目录 一 文件部署 1. 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 1 2. 工业和信息化部召开 两学一做 学习教育动员部署暨直属机关 2016 年党的工作会 7 3. 中共教育部党组关于做好高等学校 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育有关工作的通知 9

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1 理论学习资料 系列 总第 47 期 2016 年第 3 期 2016 年 5 月 13 日 两学一做 学习教育专题 ( 一 ): 5 月 6 日下午, 学校党委召开 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育动员部署会, 对在全校党员中开展 两学一做 学习教育的总体要求 主要任务 主要措施和组织领导进行部署, 明确指出 : 开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 为帮助广大师生党员理解和领会党中央 工信部党组 教育部党组 江苏省委对 两学一做 学习教育的指示要求, 特编印本期学习资料, 以供参考 1

2 目录 一 文件部署 1. 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 1 2. 工业和信息化部召开 两学一做 学习教育动员部署暨直属机关 2016 年党的工作会 7 3. 中共教育部党组关于做好高等学校 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育有关工作的通知 9 二 讲话精神 1. 习近平 : 突出问题导向确保取得实际成效把全面从严治党落实到每一个支部 习近平要求各级党委重温毛泽东 党委会的工作方法 习近平 : 在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 罗志军 : 从严从实开展 两学一做 学习教育真学实做凝聚建设新江苏强大合力 42 三 观点言论 1. 人民日报评论员系列文章 秋石 : 依靠学习走向未来 党的十八大以来中央政治局集体学习的新实践 58

3 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 推动全面从严治党向基层延伸, 巩固拓展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育成果, 进一步解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 保持发展党的先进性和纯洁性, 党中央决定,2016 年在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育 ( 以下简称 两学一做 学习教育 ) 现提出如下方案 一 总体要求开展 两学一做 学习教育, 是落实党章关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育的重要实践, 是推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措, 是加强党的思想政治建设的重要部署 两学一做 学习教育不是一次活动, 要突出正常教育, 区分层次, 有针对性地解决问题, 用心用力, 抓细抓实, 真正把党的思想政治建设抓在日常 严在经常 开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要把党的思想建设放在首位, 以尊崇党章 遵守党规为基本要求, 以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务, 教育引导党员自觉按照党员标准规范言行, 进一步坚定理想信念, 提高党性觉悟 ; 进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定正确政治方向 ; 进一步树立清风正气, 严守政治纪律政治规矩 ; 进一步强化宗旨观念, 勇于担当作为, 在生产 工作 学习和社会生活中起先锋模范作用, 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础, 为协调推进 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证 开展 两学一做 学习教育, 要增强针对性, 学 要带着问题学, 做 要针对问题改 着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题, 主要是对共 1

4 产主义缺乏信仰, 对中国特色社会主义缺乏信心, 精神空虚, 推崇西方价值观念, 热衷于组织 参加封建迷信活动等 ; 着力解决一些党员党的意识淡化的问题, 主要是看齐意识不强, 不守政治纪律政治规矩, 在党不言党 不爱党 不护党 不为党, 组织纪律散漫, 不按规定参加党的组织生活, 不按时交纳党费, 不完成党组织分配的任务, 不按党的组织原则办事等 ; 着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题, 主要是利己主义严重, 漠视群众疾苦 与民争利 执法不公 吃拿卡要 假公济私 损害群众利益, 在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等 ; 着力解决一些党员精神不振的问题, 主要是工作消极懈怠, 不作为 不会为 不善为, 逃避责任, 不起先锋模范作用等 ; 着力解决一些党员道德行为不端的问题, 主要是违反社会公德 职业道德 家庭美德, 不注意个人品德, 贪图享受 奢侈浪费等 要持之以恒纠正 四风, 抓好不严不实突出问题整改, 推动党的作风不断好转 开展 两学一做 学习教育, 要坚持正面教育为主, 用科学理论武装头脑 ; 坚持学用结合, 知行合一 ; 坚持问题导向, 注重实效 ; 坚持领导带头, 以上率下 ; 坚持从实际出发, 分类指导 要以党支部为基本单位, 以 三会一课 等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 针对领导机关 领导班子和党员干部 普通党员的不同情况作出安排 要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间, 发挥党支部自我净化 自我提高的主动性, 防止大而化之, 力戒形式主义 二 学习教育内容 1. 学党章党规 着眼明确基本标准 树立行为规范, 逐条逐句通读党章, 全面理解党的纲领, 牢记入党誓词, 牢记党的宗旨, 牢记党员义务和权利, 引导党员尊崇党章 遵守党章 维护党章, 坚定理想信念, 对党绝对忠诚 认真学习 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 等党内法规, 学习党的历史, 学习革命先辈和先进典型, 从周永康 薄熙来 徐才厚 郭伯雄 令计划等违纪违法案件中汲取教训, 肃清恶劣 2

5 影响, 发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用, 引导党员牢记党规党纪, 牢记党的优良传统和作风, 树立崇高道德追求, 养成纪律自觉, 守住为人 做事的基准和底线 2. 学系列讲话 着眼加强理论武装 统一思想行动, 认真学习习近平总书记关于改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军的重要思想, 认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略, 引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法 学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观结合起来, 深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系, 坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 要区别普通党员和党员领导干部, 确定学习的重点内容 3. 做合格党员 着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求, 坚持以知促行, 做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员 引导党员强化政治意识, 保持政治本色, 把理想信念时时处处体现为行动的力量 ; 坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 经常主动向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐, 做政治上的明白人 ; 践行党的宗旨, 保持公仆情怀, 牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员, 密切联系群众, 全心全意为人民服务 ; 加强党性锻炼和道德修养, 心存敬畏 手握戒尺, 廉洁从政 从严治家, 筑牢拒腐防变的防线 ; 始终保持干事创业 开拓进取的精气神, 平常时候看得出来, 关键时刻冲得上去, 在 十三五 规划开局起步 决胜全面建成小康社会 实现第一个百年奋斗目标中奋发有为 建功立业 三 主要措施 1. 围绕专题学习讨论 把个人自学与集中学习结合起来, 明确自学要求, 引导党员搞好自学 按照 三会一课 制度, 党小组要定期组织党员集中学习 ; 不设党小组的, 以党支部为单位集中学习 党支部每季度召开一 3

6 次全体党员会议, 每次围绕一个专题组织讨论 学习讨论要紧密结合现实, 联系个人思想工作生活实际, 看自己在新任务新考验面前, 能否坚守共产党人信仰信念宗旨, 能否正确处理公与私 义与利 个人与组织 个人与群众的关系, 能否努力追求高尚道德 带头践行社会主义核心价值观 保持积极健康生活方式, 能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩, 能否保持良好精神状态 积极为党的事业担当作为 通过学习讨论, 真正提高认识, 找到差距, 明确努力方向 2. 创新方式讲党课 讲党课一般在党支部范围内进行 党支部要结合专题学习讨论, 对党课内容 时间和方式等作出安排 党员领导干部要在所在党支部讲党课, 到农村 社区 企业 学校等基层单位党支部讲党课 组织党校教师 讲师团成员 先进模范到基层一线党支部讲党课 要鼓励和指导基层党组织书记 普通党员联系实际讲党课 注重运用身边事例 现身说法, 强化互动交流 答疑释惑, 增强党课的吸引力和感染力 七一 前后, 党支部要结合开展纪念建党 95 周年活动, 集中安排一次党课 3. 召开党支部专题组织生活会 年底前, 党支部召开专题组织生活会 支部班子及其成员对照职能职责, 进行党性分析, 查摆在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题 要面向党员和群众广泛征求意见, 严肃认真开展批评和自我批评, 针对突出问题和薄弱环节提出整改措施 组织全体党员对支部班子的工作 作风等进行评议 党小组可参照党支部要求, 召开专题组织生活会 4. 开展民主评议党员 以党支部为单位召开全体党员会议, 组织党员开展民主评议 对照党员标准, 按照个人自评 党员互评 民主测评 组织评定的程序, 对党员进行评议 党员人数较多的党支部, 个人自评和党员互评可分党小组进行 结合民主评议, 支部班子成员要与每名党员谈心谈话 党支部综合民主评议情况和党员日常表现, 确定评议等次, 对优秀党员予以表扬 ; 对有不合格表现的党员, 按照党章和党内有关规定, 区别不同情况, 稳妥慎重给予组织处置 4

7 5. 立足岗位作贡献 针对不同群体党员实际情况, 提出党员发挥作用的具体要求, 教育引导党员在任何岗位 任何地方 任何时候 任何情况下都铭记党员身份, 积极为党工作 结合不同领域不同行业实际, 组织引导党员立足岗位 履职尽责 在农村 社区, 重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度 ; 在国有企业和非公有制企业 社会组织, 重点落实党员示范岗和党员责任区制度 ; 在窗口单位和服务行业, 重点落实党员挂牌上岗 亮明身份制度 ; 在机关事业单位, 促进党员模范履行岗位职责, 落实党员到社区报到 直接联系服务群众制度 ; 在学校, 重点要求党员增强党的意识, 自觉爱党护党为党, 敬业修德, 奉献社会 在纪念建党 95 周年活动中, 评选表彰优秀共产党员 优秀党务工作者 先进基层党组织 6. 领导机关领导干部作表率 党员领导干部要在 两学一做 学习教育中走在前面 深学一层, 严格执行双重组织生活制度, 以普通党员身份参加所在支部的组织生活, 与党员一起学习讨论 一起查摆解决问题 一起接受教育 一起参加党员民主评议 要召开党委 ( 党组 ) 会, 专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话 ; 要以党委 ( 党组 ) 中心组等形式组织集中研讨, 深化学习效果 年度民主生活会要以 两学一做 为主题, 领导班子和领导干部把自己摆进去, 查找存在的问题 四 组织领导 两学一做 学习教育在中央政治局常委会领导下进行, 由中央组织部牵头组织实施, 中央纪委机关 中央宣传部 中央党校配合做好相关工作 1. 层层落实责任 各级党委 ( 党组 ) 要把开展 两学一做 学习教育作为一项重大政治任务, 尽好责 抓到位 见实效 省 ( 自治区 直辖市 ) 和部门 ( 系统 ) 党委 ( 党组 ) 要结合实际作出部署安排, 加强具体指导 县级党委要发挥关键作用, 制定具体实施方案, 保障工作力量, 加强督促指导把关 基层党委要对所辖党支部进行全覆盖 全过程的现场指导, 帮助党支部制定学习教育计划, 派员参加党支部各项活动 各级党组织书记 5

8 要承担起主体责任, 不仅要管好干部 带好班子, 还要管好党员 带好队伍, 层层传导压力, 从严从实抓好学习教育 2. 强化组织保障 加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度, 配齐配强班子特别是带头人, 健全工作制度, 确保 两学一做 学习教育有人抓 有人管 开展党员组织关系集中排查, 摸清 口袋 党员 长期与党组织失去联系党员情况, 理顺党员组织关系, 努力使每名党员都纳入党组织有效管理, 参加学习教育 要对基层党组织书记 组织委员 组织员等党务骨干普遍进行培训, 帮助他们掌握工作方法, 明确工作要求 3. 注重分类指导 县 ( 市 区 ) 党委和企业 学校等基层党委要根据不同领域 不同行业 不同单位特点, 对学习教育的内容安排 组织方式等提出具体要求 对非公有制企业和社会组织, 可因企制宜 因岗制宜, 灵活安排 ; 对党员人数少 党员流动性强的党组织, 可依托区域化党员服务中心, 利用开放式组织生活等方式, 组织党员参加学习教育 对流动党员, 流入地 流出地党组织要加强协调配合, 按照流入地为主的原则, 把流动党员编入一个支部, 就近就便参加学习教育 对离退休干部职工党员及年老体弱党员, 既要体现从严要求, 又要考虑实际情况, 以适当方式组织他们参加学习教育 4. 发挥媒体作用 针对党员多样化学习需求, 充分利用共产党员网 手机报 电视栏目 微信易信和远程教育平台等, 开发制作形象直观 丰富多样的学习资源, 及时推送学习内容 引导党员利用网络自主学习 互动交流, 扩大学习教育覆盖面 注重运用各类媒体, 宣传 两学一做 学习教育的做法和成效, 加强舆论引导, 营造良好氛围 ( 人民日报 2016 年 02 月 29 日 06 版 ) 6

9 工业和信息化部召开 两学一做 学习教育动员部署暨直属机关 2016 年党的工作会 2016 年 4 月 28 日, 工业和信息化部召开 两学一做 学习教育动员部署暨直属机关 2016 年党的工作会 部党组书记 部长苗圩出席会议并讲话, 强调要充分认识开展 两学一做 学习教育的重大意义, 高标准高质量推动学习教育扎实开展, 加强组织领导, 严格落实责任, 确保学习教育取得实效 部党组副书记 副部长 直属机关党委书记许达哲出席会议并作报告, 回顾总结了 2015 年以来部直属机关党建工作, 全面分析了当前党建工作存在的突出问题, 对直属机关 2016 年党建工作进行了部署安排 苗圩同志强调, 开展 两学一做 学习教育是贯彻落实全面从严治党要求的重要部署, 是加强思想政治建设的重要实践, 是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措 开展 两学一做 学习教育, 要打牢 学 这个基础, 每名党员 每名党员领导干部都要把自己摆进去 把职责摆进去, 联系自己的思想 工作 作风实际深入开展学习, 把党章党规和系列讲话贯通起来 统一起来领会 ; 要抓住 做 这个关键, 做合格党员就是要切实增强 四个意识, 努力做到讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 ; 要强化问题意识 问题导向, 坚持做到 学 要带着问题学 做 要针对问题改, 把解决问题贯穿到学习教育全过程 ; 要突出经常性教育特点, 用好日常教育途径 教育方式, 以党支部为基本单位 以党的组织生活为基本形式 以落实党员教育管理制度为基本依托, 推动党的思想政治建设抓在日常 严在经常 各级党组织要高度重视, 精心组织, 狠抓落实, 切实履行好抓 两学一做 学习教育的主体责任, 推动学习教育扎实有效开展, 进一步振奋精气神 树立新形象 展示新作为 开创新局面, 为推动工业和信息化事业改革发展提供坚强的思想政治保证 许达哲同志指出,2015 年以来, 部系统各级党组织认真贯彻落实中央 7

10 决策部署, 切实履行全面从严治党主体责任, 取得了积极成效 要清醒地认识到, 习近平总书记指出的党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力问题, 在部各级党组织身上都不同程度存在, 有的还比较严重 要从这些问题中深刻反思 找到差距 明确方向, 不断增强全面从严治党的使命感 责任感 紧迫感, 以开展 两学一做 学习教育和抓好巡视整改为主线, 扎实做好 2016 年党建各项工作 部党组成员 中央纪委驻部纪检组组长金书波出席会议 ; 部党组成员 副部长刘利华主持会议 ; 部党组成员 副部长辛国斌 冯飞, 部党组成员 国家烟草专卖局局长凌成兴, 部党组成员 办公厅主任莫玮, 部总工程师张峰出席会议 中组部干部四局派员到会指导 本次会议以视频会议形式召开, 部机关全体党员干部, 各省 ( 区 市 ) 通信管理局 部属各高校 直属各单位领导班子成员和处级以上领导干部, 共 1500 余人参会 8

11 中共教育部党组关于做好高等学校 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育有关工作的通知 教党 号 各省 自治区 直辖市党委教育工作部门, 新疆生产建设兵团教育局党委, 部属各高等学校党委 : 根据 中共中央办公厅印发 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 的通知 精神, 现就高等学校做好 两学一做 学习教育工作通知如下 : 一 高度重视, 充分认识开展 两学一做 学习教育的重大意义开展 两学一做 学习教育, 是落实党章关于加强党员教育管理要求 面向全体党员深化党内教育的重要实践, 是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育成果, 推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措, 是加强党的思想政治建设的重要部署, 对于推动全面从严治党向基层延伸 保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义 在高等学校深入开展 两学一做 学习教育, 是今年高校党的建设工作的龙头任务, 也是加强党对高校领导的有力抓手 各地党委教育工作部门和高校党委要站在协调推进 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念的战略高度, 深刻认识和准确把握开展学习教育的重要性和必要性, 增强责任感和使命感, 切实把思想和行动统一到中央部署要求上来 要将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来, 与落实立德树人根本任务结合起来, 与提高教育质量结合起来, 坚持把思想建设放在首位, 进一步推动全面从严治党要求落实到高校基层党建工作的各个方面, 进一步解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 激励高校基层党组织和党员干事创业 开拓进取, 努力培养中国特色社会 9

12 主义事业合格建设者和可靠接班人, 为加快推进教育现代化, 为全面建成小康社会发挥关键支撑作用提供坚强组织保证 二 结合实际, 把 两学一做 学习教育各项要求落到实处开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要紧密结合高校实际, 坚决贯彻落实中央决策部署, 推进高校 两学一做 学习教育取得实实在在的成效 1. 准确把握目标要求 高校开展 两学一做 学习教育, 主要任务是教育引导广大党员干部师生尊崇党章 遵守党规, 用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动, 做合格党员 学习教育的主要目标是进一步坚定理想信念, 提高党性觉悟 ; 进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定正确政治方向 ; 进一步树立清风正气 严守政治纪律政治规矩 ; 进一步强化宗旨观念, 勇于担当作为 学习教育的基本要求是, 区分层次, 突出正常教育, 有针对性地解决问题 坚持 学 要带着问题学, 做 要针对问题改, 着力解决一些党员存在的理想信念模糊动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 精神不振和道德行为不端等问题 高校各级党组织要紧密结合学校党的建设 党员队伍管理中存在的突出问题, 切实把增强针对性 解决突出问题贯穿学习教育始终 2. 聚焦学习教育内容 学党章党规, 要通读熟读党章, 认真学习中国共产党廉洁自律准则 纪律处分条例等党内法规 ; 学系列讲话, 要按照中央要求, 区别普通党员和党员领导干部, 认真学习习近平总书记系列重要讲话读本等有关书目材料, 结合高等教育实际, 深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述 高校党委 院 ( 系 ) 级党委要把毛泽东同志 党委会的工作方法 纳入学习教育内容 做合格党员, 就是要进一步强化党员干部师生的党员意识, 按照党员标准规范言行, 做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员, 发挥先锋模范作用 高校党员领导干部要按照政治家 教育家要求, 做信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁的好干部 ; 教师党员要自觉践 10

13 行 四有 好老师标准, 自觉爱党护党为党, 敬业修德, 奉献社会, 带头践行社会主义核心价值观, 踊跃投身教育创新实践, 不断提高业务能力和教育教学质量, 做学生健康成长的指导者和引路人 ; 学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率, 坚定理想信念, 练就过硬本领, 勇于创新创造, 矢志艰苦奋斗, 锤炼高尚品格, 不断增强道路自信 理论自信 制度自信, 增强社会责任感 创新精神 实践能力 3. 有效把握方法措施 学习教育是面向全体党员的正常的思想政治教育, 要突出常态化教育的特点, 不搞成一次活动 要注重把握工作原则, 坚持正面教育为主 用科学理论武装头脑, 坚持学用结合 知行合一, 坚持问题导向 注重实效, 坚持领导带头 以上率下, 坚持从实际出发 分类指导 要采取有效组织方式, 以党支部为基本单位, 以 三会一课 等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 坚持党内既有制度, 探索抓好经常性教育 要抓实抓好规定动作, 做好围绕专题学习讨论 创新方式讲党课 召开党支部专题组织生活会 开展民主评议党员 立足岗位作贡献 领导机关领导干部作表率, 环环相扣, 有机推进 要把开展学习教育与推动高校中心工作有机结合起来, 结合实际开展学习教育, 发挥党支部自我净化 自我提高的主动性, 完善基层党组织整体功能 将学习教育中形成的好的做法以制度形式巩固下来, 不断完善党内经常性教育机制, 推进高校党的思想政治建设抓在日常 严在经常 4. 推动解决突出问题 要以学习教育为契机, 推动解决高校基层党建工作的重点难点问题, 进一步严密党的组织体系, 严肃党的组织生活, 严格党员教育管理, 严明党建工作责任 注意抓薄弱环节, 着力推动解决党的组织生活 党员教育管理工作特别是基层党组织软弱涣散问题, 配齐配强院 ( 系 ) 级党组织书记, 配强教师党支部书记, 确保学习教育有人抓 有人管, 把全面从严治党要求落实到每个支部 每名党员, 使党的组织生活和党员教育管理真正严起来 实起来, 解决少数院 ( 系 ) 级党组织和基层党支部组织生活不严肃 不认真 不经常的问题 要推动解决一些民办 11

14 高校党委地位缺失, 政治核心作用难以发挥, 基层党建工作不规范, 基层党组织不健全甚至未设立党组织等突出问题 要组织集中排查党员特别是毕业生党员组织关系, 摸清 口袋 党员 长期与党组织失去联系党员情况, 理顺党员组织关系, 使每名党员都纳入党组织有效管理, 参加学习教育 探索开展党组织关系保留在学校的毕业生党员的学习教育工作 三 精心组织, 切实加强对高校开展 两学一做 学习教育工作的领导 1. 加强组织领导 各高校党委要把开展 两学一做 学习教育作为一项重大任务, 摆上党委重要议事日程, 尽好责 抓到位 见实效, 按照属地原则, 在地方党委领导下, 结合实际对学习教育作出部署安排, 抓紧制定实施方案, 切实加强组织领导, 保障工作力量, 加强督查指导 高校党委组织部门要发挥牵头组织协调作用, 学校纪委 宣传部门 党校配合做好相关工作 院 ( 系 ) 级党组织要对所辖党支部进行全覆盖 全过程指导, 帮助党支部制定学习教育计划, 派员参加党支部各项活动 党支部作为学习教育的基本单位, 要严格落实学习教育各项要求 要对院 ( 系 ) 级党组织书记 党支部书记 组织委员 组织员等党务骨干普遍进行培训, 帮助他们掌握工作方法, 明确工作要求 教育部成立 两学一做 学习教育协调小组, 协调指导高校开展好学习教育 2. 突出责任落实 组织开展好 两学一做 学习教育是各级党委的重要职责, 要把学习教育作为高校党的建设的重要任务, 纳入党建工作责任制考评内容, 纳入党组织书记抓党建述职评议考核, 层层落实责任 强化组织保障 高校各级党组织书记要承担起主体责任, 管好干部 带好班子, 管好党员 带好队伍, 层层示范带动, 层层传导压力, 从严从实抓好学习教育 党员领导干部要严格执行双重组织生活制度 要强化督查指导, 既为基层学习教育提供组织保障, 又通过学习教育帮助基层解决重点难点问题 督查指导要注意方式方法, 既要督促依靠基本制度抓好学习教育, 又要注意发挥基层的主动性创造性, 给基层留出空间和余地, 鼓励结合实际采取管用有效办法, 不搞 一刀切 12

15 3. 加强宣传引导 充分利用校报校刊 校园网 电台 电视台开设专栏 专版, 利用手机报 微信微博等, 开发制作形象直观 丰富多样的学习资源, 及时推送学习内容, 引导党员利用网络自主学习 互动交流, 扩大学习教育覆盖面 注重及时宣传推广 两学一做 学习教育的做法和成效, 营造良好氛围 注重典型带动, 结合纪念建党 95 周年, 做好高校优秀共产党员 优秀党务工作者 先进基层党组织评选表彰工作, 选树 宣传一批叫得响 立得住 师生群众公认的优秀共产党员 各地各高校开展 两学一做 学习教育情况及时报我部 两学一做 学习教育协调小组 中共教育部党组 2016 年 3 月 8 日 ( 教育部网站 ) 13

16 习近平 : 突出问题导向确保取得实际成效 把全面从严治党落实到每一个支部 两学一做 学习教育工作座谈会在京召开刘云山出席并讲话 近日, 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平对在全党开展 两学一做 学习教育作出重要指示强调, 两学一做 学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署, 是协调推进 四个全面 战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手, 基础在学, 关键在做, 各级党组织要履行抓好 两学一做 学习教育的主体责任, 坚持区分层次, 突出问题导向, 确保取得实际成效 习近平指出, 加强党的建设, 首要任务是加强思想政治建设, 关键是教育管理好党员 干部 党的十八大以来, 我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育, 对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题 推进全面从严治党起到了重要作用 思想政治建设不可能毕其功于一役 部署 两学一做 学习教育, 就是要推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展, 从集中性教育向经常性教育延伸, 坚定广大党员的马克思主义立场, 保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 使我们党始终成为有理想 有信念的马克思主义政党 习近平强调, 基层是党的执政之基 力量之源 只有基层党组织坚强有力, 党员发挥应有作用, 党的根基才能牢固, 党才能有战斗力 开展 两学一做 学习教育, 要把全面从严治党落实到每个支部 每名党员 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 要突出问题导向, 学要带着问题学, 做要针对问题改, 把合格的标尺立起来, 把做人做事的底线划出来, 把党员的先锋形象树起来, 用行动体现信仰信念的力量 要整顿不合格基层党组织, 坚持和落实行之有效的制度 要针对新情况新问题严肃党内政 14

17 治生活, 以改革创新精神补齐制度短板, 真正使党的组织生活 党员教育管理严起来 实起来 习近平指出, 组织开展 两学一做 学习教育, 是各级党组织及其负责人的主体责任, 要抓紧抓实抓好 各级党组织书记要管好干部 带好班子, 也要管好党员 带好队伍, 掌握抓党员队伍建设的方法要求 要坚持区分层次, 及时指导, 一把钥匙开一把锁, 防止走过场和形式主义 县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率, 紧密联系领导工作实际, 学得更多一些 更深一些, 要求更严一些 更高一些, 努力提高思想政治素养和理论水平 6 日上午, 两学一做 学习教育工作座谈会在京召开, 深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神, 对开展 两学一做 学习教育作出部署 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山在座谈会上讲话强调, 习近平总书记重要指示深刻阐明了 两学一做 学习教育的重要意义 基本要求和主要任务, 为开展学习教育指明了方向, 要认真学习 很好贯彻 开展学习教育, 要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习 统一起来领会, 注意区分层次 区分对象, 增强针对性和实效性 党员领导干部要学得更多更深一些, 深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义, 深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略 要坚持以学促做, 引导广大党员增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 按照党员标准严格要求自己, 做合格共产党员 要强化问题导向, 带着具体问题学, 针对具体问题改, 把解决问题贯穿学习教育全过程 要突出经常性教育特点, 贯彻好 三会一课 组织生活会 民主评议党员等制度, 发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用 各级党委 ( 党组 ) 要加强对学习教育的组织领导, 推动领导机关 领导班子 领导干部走在前列 当好表率 ; 坚持分类指导, 具体化 精准化地抓好学习教育, 调动好基层党组织的主动性创造性 ; 坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来, 做到两手抓两促进 15

18 中共中央政治局委员 中组部部长赵乐际主持会议并传达了习近平的重要指示 江苏省 江西省 贵州省和教育部 中国兵器工业集团公司 清华大学党委 ( 党组 ) 负责同志在会上交流发言 中共中央政治局委员 中宣部部长刘奇葆, 中共中央书记处书记 中央纪委副书记赵洪祝出席会议 中央党的建设工作领导小组成员, 各省区市和副省级城市 新疆生产建设兵团党委组织部部长, 中央和国家机关各部委 各人民团体以及中管企业 金融机构和高等学校党委 ( 党组 ) 主要负责同志, 中央军委政治工作部 武警部队政治工作部负责同志参加会议 ( 人民日报 2016 年 04 月 07 日 01 版 ) 16

19 习近平要求各级党委重温毛泽东 党委会的工作方法 学习路上按 日前, 中共中央组织部印发 关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委 ( 党组 ) 领导班子建设的通知 通知 指出, 最近, 习近平总书记就学习毛泽东同志 党委会的工作方法 作出重要批示, 对各级党委 ( 党组 ) 领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求 这份毛泽东同志的 党委会的工作方法 是什么内容? 习近平要求领导干部怎么学? 学什么? 学习目的和意义何在? 我们往下看 党委会的工作方法 是什么内容 党委会的工作方法 是毛泽东 1949 年 3 月在党的七届二中全会结束时所作的结论的一部分 2016 年 2 月 25 日的学习时报在头版头条位置刊发了 党委会的工作方法 全文 学习时报在编者按中指出, 新中国成立前夕, 毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中, 系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条, 是一篇加强党委领导班子建设 提升党的领导水平和执政能力的光辉文献 从那时到现在已过去半个多世纪, 毛泽东同志这篇文章的基本思想历久弥新, 对于各级党委 ( 党组 ) 领导班子成员特别是主要负责同志学习掌握科学的工作方法和领导艺术, 学习掌握党的政治纪律和政治规矩, 全面加强党委 ( 党组 ) 领导班子的思想政治建设 作风建设和能力建设, 切实加强和改善党的领导, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心, 仍然具有重大指导意义 ( 全文 ) 中共中央党校党史教研部教授张太原曾在 党委会的工作方法 解析中评价道, 毛泽东提出的党委会的工作方法, 既是他对马克思主义方法论的具体运用, 也是他对党以前实际工作经验的总结 工作方法乃是推动中 17

20 国共产党走向成功的更为直接的因素, 这篇著作可以看作是了解中国共产党内部机制和成功之道的一把钥匙, 至今仍在发生效用 领导干部怎么学 通知 指出, 各级党委 ( 党组 ) 要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义, 把 党委会的工作方法 纳入 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育重要内容 领导干部学什么 通知 要求, 要 在学习掌握科学的工作方法和领导艺术 学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫 学习的目的和意义是什么 通知 指出, 真正把握 党委会的工作方法 的基本思想, 提高领导能力和水平 此外, 通知 强调, 要结合贯彻落实 中国共产党地方委员会工作条例 中国共产党党组工作条例 ( 试行 ), 全面加强党委 ( 党组 ) 领导班子思想政治建设 作风建设和能力建设, 切实提高贯彻执行民主集中制自觉性, 更好发挥党总揽全局 协调各方的领导核心作用, 为协调推进 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证 张太原在 党委会的工作方法 解析中提到, 从特定意义上说, 中国共产党取得的一切成就, 无论是新民主主义革命的胜利, 还是社会主义革命和建设的成绩, 都得益于正确运用这十二条工作方法 毛泽东 党委会的工作方法 全文一 党委书记要善于当 班长 党的委员会有一二十个人, 像军队的一个班, 书记好比是 班长 要把这个班带好, 的确不容易 目前各中央局 分局都领导很大的地区, 担负很繁重的任务 领导工作不仅要决定方针政策, 还要制定正确的工作方法, 有了正确的方针政策, 如果在工作方 18

21 法上疏忽了, 还是要发生问题 党委要完成自己的领导任务, 就必须依靠党委这 一班人, 充分发挥他们的作用 书记要当好 班长, 就应该很好地学习和研究 书记 副书记如果不注意向自己的 一班人 作宣传工作和组织工作, 不善于处理自己和委员之间的关系, 不去研究怎样把会议开好, 就很难把这 一班人 指挥好 如果这 一班人 动作不整齐, 就休想带领千百万人去作战, 去建设 当然, 书记和委员之间的关系是少数服从多数, 这同班长和战士之间的关系是不一样的 这里不过是一个比方 二 要把问题摆到桌面上来 不仅 班长 要这样做, 委员也要这样做 不要在背后议论 有了问题就开会, 摆到桌面上来讨论, 规定它几条, 问题就解决了 有问题而不摆到桌面上来, 就会长期不得解决, 甚至一拖几年 班长 和委员还要能互相谅解 书记和委员, 中央和各中央局, 各中央局和区党委之间的谅解 支援和友谊, 比什么都重要 这一点过去大家不注意, 七次代表大会以来, 在这方面大有进步, 友好团结关系大大增进了 今后仍然应该不断注意 三 互通情报 就是说, 党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知 互相交流 这对于取得共同的语言是很重要的 有些人不是这样做, 而是像老子说的 鸡犬之声相闻, 老死不相往来, 结果彼此之间就缺乏共同的语言 我们有些高级干部, 在马克思列宁主义的基本理论问题上也有不同的语言, 原因是学习还不够 现在党内的语言比较一致了, 但是, 问题还没有完全解决 例如, 在土地改革中, 对什么是 中农 和什么是 富农, 就还有不同的了解 四 不懂得和不了解的东西要问下级, 不要轻易表示赞成或反对 有些文件起草出来压下暂时不发, 就是因为其中还有些问题没有弄清楚, 需要先征求下级的意见 我们切不可强不知以为知, 要 不耻下问, 要善于倾听下面干部的意见 先做学生, 然后再做先生 ; 先向下面干部请教, 然后再下命令 各中央局 各前委处理问题的时候, 除军事情况紧急和事情已经弄清楚者外, 都应该这样办 这不会影响自己的威信, 而只会增加自 19

22 己的威信 我们做出的决定包括了下面干部提出的正确意见, 他们当然拥护 下面干部的话, 有正确的, 也有不正确的, 听了以后要加以分析 对正确的意见, 必须听, 并且照它做 中央领导之所以正确, 主要是由于综合了各地供给的材料 报告和正确的意见 如果各地不来材料, 不提意见, 中央就很难正确地发号施令 对下面来的错误意见也要听, 根本不听是不对的 ; 不过听了而不照它做, 并且要给以批评 五 学会 弹钢琴 弹钢琴要十个指头都动作, 不能有的动, 有的不动 但是, 十个指头同时都按下去, 那也不成调子 要产生好的音乐, 十个指头的动作要有节奏, 要互相配合 党委要抓紧中心工作, 又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作 我们现在管的方面很多, 各地 各军 各部门的工作, 都要照顾到, 不能只注意一部分问题而把别的丢掉 凡是有问题的地方都要点一下, 这个方法我们一定要学会 钢琴有人弹得好, 有人弹得不好, 这两种人弹出来的调子差别很大 党委的同志必须学好 弹钢琴 六 要 抓紧 就是说, 党委对主要工作不但一定要 抓, 而且一定要 抓紧 什么东西只有抓得很紧, 毫不放松, 才能抓住 抓而不紧, 等于不抓 伸着巴掌, 当然什么也抓不住 就是把手握起来, 但是不握紧, 样子像抓, 还是抓不住东西 我们有些同志, 也抓主要工作, 但是抓而不紧, 所以工作还是不能做好 不抓不行, 抓而不紧也不行 七 胸中有 数 这是说, 对情况和问题一定要注意到它们的数量方面, 要有基本的数量的分析 任何质量都表现为一定的数量, 没有数量也就没有质量 我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面, 不懂得注意基本的统计 主要的百分比, 不懂得注意决定事物质量的数量界限, 一切都是胸中无 数, 结果就不能不犯错误 例如, 要进行土地改革, 对于地主 富农 中农 贫农各占人口多少, 各有多少土地, 这些数字就必须了解, 才能据以定出正确的政策 对于何谓富农, 何谓富裕中农, 有多少剥削收入才算富农, 否则就算富裕中农, 这也必须找出一个数量的界限 20

23 在任何群众运动中, 群众积极拥护的有多少, 反对的有多少, 处于中间状态的有多少, 这些都必须有个基本的调查, 基本的分析, 不可无根据地 主观地决定问题 八 安民告示 开会要事先通知, 像出安民告示一样, 让大家知道要讨论什么问题, 解决什么问题, 并且早作准备 有些地方开干部会, 事前不准备好报告和决议草案, 等开会的人到了才临时凑合, 好像 兵马已到, 粮草未备, 这是不好的 如果没有准备, 就不要急于开会 九 精兵简政 讲话 演说 写文章和写决议案, 都应当简明扼要 会议也不要开得太长 十 注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作 不论在地方上或部队里, 都应该注意这一条, 对党外人士也是一样 我们都是从五湖四海汇集拢来的, 我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志, 而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作 我们当中还有犯过很大错误的人, 不要嫌这些人, 要准备和他们一道工作 十一 力戒骄傲 这对领导者是一个原则问题, 也是保持团结的一个重要条件 就是没有犯过大错误, 而且工作有了很大成绩的人, 也不要骄傲 禁止给党的领导者祝寿, 禁止用党的领导者的名字作地名 街名和企业的名字, 保持艰苦奋斗作风, 制止歌功颂德现象 十二 划清两种界限 首先, 是革命还是反革命? 是延安还是西安? 有些人不懂得要划清这种界限 例如, 他们反对官僚主义, 就把延安说得好似 一无是处, 而没有把延安的官僚主义同西安的官僚主义比较一下, 区别一下 这就从根本上犯了错误 其次, 在革命的队伍中, 要划清正确和错误 成绩和缺点的界限, 还要弄清它们中间什么是主要的, 什么是次要的 例如, 成绩究竟是三分还是七分? 说少了不行, 说多了也不行 一个人的工作, 究竟是三分成绩七分错误, 还是七分成绩三分错误, 必须有个根本的估计 如果是七分成绩, 那末就应该对他的工作基本上加以肯定 把成绩为主说成错误为主, 那就完全错了 我们看问题一定不要忘记划清 21

24 这两种界限 : 革命和反革命的界限, 成绩和缺点的界限 记着这两条界限, 事情就好办, 否则就会把问题的性质弄混淆了 自然, 要把界限划好, 必须经过细致的研究和分析 我们对于每一个人和每一件事, 都应该采取分析研究的态度 我和政治局的同志觉得, 要有以上这些方法, 才能把党委的工作搞好 除了开好代表大会以外, 党的各级委员会把自己的领导工作做好, 是极为重要的 我们一定要讲究工作方法, 把党委的领导工作提高一步 ( 选自 毛泽东选集 第四卷 ) ( 人民网 - 中国共产党新闻网 ) 22

25 习近平 : 在第十八届中央纪律检查委员会 第六次全体会议上的讲话 1993 年以来, 我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话, 表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心 今年我的讲话时间作了调整, 我先讲, 下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告 工作报告经过中央政治局会议 中央政治局常委会会议审议, 我完全赞成 下面, 我讲 4 个问题 一 党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效我们党肩负着带领全国各族人民实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的历史使命, 同时也面临着 四大考验 四种危险 完成历史使命, 战胜风险挑战, 必须管好党 治好党, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 党的十八大以来, 我们党着眼于新的形势任务, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容, 正风肃纪, 反腐惩恶, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 中央纪委贯彻党中央决策部署, 遵循党章规定, 聚焦中心任务, 推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效 主要表现在以下几个方面 第一, 严明党的政治纪律, 夯实管党治党责任 我们坚持党要管党 从严治党, 查处周永康 薄熙来 徐才厚 郭伯雄 令计划 苏荣等严重违纪违法案件, 强调严明政治纪律和政治规矩, 营造了旗帜鲜明讲政治 从严从紧抓纪律的氛围 我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任, 以严肃问责推动责任落实, 层层传导压力, 强化党员日常管理监督, 拧紧管党治党的螺丝 中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任 监督责任不力等一批问题, 释放了有责必问 执纪必严的强烈信号 23

26 第二, 创新体制机制, 扎牢制度笼子 全面从严治党的丰富实践, 为党内法规制度创新奠定了坚实基础 我们深入研究探索, 汲取全党智慧, 坚持依规治党和以德治党相统一, 坚持高标准和守底线相结合, 把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求, 党内法规制度体系更加健全 我们研究依规治党这一重大课题, 坚持纪严于法 纪在法前, 实现纪法分开, 修订廉洁自律准则 党纪处分条例 巡视工作条例等党内重要法规, 制定党委 ( 党组 ) 落实从严治党责任的意见 针对干部管理监督中的薄弱环节, 我们完善领导干部报告个人有关事项 加强 裸官 管理等规定, 推动制度建设与时俱进 第三, 持之以恒纠正 四风, 党风民风向善向上 党的十八大之后, 党中央讨论加强党的建设如何抓时, 就想到要解决 老虎吃天不知从哪儿下口 的问题 后来决定就抓八项规定, 下口就要真正把那块吃进去 消化掉, 不要这吃一嘴那吃一嘴, 囫囵吞枣, 最后都没有消化 我们抓住作风建设这条主线, 一以贯之, 步步深入 中央政治局从自身做起, 形成以上率下的良好氛围 我们强调, 作风建设一定要咬住 常 长 二字, 经常抓 深入抓 持久抓 我们开展党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育, 健全改进作风常态化制度 我们抓住重要节点, 紧盯享乐主义和奢靡之风, 加强日常监督检查, 严肃查处违规违纪问题, 坚决防止反弹, 推动党的作风持续向好 我们着眼于以优良党风带动民风社风, 发挥优秀党员 干部 道德模范的作用, 把家风建设作为领导干部作风建设重要内容, 弘扬真善美 抑制假恶丑, 营造崇德向善 见贤思齐的社会氛围, 推动社会风气明显好转 第四, 强化党内监督, 发挥巡视利剑作用 我们加强对巡视工作的领导, 擦亮巡视利剑, 聚焦发现问题 形成震慑 中央巡视组开展 8 轮巡视, 完成对 31 个省区市和新疆生产建设兵团 中管国有重要骨干企业 中管金融单位党组织的全面扫描 中央纪委立案审查的中管干部中, 一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的 我们开展专项巡视, 冲着具 24

27 体事 具体人 具体问题而去, 推动查处一批严重违纪违法案件, 公开反馈和整改情况, 强化不敢 知止的氛围 巡视发现的问题触目惊心, 主要表现在违反政治纪律 破坏政治规矩, 违反党章要求 无视组织原则, 违反廉洁纪律 寻租腐败严重, 四风 屡禁不绝 顶风违纪多发 针对发现的问题, 我们坚持标本兼治, 剑指问题, 倒逼改革, 完善制度 各省区市党委 部分中央部委和国家机关部门党组 ( 党委 ) 规范巡视工作, 形成了上下联动态势 巡视成为全面从严治党的重要支撑, 凸显了党内监督制度的力量 大量案例表明, 权力越大, 越容易出现 灯下黑 强化党内监督, 首先要把中央和国家机关管好 派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容, 我们实行单独派驻和综合派驻相结合, 实现对中央一级党和国家机关全面派驻 各派驻机构强化监督执纪问责, 派 的权威和 驻 的优势明显增强 第五, 严惩腐败分子, 加强追逃追赃工作 锄一害而众苗成, 刑一恶而万民悦 我们坚持有腐必惩 有贪必肃 同时, 我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题, 让正风反腐给老百姓带来更多获得感 我们坚定不移反对腐败, 使我们占据了国际道义制高点 过去, 美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们, 不断在联合国 二十国集团 亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题 现在, 我们在国际上一举转为战略主动 我们加强反腐败国际多边双边合作, 启动 天网行动, 加大追逃追赃力度, 将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案 我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议, 倡议构建国际反腐新秩序, 特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力, 要求他们不要成为腐败分子的 避罪天堂 原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌, 现在都成了手里的烫山芋 各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的, 我们的反腐行动赢得了国际社会尊重 25

28 民心是最大的政治, 正义是最强的力量 正所谓 天下何以治? 得民心而已! 天下何以乱? 失民心而已! 社情民意是观察政治问题的晴雨表 反腐败增强了人民群众对党的信任和支持, 人民群众给予高度评价 2015 年, 国家统计局问卷调查结果显示,91.5% 的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意 中国社科院一个问卷调查显示,93.7% 的领导干部 92.8% 的普通干部 87.9% 的企业人员 86.9% 的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心 这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心 合民意, 有着广泛和坚实的政治基础和群众基础 只要我们管党治党不放松 正风肃纪不停步 反腐惩恶不手软, 就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争! 二 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利, 关键在党 打铁还需自身硬 是我们党的庄严承诺, 全面从严治党是我们立下的军令状 3 年来, 我们着力解决管党治党失之于宽 失之于松 失之于软的问题, 使不敢腐的震慑作用充分发挥, 不能腐 不想腐的效应初步显现, 反腐败斗争压倒性态势正在形成 党中央坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变 全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信, 对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信, 对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信, 对反腐败斗争的光明前景要有足够自信! 同时, 我们也要清醒看到, 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看, 腐败分子往往集政治蜕变 经济贪婪 生活腐化 作风专横于一身 党的十八大以来, 党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩, 但有的置若罔闻, 搞结党营私 拉帮结派 团团伙伙, 一门心思钻营权力 ; 有的明知在换届中组织没有安排他, 仍派亲信到处游说拉票, 搞非组织活动 ; 有的政治野心不小, 扬言 活着要进中南海, 死了要入八宝山 ; 有的在其 26

29 主政的地方建 独立王国, 搞小山头 拉小圈子, 对党中央决策部署阳奉阴违, 为实现个人政治野心而不择手段 这些问题是关系党和国家政治安全的大问题, 难道还不是政治吗? 还用得着闪烁其词 讳莫如深吗? 新松恨不高千尺, 恶竹应须斩万竿 如果不除恶务尽, 一有风吹草动就会死灰复燃 卷土重来, 不仅恶化政治生态, 更会严重损害党心民心 有人说, 如果这一次还是出现反弹 出现回潮, 那人民就失望了 所以, 军令状不是随便立的, 我们说到就要做到 当前, 腐败问题依然存在 有的仍心存侥幸, 搞迂回战术, 卖官帽 批土地 抢项目 收红包, 变着花样收钱敛财, 动辄几百万 几千万甚至数以亿计 ; 有的欺瞒组织 对抗组织, 藏匿赃款赃物, 与相关人员订立攻守同盟, 企图逃避党纪国法惩处 他们故意制造一些噪音杂音, 企图混淆视听, 自己好从中脱身 四风 在面上有所收敛, 但并没有绝迹 党的十八大之后查处的领导干部, 很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手, 贪图享乐, 大吃大喝, 花天酒地, 骄奢淫逸, 依然我行我素 有的 四风 问题改头换面 花样翻新, 出现了各种变异 种种现实表明, 全面从严治党任务依然艰巨, 必须持续保持高压态势 2016 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 协调推进 四个全面 战略布局, 保持坚强政治定力, 坚持全面从严治党 依规治党, 忠诚履行党章赋予的职责, 聚焦监督执纪问责, 深化标本兼治, 创新体制机制, 健全法规制度, 强化党内监督, 把纪律挺在前面, 持之以恒落实中央八项规定精神, 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题, 坚决遏制腐败蔓延势头, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效 做好今年工作, 重点要把握好以下几点 27

30 第一, 尊崇党章, 严格执行准则和条例 全面从严治党首先要尊崇党章 党章总纲明确提出 坚持党要管党 从严治党, 这是党的建设的根本方针 党章第 37 条规定 党组织必须严格执行和维护党的纪律, 这是对主体责任的具体要求 各级党委要在思想认识 方法措施上跟上全面从严治党战略部署, 把纪律挺在前面, 发现问题就要提提领子 扯扯袖子, 使红红脸 出出汗成为常态 对问题严重的, 就要打手板 敲警钟, 该组织处理的组织处理, 该纪律处分的纪律处分 党委书记作为第一责任人, 要担负起全面从严治党的政治责任 勿以善小而不为, 勿以恶小而为之 如果开始就咬耳朵 扯袖子, 在执纪方面抓得很紧, 可以让多少人避免违法? 过去形成了这么一种现象, 就是不到违法的程度大家都可以 包容 宽容, 到了违法就由他去吧 这是对党和干部不负责任的表现 空军的同志说, 培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金 我们培养一名省部级干部要多少代价? 很多干部从基层做起, 慢慢成长起来, 最后毁于一旦, 一失足成千古恨 出问题的人之前就会有迹象, 为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢? 这就需要把纪律挺在前面 今年 1 月开始实施的 中国共产党廉洁自律准则 和 中国共产党纪律处分条例, 明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺 有了执纪监督尺子, 就要在贯彻执行上下功夫 各级党委和纪委要首先加强对维护党章 执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查, 重点检查落实党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神的情况, 贯彻落实党中央重大决策部署的情况, 确保党的集中统一, 保证党中央政令畅通 有权就有责, 权责要对等 问责不能感情用事, 不能有怜悯之心, 要 较真 叫板, 发挥震慑效应 前年, 我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责, 给予党纪政纪处分 467 人, 移送司法机关处理 69 人 去年, 我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查, 对全部 477 名涉案人员严肃处理 这两起案件性质极为恶劣, 是对我们党和社会主 28

31 义民主制度的挑战 坚决查处这些案件, 实施严厉问责, 体现了失职必究 执纪必严的鲜明态度 今年, 地方领导班子开始换届, 要严肃政治纪律和组织纪律, 做好问责工作, 加大监督和查处力度, 确保换届风清气正 任何地方 部门 单位, 发生了党的领导作用不发挥 贯彻党的路线方针政策走样 管党治党不严不实 选人用人失察 发生严重 四风 和腐败现象 巡视整改不力等问题, 就要抓住典型严肃追责 既追究主体责任 监督责任, 又上查一级追究领导责任 党组织责任 要完善和规范责任追究工作, 建立健全责任追究典型问题通报制度, 把问责同其他监督方式结合起来, 以问责常态化促进履职到位, 促进党的纪律执行到位 第二, 坚持坚持再坚持, 把作风建设抓到底 作风问题本质上是党性问题 对我们共产党人来讲, 能不能解决好作风问题, 是衡量对马克思主义信仰 对社会主义和共产主义信念 对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子 我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为, 更要睁大火眼金睛, 任凭不正之风 七十二变, 也要把它们揪出来, 有多少就处理多少 抓作风建设要返璞归真 固本培元, 在加强党性修养的同时, 弘扬中华优秀传统文化 这里, 我还要强调一下家风问题 从近年来查处的腐败案件看, 家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因 不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易, 还纵容家属在幕后收钱敛财, 子女等也利用父母影响经商谋利 大发不义之财 有的将自己从政多年积累的 人脉 和 面子, 用在为子女非法牟利上, 其危害不可低估 古人说 : 将教天下, 必定其家, 必正其身 莫用三爷, 废职亡家 心术不可得罪于天地, 言行要留好样与儿孙 在培育良好家风方面, 老一辈革命家为我们作出了榜样 每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置, 廉洁修身 廉洁齐家, 在管好自己的同时, 严格要求配偶 子女和身边工作人员 在年前的中央政治局 29

32 专题民主生活会上, 我专门强调了这个问题 我说, 我在这里跟大家语重心长嘱咐, 要操这点心, 家里那点事有时不经意可能就溜过去了, 要留留神, 防微杜渐, 不要护犊子 干部子弟也要遵纪守法, 不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了 触犯了党纪国法都要处理, 而且要从严处理, 做给老百姓看 对那些盘根错节的复杂问题 年代久远的遗留问题 长期形成的惯性问题, 要以燕子垒窝的恒劲 蚂蚁啃骨的韧劲 老牛爬坡的拼劲, 坚持不懈, 攻坚克难, 善作善成 第三, 实现不敢腐, 坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头 只要谁敢搞腐败, 就必须付出代价 一棵参天大树, 如任蛀虫繁衍啃咬, 最终必会逐渐枯萎 惩治腐败这一手必须紧抓不放 利剑高悬, 坚持无禁区 全覆盖 零容忍 要重点查处政治问题和腐败问题交织, 不收敛不收手, 问题线索反映集中 群众反映强烈 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部 要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例, 发挥警示 震慑 教育作用 要加大国际追逃追赃力度, 推动二十国集团 亚太经合组织 联合国反腐败公约 等多边框架下的国际合作, 实施重大专项行动, 把惩治腐败的天罗地网撒向全球, 让已经潜逃的无处藏身, 让企图外逃的丢掉幻想 第四, 推动全面从严治党向基层延伸 当前, 基层干部队伍主流是好的, 但在一些地方 部门 单位, 基层干部不正之风和腐败问题还易发多发 量大面广 有的搞雁过拔毛, 挖空心思虚报冒领 克扣甚至侵占惠农专项资金 扶贫资金 ; 有的在救济 补助上搞优亲厚友 吃拿卡要 ; 有的高高在上, 漠视群众疾苦, 形式主义 官僚主义严重 ; 有的执法不公, 甚至成为家族势力 黑恶势力的代言人, 横行乡里 欺压百姓 相对于 远在天边 的 老虎, 群众对 近在眼前 嗡嗡乱飞的 蝇贪 感受更为真切 微腐败 也可能成为 大祸害, 它损害的是老百姓切身利益, 30

33 啃食的是群众获得感, 挥霍的是基层群众对党的信任 对基层贪腐以及执法不公等问题, 要认真纠正和严肃查处, 维护群众切身利益, 让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果 县委是我们党执政兴国的 一线指挥部, 县委书记就是 一线总指挥 省市两级党委要落实主体责任, 抓好县委这个关键, 特别是要强化县委书记的责任担当, 加强基层组织和干部队伍建设, 把基层党组织建设成坚强战斗堡垒, 充分发挥广大党员 干部先锋模范作用 第五, 标本兼治, 净化政治生态 政治生态好, 人心就顺 正气就足 ; 政治生态不好, 就会人心涣散 弊病丛生 当前, 有的地方和部门正气不彰 邪气不祛 ; 明规矩 名存实亡, 潜规则 大行其道 ; 求真务实 埋头苦干的受到排挤, 好大喜功 急功近利的如鱼得水 这种风气不纠正 不扭转, 对干部队伍杀伤力很大 浇风易渐, 淳化难归 净化政治生态同修复自然生态一样, 绝非一朝一夕之功, 需要综合施策 协同推进 各级领导干部特别是高级干部要从自身做起, 给下级带个好头 中华民族历来都有珍惜名节 注重操守 干净为官的传统, 历来都讲 为政以德 守土有责, 领导干部要秉公用权 廉洁用权, 做遵纪守法的模范, 同时要坚持原则 敢抓敢管 要坚持正确用人导向, 把好干部选出来 用起来, 促进能者上 庸者下 劣者汰 要抓住建章立制, 立 明规矩 破 潜规则, 围绕发生的腐败案例, 查找漏洞, 吸取教训, 着重完善党内政治生活等各方面制度, 压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤, 通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善 三 坚定不移推进全面从严治党党要管党 从严治党, 是党的建设的一贯要求和根本方针 现在, 党内有些同志感到不适应, 有的说要求太严, 管得太死, 束缚了手脚 ; 有的说党员 干部也有七情六欲, 管党治党应 人性化 ; 有的说都去抓管党治党, 经济社会发展没精力抓了 说来说去, 就是希望松一点 宽一 31

34 点 2012 年 12 月, 我在中央政治局会议审议八项规定时就说过, 我们不舒服一点 不自在一点, 老百姓的舒适度就好一点 满意度就高一点, 对我们的感觉就好一点 诗经 中说 战战兢兢, 如临深渊, 如履薄冰, 就是说官当得越大, 就越要谨慎, 古往今来都是如此, 每一个党员 干部特别是领导干部都应该明白这个道理 全面从严治党永远在路上 最近, 巡视发现, 有的党组织和领导干部党的观念淡薄, 把经济建设和党的领导割裂开来, 对管党治党心不在焉 ; 有的只顾抓权力, 不去抓监督, 任命干部时当仁不让, 平时对干部却放任自流, 出了事就撂挑子给纪委 ; 有的原则性不强, 对歪风邪气不抵制不斗争, 一味遮丑护短, 甚至为违纪违法者说情开脱 ; 有的地方党委不抓总 不统筹, 党的建设部门化, 铁路警察 各管一段, 等等 这些问题的存在, 削弱了党的创造力 凝聚力 战斗力, 必须加以解决 第一, 各级党组织要担负起全面从严治党主体责任 全面从严治党, 核心是加强党的领导, 基础在全面, 关键在严, 要害在治 全面 就是管全党 治全党, 面向 8700 多万党员 430 多万个党组织, 覆盖党的建设各个领域 各个方面 各个部门, 重点是抓住 关键少数 严 就是真管真严 敢管敢严 长管长严 治 就是从党中央到省市县党委, 从中央部委 国家机关部门党组 ( 党委 ) 到基层党支部, 都要肩负起主体责任, 党委书记要把抓好党建当作分内之事 必须担当的职责 ; 各级纪委要担负起监督责任, 敢于瞪眼黑脸, 勇于执纪问责 3 年多来从严治党的实践已经试出了人心向背, 我们必须坚持不懈抓下去, 使管党治党真正从宽松软走向严紧硬 全面从严治党是各级党组织的职责所在 从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任, 不只是字面上的变化, 更是实践的发展 认识的深化 党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分, 党的建设必须全面从严, 各级党组织及其负责人都是责任主体 32

35 落实主体责任, 关键是要把党的领导落到实处 各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念, 在工作的方方面面体现党的领导 要把党的领导体现到日常管理监督中, 敢于较真, 注重日常, 抓早抓小, 防微杜渐, 体现组织严格要求和关心爱护, 决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远 党委书记要做管党治党的书记, 当好第一责任人, 对党负责, 对本地区本单位的政治生态负责, 对干部健康成长负责 要把责任传导给所有班子成员, 压给下面的书记, 确保责任落到实处 第二, 把纪律建设摆在更加突出位置 1859 年, 马克思在致恩格斯的信中指出 : 必须绝对保持党的纪律, 否则将一事无成 无数案例证明, 党员 破法, 无不始于 破纪 只有把纪律挺在前面, 坚持纪严于法 纪在法前, 才能克服 违纪只是小节 违法才去处理 的不正常状况, 用纪律管住全体党员 这一个时期, 我们严肃党的纪律, 许多干部从不适应到适应, 由不相信到相信, 由被动到主动, 校准了思想之标, 调整了行为之舵, 绷紧了作风之弦 这是好现象 加强纪律建设, 一是要健全完善制度, 以党章为根本遵循, 本着于法周延 于事有效的原则, 制定新的法规制度, 完善已有的法规制度, 废止不适应的法规制度, 健全党内规则体系, 扎紧党纪党规的笼子 二是要深入开展纪律教育, 加强学习宣传教育, 使党员 干部增强纪律意识, 把党章党规党纪刻印在心上, 形成尊崇党章 遵守党纪的良好习惯 三是要狠抓执纪监督, 以纪律为尺子衡量党员 干部的行为, 对违纪问题发现一起就查处一起, 提高纪律执行力, 维护纪律严肃性 四是要养成纪律自觉, 教育引导广大党员 干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己, 知边界 明底线, 把他律要求转化为内在追求, 自觉以身作则, 发挥表率作用 惩前毖后 治病救人是我们党的一贯方针, 也是我们党加强自身建设的历史经验 日常工作中发现了问题就要真管真严 惩治, 治是根本, 惩是为了治 要通过加强纪律建设和纪检工作, 管住纪律 看住权力, 33

36 使干部向高标准努力, 不犯或少犯错误特别是严重错误, 这才是党组织对党员 干部最大的关心和爱护 第三, 增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力 政治问题, 任何时候都是根本性的大问题 全面从严治党, 必须注重政治上的要求, 必须严明政治纪律, 特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦, 坚持党的领导不动摇, 贯彻党的路线方针政策不含糊, 始终做政治上的明白人 大量事实表明, 在政治纪律方面放松警惕 降低要求是危险的 强调政治纪律不是泛泛讲的, 而是有现实针对性的 有的党员 干部在重大原则问题上立场摇摆, 对党中央决策部署和三令五申的要求, 阳奉阴违甚至搞非组织活动, 公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论 ; 有的党组织觉得政治纪律是 软 的 虚 的, 对违反政治纪律的错误言行不在意 不报告 不抵制 不斗争, 更谈不上查处 我们要求党员 干部不能妄议中央, 不是说不能提意见和建议甚至批评性意见, 而是不能在重大政治原则问题上 在大是大非问题上同党中央唱反调 搞政治上的自由主义 国事无私, 政道去邪, 法不容情 全面从严治党 严明党的纪律, 决不能回避政治问题, 对政治隐患就要从政治高度认识 党内存在野心家 阴谋家, 从内部侵蚀党的执政基础, 我们不能投鼠忌器, 王顾左右而言他, 采取鸵鸟政策, 这个必须说清楚 全党必须讲政治, 把政治纪律摆在首位, 消弭隐患 杜绝后患 我说过 两面人 的问题, 大量案件表明, 党内有一些人在这方面问题很突出 有的修身不真修 信仰不真信, 很会伪装, 喜欢表演作秀, 表里不一 欺上瞒下, 说一套 做一套, 台上一套 台下一套, 当面一套 背后一套, 手腕高得很 ; 有的公开场合要党员 干部坚定理想信念, 背地里自己不敬苍生敬鬼神, 笃信风水 迷信 大师 ; 有的口头上表态坚定不移反腐败, 背地里对涉及领导干部的问题线索不追问 不报告 ; 有的 34

37 张口 廉洁 闭口 清正, 私底下却疯狂敛财 这种口是心非的 两面人, 对党和人民事业危害很大, 必须及时把他们辨别出来 清除出去 各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题, 站稳立场 把准方向 要始终忠诚于党, 不折不扣执行党的路线方针政策, 自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 ; 始终对组织坦诚, 相信组织 依靠组织 服从组织, 自觉接受组织安排和纪律约束 ; 始终正确对待权力, 立志为人民做好事 做实事, 安分守己为党工作 ; 始终牢记政治责任, 襟怀坦白, 言行一致, 自觉维护党的形象 各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容, 带动其他纪律严起来, 坚决维护党的集中统一 第四, 坚持高标准和守底线相结合 全面从严治党, 既要注重规范惩戒 严明纪律底线, 更要引导人向善向上, 发挥理想信念和道德情操引领作用 身之主宰便是心 ; 不能胜寸心, 安能胜苍穹 本 在人心, 内心净化 志向高远便力量无穷 对共产党人来讲, 动摇了信仰, 背离了党性, 丢掉了宗旨, 就可能在 围猎 中被人捕获 只有在立根固本上下功夫, 才能防止歪风邪气近身附体 各级党组织要教育引导党员 干部坚定理想信念, 坚持 三个自信, 坚守共产党人精神追求, 筑牢拒腐防变思想道德防线 要关注党员 干部思想动态 工作表现, 也要注意他们的生活作风和情趣, 发现问题及时引导纠正 要完善干部考核评价和选任办法, 既重能力又重品行, 既重政绩又重政德, 使品德端正的干部受到褒奖和重用 品行低劣的干部受到警醒和惩戒 四 积极探索强化党内监督的有效途径对我们党来说, 外部监督是必要的, 但从根本上讲, 还在于强化自身监督 我们要总结经验教训, 创新管理制度, 切实强化党内监督 坚持民主集中制是强化党内监督的核心 当前, 党内集中不够和民主不够的问题同时存在 有的软弱涣散, 我行我素 各行其是, 党的路 35

38 线方针政策落实不到位 ; 有的独断专行, 搞家长制 一言堂, 个人凌驾于组织之上, 党内民主得不到充分保障, 领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约 不能 你有你的关门计, 我有我的跳墙法 强化党内监督, 必须坚持 完善 落实民主集中制, 把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来, 把上级对下级 同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来, 确保党内监督落到实处 见到实效 第一, 完善监督制度, 做好监督体系顶层设计 党要管党 从严治党, 管 和 治 都包含监督 党委监督是全方位的监督, 包括对党员的批评教育 组织处理 纪律处分等工作, 党委要任命干部, 更要监督干部 纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责 党内监督是全党的任务, 第一位的是党委监督, 不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委 我们党的执政是全面执政, 从立法 执法到司法, 从中央部委到地方 基层, 都在党的统一领导之下 我国公务员队伍中党员比例超过 80%, 县处级以上领导干部中党员比例超过 95% 因此, 监督国家公务员正确用权 廉洁用权是党内监督的题中应有之义 要做好监督体系顶层设计, 既加强党的自我监督, 又加强对国家机器的监督 现行党内监督条例, 监督主体比较分散, 监督责任不够明晰, 监督制度操作性和实效性不强 要围绕责任设计制度, 围绕制度构建体系, 强化上级党组织对下级党组织和党员 领导干部的监督, 做到责任清晰 主体明确 制度管用 行之有效, 并加强同党内其他法规的衔接, 把制度框架确立起来 党的十八大以来, 我们在问责方面查了一些典型, 体现了有权必有责 有责要担当 失职必追究, 推动了 两个责任 落实 当前的一个问题是, 抓安全事故等行政问责多 抓管党治党不力问责少, 问责规定零散 内容不聚焦 要整合问责制度, 健全问责机制, 坚持有责必问 问责必严, 把监督检查 目标考核 责任追究有机结合起来, 实现问责内容 对象 事项 主体 程序 方式的制度化 程序化 36

39 行政监察法要体现党中央关于中央纪委 监察部合署办公, 中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能, 对党中央全面负责的精神 监察对象要涵盖所有公务员 要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导, 扩大监察范围, 整合监察力量, 健全国家监察组织架构, 形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系 强化党内监督是为了保证党立党为公 执政为民, 强化国家监察是为了保证国家机器依法履职 秉公用权, 强化群众监督是为了保证权力来自人民 服务人民 要把党内监督同国家监察 群众监督结合起来, 同法律监督 民主监督 审计监督 司法监督 舆论监督等协调起来, 形成监督合力, 推进国家治理体系和治理能力现代化 第二, 强化巡视监督, 发挥从严治党利器作用 巡视是党内监督的战略性制度安排 明代以后有八府巡按, 走到哪里, 捧着尚方宝剑, 八面威风 我们的巡视不是八府巡按, 但必须有权威性, 成为国之利器 党之利器 推动巡视向纵深发展, 根本在于贯彻中央巡视工作方针 要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威 贯彻从严治党方针 执行党的路线方针政策和决议, 是否存在党的领导弱化 主体责任缺失 从严治党不力等问题, 督促其担负起管党治党责任 要以党的纪律为尺子, 重点检查政治纪律执行情况, 着力发现腐败 纪律 作风和选人用人方面的突出问题, 更好发挥震慑遏制治本作用 要以贯彻执行巡视工作条例为契机, 提高依规依纪巡视能力, 推动巡视工作制度化 规范化 巡视全覆盖本身就是震慑 中央一级巡视对象共有 280 多个单位, 目前还有 100 多个要巡视, 任务十分繁重 下一步, 要完成对中央和国家机关的巡视, 实现中央部门全覆盖 要继续创新体制机制, 建立健全组织领导 统筹协调 报告反馈 整改落实 队伍建设等工作机制 要创新组织制度, 内部挖潜 盘活存量, 充实队伍 优化结构 要创新方式方法, 使专项巡视更专 更活 更准 37

40 对巡视发现的问题和线索, 要分类处置 注重统筹, 在件件有着落上集中发力 纪检机关 组织部门要及时跟进, 分清问题性质, 所有问题都要有明确说法 巡视发现的问题, 根本责任在被巡视单位党组织, 自己的问题必须自己 买单, 不能发现问题后还当 看客 和 说客 对巡视整改落实情况, 要开展 回头看, 揪住不放 ; 对敷衍整改 整改不力 拒不整改的, 要抓住典型, 严肃追责 巡视组对发现的问题要挖出深层次原因, 提出意见和建议, 督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞 巡视发现的诸多问题, 除历史和主观原因之外, 客观上是体制机制不健全, 特别是在管人管事管资产方面, 制度缺失和制度执行不力并存, 监督手段和监督措施缺位 要深化监管体制改革, 切实管细管实, 做到有力有效 各省区市党委要加强对巡视工作的领导, 确保在本届任期内实现巡视全覆盖 省区市党委书记和中央部委部长 ( 主任 ) 国家机关部门党组( 党委 ) 书记对巡视发现的重点问题, 要点出具体人头 提出具体意见, 不能点个卯 表个态就完事 第三, 用好批评和自我批评这个武器 毛泽东同志说过 : 定期召开会议, 进行批评和自我批评, 这是一种同志间互相监督, 促使党和国家事业迅速进步的好办法 邓小平同志强调 : 在党委会里面, 应该有那么一段时间交交心, 真正造成一个好的批评和自我批评的空气 党的十八大以来, 党内生活总体上是积极健康的, 特别是经过党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育, 党内政治生活更加健全 同时, 在一些地方和部门, 政治生活庸俗化 随意化 平淡化现象还大量存在, 一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气, 这既害自己又耽误同志, 最终伤害的是党的事业 批评和自我批评存在的普遍性问题是, 自我批评难, 相互批评更难 难就难在为人情所困 为利益所惑, 怕结怨树敌 怕引火烧身, 说到底还是私心杂念作怪, 缺乏党性和担当 反听之谓聪, 内视之谓明, 自胜之谓强 对自己的缺点错误, 要敢于正视 主动改正 对别人的缺点错 38

41 误, 要敢于指出 帮助改进 对同志的提醒批评, 要闻过则喜 虚心接受 自我批评要一日三省, 相互批评要随时随地, 不要等小毛病发展成大问题再提 要让批评和自我批评成为党内生活的常态, 成为每个党员 干部的必修课 这两年, 各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高, 但走过场的问题仍很突出 民主生活会要及时开, 遇到重要问题或普遍性问题, 需要集体批评和自我批评的, 就要召开民主生活会, 把事情说清楚 谈透彻 有了群众反映, 接到揭发检举, 经过查核确有轻微违规违纪行为, 就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨, 大家批评帮助, 共同敲响警钟 对巡视反馈的领导干部 四风 问题和违反廉洁纪律问题, 要在民主生活会上进行剖析批评, 提出整改措施 上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导, 提高民主生活会质量和水平 第四, 抓住 关键少数, 破解一把手监督难题 各级领导班子一把手是 关键少数 中的 关键少数 一把手违纪违法最易产生催化 连锁反应, 甚至造成区域性 系统性 塌方式腐败 许多违纪违法的一把手之所以从 好干部 沦为 阶下囚, 有理想信念动摇 外部 围猎 的原因, 更有日常管理监督不力的原因 领导干部责任越重大 岗位越重要, 就越要加强监督 严是爱, 松是害 各级党组织要多设置一些监督 探头, 使一把手置身于党组织 党员 群众监督之下 上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用 最有效 上级党组织要多了解下级一把手日常的思想 工作 生活状况, 多注意干部群众对下级一把手问题的反映, 多听取下级领导班子成员对一把手的意见 党员 干部可在党的会议上和干部提拔 领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督 上级纪委要把下级一把手纳入监督重点, 发现问题线索及时处置 同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任 执行民主集中制 廉洁自律等情况向上级纪委报告 ; 平时掌握了对下级一把 39

42 手的反映, 就要及时报告同级党委书记 要健全对一把手的监督制度, 完善领导班子议事制度, 对集体讨论事项, 每个班子成员必须亮明态度并记录在案 要建立干部选拔任用问责制度, 做到谁提名谁负责, 谁考察谁负责, 谁主持会议讨论决定谁负责 建立领导干部插手重大事项记录制度, 对违规过问下级有关事项如实登记和问责 第五, 纪委要在全面从严治党中找准职责定位, 强化监督执纪问责 纪委是党内监督的专门机关, 是管党治党的重要力量 党章规定了纪委的 3 项主要任务和 5 项经常性工作, 概括起来, 就是监督执纪问责 党的十八大以来, 各级纪委聚焦主责主业, 持续转职能 转方式 转作风, 推进理念思路 体制机制 方式方法创新, 做了大量卓有成效的工作 各级党委要加强领导, 旗帜鲜明支持纪委开展工作, 特别是要加强反腐败协调机制建设, 把反腐败协调小组的组织协调职能做实 各级纪委要在全面从严治党中找准定位, 全面履行党章赋予的职责, 开创纪律检查工作新局面 各级纪委要带头尊崇党章, 把维护党章和其他党内法规作为首要任务, 加强对遵守党章 执行党纪情况的监督检查, 严肃查处违反党章党规党纪的行为, 坚决维护党章权威, 做党章的坚定执行者和忠实捍卫者 四个服从 中, 最根本的是全党服从中央 各级纪委要突出加强党的领导这个根本, 确保党中央政令畅通 要坚持不懈纠正 四风, 保持惩治腐败高压态势, 推进标本兼治, 不断取得工作新成效 监督别人的人首先要监管好自己, 执纪者要做遵守纪律的标杆 各级纪委要以更高的标准 更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁, 努力建设一支忠诚 干净 担当的纪检监察队伍 对党风廉政建设和反腐败斗争, 要加强宣传舆论引导 随着反腐败斗争持续深入, 社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围 有几种论调还很有些市场, 比如, 反腐同群众利益无关, 反腐让干部不作为, 反腐影响经济发展, 反腐是权力斗争, 反腐应当缓缓手, 等等 对这些 40

43 模糊认识和错误言论, 必须加以辨析 引导, 驳斥错误言论, 化解消极情绪, 消除偏见误解, 说清楚我们党反腐败不是看人下菜的 势利店, 不是争权夺利的 纸牌屋, 也不是有头无尾的 烂尾楼, 从而为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围 ( 人民日报 (2016 年 05 月 03 日 02 版 ) 41

44 罗志军在全省 两学一做 学习教育工作座谈会上强调 从严从实开展 两学一做 学习教育 真学实做凝聚建设新江苏强大合力 4 月 19 日, 省委召开全省 两学一做 学习教育工作座谈会, 认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央座谈会精神, 对全省开展 两学一做 学习教育进行动员部署 省委书记罗志军在座谈会上强调, 要坚决用习近平总书记重要指示精神统一思想和行动, 坚持从严从实推动学习教育有力有序开展, 在真学实做上下功夫见成效, 推动全面从严治党向基层延伸, 凝聚起建设新江苏的强大合力 省委常委弘强 王炯 樊金龙出席会议 罗志军说, 在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育, 是党中央就加强党的思想政治建设 深化党内教育作出的又一重大部署 习近平总书记关于 两学一做 学习教育的重要指示, 从党和国家全局的战略高度, 深刻阐明了开展学习教育的重大意义 总体目标 基本要求和主要任务, 具有很强的思想性政治性和指导性针对性, 为搞好学习教育指明了正确方向 提供了根本遵循 全省各级党组织和广大党员干部要深入学习和深刻领会总书记重要指示精神, 准确把握精神实质, 切实增强搞好学习教育的责任感使命感, 采取有力举措把学习教育抓好抓实抓到位 罗志军在分析我省基层党组织和党员队伍建设存在的主要问题后指出, 开展 两学一做 学习教育, 是推动全面从严治党迈上新台阶的现实需要, 是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践, 是建设 强富美高 新江苏的重要保证 我省开展 两学一做 学习教育, 总的要求是在三个方面取得新成效, 就是要全面贯彻习近平总书记重要指示和中央精神, 以尊崇党章 遵守党规为基本要求, 以用习近平总书记系列重要讲话精神 42

45 武装全省党员为根本任务, 以党员标准严格规范党员干部言行, 把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神紧密结合起来 与做好 十三五 开局各项工作紧密结合起来 与市县乡领导班子换届紧密结合起来 与强化思想政治工作引领作用紧密结合起来, 努力在推动全面从严治党向基层延伸 保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效, 在拓展党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育成果 解决党员干部队伍突出问题上取得新成效, 在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 奋发有为干事创业上取得新成效, 为 迈上新台阶 建设新江苏 提供坚强政治保证 罗志军指出, 开展 两学一做 学习教育, 要认真落实 基础在学 关键在做 要求, 在真学实做上下功夫见成效 学党章党规, 重在明确基本标准 树立行为规范, 弄清楚该做什么 不该做什么, 能做什么 不能做什么, 自觉树立道德高线, 牢牢守住为人做事的基准和底线 学系列讲话, 重在加强理论武装 统一思想行动, 准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神, 准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容, 准确把握增强党性修养 践行宗旨观念 涵养道德品格等基本要求, 突出加强对习近平总书记视察江苏重要讲话精神的学习, 用以指导江苏的发展实践 做合格党员, 重在以知促行 发挥先锋模范作用,( 下转 A3 版 )( 上接 A1 版 ) 推动党员干部在增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识上见行动, 在做 四讲四有 合格党员上见行动, 在立足岗位建功立业上见行动, 树立共产党员先锋形象 党员领导干部是党执政的骨干力量, 学党章党规要更深, 着力提高领导工作所必需的政治素养和政策水平 ; 学系列讲话要更透, 既领悟好重大思想理论观点, 又领悟好科学的思想方法和工作方法 ; 做合格党员标准要更高, 认真践行 三严三实 要求和好干部标准, 做心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒的表率 43

46 罗志军强调, 要把握党内教育的特点和规律, 着力增强学习教育的针对性实效性 要突出领导带头这个关键作用, 坚持上级带下级 班长带队伍, 形成上行下效 整体联动的生动局面 强化解决问题这个鲜明导向, 认真落实习近平总书记关于 学要带着问题学 做要针对问题改 的要求, 真正以解决问题成效检验学习教育成效 把握经常性教育这个基本特点, 以党支部为基本单位, 以党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 推动党的思想政治建设抓在日常 严在经常 用好分层分类指导这个重要方法, 既要区分全体党员和县处级以上领导干部不同层次, 也要根据不同领域 不同类型党组织的特点, 针对不同群体党员的实际情况, 把学习教育的任务和要求具体化 精准化 差异化 罗志军要求, 开展 两学一做 学习教育是今年党建工作的龙头任务 全省各级党组织要坚持高标准 严要求, 把学习教育摆上重要议事日程, 精心组织, 周密安排, 扎实推进, 真正尽好责 抓到位 见实效 要从严落实主体责任, 各级党委 ( 党组 ) 要对学习教育全面负责, 结合实际作出部署安排, 加强具体指导, 各级党组织书记要承担起第一责任人的责任 要从严落实工作要求, 贯穿严的标准 严的措施 严的纪律, 确保学习教育不走样 工作要求落到位 要从严开展督促检查, 及时总结推广基层创造的新鲜经验, 发现苗头性倾向性问题及时纠正 罗志军强调, 开展 两学一做 学习教育的成效, 最终要体现在推动中心工作 促进事业发展上 今年是 十三五 发展的开局之年, 扎实推进供给侧结构性改革 推动全省经济平稳健康发展, 任务十分繁重 要把党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为推动事业发展的强大动力, 把学习教育焕发出的新风正气转化为领导班子换届的有利环境, 以学习教育为重大契机抓好推动全面从严治党迈上新台阶各项任务落实 推动形成良好政治生态 王炯主持会议, 传达了习近平总书记重要指示和中央 两学一做 学习教育工作座谈会精神 淮安市委 省委省级机关工委 省农垦集团党委和南京医科大学党委负责同志作了交流发言 44

47 会议以电视电话形式举行, 省设主会场, 各市设分会场 省委党建工作领导小组成员单位负责同志, 省委各部委 省各委办厅局党组 ( 党委 ) 主要负责同志, 驻宁省属企业 高校和事业单位党委主要负责同志, 部分驻宁部属机关企事业单位党委 ( 党组 ) 主要负责同志在主会场参加会议 我市在南京分会场组织收看电视电话会 市领导黄莉新 缪瑞林 陈绍泽 沈健 龙翔, 市委常委, 市人大 市政府 市政协党员领导同志, 市委党建工作领导小组成员单位主要负责同志, 各区委书记 组织部长, 部分驻宁部省属企事业单位党委 ( 党组 ) 主要负责同志在分会场参加会议 ( 新华日报 2016 年 4 月 20 日 01 版 ) 45

48 人民日报评论员系列文章 : 推动全面从严治党向基层延伸的重大举措 论扎实开展 两学一做 学习教育 近日, 中央办公厅印发 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案 并发出通知, 对 两学一做 学习教育作出安排 这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署 习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出, 要推动全面从严治党向基层延伸 党员是党的肌体的细胞, 党员合格, 党的组织才坚强有力 在党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育取得明显成效基础上, 今年在全体党员中开展 两学一做 学习教育, 就是要推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸, 把全面从严治党要求落实到每个支部 落实到每名党员 两学一做, 基础在学 学习党章党规, 重在明确基本标准 树立行为规范 ; 学习习近平总书记系列重要讲话, 重在加强理论武装 统一思想行动 对一名共产党员来说, 自觉尊崇党章 遵守党规, 学习领会党的创新理论, 是最基本的要求 开展学习教育, 须坚持正面教育为主, 引导党员通读熟读党章党规, 弄清楚该做什么 不该做什么, 能做什么 不能做什么, 把握共产党员为人做事的基准和底线 ; 引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 用以武装头脑 指导实践 推动工作, 为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础 两学一做, 关键在做 这次学习教育的着眼点和落脚点, 就是要引导广大党员做合格共产党员 坚持学用结合, 突出问题导向, 才能着力解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 特别是理想信念动摇 党的意识淡化 宗旨观念淡薄 组织纪律涣散等问题 党员合格的标准是具体的 明确的 通过学习教育, 让广大党员进一步增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定理想信念 保持对党忠诚 树 46

49 立清风正气 勇于担当作为, 在任何岗位 任何地方 任何时候 任何情况下, 都牢记党员身份, 发挥先锋模范作用, 做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员, 在 十三五 规划开局起步 决胜全面建成小康社会 实现第一个百年奋斗目标中奋发有为 建功立业 两学一做 不是一次活动 这就要求, 突出正常教育, 区分层次, 有针对性地解决问题, 以党支部为基本单位, 以 三会一课 等党的组织生活为基本形式, 以落实党员教育管理制度为基本依托, 对普通党员和党员领导干部分别提出要求, 真正把党的思想政治建设抓在日常 严在经常 不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大, 学习教育的内容安排 方法措施等都需从实际出发, 注重分类指导, 给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间, 发挥党支部自我净化 自我提高的主动性 按照党章规定, 每个党员不论职务高低, 都必须编入党的一个支部, 参加党的组织生活 党员领导干部要严格执行双重组织生活制度, 带头参加学习教育 党委 ( 党组 ) 要坚持两手抓, 防止 两张皮, 紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育, 把广大党员奋发进取 干事创业的精气神激发出来, 为协调推进 四个全面 战略布局 贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证 ( 人民日报 2016 年 02 月 29 日 01 版 ) 47

50 基础在学关键在做 一论扎实开展 两学一做 学习教育 开展 两学一做 学习教育, 是加强党的思想政治建设的一项重大部署, 是协调推进 四个全面 战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手 习近平总书记指出, 两学一做 学习教育, 基础在学, 关键在做 广大党员要坚持学做结合 以学促做, 学 得深入, 做 得扎实 基础在学, 就是要坚持 学习 学习 再学习 不懂得马克思主义基本原理, 不学习党的创新理论, 不信奉党的政治主张, 不履行党员义务, 不遵守党规党纪, 不是一名合格的共产党员 学好党章党规 学好习近平总书记系列重要讲话, 是这次学习教育的重要任务 广大党员要认真学习党章党规, 牢记党员身份, 增强党员意识, 把握为人做事的基准和底线, 做到在党爱党 在党言党 在党忧党 在党为党 要深入学习系列重要讲话, 结合岗位实际, 认真研读习近平总书记关于理想信念 中国梦 四个全面 战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断, 理解掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义, 领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法, 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定理想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于担当作为 学习要有目的, 也要讲方法 要带着信念 带着感情 带着使命 带着问题学, 把学习党章党规与学习系列重要讲话统一起来, 在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解, 在学党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求, 真学真懂真信真用, 把合格的标尺立起来, 把做人做事的底线划出来, 把党员的先锋形象树起来 关键在做, 就是要做一名合格的共产党员 党员合格的标准, 是具体的 历史的 每当我们党面临新形势新任务, 都要提出合格共产党员的标准问题 这次学习教育, 明确提出共产党员要做到 四讲四有 讲政治 有信念, 就要保持共产党人的信仰, 不忘初心, 对党忠诚, 挺起理想信念 48

51 的主心骨 讲规矩 有纪律, 就要增强组织观念, 服从组织决定, 严守政治纪律和政治规矩 讲道德 有品行, 就要传承党的优良作风, 践行社会主义核心价值观, 情趣健康, 道德高尚 讲奉献 有作为, 就要牢记宗旨, 干事创业, 时时处处体现先进性 四讲四有 是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求, 集中体现了党章党规 系列重要讲话的基本精神, 广大党员要自觉践行, 立足岗位 发挥作用, 做 出党员样子, 用行动体现信仰信念的力量 以知促行 知行合一, 是马克思主义认识论和实践论的重要观点 学 是 做 的基础, 做 是 学 的目的 广大党员要把学和做统一起来, 贯穿于 两学一做 学习教育的全过程, 统一于尊崇党章 遵守党规和用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作的具体行动, 在自己的工作岗位上建功立业, 为夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利作出积极贡献 ( 人民日报 2016 年 04 月 07 日 01 版 ) 49

52 领导带头以上率下 二论扎实开展 两学一做 学习教育 坚持领导带头 以上率下, 层层立标杆 作示范, 是党的十八大以来党风廉政建设的一个鲜明特点, 是党内教育取得成效的重要经验 这次 两学一做 学习教育在全体党员中开展, 但领导干部这个 关键少数 的作用依然十分关键, 直接影响着学习教育的开展与成效 组织开展 两学一做 学习教育, 是各级党组织及其负责人的主体责任, 县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率, 紧密联系领导工作实际, 学得更多一些 更深一些, 要求更严一些 更高一些, 努力提高思想政治素养和理论水平 习近平总书记对开展 两学一做 学习教育作出的重要指示, 对领导干部提出了明确要求 扎实开展 两学一做 学习教育, 关键就是坚持领导带头 以上率下, 在 学 上用真功, 在 做 上见真章 如何学得更多一些 更深一些? 学党章党规, 对于全体党员应学习掌握的内容, 领导干部都应熟知尽知, 同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求, 提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平 学系列讲话, 要在全面 系统 深入上下功夫, 坚持读原著 学原文 悟原理, 带着信念学 带着感情学 带着使命学 带着问题学, 尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重, 用以指导和推动各项事业发展 如何要求更严一些 更高一些? 做合格共产党员, 这是对全体党员的要求, 对于领导干部来说首先要做到, 但不能止步于认识阶段 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 关键要用行动来说话 对照 讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 的 四讲四有 合格党员标准, 领导干部首先就要作出表率 立下标杆 紧密结合思想实际和工作实际, 真正触及思想 触动灵魂, 解决好 带头坚定理想信念 带头严守政治纪律和政治规矩 带头树立和落实新发展理念 带 50

53 头攻坚克难敢于担当 带头落实全面从严治党责任 这五个方面的问题, 才能确保干在实处 走在前列 教者, 效也, 上为之, 下效之 群众看党员 党员看干部, 领导干部以身作则 率先垂范, 大家就会跟着学 照着做 在学习教育中, 各级领导机关 领导班子 领导干部务必躬身践行 当好表率, 既领之 又导之, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己坚决不做 无论什么职级 什么岗位上的党员领导干部, 都要带头参加学习讨论, 带头谈体会 讲党课 作报告, 带头参加组织生活会和民主评议, 带头立足岗位作贡献 这样层层示范 层层带动, 上级带下级 班长带队伍, 就能形成上行下效 整体联动的总体效应, 引领整个学习教育扎实有效展开 ( 人民日报 2016 年 04 月 08 日 01 版 ) 51

54 学习贯彻党章是第一位要求 一论深入开展 两学一做 学习教育 开展 两学一做 学习教育, 怎样才能提纲挈领 纲举目张? 做合格党员, 怎样才能抓住根本 夯实基础? 两学一做, 基础在学, 首先要学好党章 习近平总书记近日在安徽调研时的讲话, 揭示了学习党章的基础性地位和关键性作用, 为深入开展 两学一做 学习教育确立了方向 君子务本, 本立而道生 党章是党的根本大法, 是全面从严治党的总依据和总遵循, 也是全体党员言行的总规矩和总遵循 当一名合格党员, 最基础 最根本的要求, 就是树立党章意识 学习贯彻党章, 自觉用党章规范自己的一言一行, 搞清楚能做什么 不能做什么 反过来看, 如果党章意识不强 学习党章不力, 甚至将党章束之高阁, 就会出现党的观念淡漠 理想信念动摇 组织纪律涣散等问题 可以说, 对广大党员而言, 树立党章意识才能坚守党员本分 ; 对各级党组织来说, 学习贯彻党章才能履行应尽职责 由此可以理解, 为什么在党内教育从 关键少数 向基层延伸的过程中, 中央把学习党章摆在首要位置 由此也可以明确, 深入开展 两学一做 学习教育, 就要廓清那种不重视学习党章的错误思想, 就要拒绝那种将学习党章娱乐化 庸俗化 随意化的倾向, 就要摒弃那些学而不思 学而不信 学而不深的问题, 切实把学习党章摆在首位 让 8700 多万党员通过重温党章党规, 进一步明确做合格党员的标准, 更好地尊崇 敬畏和遵守党章党规, 才能不断砥砺信仰信念 锤炼党性修养 学习党章不能停留于抽象原则, 而应该联系实际学 深入思考学, 知其然更知其所以然 这就需要联系党的历史和今天党所处的历史方位 承担的历史使命的实际, 联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际, 联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际, 联系党的性质宗旨和今天更 52

55 好为人民服务的实际, 联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际, 联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际, 真正将党章内化于心 外化于行, 做到政治信仰不变 政治立场不移 政治方向不偏 一了千明, 一迷万惑 党章就是共产党人的 道, 紧紧扭住这个 道, 做到学而懂 学而信 学而用, 就能抓住我们党发展壮大的根本, 抓住领导改革发展的关键 ( 人民日报 2016 年 05 月 06 日 01 版 ) 53

56 全面学系统学深入学 二论深入开展 两学一做 学习教育 两学一做, 学是基础 从思想上把握好 为何学, 在行动中回答好 怎么学, 才能学得深 学得透 习近平总书记系列重要讲话, 是当代中国最鲜活的马克思主义, 深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题, 进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策, 对党员干部提出了更具时代特点的新要求 学系列讲话, 要学好用好 习近平总书记重要讲话文章选编 习近平谈治国理政 和 习近平总书记系列重要讲话读本 (2016 年版 ) 等重要读本, 在全面 系统 深入上下功夫, 带着信念学 带着感情学 带着使命学 带着问题学 毛泽东同志说过, 学习的最大敌人是不到 底 全面学 系统学 深入学, 必须一学到底 学深悟透, 就像在山顶瞭望, 看得更远更广 ; 一知半解, 则犹如盲人摸象, 难以消化吸收 学习系列讲话, 不能只是照本宣科, 而要系统地领会好讲话的丰富内涵和核心要义 ; 不能只是断章取义, 而要掌握贯穿其中的思想方法和工作方法, 领悟好讲话背后的坚定信仰追求 历史担当精神 真挚为民情怀和务实思想作风, 更好地用以指导和推动各项事业发展 突出重点 聚焦问题, 是党的十八大以来党内思想政治建设的重要经验 全面学 系统学 深入学, 必须坚持从问题中来, 到问题中去 经济发展迎来新常态, 如何加快发展转型的步伐? 改革进入深水区, 如何分析化解深层次的矛盾? 从严治党不松劲, 如何持续补好理想信念之钙, 拧紧世界观 人生观 价值观的 总开关? 习近平总书记系列重要讲话, 是党中央治国理政新理念新思想新战略最集中最生动的体现, 联系改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军的新要求学好讲话, 才能在思考中找 54

57 到解决问题的钥匙 辨证施治的药方, 把学习成效转化为解决问题的实际能力 学系列讲话, 是为党员干部思想理论充电 加油 能否全面系统深入地学, 决定着党员干部的思维层次和工作水平能否提升到一个新高度 协调推进 四个全面 战略布局 决胜全面建成小康社会之际, 用系列讲话武装头脑 指导实践 推动工作, 我们就一定能走在前列 干在实处, 更好地担当起时代赋予我们的使命 ( 人民日报 2016 年 05 月 09 日 01 版 ) 55

58 学要学到位做要具体化 三论深入开展 两学一做 学习教育 开展 两学一做 学习教育, 基础在学, 学要学到位 ; 关键在做, 做要具体化 以学促做, 知行合一, 做合格的共产党员, 是这次学习教育的着眼点 落脚点 合格党员的标准是原则的, 也是具体的 延安时期, 我们党就曾提出 良好的共产党员 的 六条标准 ; 改革开放之初, 邓小平同志概括了合格党员应该具备的 五种精神 新形势下合格党员的标准是什么? 那就是 四讲四有 : 讲政治 有信念 ; 讲规矩 有纪律 ; 讲道德 有品行 ; 讲奉献 有作为 在学习教育中, 每一个党员 干部都要以此衡量自己 检视自己, 树立共产党员先锋形象 要学得到位 做得具体, 两学一做 学习教育就需要全覆盖 常态化 重创新 全覆盖, 就是面向全体党员, 不能有空白, 留下盲区 不仅领导要学 普通党员也要学, 不仅在职的要学 退下来的也要学, 不仅机关事业单位要学 工厂农村部队也要学, 让每一名党员都能主动自觉接受党的教育 常态化, 就是经常性教育, 不能一阵风 雨过地皮湿 两学一做 不是一次活动, 是经常性的思想政治建设, 需要建立常态化 制度化的工作机制, 不能说搞学习教育时和我有关系, 搞完了就和我没关系了 重创新, 就是创新方法手段, 不能一刀切 大水漫灌 在学习教育中要 区分情况 分类指导, 运用手机 微信等新媒体 新平台, 以新方式完成新任务 全覆盖 常态化 重创新, 目的都是求实效 两学一做 是同党的建设 党内生活紧密结合在一起的, 也是同日常生产生活紧紧联系在一起的 学 得好不好 做 得合不合格, 最终要体现在推动工作上 一具体就深入, 一深入就见效, 群众身边的不正之风, 不愿为 不想为 缺乏担当的问题, 不会为 不善为 能力素质不能适应新的形势任务要求的同志, 56

59 都是 两学一做 的准星所向 每个党员干部都应该结合实际对照和细化, 边学边改 即知即改, 有什么问题就解决什么问题 学党章党规 学系列讲话, 最终都要通过做合格党员的实际行动来检验 在学中刷新认知 提升自觉, 在干中磨砺担当 建功立业, 让群众看到新气象新面貌, 两学一做 就能取得实实在在的成效 ( 人民日报 2016 年 05 月 11 日 01 版 ) 57

60 秋石 : 依靠学习走向未来 党的十八大以来中央政治局集体学习的新实践 核心要点 : 中央政治局集体学习, 首先聚焦于马克思主义基本原理, 内容涵盖马克思主义三大组成部分, 先后围绕坚持和发展中国特色社会主义即当代中国的科学社会主义问题 历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理和方法论问题 政治经济学基本原理和方法论问题展开, 旨在推动中央政治局这个政治家集团对马克思主义基本原理有更全面 更系统 更准确的理解, 从而坚定理想信念, 坚持正确政治方向, 进一步提高思想理论水平 战略思维能力 科学决策能力 驾驭全局能力 习近平总书记把 本领恐慌 现状概括为 新办法不会用, 老办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用, 提出 全党同志特别是各级领导干部, 都要有本领不够的危机感, 都要努力增强本领, 都要一刻不停地增强本领 中央政治局集体学习昭示我们, 只有树立危机感和紧迫感, 发扬 挤 和 钻 的精神, 利用一切时间刻苦学习 终身学习, 才能不辱使命 不负众望 ; 才能增强工作的科学性 预见性 主动性 ; 才能避免陷入少知而迷 不知而盲 无知而乱的困境 习近平总书记在主持中央政治局集体学习时, 始终以高度的历史自觉 深邃的历史眼光和深刻的历史思维, 认识和把握历史发展规律, 坚持把总结历史经验和进行现实思考结合起来, 把汲取历史智慧和精心谋划未来统一起来, 掌握历史前进的主动权 习近平总书记指出 : 好学才能上进 中国共产党人依靠学习走到今天, 也必然要依靠学习走向未来 我们的干部要上进, 我们的党要上进, 我们的国家要上进, 我们的民族要上进, 就必须大兴学习之风, 坚持学习 学习 再学习, 坚持实践 实践 再实践 58

61 党的十八大以来, 在习近平总书记的带领下, 中央政治局继承和发扬我们党重视学习 善于学习的优良传统, 面对世情 国情 党情的深刻变化, 着眼于认识规律 把握现实 引领未来, 精心谋划 精心组织集体学习, 为不断提高全党的治国理政能力和水平作出了表率 一 掌握工作制胜的 看家本领 精通马克思主义基本原理 中央政治局集体学习, 首先聚焦于马克思主义基本原理, 内容涵盖马克思主义三大组成部分, 先后围绕坚持和发展中国特色社会主义即当代中国的科学社会主义问题 历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理和方法论问题 政治经济学基本原理和方法论问题展开, 旨在推动中央政治局这个政治家集团对马克思主义基本原理有更全面 更系统 更准确的理解, 从而坚定理想信念, 坚持正确政治方向, 进一步提高思想理论水平 战略思维能力 科学决策能力 驾驭全局能力 比如通过学习 社会存在决定社会意识 的原理, 深刻理解我们党现阶段实施的理论和路线方针政策都是以我国现时代的社会存在为基础的 ; 通过学习社会基本矛盾分析方法, 深刻理解全面深化改革的重要性和紧迫性 ; 通过学习人民群众是历史创造者的观点, 更加依靠人民群众推进改革 ; 通过学习事物矛盾运动的基本原理, 不断强化问题意识, 积极面对和化解前进中遇到的矛盾 ; 通过学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论, 在极其复杂的国内外经济形势下, 掌握科学的经济分析方法, 认识经济运动过程, 把握社会经济发展规律, 提高驾驭社会主义市场经济能力, 更好地回答我国经济发展的理论和实践问题, 提高领导我国经济发展的能力和水平 实践证明, 只有坚持马克思主义的世界观和方法论, 才能实现实践基础上的理论创新, 开辟中国化马克思主义新境界 推动当代中国马克思主义理论创新 根据时代变化和实践发展, 不断深化认识, 不断总结经验, 既把成功的实践上升为理论, 又以正确的理论指导新的实践, 再把实践中已见成效的方针政策上升为党和国家的制度, 不断实现理论创新和实践创新的良性互动, 发展 21 世纪中国的马克思主 59

62 义, 这是中央政治局集体学习的鲜明特点 我国经济发展进程波澜壮阔 成就举世瞩目, 蕴藏着理论创造的巨大动力 活力 潜力 中央政治局集体学习作为党中央理论创新的重要平台, 在推进实践基础上的理论创新方面, 体现在不断深化 细化对党的一系列重大理论创新成果的认识上 比如深化对创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念的认识, 深化使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用理论的认识, 深化对我国经济发展进入新常态重要论断的认识, 深化关于推动新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化相互协调理论的认识等, 为构建和发展中国特色社会主义政治经济学贡献了独特的中国智慧 二 克服 本领恐慌 的重要途径非学无以应对考验 我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 习近平总书记把 本领恐慌 现状概括为 新办法不会用, 老办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用, 提出 全党同志特别是各级领导干部, 都要有本领不够的危机感, 都要努力增强本领, 都要一刻不停地增强本领 中央政治局集体学习坚持理论联系实际, 通过学习保持政治上的坚定 理论上的清醒 战略上的主动, 从学习中寻找应对风险和考验 克服 本领恐慌 的有效方法 中央政治局集体学习昭示我们, 只有不断提高学习水平 始终保持理论清醒和政治坚定, 永不自满 永不停滞, 以百折不回的勇气和毅力攻坚克难, 才能不断提高执政水平和领导水平, 才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列, 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨, 在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心 非学难以 明道 所谓 道, 就是政治方向, 就是根本道路 道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题 中央政治局集体学习, 把深刻认识和准确把握中国特色社会主义道路贯穿始终 比如习近平总书记在主持第一次集体学习时强调, 要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义深入学习宣传贯彻党的十八大精神, 深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就, 深刻领会中国特色社会主义是由道路 理论体系 60

63 制度三位一体构成的, 深刻领会建设中国特色社会主义的总依据 总布局 总任务, 深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求, 深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 习近平总书记这一重要论述, 深刻揭示了 道 的重大意义和丰富内涵, 深刻阐明了 达道 的基本要求和根本保证, 是通过学习以 明道 的典范 非学无以 补短 当今时代, 是网络信息海量增长 实时更新 瞬息万变的时代, 是知识总量呈原子裂变姿态迅猛增长的时代 如果我们不努力提高各方面的知识素养, 不自觉学习各种科学文化知识, 不主动加快知识更新 优化知识结构 拓宽眼界和视野, 就难以增强本领, 就没有办法赢得主动 赢得优势 赢得未来 在习近平总书记的倡导下, 中央政治局围绕经济 政治 历史 文化 社会 科技 军事 外交等问题, 进行了全面 系统 富有探索精神的学习 中央政治局集体学习昭示我们, 只有树立危机感和紧迫感, 发扬 挤 和 钻 的精神, 利用一切时间刻苦学习 终身学习, 才能不辱使命 不负众望 ; 才能增强工作的科学性 预见性 主动性 ; 才能避免陷入少知而迷 不知而盲 无知而乱的困境 非学无以提高决策水平 党的十八大提出的各项目标任务, 整体性 系统性 协调性强, 很多是长期积累的硬骨头, 牵一发而动全身, 对我们的决策水平提出了新的要求 要提高领导水平和决策水平, 就要善于学习 勤于学习 中央政治局同志坚持向书本学习 向实践学习 向群众学习, 就改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军等各方面问题深入研究, 取得了一系列重要成果 各级领导干部要以中央政治局同志为榜样, 把爱读书 善读书 勤读书 读好书当成一种生活态度 一种工作责任 一种精神追求, 真正使读书学习成为工作 生活的重要组成部分, 成为自己近乎下意识的本能行为, 使一切有益的知识和文化入脑入心, 沉淀在血液里, 融汇在行为中 三 登高望远的有效方法统筹国内国际两个大局 观大势 察大局 谋大事是我们党一贯的思想方法和工作方法 经过改革开放长期跨越式发展, 中国与世界的关系发 61

64 生重大变化, 中国发展同世界发展的内在联系日益紧密, 国内国际两个大局从来没有像今天这样密不可分 这对提高统筹国内国际两个大局的能力提出新的更高要求 习近平总书记在主持第三次集体学习时指出, 我们要坚持从我国实际出发, 坚定不移走自己的路, 同时要树立世界眼光, 更好把国内发展与对外开放统一起来, 把中国发展与世界发展联系起来, 把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来, 不断扩大同各国的互利合作, 以更加积极的姿态参与国际事务, 共同应对全球性挑战, 努力为全球发展作出贡献 ; 在主持第二十七次集体学习时, 科学分析全球治理体制变革大势, 指出, 国际社会普遍认为, 全球治理体制变革正处在历史转折点上 ; 要审时度势, 努力抓住机遇, 妥善应对挑战, 统筹国内国际两个大局, 推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展, 为我国发展和世界和平创造更加有利的条件 贯通历史 现实与未来 习近平总书记在主持中央政治局集体学习时, 始终以高度的历史自觉 深邃的历史眼光和深刻的历史思维, 认识和把握历史发展规律, 坚持把总结历史经验和进行现实思考结合起来, 把汲取历史智慧和精心谋划未来统一起来, 掌握历史前进的主动权 中央政治局高度重视对中国历史 党史国史 改革开放史和世界历史的学习, 研究我国反腐倡廉历史, 考察我国历史上反腐倡廉的成败得失, 目的是从中获得深刻启迪, 运用历史智慧推进反腐倡廉建设 ; 学习古代国家治理的成功经验, 是为今天推进国家治理体系和治理能力现代化寻找有益借鉴 ; 研究中华民族爱国主义精神的历史形成和发展, 旨在从中汲取营养和智慧 ; 研究抗日战争史, 是为了深刻阐释抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位和中国共产党的中流砥柱作用, 宣示中国人民牢记历史 不忘过去, 珍爱和平 开创未来的积极姿态 ; 回顾和总结改革开放的历程, 是为了更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任, 深刻认识没有改革开放就没有中国的今天, 也就没有中国的明天 ; 回顾我们党走过的光辉历程, 目的是增强做好改革发展稳定各项工作的自觉性, 不断开创中国特色社会主义事业新局面 总 62

65 之, 我们党在对历史的深入思考中更好走向未来, 努力交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷 以战略重点带动发展全局 中央政治局运用唯物辩证法的思想方法, 坚持重点论和两点论的有机统一, 妥善处理局部和全局 重点和非重点的关系, 既坚持全面系统的观点 注重从全局高度谋划工作, 又准确把握和抓好战略重点 抓住重点带动面上工作 习近平总书记在主持第三十次集体学习时强调, 发展战略重点是 十三五 时期我国发展的 衣领子 牛鼻子 抓准 抓住 抓好战略重点, 是保证 十三五 发展开好头 起好步的关键, 是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键 要从五位一体总体布局 四个全面 战略布局 新发展理念 五大支柱性政策 补短板防风险来把握发展战略重点 比如 四个全面 战略布局, 既有战略目标, 也有战略举措, 其中每一个 全面 都具有重大战略意义 在把握每一个 全面 时, 又要善于抓住重点 牵住 牛鼻子 在兼顾一般矛盾的同时, 紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 这充分体现出中央政治局高超的战略思维能力 综合决策能力 驾驭全局能力 四 统一思想狠抓落实的有力抓手把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来 通过学习统一思想 狠抓落实, 是我们党一以贯之的重要工作方法 中央政治局集体学习作为我们党最高的学习平台, 继承和发扬了这一光荣传统, 切实增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 始终围绕统一思想 统一部署 统一行动 狠抓落实这一内在逻辑展开, 并且呈现出鲜明的特点 比如, 党的十八届三中全会作出 关于全面深化改革若干重大问题的决定 后, 习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时深刻指出, 在市场作用和政府作用的问题上, 要讲辩证法 两点论, 看不见的手 和 看得见的手 都要用好, 努力形成市场作用和政府作用有机统一 相互补充 相互协调 相互促进的格局, 推动经济社会持续健康发展 这些重要论述, 对推动全面深化改革各项决策部署贯彻落实起到了至关重要的作用 又比如, 党的十八届五中全会提出 十三五 规划建议后, 习近平总书记在主持中央政治 63

66 局第三十次集体学习时指出, 推进结构性改革特别是供给侧结构性改革, 是 十三五 时期的一个发展战略重点 要在适度扩大总需求的同时, 着力推进供给侧结构性改革, 重点是去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板, 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 推动我国社会生产力水平实现整体跃升 这一重要论述高屋建瓴, 为制定 十三五 规划纲要 贯彻落实供给侧结构性改革决策部署指明正确方向 以严和实的精神抓学习抓工作抓落实 学习的目的全在于应用 崇尚实干, 反对空谈, 是中央政治局集体学习又一鲜明特点 学习始终围绕党和国家的中心工作和大政方针展开, 始终致力于理论对实践的指导作用, 始终着眼于推动工作的具体落实 习近平总书记在主持中央政治局集体学习时, 对大力推进生态文明建设 实施创新驱动发展战略 提高国家文化软实力 建设海洋强国 维护国家安全和社会安定 健全公共安全体系 健全城乡发展一体化体制机制 加强和改进作风制度建设 推进住房保障体系和供应体系建设 深化司法体制改革和保证司法公正 加强反腐倡廉法规制度建设等一系列重大决策部署, 逐一系统提出了贯彻落实的原则 要求 方法和步骤 习近平总书记这种在学习中既提原则要求又讲具体方法的做法, 充分体现了 严以修身 严以用权 严以律己 和 谋事要实 创业要实 做人要实 的 三严三实 精神, 为全党抓学习 抓工作 抓落实作出了表率 习近平总书记指出 : 好学才能上进 中国共产党人依靠学习走到今天, 也必然要依靠学习走向未来 我们的干部要上进, 我们的党要上进, 我们的国家要上进, 我们的民族要上进, 就必须大兴学习之风, 坚持学习 学习 再学习, 坚持实践 实践 再实践 全党同志要以中央政治局集体学习为榜样, 认真扎实开展 两学一做 学习教育, 争做讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为的合格党员, 不断加强学习 提高本领 解决问题 推动工作, 为坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献 ( 求是 2016 年 08 期 ) 64