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1 2016 年建设工程评标专家培训 常用法律法规及解析

2 一 评标专家管理 二 评标专家常用法规 三 常见问题处理 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法

3 一 评标专家管理 ( 一 ) 聘任制度 ( 二 ) 回避制度 ( 三 ) 培训考核制度 ( 四 ) 行业管理制度 ( 五 ) 评标专家的使用 ( 六 ) 评标专家的法律责任

4 一 评标专家管理 ( 一 ) 聘任制度

5 一 评标专家管理 ( 一 ) 聘任制度 1. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 ( 京发改 [2004]2898 号 ) 第十七条 : 北京市评标专家库实行动态管理 评标专家每届聘期 3 年, 聘期届满, 考核合格的可以续聘

6 一 评标专家管理 ( 一 ) 聘任制度 2. 北京市评标专家库专家管理细则 ( 京人社专技发 号 ) 第八条 : 北京市评标专家实行聘期管理, 聘期为 1 3 年 聘期届满, 经培训考核合格的可以续聘并换发 北京市评标专家聘书 ; 培训考核不合格或未参加培训考核的不再续聘, 如果再次申请入选评标专家库, 须按照新侯选专家重新申报 ; 聘期内, 评标专家年龄达到 70 周岁时, 自动解 聘

7 一 评标专家管理 ( 一 ) 聘任制度 上述规定, 归纳为以下三点 : 一是评标专家只有取得专家聘书并且在聘用有效期内的, 才具备评标专家资格 ; 二是评标专家在聘期内实行动态管理, 违法 违规 违纪都可能面临暂停评标资格直至取消评标资格的处理 ; 三是聘期届满的, 考核合格的方可续聘

8 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度

9 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第三十七条与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会 ; 已经进入的应当更换

10 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十六条评标委员会成员与投标人有利害关系的, 应当主动回避 第四十八条评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的, 应当及时更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审

11 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 相关政策 3. 北京市工程建设项目施工评标办法 ( 京发改 [2006]1217 号 ) 第十三条评标委员会成员具有下列情形之一的, 应当主动提出回避 : (1) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属 (2) 评标项目主管部门或者行政监督部门的人员

12 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 相关政策 (3) 与投标人有利害关系或者经济利益关系, 包括本人所在单位与投标人有隶属关系 ; 从投标人单位调离 辞职或者离职不足三年 ; 从投标人单位退休不足五年 ; 投标人单位的股东等 (4) 曾因招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的 招标人或者招标代理机构发现评标委员会成员有前款规定 情形之一的, 应当予以更换

13 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 回避制度的主要目的是为了保证评标专家独立 客观公正地履行评标职责

14 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 1. 回避的范围 (1) 投标人或其主要负责人的近亲属的范围

15 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 1. 回避的范围 (1) 投标人或其主要负责人的近亲属的范围 (2) 存在利害关系或存在经济利益关系

16 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 1. 回避的范围 (1) 投标人或其主要负责人的近亲属的范围 (2) 存在利害关系或存在经济利益关系 (3) 与招标人回避的理解, 适用于与投标人回避的原则

17 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 2. 主动回避是评标专家的基本义务

18 一 评标专家管理 ( 二 ) 回避制度 解析 3. 被更换的评标专家作出的评审结论无效

19 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度

20 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策

21 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 1. 评标专家和评标专家库管理暂行办法 ( 国家计委第 29 号 2013 年第 23 号令修正 ) 第十二条组建评标专家库的省级人民政府 政府部门或者招标代理机构, 应当建立年度考核制度, 对每位入选专家进行考核

22 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 2. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 ( 京发改 [2004]2898 号 ) 第四条市人事部门负责建立和管理北京市评标专家库 ; 认定专家库的专家, 并会同有关部门, 组织培训 考核评标专家 第十七条北京市评标专家库实行动态管理 评标专家每届聘期 3 年, 聘期届满, 考核合格的可以续聘

23 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 3. 北京市评标专家库专家管理细则 ( 京人社专技发 [2011]246 号 ) 第三条北京市人力资源和社会保障局负责综合管理北京市评标专家 会同市政府有关招标投标行政监督部门考核认定评标专家资格, 对评标专家进行培训 考核工作

24 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 3. 北京市评标专家库专家管理细则 ( 京人社专技发 [2011]246 号 ) 第八条北京市评标专家实行聘期管理, 聘期为 1 3 年 聘期届满, 经培训考核合格的可以续聘并换发 北京市评标专家聘书 ; 培训考核不合格或未参加培训考核的不再续聘

25 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 3. 北京市评标专家库专家管理细则 ( 京人社专技发 [2011]246 号 ) 第十八条评标专家考核分为日常考核和年度考核, 由北京市人力资源和社会保障局会同市政府有关招标投标行政监督部门组织实施 日常考核是对聘任期内评标专家参加历次评标活动情况的考核, 包括参加评标活动情况 遵守评标工作纪律情况 公正履行职责情况等 年度考核在日常考核的基础上进行 考核结果作为评标专家续聘 解聘的 依据

26 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 相关政策 3. 北京市评标专家库专家管理细则 ( 京人社专技发 [2011]246 号 ) 第二十条评标专家有下列情形之一的, 经市政府有关招标投标行政监督部门确认后, 予以暂停评标资格, 并报北京市人力资源和社会保障局备案 ( 三 ) 未参加全市统一组织或市政府有关招标投标行政监督部门组织的评标专家培训或年度考核为不合格的

27 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 解析

28 一 评标专家管理 ( 三 ) 培训考核制度 解析 目前, 北京市评标专家在取得专家资格前, 需参加人社局组织的招投标基础知识培训与考试, 考试合格的方可取得 北京市评标专家聘书 这个考试仅仅是最基础的知识, 通过这个考试, 距离成为一个合格的评标专家还存在较大的差距, 专家在取得聘书后应进一步加强招投标政策法规的学习, 为下一步的评标工作做好准备

29 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度

30 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策

31 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督, 依法查处招标投标活动中的违法行为

32 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作, 对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查 国务院工业和信息化 住房城乡建设 交通运输 铁道 水利 商务等部门, 按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督

33 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作 县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工, 对招标投标活动实施监督, 依法查处招标投标活动中的违法行为 县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的, 从其规定

34 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 3. 关于市政府有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工的意见 ( 京编办函 [2002]47 号 ) 三 对于招标投标过程 ( 包括招标 投标 开标 评标 中标 ) 中泄露保密资料 泄露标底 串通招标 串通投标 歧视排斥投标等违法活动的监督执法, 按现行职责分工, 分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉

35 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 4. 北京市建设工程招标投标监督管理规定 ( 市政府令 122 号 ) 第四条市规划委员会 ( 以下简称市规划委 ) 负责本市建设工程勘察 设计招标投标活动的监督工作 市建委负责本市建设工程施工 监理和与工程建设有关的重要设备 材料采购的招标投标活动的监督工作 ; 区建设委员会 ( 以下简称区建委 ) 对本行政区域内的相关建设工程招标投标 活动进行监督

36 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 4. 北京市建设工程招标投标监督管理规定 ( 市政府令 122 号 ) 市规划委 市建委或者区 县建委可以委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程招标投标活动的日常监督工作 有关行政监督部门按照各自的职责, 依法对本市建设工程招标投标活动实施监督

37 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 相关政策 5. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 ( 京发改 [2004]2898 号 ) 第十八条评标专家有违反招标投标法律 法规和规章规定的行为的, 由有关行政监督部门依法处理 有关行政监督部门应当在作出处理决定之日起五个工作日内通报市人事部门, 并将处罚决定录入北京市招标投标活动违法行为记录系统

38 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 解析

39 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 解析 只有市人社局才有专家管理权限, 这样的理解是错误的, 市人社局负责建立和管理评标专家库, 评标专家参与评标活动时的管理属于行业主管部门的管理范围 结合我市实际情况, 按照招标项目的管理权限划分, 参加对应项目的评标活动的管理与项目管辖权一致

40 一 评标专家管理 ( 四 ) 行业管理制度 解析 我市建设工程的招投标工作, 均由市 区建委委托相应的市 区招标办实施监督管理, 因此专家在参与评标活动时, 相应的要接受市招标办 区招标办的管理 市 区招标办发现评标专家有违反招标投标法律 法规和规章规定的行为的, 有权依法进行处理

41 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策

42 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责 一般招标项目可以采取随机抽取方式, 特殊招标项目可以由招标人直接确定

43 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十六条除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外, 依法必须进行招标的项目, 其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定 任何单位和个人不得以明示 暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员

44 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由, 不得更换依法确定的评标委员会成员 更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行

45 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 3. 随机抽取 依据 北京市评标专家库和评标专家管理办法 ( 京发改 [2004]2898 号 ) 第十二条规定 北京市评标专家库采取随机抽取方式确定评标专家 抽取工作由北京市人事部门确定的网络终端负责

46 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 3. 随机抽取 北京市评标专家库网络终端管理办法 ( 京发改 [2006]790 号 ) 第三条规定 市经济信息中心受市人事局委托负责各网络终端的技术支持和服务工作, 保证评标专家管理系统的运行, 协助市人事局在线监督各网络终端抽取评标专家的有关工作

47 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 相关政策 4. 直接确定 特殊招标项目由招标人按照一定的程序确定 特殊项目应当具备两个条件 : 一是技术复杂 专业要求高 ; 二是随机抽取的专家无法满足项目评标的需要

48 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 解析

49 一 评标专家管理 ( 五 ) 评标专家的使用 解析 依法必须招标项目, 组建评标委员会仅有上述两种方式确 定专家 不论哪种方式, 评标专家的名单在中标结果确定 前均应当保密

50 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策

51 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法

52 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责 依法必须进行招标的项目, 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成, 成员人数为五人以上单数, 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

53 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会 ; 已经进入的应当更换 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

54 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第四十四条评标委员会成员应当客观 公正地履行职务, 遵守职业道德, 对所提出的评审意见承担个人责任 评标委员会成员不得私下接触投标人, 不得收受投标人的财物或者其他好处 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标 有关的其他情况

55 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法 第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的, 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的, 给予警告, 没收收受的财物, 可以并处三千元以上五万元以下的罚款, 对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格, 不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标 ; 构成犯 罪的, 依法追究刑事责任

56 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例

57 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十六条评标委员会成员与投标人有利害关系的, 应当主动回避

58 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定, 按照招标文件规定的评标标准和方法, 客观 公正地对投标文件提出评审意见 招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据

59 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 评标委员会成员不得私下接触投标人, 不得收受投标人给予的财物或者其他好处, 不得向招标人征询确定中标人的意向, 不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求, 不得有其他不客观 不公正履行职务的行为

60 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第七十一条评标委员会成员有下列行为之一的, 由有关行政监督部门责令改正 ; 情节严重的, 禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标 ; 情节特别严重的, 取消其担任评标委员会成员的资格 : ( 一 ) 应当回避而不回避 ; ( 二 ) 擅离职守 ;

61 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 三 ) 不按照招标文件规定的评标标准和方法评标 ; ( 四 ) 私下接触投标人 ; ( 五 ) 向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求 ;

62 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 六 ) 对依法应当否决的投标不提出否决意见 ; ( 七 ) 暗示或者诱导投标人作出澄清 说明或者接受投标人主动提出的澄清 说明 ; ( 八 ) 其他不客观 不公正履行职务的行为

63 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 2. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的, 没收收受的财物, 处 3000 元以上 5 万元以下的罚款, 取消担任评标委员会成员的资格, 不得再参加依法必须进行招标的项目的评标 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任

64 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 ( 七部委 12 号令 2013 年第 23 号令修正 )

65 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 ( 七部委 12 号令 2013 年第 23 号令修正 ) 第十二条有下列情形之一的, 不得担任评标委员会成员 : ( 一 ) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属 ; ( 二 ) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; ( 三 ) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评 审的 ;

66 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 ( 七部委 12 号令 2013 年第 23 号令修正 ) ( 四 ) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 评标委员会成员有前款规定情形之一的, 应当主动提出回避

67 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 第十三条评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 对所提出的评审意见承担个人责任 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触, 不得收受投标人 中介人 其他利害关系人的财物或者其他好处, 不得向招标人征询其确定中标人的意向, 不得接受任何单位或者个人明示或者暗 示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求, 不得有其他不 客观 不公正履行职务的行为

68 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则

69 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 第十四条担任评标委员会成员的评标专家承担下列义务 : (1) 准时出席评标活动并客观公正地进行评标 (2) 遵守评标工作纪律, 不得私下接触投标人, 不得收受他人的财物或者其他好处, 不得透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况

70 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 (3) 积极协助和配合有关行政监督部门的监督检查 (4) 评标专家工作单位发生变化, 应及时修改个人相关信息 (5) 具有法定回避情形的, 应当主动提出回避 (6) 法律 法规规定的其他义务

71 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 第二十条评标专家有下列情形之一的, 经市政府有关招 标投标行政监督部门确认后, 予以暂停评标资格, 并报北 京市人力资源和社会保障局备案 (1) 受到有关行政监督部门行政处罚的 (2) 在一个年度内, 出席评标工作少于抽中次数三分之一 的 (3) 未参加全市统一组织或市政府有关招标投标行政监

72 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 (4) 在一个年度内, 无不可抗力原因, 无故三次及以上迟到评标活动的 (5) 在一个年度内, 无故不参加评标活动两次的 (6) 因与招投标业务无关原因, 与招标代理机构发生纠纷的 (7) 其他违法违纪行为的

73 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 5. 北京市评标专家库和评标专家管理办法

74 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 5. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 第十八条评标专家有违反招标投标法律 法规和规章规定的行为的, 由有关行政监督部门依法处理 有关行政监督部门应当在做出处理决定之日起五个工作日内通报市人事部门, 并将处罚决定录入北京市招标投标活动违法行为记录系统

75 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 5. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 评标专家违法违规情节严重的, 由市人事部门取消评标专家资格 因违法违规被取消资格的专家,3 年内不得重新申报北京市评标专家库评标专家, 不得参与本市政府项目评标活动

76 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 5. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 第十九条评标专家有下列情形之一的, 由市人事部门暂停其评标活动或者取消评标专家资格 : 1. 年度考评不合格的 ; 2. 因工作调动, 不再适宜担任评标专家的 ; 3. 因身体健康原因不能胜任评标工作的 ; 4. 本人申请不再担任评标专家的

77 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 6. 北京市建设工程施工综合定量评标办法

78 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 6. 北京市建设工程施工综合定量评标办法 第十五条评标委员会成员在评标过程中应当遵守下列规定 : (1) 独立进行评审, 不得对其他评标委员会成员的评审 意见施加影响 (2) 不得将投标文件带离评标地点评审 (3) 不得无故中途退出评标 (4) 不得复印 带走与评标内容有关的资料

79 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 相关政策 6. 北京市建设工程施工综合定量评标办法 (5) 不得私下接触投标人, 不得收受投标人给予的财物或者其他好处 (6) 不得向招标人征询确定中标人的意向, 不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求 (7) 不得有其他不客观, 不公正履行职务的行为

80 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析

81 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 评标专家的法律责任, 是指评标专家在招投标过程中对其所实施的行为应当承担的法律后果, 评标专家应当客观 公正的履行职务, 保证遵守有关法律 法规以及评标管理规定以及评标纪律, 客观 公正地进行评标, 对所提出的评审意见承担个人责任 并接受有关行政监督部门的监督, 避免给招投标各方带来损失和不良后果

82 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 1. 评标委员会成员应当客观公正地履行职务

83 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 1. 评标委员会成员应当客观公正地履行职务 2. 评标专家不得对外泄露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况

84 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 1. 评标委员会成员应当客观公正地履行职务 2. 评标专家不得对外泄露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况 3. 评标委员会成员应当独立评审, 不受任何单位或个人干预, 并遵守与评标有关的各项法律要求

85 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 1. 评标委员会成员应当客观公正地履行职务 2. 评标专家不得对外泄露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况 3. 评标委员会成员应当独立评审, 不受任何单位或个人干预, 并遵守与评标有关的各项法律要求 4. 评标委员会负责人与评标委员会其他成员享有同等的权力

86 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 1. 评标委员会成员应当客观公正地履行职务 2. 评标专家不得对外泄露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况 3. 评标委员会成员应当独立评审, 不受任何单位或个人干预, 并遵守与评标有关的各项法律要求 4. 评标委员会负责人与评标委员会其他成员享有同等的权力

87 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 5. 评标专家应当严格按照招标文件规定的标准和方法评标

88 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 5. 评标专家应当严格按照招标文件规定的标准和方法评标 6. 评标专家应当接受合理的劳务报酬

89 一 评标专家管理 ( 六 ) 评标专家的法律责任 解析 5. 评标专家应当严格按照招标文件规定的标准和方法评标 6. 评标专家应当接受合理的劳务报酬 7. 评标专家因违法行为应承担相应的法律责任

90 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 ( 二 ) 评标工作流程 ( 三 ) 评标专家常用法规

91 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则

92 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 1. 坚持公平 公正 科学和择优原则

93 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 1. 坚持公平 公正 科学和择优原则 2. 严格依据招标文件评标的原则

94 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 1. 坚持公平 公正 科学和择优原则 2. 严格依据招标文件评标的原则 3. 遵守评标纪律, 严守保密的原则

95 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 1. 坚持公平 公正 科学和择优原则 2. 严格依据招标文件评标的原则 3. 遵守评标纪律, 严守保密的原则 4. 坚持诚实 守信 优质 低价原则, 反对不正当竞争

96 二 评标专家常用法规 ( 一 ) 评标工作的原则 1. 坚持公平 公正 科学和择优原则 2. 严格依据招标文件评标的原则 3. 遵守评标纪律, 严守保密的原则 4. 坚持诚实 守信 优质 低价原则, 反对不正当竞争 5. 遵循合理中标原则

97 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策

98 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定

99 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第十五条评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格, 认真研究招标文件, 至少应了解和熟悉以下内容 : ( 一 ) 招标的目标 ; ( 二 ) 招标项目的范围和性质 ;

100 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第十五条评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格, 认真研究招标文件, 至少应了解和熟悉以下内容 : ( 三 ) 招标文件中规定的主要技术要求 标准和商务条款 ; ( 四 ) 招标文件规定的评标标准 评标方法和在评标过程中考虑的相关因素

101 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十八条经初步评审合格的投标文件, 评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法, 对其技术部分和商务部分作进一步评审 比较

102 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第四十一条评标委员会在评标过程中发现的问题, 应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议, 并作书面记录 第四十二条评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告

103 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第四十四条向招标人提交书面评标报告后, 评标委员会应将评标过程中使用的文件 表格以及其他资料即时归还招标人

104 二 评标专家常用法规 ( 二 ) 评标工作流程 相关政策 2. 资格预审文件和招标文件 评审办法 部分 评标办法 部分

105 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策

106 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第十一条评标专家应符合下列条件 : ( 一 ) 从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平 ; ( 二 ) 熟悉有关招标投标的法律法规, 并具有与招标项目相关的实践经验 ; ( 三 ) 能够认真 公正 诚实 廉洁地履行职责

107 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 2. 评标专家和评标专家库管理暂行办法 第七条入选评标专家库的专家, 必须具备如下条件 : ( 一 ) 从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平 ; ( 二 ) 熟悉有关招标投标的法律法规 ; ( 三 ) 能够认真 公正 诚实 廉洁地履行职责 ; ( 四 ) 身体健康, 能够承担评标工作 ( 五 ) 法规规章规定的其他条件

108 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 3. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 第八条入选北京市评标专家库的专家, 应当具备以下条件 : ( 一 ) 从事相关专业领域工作满 8 年并具有高级职称或同 等专业水平 ; ( 二 ) 熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业 务知识 ; ( 三 ) 能够认真 公正 诚实 廉洁地履行职责 ;

109 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 3. 北京市评标专家库和评标专家管理办法 第八条入选北京市评标专家库的专家, 应当具备以下条件 : ( 四 ) 身体健康, 能够承担评标工作 ; ( 五 ) 符合法律 法规和规章规定的其他条件 各专业评标专家的具体条件, 由市人事部门会同市政府有关部门制定并向社会公布

110 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 第四条入选北京市评标专家库的专家, 应当具备以下条件 : ( 一 ) 从事相关专业领域工作满 8 年并具有高级专业技术 职称 ( 二 ) 熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业 务知识 ( 三 ) 能够认真 公正 诚实 廉洁地履行职责

111 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 相关政策 4. 北京市评标专家库专家管理细则 第四条入选北京市评标专家库的专家, 应当具备以下条件 : ( 四 ) 申请时, 年龄未满 70 周岁且身体健康, 能够承担评 标工作 ( 五 ) 符合法律 法规和规章规定的其他条件 ( 六 ) 部分专业技术要求的具体条件, 由北京市人力资源 和社会保障局会同市政府有关招标投标行政监督部门另行

112 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 解析

113 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 解析 熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业务知识是成为评标专家的基本条件 1. 通用法规

114 二 评标专家常用法规 ( 三 ) 评标专家常用法规 解析 熟悉有关招标投标和政府采购的相关法律法规和业务知识是成为评标专家的基本条件 1. 通用法规 2. 业务知识

115 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 ( 四 ) 投标报价修正的原则 ( 五 ) 串通投标的认定 ( 六 ) 否决投标的准确把握

116 ( 七 ) 评标无效的理解 ( 八 ) 评标报告的编制 ( 九 ) 投诉与复议

117 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 相关政策

118 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十八条招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间 超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的, 招标人应当适当延长

119 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 相关政策 2. 北京市工程建设项目施工评标办法 第二十七条招标人应当根据工程建设项目规模 技术复杂程度 评标方法和投标人数量等, 确定合理的评标时间 招标人和评标委员会不得随意缩短评标时间

120 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析

121 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析 1. 规定的评标时间不够的, 应当延长

122 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析 1. 规定的评标时间不够的, 应当延长 2. 不得压缩合理的评标时间

123 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析 1. 规定的评标时间不够的, 应当延长 2. 不得压缩合理的评标时间 3. 评标期间, 严禁工作拖沓 从事与评标工作无关的一切活动

124 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析 1. 规定的评标时间不够的, 应当延长 2. 不得压缩合理的评标时间 3. 评标期间, 严禁工作拖沓 从事与评标工作无关的一切活动 4. 压缩合理评标时间的后果

125 ( 一 ) 关于评标时间的正确理解 解析 1. 规定的评标时间不够的, 应当延长 2. 不得压缩合理的评标时间 3. 评标期间, 严禁工作拖沓 从事与评标工作无关的一切活动 4. 压缩合理评标时间的后果 5. 计划评标时间不是专家劳务费支付的参考标准

126 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策

127 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 1. 招标投标法 第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 ; 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点

128 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 1. 招标投标法实施条例 第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间 地点开标 投标人少于 3 个的, 不得开标 ; 招标人应当重新招标 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人应当当场作出答复, 并制作记录

129 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 3. 工程建设项目施工招标投标办法 第五十条投标文件有下列情形之一的, 招标人应当拒收 : 1. 逾期送达 2. 未按招标文件要求密封

130 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 3. 工程建设项目施工招标投标办法 有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标 : (1) 投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字 ; (2) 投标联合体没有提交共同投标协议 ; (3) 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 ; (4) 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 ;

131 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 3. 工程建设项目施工招标投标办法 (5) 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 ; (6) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 ; (7) 投标人有串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为

132 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 相关政策 4. 关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知 第九条施工项目开标时, 投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议 投标人拟派的项目负责人缺席的, 招标人应当如实记录, 该投标人的投标文件作废标处理

133 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析

134 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析 1. 现场开标环节

135 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析 2. 开标纪录是评标的重要依据

136 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析 2. 开标纪录是评标的重要依据 (1) 投标人代表出席开标会的情形

137 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析 2. 开标纪录是评标的重要依据 (1) 投标人代表出席开标会的情形 (2) 投标人代表拒绝在开标结果上签字的情形

138 ( 二 ) 开标工作对评标的影响 解析 2. 开标纪录是评标的重要依据 (1) 投标人代表出席开标会的情形 (2) 投标人代表拒绝在开标结果上签字的情形 (3) 开标记录表上记录的其他不符合招标文件要求的情形

139 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定

140 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 1. 招标投标法 第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明, 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

141 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 2. 招标投标法实施条例 第五十二条投标文件中有含义不明确的内容 明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清 说明的, 应当书面通知该投标人 投标人的澄清 说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清 说明, 不 得接受投标人主动提出的澄清 说明

142 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十六条第二款评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正 拒不补正的, 在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化, 量化标准应当在招标文件中规定

143 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 4. 北京市建设工程施工综合定量评标办法 第二十二条投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清 说明或者补正, 但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

144 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 4. 北京市建设工程施工综合定量评标办法 房屋建筑工程投标报价低于标底 6% 或招标控制价 6% 的, 市政工程投标报价低于标底 6% 或招标控制价 8% 的, 或者评标委员会认为投标报价组成明显不合理的, 评标委员会应当要求投标人就其报价的合理性作出详细说明, 评标委员会对该报价应进行详细分析及质询

145 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 4. 北京市建设工程施工综合定量评标办法 评标委员会对投标人澄清 说明或者补正的内容进行评审, 并依法判定是否低于成本或者实质响应招标文件 低于成本或者未能实质响应招标文件的投标, 应当废标

146 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析

147 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 1. 评标委员会应当适时启动澄清 说明程序

148 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 1. 评标委员会应当适时启动澄清 说明程序 (1) 评标委员会是澄清 说明工作的启动者

149 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 1. 评标委员会应当适时启动澄清 说明程序 (1) 评标委员会是澄清 说明工作的启动者 (2) 启动澄清 说明程序具有一定的前提条件

150 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 1. 评标委员会应当适时启动澄清 说明程序 (1) 评标委员会是澄清 说明工作的启动者 (2) 启动澄清 说明程序具有一定的前提条件 (3) 评标委员会要求投标人给予的澄清 说明的范围限于投标文件中含义不明 明显文字或者计算错误等内容

151 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 2. 澄清 说明应当以书面的形式进行

152 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 3. 不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

153 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 4. 评标委员会不得诱导 暗示投标人的澄清 说明, 也不得接受投标人主动提出的澄清 说明

154 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 5. 常见问题

155 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 5. 常见问题 (1) 不使用澄清 说明

156 ( 三 ) 关于澄清 说明工作的相关规定 解析 5. 常见问题 (1) 不使用澄清 说明 (2) 滥用澄清 说明

157 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策

158 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定

159 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第十九条第二款投标文件中的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 总价金额与单价金额不一致的, 以单价金额为准, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准

160 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十四条评标委员会应当根据招标文件, 审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差 投标偏差分为重大偏差和细微偏差

161 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 1. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十六条细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求, 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况, 并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 细微偏差不影响投标文件的有效性 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正 拒不补正的, 在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化, 量化标准应当在招 标文件中规定

162 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 2. 工程建设项目施工招标投标办法

163 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 2. 工程建设项目施工招标投标办法 第五十三条评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时, 除招标文件另有约定外, 应当按下述原则进行修正 : (1) 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时, 以文字数额为准 ;

164 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 2. 工程建设项目施工招标投标办法 (2) 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时, 以单价为准 若单价有明显的小数点错位, 应以总价为准, 并修改单价 按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力 投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑

165 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 3. 标准施工招标文件

166 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 3. 标准施工招标文件 第三章评标办法第 条投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理

167 ( 四 ) 投标报价修正的原则 相关政策 3. 标准施工招标文件 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外

168 ( 四 ) 投标报价修正的原则 解析

169 ( 四 ) 投标报价修正的原则 解析 1. 投标总价不可修改

170 ( 四 ) 投标报价修正的原则 解析 1. 投标总价不可修改 2. 投标报价可修正

171 ( 四 ) 投标报价修正的原则 解析 例 : 投标报价中的后张预应力空心板 C40 的单价金额为 元, 数量为 100 立方米, 总价金额为 12, 元 ( 如何修正? 应当以总价为准修改单价 ) 后张预应力空心板 C45 的单价金额为 元, 数量为 50 立方米, 总价金额为 6, 元 ( 如何修正? 应 当以单价为准修正总价 )

172 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策

173 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 1. 招标投标法 第三十二条投标人不得相互串通投标报价, 不得排挤其它投标人的公平竞争, 损害招标人或者其它投标人的合法权益 投标人不得与招标人串通投标, 损害国家利益 社会公共利益或者他人的合法权益

174 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第三十九条禁止投标人相互串通投标 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : ( 一 ) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; ( 二 ) 投标人之间约定中标人 ; ( 三 ) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ;

175 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第三十九条禁止投标人相互串通投标 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : ( 四 ) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; ( 五 ) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其它联合行动

176 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第四十条有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : ( 一 ) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; ( 二 ) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; ( 三 ) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

177 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第四十条有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : ( 四 ) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; ( 五 ) 不同投标人的投标文件相互混装 ; ( 六 ) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账 户转出

178 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第四十一条禁止招标人与投标人串通投标 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : ( 一 ) 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给 其它投标人 ; ( 二 ) 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员 会成员等信息 ; ( 三 ) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价

179 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第四十一条禁止招标人与投标人串通投标 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : ( 四 ) 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; ( 五 ) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; ( 六 ) 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其 它串通行为

180 ( 五 ) 串通投标的认定 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十条在评标过程中, 评标委员会发现投标人以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的, 应当否决该投标人的投标

181 ( 五 ) 串通投标的认定 解析

182 ( 五 ) 串通投标的认定 解析 1. 评标委员会是认定串通投标的主体之一

183 ( 五 ) 串通投标的认定 解析 1. 评标委员会是认定串通投标的主体之一 2. 评标委员会可以直接认定投标人之间存在串通

184 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第十八条资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定 第二十三条招标人编制的资格预审文件 招标文件的内容违反法律 行政法规的强制性规定, 违反公开 公正和诚实信用原则, 影响资格预审结果或者潜在投标人投标的, 依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文 件或者招标文件后重新招标

185 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十八条评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的, 应当及时更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审

186 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第五十一条有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投 标 : 1. 投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字 ; 2. 投标联合体没有提交共同投标协议 ; 3. 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 ; 4. 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 ;

187 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第五十一条有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投 标 : 5. 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限 价 ; 6. 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 ; 7. 投标人有串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为

188 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 1. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定, 对中标结果造成实质性影响, 且不能采取补救措施予以纠正的, 招标 投标 中标无效, 应当依法重新招标或者评标

189 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定

190 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十条在评标过程中, 评标委员会发现投标人以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的, 应当否决该投标人的投标

191 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十一条在评标过程中, 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 应当否决其投标

192 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的, 或者拒不按照要求对投标文件进行澄清 说明或者补正的, 评标委员会可以否决其投标 第二十三条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 未能在实质上响应的投标, 应当予以否决

193 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十五条下列情况属于重大偏差 : ( 一 ) 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的 投标担保有瑕疵 ; ( 二 ) 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 ; ( 三 ) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规 定的期限 ; ( 四 ) 明显不符合技术规格 技术标准的要求 ;

194 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 2. 评标委员会和评标方法暂行规定 第二十五条下列情况属于重大偏差 : ( 四 ) 明显不符合技术规格 技术标准的要求 ; ( 五 ) 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件的要求 ; ( 六 ) 投标文件附有招标人不能接受的条件 ; ( 七 ) 不符合招标文件中规定的其他实质性要求

195 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策

196 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 3. 北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 第三十五条在资格评审过程中, 发现投标申请人有下列情形之一的, 不能确定为合格投标人 : ( 一 ) 以他人名义申请投标的 ( 二 ) 不具有独立法人资格的 ( 三 ) 为招标项目的前期工作提供了设计 咨询服务的 ( 四 ) 资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的

197 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 3. 北京市工程建设项目施工招标资格预审办法 第三十五条在资格评审过程中, 发现投标申请人有下列情 形之一的, 不能确定为合格投标人 : ( 五 ) 资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容不响 应的 ( 六 ) 与招标项目已确定的监理单位有隶属关系或者其他 利害关系的 ( 七 ) 其他违反法律法规规章规定的情形

198 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 4. 北京市工程建设项目施工评标办法 第十九条第三款低于成本或者未能实质响应的投标, 应当废标 第二十一条招标人可以在招标文件中规定建设项目投资概算作为投标控制价, 超出投标控制价的投标作为废标

199 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 4. 北京市工程建设项目施工评标办法 第二十二条在评标过程中发现下列情形之一的, 评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理 : ( 一 ) 符合 工程建设项目施工招标投标办法 ( 国家计委等 7 部委第 30 号令 ) 第五十条第二款规定情形之一的 ( 二 ) 投标人不按照要求对投标文件进行澄清 说明或者补正的

200 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 4. 北京市工程建设项目施工评标办法 第二十二条在评标过程中发现下列情形之一的, 评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理 : ( 一 ) 符合 工程建设项目施工招标投标办法 ( 国家计委等 7 部委第 30 号令 ) 第五十条第二款规定情形之一的 ( 二 ) 投标人不按照要求对投标文件进行澄清 说明或者补正的

201 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 4. 北京市工程建设项目施工评标办法 ( 三 ) 投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本且不能说明合理理由的, 经评标委员会评审投标报价低于投标人个别成本的 ( 四 ) 投标人资格不符合招标文件要求, 或者与资格预审结果相比资格 业绩有降低的

202 ( 六 ) 否决投标的准确把握 相关政策 4. 北京市工程建设项目施工评标办法 ( 五 ) 投标文件未能对招标文件作出实质性响应的 ( 六 ) 投标人以他人名义投标 串通投标 在投标过程中有行贿行为或者以其他弄虚作假方式投标的 ( 七 ) 符合招标文件规定的其他废标条件的

203 ( 六 ) 否决投标的准确把握 解析

204 ( 六 ) 否决投标的准确把握 解析 1. 否决投标的情形

205 ( 六 ) 否决投标的准确把握 解析 1. 否决投标的情形 (1) 法律规定的否决投标的情形

206 ( 六 ) 否决投标的准确把握 解析 1. 否决投标的情形 (1) 法律规定的否决投标的情形 (2) 招标文件常见的其他否决投标的情形

207 ( 六 ) 否决投标的准确把握 解析 2. 否决投标应当注意的问题

208 ( 七 ) 评标无效的理解 相关政策

209 ( 七 ) 评标无效的理解 相关政策 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十八条评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的, 应当及时更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审

210 ( 七 ) 评标无效的理解 相关政策 中华人民共和国招标投标法实施条例 第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定, 对中标结果造成实质性影响, 且不能采取补救措施予以纠正的, 招标 投标 中标无效, 应当依法重新招标或者评标

211 ( 七 ) 评标无效的理解 解析

212 ( 七 ) 评标无效的理解 解析 1. 评标委员会组成不合法的, 评标无效

213 ( 七 ) 评标无效的理解 解析 1. 评标委员会组成不合法的, 评标无效 2. 评标专家行为违规的, 评标无效

214 ( 七 ) 评标无效的理解 解析 1. 评标委员会组成不合法的, 评标无效 2. 评标专家行为违规的, 评标无效 3. 评标委员会分工评审, 评标无效

215 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策

216 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策 1. 招标投标法 第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法, 对投标文件进行评审和比较 ; 设有标底的, 应当参考标底 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告, 并推荐合格的中标候选人

217 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策 2. 招标投标法实施条例 第五十三条评标完成后, 评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 中标候选人应当不超过 3 个, 并标明排序 评标报告应当由评标委员会全体成员签字 对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由, 评标报告应当注明该不同意见 评标委员会成 员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由 的, 视为同意评标结果

218 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 第四十二条评标委员会完成评标后, 应当向招标人提出书面评标报告, 并抄送有关行政监督部门 评标报告应当如实记载以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ;

219 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 (5) 否决投标的情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格或者评分比较一览表 ; (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明 补正事项纪要

220 ( 八 ) 评标报告的编制 相关政策 3. 评标委员会和评标方法暂行规定 第四十三条评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意评标结论 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案

221 ( 八 ) 评标报告的编制 解析

222 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 1. 评标报告作为招标人定标的重要依据, 一般还应包括以下内容 : (1) 对投标人的技术方案评价, 技术 经济风险分析 ; (2) 对投标人技术力量 设施条件评价 ; (3) 对满足评标标准的投标人的投标进行排序 ; (4) 需进一步协商的问题及协商应达到的要求

223 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 2. 评标报告编制内容应当合法

224 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 3. 合法的评标结论

225 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 3. 合法的评标结论 (1) 按招标文件规定的数量推荐中标候选人

226 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 3. 合法的评标结论 (1) 按招标文件规定的数量推荐中标候选人 (2) 按招标文件的授权确定中标人

227 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 3. 合法的评标结论 (1) 按招标文件规定的数量推荐中标候选人 (2) 按招标文件的授权确定中标人 (3) 否决全部投标, 建议重新招标

228 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误

229 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误 (1) 评标报告结论不合法

230 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误 (1) 评标报告结论不合法 (2) 评标报告内容前后矛盾

231 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误 (1) 评标报告结论不合法 (2) 评标报告内容前后矛盾 (3) 分值算错 写错

232 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误 (1) 评标报告结论不合法 (2) 评标报告内容前后矛盾 (3) 分值算错 写错 (4) 漏审 错审投标文件

233 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 4. 评标报告常见错误 (1) 评标报告结论不合法 (2) 评标报告内容前后矛盾 (3) 分值算错 写错 (4) 漏审 错审投标文件 (5) 评审意见表述歧义

234 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 5. 澄清 说明 补正事项纪要等是评标报告的组成部分, 应当同时提交给招标人

235 ( 八 ) 评标报告的编制 解析 6. 对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当在评标报告中注明不同意见, 并说明不同意见的理由

236 ( 九 ) 投诉与复议

237 ( 九 ) 投诉与复议 1. 评标专家参加复议应注意以下问题

238 ( 九 ) 投诉与复议 1. 评标专家参加复议应注意以下问题 (1) 复议工作遵守关于评标活动的全部规定 (2) 复议工作不等同于重新评标, 复议工作不得对复议申请报告中未提及的内容进行修改 但属于同一问题的可以进行纠正

239 ( 九 ) 投诉与复议 1. 评标专家参加复议应注意以下问题 (3) 复议工作仅就评标过程中存在的错误或者争议进行复核, 属于应当纠正的, 应予以纠正, 属于有争议的, 由评标委员会依据国家相关规定和招标文件的具体要求作出专业性的判断 (4) 评标专家应当积极配合

240 ( 九 ) 投诉与复议 2. 当评标专家根据 投诉处理决定书 启动复审时, 应当注意以下问题 :

241 ( 九 ) 投诉与复议 2. 当评标专家根据 投诉处理决定书 启动复审时, 应当注意以下问题 : (1) 投诉处理决定书 具有法定强制性 (2) 复审工作遵守关于评标活动的全部规定 (3) 复审工作在行政监督部门和招标人的监督下进行 (4) 复审工作仅就投诉处理决定书提及的问题进行 (5) 评标专家应当积极配合调查和复审工作

242 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法

243 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 一 ) 出台背景

244 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释

245 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释 1. 记分周期 采用自然年的记分周期 记分周期从每年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止, 记分周期届满, 评标专家年度积分清零, 重新记分 年度积分清零, 但是系统自动保存所有历史记分情况, 特别是积分达到 24 分的纪录

246 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释 2. 分值设定 本办法的出台, 目的在于规范和约束评标专家的行为, 引导评标专家认真履职, 打击严重的违法 违规 违纪行为, 确保招投标活动的依法开展 基于上述原因, 对于法律法规明确禁止 严重违反评标活动开展的严重违规行为, 我们设定了 9 分 12 分 18 分 24 分的记分项 ; 对于违反工作纪律的一般违纪行为, 设定了 1 分 3 分 4 分 6 分 的计分项

247 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释 3. 差别化管理 评标专家在一个记分周期内累计积分达到 6 分 ( 含 6 分 ) 的, 由市住房城乡建设委或市园林绿化局对该专家进行约谈 评标专家在一个记分周期内累计积分 9 分 ( 含 9 分 ) 12 分 ( 含 12 分 ) 18 分 ( 含 18 分 ) 24 分 ( 含 24 分 ) 的, 暂停一定期限的建设工程评标资格

248 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释 3. 差别化管理 评标专家在一个聘期累计暂停建设工程评标资格超过 12 个月的, 取消评标专家资格, 且 3 年之内不得再次申报北京市评标专家 ; 累计暂停建设工程评标资格超过 15 个月的, 取消评标专家资格, 且不得再次申报北京市建设工程评标专家

249 四 北京市建设工程评标专家动态监督管理办法 ( 二 ) 重点内容解释 4. 记分标准

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