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卢太史
7 years ago
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1 附件工作任务分解和进度安排表序号工作任务牵头部门配合部门时间进度 ( 一 ) 持续加大审批事项取消下放力度 1* 对国务院取消下放的行政审批事项, 要做到及时衔接, 无缝对接, 确保落实到位国务院公布后 20 个工作日内完成 2* 再取消和下放一批制约经济发展束缚企业活力腐败寻租易发多发的审批事项 2015 年适时取消下放 1-2 批省级审批事项 3* 对省政府部门保留的非行政许可审批事项进行清理, 彻底取消非行政许可审批这一审批类别省级 2015 年 7 月底前完成 ; 市县 8 月底前完成 4 研究制定规范省政府部门证照管理的工作方案, 对增加企业负担的各类证照进行清理规范, 研究提出取消束缚企业活力增加企业负担的证照等事项 ( 二 ) 推进投资审批改革 5* 精简与项目核准相关的行政审批事项, 并与国家开展的精简工作和公布保留的审批事项相衔接省发展改革委, 各市县政府 6 按先省级后市县的步骤, 实行项目核准与其他行政审批事项网上并联办理省发展改革委, 各市县政府 7* 清理公布投资项目行政审批事项中介服务事项目录清单, 规范中介服务行为, 制定行政审批事项编码标准省发展改革委, 各市县政府

2 8 建设各级投资项目在线审批监管平台, 实现互联互通, 构建纵横联动协管体系省发展改革委省政府办公厅省工业和信息化厅省国土资源厅省环境保护厅在国家相关政策省审计厅省统出台后及时完成计局省住房城乡建设厅省安全监管局省金融办, 各市县政府 9* 创新投资管理方式, 建设信息共享覆盖全省的在线审批监管平台, 建立透明规范高效的投资项目纵横联动协同监管机制, 实现制度 + 技术的有效监管省发展改革委省政府办公厅省工业和信息化厅省国土资源厅省环境保护厅省审计厅省统计局省住房城乡建设厅省安全监管局省金融办, 各市县政府 2015 年 6 月出台河北省人民政府办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的实施意见 ( 三 ) 清理规范行政审批中介服务 10 研究制定清理规范行政审批中介服务的实施意见 2015 年 5 月底前完成 11* 集中清理省级行政审批中介服务事项和中介机构, 规范中介服务收费, 编制省级行政审批中介服务事项和中介服务收费目录清单省发展改革委省民政厅省工 2015 年底前完商局省财政成厅省物价局省法制办 12 建立健全规范中介服务收费中介服务机构监管中介机构信用体系行政审批中介机构信用等级评定社会监督等制度体系, 形成中介机构管理长效机制省发展改革委省财政厅省民政厅省物价局省法制办 ( 四 ) 规范和改进行政审批行为

3 13* 研究制定我省关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见, 实行行政审批事项目录化管理实行一个窗口受理推行受理单制度实行办理时限承诺制编制服务指南制定审查工作细则探索并联审批等跨部门审批加大行政审批信息公开推进网上审批强化监督检查和责任追究省法制办省政府办公厅省发展改革委 2015 年 5 月底前制定出台河北省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见 ( 五 ) 创新行政审批体制机制 14 开展相对集中行政许可权设立行政审批局改革试点, 在总结试点经验的基础上, 适时扩大试点范围省政府办公厅省法制办, 各市县政府按照国务院和省政府批准的试点方案落实 15 推进各市县落实两集中两到位, 逐步实现部门内部行政审批事项向一个处 ( 科 ) 室集中行政审批处 ( 科 ) 室向本级政务服务中心集中省政府办公厅省法制办, 各市县政府按照国务院和省政府批准的试点方案落实 ( 六 ) 全面建立权力清单和责任清单制度 16 进一步规范完善省级行政权力清单和责任清单, 对两个清单实行动态管理, 强化制度运行监管省法制办省政府办公厅长期任务 17* 深入推进各市县建立权力清单和责任清单制度, 各市县 2015 年 6 月底前全面完成编制公开工作省法制办省政府办公厅 2015 年 6 月底前完成 18 协调做好国家部委垂直管理部门和省垂直管理部门的公开衔接工作省法制办省政府办公厅 ( 七 ) 推进职业资格管理制度改革 19 继续做好国务院取消职业资格的衔接工作省人力资源社会保障厅 2015 年 12 月底前完成

4 20* 组织开展我省自行设置的职业资格清理工作, 纠正把水平评价类职业资格在实际执行中设置为就业准入企业营业准入的行为对职业资格实行目录清单管理省人力资源社会保障厅 2015 年 12 月底前完成 21* 衔接好国务院取消的评比达标表彰项目严控各类评比达标表彰活动擅自开展的评比达标表彰活动一律取消省人力资源社会保障厅 ( 八 ) 推进收费管理制度改革 22* 按照清费立税原则, 对涉企行政事业性收费和政府性基金进行清理整合和规范编制公布河北省涉企行政事业性收费和政府性基金项目目录清单省财政厅省物价局省工业和信息化厅 2015 年 7 月底前公布两个目录清单 23* 开展实行政府指导价或政府定价的涉企经营服务性收费项目清理工作编制涉企政府定价或指导价经营服务性收费目录, 并向社会公开省物价局 2015 年 10 月底前公布目录清单 24* 对政府部门在实施行政审批过程中, 要求企业通过具有资质的中介机构专业技术机构以及相关事业单位和社会团体开展的前置服务收费进行清理编制行政审批前置服务收费目录清单, 并向社会公开省物价局 2015 年 9 月底前完成 25 加快推进行业协会商会与行政机关脱钩, 建立公开透明的行业协会商会财务收支管理制度, 约束行业协会商会不合理收费行为省民政厅省财政厅省物价局省工业和信息化厅 ( 九 ) 深化商事登记制度改革 26 严格执行注册资本认缴制企业年检改年报等各项改革措施, 确保各项政策措施落地生根省工商局长期任务, 持续推进

5 27 严格执行国务院公布的前置改为后置审批事项, 除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外, 其他一律不得作为工商登记前置审批事项省工商局长期任务, 持续推进 28* 在全省全面推行三证合一登记制度改革 ; 积极推进一照一码改革省工商局省质监局省国税局省地税局 29 加快推进外商投资审批体制改革, 进一步简化外商投资企业设立程序省商务厅省发展改革委省工商局 30* 积极推进企业信息公示工作, 进一步落实经营异常名录严重违法企业名单等制度, 强化信息公示信息共享信用约束, 努力构建企业信用监管机制省工商局各相关市场监管部门长期任务, 持续推进 31 建设小微企业名录, 建立支持小微企业发展的信息互联互通机制, 实现政策集中公示扶持申请导航享受扶持信息公示等省工业和信息化厅省工商局长期任务, 持续推进 ( 十 ) 推进教科文卫体改革 32 支持高等学校调整优化学科专业, 尊重高等学校专业设置主体地位省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅 33 全面落实公开招聘制度, 支持高等学校依据有关规定自主选聘教职工省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅 34 高等学校根据实际需要和精简效能原则, 按照国家和省有关规定, 在核定编制内自主确定教学科学研究行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅 35 支持高等学校自主管理使用学校财产经费, 提高经费使用效益, 简化政府采购审批手续, 完善高校生均拨款制度省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅

6 36 建立统一的科技管理平台科技计划 ( 专项基金等 ) 管理联席会议制度战略咨询和综合评审制度和统一的评估和监管机制省科技厅省财政厅省统计局 2017 年底前完成 37 建立科技报告制度, 推动科技成果的完整保存持续积累开放共享和转化应用省科技厅省财政厅省统计局 2017 年底前完成 38 加强科技服务和监测职能, 加强对省内区域创新能力监测, 制定适合企业发展的创新政策和政策评价指标体系, 定期进行跟踪和效果评估, 并定期发布省科技厅省财政厅省统计局 2017 年底前完成 39 提高办事效率, 压缩办理时限, 减少证照发放环节, 方便人民群众省文化厅 40 实行先照后证宽进严管, 取消游艺娱乐上网服务场所总量和布局要求, 健全管理台账, 强化事中事后监管, 优化全省文化市场发展环境省文化厅 41 建立卫生计生行政执法全程记录制度, 加强行政执法信息化建设和部门间信息共享省卫生计生委省法制办省公安厅省食品药品监管局省工商局 42 加强行政审批事项事中和事后监管, 加大关系群众健康权益重点领域执法力度省卫生计生委省法制办省公安厅省食品药品监管局省工商局 43 坚持落实人口计生目标管理责任制推进生育服务证制度改革, 简化再生育审批严厉打击两非行为, 完善对引产手术的监管省卫生计生委省法制办省公安厅省食品药品监管局省工商局 44 加快发展社会办医, 构建多元化办医格局统筹推进各市县妇幼保健和计划生育服务资源整合省卫生计生委省法制办省公安厅省食品药品监管局省工商局

7 45 加强出版和广播电视内容管理, 加强监管平台建设, 加强对广播电视播出和制作机构的管理, 综合治理新闻报刊秩序, 抓好图书质量专项检查, 加强网络新媒体管理省新闻出版广电局 46 深入开展扫黄打非斗争, 组织实施好五个专项行动, 维护良好的社会文化环境省新闻出版广电局 47 积极推进户户通工程和地面数字电视建设, 深入开展全民阅读活动, 积极推动农村电影放映服务升级, 切实发挥好农家书屋作用省新闻出版广电局 48 制定出台河北省体育设施管理条例, 实现立法与改革决策相衔接 2017 年底前完成 49 精简赛事审批, 改革完善体育赛事管理制度, 研究制定实施体育赛事审批制度改革的实施意见 50 按照中国足球改革总体方案和国家体育总局的统一部署, 制定出台我省足球改革发展规划, 下大力抓好校园足球职业足球和专业队伍建设 51 创新履行行政服务和市场推动相结合的公共体育服务职责的方式方法, 加快构建全民健身公共服务体系 52 认真贯彻国务院关于加快发展体育产业的若干意见, 协调推进体育与旅游医疗会展等相关产业的融合发展, 研究制定我省体育产业政策, 拉动体育消费 53 加快修改完善河北省冬季运动发展规划, 做大做强我省冰雪产业, 普及和提高我省冰雪运动水平, 配合做好 2022 年冬奥会申办工作

8 ( 十一 ) 深入推进监管方式创新 54 整合规范市场监管执法主体, 继续推进相对集中行政处罚权和跨部门跨行业综合执法, 建立健全行政执法争议协调机制省法制办按照中央的部署分步实施 55 结合机构改革, 对职能相近执法内容相近执法方式相同的部门进行整合, 减少执法部门和执法队伍, 切实解决多头执法重复执法等问题, 探索建立适应省情和经济社会发展要求的执法体系省法制办按照中央的部署分步实施 56* 组织开展全省企业公示信息的不定向抽查和定向抽查, 加强对企业信息公示的监督管理, 规范企业公示信息行为, 促进宽进与严管紧密结合省工商局, 持续推进 57 建立覆盖全省的法人单位信息资源库统一的法人单位信息共享与服务系统法人单位业务应用平台, 形成包括联合审批市场主体跨部门协同监管市场主体信用信息服务市场主体统计分析的基础应用框架省工商局各相关市场监管部门 2017 年底前完成 58* 启动河北省信息共享平台起步工程, 完成工商质监国税地税食品药品监管安全监管环境保护住房城乡建设人力资源社会保障司法省检察院省法院等 12 个部门的重要信用信息的联通共享, 实现信用信息征集处理公开公示共享查询省发展改革委人行石家庄中心支行信息共享平台建设 59* 建立环境保护拖欠农民工工资企业黑名单, 出台联合惩戒措施省发展改革委人行石家庄中心支行 60* 推动沿海地区率先建立信用信息共享平台省发展改革委人行石家庄中心支行

9 61 进一步落实为民服务全程代办重点项目全程代办并联审批首问责任一次性告知限时办结服务承诺等制度省政府办公厅, 各市县政府 62 加强政府政务公开信息公开, 推动政府部门主动公开行政审批等有关信息, 主动接受群众监督, 依法保障相对人知情权省政府办公厅, 各市县政府研究制定统一的网上审批规范, 加快建设省级层面的在线审批平台, 实现省级层面的横向联通, 各市县在实现本级政府部门横向联通的基础上, 与上级在线审批平台进行联接, 实现纵向贯通依托网上行政审批平台, 完善电子监察功能, 全程跟踪及时预警严肃问责, 实现纵横协同监管省政府办公厅省发展改革委省工业和信息化厅, 各市县政府省政府办公厅省发展改革委省工业和信息化厅, 各市县政府 65* 打造集行政审批政务公开互动交流效能监察等功能于一体的省市县三级联动网上行政审批平台省政府办公厅省发展改革委省工业和信息化厅, 各市县政府 66 深入推进地下水超采综合治理试点省财政厅省水利厅省农业厅省国土资源厅省政府督查室省发展改革委省工业和信息化厅省环境保护厅省林业厅省气象局按照省政府印发的河北省地下水超采综合治理试点方案 (2015 年度 ) 落实 67 深化集体林权制度改革深入贯彻落实河北省推进集体林权制度配套改革的意见, 巩固主体改革成果, 推进集体林业综合改革试验示范区建设, 加强林权流转平台建设, 加快发展林下经济, 推进林权抵押贷款和森林保险工作省林业厅河北省林业产权制度改革领导小组成员单位按照中央和省委省政府的部署分步实施

10 68 深化国有林场改革进一步完善河北省国有林场改革方案, 启动第二批改革试点, 明确国有林场公益性质, 合理确定国有林场管理体制, 推进国有林场政事事企分开, 健全职工转移就业机制和社会保障机制省林业厅河北省国有林场改革协调小组成员单位 2015 年 8 月出台河北省国有林场改革方案 ; 2017 年年底前完成第二批试点改革 ( 十二 ) 整合检验检测机构 69 大力整合业务相同或相近的检验检测机构, 创新体制机制, 完成事业单位性质的检验检测机构整合及转企改制省质监局河北省检验检测机构整合工作领导小组成员单位 2018 年底前完成 ( 十三 ) 清理地方性法规规章和规范性文件 70 及时提请省政府制定政府规章或由省政府向省人大常委会提出制定地方性法规的立法建议进行立法省法制办 71 根据国家取消下放行政审批事项情况和简政放权放管结合职能转变的要求, 及时对地方性法规和政府规章提出修改废止的意见建议, 实现立法与改革决策相衔接省法制办 72 对各级政府及部门出台的改革措施, 及时进行合法性审核, 确保改革在法律框架范围内进行, 符合法律规定省法制办 73 对省政府规章省政府及部门规范性文件进行清理, 对不符合改革要求的重点进行清理省法制办 ( 十四 ) 成立省政府推进职能转变协调小组 74* 省政府成立推进职能转变协调小组, 作为省政府议事协调机构省政府办公厅 2015 年 5 月底完成 75* 各市县政府参照建立简政放权放管结合职能转变的推进机制省政府办公厅, 各市县政府 2015 年 6 月底完成

11 ( 十五 ) 狠抓工作落实 76 各市县政府参照国务院和省政府的工作方案, 结合本地实际, 研究制定本级政府工作方案, 设区市的工作方案报省政府职能转变协调小组备案省政府推进职能转变协调小组办公室, 各市县政府 2015 年 6 月底完成 77 承担改革任务的各级政府部门按照确定的目标任务细化具体推进举措, 排出时间表和进度表, 按照职责分工不折不扣地抓好落实省政府相关部门, 各市县政府 2015 年 6 月底完成 ( 十六 ) 加强督导检查 78 加强对改革的总体协调和指导, 建立健全决策议事协调督办巡查考核评价责任追究等改革保障机制, 制定统一的工作规范标准和程序省政府推进职能转变协调小组办公室 79 及时跟踪各项改革工作进展情况, 认真梳理和研究工作中出现的矛盾和问题, 收集和汇总各地各部门改革动向和经验做法, 提出加强和改进工作的意见建议省政府推进职能转变协调小组办公室 80 把简政放权的改革情况纳入绩效考核体系, 不断加大对改革落实情况的督查力度, 创新督查方式省政府推进职能转变协调小组办公室 81 积极开展第三方评估和社会评估省政府推进职能转变协调小组办公室 82 对组织实施不力不按要求推进工作未按时限完成任务的地方和部门, 进行通报批评, 问题严重的进行行政问责省政府推进职能转变协调小组办公室注 : 表中标注 * 号的为重点督办事项

云南省年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为将全面深化改革全面推进依法治国和加快转变政府职能工作向纵深推进在重要领域和关键环节继续取得突破性进展促进经济社会持续平稳健康发展按照国务院召开的全国推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议和国务院关于印发年推进简政放权放管结合转变政

云南省年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为将全面深化改革全面推进依法治国和加快转变政府职能工作向纵深推进在重要领域和关键环节继续取得突破性进展促进经济社会持续平稳健康发展按照国务院召开的全国推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议和国务院关于印发年推进简政放权放管结合转变政云南省人民政府文件云政发号云南省人民政府关于印发云南省年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知各州市人民政府滇中产业新区管委会省直各委办厅局现将云南省年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案印发给你们请认真贯彻落实此件公开发布云南省人民政府年月日云南省年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为将全面深化改革全面推进依法治国和加快转变政府职能工作向纵深推进