 无 重 特 大 安 全 生 产 事 故 的 三 无 冶 目 标 和 进 京 上 访 的 零 冶 挂 号, 在 全 省 社 会 治 安 综 合 治 理 民 调 中 列 15 位, 比 上 年 前 进 26 位, 稳 居 全 市 第 一, 并 连 续 三 年 荣 获 全 省 社 会 治 安 综 合 治 理 先 进 县 连 续 两 年 进 入 全 省 平 安 县 冶 行 列 存 在 的 主 要 问 题 : 县 域 经 济 整 体 实 力 不 强 ; 产 业 结 构 不 优, 工 业 总 量 仍 然 偏 小 ; 部 分 地 方 惠 农 政 策 落 实 不 到 位, 农 副 产 品 加 工 龙 头 企 业 带 动 作 用 不 强, 农 民 收 入 增 长 较 慢 ; 财 政 收 支 矛 盾 突 出, 社 会 保 障 压 力 较 大 ; 信 访 维 稳 压 力 大, 经 济 发 展 环 境 不 尽 如 人 意 揖 继 续 保 持 全 省 平 安 县 称 号 铱 2009 年, 双 牌 县 以 打 造 平 安 双 牌 冶 为 目 标, 加 强 组 织 领 导, 强 化 工 作 措 施, 扎 实 推 进 社 会 治 安 综 合 治 理, 保 持 了 全 县 社 会 政 治 大 局 稳 定 全 年 没 有 发 生 群 体 性 械 斗 赴 省 进 京 上 访 重 特 大 刑 事 案 件 和 安 全 生 产 事 故 ; 在 全 省 公 众 安 全 感 测 评 中 排 第 15 位, 比 上 年 前 进 28 位, 居 全 市 第 一 ; 连 续 三 年 被 评 为 全 省 综 治 工 作 先 进 县, 并 继 续 保 持 全 省 平 安 县 冶 荣 誉 主 要 做 法 : 一 是 强 化 领 导, 形 成 齐 抓 共 管 合 力 县 委 政 府 将 综 治 工 作 纳 入 综 合 目 标 管 理 考 核 内 容, 做 到 与 经 济 工 作 同 部 署 同 检 查 同 奖 惩 综 治 开 支 实 行 保 底 不 封 顶 冶 的 预 算 机 制, 县 乡 村 层 层 签 订 目 标 责 任 书, 实 行 一 票 否 决 制 冶 县 委 常 委 扩 大 会 每 月 听 取 一 次 专 题 汇 报, 主 要 领 导 经 常 下 基 层 调 研 和 现 场 办 公, 督 促 指 导 综 治 工 作, 及 时 解 决 突 出 问 题 县 直 部 门 乡 镇 场 行 政 村 主 要 领 导 切 实 履 行 第 一 责 任 人 冶 的 责 任, 形 成 了 综 治 工 作 齐 抓 共 管 的 合 力 二 是 畅 通 渠 道, 妥 善 化 解 矛 盾 纠 纷 广 开 信 访 渠 道, 进 一 步 健 全 大 信 访 大 处 访 格 局 ; 扎 实 开 展 县 委 书 记 大 接 访 活 动, 周 一 至 周 六 每 个 工 作 日 期 至 少 有 一 名 党 政 领 导 接 访, 使 上 访 群 众 真 正 能 见 到 想 见 的 人, 说 出 想 说 的 话, 办 成 想 办 的 事 冶 与 此 同 时, 采 取 日 常 排 查 定 期 排 查 专 项 排 查 和 特 别 防 护 期 日 重 点 排 查 的 方 式, 对 信 访 问 题 和 矛 盾 进 行 收 集 登 记 处 理, 并 主 动 为 信 访 人 处 理 信 访 问 题 和 解 决 矛 盾 纠 纷 全 年, 调 处 中 心 共 受 理 来 信 来 访 420 件, 其 中 40 件 145 人 次 当 场 解 决 答 复, 275 人 次 由 调 处 中 心 牵 头 进 行 集 中 交 办, 全 部 得 到 妥 善 处 理 三 是 开 展 整 治, 确 保 社 会 大 局 稳 定 始 终 保 持 严 打 冶 的 高 压 态 势, 深 入 开 展 各 项 专 项 整 治 行 动, 做 到 指 导 思 想 围 绕 一 个 稳 冶 字, 打 击 锋 芒 强 调 一 个 准 冶 字, 行 动 时 间 把 握 一 个 快 冶 字, 斗 争 形 式 突 出 一 个 活 冶 字, 严 打 质 量 体 现 一 个 高 冶 字, 收 到 了 很 好 效 果 全 年 共 破 案 265 起, 共 抓 获 刑 事 作 案 人 员 165 名, 为 国 家 集 体 个 人 挽 回 直 接 经 济 损 失 180 余 万 元 检 察 机 关 移 送 起 诉 案 件 57 件 92 人, 批 准 逮 捕 38 件 58 人, 法 院 受 理 刑 事 案 件 90 件, 依 法 判 决 171 人 揖 成 功 举 办 阳 明 山 第 三 届 和 冶 文 化 旅 游 节 铱 2009 年, 在 永 州 市 委 市 政 府 的 领 导 下, 双 牌 县 以 承 办 第 三 届 中 国 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 节 为 契 机, 多 方 投 入 1200 万 元, 对 万 寿 寺 歇 马 庵 等 景 区 进 行 修 缮, 对 景 区 内 的 水 电 路 讯 和 接 待 等 设 施 进 行 改 善 在 第 三 届 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 节 上, 各 级 领 导 旅 游 团 体 新 闻 媒 体 高 僧 大 德 各 地 客 商 欢 聚 阳 明 山, 六 大 主 题 活 动 相 继 展 开, 赢 得 省 内 外 的 高 度 关 注 和 良 好 反 响, 国 内 外 先 后 有 100 多 家 报 纸 电 视 和 网 络 媒 体 对 阳 明 山 进 行 宣 传 报 道, 阳 明 山 名 动 三 湘, 享 誉 省 内 外 ; 五 一 休 闲 哪 里 去, 阳 明 山 上 看 杜 鹃 冶 已 成 为 周 边 省 市 游 客 的 时 尚 口 号 全 年 接 待 游 客 53 郾 2 万 人 次, 实 现 旅 游 综 合 收 入 1 郾 86 亿 元, 分 别 增 长 58 郾 6% 和 51 郾 3%, 并 首 次 出 现 欧 美 非 洲 游 客 ; 带 动 该 县 商 贸 流 通 餐 饮 娱 乐 等 第 三 产 业 发 展 该 县 先 后 被 评 为 全 省 外 事 侨 务 工

362 330 永 州 年 鉴 (2010) 作 先 进 单 位 和 全 市 旅 游 工 作 先 进 单 位 揖 荣 获 全 国 科 普 惠 农 兴 村 先 进 单 位 铱 2009 年, 双 牌 县 立 足 山 区 实 际, 精 心 组 织 科 普 惠 农 兴 村 计 划 项 目 实 施, 通 过 引 进 推 广 普 及 创 新, 在 全 县 建 立 农 村 科 普 活 动 站 42 个, 建 科 普 宣 传 栏 42 个, 培 养 科 普 专 业 信 息 员 42 名, 组 建 120 人 的 科 普 志 愿 者 队 伍, 推 广 普 及 农 村 实 用 技 术, 组 建 了 金 穗 养 猪 协 会 冶 竹 根 鼠 养 殖 协 会 冶 牛 羊 养 殖 协 会 冶 民 间 中 草 药 研 究 会 冶 和 祖 国 传 统 医 药 协 会 冶 等 10 余 个 科 技 专 业 协 会 ; 大 力 发 展 生 态 农 业, 创 建 塔 山 婆 婆 原 生 态 有 机 茶 冶 云 台 山 药 材 冶 江 村 竹 根 鼠 人 工 驯 养 冶 双 牌 水 库 大 水 面 银 鱼 养 殖 冶 上 梧 江 生 姜 种 植 冶 等 八 大 科 普 示 范 基 地 培 育 农 产 品 加 工 龙 头 企 业, 引 进 企 业 对 原 生 态 有 机 茶 进 行 深 加 工, 塔 山 婆 婆 仙 茶 成 为 全 市 唯 一 通 过 国 家 质 量 认 证 的 有 机 茶 产 品 ; 引 进 金 银 花 深 加 工 银 杏 系 列 加 工 生 物 制 药 华 茂 科 技 等 四 个 企 业, 填 补 该 县 生 物 制 药 产 业 的 空 白, 科 技 对 经 济 的 贡 献 率 达 46% 揖 司 法 成 绩 斐 然 铱 2009 年, 双 牌 县 司 法 局 荣 获 全 国 司 法 所 建 设 工 作 先 进 单 位 全 省 先 进 政 法 单 位 和 专 项 法 律 服 务 活 动 先 进 集 体, 并 被 省 委 省 政 府 记 集 体 一 等 功 先 后 组 织 开 展 上 规 模 的 法 律 专 题 培 训 宣 讲 座 谈 20 余 场 次, 参 与 听 课 咨 询 的 群 众 达 2 万 人 次 以 上, 帮 助 10 个 行 政 村 建 立 了 法 律 书 屋 开 通 法 律 援 助 绿 色 通 道 冶, 大 力 开 展 法 律 援 助 暖 民 心 冶 活 动, 在 100% 的 行 政 村 建 立 了 法 律 援 助 点, 对 伤 残 人 员 妇 女 儿 童 老 年 人 农 民 工 等 弱 势 群 体 的 法 律 援 助 全 部 实 行 免 费, 做 到 应 援 尽 援 冶 全 年 共 为 困 难 群 众 提 供 法 律 援 助 115 起, 化 解 矛 盾 纠 纷 136 起 在 全 县 开 展 的 千 名 干 部 下 基 层 排 忧 解 难 促 发 展 冶 活 动 中, 深 入 开 展 矛 盾 隐 患 排 查, 共 为 驻 点 村 排 查 出 矛 盾 隐 患 42 起, 集 中 力 量 化 解 17 起, 并 帮 助 争 取 项 目 资 金 40 多 万 元, 扶 持 养 殖 大 户 2 户 与 企 业 建 立 互 信 互 动 关 系, 抽 调 20 名 精 干 力 量 组 成 10 个 法 律 服 务 小 组, 深 入 到 32 个 重 点 项 目 和 40 家 规 模 企 业, 了 解 法 律 需 求, 与 企 业 签 订 了 常 年 法 律 服 务 协 议, 提 供 免 费 法 律 咨 询 服 务, 先 后 为 企 业 化 解 各 类 矛 盾 纠 纷 140 余 起, 调 解 成 功 率 达 96% ; 参 与 重 点 项 目 招 标 22 次, 指 导 签 订 公 证 合 同 120 余 份 领 导 名 录 县 委 书 记 郑 柏 顺 副 书 记 蒋 千 红 杨 建 奎 常 委 肖 波 盘 晓 波 吴 国 政 唐 冬 华 唐 群 英 唐 彦 李 长 于 陈 石 山 陈 丽 崔 福 生 唐 开 元 王 承 江 县 人 大 主 任 唐 清 才 副 主 任 全 建 国 莫 伯 良 邓 美 英 王 岳 良 袁 小 爱 县 政 府 县 长 蒋 千 红 副 县 长 肖 波 唐 彦 胡 好 贤 蒋 陆 阳 周 新 华 熊 爱 华 县 政 协 主 席 何 世 平 副 主 席 蒋 建 辉 田 春 玲 刘 迎 春 陶 思 荣 蒋 昌 智 人 武 部 部 长 刘 汉 武 政 委 唐 开 元 县 直 机 关 单 位 主 要 负 责 人 纪 委 书 记 唐 冬 华 县 委 办 主 任 盘 晓 波 组 织 部 部 长 吴 国 政 宣 传 部 部 长 陈 石 山 统 战 部 部 长 李 长 于 副 部 长 张 玉 民 政 法 委 书 记 唐 群 英 人 民 法 院 院 长 傅 芳 萍 人 民 检 察 院 检 察 长 刘 明 公 安 局 局 长 夏 红 兵 政 委 谢 孝 平 司 法 局 局 长 吴 永 友 农 村 办 主 任 唐 赋 国 督 查 室 主 任 杨 华 老 干 局 局 长 胡 尚 恒 人 事 局 局 长 唐 俊 综 治 办 主 任 胡 凤 开 防 邪 办 主 任 刘 汉 兴 维 稳 办 主 任 邹 拥 军 编 委 办 主 任 吕 铮 人 大 办 主 任 李 润 欧 人 大 财 工 委 主 任 奉 朝 曾 人 大 联 工 委 主 任 邹 天 霞 人 大 科 教 文 卫 委 主 任 蒋 秀 程 政 协 办 主 任 文 治 广 政 协 文 史 委 主 任 蒋 雄 斌 政 协 经 科 委 主 任 邓 明 生 政 协 提 案 委 主 任 邓 忠 德 总 工 会 主 席 吴 国 政 党 组 书 记 副 主 席 井 海 元 团 县 委 书 记 黄 涵 妇 联 主 席 周 丽 科 协 主 席 蒋 满 仙

363 县 区 331 残 联 理 事 长 盘 德 像 文 联 主 席 周 昌 俊 工 商 联 主 席 陶 思 荣 政 府 办 主 任 廖 杰 发 改 委 主 任 邓 明 义 粮 食 局 局 长 龚 述 良 经 委 主 任 李 胜 华 教 育 局 局 长 张 少 云 科 技 局 局 长 盘 规 元 交 警 大 队 队 长 夏 琦 民 政 局 局 长 何 卫 红 财 政 局 局 长 谢 交 亮 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 唐 顺 球 国 土 资 源 管 理 局 局 长 邓 石 华 规 划 建 设 局 局 长 何 晓 燕 交 通 局 局 长 魏 海 涌 水 利 局 局 长 吕 保 和 农 业 局 局 长 林 信 国 信 访 局 局 长 李 剑 林 业 局 局 长 蒋 启 文 商 务 局 局 长 王 刚 军 文 化 局 局 长 蒋 喆 卫 生 局 局 长 蒋 先 辉 人 口 计 生 委 主 任 何 田 昌 审 计 局 局 长 蒋 爱 先 安 监 局 局 长 唐 志 利 环 保 局 局 长 张 云 娥 统 计 局 局 长 王 绍 德 法 制 办 主 任 刘 江 华 县 委 党 校 校 长 蒋 渊 民 档 案 局 局 长 周 元 凤 史 志 办 主 任 邹 成 春 接 待 科 负 责 人 陈 爱 艳 广 电 局 局 长 蒋 启 和 体 育 局 负 责 人 陈 祥 益 农 机 局 局 长 唐 华 农 业 开 发 办 负 责 人 胡 雄 移 民 开 发 局 局 长 徐 德 宏 扶 贫 办 主 任 严 德 林 畜 牧 水 产 局 局 长 刘 昌 义 供 销 联 社 主 任 钟 建 红 经 管 局 局 长 邓 祥 信 政 务 中 心 主 任 唐 巨 涛 旅 游 局 局 长 万 海 云 驻 长 办 主 任 吴 安 德 房 产 局 局 长 滕 明 光 城 建 投 资 管 理 中 心 主 任 于 牧 清 价 格 局 局 长 杨 顺 生 商 业 办 主 任 唐 潇 物 资 办 主 任 盘 先 林 二 轻 办 主 任 袁 永 德 双 牌 工 业 园 管 委 会 书 记 廖 杰 城 管 执 法 局 局 长 陶 甄 一 中 校 长 蒋 笃 家 二 中 校 长 傅 德 盛 职 业 技 术 学 校 校 长 盘 先 瑞 疾 控 中 心 主 任 盘 道 科 卫 生 监 督 所 所 长 龚 必 成 人 民 医 院 院 长 周 顺 召 中 医 院 院 长 吕 定 华 妇 幼 保 健 院 院 长 龚 兴 美 事 业 单 位 登 记 管 理 局 局 长 黄 明 强 经 济 信 息 中 心 主 任 周 友 胜 重 点 办 主 任 杨 义 荣 以 工 代 赈 办 主 任 赖 冬 阳 社 保 中 心 主 任 何 林 涛 机 关 社 保 中 心 主 任 邓 石 专 医 保 中 心 主 任 邓 苏 铭 劳 动 与 社 保 监 察 大 队 队 长 文 治 海 低 保 中 心 主 任 柏 承 龙 职 介 中 心 主 任 蒋 陆 海 就 业 中 心 主 任 唐 时 粱 计 生 服 务 站 站 长 何 斌 乡 镇 财 管 局 局 长 陈 月 凤 财 政 监 督 局 局 长 蒋 崇 贵 国 有 资 产 管 理 局 局 长 卿 新 春 国 库 支 付 局 局 长 秦 奖 清 非 税 局 局 长 奉 慧 娟 会 管 中 心 主 任 袁 小 忠 市 场 管 理 中 心 主 任 陈 爱 民 规 划 设 计 院 院 长 蒋 跃 先 乡 镇 企 业 局 局 长 唐 善 富 林 业 公 安 分 局 局 长 肖 利 民 泷 泊 林 场 场 长 韩 永 华 安 监 执 法 监 察 大 队 动 物 防 疫 监 管 站 队 长 吕 钦 站 长 何 振 华 社 调 队 队 长 杨 君 平 阳 明 山 管 理 局 书 记 张 卫 阳 乡 镇 主 要 负 责 人 局 长 盘 炳 顺 泷 泊 镇 书 记 杨 迪 文 镇 长 蒋 启 国 五 里 牌 镇 书 记 龚 文 镇 长 唐 学 选 江 村 镇 书 记 袁 道 科 镇 长 周 厚 瑛 理 家 坪 乡 书 记 黄 毅 乡 长 廖 卫 平 茶 林 乡 书 记 唐 文 敏 乡 长 蒋 瑜 尚 仁 里 乡 书 记 崔 善 军 乡 长 秦 端 云 永 江 乡 书 记 何 彩 玲 乡 长 龙 兴 旺 何 家 洞 乡 书 记 秦 功 军 乡 长 罗 刚 麻 江 乡 书 记 张 军 乡 长 陈 文 上 梧 江 瑶 族 乡 书 记 胡 志 波 乡 长 周 宏 春 塘 底 乡 书 记 蒋 崇 新 乡 长 周 明 冬 平 福 头 乡 书 记 蒋 建 华 乡 长 严 德 旺 打 鼓 坪 林 场 书 记 邓 海 斌 场 长 蒋 崇 信 五 星 岭 林 场 书 记 陈 明 武 省 市 驻 县 单 位 场 长 龚 建 华 地 税 局 局 长 王 济 忠 国 税 局 局 长 陈 贤 信 工 商 局 局 长 秦 建 阳

364 永州年鉴 (2010) 332 人民银行 行 长 唐建波 农业银行 行 长 郑伯清 信用联社 理事长 罗怀科 主 任 唐 军 工商银行 行 长 卢克深 建设银行 行 长 卢孝月 人保财险公司 经 理 陈锦华 人寿保险公司 经 理 唐照生 中华联合财 产保险公司 经 理 蒋 忠 烟草局 局 长 沈振华 质量技术监督局 局 长 盘 也 食品药品监管局 负责人 蒋尧生 日照时数 1552郾 5 小时 县工业增加值 万元, 比上 万元, 比上年增长 13郾 8%, 业 增 加 值 万 元, 增 长 全县 完 成 生 产 总 值 ( GDP) 年增长 19郾 4%, 其中规模以上工 其中: 第一产业增加值 万 30郾 0%, 占全部工业增加值的比重 万元, 增长 21郾 3% ; 第三产 百分点 全县园区规模以上工业 元, 增长 7郾 0% ; 第二产业增加值 业 增 加 值 亿 元, 增 长 14郾 2% ; 财政收入完成 亿元, 增长 20郾 3% 经济结构继续改善 达到 58郾 8%, 比上年提高 3郾 3 个 企业 12 家, 完成工业产值 万元, 增长 34郾 6% 主要 产 品 产 量增 多 水 泥 吨, 增 长 在全县生产总值中, 三次产业的比 3郾 2% ; 皮 鞋 1099 万 双, 增 长 产业比重比上年分别提高 1郾 1 和 257郾 0% ; 人 造 板 平 方 米, 重为 31郾 5颐 23郾 6颐 44郾 9, 其中二 三 1郾 7 个百分点 新型工业化有力推 5郾 2% ; 服 装 357 万 件, 增 长 增长 24郾 3% ; 家具 件, 增长 经 理 胡冰飞 进, 全部工业增加值占 GDP 的比重 57郾 0% ; 生 铁 吨, 增 长 新华书店 经 理 岑 浮 点; 规模以上工业增加值占全部工 公路局 局 长 陈靖文 长 0郾 4% ; 钢 材 吨, 增 长 征稽所 所 长 唐秋生 电力局 局 长 严德怡 气象局 局 长 温爱军 水文局 局 长 毛建清 海事局 局 长 李文龙 邮政局 局 长 胡光明 药材公司 经 理 唐德勇 石油公司 住房公积金中心 主 任 李长林 电信公司 经 理 张东海 移动公司 总经理 乐小平 联通公司 总经理 盘拥民 南岭化工厂 党委书记 陈光正 厂 长 何学兴 双牌水电站 站 长 江双喜 党委书记 杨 辉 ( 倪宏国) 为 20郾 4%, 比上年提高 1郾 5 个百分 业增加值的比重为 58郾 8%, 比上年 1郾 0% ; 铁 合 金 吨, 增 长 增加值 万元, 比上年增长 增长 19郾 6% 工业效益稳步提升, 提高 8郾 2 个百分点 非公有制经济 16郾 5%, 占全县生产总值的比重为 66郾 5%, 比上年提高 2郾 8 个百分点 2009 年道县被评为全省县域经济发 展先进县 全省发展非公有制经济 万人 全县人口出生率 11郾 26译, 自然 增 长 率 0郾 69译 平 均 气 温 19郾 5益, 年降 水 量 1312郾 5 毫 米, 实现主营业务收入 万元 全年完成社会固定资产投资 产投资完成额 万元, 增长 中: 城乡 50 万元以上项目固定资 产品产 量: 粮 食 39郾 44 万 吨, 油 88郾 2% ; 农村固定资产投资完成 3519 吨, 蔬 菜 产 量 70郾 35 万 吨, 县工业固定资产投产完成 料作物总产量 9288 吨, 烟叶产量 出 栏 牲 猪 96郾 15 万 头 家 禽 1026郾 71 万 羽, 发 展 牛 7郾 03 万 头 羊 10郾 22 万 只, 水 产 品 总 产 量 2郾 18 万吨 全县粮食播种面积 亩; 新增水果面积 1 万亩, 脐橙 69郾 48 万, 其 中 城 镇 人 口 24郾 39 率达 99郾 2% 规模以上工业企业 元, 比上 年 增 长 7郾 2% 主 要 农 农林牧渔业总产值 万 揖 概况铱 道县辖 9 镇 14 乡和 3 亩 2009 年, 全 县 年 末 总 人 口 全县规模以上工业企业产品销售 万 元, 增 长 80郾 5% 其 道 县 方公里, 其中耕地面积 63郾 38 万 50郾 7% ; 锰矿石成品矿 吨, 先进县 105郾 90 万亩, 其中稻谷播种面积 个国有农林场, 土地面积 2442 平 41郾 5% ; 日用陶瓷 7310 万件, 增 达 78郾 39 万亩, 优质 稻 50郾 45 万 面积 突 破 10 万 亩, 总 产 近 5 万 吨; 发展烤烟 2郾 6 万亩, 收购烟 额 万元, 增长 38郾 0% 全 万元 重点工程和基础设施建设 进展顺利 全县 39 个在建的重点 建设项目完成 万元, 比上 年增长 166郾 6% 铁路正式通车, 火车站 新 区 路 网 完 成 部 分 硬 化; 厦蓉 道贺高速完成年度投资计 划的 150% ; S323 线西段改造全 面竣工, S323 线东段 S325 线改 造工程顺利开工; 建成投产 2 处 叶 7郾 5 万担 110 千 伏 变 电 站; 城 市 污 水 处 理 值 万 元, 比 上 年 增 长 线基本硬化; 滨河路二段路基和 2009 年, 全县工业完成总产 23郾 6%, 其中规模以上工业完成产 值 万元, 增长 24郾 5% 全 厂厂区建设已完工; 湘源大道全 防洪护堤基本完成; 名都时代广 场 锦绣花园 锦江花苑 国际

365 县 区 333 大 厦 等 项 目 建 设 顺 利 投 入 5 郾 9 亿 元 完 成 城 市 基 础 设 施 建 设 重 点 项 目 38 个, 同 时 新 增 1 郾 2 亿 元 投 入 工 业 园 区 基 础 设 施 建 设 全 县 社 会 消 费 品 零 售 总 额 万 元, 比 上 年 增 长 19 郾 6% 分 地 域 看, 县 消 费 品 零 售 额 万 元, 县 以 下 零 售 额 万 元, 分 别 增 长 23 郾 1% 和 12 郾 5% 分 行 业 看, 批 发 零 售 贸 易 业 零 售 额 万 元, 增 长 20 郾 0% ; 住 宿 餐 饮 业 万 元, 增 长 17 郾 4% 全 年 共 引 进 项 目 81 个, 其 中 引 进 投 资 过 亿 元 的 核 心 项 目 6 个, 新 引 进 的 81 个 项 目, 其 中 已 有 65 个 项 目 开 工 建 设 全 年 实 际 到 位 内 资 万 元 外 资 6100 万 美 元, 分 别 比 上 年 增 长 19 郾 1% 36 郾 1% 全 县 全 社 会 各 种 运 输 方 式 累 计 完 成 客 运 量 976 万 人, 比 上 年 增 长 10 郾 8% ; 完 成 客 运 周 转 量 万 人 公 里, 增 长 11 郾 2% ; 完 成 货 运 量 416 万 吨, 增 长 20 郾 6% 全 县 完 成 邮 电 业 务 总 量 万 元, 比 上 年 增 长 14 郾 6%, 其 中 电 信 业 务 总 量 万 元, 增 长 15 郾 8% 年 未 移 动 电 话 用 户 户, 增 长 14 郾 4% 年 未 互 联 网 宽 带 用 户 8443 户, 比 上 年 增 长 37 郾 0% 教 育 方 面 全 县 小 学 适 龄 儿 童 入 学 率 为 99 郾 71%, 比 上 年 提 高 0 郾 05 个 百 分 点, 初 中 适 龄 人 口 入 学 率 为 99 郾 67%, 提 高 0 郾 12 个 百 分 点 全 县 各 级 各 类 学 校 中, 职 业 嘘 声 所, 在 校 学 生 6269 人 ; 普 通 中 学 42 所, 在 校 学 生 人 ; 普 通 小 学 279 个, 在 校 学 生 人 ; 幼 儿 园 ( 班 ) 35 所, 在 园 人 数 人 教 职 员 工 6382 人, 专 任 教 师 5490 人 文 化 方 面 全 县 名 胜 风 景 区 和 文 物 保 护 区 13 个, 文 化 站 23 个, 文 化 馆 1 个, 电 影 放 映 单 位 1 个 为 城 乡 居 民 免 费 放 映 电 影 7218 场 县 图 书 馆 藏 书 55 郾 8 千 册 抓 好 了 9 个 乡 镇 文 化 站 27 个 农 家 书 屋 432 个 农 村 文 化 共 享 工 程 站 点 建 设 全 县 电 视 发 射 台 1 座, 卫 星 电 视 接 收 站 台 53 个, 电 视 人 口 覆 盖 率 为 90 郾 5%, 有 线 电 视 用 户 6 郾 2 万 户 卫 生 事 业 方 面 全 县 共 有 医 疗 卫 生 机 构 34 个, 拥 有 床 位 总 数 1044 张 ; 卫 生 技 术 人 员 1256 人, 其 中 执 业 ( 助 理 ) 医 生 474 人, 注 册 护 士 456 人 完 成 7 所 乡 镇 卫 生 院 7 所 标 准 村 卫 生 室 建 设 新 农 合 实 际 补 偿 率 达 到 46%, 全 年 共 补 偿 参 合 农 民 5287 万 元 社 会 保 障 方 面 全 县 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 为 人, 比 上 年 未 增 长 2 郾 0% ; 参 加 失 业 保 险 人 数 人, 减 少 10 郾 0% 全 年 领 取 城 市 最 低 生 活 保 障 人 数 9032 人, 领 取 农 村 最 低 生 活 保 障 人 数 人, 共 发 放 低 保 资 金 3545 万 元 存 在 的 主 要 问 题 : 经 济 总 量 仍 然 偏 小, 经 济 发 展 方 式 须 转 变, 结 构 性 矛 盾 仍 较 突 出 ; 工 业 企 业 增 效 压 力 较 大, 农 民 持 续 增 收 后 劲 不 足 ; 解 决 民 生 问 题 薄 弱 环 节 多, 就 业 压 力 较 大 等 揖 道 州 灰 鹅 列 入 遗 传 资 源 名 单 铱 道 县 饲 养 道 州 灰 鹅 有 400 多 年 的 历 史 道 州 灰 鹅 具 有 生 长 快 肉 质 鲜 嫩 适 应 性 广 效 益 高 等 特 点, 1983 年 曾 获 国 家 外 贸 部 优 质 产 品 证 书, 1986 年 道 县 被 省 政 府 列 入 灰 鹅 出 口 基 地 县, 2001 年 在 永 州 市 首 届 农 产 品 展 销 会 上 被 评 为 名 牌 产 品 冶 道 州 灰 鹅 被 确 认 为 湖 南 省 优 质 中 型 地 方 鹅 种, 载 入 湖 南 省 畜 禽 地 方 品 种 志 近 年, 道 县 县 委 县 政 府 高 度 重 视 发 展 道 州 灰 鹅 养 殖, 制 定 了 一 系 列 优 惠 政 策 扶 持 养 殖 大 户 和 原 种 场 全 县 现 建 有 1 个 原 种 鹅 场 6 条 肉 鹅 养 殖 带, 养 鹅 专 业 户 达 2210 户 道 县 还 注 重 道 州 灰 鹅 的 市 场 开 发, 2009 年 4 月 在 中 央 电 视 台 宣 传 推 广 道 州 灰 鹅 的 饲 养 加 工 销 售 全 县 饲 养 鹅 达 240 万 羽, 年 出 笼 160 万 羽, 其 中 本 县 自 食 卤 菜 加 工 60 万 羽, 外 销 活 鹅 100 万 羽, 创 产 值 1 郾 2 亿 元 2009 年 8 月 26 日, 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 委 员 会, 全 国 畜 牧 总 站 组 织 5 位 全 国 知 名 家 禽 专 家 来 道 县 对 道 州 灰 鹅 进 行 现 场 鉴 定 在 随 后 召 开 的 道 州 灰 鹅 遗 传 资 源 鉴 定 会 上, 专 家 组 指 出, 道 州 灰 鹅 的 品 种 纯 度 遗 传 稳 定 性 很 高, 鉴 定 小 组 全 票 通 过 对 道 州 灰 鹅 的 现 场 鉴 定, 成 为 湖 南 省 3 个 申 报 全 国 品 种 资 源 唯 一 全 票 通 过 的 品 种 揖 少 数 民 族 经 济 社 会 和 谐 发 展 铱 道 县 十 分 重 视 少 数 民 族 地 区 的 发 展, 近 几 年 来, 累 计 投 入 基 础 设 施 建 设 资 金 4 郾 2 亿 元, 重 点 加 强 瑶 族 地 区 的 水 电 路 讯 等 建 设 4 个 民 族 乡 实 现 乡 乡 通 油 路, 各 行 政 村 基 本 实 现 了 村 村 通 公 路 ; 实 施 人 畜 饮 水 解 困 工 程 11 处 饮 水 安 全 工 程 7 处, 解 决 了 9400 人 的 饮 水 困 难 和 饮 水 安 全 问 题 ; 55 个 行 政 村 实 现 了 通 电, 60% 的 行 政 村 进 行 了 农 网 改 造, 新 建 小 水 电 站 40 余 座 ; 55 个 村 开 通 了 程 控 电 话 或 实 现 手 机 信 号 覆 盖, 98% 的 行 政 村 实 现 广 播 电 视 信 号 覆 盖, 其 中 35 个 行 政 村 开 通 有 线 电 视 模 拟 信 号 4 个 瑶 族 乡 基 本 形 成 以 药 材 水 果 用 材 林 特 色 养 殖 业 矿 产 开 发 为 主 导 的 产

366 永州年鉴 (2010) 334 业发展格局 洪塘营民族乡的厚 朴存土面积达 11郾 2 万亩, 已成为 全国七大厚朴药材基地之一 揖 周敦颐 国 际 理 学 文 化 节 与 中 和 节铱 张扬濂溪余韵, 秉承绍基 政 委 王淑军 纪 委 书 记 于 恒 房改办 县直机关单位主要负责人 县委办 组织部 主 任 主 任 何登开 濂溪山庄管委会 ( 缺) 部 长 张建坤 主 任 吴培祥 安全生产 监督管理局 局 长 李征华 政务服务中心 主 任 周铭祥 发改委 主 任 何清安 物价局 局 长 何雨桂 统计局 局 长 朱治德 调查队 队 长 黄转星 物管办 主 任 朱宗禄 宣传部 部 长 周良英 统战部 部 长 蒋燕飞 政法委 书 记 赵文旺 保密局 局 长 何维武 农村办 主 任 周忠清 际理学文化节暨第三届中和节拉 档案局 局 长 王春山 开帷幕 省市领导 周敦颐理学 接待科 科 长 曾 霖 劳动和社会 保 障 局 局 长 赵绍华 文化专家学者 新闻媒体 投资 湘源管理区 主 任 羊建强 财政局 局 长 蒋建璋 客商 周子后裔 道州民众等数 直属工委 书 记 邹景胜 经 委 主 任 唐卫红 十万人参加 人事局 局 长 万秀忠 编委办 主 任 黄河清 道州工业园 管 委 会 党工委书记 道州工业园 管 委 会 主 任 施创太 富塘工业 小区管委会 主 任 蒋云宝 交通局 局 长 吴志教 乡镇企业局 局 长 练寿琳 商务局 局 长 何仙云 粮食局 局 长 丁建华 市场服务中心 主 任 李世义 商管办 主 任 廖必璋 遗风 清清潇水, 弯弯濂溪, 水 上龙 舟 竞 渡, 河 畔 歌 声 激 扬 6 月 13 日, 在道州周敦颐文化广场 上, 中国 ( 道州) 首届周敦颐国 ( 王一鸣) 领导名录 常 委 副 主 任 ( 缺) 书 记 王 勤 校 长 邓爱群 老干局 局 长 陈清明 唐湘林 妇 联 主 席 吴国玉 周良英 张建坤 残 联 理事长 蒋铸友 周新辉 赵文旺 广播电视局 局 长 毛长江 彭小兵 于 恒 文化局 局 长 罗明桥 蒋新祥 蒋燕飞 科 协 主 席 何华荣 王 琼 文 联 主 席 黄新姿 工商联合会 主 席 陈 一 城市建设投资 开发有限公司 总经理 唐 理 李牛华 公安局 局 长 周备战 农业局 局 长 唐广林 陈荣信 蒋玉清 交警大队 大队长 杨吉荣 林业局 局 长 李财儒 杨建国 蒋小文 检察院 检察长 蒋江陵 水利局 局 长 法院 院 长 艾久华 畜牧水产局 局 长 蒋芳炳 县人大 主 任 团县委 主 席 县委党校 县委 副 书 记 总工会 县人民政府 ( 缺) 县 长 唐湘林 政府办 主 任 王福忠 农机局 局 长 赵宇鹏 常务副县长 周新辉 法制办 主 任 何元吉 供销社 主 任 李少军 副 县 长 彭小兵 陈秋廉 信访局 局 长 郑柏林 经管局 局 长 蒋儒华 刘功文 乌进甫 机关行政科 科 长 熊昌群 蔬菜局 局 长 张强伟 刘 立 史志办 主 任 李世荣 烤烟办 主 任 马尤生 民政局 局 长 蒋 斌 农业开发办 主 任 蒋团喜 李显昌 审计局 局 长 陈耀明 规划建设局 局 长 黄胜贤 何团华 郭春荫 移民局 局 长 杨赤耀 城市管理局 局 长 杨三信 赵明扬 陈 一 科技局 局 长 朱树德 国土资源局 局 长 蒋建俊 黄 敏 环保局 局 长 朱云雁 房地产管理局 局 长 刘耀学 旅游局 局 长 黄 鑫 卫生局 局 长 朱远生 体育局 局 长 尹江文 人民医院 院 长 唐玉杰 县政协 主 席 副 主 席 人武部 部 长 王 琼

367 县 区 中 医 院 院 长 熊 晓 峰 疾 控 中 心 主 任 李 忠 祥 妇 幼 保 健 院 院 长 苑 恩 华 中 西 结 合 医 院 院 长 李 清 喜 卫 生 监 督 所 所 长 肖 拥 军 合 管 办 主 任 田 利 国 教 育 局 局 长 吴 卫 东 永 州 工 贸 学 校 校 长 何 兆 述 一 中 校 长 张 建 民 二 中 校 长 邱 友 杰 三 中 校 长 陈 波 浪 四 中 校 长 胡 仁 五 中 校 长 杨 乐 生 六 中 校 长 唐 勇 生 教 师 进 修 学 校 校 长 杨 福 兴 濂 溪 学 校 校 长 熊 荣 进 补 习 学 校 校 长 王 成 瑞 一 小 校 长 邓 选 知 二 小 校 长 黄 玲 燕 三 小 校 长 杨 运 生 五 小 校 长 何 景 耀 城 南 幼 儿 园 校 长 黄 颂 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 都 庞 岭 国 家 自 然 保 护 区 管 理 局 月 岩 分 局 主 任 胡 昌 启 局 长 聂 年 兵 濂 溪 故 里 省 级 风 景 名 胜 主 任 黄 胜 贤 区 管 委 会 电 力 局 局 长 郑 定 兵 邮 政 局 局 长 何 举 旭 电 信 公 司 经 理 李 文 军 移 动 公 司 经 理 龙 翼 联 通 公 司 经 理 欧 西 斌 烟 草 局 局 长 李 永 强 工 商 局 局 长 蒋 河 东 质 量 技 术 监 督 局 局 长 戴 润 生 公 路 局 局 长 尹 为 才 食 品 药 品 监 督 管 理 局 局 长 邓 国 华 盐 务 局 局 长 朱 海 荣 石 油 公 司 经 理 肖 明 敏 国 税 局 局 长 易 宝 华 地 税 局 局 长 李 雁 卿 人 民 银 行 行 长 周 庆 荣 工 商 银 行 行 长 蒋 江 竑 农 业 银 行 行 长 唐 昌 文 农 业 发 展 银 行 行 长 陶 勇 军 建 设 银 行 行 长 孙 炬 信 用 合 作 联 社 理 事 长 ( 缺 ) 中 国 人 寿 保 险 公 司 中 国 人 民 保 险 公 司 中 国 人 民 人 寿 保 险 公 司 中 华 联 合 财 产 保 险 公 司 经 理 李 智 莲 经 理 周 国 平 经 理 周 新 民 经 理 宋 裕 臣 气 象 局 局 长 宋 定 满 水 文 站 站 长 卢 文 军 住 房 公 积 金 管 理 中 心 主 任 何 峰 武 警 中 队 队 长 蒋 宪 军 武 警 中 队 指 导 员 何 勇 永 汽 总 公 司 道 县 分 公 司 乡 镇 场 主 要 负 责 人 经 理 扶 建 雄 道 江 镇 书 记 杨 逢 跃 镇 长 ( 缺 ) 人 大 主 席 蒋 立 术 政 协 工 委 主 任 陈 进 华 梅 花 镇 书 记 蒋 华 镇 长 ( 缺 ) 人 大 主 席 政 协 工 委 主 任 何 江 叶 曾 元 花 寿 雁 镇 书 记 欧 鹰 镇 长 朱 正 忠 人 大 主 席 何 高 煌 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 仙 子 脚 镇 书 记 文 仗 彩 镇 长 何 理 开 人 大 主 席 杨 英 治 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 清 塘 镇 书 记 陈 斌 镇 长 何 信 海 人 大 主 席 政 协 工 委 主 任 陈 远 祥 何 圣 志 祥 霖 铺 镇 书 记 何 江 鸿 335 镇 长 何 谢 望 人 大 主 席 李 争 德 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 四 马 桥 镇 书 记 林 志 刚 镇 长 王 小 华 人 大 主 席 陈 祖 淼 政 协 工 委 主 任 邹 清 泉 蚣 坝 镇 书 记 阳 英 镇 长 王 润 贤 人 大 主 席 冯 正 海 政 协 工 委 主 任 何 英 白 马 渡 镇 书 记 周 乾 坤 镇 长 熊 联 好 人 大 主 席 周 建 明 政 协 工 委 主 任 何 旭 彤 东 门 乡 镇 书 记 何 德 波 镇 长 何 武 成 人 大 主 席 熊 亮 才 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 富 塘 乡 书 记 何 亮 庆 乡 长 龚 常 然 人 大 主 席 何 发 贤 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 乐 福 堂 乡 书 记 李 引 文 乡 长 何 林 宝 人 大 主 席 蒋 聪 瑞 政 协 工 委 主 任 阳 维 凤 桥 头 乡 书 记 李 斌 乡 长 郑 方 人 大 主 席 黄 浩 政 协 工 委 主 任 黄 杰 营 江 乡 书 记 何 健 乡 长 王 国 祥 人 大 主 席 何 积 忠 政 协 工 委 主 任 万 平 贤 万 家 庄 乡 书 记 范 安 红 乡 长 何 吉 人 大 主 席 何 志 贤 政 协 工 委 主 任 孟 千 海 新 车 乡 书 记 何 柏 章 乡 长 何 庭 阳 人 大 主 席 熊 辉 斌 政 协 工 委 主 任 ( 缺 )

368 336 永 州 年 鉴 (2010) 审 章 塘 乡 书 记 周 镜 勇 乡 长 唐 忠 人 大 主 席 李 猛 庆 政 协 工 委 主 任 刘 跃 胜 上 关 乡 书 记 魏 文 美 乡 长 何 江 叶 人 大 主 席 周 卯 洪 政 协 工 委 主 任 何 清 梦 井 塘 乡 书 记 胡 日 礼 乡 长 何 智 英 人 大 主 席 陈 志 龙 政 协 工 委 主 任 邓 辉 横 岭 乡 书 记 蒋 华 乡 长 唐 梅 芝 人 大 主 席 何 绍 华 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 洪 塘 营 乡 书 记 阳 碧 云 乡 长 黄 香 军 人 大 主 席 周 欧 彩 政 协 工 委 主 任 何 绍 华 白 芒 铺 乡 书 记 杨 安 良 乡 长 朱 海 勇 人 大 主 席 ( 缺 ) 政 协 工 委 主 任 朱 配 开 柑 子 园 乡 书 记 胡 绍 军 乡 长 朱 古 开 人 大 主 席 ( 缺 ) 政 协 工 委 主 任 刘 健 月 岩 林 场 书 记 聂 年 兵 场 长 吕 芳 清 人 大 联 络 员 周 培 序 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 桥 头 林 场 书 记 郑 际 秋 场 长 何 进 旺 人 大 联 络 员 ( 缺 ) 政 协 工 委 主 任 李 快 儒 大 坪 铺 农 场 书 记 冯 高 顺 场 长 于 霞 人 大 主 席 罗 腔 林 政 协 工 委 主 任 ( 缺 ) 江 永 县 揖 概 况 铱 2009 年, 江 永 县 辖 6 个 镇 5 个 乡 ( 其 中 4 个 为 瑶 族 乡 ), 1 个 国 有 农 场, 1 个 国 有 林 场, 1 个 省 级 自 然 保 护 区 和 1 个 国 家 级 森 林 公 园 土 地 总 面 积 1540 平 方 公 里 ( 不 含 回 龙 圩, 下 同 ), 耕 地 面 积 24 郾 54 万 亩 年 末 人 口 人 ( 少 数 民 族 人 口 人, 占 总 人 口 的 63 郾 2% ), 其 中 城 镇 人 口 人, 占 总 人 口 的 31 郾 5% 人 口 出 生 率 18 郾 2 译, 自 然 增 长 率 6 郾 23 译 年 内 最 高 气 温 37 郾 7 益, 最 低 - 4 郾 8 益 ; 年 降 水 量 1159 郾 4 毫 米 全 县 实 现 地 区 生 产 总 值 23 郾 7 亿 元, 比 上 年 增 长 13% ( 可 比 价, 下 同 ) 其 中, 第 一 产 业 增 加 值 11 亿 元, 增 长 6 郾 5% ; 第 二 产 业 增 加 值 5 郾 3 亿 元, 增 长 28 郾 5% ; 第 三 产 业 增 加 值 7 郾 5 亿 元, 增 长 13 郾 6% 三 次 产 业 结 构 比 为 46 颐 22 郾 4 颐 31 郾 6 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 比 上 年 增 长 12 郾 2%, 农 民 人 均 纯 收 入 2465 元, 比 上 年 增 长 5 郾 8% 完 成 财 政 总 收 入 1 郾 335 亿 元, 增 长 20 郾 1% ; 财 政 支 出 5 郾 02 亿 元, 增 长 12 郾 1% 全 县 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 20 郾 013 亿 元, 增 长 6 郾 6% 其 中 : 农 业 总 产 值 10 郾 8146 亿 元, 增 长 6 郾 3% ; 林 业 总 产 值 1 郾 411 亿 元, 增 长 11 郾 8% ; 牧 业 总 产 值 6 郾 7891 亿 元, 增 长 5 郾 2% ; 渔 业 总 产 值 0 郾 3747 亿 元, 增 长 5 郾 2% ; 农 林 牧 渔 服 务 业 总 产 值 0 郾 6236 亿 元, 增 长 22 郾 6% 农 作 物 播 种 总 面 积 为 72 郾 04 万 亩, 全 年 粮 食 总 产 量 吨, 比 上 年 增 长 2 郾 75% ; 油 料 产 量 吨, 增 长 9 郾 25% ; 烤 烟 种 植 2 郾 5 万 亩, 完 成 烟 叶 收 购 6 郾 04 万 担, 实 现 烟 叶 税 收 936 郾 7 万 元 ; 完 成 水 果 低 改 1 郾 2 万 亩 扩 园 0 郾 45 万 亩, 挂 果 10 郾 2 万 亩, 水 果 总 产 量 吨, 增 长 6 郾 5%, 其 中 香 柚 5 郾 6 万 吨 橙 类 1 郾 8 万 吨 ; 完 成 香 芋 香 姜 蜜 本 南 瓜 等 蔬 菜 种 植 13 郾 9 万 亩, 增 长 4% ; 建 成 农 产 品 标 准 化 基 地 11 郾 8 万 亩, 其 中 果 蔬 出 口 基 地 17 个, 面 积 4 郾 2 万 亩, 完 成 出 口 2 郾 66 万 吨 规 模 养 殖 较 快 增 长, 全 年 生 猪 出 栏 29 郾 3 万 头, 增 长 3% ; 肉 牛 出 栏 8 郾 1 万 头, 增 长 3 郾 8% ; 家 禽 出 笼 138 郾 07 万 羽, 增 长 6 郾 6% ; 禽 蛋 产 量 1655 吨, 增 长 6% ; 水 产 品 产 量 3735 吨, 与 上 年 持 平 集 体 林 权 制 度 改 革 稳 步 实 施, 营 造 林 工 作 成 效 明 显, 完 成 各 类 造 林 3 郾 82 万 亩, 比 上 年 增 加 0 郾 47 万 亩 新 农 村 建 设 深 入 推 进, 精 心 打 造 玉 岭 浦 尾 上 甘 棠 刘 家 庄 和 仙 姑 塘 等 五 朵 金 花 冶 和 12 个 文 明 生 态 示 范 村 刘 家 庄 村 被 列 为 全 省 第 一 个 村 庄 综 合 整 治 试 点 项 目, 将 在 两 年 内 投 资 8000 万 元 以 上, 致 力 打 造 三 湘 新 农 村 建 设 第 一 村 冶 2009 年, 江 永 县 被 评 为 全 省 新 农 村 建 设 工 作 先 进 单 位 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设 不 断 加 强, 投 入 5000 万 元, 整 修 山 塘 水 库 工 程 177 处, 修 复 防 渗 渠 道 21 公 里, 改 造 中 低 产 田 6000 多 亩, 新 增 农 田 有 效 灌 溉 面 积 2000 亩, 解 决 农 村 6267 人 的 安 全 饮 水 问 题 ; 投 资 1100 多 万 元 的 桃 川 兰 溪 土 地 整 理 项 目 基 本 完 成 ; 总 投 资 1750 万 元 的 松 柏 兰 溪 烟 区 建 设 全 面 完 成 ; 新 建 了 沼 气 池 1576 口, 为 年 任 务 的 105% 年 末 全 县 拥 有 农 业 机 械 总 动 力 16 万 千 瓦, 比 上 年 增 长 11 郾 7% 全 年 发 放 粮 食 直 补 综 合 直 补 等 惠 农 补 贴 2700 万 元 全 县 完 成 工 业 总 产 值 11 亿 元, 增 长 13%, 实 现 工 业 增 加 值 4 郾 0026 亿 元, 增 长 21 郾 6% 新 增

369 县 区 337 规 模 工 业 企 业 8 家 规 模 工 业 实 现 总 产 值 8 郾 2033 亿 元, 增 长 7 郾 1% ; 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 增 加 值 2 郾 6661 亿 元, 增 长 27 郾 1% 实 现 利 润 总 额 1045 万 元, 比 上 年 增 长 20 郾 8% 按 行 业 划 分, 采 矿 业 制 造 业 电 力 生 产 和 供 应 业 分 别 完 成 增 加 值 0 郾 2375 亿 元 3 郾 4937 亿 元 0 郾 2714 亿 元, 采 矿 业 增 长 19 郾 6%, 制 造 业 电 力 生 产 和 供 应 业 分 别 增 长 20 郾 6% 38 郾 4% 依 托 丰 富 的 农 副 产 品 资 源 优 势, 培 育 壮 大 了 宏 达 碳 素 香 柚 综 合 加 工 等 7 个 农 副 产 品 加 工 企 业, 全 部 投 产 后 可 新 增 产 值 4 亿 元 以 上, 农 副 产 品 加 工 已 成 为 江 永 县 工 业 发 展 的 生 力 军 和 新 的 增 长 点 进 一 步 扶 优 扶 强 骨 干 企 业, 加 强 银 企 合 作, 为 各 骨 干 企 业 协 调 解 决 流 动 资 金 6810 万 元, 帮 扶 企 业 走 出 困 境, 提 升 效 益 引 导 实 施 了 高 泽 源 水 泥 厂 二 期 扩 改 项 目, 行 业 产 能 扩 大 一 倍 总 投 资 1000 万 元 的 潇 湘 化 工 二 期 扩 改 工 程 进 展 顺 利 江 永 工 业 园 累 计 完 成 投 资 2200 万 元, 征 用 了 一 期 开 发 土 地 近 1000 亩, 启 动 了 三 通 一 平 冶 建 设, 园 区 干 道 抓 紧 建 设 中 火 车 站 工 业 园 远 期 规 划 10 平 方 公 里, 与 云 南 金 福 源 公 司 签 订 了 办 厂 协 议, 引 进 的 现 代 物 流 中 心 项 目 农 副 产 品 交 易 中 心 已 破 土 动 工 单 位 和 个 人 积 极 投 资 兴 建 标 准 厂 房, 全 县 新 建 标 准 厂 房 平 方 米 承 接 产 业 转 移 项 目 9 个, 开 工 4 个, 实 际 到 位 内 资 7 郾 5 亿 元, 增 长 20% ; 实 际 到 位 外 资 260 万 美 元 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 32 郾 4 亿 元, 比 上 年 增 长 119 郾 4%, 增 幅 排 名 全 市 第 一 其 中, 城 镇 固 定 资 产 投 资 完 成 22 郾 7 亿 元, 增 长 114 郾 5%, 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 的 比 重 为 70%, 比 上 年 提 高 16 郾 22 个 百 分 点 ; 农 村 非 农 户 投 资 2 郾 57 亿 元, 增 长 53 郾 9% 全 年 争 取 到 位 项 目 60 个, 项 目 贷 款 13 郾 48 亿 元, 其 中 中 央 新 增 投 资 项 目 资 金 4525 万 元 中 央 代 地 方 发 行 债 券 及 银 行 信 贷 资 金 8000 万 元 湘 西 开 发 项 目 贴 息 贷 款 5600 万 元 城 建 重 点 项 目 有 力 推 进, 县 城 两 纵 六 横 冶 路 网 基 本 成 型, 大 部 分 已 硬 化 ; 知 青 广 场 投 入 使 用, 行 政 中 心 凤 凰 公 园 商 业 步 行 街 伟 恒 财 富 城 东 市 场 凤 凰 花 苑 等 项 目 建 设 稳 步 实 施 ; 污 水 处 理 厂 投 入 运 行, 垃 圾 处 理 场 进 展 顺 利 交 通 设 施 有 力 改 善, 铁 路 客 运 开 通, 火 车 站 正 常 运 营 ; S325 线 改 造 工 程 启 动 实 施, 江 永 至 永 济 亭 二 级 公 路 基 本 完 工 ; 道 贺 高 速 及 江 永 连 接 线 路 基 工 程 基 本 完 成 ; 幸 福 桥 桥 身 建 成, 西 门 大 桥 完 成 前 期 准 备 工 作 ; 农 村 公 路 建 设 扎 实 推 进, 投 入 4500 万 元, 改 造 县 乡 公 路 16 公 里, 新 增 通 村 水 泥 路 132 公 里 电 力 建 设 成 效 明 显, 大 小 电 网 代 管 工 作 顺 利 完 成, 新 增 22 万 伏 11 万 伏 3 郾 5 万 伏 变 电 站 各 一 座, 新 建 22 万 伏 线 路 2 条 11 万 伏 线 路 1 条, 与 江 华 道 县 各 一 条 22 万 伏 广 西 恭 城 一 条 11 万 伏 线 路 连 通 消 费 市 场 持 续 趋 旺 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 实 现 7 郾 6 亿 元, 增 长 19 郾 3% 消 费 结 构 升 级, 房 产 旅 游 饮 食 通 信 购 物 等 成 为 消 费 热 点 全 年 房 地 产 开 发 投 资 4 郾 7313 亿 元, 比 上 年 增 长 818 郾 7% 商 品 房 销 售 面 积 平 方 米, 增 长 510 郾 3%, 销 售 额 3 郾 8553 亿 元, 增 长 718 郾 9% 销 售 家 电 下 乡 冶 电 器 6496 台 ( 件 ), 销 售 额 1242 万 元, 发 放 补 贴 130 万 元, 销 售 汽 车 98 辆 摩 托 车 1946 辆, 补 贴 资 金 197 万 元 旅 游 发 展 环 境 得 到 优 化, 全 年 累 计 接 待 客 人 数 达 25 郾 24 万 人 次, 增 长 20 郾 1% ; 旅 游 总 收 入 0 郾 6758 亿 元, 增 长 22 郾 6% 建 筑 业 实 现 增 加 值 1 郾 3145 万 元, 同 比 增 长 59% 全 县 有 资 质 等 级 建 筑 企 业 2 家, 完 成 建 筑 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 67 郾 8%, 实 现 利 润 234 郾 7 万 元, 同 比 增 长 46 郾 8%, 建 筑 施 工 面 积 平 方 米, 房 屋 建 筑 竣 工 面 积 平 方 米 省 委 省 政 府 为 民 办 实 事 27 项 考 核 指 标 全 面 或 超 额 完 成 着 力 加 大 教 育 投 入, 努 力 改 善 办 学 条 件, 累 计 投 入 资 金 4100 多 万 元, 完 善 了 三 中 和 职 业 中 专 的 配 套 设 施, 完 成 了 允 山 中 学 桃 川 中 心 校 等 两 所 合 格 学 校 建 设, 实 施 了 5 个 农 村 初 中 校 舍 改 造 项 目 和 8 个 学 校 校 舍 安 全 工 程 项 目 年 末 全 县 拥 有 普 通 中 学 18 所, 职 业 高 中 学 校 1 所, 小 学 20 所, 幼 儿 园 3 所, 共 有 各 类 专 任 教 师 2358 人, 在 校 学 生 人 其 中 高 中 生 4168 人 初 中 生 9282 人 小 学 生 人 ( 含 农 村 学 前 班 ), 中 小 学 教 育 全 面 实 现 普 九 冶 目 标, 全 县 小 学 正 常 适 龄 儿 童 入 学 率 99 郾 7% ; 初 中 适 龄 人 口 入 学 率 99 郾 8% 科 技 创 新 效 果 明 显 全 县 组 织 实 施 各 类 科 技 计 划 26 项, 培 育 农 业 新 品 种 1 个, 开 发 工 业 新 产 品 2 个, 完 成 市 级 科 技 成 果 鉴 定 1 项, 取 得 省 级 先 进 水 平 以 上 科 技 成 果 2 项, 申 请 专 利 1 件, 同 比 增 长 10% 文 化 资 源 信 息 共 享 工 程 有 序 推 进, 新 增 现 代 远 程 教 育 文 化 资 源 共 享 工 程 站 点 163 个, 新 建 乡 镇 文 化 站 4 个 农 家 书 屋 20 个 图 书 馆 新 增 图 书 2400 多 册, 流 通 人 次 3

370 338 永 州 年 鉴 (2010) 万 人 次, 图 书 流 通 5 万 册 深 入 开 展 送 戏 下 乡 活 动, 演 出 13 场 次 全 县 投 资 35 万 元, 建 设 农 家 书 屋 冶 20 家 交 通 邮 电 业 不 断 发 展, 全 年 交 通 运 输 仓 储 及 邮 电 通 信 业 实 现 增 加 值 1 郾 381 亿 元, 同 比 增 长 9 郾 8% 交 通 基 础 设 施 进 一 步 推 进 路 网 结 构 进 一 步 完 善 全 县 公 路 总 里 程 为 780 公 里, 增 长 3 郾 5% 郾 年 末 全 县 拥 有 营 运 汽 车 7815 辆, 同 比 增 长 12 郾 7% 全 年 完 成 货 运 量 万 吨, 比 上 年 增 长 13%, 货 物 周 转 量 万 吨 公 里, 比 上 年 增 长 16 郾 5% ; 完 成 客 运 量 280 万 人 次, 比 上 年 增 长 12 郾 7% 客 运 周 转 量 万 人 公 里, 比 上 年 增 长 17 郾 9% 全 年 完 成 邮 政 业 务 总 量 1 郾 7089 亿 元, 增 长 29 郾 8% 卫 生 事 业 健 康 发 展 全 县 共 有 卫 生 机 构 18 个, 其 中 : 医 院 4 家 卫 生 院 12 所 卫 生 机 构 床 位 数 460 张, 卫 生 技 术 人 员 475 人 全 县 12 个 乡 镇 开 展 了 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作, 参 合 人 数 为 19 郾 27 万 人, 农 村 合 作 医 疗 覆 盖 率 达 86 郾 2%, 综 合 住 院 补 偿 率 达 51%, 位 列 全 市 第 一 ; 全 县 城 镇 居 民 医 疗 保 险 完 成 缴 费 参 保 4 郾 8411 万 人 广 播 电 视 事 业 平 稳 发 展 全 县 数 字 电 视 整 体 转 换 稳 步 推 进, 年 末 全 县 有 线 广 播 电 视 传 输 干 线 网 络 总 长 147 郾 5 公 里 有 线 电 视 用 户 2 郾 24 万 户, 比 去 年 增 加 0 郾 7 万 户, 同 比 增 长 14% 广 播 电 视 综 合 覆 盖 人 口 25 万 元, 覆 盖 率 达 98%, 有 线 电 视 入 户 率 97% 全 面 落 实 就 业 优 惠 政 策, 新 增 城 镇 就 业 人 数 3186 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4 郾 8% 帮 助 失 业 人 员 再 就 业 1425 人 职 业 培 训 2708 人, 稳 定 农 村 劳 动 力 转 移 稳 定 就 业 人 深 入 完 善 新 型 社 会 救 助 体 系, 全 县 低 保 对 象 人 年 末 全 县 参 加 企 业 及 机 关 事 业 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 医 疗 保 险 失 业 保 险 生 育 保 险 工 伤 保 险 分 别 达 人 5798 人 人 人 城 镇 住 房 保 障 工 作 有 序 实 施, 新 建 廉 租 房 318 套, 实 施 租 赁 补 贴 141 户 节 能 减 排 成 效 明 显, 生 态 文 明 建 设 不 断 加 强, 依 法 关 闭 了 不 符 合 国 家 产 业 政 策 的 永 明 水 泥 厂, 淘 汰 了 源 口 冶 炼 厂 锰 合 金 公 司 朝 阳 冶 炼 厂 龙 洋 电 冶 厂 等 4 家 落 后 产 能 企 业, 提 前 完 成 了 十 一 五 冶 二 氧 化 硫 砷 镉 减 排 任 务 环 境 保 护 事 业 持 续 发 展 建 设 项 目 环 保 三 同 时 冶 执 行 合 格 率 100%, 工 业 企 业 污 染 物 排 放 达 标 率 96% 强 化 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设, 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 在 全 市 排 位 提 升 至 第 三 名, 在 全 省 考 核 评 估 中 被 评 为 先 进 县 安 全 形 势 明 显 好 转 2009 年, 亿 元 GDP 事 故 死 亡 率 34% 人, 比 上 年 下 降 41%, 工 矿 商 贸 企 业 每 十 万 从 业 人 员 生 产 安 全 事 故 死 亡 人 数 控 制 率 14 郾 8 人, 比 上 年 下 降 3% 道 路 交 通 事 故 万 车 死 亡 率 14 郾 4%, 比 去 年 下 降 97% 金 融 存 贷 款 增 势 较 强 金 融 业 务 运 行 情 况 良 好, 存 贷 款 余 额 同 步 增 长 年 末 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 为 22 郾 0725 亿 元, 比 上 年 增 加 4 郾 1472 亿 元, 增 长 23 郾 1% 其 中 城 乡 居 民 储 蓄 存 款 16 郾 8996 亿 元, 增 长 15 郾 9%, 比 上 年 增 加 2 郾 3202 亿 元 金 融 机 构 年 末 贷 款 余 额 6 郾 7103 亿 元, 比 上 年 增 长 22 郾 2%, 其 中, 农 业 贷 款 3 郾 1802 亿 元, 同 比 增 长 15 郾 8% 保 险 业 继 续 增 长, 全 年 各 项 保 费 收 入 0 郾 4591 亿 元, 同 比 上 升 31 郾 2% 当 年 各 项 赔 款 和 给 付 支 出 550 万 元, 同 比 增 长 6 郾 8% 城 镇 居 民 恩 格 尔 系 数 0 郾 42; 农 村 恩 格 尔 系 数 0 郾 49 存 在 的 困 难 和 问 题 : 一 是 工 业 经 济 总 量 小, 产 业 链 条 短, 产 品 附 加 值 低 ; 二 是 农 业 产 业 化 程 度 不 高, 规 避 市 场 风 险 能 力 不 强 ; 三 是 财 政 实 力 较 弱, 基 础 设 施 建 设 投 入 不 足 ; 四 是 社 会 保 障 体 系 不 尽 完 善, 部 分 群 众 的 生 活 困 难 还 没 有 得 到 根 本 解 决 ; 五 是 政 府 机 关 在 职 能 转 变 工 作 作 风 等 方 面, 与 人 民 群 众 的 期 望 相 比 还 有 不 少 差 距 揖 江 永 县 荣 膺 中 国 最 美 的 小 城 冶 和 最 具 文 化 品 位 的 小 城 冶 称 号 铱 2009 年 11 月 29 日, 由 中 国 传 统 文 化 促 进 会 中 华 民 族 和 谐 发 展 促 进 会 德 国 欧 中 经 济 技 术 交 流 促 进 会 中 国 影 响 力 传 媒 机 构 中 国 县 域 旅 游 网 等 国 内 外 有 关 机 构 共 同 举 办 的 中 国 最 美 的 小 城 推 介 结 果 发 布 会 暨 颁 奖 盛 典 冶 和 中 国 最 美 的 小 城 科 学 发 展 高 峰 论 坛 冶 在 北 京 政 协 礼 堂 举 行 经 过 此 前 近 三 个 月 的 网 络 投 票 推 选 和 专 家 评 审, 江 永 县 成 为 永 州 市 唯 一 入 选 城 市, 位 列 百 佳 第 19 位, 荣 膺 中 国 最 美 的 小 城 冶 和 全 国 最 具 文 化 品 位 的 十 个 小 城 冶 荣 誉 称 号, 向 世 人 展 现 出 一 幅 更 加 和 谐 美 好 的 画 卷 中 国 最 美 的 小 城 冶 推 介 活 动, 是 专 门 针 对 中 国 小 城 市 开 展 的 一 次 选 美 冶 竞 赛, 其 推 介 的 对 象 是 常 住 人 口 低 于 20 万 的 小 城 市 小 县 城 旨 在 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化, 建 设 中 华 民 族 共 有 家 园, 展 示 各 地 建 设 新 成 就, 提 高 地 方

371 县 区 339 文 化 软 实 力, 通 过 有 效 激 活 各 种 资 源, 全 新 打 造 中 国 小 城 市 的 国 际 名 片 冶, 迅 速 提 升 这 些 小 城 市 的 知 名 度 和 国 际 影 响 力, 促 进 当 地 旅 游 业 健 康 发 展 揖 江 永 香 柚 产 业 获 得 中 国 良 好 农 业 规 范 项 目 认 证 铱 2009 年 2 月, 江 永 县 香 柚 开 发 总 公 司 申 报 的 江 永 香 柚 良 好 农 业 规 范 项 目 经 国 家 级 专 家 评 审, 获 得 中 国 良 好 农 业 规 范 项 目 认 证 江 永 县 香 柚 产 业 是 全 省 首 批 8 家 农 业 规 范 认 证 试 点 项 目 中 获 得 国 家 级 认 证 的 两 个 项 目 之 一 良 好 农 业 规 范 认 证 冶, 简 称 GAP 冶, 是 一 套 完 整 的 产 前 产 中 和 产 后 体 系 化 统 一 规 范 管 理 体 系, 也 是 国 际 通 行 的 从 生 产 源 头 加 强 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 控 制 的 有 效 措 施, 是 国 际 通 用 标 准 此 次 良 好 农 业 规 范 认 证 试 点 项 目 是 全 国 第 二 批 湖 南 省 首 批, 由 国 家 质 检 总 局 国 家 认 证 认 可 委 批 准 的, 与 欧 盟 接 轨 的 互 相 认 可 项 目 江 永 香 柚 获 得 中 国 良 好 农 业 规 范 项 目 认 证, 将 有 效 推 进 江 永 县 香 柚 标 准 化 及 其 示 范 区 建 设, 标 志 着 该 县 香 柚 产 业 的 管 理 与 规 范 已 向 国 际 化 接 轨, 为 该 县 香 柚 等 特 色 产 品 走 向 世 界 迈 出 了 可 喜 的 一 步 揖 上 甘 棠 古 村 被 列 为 湖 南 省 首 个 文 化 大 保 护 大 利 用 示 范 点 冶 铱 千 年 古 村 上 甘 棠 村 位 于 江 永 县 城 西 南 25 公 里 的 夏 层 铺 镇, 距 省 道 S325 线 2 公 里, 全 村 17 个 村 民 小 组, 485 户, 1899 人, 共 有 水 田 1760 亩, 旱 土 298 亩 该 村 从 汉 武 帝 元 鼎 6 年 ( 公 元 前 111 年 ) 至 隋 文 帝 开 皇 9 年 ( 公 元 589 年 ) 为 谢 沐 县 县 址, 历 经 700 年, 其 古 建 筑 群 落 延 绵 至 今 已 有 2000 余 年 上 甘 棠 村 按 太 极 八 卦 布 局, 文 物 古 迹 众 多, 文 物 价 值 极 高 有 建 于 北 宋 靖 康 年 间 的 古 石 桥 步 瀛 桥 冶, 建 于 明 代 万 历 年 间 的 文 昌 阁 前 芳 寺 门 牌 坊 等 古 建 筑, 有 总 面 积 达 9 郾 6 万 平 方 米 的 200 多 栋 保 存 较 完 好 的 明 清 时 期 的 古 民 居, 有 著 名 的 甘 棠 八 景, 即 山 亭 隐 士 冶 芳 寺 钟 声 冶 昂 山 毓 秀 冶 清 涧 渔 翁 冶 甘 棠 晓 读 冶 独 石 时 耕 冶 龟 山 夕 照 冶 和 西 岭 晴 云 冶 2003 年 该 村 被 评 定 为 省 级 文 物 保 护 单 位, 2006 年 其 古 建 筑 群 被 评 定 为 国 家 级 文 物 保 护 单 位, 2007 年 被 评 为 中 国 历 史 文 化 名 村 2009 年 6 月 13 日, 湖 南 省 首 个 文 化 大 保 护 大 利 用 示 范 点 冶 挂 牌 仪 式 在 江 永 县 千 年 古 村 上 甘 棠 隆 重 举 行 省 文 化 厅 省 文 物 局 市 文 化 局 市 文 物 处 等 相 关 领 导 及 新 华 社 人 民 日 报 光 明 日 报 湖 南 日 报 等 媒 体 出 席 了 这 次 挂 牌 仪 式 挂 牌 后, 省 文 物 局 江 永 县 及 上 甘 棠 村 三 方 将 以 合 作 共 建 的 方 式, 着 力 加 强 国 保 单 位 上 甘 棠 古 村 的 文 物 保 护 开 发 利 用 省 文 物 局 在 政 策 上 资 金 上 技 术 上 提 供 支 持 和 保 障, 2009 年 和 2010 年, 每 年 安 排 文 物 保 护 经 费 100 万 元 以 上, 加 强 该 村 文 物 本 体 维 修 保 护 周 边 环 境 整 治, 以 及 上 甘 棠 古 村 博 物 馆 冶 建 设 江 永 县 也 将 投 入 200 万 元 以 上 用 于 试 点 项 目 建 设 通 过 该 村 试 点, 以 点 带 面, 努 力 把 江 永 县 创 建 为 全 国 文 物 先 进 县, 促 进 江 永 三 千 文 化 冶 旅 游 产 业 快 速 发 展 揖 刘 家 庄 村 被 列 为 全 省 首 个 村 庄 综 合 整 治 项 目 铱 2009 年 6 月, 永 州 市 国 土 资 源 局 按 照 省 国 土 资 源 厅 的 要 求 把 江 永 县 新 农 村 建 设 示 范 村 刘 家 庄 村 列 为 永 州 市 唯 一 的 村 庄 综 合 整 治 试 点 项 目, 着 力 打 造 生 态 文 化 新 农 村 项 目 区 位 于 江 永 县 城 北 11 公 里 的 千 家 峒 瑶 族 乡 的 中 峒, 坐 落 在 都 庞 岭 龙 潭 山 脉 脚 下, 与 千 家 峒 的 核 心 景 区 大 泊 水 瀑 布 和 龙 潭 景 区 相 邻 刘 家 庄 村 共 有 12 个 自 然 村, 是 省 市 国 土 资 源 部 门 支 持 新 农 村 建 设 的 土 地 整 理 项 目, 项 目 按 照 科 学 发 展 合 理 布 局 经 济 适 用 节 约 土 地 的 原 则, 将 散 居 于 12 个 自 然 村, 271 户 1162 名 村 民 的 旧 民 房 拆 除, 新 建 至 仁 上 岗 两 个 农 居 点 项 目 区 规 划 土 地 整 理 面 积 1100 公 顷, 其 中 350 公 顷 为 整 理 完 善 区, 750 公 顷 为 新 整 理 区 项 目 功 能 分 区 为 农 业 观 光 区 和 林 业 保 护 区, 规 划 发 展 种 植 业 养 殖 业 旅 游 观 光 业 冶 三 个 产 业, 建 设 500 亩 无 公 害 蔬 菜 800 亩 优 质 水 果 300 亩 药 材 1200 亩 优 质 稻 和 8000 亩 生 态 林 业 基 地, 并 在 村 旁 建 设 全 国 第 一 个 瑶 族 盘 王 广 场 冶 项 目 建 成 后 将 新 增 耕 地 面 积 690 亩, 节 余 建 设 用 地 570 亩 项 目 预 算 投 资 8330 万 元, 其 中 2000 万 元 用 于 在 新 村 范 围 内 兴 建 一 个 生 态 文 化 旅 游 广 场 ; 6330 万 元 用 于 村 庄 综 合 整 治, 分 土 地 整 理 新 村 住 房 建 设 和 公 共 基 础 设 施 建 设 三 个 部 分 刘 家 庄 村 庄 综 合 整 治 项 目 的 实 施, 将 使 该 村 耕 地 得 到 最 大 限 度 的 整 合 利 用, 人 居 生 态 环 境 质 量 得 到 提 升, 农 村 产 业 结 构 得 到 优 化, 产 业 发 展 初 具 规 模, 区 域 可 持 续 发 展 能 力 得 到 提 高, 将 有 效 拉 动 农 村 经 济, 增 加 农 民 收 入, 使 经 济 效 益 生 态 效 益 社 会 效 益 形 成 高 度 统 一, 力 争 在 两 年 内 将 刘 家 庄 村 打 造 成 三 湘 新 农 村 建 设 第 一 村 冶

372 340 永 州 年 鉴 (2010) 领 导 名 录 县 委 书 记 伍 军 副 书 记 陈 景 茂 胡 先 荣 常 委 唐 早 君 王 转 平 ( 瑶 ) 刘 忠 华 ( 女 ) 黄 智 亮 杨 复 权 周 立 夫 刘 中 四 李 润 志 张 跃 斌 吴 国 强 顾 问 陈 仕 军 副 调 研 员 邹 运 荣 ( 瑶 ) 县 人 大 常 委 会 主 任 李 太 福 副 主 任 田 芳 清 ( 瑶 ) 唐 涌 蒋 团 生 何 积 勇 谢 世 萍 ( 女, 瑶, 兼 职 ) 县 人 民 政 府 县 长 陈 景 茂 副 县 长 唐 早 君 张 跃 斌 刘 润 生 黎 锦 秀 ( 女, 瑶 ) 唐 晓 波 陈 小 平 姜 猛 ( 挂 职 ) 副 调 研 员 周 缙 杨 湘 福 聂 昌 禹 ( 瑶 ) 县 长 助 理 刘 志 强 唐 树 忠 党 组 成 员 吕 云 斌 县 政 协 主 席 陈 继 红 副 主 席 唐 尊 溪 ( 瑶 ) 蒋 显 林 余 季 平 ( 瑶, 兼 职 ) 李 新 云 ( 兼 职 ) 李 红 ( 女, 瑶, 兼 职 ) 人 武 部 部 长 吴 国 强 政 委 韩 凤 存 县 直 机 关 单 位 主 要 负 责 人 纪 委 书 记 杨 复 权 县 委 办 主 任 李 润 志 组 织 部 部 长 周 立 夫 宣 传 部 部 长 刘 忠 华 ( 女 ) 统 战 部 部 长 王 转 平 ( 瑶 ) 政 法 委 书 记 黄 智 亮 特 色 农 业 示 范 区 管 委 会 党 工 委 书 记 唐 家 和 主 任 卢 文 庆 法 院 院 长 何 小 春 检 察 院 检 察 长 吕 新 陵 保 密 局 局 长 乐 胜 兰 接 待 科 科 长 田 国 建 监 察 局 局 长 义 希 旺 老 干 局 局 长 周 进 全 直 属 工 委 书 记 杨 福 印 人 事 局 局 长 王 利 仁 编 委 办 主 任 田 多 志 ( 瑶 ) 农 办 主 任 谭 宏 志 ( 瑶 ) 史 志 办 主 任 陈 茂 齐 档 案 局 局 长 周 秋 玉 ( 女, 瑶 ) 党 校 校 长 周 湘 平 ( 瑶 ) 人 大 办 主 任 邓 善 福 ( 瑶 ) 联 工 委 主 任 于 波 ( 女 ) 内 司 委 主 任 高 克 文 ( 瑶 ) 财 经 委 主 任 呼 增 远 教 科 委 主 任 何 连 明 政 协 办 主 任 周 官 福 经 科 委 主 任 周 命 寿 ( 瑶 ) 文 史 委 主 任 蒋 建 辉 ( 瑶 ) 提 案 委 主 任 王 麟 ( 瑶 ) 政 府 办 主 任 义 盛 章 ( 瑶 ) 督 查 室 主 任 曾 志 峰 人 防 办 主 任 何 思 盛 信 息 办 主 任 周 国 辉 发 改 委 主 任 唐 宜 耀 以 工 代 主 任 李 满 胜 赈 办 西 部 主 任 张 莲 秀 开 发 办 经 委 主 任 何 勉 才 ( 瑶 ) 教 育 局 局 长 毛 华 东 ( 瑶 ) 科 技 局 局 长 李 天 志 公 安 局 局 长 刘 志 强 ( 瑶 ) 政 委 陈 毅 强 交 警 大 队 大 队 长 欧 阳 少 平 ( 瑶 ) 政 委 何 捷 森 林 局 长 唐 瑞 斌 公 安 分 局 民 政 局 局 长 陈 德 义 ( 瑶 ) 司 法 局 局 长 邓 仁 冠 ( 瑶 ) 党 组 书 记 吴 荣 军 ( 瑶 ) 财 政 局 局 长 杨 迪 松 党 委 书 记 宋 大 军 劳 动 和 社 会 局 长 谭 美 池 保 障 局 ( 女, 瑶 ) 国 土 局 长 欧 阳 贵 忠 资 源 局 规 划 局 长 义 洁 ( 瑶 ) 建 设 局 党 组 书 记 邹 坚 强 交 通 局 局 长 欧 阳 小 泉 水 务 局 局 长 欧 树 荣 ( 瑶 ) 农 业 局 局 长 义 志 忠 ( 瑶 ) 林 业 局 局 长 张 跃 荣 党 组 书 记 唐 瑞 斌 文 化 局 局 长 谢 明 尧 ( 瑶 ) 卫 生 局 局 长 黄 怀 海 党 组 书 记 田 清 玉 ( 瑶 ) 人 口 主 任 义 忠 文 计 生 委 商 务 局 局 长 李 连 勇 安 监 局 局 长 董 建 农 党 组 书 记 黄 朝 喜 ( 瑶 ) 审 计 局 局 长 肖 胜 平 党 组 书 记 张 春 涛 信 访 局 局 长 李 练 军 ( 瑶 ) 调 纠 办 党 组 书 记 陈 跃 宁 工 业 园 区 管 委 会 主 任 张 优 全 ( 瑶 ) 经 管 局 局 长 黄 世 文 ( 瑶 )

373 县 区 341 环 保 局 局 长 黄 自 力 ( 瑶 ) 统 计 局 局 长 王 建 勋 畜 牧 水 产 局 局 长 周 永 桂 城 市 管 理 行 政 执 法 局 价 格 管 理 局 局 长 盛 国 华 ( 瑶 ) 局 长 何 魁 武 粮 食 局 局 长 周 盛 初 ( 瑶 ) 农 机 局 局 长 李 泳 东 房 产 局 局 长 杨 美 良 广 播 电 视 局 局 长 杜 中 国 体 育 局 局 长 余 季 平 源 口 自 然 保 护 局 书 记 黄 天 明 ( 瑶 ) 局 长 卢 雄 飞 ( 瑶 ) 能 源 办 主 任 何 爱 光 烤 烟 办 主 任 陈 东 俊 旅 游 局 局 长 杨 启 进 房 改 办 主 任 桂 庆 量 商 业 办 主 任 王 云 彪 蔬 菜 办 主 任 周 多 嗣 物 资 办 主 任 周 忠 毅 ( 瑶 ) 法 制 办 主 任 杨 远 华 ( 女 ) 民 委 主 任 周 文 娟 ( 女, 瑶 ) 开 发 办 主 任 周 海 鹰 党 组 书 记 陈 诚 供 销 社 主 任 邱 光 连 ( 瑶 ) 市 场 服 务 中 心 主 任 杨 运 良 ( 瑶 ) 政 务 中 心 主 任 周 景 川 城 投 公 司 总 经 理 何 红 忠 移 民 局 局 长 周 平 ( 瑶 ) 扶 贫 办 主 任 刘 自 强 驻 长 办 主 任 段 爱 军 驻 广 办 主 任 刘 剑 平 驻 京 办 主 任 万 江 荣 总 工 会 主 席 谢 世 萍 ( 女 ) 党 组 书 记 陈 修 旗 团 县 委 书 记 邓 海 平 妇 联 主 席 李 江 梅 ( 女 ) 科 协 主 席 杨 建 文 工 商 联 会 长 李 新 云 党 组 书 记 刘 忠 红 残 联 理 事 长 夏 彬 侨 联 主 席 刘 晓 燕 ( 女 ) 工 商 局 局 长 彭 威 质 监 局 局 长 李 连 胜 电 力 局 局 长 贺 新 员 公 路 局 局 长 唐 少 平 国 税 局 局 长 吴 春 元 地 税 局 局 长 王 辉 跃 烟 草 局 局 长 吕 明 食 品 药 品 监 管 局 局 长 黄 青 森 药 材 公 司 经 理 李 小 云 气 象 局 局 长 周 焰 军 邮 政 局 局 长 李 人 联 通 公 司 经 理 李 辉 电 信 公 司 经 理 唐 志 刚 移 动 公 司 经 理 邹 昌 文 建 行 行 长 唐 亚 辉 工 行 行 长 欧 阳 群 华 农 行 行 长 蒋 建 国 农 发 行 行 长 周 军 信 用 联 社 理 事 长 唐 仲 林 主 任 张 社 生 邮 政 银 行 行 长 蒋 齐 勇 寿 险 公 司 经 理 罗 伟 产 险 公 司 经 理 邓 胜 辉 农 调 队 队 长 李 胡 英 ( 女 ) 石 油 公 司 经 理 罗 清 海 公 积 金 江 永 管 理 部 主 任 谢 吉 生 新 华 书 店 经 理 黎 卫 武 永 汽 江 经 理 贺 德 仁 永 公 司 水 文 站 站 长 李 晖 江 永 电 总 经 理 毛 云 力 力 公 司 消 防 大 队 教 导 员 乐 雍 飞 大 队 长 唐 鹰 武 警 中 队 指 导 员 蒋 治 桓 中 队 长 邓 亮 一 中 校 长 张 朝 杰 二 中 校 长 胡 新 旭 三 中 校 长 杨 祥 林 职 业 中 专 校 长 宋 普 钊 进 修 学 校 支 部 书 记 郑 登 泽 人 民 医 院 院 长 卢 美 全 中 医 院 院 长 黄 永 进 妇 幼 保 健 院 院 长 胡 宗 林 疾 控 中 心 主 任 蒋 融 富 卫 生 监 督 所 所 长 唐 秋 胜 新 农 合 办 主 任 何 希 夷 银 铅 锌 矿 矿 长 盛 俊 荣 自 来 水 公 司 经 理 黄 玉 乡 镇 场 主 要 负 责 人 松 柏 乡 党 委 书 记 卢 俊 旺 ( 瑶 ) 乡 长 唐 浩 人 大 主 席 卢 恩 华 ( 瑶 ) 兰 溪 乡 党 委 书 记 王 文 ( 瑶 ) 乡 长 何 娟 ( 女, 瑶 ) 人 大 主 席 欧 阳 志 全 ( 瑶 ) 黄 甲 岭 乡 党 委 书 记 涂 世 国 乡 长 杨 英 杰 人 大 主 席 黄 野 桃 川 镇 党 委 书 记 潘 恩 华 镇 长 邓 新 平 ( 瑶 ) 人 大 主 席 周 绍 武 上 江 圩 镇 党 委 书 记 罗 声 军 ( 瑶 ) 镇 长 何 景 发 人 大 主 席 吴 进 旺 源 口 瑶 族 乡 党 委 书 记 蒋 正 雄 ( 瑶 ) 乡 长 汤 海 妍 ( 女 瑶 )

374 342 永 州 年 鉴 (2010) 人 大 主 席 唐 树 红 千 家 峒 乡 党 委 书 记 陈 彦 群 ( 瑶 ) 乡 长 高 厚 德 ( 瑶 ) 人 大 主 席 杨 先 富 粗 石 江 镇 党 委 书 记 杨 诚 ( 瑶 ) 镇 长 邬 双 飞 人 大 主 席 尹 金 松 潇 浦 镇 党 委 书 记 潘 旺 全 ( 瑶 ) 镇 长 黄 红 灵 人 大 主 席 杨 忠 义 ( 瑶 ) 允 山 镇 党 委 书 记 周 建 志 ( 瑶 ) 镇 长 李 世 忠 人 大 主 席 雷 胜 龙 夏 层 铺 镇 党 委 书 记 陈 海 平 镇 长 何 福 明 ( 瑶 ) 人 大 主 席 何 志 德 高 泽 源 林 场 党 委 书 记 谢 小 铁 场 长 龚 峰 铜 山 岭 农 场 党 委 书 记 蒋 彪 ( 瑶 ) 场 长 郑 少 平 江 华 瑶 族 自 治 县 揖 概 况 铱 2009 年, 全 县 辖 22 个 乡 镇, 1 个 国 有 林 场, 512 个 村 ( 居 ) 委 会, 4 个 社 区 总 面 积 3248 平 方 公 里, 其 中 山 区 面 积 258 千 公 顷, 耕 地 面 积 22 千 公 顷 年 末 总 人 口 47 郾 99 万, 其 中 农 业 人 口 40 郾 99 万, 少 数 民 族 人 口 35 郾 03 万 ( 其 中 瑶 族 人 口 28 郾 8 万 ) 人 口 出 生 率 15 郾 18 译, 人 口 自 然 增 长 率 为 10 郾 21 译 年 内 气 温 最 高 37 郾 7 益, 最 低 - 1 郾 4 益 年 降 水 量 1021 郾 8 毫 米 全 年 完 成 地 方 生 产 总 值 39 郾 12 亿 元, 同 比 增 长 14 郾 0% 其 中 第 一 二 三 产 业 增 加 值 分 别 完 成 12 郾 75 亿 元 10 郾 06 亿 元 16 郾 31 亿 元, 分 别 增 长 6 郾 7% 23 郾 1% 13 郾 7%, 三 次 产 业 构 成 比 为 32 郾 58 颐 25 郾 72 颐 41 郾 70 完 成 财 政 收 入 1 郾 91 亿 元, 增 长 20 郾 92%, 其 中 地 方 财 政 收 入 1 郾 25 亿 元, 增 长 23 郾 35% ; 财 政 支 出 8 郾 37 亿 元, 增 长 18 郾 2% 农 林 牧 渔 业 总 产 值 23 郾 80 亿 元 ( 可 比 价 ), 同 比 增 长 6 郾 8% 主 要 农 产 品 产 量 : 稻 谷 吨, 豆 类 8122 吨, 薯 类 吨, 油 料 吨, 甘 蔗 吨, 烟 叶 4526 吨, 茶 叶 377 吨, 水 果 万 吨 ; 采 伐 木 材 26 万 立 方 米 ; 生 猪 出 栏 43 郾 0 万 头, 羊 出 栏 10 郾 05 万 只, 家 禽 出 笼 336 万 羽 ; 水 产 品 2157 吨 农 业 结 构 调 整 成 效 明 显, 优 质 稻 商 品 蔬 菜 优 质 水 果 食 用 菌 杂 交 玉 米 优 质 烤 烟 木 本 药 材 工 业 原 料 林 等 优 质 农 林 产 品 基 地 进 一 步 扩 大 全 县 拥 有 农 业 机 械 动 力 26 郾 39 万 千 瓦, 增 长 11 郾 28% 农 村 能 源 建 设 成 效 明 显, 新 建 沼 气 池 938 个, 推 广 省 柴 灶 402 个 太 阳 能 热 水 器 105 台 工 业 总 产 值 23 郾 6 亿 元 ( 现 价 ), 同 比 增 长 13 郾 1%, 工 业 增 加 值 8 郾 27 亿 元, 增 长 22 郾 6% 其 中 规 模 以 上 工 业 企 业 总 产 值 14 郾 82 亿 元, 同 比 增 长 19 郾 2% 主 要 工 业 产 品 产 量 : 发 电 量 万 千 瓦 时, 人 造 板 10 郾 14 万 立 方 米, 普 通 水 泥 31 郾 8 万 吨, 机 制 纸 1 郾 5 万 吨 工 业 企 业 经 济 效 益 继 续 提 高, 完 成 工 业 增 加 值 8 郾 49 亿 元, 增 长 22 郾 6%, 其 中 规 模 以 上 工 业 增 加 值 完 成 4 郾 61 亿 元, 增 长 29 郾 1% ; 实 现 利 润 9241 万 元, 产 品 产 销 率 96 郾 8% 全 社 会 固 定 资 产 投 资 33 郾 47 亿 元, 同 比 增 长 71 郾 1% 全 县 通 乡 通 村 水 泥 路 已 达 1086 郾 5 公 里, 90% 的 村 都 通 了 水 泥 路 洛 湛 铁 路 正 式 通 车 运 营, 道 贺 高 速 公 路 江 华 段 建 设 各 项 工 作 进 展 顺 利, 207 国 道 的 二 级 路 改 造 全 面 启 动 县 城 新 建 和 续 建 瑶 族 文 化 公 园 火 车 站 站 前 广 场 江 华 大 道 二 期 工 程 江 华 工 业 园 等 重 点 项 目, 城 镇 化 水 平 达 32 郾 0% 涔 天 河 水 库 扩 建 工 程 前 期 工 作 全 面 完 成 实 施 了 码 市 中 低 产 田 改 造 等 一 系 列 农 业 综 合 开 发 项 目 西 电 东 送 等 一 批 国 家 电 网 建 设 重 大 项 目 在 我 县 胜 利 竣 工 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 14 郾 36 亿 元, 增 长 19 郾 4% 全 县 实 际 到 位 外 资 2000 万 美 元, 占 市 分 配 任 务 的 100%, 同 比 增 长 56 郾 3% ; 实 际 到 位 内 资 8 郾 9 亿 元, 占 市 分 配 任 务 的 111 郾 3%, 超 额 完 成 0 郾 9 亿 元, 同 比 增 长 3 郾 2% 各 景 区 及 各 宾 馆 共 接 待 游 客 110 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 3 郾 77 亿 元, 同 比 分 别 增 长 20% 和 21 郾 1% 全 面 落 实 家 电 汽 车 等 下 乡 补 贴 政 策, 补 贴 达 842 万 元 金 融 机 构 年 末 各 项 存 款 余 额 为 40 郾 3 亿 元, 比 年 初 增 长 22 郾 7% ; 各 项 贷 款 余 额 为 19 郾 9 亿 元, 比 年 初 增 长 20 郾 7% 干 部 职 工 津 补 贴 逐 年 增 加 并 及 时 发 放, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 11 郾 8% ; 新 农 村 建 设 稳 步 推 进, 农 民 人 均 纯 收 入 2204 元, 增 长 7 郾 0% 全 面 完 成 了 为 民 办 实 事 的 各 项 指 标 任 务 ; 投 入 扶 贫 资 金 3715 万 元, 减 少 贫 困 人 口 和 低 收 入 人 口 6000 多 人 ; 县 财 政 直 接 发 放 农 民 各 项 补 贴 资 金 4337 万 元 就 业

375 县 区 再就业 城乡低保等社会保障制 度不断完善 积极开展全国农村 危 房 改 造 试 点 工 作, 完 成 任 务 873 户 卫 生 医 疗 水 平 进 一 步 提 高, 新农合参合率达 93郾 7% 计 生工作继续保持全省一类县水平 完成造 林 8郾 2 万 亩, 增 长 64% 投入 5000 万元 采取 BOT 形式, 建设县城污水处理厂 筹集资金 7000 万元, 建设县城生活垃圾无 害化处理场 大力开展节能活动, 全县单位 GDP 能耗下降 5%, 化 343 通, 2009 年 7 月开通货运, 9 月 基层基础, 重矛盾化解, 严打击 45郾 5 公里, 投资达 6郾 8 亿元, 是 路, 全面落实政法综治维稳各项 开通客运 线路在江华境内全长 国铁一级线路, 目标速度 140 公 里 / 小时, 途 经 桥 头 铺 镇 沱 江 镇 大 路 铺 镇 白 芒 营 镇 4 个 乡镇 洞 胜 景 属 喀 斯 特 地 貌, 全 长 蜿蜒曲折, 悬壁高挂, 石浆钟下 社会政治大局稳定, 连续四年保 持 全省社会治安综合治理先进 县冶 称号, 连续两年被省委 省 政府授予 平安县冶 荣誉 成功 创建 金 融 生 态 环 境 的 绿 色 通 道冶, 成为 湖 南 省 的 金 融 生 态 建 米, 洞内约 6郾 8 万平方米 深洞 乳, 琳 琅 满 目 全 岩 三 个 溶 洞 引资成功率不高; 三是金融发展 速度不快, 信贷融资不够, 项目 建设资金瓶颈问题依然存在; 四 是农业基础设施脆弱, 农民增收 基础不牢, 特别是林农贫困还有 待进一步改善; 五是财政收支矛 盾突出, 支出压力增大; 六是社 会建设和管理体系不健全, 改善 民生 促进和谐仍需加强等 周小驹 常 委 何春明 刘玲军 副 书 记 吴恢才 杨 宇 欧湘晋 副 主 任 秦岩石 崖石 刻 13 方, 最 大 的 长 193 厘 米, 碑刻集中, 保存完好, 字迹 主 任 县 长 副 县 长 副 主 席 主 席 人武部 待游客已经超过 18 万人次 政 委 的最后一个县级火车站, 于 2004 稳定压倒一切, 责任重于泰山冶 的思想, 按照 强队伍建设, 固 张新民 赵民军 黎志凌 施齐全, 2009 年被国家旅游局评 绕经济建设这一中心, 牢固树立 李家登 杨树林 李勇东 路 水电 邮 政 通 讯 等 配 套 设 揖 荣获全省 平安县冶 称号铱 刘玲军 龙飞凤 徐明华 陈槐权 方米 门楼 1 座 水塔一座, 开发 定为国家 AAA 级旅游景区, 年接 李祥红 何月姣 赵德明 县政协 果园 30 亩 瓜箪湖 1 个 30 亩, 道 刘维刚 屈晓玲 县人民政府 共投入资金 1200 万元, 征地 1500 亩, 建有生态型停车场 2 个 1 万平 周生来 黄启发 刘江明 清晰可辨 秦岩自 2002 年投资开发以来, 何长生 黄志坚 朱云飞 龙飞凤 刻冶 有非常高的历史 艺术和科 不一, 田水一如平镜 李祥红 周智亮 伍少平 蔡昌德 县人大 2009 年, 江华瑶族自治县紧紧围 年底开工建设, 2008 年底全线铺 书 记 田埂冶 弯弯曲曲, 田间冶 大小 揖 洛湛铁路江华站正式通车铱 洛湛铁路江华站是出湖南进广西 县委 一 层 一 层 的 梯 田, 错 落 有 致, 代文学家 书法家及文人墨客摩 二是战略投资者引进不够, 招商 领导名录 洞内 堪 称 一 绝 的 是 仙 人 田 冶, 成为全省第一家从信用社直接改 是经济总量偏小, 工业基础薄弱; ( 齐雅敏 刘春发) 仙洞冶 ), 洞 洞 相 连, 景 景 奇 妍 学价值, 现保存自秦至清以来历 存在的主要问题和困难: 一 称号 ( 即 桃源洞冶, 水晶洞冶, 天 设先进县 县信用联社成功改制, 制的农村商业银行 县冶, 并再次荣获全省 平安县冶 疆屯兵之遗址, 是颇有影响的溶 下 降 2% 教 育 科 技 文 化 明显进步 安全生产进一步强化, 为 全省社会治安综合治理先进 游景区铱 秦岩相传为秦始皇开 3郾 8 公 里, 其 中 地 下 水 路 1000 体育 民族等社会各项事业取得 措施, 取得明显成效 继续被评 揖 江华秦岩被评为国家 AAA 级旅 学需氧量减排 2325郾 14 吨, 下降 9郾 78%, 二氧化硫减排 96郾 77 吨, 整治, 优 服 务 环 境 冶 的 工 作 思 部 长 杨 宇 周建华 县直机关单位主要负责人 纪 委 书 记 蔡昌德 县委办 主 任 何春明 组织部 部 长 何长生 宣传部 部 长 吴恢才 统战部 部 长 伍少平

376 344 永 州 年 鉴 (2010) 政 法 委 书 记 黄 志 坚 监 察 局 局 长 刘 江 明 法 院 院 长 唐 小 辉 检 察 院 检 察 长 蒋 大 文 党 校 校 长 黎 明 柳 编 委 办 主 任 赵 新 胜 老 干 局 局 长 何 玲 聪 直 属 机 关 党 委 书 记 蒋 玉 芬 档 案 局 局 长 周 少 燕 史 志 办 主 任 蒋 祖 智 文 联 主 席 王 孟 义 县 台 办 主 任 李 锡 红 工 商 联 主 席 杨 树 林 侨 联 主 席 王 雪 松 科 协 主 席 王 美 华 总 工 会 主 席 刘 维 刚 团 县 委 书 记 刘 程 妇 联 主 席 廖 雁 苏 人 大 办 主 任 唐 志 强 人 大 联 工 委 主 任 周 克 成 人 大 内 司 委 主 任 王 斌 人 大 教 科 文 卫 委 主 任 邱 仁 美 人 大 民 工 委 主 任 任 翠 相 人 大 财 经 委 主 任 吴 昌 益 政 协 办 主 任 王 福 生 政 协 提 案 委 主 任 郑 艳 秋 政 协 学 习 文 史 宣 教 委 主 任 谢 修 敬 政 协 科 技 经 济 委 主 任 甘 桂 英 政 协 民 族 法 制 群 团 委 主 任 黄 通 文 政 府 办 主 任 唐 晖 信 访 局 局 长 罗 惠 秋 统 计 局 局 长 邓 光 明 法 制 调 纠 办 主 任 刘 添 富 移 民 开 发 局 局 长 唐 震 粮 食 局 局 长 孔 祥 富 房 改 办 主 任 熊 金 贤 驻 长 沙 办 事 处 主 任 李 行 福 残 联 理 事 长 徐 辉 农 村 办 主 任 李 丁 凤 能 源 办 主 任 林 传 宴 经 管 局 局 长 罗 理 平 发 改 委 主 任 周 剑 物 价 局 局 长 艾 兴 经 济 信 息 中 心 主 任 黄 生 龙 经 委 主 任 邓 铁 成 轻 纺 办 主 任 冯 合 松 工 业 园 管 委 会 主 任 何 勇 教 育 局 局 长 解 成 华 科 技 局 局 长 邓 珍 平 公 安 局 局 长 文 声 禄 交 警 大 队 队 长 徐 湘 豫 民 宗 局 局 长 任 涛 民 政 局 局 长 钟 珍 华 司 法 局 局 长 蒋 小 波 财 政 局 局 长 段 柏 宏 农 业 开 发 办 主 任 盘 尚 斌 人 事 局 局 长 蒋 星 义 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 盘 美 莲 国 土 资 源 局 局 长 廖 树 清 规 划 建 设 局 局 长 于 鸿 城 管 局 局 长 ( 缺 ) 交 通 局 局 长 黄 世 才 水 利 局 局 长 吴 震 欧 农 业 局 局 长 欧 良 齐 乡 企 局 局 长 蒋 祖 义 林 业 局 局 长 蒋 建 军 森 林 公 安 分 局 局 长 张 拥 军 文 化 局 局 长 周 德 新 卫 生 局 局 长 胡 生 凯 卫 生 监 督 所 所 长 黄 龙 飞 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 赵 明 顺 计 生 委 主 任 张 志 莲 审 计 局 局 长 吴 淑 华 环 保 局 局 长 陈 江 安 监 局 局 长 苏 日 高 商 务 局 局 长 蒋 联 桂 物 资 办 主 任 刘 启 平 商 业 办 主 任 唐 盛 勇 市 场 服 务 中 心 主 任 冯 辉 扶 贫 办 主 任 任 翠 尚 广 电 局 局 长 何 永 亮 旅 游 局 局 长 胡 琰 畜 牧 局 局 长 盘 瑞 君 农 机 局 局 长 金 志 球 烤 烟 办 主 任 莫 仰 坤 供 销 联 社 主 任 周 光 海 体 育 局 局 长 陈 爱 鹏 房 产 局 局 长 首 才 君 工 商 局 局 长 彭 湘 晖 国 税 局 局 长 李 靖 地 税 局 局 长 刘 瑞 仕 烟 草 局 局 长 陈 万 生 人 民 银 行 行 长 李 解 富 工 商 银 行 行 长 陈 冬 生 农 业 银 行 行 长 祝 德 明 农 业 发 展 银 行 行 长 潘 祥 炳 建 设 银 行 行 长 孙 志 中 信 用 联 社 主 任 张 辉 林 人 民 保 险 公 司 经 理 蒋 春 勇 人 寿 保 险 公 司 经 理 廖 勇 中 华 联 合 保 险 公 司 经 理 胡 琼 辉 电 力 局 局 长 刘 修 足 公 路 局 局 长 严 德 彪 质 监 局 局 长 廖 继 珞 食 品 药 品 监 督 局 局 长 石 祥 进 盐 业 公 司 经 理 欧 阳 国 良 邮 政 局 局 长 伍 宏 亮 电 信 局 经 理 于 信 荣 武 警 中 队 队 长 罗 翼 消 防 大 队 队 长 范 华 俊 移 动 公 司 经 理 钟 洪 斌 联 通 公 司 经 理 盘 拥 民 石 油 经 营 部 主 任 邓 世 华 药 材 公 司 经 理 王 建 明 汽 车 运 输 公 司 经 理 唐 建 军 征 稽 所 所 长 全 先 宏 气 象 局 局 长 谷 代 国 住 房 公 积 金 管 理 中 心 主 任 潘 纪 军 新 华 书 店 经 理 陈 建 国 地 电 公 司 经 理 杨 积 龙 一 中 校 长 蒙 吉 瑛 二 中 校 长 黎 世 忠 三 中 校 长 鱼 宗 肆 职 中 校 长 黎 恩 念 人 民 医 院 院 长 朱 建 和

377 县 区 一 医 院 院 长 钟 石 昌 县 中 医 院 院 长 胡 传 贵 妇 幼 保 健 院 院 长 李 昌 江 红 十 字 会 医 院 院 长 严 方 忠 乡 镇 场 主 要 负 责 人 国 有 林 场 书 记 刘 继 贵 场 长 李 行 某 沱 江 镇 书 记 何 勇 镇 长 左 华 生 桥 头 铺 镇 第 一 副 书 记 杨 茂 盛 代 镇 长 陆 新 大 路 铺 镇 书 记 黄 守 平 镇 长 义 国 友 东 田 镇 书 记 蒋 江 汀 镇 长 雷 友 锋 白 芒 营 镇 书 记 吴 军 臣 镇 长 欧 阳 章 於 涛 圩 镇 书 记 唐 长 军 镇 长 陈 月 龙 河 路 口 镇 书 记 金 锦 云 镇 长 奉 前 石 小 圩 镇 书 记 甘 秀 椿 镇 长 朱 治 武 大 圩 镇 书 记 唐 孝 任 代 镇 长 赵 廷 水 口 镇 书 记 邱 劲 松 镇 长 唐 代 林 码 市 镇 书 记 伍 继 承 代 镇 长 张 劲 大 锡 乡 书 记 何 幼 文 乡 长 赵 海 平 贝 江 乡 书 记 林 忠 乡 长 游 海 清 未 竹 口 乡 书 记 冯 云 乡 长 刘 福 林 湘 江 乡 书 记 周 银 兵 代 乡 长 欧 阳 江 湖 花 江 乡 书 记 唐 正 亚 乡 长 蒙 凌 务 江 乡 书 记 杨 敏 乡 长 唐 甲 生 桥 市 乡 书 记 彭 祖 谦 代 乡 长 蔡 曜 晔 界 牌 乡 书 记 李 华 林 乡 长 罗 平 大 石 桥 乡 书 记 张 丹 宇 乡 长 韦 和 新 两 岔 河 乡 书 记 伍 红 明 代 乡 长 潘 先 华 清 塘 乡 书 记 蒋 军 代 乡 长 韦 代 喜 宁 远 县 揖 概 况 铱 2009 年, 全 县 辖 17 个 乡 镇, 其 中 瑶 族 乡 4 个, 4 个 国 有 林 场, 687 个 行 政 村 土 地 总 面 积 2510 平 方 公 里, 耕 地 面 积 40 郾 74 千 公 顷 年 末 全 县 总 人 口 80 郾 45 万 人 ( 其 中 少 数 民 族 人 口 2 郾 98 万 人 ), 城 镇 人 口 23 郾 27 万 人, 人 口 出 生 率 8 郾 7 译, 自 然 增 长 率 3 郾 6 译 年 内 气 温 最 高 39 益, 最 低 - 2 郾 4 益, 年 降 水 量 1152 郾 1 毫 米 全 年 完 成 地 方 生 产 总 值 万 元, 比 上 年 增 长 13 郾 9% 一 二 三 次 产 业 的 结 构 比 为 29 颐 23 颐 48 全 年 完 成 财 政 总 收 入 万 元, 同 比 增 长 20 郾 95%, 其 中 地 方 财 政 收 入 2 郾 0383 万 元, 同 比 增 长 20% 全 年 完 成 农 林 牧 渔 业 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 6 郾 3% 主 要 农 产 品 产 量 : 粮 食 吨, 同 比 增 长 1 郾 3% ; 烟 叶 8213 吨, 同 比 增 长 15 郾 97% ; 肉 猪 出 栏 88 郾 94 万 头, 同 比 增 长 1 郾 8% ; 家 禽 出 笼 618 郾 18 万 羽, 同 比 增 长 8 郾 2% ; 水 果 产 量 吨, 同 比 增 长 9 郾 3% ; 水 产 品 产 量 吨, 同 比 增 长 5 郾 2% 农 业 综 合 实 力 进 一 步 提 升 2009 年 全 县 着 力 抓 好 烤 烟 稻 谷 木 材 水 果 蔬 菜 生 猪 油 茶 九 嶷 山 兔 等 十 大 优 势 产 业 基 地 建 设, 继 续 保 345 持 了 全 国 粮 食 主 产 县 全 国 生 猪 调 出 大 县 称 号, 成 功 跻 身 全 国 优 质 油 茶 林 基 地 试 点 县 现 代 烟 草 农 业 整 体 推 进 县 行 列 居 民 收 入 继 续 增 加, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 同 比 增 长 12 郾 4%, 农 村 农 民 人 均 纯 收 入 2777 元, 同 比 增 长 11 郾 48% 全 年 完 成 工 业 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 24 郾 26%, 其 中 : 规 模 以 上 工 业 总 产 值 万 元, 增 长 28 郾 33% 主 要 工 业 产 品 产 量 : 钢 材 吨, 同 比 下 降 0 郾 33%, 水 泥 吨, 同 比 增 长 12 郾 62%, 针 织 服 装 179 郾 55 万 件, 同 比 增 长 27 郾 86%, 机 制 纸 及 纸 板 吨, 同 比 下 降 14 郾 38%, 发 电 量 万 千 瓦 时, 同 比 增 长 8 郾 41% 全 年 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 万 元, 同 比 增 长 19 郾 5% 招 商 引 资 成 效 显 著, 全 年 共 引 进 外 资 项 目 7 个, 实 际 利 用 外 资 3500 万 美 元, 占 全 年 计 划 的 116 郾 7%, 同 比 增 长 20 郾 27%, 实 际 到 位 内 资 16 郾 65 亿 元, 占 全 年 计 划 的 128%, 同 比 增 长 11% 旅 游 业 加 快 发 展, 全 年 共 接 待 旅 客 150 万 人 次, 旅 游 综 合 收 入 8 郾 31 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 130 郾 7% 和 38% 全 年 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 万 元, 同 比 增 长 69 郾 94% 重 点 项 目 和 基 础 设 施 建 设 投 资 力 度 继 续 加 大 厦 蓉 高 速 宁 远 段 完 成 投 资 8 亿 元, 永 蓝 高 速 宁 远 段 完 成 投 资 7 郾 2 亿 元, 永 连 公 路 宁 远 段 加 铺 工 程 全 面 竣 工, 宁 嘉 公 路 完 成 路 面 硬 化, 永 州 南 500 千 伏 输 变 电 站 建 成 投 产, 实 施 了 城 网 改 造 和 三 期 农 网 改 造, 污 水 处 理 厂 及 排 污 管 网 基 本 建 成, 新 美 雅 陶 瓷 莲 花 水 泥 二 期 福 嘉 有 色 榕 达 钢 业 二 期 等 投 资 上 亿 元 的 项 目 相 继 开 工 年 末 本 地 电 话 用 户 户, 小 灵 通 用 户 户,

378 永州年鉴 (2010) 346 移动用户 户, 联通用户 的第二次祭舜活动 祭典活动由 周克利 王佑生 湖南 省 政 府 主 办, 永 州 市 政 府 欧阳德群 刘惠兰 科技创新能力增强, 获专利 宁远县政府承办, 全国政协原副 户, 互联网用户达 6815 户 93 项 教 育 发 展 基 础 进 一 步 夯 实 完成 11 所农村义务教育合格 学校建设, 改造中小学校舍 1郾 72 万平方米; 高考本一 本二上线 795 人 公 共 卫 生 服 务 体 系 不 断 健全, 完成 4 所乡镇卫生院建设 主席毛致用参加公祭大典, 省委 副书记 省长周强主祭, 省委常 县政协 主 席 副 主 席 委 常务副省长于来山主持祭祀 活动 上午 8 时 29 分, 公祭舜帝 大典开始 在鸣炮击鼓, 向舜帝 敬献三牲 五谷 百果之后, 全 欧阳维西 黄富林 盘湘津 罗丽菊 李国生 欧桥贵 人武部 部 长 政 委 梁志军 计划生育稳步发展, 实现了保类 体人员肃立, 向舜帝铜像三鞠躬 目标 文化 体育事业蓬勃发展, 周强恭读祭舜帝文 毛致用 国 获得了全国文化系统先进集体称 家部委有关领导 省领导, 以及 纪 委 书 记 宋振平 号 各项惠民政策得到有效落实 来自九嶷山舜帝陵基金会 云南 县委办 主 任 郑景学 全面完成省下达我县为民办实事 江西 山东 陕西 台湾的代表 组织部 部 长 何晓红 等, 分别向舜帝铜像敬献了花篮 宣传部 部 长 邓尧忠 统战部 部 长 李苏昭 政法委 书 记 谭立宏 森管局党委 书 记 刘庚旺 30 项指 标 任 务 发 放 良 补 直 补 农资综合补贴 农机具购置补贴 能繁母猪 退耕还林等政策补贴 资金 5500 多万元 实现农村劳动 力稳定转移就业 16郾 2 万人, 新增 城镇就业 4641 人, 零就业家庭动 态就业 援 助 达 到 100%, 城 市 低 保扩面后达到 8469 人, 低保面提 高到 6郾 4%, 发 放 低 保 金 1243郾 3 此次公祭同时举办 两岸舜 文化交流合作会冶 走进九嶷 关 注 永 州 冶 大 型 书 法 摄 影 展 参观 舜 帝 陵 古 遗 址 玉 琯 岩 石 保安两所敬老院 加大了对边远 县直机关单位主要负责人 局 长 欧胜清 刻冶 等活动 中央 省市县相关 法 院 院 长 何国雄 领导及各界人士数万人参加公祭 检察院 检察长 刘繁荣 舜帝大典 工业园管委会 书 记 万元; 农村低保扩面 1 万人, 低 保达到 人; 新建了九嶷山 雷红兵 领导名录 县委 主 任 王秋平 人大办 主 任 陈小清 政府办 主 任 周 方 书 记 李光富 政协 秘书长 黄志钢 副 书 记 罗建华 刘卫华 农办 主 任 樊志群 常 委 宋振平 邓尧忠 扶贫移民局 局 长 夏 峰 存在的主要问题和困难: 经 谭立宏 何晓红 经管局 局 长 郭中安 济总 量 不 大, 发 展 步 伐 不 够 快; 张明贵 唐慧云 老干局 局 长 谢昌群 结构不合理, 经济质量和效益不 李苏昭 梁志军 监察局 局 长 蒋家安 高; 思想解放不够, 承接产业转 刘庚旺 郑景学 移氛围不浓, 环境不优; 农业基 周朗然 山区 库区和移民安置区群众的 扶贫解困力度, 第三轮扶贫整村 推进工作稳步开展 础薄弱, 农民增收困难; 就业压 力大, 影响社会和谐稳定的不利 因素还不少 副 主 任 ( 雷友胜) 主 任 唐振林 档案局 局 长 刘照成 邓丽华 史志办 副主任 欧会雄 唐才玉 欧阳学斌 党校 校 长 周万红 何德仁 郑福章 信访局 局 长 杨国基 赵吉永 机关事务局 局 长 龚国军 统计局 局 长 胡进雄 粮食局 局 长 唐和鸣 公安局 局 长 杨运吉 揖 湖南省 公 祭 舜 帝 大 典 在 九 嶷 山 举行铱 2009 年湖南省公祭舜帝 县人民政府 行, 这是 2005 年以来省政府举办 副 县 长 大典 9 月 8 日在宁远县九嶷山举 县 长 主 任 周耀明 编委办 县人大 主 任 610 办 罗建华 刘卫华 张明贵 政 委 郑 航

379 县 区 347 交 管 大 队 大 队 长 林 桦 政 委 彭 绿 林 发 改 委 主 任 欧 初 旺 物 价 局 局 长 欧 红 杰 物 资 事 务 办 主 任 李 增 培 经 委 主 任 眭 晓 棠 市 场 服 务 中 心 主 任 周 静 屏 乡 镇 企 业 局 局 长 蒋 祎 二 轻 事 务 办 主 任 何 克 勤 商 业 事 务 办 主 任 乐 宁 波 教 育 局 局 长 刘 国 胜 科 技 局 局 长 刘 初 成 民 政 局 局 长 周 光 镇 司 法 局 局 长 杨 建 国 财 政 局 局 长 陈 勇 军 人 事 局 局 长 李 春 茂 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 奉 茂 明 国 土 资 源 局 局 长 李 之 强 规 划 建 设 局 局 长 陈 建 华 交 通 局 局 长 黄 安 成 水 利 局 局 长 周 正 河 农 业 局 局 长 李 忠 明 林 业 局 局 长 朱 庆 元 文 化 局 局 长 郑 亮 文 物 局 局 长 李 国 燕 卫 生 局 局 长 孙 吉 升 人 民 医 院 院 长 黄 光 洪 中 医 院 院 长 欧 阳 旭 俊 人 口 和 计 生 委 主 任 朱 土 旺 审 计 局 局 长 李 池 秀 环 保 局 局 长 郑 珍 明 商 务 局 局 长 郑 运 辉 城 管 局 局 长 彭 福 成 自 来 水 公 司 经 理 樊 志 军 体 育 局 局 长 赵 胜 平 农 机 局 局 长 肖 志 亮 畜 牧 水 产 局 局 长 刘 向 阳 房 产 局 局 长 郑 安 明 旅 游 局 局 长 胡 小 川 广 播 电 视 局 局 长 罗 明 鲜 烤 烟 办 主 任 谢 志 远 供 销 联 社 主 任 欧 满 忠 农 业 开 发 办 主 任 欧 阳 胜 中 县 城 投 公 司 总 经 理 欧 阳 国 春 妇 联 主 席 谢 金 花 团 县 委 书 记 蒋 贤 军 总 工 会 副 主 席 何 风 英 科 协 主 席 陈 定 茂 残 联 理 事 长 刘 晓 玲 乡 镇 主 要 负 责 人 舜 陵 镇 党 委 书 记 蒋 进 红 镇 长 秦 峥 峰 人 大 主 席 王 春 旺 天 堂 镇 党 委 书 记 黄 生 鸿 镇 长 邓 小 英 人 大 主 席 邓 长 春 水 市 镇 党 委 书 记 周 俊 镇 长 唐 俊 林 人 大 主 席 周 中 友 湾 井 镇 党 委 书 记 尹 国 军 镇 长 邱 向 谊 人 大 主 席 陈 勇 冷 水 镇 党 委 书 记 何 文 祥 镇 长 胡 红 灯 人 大 主 席 欧 阳 胜 林 太 平 镇 党 委 书 记 欧 阳 群 合 镇 长 周 意 恒 人 大 主 席 贺 友 金 禾 亭 镇 党 委 书 记 欧 阳 辉 河 镇 长 卿 永 洪 人 大 主 席 骆 先 进 仁 和 镇 党 委 书 记 唐 太 勇 镇 长 郑 曦 人 大 主 席 薛 忠 胜 中 和 镇 党 委 书 记 万 志 湘 镇 长 欧 正 杰 人 大 主 席 胡 新 胜 柏 家 坪 镇 党 委 书 记 欧 阳 建 中 镇 长 刘 柏 华 人 大 主 席 王 安 日 清 水 桥 镇 党 委 书 记 彭 政 超 镇 长 于 来 清 人 大 主 席 蒋 小 勇 鲤 溪 镇 党 委 书 记 乐 云 发 镇 长 郑 辉 人 大 主 席 蒋 波 保 安 乡 党 委 书 记 李 林 乡 长 皮 国 钧 人 大 主 席 欧 阳 坤 九 疑 山 乡 党 委 书 记 邓 传 文 乡 长 余 标 红 人 大 主 席 曾 苏 中 棉 花 坪 乡 党 委 书 记 赵 利 民 乡 长 盘 成 军 人 大 主 席 荒 塘 乡 党 委 书 记 蒋 全 乡 长 冯 友 富 人 大 主 席 胡 新 军 桐 木 漯 乡 党 委 书 记 刘 小 珍 中 央 省 市 驻 宁 单 位 乡 长 王 建 华 人 大 主 席 李 文 宣 消 防 大 队 教 导 员 黄 孝 阳 武 警 中 队 中 队 长 骆 庭 波 国 税 局 局 长 梁 公 民 地 税 局 局 长 杨 伟 毅 人 民 银 行 行 长 陈 丽 芳 工 商 银 行 行 长 李 光 军 建 设 银 行 行 长 刘 方 方 农 业 银 行 行 长 王 建 国 农 业 发 展 银 行 行 长 陈 穗 湘 邮 政 储 蓄 银 行 行 长 王 成 标 信 用 联 社 理 事 长 李 年 明 财 产 保 险 公 司 经 理 左 润 喜 人 寿 保 险 公 司 经 理 刘 小 红 邮 政 局 局 长 顾 作 栋 电 信 公 司 经 理 杨 福 祯 移 动 公 司 经 理 李 剑 陵 工 商 局 局 长 李 立 志 新 华 书 店 经 理 刘 谨 平 电 力 局 局 长 雷 绪 旭 电 力 公 司 经 理 李 国 胜 烟 草 局 局 长 聂 新 柏 技 监 局 局 长 欧 阳 江 公 路 局 局 长 王 晓 华 药 监 局 局 长 姜 兰 春 药 材 公 司 经 理 樊 佳 宏 石 油 公 司 经 理 欧 阳 忠 明

380 348 永 州 年 鉴 (2010) 湘 运 公 司 经 理 吕 湘 林 农 调 队 队 长 郑 会 后 气 象 局 局 长 周 明 辉 住 房 公 积 金 中 心 主 任 胡 国 庆 新 田 县 揖 概 况 铱 2009 年, 新 田 县 辖 12 个 乡 7 个 镇 2 个 国 有 林 场 379 个 行 政 村 ( 居 委 会 ) 土 地 总 面 积 1022 郾 4 平 方 公 里, 耕 地 面 积 14 郾 14 千 公 顷 年 末 总 人 口 万 人, 人 口 出 生 率 12 郾 62 译, 自 然 增 长 率 5 郾 69 译 年 内 气 温 最 高 39 郾 1 益, 最 低 - 3 郾 0 益 ; 年 降 水 量 1239 郾 1 毫 米 全 年 完 成 地 方 生 产 总 值 万 元, 比 上 年 增 长 12 郾 7% 其 中 第 一 产 业 增 加 值 万 元, 增 长 6 郾 2% ; 第 二 产 业 增 加 值 万 元, 增 长 24 郾 0% ; 第 三 产 业 增 加 值 万 元, 增 长 11 郾 2% 一 二 三 次 产 业 的 结 构 比 为 32 郾 3 颐 22 郾 9 颐 44 郾 8 财 政 总 收 入 创 历 史 新 高, 达 万 元, 增 长 16 郾 3%, 其 中 一 般 预 算 收 入 万 元, 增 长 19% 人 民 生 活 不 断 改 善, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 12 郾 2% ; 农 民 人 均 纯 收 入 2005 元, 增 长 8% 农 林 牧 渔 业 总 产 值 万 元, 比 上 年 增 长 6 郾 3% 主 要 产 品 产 量 : 粮 食 17 郾 14 万 吨, 烤 烟 12 郾 48 万 担, 牲 猪 出 栏 38 郾 81 万 头, 羊 出 栏 3 郾 33 万 头, 牛 出 栏 1 郾 23 万 头, 水 产 品 5352 吨, 家 禽 出 笼 605 郾 71 万 羽 造 林 4 郾 35 万 亩, 森 林 覆 盖 率 45 郾 08%, 林 业 绿 化 率 50 郾 1%, 福 音 山 被 批 准 为 省 级 森 林 公 园 农 业 产 业 化 步 伐 加 快, 新 增 市 级 龙 头 企 业 4 家, 发 展 农 民 专 业 合 作 组 织 61 个, 引 进 红 日 联 丰 等 现 代 农 业 企 业, 建 设 200 亩 以 上 蔬 菜 基 地 50 个 现 代 烟 草 农 业 发 展 加 快, 建 成 烤 烟 育 苗 烘 烤 工 场 4 个, 烟 农 收 入 达 到 亿 元, 烟 叶 税 1897 万 元, 获 省 市 烤 烟 工 作 先 进 县 发 放 农 机 具 购 置 补 贴 370 万 元, 农 业 机 械 总 动 力 28 万 千 瓦 扶 贫 工 作 成 效 显 著, 全 年 扶 贫 投 资 总 额 1200 余 万 元, 减 少 贫 困 人 口 5500 人 工 业 总 产 值 万 元, 比 上 年 增 长 29 郾 6%, 其 中 规 模 企 业 完 成 工 业 总 产 值 万 元, 增 长 34 郾 86% 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 销 售 产 值 万 元, 增 长 34 郾 91% 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 万 元, 增 长 36 郾 99% ; 实 现 利 税 万 元, 增 长 48 郾 71% 主 要 产 品 产 量 : 南 峰 水 泥 吨 招 商 引 资 成 效 显 著 全 年 引 进 项 目 13 个, 实 际 利 用 内 资 12 郾 56 亿 元, 增 长 30 郾 3% ; 实 际 利 用 外 资 1508 万 美 元, 同 比 增 长 25 郾 6% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 万 元, 比 上 年 增 长 19 郾 3% 分 行 业 看, 批 发 业 万 元, 零 售 业 万 元, 住 宿 餐 饮 业 7209 万 元, 其 他 行 业 524 万 元, 分 别 比 上 年 增 长 20 郾 4% 18 郾 1% 24 郾 3% 和 17 郾 8% 旅 游 产 业 逐 步 升 温, 我 县 首 部 民 间 筹 拍 的 电 影 武 当 龙 影 在 央 视 6 套 播 出, 龙 家 大 院 被 评 为 国 家 AAA 级 旅 游 景 区, 龙 家 大 院 和 谈 文 溪 村 被 列 为 省 历 史 文 化 名 村, 全 年 接 待 游 客 15 万 人 次, 新 田 连 续 两 年 被 列 为 省 旅 游 重 点 县 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 29 郾 70 亿 元, 贷 款 余 额 7 郾 86 亿 元, 比 年 初 分 别 增 长 15 郾 0% 和 10 郾 7% 全 年 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 21 郾 03 亿 元, 同 比 增 长 74 郾 3% 交 通 建 设 完 成 投 资 1 郾 6 亿 元, 过 境 新 田 的 桂 永 高 速 成 功 列 入 省 高 速 公 路 建 设 规 划, 衡 桂 高 速 新 田 连 接 线 正 在 进 行 路 基 施 工, S323 改 扩 建 工 程 完 成 征 地 拆 迁, 农 村 公 路 建 设 里 程 140 公 里 水 利 建 设 完 成 投 资 5500 万 元, 实 施 各 类 水 利 工 程 1300 处, 实 施 农 村 安 全 饮 水 项 目 24 个, 解 决 了 2 郾 58 万 人 的 饮 水 不 安 全 问 题 创 新 整 合 资 金, 整 区 推 进 冶 的 投 入 机 制, 实 施 了 新 田 县 整 体 推 进 农 业 基 础 设 施 建 设 十 字 乡 示 范 区 项 目, 被 省 市 作 为 先 进 典 型 推 介 县 城 建 设 步 伐 加 快, 县 城 面 貌 明 显 改 观, 城 镇 污 水 处 理 厂 完 成 投 资 7712 万 元, 在 全 市 率 先 竣 工 运 营, 垃 圾 处 理 场 水 泥 厂 搬 迁 新 木 材 市 场 建 设 项 目 分 别 完 成 投 资 3250 万 元 4150 万 元 2400 万 元, 建 成 标 准 厂 房 10 万 平 方 米, 实 现 工 业 园 区 扩 园 1 平 方 公 里 房 地 产 建 设 完 成 投 资 1 郾 6 亿 元, 世 纪 嘉 园 全 面 完 工, 长 湘 丽 景 二 期 完 成 主 体 工 程, 锦 绣 天 下 福 海 家 园 天 马 御 都 等 项 目 顺 利 实 施 能 源 通 讯 建 设 力 度 加 大, 完 成 宁 新 线 抗 冰 技 改 工 程, 新 田 供 电 主 干 线 具 备 了 抗 百 年 一 遇 冰 灾 的 能 力 ; 新 建 沼 气 池 3900 个, 新 建 通 讯 基 站 39 个 社 会 事 业 全 面 进 步 统 筹 城 乡 创 业 就 业 成 效 显 著, 新 增 城 镇 就 业 3552 人, 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 1757 人, 出 台 优 惠 政 策 和 激 励 措 施, 返 乡 农 民 工 基 本 实 现 就 业, 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 工 作 得 到 省 市 充 分 肯 定 和 各 级 媒 体 高 度 关 注 社 会 保 障 体 系 和 城 乡 社 会 救 助 体 系 日 益 完 善, 征 收 五 大 冶 社 会 保 险 基 金 6549 万 元, 争 取 上 级 资 金 3058 万 元, 支 付 社 会 保 险 基 金 7496 万 元 ; 发 放 城 乡 低 保 金 2302

381 县 区 349 万 元 五 保 供 养 金 235 万 元 医 疗 救 助 金 和 救 灾 资 金 610 万 元 顺 利 完 成 第 七 次 社 区 居 委 会 换 届 选 举, 建 成 1 个 乡 镇 敬 老 院 和 3 个 村 级 五 保 之 家 冶 成 功 列 入 全 省 灾 后 重 建 暨 农 村 危 房 改 造 试 点 县, 全 面 实 施 农 村 危 房 改 造 工 程 冶, 补 助 资 金 720 万 元, 解 决 800 户 农 户 的 住 房 困 难 问 题 投 入 1500 万 元 筹 建 廉 租 房 1 郾 8 万 平 方 米 教 育 事 业 有 新 发 展, 完 成 5 所 合 格 学 校 建 设, 改 造 中 小 学 校 舍 面 积 5872 平 方 米, 新 增 城 区 学 位 1200 个, 高 考 一 二 批 本 科 上 线 432 人, 上 线 率 排 南 六 县 第 一, 全 市 文 科 状 元 在 我 县 产 生 科 技 成 果 转 化 效 果 明 显, 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 42 郾 5% 全 县 完 成 4 个 乡 镇 卫 生 院 建 设 项 目, 医 疗 卫 生 服 务 条 件 不 断 改 善, 服 务 保 障 能 力 进 一 步 加 强, 有 效 防 控 了 甲 型 H1N1 流 感 等 流 行 性 疾 病 县 人 民 医 院 标 准 化 建 设 项 目 顺 利 启 动, 全 民 医 保 政 策 覆 盖 率 和 受 益 度 大 幅 提 高, 新 农 合 参 合 率 城 镇 居 民 医 保 参 保 率 分 别 达 89 郾 4% 80%, 支 付 医 药 费 补 偿 金 3300 万 元 413 万 元 文 体 事 业 繁 荣 发 展, 新 建 农 家 书 屋 25 个 乡 镇 文 化 站 6 个, 城 区 数 字 电 视 整 体 平 移 全 面 完 成, 成 功 举 办 庆 祝 建 国 60 周 年 红 歌 会 三 市 六 县 盘 王 节 坐 歌 堂 永 郴 两 市 六 县 和 美 边 界 行 冶 男 子 篮 球 赛 等 活 动 有 效 控 制 人 口 增 长, 人 口 与 计 划 生 育 工 作 继 续 保 持 全 省 一 类 县 行 列 全 面 完 成 节 能 减 排 任 务, 单 位 GDP 能 耗 下 降 5 郾 5%, 单 位 规 模 工 业 增 加 值 能 耗 降 低 9 郾 8%, 主 要 污 染 物 削 减 3 郾 4%, 污 染 源 普 查 工 作 获 省 先 进 存 在 的 主 要 问 题 : 经 济 总 量 小, 产 业 结 构 不 优 ; 交 通 水 利 等 基 础 设 施 薄 弱, 建 设 和 改 造 任 务 繁 重 ; 开 放 意 识 不 够 强, 承 接 产 业 转 移 的 效 果 不 够 理 想 ; 骨 干 税 源 少, 财 税 增 收 后 劲 不 足, 财 政 收 支 矛 盾 突 出 ; 社 会 转 型 期 维 护 稳 定 的 压 力 大 ; 农 民 持 续 增 收 难 度 大, 少 数 群 众 生 活 仍 然 困 难 揖 衡 桂 高 速 公 路 新 田 连 接 线 动 工 建 设 铱 衡 桂 高 速 公 路 新 田 连 接 线 全 长 37 公 里, 跨 越 永 州 新 田 郴 州 桂 阳 两 市 两 县 5 个 乡 镇, 总 投 资 2 郾 8 亿 元, 其 中 新 田 段 9 郾 94 公 里, 投 资 7000 多 万 元 县 委 县 政 府 高 度 重 视, 坚 持 特 事 特 办, 成 立 了 高 规 格 的 工 程 建 设 指 挥 部, 抽 调 精 兵 强 将 组 成 工 作 班 子 在 全 县 上 下 支 持 配 合 下, 2009 年 6 月, 这 条 承 载 着 新 田 42 万 人 民 富 民 强 县 冶 梦 想 的 致 富 路 顺 利 动 工 建 设 预 计 该 连 接 线 两 年 完 工, 建 成 后 将 成 为 新 田 融 入 泛 珠 江 三 角 经 济 协 作 区 的 新 动 脉 冶, 承 接 沿 海 产 业 转 移 发 展 外 向 型 经 济 的 新 干 线 冶 迈 向 科 学 跨 越 发 展 的 阳 光 大 道 冶 揖 烤 烟 生 产 获 省 市 先 进 县 称 号 铱 在 形 势 异 常 严 峻, 政 策 不 利 的 情 况 下, 县 委 县 政 府 科 学 应 对, 把 政 策 调 控 和 灾 害 天 气 的 不 利 影 响 降 到 了 最 低, 烤 烟 生 产 获 得 全 面 丰 收, 烤 烟 工 作 取 得 历 史 性 进 步, 获 得 了 全 市 全 省 烤 烟 工 作 先 进 县 称 号 双 荣 誉 2009 年, 全 县 种 植 烤 烟 4 郾 2 万 亩, 收 购 烟 叶 12 郾 48 万 担, 实 现 烟 农 收 入 1 亿 多 元, 烟 叶 税 收 1897 万 元, 是 近 几 年 烟 叶 质 量 和 效 益 最 好 的 一 年 揖 城 镇 污 水 处 理 设 施 项 目 在 全 市 率 先 建 成 投 入 运 营 铱 新 田 县 城 镇 污 水 处 理 设 施 项 目 包 括 污 水 处 理 厂 和 污 水 收 集 管 网 配 套 设 施, 污 水 处 理 厂 总 占 地 面 积 49 郾 61 亩, 污 水 收 集 管 网 总 长 度 48 郾 8 公 里 该 项 目 一 期 工 程 批 准 总 投 资 为 7712 万 元, 其 中 污 水 处 理 厂 3212 万 元, 污 水 收 集 管 网 系 统 投 资 4500 万 元 县 委 县 政 府 把 城 镇 污 水 处 理 设 施 项 目 作 为 2009 年 投 资 最 大 责 任 最 重 时 间 要 求 最 紧 任 务 最 艰 巨 的 重 点 项 目 来 抓, 采 取 超 常 规 的 工 作 方 法, 克 服 重 重 困 难, 想 尽 千 方 百 计, 工 程 于 12 月 1 日 在 全 市 率 先 正 式 运 行, 比 省 市 要 求 的 完 工 时 限 提 前 一 个 月 领 导 名 录 县 委 书 记 龚 新 智 副 书 记 唐 烨 王 亚 东 王 小 波 常 委 徐 新 干 谢 华 民 曹 桂 秀 刘 玉 林 夏 剑 平 顾 晓 姣 龙 军 胡 春 善 包 其 华 顾 问 黄 少 军 张 晓 波 助 理 调 研 员 刘 大 杰 副 调 研 员 胡 宗 高 副 处 级 干 部 谢 林 林 县 人 大 常 委 会 主 任 邓 成 胜 副 主 任 胡 芳 祝 罗 泽 成 史 立 忠 郑 智 新 刘 小 平 原 副 主 任 陈 金 国 胡 大 旺 县 人 民 政 府 县 长 唐 烨 副 县 长 顾 晓 姣 廖 土 才 欧 阳 涛 肖 龙 斌 陈 军 中 调 研 员 朱 达

382 350 永 州 年 鉴 (2010) 顾 问 肖 晓 星 助 理 调 研 员 陈 石 龙 副 调 研 员 刘 城 友 副 处 级 干 部 廖 新 家 危 永 能 廖 洋 县 政 协 主 席 葵 竹 英 副 主 席 胡 土 舜 毛 群 联 谢 高 和 龙 石 佑 李 咏 梅 原 副 主 席 刘 正 贤 罗 孝 申 龙 启 群 谢 信 平 人 武 部 部 长 郑 黎 明 政 委 包 其 华 县 属 机 关 单 位 主 要 负 责 人 纪 委 书 记 夏 剑 平 县 委 办 主 任 龙 军 组 织 部 部 长 刘 玉 林 宣 传 部 部 长 徐 新 干 统 战 部 部 长 曹 桂 秀 政 法 委 书 记 谢 华 民 政 研 室 主 任 郑 水 龙 督 查 室 主 任 雷 柏 生 保 密 局 局 长 罗 祥 勇 直 属 机 关 党 工 委 书 记 周 宏 武 法 院 院 长 尧 红 旗 检 察 院 检 察 长 蒋 长 春 610 办 主 任 郑 新 万 综 治 办 主 任 杨 石 昆 编 委 办 主 任 黄 立 新 史 志 办 主 任 章 尚 辉 信 访 局 局 长 黄 英 档 案 局 局 长 谢 一 平 接 待 科 科 长 付 海 兵 老 干 局 局 长 何 祖 成 广 电 局 局 长 何 祖 育 党 校 校 长 张 平 松 农 村 工 作 部 部 长 陈 学 军 电 视 台 台 长 刘 勇 人 大 办 主 任 郑 程 人 大 联 工 委 主 任 张 涛 人 大 内 司 委 主 任 李 平 生 人 大 财 经 委 主 任 刘 有 田 人 大 教 科 委 主 任 曾 白 冰 政 协 办 主 任 乐 国 权 政 协 提 案 委 主 任 乐 国 东 政 协 经 济 委 主 任 谷 涉 初 政 协 文 史 委 主 任 周 敦 森 政 府 办 主 任 廖 洋 县 政 府 督 查 室 主 任 欧 亚 珉 县 政 府 经 调 室 主 任 唐 军 发 展 和 改 革 委 主 任 郑 辉 监 察 局 局 长 宋 可 文 经 委 主 任 谢 昌 虎 教 育 局 局 长 何 三 明 教 育 督 导 室 主 任 廖 荣 权 招 考 中 心 主 任 陈 实 现 一 中 校 长 龙 石 佑 二 中 校 长 黄 永 久 职 业 中 专 校 长 章 龙 飞 进 修 学 校 校 长 余 勇 瑞 华 学 校 校 长 温 为 杰 科 技 局 局 长 唐 甲 林 公 安 局 局 长 蒋 纯 铁 交 通 管 理 大 队 大 队 长 唐 道 山 司 法 局 局 长 熊 伟 平 民 政 局 局 长 贺 安 祥 老 龄 办 主 任 黄 美 兰 财 政 局 局 长 李 祥 佐 人 事 局 局 长 肖 娴 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 邓 明 武 就 业 服 务 局 局 长 刘 琼 医 保 中 心 主 任 陈 小 军 机 关 事 业 社 保 站 站 长 邓 飞 劳 动 社 保 站 站 长 郑 锦 文 劳 动 监 察 大 队 大 队 长 何 金 雄 国 土 资 源 局 局 长 张 翼 德 规 划 建 设 局 局 长 宋 亚 雄 交 通 局 局 长 郑 小 龙 水 利 局 局 长 陈 军 中 农 业 局 局 长 刘 晓 才 林 业 局 局 长 陈 建 军 商 务 局 局 长 赵 红 萍 政 务 中 心 主 任 郑 挺 安 监 局 局 长 乐 廷 喜 文 化 局 局 长 何 志 红 卫 生 局 局 长 郑 石 湘 爱 卫 办 主 任 侯 小 红 卫 生 监 督 所 所 长 谢 柱 成 红 十 字 会 主 任 雷 元 武 合 管 办 主 任 李 应 贵 人 民 医 院 院 长 谭 宁 锋 中 医 院 院 长 宋 军 疾 控 中 心 主 任 郑 知 生 妇 幼 保 健 院 院 长 刘 美 荣 计 生 委 主 任 刘 高 庆 审 计 局 局 长 史 桂 香 农 办 主 任 陈 学 军 统 计 局 局 长 蒋 龙 俊 环 保 局 局 长 胡 开 亮 法 制 办 主 任 黄 国 新 驻 京 办 主 任 何 祖 龙 调 纠 办 主 任 周 明 亮 移 民 局 局 长 陆 亚 飞 体 育 局 局 长 赵 有 波 旅 游 局 局 长 谢 奉 生 粮 食 局 局 长 奉 典 照 价 格 管 理 局 局 长 刘 骏 运 房 产 局 局 长 谢 贤 文 城 管 局 局 长 陈 庆 文 城 监 大 队 大 队 长 何 宗 昌 自 来 水 公 司 经 理 乐 荣 力 经 管 局 局 长 邓 前 兵 农 机 局 局 长 王 社 山 畜 牧 水 产 局 局 长 唐 建 波 乡 镇 企 业 局 局 长 徐 晓 扶 贫 办 主 任 陈 明 生 农 业 开 发 办 主 任 刘 大 军 以 工 代 赈 办 主 任 陈 富 生 重 点 工 程 管 理 办 公 室 主 任 黄 经 韬 能 源 办 主 任 贺 朝 群 烤 烟 办 主 任 沈 志 英 果 业 办 主 任 邓 神 发 药 业 办 主 任 乐 石 明 物 资 办 主 任 刘 建 成 信 息 中 心 主 任 黄 向 法

383 县 区 351 市 场 服 务 中 心 主 任 黄 国 锋 工 业 园 管 委 会 主 任 刘 大 兵 供 销 联 社 主 任 陈 小 顺 方 达 实 业 总 公 司 总 经 理 宋 剑 君 城 建 投 资 公 司 经 理 刘 七 新 规 划 设 计 院 院 长 胡 今 顺 市 政 总 公 司 经 理 龙 新 华 金 陵 水 库 管 理 所 所 长 陈 万 明 肥 源 林 场 场 长 宋 福 星 大 湾 林 场 场 长 钟 小 林 总 工 会 副 主 席 李 振 胜 团 县 委 书 记 刘 晓 燕 妇 联 主 席 黄 美 华 文 联 主 席 王 亚 平 工 商 联 会 长 李 咏 梅 科 协 主 席 徐 银 飞 残 联 理 事 长 何 金 彪 工 商 局 局 长 王 斗 星 国 税 局 局 长 管 志 强 地 税 局 局 长 方 成 矩 电 力 局 局 长 颜 学 波 技 监 局 局 长 唐 彧 公 路 局 局 长 文 建 斌 烟 草 局 局 长 高 春 洋 食 品 药 品 监 督 局 局 长 蒋 忠 祥 盐 务 局 局 长 白 文 革 气 象 局 局 长 魏 贤 球 人 民 银 行 行 长 陆 远 见 银 监 局 主 任 周 解 发 工 商 银 行 行 长 龙 立 新 建 设 银 行 行 长 刘 剑 农 业 银 行 行 长 周 桂 显 农 发 行 行 长 骆 海 瑛 信 用 联 社 理 事 长 李 荣 春 中 国 人 寿 保 险 公 司 经 理 吴 争 林 电 信 局 局 长 刘 东 波 邮 政 局 局 长 黄 新 华 移 动 公 司 经 理 欧 阳 宁 锋 联 通 公 司 经 理 刘 国 华 新 华 书 店 经 理 胡 发 新 住 房 公 积 金 管 理 中 心 主 任 刘 建 国 武 警 中 队 队 长 黄 军 消 防 大 队 大 队 长 谢 章 强 寿 险 公 司 经 理 蒋 跃 明 乡 镇 主 要 负 责 人 龙 泉 镇 书 记 宋 文 斌 镇 长 刘 雄 辉 莲 花 乡 书 记 陈 小 权 主 持 政 府 工 作 肖 柏 荣 金 陵 镇 书 记 谭 水 龙 镇 长 胡 明 辉 骥 村 镇 书 记 朱 永 林 主 持 政 府 工 作 李 敏 冷 水 井 乡 书 记 郑 华 勇 乡 长 周 日 升 门 楼 下 乡 书 记 肖 亚 飞 副 乡 长 盘 文 顺 毛 里 乡 书 记 匡 俊 杰 乡 长 周 荣 和 枧 头 镇 书 记 李 文 众 主 持 政 府 工 作 谷 立 恒 十 字 乡 书 记 奉 继 勇 主 持 政 府 工 作 刘 帆 金 盆 圩 乡 书 记 郑 龙 杰 乡 长 齐 丕 才 茂 家 乡 书 记 肖 辉 乡 长 邱 海 林 三 井 乡 书 记 柏 雄 文 主 持 政 府 工 作 楚 冬 石 羊 镇 书 记 彭 晓 军 镇 长 宋 桂 雄 知 市 坪 乡 书 记 唐 发 宏 乡 长 郑 乐 平 大 坪 塘 乡 书 记 肖 方 英 主 持 政 府 工 作 乐 国 辉 高 山 乡 书 记 廖 财 春 乡 长 周 红 霞 新 圩 镇 书 记 陈 国 盛 镇 长 李 新 才 新 隆 镇 书 记 谢 兴 斌 镇 长 谢 功 文 陶 岭 乡 书 记 黄 润 生 蓝 山 县 乡 长 乐 辉 揖 概 况 铱 2009 年, 蓝 山 县 辖 9 个 乡 ( 其 中 少 数 民 族 乡 6 个 ) 6 个 镇 和 5 个 国 有 农 林 茶 场 全 县 土 地 总 面 积 1806 平 方 公 里, 耕 地 面 积 23 郾 06 千 公 顷 年 末 总 人 口 36 郾 06 万 人, 其 中 城 镇 人 口 13 郾 7 万 人, 乡 村 人 口 22 郾 36 万 人, 城 市 化 水 平 35 郾 23%, 人 口 出 生 率 10 郾 3 译, 死 亡 率 4 郾 9 译, 自 然 增 长 率 5 郾 4 译 年 内 气 温 最 高 37 郾 4 益, 最 低 - 2 郾 7 益 ; 年 降 水 量 1233 郾 3 毫 米 全 年 地 方 生 产 总 值 完 成 38 郾 98 亿 元, 增 长 14 郾 1% 其 中 第 一 产 业 8 郾 44 亿 元 增 长 6 郾 4%, 第 二 产 业 13 郾 81 亿 元 增 长 21 郾 7%, 第 三 产 业 16 郾 73 亿 元 增 长 11 郾 3% 规 模 工 业 增 加 值 完 成 8 郾 65 亿 元 增 长 35 郾 1% 财 政 总 收 入 1 郾 92 亿 元 增 长 18 郾 6%, 其 中 地 方 财 政 收 入 1 郾 48 亿 元 增 长 19 郾 6% 农 林 牧 渔 业 总 产 值 15 郾 96 亿 元, 增 长 0 郾 7% 全 县 农 村 固 定 资 产 投 资 万 元, 比 上 年 增 长 19 郾 9% 主 要 产 品 产 量 : 粮 食 13 郾 67 万 吨, 蔬 菜 吨, 烟 叶 5572 吨, 出 栏 肉 猪 85 郾 02 万 头, 出 栏 牛 1 郾 03 万 头, 出 栏 羊 2 郾 37 万 头, 出 笼 家 禽 248 万 羽, 水 产 品 1015 吨 年 末 农 业 机 械 总 动 力 27 郾 8 万 千 瓦, 比 上 年 增 长 8 郾 2% 全 县 工 业 增 加 值 完 成 12 郾 88 亿 元, 增 长 22 郾 1% 其 中 规 模 工 业 增 加 值 8 郾 65 亿 元, 增 长 35 郾 3% 规 模 以 上 工 业 中 轻 工 业 增 加 值 完 成 3 郾 24 亿 元 增 长 34 郾 9%, 重 工 业 增 加 值 完 成 5 郾 41

384 352 永 州 年 鉴 (2010) 亿 元 增 长 35 郾 7% 园 区 规 模 工 业 增 加 值 5 郾 2 亿 元, 增 长 22 郾 9% 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 销 售 产 值 27 郾 69 亿 元, 增 长 35 郾 3%, 产 品 销 售 率 达 99 郾 3% 规 模 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 为 184 郾 5%, 提 高 4 郾 2 个 百 分 点, 实 现 利 润 总 额 5321 万 元, 增 长 57 郾 6% 建 筑 业 增 加 值 9318 万 元, 比 上 年 增 长 15 郾 5%, 实 现 利 润 438 郾 6 万 元, 增 长 66 郾 8% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 13 郾 36 亿 元, 增 长 19 郾 4% 全 县 实 际 利 用 外 资 3141 万 美 元, 增 长 8% ; 实 际 利 用 内 资 19 亿 元, 增 长 43 郾 7% 外 贸 进 出 口 总 额 1273 万 美 元, 其 中 出 口 总 额 966 万 美 元, 进 口 总 额 307 万 美 元 全 社 会 固 定 资 产 投 资 27 郾 23 亿 元, 增 长 74 郾 9% 其 中 50 万 元 以 上 固 定 投 资 23 郾 05 亿 元, 增 长 90 郾 7% 施 工 项 目 102 个, 建 成 投 产 项 目 56 个, 分 别 增 长 22 郾 9% 和 12% 全 县 50 万 元 以 上 工 业 投 资 达 到 万 元, 增 长 133 郾 9% 争 资 跑 项 成 效 显 著, 向 上 争 资 总 额 达 5 郾 36 亿 元, 同 比 增 加 1 郾 1 亿 元, 增 长 25 郾 7%, 为 历 年 之 最 其 中, 争 取 项 目 资 金 1 郾 27 亿 元, 增 长 2 郾 3 倍 成 功 争 取 到 全 国 生 猪 规 模 养 殖 场 标 准 化 改 造 项 目, 被 纳 入 全 国 生 猪 良 种 补 贴 县 奖 励 范 围, 每 年 补 贴 192 万 元 ; 县 人 民 医 院 综 合 医 技 大 楼 争 得 资 金 1950 万 元 ; 蓝 嘉 公 路 在 原 有 补 助 标 准 基 础 上 大 幅 提 标, 多 争 得 补 助 资 金 1539 万 元 ; 烟 叶 基 础 设 施 争 取 资 金 1750 万 元 ; 湘 南 加 工 贸 易 物 流 中 心 项 目 成 为 全 省 物 流 振 兴 规 划 重 点 支 持 的 30 个 物 流 中 心 之 一 总 投 资 近 9000 万 元 的 舜 水 河 县 城 段 治 理 工 程, 成 功 挤 进 国 家 财 政 部 和 水 利 部 投 资 计 划 笼 子 重 点 工 程 进 展 顺 利, 全 县 21 个 在 建 的 市 重 点 建 设 项 目 完 成 投 资 万 元, 占 全 社 会 投 资 的 26 郾 2% 全 年 房 地 产 企 业 完 成 投 资 万 元 增 长 20%, 房 地 产 业 完 成 增 加 值 万 元 增 长 4 郾 8% 全 年 厦 蓉 高 速 永 蓝 高 速 两 个 省 重 点 项 目 完 成 投 资 10 郾 48 亿 元 ; 21 个 市 县 重 点 项 目 完 成 投 资 7 郾 1 亿 元, 增 长 65 郾 5% ; 成 功 争 取 4 批 93 个 总 投 资 1 郾 86 亿 元 的 中 央 新 增 投 资 项 目, 完 成 投 资 1 郾 38 亿 元 交 通 运 输 邮 电 业 增 加 值 万 元, 增 长 10 郾 8% 公 路 货 物 周 转 量 万 吨 公 里, 增 长 26 郾 4% ; 公 路 旅 客 周 转 量 万 人 公 里, 增 长 6 郾 3% 完 成 通 乡 公 路 23 郾 7 公 里, 通 村 公 路 通 畅 工 程 123 郾 6 公 里 通 达 工 程 13 郾 5 公 里 邮 电 业 务 总 量 万 元, 增 长 16 郾 8% 全 县 固 定 及 移 动 电 话 用 户 总 数 达 13 郾 46 万 户, 比 去 年 净 增 1 郾 01 万 户 其 中 固 定 电 话 用 户 4 郾 1 万 户, 移 动 电 话 用 户 9 郾 36 万 户 互 联 网 宽 带 用 户 达 8500 户 社 会 事 业 不 断 进 步 全 县 财 政 教 育 支 出 万 元, 增 长 22 郾 5%, 并 安 排 1695 万 元 全 面 落 实 农 村 义 务 教 育 两 免 一 补 冶 政 策 小 学 适 龄 儿 童 净 入 学 率 为 99 郾 6%, 初 中 毛 入 学 率 为 123 郾 6% 全 县 文 物 藏 品 387 件, 图 书 馆 藏 书 40 万 册, 新 华 书 店 出 售 各 类 出 版 物 160 万 册, 报 刊 期 发 累 计 份 医 疗 卫 生 支 出 8064 万 元, 增 长 157 郾 5% 成 功 抵 御 了 甲 型 H1N1 等 重 大 疫 病 流 行, 完 成 一 所 乡 卫 生 院 和 一 个 卫 生 室 建 设, 成 功 争 取 1950 万 元, 启 动 了 县 人 民 医 院 门 诊 大 楼 建 设 全 县 358 个 村 开 展 新 型 农 村 合 作 医 疗 工 作, 新 家 合 参 合 农 民 31 郾 99 万 人, 参 合 率 达 94 郾 3% 电 视 人 口 覆 盖 率 95%, 有 线 电 视 用 户 4 郾 7 万 户, 增 加 0 郾 9 万 户 完 成 3 所 乡 镇 综 合 文 化 站 建 设, 新 建 农 家 书 屋 24 个, 启 动 农 民 健 身 工 程 34 个 ; 广 电 村 村 通 冶 进 程 加 快, 1541 套 直 播 卫 星 设 备 完 成 安 装, 数 字 电 视 整 体 转 换 1 郾 2 万 户 在 海 南 举 行 的 2009 年 全 国 学 生 定 向 越 野 四 维 测 绘 杯 冶 锦 标 赛 中 蓝 山 县 运 动 员 荣 获 女 子 组 第 五 名 社 会 保 障 工 作 全 面 发 展 共 为 5544 人 发 放 了 城 市 低 保 资 金 154 万 元, 为 人 发 放 了 农 村 低 保 资 金 115 万 元, 低 保 资 金 发 放 到 位 率 均 为 100% 全 县 保 险 费 收 入 达 7803 万 元, 增 长 7 郾 8% 其 中 财 产 险 保 寿 险 险 保 中 华 险 保 收 入 分 别 为 947 万 元 6300 万 元 556 万 元, 分 别 增 长 21 郾 3% 4 郾 9% 22 郾 7% 全 县 职 工 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 人, 参 加 失 业 保 险 人 数 人, 参 加 城 镇 医 疗 保 险 人 数 人 五 大 社 会 保 险 冶 扩 面 1 郾 1 万 人, 基 金 征 缴 1 郾 03 亿 元 ; 新 建 太 平 敬 老 院 和 塔 峰 花 果 竹 管 寺 荷 叶 塘 2 个 五 保 新 村 冶 ; 启 动 1 郾 6 万 平 方 米 廉 租 房 建 设, 为 630 户 发 放 住 房 租 赁 补 贴, 完 成 114 户 因 灾 倒 房 户 重 建 任 务 城 乡 居 民 生 活 水 平 进 一 步 提 高 全 县 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 12 郾 4%, 其 中 人 均 工 薪 收 入 9632 郾 5 元, 增 长 23 郾 4% ; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 5246 元, 增 长 13 郾 6% ; 在 岗 职 工 人 均 摊 劳 动 报 酬 元, 增 长 12 郾 9% 城 镇 居 民 人 均 居 住 面 积 37 郾 3 平 方 米, 农 村 居 民 人 均 居 住 面 积 40 郾 8 平 方 米 城 镇 居 民 恩 格 尔 系 数 为 38 郾 5%, 农 村 居 民 恩 格 尔 系 数 为 45 郾 6%, 分 别 比 上 年 下

385 县 区 353 降 3郾 4 和 2 个百分点 揖 蓝山森 林 公 园 被 批 准 为 国 家 级 题是: 经济增长方式仍较粗放, 产 森林公园被国家林业局正式批准为 经济社会发展中存在的主要问 业升级难度大; 节能降耗 污染减 排压力大; 农村和农业基础依然薄 弱, 农民持续增收后劲不足等 揖 配套服务开创新局面铱 蓝山 县被列为全省唯一的承接产业转 移代办服务试点县, 全省首家县 级检验检疫机构 衡阳出入境 检验检疫局蓝山办事处成立运行; 出口收汇远程核销业务成功开办, 成为全市最早同时开办远程收汇 和外汇结算两项业务的县区 揖 矿产开发实现新突破铱 香港 周大生珠宝行控股的深圳华夏基 业有限公司, 采用世界领先的低 温固相还原冶炼技术, 来蓝开发 森林公园铱 2009 年 3 月, 蓝山 国家级森林公园 蓝山国家级森林 公园占地面积 7046郾 7 公顷, 位于荆 李先珍 刘惠明 薛泽源 钟芝莉 黄石保 人武部 部 长 陈跃峰 棋 板塘湖 金鸡岭 杨梅冲五个 纪 委 书 记 李劲涛 景区 公园植被覆盖率高, 动植物 县委办 主 任 文亚辉 组织部 部 长 唐德荣 宣传部 部 长 李雪章 统战部 部 长 谭平玉 政法委 书 记 唐小明 法 院 院 长 柏国平 检察院 检察长 唐筱勇 保密局 局 长 李 嵩 竹林场 内, 分 为 高 塘 坪 八 仙 下 资源丰富, 有高等植物 213 科 1700 余种, 国 家 重 点 保 护 植 物 48 种, 重点保护动物 30 余种 揖 新型工业化提速推进铱 全县 新增规模企业 14 家, 达到 44 家, 其中过亿元企业新增 5 家, 达到 县直机关单位主要负责人 9 家 加工贸易进出口企稳回升, 610 办 元, 排全省 20 个承接产业转移试 农村办 主 任 王发舜 老干局 局 长 黄凌峰 党 校 校 长 廖雯韬 编委办 主 任 丁志农 总工会 书 记 陈龙江 团县委 书 记 曾海波 妇 联 主 席 刘素萍 残 联 理事长 黄芸生 侨 联 主 席 黄少敏 全年完成进出口总额 1273郾 2 万美 点 ( 重 点 ) 县 第 五 位 全 市 第 一位 ( 李陶虎 邱运成) 铁锰矿, 正在兴建第一期第一条 年产 6 万吨钢低温固相还原炉生 领导名录 产线, 将是全国乃至全世界最低 冶炼温度, 将在今后两年内带动 蓝山形成年产 30 万吨钢 30 万 县委 亿元的冶炼规模, 实现蓝山特色 副 书 记 吨铁 年产值 20 亿元 年税收过 副 主 席 主 任 李成杰 书 记 魏湘江 文 联 主 席 李贵日 常 委 严兴德 蔡建军 工商联 会 长 刘健鹏 唐国琼 唐小明 科 协 主 席 龙显义 黄和平 李劲涛 红十字会 主 任 张锦凤 李雪章 谭平玉 关工委 点打造了毛俊 大洞等新农村建 盘德平 唐德荣 老年科协 会 长 梁久旺 设示范村, 全市新农村建设现场 文亚辉 陈跃峰 计生协会 会 长 刘槐清 资源开发的重大突破 揖 新农村建设成绩斐然铱 高起 会 在 我 县 召 开, 毛 俊 村 被 授 予 湖南省 社 会 主 义 新 农 村 建 设 示 范村冶 称号, 我县荣获全市新农 县人大 主 任 副 主 任 村建设工作一等奖 老年大学 校 长 李之鼎 李年友 政府办公室 主 任 赵忠辉 唐发运 黄柳姮 边贸经济开发区 书 记 石祥顺 龙宗社 陈泽清 信访局 局 长 沈兰斌 公安局 局 长 席小刚 严兴德 调纠办 主 任 廖云飞 唐国琼 盘德平 法制办 主 任 王黎明 陈海潮 郭晓武 监察局 局 长 成玉英 唐志雄 赵七秀 发展委 主 任 黄光华 经 委 主 任 梁邦清 司法局 局 长 黄积文 县政府 揖妇 联 荣 膺 全 国 三 八 红 旗 集 体冶 铱 2009 年, 蓝 山 县 妇 联 荣 膺全国 三 八 红 旗 集 体冶, 这 是 县 长 副 县 长 我县妇联继多次获省 市先进后 获得国家级荣誉, 也是永州市唯 一获此殊荣的县区妇联 县政协 主 席 常务副主任 贺益生 邱兴华

386 354 永 州 年 鉴 (2010) 劳 动 和 社 会 保 障 局 局 长 邓 泽 干 科 技 局 局 长 李 松 旺 统 计 局 局 长 杨 湘 建 财 政 局 局 长 梁 有 余 商 务 局 局 长 袁 湘 波 林 业 局 局 长 徐 兰 宁 民 政 局 局 长 钟 延 彪 农 业 局 局 长 吴 友 忠 交 通 局 局 长 胡 松 旺 安 监 局 局 长 林 苏 湘 教 育 局 局 长 廖 国 光 卫 生 局 局 长 陈 扬 新 文 化 局 局 长 唐 新 辉 环 保 局 局 长 高 凡 生 水 利 局 局 长 谭 春 生 人 事 局 局 长 袁 志 强 物 价 局 局 长 文 亚 群 规 划 建 设 局 局 长 曾 喜 庆 人 口 计 生 委 主 任 李 发 春 粮 食 局 局 长 胡 火 万 审 计 局 局 长 邓 尚 佑 交 警 大 队 大 队 长 张 文 国 土 资 源 局 局 长 何 眷 人 大 办 公 室 主 任 雷 统 生 人 大 联 工 委 主 任 蔡 万 和 人 大 财 经 工 委 主 任 黄 礼 伟 人 大 民 侨 工 委 主 任 余 冬 菊 人 大 内 司 工 委 主 任 厉 良 亮 政 协 办 公 室 主 任 杨 新 禧 经 济 科 技 人 口 资 源 委 提 案 法 制 群 团 委 主 任 李 健 妹 主 任 李 良 安 文 史 民 联 委 主 任 吴 焕 澎 公 用 事 业 管 理 局 局 长 赵 电 波 城 市 管 理 局 局 长 周 进 忠 体 育 局 局 长 唐 建 明 农 机 局 局 长 廖 昌 辉 房 产 局 局 长 廖 德 华 史 志 办 主 任 周 兵 旺 档 案 局 局 长 廖 德 想 广 播 电 视 局 局 长 袁 仕 文 农 业 开 发 办 主 任 唐 正 生 供 销 联 社 主 任 蒋 勇 贤 畜 牧 水 产 局 局 长 盘 运 贵 农 经 局 局 长 伍 细 权 市 场 服 务 中 心 主 任 黄 兴 旺 烤 烟 办 主 任 刘 在 龙 水 电 总 公 司 经 理 伍 兰 峰 自 来 水 公 司 经 理 黄 晓 文 二 轻 事 务 办 主 任 范 建 国 商 业 事 务 办 主 任 邱 跃 义 物 资 事 务 办 主 任 詹 达 权 城 乡 规 划 办 主 任 钟 学 舟 能 源 办 主 任 龙 宗 远 房 改 办 主 任 刘 志 才 卫 生 监 督 所 所 长 曹 阳 芳 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 刘 清 亮 爱 卫 办 主 任 郑 志 琴 农 合 办 主 任 郑 光 军 乡 镇 企 业 局 局 长 贺 志 坚 就 业 服 务 局 局 长 吴 光 华 森 林 公 安 分 局 局 长 吴 建 武 移 民 局 局 长 陈 志 玛 旅 游 局 局 长 朱 清 璐 原 种 场 书 记 李 仁 兴 黄 茅 岭 茶 场 书 记 黄 加 吉 浆 洞 林 场 书 记 熊 国 宾 南 岭 林 场 书 记 谢 中 利 荆 竹 林 场 书 记 吴 向 东 二 中 校 长 梁 绍 兴 一 中 校 长 谭 家 权 职 业 中 专 校 长 义 旺 湘 民 族 中 学 校 长 曾 文 杰 进 修 学 校 校 长 龙 宗 飞 三 中 校 长 杨 陶 云 一 完 小 校 长 唐 召 寿 城 关 中 学 校 长 唐 开 锋 龙 溪 中 学 校 长 吴 志 斌 塔 峰 学 区 主 任 阮 贤 峰 三 完 小 校 长 李 奇 才 四 完 小 校 长 龙 洪 源 五 完 小 校 长 雷 腾 云 城 北 学 区 主 任 吉 盛 才 龙 溪 学 区 主 任 杨 仁 祥 博 爱 学 校 董 事 长 雷 大 力 辅 仁 学 校 校 长 李 国 庆 中 心 医 院 院 长 李 群 妇 幼 保 健 院 院 长 陈 求 生 省 市 驻 蓝 单 位 主 要 负 责 人 武 警 中 队 中 队 长 谭 杨 亮 消 防 大 队 大 队 长 涂 小 林 住 房 公 积 金 主 任 李 民 森 新 华 书 店 经 理 黄 文 俐 湘 运 公 司 经 理 雷 金 华 征 稽 所 所 长 罗 健 公 路 局 局 长 吴 启 武 药 监 局 局 长 杨 广 亮 药 材 公 司 经 理 薛 潘 军 质 量 技 术 监 督 局 局 长 廖 德 元 石 油 公 司 经 理 卢 运 仰 盐 业 公 司 经 理 郭 润 飞 电 信 分 公 司 经 理 欧 勇 邮 政 局 局 长 盘 光 军 移 动 公 司 经 理 潘 华 联 通 公 司 负 责 人 高 峰 工 商 局 局 长 田 宏 志 烟 草 局 局 长 易 海 根 国 税 局 局 长 刘 京 山 地 税 局 局 长 董 先 林 银 监 局 局 长 黄 昌 琳 人 民 银 行 行 长 陈 社 生 工 商 银 行 行 长 黄 成 军 建 设 银 行 行 长 廖 油 生 农 业 银 行 行 长 胡 庆 云 农 发 行 行 长 陈 穗 湘 信 用 联 社 理 事 长 谢 辉 邮 政 储 蓄 银 行 行 长 刘 友 佳 人 民 财 产 保 险 公 司 经 理 钟 积 春 人 寿 保 险 公 司 经 理 唐 照 生 中 华 保 险 公 司 经 理 陈 新 气 象 局 局 长 肖 国 松 水 文 局 局 长 何 庆 武 三 茵 三 大 队 大 队 长 雷 振 中 乡 镇 办 事 处 主 要 负 责 人 塔 峰 镇 书 记 黄 永 英 镇 长 熊 文 胜

387 县 区 355 竹 管 寺 镇 书 记 李 日 焕 人 大 主 席 黄 建 伟 镇 长 李 国 华 总 市 办 事 处 书 记 黄 渊 利 主 任 陈 伟 生 人 大 联 络 员 黄 加 葵 祠 堂 圩 乡 书 记 唐 圣 标 人 大 主 席 陈 强 乡 长 邹 国 清 蓝 屏 办 事 处 书 记 黄 昌 健 主 任 曾 树 林 人 大 联 络 员 李 艳 辉 楠 市 镇 书 记 杨 康 人 大 主 席 吴 旺 强 镇 长 肖 向 前 正 市 办 事 处 书 记 陈 川 宏 主 任 唐 基 归 人 大 联 络 员 陈 扬 毅 土 市 乡 书 记 许 志 文 人 大 主 席 詹 忠 明 乡 长 陈 勇 洪 观 办 事 处 书 记 郭 耀 群 主 任 程 勇 均 人 大 联 络 员 邓 贻 造 毛 俊 镇 书 记 黄 程 宏 人 大 主 席 曾 祥 文 镇 长 赵 志 坚 火 市 办 事 处 书 记 李 学 胜 主 任 刘 群 峰 人 大 联 络 员 肖 志 敏 尚 屏 办 事 处 书 记 张 日 勤 主 任 陈 作 宏 人 大 联 络 员 胡 永 新 新 圩 镇 书 记 雷 玉 宏 人 大 主 席 李 明 桦 镇 长 李 劲 松 早 禾 办 事 处 书 记 廖 振 宇 主 任 李 光 顺 人 大 联 络 员 罗 周 化 田 心 办 事 处 书 记 成 志 明 主 任 封 举 祥 人 大 联 络 员 刘 晓 明 太 平 圩 乡 书 记 柏 明 星 人 大 主 席 何 代 龙 乡 长 李 琼 孝 大 洞 办 事 处 书 记 黄 晓 松 主 任 黄 正 军 人 大 联 络 员 雷 达 所 城 镇 书 记 邓 全 文 人 大 主 席 黄 峰 镇 长 黄 俊 京 大 麻 办 事 处 书 记 刘 小 平 主 任 尹 晓 杏 人 大 联 络 员 王 峰 大 桥 瑶 族 乡 书 记 赵 运 勤 人 大 主 席 赵 新 富 乡 长 赵 荣 庆 荆 竹 瑶 族 乡 书 记 李 云 望 人 大 主 席 盘 玉 军 乡 长 袁 凤 紫 良 瑶 族 乡 书 记 黄 继 能 人 大 主 席 刘 志 成 乡 长 刘 林 波 浆 洞 瑶 族 乡 书 记 盘 昌 武 人 大 主 席 赵 兴 旺 乡 长 黄 敏 慧 汇 源 瑶 族 乡 书 记 谷 孝 军 人 大 主 席 赵 贵 斌 乡 长 凤 普 堂 犁 头 瑶 族 乡 书 记 乐 远 东 人 大 主 席 赵 治 国 乡 长 雷 彬 金 洞 管 理 区 揖 概 况 铱 2006 年 5 月, 省 委 省 政 府 以 湘 编 办 [2006] 5 号 文 件 批 准 设 立 金 洞 管 理 区, 管 理 区 与 金 洞 林 场 实 行 两 块 牌 子, 一 套 人 马 管 理, 比 照 县 级 职 能 全 面 负 责 管 理 区 域 内 的 经 济 社 会 事 务 2007 年 5 月, 市 委 市 政 府 下 文 成 立 金 洞 管 理 区 管 理 区 ( 场 ) 现 辖 6 乡 1 镇 6 个 分 场 2 个 工 区, 73 个 行 政 村 ; 总 人 口 6 郾 8 万 人, 其 中 干 部 职 工 2900 多 人 ; 总 面 积 635 平 方 公 里, 其 中 山 林 面 积 76 万 亩 2005 年 12 月 被 国 家 林 业 局 批 准 建 立 湖 南 金 洞 国 家 森 林 公 园 2009 年, 全 区 地 方 生 产 总 值 完 成 4 郾 94 亿 元, 比 上 年 增 长 15 郾 5% ; 管 理 区 资 金 总 收 入 突 破 1 亿 元, 实 现 和 般 地 方 预 算 收 入 1069 万 元 ; 国 有 林 场 总 收 入 实 现 5166 万 元 ; 完 成 社 会 固 定 资 产 投 资 5 郾 25 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 66% ; 实 现 社 会 零 售 总 额 1 郾 53 亿 元, 比 上 年 增 长 40% ; 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 元 和 3800 元, 比 上 年 分 别 19 郾 2% 和 14 郾 3% 揖 争 资 立 项 卓 有 成 效 铱 2009 年, 充 分 利 用 管 理 区 体 制 优 势, 紧 紧 抓 住 政 策 机 遇, 精 心 打 造 包 装 项 目, 积 极 赴 市 进 省, 项 目 争 取 工 作 硕 果 累 累, 实 现 到 位 政 策 性 资 金 的 大 突 破, 全 区 经 济 实 力 显 著 增 强 2009 年, 争 取 一 般 性 转 移 支 付 资 金 新 增 基 数 1155 万 元, 全 年 达 到 3655 万 元 ; 争 取 国 债 转 贷 资 金 400 万 元 ; 国 税 地 税 收 入 2009 年 首 次 正 常 入 库, 可 用 财 力 增 加 管 理 工 财 政 交 通 民 政 农 口 社 保 城 建 卫 生 林 业 国 土 计 划 生 育 文 化 教 育 等 部 门 的 一 大 批 项 目 进 入 国 家 政 策 笼 子, 争 取 到 专 项 资 金 7100 多 万 元 与 此 同 时, 招 商 引 资 工 作 不 断 推 进, 完 成 招 商 引 资 项 目 6 个, 合 同 利 用 内 资 2 郾 46 亿 元, 实 际 到 位 内 资 1 郾 5 亿 元 ; 合 同 利 用 外 资 1 亿 美 元, 实 际 到 位 200 万 美 元 完 成 承 接 转 移 项 目 3 个 揖 农 村 产 业 蓬 勃 发 展 铱 2009 年, 突 出 粮 食 生 产 和 农 业 项 目 建 设, 大 力 发 展 农 村 经 济 有 效 地 制 止 耕 地 抛 荒, 全 年 粮 食 播 种 面 积 5 郾 1 万 亩,

388 356 永 州 年 鉴 (2010) 在 上 年 的 基 础 上 增 长 5 郾 2%, 粮 食 总 产 量 同 比 增 长 7 郾 8%, 达 到 吨 推 广 新 品 种 20 多 个, 建 设 农 业 示 范 基 地 10 个 绿 色 高 效 农 业 规 模 种 养 业 和 特 色 种 养 业 取 得 新 的 突 破 石 鼓 源 万 亩 药 材 基 地 项 目 优 势 明 显, 已 经 建 成 3000 亩, 已 被 评 为 省 农 业 产 业 发 展 优 势 项 目 ; 上 司 源 茶 叶 基 地 进 一 步 巩 固, 逐 步 发 展 到 1000 亩 ; 新 建 油 茶 基 地 300 亩 金 银 花 基 地 100 亩 种 植 蔬 菜 1 郾 3 万 亩 油 菜 1 郾 1 万 亩 高 淀 粉 红 薯 8000 亩 新 发 展 种 养 大 户 10 个, 生 猪 山 羊 规 模 养 殖 场 达 35 个 揖 林 业 效 益 不 断 提 高 铱 改 革 完 善 活 立 木 销 售 方 式, 林 业 经 济 效 益 得 到 充 分 发 挥 2009 年 共 销 售 木 材 6 万 多 立 方 米 ( 其 中 国 有 4 郾 5 万 立 方 米 ), 实 现 国 有 木 材 销 售 收 入 2580 万 元, 同 比 增 加 经 济 效 益 400 多 万 元, 确 保 林 场 主 业 收 入 稳 中 有 升 年 度 造 林 1 郾 6 万 亩, 其 中 国 有 1 郾 2 万 亩, 集 体 0 郾 4 万 亩 积 极 改 造 疏 残 林 2000 亩 全 面 加 强 三 边 冶 绿 化, 新 植 绿 化 树 种 1 郾 5 万 株 继 续 推 进 林 木 林 地 流 转, 2009 年 流 转 迹 地 9829 亩, 按 要 求 推 进 集 体 林 权 制 度 改 革, 至 目 前 已 完 成 39 个 村 明 晰 产 权 的 任 务, 明 晰 产 权 面 积 31 万 亩, 发 证 14 万 亩, 在 全 市 考 核 中 排 名 第 三 揖 旅 游 业 保 持 良 好 势 头 铱 2009 年, 把 旅 游 发 展 的 重 点 放 在 扩 投 入 解 难 题 强 品 牌 保 势 头 冶 上, 新 增 投 资 1300 万 元, 对 旅 游 基 础 设 施 和 老 项 目 进 行 完 善 改 造 ; 及 时 妥 善 处 理 好 金 洞 漂 流 金 沙 滩 景 区 经 营 管 理 中 存 在 的 一 系 列 问 题, 保 持 金 洞 漂 流 和 金 沙 滩 景 区 的 持 续 经 营 和 良 好 态 势 全 年 接 待 游 客 2 郾 5 万 人 次, 实 现 门 票 收 入 300 多 万 元, 带 动 相 关 产 业 增 加 产 值 2000 多 万 元 启 动 金 洞 国 家 森 林 公 园 的 规 划 设 计, 进 一 步 做 好 公 园 开 发 的 基 础 性 工 作 红 色 旅 游 建 设 步 伐 加 快 白 果 市 红 军 墓 项 目 的 墓 体 墓 碑 阶 梯 停 车 坪 等 建 设 已 完 成, 初 具 爱 国 主 义 教 育 基 地 雏 形 红 军 墓 和 红 六 军 团 司 令 部 驻 地 旧 址 被 列 为 市 级 文 物 保 护 单 位 小 金 洞 生 态 农 业 休 闲 观 光 项 目 建 设 基 本 竣 工 揖 工 业 经 济 平 稳 发 展 铱 立 足 金 洞 实 际, 坚 持 适 度 发 展, 注 重 环 境 保 护, 积 极 推 进 水 电 业 竹 木 加 工 业 矿 产 开 采 业 发 展, 全 区 工 业 发 展 稳 定 向 好 全 年 实 现 工 业 总 产 值 1 郾 21 亿 元, 比 上 年 增 长 8 郾 1% 水 电 业 强 化 了 管 理, 扩 大 了 生 产 电 力 企 业 全 年 发 电 量 达 到 5252 万 度, 较 上 年 大 幅 增 长 晒 北 滩 电 站 主 体 工 程 基 本 完 成, 库 区 移 民 工 作 克 服 重 重 困 难 和 阻 力 进 度 较 快, 电 站 即 将 投 入 发 电 ; 油 榨 铺 电 站 发 电 量 达 到 1400 万 度, 实 现 发 电 收 入 350 万 元 ; 伞 背 滩 电 站 主 体 工 程 已 经 完 成 四 分 之 三, 马 上 进 入 设 备 安 装 阶 段 ; 钗 江 河 电 站 完 成 部 分 隧 洞 渠 道, 厂 房 正 在 建 设 加 强 矿 产 开 发 和 冶 炼 业 锡 砂 矿 开 发 前 景 看 好, 冶 炼 业 实 现 产 值 3861 万 元, 比 上 年 增 长 26% 竹 木 加 工 业 加 大 产 品 创 新 力 度, 拓 展 竹 木 加 工 业 市 场, 全 年 实 现 销 售 额 2500 万 元 金 洞 阳 光 木 业 产 品 质 量 不 断 提 高, 实 现 产 值 1190 万 元 揖 推 进 基 础 设 施 建 设 铱 一 是 城 镇 建 设 取 得 新 进 展 金 洞 城 镇 建 设 强 力 推 进 金 洞 大 桥 全 面 建 成 并 投 入 使 用 ; 凤 凰 大 道 一 期 工 程 基 本 竣 工 二 期 工 程 加 快 推 进, 街 面 店 铺 建 设 如 火 如 荼 ; 对 沿 河 街 民 康 路 金 洞 牌 楼 路 段 进 行 三 化 改 造 冶 ; 金 洞 综 合 市 场 建 设 已 经 开 工 二 是 基 础 设 施 建 设 步 履 坚 实 继 续 推 进 通 乡 公 路 通 村 公 路 两 个 工 程 建 设 通 乡 公 路 完 成 小 金 洞 至 晒 北 滩 江 口 到 上 司 源 牛 头 山 到 内 下 3 条 公 路 的 改 造, 建 设 里 程 20 郾 2 公 里, 彻 底 实 现 林 区 所 有 乡 镇 通 水 泥 路 的 目 标 通 村 公 路 完 成 7 个 行 政 村 27 郾 7 公 里 的 建 设 任 务, 实 现 88% 的 行 政 村 通 水 泥 路 晒 北 滩 库 区 农 村 电 网 改 造 已 基 本 完 成, 内 下 供 区 农 网 改 造 工 程 已 经 通 过 省 市 批 复 实 施 ; 继 金 洞 110 千 伏 变 电 站 凤 凰 35 千 伏 变 电 站 建 成 投 运 之 后, 重 点 建 设 江 口 35 千 伏 变 电 站, 土 建 工 程 已 基 本 到 位 加 强 农 村 安 全 饮 水 工 程 建 设, 完 成 新 增 中 央 预 算 内 投 资 安 全 饮 水 工 程 11 个, 解 决 安 全 饮 水 5800 多 人 晒 北 滩 乡 集 镇 饮 水 工 程 小 金 洞 乡 大 同 村 白 沙 凼 村 饮 水 工 程 已 经 基 本 完 成 金 洞 自 来 水 供 水 网 络 进 一 步 延 伸 着 眼 于 提 高 水 质 的 金 洞 城 区 引 水 工 程 已 经 完 成 规 划 设 计 病 险 水 库 除 险 加 固 1 座, 山 塘 维 修 25 口, 修 复 水 毁 工 程 20 处, 完 成 渠 道 维 修 新 修 三 面 防 渗 8600 多 米 进 一 步 加 强 通 讯 网 络 建 设, 兴 建 枣 树 坪 村 等 6 个 移 动 电 话 基 站 揖 社 会 事 业 加 快 发 展 铱 认 真 落 实 中 央 强 农 惠 农 政 策, 农 业 畜 牧 农 机 汔 车 摩 托 及 家 电 产 品 下 乡 等 各 项 补 助 按 政 策 要 求 及 时 发 放 到 位 职 工 当 贴 社 保 医 保 就 业 工 伤 住 房 公 积 金 等 方 面 政 策 得 到 全 面 落 实 低 保 扩 面 城 镇 居 民 养 老 保 险 以 及 新 型

389 县 区 357 农村 合 作 医 疗 等 工 作 顺 利 推 进 农村低保达 3000 多人, 城镇低保 副 调 研 员 邓观生 李映苏 李春祥 肖申华 157 人 2009 年, 通过争取国家政 策, 发 放 粮 食 直 补 良 种 补 贴 副处级干部 邓腊生 主任助理 粮食综合补贴 256 万元, 免收农村 义务 教 育 两 免 一 补冶 资 金 181 主任助理 奉付成 党政办主任 中共永州市金洞区纪律检查委员会 万元, 水库移民后扶资金 85 万元, 汽车 摩托车及家电下乡补贴 67 书 机具购置补贴 17 万元 新增职工 党政办主任 奉付成 万元, 能繁母猪补贴 52 万元, 农 就业 64 人, 新录用大中专毕业生 29 人, 为民办的 15 件实事全部按 政策要求得到落实 建成机关廉 租房 3 栋 144 房, 共 7200 平方米, 加快科技推广与应用, 对杉木无 节良材 杉木幼林化学药物除草 技术 雪莲果引进栽培等科技项 目进行试验 调整中 小学校布 局, 整合教育资源; 新建及维修 学校校舍项目 13 个, 金洞镇中心 小学合格学校建设获得验收通过, 综合排名位居全县第二 文化事 业加快发展, 建设凤凰乡综合文 化站和白泡廻 下司口 江口 3 个 农家书屋, 新建凤凰卫生院, 扩 建金洞镇卫生院 计划生育在全 省县区单列考核中进入一类行列 广播电视 村村通冶 工程顺利实 施, 完成 94 个自然村的建设任务 ( 李露青) 领导名录 中共永州市金洞管理区委员会 书 记 盘贵元 记 陈四春 区 ( 场) 直部门负责人名单 党委工作部 邓秋实 部 长 纪委副书记 奉青林 监察局局长 发展改革 陈金日 委员会主任 财政局局长 周国平 党委宣传部 陈建军 部 长 政法委书记 周旺生 国土资源局 邓开国 局 长 农村工作局 周光卓 局长 社会事业 邹广贤 发展局局长 城建规划 江桂生 房产局局长 经济贸易局 唐续平 商务局局长 交通局局长 赵子勇 卫生局局长 蒋 琳 林业局局长 邱响明 民政局局长 赵兴国 教育局局长 张福生 陈四春 何 锋 森林公安 李晓平 分局局长 主 副 任 桂发生 主 任 肖铁山 夏铁桥 邓 彪 黄守成 金 洞 镇 段建华 党委书记 金洞镇人民 奉荣华 政府镇长 小金洞乡 党 委 书 记 汪桂林 ( 副处级) 小金洞乡 人 民 政 府 周君荣 乡 长 晒北滩瑶族 邓文辉 乡党委书记 晒北滩瑶族 乡人民政府 赵立新 乡 长 上司源乡 人 民 政 府 邓子发 乡 长 长 工会副主席 唐一林 永州市金洞管理区管理委员会 各乡镇 (工区) 党政主要负责人名单 局 社会保障局 奉新国 邓 彪 黄守成 记 桂发生 郑增启 林场林业 唐金林 生产科科长 上司源乡 刘保国 党委书记 党 委 委 员 肖铁山 夏铁桥 书 林场经营 周爱民 管理科科长 劳动人事和 人口和计划 生育委员会 奉晓梅 主 任 副 林场计财科 袁小燕 科 长 林业检察科 李传发 科 长 人民法庭 蒋鹏飞 庭 长 石鼓源乡 党 委 书 记 孙国庆 ( 副处级) 石鼓源乡 人 民 政 府 李宁信 乡 长 凤 凰 乡 张治国 党委书记 凤 凰 乡 人 民 政 府 刘能华 乡 长 白果市乡 徐天柱 党 委 书 白果市乡 人 民 政 府 刘金红 乡 长 万宝山工区 杨 茜 党总支书记 万宝山工区 谭龙峰 主 任 回龙圩管理区 揖 概况铱 经省委 省政府批准, 省编办 市编委分别正式行文批

390 358 永 州 年 鉴 (2010) 复, 2001 年 撤 销 湖 南 省 国 营 回 龙 圩 农 场, 正 式 设 立 回 龙 圩 正 县 级 管 理 区 2009 年, 回 龙 圩 管 理 区 辖 1 个 建 制 镇 6 个 办 事 处 1 个 国 有 林 场 土 地 总 面 积 107 平 方 公 里, 耕 地 面 积 郾 8 亩, 有 林 面 积 多 亩, 其 中 果 茶 园 余 亩, 原 始 次 森 林 多 亩 全 区 森 林 覆 盖 率 为 52 郾 3%, 生 物 种 类 繁 多 年 末 人 口 3 郾 5 万 人, 其 中 瑶 回 苗 布 依 壮 白 族 等 少 数 民 族 人 口 2 郾 3 万 人, 占 总 人 口 的 65 郾 3%, 人 口 出 生 率 11 郾 5 译 全 年 实 现 地 方 生 产 总 值 万 元, 同 比 增 长 13 郾 8% ; 其 中, 农 业 增 加 值 5860 万 元, 同 比 增 长 6 郾 5% ; 工 业 增 加 值 2917 万 元, 同 比 增 长 25 郾 7% ; 第 三 产 业 增 加 值 2227 万 元, 同 比 增 长 20 郾 4% 三 次 产 业 结 构 比 为 27 颐 44 郾 8 颐 28 郾 3 完 成 财 政 总 收 入 1340 万 元, 同 比 增 长 21 郾 8%, 其 中 税 收 收 入 323 万 元, 同 比 增 长 24 郾 1% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 2987 万 元, 同 比 增 长 19 郾 5% 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 元, 同 比 增 长 13 郾 6%, 农 工 人 均 纯 收 入 2800 元, 同 比 增 长 6 郾 7% 全 年 实 现 农 林 牧 副 渔 业 总 产 值 9586 万 元, 同 比 增 长 6 郾 3% 完 成 粮 食 总 播 面 积 亩, 同 比 增 长 22% 主 要 农 产 品 产 值 : 粮 食 总 产 量 吨, 同 比 增 长 21 郾 7% ; 烟 叶 4601 担, 同 比 增 长 27 郾 8% ; 生 猪 出 栏 头, 同 比 增 长 14 郾 9% ; 肉 牛 出 栏 3564 头, 同 比 增 长 3 郾 4% ; 家 禽 出 笼 15 郾 6 万 羽, 同 比 增 长 5 郾 81% ; 水 果 产 量 吨, 同 比 增 长 7 郾 4% ; 蔬 菜 9800 吨, 同 比 增 长 8 郾 9% ; 水 产 品 产 量 570 吨, 比 上 年 略 有 下 降 林 业 处 于 2008 年 大 冰 灾 后 的 恢 复 期, 新 增 造 林 面 积 9400 亩 水 利 建 设 投 入 资 金 300 余 万 元, 完 成 被 列 入 中 央 投 资 计 划 的 盐 下 水 库 除 险 加 固, 整 治 山 塘 18 口, 整 修 灌 溉 渠 道 17 郾 6 公 里 土 地 开 发 项 目 投 资 2645 郾 766 万 元, 新 增 耕 地 594 郾 769 公 顷, 新 增 耕 地 率 80 郾 86% 全 年 完 成 工 业 总 产 值 万 元, 同 比 增 长 14 郾 4%, 其 中 规 模 以 上 工 业 企 业 1 家 ( 金 农 品 锄 头 加 工 厂 ), 实 现 产 值 6219 万 元, 同 比 增 长 10 郾 1% 工 业 企 业 加 大 对 技 术 改 造 的 投 入 力 度, 全 年 共 投 入 技 改 资 金 60 万 元, 同 比 增 长 42% 加 大 财 政 对 工 业 科 技 的 投 入, 全 年 财 政 科 技 支 出 44 郾 8 万 元, 同 比 增 长 45 郾 3% 全 年 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 万 元, 同 比 增 长 128%, 其 中 50 万 元 以 上 固 定 资 产 投 资 完 成 万 元, 同 比 增 长 159% ( 其 中 : 道 贺 高 速 公 路 完 成 投 资 7400 万 元, 永 富 二 级 公 路 回 龙 圩 段 完 成 投 资 3200 万 元, 盐 下 水 库 除 险 加 固 项 目 及 生 态 旅 游 开 发 投 资 650 万 元, 农 村 固 定 资 产 投 资 完 成 1300 万 元, 同 比 增 长 3 郾 1%, 合 格 学 校 建 设 投 资 170 万 元, 廉 租 房 建 设 投 资 400 万 元, 计 生 大 楼 投 资 50 万 元 ) 招 商 引 资 有 新 突 破 2009 年, 全 区 新 增 招 商 引 资 项 目 5 个, 到 位 资 金 5200 万 元 同 时, 抢 抓 中 央 增 加 投 资 的 机 遇, 积 极 跑 项 目 争 项 目 上 项 目, 努 力 扩 大 投 资 规 模 全 年 实 际 利 用 内 资 1 郾 25 亿 元, 同 比 增 长 50%, 其 中 近 亩 桉 树 基 地 造 林 投 资 1000 万 元, 华 通 物 流 5000 万 元, 金 农 品 锄 头 加 工 厂 1600 万 元, 化 来 果 业 3000 万 元, 松 华 碳 业 800 万 元, 兴 隆 喜 炮 厂 500 万 元, 永 济 亭 养 殖 场 600 万 元 社 会 事 业 有 新 发 展 一 是 科 教 文 事 业 有 新 进 步 科 技 对 经 济 发 展 的 贡 献 率 有 所 提 高 进 一 步 落 实 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 加 强 教 育 基 础 设 施 建 设, 新 建 了 2 栋 学 生 宿 舍 楼, 实 行 教 师 绩 效 考 核, 全 年 发 放 教 师 绩 效 工 资 165 万 元 全 区 小 学 生 和 初 中 生 辍 学 率 下 降 至 0 郾 78% 财 政 用 于 文 体 事 业 方 面 的 投 入 比 上 年 增 加 10% 以 上 完 成 广 播 电 视 村 村 通 冶 工 程, 城 镇 有 线 电 视 入 户 率 82% 乡 镇 文 化 站 建 设 正 在 有 序 推 进, 新 建 农 家 书 屋 2 个 二 是 社 会 保 障 体 系 有 新 加 强 全 年 完 成 参 保 扩 面 600 人, 征 缴 社 保 金 430 万 元, 发 放 养 老 金 1119 郾 6 万 元, 月 人 均 养 老 金 654 元 ( 灵 活 就 业 的 每 月 最 高 享 受 养 老 金 1643 元, 最 低 699 元 ; 农 工 最 高 享 受 养 老 金 983 元, 最 低 341 元 ) 采 取 生 产 资 料 和 资 金 扶 持 相 结 合, 扶 持 农 村 贫 困 户 300 余 户, 发 放 低 保 金 38 郾 6 万 元 广 泛 推 行 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度, 参 合 率 87%, 较 上 年 增 加 6 个 百 分 点, 住 院 补 偿 率 45% 以 上, 儿 童 免 费 疫 苗 接 种 率 达 91% 加 大 对 甲 流 等 疫 病 的 防 控 力 度, 全 区 未 出 现 疫 情 三 是 人 口 与 计 划 生 育 工 作 有 新 起 色 落 实 计 划 生 育 优 惠 政 策, 人 口 自 然 增 长 率 在 5 郾 5 译 以 内, 确 保 了 保 类 进 位 四 是 维 稳 工 作 有 新 成 效 建 立 区 机 关 部 门 镇 ( 办 事 处 场 ) 村 四 级 信 访 维 稳 工 作 网 络, 实 行 分 级 负 责 对 口 管 理 开 展 大 接 访 大 下 访 大 走 访 活 动, 全 年 共 接 待 来 信 来 访 600 多 人 次 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 全 区 治 安 环 境 明 显 改 善 狠 抓 安 全 生 产 和 森 林 防 火 工 作, 有 效 地 预 防 和 遏 制 安 全

391 县 区 359 万亩蜜本南瓜基地, 1 千亩茶 叶 效益极其明显 业用材 林 基 地), 着 力 发 展 好 优 揖 回龙村获第一批 省级生态村冶 主体财源, 收支矛盾突出; 农业 大优势特色产业 全年粮食生产 回龙圩管理区回龙镇回龙村被省 基础设施较为薄弱, 有效抵御重 形势较好, 粮食作物种植面积和 环境保护局授予第一批 省级生 地方粮食储备达到 50 万斤 以柑 全面 加 强 农 村 环 境 保 护, 促 进 事故和森林火灾的发生 存在的主要问题和困难: 地 理位置相对较偏僻; 地方经济总 量偏少, 工业化水平较低, 缺乏 大自然灾害的能力还不足; 招商 引资大项目少, 尤其是带动作用 大的项目较少; 产业结构调整步 伐不快, 区域经济发展后劲不足 揖 江永至 永 济 亭 二 级 公 路 全 线 通 车铱 2009 年年底, 江永至永济 亭二级公路主体路面工程完工并 全线通车 该项目是湖南省 十 一五冶 出省跨境重点建设项目之 一, 始建于 2007 年 11 月 20 日, 基地, 5 万亩柑橘基地, 8 万亩工 质稻米 柑橘 茶叶和南瓜这四 产量均达到近 5 年来的最高水平, 橘为主的水果产业克服 2008 年冰 灾带 来 的 种 种 困 难, 大 获 丰 收, 全年水果产量 吨, 产值超 过 5000 万 元, 同 比 增 长 20% 南瓜产量 3506 吨 二是通过政策 扶持 服务支持, 发展壮大农产 顺接广西富川至麦岭公路, 全长 23郾 727 公 里, 设 计 车 速 为 60 公 年加工能力突破 1 万吨, 年出口 以上, 企 业 利 润 100 万 元 以 上, 同比增长 33% 化来果业水果加 工厂 山野菜食品罐头厂和回峰 花生厂均发展平稳 里 / 小时, 采 用 二 级 公 路 技 术 标 揖 旅游业迈上新台阶铱 2009 年, 面宽 9m 该项目的建成, 对于衔 重新定位回龙圩, 力争 把管理 准, 路基宽 12m, 水泥混凝土路 接湘桂公路网, 带动沿线地区经 济和交通的发展均具有重要意义, 尤其将进一步凸显回龙圩管理区 的纽带地位, 使其成为客商投资 兴业的 金三角冶 揖 特色农业产业化发展态势良好铱 管理区按照 基地做大 产业做 强 产品做精冶 的思路, 以工业 理念经营农业, 走特色农业产业 化发展道路, 强力推进农业结构 调整和农业产业化进程, 特色农 业产业化发展态势良好 一是重 点依托 冶 基 地 建 设 工 程 ( 即建好 1 万亩优质水稻基地, 1 发展, 大力招商引资, 建设绿色 生态回龙圩冶 为工作思路, 着力 构建 两 型 社 会冶, 发 展 环 保 型 新农村 一是广泛开展植树护林, 年新增造林面积 9400 亩; 加强林 4000 吨, 年 产 值 可 达 2000 万 元 终于湘 桂 两 省 交 界 处 的 永 济 亭, 成绩 管理区一直以 坚持科学 加工业龙头企业认定, 并完成了 2009 年上半年通过市级农副产品 永 县 城 以 西 的 虎 山 尾, 与 省 道 大地铺 回龙圩 兴隆 岩口塘, 人与自然和谐冶 中所取得的突出 打造绿水青山环境 动员全区人 二期扩建工程, 新增一条生产线, 325 相接, 经县良种场 双井铺 态村 冶 称 号, 以 肯 定 管 理 区 在 品加工企业 回粤果品加工厂于 计划三年全部竣工, 项目投资预 算总额为 9066 万元 线路起于江 荣誉称号铱 2009 年 3 月 30 日, 管理区 领 导 班 子 调 整 发 展 思 路, 民广泛开展植树造林活动, 2009 区监管, 严防火灾发生, 严禁乱 砍滥伐 二 是 依 托 发 展 三 品冶 农业, 打造绿色生态农业 充分 利用农业部无公害农产品生产基 地优 势, 积 极 推 行 标 准 化 生 产, 大力发 展 三 品 农 业冶, 积 极 培 育 猪 沼 果 ( 菜 ) 冶 模 式, 大力实施农田生态工程 林果业 生态工程, 建立健全农产品质量 安全监管网络, 努力把柑橘 南 瓜 茶叶 山野菜等无公害农产 区建设成为新型工业园区 柑橘 品产业做强做大, 实现生态与农 的高度重视和相关部门的通力协 回峰蜜橘已获绿色食品认证, 回 产业强 区 和 旅 游 旺 区冶 在 领 导 业经济 增 长 的 双 赢冶 管 理 区 作下, 回龙圩旅游业迈上一个新 峰商标 已 成 为 湖 南 省 著 名 商 标 台阶 一是管理区旅游总体规划 三是发展清洁能源, 打造环保家 通过专家评审 二是盐下水库现 园 继续实施农村沼气池建设工 代农业生态旅游休闲园项目全面 启动 该项目被永州市列入市级 重点建设项目, 目前已完成第一 期工程: 征收土地 67 公顷, 修建 程, 加 快 新 型 能 源 建 设 2009 年, 全区新建沼气池 400 口 ( 何冰芳) 旅游公路 3 公里, 对水库大坝进 领导名录 进行绿化 该项目建成后, 将成 中共永州市回龙圩管理区委员会 行除险加固, 对周边 34 公顷山岭 为泛珠三角地区旅游者的休闲胜 地, 经济效益 社会效益和生态 书 记 副 书 记 何绍云 魏和胜 陈 曦

392 360 永 州 年 鉴 (2010) 党 委 委 员 何 斌 成 萍 周 礼 才 李 冬 华 王 湘 文 李 雪 辉 永 州 市 回 龙 圩 管 理 区 管 理 委 员 会 管 委 会 主 任 管 委 会 副 主 任 魏 和 胜 何 斌 成 萍 周 礼 才 副 调 研 员 卢 国 焕 刘 香 山 欧 阳 群 松 中 共 永 州 市 回 龙 圩 管 理 区 纪 律 检 查 委 员 会 书 记 王 湘 文 副 书 记 卢 强 仁 区 直 单 位 主 要 负 责 人 名 单 一 党 委 工 作 机 构 党 政 办 主 任 刘 炜 政 治 工 作 部 副 主 任 奉 明 国 容 散 龙 部 长 李 冬 华 副 部 长 杨 华 深 张 家 忠 宣 传 部 部 长 欧 阳 群 松 ( 兼 ) 政 法 委 书 记 何 永 祥 武 装 部 部 长 何 强 旺 副 部 长 李 钢 编 委 办 主 任 张 家 忠 二 党 委 及 党 委 部 门 管 理 机 构 后 勤 管 理 中 心 主 任 朱 春 平 信 访 局 局 长 奉 明 国 广 电 局 局 长 欧 阳 群 松 ( 兼 ) 副 局 长 卢 敬 德 关 工 委 主 任 陈 曦 ( 兼 ) 三 管 委 工 作 部 门 党 政 办 主 任 刘 炜 副 主 任 奉 明 国 容 散 龙 发 改 委 主 任 朱 琨 经 济 发 展 局 ( 国 土 局 房 局 产 局 环 长 李 宋 成 保 局 规 划 局 ) 副 局 长 朱 建 旺 董 勇 社 会 事 业 发 局 长 何 泽 荣 展 局 副 局 长 科 技 局 ( 司 法 局 ) 蒋 全 贵 局 长 刘 香 山 ( 兼 ) 监 察 局 局 长 卢 强 仁 民 政 局 局 长 杨 华 深 财 政 局 局 长 李 雪 辉 副 局 长 蒋 德 荃 王 佩 华 人 事 局 ( 劳 动 和 社 会 局 长 李 冬 华 ( 兼 ) 保 障 局 ) 副 局 长 邹 文 琴 朱 春 耀 交 通 局 局 长 何 强 旺 水 利 局 局 长 何 一 涛 农 业 局 局 长 张 仁 德 林 业 局 局 长 周 官 友 副 局 长 欧 学 朴 商 务 局 局 长 朱 建 旺 副 局 长 李 泳 教 育 局 ( 旅 游 局 ) 局 长 曾 勇 文 化 局 局 长 欧 阳 群 松 ( 兼 ) 卫 生 局 局 长 邓 武 辉 计 生 委 主 任 何 泽 荣 副 主 任 谢 祁 零 周 建 茂 审 计 局 局 长 朱 石 旺 统 计 局 ( 物 价 局 ) 局 长 卢 国 甫 副 局 长 邹 高 新 粮 食 局 局 长 朱 琨 安 监 局 局 长 朱 建 旺 四 管 委 及 管 委 部 门 管 理 机 构 烤 烟 办 主 任 卢 强 清 派 出 所 所 长 蒋 贵 荣 教 导 员 何 永 祥 副 所 长 朱 勇 乡 企 局 局 长 蒋 耿 移 民 办 主 任 欧 学 国 能 源 办 主 任 龙 力 生 农 机 局 局 长 李 锡 金 畜 牧 局 局 长 陈 闯 祖 经 济 作 物 管 理 办 公 室 副 局 长 管 建 山 主 任 欧 学 军 社 保 医 保 中 心 主 任 卢 登 福 副 主 任 王 庆 华 法 庭 副 庭 长 何 洪 琼 农 垦 集 团 自 来 水 公 司 区 人 民 医 院 农 村 合 作 医 疗 办 公 室 中 学 区 完 小 会 管 中 心 总 经 理 ( 主 持 工 作 ) 朱 石 旺 经 理 刘 兴 志 副 经 理 何 文 香 院 长 李 拥 华 副 院 长 李 兰 英 主 任 邓 武 辉 校 长 柏 德 增 副 校 长 王 安 之 刘 国 清 校 长 何 吉 荣 副 校 长 副 主 任 城 管 市 管 中 心 五 群 团 组 织 艾 德 明 欧 阳 树 亮 ( 主 持 工 作 ) 主 任 蒋 明 辉 工 会 主 席 成 萍 ( 兼 ) 妇 联 主 席 熊 梅 蓉 红 十 字 会 会 长 成 萍 ( 兼 ) 团 委 书 记 张 家 忠 六 市 驻 区 单 位 工 商 分 局 副 局 长 质 监 分 局 局 长 胡 路 旺 ( 主 持 工 作 ) 张 琳 何 明 宏 七 镇 办 事 处 林 场 回 龙 圩 镇 书 记 何 科 镇 长 欧 阳 松 林 人 大 主 席 兴 隆 办 事 处 唐 建 国 总 支 部 书 记 唐 凌 ( 兼 纪 委 书 记 )

393 县 区 361 李 家 塘 办 事 处 主 任 李 精 敏 总 支 部 书 记 马 鹿 头 办 事 处 周 仁 瑞 主 任 刘 谋 深 总 支 部 书 记 神 仙 洞 办 事 处 何 喜 德 主 任 彭 向 东 总 支 部 书 记 八 仙 洞 办 事 处 龙 永 善 主 任 杨 春 良 总 支 部 书 记 永 济 亭 办 事 处 唐 祚 军 主 任 李 宁 总 支 部 书 记 回 峰 林 场 张 满 德 主 任 许 伟 胜 支 书 场 长 揖 概 况 铱 张 穆 国 永 州 市 凤 凰 园 经 济 开 发 区 2009 年, 凤 凰 园 开 发 区, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 放 权 搞 活 扩 园 做 强 冶 的 要 求, 围 绕 项 目 兴 国 产 业 强 区 冶 的 发 展 战 略, 以 抓 项 目 强 基 础 兴 产 业 增 实 力 促 发 展 为 目 标, 谱 写 凤 凰 园 开 发 区 科 学 发 展 的 崭 新 篇 章 招 商 引 资 工 业 发 展 园 区 建 设 等 工 作 逆 势 上 场, 圆 满 完 成 目 标 任 务 全 年 共 完 成 工 业 总 产 值 63 亿 元, 上 交 税 收 4 郾 5 亿 元, 分 别 增 长 39% 40% ; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 料 郾 2 亿 元, 增 长 49% ; 实 现 利 用 外 资 1645 万 美 元, 增 长 37%, 完 成 任 务 的 126% ; 内 联 引 资 7 亿 元, 增 长 250%, 完 成 任 务 的 100% ; 新 引 进 规 模 工 业 企 业 5 家 ; 进 出 口 总 额 3312 万 美 元, 增 长 84 郾 5%, 完 成 任 务 的 165% 揖 凤 凰 园 项 目 建 设 快 马 加 鞭 铱 2009 年, 凤 凰 园 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 大 力 实 施 项 目 兴 园 产 业 强 区 冶 战 略, 开 工 的 建 设 项 目 达 14 个, 完 成 投 资 3 郾 96 亿 元 该 区 在 谋 划 项 目 时, 坚 持 引 高 引 强 引 大, 集 中 精 力 发 展 投 资 规 模 大 技 术 含 量 高 资 源 消 耗 少 污 染 排 放 低 辐 射 带 动 力 强 发 展 前 景 好 的 基 地 型 和 龙 头 型 项 目, 用 大 项 目 促 产 业 发 展 为 加 快 项 目 建 设, 该 区 按 照 谋 划 项 目 抓 前 期 签 约 项 目 抓 履 约 在 建 项 目 抓 进 度 竣 工 项 目 抓 投 产 储 备 项 目 抓 立 项 冶 的 工 作 思 路, 实 行 一 个 项 目 一 名 领 导 一 套 人 马 一 抓 到 底 冶 的 全 程 跟 踪 服 务 与 此 同 时, 该 区 还 建 立 重 大 建 设 项 目 限 时 办 结 制 度 创 新 机 制 激 活 项 目 建 设 的 原 动 力, 一 区 四 园 冶 的 工 业 发 展 格 局 已 具 雏 形, 初 步 形 成 汽 车 制 造 及 汽 车 零 部 件 配 套 食 品 及 农 产 品 深 加 工 电 子 信 息 太 阳 能 光 伏 生 物 制 药 等 五 大 产 业 支 柱 2009 年, 该 区 技 工 贸 收 入 完 成 63 亿 元, 税 收 5 亿 元, 同 比 分 别 增 长 39% 38% 固 定 资 产 投 资 完 成 3 郾 96 亿 元, 新 扩 园 2 平 方 公 里 揖 招 商 引 资 有 新 的 突 破 铱 2009 年, 通 过 转 变 招 商 方 式, 创 新 招 商 理 念, 摒 弃 过 支 那 种 见 商 就 招 来 项 目 就 进 的 做 法, 改 招 商 冶 为 挑 商 冶, 按 照 引 进 一 个 大 项 目 带 动 一 批 配 套 项 目 形 成 一 大 产 业 的 招 商 理 念, 抢 抓 沿 海 产 业 转 移 的 机 遇, 重 点 招 引 投 资 规 模 大 发 展 前 景 好 带 动 能 力 强 科 技 含 量 高 投 资 效 益 明 显 对 地 方 财 政 贡 献 大 的 项 目, 拉 动 园 区 产 业 发 展 同 时 积 极 参 加 省 市 组 织 的 招 商 活 动, 在 中 博 会 冶 港 洽 周 冶 东 洽 会 冶 等 招 商 活 动 中, 不 仅 成 功 推 介 光 伏 工 业 园 电 子 信 息 产 业 园 和 汽 车 配 套 等 项 目, 还 签 约 引 进 一 批 重 大 招 商 项 目, 招 商 引 资 取 得 突 破 性 进 展 2009 年 共 签 约 项 目 7 个, 合 同 资 金 42 郾 5 亿 元, 其 中 工 业 能 源 项 目 25 郾 8 亿 元, 基 础 设 施 项 目 16 郾 7 亿 元 内 资 项 目 4 个, 总 投 资 17 郾 68 亿 元, 外 资 项 目 3 个, 合 同 外 资 3 郾 65 亿 美 元 总 投 资 30 亿 元 的 永 州 ( 深 圳 ) 博 进 科 技 工 业 园 项 目, 正 在 作 开 工 前 准 备 ; 总 投 资 2 亿 元 40MW 太 阳 能 多 晶 硅 片 项 目, 华 威 太 阳 能 高 科 技 有 限 公 司 在 资 金 十 发 紧 缺 的 情 况 下, 想 办 法 加 快 项 目 建 设, 4 月 底 可 望 切 片 投 产 ; 总 投 资 3 亿 港 元 的 崧 顺 电 子 项 目 已 在 做 入 园 的 准 备 工 作 ; 总 投 资 2 亿 元 的 奔 腾 印 刷 工 业 城 项 目, 正 在 抓 紧 征 地 和 报 批 工 作 ; 总 投 资 1 郾 5 亿 元 的 澳 门 华 瑞 汽 柴 油 电 喷 项 目 正 在 积 极 办 理 入 园 等 有 关 手 续 ; 总 投 资 约 1 亿 元 台 湾 PSA 集 团 的 湖 南 弘 电 子 项 目 三 月 底 将 动 工 兴 建 随 后 PSA 集 团 将 在 永 州 扩 大 投 资 用 地 预 留 达 400 余 亩 ; 总 投 资 4000 万 元, 用 地 50 亩 的 金 刚 钻 项 目 正 在 建 设 中 ; 分 别 投 资 3000 万 元 和 2000 万 元 的 长 丰 印 务 和 华 兰 气 体 两 个 项 目 已 购 地 落 户 建 设 揖 产 业 对 接 有 新 的 发 展 铱 自 市 委 市 政 府 把 开 发 区 确 定 为 全 市 承 接 产 业 转 移 的 核 心 区 一 抓 后, 开 发 区 按 照 一 区 四 园 冶 的 格 局, 即 长 丰 工 业 园 凤 凰 工 业 园 光 伏 工 业 园 和 电 子 信 息 产 业 园, 科 学 制 订 规 划, 合 理 布 局 园 区 优 化 产 业 布 局, 高 起 点 高 标 准 高 规 格 打 造 高 品 位 工 业 园 区, 加 速 与 沿 海 产 业 对 接 一 是 认 真 编

394 362 永 州 年 鉴 (2010) 制 扩 园 规 划 按 照 市 委 市 政 府 提 出 的 将 工 业 园 扩 大 50 平 方 公 里 的 要 求, 开 发 区 按 照 功 能 定 位 明 确 产 业 布 局 合 理 的 思 路, 根 据 市 里 中 心 城 区 总 体 规 划 修 编 框 架, 组 织 力 量 精 心 编 制 扩 园 总 体 规 划 二 是 加 大 标 准 厂 房 建 设 力 度 上 年, 我 们 从 省 信 息 产 业 厅 争 取 资 金 500 万 元, 市 财 政 配 套 1000 万 元, 依 托 长 丰 工 业 园, 新 建 电 子 信 息 产 业 园 标 准 厂 房 1 郾 6 万 平 方 米, 接 纳 沿 海 电 子 类 产 业 的 转 移 同 时 督 促 和 引 导 园 区 企 业 大 力 兴 建 标 准 厂 房, 承 接 产 业 转 移 全 区 共 兴 建 标 准 厂 房 19 郾 2 万 平 方 米 三 是 狠 抓 拉 路 扩 园 建 设 以 长 丰 西 路 和 零 陵 南 路 为 重 点, 狠 抓 园 区 的 扩 园 和 配 套 2009 年, 完 成 基 础 设 施 和 配 套 建 设 投 入 8266 万 元, 同 比 增 加 33% 长 丰 西 路 和 零 陵 南 路 的 拉 通, 为 对 接 产 业 转 移 提 供 2650 亩 的 工 业 用 地 揖 工 业 企 业 做 大 做 强 铱 2009 年, 开 发 区 将 壮 大 工 业 经 济 加 速 推 进 新 型 工 业 化 作 为 工 业 发 展 的 重 头 戏, 引 导 企 业 增 投 入 调 结 构 抓 技 改 增 效 益 结 合 企 业 服 务 年 活 动, 进 一 步 优 化 园 区 的 经 济 环 境, 派 出 企 业 服 务 小 组, 进 驻 园 区 大 的 企 业, 有 针 对 性 开 展 服 务, 现 场 解 决 问 题, 促 进 骨 干 企 业 做 大 做 强 广 汽 长 丰 永 州 基 地 在 拥 有 猎 豹 黑 金 刚 等 系 列 拳 头 产 品 的 基 础 上, 新 开 发 出 了 猎 豹 CS7 骐 菱 城 市 SUV 等 品 种, 实 现 了 低 中 高 档 SUV 的 全 覆 盖 基 地 技 改 二 期 工 程 完 成 后, 整 车 年 生 产 能 力 可 达 8 万 辆, 形 成 120 亿 的 产 值 依 托 广 汽 入 驻 长 丰, 12 家 零 部 件 企 业 发 展 迅 速, 并 取 得 可 喜 的 效 益 熙 可 公 司 投 资 5 郾 35 亿 元 新 建 20 万 吨 果 蔬 加 工 项 目, 完 成 投 资 1 郾 69 亿 元, 已 完 成 年 产 3 万 吨 橘 片 罐 头 年 产 5 万 吨 玉 米 罐 头 和 年 产 1500 万 套 罐 头 空 罐 3 条 生 产 线, 百 分 之 百 完 成 年 度 计 划 ; 奔 腾 印 刷 工 业 城 项 目 在 原 有 30 亩 用 地 基 础 上, 新 扩 建 两 条 全 自 动 生 产 线, 项 目 总 计 用 地 300 余 亩, 建 成 后 年 产 值 可 达 2 亿 元 以 上, 税 收 1000 万 元 以 上 ; 恒 惠 集 团 投 资 1 郾 46 亿 元, 新 建 100 万 头 牲 猪 屠 宰 及 肉 制 品 深 加 工 项 目, 投 产 后 可 年 新 增 产 值 2 郾 1 亿 元 ; 山 竿 油 脂 成 功 开 发 香 茅 油 新 产 品, 仅 此 一 项 就 为 企 业 增 收 800 多 万 元, 自 主 创 新 的 生 物 柴 油 项 目 已 申 报 国 家 863 冶 计 划 ; 大 自 然 制 药 积 极 拓 展 海 外 市 场, 成 为 全 省 延 续 一 家 ( 全 国 第 五 家 ) 通 过 美 国 GMP 认 证 的 制 药 企 业, 产 品 产 销 两 旺, 效 益 成 倍 增 长 ; 湖 南 希 尔 天 然 制 药 有 限 公 司 内 外 贸 齐 上, 突 出 抓 拳 头 产 品 外 销, 全 年 完 成 规 模 增 加 600 万 元 以 上 揖 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题 铱 一 是 招 商 引 资 签 约 理 想 但 履 约 率 不 高 招 商 方 式 不 多, 手 段 不 过 硬, 投 资 规 模 大 科 技 含 量 高, 带 动 力 强, 效 益 好 的 项 目 不 多 二 是 少 数 企 业 生 产 势 头 下 滑 一 些 企 业 步 履 维 艰, 因 金 融 危 机 影 响 市 场 萎 缩, 销 量 同 比 下 降 三 是 管 理 体 制 不 顺 办 事 缺 职 能 招 商 缺 土 地 建 设 缺 资 金 四 是 干 部 队 工 作 风 不 够 实, 办 事 效 率 不 高 的 现 象 依 然 存 在 等 等 党 委 书 记 周 友 元 主 任 党 委 副 书 记 郑 仪 副 主 任 周 建 宏 纪 委 书 记 岑 生 荣 副 主 任 王 中 平 曾 令 富 廖 为 华 副 调 研 员 李 明 光 谢 晓 青 文 建 林 伍 友 文

395 附 录 先进单位与个人 一 永州市 2009 届文明 村镇 文明单位 文明 标兵单位名单 一 永州市文明村镇 零陵区黄田铺镇鹧鸪岭村 道县洪塘营乡大洞田村 江永县夏层铺镇 蓝山县梨头乡 金洞管理区石鼓源乡 二 永州市文明单位 永州市人民检察院 永州市工商行政管理局 永州市林业局 永州市政务服务中心 中国农业银行股份有限公司 永州分行 湖南省跃进机电有限责任公司 永州市建设工程质量安全监督站 冷水滩区人民法院 冷水滩区工商行政管理局 中国农业银行股份有限公司 永州冷水滩支行 零陵区劳动和社会保障局 中储粮永州直属库零陵分库 零陵区农村信用联社 祁阳县第四中学 中共东安县委政法委 双牌县气象局 双牌县人民法院 双牌县第二中学 道县运管所 道县人民法院 道县物价局 任 信用合作股股长 江永县农村 道县财政局 江永县人民法院 江永县房产局 江永县工商行政管理局 江华瑶族自治县林业局 江华瑶族自治县工商行政管理局 宁远县人民检察院 新田县第二中学 蓝山县第一完小 蓝山县安全生产监督管理局 蓝山县交通局 三 永州文明标兵单位 湖南省地质矿产勘查开发局 四茵九队 冷水滩区审计局 东安县烟草专卖局 ( 机关) 双牌县审计局 双牌县地税一分局 双牌县烟草专卖局 ( 机关) 道县烟草专卖局 ( 机关) 信用合作社联合社副主任 江华瑶 族自治县农村信用合作社联合社副 主任 主任 理事长 党委书记, 现任江华瑶族自治县农村信用合作 联社理事长 党委书记 他 年被永州市农 村信用联社评为先进个人; 年度被湖南省农村信用联社 评 为 先 进 个 人; 年连续三年被选为优秀人大 代表 2005 年被江华瑶族自治县 人民政府授予安全维稳先进个人 并荣记 三 等 功冶, 同 年 还 被 评 为湖 南 省 永 州 市 劳 动 模 范 冶 2009 年获全国 五一劳动奖章冶 1997 年 10 月 张 辉 林 从 江 永 联 社 调 任 江 华 联 社 任 副 主 任, 1998 年 8 月 转 正 为 联 社 一 把 手冶, 凭着 过 人 的 胆 识 和 勇 于 开 拓的精神, 使江华农信社管理工 江永县人民检察院 新田县烟草专卖局 ( 机关) 新田县卫生局 蓝山县中心医院 二 劳模简介 张辉林 男, 1958 年 11 月出 生, 中央党校金融本科专业毕业 大学 文 化, 政 工 师 中 共 党 员, 1981 年参加工作, 湖南省宁远县 人 历任湖南省江永县农业银行基 层营业所出纳 会计 信贷员 主 作由后进转为先进 为提高信用社内部经济效益, 改革信用社传统经营体制, 更好地 服务 三 农冶, 张 辉 林 轻 车 简 从, 深入基层调查研究, 广泛听取意 见, 认真分析信用社的管理现状和 存在的 费用开支大, 各项提留不 实冶 的经营弊端, 主持起草 江华 县信用社实行县联社统一核算的办 法, 对过去传统的管理办法进行 六改冶 一是在经营管理上, 改由 单个信用社核算为联社统一核算;

396 364 永 州 年 鉴 (2010) 二 是 在 资 金 管 理 上, 改 资 金 由 信 用 社 分 散 管 理 为 联 社 统 一 管 理 和 统 一 调 度 使 用 ; 三 是 在 缴 税 方 面, 改 单 个 信 用 社 纳 税 为 联 社 统 一 缴 纳 税 费 ; 四 是 在 费 用 管 理 上, 改 信 用 社 实 报 实 销 为 按 经 济 指 标 完 成 情 况 核 定 费 用 的 定 额 包 干 报 账 制 ; 五 是 在 人 事 制 度 上, 改 干 部 任 命 制 为 选 举 和 任 命 相 结 合 的 办 法 ; 六 是 在 劳 动 工 资 制 度 上, 改 固 定 工 资 为 工 效 挂 钩 的 浮 动 工 资 在 组 织 资 金 工 作 方 面, 首 先 改 革 组 织 资 金 考 核 办 法, 按 组 织 资 金 成 本 实 行 绩 效 挂 钩 管 理, 调 动 职 工 抓 低 息 存 款 的 积 极 性, 降 低 资 金 成 本 ; 其 次 是 大 力 开 展 中 间 业 务 冶, 狠 抓 对 公 存 款 和 代 收 代 付 业 务, 争 取 全 县 一 些 有 影 响 的 单 位 在 信 用 社 开 立 基 本 账 户, 三 年 来 使 低 成 本 存 款 上 升 4 郾 5 亿 元, 改 善 信 用 社 资 金 结 构 ; 再 是 优 化 网 点 布 局, 加 强 信 贷 稳 储 上 下 联 储 信 息 攻 储 和 科 技 引 储, 注 重 软 硬 件 系 统 的 建 设, 2000 年 5 月, 江 华 县 农 信 社 率 先 在 全 市 系 统 开 办 通 存 通 兑 业 务, 2007 年 又 充 分 利 用 电 子 化 网 络 联 通 结 算 渠 道 畅 通 福 祥 卡 发 行 等 资 源 优 势, 奋 力 拓 展 代 理 保 险 征 税 代 收 水 电 费 电 信 费 教 育 费 代 发 工 资 等 业 务 工 作, 最 大 限 度 地 增 加 中 间 业 务 收 入, 大 大 方 便 客 户 在 信 贷 服 务 工 作 方 面, 坚 持 一 手 抓 信 贷 服 务, 一 手 抓 规 范 管 理, 把 信 贷 工 作 与 扶 贫 建 整 工 作 相 结 合, 努 力 扩 大 对 三 农 冶 的 贷 款 面, 促 进 农 村 产 业 结 构 调 整 ; 在 保 证 三 农 冶 资 金 需 求 的 前 提 下, 积 极 支 持 民 族 经 济 发 展, 参 与 小 城 镇 建 设 和 山 区 小 水 电 开 发 ; 树 立 信 贷 营 销 观 念, 大 胆 扶 持 和 培 养 一 些 有 效 益 有 潜 力 的 单 位 和 企 业 ; 在 抓 好 信 贷 服 务 的 同 时, 狠 抓 不 良 贷 款 的 盘 活 工 作, 将 不 良 贷 款 与 正 常 贷 款 实 行 新 老 划 断, 成 立 贷 款 盘 活 攻 坚 队 冶, 进 行 常 年 清 收 在 减 亏 增 盈 工 作 方 面, 大 兴 节 俭 之 风, 堵 死 嘴 上 腐 败, 通 过 几 年 的 艰 苦 努 力, 规 范 管 理 结 出 丰 硕 成 果 11 年 来, 在 他 的 领 导 下, 江 华 农 信 社 经 营 实 力 和 效 益 一 年 一 个 台 阶, 各 项 存 款 净 增 7 郾 5 亿 元, 余 额 达 11 郾 6 亿 元 ; 各 项 贷 款 增 加 了 6 郾 4 亿 元, 余 额 达 8 郾 3 亿 元, 不 良 贷 款 下 降 到 14 郾 8%, 从 2000 年 开 始 连 续 九 年 盈 余, 累 计 实 现 盈 余 4959 万 元 1999 年 至 2003 年 江 华 联 社 连 续 五 年 被 县 政 府 评 为 先 进 单 位 冶, 1999 年 2000 年 2003 年 2006 年 2007 年 2008 年 获 永 州 市 农 信 社 系 统 综 合 考 核 第 一 名, 联 社 班 子 被 湖 南 省 信 用 合 作 管 理 办 公 室 评 为 2000 年 度 县 级 优 秀 联 社 领 导 班 子 冶, 2002 年 被 永 州 市 委 市 政 府 授 予 双 文 明 建 设 先 进 单 位 冶 称 号, 2006 年 度 2008 年 度 荣 获 湖 南 省 信 用 联 社 先 进 集 体 冶 肖 东 民 男, 48 岁, 湖 南 省 衡 阳 县 人 中 共 党 员, 医 学 博 士, 主 任 医 师 教 授, 硕 士 研 究 生 导 师 中 南 大 学 博 士 后 现 任 永 州 市 人 民 医 院 院 长 党 委 副 书 记, 湖 南 省 康 复 医 学 会 康 复 工 程 与 肢 体 矫 形 专 业 委 员 会 副 主 任 委 员, 湖 南 省 康 复 医 学 会 修 复 重 建 专 业 委 员 会 副 主 任 委 员, 湖 南 省 医 学 会 外 科 骨 科 脊 柱 外 科 关 节 外 科 及 显 微 外 科 专 业 委 员 会 委 员 微 创 外 科 专 家 协 作 组 成 员, 永 州 市 医 学 会 外 科 专 业 委 员 会 骨 科 专 业 委 员 会 主 任 委 员 刻 苦 钻 研, 精 益 求 精, 他 是 勇 攀 高 峰 的 苦 行 僧 刚 恢 复 高 考 的 1977 年 他 以 优 异 的 成 绩 考 取 衡 阳 医 学 院, 毕 业 后 怀 着 为 乡 亲 们 解 除 疾 病 痛 苦 的 赤 胆 忠 心 回 到 永 州 在 临 床 上 一 干 就 是 27 年 凭 着 对 事 业 的 执 著 追 求 和 对 病 人 认 真 负 责 的 精 神, 他 刻 苦 钻 研 业 务, 如 饥 似 渴 学 习, 不 断 提 高 自 己, 先 后 考 入 中 南 大 学 湘 雅 医 学 院 攻 读 硕 士 博 士 学 位, 在 完 成 学 业 后 谢 绝 多 家 大 医 院 的 高 薪 聘 请 毅 然 回 到 永 州 2006 年 7 月, 他 进 入 中 南 大 学 湘 雅 医 院 从 事 博 士 后 研 究 2008 年 被 省 卫 生 厅 作 为 访 问 学 者 派 往 德 国 基 尔 大 学 医 学 院 矫 形 外 科 中 心 研 修 三 个 月, 是 我 市 卫 生 系 统 与 先 进 国 家 进 行 学 习 和 交 流 的 第 一 人, 他 的 吃 苦 耐 劳 精 神 专 业 技 术 水 平 和 敬 业 好 学 的 态 度 获 得 国 外 同 行 的 赞 誉 医 术 精 湛, 硕 果 累 累, 他 是 治 病 救 人 的 白 衣 天 使 他 先 后 师 从 于 骨 科 泰 斗 周 江 南 李 康 华 教 授, 医 术 日 瑧 精 湛, 主 持 危 重 大 型 手 术 2000 余 例, 参 加 疑 难 病 症 会 诊 和 指 导 抢 救 工 作, 在 国 内 外 发 表 学 术 论 文 36 篇, 参 编 骨 科 专 著 2 部, 是 永 州 人 民 公 认 的 骨 科 名 医 他 不 断 创 新, 在 永 州 市 率 先 推 广 引 进 临 床 诊 疗 新 技 术 新 项 目 30 余 项, 主 持 和 参 与 完 成 了 临 床 科 研 工 作 10 余 项, 8 项 获 省 市 科 技 成 果 奖, 其 中 多 项 技 术 和 研 究 处 于 省 内 先 进 水 平 工 作 之 余 潜 心 研 发 出 具 有 自 主 知 识 产 权 的 股 骨 头 内 撑 器 冶 ( 已 获 国 家 专 利 ) 丹 心 敬 业, 医 德 高 尚, 他 是 心 系 病 人 的 好 心 人 他 一 直 严 格 要 求 自 己, 力 争 做 一 个 德 艺 双 馨 的 医 务 工 作 者 他 一 心 扑 在 医 疗 工 作 上, 在 他 身 边 工 作 的 人 无 不 为 他 视 病 人 如 亲 人 的 天 使 般 真 情 所 感 动 他 曾 跪 在 地 上 为 活 动 不 便 的 乡 下 老 太 太 检 查 有 病 膝 关 节, 多 次 亲 自 抬 送 病 人 去 检 查 手 术, 也 曾 无 数 次 守 候 在 危 重 病 人 的 床 旁 不 分 昼 夜 地 对 病 人 进 行 治 疗, 使 得 无 数 的 生 命 得 以 延 续 身 体 得 到 康 复 由 于 医 术 精 湛, 前 来 找 他 看 病 手 术 的 患 者 越 来 越 多, 他 总 是 一 如 既 往 的 热 心 为 病 人 服

397 附 录 365 务, 从 不 因 为 自 己 工 作 忙 而 敷 衍 病 人, 也 从 不 因 为 自 己 是 休 息 时 间 而 拒 绝 病 人 对 待 工 作, 肖 东 民 教 授 有 火 一 般 的 热 情, 他 视 工 作 高 于 一 切 视 病 人 胜 过 自 己 胜 过 亲 人, 表 现 了 一 个 医 生 一 个 共 产 党 员 应 有 的 品 质 十 多 年 来 他 从 没 有 休 过 公 休 假, 每 年 都 是 出 满 勤, 经 常 加 班 加 点 的 工 作, 由 于 工 作 的 性 质 和 专 业 特 点, 几 乎 每 年 的 节 假 日, 他 都 是 在 病 房 或 手 术 室 度 过 的 作 为 一 名 医 生, 他 一 切 为 病 人 着 想, 从 不 以 医 谋 私, 在 26 年 的 从 医 生 涯 中, 他 没 有 接 受 过 病 人 的 一 分 钱 红 包 冶, 当 遇 到 确 实 退 不 掉 的 红 包 冶 时, 他 就 会 去 用 红 包 冶 为 病 人 交 住 院 费 他 认 为 治 病 是 医 生 的 天 职, 不 能 让 病 人 在 医 疗 以 外 再 破 费 科 学 管 理, 开 拓 创 新, 他 是 高 瞻 远 瞩 的 领 导 者 担 任 院 长 工 作 以 来, 肖 东 民 教 授 以 他 超 群 的 改 革 思 路 和 发 展 眼 光, 牢 牢 把 握 住 发 展 是 硬 道 理 冶 这 个 主 线, 以 其 独 特 的 创 业 思 维 进 行 一 系 列 改 革 和 发 展 计 划 的 实 施, 他 依 靠 干 部 和 职 工 大 胆 进 行 医 院 体 制 人 事 和 分 配 制 度 的 改 革, 充 分 调 动 了 医 务 人 员 的 积 极 性, 使 医 院 运 行 机 制 步 入 良 性 循 环 推 行 专 业 分 科 建 设, 大 力 支 持 引 进 新 技 术, 扩 大 了 医 院 功 能 他 善 于 集 中 和 发 挥 集 体 的 智 慧 和 才 干, 为 医 院 改 革 鼓 实 劲 想 实 招 干 实 事 抓 实 效 他 坚 持 民 主 集 中 制 原 则, 力 求 使 决 策 民 主 化 科 学 化 肖 东 民 教 授 把 自 己 的 心 血 精 力 智 慧 毫 无 保 留 地 投 入 到 永 州 医 疗 卫 生 事 业 的 发 展 之 中 在 事 业 面 前, 他 敢 于 负 责, 求 真 务 实 ; 在 苦 乐 面 前, 他 以 苦 为 荣, 无 私 奉 献 ; 在 金 钱 面 前, 他 两 袖 清 风, 廉 洁 自 律 ; 在 荣 誉 面 前, 他 低 调 谦 让, 不 骄 不 躁 肖 东 民 教 授 由 此 而 得 到 病 人 的 赞 誉 和 同 志 们 的 敬 佩, 多 次 被 评 为 先 进 工 作 者, 2003 年 被 评 为 永 州 市 十 佳 科 技 之 星 冶, 2008 年 被 评 为 湖 南 省 最 佳 工 会 工 作 支 持 者, 2008 年 被 评 为 永 州 市 优 秀 专 家 2009 年 被 评 为 全 国 劳 动 模 范, 获 全 国 五 一 劳 动 奖 章 冶 谢 韵 帆 女, 1991 年 7 月 从 中 南 林 学 院 大 学 本 科 毕 业 后 来 到 林 科 所, 至 今 已 有 17 个 年 头 有 余 在 这 17 年 内, 先 后 从 事 林 业 科 研 林 业 生 产 技 术 指 导, 她 干 一 行 爱 一 行 钻 一 行 干 好 一 行 不 论 在 哪 个 岗 位, 都 任 劳 任 怨 扎 扎 实 实 把 工 作 干 好 在 实 施 赤 桉 34 号 组 培 苗 扦 插 繁 殖 试 验 课 题 中, 她 从 早 到 晚 连 续 在 试 验 地 工 作 几 个 月, 每 天 工 作 10 小 时 以 上 她 既 当 指 挥 员, 又 当 科 研 者, 还 当 战 斗 者, 从 基 质 配 制 基 质 装 袋 架 设 大 棚 苗 木 移 栽 浇 水 防 治 病 虫 等 所 有 工 作, 她 不 仅 全 部 做 过, 而 且 全 程 参 与, 越 苦 越 累 的 工 种 她 总 是 冲 在 最 前 面 白 天 扑 在 实 验 现 场, 晚 上 伏 案 整 理 数 据 每 年 加 班 在 35 天 以 上 她 一 天 当 作 三 天 用, 别 人 要 5 年 才 能 完 成 的 科 研 课 题, 她 总 是 在 3 年 左 右 的 时 间 完 成 2000 年 以 来, 她 先 后 从 事 6 个 科 研 课 题 的 研 究 工 作, 有 5 项 科 研 课 题 已 完 成, 有 3 项 科 研 课 题 获 奖 其 中 增 脂 剂 对 采 脂 丰 产 的 研 究 项 目 的 具 体 实 施, 并 于 1994 年 10 月 获 得 省 林 业 厅 颁 发 的 科 技 进 步 二 等 奖 主 持 从 事 赤 桉 34 号 组 培 苗 扦 插 繁 殖 试 验 项 目 实 施, 于 2002 年 3 月 获 得 市 政 府 颁 发 的 科 技 进 步 二 等 奖 参 与 从 事 ABT 与 GGR 系 列 研 究 与 推 广 工 作, 于 2003 年 1 月 获 得 国 家 林 业 局 颁 发 的 推 广 二 等 奖 参 与 实 施 榉 木 扦 插 繁 殖 技 术 研 究, 于 2004 年 5 月 获 得 市 科 技 进 步 三 等 奖 林 业 生 产 方 面, 技 术 指 导 培 育 板 栗 嫁 接 苗 20 万 株 白 果 嫁 接 苗 10 万 株 国 外 松 裸 根 苗 100 万 株 樟 树 桂 花 七 里 香 等 绿 化 苗 20 万 株 亲 自 培 育 国 外 松 容 器 苗 200 万 株 油 茶 嫁 接 苗 15 万 株 桉 树 容 器 苗 150 万 株 木 荷 容 器 30 万 株 光 皮 树 裸 根 苗 300 万 株 她 于 2001 年 加 入 中 国 共 产 党, 年 被 评 为 市 直 工 委 优 秀 党 员, 年 被 评 为 林 业 局 机 关 党 委 优 秀 党 员 2009 年 获 得 全 国 五 一 劳 动 奖 章 冶 三 2009 年 永 州 市 正 高 专 业 技 术 职 务 人 员 名 单 管 天 球 湖 南 科 技 学 院 教 授 佘 国 华 湖 南 科 技 学 院 教 授 谷 明 光 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 艳 明 湖 南 科 技 学 院 教 授

398 366 永 州 年 鉴 (2010) 欧 小 松 湖 南 科 技 学 院 教 授 邓 楠 湖 南 科 技 学 院 教 授 吴 起 华 湖 南 科 技 学 院 教 授 袁 先 友 湖 南 科 技 学 院 教 授 陈 仲 庚 湖 南 科 技 学 院 教 授 宋 宏 福 湖 南 科 技 学 院 教 授 何 解 定 湖 南 科 技 学 院 教 授 翟 满 桂 湖 南 科 技 学 院 教 授 张 敏 湖 南 科 技 学 院 教 授 龙 枝 荣 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 治 章 湖 南 科 技 学 院 教 授 杜 平 湖 南 科 技 学 院 教 授 潘 利 锋 湖 南 科 技 学 院 教 授 江 建 高 湖 南 科 技 学 院 教 授 杨 金 砖 湖 南 科 技 学 院 教 授 张 京 华 湖 南 科 技 学 院 教 授 王 洪 臣 湖 南 科 技 学 院 教 授 罗 映 红 湖 南 科 技 学 院 教 授 邹 明 洪 湖 南 科 技 学 院 教 授 吴 建 陵 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 烈 琼 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 森 树 湖 南 科 技 学 院 教 授 裴 春 秀 湖 南 科 技 学 院 教 授 柏 春 林 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 清 泉 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 其 顺 湖 南 科 技 学 院 教 授 黄 华 丽 湖 南 科 技 学 院 教 授 庄 和 美 湖 南 科 技 学 院 教 授 石 循 忠 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 珍 珠 湖 南 科 技 学 院 教 授 魏 大 宽 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 常 健 湖 南 科 技 学 院 教 授 周 甲 辰 湖 南 科 技 学 院 教 授 杨 增 和 湖 南 科 技 学 院 教 授 潘 雁 飞 湖 南 科 技 学 院 教 授 郑 际 根 湖 南 科 技 学 院 教 授 何 福 林 湖 南 科 技 学 院 教 授 潘 剑 锋 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 钟 麟 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 凯 中 湖 南 科 技 学 院 教 授 聂 志 成 湖 南 科 技 学 院 教 授 沈 国 强 湖 南 科 技 学 院 教 授 徐 纯 先 湖 南 科 技 学 院 教 授 林 静 湖 南 科 技 学 院 教 授

399 附 录 367 杨 能 山 湖 南 科 技 学 院 教 授 林 和 成 湖 南 科 技 学 院 教 授 黄 文 湖 南 科 技 学 院 教 授 付 达 新 湖 南 科 技 学 院 教 授 谢 双 明 湖 南 科 技 学 院 教 授 赵 雨 云 湖 南 科 技 学 院 教 授 刘 根 发 湖 南 科 技 学 院 教 授 郑 银 芳 湖 南 科 技 学 院 教 授 刘 腊 梅 湖 南 科 技 学 院 教 授 张 尚 信 湖 南 科 技 学 院 教 授 欧 华 恩 湖 南 科 技 学 院 教 授 熊 文 元 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 春 树 湖 南 科 技 学 院 教 授 李 京 玉 湖 南 科 技 学 院 教 授 莫 顺 斌 湖 南 科 技 学 院 教 授 刘 志 壮 湖 南 科 技 学 院 教 授 蒋 廷 松 湖 南 科 技 学 院 教 授 卢 桂 珍 湖 南 科 技 学 院 教 授 周 永 卫 湖 南 科 技 学 院 教 授 宋 振 文 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 华 山 湖 南 科 技 学 院 教 授 周 治 军 湖 南 科 技 学 院 教 授 钟 云 萍 湖 南 科 技 学 院 教 授 王 田 葵 湖 南 科 技 学 院 教 授 胡 宗 健 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 朝 阔 湖 南 科 技 学 院 教 授 杜 方 智 湖 南 科 技 学 院 教 授 周 嗣 海 湖 南 科 技 学 院 教 授 肖 家 洪 湖 南 科 技 学 院 教 授 郑 正 亚 湖 南 科 技 学 院 教 授 冯 培 成 湖 南 科 技 学 院 教 授 朱 道 忠 湖 南 科 技 学 院 教 授 唐 淑 云 湖 南 科 技 学 院 教 授 罗 冬 娥 永 州 职 业 技 术 学 院 研 究 员 李 君 永 州 职 业 技 术 学 院 研 究 员 陈 幼 君 永 州 职 业 技 术 学 院 研 究 员 王 穿 才 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 蒋 爱 民 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 付 显 亮 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 李 志 群 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 唐 小 芬 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 熊 礼 杭 永 州 职 业 技 术 学 院 教 授 金 凌 皎 道 县 人 民 医 院 主 任 医 师 唐 跃 军 零 陵 区 卫 生 监 督 所 主 任 医 师

400 368 永 州 年 鉴 (2010) 唐 顺 山 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 甘 小 艳 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 胡 云 香 永 州 市 人 民 医 院 主 任 护 师 徐 宏 仙 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 陈 顺 德 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 张 成 忠 永 州 职 业 技 术 学 院 主 任 医 师 王 福 纪 永 州 湘 江 纸 业 有 限 责 任 公 司 高 级 工 程 师 ( 研 究 员 级 ) 肖 红 卫 祁 阳 县 祁 剧 团 主 任 舞 台 技 师 彭 楚 兵 永 州 日 报 社 主 任 记 者 刘 倩 永 州 日 报 社 主 任 编 辑 欧 阳 冬 子 中 共 永 州 市 委 党 校 教 授 刘 翼 平 永 州 市 作 家 协 会 文 学 创 作 二 级 尹 颖 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 卢 桂 珍 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 伍 三 妹 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 李 世 胜 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 何 和 清 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 何 月 光 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 刘 万 胜 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 张 秀 英 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 屈 智 明 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 唐 三 定 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 唐 陶 富 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 唐 智 生 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 黄 富 生 永 州 市 职 业 技 术 学 院 教 授 叶 友 仁 地 矿 局 409 队 高 级 工 程 师 ( 教 授 ) 唐 福 元 永 州 市 国 土 资 源 局 高 级 工 程 师 ( 研 究 员 ) 万 键 永 州 市 防 疫 协 会 主 任 医 师 王 莉 莉 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 邓 毅 永 州 市 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 刘 胜 利 道 县 中 医 院 主 任 医 院 刘 晓 鸣 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 院 刘 彬 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 邹 小 春 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 杨 平 生 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 杨 铭 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 肖 东 民 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 张 仲 元 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 何 进 阶 道 县 中 医 院 主 任 医 师 陈 伍 英 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 陈 铸 亮 东 安 县 人 民 医 院 主 任 医 师 李 向 斌 永 州 市 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 李 绍 荣 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 李 遵 迪 永 州 市 疾 控 中 心 主 任 医 师

401 附 录 369 万 键 永 州 市 疾 控 中 心 主 任 医 师 罗 世 兴 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 罗 贤 初 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 欧 旺 宁 远 县 妇 幼 保 健 院 主 任 医 师 欧 阳 芳 永 州 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 欧 阳 德 群 宁 远 县 人 民 医 院 主 任 医 师 周 荫 北 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 胡 丹 永 州 市 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 赵 先 光 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 段 顺 元 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 唐 本 夫 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 唐 建 华 祁 阳 县 人 民 医 院 主 任 医 师 唐 建 坤 永 州 市 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 夏 汉 通 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 席 钊 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 秦 建 明 永 州 市 第 四 人 民 医 院 主 任 医 师 黄 立 志 永 州 市 第 三 人 民 医 院 主 任 医 师 蒋 兴 磊 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 王 文 革 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 黄 瑞 群 永 州 市 中 医 院 主 任 医 师 蒋 松 泉 东 安 县 人 民 医 院 主 任 医 师 蒋 顺 成 宁 远 县 疾 控 中 心 主 任 医 师 蒋 耀 先 永 州 市 第 三 人 民 医 院 任 医 师 戴 菊 芳 永 州 市 人 民 政 府 主 任 医 师 左 惠 民 市 公 安 局 刑 警 支 队 主 任 法 医 师 张 疑 斌 市 房 产 局 高 级 政 工 师 ( 研 究 员 ) 赵 承 保 市 卫 生 局 主 任 医 师 肖 娥 哲 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 ( 已 退 休 ) 唐 仲 明 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 吕 保 龙 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 钟 海 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 夏 汉 通 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 赵 先 光 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 王 建 琼 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 陈 伍 英 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 李 绍 荣 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 刘 彬 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 罗 世 兴 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 张 亚 林 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 何 志 群 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 李 满 连 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 唐 朝 晖 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 周 小 春 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师 屈 湘 华 永 州 市 人 民 医 院 主 任 医 师

402 永州年鉴 (2010) 370 何上洪 张 军 邓美燕 陶红艳 江拥军 永州市人民医院 永州市人民医院 永州市人民医院 永州市人民医院 永州市人民医院 主任医师 主任医师 主任医师 主任医师 主任医师 刘益华 唐孟林 陈小红 永州市人民医院 永州市人民医院 永州市人民医院 主任医师 主任医师 主任医师 主要景区与 旅游星级饭店 一 永州市主要景区简介 ( 一) 柳子景区 永州人民为纪念谪居永州十年 之久的唐代进步思想家 政治家和 著名文学家柳宗元修建, 现存祠庙 系清光绪三年 (1878) 所建, 坐北 向南, 三栋进深, 庙后为歇山顶式 砖木结构, 有戏台 中殿和后殿 庙内有柳宗元塑像和柳宗元生平历 史陈列室及清永州知府廷桂摹刻的 荔枝碑 等石刻 其中 荔枝牌 为韩愈文 苏东坡字, 柳宗元事, 世称 三绝冶 ( 二) 东山景区 位于永州古城中, 潇水东岸, 占地 150 亩, 以历史文化古迹为重 点, 以纪念唐代著名书法家怀素为 特色, 营造永州历史文化氛围 主 要景点 有: 永 州 博 物 馆 怀 素 公 园 武庙 文庙 法华寺 东门城 墙 福寿亭 碧云庵 醉僧楼 ( 三) 潇湘平湖 潇湘 平 湖, 南 起 零 陵 区 异 蛇 村, 北至冷水滩区宋家洲大坝, 全 程五十余公里, 荟萃了潇湘美景之 精华, 串自然 人文及现代景观为 一线, 交织成一幅山 水 洲 城 有机同构的 百里画廊冶 著名景 点有: 中央 一大冶 代表李达故 居 全国首批农业旅游示范点 永州异蛇村 迥龙塔 香零山 ( 四) 浯溪景区 浯溪景区位于祁阳县城 2郾 5 公 里处, 因唐代诗人元结命名一条入 汇湘江的无名小溪而著名 园内三 峰崛起, 怪石嶙峋, 竹树浓阴, 清 幽秀俊 元结所撰 大唐中兴颂 文, 由颜真卿大楷正书, 摩刻于崖 壁, 因 文 奇 字 奇 石 奇, 而 称 摩崖三绝冶 另有袁滋 瞿令问 李阳冰 黄庭坚 米芾 秦观 范 成大, 董其昌 解缙 袁梅 何绍 基 吴大澂等历代名人诗文书赋碑 刻 500 多方, 为全国罕见保存完好 的露天碑林, 全国重点文物保护单 位 清人黄佳色评价: 潇湘山水 之胜, 首浯溪 冶 老一辈无产阶级 革命家陶铸铜像, 坐落在浯溪公园 内 附近还有文昌塔 八庙温泉 大江林场 石洞源 狂狮河漂流等 景点景区 ( 五) 金洞景区 金洞国家森林公园位于永州 市祁阳县南部, 总面积 625 平方 公里, 园内高山耸峙, 竹树成荫, 绿郁葱葱, 风光极为秀丽, 集险 幽 野 秀于一休 贯穿园区的 金洞漂流, 全长 11郾 1 公里, 河谷 壮丽, 险滩多, 落差大, 水流湍 急, 极为刺激 著名景点: 金沙 滩 国家 AAA 级旅游景区 ( 六) 舜皇山景区 位于永州市西北部东安县与 广西全州 湖南新宁交界处, 因 舜帝南 巡 狩 猎 驻 跸 于 此 而 得 名, 为 国 家 级 森 林 公 园, 主 峰 海 拔 1882郾 4 米, 被誉为 天设湖南第 一峰冶, 总面积 公顷 园内 层峦叠翠, 峰险谷幽, 溪涧纵横, 瀑布 成 群, 熔 岩 壮 丽, 山 水 石 林 巧 合 成 景, 岩 泉 树 藤自然成趣, 以雄 奇 险 秀 幽闻 名 遐 迩, 被 称 为 人 间 仙 境冶 生态王国冶 陆定一所撰 著名革 命 回 忆 录 老 山 界, 提 到的 红 军 长 征 途 经 地 名 雷 公 岩冶 塘坊边冶 等, 均在园内 新开发的舜皇山老山界 阿巴达 历险记 之水上激情, 为全国首 个经典剧情漂流项目 著名的景 点有: 舜皇岩 女英织锦瀑 唐 生智故居 树德山庄 廊桥遗 韵 广利 桥 高 岩 湖 黄 金 洞 皂水凼瀑布 舜皇山峨皂溪 ( 七) 阳明山景区 阳明山 国家 AAA 级旅游 景区位于双牌县城东北隅, 荒 蟠百 里, 用 齐 九 疑冶, 为 湘 南 名 山, 国家级森林公园 境内有大 小山峰 161 座, 主峰望佛台海拔 1624郾 6 米 登 峰 远 眺, 极 目 千 里, 南眺九嶷, 北望衡岳, 古城 永州和碧绿潇湘, 历历在目 原 有寺庵 27 处, 是湘南重要佛教圣 地 著名有万寿寺, 传为明代七 祖秀峰禅师坐化之地, 求子求福, 极为 灵 验 是 一 处 天 然 的 观 光 游览 避暑 疗养 礼佛求神的 旅游胜地 著名景点: 阳明山飞 瀑流泉 阳明山大峡谷

403 附 录 371 以 20 根龙凤青石柱最为珍贵 石 柱高 8 米, 直径 40 公分, 上面绕 其柱雕 刻 技 艺 相 辅 相 成 的 杰 作, 在全国亦属罕见, 属国家级重点 文物保护单位 洞 白鹅寺 狗头岩 金童放牧 天女散花 大白水瀑布 文昌阁 等奇物景观 千家峒冶 与 桃 花源冶 香格里拉冶, 同为安顿 人类心灵的三个词汇之一 濂溪故里 南道圣脉道 县 歪称道州, 地处永州南部, 潇水 中游 唐代著名文学家元结和宋 女书秘千年的女性文字, 世 界文字之奇观在江永县上江圩乡 其邻近一带, 妇女中流传着一种 飞溅; 山中飞禽啼鸣, 走兽出没, 岩洞名胜, 星罗棋布; 山下瑶胞 散居, 吊楼幢幢, 林木掩映, 以 其独特的风光 动人的传说 丰 富的文物 奇异的溶洞 古朴的 瑶家风情, 驰名中外, 自古以来 就是令人神往的旅游胜地 现为 代名相 寇 准 均 在 这 里 任 过 刺 史, 宋代著名理学家周敦颐和清代书 法家何绍基的故乡都在这里 境 内留有寇公楼 清云塔 濂溪祠 东洲草堂等古迹, 有月岩 含晖 洞 双江渡 玉蟾岩 湘源温泉 等自然现象 红军长征, 曾两次 奇特的汉文异形字, 是独为妇女 使用的性别文字, 当地妇女们把 自己 使 用 的 文 字 叫 做 女 书 冶 女书冶 之名就是根据当地妇女 的命名 而 命 名 的, 既 指 女 书冶 文字, 也指用 女书冶 文字撰写 的作 品 它 是 中 华 文 化 的 瑰 宝, 国家级森林公园, 湖南省六大风 景名胜和自然保护区之一 主要 途径 道 县, 留 下 众 多 历 史 文 物 是旅游 度假 疗养以及进行革 世界文字之奇观 景区点有舜帝陵庙 金蛙湖 紫 霞岩 碑林 凤凰岩 瑶家山寨 斑竹林 三分石及高峡平湖等 命传 统 教 育 的 胜 地 著 名 景 点: 湘源温泉 田广洞古民居 ( 八) 九嶷山景区 九嶷 山 寻 根 祭 祖 胜 地 国 家 AAAA 级旅游景区位于宁远县城 南 30 公里, 面积 200 平方公里, 史载舜帝南巡崩葬于此, 至今保 存全国仅有的舜帝陵和历代祭碑 等重要古迹 境内群山起伏, 山 势奇物, 景观迷人 山上古木参 天, 云遮雾绕, 斑竹丛生, 清泉 ( 九) 宁远文庙 位于宁远县城西南隅, 始建 于乾德 三 年 ( 公 元 965 年), 现 建筑 为 清 同 治 光 绪 年 间 重 修, 是湖南迄今保护最好 最完整的 一座 文 庙 主 要 建 筑 有 大 成 殿 后殿 乾门 星门 东西廊和泮 池, 占地 700 平方米 文庙规模 宏大, 布局严谨, 造型精美 风 格古朴 其精华在于石雕, 有五 龙浮雕, 20 方飞禽走兽石雕, 尤 ( 十) 濂溪故里 ( 十一) 千家峒景区 位于江永县城北 11 公里, 是 瑶族祖居故地之一, 现为国家级 森林公园 园内群山环抱, 一水 中流, 盆地面积约 16 平方公里, 进出仅有 穿岩冶 唯一通道, 环 境清幽, 风光旖旎, 富有田园诗 意, 至今保留有 盘王庙冶 盘 宅妹墓冶 平王庙冶 等瑶族历史 文化古迹, 流传着神奇动人的民 间传说, 有鸟山 白鹅山 白鹅 ( 十二) 普美女书园 ( 十三) 上甘棠 上甘 棠 唐 太 和 二 年 ( 827 ) 周姓家族始定居上甘棠, 历代繁 衍, 延续至今 整个村落依山傍 水, 坐东朝西, 形成极好的风水 闭合 民居多为晚清建筑, 纵深 布局, 中 轴 对 称, 风 水 墙 高 耸, 清水墙面, 冠以起伏变化的白色 腰带, 缀以门庐 漏窗, 突起的 马头墙, 具有典型的湘南建筑特 色 村外还有 步瀛桥冶 寿萱 亭冶 月陂亭冶 等古迹 青山 绿水 小桥 人家, 好一幅天然 的山水平考试风景画! 二 永州市旅游星级饭店名录 宾馆名称 南华大酒店 柳子大酒店 红太阳大酒店 宁远国际大酒店 宁远莲花大酒店 东安紫苑和一生态酒店 星 级 电 话 绎绎绎绎 绎绎绎 绎绎绎绎 绎绎绎 绎绎绎 绎绎绎 所在位置 永州市冷水滩区潇湘路 33 号 永州市零陵区潇湘中路 永州市零陵区潇湘中路 永州市宁远县冷江路 88 号 永州市宁远县冷江路 138 号 永州市东安县经济开发区

404 372 永 州 年 鉴 (2010) 续 表 宾 馆 名 称 星 级 电 话 所 在 位 置 江 华 爱 塞 丽 雅 大 酒 店 绎 绎 绎 永 州 市 江 华 县 阳 华 路 中 心 花 园 银 河 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 冷 水 滩 区 双 洲 北 路 230 号 鑫 泉 大 酒 店 绎 绎 永 州 冷 水 滩 区 双 洲 路 3 号 零 陵 宾 馆 绎 绎 永 州 市 零 陵 区 中 山 北 路 34 号 丽 源 天 下 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 冷 水 滩 区 零 陵 北 路 810 号 祁 阳 银 联 宾 馆 绎 绎 永 州 市 祁 阳 县 金 盆 路 68 号 祁 阳 万 寿 宫 宾 馆 绎 绎 永 州 市 祁 阳 县 民 生 路 54 号 祁 阳 华 天 宾 馆 绎 绎 永 州 市 祁 阳 县 金 盆 路 祁 阳 鑫 都 宾 馆 绎 绎 永 州 市 祁 阳 县 浯 溪 中 路 与 盘 龙 路 交 汇 处 双 牌 汉 诺 威 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 双 牌 县 紫 金 中 路 30 号 江 永 香 穗 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 江 永 县 五 一 路 道 县 鑫 都 宾 馆 绎 绎 永 州 市 道 县 潇 水 中 路 蓝 山 友 谊 宾 馆 绎 绎 永 州 市 蓝 山 县 湘 粤 中 路 宁 远 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 宁 远 县 九 嶷 中 路 宁 远 舜 帝 宾 馆 绎 绎 永 州 市 宁 远 县 南 门 街 22 号 宁 远 天 鹅 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 宁 远 县 舜 陵 镇 九 嶷 路 20 号 宁 远 澳 都 宾 馆 绎 绎 永 州 市 宁 远 县 水 市 路 462 号 新 田 阳 光 大 酒 店 绎 绎 永 州 市 新 田 县 新 华 东 路 11 号 统 计 资 料 一 全 市 主 要 经 济 指 标 ( 一 ) 综 合 永 州 湖 南 指 标 名 称 单 位 绝 对 数 绝 对 数 地 区 生 总 值 亿 元 640 郾 郾 69 其 中 : 第 一 产 业 亿 元 164 郾 郾 67 第 二 产 业 亿 元 217 郾 郾 19 工 业 亿 元 184 郾 郾 40 第 三 产 业 亿 元 258 郾 郾 83 规 模 工 业 增 加 值 亿 元 135 郾 郾 06 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元 600 郾 郾 35 其 中 : 城 镇 投 资 亿 元 388 郾 郾 09 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 203 郾 郾 75 财 政 总 收 入 亿 元 40 郾 郾 58 地 方 财 政 收 入 亿 元 26 郾 郾 96 财 政 支 出 亿 元 118 郾 郾 74 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 亿 美 元 3 郾 郾 98 进 出 口 总 额 亿 美 元 0 郾 郾 51 永 州 湖 南 指 标 名 称 单 位 速 度 速 度 地 区 生 产 总 值 % 14 郾 0 13 郾 6 其 中 : 第 一 产 业 % 6 郾 7 5 郾 0 第 二 产 业 % 20 郾 9 18 郾 9 工 业 % 20 郾 3 18 郾 5 第 三 产 业 % 12 郾 5 11 郾 0 规 模 工 业 增 加 值 % 24 郾 5 20 郾 5 全 社 会 固 定 资 产 投 资 % 67 郾 5 36 郾 2 其 中 : 城 镇 投 资 % 80 郾 0 37 郾 7 社 会 消 费 品 零 售 总 额 % 19 郾 5 19 郾 3 财 政 总 收 入 % 16 郾 6 14 郾 5 地 方 财 政 收 入 % 20 郾 8 16 郾 9

405 附 录 373 续 表 指 标 名 称 单 位 永 州 绝 对 数 湖 南 绝 对 数 指 标 名 称 单 位 永 州 速 度 湖 南 速 度 # 出 口 亿 美 元 0 郾 郾 92 # 进 口 亿 美 元 0 郾 郾 59 金 融 机 构 本 外 币 存 款 余 额 金 融 机 构 本 外 币 贷 款 余 额 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 亿 元 630 郾 郾 00 亿 元 320 郾 郾 81 元 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元 居 民 消 费 价 格 指 数 % 99 郾 6 99 郾 6 工 业 品 出 厂 价 格 指 数 % 94 郾 3 94 郾 3 原 材 料 燃 料 动 力 购 进 价 格 指 数 % 92 郾 6 92 郾 6 商 品 零 售 价 格 指 数 % 99 郾 6 98 郾 5 全 社 会 用 电 量 亿 度 45 郾 郾 09 财 政 支 出 % 24 郾 4 21 郾 8 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 % 15 郾 1 14 郾 8 进 出 口 总 额 % - 53 郾 5-19 郾 1 # 出 口 % - 49 郾 2-34 郾 7 # 进 口 % - 70 郾 0 12 郾 9 金 融 机 构 本 外 币 存 款 余 额 金 融 机 构 本 外 币 贷 款 余 额 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 亿 元 亿 元 比 年 初 新 增 102 郾 53 亿 元 比 年 初 新 增 76 郾 28 亿 元 % 12 郾 0 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 % 12 郾 6 比 年 初 新 增 3049 郾 59 亿 元 比 年 初 新 增 2379 郾 62 亿 元 9 郾 1 ( 实 际 9 郾 5) 8 郾 8 ( 实 际 9 郾 3) ( 二 ) 核 算 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 ( 现 价 ) 速 度 ( 可 比 价 ) (% ) 地 区 生 产 总 值 亿 元 640 郾 郾 0 第 一 产 业 亿 元 164 郾 56 6 郾 7 第 二 产 业 亿 元 217 郾 郾 9 # 工 业 亿 元 184 郾 郾 3 建 筑 业 亿 元 33 郾 郾 7 第 三 产 业 亿 元 258 郾 郾 5 # 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 亿 元 40 郾 71 7 郾 6 批 发 和 零 售 业 亿 元 33 郾 郾 5 住 宿 和 餐 饮 业 亿 元 9 郾 郾 2 金 融 业 亿 元 11 郾 郾 4 房 地 产 业 亿 元 24 郾 63 5 郾 9 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 ( 现 价 ) 速 度 ( 可 比 价 ) (% ) 其 他 服 务 业 亿 元 137 郾 郾 2 营 利 性 服 务 业 亿 元 35 郾 郾 3 非 营 利 性 服 务 业 亿 元 102 郾 郾 8 人 均 GDP 元 郾 9 第 一 产 业 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 10 郾 6 第 二 产 业 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 49 郾 1 # 工 业 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 41 郾 4 第 三 产 业 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 40 郾 3 投 资 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 63 郾 8 消 费 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 % 51 郾 1 净 出 口 GDP 增 长 的 贡 献 率 % - 14 郾 9 注 : 本 表 总 量 指 标 按 当 年 价 格 计 算, 增 长 速 度 按 可 比 价 格 计 算

406 374 永 州 年 鉴 (2010) ( 三 ) 人 口 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 年 末 人 口 万 人 586 郾 66 0 郾 59 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 乡 村 人 口 % 62 郾 02 按 城 乡 分 按 性 别 分 城 镇 人 口 万 人 222 郾 81 4 郾 8 乡 村 人 口 万 人 363 郾 85-1 郾 8 按 性 别 分 男 性 人 口 万 人 309 郾 98 女 性 人 口 万 人 276 郾 68 各 种 比 重 男 性 人 口 % 52 郾 84 女 性 人 口 % 47 郾 16 出 生 性 译 12 郾 86 全 年 常 住 人 口 万 人 513 郾 30 死 亡 率 译 6 郾 90 人 口 自 然 增 长 率 译 5 郾 96 按 城 乡 分 城 镇 化 率 % 37 郾 98 城 镇 人 口 % 37 郾 98 ( 四 ) 劳 动 工 资 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 在 岗 职 工 工 资 总 额 万 元 郾 3 国 有 经 济 万 元 郾 0 城 镇 集 体 经 济 万 元 郾 0 其 他 经 济 万 元 郾 3 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 元 郾 7 国 有 经 济 元 郾 6 城 镇 集 体 经 济 元 郾 8 其 他 经 济 元 郾 1 ( 五 ) 从 业 人 员 和 社 会 保 障 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 年 末 从 业 人 员 万 人 334 郾 98 2 郾 8 # 第 一 产 业 从 业 人 员 万 人 170 郾 63-0 郾 1 第 二 产 业 从 业 人 员 万 人 58 郾 88 6 郾 0 第 三 产 业 从 业 人 员 万 人 105 郾 47 5 郾 7 # 城 镇 单 位 从 业 人 员 万 人 29 郾 50 3 郾 4 年 末 城 镇 登 记 失 业 人 数 万 人 2 郾 05 年 末 城 镇 登 记 失 业 率 % 4 郾 15 城 镇 新 增 就 业 人 数 万 人 4 郾 郾 6 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 数 万 人 123 郾 郾 9 参 加 基 本 养 老 保 险 职 工 人 数 万 人 35 郾 25 3 郾 8 参 加 失 业 保 险 职 工 人 数 万 人 19 郾 00-8 郾 8 参 加 医 疗 保 险 职 工 人 数 万 人 42 郾 郾 9 参 加 工 伤 保 险 职 工 人 数 万 人 25 郾 郾 9 参 加 生 育 保 险 职 工 人 数 万 人 35 郾 郾 6 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 人 数 万 人 43 郾 29 6 郾 0

407 附 录 375 ( 六 ) 投 资 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元 600 郾 郾 5 商 品 房 峻 工 面 积 万 平 方 米 145 郾 郾 3 按 经 济 类 型 分 商 品 房 屋 销 售 面 积 万 平 方 米 169 郾 郾 9 国 有 经 济 固 定 资 产 投 资 亿 元 210 郾 郾 6 非 国 有 经 济 固 定 资 产 投 资 亿 元 390 郾 郾 0 # 商 品 房 期 房 销 售 面 积 万 平 方 米 95 郾 郾 2 按 城 乡 分 商 品 房 现 房 销 售 面 积 万 平 方 米 73 郾 郾 5 城 镇 以 上 固 定 资 产 投 资 亿 元 388 郾 郾 0 商 品 房 空 置 面 积 万 平 方 米 19 郾 郾 4 # 工 业 固 定 资 产 投 资 亿 元 235 郾 郾 0 经 济 适 用 房 投 资 亿 元 7 郾 郾 4 # 房 地 产 开 发 投 资 亿 元 61 郾 郾 0 城 镇 项 目 中 农 村 固 定 资 产 投 资 亿 元 211 郾 郾 5 年 内 新 开 工 工 业 项 目 个 数 个 郾 1 城 镇 按 产 业 分 基 础 设 施 投 资 亿 元 188 郾 郾 4 第 一 产 业 亿 元 37 郾 郾 9 第 二 产 业 亿 元 251 郾 郾 1 能 源 投 资 亿 元 61 郾 郾 6 工 业 固 定 资 产 投 资 亿 元 235 郾 郾 0 交 通 投 资 亿 元 33 郾 郾 1 # 按 行 业 分 水 利 投 资 亿 元 11 郾 郾 2 采 掘 业 投 资 亿 元 10 郾 郾 6 环 保 投 资 亿 元 5 郾 郾 3 制 造 业 投 资 亿 元 163 郾 郾 8 城 建 设 施 投 资 亿 元 176 郾 郾 1 电 力 业 投 资 亿 元 49 郾 37 4 郾 4 通 讯 投 资 亿 元 5 郾 郾 2 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 投 资 亿 元 11 郾 郾 6 教 育 投 资 亿 元 8 郾 郾 0 # 工 业 技 术 改 造 投 资 亿 元 59 郾 郾 9 第 三 产 业 亿 元 256 郾 郾 8 卫 生 投 资 亿 元 4 郾 郾 1 ( 七 ) 财 政 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 财 政 总 收 入 亿 元 40 郾 郾 60 一 般 预 算 收 入 合 计 亿 元 26 郾 郾 8 # 税 收 收 入 亿 元 16 郾 郾 7 非 税 收 入 亿 元 10 郾 郾 0 上 划 中 央 两 税 冶 亿 元 9 郾 郾 6 上 划 中 央 省 所 得 税 亿 元 3 郾 82 2 郾 9 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) # 农 林 水 事 务 支 出 亿 元 14 郾 郾 2 社 会 保 障 支 出 亿 元 22 郾 郾 9 教 育 支 出 亿 元 26 郾 郾 3 科 学 技 术 支 出 亿 元 0 郾 61 6 郾 6 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 亿 元 1 郾 郾 9 医 疗 卫 生 支 出 亿 元 10 郾 郾 7 一 般 预 算 支 出 合 计 亿 元 118 郾 郾 4 ( 八 ) 保 险 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 原 保 险 保 费 收 入 亿 元 18 郾 郾 0 赔 款 和 给 付 亿 元 4 郾 郾 0 人 身 险 亿 元 14 郾 郾 0 人 身 险 亿 元 1 郾 63 5 郾 0 意 外 险 亿 元 0 郾 郾 6 意 外 险 亿 元 0 郾 郾 6 健 康 险 亿 元 0 郾 郾 3 健 康 险 亿 元 0 郾 郾 0 财 产 险 亿 元 4 郾 郾 9 财 产 险 亿 元 2 郾 郾 9

408 376 永 州 年 鉴 (2010) ( 九 ) 金 融 信 贷 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 比 上 年 增 减 (% ) 各 项 存 款 亿 元 630 郾 郾 53 企 业 存 款 亿 元 88 郾 郾 98 活 期 存 款 亿 元 78 郾 5 23 郾 41 定 期 存 款 亿 元 10 郾 42 0 郾 57 储 蓄 存 款 亿 元 462 郾 郾 82 活 期 储 蓄 亿 元 200 郾 郾 54 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 比 上 年 增 减 (% ) 其 他 存 款 亿 元 79 郾 郾 74 各 项 贷 款 亿 元 320 郾 郾 28 短 期 贷 款 亿 元 136 郾 郾 62 中 长 期 贷 款 亿 元 178 郾 郾 95 票 据 融 资 亿 元 3 郾 41 2 郾 2 其 他 贷 款 亿 元 1 郾 99 1 郾 51 定 期 储 蓄 亿 元 262 郾 郾 28 ( 十 ) 物 价 指 数 指 标 名 称 计 量 单 位 指 数 速 度 (% ) 居 民 消 费 价 格 指 数 上 年 = 郾 6-0 郾 4 按 城 乡 分 城 市 上 年 = 郾 9-0 郾 1 农 村 上 年 = 郾 4-0 郾 6 按 类 别 分 食 品 上 年 = 郾 3-0 郾 7 # 粮 食 上 年 = 郾 3 6 郾 3 烟 酒 及 用 品 上 年 = 郾 3 0 郾 3 衣 着 上 年 = 郾 2-0 郾 8 家 庭 设 备 用 品 及 服 务 上 年 = 郾 3 0 郾 3 医 疗 保 健 及 个 人 用 品 上 年 = 郾 9-0 郾 1 交 通 和 通 信 上 年 = 郾 8-1 郾 2 指 标 名 称 计 量 单 位 指 数 速 度 (% ) 居 住 上 年 = 郾 3 0 郾 3 # 服 务 项 目 价 格 指 数 上 年 = 郾 0 0 郾 0 商 品 零 售 价 格 指 数 上 年 = 郾 2-0 郾 8 农 业 生 产 资 料 价 格 指 数 上 年 = 郾 2 2 郾 2 工 业 品 出 厂 价 格 指 数 上 年 = 郾 3-5 郾 7 固 定 资 产 投 资 价 格 指 数 上 年 = 郾 7-0 郾 3 农 林 牧 渔 服 务 业 生 产 价 格 指 数 上 年 = 郾 8-4 郾 2 # 农 业 上 年 = 郾 0 2 郾 0 林 业 上 年 = 郾 3 6 郾 3 牧 业 上 年 = 郾 6-14 郾 4 渔 业 上 年 = 郾 6 5 郾 6 服 务 业 上 年 = 郾 0 0 郾 0 娱 乐 教 育 文 化 用 品 及 服 务 上 年 = 郾 3-0 郾 7 ( 十 一 ) 人 民 生 活 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 郾 2 12 郾 0 # 人 均 工 资 性 收 入 元 9571 郾 6 10 郾 8 经 营 净 收 入 元 1805 郾 9 13 郾 1 转 移 性 收 入 元 2011 郾 8 18 郾 5 财 产 性 收 入 元 413 郾 8-0 郾 1 城 镇 居 民 消 费 性 支 出 元 8737 郾 3 12 郾 4 # 人 均 交 通 通 信 支 出 元 814 郾 3 23 郾 2 人 均 旅 游 消 费 元 249 郾 8 10 郾 2 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 家 庭 经 营 纯 收 入 元 郾 0 转 移 性 和 财 产 性 收 入 元 郾 2 农 村 居 民 人 均 生 活 消 费 总 支 出 元 郾 6 # 食 品 元 郾 4 衣 着 元 郾 3 居 住 元 郾 1 家 庭 设 备 用 品 及 服 务 元 郾 8 医 疗 保 健 元 郾 2

409 附 录 377 续 表 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 人 均 购 房 建 房 支 出 元 78 郾 6 52 郾 6 # 食 品 元 3377 郾 3 6 郾 3 衣 着 元 1125 郾 6 22 郾 4 家 庭 设 备 用 品 及 服 务 元 1041 郾 2 18 郾 3 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 % 38 郾 7 2 郾 2 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 交 通 通 信 元 郾 1 文 教 娱 乐 用 品 及 服 务 元 郾 1 其 他 商 品 及 服 务 元 73 5 郾 8 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 % 47 郾 9-2 郾 2 农 村 居 民 人 均 住 房 面 积 平 方 米 35 郾 9 4 郾 1 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元 郾 6 # 工 资 性 收 入 元 郾 2 城 镇 居 民 人 均 住 房 面 积 平 方 米 ( 十 二 ) 能 源 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 规 模 以 上 工 业 综 合 能 源 消 费 量 按 轻 重 工 业 分 吨 标 准 煤 郾 2 6 郾 6 轻 工 业 吨 标 准 煤 郾 7-3 郾 0 重 工 业 吨 标 准 煤 郾 5 8 郾 5 按 行 业 分 非 金 属 矿 物 制 品 业 吨 标 准 煤 郾 7 12 郾 6 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 吨 标 准 煤 郾 2 1 郾 8 吨 标 准 煤 郾 6 10 郾 8 造 纸 及 纸 制 品 业 吨 标 准 煤 郾 7-11 郾 0 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 吨 标 准 煤 郾 8-2 郾 3 金 属 制 品 业 吨 标 准 煤 郾 5 25 郾 8 ( 十 三 ) 农 业 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 农 林 牧 渔 业 总 产 值 亿 元 299 郾 11 6 郾 8 # 农 业 亿 元 140 郾 44 8 郾 2 林 业 亿 元 31 郾 29 9 郾 8 畜 牧 业 亿 元 106 郾 06 4 郾 2 渔 业 亿 元 15 郾 24 5 郾 2 农 林 牧 渔 业 增 加 值 亿 元 164 郾 56 6 郾 7 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 林 业 亿 元 18 郾 68 9 郾 7 畜 牧 业 亿 元 50 郾 20 4 郾 1 渔 业 亿 元 9 郾 84 5 郾 0 粮 食 万 吨 318 郾 36 3 郾 0 农 业 机 械 总 动 力 万 千 瓦 433 郾 17 5 郾 4 农 村 用 电 量 亿 千 瓦 时 5 郾 03 8 郾 3 # 农 业 亿 元 83 郾 77 7 郾 9

410 378 永 州 年 鉴 (2010) ( 十 四 ) 工 业 全 部 工 业 增 加 值 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 亿 元 规 模 以 上 工 业 增 加 值 亿 元 135 郾 郾 5 # 非 公 有 制 规 模 以 上 工 业 增 加 值 按 经 济 类 型 分 亿 元 92 郾 郾 5 # 国 有 及 国 有 控 股 企 业 亿 元 41 郾 郾 2 # 集 体 企 业 亿 元 0 郾 郾 5 股 份 制 企 业 亿 元 61 郾 郾 6 外 商 及 港 澳 台 投 资 企 业 亿 元 14 郾 郾 5 按 轻 重 工 业 分 轻 工 业 亿 元 58 郾 郾 5 重 工 业 亿 元 76 郾 郾 2 按 行 业 分 # 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 亿 元 14 郾 郾 4 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 亿 元 7 郾 郾 8 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 亿 元 6 郾 郾 2 非 金 属 矿 物 制 品 业 亿 元 7 郾 郾 4 交 通 运 输 设 备 制 造 业 亿 元 5 郾 14 5 郾 7 优 势 产 业 增 加 值 亿 元 - - 市 级 及 以 上 园 区 规 模 工 业 增 加 值 规 模 以 上 工 业 企 业 主 营 业 务 收 入 亿 元 38 郾 郾 7 亿 元 415 郾 郾 4 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 利 润 亿 元 15 郾 郾 0 # 国 有 及 国 有 控 股 企 业 亿 元 2 郾 郾 7 # 集 体 企 业 亿 元 0 郾 郾 9 股 份 制 企 业 亿 元 1 郾 97 7 郾 2 外 商 及 港 澳 台 投 资 企 业 亿 元 1 郾 郾 1 # 大 中 型 企 业 亿 元 2 郾 郾 4 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 利 税 亿 元 47 郾 郾 4 # 国 有 及 国 有 控 股 企 业 亿 元 41 郾 郾 5 规 模 以 上 工 业 亏 损 企 业 亏 损 额 # 国 有 及 国 有 控 股 亏 损 企 业 亏 损 额 亿 元 2 郾 郾 5 亿 元 1 郾 郾 7 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 规 模 以 上 工 业 企 业 经 济 效 益 综 合 指 数 % 237 郾 郾 3 规 模 以 上 工 业 新 产 品 产 值 亿 元 23 郾 郾 2 规 模 以 上 工 业 企 业 产 品 销 售 率 % 98 郾 60-0 郾 3 规 模 工 业 出 口 交 货 值 亿 元 12 郾 郾 5 纱 万 吨 0 郾 87-2 郾 3 布 亿 米 0 郾 郾 5 卷 烟 亿 支 233 郾 80 8 郾 3 原 煤 万 吨 103 郾 郾 6 发 电 量 亿 千 瓦 小 时 35 郾 郾 2 生 铁 万 吨 20 郾 郾 9 粗 钢 万 吨 3 郾 20 1 郾 5 钢 材 万 吨 19 郾 26-5 郾 6 十 种 有 色 金 属 万 吨 5 郾 郾 6 白 银 千 克 郾 7 原 铝 ( 电 解 铝 ) 万 吨 1 郾 13-0 郾 6 水 泥 万 吨 501 郾 郾 0 机 制 纸 及 纸 板 万 吨 24 郾 60 4 郾 0 平 板 玻 璃 万 重 量 箱 0 郾 郾 6 硫 酸 ( 折 100% ) 万 吨 10 郾 66 8 郾 3 合 成 氨 万 吨 8 郾 郾 9 农 用 化 学 肥 料 ( 折 100% ) 万 吨 12 郾 3-18 郾 8 发 电 设 备 万 千 瓦 16 郾 郾 1 变 压 器 万 千 伏 安 2 郾 郾 1 交 流 电 动 机 万 千 瓦 10 郾 郾 1 汽 车 万 辆 2 郾 郾 0 混 凝 土 机 械 台 1704 郾 郾 7 加 工 大 米 万 吨 80 郾 郾 3 精 制 食 用 植 物 油 万 吨 3 郾 郾 9 饲 料 万 吨 25 郾 80 6 郾 6 烟 花 亿 元 0 郾 郾 6

411 附 录 379 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) ( 十 五 ) 交 通 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 全 社 会 货 物 周 转 量 亿 吨 公 里 102 郾 郾 1 铁 路 亿 吨 公 里 公 路 亿 吨 公 里 100 郾 郾 1 水 运 亿 吨 公 里 2 郾 37-4 郾 7 货 运 量 万 吨 6572 郾 郾 0 铁 路 万 吨 328 郾 郾 3 公 路 万 吨 5731 郾 郾 7 水 运 万 吨 513 郾 郾 6 民 航 万 吨 11 郾 郾 0 旅 客 周 转 量 亿 人 公 里 42 郾 郾 8 铁 路 亿 人 公 里 公 路 亿 人 公 里 42 郾 郾 9 水 运 亿 人 公 里 0 郾 郾 6 客 运 量 万 人 7531 郾 97 7 郾 5 铁 路 万 人 471 郾 郾 7 公 路 万 人 6878 郾 00 7 郾 3 水 运 万 人 182 郾 00-0 郾 1 民 航 万 人 0 郾 郾 9 公 路 线 路 年 末 里 程 万 公 里 1 郾 89 1 郾 6 # 高 速 公 路 公 里 188 郾 郾 3 年 末 民 用 汽 车 保 有 辆 万 辆 48 郾 郾 0 # 本 年 新 注 册 汽 车 万 辆 2 郾 11 9 郾 8 # 轿 车 万 辆 2 郾 郾 5 年 末 私 人 汽 车 保 有 量 万 辆 46 郾 郾 6 # 本 年 新 注 册 汽 车 万 辆 1 郾 郾 3 年 末 私 人 轿 车 保 有 量 万 辆 1 郾 郾 4 ( 十 六 ) 邮 电 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 邮 电 业 务 总 量 (2000 年 不 变 价 ) 亿 元 45 郾 郾 4 # 邮 政 业 务 总 量 亿 元 2 郾 郾 3 电 信 业 务 总 量 亿 元 43 郾 郾 5 年 末 固 定 电 话 用 户 万 户 56 郾 85 0 郾 5 # 本 年 新 增 固 定 电 话 用 户 万 户 0 郾 29 0 郾 4 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 年 末 移 动 电 话 用 户 万 户 132 郾 郾 0 # 本 年 新 增 移 动 电 话 用 户 万 户 22 郾 郾 9 固 定 电 话 普 及 率 户 / 百 人 11 郾 郾 2 移 动 电 话 普 及 率 户 / 百 人 25 郾 郾 3 年 末 互 联 网 宽 带 用 户 数 万 户 11 郾 郾 6 ( 十 七 ) 国 内 贸 易 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 203 郾 6 19 郾 5 按 城 乡 分 市 亿 元 58 郾 6 19 郾 9 县 及 县 以 下 亿 元 郾 4 按 行 业 分 批 发 零 售 贸 易 业 亿 元 郾 6 限 额 及 以 上 亿 元 60 郾 4 28 郾 0 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 住 宿 和 餐 饮 业 亿 元 29 郾 1 19 郾 5 其 他 亿 元 0 郾 7 15 郾 7 批 发 零 售 贸 易 企 业 商 品 销 售 额 亿 元 320 郾 4 21 郾 6 # 批 发 企 业 商 品 销 售 额 亿 元 122 郾 0 5 郾 5 零 售 企 业 商 品 销 售 额 亿 元 199 郾 0 34 郾 5 限 额 以 上 批 发 零 售 贸 易 企 业 商 品 销 售 额 亿 元 130 郾 1 32 郾 8 # 零 售 额 亿 元 60 郾 4 28 郾 0

412 380 永 州 年 鉴 (2010) ( 十 八 ) 教 育 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 全 省 普 通 高 校 数 所 3 招 生 数 万 人 0 郾 78-1 郾 9 在 校 生 万 人 2 郾 43 4 郾 4 毕 业 生 万 人 0 郾 59-3 郾 1 中 等 职 业 教 育 所 58 招 生 数 万 人 1 郾 郾 2 在 校 生 万 人 4 郾 14-6 郾 2 毕 业 生 万 人 1 郾 郾 3 普 通 高 中 所 郾 6 招 生 数 万 人 3 郾 31 1 郾 6 在 校 生 万 人 9 郾 17-3 郾 0 毕 业 生 万 人 3 郾 郾 8 初 中 学 校 所 郾 3 招 生 数 万 人 6 郾 45-2 郾 6 在 校 生 万 人 19 郾 73-5 郾 5 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 毕 业 生 万 人 7 郾 21-8 郾 0 初 中 适 龄 人 口 入 学 率 % 99 郾 47-1 郾 5 普 通 小 学 所 郾 4 招 生 数 万 人 9 郾 09 7 郾 3 在 校 生 万 人 46 郾 02 5 郾 7 毕 业 生 万 人 6 郾 29-3 郾 8 小 学 适 龄 儿 童 入 学 率 % 99 郾 9 毕 业 生 升 学 率 % 102 郾 1 0 郾 8 特 殊 教 育 所 郾 0 在 校 生 万 人 郾 9 幼 儿 园 在 园 幼 儿 万 人 11 郾 郾 7 各 类 民 办 学 校 数 所 39 8 郾 3 民 办 学 校 在 校 学 生 万 人 2 郾 90-9 郾 5 义 务 教 育 阶 段 合 格 学 校 建 设 所 43 ( 十 九 ) 文 化 出 版 广 播 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 艺 术 表 演 团 体 个 7 群 众 艺 术 馆 文 化 馆 个 12 公 共 图 书 馆 个 11 博 物 馆 纪 念 馆 个 3 放 映 农 村 公 益 电 影 万 场 5 郾 98-2 郾 0 广 播 电 台 座 1 广 播 综 合 人 口 覆 盖 率 % 84 郾 95 电 视 综 合 人 口 覆 盖 率 % 92 郾 69 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 有 线 电 视 用 户 万 户 31 郾 郾 2 出 版 报 纸 种 2 出 版 期 刊 种 1 郾 0 期 刊 出 版 量 万 册 0 郾 6 全 年 新 闻 出 版 业 销 售 收 入 亿 元 3 郾 1-3 郾 1 全 年 新 闻 出 版 业 利 润 总 额 亿 元 0 郾 37-2 郾 6 档 案 馆 个 12 ( 二 十 ) 体 育 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 全 市 体 育 场 个 21 体 育 馆 座 8 运 动 场 个 121 游 泳 池 个 10 各 种 训 练 房 个 160 全 市 全 民 健 身 运 动 参 加 人 数 万 人 4 郾 01 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 全 市 开 展 全 民 健 身 项 目 项 次 96 新 建 农 民 体 育 健 身 工 程 的 行 政 村 个 169 获 得 世 界 冠 军 个 5 获 得 亚 洲 冠 军 个 0 获 得 全 国 冠 军 个 5

413 附 录 381 ( 二 十 一 ) 卫 生 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 卫 生 机 构 个 郾 3 # 医 院 卫 生 院 个 郾 3 妇 幼 保 健 院 ( 所 站 ) 个 13 卫 生 技 术 人 员 万 人 1 郾 56 5 郾 8 # 执 业 医 师 和 执 业 助 理 医 师 万 人 0 郾 65 5 郾 2 注 册 护 士 万 人 0 郾 郾 0 全 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 ( 防 疫 站 ) 全 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 ( 防 疫 站 ) 卫 生 技 术 人 员 个 12 人 郾 6 卫 生 监 督 检 验 机 构 个 12 卫 生 监 督 检 验 机 构 卫 生 技 术 人 员 郾 0 指 标 名 称 计 量 单 位 绝 对 值 速 度 (% ) 医 院 卫 生 院 床 位 数 万 张 1 郾 郾 6 乡 镇 卫 生 院 个 189 乡 镇 卫 生 院 床 位 数 张 郾 1 乡 镇 卫 生 院 卫 生 技 术 人 员 人 4306 郾 0-7 郾 3 开 展 新 型 农 村 合 作 医 疗 试 点 工 作 的 县 ( 市 ) 个 11 覆 盖 农 村 人 口 数 万 人 478 郾 9 0 郾 8 实 际 参 加 农 村 合 作 医 疗 农 民 万 人 432 郾 9 6 郾 1 新 型 农 村 合 作 医 疗 平 均 参 合 率 % 91 郾 4 0 郾 6 农 村 低 保 覆 盖 人 数 万 人 27 郾 5 0 郾 3 二 省 内 市 ( 州 ) 主 要 经 济 指 标 对 比 ( 一 ) 年 末 人 口 数 市 县 总 人 口 ( 万 人 ) 绝 对 值 位 次 城 镇 人 口 乡 村 人 口 城 市 化 率 (% ) 位 次 全 省 6900 郾 郾 郾 郾 20 长 沙 市 651 郾 郾 郾 郾 63 1 株 洲 市 382 郾 郾 郾 郾 30 2 湘 潭 市 295 郾 郾 郾 郾 94 3 衡 阳 市 739 郾 郾 郾 郾 15 5 邵 阳 市 764 郾 郾 郾 郾 岳 阳 市 548 郾 郾 郾 郾 70 4 常 德 市 616 郾 郾 郾 郾 30 9 张 家 界 市 165 郾 郾 郾 郾 60 8 益 阳 市 470 郾 郾 郾 郾 50 7 郴 州 市 473 郾 郾 郾 郾 36 6 永 州 市 586 郾 郾 郾 郾 怀 华 市 508 郾 郾 郾 郾 娄 底 市 420 郾 郾 郾 郾 湘 西 州 275 郾 郾 郾 郾 59 13

414 382 永 州 年 鉴 (2010) ( 二 ) 地 区 生 产 总 值 单 位 : 亿 元 地 区 生 产 总 值 市 县 第 一 产 业 绝 对 值 位 次 绝 对 值 位 次 全 省 郾 郾 67 长 沙 市 3744 郾 郾 40 4 株 洲 市 1022 郾 郾 82 9 湘 潭 市 739 郾 郾 衡 阳 市 1168 郾 郾 47 2 邵 阳 市 600 郾 郾 88 6 岳 阳 市 1272 郾 郾 15 3 常 德 市 1239 郾 郾 36 1 张 家 界 市 203 郾 郾 益 阳 市 591 郾 郾 89 7 郴 州 市 821 郾 郾 01 8 永 州 市 640 郾 郾 56 5 怀 化 市 559 郾 郾 娄 底 市 569 郾 郾 湘 西 州 268 郾 郾 第 二 产 业 市 县 工 业 绝 对 值 位 次 绝 对 值 位 次 全 省 5682 郾 郾 40 长 沙 市 1893 郾 郾 54 1 株 洲 市 560 郾 郾 11 3 湘 潭 市 387 郾 郾 93 7 衡 阳 市 500 郾 郾 22 5 邵 阳 市 216 郾 郾 岳 阳 市 648 郾 郾 27 2 常 德 市 531 郾 郾 68 4 张 家 界 市 47 郾 郾 益 阳 市 223 郾 郾 郴 州 市 411 郾 郾 38 6 永 州 市 217 郾 郾 怀 化 市 223 郾 郾 19 9 娄 底 市 290 郾 郾 08 8 湘 西 州 107 郾 郾 ( 三 ) 规 模 工 业 增 加 值 单 位 : 亿 元 增 加 值 总 额 市 县 绝 对 值 位 置 速 度 (% ) 位 置 国 有 经 济 全 省 4250 郾 郾 郾 44 长 沙 市 1158 郾 郾 郾 99 株 洲 市 426 郾 郾 郾 28 湘 潭 市 334 郾 郾 郾 01 衡 阳 市 370 郾 郾 郾 77 邵 阳 市 149 郾 郾 郾 90 岳 阳 市 576 郾 郾 郾 42 常 德 市 384 郾 郾 郾 81 张 家 界 市 30 郾 郾 郾 05 益 阳 市 164 郾 郾 郾 44 郴 州 市 311 郾 郾 郾 83 永 州 市 135 郾 郾 郾 64 怀 化 市 183 郾 郾 郾 90 娄 底 市 227 郾 郾 郾 97 湘 西 州 76 郾 郾 郾 11 注 : 此 表 中 长 沙 市 数 据 包 含 湖 南 中 烟 工 业 公 司 在 省 内 所 有 的 工 业 生 产 活 动 单 位

415 附 录 383 ( 四 ) 财 政 收 入 情 况 单 位 : 亿 元 财 政 总 收 入 一 般 预 算 收 入 市 县 绝 对 值 位 次 绝 对 值 位 次 全 省 1504 郾 郾 0 长 沙 市 372 郾 郾 3 1 株 洲 市 100 郾 郾 6 2 湘 潭 市 58 郾 郾 7 7 衡 阳 市 70 郾 郾 6 5 邵 阳 市 39 郾 郾 5 11 岳 阳 市 82 郾 郾 5 6 常 德 市 70 郾 郾 2 3 张 家 界 市 16 郾 郾 0 14 益 阳 市 34 郾 郾 6 12 郴 州 市 80 郾 郾 8 4 永 州 市 40 郾 郾 7 9 怀 化 市 41 郾 郾 0 8 娄 底 市 45 郾 郾 5 10 湘 西 州 26 郾 郾 3 13

416 说明: 索 引 一 本索引把年鉴的专稿 条目 表格 ( 大事记 附文 企事业单位选介除外) 用主题分析的方法, 按 汉语拼音字母顺序排列 二 地方文献的条目未作索引 三 类目 专稿标题和地名用黑体字标明 四 索引名称后的阿拉伯数字表示内容所在页码, 拉丁字母 ( a b c) 表示栏别 ( 从左至右分 栏) A 编辑宣传永州的图书增加 (147b) 安保工作运转有序 (102a) 编制规划 (181a) 艾滋病防治 (304b) 安全标准化技术推广 (185b) 安全管理标本兼治 (256a) 安全管理逐步规范 (205a) 安全生产 (206c, 231c, 232b) 安全生产监督管理 (183b) 安全生产示范乡镇创建 (185a) 编制工作 (114c) 不断提高参政设谋水平 (94a) 不断提高金融服务水平 (266c) 部队军事训练 (153b) 部队思想政治建设 (153a) 部队正规化管理 (154a) 安全稳定 (202c, 285a) C 安全状况保持稳定 (199b) 财务管理严谨有序 (103b) 安全隐患整治 (183c) 澳台海外统战 (93c) B 八 江永工业园 (50c) 白蚁防治 (247a) 班线车辆扩量提质 (255c) 搬迁暨挂牌庆典 (234a) 办点示范 (215c) 办公室工作规范有序 (101c) 帮扶医药经济发展 (193b) 保险调解 (274c) 保险行业协会 (274b) 保险宣传 (275a) 保障用地 (235a) 被评为全国科技进步先进县 (325c) 财税 金融 (261) 财政 (261a) 财政审计 (191c) 参加 第三届中国 (深圳) 国际金融博览会冶 和香港中小企业推介会 (152c) 参与抗洪救灾 (151b) 参与社会公益事业 (146b) 参政议政 (133c, 137a) 残联工作 (150a) 测绘管理 (236b) 测站管理 (234c) 涔天河水电管理 (230a) 查办职务犯罪 (166c) 拆迁 (246c) 产业承接来势喜人 (197a) 产业对接有新的发展 (361c)

417 2 永 州 年 鉴 (2010) 产 业 发 展 规 划 (51c) 产 业 稳 步 推 进 (311a) 长 途 电 信 线 路 施 工 与 维 护 (258a) 畅 通 复 议 渠 道 (121c) 超 额 完 成 各 项 交 通 建 设 计 划 (251c) 车 辆 行 驶 安 全 有 序 (102b) 车 站 升 等 (254c) 陈 金 荣 发 扬 优 良 传 统 大 兴 政 协 学 习 之 风 (12) 成 本 管 理 (207a) 成 功 参 与 2009 年 北 京 科 博 会 冶 (152b) 成 功 承 办 全 国 青 少 年 举 重 锦 标 赛 (310b) 成 功 举 办 阳 明 山 第 三 届 和 冶 文 化 旅 游 节 成 功 开 展 60 周 年 大 庆 活 动 成 功 指 挥 救 助 38 名 车 祸 伤 员 (329c) (132b) (301b) 成 品 油 税 费 改 革 顺 利 完 成 (251c) 承 接 产 业 转 移 (281a) 城 区 供 水 (242c) 城 市 管 理 行 政 执 法 (244c) 城 乡 妇 女 发 展 实 现 新 突 破 (142c) 城 乡 就 业 局 势 基 本 稳 定 (188b) 城 镇 基 础 设 施 建 设 成 绩 斐 然 (239b) 城 镇 污 水 处 理 设 施 项 目 在 全 市 率 先 建 成 投 入 运 营 (349b) 充 分 发 挥 工 商 联 络 员 作 用 (187a) 出 版 个 人 文 艺 专 著 数 量 增 加 (147a) 传 染 病 疫 情 基 本 稳 定 (302c) 创 新 方 式 招 商 (46c) 创 新 服 务 动 实 招 (263a) 创 新 机 制 增 效 益 (286a) 春 运 (254c) 促 进 承 接 产 业 (261c) 促 进 和 谐 社 会 建 设 (181a) 促 进 节 能 减 排 和 结 构 调 整 (194b) 促 进 扩 大 消 费 (261b) 促 进 网 络 提 效 (259b) 促 进 中 外 联 姻 (152b) 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题 (362c) D 搭 建 融 资 平 台 (261b) 打 击 非 法 违 法 安 全 生 产 行 为 (184c) 打 击 非 法 行 医 (307b) 大 旱 之 年 夺 丰 收 (230c) 大 事 记 (15) 党 工 团 支 持 有 力 (260c) 党 建 和 思 想 政 治 建 设 (292c) 党 建 与 思 想 政 治 建 设 (295a) 党 史 和 地 方 志 征 集 编 纂 党 史 宣 传 形 式 多 样 党 史 正 本 编 写 提 速 党 外 干 部 安 排 成 效 显 著 党 校 工 作 党 员 队 伍 有 新 变 化 (99c) (99c) (99c) (93a) (98b) (89c) 档 案 服 务 功 能 有 效 发 挥 (101b) 档 案 工 作 (100c) 档 案 工 作 基 础 更 加 牢 固 (100c) 档 案 规 范 管 理 成 效 明 显 (101a) 档 案 宣 教 执 法 得 到 加 强 (101a) 道 路 交 通 规 划 (53a) 道 路 运 输 管 理 卓 有 成 效 (252a) 道 县 (332a) 道 县 7 03 冶 翻 船 事 故 救 援 道 县 给 校 长 上 计 生 课 冶 (157b) (122c) 道 州 灰 鹅 列 入 遗 传 资 源 名 单 (333b) 地 理 (27a) 地 方 病 寄 生 虫 病 麻 风 病 防 治 (305a) 地 方 粮 食 储 备 (288c) 地 方 税 务 (264b) 地 税 形 象 稳 步 提 升 (265a) 地 质 矿 产 勘 查 开 发 (237a) 地 质 找 矿 新 突 破 (237b) 第 二 次 经 济 普 查 顺 利 完 成 (190c) 第 三 届 湖 南 艺 术 节 摘 金 夺 银 (298b) 第 三 届 中 国 阳 明 山 和 冶 文 化 旅 游 节 暨 万 寿 寺 全 堂 佛 像 开 光 (116c) 电 气 工 程 规 划 (53b) 电 网 建 设 (198a) 电 信 (257c) 电 业 (197c) 电 影 管 理 职 能 实 行 划 转 (298c) 电 子 信 息 产 业 发 展 平 稳 (129c) 电 子 信 息 产 业 园 落 户 (314b) 调 查 摸 实 情 (262c) 调 查 研 究 卓 有 成 效 (85c)

418 索 引 调 整 配 备 干 部 注 重 结 构 优 化 (87c) 调 整 业 务 结 构 迈 出 可 喜 步 伐 (275c) 东 安 鸡 被 列 入 国 家 畜 禽 遗 传 资 源 保 护 目 录 (326a) 东 安 县 (324a) 动 物 疫 情 保 持 平 稳 (222c) 动 物 资 源 督 查 成 效 明 显 (39a) (86a) 队 伍 和 基 层 院 建 设 (167c) 队 伍 建 设 (99b, 236c) 队 伍 建 设 得 到 有 效 加 强 (287b) 队 伍 建 设 取 得 新 进 展 (274a) 对 台 大 环 境 有 新 变 化 对 台 工 作 对 台 交 流 交 往 有 新 突 破 对 台 经 贸 取 得 新 成 绩 对 台 联 络 有 新 起 色 (96b) (96b) (96c) (96b) (96c) 对 外 交 流 日 益 活 跃 (148b) 多 层 次 撰 写 回 忆 文 章 (100a) 多 党 合 作 事 业 健 康 发 展 (92c) 多 渠 道 增 加 煤 矿 投 入 (199c) 多 元 化 管 理 (203b) E 二 2009 年 永 州 市 政 府 办 文 件 目 录 (112a) 二 劳 模 简 介 (363b) 二 冷 水 滩 高 科 技 工 业 园 (45a) 二 永 州 市 旅 游 星 级 饭 店 名 录 (371) F 发 表 作 品 增 加 (147a) 发 挥 技 术 支 撑 作 用 (193b) 发 挥 住 房 公 积 金 保 障 作 用 (249b) 发 展 改 革 (180a) 发 展 环 境 日 益 改 善 (197a) 法 警 建 设 (171a) 反 腐 倡 廉 建 设 迈 上 新 台 阶 (96a) 反 腐 倡 廉 宣 传 教 育 (104c) 反 映 民 意, 民 主 监 督 (135c) 返 乡 农 民 工 就 业 逆 势 趋 稳 (188c) 防 洪 度 汛 (232a) 防 汛 抗 旱 (228a) 防 汛 抗 灾 效 果 明 显 (226c) 房 产 信 息 化 管 理 (246c) 房 地 产 管 理 (246b) 房 地 产 权 属 登 记 (246c) 房 屋 维 修 绿 化 保 洁 管 理 有 序 (102b) 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 扎 实 推 进 (298b) 凤 凰 园 项 目 建 设 快 马 加 鞭 (361b) 扶 贫 产 业 化 初 具 规 模 (214b) 扶 贫 建 整 (201a) 扶 贫 开 发 (213c) 扶 贫 培 训 全 面 完 成 (214a) 扶 贫 试 点 项 目 进 展 顺 利 (214b) 服 务 大 局 (134a) 服 务 管 理 再 上 台 阶 (118a) 服 务 会 员 (274c) 服 务 会 员 有 新 举 措 (138b) 服 务 经 济 (185c) 服 务 经 济 后 发 赶 超 冶 (194a) 服 务 经 济 发 展 取 得 实 效 (248a) 服 务 民 营 企 业 发 展 (137c) 服 务 青 年 就 业 创 业 (141a) 服 务 青 少 年 健 康 成 长 (141c) 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 (187b) 服 务 水 平 明 显 提 升 (240b) 服 务 项 目 工 程 建 设 (245a) 服 务 意 识 进 一 步 强 化 (113b) 服 务 永 州 科 学 发 展 (92a) 辐 射 和 固 体 废 物 监 管 水 平 逐 步 提 高 (248b) 福 彩 发 行 再 创 新 高 (118a) 负 债 业 务 (269c) 妇 联 工 作 (142b) 妇 联 荣 膺 全 国 三 八 红 旗 集 体 冶 附 : 2009 年 永 州 市 卫 生 局 及 市 直 医 疗 卫 生 (353a) 单 位 领 导 名 录 (302b) 附 : 湖 南 永 州 下 河 国 家 粮 食 储 备 库 (289b) 附 : 律 师 工 作 机 构 (173c) 附 : 市 级 保 险 公 司 (275b) 附 : 一 2009 年 永 州 市 政 府 文 件 目 录 (111b) 附 : 永 州 市 第 一 市 政 工 程 公 司 (242b) 附 : 永 州 市 林 业 科 学 研 究 所 (224b) 附 : 永 州 市 人 民 政 府 专 家 团 (181b) 附 : 中 共 永 州 市 委 12 月 29 日 常 委 扩 大 会 议 纪 要 (75a) 附 录 (363) 3

419 4 永 州 年 鉴 (2010) G 改 革 测 评 制 度 (182c) 改 革 和 规 范 处 罚 制 度 (182c) 改 革 收 费 制 度 (182a) 改 革 行 政 审 批 制 度 (182b) 改 革 执 法 检 查 制 度 (182b) 改 善 生 产 环 境 (229b) 改 造 效 益 (228c) 改 制 (210a) 概 述 (69a, 196a, 265b) 干 部 监 督 注 重 从 严 从 紧 干 部 培 训 取 得 新 成 效 (88b) (98b) 高 速 客 运 转 制 扭 亏 (256a) 搞 好 中 心 组 学 习 服 务 (97c) 各 产 业 实 现 平 稳 发 展 (238b) 各 类 人 才 素 质 不 断 提 高 (113b) 各 项 管 理 逐 步 规 范 (309b) 给 排 水 规 划 (53b) 耕 地 保 护 (235b) 工 程 建 设 (228b) 工 程 质 量 安 全 监 管 加 强 (240a) 工 会 工 作 (140a) 工 商 联 (137c) 工 商 行 政 管 理 (187a) 工 商 银 行 (269a) 工 业 (196) 工 业 发 展 水 平 提 升 (196a) 工 业 经 济 结 构 调 整 取 得 突 破 (317b) 工 业 经 济 平 稳 发 展 (356b) 工 业 企 业 做 大 做 强 (362a) 工 业 项 目 强 力 推 进 (196b) 工 业 园 基 础 设 施 及 配 套 建 设 进 一 步 完 善 工 业 园 建 设 (44c) (44b) 工 作 管 理 逐 步 规 范 (122b) 公 安 (162c) 公 安 交 警 (178b) 公 安 消 防 (158a) 公 共 卫 生 服 务 工 作 成 效 明 显 (299c) 公 交 客 运 (243a) 公 路 (252b) 公 路 通 行 环 境 日 趋 改 善 (253a) 公 司 继 续 做 大 做 强 (271a) 公 文 办 理 进 一 步 规 范 (85b) 公 务 用 车 改 革 节 约 增 效 (205b) 公 务 员 队 伍 建 设 (113a) 公 益 事 业 (203c) 公 用 事 业 管 理 (242c) 龚 武 生 大 力 实 施 五 百 工 程 冶 加 速 推 进 新 型 工 业 化 (6) 供 销 (283a) 共 青 团 工 作 (140c) 构 建 和 谐 的 交 通 环 境 (178b) 构 建 和 谐 警 民 关 系 (178c) 构 建 和 谐 永 州 步 入 新 台 阶 (143c) 关 工 委 工 作 (151b) 关 注 民 生 促 和 谐 (286b) 关 注 社 情 民 意 (137b) 管 理 绩 效 明 显 (113c) 管 理 水 平 不 断 提 升 (259a) 管 理 体 制 调 整 和 事 业 单 位 改 革 有 突 破 (114c) 贯 彻 地 方 志 工 作 条 例 (100a) 贯 彻 落 实 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 (266b) 灌 区 改 革 (228c) 广 播 电 视 (310b) 规 范 县 乡 财 政 管 理 (262b) 规 范 项 目 管 理 (129c) 规 范 医 疗 机 构 的 行 医 行 为 (307b) 规 划 构 思 (51a) 规 划 建 设 (239a) 规 划 结 构 与 用 地 规 划 (52b) 规 划 引 领 作 用 日 益 增 强 (239a) 国 际 业 务 信 用 卡 理 财 业 务 实 现 突 破 (271c) 国 家 税 务 (262c) 国 民 党 革 命 委 员 会 (133a) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 (43a) 国 庆 安 保 誓 师 大 会 (157b) 国 土 资 源 管 理 (235a) 国 土 资 源 与 城 建 管 理 (235) 国 有 企 业 维 稳 (186c) 国 有 资 产 管 理 (186b) 国 有 资 产 监 管 (186b) 果 蔬 研 究 (215b) H 海 关 (185b) 海 关 统 计 (186b)

420 索 引 夯 实 四 大 平 台 冶 (172a) 夯 实 基 层 基 础 (161c) 夯 实 基 层 基 础 工 程 建 设 (179b) 行 业 及 专 项 审 计 (191c) 行 业 文 化 建 设 凝 聚 活 力 (253c) 行 业 整 合 (225b) 行 业 自 律 (274b) 河 西 工 业 区 (47a) 狠 抓 油 品 数 质 量 管 理 (287a) 衡 桂 高 速 公 路 新 田 连 接 线 动 工 建 设 (349b) 红 十 字 会 工 作 (151a) 后 勤 保 障 规 范 有 序 (86b) 后 勤 综 合 保 障 (154a) 湖 南 广 播 电 视 大 学 零 陵 分 校 (296a) 湖 南 恒 伟 药 业 有 限 公 司 (210b) 湖 南 科 技 学 院 (292b) 湖 南 神 斧 集 团 湘 南 爆 破 器 材 有 限 责 任 公 司 (206b) 湖 南 省 公 祭 舜 帝 大 典 在 九 嶷 山 举 行 (346a) 湖 南 省 建 华 精 密 仪 器 有 限 责 任 公 司 (207c) 湖 南 省 南 津 渡 水 电 站 (232a) 湖 南 省 祁 阳 师 范 学 校 (296c) 湖 南 省 双 牌 水 电 站 (231c) 湖 南 潇 湘 技 师 学 院 湖 南 九 嶷 职 业 技 术 学 院 (295c) 湖 南 潇 湘 综 合 开 发 有 限 公 司 (229a) 湖 南 跃 进 机 电 有 限 责 任 公 司 (209c) 湖 南 中 烟 工 业 有 限 责 任 公 司 零 陵 卷 烟 厂 (201a) 湖 南 重 庆 啤 酒 国 人 有 限 责 任 公 司 永 州 分 公 司 (210c) 互 动 协 作 管 理 (263c) 化 解 民 商 事 纠 纷 (121c) 环 境 保 护 (247c) 环 境 卫 生 监 管 (243c) 环 境 执 法 监 管 力 度 加 大 (248b) 黄 天 锡 深 入 民 族 地 区 现 场 办 公 (115b) 黄 天 锡 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 努 力 推 动 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 (1) 回 龙 村 获 第 一 批 省 级 生 态 村 冶 荣 誉 称 号 (359c) 回 龙 圩 管 理 区 (357c) J 机 插 技 术 推 广 (226b) 机 构 (48a) 机 关 保 安 管 理 (129b) 机 关 党 建 工 作 (95c) 机 关 环 境 绿 化 美 化 (129a) 机 组 增 容 改 造 (232a) 积 极 办 理 应 诉 (121c) 积 极 备 战 全 国 十 一 届 运 动 会 (310a) 积 极 参 与 学 习 实 践 科 学 发 展 观 冶 活 动 (134c) 积 极 参 与 经 济 建 设 (136a) 积 极 参 与 重 大 课 题 调 研 积 极 筹 备 2010 年 上 海 世 博 会 冶 参 展 工 作 (98a) (152c) 积 极 推 动 产 业 转 型 升 级 (238c) 积 极 拓 宽 招 生 渠 道 (296b) 积 极 组 织 代 表 视 察 (109a) 基 本 建 设 (293c) 基 本 经 济 指 标 (207c) 基 层 民 主 进 一 步 发 展 (117b) 基 础 得 到 夯 实 (248c) 基 础 工 作 (121a, 236b) 基 础 管 理 (201c) 基 础 建 设 力 度 加 大 (190a) 基 础 设 施 大 幅 改 善 (222a) 基 础 设 施 得 到 改 善 (214b) 基 础 设 施 改 善 (215b) 基 础 设 施 建 设 (257b) DAB 及 气 象 电 子 显 示 屏 和 区 域 站 建 设 (233c) 及 时 有 效 处 置 突 发 公 共 卫 生 事 件 (304b) 疾 病 预 防 控 制 (302b) 集 体 林 权 改 革 稳 步 推 进 (223c) 集 中 宣 传 教 育 (184c) 纪 检 监 察 (104) 纪 要 及 文 件 目 录 (73b) 技 改 扩 能 (206b) 技 改 项 目 按 期 推 进 (204b) 技 术 改 造 (201c) 继 续 保 持 全 省 平 安 县 称 号 (329b) 继 续 教 育 和 职 业 中 专 教 育 (296b) 加 大 财 政 支 农 力 度 (262a) 加 大 传 染 病 防 治 监 督 力 度 (306c) 加 大 信 贷 问 责 力 度 (272a) 5

421 6 永 州 年 鉴 (2010) 加 大 烟 叶 基 础 设 施 建 设 力 度 (288a) 加 快 业 务 发 展 (275b) 加 强 财 政 收 入 调 度 (261c) 加 强 队 伍 管 理 (164b) 加 强 对 各 县 指 导 (241c) 加 强 非 税 收 入 管 理 (261c) 加 强 公 共 场 所 卫 生 监 督 (307b) 加 强 国 庆 60 周 年 的 宣 传 报 道 (311c) 加 强 机 场 净 空 区 管 理 (255c) 加 强 基 层 组 织 建 设 (140b) 加 强 监 督 (246b) 加 强 监 督 促 公 平 (263b) 加 强 科 学 应 对 国 际 金 融 危 机 的 宣 传 报 道 (312b) 加 强 科 研 培 训 与 人 才 培 养 (302b) 加 强 空 防 安 全 (255b) 加 强 设 备 管 理 降 低 维 修 成 本 (205a) 加 强 省 际 边 界 协 调 管 理 (285c) 加 强 食 品 安 全 监 管 (192c) 加 强 市 容 管 理 (245c) 加 强 宣 传 教 育 (246a) 加 强 学 习 教 育 (131b) 加 强 学 习 实 践 活 动 的 宣 传 报 道 (312a) 加 强 与 境 内 商 会 合 作 (152a) 加 强 预 决 算 审 查 监 督 (108a) 加 强 招 投 标 现 场 管 理 服 务 (128c) 加 强 职 业 卫 生 监 督 检 查 (308b) 加 强 中 小 税 收 管 理 (263c) 加 强 重 点 建 议 的 督 办 (109b) 加 强 重 点 专 科 建 设 (308c) 加 强 资 质 和 资 信 管 理 与 申 报 (237c) 加 强 组 织 领 导 (127b) 坚 持 严 打 整 治 (161b) 监 管 服 务 (268a) 检 察 (166a) 建 材 业 (199c) 建 立 国 家 机 关 联 系 代 表 制 度 (108c) 建 立 监 管 长 效 机 制 (193c) 建 设 扶 贫 开 发 整 村 推 进 工 作 有 新 成 果 (90a) 建 设 工 程 质 量 安 全 监 督 (240b) 建 设 项 目 审 计 (192a) 建 设 银 行 (270b) 建 筑 节 能 步 伐 进 一 步 加 快 (240b) 建 筑 施 工 管 理 (242a) 建 筑 业 平 稳 发 展 (239c) 健 康 养 殖 得 到 推 广 (222b) 健 全 医 疗 保 障 体 系 (262b) 践 行 四 心 冶 活 动 (229c) 江 华 秦 岩 被 评 为 国 家 AAA 级 旅 游 景 区 (343a) 江 华 瑶 族 自 治 县 (342a) 江 永 县 (336a) 江 永 县 荣 膺 中 国 最 美 的 小 城 冶 和 最 具 文 化 品 位 的 小 城 冶 称 号 (338c) 江 永 香 柚 产 业 获 得 中 国 良 好 农 业 规 范 项 目 认 证 (339a) 江 永 至 永 济 亭 二 级 公 路 全 线 通 车 (359a) 讲 师 团 工 作 降 水 概 况 (97c) (34a) 交 通 (251a) 交 通 通 讯 (251) 教 师 队 伍 建 设 (295c) 教 学 (292c) 教 育 (291a) 教 育 技 术 装 备 建 设 (291c) 教 育 教 学 (294b) 教 育 培 训 干 部 注 重 与 时 俱 进 (87b) 教 育 协 调 发 展 (291b) 节 能 降 耗 (202a) 结 构 调 整 步 伐 加 快 (196a) 结 核 病 项 目 工 作 顺 利 开 展 (304c) 结 建 工 程 有 新 突 破 (159b) 金 洞 管 理 区 (355b) 金 浩 冶 银 光 冶 天 龙 冶 商 标 被 认 定 为 中 国 驰 名 商 标 (321a) 金 融 (265b) 进 一 步 规 范 频 率 台 站 管 理 (127a) 近 期 建 设 规 划 (53b) 经 济 工 作 跨 上 新 台 阶 (238a) 经 济 联 络 有 新 突 破 (139a) 经 济 收 入 稳 步 上 升 (308c) 经 济 责 任 审 计 (191c) 经 营 创 收 快 速 增 长 (311b) 经 营 公 路 力 度 不 断 加 大 (253b) 精 神 文 明 建 设 (198a, 231b, 232a) 精 心 组 织 烟 叶 生 产 收 购 (288a) 径 流 概 况 (34c) 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 (105c)

422 索 引 九 新 田 县 工 业 园 (53b) 就 业 服 务 不 断 加 强 (188c) 就 业 结 构 有 所 改 善 (188c) 举 办 各 类 培 训 活 动 (292a) 举 办 业 务 知 识 培 训 班 (85b) 卷 烟 生 产 (201b) 决 策 和 公 共 气 象 服 务 (233b) 军 队 离 退 休 干 部 管 理 (118a) 军 事 (153) 军 事 训 练 竞 赛 (157c) 军 休 人 员 两 项 待 遇 冶 得 到 落 实 (118a) 军 休 文 娱 活 动 多 姿 多 彩 (118b) 军 转 调 配 (114a) K 开 辟 媒 体 专 栏 (182a) 开 展 安 全 生 产 月 冶 活 动 开 展 两 个 年 冶 活 动 开 展 三 湘 农 民 健 康 行 活 动 冶 开 展 优 质 安 全 文 明 示 范 工 程 冶 培 育 活 动 (241a) (273b) (301c) (241b) 开 展 安 全 生 产 大 检 查 (184b) 开 展 博 爱 送 万 家 活 动 (151a) 开 展 残 疾 人 职 业 技 能 培 训 (150c) 开 展 的 日 读 千 字 文, 年 读 十 本 书 冶 活 动 (136c) 开 展 工 作 审 议 (107c) 开 展 规 范 性 文 件 备 案 审 查 (108c) 开 展 霍 乱 等 重 点 传 染 病 常 规 监 测 (303b) 开 展 基 础 免 疫 (305b) 开 展 建 筑 安 全 专 项 活 动 (242a) 开 展 理 论 宣 讲 (97c) 开 展 两 项 专 项 行 动 (285c) 开 展 民 族 团 结 进 步 民 族 文 化 生 态 示 范 点 工 作 (115c) 开 展 三 项 宣 传 活 动 (285c) 开 展 食 品 公 共 场 所 饮 用 水 卫 生 监 测 (305c) 开 展 食 品 安 全 专 项 整 治 (305c) 开 展 危 险 源 识 别 和 隐 患 治 理 行 动 (255b) 开 展 协 商 议 政 (131c) 开 展 形 式 多 样 的 群 众 体 育 活 动 (309c) 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 (109c) 开 展 药 品 稽 查 打 假 (193a) 开 展 医 疗 收 费 执 法 检 查 (301b) 开 展 赈 灾 捐 赠 (116c) 开 展 支 持 台 胞 专 项 募 捐 活 动 (151b) 开 展 质 量 安 全 大 检 查 (240c) 抗 旱 成 绩 突 出 (227a) 烤 烟 生 产 (220b) 烤 烟 生 产 获 省 市 先 进 县 称 号 (349b) 烤 烟 研 究 (215a) 科 技 (290a) 科 技 创 新 (206c) 科 技 对 接 服 务 (145c) 科 技 计 划 (290a) 科 技 下 乡 服 务 (215c) 科 教 文 卫 体 (290) 科 普 惠 农 (145c) 科 普 基 地 设 施 建 设 (145c) 科 协 工 作 (144b) 科 学 防 控 规 范 处 置 甲 型 H1N1 流 感 疫 情 (303c) 科 研 (293a) 科 研 成 果 硕 果 累 累 (136a) 科 研 开 发 (210a) 科 研 与 教 改 (295a) 控 制 手 足 口 病 的 流 行 (303a) 矿 藏 资 源 (39b) 矿 产 开 发 实 现 新 突 破 (353a) 矿 政 管 理 (235c) 扩 大 康 复 工 作 覆 盖 面 (150b) 扩 大 投 入 (180c) 扩 大 住 房 公 积 金 覆 盖 面 (249a) 扩 建 准 备 (231c) 扩 内 需 促 消 费 (282a) L 岚 角 山 镇 公 开 招 聘 村 计 生 专 干 (123c) 蓝 山 森 林 公 园 被 批 准 为 国 家 级 森 林 公 园 (353b) 蓝 山 县 (351c) 劳 动 关 系 保 持 基 本 和 谐 (190a) 劳 动 和 社 会 保 障 (188b) 老 干 部 工 作 老 干 部 精 神 文 化 生 活 进 一 步 丰 富 老 干 部 生 活 待 遇 进 一 步 保 障 (94c) (95a) (95a) 冷 水 滩 固 强 补 弱 冶 发 展 种 植 业 (314a) 7

423 8 永 州 年 鉴 (2010) 冷 水 滩 区 (313a) 理 论 宣 传 普 及 化 理 论 研 究 迈 上 新 台 阶 李 良 铁 在 庆 祝 中 华 人 民 共 和 国 成 立 60 周 年 暨 地 方 人 大 设 立 常 委 会 30 周 年 座 谈 会 上 的 (90c) (99a) 讲 话 ( 摘 要 ) (8) 历 史 沿 革 (37a) 立 案 信 访 (170b) 利 益 导 向 不 断 深 化 (122c) 联 通 (259b) 粮 食 (288c) 粮 食 期 货 交 易 (289a) 粮 食 生 产 连 续 获 得 第 六 个 丰 收 年 (216a) 粮 食 最 低 价 收 购 (289a) 粮 政 执 法 监 管 (289a) 两 社 一 会 冶 全 面 发 展 (284b) 两 新 冶 组 织 党 建 工 作 有 新 突 破 (89c) 林 业 (223b) 林 业 产 业 平 稳 发 展 (223c) 林 业 审 判 (169c) 林 业 效 益 不 断 提 高 (356a) 零 陵 机 场 (255a) 零 陵 区 (316b) 领 导 视 察 (230c) 刘 家 庄 村 被 列 为 全 省 首 个 村 庄 综 合 整 治 项 目 六 道 县 工 业 园 (339b) (48a) 六 十 周 年 冶 国 庆 有 声 有 色 (208b) 龙 头 企 业 (225a) 路 灯 和 户 外 广 告 管 理 (243b) 旅 游 外 事 侨 务 (124a) 旅 游 项 目 建 设 (124b) 旅 游 行 业 管 理 (125a) 旅 游 宣 传 促 销 (124c) 旅 游 业 保 持 良 好 势 头 (356a) 旅 游 业 迈 上 新 台 阶 (359b) 绿 化 景 观 规 划 (53a) 洛 湛 铁 路 江 华 站 正 式 通 车 (343a) 落 实 安 商 措 施 (46b) 落 实 教 育 优 先 发 展 战 略 (262a) 落 实 民 生 价 费 政 策 (194b) 落 实 民 族 经 济 教 育 文 化 政 策 落 实 (115c) 落 实 政 策 办 实 事 (263b) M 贸 促 会 工 作 (152a) 煤 炭 产 量 稳 中 有 升 (199b) 煤 炭 工 业 (199b) 煤 田 地 质 勘 探 (238a) 密 码 规 范 化 建 设 (86b) 密 切 代 表 与 群 众 的 关 系 (108c) 民 企 联 村 互 利 共 赢 冶 活 动 开 辟 新 路 子 (139b) 民 企 联 村, 互 利 共 赢 冶 活 动 亮 点 纷 呈 (94a) 民 族 (41b) 民 商 事 审 判 (169b) 民 生 科 技 (290c) 民 心 工 程 (207b) 民 营 经 济 稳 步 发 展 (232c) 民 政 工 作 (117a) 民 政 基 础 设 施 建 设 力 度 加 大 (117c) 民 主 党 派 工 商 联 (58a, 133) 民 主 管 理 (203a) 民 主 同 盟 (134c) 民 族 工 作 (115a) 民 族 政 策 法 规 贯 彻 落 实 成 效 显 著 (116a) 民 族 宗 教 工 作 和 谐 推 进 名 优 特 产 N (93b) (39b) 内 部 报 刊 编 辑 水 平 质 量 提 高 (147b) 内 部 建 设 (257b) 泥 沙 概 况 (35c) 2009 年 市 委 办 公 室 文 件 目 录 (77b) 2009 年 永 州 市 委 文 件 目 录 (76c) 宁 远 县 (345b) 宁 远 县 十 件 实 事 破 解 计 生 难 题 (123b) 拧 毛 巾 降 成 本 冶 活 动 受 到 表 彰 (208a) 农 产 品 质 量 安 全 (218c) 农 村 产 业 蓬 勃 发 展 (355c) 农 村 改 革 稳 定 步 入 新 阶 段 (213a) 农 村 和 生 态 环 保 不 断 深 入 (248a) 农 村 基 层 组 织 建 设 有 新 加 强 (89b) 农 村 基 础 生 态 建 设 取 得 新 进 展 (212b) 农 村 科 技 (290b) 农 村 气 象 信 息 员 建 设 (234a) 农 村 信 用 社 联 合 社 (273c)

424 索 引 农 工 民 主 党 (136b) 农 机 安 全 生 产 (226b) 农 机 大 户 培 育 (226a) 农 机 化 项 目 实 施 (226a) 农 机 教 育 培 训 (226b) 农 机 抗 灾 救 灾 (226c) 农 机 信 息 宣 传 (226c) 农 技 推 广 农 民 培 训 (218a) 农 垦 建 设 (219c) 农 民 持 续 增 收 跨 越 新 台 阶 (212c) 农 业 标 准 化 三 品 冶 认 证 (218c) 农 业 产 业 化 经 营 迈 出 新 步 伐 (212a) 农 业 发 展 银 行 (273a) 农 业 机 械 化 管 理 (226a) 农 业 经 济 (212) 农 业 科 技 (214c) 农 业 农 村 工 作 (212a) 农 业 项 目 建 设 (217c) 农 业 行 政 执 法 (219a) 农 业 银 行 (272b) 农 业 综 合 开 发 (213a) 农 资 供 应 保 质 保 量 (283a) P 培 育 市 场 (282c) 配 套 服 务 开 创 新 局 面 (353a) 票 据 和 贸 易 融 资 业 务 (270a) 品 牌 建 设 (225b) 萍 洲 工 业 区 (46c) 普 法 依 法 治 理 深 入 开 展 (172c) Q 七 宁 远 工 业 园 (50b) 祁 阳 县 (319b) 祁 阳 县 开 展 计 生 技 术 比 武 活 动 (123a) 祁 阳 县 为 计 生 从 业 者 买 保 险 (122c) 气 候 特 征 气 候 影 响 气 候 展 望 (27a) (31c) (33c) 气 象 (233a) 企 业 服 务 (200c, 257a) 企 业 服 务 不 断 进 步 (45a) 企 业 管 理 (256c) 企 业 管 理 水 平 不 断 提 升 (288b) 企 业 经 营 (256b) 企 业 文 化 (202c) 强 化 安 全 管 理 (286c) 强 化 规 范 性 文 件 管 理 (121b) 强 化 系 统 自 身 建 设 (195a) 强 化 信 访 工 作 长 效 机 制 (120a) 强 化 行 业 管 理 (200a) 强 化 药 械 日 常 监 管 (193a) 强 化 银 行 业 监 管 (268a) 强 势 进 取 迎 来 多 项 荣 誉 (314c) 墙 办 工 作 打 开 新 局 面 (200c) 侨 联 工 作 (146a) 切 实 履 行 维 护 和 帮 扶 职 能 (140a) 切 实 做 好 信 访 维 稳 工 作 (109b) 青 少 年 科 技 创 新 活 动 (145b) 青 少 年 思 想 引 导 活 动 (141b) 轻 纺 工 业 (200c) 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 系 列 活 动 区 位 优 势 (148a) (39c) 权 力 运 行 监 督 (105a) 全 国 农 产 品 加 工 创 业 基 地 (321b) 全 国 人 大 常 委 会 民 侨 委 率 调 研 组 赴 永 调 研 全 国 生 猪 调 出 大 县 ( 区 ) 全 面 开 展 交 通 安 全 隐 患 排 查 整 治 百 日 行 动 冶 (115a) (317c) (252b) 全 面 推 进 五 无 监 管 区 创 建 (188a) 全 省 粮 食 生 产 先 进 县 区 (317b) 全 省 旅 游 产 业 发 展 先 进 县 (321c) 全 省 内 联 引 资 工 作 先 进 县 (321c) 全 省 营 造 林 工 作 先 进 县 (322a) 全 市 产 学 研 结 合 创 新 暨 科 技 表 彰 大 会 (290a) 全 市 电 子 政 务 网 络 体 系 基 本 建 成 (130b) 全 市 防 控 甲 型 H1N1 流 感 取 得 成 效 (301c) 全 业 务 运 营 有 效 推 进 (258c) 确 保 全 市 社 会 大 局 持 续 稳 定 (160b) 群 团 组 织 (65a) 群 众 团 体 (140) R 燃 气 管 理 (244a) 9

425 10 永 州 年 鉴 (2010) 燃 油 税 费 改 革 圆 满 落 幕 (252b) 人 才 流 动 服 务 (114b) 人 才 培 养 方 案 课 程 标 准 实 训 指 导 书 编 写 和 修 订 (295c) 人 才 强 市 战 略 不 断 推 进 (88c) 人 防 指 挥 通 信 有 新 的 突 破 (158c) 人 口 (40a) 人 口 和 计 划 生 育 (122a) 人 力 资 源 管 理 (202b) 人 民 防 空 (158c) 人 民 银 行 (266b) 人 事 工 作 (113a) 人 事 考 试 (114b) 人 事 任 免 (107c) 人 事 制 度 改 革 (113c) 认 真 查 办 案 件 (183b) 认 真 履 职, 调 查 研 究 (135b) 荣 获 全 国 科 普 惠 农 兴 村 先 进 单 位 (330a) 荣 获 全 省 平 安 县 冶 称 号 (343b) 肉 类 加 工 孕 育 突 破 (223a) 如 期 推 进 市 体 育 馆 工 程 建 设 (310b) 入 选 全 国 首 批 小 农 水 冶 建 设 重 点 县 S (325c) 三 化 冶 管 理 取 得 成 效 (207c) 三 基 冶 建 设 得 到 加 强 (264c) 三 2009 年 永 州 市 正 高 专 业 技 术 职 务 人 员 名 单 (365) 三 零 陵 工 业 园 (45c) 三 农 业 务 稳 步 推 进 (272c) 商 业 贸 易 (281) 商 贸 (281a) 上 甘 棠 古 村 被 列 为 湖 南 省 首 个 文 化 大 保 护 大 利 用 示 范 点 冶 (339a) 少 数 民 族 经 济 社 会 和 谐 发 展 (333c) 设 备 设 施 高 效 运 行 有 序 (102c) 社 会 保 障 体 系 日 臻 完 善 (189a) 社 会 服 务 有 声 有 色 (136a) 社 会 事 业 加 快 发 展 (356c) 深 化 五 个 效 益 冶 (230a) 深 入 开 展 调 查 研 究 (109a) 深 入 实 施 送 温 暖 工 程 冶 (140b) 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 取 得 新 成 效 (142b) 审 计 (191b) 审 判 (168b) 审 判 管 理 (170c) 审 判 监 督 (170b) 生 产 环 节 突 出 四 抓 四 保 冶 (220c) 生 产 经 营 (197c, 232a, 257c) 生 产 指 标 稳 定 增 长 (222a) 生 态 安 全 示 范 工 程 (142a) 省 产 学 研 结 合 创 新 督 查 组 到 永 州 市 督 查 (291a) 师 资 队 伍 建 设 (293b, 294c) 十 蓝 山 经 济 开 发 区 (55a) 石 油 经 营 管 理 (286b) 实 施 规 模 开 发 (213c) 实 习 实 训 基 地 建 设 (295c) 实 现 电 费 回 收 清 零 (232c) 实 现 发 电 效 益 最 大 化 (229a) 实 现 技 术 机 构 建 设 飞 跃 (192b) 实 现 全 面 发 展 (259c) 实 现 三 大 安 全 责 任 事 故 为 零 目 标 (192b) 实 现 预 算 收 入 大 幅 增 长 (192a) 实 现 质 监 地 位 提 升 (192a) 实 验 学 校 复 查 迎 检 评 估 (292b) 食 品 安 全 监 管 进 一 步 加 强 (187c) 食 品 药 品 监 督 (192c) 示 范 项 目 建 设 (294b) 市 市 直 机 关 和 中 央 部 属 在 永 单 位 领 导 人 名 单 (56a) 市 场 监 管 (235c) 市 场 经 营 成 绩 斐 然 (258c) 市 级 领 导 信 访 接 待 日 (120a) 市 局 机 关 搬 迁 (233b) 市 委 办 工 作 市 委 办 重 要 文 件 目 录 市 委 常 委 办 公 会 议 纪 要 市 委 常 委 会 议 纪 要 市 委 工 作 机 构 (85b) (85a) (76b) (73b) (56a) 市 委 机 关 事 务 管 理 (101c) 市 委 书 记 调 研 林 业 工 作 (224b) 市 委 重 要 文 件 目 录 市 政 府 工 作 部 门 市 政 府 及 市 政 府 部 门 管 理 机 构 (84b) (58c) (62c) 市 政 公 用 设 施 建 设 (244b) 市 政 设 施 维 护 (243c)

426 索 引 事 要 解 决 (120c) 事 业 单 位 法 人 登 记 管 理 氛 围 日 益 浓 厚 (115a) 书 籍 编 纂 成 果 丰 硕 (100a) 蔬 菜 生 产 平 稳 发 展 (217c) 双 牌 灌 区 管 理 (228a) 双 牌 县 (327c) 双 拥 工 作 (154b) 水 稻 育 种 (215a) 水 管 体 制 改 革 (227c) 水 果 获 得 全 面 丰 收 (217a) 水 环 境 水 力 资 源 (36a) (39b) 水 利 (226c) 水 利 建 设 取 得 成 效 (227a) 水 位 情 势 (34b) 水 文 (234a) 水 文 规 划 (234c) 水 文 情 报 预 报 (234b) 水 政 宣 传 执 法 取 得 实 效 (227c) 水 质 监 测 (234b) 税 收 管 理 不 断 深 化 (264b) 税 收 征 管 (186a) 税 务 稽 查 管 理 (264a) 税 源 分 类 管 理 (263c) 舜 帝 陵 基 金 会 工 作 (148c) 舜 帝 陵 园 初 具 规 模 (148c) 司 法 成 绩 斐 然 (330a) 司 法 行 政 (171b) 思 想 建 设 新 推 进 (95c) 四 无 冶 电 站 清 理 迎 难 而 上 (227c) 四 祁 阳 工 业 园 (47a) 四 线 建 设 (255a) 诉 讼 监 督 (167b) T 特 色 农 业 产 业 化 发 展 态 势 良 好 (359a) 特 载 (1) 提 高 永 州 通 讯 品 位 (94b) 提 高 残 疾 人 的 社 会 保 障 水 平 (150a) 提 高 文 稿 起 草 质 量 (94b) 提 高 行 政 效 能 建 设 (121b) 提 高 职 工 的 专 业 技 能 素 质 (140a) 提 供 服 务 (129b) 提 升 道 路 交 通 管 理 品 位 (179a) 提 升 客 服 水 平 (259c) 提 升 整 体 素 质 (126c) 提 升 整 体 形 象 (250b) 提 升 政 法 干 警 整 体 形 象 (162b) 体 育 (309c) 体 育 产 业 快 速 发 展 (310b) 体 制 升 格 (98b) 铁 通 (260a) 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 (108a) 统 计 (190c) 统 计 法 制 建 设 有 新 进 展 (191b) 统 计 服 务 水 平 得 到 提 升 (191a) 统 计 资 料 (372) 统 战 工 作 (92a) 投 诉 接 待 处 理 (241b) 投 资 突 出 重 点 突 出 重 点 招 商 (45a) (54c) (46c) 突 出 抓 好 自 身 建 设 (132c) 土 地 资 源 (38c) 团 的 基 层 组 织 建 设 (140c) 团 的 自 身 建 设 (142a) 推 动 金 融 生 态 环 境 建 设 (267a) 推 广 散 装 水 泥 (200c) 推 进 品 牌 兴 市 冶 战 略 的 实 施 推 进 三 基 三 化 冶 工 程 建 设 (187b) (165b) 推 进 三 基 一 化 冶 建 设 (173a) 推 进 传 统 业 务 和 转 型 业 务 互 动 (269b) 推 进 改 革 注 重 创 新 方 式 (87c) 推 进 环 境 保 护 (262b) 推 进 基 础 设 施 建 设 (356b) 推 进 集 中 管 控 (275c) 推 进 现 代 烟 草 农 业 建 设 (288a) 推 进 新 型 工 业 化 发 展 (314a) 推 进 依 法 民 主 决 策 (121a) 推 进 依 法 行 政 (194c) 推 进 银 行 业 改 革 (268c) 推 进 执 法 规 范 化 建 设 (178c) 推 行 一 拓 二 保 三 加 大 四 创 新 冶 信 贷 支 农 战 略 (273a) 拓 宽 服 务 渠 道 (187a) 拓 展 就 业 渠 道 (150c) 11

427 12 永 州 年 鉴 (2010) 拓 展 市 场 (283a) 拓 展 销 售 市 场 (204c) 拓 展 宣 传 教 育 层 面 (122b) W 外 国 专 家 管 理 (114c) 外 经 合 作 有 起 色 (281c) 外 事 侨 务 (125b) 完 善 基 础 建 设 (46b) 完 善 社 会 保 障 体 系 (262a) 完 善 体 育 后 备 人 才 基 地 建 设 (310a) 网 络 质 量 持 续 提 升 (258c) 为 民 办 实 事 成 效 显 著 (189c) 为 民 办 实 事 文 化 项 目 顺 利 实 施 (297c) 围 绕 创 作 作 品 举 办 文 艺 采 风 笔 会 和 研 讨 活 动 (148b) 维 护 空 中 电 波 秩 序 (127a) 维 护 民 族 团 结 稳 定 (116a) 维 护 权 益 (236a) 维 护 社 会 政 治 稳 定 (162c) 维 护 社 会 治 安 大 局 平 稳 (163b) 维 权 信 访 (146b) 卫 生 (299a) 卫 生 监 督 (305c) 卫 生 人 才 队 伍 建 设 全 面 加 强 (301a) 卫 生 项 目 建 设 任 务 圆 满 完 成 (299b) 位 置 面 积 文 稿 精 品 不 断 涌 现 (27a) (85c) 文 化 (297b) 文 化 产 业 发 展 态 势 良 好 (92a) 文 化 产 业 有 新 发 展 (298a) 文 化 设 施 建 设 和 文 化 遗 产 保 护 工 作 不 断 推 进 (91c) 文 联 工 作 (146c) 文 明 建 设 成 效 显 著 (259a) 文 明 创 建 冶 工 作 广 泛 深 入 (209b) 文 艺 创 作 成 果 丰 硕 (91c) 文 艺 队 伍 建 设 管 理 (146c) 文 艺 作 品 参 赛 获 奖 数 量 增 加 (147b) 污 水 处 理 设 施 建 设 三 年 行 动 (244a) 无 线 电 管 理 (126c) 浯 溪 碑 林 被 评 为 国 家 AAAA 级 景 区 (320c) 五 东 安 经 济 开 发 区 (47c) 武 装 警 察 (156c) 物 产 资 源 (38c) 物 价 (194a) 物 业 管 理 (247a) X 先 进 单 位 与 个 人 (363) 县 乡 政 务 中 心 建 设 (128c) 县 区 (313) 县 区 社 经 济 (285a) 现 代 教 育 技 术 与 实 验 教 学 (291c) 乡 镇 企 业 暨 农 业 产 业 化 (224c) 湘 江 纸 业 有 限 责 任 公 司 (204a) 湘 南 片 区 新 训 干 部 骨 干 集 训 (157c) 项 目 和 资 金 管 理 (213c) 项 目 核 批 (181a) 项 目 监 督 管 理 (180b) 项 目 建 设 (213b, 225a) 向 上 申 报 冶 工 作 取 得 支 持 (209a) 消 防 基 础 设 施 建 设 (158b) 消 防 宣 传 (158c) 消 防 执 法 (158b) 潇 湘 流 域 水 污 染 综 合 整 治 卓 有 成 效 (247c) 校 办 产 业 (295b) 协 调 推 进 税 费 征 缴 (128a) 协 同 效 果 显 著 (260a) 新 的 社 会 阶 层 人 士 统 战 新 建 水 电 项 目 移 民 工 作 监 管 力 度 进 一 步 加 大 (93b) (119b) 新 农 村 建 设 成 绩 斐 然 (353a) 新 农 村 全 民 健 身 工 程 建 设 (309c) 新 农 村 示 范 建 设 呈 现 新 气 象 (212c) 新 品 种 的 示 范 推 广 (215b) 新 田 县 (348a) 新 网 工 程 冶 大 力 拓 展 (283b) 新 型 工 业 化 提 速 度 推 进 (353b) 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 建 设 稳 步 推 进 (299c) 新 站 开 站 (254c) 信 贷 投 放 结 构 优 化 (272b) 信 访 工 作 (120a) 信 访 积 案 的 处 理 (119c) 信 息 化 工 作 (129c) 信 息 技 术 应 用 向 纵 深 拓 展 (130a)

428 索 引 信 息 上 报 及 时 准 确 (85b) 刑 事 检 察 (166a) 刑 事 审 判 (168c) 行 政 区 划 (37c) 行 政 审 判 (169b) 行 政 审 批 实 现 大 精 简 冶 (128c) 行 政 效 能 建 设 (106a) 行 政 执 法 有 序 推 进 (222c) 宣 传 工 作 宣 传 教 育 与 信 息 调 研 有 新 进 展 (90c) (97a) 宣 传 影 响 不 断 扩 大 (310c) 学 生 教 育 管 理 与 招 生 就 业 (293b) 学 术 交 流 (146a) 学 习 实 践 科 学 发 展 观 冶 活 动 成 效 显 著 (208a) 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 效 明 显 (86c) 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 效 显 著 (138a) 学 校 内 部 管 理 (294a) Y 压 缩 存 量 不 良 (272a) 烟 草 专 卖 管 理 (287c) 烟 基 建 设 扎 实 推 进 (221b) 烟 叶 收 购 坚 持 烟 农 利 益 至 上 (221b) 严 格 监 控 资 金 使 用 (148c) 严 纪 律, 树 形 象 (245a) 严 密 防 范 资 金 风 险 (250a) 沿 江 大 道 防 洪 堤 开 工 建 设 (317c) 研 保 技 改 (210b) 盐 业 (285b) 养 殖 业 (222a) 药 业 销 售 (286a) 业 务 技 术 竞 赛 (233b) 业 务 建 设 (186a) 一 长 丰 工 业 园 一 永 州 市 2009 届 文 明 村 镇 文 明 单 位 (44c) 文 明 标 兵 单 位 名 单 (363a) 一 永 州 市 主 要 景 区 简 介 (370a) 医 疗 废 物 处 置 (244a) 医 疗 质 量 安 全 管 理 逐 步 强 化 (300c) 医 院 建 设 进 展 顺 利 (309a) 医 院 形 象 较 快 提 升 (309c) 依 法 维 护 妇 女 儿 童 权 益 富 有 新 特 色 (144a) 依 法 行 政 结 硕 果 (298a) 依 法 依 纪 惩 治 腐 败 (105b) 依 法 治 路 水 平 得 到 提 升 (253a) 依 托 平 台, 建 言 献 策 (135a) 移 动 通 信 (258c) 移 民 产 业 开 发 进 一 步 推 进 (118c) 移 民 开 发 (118c) 移 民 生 产 生 活 条 件 进 一 步 改 善 (119a) 义 务 教 育 合 格 学 校 建 设 成 效 显 著 (291b) 疫 情 报 告 质 量 进 一 步 提 高 (302c) 银 行 业 监 督 管 理 (267c) 引 进 先 进 设 备 (309a) 英 模 录 (157c) 盈 利 能 力 明 显 增 强 (272c) 永 州 车 务 段 (254a) 永 州 概 况 (27) 永 州 军 分 区 (153a) 永 州 汽 车 运 输 (255c) 永 州 年 鉴 常 编 常 新 (100b) 永 州 日 报 (311c) 永 州 商 业 城 (282c) 永 州 市 第 三 届 人 大 常 委 会 (107a) 永 州 市 凤 凰 园 经 济 开 发 区 (361a) 永 州 市 九 嶷 骄 阳 水 泥 有 限 责 任 公 司 (205c) 永 州 市 律 师 协 会 (173a) 永 州 市 人 大 常 委 会 (107a) 永 州 市 人 民 医 院 (308c) 永 州 市 人 民 政 府 (58c, 110a) 永 州 市 人 民 政 府 常 务 会 议 纪 要 (110a) 永 州 市 人 民 政 府 市 长 办 公 会 议 纪 要 (111a) 永 州 市 中 医 院 (309a) 永 州 首 届 林 木 花 卉 展 览 会 召 开 (223c) 永 州 职 业 技 术 学 院 (294b) 勇 担 社 会 责 任 (275c) 优 化 经 济 环 境 (182a) 优 质 服 务 (198a) 邮 政 (256b) 有 效 信 贷 投 放 取 得 新 突 破 (273c) 园 林 绿 化 (243a) 园 区 发 展 扎 实 有 效 (196c) 园 区 建 设 (48b) 圆 满 完 成 换 届 选 举 (151a) 圆 满 完 成 接 待 任 务 (86c) 援 建 项 目 竣 工 验 收 (151a) 13

429 14 永 州 年 鉴 (2010) 源 头 治 腐 和 预 防 腐 败 (105a) 远 程 教 育 水 平 有 新 提 升 (90b) 院 本 部 建 设 (295a) 运 营 能 力 (258a) Z 再 获 全 国 粮 食 生 产 先 进 县 称 号 (321a) 早 期 人 防 工 程 维 护 管 理 (159c) 造 林 绿 化 提 质 增 量 (223b) 扎 实 处 理 投 诉 (183b) 扎 实 推 进 基 地 建 设 (238c) 扎 实 抓 好 内 部 管 理 (267b) 招 商 引 资 (48c, 146a) 招 商 引 资 成 效 明 显 (45a) 招 商 引 资 成 效 显 著 (281b) 招 商 引 资 有 新 的 突 破 (361b) 招 生 与 就 业 (294c) 赵 富 栋 视 察 支 队 (157b) 争 取 上 级 支 持 (261a) 争 资 立 项 卓 有 成 效 (355c) 征 地 拆 迁 安 置 不 断 加 强 (44c) 整 顿 经 营 取 得 成 效 (275b) 整 村 推 进 冶 全 力 推 进 (214a) 政 策 研 究 (94a) 政 法 (160) 政 法 工 作 (160a) 政 府 法 制 工 作 (121a) 政 府 机 关 事 务 管 理 (129a) 政 府 绩 效 评 估 (113a) 政 府 网 站 服 务 功 能 不 断 提 升 (130c) 政 权 (107) 政 务 (110) 政 务 服 务 (127b) 政 务 中 心 管 理 日 益 科 学 规 范 (127c) 政 协 (131) 政 协 永 州 市 委 员 会 (131a) 政 协 永 州 市 委 员 会 工 作 机 构 办 公 室 (131a) 政 治 教 育 (202b) 支 持 企 业 解 困 (261b) 支 队 一 届 四 次 党 委 扩 大 会 议 (157b) 知 识 产 权 管 理 (290c) 执 法 稽 查 (242b) 执 法 监 察 (236a) 执 行 (170a) 职 工 福 利 (255a) 职 工 工 资 收 入 显 著 提 高 (190b) 职 工 利 益 重 点 保 障 (256a) 职 业 技 能 培 训 强 力 推 进 (190b) 植 保 植 检 (219a) 植 物 资 源 (39a) 指 挥 中 心 运 行 机 制 进 一 步 完 善 (187c) 质 量 管 理 (207a) 质 量 管 理 有 成 效 (205b) 质 量 和 安 全 年 冶 活 动 丰 富 多 彩 (208c) 质 量 技 术 监 督 (192a) 致 力 维 护 民 主 团 结 (132b) 中 共 党 务 (69) 中 共 永 州 市 纪 律 检 查 委 员 会 (58b, 104a) 中 共 永 州 市 委 员 会 中 国 共 产 党 永 州 市 委 员 会 (69a) (56a) 中 国 银 行 (269c) 中 间 业 务 (270a) 中 间 业 务 持 续 发 展 (272c) 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 顺 利 推 进 (291b) 中 心 组 学 习 规 范 化 中 央 省 在 永 单 位 (90a) (65c) 种 苗 体 系 日 益 优 化 (222b) 种 植 业 (215c) 重 大 事 项 决 议 (107b) 重 大 应 急 任 务 出 色 完 成 (254a) 重 点 科 普 活 动 (145a) 重 点 企 业 选 介 (201a) 重 点 项 目 建 设 进 展 顺 利 (252c) 重 点 项 目 深 入 推 进 (284a) 重 点 行 业 和 领 域 集 中 整 治 (184a) 重 点 医 院 选 介 (308c) 重 点 院 校 选 介 (292b) 周 敦 颐 国 际 理 学 文 化 节 与 中 和 节 (334a) 60 周 年 大 庆 文 化 活 动 精 彩 纷 呈 (297b) 珠 山 工 业 区 (47a) 主 导 民 品 实 现 市 场 领 先 (210a) 主 要 景 区 与 旅 游 星 级 饭 店 (370a) 主 要 天 气 气 候 事 件 (31a) 主 要 污 染 物 减 排 稳 步 推 进 (247c) 助 推 经 济 发 展 获 得 新 突 破 (172c) 住 房 保 障 建 设 (247b)

430 索 引 住 房 公 积 金 管 理 (248c) 注 重 对 外 宣 传 树 形 象 (91b) 注 重 新 闻 策 划 造 声 势 (91a) 注 重 舆 论 管 理 把 导 向 (91a) 专 网 改 革 顺 利 完 成 (260b) 专 项 扶 贫 资 金 管 理 使 用 规 范 (214c) 专 项 活 动 成 效 显 著 (171b) 专 项 社 会 事 务 管 理 依 法 加 强 (117c) 专 项 整 治 进 一 步 强 化 (188a) 专 业 建 设 (295c) 状 元 公 司 做 强 做 大 (237c) 着 力 改 进 监 督 方 式 (132a) 资 产 业 务 (270a) 资 金 业 务 (270a) 资 金 筹 措 (45a) 资 源 保 护 管 理 进 一 步 加 强 (224a) 自 身 建 设 (133a) 宗 教 (42b) 宗 教 工 作 (116b) 宗 教 执 法 检 查 (116b) 综 合 服 务 保 障 有 序 (103c) 综 合 经 济 管 理 (180) 阻 击 甲 流 冶 (137a) 组 织 发 展 健 康 有 序 (135c) 组 织 工 作 组 织 建 设 新 加 强 (86c) (95c) 组 织 建 设 有 新 发 展 (138c) 组 织 竞 赛 活 动 (292a) 组 织 收 入 再 上 新 台 阶 (264b) 组 织 新 中 国 成 立 60 周 年 系 列 庆 祝 活 动 (91b) 组 织 执 法 检 查 (108b) 组 织 质 安 大 检 查 (242b) 作 风 建 设 (104a) 作 风 建 设 呈 现 新 气 象 (96a) 作 风 建 设 再 上 新 台 阶 (190b) 做 足 四 强 化 冶 一 协 调 冶 文 章 15 (183a)