党的十八届六中全会精神学习材料汇编届五中全会精神学习材料汇编

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块勇赖
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1 党的十八届六中全会精神学习材料汇编党的党的十八届六中全会精神学习材料汇上海交通大学党委宣传部 2016/10/27 1

2 十八届六中全会您应该知道的那些事儿来源 : 人民网 2

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8 十八大以来, 从严治党已经陆续出台不少文件, 比如中国共产党巡视工作条例中国共产党问责条例等等, 都是某一方面比较具体的六中全会将要审议的关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例两份文件, 则是从更高的全局高度, 来确定立党的基本原则, 来规范整个政治架构的正常运行从这方面来说, 六中全会的这两份文件具有长远的重要指导意义 8

9 2016 年十八届六中全会会议精神来源 : 新华网中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开, 会议将审议关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例( 试行 ) 十八大以来, 中央出台或修订的党内法规达 50 多部, 会议审议的两个文件将进一步扎紧制度笼子, 为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑推动管党治党走向严紧硬今年 7 月 26 日, 中共中央政治局召开会议决定, 十八届六中全会的主要议程是 : 中共中央政治局向中央委员会报告工作, 研究全面从严治党重大问题, 制定新形势下党内政治生活若干准则, 修订中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 十八届三中全会研究全面深化改革 ; 十八届四中全会研究全面依法治国 ; 十八届五中全会研究十三五规划建议, 也是为全面建成小康社会布局 ; 十八届六中全会研究全面从严治党四次全会构成四个全面战略布局, 彰显了新一届党中央在战略重点与实施战略方面谋篇布局的超强能力全面从严治党方面, 十八大以来, 党中央先后开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育等, 明确要求落实党风廉政建设 9

10 主体责任, 修订中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例出台中央八项规定和中国共产党问责条例, 坚持对腐败零容忍打虎拍蝇, 构建不敢腐不能腐不想腐的局面敢于自揭家丑昭示深入反腐决心在十八届六中全会召开前夕电视专题片永远在路上播出十八大以来, 多名落马高官的贪腐细节, 以及他们身陷囹圄的忏悔之词公之于众, 敢于自揭家丑, 显示了一个政党继续推进全面从严治党, 深入开展反腐败斗争的坚强决心全面从严治党坚持以上率下值得一提的是, 十八大以来的整风反腐还呈现一个显著特征, 也是一个重要经验, 即 : 坚持上行下效, 一层做给一层看, 整治舌尖上的浪费会所中的歪风车轮上的铺张, 清理超标办公用房, 公款消费, 裸官等这些新规从中央政治局常委会中央政治局中央委员会做起, 传递示范效应, 传递治党决心有助于推动管党治党从宽松软走向严紧硬本次六中全会要制定新形势下党内政治生活若干准则, 修订中国共产党党内监督条例 ( 试行 ), 对于全面从严治党制度化, 反腐治本具有重要意义外界普遍认为这种议程设置表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心, 释放出进一步加强党的制度建设的明确信号, 必将有助于推动管党治党从宽松软走向严紧硬 1 10

11 全面从严治党, 是全面推进中国特色社会主义发展的根本保障坚持思想建党和制度治党, 严明政治纪律和政治规矩, 是全面从严治党的有机组成部分全面从严治党, 对于各级领导干部牢固树立纪律和规矩意识将起到有力的促进作用从严肃纪, 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置守纪律讲规矩, 关键在于严格执行从严肃纪, 本身就是树立纪律和规矩意识的有效途径纪律只要制定, 就要动真格的, 不能搞下不为例 ; 规矩只要建立, 就不能只是说说而已, 没规矩成了真规矩必须看到, 目前还有一些党员干部的纪律和规矩意识还没牢固树立, 守纪律讲规矩的氛围还没完全形成从严肃纪, 就是要从严执纪, 有纪必依有规必循, 违纪必究违规必查各级党委应加强监督检查, 严肃处理不守纪律行为从严治官, 使领导干部在守纪律讲规矩上作表率习近平同志指出 : 讲规矩是对党员干部党性的重要考验, 是对党员干部对党忠诚度的重要检验能不能做到守纪律讲规矩, 决不是小事小节, 各级领导干部都要在这一事关政治品质的问题上经得起考验一些领导干部头脑中还残存着特权思想, 总是对别人讲纪律和规矩, 却把自己置身事外从严治官是建设法治国家法治政府法治社会的重要内容不仅法律面前人人平等, 而且纪律和规矩面前人人平等从严正风, 营造守纪律讲规矩的良好氛围有没有牢固的纪律和规矩意识, 与党风密切关联从严正风, 将为牢固树立纪律和规矩意识培育良好的环境作风不是一个人能左右的, 但每个人的作风都会对作风的形成和变化产生影响全党人人守纪律个个讲规矩, 领导带头守纪律率先讲规矩, 必然会对牢固树立 11

12 纪律和规矩意识起到决定性作用锲而不舍久久为功, 就能在全党培塑出严守纪律严明规矩的精神风貌和行为规范 12

13 十二大关键词解读六中全会公报来源 : 新华社关键词 1-- 全面从严治党全会提出 : 坚定推进全面从严治党, 坚持思想建党和制度治党紧密结合, 集中整饬党风, 严厉惩治腐败, 净化党内政治生态专家解读 : 中央党校教授谢春涛表示, 党的十八届三中四中五中全会分别就全面深化改革全面依法治国全面建成小康社会进行专题研究六中全会专题研究全面从严治党, 既是经验总结又是全面部署, 这标志着党中央四个全面的战略布局总体框架逐步完善中央党校党建教研部教授戴焰军说, 六中全会制定准则和修订条例, 标志着党从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子, 把从严治党落到实处关键词 2-- 领导核心全会提出 : 坚持党的领导, 首先是坚持党中央的集中统一领导一个国家一个政党, 领导核心至关重要 ; 全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 全面深入贯彻本次全会精神, 牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识专家解读 : 中央党校教授辛鸣认为, 公报中的这一重要表述意义重大而深远, 有助于确立中央权威, 有利于全党更加团结统一, 增强凝聚力和战斗力中国共产党建党以来, 之所以一直受到群众的拥护支持, 并且在革命斗争中取得胜利, 源于我们党拥有坚强的领导核心, 带领全党全国人民不断取得长足发展关键词 3-- 党内政治生活全会提出 : 党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起专家解读 : 辛鸣说, 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础党在 1980 年就出台关于党内政治生活的若干准则,30 多年以来, 世情国情党情都发生巨大变化新制定的准则突出密切联系群众批评与自我批评民主集中制党内民主等内容, 强化政治意识大局意识核心意识看齐意识, 系统解决当 13

14 前一些地方党内政治生活出现的庸俗化随意化搞小圈子等问题, 为全面从严治党筑牢根基关键词 4-- 党内监督全会提出 : 坚持党内监督和人民群众监督相结合, 增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力专家解读 : 在公报中, 监督出现 40 余次中国纪检监察学院原副院长李永忠表示, 此次全会通过党内监督条例, 给党内监督再添利剑, 以上级纪委领导为主, 加强对同级党委监督, 调动民众反腐积极性, 致力形成科学的权力结构国家行政学院教授汪玉凯认为, 我国公务员队伍中党员占绝大多数, 党内监督至关重要以重新修订党内监督条例为龙头, 加上之前公布的问责条例廉洁自律准则纪律处分条例等法规, 使党内监督体系进一步完善关键词 5-- 纪律严明全会提出 : 纪律严明是全党统一意志统一行动步调一致前进的重要保障, 是党内政治生活的重要内容专家解读 : 戴焰军认为, 打铁需要自身硬, 党治理好国家, 必须把纪律挺在前面正如公报所说, 党内没有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员党的十八大以来, 中央尤其强调政治纪律和政治规矩, 坚决防止和纠正执行党的纪律宽松软的问题, 保持对纪律的尊重和敬畏, 这是新时期全面从严治党的准确切口关键词 6-- 党内民主全会提出 : 党内民主是党的生命, 是党内政治生活积极健康的重要基础专家解读 : 辛鸣表示, 当前, 一些地方和单位党内民主不够, 在重大问题决策重要干部任免重大项目投资决策大额资金使用等问题上, 个人意志凌驾于组织之上党要长期执政, 必须保障每个党员的民主权利, 拓宽党员表达意见渠道, 不断激发党内正能量关键词 7-- 反对腐败全会提出 : 要坚持有腐必反有贪必肃, 坚持无禁区全覆盖零容忍, 党内决不允许有腐败分子藏身之地 14

15 专家解读 : 十八大以来, 中央正风肃纪力度始终不减中央纪委监察部网站数据显示,2013 年至 2016 年 9 月, 全国有 101 万人受到党纪政纪处分谢春涛表示, 十八大以来, 反腐成效明显, 赢得海内外和社会各界的广泛赞誉现在尤其要保持足够定力, 力度不减节奏不变, 紧盯重点领域和关键节点, 让反腐利剑时刻高悬, 形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制公报提出的党内决不允许有腐败分子的藏身之地, 表明反腐斗争永远在路上, 没有休止符关键词 8-- 高级干部全会提出 : 高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则 ; 坚持不忘初心继续前进, 坚持率先垂范以上率下, 为全党全社会作出示范专家解读 : 谢春涛表示, 从严治党, 重在以上率下, 把高级领导干部这个关键少数作为严肃党内政治生活的重点和关键, 让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识, 时刻保持警惕, 紧绷纪律红线, 既要管好自己, 也要管好家属亲友身边人关键词 9-- 权力监督全会提出 : 监督是权力正确运行的根本保证, 是加强和规范党内政治生活的重要举措专家解读 : 中国纪检监察学院原副院长李永忠表示, 六中全会明确提出, 党内不允许有不受制约的权力权力过分集中权力随意滥用, 就容易产生特权和腐败因此, 必须将权力牢牢关进制度的笼子, 完善权力运行的监督机制, 形成有权必有责用权必担责滥权必追责的制度安排关键词 10-- 群众路线全会提出 : 全党必须贯彻党的群众路线, 为群众办实事解难事, 当好人民公仆专家解读 : 戴焰军表示, 依靠和服务人民是党的根本准则, 要体现在党的具体工作中公报中特别提到, 形象工程和政绩工程名义上为人民, 实际劳民伤财, 是权力的滥用, 损害了群众利益对此治理是对反四风的进一步延伸, 从具体问题抓起, 不断把群众路线做到实处关键词 11-- 民主集中制 15

16 全会提出 : 民主集中制是党的根本组织原则, 是党内政治生活正常开展的重要制度保障专家解读 : 国家行政学院教授汪玉凯说, 从一些党内落马官员来看, 不少贪腐老虎都存在执行民主集中制不严格不彻底的共性问题民主意识不强, 一支笔一言堂个人说了算, 出现权力滥用贪腐滋生六中全会提出, 党委 ( 党组 ) 主要负责同志, 必须发扬民主善于集中敢于担责, 这进一步明确各级党组织负责人的工作铁律, 在任何时候任何情况下, 都不允许以任何理由违反关键词 12-- 选人用人全会提出 : 坚持正确选人用人导向, 是严肃党内政治生活的组织保证 ; 必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向专家解读 : 营造良好健康的党内政治生态, 核心是选人用人汪玉凯认为, 严肃党内政治生活, 既要坚决禁止跑官要官买官卖官拉票贿选等行为, 也要为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责要规范和纯洁党内同志交往, 为干部推进改革探索创新营造良好的容错纠错氛围环境制度保障 ( 记者乌梦达李劲峰刘硕朱基钗 ) 16

17 图解十八届六中全会公报来源 : 新华网 17

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23 六中全会 : 全面从严治党核心是严关键在治来源 : 央广网全面从严治党, 是依据党的领导地位和历史使命提出的党的建设新的伟大工程, 是以锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心为目标, 为协调推进四个全面提供方向指引理论支撑组织保证力量源泉习近平总书记关于坚持党要管党从严治党的新理念新思想新战略的提出, 进一步丰富了马克思主义建党学说, 对全面提高党的建设科学化常态化具有重大的理论现实意义笔者认为, 六中全会进一步研究全面从严治党重大问题, 制定新形势下党内政治生活若干准则, 有助于以改革创新精神补齐制度短板, 真正使党的组织生活党员教育管理严起来实起来十八大以来全面从严治党的成就和努力 : 为党的建设创造良好政治环境党的十八大以来, 以习近平为总书记的党中央从事关党和国家生死危亡的政治高度, 以旗帜鲜明的政治立场坚韧不拔的政治定力和勇气果敢无畏的政治胆略和智慧, 以党要管党从严治党为主题, 以对四风与腐败问题的零容忍为根本态度, 以确保党的领导核心和江山永不变色为目标, 形成了一系列全面从严治党新思想, 呈现出全面从严治党新常态, 指导推动全面从严治党新实践 23

24 将思想建党与制度治党紧密结合, 为中国共产党应对前所未有的复杂问题的挑战提供从严治党新思路习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上强调 : 坚持思想建党和制度治党紧密结合从严治党靠教育, 也靠制度, 二者一柔一刚, 要同向发力同时发力这一论述体现了党对自身建设规律的深刻把握, 标志着马克思主义建党理论和治党方式的重要创新是我们党在新时期迎接四大挑战消除四大危险, 实现中华民族伟大复兴中国梦的时代要求十八大以来, 全党坚持两手抓两手都要硬, 使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程, 加强制度治党的过程也成为加强思想建党的过程, 从严治党坚持思想建党和制度治党紧密结合建党治党是一个系统工程, 思想建党和制度治党相得益彰中国革命建设与改革的实践证明, 保持党的纯洁性和先进性需要持之以恒的理想信念教育为支撑, 党风政风建设需要不留暗门不开天窗的建章立制做保障十八大后党中央对许多党内制度进行了重新修改颁布, 充分体现了以制度规范党的建设以制度巩固党建成果以制度提升党建水平以制度推进党建进程的具体要求, 增强了党的建设的科学性和有效性实践证明, 思想建党与制度治党是党建工作的一体两翼, 相互促进协调发展有机结合, 才能把党和国家的事情真正办好坚持问题导向, 把解决影响党群干群关系的党风廉政作为全面从严治党的突破口 2014 年 1 月, 习近平同志在中央纪委三次全会上要求 : 要以猛药去疴重典治乱的决心, 以刮骨疗毒壮士断腕的勇气, 坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底一方面, 以采取一系列硬举措为突破口狠抓党的作风建设习近平总书记上任伊始, 就主持通过了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定, 将其作为改进全党作风的第一步中央领导同志带头贯彻落实八项规定, 为各级党组织和广大党员干部树榜样各级党政机关陆续出台细化八项规定的具体 24

25 措施, 会风文风学风工作作风和生活作风不断改进, 党员干部自我净化自我完善自我革新自我提高的能力不断增强 2013 年 6 月, 又在全党开展了群众路线教育实践活动, 活动聚焦于四风问题, 对党内思想之尘作风之弊行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除, 四风得到有效遏制, 人民群众反映强烈的突出问题得到认真解决, 使新形势下做好群众工作的能力进一步提高 2014 年 3 月, 习近平同志又提出了三严三实的要求, 这是中国共产党在长期执政和改革开放的过程中, 党依靠自身力量和人民群众的帮助监督解决自身问题, 永葆共产党人先锋队的本色的成功实践严明政治规矩, 遵守政治纪律, 建设高素质干部队伍, 为实现中华民族伟大复兴中国梦提供组织保证讲规矩循规范历来是中华民族的优良传统和宝贵品格, 如欲知平直, 则必准绳 ; 欲知方圆, 则必规矩家有家规, 国有国法等已经成为中华民族的基因, 如涓涓细流融化在普通民众的日常生活里, 潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式习近平总书记提出, 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置, 在所有党的纪律和规矩中, 第一位的是政治纪律和政治规矩党章是中国共产党的立党之本和根本大法, 确立党章在党内生活中至高无上的地位和权威, 是夯实党建的基础性工程习近平总书记强调 : 认真学习党 25

26 章严格遵守党章, 是加强党的建设的一项基础性经常性工作, 也是全党同志的应尽义务和庄严责任, 对强化全党党章意识, 增强党的创造力凝聚力战斗力具有极为重要的作用为打造一支心中有党心中有民心中有责心中有戒, 切实做到为党分忧为国尽责为民奉献的高素质干部队伍, 实现中华民族伟大复兴中国梦提供了组织保证反腐惩恶, 正风肃纪, 着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央从协调推进四个全面战略布局的高度, 高度重视从严治党制度治党依规治党, 做出了一系列重大部署党的十八届三中全会提出, 要紧紧围绕提高科学执政民主执政依法执政水平深化党的建设制度改革党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为全面推进依法治国总目标的重要内容, 对加强党内法规制度建设作出重要部署党的十八届五中全会提出, 必须坚持依法执政, 全面提高党依据宪法法律治国理政依据党内法规管党治党的能力和水平, 把依规治党和依法治国相提并论, 作为车之两轮鸟之两翼, 把依规治党提高到了前所未有的高度坚持党要管党从严治党, 必须严惩腐败, 坚持老虎苍蝇一起打既坚决查处领导干部违纪违法案件, 又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题 ; 既要强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导, 又强化反腐败体制机制创新和制度保障党中央以前所未有的反腐力度, 坚决遏制腐败蔓延势头, 查处了一大批案件, 形成了有力震慑, 维护了党纪国法的权威和尊严, 彰显了我们党对违法违纪案件严厉打击的决心, 取得了反腐败阶段性成效和人民群众的衷心拥护, 为全面深化改革推动科学发展加强党的建设创造了良好的政治环境党面临从执政党到长期执政党的大考 : 全面从严治党核心是严当代中国共产党人面临着党的建设探索的双重任务一方面, 党面临着诸多世所罕见的执政难题和三大陷阱, 为此, 必须有效遏制由于失之于软 26

27 失之于宽所导致的不正之风和腐败的发展势头, 建设清廉高效的政党另一方面, 党面临 60 年关口, 面临从执政党到长期执政党的大考, 能否打破 60 年周期律, 实现长期执政, 成为摆在中国共产党面前的新课题这两重任务归结到一点, 就是如何管党治党将党的建设从执政党建设推进到长期执政党建设的新阶段全面从严治党核心是严, 思想教育要严, 把思想建党放在首位, 着力加强理想信念教育, 切实解决好党员的总开关问题作风问题关系党的生死存亡, 古今中外, 因统治集团腐败导致人亡政息的案例比比皆是, 我们任何时候都要引以为戒干部作风要严格遵循三严三实要求, 守纪律讲规矩, 坚决维护党纪的权威性和严肃性, 让纪律和规矩成为不可触碰的底线牢记作风建设永远在路上赶考永远在路上全面从严治党永远在路上全面从严治党关键在治, 加强权力监督是执政党建设的关键要扎紧制度的笼子, 大力推进党的制度建设的顶层设计, 建立一套完整科学的制度体系真正做到以制度规范党建工作以制度巩固党建成果以制度提升党建水平以制度保障党的事业兴旺发达, 增强党的建设的科学性有效性常态化 27

28 全面从严治党要将社会主义核心价值观融入党建全过程, 优化政治生态政治生态, 是指政治行为主体与政治制度政治生活政治文化政治风气等相互影响相互作用共生共存共荣的整体状态, 是党风政风社会风气的综合反映一个民族的认同靠的是千千万万家庭价值观的凝聚和认同, 执政党的先进性和纯洁性靠的是千百万党员干部的先行先导先锋作用的发挥这不仅是社会风气得以扭转的关键, 更是构成整个社会风清气正党风廉洁高效的基石当前, 我国正处于改革攻坚期和深水区, 党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性复杂性繁重性世所罕见我国仍然处于社会急剧转型, 经济体制社会结构利益格局和思想观念的大变革时期, 腐败现象滋生的各种土壤和条件在短期内难以从根本上消除十八届六中全会研究全面从严治党重大问题, 全面从严治党永远在路上未来, 我们要针对新情况新问题严肃党内政治生活, 以改革创新精神补齐制度短板, 真正使党的组织生活党员教育管理严起来实起来 28

29 十八届六中全会 : 从严治党出实招来源 : 新华网 29

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# # # # # # # # # 实现政治问责的三条道路马骏建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题实现这一目标需要解决两个最基本的问题谁来使用权力如何使用权力选举制度是解决前一问题相对较好的制度而预算制度是解决第二个问题最好的制度通过历史比较分析可以总结出三条实现政治问责的道路世纪的欧洲道路从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路这意味着西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路相对于西方经验来说