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1 辽宁省房屋建筑和市政工程服务咨询标准招标文件 ( 征求意见稿 ) ( 二 0 一一年五月 ) 1

2 使用说明 一 依据国家九部委和建设部 标准招标文件范本, 我们编制了 辽宁省房屋建筑和市政工程服务咨询标准招标文件 ( 服务咨询包括 : 工程监理 造价咨询 项目管理 技术咨询等 )( 以下简称标准文本 ), 供招标人 招标代理机构 投标人在招投标活动中使用 标准文本 为我省境内房屋建筑和市政基础设施工程服务咨询招投标活动中使用的统一文本 二 标准文本 从形式上将招投标文本划分为纸制 电子光盘和网络化三种方式, 重点是将纸质招投标文件逐步过渡为电子文档, 实现建设工程招投标电子化 招标文件规定采用电子化方式的项目, 投标人应按照电子招投标的要求和程序进行 三 招标人按照 标准文本 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 应将已发布的招标公告编入招标文件中, 招标公告应注明已在媒介发布的所用媒介名称 实际发出的投标邀请书应分别编入被邀请投标人的招标文件中, 以视为投标邀请凭证 标准文本 中的投标人须知前附表和投标人说明中所涉及的招标内容, 应由招标人或招标人委托的招标代理机构根据招标项目的具体情况和实际需要选择编制 四 标准文本 第三章 评标办法 规定了综合评估法, 招标人或招标代理机构在招标文件中必须明示招标项目的评审因素 评审标准 分值和权重等 五 标准文本 第六章 图纸 应由招标人负责提供 PDF 格式的电子版图纸, 作为招标文件的组成部分 ( 纸制招标文件除外 ) 七 招标文件规定采用电子评标的, 招标人将不接受纸制的投标文件, 投标人须递交具有法律效力的电子投标文件, 投标文件须使用 CA 电子印章签名 八 标准文本 将在我省房屋建筑和市政工程监理 造价咨询 项目管理 技术咨询等项目招投标活动中推广使用 为使 标准文本 能够满足招投标活动的需要, 请各有关单位对 标准文本 ( 征求意见稿 ) 提出更好的意见和建议, 我们将不断地加以改进, 使之 标准文本 在应用的过程中发挥作用 联系电话 :(024) 二 0 一一年五月 2

3 辽宁省房屋建筑和市政工程服务咨询标准招标文件 编号 招标人 : ( 盖单位章 ) 日期 : 年月日招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 日期 : 年月日 3

4 目 录 第一卷... 1 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 招标条件 招标项目概况及范围 投标人资格要求 投标报名 对投标保证金或投标保函的要求 招标文件的获取 投标文件的递交 发布招标公告的媒介 联系方式... 4 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 招标条件 招标项目概况及范围 投标人资格要求 招标文件的获取 对投标保证金或投标保函的要求 投标文件的递交 确认 联系方式... 8 邀请函回执单格式... 1 第一章投标邀请书 ( 函 )( 资格预审通过通知书 )... 2 邀请函回执单格式 ( 资格预审被通过 )... 3 第二章投标人须知... 4 投标人须知表... 4 投标人须知说明 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 重新招标和不再招标 纪律和监督 其他 附表一 : 开标记录表 附表二 : 问题澄清通知 附表三 : 问题的澄清 附表四 : 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 附表五 : 服务咨询中标通知书 附表六 : 未中标结果通知书 附表七 : 确认通知 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 评标方法

5 2. 评审标准 评标程序 附件 A: 评标详细程序 附件 B: 废标条件 附件 C: 计算机辅助评标方法 第二卷 第四章合同条款及格式 第一部分建设工程委托监理合同 第二部分标准条件 第三部分专用条件 第四部分承包人银行履约保函 第三卷 第五章图纸 图纸目录 图纸 第四卷 第六章工程监理要求 第一节工程建设监理依据 第二节工程监理要求 第三节总监理工程师 监理工程师等项目部 ( 组 ) 人员配备要求 第三节造价咨询 项目管理 技术咨询负责人 ( 管理班子 ) 配备要求 第四节监理大纲 监理细则编制重点及办公检测设备要求 第四节项目组织管理编制重点及办公设备要求 第五节适用的国家 行业以及地方规范 标准和规程 第五卷 第七章投标文件格式 目录 一 投标函及投标报价说明 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标报价说明 二 法定代表人身份证明 三 授权委托书 四 联合体协议书 五 投标保证金或担保函 六 监理大纲 六 项目组织管理方案纲要 七 项目管理组织机构人员配备情况 工程监理 ( 工程造价咨询 工程项目管理 工程技术咨询 ) 机构人员配备情况表 拟承担本项目总监理工程师简历表 拟承担本项目负责人简历表 拟承担本项目监理工程师 ( 技术负责人 ) 简历表 拟承担本项目造价监理工程师 ( 相关人员 ) 简历表 拟承担本项目档案监理工程师简历表 八 资格审查资料 投标人企业概况表 企业近三年来所从事类似工程项目情况一览表

6 3 企业目前正在从事的类似工程项目情况一览表 拟用于本工程的主要检测设备及办公设备一览表 企业近三年已完类似工程项目获奖情况 企业近三年经过审计的财务报表 企业通过 ISO9000 认证及其他国家认证 企业资质情况 九 其他资料

7 第一卷 1

8 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 招标公告 1. 招标条件 本招标项目已由 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 工程建设资金为 ( 人民币 ), 已在办理了备案, 已具备招标条件, 现对该项目的工程监理 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项目管理 进行公开招标 2. 招标项目概况及范围 2.1 招标项目名称 : 2.2 招标项目的建设地点 : 2.3 招标人 ( 业主 ) 为 : 2.4 招标项目概况 工程项目概述 : 服务内容概述 : 2.5 合同估算价为 万元 2.6 招标范围 : ( 具体内容 ) 的工程监理 工程造价咨询 工程技术咨询 工程 项目管理 2.7 工期要求 : 年月日开工至 年 月 日竣工, 计划工期 天 2.8 本次招标共划分成 个标段 允许投标人兼投兼中 ( 兼投不兼中, 只允许投 个标段 ) 2.9 标段划分 招标范围 工期要求 标段控制价的具体要求如下 : 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备资质, 有与本次招标内容相适应的个以上工程监理 工程造价 工程管理 工程咨询 业绩, 具备级以上信用等级, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的能力, 其中, 投标人拟派项目总监 ( 工程造价咨询负责人 工程项目管理负责人 工程技术咨询负责人 ) 须具备专业技术职称, 具有相应的执业注册资格, 相关人员须持有行业主管部门核发的有效证件, 且能够满足有关规定的要求 3.2 本次招标 ( 接受 不接受 ) 联合体投标 3.3 投标人可就上述标段中的个标段进行投标, 但最多允许中个标段 2

9 3.4 对投标人的其他要求 : 4. 投标报名 4.1 凡有意参加投标者, 请于年月日至年月日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午时至时, 下午时至时 ( 北京时间, 下同 ), 按照指定地点或指定方式进行投标报名 1 本次投标报名须在网上进行, 不接受任何其他方式的报名 网站名称为 : 2 投标人须携带及有关证件, 在 ( 地址 ) 进行报名 3 本次投标报名可在 ( 网站名称 ) 网上进行, 也可持及有关 证件在 ( 地址 ) 进行 ( 但必须在规定的时间内进行 ) 注 : 按网上投标报名和招标文件下载按提示进行 5 对投标保证金或投标保函的要求 投标保证金金额万元 ( 投标担保金额万元 ) 通过网银方式缴纳 ( 或按照招标文件要求的方式缴纳 ) 投标保证金 ( 投标保函 ) 须在开标前完成, 递交投标文件时, 投标人应在投标文件中附 有缴纳投标保证金 ( 投标保函 ) 的有关凭证, 投标文件中未附有缴纳凭证的, 其投标文件招 标人不予受理 6 招标文件的获取 6.1 凡有意参加投标者, 请于年月日至年月日 ( 法定公休 日 法定节假日除外 ), 每日上午时至时, 下午时至时 ( 北京时间, 下同 ), 1 投标人网上报名通过后, 可通过 CA 认证锁登录辽宁建设工程信息网 ( 自行缴费并下载招标文件 ; 2 投标报名通过后, 投标人可持相关凭证在 ( 详细地址 ) 购买招标文件 ; 3 被确认为合格的投标人, 可在 ( 网址 ) 下载招标文件, 也可在 ( 详 细地址 ) 购买招标文件 6.2 招标文件每套售价元 ( 人民币 ), 售后不退 图纸押金元, 在退还 图纸时退还 ( 不计利息 ) 电子文档图纸除外 6.3 邮购纸质招标文件的, 需另加手续费 ( 含邮费 ) 元 招标人在收到单位介 绍信和邮购款 ( 含手续费 ) 后 日内寄送 3

10 7. 投标文件的递交 7.1 投标文件递交的截止时间为年月日时 分 1 将投标文件递交到 ( 名称及地址 ) 2 将投标文件上传到辽宁建设工程信息网 ( 投标人指定栏目 7.2 逾期送达的或者未送达到指定地点, 或未在规定时间内上传到相关网站栏目的投 标文件, 招标人不予受理 7.3 投标截止时间与开标时间是否有变化, 请关注本次招标答疑中的相关信息 8. 发布招标公告的媒介 本招标公告已在辽宁建设工程信息网发布,( 同时在发布 ) 注 : 招标公告发布时间不得少于 5 个工作日 9. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 年月日 4

11 招标文件网上下载提示 注 : 招标文件网上下载实施步骤 (1) 投标单位开通 辽宁建设工程信息网 临时帐号 ( 本省企业到注册地招投标监管部门开通 ; 外省企业在省住房和城乡建设厅招标监管处办理开通事项 ), 通过临时帐号登录系统, 填报企业信息库信息 (2) 投标单位携带办理建立信息数据库所需资料的原件, 到企业所在地招投标监管部门 ( 外省企业到辽宁省住房和城乡建设厅招标监管处 ) 办理企业信息入库事项 (3) 入库信息资料核准通过后, 投标单位到辽宁 CA 认证中心办理电子 CA 认证锁, 并现场激活 (4) 投标单位使用 CA 认证锁登录 辽宁建设工程信息网 相关网页进行网上自主报名 (5) 报名通过后, 投标人按照招标文件的售价标准通过网上银行进行缴费 (6) 缴费确认完成后, 投标人通过 CA 认证锁登录 辽宁建设工程信息网, 进入 业务管理 --- 招标文件下载 系统, 选择已经缴费的项目进行招标文件下载 备注 : 答疑文件可通过网上进行下载 招标文件下载有关说明 (1) 招标文件下载可按上述程序进行, 也可按照下列程序进行 ; (2) 投标人下载招标文件应按照上述 1--4 步骤的要求进行, 投标人报名后直接登录辽宁省建设工程信息网 (www1.lnzb.cn) 投标人业务系统, 进入 业务管理 --- 招标文件下载 系统, 选择要下载的招标文件时, 通过网上银行进行支付招标文件费用后, 方可下载 招标代理机构 软件公司可与相关银行按照有关规定要求进行结算, 并为投标人开具下载招标文件的发票 (3) 投标人网银支付费用并下载招标文件后, 招标代理与软件公司账户直接显示缴费情况, 确认有效投标单位的数量, 未缴纳招标文件费用的投标人, 其投标文件将不予受理 网上支付支持的银行 : 中国农业银行 中国工商银行 中国建设银行 交通银行 招商银行 光大银行 浦发银行 徽商银行 5

12 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) ( 被邀请单位名称 ): 1. 招标条件 本招标项目已由 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 招标方式核准为邀请, 工程建设资金为 ( 人民币 ), 已在办理了备案, 已具备招标条件, 现邀请你单位参加本项目工程监理 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项目管理 的投标 2. 招标项目概况及范围 2.1 招标项目名称 : 2.2 招标项目的建设地点 : 2.3 招标人 ( 业主 ) 为 : 2.4 招标项目概况 工程概述 : 服务内容概述 : 2.5 合同估算价为 万元 2.6 招标范围 : ( 具体要求 ) 工程监理 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项 目管理 2.7 工期要求 : 年月日开工至 年 月 日竣工, 计划工期 天 2.8 本次招标共划分成 个标段 允许投标人兼投兼中 ( 兼投不兼中 只允许投 个标段 ) 2.9 标段划分 招标范围 工期要求 标段控制价的具体要求如下 : 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备资质, 有与本招标内容相适应的个以上工程监理 ( 工程造价 工程管理 工程咨询 ) 业绩, 具备级信用等级, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的能力, 其中, 投标人拟派 ( 项目总监 工程造价咨询负责人 项目管理负责人 工程技术咨询负责人 ) 须具备专业技术职称, 并具有相应的注册执业资格, 相关人员须持有行业主管部门核发的有效证件, 且能够满足有关规定的要求 3.2 本次招标 ( 接受 不接受 ) 联合体投标 3.3 投标人可就上述标段中的个标段进行投标, 但最多允许中个标段 6

13 3.4 要求建立信息数据库的企业, 应在投标前, 到企业所在地招投标监管部门办理入 库及 IC 卡事项 ( 外省企业到指定地点办理 ) 未在开标前办理的, 其投标文件招标人不予受 理 3.5 对投标人的其他要求 : 4. 招标文件的获取 4.1 符合邀请条件的单位, 请于 年 月 日至 年 月 日 ( 法 定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 时至 时, 下午 时至 时 ( 北京 时间 ), 1 通过 CA 认证锁登录辽宁建设工程信息网 ( 自行缴费并下载招标文 件 2 持投标邀请书在 ( 详细地址 ), 购买招标文件 3 可通过 ( 网址 ) 下载招标文件, 也可在 ( 详细地址 ) 购买招标文 件 4.2 招标文件每套售价元 ( 人民币 ), 售后不退 图纸押金元, 在退还图纸时退 还 ( 不计利息 ) 电子文档图纸除外 注 : 招标文件下载按提示进行 5 对投标保证金或投标保函的要求 投标保证金金额万元 ( 或投标担保金额万元 ); 通过网银方式缴纳 ( 或按照招标文件要求的方式缴纳 ) 投标保证金 ( 投标保函 ) 须在开标前完成, 递交投标文件时, 投标人应在投标文件中附 有缴纳投标保证金 ( 投标保函 ) 的有关凭证, 投标文件中未附有缴纳凭证的, 其投标文件招 标人不予受理 6. 投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间为年月日时 分 将投标文件递交到 ( 名称及地址 ) 或将投标文件上传到辽宁建设工程信息网 ( 投标人指定栏目 6.2 逾期送达的或者未送达到指定地点, 或未在规定时间内上传到相关网站栏目的投 标文件, 招标人不予受理 7

14 6.3 投标截止时间与开标时间是否有变化, 请关注本次招标答疑中的相关信息 7. 确认 你单位收到本投标邀请书后, 请于年月日时分 ( 具体时间 ) 前, 将回执以传真或通过电子邮件的方式告知招标人, 予以确认 ( 传真须加盖公章, 电子邮件须加盖 CA 印章 ) 8. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 年月日 注 : 招标文件网上下载提示同前 8

15 邀请函回执单格式 致 : ( 发出投标邀请的单位名称 ) 我方已于 ( 具体时间 ) 收到项目的投标邀请书, 共页 我方 ( 同意 不同意 ) 参加本项目的投标以及出席招标会议 投标人资料及联系方式 : 单位名称 执业注册资 格名称 级别 技术职称 持证人姓名 手机 联系人姓名 职务 电话 职务 手机 传真 地址 电话 邮编 投标人 : ( 签章 ) 日期 : 年月日 敬请您填写回执单, 并尽快传至招标人或招标代理机构 1

16 第一章投标邀请书 ( 函 )( 资格预审通过通知书 ) ( 投标单位名称 ): 你单位已通过资格预审, 现邀请 ( 通知 ) 你单位按招标文件规定的内容, 参加 ( 项 目名称 )( 工程监理 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项目管理 ) 的投标 请你单位于 年 月 日至 年 月 日 ( 法定公休日 法 定节假日除外 ), 每日上午 时至 时, 下午 时至 时 ( 北京时间, 下同 ), 1 按照网上下载招标文件的程序, 通过 CA 认证锁登录辽宁建设工程信息网 ( 自行缴费并下载招标文件 2 持本投标邀请书 ( 本通知书 ) 在 ( 详细地址 ) 购买招标文件 3 可通过 ( 网址 ) 自行下载招标文件, 也可在 ( 详细地址 ) 购买招 标文件 招标文件每套售价元 ( 人民币 ), 售后不退 纸质图纸押金元, 在退还 图纸时退还 ( 不计利息 ) 电子文档图纸除外 递交投标文件的截止时间 ( 投标截止时间 ) 为年月日时分, 1 投标文件递交到 ( 名称及地址 ) 2 将投标文件上传到辽宁建设工程信息网 ( 投标人指定栏目 投标文件逾期送达指定地点, 或未在规定时间内上传到指定网站的, 招标人不予受理 你单位收到本投标邀请书 ( 本通知书 ) 后, 请于年月日时分前, 将回 执以传真或电子邮件的方式告知招标人, 予以确认 ( 传真须加盖公章, 电子文件须加盖 CA 印章 ) 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 2

17 年月日 邀请函回执单格式 ( 资格预审被通过 ) 致 : ( 发出投标邀请的单位名称 ) 我方已于 ( 具体时间 ) 收到项目的投标邀 请书, 共 页 我方承诺参加本项目的投标以及出席招标会议 招标人资料及联系方式 : 单位名称 执业注册资格名称 持证人姓名 级别 技术职称 职务 手机联系人姓名手机传真 电话职务电话 地址 邮编 投标人 : ( 签章 ) 日期 : 年月日 敬请您填写回执单, 并尽快传至招标人或招标代理机构 3

18 第二章投标人须知 投标人须知表条款号条款名称编列内容 1 总则 1.1 项目概况及要求 招标人 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 电子邮件 : 招标代理机构 名称 : 资质等级 : 地址 : 本项目代理人员名单 : 姓名 : 职称 : IC 卡号 : 姓名 : 职称 : IC 卡号 : 姓名 : 职称 : IC 卡号 : 联系人 : 电话 : 电子邮件 : 招标项目名称 项目建设地点 1.2 资金来源和落实情况 资金来源 出资比例 工程总投资 : 万元 项目资金落实情况 其中 : 征地费 万元 ; 配套费 万元 ; 拆迁费 万元 ; 建安费 万元 ; 1.3 招标内容 计划工期和质量要求 项目的 ( 工程监理 工程造价咨询 工程招标内容及要求 技术咨询 工程项目管理 ) 具体要求 : 见投标人须知说明 项 工期 ( 时间 ) 年月日 ---- 年月日 质量标准 1.4 投标人资格要求 投标人资质要求 业绩和评价 合格 达到预期目标 资质要求 : 须具备 业绩要求 : 须提供 年月日至 年月日已完 项目与本次招标项目相类似的 个以上业绩 财务状况 : 资金运转情况良好, 以审计报表为准 4

19 1.4.2 是否接受联合体投标 1.5 承担费用 费用承担方式 1.6 保密 1.7 语言文字 1.8 计量单位 1.9 踏勘现场 是否组织踏勘现场 信用等级 :AAA AA A BBB BB 以上 工程总监 ( 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项目管理 的负责人 ) 须具有执业注册资格, 能够满足有关规定的要求 其他要求 : 不接受接受 ( 满足要求见投标人须知说明 项 ) 投标人准备和参加投标活动所发生的费用自理 ; 其他不组织组织, 踏勘时间 : 年月日分踏勘集中地点 : 1.10 投标预备会 投标预备会 投标答疑 1.11 是否允许偏离 不召开召开, 召开时间 : 年 月 日 时 分 召开地点 : 提交问题时间 : 年月日至年月日时前 提交问题方式 : 传真 书面 电子邮件 其他方式 集中组织 年 月 日 时 分 地点 : 不集中组织 答疑时间 : 年 月 日 时 分 答疑方式 : 传真 网络 书面 其他方式 允许 不允许 偏离范围 : 偏离幅度 : 2. 招 标 文 件 2.1 招标文件的组成 构成招标文件的其他材料 设计文件 设计图纸 与招标项目有关的资料 2.2 招标文件的澄清 投标人要求澄清招标不要求 ; 文件的截止时间要求 : 年月日时分前止 递交投标文件的截止时间 年 月 日 时 分 投标人确认收到澄清问题的函 在收到相应澄清文件函后小时内告知招标人或招标代理机构 2.3 招标文件的修改 投标人确认收到修改的招标文件 在收到相应修改的招标文件后小时内告知招标人或招标代理机构 5

20 3 投 标 文 件 3.1 投标文件的组成 构成投标文件的其他材料 监理大纲, 组织机构, 办公设备, 检测设备, 工作计划, 实施方案, 联合体协议书, 所有证件的扫描件光 盘 3.2 投标报价 见投标须知说明 3.2 项 3.3 投标有效期 投标有效期 年 月 日至 年 月 日共 天 3.4 投标担保 投标担保方式 投标担保采用的方式 : 银行担保 ; 专业公司担保 ; 其他方式 投标保证金的形式 : 现金, 转账支票, 汇票 ; 投标担保函, 其他形式 对投标保证金的要求 投标保证金的金额 : 元 ( 人民币 ) 投标保证金递交方式 : 现场递交 网银 汇款 其他方 式 ( 具体要求详见投标人须知说明 项 ) 3.5 资格审查资料 近年财务状况的年份要求 近年, 指年月日起至年月日止, 以财务审计部门的财务审计报告为准 近年完成的类似项目的年份要求 近 年, 指 年 月 日起至 年 月 日止 近年发生的诉讼 近年, 指年月日起至年月日止 仲裁情况以及年份要求以信用库信息为准 3.6 备选投标方案 是否允许递交备选投标方案 不允许允许, 备选投标方案的要求见投标人须知说明 项编制要求见附表七 备选投标方案编制要求 3.7 投标文件的编制 签章要求 对投标文件签章要求 : 纸质文件名章印鉴签章电子文件 CA 印章签章 电子投标文件制作要求 : 电子投标文件按投标人须知说明 项规定要求及招标文件目录对应组成 投标文件副本份数及要求 副本要求 : 纸质份 电子光盘份 其他要求 具体要求见投标人须知说明 项 电子投标文件光盘的制作要求 详见投标人须知说明 和 项 纸质投标文件合订装订 纸质投标文件分册装订, 共分 册 分别为 : 投 纸质投标文件装订要求 标函 技术标 商务标 综合标 纸制投标文件按类分册, 每册采用 方式装订, 装订应牢固, 不易拆散和换页, 不得采用活页装订 6

21 4 投标 4.1 投标文件的密封和标记 电子投标文件签章要求 纸制投标文件封套上写明 4.2 投标文件的递交 递交投标文件形式及地点 是否退还投标文件 要求 : 投标文件封皮 法人委托书 投标函 投标人认为 ( 地方 ) 应签章 以上处均使用 CA 印章进行签章 招标人的地址 : 招标人名称 : ( 项目名称 ) 投标文件在年月日时分前不得开启 现场递交投标文件纸质正本份 纸质副本份 电子光盘正本份电子光盘副本份 网络传递规定解密时间分钟 现场递交地址 网络传递网址 投标文件密封方式见投标人须知说明 4.1 项否是, 退还投标文件时间 : 4.3 投标文件的修改与撤回 5 开标 5.1 开标时间和地点 开标时间 地点及开标形式 开标时间 : 年 月 日 开标地点 : 本次开标采用 : 现场纸质标书开标 现场电子光盘开标 网络开标 : 5.2 开标程序 开标序顺及程序 1. 开标顺序 : 开标顺序 : 按投标报名先后顺序 按投标报名逆顺序按投标文件送达先后顺序 按投标文件送达逆顺序 按其他顺序开标 ; 2. 开标程序宣布参加开标会议人员或单位名称检查密封情况 ; 电子投标按规定时间解密 ; 公开唱标 ; 开标有关事项详见投标人须知说明 项 7

22 5.3 电子开标的应急措施 见投标人须知说明 5.3 项 5.4 开标过程中, 招标人有权拒绝其投标的情况 见投标人须知说明 5.4 项 6 评标 6.1 评标委员会 评标委员会的组建及评标专家的确 定方式 评标委员会由人组成, 其中 : 经济专家人 技术专家人, 招标人代表人 ( 限招标人在职人员, 且应当具备评标专家相应或类似的条件 ) 评标专家确定方式 : 计算机随机抽取语音通知 ; 其他方式确定 6.2 评标原则 6.3 评标 本次评标采用的评标方法 评标方式 综合评估法现场随机抽取评标办法 ; 其他方法本次评标以纸质评标为主 电子光盘评标为辅 ; 电子光盘评标为主 纸质评标为辅 ; 网络电子评标为主 网络电子评标为辅 ; 远程网络电子评标 ; 具体要求见投标人须知说明 项 7 合同授予 7.1 中标公示 7.2 定标方式 是否授权评标委员会直接确定中标人及推荐候选人家数 7.3 中标通知 7.4 履约担保 履约担保的形式与金额 7.5 签订合同 详见投标人须知说明 7.1 项是否, 按排序推荐中标候选人家, 详见投标人须知说明 7.3 项详见投标人须知说明 项和 项履约担保的形式 : 履约担保金额 : 详见投标人须知说明 7.5 项 8 重新招标和不再招标 8

23 8.1 重新招标 8.2 不再招标 详见投标人须知说明 8.1 项详见投标人须知说明 8.2 项 9 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 9.2 对投标人的纪律要求 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 见投标人须知说明 9.1 项见投标人须知说明 9.2 项见投标人须知说明 9.3 项 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 见投标人须知说明 9.4 项 9.5 投诉 见投标人须知说明 9.5 项 10 其 他 10.1 不良行为 其他不良行为 其他不良行为包括 : 10.2 技术标 暗标 评审方式 技术标是否采用暗标 10.3 招标控制价 招标控制价设置 10.4 投标人代表出席开标会 10.5 同义词语 10.6 监督 10.7 知识产权 详见投标人须知说明 10.2 项不采用采用, 纸质投标文件, 投标人应按照第八章 投标文件格式 中 ( 技术暗标 ) 编制及装订要求 编制和装订技术标 电子投标文件按投标人须知说明 项要求编制技术标 不设置设置招标控制价元 ( 人民币 ) 10.8 重新招标 10.9 解释权 招标人认为应该补充的其他内容 投标人须知表所填内容以及所选项目一经确认不得修改 9

24 投标人须知说明 1. 总则 1.1 项目概况及要求 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定要求, 本招 标项目已具备招标条件, 现对本项目的工程监理 ( 工程造价咨询 工程技术咨询 工程项目 管理 ) 进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知表 项 本标段招标代理机构 : 见投标人须知表 项 本招标项目名称 : 见投标人须知表 项 本标段建设地点 : 见投标人须知表 项 1.2 建设项目资金情况 资金来源和落实情况见投标人须知表 项 项 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 项 1.3 招标内容 1.3.1A 工程项目管理工程项目管理的具体内容 : 1 协助业主进行项目前期策划, 经济分析 专项评估与投资确定 ; 2 协助业主办理土地征用 环保 消防等有关手续的报批的工作 ; 3 根据批准的项目建议书, 完成项目建设的可行性研究报告 勘察 初步设计 协助 业主提出工程设计要求 ; 4 协助业主组织评审工程设计方案 组织工程勘察设计招标 签订勘察设计合同并监 督实施, 组织设计单位进行工程设计优化 技术经济方案比选并进行投资控制 ; 5 协助业主组织工程施工 设备材料采购的招标工作, 负责办理年度投资计划 建设 工程规划许可证 施工许可证和消防 园林绿化 市政等工程竣工前的有关手续 ; 6 协助业主与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料 设备 构配件供应等企业 签订合同并监督实施, 对施工和工程建设实行全过程管理 ; 7 协助业主提出工程实施用款计划, 进行工程竣工结算和工程决算, 处理工程索赔, 组织竣工验收, 向业主移交竣工档案资料 ; 8 项目管理合同约定的其他工作 B 工程工程造价咨询造价咨询的主要主要内容 : 1 投资估算 可行性经济评价 : 调查 收集资料, 完成和出具投资谷氨酸或可行性经 济评价报告 2 工程概算编制或审核 : 收集资料 根据初步设计图计算或符合工程量, 进行工料分 析 出具工程概算书或审核报告 10

25 3 施工图 结算编制 : 收集资料, 根据施工图或竣工图以及施工技术规范计算工程量, 进行工料分析 完成计价, 出具工程预算书或工程结算书 4 施工图 结算审核 : 根据有关规定, 对工程量 材料设备价格 计价方法 计价过程进行全面和详细审查 复核 出具相应报告 5 编制工程量清单 : 根据业主提供的施工图纸和相关资料, 依据工程量清单计价规范 计算工程量 按工程量清单编制格式出具相应报告 6 工程量清单计价 标底 招标控制价编制 : 根据业主提供的施工图纸和工程量清单等相关资料, 依据工程量清单计价规范, 计算综合单价, 按工程量清单计价格式出具相应报告 7 工程量清单结算审核 : 根据有关规定, 对工程量 材料设备价格 计价方法 计价过程进行全面和详细审查 复核 出具相应报告 8 施工阶段全过程工程造价咨询服务 : 确定工程造价控制目标, 制定控制实施细则 ; 参加与造价控制有关的会议 ; 根据工程进度编制工程用款计划 ; 审核施工单位报送的完成工程量月报表, 并提供当月付款建议书 ; 及时核定分阶段完成的分部工程结算 ; 协助业主审核设计变更 现场签证等发生的费用, 相应调整造价控制目标 ; 及时向业主提供造价控制动态分析报告 ; 承发包双方提出工程索赔时, 为业主提供咨询意见 ; 会同业主办理工程竣工结算 ; 提供结算报告书 ; 与造价控制有关的其他服务 9 钢筋( 铁件 ) 抽筋计算 审核 : 按施工图纸 设计标准和施工操作规程计算或审核各种规格钢筋 ( 铁件 ) 重量, 提供完整的钢筋 ( 铁件 ) 重量计算书 汇总表 C 工程工程监理主要内容 : 1 协助业主完成对总承包单位的招标工作 2 参加由业主组织的设计交底会议 3 审查总承包单位的施工组织设计 ; 4 审查分包单位资质; 5 对工程质量 投资 进度进行控制 ; 6 对工程安全 合同 信息进行管理 ; 7 协调工程参加各方的关系; 8 主持工地监理例会; 9 资质分部工程的验收和单位工程的预验收 ; 10 参加业主主持的单位竣工验收 11

26 1.3.1D 工程技术咨询工程技术咨询的主要内容 1.3.1F 计划工期和质量要求详见投标人须知表 1.3 项 1.4 投标人资格要求 投标人在满足投标人须知表 项的要求的条件下, 应具备承担本工程招标的 条件 资质 能力和信誉, 并指派具有执业注册资格的项目总监 ( 工程造价咨询负责人 工 程项目管理负责人 工程技术咨询负责人 ) 相关人员须持有行业主管部门核发的有效 证件, 提供有效的安全生产考核合格证书, 能够满足 辽宁省建设工程招投标诚信 IC 卡管 理办法 ( 辽住建发 号 ) 对项目总监管理的有关规定 投标人信用评价 : (1) 信用评价 : 是指以经有关部门批准的信用评价中介机构审核通过的企业信用报 告信息为依据, 报告信息包括信用等级 有效期和信用报告概述等内容 (2) 信用评价涉及的内容和评价等级构成信用评价依据 投标人须知表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知表的 要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和 各方权利义务 ; (2) 由同一专业组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定其资质等级 (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中的投标 投标人不得存在下列情形之一 : 限未满的 ; (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本招标项目前期准备提供设计或者咨询服务的, 但设计监理总承包的除外 (3) 为本招标项目的代建人 ; (4) 为本招标项目提供招标代理服务的 ; (5) 与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (6) 与本招标项目的招标代理机构相互控股或参股的 ; (7) 与本招标项目的招标代理机构相互任职或工作的 ; (8) 被责令停业的 ; (9) 财产被接管或冻结的 ; (10) 被取消投标资格且期限未满的 ; (11) 在招投标活动中有违法违规行为, 被有关行政监督管理部门处罚, 且整改期 (12) 提供虚假信息资料的 ; (13) 在最近三年内有骗取中标或严重违约的 ; (14) 所从事的监理项目有过重大工程质量 安全事故 ; (15) 所从事的工程项目管理 工程造价咨询 工程技术咨询有过重大失误的 1.5 费用承担详见投标人须知表 1.5 项 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应 对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 12

27 1.9 踏勘现场 投标人须知表 项规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知表 项规定 的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投 标文件时参考, 招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责 投标人提供的本合同工程水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等 参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用 负责, 招标人不对投标人据此做出判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知表 项规定的时 间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人须知表 项规定组织投标答疑的, 招标人按投标人须知表 项规 定的时间和方式组织进行 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将投标人所提问题的 澄清, 以书面和网络发布的方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的 组成部分 1.11 偏离 投标人须知前附表 1.11 项允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合 招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 图纸 ; (6) 具体事项要求 ; (7) 投标文件格式 ; (8) 投标人须知前附表 项规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件 的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时 向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知表 项规定的时间前, 以信函 电报 传真或网上提问的方式通知招标人, 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知表 项规定的投标截止时间 15 天前, 由招标 人在指定网站发布, 并通过一定方式 ( 包括短信 电子邮件 待办事宜通知等, 下同 ) 告知 投标人, 投标人可登陆指定网站自行下载澄清文件 采用纸质招标文件的招标人将通过书面 形式发给所有购买纸质招标文件的投标人 澄清文件不指名澄清问题的来源 如果澄清文件 发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 应相应的延长投标截止时间 投标人在下载到澄清文件后, 系统会自动生成相应记录, 以确认投标人已收到该 澄清文件 投标人如收到纸质书面澄清文件, 应在投标人须知表 项规定的时间内以书 13

28 面形式告知招标人, 确认已收到该澄清文件 2.3 招标文件的修改 在投标人须知表 项规定的投标截止时间 15 天前, 招标人可以对招标文件进 行修改, 并将修改内容上传到指定网站, 并通知所有已购买招标文件的投标人, 投标人通过 密码锁登陆指定网站自行下载 纸质招标文件, 应以书面形式进行修改, 并通知所有已购买 招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 应相应的延长投标 截止时间 投标人在下载到修改的招标文件后, 系统会自动生成记录投标人已收到该修改文 件 投标人收到纸质书面修改内容的招标文件后, 应在投标人须知表 项规定的时间内 以书面形式告知招标人, 确认已收到修改的招标文件 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 (4) 投标保证金 ( 投标担保凭证 ); (5) 监理大纲 ( 工作计划 项目实施方案 ) (6) 项目组织机构 ; (7) 资格审查资料 ; (8) 投标人须知表 项规定的其他材料 投标人须知表 项规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投 标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 电子标书的制作 : (1) 投标文件制作时, 应按规定建立目录并分级, 不同内容按标签提示制作导入, 按照 招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制, 保证目录清晰 内容完整 (2) 投标人递交的电子投标文件因编制不规范而导致无法导入评标系统, 该投标文件 为无效投标文件 (3) 电子招投标文件具有的法律效力, 与其他形式的招投标文件等同, 若投标文件与招 标文件要求不一致, 其内容影响中标结果时, 责任由投标人自行承担 (4) 为了保证电子标书的合法性 安全性和完整性, 电子标书转换完成后, 应在规定 部位加盖 CA 印章 3.2 工程监理投标报价 投标人应按投标须知的相关规定进行报价, 填报总报价及取费率, 投标总价与 监理费率逻辑关系须一致 本工程概算投资额约为万元, 专业调整系数为, 工程复杂程度调整系数 为级, 高程调整系数为, 投标人可参考国家发展改革委 建设部关于印发 建设 工程监理与相关服务收费管理规定 的通知 ( 发改价格 [2007]670 号 ) 进行报价, 且投标报 价不得高于或低于国家及辽宁省关于工程建设监理取费标准的上限或下限 招标人不接受投 标人的恶意报价 投标报价以万元为单位, 并按照四舍五入规则精确到小数点后四位 监理费率按 照四舍五入规则精确到小数点后两位 除另有说明, 监理费总价报价, 应包括投标单位中标后为完成本工程监理所发 生费用的所有因素 完成本项目所消耗的人工 设备检验 检测的费用 ; 完成本项目所进行的采购 14

29 保管 验收 移交 保修期间监理等所发生的人工 设备 工具 临时设施和管理的费用 ; 实现合同目的所涉及的机构 人员 利润 税金 政策性文件规定 风险 责任与投标成本 等费用 ; 投标人应充分考虑工程的特点及各种风险, 如工程变更 延期或缩短 工程内容 增减导致投资额的增减等, 监理费用不因前述变化而调整 投标人为自己的雇员 设备 财产等所作的人身和财产保险, 以及第三方责任险 等费用 ; 投标人认为需要包含的其它费用 3.2 工程项目管理 ( 工程技术咨询 ) 投标报价本次投标报价采用固定费率报价, 固定费率为工程总造价的 % 或按照 方式 3.2 工程造价咨询投标报价 本次招标采用费率或 报价方式, 按照 辽宁省工程造价咨询企业服务收费暂行管理 办法 ( 辽价发 [2007]1 号 ) 文件的有关规定计取工程造价咨询服务费 招标人不接受投标 人的恶意报价 3.3 投标有效期 在投标人须知表 项规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标 文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人应以书面形式通知所有投标人延长 投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许 修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 或担保函 3.4 投标担保 投标人在递交投标文件的同时, 应按照投标人须知表 项规定的金额 形式向 招标人提供投标保证金或担保函 未按时提供投标保证金或担保函的, 其投标文件作废标处 理 采用保证金担保形式的投标人, 应按照投标人须知表 项的规定的金额 担保 形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件 的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知表 项 的规定 投标保证金的交纳应在投标截止日期前办理, 并将保证金凭据或担保函按照第八章 投标文件格式 要求附在投标文件内 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保 证金或担保函 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒绝签订合同协议书或未按招标文件规定 提交履约担保 ; (3) 投标人中标后, 无任何正当理由, 自动放弃中标的 ; (4) 发生上述情况的, 以投标担保方式提供的投标保证, 承担相应的经济赔偿 3.5 资格审查资料 ( 资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按照本企业数据库资料的最新情况更新或补充其在申请资 格预审时提供的资料, 以证实其各项资料条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担 本项目的资质条件 能力和信誉 3.5 资格审查资料 ( 未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质 证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 所填报的各类信息必须与信息数据库的信息资 料一致, 否则不予受理 15

30 3.5.2 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括 资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知 表 项 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程竣工 验收证书, 具体年份要求见投标人须知表 项 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在从事的和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印 件, 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判 决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知表 项 投标企业发生的 诉讼和仲裁情况以省信用办信息库中的信息为准 投标人须知表 项规定接受联合体投标的, 按本章第 项至第 项规 定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标时, 应提供本章 项至 项规定的相关材料的电子光盘 ( 含 证明材料的扫描件 ), 供电子评标使用 3.6 备选投标方案 除投标人须知表 项另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人 递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中 标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投 标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作 为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出 比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件必须对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 纸质投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托 代理人签字或盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位公章 或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签章要求见投标人须知表 项 纸质投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知表 项, 正本和副本的封面上应清楚地 标记 正本 或 副本 的字样 当副本与正本不一致时, 以正本为准 正本与副本应分别 装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知表 项规定 电子版投标文件是投标活动当事人按照统一的 电子投标文件制作工具 制作生 成 ( 生成文件为 PDF 格式或 XML 格式等 ) 电子版投标文件应包含投标人的法定代表人或其委 托代理人的 CA 电子签章 委托代理人签字, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 (PDF 格式 ) 电子投标文件制作的具体要求 : 1 电子投标文件内容包括 : 投标函 技术标 ( 明标 暗标 ) 经济标 综合标 投标 人不得任意增减和更改名称 2 技术标部分 : 按明标 暗标分别导入不同的页签, 没有则可为空 ; 按内容分目录导 入 暗标中不得出现透露投标单位的任何信息 无效 3 综合标的各类证件须与企业信息数据库的资料相一致 信息数据库以外的资料视为 4 电子标书须使用 电子标书生成器 中的标书检查工具对电子文件进行检查, 生成 10 位检查码 投标文件正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 ( 网上提 16

31 交的为正本, 电子光盘为副本 ) 当副本和正本不一致时, 以正本为准 为了保证投标文件安全, 招标人要求投标人在网上提交投标文件的同时, 也可同 时要求投标人提供电子光盘一份 ( 也可同时要求投标人提供纸质标书一份 ) 作为副本备用 副本具体要求见投标人须知表 项 电子光盘由招标人自行制作, 标书必须为 电子投标文件制作工具 所生成的专 用格式文件 开标前, 投标人应将电子光盘与纸质投标文件 ( 如有要求 ) 一同密封提交给招 标人 为了保证电子投标文件与纸质投标文件的一致性, 纸质标书应由 电子标书生成器 直接打印生成 光盘表面粘贴 光盘贴, 并将项目名称 招标项目备案编号 单位名称 10 位检查码 10 位网上投标验证码 正副本等信息填写在光盘贴上 ( 电子投标文件制 作工具 具有使用单位唯一性, 不得相互转让或借用 ) 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 ( 纸质投标文件 ) 投标文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单 位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的内容 见投标人须知表 项 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予 受理 4.1 投标文件的密封和标记 ( 电子投标文件 ) 投标文件应使用数字证书认证并加密, 具体要求见投标人须知表 项 未按本章第 项要求加密和数字证书认证的投标文件, 电子开标软件将无法接 受, 招标人不予受理 投标文件的制作详见本章第 项 4.2 投标文件的递交 ( 纸质投标文件 ) 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点及形式 : 见投标人须知表 项 投标文件是否退还, 按投标人须知表 项规定进行 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达或者未送达指定地点, 以及未按指定方式送达的投标文件, 招标人不予 受理 4.2 投标文件的递交 ( 电子投标文件 ) 投标人应按投标人须知表 项和投标人须知表 项规定的投标截止时间 前将投标文件上传到指定网站的指定栏目 未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾 期送达 投标人上传投标文件的形式 : 见投标人须知表 项 投标人在上传投标文件之后, 系统会自动生成电子签收凭证, 投标人可自行下载 打印 逾期上传或未按规定方式上传的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 ( 纸质投标文件 ) 投标人在投标人须知表 项规定的时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字 或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 项和第 4 项 规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 17

32 4.3 投标文件的修改与撤回 ( 电子投文件 ) 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以撤回已递交的投标文件 如要修改, 必须在撤回并修改后再重新上传 修改后的投标文件应符合本章第 3 项 第 4 项规定要求, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人应按照投标人须知表 项规定的投标截止时间和投标人须知表 项 规定的开标时间和开标地点进行公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人 准时参加 电子开标, 招标人按照投标人须知表 项规定的投标截止时间和投标人须知表 项规定的开标时间和开标地点通过电子视频进行公开开标, 投标人按照投标人须知表 项规定的要求自行解密, 招标代理机构辅助解密, 解密成功后进入管理网络 由于投 标人的自身原因, 在规定时间内解密不成功的, 作为废标 5.2 开标程序 ( 纸质招标文件 ) 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人 到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知表 4.1 项的规定, 检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知表 项的规定, 宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金或投标担 保的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标结束 5.2 开标程序 ( 电子网络开标 ) 招标人在规定的时间内, 通过网络视频, 按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况 ; (4) 按照投标人须知表 项的规定, 宣布投标文件开标顺序 ; (5) 投标人在投标人须知表 项规定的时间内解密投标文件 (6) 招标代理机构对投标截止时间前递交的投标文件二次解密, 当众开标 (7) 当众唱标, 宣读投标人名称 标段名称 投标保证金或投标担保的递交情况 投 标报价 质量目标 工期等其他内容, 并核对投标人的有效身份证件及参加开标会的情况 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员通过电子开标软件在开标 记录上签字确认 ; (9) 开标结束 5.3 电子招投标的应急措施 电子开标 评标如出现下列原因, 导致系统无法正常运行, 或者无法保证招投标 过程的公平 公正和信息安全时, 招标监管部门和交易中心应采取应急措施 (1) 系统服务器发生故障, 无法访问或无法使用系统 ; (2) 系统的软件或数据库出现错误, 不能进行正常操作 ; (3) 系统发现有安全漏洞, 有潜在的泄密危险 ; (4) 病毒发作或受到外来病毒的攻击 ; 18

33 (5) 其他无法保证招投标过程公平 公正和信息安全的情形 出现上述情况时, 应对未开标的暂停开标, 或改用纸质投标文件开标 ( 已提供纸质投 标文件的 ) 已在系统内开标 评标的, 立即停止, 经招标监督部门确认后, 可改用光盘或 纸质投标文件进行评审 远程评标时如遇上述情形, 经招标监督部门确认后, 可在本地抽取 专家, 按光盘或纸质投标文件进行继续评审 对纸质投标文件没有要求的, 应等待系统恢复 正常后再组织进行 采取应急措施时, 必须对原有资料及信息作出妥善保密处理 5.4 开标时出现下列情况的, 招标人将拒绝其开标 (1) 经检查数字证书无效的投标文件 ; (2) 投标人未按投标人须知表 项规定的时间内解密投标文件的 ; (3) 相关人员未按时参加开标会的 ; (4) 投标文件未按规定要求进行提交的, 投标人不满足法定家数的 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人代表和有关技术 经济等方面的专家组成, 评标委员会成员人数以及技术 经济方面的专家组成 见投标人须 知表 项 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的 (5) 有不良行为记录, 且记录期未满的人员 (6) 专家库以外的人员 ; (7) 从事专业与评标专业不相符的人员 ; (8) 电子评标未经过培训, 没有 IC 卡, 无法进行身份认证的人员 (9) 未按照投标人须知表 项规定的抽取方式所确定的人员 (10) 已被清除评标专家库的人员 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文 件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的评标方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 项 : 本次招标所采用的评标方法和评标方式见投标人须知表 6.3 项 评标时应注意的事 1. 计算百分数时, 保留百分数小数点后两位有效数字 ; 2. 计算最终得分时, 保留小数点后一位有效数字 ; 3. 所有专家评分的算术平均值为投标单位的最终得分 如果有 2 个或 2 个以上投标人 的最终得分相同, 投标报价低的优先排在前面 ; 4. 评标中如遇未考虑到的问题, 由评标委员会集体研究处理 采用纸质与光盘或光盘与网络双轨制评标的招标项目, 必须事先确定一种评标方 式为主, 另一种形式为辅 ( 测试符合 ), 无论两种评标形式的评标结果如何, 均应以确定为 主的评标方式为唯一的评标结果, 不得改变其结果 见投标人须知前附表 项 19

34 7. 合同授予 7.1 中标公示 招标人依据评标结果, 在中标通知书发出前, 将拟中标人的情况在本招标项目公 告发布的统一媒介和建设工程交易中心予以公示, 公示期不少于 3 个工作日 评标结果在发 布招标公告的同一媒介进行公示 对于中标公示期间提出异议的中标候选人, 招标人应会同有关监管部门对此进行 解释说明, 不能充分说明理由的, 所公示的中标候选人确实存在问题的, 招标人应按照中标 候选人的推荐排序, 重新公示中标结果, 确保评标结果的公正性 7.2 定标方式 除投标人须知表 项规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员 会推荐的中标候选人确定中标人 ( 原则上推荐排名第一的为中标人 ) 评标委员会推荐中标 候选人的家数见投标人须知表 7.2 项 并按照本章第 7.1 项的要求进行公示 7.3 中标通知 中标公示期满, 招标人在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 以书面形式向中标人 发出中标通知书, 中标通知书由招标人或招标人委托的招标代理机构负责在网上下载打印, 并办理备案手续 同时将未中标结果通知未中标的投标人 中标通知书下载打印后, 将自动转入招标代理机构 中标人的信息数据库中, 作 为今后资质管理 企业类似工程业绩考核的信息资料 7.4 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知表 项规定的金额 担保形式和招标文 件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知表 项规定的金额 担保形式和招标文 件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能在规定的时间内按本章第 项要求如数提交履约担保的, 视为放 弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应 当对超过部分予以赔偿 投标人提供投标担保的, 与担保单位共同承担相应的经济损失赔偿 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的 投标文件内容订立书面合同 中标人无正当理由拒绝签订合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过 部分予以赔偿 发出中标通知后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证 金, 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : 的 ; (1) 投标截止时间止, 投标人数量少于 3 家的 ; (2) 经评审有效的投标人不足三家的 (3) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (4) 除非已经产生中标候选人, 在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个 (5) 所推荐的中标候选人在不同程度上均存在问题, 不能满足要求的 (6) 法律规定的其他情况 20

35 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程 建设项目, 经原审批或核准部门批准后可选用其他方式或不再进行招标 招标人因两次或多次招标失败, 需向原审批或核准部门申请改变招标方式或不再 招标 法律法规规定不再招标的情形 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利 益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方 式干扰 影响评标工作 上述行为一经发现, 已经中标的, 取消中标资格, 未中标的, 取消参评资格, 并记入不 良行为记录 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审 和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素 和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标 文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评 标活动有关的工作人员不得擅离职守, 不得利用职务之便, 干扰评标活动, 影响评标程序正 常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关 行政监督部门投诉 10. 其他 10.1 不良行为 投标企业或中介机构存在的以下情况, 将被认定为不良行为 : (1) 投标企业在投标报名时存在违反规定提供虚假 无效证件 隐瞒在建工程情况和不 良行为记录等行为的 ; (2) 投标企业有低于企业成本价, 明显有恶意过高或过低报价行为的 ; (3) 投标企业在参加招投标活动时, 有围标 串标 陪标行为的 ; (4) 投标企业不遵守投标会场纪律, 无理取闹, 扰乱招投标秩序的 ; (5) 代理机构丧失诚信, 违规操作, 谋取他人利益的 ; (6) 有其他违反建筑市场及招投标管理有关规定行为的 (7) 行政监督管理部门认定的其他不良行为 ( 见投标人须知表 项 ) 凡有上述不良行为之一以上的, 在评标过程中都将予以扣分 10.2 技术标 暗标 评审 技术标是否采用 暗标 评审方式详见投标人须知表 项 21

36 10.3 中标公示 中标公示有关要求详见投标人须知表 项 10.4 投标人代表出席开标会 按照本章第 5.1 款的规定, 招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参 加开标会 投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会, 招标人按开标程序进 行点名时, 向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书, 出示本人身份 证, 以证明其出席开标会议, 否则, 其投标文件按废标处理 10.5 同义词语 构成招标文件组成部分的 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和 要求 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 10.6 监督 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行 政监督部门依法实施的监督 10.7 知识产权 构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复 印和用于非本招标项目所需的其他目的 招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技 术成果或技术方案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 10.9 解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优 先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 ( 投 标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同 一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 招标人认为需要补充的其他内容 22

37 附表一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 开标记录表 序号 开标时间 : 年 月 日 时 分 开标地点 : ( 一 ) 唱标记录 投标总取费率工期 ( 日质量投标人密封情况价 ( 元 ) (%) 历天 ) 标准 项目负 责人 投标保证 金 ( 元 ) 法定授 权人 备 注 招标控制价 ( 二 ) 开标过程中的其他事项记录 ( 三 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年月日 23

38 附表二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 招标资格审查委员会, 对你方的投标文件进行了认真审查, 现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题予以澄清 说明或者补正 请将问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前 将原件递交至 ( 详细地址 ) 电子答卷传至 信箱 ( 项目名称 ) 标段招标资格审查委员会 ( 经资格审查委员会授权的招标人代表签字或加盖招标人单位章 ) 年月日 24

39 附表三 : 问题的澄清 问题的澄清 说明和补正 编号 : ( 项目名称 ) 招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 25

40 附表四 : 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 工程名称 ( 项目名称 ) 标段 招标人 招标代理机构 申请人 申请文件递交时间年月日时分 申请文件递交地点 密封检查情况 是否符合资格预审文件要求 密封用章特征简要说明 标识检查情况 是否符合资格预审文件要求 标识特征简要说明 申请人代表 日期 招标人代表 日期 备注 : 本表一式两份, 招标人和申请人各留存一份备查 26

41 附表五 : 服务咨询中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 的投标文件已被我方接受, 经专家评审, 被确定为中标人 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.4 规定, 向我方提交履约担保 工程概况及中标内容 中标项目名称 项目地点 项目规模 按招标公告或邀请书内容填写 项目内容 承诺工期 年月日 至 年月日 日历天数 天 承诺质量标准 资质等级 信用等级 安全生产许可证号 项目负责人 职务 执业注册证书号 ( 总监理工程师 ) 职称 IC 卡号 中标价格 综合取费率 暂估价金额 ( 元 ) 履约担保额度 ( 元 ) 需要说明的情况 招标人 : 招标代理机构 : 招投标监管部门 ( 公章 ) ( 公章 ) ( 备案专用章 ) 法人代表 ( 盖章 ) 法人代表 ( 盖章 ) 经办人 : 年月日 年月日 年月日 27

42 附表六 : 未中标结果通知书 未中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 的理投标文 件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我方工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 年月日 28

43 附表七 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方年月日发出的 ( 项目名称 ) 招标关于的通知, 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 29

44 评标办法前附表 条款号 条款号 形式评审标准 资格评审标准 响应性评审标准 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 投标人名称 评审因素 投标文件的有效签章 投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 营业执照资质等级财务状况类似项目业绩信用评价及信誉项目总监其他要求联合体投标人 招标项目内容工期质量标准投标有效期投标保证金或投标担保 权利义务 招标项目的要求 投标价格 分包计划 条款内容 评审标准与营业执照 资质证书 信用评价一致投标人须知表 项规定电子投标文件加盖 CA 印章 符合第八章 投标文件格式 的要求提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人只能有一个有效报价 具备有效的营业执照符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定 符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定符合第二章投标人须知表 项规定投标函附录中的相关承诺符合或优于第四章 合同条款及格式 的相关规定符合第七章 招标项目要求 规定 不得低于规定的取费标准 %; 不得高于规定的取费标准 %; 符合第二章投标人须知表 1.11 款规定 编列内容 30

45 2.2.1 分值构成 ( 总分 100 分 ) 监理大纲 : 组织机构 : 投标报价 : 工作计划 : 实施方案 : 项目组织管理 : 其他评分因素 : 分分 分分分分 分 评标基准价计算方法扣分方法 以最低投标报价为基准值 ; 以次低投标价的 % 作为基准值 ; 如果有效投标人超过家, 则去掉个高价, 个最低价 ; 若少于家, 则取算术平均值后 % 作为基准值 4. 其他 投标报价与基准值相比的差额率, 每高 1% 扣分, 每低 1% 扣分 ; 注 : 差额率 =( 单位报价 经评审的最低价 )/ 经评审的最低价, 如果差额率大于 %, 投标报价得分, 否则得分为分 条款号 2.2.4(1) 2.2.4(2) 项目组织管理评分标准 组织机构评分标准 投标报价的偏差率计算公式 评分因素 对招标项目的总体安排 工作计划 实施方案内容完整性和编制水平质量控制进度控制安全生产和文明施工措施造价控制档案及合同管理组织协调及合理化建议 检测设备及方法 工程设计优化 技术经济方案比选并进行投资控制工程量 材料设备价格 计价方法 计价过程进行全面和详细审查 复核方法 项目总监任职资格与业绩 项目负责人任职资格与业绩 各专业监理工程师任职资格与业绩 偏差率 =100% ( 投标人报价 评标基准价 )/ 评标基准价 评分标准 各工程技术人员任职资格与业绩 其他主要人员的能力与经验 31

46 2.2.4(3) 2.2.4(4) 投标报价评分标准 其他因素评分标准 计价依据与合理性偏差率 信用评价分数不良行为记录 评审程序 信用评价分数以辽宁省企业信用数据库为依据进行折算 无有有不良行为一项的扣分 ; 最多扣分 3 条款号 评程 标序 详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件详见本章附件 B: 废标条件 补 1 计算机辅助评标 编列内容 详见本章附件 C: 计算机辅助评标方法 32

47 1. 评标方法综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 符合性评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 项 资格评审标准 : 见评标办法前附表 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见九部委 标准施工招标资格预审文件 第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 项 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 : 见评标办法前附表 项 评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 项 投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 项 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 项 (1); (2) 项目组织机构评分标准 : 见评标办法前附表 项 (2); (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 项 (3); (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 项 (4) 3. 评标程序 3.1 评标准备 评标委员会由招标人依法组建 评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生 评标委员会成员应遵守有关法律 法规 规章, 遵守评标纪律和其他评标有关规定 招标人应向评标委员会提供与评标有关的工程项目信息和资料, 所提供的资料和信息不得带有不公正 影响或排斥某些投标人的情况 评标委员会成员应独立研读招标文件 对招标文件中存在的问题的处理应由评标委员会讨论决定 评标委员会可要求招标人对招标文件的内容作必要的澄清 说明, 但澄清 说明不得改变招标文件的实质内容 3.2 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知说明 项至 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验, 也可与投标人信息库资料进行核对 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章投标人须知说明 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 ; (4) 不同投标人的投标文件分部分项报价错漏一致, 且没有合理解释的 ; (5) 不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的 ; (6) 不同投标人的投标文件相互混装的 ; (7) 不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的 ; (8) 投标文件存在不应有的雷同 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 33

48 (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.3 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 3.4 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式, 要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.5 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 3.6 评标争议处理 评标委员会全体成员应独立评审, 对所提出的评审意见承担个人责任 评标委员会对需要全体成员共同确认的重大事项, 各成员意见不一致的, 应进行表决 表决事项经评标委员会全体成员超过半数以上同意视为有效, 表决不得违背法律 法规和招标文件的规定 本评标办法中需要评标委员会全体成员共同确认的重大事项是指 : (1) 按本评标办法 3.2 项投标做废标处理的 ; (2) 按本评标办法 3.3 项投标做废标处理的或投标人有关资格 业绩等认定的 ; (3) 按本评标办法 3.4 项要求投标人澄清 说明或补正的 ; (4) 其他有可能影响评标结果 可能对投标人产生不公 或者可能影响招标人利益的 评标委员会成员对书面决议或评审结论持有异议的, 应当书面阐述其不同意见和理由 拒绝在书面决议或评标报告上签名, 且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意书面决议或评标结论 评标委员会应当在评标报告中做出说明 评标委员会形成的最终评审结论, 应能体现大多数评委的评审意见, 如有超过半数以上的评委提出异议的, 应当场重新评审 34

49 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明和补正 (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应主动出示评标专家 IC 卡进行刷卡认证, 并由监管部门负责核对其身份 专业 信用记录, 以证明其出席评标工作 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组等 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标项目 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 补遗 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 暗标编号 ( 适用于技术标暗标评审的 ) 第二章投标人须知表 10.2 项要求对技术标采用 暗标 评审方式且第八章 投标文件格式 中对技术标编制有暗标要求, 则在评标工作开始前, 招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码, 并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标记录 暗标编码按随机方式编制 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇总和签字确认后, 招标人方可向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 投标人采用电子投标的, 须按照投标人须知说明 项要求编制, 未按规定要求编制的投标文件, 作废标处理 A3. 初步评审 A3.1 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) A3.1.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明和补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) A3.1.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下, 可设立清标工作小组, 通过工程量清标软件完成清标工作 清标工作小组成员应当由具备相应执业资格的专业人员组成, 受评标委员会的委托, 负责清标工作 从事清标工作的人员, 必须符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求, 不得取代应当由评标委员会及其成员行使的权利 清标成果应当经过评标委员会的审核确认, 经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标 35

50 委员会的工作成果 A3.1.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封, 在规定的时间递交到指定地点 投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启 A3.2 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审 A3.3 资格评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审 ( 适用于资格后审 ) A3.3.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审文件中规定的标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料, 对其更新的资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 否则其投标作废标处理, 更新的资料应与数据库资料相吻合 ( 下同 ) (2) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后, 其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平, 否则其投标作废标处理 A3.4 响应性评审 A3.4.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审 A3.4.2 投标人投标价格不得超出 ( 不含等于 ) 按照本章前附表的规定计算的 招标控制价, 凡投标人的投标价格超出 招标控制价 ), 该投标人的投标文件按废标处理 ( 适用于设立招标控制价价的情形 ) A3.4.2 投标人投标价格不得超出 ( 不含等于 ) 按照第二章投标人须知表 10.3 项载明的招标控制价, 凡投标人的投标价格超出招标控制价的, 该投标人的投标文件按废标处理 ( 适用于设立招标控制价的情形 ) A3.5 判断投标是否为废标 A3.5.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件, 在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.5.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.6 算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 A3.7 澄清 说明和补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容, 要求投标人进行澄清 说明或者补正 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的, 投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.2 款中规定的程序进行详细评审 : (1) 监理大纲评审和评分 ; (2) 工作计划评审和评分 (3) 实施方案评审和评分 (4) 项目组织管理评审和评分 (5) 项目监理机构评审和评分 ; (6) 项目组织机构评审和评分 36

51 (7) 投标报价评审和评分, (8) 其他因素评审和评分 ; (9) (10) 汇总评分结果 A4.2 监理大纲评审和评分 A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对监理大纲进行评审和评分 A4.2 项目组织管理评审和评分 A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对工作计划和实施方案进行评审和评分 A4.3 项目管理机构评审和评分 A4.3.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定各项评分因素 评分标准, 对项目管理机构进行评审和评分 A4.4 投标报价评审和评分 ( 仅按投标总报价进行评分 ) A4.4.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算已通过了初步评审, 并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个投标报价进行评分 A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价 评标基准价 A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价与对应的分项投标报价评标基准价之间的偏差率 A4.4.4 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照分项投标报价的偏差率, 分别对各个分项投标报价进行评分, 汇总各个分项投标报价的得分 A4.5 其他因素的评审和评分根据评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素和相应的评分标准, 对其他因素 ( 如果有 ) 进行评审和评分, 其他因素的得分记录为 D A4.6 澄清 说明和补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人 A5.1.1 除第二章投标人须知表 7.2 项规定授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章投标人须知表 7.2 项规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章投标人须知表 7.2 项规定的中标候选人数量的, 使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会应建议招标人重新组织招标 A5.2.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章投标人须知表 7.2 项规定授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; 37

52 (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 废标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ); (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知表 授权评标委员会直接确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明 补正事项纪要 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 暗标评审的评审程序规定 ( 适用于技术标暗标评审的 ) 如果第二章投标人须知表 10.2 项要求技术标采用 暗标 评审方式且第八章 投标文件格式 中, 对技术标的编制有暗标要求, 评标委员会需对技术标进行暗标评审的, 则评标委员会需将技术标 ( 暗标 ) 评审提前到初步评审之前进行 技术标评审结果封存后再进行形式评审 资格评审 响应性评审和项目管理组织机构评审 项目管理组织机构评审完成后, 再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系 A6.2 关于评标活动暂停 A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 若遇有投标人须知说明 5.3 项载明的情况或发生不可抗力导致评标工作无法继续进行时, 评标活动方可改变方式或暂停 A6.2.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.3 关于评标中途更换评委 A6.3.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) IC 卡身份认证不符合要求的, 要进行及时更换 (3) 难以胜任评标工作需要的 ( 电子评标 ), 要及时进行更换 (4) 有投标人须知说明 项之一事项的 (5) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.3.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.4 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 38

53 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 B1. 废标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B1.1 第二章投标人须知说明 项规定和本评标办法第 项规定的任何一种情形的 B1.2 在形式评审 资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审中, 评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 B1.3 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 其在投标文件中更新的资料, 未能通过资格评审的 ( 适用于已进行资格预审的 ) B1.4 在评审中, 评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的 39

54 附件 C: 计算机辅助评标方法 计算机辅助评标方法 C1. 投标 C1.1 网上投标模式 1 投标人利用专用投标工具生成投标文件, 生成的投标文件有 2 份,1 份为加密文件,1 份为不加密的投标文件 生成前, 利用自己的 CA 证书锁, 在招标文件规定位置上加盖电子印章 如果私自篡改电子签章过的投标文件, 会导致验证签名失败, 导致废标 2 要求网上递交投标文件的, 在招标文件规定截止投标前将加密投标文件上传到系统中, 系统会产生一个回执码, 投标单位凭回执单来证明投标文件是否上传, 网上投标是否成功, 以打印出的回执单为凭据 3 要求递交投标文件光盘的, 应按照招标文件的规定将未加密的投标文件通过标书制作工具刻录到自行购买的光盘文件中, 并将其密封在密封袋中, 开标前递交招标人 C1.2 光盘模式 1 投标人利用专用投标工具生成投标文件, 生成的投标文件有 2 份,1 份为加密文件,1 份为不加密的投标文件 生成前, 利用自己的 CA 证书锁, 在招标文件规定位置上加盖电子印章 如果私自篡改电子签章过的投标文件, 会导致验证签名失败, 导致废标 加密的投标文件可以不做处理 2 由于光盘的质量原因或未按照投标工具要求制作的投标文件, 开标时交易中心开标室电脑光驱无法读取光盘内容而导致废标结果 其责任由投标人自行承担 C2. 开标 C2.1 网上投标模式 1 投标人通过各自的 CA 证书锁, 可以选择在现场开标解密, 也可以选择不到现场通过远程进行开标解密 ( 按照招标文件的规定 ) 方式 解密完成的时间必须在招标文件规定的解密完成时间内完成 2 待所有投标人完成解密后, 或者到了招标文件规定的解密完成时间, 评标系统进行标书的解封, 主持人进行唱标 3 若发生投标人无法解密的情况, 按照招标文件的要求, 可以启封密封袋中的光盘, 将光盘中的投标文件导入评标系统, 系统自动判定光盘上的未加密投标文件和网上上传的文件的加密投标文件是否是同时生成的 若不是同时生成的, 评标系统会拒绝导入 4 由于投标人的原因, 开标时, 投标文件无法解密或解密时间超出规定的解密时间, 其投标文件按废标处理 唱标结束后, 各投标人需要对唱标记录表进行签字确认 C2.2 光盘模式在招标文件规定的时间进行开标, 主持人按照规定的开标顺序, 将投标人的密封投标文件袋进行启封, 并将投标文件光盘进行导入, 导入成功后, 进行该单位的唱标 C3. 评标 C3.1 初步评审初步评审主要是按照招标文件要求进行形式评审 资格审查评审 响应性评审 监理大纲和项目管理机构评审 ( 最低价时候 ) 前三种评审过程是采取评委打 通过 或 不通过 的方式来体现, 投标单位只要有一项不通过, 则导致废标, 不进入详细评审 ; 第四种评审采取多个评委打分的方式来确定投标单位是否通过或不通过, 最终计算机是根据招标文件里设置的汇总通过率来自动判断投标单位是否评审通过 ; C3.2 详细评审 1 商务标评审 1 投标报价评审 评标系统根据在招标文件中规定的报价基准值公式和扣分公式自动计算出各投标人的报价得分 ; 2 报价合理性评审 40

55 根据招标文件中的要求, 或者不平衡报价评审, 或者成本价评审来计算出报价以外的评分项得分 ; 2 技术标评审 评委利用自己的 CA 证书登陆到技术标评审界面以后, 对各家投标单位进行打分, 然后计算机根据招标文件中汇总规则来自动得出投标单位的技术标得分 ; 3 综合标评审 通过信息数据库核对相关证件并进行打分, 与资格后审相结合 4 评标报告 评标系统自动生成评标结果, 评标专家利用 CA 证书和签字笔对电子评标报告进行电子签章, 形成最终的评标报告 41

56 附表 A-1: 评标委员会签到表 评标专家签到 招标项目名称 : 评标时间 : 年月日 序号 姓名 职称 专业 工作单位 专家 IC 卡号 培训记录 签到确认时间 认证是否通过 1 年月日 年月日 2 年月日 年月日 3 年月日 年月日 4 年月日 年月日 5 年月日 年月日 6 年月日 年月日 7 年月日 年月日 注 : 评标专家须通过 IC 卡刷卡签到确认 42

57 附表 A-2: 招标人代表签到表 招标人代表签到 招标项目名称 : 评标时间 : 年月日 序号 姓名 职称 职务 学历 执业注册资格 从事专业 代表单位名称 评标工作经历

58 附表 A-3: 形式评审记录表 招标项目名称 : 形式评审记录表 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 1 投标人名称 2 投标函签字盖章 3 投标文件格式 4 联合体投标人 5 报价唯一 6 是否通过评审注 : 电子投标, 投标人应在规定处使用 CA 印章签章评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 44

59 附表 A-4: 资格评审记录表 招标项目名称 : 资格评审记录表 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 1 营业执照 2 安全生产许可证 3 资质等级 4 财务状况 5 类似项目业绩 6 信用等级 7 项目总监 8 监理 9 联合体投标人 10 不良行为 11 与信息数据库的偏差 是否通过评审 注 : 1 上述证件应与信息数据库的数据相一致, 信息数据库以外的资料不予受理 2 此表应与企业信息数据库进行核对 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月 45

60 附表 A-5: 响应性评审记录表 招标项目名称 : 响应性评审记录表 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 1 投标内容 2 工期 ( 时间 ) 3 质量标准 4 投标有效期 5 投标保证金 6 权利义务 7 招标项目要求 8 签章处签章 9 是否通过评审评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 46

61 附表 A-6: 监理大纲评审记录表 招标项目名称 : 序号评分项目标准分 监理大纲大纲评审记录表 投标人名称或编号 1 工程概况 2 内容完整性和编制水平 3 质量控制 4 进度控制 5 安全生产和文明施工措施 6 造价控制 7 档案及合同管理 8 组织协调及合理化建议 9 检测设备及方法监理大纲得分合计 A( 满分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 47

62 附表 A-6: 项目组织管理评审记录表 项目组织管理组织管理评审记录表 招标项目名称 : 序号 评分项目 标准分 投标人名称或编号 1 总体安排 工作计划 2 实施方案 内容完整性和编制水平 3 质量保证措施及目标 4 进度安排 5 造价编制与审查 6 工程设计优化 技术经济方案比选并进行投资控制 7 工程量 材料设备价格 计价方法 计价过程进行全面和详细审查 复核方法 8 组织协调及合理化建议 9 检测手段 设备及方法 10 项目组织管理组织管理得分合计 A( 满分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 48

63 附表 A-7: 项目监理机构评审记录表 招标项目名称 : 序号评分项目标准分 项目监理机构评审记录表 投标人名称或编号 1 项目总监任职资格与业绩 2 各专业监理工程师任职资格与业绩 3 其他主要人员 4 项目监理监理机构得分合计 B( 满分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 49

64 附表 A-7: 项目管理组织机构评审记录表 招标项目名称 : 序号评分项目标准分 项目管理组织机构评审记录表 投标人名称或编号 1 项目负责人任职资格与业绩 2 项目技术负责人任职资格与业绩 3 其他主要人员 4 项目管理组织管理组织机构得机构得分合计 B( 满分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 50

65 附表 A-8: 投标报价评分记录表 投标报价评分记录表 招标项目名称 : 单位 : 人民币元投标人名称项目投标报价偏差率投标报价得分 C ( 满分 ) 基准价评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 备注 : 采用分项报价分别评分的, 每个分项报价的评分分别使用一张本表格进行评分 招标人应参照本表格式另行制订投标报价评分汇总表供投标报价评分结果汇总使用 相应地, 招标人应当调整第八章 投标文件格式 中 投标函 的格式, 投标函中应分别列出投标总报价以及各个分项的报价, 以方便开标唱标 51

66 附表 A-9 : 其他因素评审记录表招标项目名称 : 其他因素评审记录表 序号评分项目标准分 投标人名称或编号 其他因素得分合计 D( 满分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 52

67 附表 A-10: 详细评审评分汇总表 详细评审评分汇总表 招标项目名称 : 序号评分项目分值代码 投标人名称或编号 1 监理大纲 ( 项目组织管理方案纲要 ) A 2 项目监理机构 ( 项目管理组织机构 ) B 3 投标报价 C 4 其他因素 D 详细评审得分合计 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 53

68 附表 A-11: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 招标项目名称 : 评委序号和姓名 投标人名称 ( 或编号 ) 及其得分 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 各评委评分合计各评委评分平均值投标人最终排名次序评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 54

69 补 7: 评委评审意见书 ( 综合标 ) 汇总表 评委评审意见书 ( 综合标 ) 汇总表 招标项目名称 : 投标单位或编号评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 评委 6 评委 7 合计得分平均得分 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 55

70 补 9: 评标报告评标报告本次评标在评标委员会的共同努力下, 依据项目立项 号文件 招标公告 招标文件及答疑 以及对投标文件的初步评审报告, 进行了客观公正的评审, 现将评审结果报告如下 : 一 项目概况 1. 招标项目名称 2. 建设规模 建筑结构 层数 工程性质 3. 工期要求 开工 竣工 4. 质量标准要求达到二 评审要点 1. 投标报价 :( 符合 不符合 ) 计价规范要求 ; 计算存在轻微偏差 ; 计算 ( 有 无 ) 重大偏差 ;( 有 无 ) 漏项 ; 措施费计算 ( 不合理 合理 ); 投标报价 ( 不合理 合理 ); 规费计取 ( 合理 不合理 ) 2. 技术标 (1) 监理组织 ( 组织安排合理 ; 监理人员经验不足 人员配备不尽合理 机械设备数量及能力较为不足, 建议调整 ;) (2) 安全措施制度健全,( 有 无 ) 应急预案 ; 安全措施费用 ( 不能 能 ) 有效利用 ; 安全措施有待完善 ; (3) 质量控制 (); (4) 工期控制 (); (5) 监理方案 ( 重点关键部位措施得当, 监理方法可行 ; 监理方法不够合理, 建议对方案进行调整 ); (6) 技术措施 ( 技术规范应用到位, 措施合理可行 ; 措施有欠缺, 不符合技术操作规程和监理验收规范 技术人员经验不足, 建议进行调整 ) (7) (1) 工作计划 实施方案 :( 科学合理, 具有可操作性, 方案条理不清, 计划不够周密, 建议调整 ) (2) 质量保证 : (3) 工期安排 : (4) 工程设计优化 技术经济方案比选并进行投资控制的手段 : (5) 工程量 材料设备价格 计价方法 计价过程进行全面和详细审查 复核的方法 : (6) 3 综合标 ( 资质符合要求 ; 财务状况 ( 良好 一般 ); 企业信誉 ( 较好 一般 ); 类似工程经验 ;( 有 无 ) 诉讼案件 ( 有 无 ); 联合协议明晰 ; 双方责任没有明确 牵头人职责不清 ) 4 其他需要说明的 : 三 评委点评第一名 56

71 第二名 第三名 四. 推荐候选人排序名单 排名 推荐中标候选人名称 项目总监 综合得分 五 最终评审结论经评审委员会对投标人的投标文件进行详细评审后, 共同确认, 推荐上述单位为中标候选人 若无异议, 应选择排名第一的为中标人 评标专家签字备案单 序号姓名职称专业身份识别卡卡号签字 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 57

72 第二卷

73 第四章合同条款及格式使用建设部 国家工商行政管理局制定的 1 建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同 ( 示范文本 )()( )(GF GF ) 2 其他项目合同签订, 按相应合同文本执行 59

74 第一部分建设工程委托监理合同委托人与监理人经双方协商一致, 签订本合同 一 委托人委托监理人监理的工程 ( 以下简称 本工程 ) 概况如下 : 工程名称 : 工程地点 : 工程规模 : 投资额 : 约 万元人民币 二 本合同中的有关词语含义与本合同第二部分 标准条件 中赋予它们的定义相同 三 下列文件均为本合同的组成部分 : 1 监理投标书或中标通知书 ; 2 本合同标准条件 : 3 本合同专用条件 ; 4 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件 四 监理人向委托人承诺, 按照本合同的规定, 承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务 五 委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限 方式 币种, 向监理人支付报酬 本合同自年月日开始实施, 至年月日完成 本合同一式份, 具有同等法律效力, 双方各执份 委托人 :( 签章 ) 监理人 :( 签章 ) 住所 : 住所 : 法定代表人 :( 签章 ) 法定代表人 :( 签章 ) 开户银行 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 邮编 : 邮编 : 电话 : 电话 : 本合同签订于 : 年 月 日 60

75 第二部分标准条件 词语定义 适用范围和法规 第一条下列名词和用语, 除上下文另有规定外, 有如下含义 : ⑴ 工程 是指委托人委托实施监理的工程 ⑵ 委托人 是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人 ⑶ 监理人 是指承担监理业务和监理责任的一方, 以及其合法继承人 ⑷ 监理机构 是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织 ⑸ 总监理工程师 是指经委托人同意, 监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人 ⑹ 承包人 是指除监理人以外, 委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人 ⑺ 工程监理的正常工作 是指双方在专用条件中约定, 委托人委托的监理工作范围和内容 ⑻ 工程监理的附加工作 是指 :1 委托人委托监理范围以外, 通过双方书面协议另外增加的工作内容 ; 2 由于委托人或承包人原因, 使监理工作受到阻碍或延误, 因增加工作量或持续时间而增加的工作 ⑼ 工程监理的额外工作 是指正常工作和附加工作以外, 根据第三十八条规定监理人必须完成的工作, 或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务, 其善后工作及恢复监理业务的工作 ⑽ 日 是指任何一天零时至第二天零时的时间段 ⑾ 月 是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段 第二条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的律 行政法规, 以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规 地方规章 第三条本合同文件使用汉语语言文字书写 解释和说明 如专用条件约定使用两种以上 ( 含两种 ) 语言文字时, 汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字 监理人义务 第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员, 向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单 监理规划, 完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务 在履行合同义务期间, 应按合同约定定期向委托人报告监理工作 第五条监理人在履行本合同的义务期间, 应认真 勤奋地工作, 为委托人提供与其水平相适应的咨询意见, 公正维护各方面的合法权益 第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产 在监理工作完成或中止时, 应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人 第七条在合同期内或合同终止后, 未征得有关方同意, 不得泄露与本工程 本合同业务有关的保密资料 委托人义务 第八条委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调, 为监理工作提供外部条件 根据需要, 如将部分或全部协调工作委托监理人承担, 则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬 第九条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定 61

76 第十条委托人应当将授予监理人的监理权利, 以及监理人主要成员的职能分工 监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人, 并在与第三人签订的合同中予以明确 第十一条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料 : ⑴ 与本工程合作的原材料 构配件 机械设备等生产厂家名录 ⑵ 提供与本工程有关的协作单位 配合单位的名录 第十五条根据情况需要, 如果双方约定, 由委托人免费向监理人提供其他人员, 应在监理合同专 用条件中予以明确 监理人权利 第十七条监理人在委托人委托的工程范围内, 享有以下权利 : ⑴ 选择工程总承包人的建议权 ⑵ 选择工程分包人的认可权 ⑶ 对工程建设有关事项包括工程规模 设计标准 规划设计 生产工艺设计和使用功能要求, 向委托人的建议权 ⑷ 对工程设计中的技术问题, 按照安全和优化的原则, 向设计人提出建议 ; 如果拟提出的建议可能会提高工程造价, 或延长工期, 应当事先征得委托人的同意 当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时, 监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正 ⑸ 审批工程施工组织设计和技术方案, 按照保质量 保工期和降低成本的原则, 向承包人提出建议, 并向委托人提出书面报告 ⑹ 主持工程建设有关协作单位的组织协调, 重要协调事项应当事先向委托人报告 ⑺ 征得委托人同意, 监理人有权发布开工令 停工令 复工令, 但应当事先向委托人报告 如在紧急情况下未能事先报告时, 则应在 24 小时内向委托人作出书面报告 ⑻ 工程上使用的材料和施工质量的检验权 对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料 构配件 设备, 有权通知承包人停止使用 ; 对于不符合规范和质量标准的工序 分部分项工程和不安全施工作业, 有权通知承包人停工整改 返工 承包人得到监理机构复工令后才能复工 ⑼ 工程施工进度的检查 监督权, 以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权 ⑽ 在工程施工合同约定的工程价格范围内, 工程款支付的审核和签认权, 以及工程结算的复核确认权与否决权 未经总监理工程师签字确认, 委托人不支付工程款 第十八条监理人在委托人授权下, 可对任何承包人合同规定的义务提出变更 如果由此严重影响了工程费用或质量 或进度, 则这种变更须经委托人事先批准 在紧急情况下未能事先报委托人批准时, 监理人所做的变更也应尽快通知委托人 在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力, 监理机构可要求承包人调换有关人员 第十九条在委托的工程范围内, 委托人或承包人对对方的任何意见和要求 ( 包括索赔要求 ), 均必须首先向监理机构提出, 由监理机构研究处置意见, 再同双方协商确定 当委托人和承包人发生争议时, 监理机构应根据自己的职能, 以独立的身份判断, 公正地进行调解 当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁 62

77 机关仲裁时, 应当提供作证的事实材料 委托人权利 第二十条 委托人有选定工程总承包人, 以及与其订立合同的权利 第二十一条委托人有对工程规模 设计标准 规划设计 生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权, 以及对工程设计变更的审批权 第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意 第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告 第二十四条当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责, 或与承包人串通给委托人或工程造成损失的, 委托人有权要求监理人更换监理人员, 直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任 监理人责任 第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期 在监理过程中, 如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期, 双方应进一步约定相应延长的合同期 第二十六条监理人在责任期内, 应当履行约定的义务 如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失, 应当向委托人赔偿 累计赔偿总额 ( 除本合同第二十四条规定以外 ) 不应超过监理报酬总额 ( 除去税金 ) 第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工 ( 交图 交货 ) 时限, 不承担责任 因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行, 监理人不承担责任 但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜, 向委托人承担赔偿责任 第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时, 监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种 费用支出 委托人责任 第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务, 如有违反则应当承担违约责任, 赔偿给监理人造成的经济损失 监理人处理委托业务时, 因非监理人原因的事由受到损失的, 可以向委托人要求补偿损失 第三十条委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立, 则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费 用支出 合同生效变更与终止 第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误, 以致发生了附加工作或延长了持续时间, 则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人 完成监理业务的时间相应延长, 并得到附加工作的报酬 第三十二条在委托监理合同签订后, 实际情况发生变化, 使得监理人不能全部或部分执行监理业务时, 监理人应当立即通知委托人 该监理业务的完成时间应予延长 当恢复执行监理业务时, 应当增加不超过 42 日的时间用于恢复执行监理业务, 并按双方约定的数量支付监理报酬 第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续, 承包人和委托人已签订工程保修责任书, 监理人收到监理报酬尾款, 本合同即终止 保修期间的责任, 双方在专用条款中约定 63

78 第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时, 应当在 42 日前通知对方, 因解除合同使一方遭受损失的, 除依法可以免除责任的外, 应由责任方负责赔偿 变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式, 协议未达成之前, 原合同仍然有效 第三十五条监理人在应当获得监理报酬之日起 30 日内仍未收到支付单据, 而委托人又未对监理人提出任何书面解释时, 或根据第三十三条及第三十四条已暂停执行监理业务时限超过六个月的, 监理人可向委托人发出终止合同的通知, 发出通知后 14 日内仍未得到委托人答复, 可进一步发出终止合同的通知, 如果第二份通知发出后 42 日内仍未得到委托人答复, 可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务 委托人承担违约责任 第三十六条监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务, 其善后工作以及恢复执行监理业务的工作, 应当视为额外工作, 有权得到额外的报酬 第三十七条当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时, 可向监理人发出指明其未履行义务的通知 若委托人发出通知后 21 日内没有收到答复, 可在第一个通知发出后 35 日内发出终止委托监理合同的通知, 合同即行终止 监理人承担违约责任第三十八条合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任 监理报酬 第三十九条正常的监理工作 附加工作和额外工作的报酬, 按照监理合同专用条件中第四十条的方法计算, 并按约定的时间和数额支付 第四十条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬, 自规定之日起, 还应向监理人支付滞纳金 滞纳金从规定支付期限最后一日起计算 第四十一条支付监理报酬所采取的货币币种 汇率由合同专用条件约定 第四十二条如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议, 应当在收到支付通知书 24 小时内向监理人发出表示异议的通知, 但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付 其他 第四十三条委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察 材料设备复试, 其费用支出由监理人承担 第四十四条在监理业务范围内, 如需聘用专家咨询或协助, 由监理人聘用的, 其费用由监理人承担 ; 由委托人聘用的, 其费用由委托人承担 第四十五条监理人在监理工作过程中提出的合理化建议, 使委托人得到了经济效益, 委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励 第四十六条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益 监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动 第四十七条监理人在监理过程中, 不得泄露委托人申明的秘密, 监理人亦不得泄露设计人 承包人等提供并申明的秘密 第四十八条监理人对于由其编制的所有文件拥有版权, 委托人仅有权为本工程使用或复制此类文件 64

79 争议的解决 第四十九条因违反或终止合同而引起的对对方损失和损害的赔偿, 双方应当协商解决, 如未能达成一致, 可提交主管部门协调, 如仍未能达成一致时, 根据双方约定提交仲裁机关仲裁 65

80 第三部分专用条件 第二条本合同适用的法律及监理依据 : 中华人民共和国合同法 等相关法律 法规及监理规范 第四条监理范围和监理工作内容 : 施工 保修阶段的质量 投资 工期 安全控制 ; 协调有关单位间工作关系 ; 提交完整的监理档案资料 ( 包括技术档案和合同 ); 参与工程交工和竣工验收 工程决算等 第九条外部条件包括 : 不采用 第十条委托人应提供的工程资料及提供时间 : 开工前 5 日第十一条委托人应在 7 天内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复 第十二条委托人的常驻代表为第十五条委托人免费向监理机构提供如下设施 : 不采用 监理人自备的 委托人给予补偿的设施如下 : 不采用 第二十六条违约与赔偿 1 如发生下列任一行为, 将视为监理机构违约 : 1.1 监理机构违反监理合同的规定, 将监理服务的任何部分予以分包 ; 1.2 合同执行期间, 监理机构人员不能胜任本职工作, 而监理机构又不能按委托人要求及时更换 ; 或监理机构在接到委托人的通知后未按附加协议条款规定增派或雇用监理机构人员 ; 1.3 监理机构人员严重失职造成重大工程事故或向承包人索贿或谋取私利, 在工作期间徇私舞弊, 给委托人造成损失 ; 1.4 合同执行期间, 由于监理工程师未能在合理的时间内, 发出进一步工作需要的图纸或指示, 造成承包人进度延误或中断施工, 致使委托人增加费用支出或工期延误 ; 或由于监理的原因造成监理工程师对承包人所下达的指令不能按期落实, 导致进度缓慢, 工期延误, 工程质量低劣 ; 1.5 未经委托人同意, 监理单位擅自更换主要监理人员, 主要监理机构人员擅离岗位 ; 或监理单位参加本工程监理工作人员的出勤率较低 ( 监理工作人员的总出勤率低于 95%, 或每位监理机构人员的出勤率低于 85%) 造成监理工作不力 ; 1.6 监理工程师或监理员对隐蔽工程或工程主要部位施工期间未进行旁站或跟班平行检查, 监理机构在接到承包人要求检查的通知后 4 小时内未到场且过后又没有进行复检而造成质量问题 ; 或对工程的抽检频率未达到国家相关质量验收规范 规程 标准以及施工合同规定要求, 并且不按建设管理单位的指令予以纠正 如发生上述任一情况, 委托人可视监理机构违约的严重程度采取下列一种或几种措施 : 擅自更换监理人员的处理措施 更换项目总监理工程师 更换项目各专业监理工程师 收取违约金 10 万元 / 人 次 收取违约金 5 万元 / 人 次 监理单位提出更换并报经业主批准同意的处罚措施 更换项目总监理工程师 更换项目各专业监理工程师 收取违约金 5 万元 / 人 次 收取违约金 1 万元 / 人 次 业主要求更换监理人员的, 监理单位必须以同等资历和经验的人员进行更换 66