使用说明一 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件 ( 以下简称 行业标准施工招标文件 ) 是 标准施工招标文件 ( 国家发展和改革委员会 财政部 原建设部等九部委 56 号令发布 ) 的配套文件, 适用于一定规模以上, 且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标 二 标准施工招标文

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1 海南省房屋建筑和市政工程 标准施工招标文件 2011 年版 海南省人民政府政务服务中心 1

2 使用说明一 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件 ( 以下简称 行业标准施工招标文件 ) 是 标准施工招标文件 ( 国家发展和改革委员会 财政部 原建设部等九部委 56 号令发布 ) 的配套文件, 适用于一定规模以上, 且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标 二 标准施工招标文件 第二章 投标人须知 和第三章 评标办法 正文部分以及第四章第一节 通用合同条款 是 行业标准施工招标文件 的组成部分 行业标准施工招标文件 的第二章 投标人须知 第三章 评标办法 正文部分以及第四章第一节 通用合同条款 均直接引用 标准施工招标文件 相同序号的章节 三 行业标准施工招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人和投标人选择使用 ; 以空格标示的由招标人填写的内容, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 四 招标人按照 行业标准施工招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中, 作为投标邀请 其中, 招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称 五 行业标准施工招标文件 第二章 投标人须知 正文和前附表, 除以空格标示的由招标人填空的内容 选择性内容和可补充内容外, 均应不加修改地直接引用 填空 选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定 六 行业标准施工招标文件 第三章 评标办法 分别规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法, 供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用 招标人选择使用经评审的最低投标价法的, 应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成 本评审程序的警戒线, 以及评标价的折算因素和折算标准 招标人选择适用综合评估法的, 各评审因素的评审标准 分值和权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定 本章所附的各个附件属于示范性内容, 提倡招标人根据实际需要作选择性引用 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准, 并在本章 ( 前附表及正文 ) 标明或者以附件方式在 评标办法 中集中列示投标人不满足其要求即导致废标的全部条款 七 行业标准施工招标文件 第四章第一节 通用合同条款 和第二节 专用合同条款 ( 除以空格标示的由招标人填空的内容和选择性内容外 ), 均应不加修改地直接引用 填空内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定 八 行业标准施工招标文件 第五章 工程量清单 是示范性内容, 但是, 除以空格标示的由招标人填空的内容外, 提倡招标人不加修改地直接引用 招标人也可以根据本行业标准施工招标文件 建设工程工程量清单计价规范 招标项目具体特点和实际需要编制, 但必须与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 图纸 相衔接 2

3 九 行业标准施工招标文件 第六章 图纸 由招标人 ( 或其委托的设计人 ) 根据招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 相衔接 十 行业标准施工招标文件 第七章 技术标准和要求 也是示范性内容, 但是, 其第一节 一般要求 充分考虑了与第四章 通用合同条款 和 专用合同条款 的相互衔接, 提倡招标人不加修改地直接引用, 并在其基础上结合招标项目具体特点和实际需要进行补充, 其中以空格标示的以及第二节和第三节由招标人根据本招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术标准和要求 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应当在参照后面加上 或相当于 字样 十一 行业标准施工招标文件 为 2010 年版, 将根据实际执行过程中出现的问题以及 标准施工招标文件 修订情况及时进行修改 各使用单位或个人对 行业标准施工招标文件 的修改意见和建议, 可向编制工作小组反映 联系电话 : 联系人 : 3

4 东屿岛环岛路项目施工招标 招标文件 招标人 : 海南中远博鳌有限公司 ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : 海南正荣项目投资管理有限公司 ( 盖单位章 ) 招标代理机构法定代表人 : 郑灿基 ( 签章 ) 造价师 : 么胜林 ( 签章 ) 日 期 : 2016 年 10 月 15 日 4

5 目录 标准施工招标文件...1 第一章招标公告 ( 公开招标资格后审 ) 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 投标报名 招标文件的获取 投标文件的递交 发布公告的媒介 联系方式...9 第二章投标人须知...10 投标人须知前附表...10 投标人须知正文部分...17 第三章评标办法 ( 综合评估法 )...33 评标办法前附表...33 工程量清单招标投标评标办法...37 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分...49 附件一其他说明...83 第四章合同条款及格式...85 第一部分合同协议书...85 第二部分通用合同条款...89 第三部分专用合同条款 第五章工程量清单 工程量清单说明 投标报价说明 其他说明 工程量清单与计价表 第六章 图 纸 图纸目录 图 纸 第七章 技术标准和要求 第一节 一般要求 第二节 特殊技术标准和要求 第三节 适用的国家 行业以及地方规范 标准和规程 第八章 投标文件格式 一 投标函及投标函附录

6 二 法定代表人身份证明 三 授权委托书 四 联合体协议书 五 投标保证金 六 承诺书 七 已标价工程量清单 八 技术方案 九 拟分包计划表 十 资格审查资料 十一 其他材料

7 第一章招标公告 ( 公开招标资格后审 ) 东屿岛环岛路项目施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目东屿岛环岛路项目已由琼海市发展和改革委员会 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以海发改备 号 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 招标人 ( 项目业主 ) 为海南中远博鳌有限公司, 建设资金来自单位自筹 ( 资金来源 ), 项目出资比例为 100% 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 建设地点: 博鳌镇东屿岛 2.2 建设内容及规模: 电瓶车道路长 2 公里, 宽 2.5 米, 慢跑道路长 2 公里, 宽 1.5 米 ; 木栈道长 1.86 公里, 宽 1.5 米 ; 森林小路长 1.6 公里, 宽 2 米 建设内容为 : 道路铺装工程 绿化工程 安装工程及配套 ( 休息亭 ) 2.3 计划工期:105 日历天 2.4 招标范围: 东屿岛环岛路项目道路铺装工程 绿化工程 安装工程及配套 ( 休息亭 ), 详见图纸 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格, 具备建设行政主管部门颁发的城市园林 绿化施工一级或市政公用工程施工总承包一级及以上资质,2013 年 1 月 1 日至今承接过单项合同额 1500 万元以上 ( 含 ) 的园林工程或市政公用工程业绩 ( 以合同协议书为准 ) 至少 1 个 ( 含 ), 证明材料 : 提供合同协议书 ( 类似项目描述 ) 业绩, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的施工能力, 其中, 投标人拟派项目经理须具备园林高级工程师职称或市政公用工程专业一级注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在施建设工程项目的项目经理 3.2 本次招标 接受 不接受联合体投标 联合体投标的, 应满足下列要求 : 3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 1 个标段投标, 但最多允许中标 1 个标段 ( 适用于分标段的招标项目 ) 7

8 4. 投标报名 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2016 年 10 月 31 日至 2016 年 11 月 04 日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 8:00 时至 12:00 时, 下午 14:30 时至 17:30 时 ( 北京时间, 下同 ), 在海南省人民政府政务服务中心 报名 4.2 报名条件 :1 必须在海南省人民政府政务服务中心企业信息管理系统 ( 中注册并备案通过, 然后登陆电子招投标系统 ( 下载 购买电子版的招标文件 ; 2 电子标( 标书后缀名.GZBS): 必须使用最新版本的电子投标工具 ( 在 下载投标工具 ) 制作电子版的投标文件 ; 非电子标 ( 标书后缀名不是.GZBS): 必须使用电子签章工具 ( 在 下载签章工具 ) 对 PDF 格式的电子投标文件进行盖章 ( 使用 WinRAR 对 PDF 格式的标书加密压缩 ); 3 投标截止日期前, 必须在网上上传电子投标书 ( 电子标 : 投标书为 GTBS 格式 ; 非电子标 : 投标书需上传 PDF 加密压缩的 rar 格式 ); 4 开标的时候必须携带加密锁( 公司 CA 锁 ) 和光盘 U 盘拷贝的投标书 5. 招标文件的获取 5.1 凡通过上述报名者, 请于 2016 年 10 月 31 日至 2016 年 11 月 04 日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每日上午 8:00 时至 12:00 时, 下午 14:30 时至 17:30 时, 在海南省人民政府政务服务中心 持单位介绍信购买招标文件 5.2 招标文件每套售价 元, 售后不退 图纸押金 0 元, 在退还图纸时退还 ( 不计利息 ) 6. 投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2016 年 11 月 21 日 09:30 时, 地点为海南省人民政府政务服务中心 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 海南省人民政府政务服务中心网 海南省招标投标监管网 中国采购与招标网 ( 发布公告的媒介名称 ) 上发布 8

9 8. 联系方式 海南正荣项目投资管理有招标人 : 海南中远博鳌有限公司招标代理机构 : 限公司 地址 : 琼海市博鳌镇东屿岛 地址 : 海口市金垦路 3 号碧湖家园 4 栋 2 层 邮编 : 邮 编 : 联系人 : 付先生 联系人 : 郑先生 电话 : 电话 : 传真 : 传真 : 电子邮件 : fuguoyun@coscoboao.com 电子邮件 : zheng-rong888@163.com 网址 : / 网 址 : / 开户银行 : / 开户银行 : / 账号 : / 账号 : / 9

10 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 招标人 名称 : 海南中远博鳌有限公司地址 : 琼海市博鳌镇东屿岛联系人 : 付先生电话 : 电子邮件 :fuguoyun@coscoboao.com 名称 : 海南正荣项目投资管理有限公司 地址 : 海口市金垦路 3 号碧湖家园 4 栋 2 层 招标代理机构 联系人 : 郑先生 电话 : 电子邮件 :zheng-rong888@163.com 项目名称 东屿岛环岛路项目 建设地点 博鳌镇东屿岛 资金来源 单位自筹 出资比例 100% 资金落实情况已落实 招标范围 关于招标范围的详细说明见第七章 技术标准和要 求 10

11 1.3.2 计划工期 计划工期 :105 日历天计划开工日期 :2016 年 11 月 21 日计划竣工日期 :2017 年 3 月 5 日除上述总工期外, 发包人还要求以下区段工期 :/ 有关工期的详细要求见第七章 技术标准和要求 质量要求 关于质量要求的详细说明见第七章 技术标准和要求 资质条件 : 独立法人资格, 具备建设行政主管部门颁发的城市园林绿化施工一级或市政公用工程施工总承包一级及以上资质 证明材料 : 资质证书复印件加盖公章 财务要求 : 年度经会计事务所审计的报表 证明材料 : 财务审计报表复印件及原件 业绩要求 : 2013 年 1 月 1 日至今承接过单项合同额 1500 万元以上 ( 含 ) 的园林工程或市政公用工程业绩 ( 以合同协议书为准 ) 至少 1 个 ( 含 ), 证明材料 : 提供合同协议 投标人资质条件 能书 力和信誉信誉要求 : 企业无正在限制投标活动的处罚期内 投标人须提供经本项目所在地或公司注册所在地检察机关出具关于投标人 法定代表人及拟担任本项目的项目负责人 ( 项目经理 ) 无行贿犯罪档案查询记录的证明材料 ( 在有效期内 ) 项目经理资格 : 园林高级工程师职称或市政公用工程专业一级 ( 含以上级 ) 注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且不得担任其他在施建设工程项目的项目经理 拟派本项目负责人的注册证书原件或临时执业证书原件应与报名时填写的负责人一致 是否接受联合体投标 不接受 接受, 应满足下列要求 : 联合体资质按照联合体协议约定的分工认定 牵头单位具备资质 11

12 1.9.1 踏勘现场自行踏勘 投标人在现场踏勘以及理解招标文件 施工图纸中的 疑问, 可以在 2016 年 11 月 04 日 17:30 时前登录 海南省政务服务中心电子招投标系统 投标预备会 ( 以不署名的形式在 投 标人提问 栏提问, 招标人在 2016 年 11 月 05 日 18:00 时前对投标人疑问作出统一的解答, 投标人须随时登录电子招投标系统查看最新的答疑信息 投标人提出问题的截止时间 2016 年 11 月 04 日 17:30 时 招标人书面澄清的时间 按照 招标投标法实施条例 相关规定执行 1.11 分包 不允许 允许, 分包内容要求 : 分包金额要求 : 接受分包的第三人资质要求 : 构成招标文件的其他 材料 投标人要求澄清招标 文件的截止时间 招标文件的澄清 修改及补遗等 2016 年 11 月 05 日 18:00 时 投标截止时间 2016 年 11 月 21 日 09:30 时 投标人确认收到招标 文件澄清的时间投标人确认收到招标文件修改的时间构成投标文件的其他材料 在收到相应澄清文件后 无需回复 投标人自行登录海南省人民政府政务服务中心电子招标投标系统查看答疑文件 在收到相应修改文件后无需回复 投标人自行登录海南省人民政府政务服务中心电子招标投标系统查看答疑文件 投标文件的澄清 修改及补正等 投标有效期 60 日历天 投标保证金 投标保证金的支付形式 : 网络支付投标保证金的金额 :300000( 元 ) 网络支付地址 : 收款人开户行 : 中国建设银行海口国兴大道支行收款人全称 : 海南省人民政府政务服务中心 近年财务状况的年份 要求 年, 指 2013 年 01 月 01 日起 至 2015 年 12 月 31 日止 12

13 3.5.3 近年完成的类似项目 的年份要求 年, 指 2013 年 01 月 01 日起 至 止 近年发生的诉讼及仲 裁情况的年份要求 年, 指 2013 年 01 月 01 日起 至 止 3.6 是否允许递交备选投 标方案 不允许 凡招标文件中给定的投标文件格式中要求签字或盖章 签字和 ( 或 ) 盖章要的, 投标文件正本 副本必须按给定格式签字或盖章, 求并加盖骑缝章 有委托代理人签字的, 投标文件中应附有法定代表人授权委托书 投标文件副本份数肆份 装订要求 封套上写明 采用胶装方式装订, 装订应牢固 不易拆散和换页, 不得采用活页装订 招标人地址 : 琼海市博鳌镇东屿岛 招标人名称 : 海南中远博鳌有限公司 东屿岛环岛路项目投标文件在开标前不得开启上传电子投标文件网地址 : 海南省人民政府政务服务中心 址网址 : 否 是否退还投标文件 是, 退还安排 : 开标时间 :2016 年 11 月 21 日 09:30 时 5.1 开标时间和地点开标地点 : 海口市国兴大道海南省公共资源交易服务中心 2 楼 208 室 (5) 密封情况检查 : 开标现场由投标人代表进行查验 5.2 开标程序 (6) 开标顺序 : 随机 13

14 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成 :5 人, 其中招标人代表 1 人 ( 限招标人在职人员, 且应当具备评标专家相应的或者类似的条件 ), 专家 4 人 ; 评标专家确定方式 : 从海南省综合评标专家库中随机抽取 是, 推荐的中标候选人数 3 名, 并且确定排名第一 7.1 是否授权评标委员会的中标候选人为中标人确定中标人 否, 推荐的中标候选人数 : 履约担保 履约担保的形式 : 银行保函履约担保的金额 : 中标价的 10% 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 类似项目是指 : 类似项目 2013 年 1 月 1 日至今承接过单项合同额 1500 万元以上 ( 含 ) 的园林工程或市政公用工程业绩 ( 以合同协议书为准 ), 证 明材料 : 提供合同协议书 不良行为记录 10.2 投标文件电子版 投标文件电子版内容 : 投标文件全部内容投标文件电子版份数 : 是否要求投标人 1 份在递交投标文件投标文件电子版形式 : 时, 同时递交投标 U 盘或光盘形式文件电子版投标文件电子版密封方式 : 单独放入一个密封袋中, 加贴封条, 并在封套封口处加盖投标人单位章, 在封套上标记 投标文件电子版 字样 10.3 计算机辅助评标 14

15 实行计算机辅助 评标 投标人需递交纸质投标文件一份, 同时按本须知附表八 电子投标文件编制及报送要求 编制及报送电子投标文 件 计算机辅助评标方法见第三章 评标办法 10.4 投标人代表出席开标会 按照本须知第 5.1 款的规定, 招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代 理人参加开标会 投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会, 并在招标人按开标程序进行点名时, 向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书, 出示本人身份证, 以证明其出席, 否则, 其投标文件按废标处理 10.5 中标公示在中标通知书发出前, 招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和海南省人民政府政务服务中心予以公示, 公示期不少于 3 个工作日 10.6 知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的 招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 10.7 重新招标的其他情形 除投标人须知正文第 8 条规定的情形外, 除非已经产生中标候选人, 在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的, 招标人应当依法重新招标 10.8 同义词语构成招标文件组成部分的 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 和 工程量清单 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 10.9 监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督 15

16 10.10 解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 ( 投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 招标人补充的其他内容 投标单位若是市政公用工程施工企业应在海南省住房和城乡建设厅海南省房屋建筑工程全过程监管信息平台完成 海南省建筑企业诚信档案手册 登记, 提供网站截图证明 ; 投标单位若是城市园林绿化施工企业不需要上述证明 16

17 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; 17

18 (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应 对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投 18

19 标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合投标人须知前附表规定的分包内容 分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件 1.12 招标控制价招标人在组织现场踏勘 投标答疑之后 并于投标截止时间 10 天前, 公布招标控制价 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术标准和要求 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予 19

20 以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 投标人不得擅自修改工程量清单 投标人应认真对照施工设计图纸等文件, 核对招标文件中提供的工程量清单项目, 发现工程量清单项目计算存在明显误差或有遗漏的, 必须在投标截止时间 15 天前向招标人提出书面异议或修正要求, 招标人认为有必要修改的, 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 20

21 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判 21

22 决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案投标人不得递交备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须 知前附表规定 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 22

23 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照招标文件的要求现场摇号随即抽取权重 M,N 值 投标竞争下浮率值 Fa 和最低价控制率 E 值 (5) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (6) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (7) 设有标底的, 公布标底 ; (8) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 6. 评标 6.1 评标委员会 23

24 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人 24

25 的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方 式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 25

26 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关 行政监督部门投诉 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 26

27 附表一 : 开标记录表 施工开标记录表 标段编号 : 开标时间 : 开标地点 : ( 一 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 序号部门类型 工作单位 姓名 职务 身份证号码 操作 ( 二 ) 唱标记录 投标人序号名称 投标报价 ( 元 ) 投标报价 下浮率 交付期 质量 保证金投标文件投标人 标准 ( 有 / 无 ) 密封情况签名 ( 三 ) 开标过程中的其他事项记录 唱标人 : 记录人 : 监标人 : 年月日 27

28 附表二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): 施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对 本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 请将上述问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 ( 详 细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 附件 : 质疑问卷 施工招标评标委员会 ( 经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章 ) 年 月 日 28

29 附表三 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正编号 : 施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 29

30 附表四 : 中标通知书 中标通知书 琼政招投标 号 公司 : ( 项目全称 ), 建设地点 :, 建设内容 :, 招标 范围 :, 评标工作于 年月日已经结束, 经评标委员会评定 媒体公示 评审结果并报主管部门备案, 确定贵单位为中标人 中标价格 ( 人民币 ): 元, 中标下浮率 :, 项目经理 ( 总监理工程师 ):, 注册证号 :, 施工计划工期 : 日历天, 工程质量要求符合 标准 请贵单位在收到本通知书后天内, 与招标人联系办理合同签订等有关事项 特此通知 招标人 :( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 年 月 日招标代理机构 :( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 年 月 日见证服务机构 :( 盖章 ) 海南省人民政府政务服务中心 年 月 日 30

31 附表五 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方 年 月 日发出 施工招标关于 的 通知, 我方已于 年 月 日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年 月 日 31

32 附表六 : 电子投标文件编制及报送要求 电子投标文件编制及报送要求 32

33 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 1. 形式评审标准 形式评审标准 序号 条款号 评审因素 评审标准 投标人名称 投标函签字盖章 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致有法定代表人或其委托代理人签字或加盖 单位章 投标文件格式符合第八章 投标文件格式 的要求 联合体投标人 ( 如 有 ) 提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人 报价唯一 只能有一个有效报价 2. 资格评审标准 资格评审标准 序号 条款号 评审因素 评审标准 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 3 符合第二章 投标人须知 第 项规 资质等级定 4 符合第二章 投标人须知 第 项规 财务状况定 5 符合第二章 投标人须知 第 项规 类似项目业绩定 6 符合第二章 投标人须知 第 项规 信誉定 7 符合第二章 投标人须知 第 项规 项目经理定 8 符合第二章 投标人须知 第 项规 其他要求定 9 联合体投标人 ( 如符合第二章 投标人须知 第 项规 有 ) 定 3. 响应性评审标准 响应性评审标准 33

34 序号条款号评审因素评审标准 1 符合第二章 投标人须知 第 项规 投标内容定 2 符合第二章 投标人须知 第 项规 工期定 3 符合第二章 投标人须知 第 项规 工程质量定 4 符合第二章 投标人须知 第 项规 投标有效期定 5 符合第二章 投标人须知 第 项规 投标保证金定 6 投标函附录中的相关承诺符合或优于第四 权利义务章 合同条款及格式 的相关规定 已标价工程量清 单 符合第五章 工程量清单 给出的子目编码 子目名称 子目特征 计量单位和工程量 技术标准和要求 符合第七章 技术标准和要求 规定 分包计划 符合第二章 投标人须知 第 1.11 款规定 4. 技术标 施工组织设计评审 条款号 分值 评审因素 评审标准 2.2.2(1) 20 详见附表 A-1: 施工组织设计主要施工方案与技术措施 评审和评分细则 2.2.2(1) 13 质量管理体系与措施 2.2.2(1) 11 安全管理体系与措施 2.2.2(1) 10 文明施工 环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施 2.2.2(1) 10 施工总平面布置图 2.2.2(1) 6 施工总进度表与网络计划图 2.2.2(1) 6 拟投入的主要施工机械计划 2.2.2(1) 7 劳动力安排计划 2.2.2(1) 6 工期保证措施 2.2.2(1) 6 拟投入的主要物资计划 详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则详见附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则 34

35 2.2.2(1) 5 施工组织设计的完整性 详见附表 A-1: 施工组织设计 评审和评分细则 项目管理机构评审 单项分条款号分值项数值 评审因素 评审标准 承担过类似工程的每项评审 项目负责人在海南省行政 2.2.2(1) 标准 ( 占项目负责人比重 20%) 区域内承担过类似工程 (10 分 ) 2.2.2(1) (1) (1) (1) (1) (1) 获得国家级奖项每项评审标准 - 获得住建部奖项 表彰的 获得住建部奖项 表彰的 (25 分 ) 获得国家级奖项每项评审标参与编制国家级工法的 (20 准 - 参与编制国家级工法的 取得海南省行政区域内施工 经验的每项评审标准 - 海南省 住建厅奖项 表彰的 分 ) 海南省住建厅奖项 表彰的 (10 分 ) 取得海南省行政区域内施工经验的每项评审标准 - 参与编参与编制省级工法的 (6) 制省级工法的 承担过类似工程的每项评审 标准 具有相应岗位证书并承担过 类似工程的评审标准 2.2.2(1) 投标人企业资质证书登记的主要负责人到场情况 投标人拟派的项目负责人或 2.2.2(1) 项目技术负责人有不良行为 记录 在海南省行政区域内承担过类似工程 (50 分 ) 具有相应岗位证书并承担过类似工程 (100 分 ) 法定代表人准时到场参加开标得 100 分 ; 企业负责人准时到场参加开标得 80 分 ; 企业技术负责人准时到场参加开标得 60 分投标人拟派的项目负责人或项目技术负责人有不良行为记录的每次扣 5 分 企业诚信评价评审 单项分条款号分值项数值 评审因素 评审标准 登记在 建筑业企业业绩管理 登记在 建筑业企业业绩管 2.2.2(1) 40 5 手册 ( 试行 ) ( 施工企业 ) 中理手册 ( 试行 ) ( 施工企业 ) 的工程数量符合规定 中的工程数量符合规定 2.2.2(1) 在海南省行政区域内承担在海南省行政区域内承担过过类似工程施工经验 (30 类似工程施工经验分 ) 2.2.2(1) 鲁班奖 鲁班奖 (25 分 ) 2.2.2(1) 国家级工法 国家级工法 (20 分 ) 35

36 国家级新技术应用示范工程国家级新技术应用示范工 2.2.2(1) 表彰程表彰 (15 分 ) 国家级安全文明标准化示范国家级安全文明标准化示 2.2.2(1) 项目 (AAA 级 ) 范项目 (AAA 级 )(15 分 ) 全国建筑业绿色施工示范工全国建筑业绿色施工示范 2.2.2(1) 程工程 (15 分 ) 全国绿色建筑创新奖 ( (1) 全国绿色建筑创新奖分 ) 住房和城乡建设部通报表 2.2.2(1) 住房和城乡建设部通报表彰彰 (12 分 ) 2.2.2(1) 绿岛杯 工程 绿岛杯 工程 (12 分 ) 2.2.2(1) 省级优质结构工程表彰 省级优质结构工程表彰 (8 分 ) 2.2.2(1) 省级工法省级工法 (8 分 ) 2.2.2(1) (1) (1) 省级新技术应用示范工程表 省级新技术应用示范工程 彰表彰 (8 分 ) 省级安全文明标准化示范项省级安全文明标准化示范目项目 (8 分 ) 省级建筑业绿色施工示范工省级建筑业绿色施工示范 程 工程 (8 分 ) 2.2.2(1) 省级绿色建筑创新奖省级绿色建筑创新奖 (8 分 ) 2.2.2(1) (1) 省级建设行政主管部门通报省级建设行政主管部门通 表彰报表彰 (8 分 ) 省级建设行政主管部门专项 新技术观摩工地表彰 2.2.2(1) 纳税 ( 所得税和营业税 ) 诚信 2.2.2(1) 投标人不良行为记录 省级建设行政主管部门专项新技术观摩工地表彰 (8 分 ) 投标企业近 2 年在海南省行政区域内缴纳税收按招标文件要求得分 (100 分 ) 投标人有不良行为记录的每次扣 10 分 5s. 其他事项 条款号 编列内容 3 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件详见本章附件 B: 废标条件 补 1 计算机辅助评标详见本章附件 C: 计算机辅助评标方法 36

37 海南省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标评标办法 第一章总则第一条为规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标活动, 维护当事人合法权益, 保证工程量清单招标评标的工作质量, 根据 中华人民共和国招标投标法 ( 以下简称 招标投标法 ) 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 以下简称 条例 ) 评标委员会和评标方法暂行规定 建设工程工程量清单计价规范 (GB )( 以下简称 计价规范 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 等法律 法规, 结合我省实际情况, 制定本办法 第二条在我省行政区域内, 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程施工招标时, 应当采用工程量清单招标 园林绿化工程 专业工程及劳务分包工程采用工程量清单招标的, 按照本办法执行 国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程 国有资金 ( 含国家融资资金 ) 投资为主的工程指国有资金占投资总额 50% 以 上, 或虽不足 50% 但国有投资者实质上拥有控股权的工程 第三条工程量清单招标投标活动应当遵循公开 公平 公正 诚实信用和科学择优的原则 第四条招标控制价在 2000 万元 ( 含 2000 万元 ) 以上的房屋建筑和市政工程, 以及 1200 万元 ( 含 1200 万元 ) 以上的园林绿化工程 专业工程的招标评标方法应当采用综合评估法 ( 详细评标办法见附件一 ) 综合评估法总分 100 分, 具体评分分值权重构成如下 : ( 一 ) 技术标 :30~50 分 ( 评审和评分细则见附件 ) 1 施工组织设计 12~18 分 2 项目管理机构 4~14 分 3 企业诚信评价 14~18 分 37

38 ( 二 ) 商务标 ( 投标报价 )50~70 分 ( 评审和评分细则见附件 ) 招标人可根据招标项目特点确定技术标和商务标的具体分值构成 招标控制价在 2000 万元以下房屋建筑和市政工程,1200 万元以下的园林绿化工程 专业工程的招标评标方法可采用经评审的最低投标价法 ( 详细评标办法见附件二 ) 招标项目的评标办法除以上两种方式外, 也可以采用法律规定的其他评标办法, 并在招标文件中明确 本办法所称招标控制价指招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法, 以及拟定的招标文件和招标工程量清单, 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价 第五条招标人应当根据本办法第四条规定和招标项目的实际情况, 在招标文件中明确评标办法及技术标 商务标的具体评分分值权重构成 ( 总分应按 100 分计 ) 第六条建设行政主管部门在审查招标文件时发现有下列情形之一的, 应当责令招标人纠正 : ( 一 ) 招标文件没有载明评标办法 否决投标条件或影响正常招标投标评标的相关事项不明确的 ; ( 二 ) 评标办法含有违反相关法律 法规和本办法规定的内容的 ; ( 三 ) 评标办法含有明显的定向指向性, 妨碍或者限制投标人之间正常竞争的 ; ( 四 ) 评标办法存在明显的矛盾或错误, 将导致评标无法正常进行的 第七条省住房和城乡建设厅制定的 海南省建筑市场诚信评价管理办法 ( 以下简称 诚信评价办法 ) 发布实施后, 企业诚信评价的评审和评分标准依照 诚信评价办法 进行评审和评分 第八条招标项目资格审查分为资格预审和资格后审 除设计有深基坑的建筑 超高或大跨度建筑 城市轨道交通 大型市政桥梁 大型地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外, 其他房屋建筑和市政工程 园林绿化工程 专业工程及劳务分包工程应当采用资格后审方式 38

39 第九条在招标投标活动中实施招标投标文件的电子化和计算机辅助评标方式 招标人 投标人及招标代理机构使用的招投标文件编制软件和工程计价软件应当符合国家相关法律 法规 技术规范和我省相关要求 第十条招标投标交易场所采用的建设工程电子招标投标系统软件应符合下列规定 : ( 一 ) 应通过具备相应资质的机构的检测, 符合 电子招标投标办法 电子招标投标系统技术规范 和 电子招标投标系统检测认证规范 等国家有关规定要求 ; ( 二 ) 准确记录投标人的 CPU 号 硬盘号 计价软件加密锁号等信息 第二章招标第十一条招标分为公开招标和邀请招标 有下列情形之一的, 可以邀请招标 : ( 一 ) 经国家发展和改革委员会或者省人民政府批准不适宜公开招标的国家重点项目或地方重点项目 ; ( 二 ) 技术复杂 有特殊要求或者受自然环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择的项目 ; ( 三 ) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目 第十二条达到国家规定招标规模标准的招标项目, 招标人应当选择 3 家以上符合资质要求的招标代理机构参与竞选, 通过对招标代理机构的资格 能力 业绩 信誉等情况进行综合比较, 从中选择适应招标项目特点且综合评价最优的招标代理机构 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系 第十三条依法必须进行招标的项目, 应当在国家和省发展和改革委员会指定的媒介上公开发布招标公告和资格预审公告, 并根据招标项目的投资总额按照我省相关规定进入公共资源交易服务中心开展招标投标交易活动 第十四条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人, 不得对潜在投标人实行歧视待遇 禁止招标人设定投标人资质要求和项目负责人 ( 建造师 39

40 或风景园林职称资格专业人员 ) 资格等条件时, 擅自提高标准以限制或排斥依法规具有与招标项目相适应资质或资格的投标人参加投标的行为 第十五条招标人应当在招标文件中提供招标项目的工程量清单, 作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性由招标人负责 招标项目工程量清单应由具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制 工程量清单应当由注册造价师签字并加盖执业专用章, 否则无效 招标工程量清单编制应当依据 : ( 一 ) 计价规范 和相关工程的国家计量规范; ( 二 ) 省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法 ; ( 三 ) 建设工程设计文件及相关资料 ; ( 四 ) 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 ; ( 五 ) 招标文件 ; ( 六 ) 施工现场情况 地勘水文资料 工程特点及常规施工方案 ; ( 七 ) 其他相关资料 工程量清单是编制招标控制价 投标报价 签订合同 支付工程进度款, 办理工程竣工结算的依据 第十六条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的, 应当在 招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前, 以书面形式通知所有招标文件收受人, 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 不足 15 日的, 招标人应当顺延提交投标文件的截止时间 第十七条工程量清单招标的项目, 招标人应当编制招标控制价, 并于投标截止时间 15 日前公布 招标控制价公布的内容应包括总价 各专业工程造价 各分部分项工程工程费 不可竞争费 措施项目费 其他项目费 规费和税金, 不得只公布招标控制价总价 招标控制价应由具备编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制并由注册造价师签字及加盖执业专用章, 否则无效 招标控制价编制应依据 : ( 一 ) 计价规范 ; 40

41 ( 二 ) 省建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法 ; ( 三 ) 建设工程设计文件及相关资料 ; ( 四 ) 招标文件及招标工程量清单 ; ( 五 ) 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 ; ( 六 ) 施工现场情况 工程特点及常规施工方案 ; ( 七 ) 工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格信息 ; ( 八 ) 其他资料 以暂估价形式包含在招标控制价内用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 工程设备及专业工程, 规模达到国家规定招标标准的, 由招标人和总承包中标人共同依法组织招标 双方当事人的风险和责任由合同约定 第三章投标第十八条投标人应当具备承担招标项目的能力 在符合法规的前提下, 招标文件对投标人资格条件有合理规定的, 投标人应当具备规定的资格条件 室内装饰装修工程 防水工程等专业承包企业承接专业工程时, 必须先取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书, 并在资质许可范围内承揽业务 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书 营业执照或以本企业的名义承揽工程 第十九条省外建筑业企业应当按照我省有关规定取得在我省行政区域内开展业务资格后方可参与项目投标活动 根据 施工总承包企业特级资质标准 ( 建市 [2007]72 号 ) 规定, 总承包特级建筑业企业不得参加招标控制价为 3000 万元以下的工程项目的投标 第二十条投标人的投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应 其投标报价应按照招标文件 工程量清单 设计图纸或参照国家和省建设行政主管部门发布的相关工程定额及工程造价管理部门发布的人工 材料 施工机械台班等价格信息或市场价格信息, 并考虑风险因素, 自主进行编制 第二十一条投标人应认真核对招标文件中提供的工程量清单项目, 发现招标工程量清单项目计算存在明显误差或有遗漏的, 应当在投标截止时间 10 日前向招标 41

42 人提出书面异议或修正要求 投标人不得擅自修改招标工程量清单 第二十二条投标人应将不可竞争费用足额列入投标报价, 不可竞争费用包括下列内容 : ( 一 ) 社会保险费 ( 包括养老保险费 失业保险费 医疗保险费 工伤保险费 生育保险费 ); ( 二 ) 住房公积金 ; ( 三 ) 安全防护 文明施工与环境保护措施费 ; ( 四 ) 税金 ( 包括营业税 城市维护建设税 教育费附加 地方教育费附加 ); ( 五 ) 国家和本省规定的其他费用 第二十三条投标报价文件由投标人自行编制的, 应当由注册在本企业的造价人员 ( 造价师或造价员 ) 签字并加盖执业专用章 ; 投标人委托他人编制投标报价文件的, 应当委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制并在投标文件中附有委托合同, 其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自的法人公章, 同时应由被委托人的注册造价工程师签字并加盖执业专用章 工程造价咨询机构在同一招标项目中, 只可以接受招标人或一个投标人的委托并编制招标控制价或投标报价, 不得为同一招标项目的两个或者两个以上投标人编制投标报价, 亦不得既为招标人编制招标控制价同时又为投标人编制投标报 价, 否则其编制的招标控制价和投标报价无效并视为存在相互串通投标行为 第二十四条投标报价不得低于招标项目的工程成本 工程成本的确定方法由招标人在招标文件中明确 本办法所称工程成本是指承包人为实施合同并达到竣工验收合格及以上质量标准, 在确保安全生产和文明施工的前提下, 必须消耗或使用的人工 材料 工程设备 施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金 第二十五条投标人不得采用总价优惠或百分比优惠的方式进行投标报价 第二十六条相关证明材料按招标文件要求 第二十七条投标人应当按照以下规定参加招标项目的开标活动, 违反下列其中之一的, 视为主动放弃投标资格 42

43 ( 一 ) 招标控制价在 2000 万 ( 含 2000 万 ) 以上的房屋建筑和市政工程,1200 万 ( 含 1200 万 ) 以上的园林绿化 专业工程, 投标人拟派的项目负责人 ( 建造师或风景园林职称资格专业人员, 具体资格条件根据招标文件要求 ) 应当到开标现场参加开标 ; ( 二 ) 投标人的法定代表人应按照附件要求签署 投标人法定代表人诚信承诺书, 由建设行政主管部门进行公示, 接受社会监督 中标单位公示时间从做出承诺之日起至项目通过竣工验收, 由中标单位提出撤销申请并经建设行政主管部门同意撤销时为止 ; 未中标的单位公示时间为 30 日 第二十八条两个或两个以上法人以联合体形式参加投标的, 应当遵守以下规定 : ( 一 ) 提交联合体各成员单位共同签订的共同投标协议, 明确各成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任, 同时载明联合体各成员单位的具体工作分工 ; ( 二 ) 联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的施工资质或资格以及施工能力 ; ( 三 ) 联合体各方签订共同投标协议后, 不得再以自己名义单独或者以其他联合体成员的名义参加同一项目的投标 第四章评标和中标第二十九条工程量清单招标的评标活动, 应遵守相关法律 法规和本办法规定及招标文件的相关要求 第三十条依法必须进行招标的项目, 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门依法组建的综合评标专家库中随机抽取 5 人以上的单数组成并满足招标项目的评标要求, 其中技术 经济等方面专家不得少于总人数的三分之二且至少有一名注册造价工程师 评标委员会各成员应当按照招标文件提供的评标标准 方法对所有投标文件的全部内容独立完成评审 评标过程中不得改变招标文件中规定的评标标准 方法和中标条件 43

44 第三十一条评标委员会及其成员在评标过程中应当遵守下列规定 : ( 一 ) 自觉接受相关监督部门的监督管理, 发现违规违纪情况应及时向相关行政监督部门反映 ; ( 二 ) 不得偏离评标办法发表倾向性 诱导性意见 ; ( 三 ) 评标成员不得对其他成员的评审意见施加影响 ; ( 四 ) 不得将投标文件擅自带离评标现场 ; ( 五 ) 不得无故中途退出评标 ; ( 六 ) 不得复印 拍照或带走与招标项目评标内容有关的资料 第三十二条评标程序一般分为初步评审 详细评审 推荐中标候选人与定标 初步评审 : 评标委员会根据招标文件要求对所有投标文件的符合性 响应性和投标人资格进行审查, 确定有效投标人进入详细评审 详细评审 : 评标委员会根据招标文件规定的评标标准 方法, 对有效投标人的技术标 商务标作进一步的评审 比较 量化评分, 确定有效投标人的得分排名顺序 推荐中标候选人与定标 : 评标结束后, 评标委员会向招标人提交评标报告, 推荐中标候选人名单 ( 或经授权直接确定中标人 ) 第三十三条评标委员会按照下列程序对技术标进行初步评审 : ( 一 ) 根据招标文件要求对投标人资格和投标文件的符合性 响应性进行评审 ; ( 二 ) 检查投标报价是否存在计算错误, 对投标报价中存在的计算错误进行修正, 并书面要求投标人书面确认修正结果 ; ( 三 ) 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或有明显文字错误等内容, 书面要求投标人及时作出必要的澄清 说明或者补正 评标委员会不得接受投标人的主动澄清 说明或者补正, 不得认可改变招标文件实质性内容的澄清 说明或者补正 第三十四条评标委员会按照下列原则对投标报价中存在的计算错误进行修正 : ( 一 ) 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时, 以文字数额为准 ; 44

45 ( 二 ) 单价与工程量的乘积与合价不一致时, 以单价为准 ; ( 三 ) 单价有明显的小数点错位, 应以合价为准, 并修正单价 ; ( 四 ) 当各单项合价相加与其合计金额或总价不一致时, 以各单项合价为准, 并修正合计金额或总价 ; ( 五 ) 招标文件中提供的工程量清单项目, 投标人未填报单价或价格的, 视为此项费用不计取或已分摊在工程量清单中其他已标价的相关清单的单价或价格之中 评标委员会对投标报价修正后, 应提交相应的投标人确认 投标人对修正的投标报价确认后, 该报价为投标人的最终投标报价, 对投标人产生约束力 第三十五条投标文件有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标 : ( 一 ) 投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章 ( 签字 ) 或企业法定代表人的委托代理人没有合法 有效的委托书原件及委托代理人印章 ( 签字 ) 的 ; ( 二 ) 未按规定的格式填写, 内容不全或关键内容字迹模糊 无法辨认, 造成投标文件实质上不响应招标文件的要求, 或导致无法对投标文件的实质性内容进行评审的 ; ( 三 ) 投标人递交两个及以上不同的投标文件, 或在同一投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价, 但未在投标文件中声明哪个有效的 ; ( 四 ) 组成联合体投标的, 投标文件未附联合体协议或联合体协议不符合有关规定 ; ( 五 ) 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的 ; ( 六 ) 投标人名称或组织结构与资格审查时不一致 ; ( 七 ) 投标报价高于招标控制价或低于工程成本的 ; ( 八 ) 投标报价中暂估价 暂列金额及专业工程造价与招标文件规定不一致的 ; ( 九 ) 投标报价中不可竞争费用项目或费率计算或计算基础与招标文件不一致的 ; ( 十 ) 投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的人工工资单价的 ; 45

46 ( 十一 ) 工程量清单中项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程数量与招标文件提供的不一致的 ; ( 十二 ) 没有按照招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金不符合有关规定 ; ( 十三 ) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 ; ( 十四 ) 项目管理机构主要管理人员数量配备标准未达到本办法附件中规定标准的 ; ( 十五 ) 明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的 ; ( 十六 ) 投标文件附有招标人不能接受的条件或招标人不能接受的工程验收 计量 价款结算和支付办法的, 或对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制的 ; ( 十七 ) 未按招标文件要求提供电子投标文件, 或投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的 ; ( 十八 ) 不同的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的 ; ( 十九 ) 以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的 第三十六条评标委员会在完成初步评审所有内容后, 应当作出初步评审结 论, 确定有效投标人并按照招标文件规定的评标标准 方法对有效投标人的技术标和商务标进行详细评审 有效投标人少于 3 家时, 招标人应重新组织招标 第三十七条评标委员会对投标人作否决投标处理的, 应当在宣布中标候选人之前告知否决投标原因 如投标人有异议, 评标委员会可要求其补充说明材料, 复查后决定是否采纳并作出最终结论 第三十八条评标委员会完成所有评标工作后, 应当向招标人提交书面评标报告 评标报告应当包括以下内容 : ( 一 ) 基本情况和数据表 ; ( 二 ) 评标委员会成员名单 ; 46

47 ( 三 ) 开标记录 ; ( 四 ) 投标人一览表 ; ( 五 ) 否决投标情况说明 ; ( 六 ) 评标标准 评标办法或评标因素一览表 ; ( 七 ) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载 : 评标结果 结论表格 说明 记录等文件 ); ( 八 ) 经评审的投标人排序 ; ( 九 ) 推荐的中标候选人名单与签订合同前需处理的事宜 ; ( 十 ) 澄清 说明或补正事项纪要 评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论有异议的, 评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见和理由的, 视为同意评标结论 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案 第三十九条依法必须进行招标的项目, 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力不能履行合同 不能按照招标文件要求提交履约保证金, 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情况, 不符合中标条件的, 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人, 也可以重新招标 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人, 公示期不得少于 3 日 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人 第四十条评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标情况以及与评标有关的其他情况保密 评标活动及其参加人员应当接受相关行政监督部门的监督管理 第四十一条招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的, 中标人应当提交 ; 拒绝提交的, 视为放弃中标项目 招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的, 招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 47

48 第五章附则第四十二条招标项目所在地建设行政主管部门应当根据本办法 投标人法定代表人诚信承诺书 等加大对施工现场的检查, 加强标后监管力度, 把标后监管的各项措施落到实处, 实现建筑市场和项目施工现场的联动监管 第四十三条省住房和城乡建设厅 省发展和改革委员会等部门应当根据国家有关规定, 建立联合检查制度, 对依法招标项目及其标后管理进行定期检查或不定期抽查, 严厉打击违法违规行为 第四十四条本办法由省住房和城乡建设厅负责解释 第四十五条本办法自 2014 年 10 月 1 日起施行, 海南省建设工程工程量 清单招标投标评标暂行办法 ( 琼建管 [2012]265 号 ) 同时废止 48

49 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 1. 评标方法本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 权重设置 (1) 技术标 : 见评标办法前附表 ; (2) 商务标 : 见评标办法前附表 ; 技术标评分标准 (1) 技术标评分分值总分 36, 施工组织计划所占分值为 12 分, 项目管理机构所占分值为 10 分, 企业诚信评价所占分值为 14 分 (2) 对于技术标中应当有的项缺项的, 该项评定结果为差, 得分为 0 (3) 对不能作出平面布置的对第 5 项不作评审 (4) 对于有多名评委参与评审时, 各评审项取全部评委的评分算术平均值作为该项技术标评定得分 ( 当评委人数多于 5 人时, 应当去掉最高得分和最低得分之后再取算术平均值 ); (5) 计算得分后该得分在评定标准的 差 的分值区间, 则该项目被评定为 差 (6) 附表 A-1 中带 项为保证项目, 保证项目如有一项及以上评审结果为 差, 其技术标评审结论为 不合格 (7) 附表 A-1 中带 项为一般项目, 一般项目中有二项及以上评审结果为 差, 其技 49

50 术标评审结论为 不合格 (8) 技术标评定结果为 不合格 的投标文件不能进入商务标详细评审, 由评委记录不合格原因并按照废标处理 商务标评分标准 (1) 本项目商务标评分分值总分 64, 工程量清单总报价得分 A 所占分值为 34 分, 分部分项工程量清单报价得分 B 为 15 分, 主要材料报价得分 C 为 15 分, 各部分分值设置可以适当调整 ; (2) 商务标详细评审共分为三部分 : 工程量清单总报价得分 分部分项工程量清单报价得分 主要材料报价得分 ; (3) 计算商务标总得分 =A+B+C; (4) 各项计算 评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后 2 位 (5) 各投标人的最终得分为各评委所评定分数中, 去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值 如评委为 5 人则不去掉最高分和最低分 3. 评标程序 3.1 初步评审 当实际投标人大于 15 家时, 将有效投标人的报价去掉两个最高报价和两个最低报价后计算出其余报价的算术平均值, 再将算术平均值乘以一个固定的竞争率作为 最低成本价, 将高于 最低成本价 投标人的报价由低至高进行排序, 抽取前 15 名的投标人的投标文件进行初步评审 如果出现评标委员会判定为不合格投标人时, 则按顺序依次抽取其他投标人补足 15 家进行评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 50

51 3.1.4 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 目规定的评审因素和分值计算出技术标得分 K1; (2) 按本章第 目规定的评审因素和分值计算出商务标得分 K2; 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 = K1 + K 评标委员会发现投标人的报价有下列情形的 : (1) 明显低于其他投标报价, (2) 在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的 ; (3) 投标人填报的可竞争费用投标报价出现任何一项报价低于行业主管部门发布的最低控制线标准时, 投标人在投标文件中没有提交相关说明和证明材料的视为低于成本报价竞标 (4) 投标人应将不可竞争费用足额列入投标报价, 否则评标委员会应认定其投标报价 低于成本价 不可竞争费用是指 : 社会保障费 安全生产责任保险 意外伤害保险 住房公积金 工程排污费 安全防护 文明施工与环境保护措施费 国家和本省规定的其他费用 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 51

52 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 52

53 附件 A: 评标详细程序评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一些细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 评标委员会签到表见附表 A-1 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 标底( 如有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 53

54 A2.4.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) A2.4.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下, 评标委员会可委托由招标人专门成立的清标工作小组完成清标工作 在这种情况下, 清标工作可以在评标工作开始之前完成, 也可以与评标工作平行进行 清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员, 且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求, 不得与任何投标人有利益 上下级等关系, 不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利 清标成果应当经过评标委员会的审核确认, 经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果, 并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权, 书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名 A2.4.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封, 在规定的时间递交到指定地点 投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启 A3 初步评审 A3.1 有限数量制 当实际投标人大于 15 家时, 将有效投标人的报价去掉两个最高报价和两个最低报价后计算出其余报价的算术平均值, 再将算术平均值乘以一个固定的竞争率作为 最低成本价, 将高于 最低成本价 投标人的报价由低至高进行排序, 抽取前 15 名的投标人的投标文件进行初步评审 如果出现评标委员会判定为不合格投标人时, 则按顺序依次抽取其他投标人补足 15 家进行评审 A3.2 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审 A3.3 资格评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) A3.4 响应性评审 54

55 A3.4.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审 A3.4.2 投标人投标价格不得超出 ( 不含等于 ) 按照第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的招标控制价, 凡投标人的投标价格超出招标控制价的, 该投标人的投标文件不能通过响应性评审 ( 适用于设立招标控制价的情形 ) A3.5 判断投标是否为废标 A3.5.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.5.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标 A3.6 算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 A3.7 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定进行 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 (1) 技术标评分 ; (2) 商务标详细评审得分 ; (3) 汇总评分结果 A4.2 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 A4.3 汇总评分结果 55

56 A4.3.1 评标委员会成员应填写详细评审评分汇总表 A4.3.2 详细评审工作全部结束后, 汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人. A5.1 推荐中标候选人 A5.1.1 除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评 标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 废标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ); (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; 56

57 (10) 澄清 说明 补正事项纪要 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款一 附表 A-2: 项目管理机构评审和评分细则 : 1 项目管理机构: (1) 项目负责人 :1 在海南省行政区域内承担过类似工程的设 2 项工程, 每项 10 分, 最高分为 20 分 ;2 省外企业项目负责人提供在海南省行政区域外承担过类似工程的设 1 项工程, 得基础分 8 分 ( 注 : 上述 1 和 2 不可同时得分 )3 获得住建部奖项 表彰的 ( 时间以投标人提交投标文件截止之日止最新 ( 近 ) 的 3 个年度为准 ), 设 2 项, 每项 25 分, 最高分为 50 分 4 获得海南省住建厅奖项 表彰的( 时间以投标人提交投标文件截止之日止最新 ( 近 ) 的 2 个年度为准 ), 设 3 项, 每项 10 分, 最高分为 30 分 (2) 项目技术负责人 :1 在海南省行政区域内承担过类似工程的设 2 项工程, 每项 50 分, 最高分为 100 分 ;2 省外企业项目技术负责人提供在海南省行政区域外承担过类似工程的设 1 项工程, 得基础分 30 分 ( 注 : 上述 1 和 2 不可同时得分 ) (3) 施工员 安全员 质量员具有相应岗位证书, 并具有类似工程施工经验的得 100 分 2 招标控制价在 8000 万元 ( 含 8000 万元 ) 以上的房屋建筑和市政工程,3000 万元 ( 含 57

58 3000 万元 ) 以上的园林绿化工程, 投标人企业资质证书登记的主要负责人中有一人准时到 场参加开标 ( 权重 6%)( 按 100 分计 ), 本工程招标控制价在 8000 万元以下, 项目管理机构 本项不参与评审, 统一按 0 分计取 二 附表 A-3: 企业诚信评价的评审和评分细则 : 1 施工经验: (1) 在海南省行政区域内承担过类似工程评审标准 : 1 根据 2015 年 6 月 5 日海南省政府下发 关于取消 下放和调整省级行政审批事项的决定 ( 琼府 号 ), 取消进琼分支机构备案手册, 本项不作为评审, 统一按 0 分计取 2 在海南省行政区域内类似工程施工经验设 2 项工程, 每项 30 分, 最高得分为 60 分 ; 3 省外企业提供海南省行政区域外 1 项类似工程施工经验, 得基础分 20 分 注 : 上述 2 和 3 不可同时得分 (2) 纳税 ( 所得税和营业税 ) 诚信 : 1 投标人提交投标文件截止之日近 2 年内, 投标人在海南省行政区域内营业税纳税总额在 60 万元 ( 含 ) 以上的, 得 40 分 ; 投标人提交投标文件截止之日近 2 年内, 投标人在海南省行政区域内所得税纳税总额在 50 万元 ( 含 ) 以上的, 得 60 分 满分 100 分 2 投标人若是省外企业, 投标人提交投标文件截止之日近 2 年内, 在企业所在地营业 税纳税总额在 100 万元 ( 含 ) 以上的, 所得税纳税总额在 100 万元 ( 含 ) 以上的, 得基本分 20 分 注 : 上述 1 和 2 不可同时得分 证明材料 : 提供完税凭证或纳税部门出具的纳税证明文件, 提供原件核验, 无原件不得分 三 项目管理机构主要管理人员数量须按本章附表 A-4 市政工程之小型工程标准配备 四 投标人所提供的涉及评审打分的材料均得在投标文件中提供盖章复印件, 并提供原件核验, 不提供原件核验者该项不得分 58

59 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 B1. 废标条件 投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B1.1 有第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 B1.2 串通投标 以行贿手段谋取中标 以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的 B1.3 无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清 说明或者补正的 B1.4 在形式评审 资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审中, 评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 B1.5 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 其在投标文件中更新的资料, 未能通过资格评审的 ( 适用于已进行资格预审的 ) B1.6 投标报价文件 ( 投标函除外 ) 未经有资格的工程造价专业人员签字并加盖执业专用章的 ; B1.7 报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底, 且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料 评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的 B1.8 投标人未按第二章 投标人须知 第 10.5 款规定出席开标会的 B1.9 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 B2.0 没有按照招标文件要求提交投标保证金的 B2.1 投标函未按招标文件规定的格式填写, 内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的 B2.2 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的 B2.3 投标人提交两份或者多份内容不同的投标文件, 或者在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或者多个报价, 且未声明哪一个为最终报价的, 但按招标文件要求提交备选投标的除外 B2.4 没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的 B2.5 招标文件明确规定可以废标的其他情形 备注 : 如果工程所在地管理规定要求评标委员会对判定为废标的投标文件说明废标情况的, 应增加 废标情况说明表 格式, 废标情况说明应当对照招标文件规定的废标条件以及 59

60 投标文件存在的具体问题 60

61 附件 C: 计算机辅助评标方法 计算机辅助评标方法 61

62 附件 D: 商务标详细评审标准 D1 工程量清单总报价得分 A 计算方法 (34 分 ) D1.1 计算工程量清单总报价评标基准价 Pa 1 招标人未确定工程成本时计算方法, 计算有效投标报价的工程成本评标价 Pg ⑴ 当有效投标人 n<15 家时 : 1 计算平均值 Pp : 当 n>7 时,Pp=( Pi-Pmax-Pmin)/(n-2) ; 当 n 7 时,Pp= Pi/n 2 计算工程成本评标价 Pg: Pg=Pp (1-Fg%) Fg 为工程成本投标竞争率 工程成本投标竞争率 Fg 应当在招标文件中明确 工程成本投标竞争率 Fg = 4 可参照以下计取 : 房屋建筑工程 园建工程取值为 (3~5); 市政工程取值为 (4~7); 安装工程取值为 (5~10); 绿化种植工程取值为 (8~12) 3 计算各工程量清单总报价 (A) 的得分 : 以工程成本评标价 Pg 作为最低投标报价的限制值, 将大于或等于工程成本评标价 Pg 的投标报价进行排列, 报价最低为最优报价 Py, 总报价 (A) 得满分, 其余报价与最优报价 Py 相比, 报价每高于最优报价 Py 的 1% 扣 2 分, 扣完为止 具体得分采用插入法计算 以满分 30 分为例, 工程量清单总报价得分 A 的计分公式为 : A=30- (Pi- Py)/ Py ⑵ 当有效投标人 n 15 家时 : 1 将有效投标人的报价分别去掉最高报价和最低报价 ( 有效投标人 15 n<25 家, 分别去掉 2 个最高报价和最低报价 ; 有效投标人 25 n<35 家, 分别去掉 3 个最高报价和最低报价 ; 有效投标人 35 n<45 家, 分别去掉 4 个最高报价和最低报价 ; 有效投标人 n 45 家, 可分别去掉 5 个最高报价和最低报价 ) 后计算出其余报价的算术平均值, 将算术平均值乘以一个固定的工程成本投标竞争率 ( 工程成本投标竞争率由招标人在招标文件中确定 ) 计算出工程成本评标价 Pg 2 以工程成本评标价 Pg 作为最低投标报价的限制值, 将大于或等于工程成本评标价 Pg 的有效投标报价由低至高进行排序, 抽取前 15 名的投标人的投标文件 ( 评审文件 ) 进行详细评审 3 报价最低为最优报价 Py, 总报价 (A) 得满分, 其余报价与最优报价 Py 相比, 报价每高于最优报价 Py 的 1% 扣 2 分, 扣完为止 具体得分采用插入法计算 注 :n 为投标企业数量 ;Pmax 为最高投标报价 ;Pmin 为最低投标报价 ;Pi 为企业投标 62

63 报价 2 招标人确定工程成本否时计算方法: 工程成本由招标人 ( 招标代理机构或建设单位 ) 在开标前 3 日内组织与该工程专业相应的注册造价工程师和工程技术人员按照工程计价程序 方法和依据及招标工程量清单并结合工程特点予以确定, 工程成本由招标人保密并在开标时给予公布 (1) 计算工程量清单总报价评标基准价 Pa: 1 计算有效投标报价和工程成本的加权平均值 Pp 加权平均值,Pp= Pi/n M%+Pg N% Pi 为第 i 个投标总报价 Pg 为招标人确定的工程成本 n 为有效投标报价个数 M 为投标报价算术平均值权重系数,N 为招标人确定的工程成本权重系数,M+N=100 评标办法中应规定招标人或者投标人代表在开标前随机抽取 M 或 N 2 计算评标基准价 Pa Pa=Pp (1-Fa%) (1-Fa%) 为投标竞争率 投标竞争率由招标人在招标文件中确定 工程成本投标竞争率可参照以下计取 : 房屋建筑工程 园建工程取值为 (3~5); 市政工程取值为 (4~7); 安装工程取值为 (5~10); 绿化种植工程取值为 (8~12) 选取最靠近评标基准价 Pa 值的 15 名的投标人的投标文件 ( 评审文件 ) 进行详细评审 (2) 计算各投标人工程量清单总报价的得分 A: 以评标基准价 Pa 为满分, 投标人总报价每高于或低于评标基准价 Pa 一定幅度扣相应分数, 扣完所占分值为止 ( 投标报价每高于评标基准价 1% 扣 1 分, 投标报价每低于评标基准价 1% 扣 0.5 分 ) 以满分 30 分为例, 工程量清单总报价得分 A 的计分公式为 : 当投标人报价 > 评标基准价时 : A=30-[(Pi- Pa)/ Pa] 当投标人报价 < 评标基准价时 : A=30-[(Pa - Pi)/ Pa] D2 分部分项工程量清单报价得分 (B) 的计算方法 (15 分 ) 先按照各分部工程造价占招标控制价的比重从高至低确定 5 个分部工程, 再从 5 个分部工程中抽取分部分项工程量清单综合合价占该分部工程造价的比重从高至低分别抽取

64 3 2 1 共 15 项工程量清单作为评审内容 5 个确定的分部工程工程量清单不足以上规定数量的, 按实际工程量清单列计 评审标准以招标控制价中对应的工程量清单综合单价的 -20%~+10% 范围内作为评审基准 ( 其中综合单价中的人工单价不得低于相应时期省住房和城乡建设厅发布的定额人工单价 ) 评审的 15 项分部分项工程量清单中如投标企业有 8 项超过了评审基准的, 分部分项工程量清单报价得分按 0 分计算 不足 8 项时, 每项均按 0 分处理, 且该项分部分项工程量清单不得进入计算算术平均值的评审 评审时将同一编号的综合单价去掉一个最高单价和一个最低单价的算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价 ( 只有 2 家符合要求时, 按算术平均值作为该清单项目综合单价评标基准价 ;1 家符合时该项分部分项清单项目得满分 ) 评审的工程量清单项目每条 1 分 ( 或评标委员会根据评审的 5 个分部工程中工程量清单的数量确定每条工程量清单的分值 ) 投标人分部分项工程量清单综合单价报价每高于或低于该清单项目综合单价评标基准价一定幅度扣相应分数, 直到扣完所占分值为止 ( 投标报价每高于评标基准价 1% 扣 0.1 分, 投标报价每低于评标基准价 1% 扣 0.05 分 ) 以每条清单 1 分为例, 计算每条清单项目的得分 b 的公式为 : 当投标人报价 > 评标基准价时 : b=1-[( 报价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 ] 当投标人报价 < 评标基准价时 : b=1-[( 评标基准价 - 报价 )/ 评标基准价 ] 分部分项工程量清单报价 (B) 得分 : B= b D3 主要材料 (C) 报价的计算方法 (15 分 ) 按各主要材料费占全部材料费比重, 从高至低指定或由招标人在招标文件中指定的 15 项不同类型的主要材料 ( 同类型材料中只取比重最大的一项 ), 作为评审内容 不足 15 项时, 按实际主要材料列计 主要材料价格的评审以招标控制价中对应的主要材料价格的 -20%~+10% 范围内作为评审基准 评审的 15 项主要材料中如投标企业有 8 项超过该评审基准的, 主要材料报价得分按 0 分计算 不足 8 项时, 每项均按 0 分处理, 且该主要材料不得进入计算算术平均值的评审 评审时将 15 项主要材料单价同一编号中去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值作为该主要材料单价评标基准价 ( 只有 2 家符合要求时, 按算术平均值作为主要材料报 64

65 价的评标基准价 ;1 家符合时该主要材料报价得满分 ) 投标人主要材料单价每高于或低于该主要材料单价评标基准价一定幅度时扣相应分数, 直到扣完所占分值为止 ( 投标人主要材料单价每高于评标基准价 1% 扣 0.1 分, 投标人主要材料单价每低于评标基准价 1% 扣 0.05 分 ) 以每条主要材料 1 分为例, 计算每条主要材料的得分 c 的公式为 : 当投标人主要材料单价 > 评标基准价时 : c=1-[( 投标人主要材料单价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 ] 当投标人主要材料单价 < 评标基准价时 : c=1-[( 评标基准价 - 投标人主要材料单价 )/ 评标基准价 ] 主要材料报价 (C) 得分 : C= c D4 有效投标人报价总得分 =A+B+C D5 评审结果 ( 一 ) 计算有效投标人总得分 = 技术标得分 + 商务标得分 ( 二 ) 各项计算 评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后 2 位 ( 三 ) 各有效投标人的最终得分为评标委员会成员评定分数中, 分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值 如评标委员会成员为 5 人时则不去掉最高分和最低分 ( 四 ) 评标委员会按有效投标人得分由高到低排序, 推荐中标候选人, 排序第一的有效投标人推荐为第一中标候选人 65

66 附表 A-1: 施工组织设计评审和评分细则 (12 分, 以下按总分 100 分计 ) 施工组织设计评审和评分细则工程名称 : 东屿岛环岛路项目序项目等级评审标准号 主要施工方案 ( 含工程特点 施工重 优 (85%-100%) ( 含 85%) 施工 ( 含工程特点 施工重点与难点及绿色施工 ) 总体安排合理, 运用先进 合理的施工工艺 施工机械 ; 对施工难点有先进和合理的建议, 混凝土施工质量保证 ( 含大体积混凝土质量 混凝土外观质量等 ) 措施 方案可靠 经济 安全 切实可行 措施得力 ( 保障性住房投标时绿色建筑及绿色施工方案先进合理 经济适用 环保安全 节约资源, 对推行起示范效应 ) 1 点与难点及绿色施工 ) 与技术措施 ( 保 良 (70%~85%) ( 含 70%) 施工 ( 含工程特点 施工重点与难点及绿色施工 ) 总体安排合理, 施工工艺 施工机械合理 可行 ; 对施工难点有合理的建议, 混凝土施工质量保证 ( 含大体积混凝土质量 混凝土外观质量等 ) 措施 方案经济 安全 基本可行 ( 保障性住房投标时绿色建筑及绿色施工方案合理 经济适用 环保安全 节约资源 ) 障性住施工 ( 含工程特点 施工重点与难点及绿色施工 ) 总体安排比较合理, 运用中房投标合理的施工工艺 施工机械 ; 对施工难点有建议, 混凝土质量保证 ( 含大体 (60%~70%) 时应有积混凝土质量 混凝土外观质量等 ) 措施 方案基本可行 ( 保障性住房投标 ( 含 60%) 绿色建时绿色建筑及绿色施工方案一般 ) 筑实施施工总体安排不合理, 施工工艺 施工机械不合理 ; 对施工难点无建议, 混差方案 ) 凝土质量保证 ( 含大体积混凝土质量 混凝土外观质量等 ) 措施 线形控制 60% 以下 方案不可行 ( 保障性住房投标时无绿色建筑及绿色施工方案 ) 评审 结果 原因 说明 备注 66

67 2 3 质量管理体系与措施 ( 含室内装饰装修 建筑防水方案 ) 安全管理体系与措施 优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) 组织机构形式合理, 有完善的指挥系统 质量监控系统 联络协调系统, 项目管理人员内高级职称人员 20% 以上 中级职称人员 60% 以上, 对项目提出先进 可行 具体的保证措施, 室内装饰装修符合 住宅室内装饰装修管理办法 规定, 按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工, 不得偷工减料 ; 建筑防水施工符合 建筑防水技术规范 要求, 防水材料应有明确标志 产品执行标准 说明书 合格证等, 工程质量高于招标文件的质量要求 组织机构形式合理, 有完善的指挥系统 质量监控系统 联络协调系统, 项目管理人员内高级职称人员 15%-20% 中级职称人员 50%-60% 以上, 对项目提出先进 可行 具体的保证措施 室内装饰装修符合 住宅室内装饰装修管理办法 规定, 符合工程建设强制性标准, 不得偷工减料 ; 建筑防水施工符合 建筑防水技术规范 要求, 防水材料应有明确标志 产品执行标准 说明书 合格证等, 工程质量满足招标文件的质量要求 组织机构形式基本合理, 指挥系统 质量监控系统 联络协调系统, 项目管理人员内高级职称人员 10%-15% 中级职称人员 40%-50%, 具体措施可行 室内装饰装修符合 住宅室内装饰装修管理办法 规定, 符合工程建设强制性标准, 不得偷工减料 ; 建筑防水施工符合 建筑防水技术规范 要求, 防水材料应有明确标志 产品执行标准 说明书 合格证等, 工程质量基本满足招标文件的质量要求 组织机构形式不合理, 有指挥系统 监控系统 联络协调系统不齐全, 项目管理人员内高级职称人员 10% 以下 中级职称人员 40% 以下, 具体措施不可行, 不能满足招标文件的质量要求 建立施工安全生产保障体系, 施工安全生产目标 现场管理人员安全生产职责明确, 针对工程特点 周边环境和施工工艺, 确定危险源并制定详细 具体的防护措施, 方案先进 可行 建立施工安全生产保障体系, 施工安全生产目标 现场管理人员安全生产职责明确, 针对工程特点 周边环境和施工工艺, 确定危险源并制定具体的防 67

68 4 5 文明施工 环境保护管理体系及施工现场扬尘治理措施 施工总平面图布置 ( 含 70%) 护措施, 方案基本可行 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 有施工安全生产保障体系, 施工安全生产目标 现场管理人员安全生产职责不够明确, 针对工程特点 周边环境和施工工艺, 确定危险源并制定具体的防护措施, 方案基本可行 缺少施工安全生产保障体系, 施工安全生产目标 现场管理人员安全生产职责不明确, 缺少对工程特点 周边环境和施工工艺, 确定危险源并制定具体的防护措施 针对项目实际情况, 有先进 具体 完整 可行的措施, 采用规范准确 清晰 创文明工地目标明确, 临时设施 现场道路 材料堆放 住宿 食堂等应符合有关文明施工 健康卫生的规定 施工现场扬尘治理措施科学 先进, 达到内部标准化 外部景观化 无露土 干净整齐等 净化 绿化 亮化 效果 针对项目实际情况, 有合理的措施且具体 完整, 采用规范准确 清晰 创文明工地目标明确, 临时设施 现场道路 材料堆放 住宿 食堂等应符合有关文明施工 健康卫生的规定 施工现场扬尘治理措施合理, 达到无露土 干净整齐效果 有基本合理的文明施工措施, 采用规范准确 创文明工地目标不够明确, 临时设施 现场道路 材料堆放 住宿 食堂等基本符合有关文明施工 健康 卫生的规定 施工现场扬尘治理措施一般 文明施工措施不力 或采用规范不正确 缺少创文明工地目标, 临时设施 现场道路 材料堆放 住宿 食堂等不符合有关文明施工 健康卫生的规定 缺少施工现场扬尘治理措施 总体布置有针对性 合理 能较好满足施工需要, 符合安全 文明施工要求 总体布置合理 能满足施工需要, 基本符合安全 文明生产要求 68

69 6 7 施工总进度表与网络计划图拟投入的主要施工机械计划 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 总体布置基本合理 基本满足施工需要 总体布置不合理 或不符合安全 文明施工要求 关键线路清晰 准确 完整 计划编制合理 可行 满足招标文件对工期的要求, 对关键节点的控制措施有力 合理 可行 关键线路清晰 准确 完整 计划编制可行 满足招标文件对工期的要求, 对关键节点的控制措施合理 可行 关键线路基本准确, 计划编制不合理, 对关键节点的控制措施基本可行 关键线路不准确 计划编制不合理, 或对关键节点的控制措施不可行 投入计划与进度计划呼应, 采用先进机械设备且配置合理 先进, 满足安全技术规范和施工进度需要 投入计划与进度计划呼应, 机械设备配置合理 先进, 满足安全技术规范和施工进度需要 中 (60%~70%) 投入计划与进度计划呼应, 机械设备配置基本合理, 满足安全技术规范和施 工进度需要 69

70 劳动力安排计 8 划工期保 9 证措施 10 拟投入 ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下 投入计划与进度计划不呼应, 机械设备配置不合理, 不能满足安全技术规范和施工进度需要 投入计划与进度计划呼应, 较好满足施工需要, 调配投入计划合理 准确 投入计划与进度计划呼应, 基本满足施工需要, 调配投入计划基本合理 准确 投入计划与进度计划呼应, 基本满足施工需要, 调配投入计划基本合理 投入计划与进度计划不呼应, 不能满足施工需要 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施合理且有针对性, 有具体的违约责任承诺 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施合理且针对性一般, 有具体的违约责任承诺 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施基本合理, 有具体的违约责任承诺 工期承诺满足招标文件要求, 但工期保证措施存在问题, 违约责任承诺不具体 优主要物资投入计划与进度计划呼应, 较好满足施工需要, 调配投入计划合理 70

71 (85%~100%) 准确 ( 含 85%) 11 的主要物资计划施工组织设计的完整性合计 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下优 (85%~100%) ( 含 85%) 良 (70%~85%) ( 含 70%) 中 (60%~70%) ( 含 60%) 差 60% 以下 主要物资投入计划与进度计划呼应, 基本满足施工需要, 调配投入计划基本 合理 准确 主要物资投入计划与进度计划呼应, 基本满足施工需要, 调配投入计划基本合理 主要物资投入计划与进度计划不呼应, 不能满足施工需要 施工组织设计重点内容突出 有效, 具有完整性 针对性 先进性, 符合招标文件的要求 施工组织设计重点内容突出 有效, 具有完整性 针对性, 符合招标文件的要求 施工组织设计内容一般 具有完整性, 符合招标文件的要求 施工组织设计不符合招标文件要求 施工组织设计评审和评分说明 : 1 技术标中应当具有的项目缺项的, 该项目为差, 得分为 0 2 表中带 项为保证项目, 保证项目如有一项及以上评审结果为差, 其技术标得分为 0 71

72 3 其他为一般项目, 一般项目中有二项及以上评审结果为差, 其技术标得分为 0 4 不能作出平面布置的对第 5 项不作评审 5 技术标得分为 0 的投标人, 不能被推荐为中标候选人 72

73 附表 A-2: 项目管理机构评审和评分细则 (10 分 ) 项目管理机构评审和评分细则 工程名称 : 东屿岛环岛路项目 序 号 项目管理机构 ( 权重 4%) 项目评审标准评审计分备注 项目负责人 ( 建造 师或风景园林职 称资格专业人员 ) ( 占项目管理机 构比重 70%)( 按 100 分计 ) 项目技术负责人 ( 占项目管理机 构比重 20%)( 按 100 分计 ) 施工员 安全员 质量员 ( 占项目管 理机构比重 10%) ( 按 100 分计 ) 承担过类似工程的每项评审标准 ( 占项目负责人比重 20%) 获得国家级奖项每项评审标准 获得住建部奖项 表彰的 10 分 25 分 ( 占项目负责人比重 50%) 参与编制国家级工法的 20 分 取得海南省行政区域内施工经 验的每项评审标准 ( 占项目负 责人比重 30%) 承担过类似工程的每项评审标准 海南省住建厅奖项 表彰的 10 分 参与编制省级工法的 具有相应岗位证书并承担过类似工程的评审标准 6 分 50 分 100 分 4 招标控制价在 8000 万元 ( 含 8000 万元 ) 以上的房屋建筑和市政工程, 法定代表人准时到场参加开标得分 100 分 3000 万元 ( 含 3000 万元 ) 以上的企业负责人准时到场参加开标得分 80 分 73

74 园林绿化工程, 投标人企业资质证 书登记的主要负责人中有一人准时到场参加开标 ( 权重 6%)( 按 100 企业技术负责人准时到场参加开标得分 60 分 分计 ) 5 投标人拟派的项目负责人或项目技术负责人有不良行为记录的每次扣 5 分 说明 : 1 项目负责人( 建造师或风景园林职称资格专业人员 ): ⑴ 资格条件必须符合招标文件要求, 不符合要求的不作评审 ⑵ 项目负责人在海南省行政区域内承担过类似工程的每项目最多设 2 项工程, 最高分为 20 分 ; 取得在海南省行政区域内开展业务资格 2 年内的省外企业, 项目负责人提供在海南省行政区域外承担过类似工程的每项目只能设 1 项工程, 得基础分 8 分 ⑶ 住建部奖项 表彰和参与编制国家级工法的, 每项目最多设 2 项 ; 取得海南省行政区域内施工经验表彰的, 每项目最多为 3 项 评审类型由招标人根据项目实际情况设置 2 项目技术负责人: ⑴ 资格条件必须符合招标文件要求, 不符合要求的不作评审 ; ⑵ 在海南省行政区域内承担过类似工程的每项目最多设 2 项工程 ; 取得海南省行政区域内开展业务资格 2 年内的省外企业, 项目技术负责人提供在海南省行政区域外承担过类似工程的每项目只能设 1 项工程, 得基础分 30 分 3 施工员 安全员 质量员具有相应岗位证书, 并具有类似工程施工经验的得 100 分 4 投标人拟派的项目负责人和技术负责人均有不良行为, 应分开扣分, 直至该项目分值扣完为止 5 投标人企业资质证书登记的法定代表人 企业负责人 企业技术负责人没有一人准时到场参加开标的按 0 分计算 74

75 附表 A-3: 企业诚信评价的评审和评分细则 (14 分, 招标人在招标文件中确定 ) 企业诚信评价的评审和评分细则工程名称 : 东屿岛环岛路项目序号项目评审标准评审计分备注 施工经验 ( 权重 1 在海南省行政区域内承担过类似工程评 6%) 审标准 ( 占施工经验比重 25%)( 按 100 分计 ) 良好行为记录情 况 ( 占施工经验比重 75%) 获得国家级奖项每项 评审标准 ( 占施工经 验比重 45%)( 按 100 分计 ) 取得海南省行政区域 内施工经验的每项评审标准 ( 占施工经验比重 30%)( 按 100 分计 ) 登记在 建筑业企业业绩管理手册 ( 试行 ) ( 施工企业 ) 中的工程数量符合规定 20 分 在海南省行政区域内承担过类似工程施工经验每项评审 30 分 鲁班奖 国家级工法 国家级新技术应用示范工程表彰 国家级安全文明标准化示范项目 (AAA 级 ) 全国建筑业绿色施工示范工程 全国绿色建筑创新奖 住房和城乡建设部通报表彰 25 分 20 分 15 分 15 分 15 分 15 分 12 分 绿岛杯 工程 12 分 省级工法 8 分 省级优质结构工程表彰 8 分 省级新技术应用示范工程表彰 8 分 省级安全文明标准化示范项目 8 分 75

76 省级建筑业绿色施工示范工程 8 分 省级绿色建筑创新奖 省级建设行政主管部门通报表彰 省级建设行政主管部门专项新技术观摩工地表彰纳税 ( 所得税和营业税 ) 诚信投标企业近 2 年在海南省行政区域内缴纳税收按招标文件要求得分 2 ( 总分 100 分, 权重 8%) ( 最高分 ) 3 投标人有不良行为记录的每次扣 10 分说明 : 1 施工经验( 权重 6%~10%, 按总分 100 分计算 ) 评审和评分说明 : ⑴ 在海南省行政区域内承担过类似工程 ( 占施工经验比重 25%) 评审标准 ( 按总分 100 分计算 ): 1 投标人提交投标文件截止之日止近三年内登记在 建筑业企业业绩管理手册 ( 试行 ) ( 施工企业 ) 中且合同金额不低于本办法第四条规定采用综合评估法要求的招标控制价下浮 6% 的工程数量达 3 个的, 得基础分 20 分, 每增加 1 个, 加 10 分, 最多加 20 分, 该项最高得分 40 分 ; 2 在海南省行政区域内类似工程施工经验最多为 2 项工程, 类似工程施工经验最高得分为 60 分 ; 3 投标人提交投标文件截止之日止近 2 年内取得在海南省行政区域内开展业务资格的省外企业, 提供海南省行政区域外 1 项类似工程施工经验, 得基础分 20 分 ⑵ 获得国家级奖项的奖项评审和评分说明 : 1 鲁班奖可设 1~2 项 ;2 获得国家级工法 国家级新技术应用示范工程表彰 国家级安全文明标准化示范项目 (AAA 级 ) 全国建筑业绿色施工示范工程 全国绿色建筑创新奖 住房和城乡建设部通报表彰中的奖项, 招标人可根据项目特点最多选择设 3 个奖项, 每个奖项只能设 1 项 ⑶ 取得海南省行政区域内施工经验评审和评分说明 : 1 绿岛杯 工程可设最多设 3 项 ; 不设 绿岛杯 工程的, 可设省级优质结构工程表彰, 但该项最多设 2 项 ;2 获得省级工法 省级新技术应用 8 分 8 分 8 分 100 分 76

77 示范工程表彰 省级安全文明标准化示范项目 省级建筑业绿色施工示范工程 省级绿色建筑创新奖 省级建设行政主管部门通报表彰 省级建设行政主管部门专项新技术观摩工地表彰中的施工经验的, 招标人可根据项目特点最多选择设 4 个奖项, 每个奖项只能设 2 项 ⑷ 投标企业不良行为扣分按不同得分分值进行扣分, 直到该分值扣完为止 2 纳税( 所得税和营业税 ) 诚信 ( 权重 8%), 按总分 100 分计算时得分情况如下 : ⑴ 投标人提交投标文件截止之日止近 2 年内, 投标人在海南省行政区域内纳税诚信 ( 所得税和营业税 ) 的评审评分标准按招标文件规定计算, 但所得税的评分标准不得低于该项评审因素权重的 60%; ⑵ 投标人提交投标文件截止之日止近 2 年内取得在海南省行政区域内开展业务资格的省外企业, 提供企业所在地纳税诚信满足招标文件的, 可得 20 分的基础分, 其他得分按招标文件规定提供在海南省行政区域内纳税诚信的评审评分标准计算 77

78 附表 A-4: 项目管理机构主要管理人员数量配备标准 项目管理机构主要管理人员数量配备标准 工程名称 : 东屿岛环岛路项目 工程类别 ( 规模标准 m 2 ) 房屋 建筑 工业 民用与公共建筑工程 工程住宅小区或 建筑群体工 程 ( 复杂程 主要管理岗位 项目负责人 技术负责人 ( 一 ) 房屋建筑工程 施工员 安全员 质量员 标准员 主要管理岗位 小型 (<3000m 2 ) 中型 (3000~30000m 2 ) 大型 (30000m 2 以上 ) 测量员 材料员 机械员 试验员 造价员 劳务员 资料员 小计 小型工程 中型工程 度 ) 大型工程 说明 : 78