中华人民共和国科学技术进步法

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1 中华人民共和国科学技术进步法全文目录第一章总则第二章科学研究技术开发与科学技术应用第三章企业技术进步第四章科学技术研究开发机构第五章科学技术人员第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了促进科学技术进步, 发挥科学技术第一生产力的作用, 促进科学技术成果向现实生产力转化, 推动科学技术为经济建设和社会发展服务, 根据宪法, 制定本法第二条国家坚持科学发展观, 实施科教兴国战略, 实行自主创新重点跨越支撑发展引领未来的科学技术工作指导方针, 构建国家创新体系, 建设创新型国家第三条国家保障科学技术研究开发的自由, 鼓励科学探索和技术创新, 保护科学技术人员的合法权益全社会都应当尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造学校及其他教育机构应当坚持理论联系实际, 注重培养受教育者的独立思考能力实践能力创新能力, 以及追求真理崇尚创新实事求是的科学精神第四条经济建设和社会发展应当依靠科学技术, 科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务国家鼓励科学技术研究开发, 推动应用科学技术改造传统产业发展高新技术产业和社会事业第五条国家发展科学技术普及事业, 普及科学技术知识, 提高全体公民的科学文化素质 1

2 国家鼓励机关企业事业组织社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动第六条国家鼓励科学技术研究开发与高等教育产业发展相结合, 鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进国家加强跨地区跨行业和跨领域的科学技术合作, 扶持民族地区边远地区贫困地区的科学技术进步国家加强军用与民用科学技术计划的衔接与协调, 促进军用与民用科学技术资源技术开发需求的互通交流和技术双向转移, 发展军民两用技术第七条国家制定和实施知识产权战略, 建立和完善知识产权制度, 营造尊重知识产权的社会环境, 依法保护知识产权, 激励自主创新企业事业组织和科学技术人员应当增强知识产权意识, 增强自主创新能力, 提高运用保护和管理知识产权的能力第八条国家建立和完善有利于自主创新的科学技术评价制度科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点, 按照公平公正公开的原则, 实行分类评价第九条国家加大财政性资金投入, 并制定产业税收金融政府采购等政策, 鼓励引导社会资金投入, 推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长第十条国务院领导全国科学技术进步工作, 制定科学技术发展规划, 确定国家科学技术重大项目与科学技术密切相关的重大项目, 保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调地方各级人民政府应当采取有效措施, 推进科学技术进步第十一条国务院科学技术行政部门负责全国科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调 ; 国务院其他有关部门在各自的职责范围内, 负责有关的科学技术进步工作县级以上地方人民政府科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作 ; 县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内, 负责有关的科学技术进步工作第十二条国家建立科学技术进步工作协调机制, 研究科学技术进步工作中的重大问题, 协调国家科学技术基金和国家科学技术计划项目的设立及相互衔接, 协调军用与民用科学技术资源配置科学技术研究开发机构的整合以及科学技术研究开发与高等教育产业发展相结合等重大事项 2

3 第十三条国家完善科学技术决策的规则和程序, 建立规范的咨询和决策机制, 推进决策的科学化民主化制定科学技术发展规划和重大政策, 确定科学技术的重大项目与科学技术密切相关的重大项目, 应当充分听取科学技术人员的意见, 实行科学决策第十四条中华人民共和国政府发展同外国政府国际组织之间的科学技术合作与交流, 鼓励科学技术研究开发机构高等学校科学技术人员科学技术社会团体和企业事业组织依法开展国际科学技术合作与交流第十五条国家建立科学技术奖励制度, 对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励具体办法由国务院规定国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技术奖项, 对科学技术进步给予奖励第二章科学研究技术开发与科学技术应用第十六条国家设立自然科学基金, 资助基础研究和科学前沿探索, 培养科学技术人才国家设立科技型中小企业创新基金, 资助中小企业开展技术创新国家在必要时可以设立其他基金, 资助科学技术进步活动第十七条从事下列活动的, 按照国家有关规定享受税收优惠 : ( 一 ) 从事技术开发技术转让技术咨询技术服务 ; ( 二 ) 进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究或者技术开发用品 ; ( 三 ) 为实施国家重大科学技术专项国家科学技术计划重大项目, 进口国内不能生产的关键设备原材料或者零部件 ; ( 四 ) 法律国家有关规定规定的其他科学研究技术开发与科学技术应用活动第十八条国家鼓励金融机构开展知识产权质押业务, 鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持科学技术应用和高新技术产业发展, 鼓励保险机构根据高新技术产业发展的需要开发保险品种政策性金融机构应当在其业务范围内, 为科学技术应用和高新技术产业发展优先提供金融服务第十九条国家遵循科学技术活动服务国家目标与鼓励自由探索相结合的原则, 超前部署和发展基础研 3

4 究前沿技术研究和社会公益性技术研究, 支持基础研究前沿技术研究和社会公益性技术研究持续稳定发展科学技术研究开发机构高等学校企业事业组织和公民有权依法自主选择课题, 从事基础研究前沿技术研究和社会公益性技术研究第二十条利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权计算机软件著作权集成电路布图设计专有权和植物新品种权, 除涉及国家安全国家利益和重大社会公共利益的外, 授权项目承担者依法取得项目承担者应当依法实施前款规定的知识产权, 同时采取保护措施, 并就实施和保护情况向项目管理机构提交年度报告 ; 在合理期限内没有实施的, 国家可以无偿实施, 也可以许可他人有偿实施或者无偿实施项目承担者依法取得的本条第一款规定的知识产权, 国家为了国家安全国家利益和重大社会公共利益的需要, 可以无偿实施, 也可以许可他人有偿实施或者无偿实施项目承担者因实施本条第一款规定的知识产权所产生的利益分配, 依照有关法律行政法规的规定执行 ; 法律行政法规没有规定的, 按照约定执行第二十一条国家鼓励利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的知识产权首先在境内使用前款规定的知识产权向境外的组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的, 应当经项目管理机构批准 ; 法律行政法规对批准机构另有规定的, 依照其规定第二十二条国家鼓励根据国家的产业政策和技术政策引进国外先进技术装备利用财政性资金和国有资本引进重大技术装备的, 应当进行技术消化吸收和再创新第二十三条国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究, 传播和普及农业科学技术知识, 加快农业科学技术成果转化和产业化, 促进农业科学技术进步县级以上人民政府应当采取措施, 支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种新技术的研究开发和应用地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业林业畜牧业渔业等的发展 4

5 提供科学技术服务, 对农民进行科学技术培训第二十四条国务院可以根据需要批准建立国家高新技术产业开发区, 并对国家高新技术产业开发区的建设发展给予引导和扶持, 使其形成特色和优势, 发挥集聚效应第二十五条对境内公民法人或者其他组织自主创新的产品服务或者国家需要重点扶持的产品服务, 在性能技术等指标能够满足政府采购需求的条件下, 政府采购应当购买 ; 首次投放市场的, 政府采购应当率先购买政府采购的产品尚待研究开发的, 采购人应当运用招标方式确定科学技术研究开发机构高等学校或者企业进行研究开发, 并予以订购第二十六条国家推动科学技术研究开发与产品服务标准制定相结合, 科学技术研究开发与产品设计制造相结合 ; 引导科学技术研究开发机构高等学校企业共同推进国家重大技术创新产品服务标准的研究制定和依法采用第二十七条国家培育和发展技术市场, 鼓励创办从事技术评估技术经纪等活动的中介服务机构, 引导建立社会化专业化和网络化的技术交易服务体系, 推动科学技术成果的推广和应用技术交易活动应当遵循自愿平等互利有偿和诚实信用的原则第二十八条国家实行科学技术保密制度, 保护涉及国家安全和利益的科学技术秘密国家实行珍贵稀有濒危的生物种质资源遗传资源等科学技术资源出境管理制度第二十九条国家禁止危害国家安全损害社会公共利益危害人体健康违反伦理道德的科学技术研究开发活动第三章企业技术进步第三十条国家建立以企业为主体, 以市场为导向, 企业同科学技术研究开发机构高等学校相结合的技术创新体系, 引导和扶持企业技术创新活动, 发挥企业在技术创新中的主体作用第三十一条县级以上人民政府及其有关部门制定的与产业发展相关的科学技术计划, 应当体现产业发展的需求县级以上人民政府及其有关部门确定科学技术计划项目, 应当鼓励企业参与实施和平等竞争 ; 对具有 5

6 明确市场应用前景的项目, 应当鼓励企业联合科学技术研究开发机构高等学校共同实施第三十二条国家鼓励企业开展下列活动 : ( 一 ) 设立内部科学技术研究开发机构 ; ( 二 ) 同其他企业或者科学技术研究开发机构高等学校联合建立科学技术研究开发机构, 或者以委托等方式开展科学技术研究开发 ; ( 三 ) 培养吸引和使用科学技术人员 ; ( 四 ) 同科学技术研究开发机构高等学校职业院校或者培训机构联合培养专业技术人才和高技能人才, 吸引高等学校毕业生到企业工作 ; ( 五 ) 依法设立博士后工作站 ; ( 六 ) 结合技术创新和职工技能培训, 开展科学技术普及活动, 设立向公众开放的普及科学技术的场馆或者设施第三十三条国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入, 自主确立研究开发课题, 开展技术创新活动国家鼓励企业对引进技术进行消化吸收和再创新企业开发新技术新产品新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定, 税前列支并加计扣除, 企业科学技术研究开发仪器设备可以加速折旧第三十四条国家利用财政性资金设立基金, 为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息担保政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持第三十五条国家完善资本市场, 建立健全促进自主创新的机制, 支持符合条件的高新技术企业利用资本市场推动自身发展国家鼓励设立创业投资引导基金, 引导社会资金流向创业投资企业, 对企业的创业发展给予支持第三十六条下列企业按照国家有关规定享受税收优惠 : ( 一 ) 从事高新技术产品研究开发生产的企业 ; ( 二 ) 投资于中小型高新技术企业的创业投资企业 ; ( 三 ) 法律行政法规规定的与科学技术进步有关的其他企业 6

7 第三十七条国家对公共研究开发平台和科学技术中介服务机构的建设给予支持公共研究开发平台和科学技术中介服务机构应当为中小企业的技术创新提供服务第三十八条国家依法保护企业研究开发所取得的知识产权企业应当不断提高运用保护和管理知识产权的能力, 增强自主创新能力和市场竞争能力第三十九条国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度, 完善激励约束机制国有企业负责人对企业的技术进步负责对国有企业负责人的业绩考核, 应当将企业的创新投入创新能力建设创新成效等情况纳入考核的范围第四十条县级以上地方人民政府及其有关部门应当创造公平竞争的市场环境, 推动企业技术进步国务院有关部门和省自治区直辖市人民政府应当通过制定产业财政能源环境保护等政策, 引导促使企业研究开发新技术新产品新工艺, 进行技术改造和设备更新, 淘汰技术落后的设备工艺, 停止生产技术落后的产品第四章科学技术研究开发机构第四十一条国家统筹规划科学技术研究开发机构的布局, 建立和完善科学技术研究开发体系第四十二条公民法人或者其他组织有权依法设立科学技术研究开发机构国外的组织或者个人可以在中国境内依法独立设立科学技术研究开发机构, 也可以与中国境内的组织或者个人依法联合设立科学技术研究开发机构从事基础研究前沿技术研究社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构, 可以利用财政性资金设立利用财政性资金设立科学技术研究开发机构, 应当优化配置, 防止重复设置 ; 对重复设置的科学技术研究开发机构, 应当予以整合科学技术研究开发机构高等学校可以依法设立博士后工作站科学技术研究开发机构可以依法在国外设立分支机构第四十三条科学技术研究开发机构享有下列权利 : ( 一 ) 依法组织或者参加学术活动 ; ( 二 ) 按照国家有关规定, 自主确定科学技术研究开发方向和项目, 自主决定经费使用机构设置和 7

8 人员聘用及合理流动等内部管理事务 ; ( 三 ) 与其他科学技术研究开发机构高等学校和企业联合开展科学技术研究开发 ; ( 四 ) 获得社会捐赠和资助 ; ( 五 ) 法律行政法规规定的其他权利第四十四条科学技术研究开发机构应当按照章程的规定开展科学技术研究开发活动 ; 不得在科学技术活动中弄虚作假, 不得参加支持迷信活动利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构开展科学技术研究开发活动, 应当为国家目标和社会公共利益服务 ; 有条件的, 应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施, 开展科学技术普及活动第四十五条利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当建立职责明确评价科学开放有序管理规范的现代院所制度, 实行院长或者所长负责制, 建立科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制等制度, 并吸收外部专家参与管理接受社会监督 ; 院长或者所长的聘用引入竞争机制第四十六条利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构, 应当建立有利于科学技术资源共享的机制, 促进科学技术资源的有效利用第四十七条国家鼓励社会力量自行创办科学技术研究开发机构, 保障其合法权益不受侵犯社会力量设立的科学技术研究开发机构有权按照国家有关规定, 参与实施和平等竞争利用财政性资金设立的科学技术基金项目科学技术计划项目社会力量设立的非营利性科学技术研究开发机构按照国家有关规定享受税收优惠第五章科学技术人员第四十八条科学技术人员是社会主义现代化建设事业的重要力量国家采取各种措施, 提高科学技术人员的社会地位, 通过各种途径, 培养和造就各种专门的科学技术人才, 创造有利的环境和条件, 充分发挥科学技术人员的作用第四十九条各级人民政府和企业事业组织应当采取措施, 提高科学技术人员的工资和福利待遇 ; 对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇第五十条各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利, 并为科学技术人 8

9 员的合理流动创造环境和条件, 发挥其专长第五十一条科学技术人员可以根据其学术水平和业务能力依法选择工作单位竞聘相应的岗位, 取得相应的职务或者职称第五十二条科学技术人员在艰苦边远地区或者恶劣危险环境中工作, 所在单位应当按照国家规定给予补贴, 提供其岗位或者工作场所应有的职业健康卫生保护第五十三条青年科学技术人员少数民族科学技术人员女性科学技术人员等在竞聘专业技术职务参与科学技术评价承担科学技术研究开发项目接受继续教育等方面享有平等权利发现培养和使用青年科学技术人员的情况, 应当作为评价科学技术进步工作的重要内容第五十四条国家鼓励在国外工作的科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构高等学校聘用在国外工作的杰出科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作的, 应当为其工作和生活提供方便外国的杰出科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作的, 按照国家有关规定, 可以依法优先获得在华永久居留权第五十五条科学技术人员应当弘扬科学精神, 遵守学术规范, 恪守职业道德, 诚实守信 ; 不得在科学技术活动中弄虚作假, 不得参加支持迷信活动第五十六条国家鼓励科学技术人员自由探索勇于承担风险原始记录能够证明承担探索性强风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的, 给予宽容第五十七条利用财政性资金设立的科学技术基金项目科学技术计划项目的管理机构, 应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案, 作为对科学技术人员聘任专业技术职务或者职称审批科学技术人员申请科学技术研究开发项目等的依据第五十八条科学技术人员有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利科学技术协会和其他科学技术社会团体按照章程在促进学术交流推进学科建设发展科学技术普及事业培养专门人才开展咨询服务加强科学技术人员自律和维护科学技术人员合法权益等方面发挥作用 9

10 科学技术协会和其他科学技术社会团体的合法权益受法律保护第六章保障措施第五十九条国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平 ; 国家财政用于科学技术经费的增长幅度, 应当高于国家财政经常性收入的增长幅度全社会科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例, 并逐步提高第六十条财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入 : ( 一 ) 科学技术基础条件与设施建设 ; ( 二 ) 基础研究 ; ( 三 ) 对经济建设和社会发展具有战略性基础性前瞻性作用的前沿技术研究社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究 ; ( 四 ) 重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范 ; ( 五 ) 农业新品种新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用推广 ; ( 六 ) 科学技术普及对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构, 国家在经费实验手段等方面给予支持第六十一条审计机关财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查任何组织或者个人不得虚报冒领贪污挪用截留财政性科学技术资金第六十二条确定利用财政性资金设立的科学技术基金项目, 应当坚持宏观引导自主申请平等竞争同行评审择优支持的原则 ; 确定利用财政性资金设立的科学技术计划项目的项目承担者, 应当按照国家有关规定择优确定利用财政性资金设立的科学技术基金项目科学技术计划项目的管理机构, 应当建立评审专家库, 建立健全科学技术基金项目科学技术计划项目的专家评审制度和评审专家的遴选回避问责制度第六十三条国家遵循统筹规划优化配置的原则, 整合和设置国家科学技术研究实验基地国家鼓励设置综合性科学技术实验服务单位, 为科学技术研究开发机构高等学校企业和科学技术人员提供或者委托他人提供科学技术实验服务 10

11 第六十四条国家根据科学技术进步的需要, 按照统筹规划突出共享优化配置综合集成政府主导多方共建的原则, 制定购置大型科学仪器设备的规划, 并开展对以财政性资金为主购置的大型科学仪器设备的联合评议工作第六十五条国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门, 建立科学技术研究基地科学仪器设备和科学技术文献科学技术数据科学技术自然资源科学技术普及资源等科学技术资源的信息系统, 及时向社会公布科学技术资源的分布使用情况科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况, 并根据使用制度安排使用 ; 但是, 法律行政法规规定应当保密的, 依照其规定科学技术资源的管理单位不得侵犯科学技术资源使用者的知识产权, 并应当按照国家有关规定确定收费标准管理单位和使用者之间的其他权利义务关系由双方约定第六十六条国家鼓励国内外的组织或者个人捐赠财产设立科学技术基金, 资助科学技术研究开发和科学技术普及第七章法律责任第六十七条违反本法规定, 虚报冒领贪污挪用截留用于科学技术进步的财政性资金, 依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正, 追回有关财政性资金和违法所得, 依法给予行政处罚 ; 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第六十八条违反本法规定, 利用财政性资金和国有资本购置大型科学仪器设备后, 不履行大型科学仪器设备等科学技术资源共享使用义务的, 由有关主管部门责令改正, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第六十九条违反本法规定, 滥用职权, 限制压制科学技术研究开发活动的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第七十条违反本法规定, 抄袭剽窃他人科学技术成果, 或者在科学技术活动中弄虚作假的, 由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ; 获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的, 由有关主管部门追回财政性资金和违法所得 ; 11

12 情节严重的, 由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为, 禁止其在一定期限内申请国家科学技术基金项目和国家科学技术计划项目第七十一条违反本法规定, 骗取国家科学技术奖励的, 由主管部门依法撤销奖励, 追回奖金, 并依法给予处分违反本法规定, 推荐的单位或者个人提供虚假数据材料, 协助他人骗取国家科学技术奖励的, 由主管部门给予通报批评 ; 情节严重的, 暂停或者取消其推荐资格, 并依法给予处分第七十二条违反本法规定, 科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第七十三条违反本法规定, 其他法律法规规定行政处罚的, 依照其规定 ; 造成财产损失或者其他损害的, 依法承担民事责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第八章附则第七十四条涉及国防科学技术的其他有关事项, 由国务院中央军事委员会规定第七十五条本法自 2008 年 7 月 1 日起施行 12

江苏省人大

江苏省人大江苏省人民代表大会常务委员会公告第 94 号江苏省科学技术进步条例已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于 2011 年 11 月 26 日修订通过, 现予公布, 自 2012 年 1 月 1 日起施行江苏省人民代表大会常务委员会 2011 年 11 月 26 日江苏省科学技术进步条例 (1992 年 8 月 24 日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据