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曹张
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1 第六章动物检疫科学依据

2 第一节动物疫病的生物学基础动物界门纲目科属种等单元组成完整的分类系统动物的学名由两部分组成 : 属名和种名属名相当于我们的姓, 学名是瑞典生物学家林奈在十八世纪建立的知道了一种动物的门纲目科属, 就可以确定它的分类地位, 也就能知道它和其它种动物在进化上的关系除动物界外, 还有植物真菌类 ( 如蘑菇 ) 原核生物界 ( 如细菌 ) 及单细胞生物界 ( 如草履虫 ) 界, 这五界共同组成世界生物界

3 动物病原细菌病毒其他微生物 ( 介于细菌和病毒之间, 一般寄生在动物细胞内 ) 立克次氏体 ( 细胞寄生微生物, nm 500nm: 五日热巴尔通氏体 ( 战壕热 ) 立氏立克次氏体 ( 斑点立克次氏体病 ) Q 热克次氏体支原体 :250: nm,, 牛羊猪胸膜肺炎, 鸡慢性呼吸道疾病衣原体 :200: nm 鹦鹉热衣原体 ( 流产型关节炎型肺炎型肠炎型 ) 寄生虫

4 动物病原微生物分类名录根据病原微生物实验室生物安全管理条例病原微生物实验室生物安全管理条例第七条第八条的规定, 动物病原微生物分类如下 : 一一类动物病原微生物口蹄疫病毒高致病性禽流感病毒猪水泡病病毒非洲猪瘟病毒非洲马瘟病毒牛瘟病毒小反刍兽疫病毒牛传染性胸膜肺炎丝状支原体牛海绵状脑病病原痒病病原二二类动物病原微生物猪瘟病毒鸡新城疫病毒狂犬病病毒绵羊痘 / 山羊痘病毒蓝舌病病毒兔病毒性出血症病毒炭疽芽孢杆菌布氏杆菌

5 三三类动物病原微生物多种动物共患病病原微生物 : 低致病性流感病毒伪狂犬病病毒破伤风梭菌气肿疽梭菌结核分支杆菌副结核分支杆菌致病性大肠杆菌沙门氏菌巴氏杆菌致病性链球菌李氏杆菌产气荚膜梭菌嗜水气单胞菌肉毒梭状芽孢杆菌腐败梭菌和其他致病性梭菌鹦鹉热衣原体放线菌钩端螺旋体牛病病原微生物 : 牛恶性卡他热病毒牛白血病病毒牛流行热病毒牛传染性鼻气管炎病毒牛病毒腹泻 / 粘膜病病毒牛生殖器弯曲杆菌日本血吸虫绵羊和山羊病病原微生物 : 山羊关节炎 / 脑脊髓炎病毒梅迪 / 维斯纳病病毒传染性脓疱皮炎病毒猪病病原微生物 : 日本脑炎病毒猪繁殖与呼吸综合症病毒猪细小病毒猪圆环病毒猪流行性腹泻病毒猪传染性胃肠炎病毒猪丹毒杆菌猪支气管败血波氏杆菌猪胸膜肺炎放线杆菌副猪嗜血杆菌猪肺炎支原体猪密螺旋体

6 马病病原微生物 : 马传染性贫血病毒马动脉炎病毒马病毒性流产病毒马鼻炎病毒鼻疽假单胞菌类鼻疽假单胞菌假皮疽组织胞浆菌溃疡性淋巴管炎假结核棒状杆菌禽病病原微生物 : 鸭瘟病毒鸭病毒性肝炎病毒小鹅瘟病毒鸡传染性法氏囊病病毒鸡马立克氏病病毒禽白血病 / 肉瘤病毒禽网状内皮组织增殖病病毒鸡传染性贫血病毒鸡传染性喉气管炎病毒鸡传染性支气管炎病毒鸡减蛋综合征病毒禽痘病毒鸡病毒性关节炎病毒禽传染性脑脊髓炎病毒副鸡嗜血杆菌鸡毒支原体鸡球虫兔病病原微生物 : 兔粘液瘤病病毒野兔热土拉杆菌兔支气管败血波氏杆菌兔球虫

7 水生动物病病原微生物 : 流行性造血器官坏死病毒传染性造血器官坏死病毒马苏大麻哈鱼病毒病毒性出血性败血症病毒锦鲤疱疹病毒斑点叉尾鮰病毒病毒性脑病和视网膜病毒传染性胰脏坏死病毒真鲷虹彩病毒白鲟虹彩病毒中肠腺坏死杆状病毒传染性皮下和造血器官坏死病毒核多角体杆状病毒虾产卵死亡综合症病毒鳖鳃腺炎病毒 Taura 综合症病毒对虾白斑综合症病毒黄头病病毒草鱼出血病毒鲤春病毒血症病毒鲍球形病毒鲑鱼传染性贫血病毒蜜蜂病病原微生物 : 美洲幼虫腐臭病幼虫杆菌欧洲幼虫腐臭病蜂房蜜蜂球菌白垩病蜂球囊菌蜜蜂微孢子虫跗腺螨雅氏大蜂螨其他动物病病原微生物 : 犬瘟热病毒犬细小病毒犬腺病毒犬冠状病毒犬副流感病毒猫泛白细胞减少综合症病毒水貂阿留申病病毒水貂病毒性肠炎病毒

8 四四类动物病原微生物是指危险性小低致病力实验室感染机会少的兽用生物制品疫苗生产用的各种弱毒病原微生物以及不属于第一二三类的各种低毒力的病原微生物

9 第二节主要动物疫病疫情 OIE 疫病划分的原则列入 OIE 国际动物卫生法典国际动物卫生法典 (2004)) 疾病名录的标准 OIE 按照以下标准对疾病进行判定和收录

10 基本准则参考标准 ( 应至少有一项符合下列标准的要求 ) 有国际传播风险在国际上是否已发生三次或三次以上传播? 或依照国际动物卫生法典, 特别是依据法典附录条, 是否有三个以上国家的易感动物无本病发生, 或即将消灭根除本病? 或 OIE 的年度报告是否显示, 许多具有易感动物的国家连续上报, 该国连续几年已无此病发生? 在未曾发病的畜群中有严重传播风险在一个国家或地区 / 区域, 本病是否显示出极高的死亡率? 和 / 或在一个国家或地区 / 区域, 本病是否显示出极高的发病率? 有潜在的人畜共患的风险除人为情况外, 是否已经证明可传播给人类? 和人类感染后是否有严重后果 ( 死亡或病程较长 )? 有疾病突发的风险是否有快速传播和 / 或明显的人畜共患的特性?

11 6.2.2 动物疫病 A 类动物疾病 (List A) 15 种 B 类动物疾病 (List B) 82 种

12 6.2.2 动物疫病世界动物卫生组织 (OIE) 动物疾病名单 A 类动物疾病是具有极为迅速的扩散潜力且扩散与国家边界无关, 在动物和动物产品的国际贸易中十分重要的, 其传播将造成严重的社会和生态危害的可传播动物疾病按照国际动物卫生法典款和款, 各成员需向国际动物卫生组织 (OIE) 通报其境内 A 类动物疾病的情况

13 口蹄疫水泡性口腔炎猪水泡病牛瘟小反刍兽瘟牛传染性胸膜肺炎结节性疹裂谷热蓝舌病绵羊痘及山羊痘非洲马疫非洲猪瘟古典猪瘟高致病性禽类流感鸡新城病 A 类动物疾病 Foot and mouth disease Vesicular stomatitis Swine vesicular disease Rinderpest Peste des petits ruminants Contagious bovine pleuropneumonia Lumpy skin disease Rift Valley fever Bluetongue Sheep pox and goat pox African horse sickness African swine fever Classical swine fever Highly pathogenic avian influenza Newcastle disease

14 B 类动物疾病是在动物和动物产品的国际贸易中重要的, 其传播将造成社会和生态危害的可传播动物疾病按照国际动物卫生法典款 and 款, 各成员需向国际动物卫生组织 (OIE) 通报其境内 B 类动物疾病的情况

15 B 类共患疾病炭疽病伪狂犬病棘球蚴病心水病钩端螺旋体病 Q 热狂犬病副结核螺旋锥蝇早世界蛆虫病 Anthrax Aujeszky's disease Echinococcosis/hydatidosis Heartwater Leptospirosis Q Fever Rabies Paratuberculosis New World screwworm (Cochliomyia hominivorax) Old World screwworm (Chrysomya bezziana)

16 B 类牛疾病边虫病牛巴贝西虫病牛布氏杆菌病牛生殖性弯曲杆菌病牛结核病牛囊尾蚴病嗜皮菌病牛地方性白血病出血性败血症牛传染性鼻气管炎 / 传染性脓疱外阴道炎泰勒氏梨浆虫病毛滴虫病锥虫病恶性卡他热牛海绵状脑炎 Bovine anaplasmosis Bovine babesiosis Bovine brucellosis Bovine genital campylobacteriosis Bovine tuberculosis Bovine cysticercosis Dermatophilosis Enzootic bovine leukosis Haemorrhagic septicaemia Infectious bovine rhinotracheitis/ Infectious pustular vulvovaginitis Theileriosis Trichomonosis Trypanosomosis (tsetse-borne) Malignant catarrhal fever Bovine spongiform encephalopathy

17 B 类绵羊及山羊疾病绵羊附睾炎 ( 绵羊布氏杆菌病 ) 山羊及绵羊布鲁氏菌病 ( 绵羊布氏杆菌病除外 ) 山羊关节炎 / 脑炎传染性无乳症传染性山羊胸膜肺炎羊地方性流产绵羊肺腺瘤病内罗毕绵羊病沙门氏菌病羊痒病梅迪 - 维斯纳病 ( 绵羊脱髓鞘脑白质炎 ) Ovine epididymitis Caprine and ovine brucellosis Caprine arthritis/encephalitis Contagious agalactia Contagious caprine pleuropneumonia Enzootic abortion of ewes (Ovine chlamydiosis) Ovine pulmonary adenomatosis Nairobi sheep disease Salmonellosis (S. abortusovis) Scrapie Maedi-visna

18 B 类马疾病马传染性子宫炎 ( 由马锥虫引起的 ) 马媾疫流行性淋巴管炎马脑脊髓炎 ( 东方或西方型 ) 马传染性贫血马流感马梨浆虫病马病毒性流产 ( 鼻肺炎 ) 马鼻疽马痘马病毒性动脉炎日本脑炎马疥癣苏拉病 ( 伊氏锥虫病 ) 委内瑞拉马脑脊髓炎 Contagious equine metritis Dourine Epizootic lymphangitis Equine encephalomyelitis (Eastern and Western) Equine infectious anaemia Equine influenza Equine piroplasmosis Equine rhinopneumonitis Glanders Horse pox Equine viral arteritis Japanese encephalitis Horse mange Surra (Trypanosoma evansi) Venezuelan equine encephalomyelitis

19 B 类猪疾病猪萎缩性鼻炎猪囊尾蚴病猪布氏杆菌病猪传染性胃肠炎旋毛虫病肠道病毒脑脊髓炎猪生殖呼吸综合症 Atrophic rhinitis of swine Porcine cysticercosis Porcine brucellosis Transmissible gastroenteritis Trichinellosis Enterovirus encephalomyelitis Porcine reproductive and respiratory syndrome

20 B 类鸟疾病传染性鸟类支气管炎传染性鸟类喉气管炎禽结核鸭病毒性肝炎鸭病毒性肠炎禽霍乱禽痘禽伤寒传染性法氏囊病马立克氏病禽霉形体病禽衣原体病鸡白痢 Avian infectious bronchitis Avian infectious laryngotracheitis Avian tuberculosis Duck virus hepatitis Duck virus enteritis Fowl cholera Fowl pox Fowl typhoid Infectious bursal disease (Gumboro disease) Marek's disease Avian mycoplasmosis (M. gallisepticum) Avian chlamydiosis Pullorum disease

21 B 类兔疾病多发性粘液瘤病土拉杆菌病 ( 野兔病 ) 兔出血热 Myxomatosis Tularemia Rabbit haemorrhagic disease B 类鱼疾病病毒性出血性败血病鲤春病毒血症传染性造血器官坏死症地方流行性造血器官坏死症马苏大麻哈鱼病毒病 Viral haemorrhagic septicaemia Spring viraemia of carp Infectious haematopoietic necrosis Epizootic haematopoietic necrosis Oncorhynchus masou virus disease

22 B 类软体动物疾病包那米虫病单孢子虫病派琴虫病马尔太虫病闭合孢子虫病 ( 小囊虫病 ) Bonamiosis Haplosporidiosis (H. nelsoni or H. costale) Perkinsosis Marteiliosis Mikrocytosis (Mikrocytos mackini) B 类甲壳类疾病吐拉综合症白斑病黄头病 Taura syndrome White spot disease Yellow head disease

23 B 类蜜蜂疾病蜂螨病美洲幼腐病欧洲幼腐病蜂孢子虫病瓦螨病 Acariosis of bees American foulbrood European foulbrood Nosemosis of bees Varroosis 其他 B 类疾病利什曼虫病 Leishmaniosis

24 其它疾病列在此类中的动物疾病通常无须向 OIE 通报, 但 OIE 制定了有关这些动物疾病的指南或提供了有关信息

25 细菌性肾病杆状病毒中肠腺坏死症牛病毒性腹泻海峡鲶鱼病毒病 (1 型疱疹病毒 ) 小龙虾瘟疫鲶鱼肠败血症流行性溃疡综合症三代虫病传染性皮下及造血系统坏死病毒传染性胰腺坏死传染性鲑鱼贫血核内多角体病毒病 ( 斑节对虾杆状病毒和对虾杆状病毒 ) 其它软体动物疾病鱼类立克次氏体病红海鲷虹彩病毒病肠炎沙门氏菌和伤寒沙门氏菌病沙门氏菌病 ( 其它 ) 鱼卵分离死亡病毒病病毒性脑病和视网膜病白鲟鱼虹彩病毒病 Bacterial kidney disease (Renibacterium salmoninarum) Baculoviral midgut gland necrosis Bovine viral diarrhoea Channel catfish virus disease (herpesvirus of Ictaluridae type 1) Crayfish plague (Aphanomyces astaci) Enteric septicaemia of catfish (Edwardsiella ictaluri) Epizootic ulcerative syndrome Gyrodactylosis (Gyrodactylus salaris) Infectious hypodermal and haematopoietic necrosis virus Infectious pancreatic necrosis Infectious salmon anaemia Nuclear polyhedrosis baculoviroses (Penaeus monodon- type baculovirus and Baculovirus penaei) Other mollusc diseases Piscirickettsiosis (Piscirickettsia salmoninarum) Red sea bream iridoviral disease Salmonella enteritidis and S. typhimurium Salmonelloses (other) Spawner-isolated mortality virus disease Viral encephalopathy and retinopathy White sturgeon iridoviral disease

26 6.2.3 传染途径一水平传播 ( 在同代同一水平上通过直接接触间接接触传播 )( 污染的畜舍饲料饮水运输 ) 二垂直传播 ( 通过亲代传给子代 )

27 6.2.4 动物传染病 1 传染源 : 病原 2 传播途径 3 易感动物

28 6.2.5 动物传染病的发生流行特点时间季节地区物种和物种阶段

29 6.2.6 涉及其他兽医专业学科动物传染病学兽医微生物学兽医免疫学兽医病理学兽医临床诊断学兽医流行病学兽医公共卫生学

30 6.3.1 动物疫病风险分析第三节风险分析在确定危害, 即动物疫病的前提下, 根据动物疫病的病原特性流行病学特点, 对从疫病流行国家或地区进口的动物动物产品可能携带并传播疫病的风险进行评估, 并提出风险管理措施风险分析不仅是动物检疫科学决策的需要, 而且是动物检疫国际惯例的要求为保证动物及动物产品的国际贸易能公平合理地进行, 世界贸易组织 (WTO) 和世界动物卫生组织 (OIE) 分别在其动植物检疫及卫生措施协议 (SPS 协议 ) 和国际动物卫生法典等重要法规文件中, 明确了有关风险分析的要求美国加拿大新西兰澳大利亚等国在上世纪八十年代末相继开展了风险分析工作中国的风险分析工作起步较晚 2002 年国家质检总局颁布了进境动物和动物产品风险分析管理规定, 于 2003 年 2 月 1 日施行该管理规定的颁布实施, 标志着我国进口风险分析工作走上了法制化轨道, 进出境动物检疫政策和法规的制定将更加科学透明

31 6.3.2 口蹄疫的风险分析一疫病概述 1 病原 2 流行病学历史及地理分布易感动物传播方式 3 临床症状 4 发病机理及病理变化 5 诊断 6 防治 7 危害

32 表 1 FMDV 的存活期材料干燥情况下牛毛上麻袋上麸皮上玻璃片上道路沙粒上牛舍污垢上存在于粪水中 (12 ~22 ) 污水中草原 (8 ~18, 相对湿度较高 ) 存活期 4 周 1~20 周 8~20 周 2 周 11 天 7 天 (5 天至 15 周 ) 34~42 天 21~103 天 74 天

33 表 2 温度和 ph 对病毒活力 (90%) 的灭活时间温度的灭活效果 (ph 7.5 条件下 ) 温度灭活时间秒 55 2 分钟 49 1 小时 43 7 小时小时天 4 18 周 ph 的灭活效果 (4 条件下 ) ph 灭活时间小时周周 7.0~7.5 5 周以上小时分钟秒

34 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 1 ) 动物所有的偶蹄动物均可感染 FMDV, 其中牛羊猪以及所有野生的反刍动物和猪是病毒的自然宿主驼科动物可感染病毒, 但易感性较低 1975~1976 年, 在巴西圣保罗州从患有猪瘟或肺炎的猪的心肌和扁桃体分离到 56 株 FMDV, 从而认为 FMDV 具有健康带毒或感染后带毒现象感染的动物康复后带毒时间不同, 病毒可在康复牛的口咽部存活 30 个月, 水牛时间更长, 非洲水牛带毒时间超过 5 年羊康复后可携带病毒 9 个月大约至少 50% 的感染牛会成为病毒携带者免疫接种的牛可以有足够的免疫力来抵抗病毒而不发病, 但有研究表明, 免疫接种的牛和非免疫接种的牛在感染 FMDV 后一样很可能成为带毒者, 带毒时间可达 30 个月感染了病毒的非免疫牛康复后几个月内仍可分离出病毒

35 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 2 ) 动物遗传物质已在牛猪野水牛的精液中分离到 FMDV 实验表明, 牛感染病毒后 12 小时即可在其精液中分离到病毒 ; 感染后 56 天, 仍可检测到病毒从实验感染的母牛的胚胎冲洗液中分离到病毒是可能的对体内培养的动物胚胎, 国际胚胎移植协会认为, 只要牛胚胎的采集和移植按照国际胚胎移植协会建议的程序进行, 牛胚胎传播 FMDV 的风险可以忽略关于从口蹄疫国家进口体外培育的牛胚胎的卫生措施,OIE 没有给出任何建议

36 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 3 ) 肉及肉制品 FMDV 在 ph 小于 6 时可被灭活许多研究牛肉猪肉中病毒存活情况的实验表明, 感染动物的肌肉组织中的病毒, 在尸僵过程中肉的 ph 值下降到 5.5~6.0 时,4 48 小时即可失去活力但病毒可在血凝块骨髓淋巴结和内脏中长期存活, 因为这些组织可抵抗尸僵过程中的 ph 变化, 病毒的活力受到保护这些组织中的病毒在 4 条件下感染力可保持 4 个月以上

37 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 3 ) 肉及肉制品如果感染动物屠宰后未经过尸僵过程或尸僵不全便冷冻, 病毒可在冷冻肉中存活 80 天以上绵羊和山羊感染 FMDV 时常不表现临床症状, 关于尸僵过程中 ph 变化对绵羊肉和山羊肉中病毒的作用效果的文献资料不多对于牛肉,OIE 建议采取摘除主要淋巴结, 再经过成熟 (2 至少 24 小时 ) 过程后剔骨做为杀灭 FMDV 的卫生措施欧共体从 1978 年开始提出进口无骨牛肉的政策, 英国已有多年从 FMDV 国家进口无骨牛肉而未引起口蹄疫的历史但对于羊肉, 出口前剔骨不符合实际

38 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 3 ) 肉及肉制品患病牛可通过宰前宰后检疫剔除, 而处于潜伏期的动物以及健康的病毒携带者, 可能通过宰前宰后检疫盐腌可延长 FMDV 的存活期有从加工了 56 天的香肠 183 天的火腿脂肪和 190 天的培根中检测到病毒的报道病毒随着温度升高而被灭活的数量增多湿润的组织产品中如肉汤肉汁的病毒在 80 ~100 2~3 分钟或分钟可被灭活肉制品的加工方式对病毒的灭活有着重要的影响

39 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 4) 奶及奶制品感染 FDMV 的动物在表现临床症状前 4 天即通过奶向外排毒, 牛奶中的病毒滴度达到 TCID50/g 羊的情况与牛相似冰箱冷藏保存的全乳中的 FMDV 的感染力可保持 12 天免疫动物感染病毒后同样通过奶向外排毒, 但病毒的滴度较低实验表明, 免疫牛的牛奶中的抗体可以灭活口蹄疫病毒牛感染 FMDV 后 24 小时的奶, 经 72 15~17 秒处理后细胞培养, 可分离到活 FMDV 全奶经 72 5 分钟处理, 奶油经秒处理, 不能全部杀灭奶和奶油中的 FMDV, 牛舌皮内和肌肉接种试验可分离到 FMDV

40 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 4) 奶及奶制品长期以来一直认为奶粉中的 FMDV 长期 ( 数月甚至数年 ) 具有感染力, 这一观点是上个世纪 60 年代的一个试验结果, 该试验使用的是未经巴氏灭菌处理的奶, 奶粉生产时采用的干燥过程不清楚对干酪蛋白的实验表明, 经巴氏灭菌和现代高温喷雾干燥工艺可灭活奶中的 FMDV 奶原料经秒处理, 再经生产过程中的高热 (85 ) 处理的一种意大利干酪, 产品中检测不到 FMDV 流行病学资料显示, 给易感动物饲喂感染 FDMV 的动物的生奶可使动物发病 FMDV 未被完全灭活的奶及其制品通过静脉或乳房途径接种牛, 可使牛发病

41 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 5) 动物皮毛绒鬃骨蹄角等副产品皮肤的无毛处是 FMDV 侵入动物机体的门户, 并在侵入部位增殖, 形成原发性水泡, 继而引起病毒血症 FMDV 随着水泡破裂向外排出感染 FMDV 动物的皮含有病毒盐皮中的病毒最长可存活 46 天 OIE 建议皮用含 2% 碳酸纳的海盐盐渍可灭活 FMDV 欧盟 92/118/EC 决议规定, 来自口蹄疫国家的皮, 应使用加入碳酸钠后碳酸纳的浓度为 2% 的海盐溶液盐渍 7 天

42 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 5) 动物皮毛绒鬃骨蹄角等副产品从自然感染 FMDV 的绵羊的毛中可检测到病毒, 但这方面的研究很少感染动物的粪便尿和唾液中带毒, 毛被这些物质污染的可能性不能排除病毒的存活状况受到毛附着的有机物如粪便和存放条件如温度湿度的影响, 主要是温度的影响工业化的羊毛洗净过程采用中性或碱性水洗液, 温度为 65 ~70

43 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 5) 动物皮毛绒鬃骨蹄角等副产品未经加工的骨蹄角茸等产品很可能带毒一是由于病毒血症期间病毒通过血液循环到达全身各部 ; 二是由于环境污染, 如被破裂的水泡液唾液粪尿等污染适宜的存放条件如低温可使产品所携带的病毒在一定时期内存活有关这些产品的进口卫生要求,OIE 没有给出任何建议进境后用于博物馆展览或自用的骨蹄角, 以及以这些产品为原料制作的工艺品标本等, 进口量小, 进境后几乎没有暴露给动物的可能性如果产品经过一定的工艺处理, 存放或生产时间早于疫病暴发时间 ( 如在疫病暴发前 12 个月 ), 传播疫病的风险应完全可以忽略

44 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 6) 动物动物源性饲料动物源性饲料的原料多为不适合人类食用的动物肉尸组织脏器奶, 死亡动物的尸体也用来生产动物源性饲料目前欧盟规定晡乳动物源性饲料如肉骨粉骨粉油脂等产品的加工工艺必须满足灭活疯牛病病原的条件, 要求加工工艺参数为 133 /20 分钟这样的工艺过程完全可杀灭 FMDV 欧盟法令 (No1774/2002) 认为给动物饲喂同种动物源性饲料有传播疫病的风险对疯牛病而言, 这一观点得到广泛的认同如果动物源性饲料被 FMDV 污染且未完全灭活, 毫无疑问, 将引起动物发病, 进而传播

45 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 7) 肥料动物的排泄物是天然的有机肥料, 如果条件适宜,FMDV 在动物排泄物中存活良好动物的组织脏器可作为加工肥料的原料, 如果加工工艺不能保证灭活 FMDV, 进口后暴露给动物特别是放牧或野生动物的可能性极大对以动物组织脏器为原料加工的肥料, 其加工工艺要求应参照动物饲料的标准

46 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 8) 医用产品鉴于医用产品的种类生产方法很多, 本报告不做评估由于医用产品暴露给易感动物的可能性很小, 应针对具体国家和具体产品进行评估, 如果产品的生产过程能够满足下列条件, 应允许进口产品的原料来自无口蹄疫临床表现的健康动物 ; 产品的生产过程能够保证灭活 FMDV

47 二风险评估 1 病毒随进境商品传入定殖和传播的可能性评估 9) 生物制品和病理学材料应采取最为安全的风险管理措施, 除非科研等特殊需要, 否则不应允许进境

48 二风险评估 2 后果评估口蹄疫危害动物种类之多, 传播之迅速, 是其他任何动物疫病所不能比拟的口蹄疫的暴发不仅给流行国家或地区的畜牧业造成巨大的经济损失和毁灭性的打击, 而且严重地干扰了这些国家或地区的社会经济秩序, 经常引发政治危机和国际贸易摩擦, 西方有的政治经济学家将口蹄疫称为全球性政治经济病中国是以食用猪肉牛肉和羊肉为主的国家, 也是世界上猪牛羊养殖大国如果口蹄疫随进境商品传入中国并发生流行, 除了口蹄疫引起的动物的高发病率和死亡率, 种用价值丧失, 患病期间肉和奶生产停止, 病后肉奶产量长期减少, 国家财政拨出大量资金补贴农民因宰杀患病动物所带来的损失, 畜牧业面临着崩溃的危险等直接经济损失外, 还将引起种种间接经济损失, 肉品加工业冷冻冷藏业饲料业轻纺业皮革加工业油脂加工业等相关产业遭受重大冲击, 餐饮乳品化学药品饮料香料运输外贸等 150 种行业的发展受到影响

49 二风险评估 2 后果评估此外, 口蹄疫已成为动物和动物产品国际贸易的主要障碍如果中国发生口蹄疫, 许多国家将对中国的动物和动物产品的进口实施限制或禁运措施, 退运或销毁来自中国的畜产品, 紧急取消家畜和畜产品贸易合同, 从而影响对外贸易的正常进行, 甚至引发国际间的贸易摩擦与纠纷, 影响双边或多边国际关系如果口蹄疫病毒随进境商品侵入扩散, 还会危害野生动物, 将对生态平衡产生影响一次口蹄疫大流行对流行国家或地区所造成的种种损失和影响, 有时并不亚于一场真正的战争对于有 13 亿人口的中国来说, 口蹄疫在经济社会政治方面的负面影响比全世界任何一个国家都严重

50 二风险评估 3 小结口蹄疫病毒一旦随进境商品侵入将对整个国家的社会经济和政治产生严重而长久的危害口蹄疫病毒易感动物康复后在一定时期内带毒免疫动物感染 FMDV 可能不被察觉, 而带毒情况同样存在感染动物的精液可长期带毒体内培养的牛胚胎风险可以忽略, 但需要保证无风险的卫生措施, 其他动物的胚胎传播 FMDV 的风险不能排除 FMDV 在冷冻肉类产品中存活良好肉制品的加工工艺决定病毒的灭活效果

51 二风险评估 3 小结感染 FMDV 动物表现临床症状前即从奶向外排毒只经过一次常规的巴氏灭菌处理, 奶中的病毒不能完全被灭活奶制品的加工工艺不同, 病毒灭活效果不同食用的动物源性产品暴露给动物的机率很大, 尤其是暴露给猪动物源性饲料和肥料必须经过一定时间的高温处理, 以确保杀灭 FMDV 未经处理的皮毛骨蹄角类产品存在传播口蹄疫的风险经过处理的产品能否允许进口取决于进境前所采取的卫生措施, 同时应考虑进境后的用途, 采取必要且可行的风险管理措施

52 三风险管理 1 中国现行的法律法规中国涉及动物检疫的法律法规有中华人民共和国防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例根据中华人民共和国进出境动植物检疫法,1992 年农业部发出关于公布中华人民共和国进境动物一二类传染病寄生虫病名录和中华人民共和国禁止携带邮寄进境的动物动物产品和其他检疫物名录的通知, 规定口蹄疫为进境动物一类传染病中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例规定, 国家可以采取禁止进境措施来防止进境动物一类传染病的传入, 并公布禁止进境物的名录根据中华人民共和国动物防疫法,1999 年农业部发布第 96 号公告, 规定口蹄疫为动物一类疫病

53 三风险管理 2 OIE 国际动物卫生法典的规定 OIE 国际动物卫生法典 (2002 年 ) 规定口蹄疫为动物一类疫病 OIE 国际委员会根据口蹄疫在一个国家或地区的流行情况, 将国家和地区分为 4 类, 不注苗无口蹄疫国家注苗无口蹄疫国家不注苗无口蹄疫地区和注苗无口蹄疫地区, 国际动物卫生法典规定了划分的条件

54 三风险管理 2 OIE 国际动物卫生法典的规定国际动物卫生法典第条规定, 进口国兽医行政管理部门在同意其他国家的下列商品进口或过境时, 将考虑有无口蹄疫病毒感染的风险 ; (1) 家养和野生的反刍动物和猪 ; (2) 反刍动物和猪的精液 ; (3) 反刍动物和猪的胚胎 / 卵 ; (4) 家养和野生反刍动物和猪的鲜肉 ; (5) 没按第本法典第条规定的保证杀灭 FMDV 的程序加工的家养或野生反刍动物和猪的肉制品 ; (6) 人类食用动物饲料用或工业或农业用的动物源性产品 ; (7) 医用或药用动物源性产品 ; (8) 未灭菌的生物制品

55 三风险管理 2 OIE 国际动物卫生法典的规定国际动物卫生法典对进口反刍动物和猪精液胚胎 / 卵, 以及鲜肉肉制品奶和乳制品毛绒鬃原皮和皮张等产品的卫生条件作出规定同时还对肉类工业用动物产品奶和奶油皮张和皮制品的口蹄疫病毒的灭活程序做了规定, 具体内容见附录

56 三风险管理 3 世界一些国家关于口蹄疫的法律规定美国美国联邦法典规定 : 禁止口蹄疫地区的反刍动物和猪进口, 禁止从无口蹄疫地区进口的反刍动物和猪经过口蹄疫地区, 但野生反刍动物和野猪有例外规定禁止口蹄疫地区的反刍动物和猪的鲜肉 ( 冷藏或冷冻肉 ) 进口除非满足一定的卫生条件, 从无口蹄疫国家进口的反刍动物和猪的鲜肉不得经过口蹄疫地区禁止感染口蹄疫的动物的副产品 ( 指不适合人类食用的皮毛骨蹄角器官腺体肉粉血粉角粉蹄粉骨粉油渣及其他产品 ) 进口禁止口蹄疫地区反刍动物和猪的肉制品奶和奶制品进口, 但符合法典规定的卫生条件的允许进口禁止口蹄疫地区的反刍动物和猪的精液胚胎进口, 但符合法典规定的卫生条件的允许进口

57 三风险管理 3 世界一些国家关于口蹄疫的法律规定美国对于允许进口的肉制品, 美国有关法律的基本要求是 : A 根据一个国家的疫情情况和该国的兽医体系以及该国的肉类检验检疫系统与美国是否等同等情况, 列出了几十个国家可以向美国输出牛猪绵羊和山羊的产品, 其他国家的牛猪绵羊和山羊的产品都不能输入美国 B 不符合条例的产品不准输入 (1) 不允许任何国家的掺假或假商标, 或不符合有关要求的产品进入美国 (2) 不允许任何小得不足以检验的新鲜肉加工肉品或修剪肉的小块肉进入美国 (3) 煮的部分煮的肉或肉配料, 不论割片还是模压成大形的, 不允许入境 (4) 不允许任何除去自然联系组织, 如腹膜胸膜体淋巴结, 或肝门淋巴结的家畜屠体部分进入美国

58 三风险管理 3 世界一些国家关于口蹄疫的法律规定日本日本进口动物检疫, 主要以防止动物恶性传染病 ( 牛瘟口蹄疫非洲猪瘟 ) 为由, 采取以禁止进口为主体的检疫制度, 来自一些特定地区的偶蹄动物肉和内脏及其火腿香肠和培根是禁止的日本政府制定并公布了偶蹄动物及其肉和肉制品的禁止进口地区名录, 来说明哪些国家和地区的偶蹄动物及其产品是否允许进口及进口的条件 ( 偶蹄动物肉产品进口的条件是指出口国的加工须符合日本的热处理标准热处理企业的标准以及猪火腿的处理和储存标准等, 并出具检疫证书 ) 名录可随时进行修订和调整, 例如从 2000 年 4 月 10 日开始, 日本禁止中国的偶蹄动物及其精液胚胎输入 ( 此前是可以输入的 )

59 三风险管理 4 风险管理措施我国应采取较为保守的风险管理措施但做为世界贸易组织 (WTO) 成员国, 我国采取的动物卫生措施必须符合 WTO 的规则和卫生和植物卫生协议 (SPS 协议 ) 的原则, 并执行有关的国际标准

60 三风险管理 4 风险管理措施 1) 国家条件原则上采纳 OIE 国际动物卫生法典关于国家兽医服务机构评估疫病区域化和疫病状况分类的规定, 通过问卷和实地考察的方式对拟向中国出口动物和动物产品的国家兽医服务机构口蹄疫流行状况区域化情况进行评估, 对国家进行分类对疫病状况不同的国家采取不同的风险管理措施, 必要时, 应采取紧急预防措施, 暂停有关风险商品进境

61 三风险管理 4 风险管理措施 1) 商品的卫生要求 A 从不注苗无口蹄疫国家或地区进口商品从不注苗无口蹄疫国家或地区进口商品的卫生条件采纳 OIE 国际动物卫生法典 (2002 年 ) 的标准 B 从注苗无口蹄疫国家或地区进口商品

62 三风险管理 5 小结上述风险管理措施除血粉肉粉等产品的卫生管理措施高于 OIE 建议的标准 (70 至少 30 分钟处理 ) 外, 其他商品的风险管理措施均符合 OIE 推荐的卫生标准当某一国家暴发口蹄疫时, 建议应采取紧急预防措施, 禁止该国的下列商品进境和过境, 直到该国恢复无病状态或符合有关双边检疫和卫生条件议定书的规定 :

63 三风险管理 5 小结 1 家养和野生的反刍动物和猪 ; 2 反刍动物和猪的精液胚胎 / 卵 ; 3 鲜肉和肉制品 ; 4 奶和奶制品 ( 奶粉奶酪和黄油除外 ); 5 动物的原皮原毛, 生的骨蹄角 ; 6 动物源性饲料 ; 7 肥料 8 医用的动物产品 ; 9 稻草和草料

64 三风险管理 5 小结对来自兽医服务机构经过评估有关商品生产企业已在我国注册的国家, 且符合本报告建议的卫生条件的商品不在禁止之列禁止上述商品进境符合我国现行法律规定和 OIE 国际动物卫生法典的标准

65 第四节风险预警预警是指为使国家和消费者免受出入境货物物品中可能存在的风险或潜在危害而采取的一种预防性安全保障措施 2001 年 9 月 17 日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过并制定了出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定并于 2001 年 11 月 15 日起施行

66 6.4.1 出人境检验检疫风险预警及快速反应管理规定第一章总则第一条为保障人类动植物的生命健康, 维护消费者的合法权益, 保护生态环境, 促进我国对外贸易的健康发展, 根据中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法等有关法律法规的规定, 制定本规定第二条本规定适用于对以各种方式出入境 ( 包括过境 ) 的货物物品的检验检疫风险预警及快速反应管理本规定所称预警是指为使国家和消费者免受出入境货物物品中可能存在的风险或潜在危害而采取的一种预防性安全保障措施第三条国家质量监督检验检疫总局 ( 以下简称国家质检总局 ) 统一管理全国出入境检验检疫风险预警及快速反应工作国家质检总局设立出入境检验检疫风险预警及快速反应工作办公室 ( 以下简称预警办公室 ), 负责风险预警及快速反应的信息管理工作

67 第二章信息收集与风险评估第四条国家质检总局根据出入境货物物品的特点建立固定的信息收集网络, 组织收集整理与出入境货物物品检验检疫风险有关的信息第五条风险信息的收集渠道主要包括 : 通过检验检疫监测市场调查获取的信息, 国际组织和国外机构发布的信息, 国内外团体消费者反馈的信息等第六条预警办公室负责组织对收集的信息进行筛选确认和反馈第七条根据有关规定, 并参照国际通行作法, 国家质检总局组织对筛选和确认后的信息进行风险评估, 确定风险的类型和程度

68 第三章风险预警措施第八条根据确定的风险类型和程度, 国家质检总局可对出入境的货物物品采取风险预警措施第九条风险预警措施包括 : ( 一 ) 向各地出入境检验检疫机构 ( 以下简称检验检疫机构 ) 发布风险警示通报, 检验检疫机构对特定出入境货物物品有针对性地加强检验检疫和监测 ; ( 二 ) 向国内外生产厂商或相关部门发布风险警示通告, 提醒其及时采取适当的措施, 主动消除或降低出入境货物物品的风险 ; ( 三 ) 向消费者发布风险警示通告, 提醒消费者注意某种出入境货物物品的风险

69 第四章快速反应措施第十条对风险已经明确, 或经风险评估后确认有风险的出入境货物物品, 国家质检总局可采取快速反应措施快速反应措施包括 : 检验检疫措施紧急控制措施和警示解除第十一条检验检疫措施包括 : ( 一 ) 加强对有风险出入境货物物品的检验检疫和监督管理 ; ( 二 ) 依法有条件地限制有风险货物物品入境出境或使用 ; ( 三 ) 加强对有风险货物物品的国内外生产加工或存放单位的审核, 对不符合条件的, 依法取消其检验检疫注册登记资格第十二条紧急控制措施包括 : ( 一 ) 根据出现的险情, 在科学依据尚不充分的情况下, 参照国际通行作法, 对出入境货物物品可采取临时紧急措施, 并积极收集有关信息进行风险评估 ; ( 二 ) 对已经明确存在重大风险的出入境货物物品, 可依法采取紧急措施, 禁止其出入境 ; 必要时, 封锁有关口岸第十三条对出入境货物物品风险已不存在或者已降低到适当程度时, 国家质检总局发布警示解除公告

70 第五章监督管理第十四条国家质检总局对风险预警和快速反应措施实施情况进行定期或不定期的检查第十五条检验检疫机构应当及时向预警办公室反馈执行有关措施的情况和问题第六章附则第十六条不同种类货物物品的风险预警及快速反应管理实施细则另行制定第十七条本规定由国家质检总局负责解释第十八条本规定自 2001 年 11 月 15 日起施行

71 关于从巴西进口冻鸡产品的警示通报各直属检验检疫局 : 2003 年 11 月 14 日, 上海检验检疫局从来自巴西的冻鸡三节翅 ( 证书号为 :Nr2341/104/03, 企业注册号为 :SIF: 104, 数 / 重量为 :1725 箱 /25.88 吨 ) 产品中检出单核细胞增生李斯特杆菌为有效防止被有毒有害物质污染的食品入境, 根据中华人民共和国食品卫生法和出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定, 现发布关于对进口巴西冻鸡三节翅产品的警示通报, 并通知如下 : 一请上海检验检疫局责令并监督有关企业对上述不合格产品作退货或销毁处理二从即日起, 请各局加强对来自巴西冻鸡产品的检验检疫, 一经检出问题, 立即按有关规定进行处理, 并及时将有关情况报总局进出口食品安全局二〇〇四年一月十四日

72 第五节疫情疫病的监控中华人民共和国动物防疫法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于 1997 年 7 月 3 日通过, 现予公布, 自 1998 年 1 月 1 日起施行

73 中华人民共和国动物防疫法第一章总则第二章动物疫病的预防第三章动物疫病的控制和扑灭第四章动物和动物产品的检疫第五章动物防疫监督第六章法律责任

74 第六节相关动物检疫技术政策法规动物传染病诊断技术 : 1 分子生物学检验技术 2 分析微生物学检验技术 3 免疫学检验技术

75 6.6.1 分子生物学检验技术在分子水平上, 探索病原微生物内部的分子结构, 特别是核酸蛋白质的结构及组成成分等, 以作为鉴定病原微生物的依据包括 : 对病毒结构组成成分的测定 ; 病原微生物限制性核酸内切酶片段图谱分析技术 ; 基因体外增扩技术 ( 聚合酶链反应 PCR) 基因探针技术

76 6.6.2 分析微生物学检验技术结合微生物的特点, 相互渗透, 交叉结合建立起来的检验技术包括 : 气相色谱技术电阻抗技术微量热力学测定技术生物发光测定技术化学发光测定技术放射测量技术电子显微镜技术 X 线衍射技术蛋白质印迹技术

77 6.6.3 免疫学检验技术常规血清学检验方法 : 平板凝集试管凝集学凝抑制补体结合实验标记技术 ( 单克隆抗体技术的产生及测定仪器的更新, 建立了各种标记技术 ): 免疫荧光技术放射免疫技术免疫酶技术免疫电镜技术免疫微载体技术生物传感器技术

6 OIE 陆生动物卫生法典 ( 上卷 ) 原文为英文版或 5) 这种疫病或感染是一种新发病, 具有人畜共患传播迅速或高患病率和死亡率等特点, 且有明确的病例定义以准确鉴别病例, 并使这些病例与其他疫病和感染相区别第条下列疫病感染和侵染被列入 OIE 名录 : 如果 OIE

6 OIE 陆生动物卫生法典 ( 上卷 ) 原文为英文版或 5) 这种疫病或感染是一种新发病, 具有人畜共患传播迅速或高患病率和死亡率等特点, 且有明确的病例定义以准确鉴别病例, 并使这些病例与其他疫病和感染相区别第条下列疫病感染和侵染被列入 OIE 名录 : 如果 OIE 第一篇动物疫病的诊断监测和通报 5 第 1.2 章疫病感染及侵染列入 OIE 名录的标准第 1.2.1 条引言本章旨在描述将疫病感染和侵染列入 OIE 疫病名录的标准 OIE 设立该名录的目的在于, 通过透明度和一致性报告, 有利于成员控制重要动物疫病人畜共患病的跨境传播每一名录疫病一般均有相应章节, 以帮助成员进行协调一致的疫病检测预防和控制有关通报的规定参见第 1.1 章,