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称得居
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1 一级建造师建设工程项目管理建设工程招标与投标贾若冰

2 新浪微博 : ( 法规 ) 杨光老师 : 阿里八五的世界 ( 管理 ) 贾若冰老师 :2 小菜的向日葵 ( 建筑实务 ) 安慧老师 : 筱安安课堂开课了 ( 市政实务 ) 李四德老师 : 李四德 678

3 建设工程的发包人, 如何能够找到理想的有能力承担建设工程任务的合格单位, 用经济合理的价格, 获得满意的服务和产品? 招标询价采购直接委托

4 建设工程招标应具备的条件 : (1) 招标人已经依法成立 ; (2) 初步设计及概算应当履行审批手续的, 已经批准 ; (3) 有相应的资金或资金来源已经落实 ; (4) 有招标所需的设计图纸及技术资料

5 刘府有女, 年方二八, 闭月羞花, 父为其举招亲之会, 与城门告知, 各方豪杰闻信而至, 见品行不端者, 否便书信与各家大户邀之择日告以规则时间及地点近招亲大会之日, 刘府之主查众人之品行, 不良之者淘汰之, 于招亲之日前宣布具体流程及方式后之比拼选得佳婿

6 1Z 施工招标的内容 (P269) 一招标投标项目的确定建设工程是否采用招标招标的方式确定承包人, 业主有着完全的决定权 ; 采用何种方式招标, 业主也有着决定权但是

7 按照我国的招投标法, 以下项目宜采用招标的方式确定承包人 : (1) 大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目 ; (2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 ; (3) 使用国际组织或者外国政府资金的项目

8 二招标方式的确定招标投标法规定, 招标分公开招标和邀请招标两种方式公开招标无限竞争性招标 ( 国际竞争性招标 ) 招标人在公共媒体上发布招标公告, 提出招标项目和要求, 符合条件的一切法人都可以参加投标竞争邀请招标有限竞争性招标 ( 有限国际招标 ) 招标人经过考察和筛选, 以投标邀请书, 邀请其某些特定的法人或组织

9 ( 一 ) 公开招标优点招标人有较大的选择范围, 可在众多的投标人中选择报价合理工期较短技术可靠资信良好的中标人缺点资格审查和评标的工作量比较大, 耗时长费用高, 且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生

10 ( 二 ) 邀请招标依法必须进行公开招标的项目, 有下列情形之一的, 可以邀请招标 (1) 项目技术复杂或有特殊要求, 或者受自然地域环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择 ; (2) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大招标人采用邀请招标方式, 应当向三个以上具备承担招标项目的能力资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书

11 三自行招标与委托招标招标人可自行办理招标事宜, 也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜招标人自行办理招标事宜, 应当具有编制招标文件和组织评标的能力招标人不具备自行招标能力的, 必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜

12 工程招标代理机构甲级代理机构乙级代理机构 3000 万元以下的工程招标代理业务 ; 可跨省自治区直辖市承担代理业务

13 四招标信息的发布与修正 ( 一 ) 招标信息的发布招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间地点出售招标文件或资格预审文件自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止, 最短不得少于 5 日

14 ( 二 ) 招标信息的修正时限招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前发出 ; 形式所有澄清文件必须以书面形式进行 ; 全面所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人性质澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分

15 五资格预审资格审查分为资格预审和资格后审资格预审招标人在招标开始之前或者开始初期, 由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件业绩信誉技术资金等多多方面情况进行资格审查 ; 经认定合格的潜在投标人, 才可以参加投标

16 资格预审的作用 : 通过资格预审, 可以淘汰不合格的潜在投标人通过资格预审, 招标人可以了解潜在投标人对项目投标的兴趣通过资格预审少于 3 人的, 应当重新组织招标

17 六标前会议标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会, 是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议标前会议上, 招标人除了介绍工程概况以外, 还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明, 以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给以解答, 会议结束后, 招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人与招标文件具有同等法律效力当补充文件与招标文件内容不一致时, 应以补充文件为准

18 七评标评标的阶段主要有 : 评标准备初步评审符合性审查详细评审实质性审查评标报告

19 初步评审对报价计算的正确性进行调查, 如果计算有误, 通常的处理方法 : 大小写不一致的以大写为准单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准 ; 标书正本和副本不一致的, 则以正本为准这些修改一般应由投标人代表签字确认

20 详细评审包括技术评审和商务评审技术评审对投标书的技术方案技术措施技术手段技术装备人员配备组织结构进度计划等的先进性合理性可靠性安全性经济性等进行分析评价商务评审对投标书的报价高低报价构成计价方式计算方法支付条件取费标准价格调整税费保险及优惠条件等进行评审编写评标报告

21 评标方法可以采用评议法综合评分法或评标价法等, 可根据不同的招标内容选择确定相应的方法评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1 至 3 人, 并标明排列顺序

22 开标 ( 补充内容 ) 应当按招标文件规定的时间地点和程序, 以公开方式进行 ; 开标时间与投标截止时间应为同一时间 ; 招标人签收投标人递交的投标文件 ; 逾期送达的投标文件, 应予以拒收 ; 核实投标人代表的身份与签到是否一致 ; 经投标人代表确认无误的投标文件, 由工作人员当众拆封 ; 唱标内容应完整明确 ; 只有唱出的价格才是合法有效的

23 案例投标截止日为上午 10 点整, 投标人 A 在投标截止时间前几秒钟, 携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室, 但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走 20 秒, 将投标文件递交给投标文件接收人员时, 时间已经超过了上午 10 点整投标人 A 的标书可否接收? 23

24 评标委员会评标委员会由招标人负责组建 ; 评标委员会成员名单一般应于开标前确定 ; 评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关专家名单中确定评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术经济等方面的专家组成, 成员人数为五人以上单数, 其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

25 评标专家成员不得与招标及投标等单位有利害关系, 否则应回避 ; 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1 至 3 人, 并标明排列顺序 ;

26 招投标项目的确定招标不招标公 : 公共利益公共安全国 : 国有资金国家融资外 : 国际组织外政资金招标方式的确定公开招标 : 招标公告邀请招标 : 招标邀请书自行招标与委托招标代理资质 : 甲级乙级 3000 万元以下, 可跨地域代理

27 招标信息的发布与修正发布之后难叫停修正内容也是真资格审查资格预审资格后审资格预审六大步骤 : 编制发布出售解答报送评审标前会议通知大家新换旧评标大写单价正本为准

28 1Z 施工投标的内容 (P274) 研究招标文件投标人须知 : 招标人向投标人传递基础信息的文件进行各项调查研究市场现场竞争对手复核工程量单价合同要澄清总价合同要声明发现错误看实际

29 选择施工方案投标人的技术负责人主持制定 ; 主要考虑的内容投标计算方案进度要先定确定投标策略正式投标注意投标的截止日期投标文件的完备性注意标书的标准注意投标的担保

30 案例某重点工程项目计划于 2004 年 12 月 28 日开工, 由于工程复杂, 技术难度高, 一般施工队伍难以胜任, 业主自行决定采取邀请招标方式于 2004 年 9 月 8 日向通过资格预审的 A B C D E 五家施工承包企业发出了投标邀请书该五家企业均接受了邀请, 并于规定时间 9 月日购买了招标文件招标文件中规定,10 月 18 日下午 4 时是招标文件规定的投标截止时间,11 月 10 日发出中标通知书

31 在投标截止时间之前,A B D E 四家企业提交了投标文件, 但 C 企业于 10 月 18 日下午 5 时才送达, 原因是中途堵车 ;10 月 21 日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标

32 评标委员会成员共有 7 人组成, 其中当地招投标监督管理办公室 1 人, 公证处 1 人, 招标人 1 人, 技术经济方面专家 4 人评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书, 但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章评标委员会于 10 月 28 日提出了评标报告 B A 企业分别综合得分第一第二名由于 B 企业投标报价高于 A 企业,11 月 10 日招标人向 A 企业发出了中标通知书, 并于 12 月 12 日签订了书面合同

33 (1)C 企业和 E 企业投标文件是否有效? 说明理由 (2) 请指出开标工作的不妥之处, 说明理由 (3) 请指出评标委员会成员组成的不妥之处, 说明理由

34 (1)C 企业和 E 企业投标文件是否有效? 说明理由答案在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件, 招标人应当拒收本案 C 企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间, 因此该投标文件应被拒收投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章, 则属于重大偏差本案 E 企业投标文件没有法定代表人签字, 项目经理也未获得委托人授权书, 无权代表本企业投标签字, 尽管有单位公章, 仍属存在重大偏差, 投标应予以否决

35 (2) 请指出开标工作的不妥之处, 说明理由答案开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行, 本案招标文件规定的投标截止时间是 10 月 18 日下午 4 时, 但迟至 10 月 21 日下午才开标, 是不妥之处一 ; 开标应由招标人主持, 本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持, 是不妥之处二

36 (3) 请指出评标委员会成员组成的不妥之处, 说明理由答案评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术经济等方面的专家, 并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务, 当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门, 显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的招投标法还规定评标委员会技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3 本案技术经济等方面的专家比例为 4/7, 低于规定的比例要求

37 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同, 本案 11 月 10 日发出中标通知书, 迟至 12 月 12 日才签订书面合同, 两者的时间间隔已超过 30 天, 违反了招标投标法的相关规定

38 案例某公路路基工程具备招标条件, 决定进行公开招标招标人委托某招标代理机构 K 进行招标代理招标方案由 K 招标代理机构编制, 经招标人同意后实施招标文件规定本项目采取公开招标资格后审方式选择承包人, 同时规定投标有效期为 90 日 2007 年 10 月 12 日下午 4:00 点整为投标截止时间,2007 年 10 月 14 日下午 2: 00 点在某某会议室召开开标会议

39 2007 年 9 月 15 日,K 招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告 2007 年 9 月 18 日, 招标人开始出售招标文件 2007 年 9 月 22 日, 有两家外省市的施工单位前来购买招标文件, 被告知招标文件已停止出售

40 截至 2007 年 10 月 12 日下午 4:00 即投标文件递交截止时间, 共有 48 家投标单位提交了投标文件在招标文件规定的时间进行开标, 经招标人代表检查投标文件的密封情况后, 由招标代理机构当众拆封, 宣读投标人名称投标价格工期等内容, 并由投标人代表对开标结果进行了签字确认

41 随后, 招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审, 最后确定了 A B C 三家投标人分别为某合同段第一第二第三中标候选人招标人于年 10 月 28 日向 A 投标人发出了中标通知书,A 中标人于当日确认收到此中标通知书此后, 自 10 月 30 日至 11 月 30 日招标人又与 A 投标人就合同价格进行了多次谈判, 于是 A 投标人将价格在正式报价的基础上下浮了 0.5, 最终双方于 12 月 3 日签订了书面合同

42 (1) 针对本工程, 写出一个完整的招标程序 (2) 本案招投标程序有那些不妥之处? 为什么?

43 (1) 针对本工程, 写出一个完整的招标程序答案成立招标工作小组委托招标代理机构编制招标文件编制标底 ( 如有 ) 发布招标公告出售招标文件组织现场踏勘和招标答疑接收投标文件开标评标确定中标人发出中标通知书签定合同协议书

44 (2) 本案招投标程序有那些不妥之处? 为什么? 答案 1 开标时间 2007 年 10 月 14 日下午 2:00 与提交投标文件的截止时间年 10 月 12 日下午 4:00 不一致不妥开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 2 招标文件停止出售的时间不妥自招标文件开始出售之日起至停止出售止, 最短不得少于 5 个工作日

45 3 由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥开标时, 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况, 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 4 中标通知书发出后, 招标人与中标人 A 就合同价格进行谈判不妥招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

46 5 招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥招标投标法第四十六条规定, 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同本案例中通知书于 10 月 28 日发出, 直至 12 月 3 日才签订了书面合同, 已超过了法律规定的 30 日期限中标人的中标价格属于合同实质性内容, 其中标价就是签约合同价本案中将其下浮 0.5% 后作为签约合同价, 违反了招标投标法

47 THE END

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?丽）由广东省城市?划珠江三角洲的建筑市场大有作为陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20