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3 卷 首 语 J U A N S H O U Y U 刻 袁 窗 外 有 雨 袁 有 暗 香 浮 动 袁 那 是 早 春 的 此 花 朵 正 悄 然 绽 放 遥 透 过 雨 帘 袁 看 见 纷 纷 扬 扬 的 春 天 遥 多 雨 的 春 天 袁 江 南 的 春 天 袁 飘 洒 在 微 寒 的 风 里 袁 在 缤 纷 的 雨 伞 之 上 遥 雨 袁 丝 丝 缕 缕 袁 斜 飞 袁 把 二 月 淋 湿 遥 早 春 的 风 清 瘦 袁 感 觉 不 到 温 暖 的 气 息 遥 云 絮 滞 重 袁 在 高 楼 的 额 际 徘 徊 袁 像 从 回 忆 中 醒 来 遥 春 袁 毕 竟 一 天 一 天 深 了 袁 在 渐 渐 暖 和 的 夜 色 中 沉 下 去 袁 一 片 宁 静 遥 静 得 可 以 听 见 春 的 呼 吸 袁 一 点 点 浮 上 来 遥 听 得 见 小 虫 伸 腰 尧 叶 脉 吮 水 的 声 音 袁 听 得 见 草 芽 脱 帽 尧 花 朵 睁 开 眼 睛 的 声 音 曰 听 得 见 蛇 在 敲 打 邻 居 的 栅 栏 袁 野 兔 在 菜 园 里 行 色 匆 匆 噎 噎 仿 佛 一 切 都 在 醒 来 袁 传 递 着 春 的 声 音 遥 所 有 声 音 交 织 着 尧 碰 击 着 袁 汇 聚 成 激 动 心 灵 的 潮 汛 袁 拍 击 着 残 留 的 寒 意 袁 像 晨 风 拂 过 袁 拭 去 枝 头 昨 日 的 微 尘 遥 随 着 春 的 呼 吸 袁 草 色 由 鹅 黄 洇 成 了 嫩 绿 袁 风 一 摇 袁 已 是 碧 青 遥 多 雨 的 春 天 袁 所 有 的 道 路 都 有 泥 泞 袁 所 有 的 泥 泞 都 证 明 着 足 印 遥 深 深 浅 浅 袁 来 来 去 去 袁 转 眼 无 痕 遥 陌 生 的 是 笑 容 袁 熟 悉 的 是 背 影 遥 曾 经 像 潮 水 一 样 浮 起 每 一 个 车 站 的 乡 亲 父 老 袁 不 知 流 落 在 哪 里 遥 背 井 离 乡 的 人 袁 我 们 的 兄 弟 姐 妹 袁 已 在 远 方 袁 在 父 母 深 沉 似 海 的 惦 念 里 遥 在 远 方 袁 也 有 春 天 袁 有 雨 袁 雨 在 别 人 的 屋 檐 滴 落 袁 溅 起 的 却 是 自 己 的 泪 遥 一 滴 滴 袁 不 再 感 伤 袁 却 是 成 熟 后 偶 尔 的 幼 稚 遥 在 奔 波 中 感 受 岁 月 的 沧 桑 袁 在 相 扶 中 体 会 韶 华 似 水 遥 热 闹 过 后 袁 是 漫 淹 而 来 的 寥 落 遥 听 市 井 声 浪 一 寸 寸 逼 近 袁 异 乡 人 袁 如 何 回 避 浴 回 望 千 山 万 水 袁 云 烟 迷 离 遥 云 深 处 袁 似 曾 相 识 的 鹧 鸪 袁 不 知 道 牵 动 哪 颗 少 年 的 心 在 飞 遥 少 年 已 经 长 大 袁 春 雨 还 像 多 少 年 前 一 样 淅 淅 沥 沥 遥 打 过 芭 蕉 袁 也 打 过 校 园 的 梧 桐 袁 从 鲜 艳 的 广 告 牌 上 飘 落 袁 把 盛 开 的 玫 瑰 打 湿 遥 多 雨 的 春 天 袁 也 多 玫 瑰 遥 奔 跑 着 的 情 侣 像 怒 放 的 玫 瑰 遥 他 们 多 么 年 轻 浴 他 们 欢 笑 袁 他 们 啜 泣 袁 相 爱 的 人 相 拥 着 走 在 雨 中 袁 在 雨 中 被 爱 情 的 快 乐 淋 湿 遥 春 天 因 为 他 们 而 透 明 袁 他 们 因 为 春 天 而 成 长 遥 他 们 不 需 要 雨 伞 袁 只 需 要 自 由 的 空 间 幸 福 的 感 觉 遥 他 们 在 美 妙 飞 翔 遥 在 春 天 袁 在 春 天 的 雨 中 袁 爱 情 的 光 芒 把 整 个 世 界 照 亮 遥 远 方 的 雨 声 袁 总 在 黄 昏 抵 达 遥 落 在 脚 下 的 雨 点 袁 也 落 在 心 上 遥 童 年 尧 往 事 袁 像 细 密 的 雨 淹 没 山 那 边 的 村 庄 袁 淹 没 半 夜 惊 起 的 茫 然 和 深 切 的 怀 想 遥 多 少 花 开 花 落 袁 多 少 春 来 春 往 袁 不 知 道 袁 一 场 雨 尧 几 场 雨 后 都 归 于 平 淡 遥 而 道 貌 岸 然 的 伪 君 子 们 袁 尚 在 自 欺 欺 人 尧 夸 夸 其 谈 袁 丰 盛 的 筵 席 也 总 对 他 们 开 放 遥 只 有 薄 命 的 红 颜 袁 却 总 背 着 最 亲 的 人 独 自 垂 泪 袁 默 默 悲 叹 遥 可 知 道 钥 在 雨 中 袁 即 使 是 春 天 袁 又 哪 里 有 不 被 淋 湿 的 翅 膀 钥 你 需 要 什 么 钥 你 渴 盼 什 么 钥 不 要 沉 默 遥 伸 出 手 来 袁 握 住 手 袁 像 一 片 叶 子 迎 接 另 一 片 叶 子 袁 就 会 绿 得 灿 烂 遥 灿 烂 的 阳 光 在 雨 的 肩 上 袁 从 不 漠 视 人 世 的 苦 难 遥 总 在 多 雨 的 春 天 袁 显 示 一 种 朴 素 的 力 量 遥 当 雨 已 疲 惫 袁 当 心 也 潮 湿 袁 当 路 上 有 太 多 的 泥 泞 曰 当 乡 愁 太 沉 袁 思 念 正 苦 袁 当 玫 瑰 欲 泪 袁 春 天 的 阳 光 就 乘 风 造 访 遥 把 所 有 的 沉 重 和 艰 辛 捡 进 雨 的 行 囊 遥 雨 的 行 囊 有 多 重 钥 要 问 就 问 春 天 遥 雨 的 行 程 有 多 远 钥 多 雨 的 春 天 袁 她 也 默 默 无 言 遥 渊 殷 星 寒 冤 01

4 目 录 C O N T E N T S ( 第 二 一 期 ) 总 第 617 期 刊 名 题 字 : 文 承 保 常 德 市 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 主 办 常 德 市 教 科 文 卫 事 业 发 展 促 进 会 承 办 地 址 : 湖 南 省 常 德 市 洞 庭 大 道 117 号 邮 政 编 码 : 电 话 : 传 真 : : 本 刊 投 稿 热 线 jkww2007@tom.com jkww2007@tom.com QQ: QQ: QQ 群 : 刊 型 内 部 资 料 准 印 证 号 C035 渊 免 费 赠 阅 冤 02 卷 首 语 01 多 雨 的 春 天 星 寒 领 导 专 文 04 认 真 办 理 代 表 议 案 促 进 学 前 教 育 健 康 发 展 曹 儒 国 观 察 与 思 考 08 关 于 桃 花 源 旅 游 区 策 划 工 作 的 思 考 与 建 议 李 富 军 13 用 市 场 经 济 思 维 重 构 科 研 体 制 任 凌 云 16 坚 持 科 学 规 划 定 位 打 造 山 水 生 态 园 林 县 城 之 我 见 张 远 才 等 防 震 减 灾 18 从 日 本 大 地 震 思 考 我 国 今 后 防 灾 战 略 卢 耀 如 20 中 国 人 在 日 本 大 地 震 中 学 到 什 么? 张 耀 杰 21 中 国 向 日 本 伸 出 援 手 Justin Bergman 工 作 探 讨 22 解 密 世 外 文 化 开 发 桃 源 旅 游 虞 奇 书 26 围 绕 一 根 主 线 突 出 五 个 重 点 向 阳 27 浅 读 闯 与 创 唐 孟 华 28 努 力 建 设 学 习 型 参 政 党 杨 芳 等 30 新 医 改 大 背 景 下 平 原 地 区 村 卫 生 室 设 置 探 讨 高 荣 华 代 表 风 采 31 菩 萨 代 表 陈 建 教 : 三 年 为 弱 势 群 体 讨 回 赔 款 1200 万 元 张 友 亮 教 学 研 究 32 浅 谈 培 养 学 生 解 应 用 题 的 基 本 能 力 田 绘 英 33 谈 班 主 任 的 心 冯 桂 辉 35 班 级 管 理 要 着 重 强 化 三 种 意 识 周 德 威 名 人 名 作 彩 1-4 曹 儒 国 书 法 作 品 选 登 工 作 纪 实 37 汉 寿 人 大 坚 持 五 抓 促 人 大 新 闻 宣 传 上 台 阶 汉 寿 县 人 大 常 委 会 办 公 室 38 推 动 全 民 创 业 促 进 社 会 和 谐 市 科 技 局 40 依 法 理 财 促 发 展 田 明 时 话 说 常 德 43 步 行 街 上 的 游 园 春 梦 冶 曹 先 辉 44 京 城 的 常 德 会 馆 傅 启 芳 文 学 园 地 07 诗 三 首 周 鸿 翔 29 七 律 题 江 南 春 晓 图 河 洑 山 人 36 组 诗 桃 花 源 的 云 开 了 兰 笑 45 笔 架 城 往 南 渊 外 一 首 冤 聂 俊 45 3 月 8 日 游 安 乡 黄 山 头 渊 组 诗 冤 张 国 选 46 冬 梅 曾 光 耀 47 系 列 散 文 灵 的 故 事 渊 三 章 冤 杨 亚 杰 49 走 呀, 冬 天 渊 外 一 章 冤 何 俊

5 50 红 色 井 冈 山 韩 金 华 50 英 雄 纪 念 碑 韩 霆 51 料 得 年 年 断 肠 处 渊 外 一 篇 冤 解 黎 晴 52 钱 老 爷 的 告 白 彭 德 才 53 瞬 间 要 汶 川 尧 玉 树 地 震 祭 黄 爱 明 54 7 年, 总 是 爱 夏 海 峡 55 印 伢 子 毛 君 秋 56 观 常 德 诗 墙 姜 华 56 诗 三 首 王 浩 洪 57 与 一 场 雪 的 对 话 刘 宏 波 57 学 雷 锋 一 日 张 中 华 58 乡 村 捉 鱼 记 趣 郑 岳 涛 59 我 的 单 侧 酒 窝 黄 元 枝 60 诗 二 首 李 桂 凡 60 赏 罗 坪 观 云 台 朱 树 清 一 家 之 言 61 项 伯 是 地 地 道 道 的 大 内 奸 余 习 忠 63 范 仲 淹 先 忧 后 乐 思 想 形 成 初 探 可 敬 等 校 刊 集 锦 65 有 这 样 一 位 男 孩 叶 佳 伟 65 小 屋 张 国 选 66 花 开 的 声 音 邹 澜 66 尘 世 之 玄 熊 建 妤 67 我 是 一 棵 草 林 泽 洋 67 春 雨 李 祖 庆 健 康 导 航 68 牢 记 养 生 八 字 健 康 长 寿 百 岁 中 华 中 医 网 68 薄 一 波 吃 醋 养 生 法 中 华 中 医 网 69 5 大 中 医 五 脏 调 理 养 生 法 新 浪 网 70 毒 蛇 咬 伤 的 自 我 急 救 龚 道 沿 科 技 时 空 71 失 落 的 文 明 全 球 13 座 令 人 难 以 置 信 的 失 落 古 城 环 球 时 报 73 国 产 超 级 计 算 机 年 底 全 用 中 国 芯 新 浪 科 技 73 开 普 勒 望 远 镜 发 现 银 河 系 至 少 5 亿 行 星 处 于 宜 居 带 科 技 日 报 73 新 型 隐 声 衣 让 物 体 销 声 匿 迹 科 技 日 报 74 俄 预 计 20 年 内 完 成 飞 往 火 星 准 备 科 技 日 报 74 新 艾 滋 病 疫 苗 雌 猕 猴 实 验 获 成 功 科 技 日 报 74 日 发 现 能 遏 制 癌 细 胞 增 殖 基 因 科 技 日 报 名 誉 顾 问 : 胡 振 杰 谢 卫 东 顾 问 : 文 承 保 肖 燕 芳 万 成 贞 编 委 会 主 任 : 赵 正 乐 主 编 : 唐 孟 元 编 委 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 丁 福 华 马 慧 王 书 娥 王 立 芬 冉 伍 英 龙 泽 巨 祁 春 初 李 湘 震 张 卫 星 张 星 瑜 陈 华 吴 丽 兰 邹 建 农 罗 先 友 罗 忠 义 郑 家 火 赵 正 乐 赵 星 赵 娜 莲 诸 戈 文 唐 孟 元 夏 国 祥 唐 植 勇 黄 道 华 覃 志 云 谢 承 益 雷 立 敬 雷 斌 全 燕 为 志 戴 红 兵 编 辑 : 赵 正 乐 唐 孟 元 赵 娜 莲 王 书 娥 张 星 瑜 陈 桃 红 八 面 来 风 75 关 注 民 生 民 权, 依 法 有 效 开 展 人 大 监 督 郑 品 亮 图 片 新 闻 78 常 德 市 五 届 人 大 四 次 会 议 一 号 议 案 办 理 落 实 动 员 会 隆 重 举 行 张 星 瑜 等 78 常 德 市 农 民 健 康 行 和 民 族 团 结 进 步 行 动 工 作 会 议 召 开 张 星 瑜 等 信 息 窗 79 全 省 科 学 技 术 奖 励 大 会 召 开 我 市 传 捷 报 等 7 则 03

6 领导专文 ling dao zhuan wen 认真办理代表议案 促进学前教育健康发展 要要在市五届人大四次会议一号议案办理落实动员会上的讲话 要 市委副书记尧 市人大常委会主任殷曹儒国 同志们院 市五届人大四次会议期间袁 津市市代表团代表 赵正乐领衔尧 29 名代表附议袁 提出了 叶关于促进 我市学前教育健康发展的议案曳遥 大会主席团在充 分审议的基础上将该议案作为本次代表大会的一号 议案予以立案袁 并于会后交市人大教科文卫委员会 审议办理遥 今天我们召开专题会议袁 就市五届人大 四次会议一号议案的办理落实工作进行动员和部 署遥 会议的目的就是统一思想袁 进一步明确市县两 级政府及其有关部门落实代表大会议案的工作职 责袁 确保议案办理落实到位袁 确保我市学前教育实 04 现健康发展袁 野入园难冶尧 野入园贵冶 的问题得到 有效解决遥 等一会儿袁 成贞同志将代表市政府就如 何落实代表议案发表讲话袁 在这里袁 我先讲两个方 面的意见遥 一 要充分认识发展学前教育的重大意义 学前教育是重要的社会公益事业袁 也是重要的 民生工程遥 办好学前教育袁 关系亿万儿童的健康成 长袁 关系千家万户的切身利益袁 关系国家和民族的

7 ling dao zhuan wen 领 导 专 文 未 来 遥 大 力 发 展 学 前 教 育 袁 是 坚 持 以 人 为 本 在 教 育 领 域 的 必 然 要 求 和 具 体 体 现 袁 对 于 保 障 和 改 善 民 生 尧 促 进 社 会 和 谐 稳 定 具 有 重 大 现 实 意 义 袁 对 于 实 现 更 高 水 平 的 普 及 教 育 尧 提 高 国 民 整 体 素 质 影 响 也 十 分 深 远 遥 去 年 国 家 颁 布 的 叶 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 曳 提 出 院 野 学 前 教 育 对 幼 儿 习 惯 养 成 尧 智 力 开 发 和 身 心 健 康 具 有 重 要 意 义 冶 遥 要 野 遵 循 儿 童 身 心 发 展 规 律 袁 坚 持 科 学 的 保 教 方 法 袁 保 障 快 乐 健 康 成 长 冶 遥 明 确 提 出 野 要 把 发 展 学 前 教 育 纳 入 城 镇 尧 新 农 村 建 设 规 划 遥 建 立 政 府 主 导 尧 社 会 参 与 尧 公 办 民 办 并 举 的 办 园 体 制 遥 积 极 发 展 公 办 幼 儿 园 袁 大 力 扶 持 民 办 幼 儿 园 冶 遥 要 求 野 教 育 行 政 部 门 宏 观 指 导 和 管 理 学 前 教 育 袁 相 关 部 门 履 行 各 自 职 责 袁 充 分 调 动 各 方 面 力 量 发 展 学 前 教 育 冶 尧 野 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育 袁 努 力 提 高 农 村 学 前 教 育 普 及 程 度 袁 着 力 保 证 留 守 儿 童 入 园 袁 多 种 形 式 扩 大 农 村 学 前 教 育 资 源 冶 遥 国 家 计 划 野 到 2020 年 袁 全 面 普 及 学 前 一 年 教 育 袁 基 本 普 及 学 前 两 年 教 育 袁 有 条 件 的 地 区 普 及 学 前 三 年 教 育 遥 同 时 要 重 视 0-3 岁 婴 幼 儿 教 育 遥 冶 紧 接 着 袁 国 务 院 常 务 会 议 进 一 步 确 定 了 促 进 学 前 教 育 发 展 的 5 项 措 施 袁 提 出 了 关 于 当 前 发 展 学 前 教 育 的 若 干 意 见 袁 要 求 野 把 学 前 教 育 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 冶 袁 指 出 野 学 前 教 育 是 终 身 学 习 的 开 端 袁 是 国 民 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分 袁 是 重 要 的 社 会 公 益 事 业 冶 遥 野 各 级 政 府 要 充 分 认 识 发 展 学 前 教 育 的 重 要 性 和 紧 迫 性 袁 将 大 力 发 展 学 前 教 育 作 为 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要 的 突 破 口 袁 作 为 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 大 民 生 工 程 袁 纳 入 政 府 工 作 重 要 议 事 日 程 袁 切 实 抓 紧 抓 好 冶 遥 因 此 袁 市 五 届 人 大 四 次 会 议 主 席 团 认 为 袁 代 表 议 案 完 全 符 合 党 和 国 家 的 方 针 政 策 袁 也 完 全 符 合 教 育 法 律 法 规 的 要 求 袁 议 案 提 得 很 好 袁 抓 得 很 准 袁 各 级 政 府 必 须 高 度 重 视 袁 认 真 落 实 遥 梁 启 超 曾 经 说 过 袁 野 少 年 智 则 中 国 智 袁 少 年 强 则 中 国 强 袁 少 年 胜 于 欧 洲 袁 则 中 国 胜 于 欧 洲 袁 少 年 雄 于 地 球 袁 则 中 国 雄 于 地 球 遥 冶 可 见 袁 抓 好 早 期 教 育 袁 培 养 优 秀 人 才 袁 对 于 一 个 国 家 和 地 区 未 来 的 发 展 是 多 么 的 重 要 遥 站 在 时 代 的 前 沿 袁 洞 观 未 来 的 世 界 袁 一 切 的 竞 争 归 根 结 底 是 人 才 的 竞 争 遥 今 天 的 儿 童 就 是 国 家 未 来 的 希 望 袁 就 是 未 来 国 家 竞 争 力 遥 现 在 袁 很 多 国 家 和 地 区 袁 特 别 是 西 方 发 达 国 家 都 非 常 重 视 儿 童 早 期 教 育 袁 把 发 展 早 期 教 育 作 为 培 养 未 来 人 才 的 最 为 重 要 的 一 项 基 础 工 程 遥 在 发 达 国 家 袁 学 前 教 育 经 费 占 GDP 的 比 例 超 过 或 接 近 1% 袁 保 证 了 绝 大 多 数 孩 子 在 入 小 学 前 至 少 能 接 受 两 年 免 费 的 保 育 和 教 育 遥 在 美 国 袁 发 展 学 前 教 育 是 各 州 政 府 的 职 责 袁 最 主 要 的 学 前 教 育 机 构 是 日 托 中 心 袁 设 立 在 社 区 尧 教 堂 尧 学 校 或 其 他 营 利 机 构 袁 分 布 十 分 广 泛 遥 美 国 总 统 奥 巴 马 上 任 后 袁 就 提 出 实 行 野 全 民 早 期 教 育 冶 袁 投 资 100 亿 美 元 发 展 学 前 教 育 遥 英 国 的 学 前 教 育 机 构 灵 活 多 样 袁 不 仅 有 私 立 和 公 立 的 专 门 托 儿 所 和 学 前 班 袁 私 立 尧 公 立 学 校 也 可 以 开 设 托 儿 所 和 学 前 班 袁 而 且 班 级 规 模 很 小 袁 师 生 比 不 高 于 1:8 遥 仅 伦 敦 市 泰 晤 士 河 畔 里 士 满 区 就 有 105 家 公 立 幼 儿 园 袁 足 以 满 足 幼 儿 入 园 要 求 遥 日 本 学 前 教 育 的 发 展 曾 经 滞 后 于 美 尧 英 等 国 家 袁 但 日 本 后 来 居 上 袁 走 在 了 世 界 前 列 遥 早 在 二 战 以 后 日 本 各 界 就 高 度 重 视 袁 一 致 要 求 改 善 办 学 条 件 袁 提 高 办 学 质 量 袁 全 面 振 兴 学 前 教 育 袁 并 要 求 政 府 进 一 步 加 大 力 度 支 持 私 立 学 前 教 育 的 发 展 遥 在 日 本 袁 国 立 尧 公 立 幼 儿 园 经 费 的 主 要 部 分 由 中 央 或 地 方 政 府 解 决 遥 国 家 和 地 方 对 私 立 幼 儿 园 的 补 助 经 费 占 学 前 教 育 经 费 的 比 例 增 长 也 很 快 袁 1960 年 只 有 0.8% 袁 1978 年 就 达 到 了 14.3% 遥 日 本 不 仅 对 学 龄 前 儿 童 的 教 育 很 重 视 袁 对 低 龄 儿 童 的 野 保 育 冶 问 题 也 关 注 有 加 袁 其 保 育 园 定 位 为 儿 童 福 利 设 施 袁 属 于 社 会 保 障 机 构 袁 0 岁 至 小 学 入 学 年 龄 之 前 的 儿 童 均 可 入 园 保 育 袁 且 在 园 时 间 直 到 监 护 人 下 班 之 后 袁 甚 至 可 到 22 点 遥 我 国 香 港 特 别 行 政 区 也 非 常 重 视 学 前 教 育 袁 推 行 了 野 学 前 教 育 学 券 计 划 冶 袁 以 学 券 形 式 直 接 向 家 长 提 供 学 前 教 育 学 费 资 助 袁 每 名 学 童 每 年 资 助 额 上 万 元 遥 所 以 袁 我 们 认 为 袁 为 了 实 现 党 中 央 提 出 的 野 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 冶 的 宏 伟 目 标 袁 为 了 使 常 德 的 经 济 社 会 发 展 在 未 来 日 趋 激 烈 的 地 域 竞 争 中 不 处 于 落 后 袁 为 了 让 常 德 的 孩 子 不 输 在 人 生 的 起 跑 线 上 袁 我 们 必 须 高 度 重 视 袁 健 康 发 展 好 我 市 的 学 前 教 育 遥 05

8 领导专文 ling dao zhuan wen 近些年来袁 我市教育事业取得了长足的发展袁 教育强市建设成绩喜人遥 但学前教育存在的困难和 问题较为突出袁 已经成为我市教育工作的薄弱环 节遥 一是政府投入不足遥 各地把原有的公办性质的 幼儿园改制或变卖袁 减少了对学前教育的投入遥 一 部分区县市没有设立学前教育专项经费袁 用于公办 幼儿园建设或规范民办幼儿园奖励的更是微乎其 微遥 二是整体水平不高袁 发展不平衡遥 表现在城镇 好于农村袁 公办好于民办遥 公办幼儿园所占比例不 到 10%遥 民办幼儿园水平参差不齐袁 上档次尧 上水 平的幼儿园不多遥 办园条件普遍较差袁 硬件设施不 配套袁 野作坊式冶 幼儿园尧 野家庭式冶 幼儿园普遍 存在袁 一些未经审批办证的非法幼儿园条件更加简 陋遥 三是师资力量薄弱遥 50%的民办幼儿园教师没 有幼师资格证袁 园长没有岗位培训证袁 教师持证上 岗率尧 学历合格率都不高遥 很多保育员尧 后勤管理 人员等都没有相应的资格证件遥 四是违规办园情况 严重遥 民办幼儿园中出现的竞争无序尧 办园混乱现 象袁 严重干扰了学前教育秩序袁 影响了幼儿健康成 长遥 无序竞争造成了办园越规范的幼儿园生存越困 难的不正常现象遥 一部分民办园袁 由于政府没有投 入和支持袁 不服从管理袁 乱收费尧 野小学化冶 现象 等违规行为屡见不鲜遥 五是安全形势严峻遥 很多农 村及民办幼儿园存在严重的安全隐患袁 尤其食堂尧 卫生尧 消防尧 饮食尧 水电等设施往往因陋就简袁 安 全情况堪忧遥 普遍存在卫生设施不达标尧 消防设施 不齐全尧 无安全通道等问题曰 有的在园车管理方面 存在无校车标志尧 严重超载等现象曰 有的校园周边 环境存在较大的安全隐患遥 由于以上这些原因袁 造成我市城镇地区学龄前 儿童入园特别是入公办园 野难冶 和 野贵冶 的紧张局 面曰 农村地区学前教育入学率仍然较低袁 农村儿童 无法接受到规范的学前教育遥 社会各界尤其是普通 群众对此意见很大袁 时刻提醒和督促我们各级领导 真正下大力抓好学前教育袁 惠及地方百姓遥 二 要切实加强代表议案的办理落实力度 各级党委尧 人大尧 政府及有关部门的主要领导 和有关同志要高度重视代表大会议案办理落实工 作袁 深入基层围绕学前教育问题开展调查研究袁 查 06 找和解析工作中存在的主要困难和问题遥 要进一步 提高认识袁 将思想和行动统一到市人大常委会下发 的实施方案和责任目标上来袁 着力改善当前学前教 育工作中的薄弱环节袁 大力推进我市学前教育健康 发展遥 大家回去以后袁 要向党委尧 人大尧 政府和本 单位主要领导汇报这次会议的要求袁 同时组织制定 本地本单位的工作方案或实施细则报市人大常委会 备案遥 从今年第 2 季度开始袁 每个季度末向市人大 常委会报告议案办理落实工作进展情况袁 作为我们 议案办理落实考评的一项重要内容遥 市人大常委会下发的一号议案办理落实责任目 标是由市人大教科文卫委员会充分调研并报经市人 大常委会主任会议讨论决定的遥 各有关单位要认真 履行自身职责袁 全面完成各项工作任务遥 发改尧 财 政尧 教育部门要制定好学前教育发展规划袁 积极争 取上级投资项目建设袁 加大财政资金保障力度袁 提 高财政资金使用效益遥 国土尧 规划尧 住建部门要在 城乡幼儿园布局审批尧 土地供给尧 项目建设上予以 充分考虑和优先安排袁 特别要注重城镇地区新建住 宅小区配套幼儿园的建设管理袁 督促有关建设单位 及时向当地教育主管部门移交办园遥 公安尧 城管尧 卫生尧 药监部门要密切配合教育部门抓好幼儿园校 舍安全尧 消防安全尧 交通安全尧 食品安全和卫生保 健工作袁 确保幼儿在园期间生命健康安全遥 代表议案是代表大会主席团充分审议并经代表 大会讨论通过的袁 具有较高的法定性尧 权威性和强 制性遥 如何认真落实代表议案有关事项袁 我认为各 级各单位必须要有明确和端正的态度遥 首先是不允 许讲价钱遥 各级政府及有关部门要明确责任袁 不允 许讨价还价袁 也不允许强调困难袁 推托客观遥 其次 是不允许打折扣遥 要认真对照实施方案和责任目 标袁 任务数量上只能超额完成袁 时间上只能提前完 成遥 最后是不允许搞形式主义遥 各地公办园特别是 农村地区中心幼儿园的建设要因地制宜袁 强调实 用袁 注重实效袁 突出实惠遥 要以当地群众的入园实 际需求把握好幼儿园的布局尧 建设工作遥 办理落实代表议案袁 责任是十分明确的院 人大 专门委员会负责办理牵头工作 袁 政府负责办理落

9 ling dao zhuan wen 实曰 人大监督尧 政府负责尧 部门落实遥 今年的任务 也是十分明确的袁 市县两级政府的学前教育三年行 动计划要尽快出台曰 市本级每年 1000 万元的学前 教育专项经费要落实到位尧 发挥作用袁 区县市学前 教育专项经费必须按要求予以保障并列入财政预 算曰 公办幼儿园特别是省为民办实事项目农村公办 幼儿园建设工程必须按时尧 优质尧 保量地完成曰 城 区新建小区配套幼儿园的移交尧 管理尧 办园工作必 须要启动试点袁 从中摸索出小区配套幼儿园建设的 路子来曰 普惠性民办园的重点扶持和非法幼儿园的 整顿规范工作也要取得进展曰 师资队伍的培养也需 要尽快启动袁 为发展学前教育提供人才保障遥 作为地方人民代表大会常务委员会袁 面对日益 凸显的学前教育问题袁 仅仅通过一个议案是不够 的袁 仅仅坐在会议室里通过一个决议尧 一个意见也 是不行的袁 必须要深入调研袁 身体力行遥 我们要进 一步落实代表议案的办理主体责任袁 集思广益袁 付 文学园地 诗 领导专文 诸行动遥 有关专门委员会和各区县市人大常委会要 切实履行监督职责袁 督促同级政府及其有关部门认 真落实遥 对照市人大常委会主任会议成员联系区县 市议案办理落实工作的原则袁 区县市人大常委会主 任会议成员也要分片联系乡镇遥 让代表议案办理落 实工作成为各级人大尧 政府联动的主体活动遥 市人 大常委会将会在听取市政府关于学前教育工作情况 汇报前袁 组织全体组成人员进行分组督办和集中视 察遥 对于在督办和视察中发现的问题袁 市人大常委 会将会组织新闻媒体进行舆论曝光袁 并向有关单位 交办尧 回访袁 直到有关问题得到有效解决遥 同志们袁 办理落实代表大会议案袁 促进我市学 前教育健康发展是惠及民生的重要举措袁 我们一定 要把认识和行动统一到市委建设现代常德尧 幸福家 园的要求上来袁 明确目标袁 落实责任袁 群策群力袁 扎实工作袁 为改变我市学前教育状况袁 创新学前教 育工作体制袁 提高学前教育管理水平而不懈努力遥 首 殷周鸿翔 七 律 七 律 七 律 一席佳肴满院香 兔年初启应邀尝 三姑新岁推新曲 四座老翁帮老腔 细品擂茶怀眷土 轻敲音韵补诗囊 怡情逸致融欢聚 自是明时俏夕阳 求知新著润心头 一路随君远古游 史海钩沉寻异宝 书山积籍壮才猷 炎黄血脉瓜瓞永 华夏文明岁月遒 回首当年同入梦 今朝共享是金秋 附记 院 辛卯正月二十六 袁 常德市人大 常委会原副主任鲁之芙 尧 俞斌龙 尧 张先春 同志的家属白大姐 尧 王大姐 尧 文大姐联袂 举办擂茶宴袁 离退休人员及家属应邀参加遥 大家欢聚一堂 袁 品茶叙旧 袁 其乐融融 袁 因 以感赋袁 并向三位大姐聊表谢忱遥 附记院 成思先生是我五十年前初中尧 高中的同班同学袁 曾同寝共读六年之久袁 有幸拜读其新著 叶读史曳袁 受益匪浅袁 因 以感赋遥 五一今逢玉兔年 红花敬献众模前 春风催出千枝秀 汗水浇来百卉妍 利禄功名抛脑后 急难危重抢身先 和谐共铸中兴日 当代愚公慰舜天 07

10 观察与思考 今 年袁 桃花源迎来了千 载难逢的发展机遇袁 市 人 大 代 表 桃 花 源 风 景 名 胜 区 管 理 处 人民政府直接管 理 袁 这 样 袁 光芒遥 兴时废于明清遥 桃花源在历史上就是中国古代四大道教胜地 大修复与大发展遥 但是袁 要 之一袁 素有第三十五洞天尧 四十六福地之美誉遥 千百年来袁 搞好修复和开发袁 必须做到 咸集文人墨客袁 忙煞古今游人袁 历代文人仕宦尧 僧客羽道相 规划先行遥 在对桃花源进行 继慕名来此寻古探秘袁 留下了大量文珍墨宝袁 构成了中国文 详细规划编制之前袁 正在着 坛史库独具特色的桃花源历史文化体系遥 自东晋诗人陶渊明 策划工作遥 为了搞好这一策 叶桃花源记曳 问世后袁 更是景以文传袁 文以景胜袁 享誉神州袁 桃花源成为了中国隐逸归田文化的见证和人类和谐社会的理 划工作袁 作为多年从事旅游 想原型袁 桃花源的山山水水尧 洞洞穴穴因此皆披上了神秘色 和桃花源管理工作的业内人 彩袁 蕴含千古魅力遥 手进行桃花源旅游区的发展 士袁 有几个方面的想法与建 一 桃花源的基本情况 桃花源历来为各 级政 府 所重 视 袁 宋 政 和二 年 渊公 元 1112 年冤袁 宋徽宗赵佶亲笔题赐 叶桃川万寿宫曳 匾额遥 景区 内明代建筑方竹亭及明清古建筑群桃花观尧 集贤祠等和自唐 桃花源是我国东晋大诗 以来历代诗文碑刻仍保存完好遥 解放后袁 党和政府更是高度 记曳 所描述的避秦绝境原型袁 级重点文物保护单位袁 1998 年被省人民政府公布为省级风 景名胜区袁 1992 年被授予国家森林公园袁 2001 年被评为国 议提出来以供参考遥 殷 李 富 军 人陶渊明笔下奇文 叶桃花源 后人所称 野世外桃源冶 真迹袁 距今已有 1600 余年的历史遥 其山水田园之美袁 寺观亭阁 之盛袁 诗文碑刻之丰袁 历史 传说之奇袁 举世闻名袁 具有 和文化艺术价值袁 成为中国 历史沧桑尧 文化变故的产物袁 是世界隐逸归田文化的见证袁 08 桃花源始建于晋袁 初兴于唐袁 鼎盛于宋袁 大毁于元袁 时 势必要迎来桃花源新一轮的 很高的游览价值尧 历史价值 它袁 可以代表中国历史文化的一个层面袁 闪烁着人类文明的 管理体制已经上划到常德市 / 关 于 桃 花 源 旅 游 区 策 划 工 作 的 思 考 与 建 议 guan cha yu si kao 重视桃花源保护和建设遥 1959 年被湖南省人民政府列为省 家 AAAA 级旅游区袁 2004 年被授予国家重点风景名胜区袁 2006 年被公布为全国重点文物保护单位遥 1995 年 3 月 24 日袁 时任中共中央总书记尧 国家主席尧 中央军委主席的江泽 民同志视察桃花源后认定 野这就是陶渊明 渊笔下冤 的桃花 源冶袁 并题词留念遥 近些年来袁 常德市和桃源县人民政府为实现 野旅游兴 市冶 战略构想袁 积极修复开发桃花源景区袁 在国家尧 省尧 市 有关部门的大力支持下袁 先后投入资金 1.54 亿元袁 修复了

11 guan cha yu si kao 观察与思考 桃花源主体景区 15.8 平方公里袁 使桃花源旅游产业得到了 件袁 字画 600 余幅袁 民间传说 40 余个遥 整个景区内共有标 个袁 各类建筑面积 10 多万平方米袁 景区森林面积 300 多公 科学价值以及所处的环境袁 采用 100 分制进行景观资源数评 较快发展遥 现在桃花源核心景区共有大小景观景点 100 余 顷袁 总资产经评估达 5.14 亿元袁 游客客源市场扩大至国内 各大省市及海外东南亚尧 日本尧 韩国和欧美等地区袁 景区每 年接待游客 50 多万人次袁 旅游综合收入突破 5000 万元遥 准景点 95 个遥 根据这些景点的类别和美学特征尧 历史价值尧 定袁 然后综合分析归纳袁 确定景点级别袁 其景点结构的定量 评价结果为院 1.景点级别结构优良遥 景区 95 个标准景点中袁 一级景点 56 个袁 占 58.9%袁 二级景点 34 个袁 占 35.8%袁 三 桃花源地处湘西北袁 位于桃源县城西南部 15 公里袁 地 级景点 5 个袁 占 5.3%遥 2.景点类别结构优良遥 95 个标准景 点中袁 自然景观景点 53 个袁 占 55.8%袁 其中一级景点 39 界尧 湘西黄金旅游圈的中心袁 水陆交通便捷遥 319 国道贯穿 占 5.6%曰 人文景观景点 42 个袁 占 44.2%袁 其中一级景点 17 处沅水下游袁 是湖南通往中国西部的门户袁 位于长沙尧 张家 其中遥 207 国道从其东侧 30 公里处穿过遥 在常德交汇的六 条高速公路进出口距桃花源仅 20 公里袁 沅水为湖南省水运 干道之一袁 从桃花源可以经洞庭湖直达岳阳尧 长沙遥 石长铁 路 渊石门要桃源要常德要益阳要长沙冤 在常德设有主要车 站袁 距桃花源仅 50 公里袁 极大的方便京广铁路尧 焦柳铁路 沿线城市与桃花源的联系遥 常德桃花源机场距景区仅 34 公 里袁 为国家二级民用机场袁 已开通常德至深圳尧 广州尧 北 京尧 上海尧 海口等航线袁 交通优势明显遥 新修编的桃花源风景名胜区总面积 135 平方公里遥 核心 景区 平方公里遥 核心景区包括桃花山尧 桃源山尧 秦人 村尧 桃仙岭和灵境湖五个景区和白鳞洲及其周边区域遥 其定 性评鉴为院 人文景观古老神秘袁 自然景观丰富多姿袁 内部景 界幽奥秀美袁 外部景界雄浑壮阔遥 既有以自然山水为基础的 旅游环境美袁 也有以神话寓言为主题的 野人间仙境冶 美袁 还 有以社会文明为依托的民俗行为美袁 是全国乃至世界的知名 旅游品牌遥 个袁 占 73.6%袁 二级景点 11 个袁 占 20.8%袁 三级景点 3 个袁 个袁 占 40.5%袁 二级景点 23 个袁 占 54.8%袁 三级景点 2 个袁 占 4.7%遥 3.景点地域结构优良遥 95 个标准景点中袁 野世外 桃源冶 主景区 54 个袁 占 56.8%袁 其中一级景点 20 个袁 占 37%袁 二级景点 30 个袁 占 55.6%袁 三级景点 4 个袁 占 7.4%曰 沅水风光带景点 41 个袁 占 43.2%袁 其中一级景点 36 个袁 占 87.8%袁 二级景点 4 个袁 占 9.8%袁 三级景点 1 个袁 占 2.4%遥 4.景点密度结构优良遥 野世外桃源冶 主景区每平方公里平均 景点 3.4 个袁 沅水风光带每平方公里平均景点 0.9 个遥 整个 景区体现了自然景观与人文景观的完美结合袁 历史文化与现 代文明的有机交融遥 二 关于本次策划的背景 这次开展桃花源旅游区发展策划活动袁 有着深刻的政治 背景尧 坚实的经济背景和喜人的现实背景遥 1尧 大力培植旅游产业袁 发展低碳经济袁 是上下形成的 统一认识遥 现在袁 举国上下正在努力创建 野资源节约型袁 环 境友好型冶 社会袁 旅游产业这一经久不衰的朝阳产业袁 越来 越成为人们发展低碳经济的热门产业遥 2尧 强力打造旅游品牌袁 提升景区品位袁 是党委政府的 重大决策遥 常德市委尧 市政府高度重视桃花源这一古老品牌 的打造袁 并作出了将桃花源旅游区上收市管的重大决策袁 在 三尧 五年之内袁 要将桃花源打造成为国家 AAAAA 级景区袁 桃花源面临一次千载难逢的发展机遇遥 3尧 着力抓好旅游产品袁 舞活旅游龙头袁 是主管部门的 有力举措遥 湖南省和常德市的旅游主管部门袁 清醒地认识到 了袁 桃花源是常德旅游产业的龙头袁 只有舞活这个龙头袁 常 渊明祠/刘伯源摄 桃花源风景名胜区资源广尧 类型多尧 数量大遥 区内景观 德市的整个旅游产业的龙身才能舞活袁 才能促进全市乃至全 省旅游产业的迅猛发展袁 这也给桃花源的这次策划工作提供 了强有力的直接动力遥 资源类型丰富袁 有山峦尧 洞穴尧 水体尧 河洲尧 天象尧 生物尧 古建筑尧 古碑匾尧 舍利塔尧 新景点尧 古园林等共十一类袁 区 内生物资源物种丰富袁 有木本植物 446 种袁 草本植物 740 余 种袁 植物垂直分布 16 层以上袁 有动物 225 多种遥 景区内田 园风光优美袁 历史文化积淀丰厚袁 现保存有名胜古迹 20 余 处袁 历代碑文石刻 108 方袁 匾额尧 楹联 54 幅袁 文物 1700 余 未来十年内袁 常德市委尧 市政府计划通过多个渠道进行 融资袁 投入 50 亿以上袁 将桃花源打造成为国家 AAAAA 级 景区和世界性的旅游目的地遥 1尧 新编制的 叶桃花源风景名胜区总体规划曳 已于去年 09

12 观察与思考 guan cha yu si kao 4 月通过国家九部委的评审曰 2尧 交通优势日益明显遥 从外部交通来看袁 公路院 桃花 源风景名胜区的对外交通以公路为主袁 319 国道自东北向西 点袁 因地制宜袁 在 叶桃花源风景名胜区总体规划曳 的框架之 下袁 客观科学地策划桃花源旅游区的未来开发建设方案遥 南横穿桃花源主体景区袁 今后改道后袁 319 国道也从景区周 边绕过袁 是长沙尧 常德至桃花源和吉首至桃花源的主要通 五 关于本次策划的建议 为了搞好桃花源旅游区发展策划工作袁 我们建议袁 要 达桃花源的交通均十分方便遥 铁路院 石长铁路经过县境东北 野立足桃花源来策划桃花源袁 了解桃花源来策划桃花源袁 跳 出桃花源来策划桃花源冶遥 具体来说袁 有三点意见供各位参 部的盘塘镇袁 连通了京广线和枝柳线袁 另有一条铁路从慈利 考院 道袁 常张高速公路与景区擦肩而过袁 使长沙与张家界方向到 经过桃源县城连接德山火车站袁 这就使桃花源的铁路交通更 加便捷遥 航空院 常德桃花源二级机场距桃花源仅有 34km袁 目前已通北京尧 广州尧 深圳尧 海口尧 上海等航线袁 从机场可 经过 319 国道直达桃花源风景名胜区遥 水路院 水路运输主要 是沅水的航运袁 自公路发展以来袁 虽然水运已逐渐衰弱袁 客 运航线仍保留有桃花源要要 要常德要要 要长沙袁 桃花源要要 要常 德要要 要岳阳等航线遥 3尧 品牌地位日趋凸现遥 在上海举办的世界博览会上袁 湖南馆都以 野桃花源里冶 为主题来展示湖南袁 另外袁 在国家 为我们授牌正名的同时袁 全国还有 19 处都用 野桃花源冶 的 品牌进行炒作自己袁 等等这些袁 都足以说明桃花源的品牌地 位非常重要遥 4尧 桃源水电站已经开工遥 桃源水电站是桃源县政府根 据国办发 [2007] 44 号 叶国务院办公厅转发水利部关于开展 流域综合规划修编工作意见的通知曳尧 湘政办发 [2008] 17 我们依据桃花源现实情况袁 姑且将它分为三个级次进行 考虑院 第一级次院 新版 叶总规曳 中的核心景区 平方公 里袁 这是桃花源最核心的部分遥 对于这个核心袁 我们要紧扣 叶桃花源记曳 所描述的意境袁 把陶渊明老先生当成最早尧 最 权威的规划大师与策划大师袁 复制并修复袁 将其修复成为中 国乡村最古老的和谐社会的典范遥 当然袁 在他优美的诗文引 领之下袁 还得放飞我们驰骋的想象遥 第二级次院 常德市政府上收的 140 多平方公里的管理区 域袁 除去桃花源镇不适合旅游的地域外袁 我们应该大胆想 象袁 广为借鉴袁 参照 叶总规曳袁 精心设计袁 合理布局袁 让聪 明才智与实际经验很好的结合袁 在这个区域孕育出喜人的硕 果遥 号 叶湖南省人民政府办公厅关于做好全省流域综合修编工作 第三级次院 新版 叶总规曳 中桃花源风景名胜区总面积 135 平方公里遥 在这个区域内袁 上有夷望溪与水心寨袁 中有 规划报告曳袁 在景区内沅水下游尧 核心景区外尧 桃源县城附 涛尧 沅水大桥和桃源水电站等众多绝佳景观景点袁 我们应该 意见的通知曳 的文件精神及 叶沅水凌津滩要要 要桃源河段补充 近修建的一座河床径流式水电站袁 堤址已选在县城袁 拟投入 28 个亿袁 电站竣工后袁 蓄水达到 39.5 米袁 对桃花源旅游区 开展丰富多彩的旅游项目很有促进作用袁 对桃花源的可进入 穿石岩尧 营盘洲与凌津滩水电站袁 下有绿萝晴画尧 白马雪 在 叶总规曳 的大框架内袁 展开自己想象的翅膀袁 构思出让人 惊喜的作品袁 让大众化的游人喜闻乐见袁 耳目一新袁 争先参 与袁 达到留住游客尧 娱己悦人的目的遥 性提供了很好的水上路径遥 5尧 319 国道桃花源景区段改道已列入国家 野十二窑五冶 桃花源风景名胜区的风景资源袁 集山川胜状和诗情画意 规划遥 为了保证桃花源景区有幽奥秀美的意境袁 319 国道将 于一体袁 熔神话寓言与乡风民俗于一炉袁 形成了独有的地方 域袁 在白鳞洲的上游袁 经桃花源镇膏田村绕过桃花源核心景 评 鉴 为 四 句 话 院 1尧 人 文 景 观 袁 古 老 神 秘 遥 桃 花 源 距 今 从桃源沅水大桥西渡袁 再经县城尧 漳江镇和剪市镇的部分区 区袁 使桃花源有一个交通便捷而又相对幽静的环境遥 特色和鲜明的艺术个性袁 具有很高的美学研究价值遥 其定性 年即有先民定居开发袁 留有新石器时期大溪文化 遗存遥 秦汉时期已 三 关于本次策划的目标 为商贾要津袁 兵争 经过这次策划袁 选择最优方案袁 迅速编制详规袁 经过五 重地和旅游胜境遥 至十年左右的开发建设袁 将桃花源打造成为国家 AAAAA 级 旅游区和世界性的旅游目的地遥 及至东晋诗人陶渊 明 叶桃花源记曳 问 世之后袁 诗地声名 四 关于本次策划的要求 两盛袁 享誉神州遥 搞好这次策划袁 必须全面深入了解并分析桃花源的历史 自晋迄今兴衰起复 文化袁 充分挖掘桃花源的文化内涵袁 以风景资源为基础袁 以 地域文化为灵魂袁 以市场需求为导向袁 以张家界尧 凤凰尧 韶 山尧 岳阳楼等周边知名景区为参照袁 以游客快乐体验为着力 10 凡 1600 余年历史袁 崇楼杰阁遗址弥山 跨谷遥 至今保存和 秦人古洞

13 guan cha yu si kao 观察与思考 修复的名胜古迹有晋代桃川宫袁 唐代佳致碑袁 明代桃花观尧 水府阁尧 方竹亭袁 清代集贤祠尧 问津亭等 12 处遥 历代文人 仕室尧 僧客羽道相继慕名来此寻古探秘袁 为文坛史库留下大 量文珍墨宝遥 计有历代 叶桃花源集曳尧 叶桃花源志曳 等著作 45 卷袁 韵文 2000 多首袁 散文 13 万余言袁 楹联 106 副袁 碑 刻 108 块袁 字画 600 多幅袁 民间传说 40 多篇遥 其中包括唐 宋著名诗人王昌龄尧 王维尧 孟浩然尧 李白尧 刘禹锡尧 韩愈尧 杜牧尧 李群玉尧 苏轼尧 朱熹尧 姜夔尧 陆游等和封建君王宋徽 宗赵佶袁 清高宗爱新觉罗窑弘历的作品遥 构成中国文坛史库 独具特色的桃花源历史文化系统遥 叶桃花源记曳 在神话寓言 世界袁 开拓一处为绝大多数人所向往的 野世外桃源冶遥 与国 内流传的 野天台采药冶袁 野青城菊水冶 等神话寓言比较袁 唯 独出自大家手笔并涉及政治尧 社会问题袁 更富艺术真实遥 其 夷望峡 叶桃花源记曳 所述地理环境和产业结构恰与地处沅水之滨的 均仅三尧 四十米宽遥 故唐代著名诗人李白在 叶奉饯十七翁二 十四翁寻桃花源序曳 中评其 野三十六洞袁 别为一天冶遥 4尧 外 型或真迹推崇遥 景以文传袁 文以景胜的良性循环袁 使山山水 外部景界融通渗透袁 互为因借遥 其山川胜状袁 气势雄浑袁 景 水袁 洞洞穴穴皆被蒙上神秘色彩袁 蕴含千古魅力遥 如果文坛 界壮阔遥 与苗岭黔山同吞吐袁 和荆楚平川共雨晴袁 挟五溪清 武陵桃花源完全吻合袁 被历代文人墨客作为 野世外桃源冶 原 部景界袁 雄浑壮阔遥 桃花源风景名胜区沅水风景带袁 与主体 没有 叶桃花源记曳袁 武陵没有 野世外桃源冶袁 则中国的文学 漳通浦袁 临九处曲水弯洲袁 俯仰皆可揽胜遥 南际乌云界尧 仙 景观袁 丰富多姿遥 桃花源风景资源 16 类遥 其中山峦尧 岩体尧 流云凝黛袁 层次丰富袁 如嵌画屏遥 滔滔沅水宽 史袁 旅游史乃至东方的文化史将失去完美和神秘遥 2尧 自然 池界尧 牯牛山尧 老虎尖等海拔 800要 米的山峰 45 座袁 水体尧 河洲尧 洞穴尧 峡谷尧 天象尧 生物景观 8 类袁 占 50%曰 米袁 滩多水急袁 节奏感很强袁 在本风景名胜区流经 69 公里袁 标准景点 95 个袁 其中自然景观景点 53 个袁 占 58.2%曰 一级 其江其岸袁 水心砥柱袁 穿石缭青袁 七星悬棺等一类牵魂动魄 景点 47 个袁 其中自然景观一级景点 35 个袁 占 74.5%遥 其自 的大尺度景观袁 逶迤不绝遥 沅水至桃源山景区袁 遭遇峭壁堵 观赏功能袁 在内外景界空间结构中占据绝对优势遥 大量人文 烈袁 气象万千袁 誉为潇湘八景之一的 野渔村夕照冶袁 即为此 然景观景点的概括性和开放性袁 表现为既有环境功能袁 又有 景观不可避免带来的城镇化尧 人工化迹象袁 隐伏山川胜伏之 中袁 并显得不可缺少袁 内部景界分布丘峦脊岭 35 条袁 峡谷 19 条袁 溪涧 18 条袁 水库池塘 72 口袁 涌泉 32 穴袁 处处山光 水色迎人遥 特别是代表桃花源基本面貌的桃花林颇具规模袁 截于白鳞洲尾形成牛轭湾湖遥 湖洲山岛互为因借袁 反差强 反差因借关系中出现的天象奇观遥 因此袁 我们认为袁 要策划好桃花源旅游区的发展蓝图袁 既要依据人文景观和自然景观的不同属性分类策划袁 也要区 分内部景界和外部景界来突出特色遥 这样袁 才能做到切实可 其总面积 130 多公顷计 10 万余株含 63 个品种类型袁 群落时 行遥 譬如袁 桃花源的内部景界是幽奥秀美遥 众所周知袁 自唐 行尽青山不见人冶袁 充满以自然山水为基础的环境艺术美遥 秀尧 幽尧 奥尧 旷等 7 个字袁 只要占有其中一个字的美袁 就是 序花期长达 43 天袁 使 野世外桃源冶 实乃 野坐看红树不知远袁 宋以来袁 人们将山水的形象美袁 概括总结为雄尧 奇尧 险尧 野白马雪涛冶尧 好的山水与风景袁 而桃花源就占了 野幽冶尧 野奥冶尧 野秀冶 三 个字袁 当然是绝佳山水了遥 渊所谓幽袁 大抵为丛山深谷中的 其间袁 尽皆斜阳古道尧 洞水鸣泉的山峦景曰 野武陵渔川冶 等水体景观袁 野穿石缭青冶尧 野水心砥柱冶 等岩 体景观曰 九龙洞尧 夷望峡等峡谷景观曰 野梅 谷地袁 小盆地袁 或山麓山坳等地形环境为基础袁 并辅以参天 野苍松月照冶 等森林 乔木构成的围合尧 半围合空间曰 所谓奥袁 比幽景更为封闭的 多姿袁 个性鲜明袁 惟妙惟肖遥 3尧 内部景界袁 幽奥秀美遥 桃 花源内部境界尧 自然环境极其深邃袁 福地洞天袁 幽奥秀美袁 谓秀袁 主要是指有着茂密的植被覆盖景区袁 山峦起伏袁 延绵 溪烟雨冶 等天象景观遥 野冬桃板根冶尧 野渔村夕照冶尧 景观景物和 野红树青山冶尧 野桃花流水冶 等田园季相均丰富 尽皆连环绝境遥 西北部桃源山景区袁 江曲洲弯袁 山迴水复袁 风云辗转袁 雾失迷津遥 东南桃花山景区袁 峪错林翳袁 斜阳古 道袁 悬池落井袁 洞水鸣泉袁 野水迴青嶂合袁 云渡绿溪阴冶遥 东北桃仙岭景区袁 鸡鸣峪两端豁然开朗袁 宛若阴阳两界交际 空间袁 常指壑深如渊袁 似洞非洞袁 见天如孔袁 如线之间曰 所 不断尧 园曲多姿袁 为低山丘陵遥冤 因此袁 在核心景区袁 要突 出 野幽冶 与 野奥冶 的主题袁 不得随意开凿通道袁 而在外围景 区袁 可考虑雄浑的构思遥 新编制的 叶桃花源风景名胜区总体规划曳袁 是具有约束 之处遥 正南秦人村景区袁 关山塞水袁 十里曲峪袁 唯古洞通 力的法规性文件袁 我们的策划工作必须以此为前置条件袁 考 幽遥 灵境湖景区峰上嵌湖袁 湖畔镶峰袁 虑旅游事业的发展袁 要将旅游景观尧 文化景观的烘托袁 与桃 野遂与外人间隔冶遥 五个景区环拱之间袁 秀美田园辽阔袁 豁然开朗袁 其出口入口 花源风景资源的定性紧密结合起来袁 才能产生良好的策划效 11

14 观察与思考 guan cha yu si kao 果遥 渊北京大学城市与环境学系风景研究室主任尧 教授袁 中 国风景学术委员会副主任谢凝高先生在 叶山水审美曳 一书中 说院 淤以 野幽深冶 为自然景观特色的景区或景点袁 建筑物常 圃尧 桃花观尧 渊明祠尧 集贤祠等均与千古名篇 叶桃花源记曳 及陶渊明紧密相关袁 是风景区内重要的古典文化游览区遥 选择在山麓尧 山谷尧 山间小盆地的古树茂林之中袁 造成幽谷 藏古寺袁 密林隐殿宇的优美环境遥 于以 野奥秘冶 为自然景观 化的中心袁 区内有水府阁尧 桃川宫尧 天宁碑院等袁 其中桃川 特色的景区或景点袁 建筑物往往与洞穴结为一体遥 盂以 野秀 丽冶 为自然景观特色的景区或景点袁 建筑物多依山傍水袁 有 宫始建于晋袁 鼎盛于宋尧 毁于元末明初袁 1992 年重建袁 道 宫聚紫尧 香火缭绕遥 同时袁 桃花源被道家史册称为天下第三 林木掩映遥 榆以 野雄伟冶 为自然景观形象特征的景区或景 点袁 建筑物常常布置在山脊尧 山顶或明坡 渊坡岸冤 上袁 以协 6尧 桃源山道教文化游览区院 桃源山是道教的胜地袁 文 十五洞天尧 第四十六福地袁 为湖南省不多的福地洞天之地袁 成为我省重要的道教宗教场所遥 7尧 桃仙岭陶文化游览区院 桃花源因 叶桃花源记曳 而闻 调或加强雄伟高大的气势遥 虞以 野险峻冶 为自然景观特色的 名天下袁 野奇特冶 为自然景观特色的景区或景点袁 在建筑设计与布局 上袁 往往采取出其不意袁 巧于安排的手法遥 舆 野旷景冶 中的 岭优美的山川风貌袁 规划增加陶公阁尧 陶渊明纪念馆等与陶 景区或景点袁 建筑物往往临悬崖尧 依陡壁袁 凭险而筑遥 愚以 建筑袁 一般在沿江尧 临湖的小山高岗之上袁 或在林楼掩映的 叶桃花源记曳 也被称为陶渊明的成名之作袁 在桃花 源纪念陶渊明袁 研究陶文化袁 自然成为理想之所遥 加上桃仙 渊明有关的景点袁 使桃仙岭成为风景区内的陶文化游览区遥 8尧 秦人村秦楚文化探源游览区院 一篇 叶桃花源记曳 成 建筑群中袁 筑有超然于上的主体建筑为游人登高观景袁 扩大 为千古名篇袁 其间描绘的充满诗情画意尧 安康快乐的隐居生 视野创造条件遥 总之袁 在策划时袁 应该考虑建筑与环境关系 活袁 山清水秀尧 芳草鲜美的田园风光成为几千年来人们向往 的艺术处理袁 要具有浓郁的地方特色袁 运用以 野涵冶 为主袁 野涵冶尧 野露冶 结合的手法遥 对于以雄尧 险尧 旷为特征的自然 景观袁 建筑物常以小而 野露冶 居多袁 对以秀尧 幽尧 奥为特征 追求的梦中家园遥 规划将秦人村整体保持古朴尧 原始尧 完整 的秦楚风格袁 体现 叶桃花源记曳 所描写的场景遥 9尧 野三溪冶 生态保育尧 休闲度假区院 野三溪冶 指梅溪尧 的自然景观袁 则以 野涵冶 为主袁 取 野露冶 的手法袁 也往往以 绿溪尧 甘潭溪袁 范围北起梅溪桥尧 东到常吉高速公路袁 南到 不应有的破坏遥 位度不高袁 主要作为自然保护区袁 景观缓冲区袁 为主体景区 野露冶 引 野涵冶 为常见遥冤 否则袁 就会劳而无功袁 或甚至造成 甘潭溪袁 西到 319 国道的区域袁 此区域景观单元少袁 资源品 交通联系等延续风景名胜区的总体结构袁 将其分为十大功能 创造意境袁 烘托 野世外桃源冶 的氛围袁 同时适当建设休闲度 假设施袁 为风景区游客及桃源县城尧 常德市等城镇居民户外 区袁 沿沅江自西向东分别为院 踏青尧 野营尧 度假尧 娱乐尧 休闲提供服务遥 根据桃花源风景名胜区内景观资源特征尧 类型尧 区位尧 1尧 水心寨武陵丹霞观光游览区院 高都驿尧 海螺山尧 锣 10尧 桃川古韵文化休闲区院 南起白鳞洲袁 北至沅水大桥 鼓山尧 水心崖等独具特色的丹霞地貌景观袁 以大尺度的空间 的沅江及其两岸区域袁 包括桃源古八景的四景院 桃川仙隐尧 感尧 逼真的象形地貌尧 山环水绕的生态格局构成桃花源风景 区内重要的自然景观袁 也为湘西北少见的丹霞类景观遥 2尧 夷望溪峡谷生态游览区院 利用夷望溪峡长曲折袁 两 白马雪涛尧 绿萝晴画尧 梅溪烟雨及潇湘八景之一的 野渔村夕 照冶袁 确定以水上休闲漂流袁 感受桃川古风文化意境为主要 游赏内容遥 岸青山绿树尧 竹海平湖的自然环境袁 开展生态游览袁 充分融 入自然袁 融入绿色遥 3尧 凌津滩工业文明观光游览区院 以凌 津滩大坝为核心的上下区域袁 重点是参观 考察凌津滩建设情况尧 发电原理尧 沅江通 航的办法等袁 作为现代工业文明时代的观 光游览项目遥 4尧 马 援 征 蛮历 史 文 化 游 览 区 院 以 穿 石尧 营盘洲尧 伏波祠尧 马石悬棺等景观点 为主要内容袁 以马援率军征蛮的历史文化 为背景袁 辅以山尧 石尧 水自然景观的历史 文化游览区遥 5尧 桃花山古典文化游览区院 桃花山是 福地洞天袁 山水的中心袁 区内有众多的明 清建筑袁 有历代文人骚客留下的诗词咏联尧 碑刻字画袁 是桃花源文化之源袁 区内的菊 12 秦人村之冬/刘伯源摄

15 guan cha yu si kao 观察与思考 用市场经济思维重构科研体制 安乡县发展改革物价局殷任凌云 中国 60 多年来没有一个国内学者获得诺贝尔自然科 新 学奖和诺贝尔经济学奖袁 科研造假尧 抄袭论文等现象 层出不穷袁 半数以上科技成果成 野展品冶袁 野泡沫冶 专利和 野垃圾冶 专利横生遥 科技界之所以出现这样的状况袁 就是因 为中国改革开放 30 年袁 而中国科研体制还是由政府主导的 其次袁 这种课题制导致相当比率的研究人员花了过多精 力拉关系袁 却没有足够时间参加学术会议尧 讨论学术问题尧 作研究或培养学生遥 导致大量研究人员没有时间研究袁 也就 不可能有什么创新研究成果遥 我的一个学术界的朋友袁 就把 课题制这种机制比喻成给狗分骨头遥 本来袁 每条狗都可以分 计划经济体制遥 因此袁 我在此提出用市场经济思维重构我国 到一份骨头袁 可以安心看家护院袁 但是分骨头的人出于某种 科研体制袁 设计一个依靠市场力量实现社会尧 政府尧 科研学 原因袁 让这些狗通过竞争来获取这些骨头遥 结果就是弄虚作 者三方共赢的科研新体制遥 假尧 收买裁判尧 摇尾乞怜尧 狗咬狗袁 丑态百出袁 狗也忘记了 自己看家护院的本分遥 一 科研体制的三大弊端 最后袁 就算政府主管科研的官员与专家委员会的专家全 部是大公无私的袁 课题制选定课题也不能反映市场的真正需 求袁 他们对科研未来的发展也只是一面之词遥 全国政协副主 所谓课题制就是对科研课题的确立尧 课题的组织管理尧 经费的核算尧 课题的验收尧 课题的监督和检查等各环节全面 实施管理的科研管理制度遥 这个制度出发点是为优化科技资 源配置袁 提高科技经费的使用效益袁 促进公平竞争袁 保障国 家科技课题招投标活动当事人的合法权益遥 但实际上是违背 市场规律袁 制造腐败尧 压制创新尧 好心办坏事的想当然的好 体制遥 席尧 中科院院士王志珍指出袁 目前我国的科技成果转化率大 约在 25%左右袁 真正实现产业化的不足 5%袁 与发达国家 80%的转化率差距甚远遥 这就是最好的证明袁 没有人能够先 知先觉科研领域所有未来袁 世界上所有伟大的发明和发现是 事先计划好了的遥 为什么这么遭人诟病的课题制却是科技部 渊包括其他部 委冤 趋之若鹜袁 争相采用的制度呢钥 首先袁 课题制体现的是官员意志不是市场需求遥 北京大 主要是我国的公务员薪酬制度隐含了一个逆淘汰机制造 学生命科学学院院长饶毅教授和清华大学生命科学学院院长 成的遥 我国薪酬制度都是把公务员当做了不食人间烟火圣 施一公教授在接受美国科学杂志采访时说院 每年针对特定研 贤袁 其实公务员也是普通民众袁 也需要养家糊口袁 一样有自 究领域和项目颁发的申请指南表面上的目的是勾画 野国家重 大需求冶袁 但是实际上项目的申请指南却常常被具体而狭隘 地描述袁 人们基本上可以毫无悬念地意识到这些 野需求冶 并 非国家真正所需袁 经费预定给谁基本一目了然遥 政府官员任 命的专家委员会负责编写年度申请指南遥 因为显而易见的原 因袁 专家委员会的主席们常听从官员们的意见袁 并与他们合 作遥 所谓 野专家意见冶 不过反映了很小部分官员及其赏识的 科学家之间的相互理解遥 己的物质追求遥 在理论上袁 我们的国家部委都是清水衙门袁 但是国家部委集中了中国的精英袁 每一个职位都是成千上万 人追逐的对象遥 为什么钥 有权力就不是真真正正清水衙门遥 尽管按国家规定一个处级干部基本月工资也就 1500 元袁 其 他福利就算 1500 元袁 也就 3000 元袁 真是这样的话袁 一个处 级干部在北京几乎不能生存袁 每个部委除了财政部给予一点 工作经费外袁 也没有什么合法的收入来源袁 他们没有办法通 过合法渠道增加自己的收入遥 但是他们每年掌握数千万尧 甚 13

16 观 察 与 思 考 guan cha yu si kao 至 几 个 亿 待 分 配 的 科 研 经 费 资 金 袁 课 题 制 是 他 们 最 好 选 择 袁 每 个 课 题 都 有 几 个 研 究 部 门 争 取 袁 这 样 就 给 了 他 们 进 行 钱 权 交 易 机 会 遥 尽 管 这 种 钱 权 交 易 风 险 看 起 来 很 大 袁 实 际 上 风 险 很 小 袁 因 为 没 有 几 个 人 是 干 净 的 袁 监 督 也 不 过 是 增 加 一 个 分 赃 的 而 已 袁 而 且 表 面 上 看 不 出 来 袁 一 切 都 是 按 程 序 走 袁 天 衣 无 缝 袁 如 果 没 有 分 赃 不 均 造 成 内 讧 袁 可 以 说 基 本 上 没 有 出 问 题 的 遥 在 这 种 课 题 制 下 袁 一 个 副 部 长 级 大 学 校 长 在 科 技 部 的 一 个 处 长 面 前 也 只 能 装 孙 子 遥 当 然 钱 权 交 易 如 果 曝 光 了 袁 就 会 受 到 法 律 严 惩 袁 这 就 是 各 部 委 的 处 长 们 最 郁 闷 的 地 方 袁 他 们 也 痛 恨 这 种 制 度 袁 也 渴 望 有 一 种 通 过 自 身 努 力 提 高 自 己 收 入 的 制 度 袁 但 是 身 在 江 湖 袁 身 不 由 己 浴 只 能 做 一 个 规 则 的 接 受 者 浴 科 技 部 在 其 网 站 上 列 举 了 其 主 要 职 能 院 牵 头 拟 订 科 技 发 展 规 划 和 方 针 尧 政 策 袁 起 草 有 关 法 律 法 规 草 案 袁 制 定 部 门 规 章 袁 并 组 织 实 施 和 监 督 检 查 遥 负 责 组 织 制 订 国 家 重 点 基 础 研 究 计 划 尧 高 技 术 研 究 发 展 计 划 和 科 技 支 撑 计 划 袁 负 责 统 筹 协 调 基 础 研 究 尧 前 沿 技 术 研 究 尧 重 大 社 会 公 益 性 技 术 研 究 及 关 键 技 术 尧 共 性 技 术 研 究 袁 牵 头 组 织 国 民 经 济 与 社 会 发 展 重 要 领 域 的 重 大 关 键 技 术 攻 关 遥 会 同 有 关 部 门 组 织 科 技 重 大 专 项 实 施 中 的 方 案 论 证 尧 综 合 平 衡 尧 评 估 验 收 和 制 定 相 关 配 套 政 策 袁 对 科 技 重 大 专 项 实 施 中 的 重 大 调 整 提 出 意 见 遥 一 目 了 然 袁 整 个 就 是 一 个 计 划 经 济 职 能 袁 一 点 市 场 经 济 的 痕 迹 都 没 有 遥 科 技 部 内 设 了 办 公 厅 尧 政 策 法 规 司 渊 创 新 体 系 建 设 办 公 室 冤 尧 发 展 计 划 司 尧 重 大 专 项 办 公 室 尧 科 研 条 件 与 财 务 司 尧 基 础 研 究 司 尧 高 新 技 术 发 展 及 产 业 化 司 尧 农 村 科 技 司 尧 社 会 发 展 科 技 司 尧 国 际 合 作 司 渊 港 澳 台 办 公 室 冤 尧 人 事 司 尧 机 关 党 委 尧 监 察 局 尧 离 退 休 干 部 局 等 14 个 司 局 曰 直 属 科 学 技 术 部 机 关 服 务 中 心 渊 科 学 技 术 部 机 关 服 务 局 冤 尧 国 家 科 学 技 术 奖 励 工 作 办 公 室 尧 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所 尧 中 国 科 学 技 术 发 展 战 略 研 究 院 尧 中 国 科 学 技 术 交 流 中 心 渊 中 日 技 术 合 作 事 务 中 心 冤 尧 中 国 农 村 技 术 开 发 中 心 尧 科 学 技 术 部 火 炬 高 技 术 产 业 开 发 中 心 渊 中 国 技 术 市 场 管 理 促 进 中 心 冤 尧 中 国 生 物 技 术 发 展 中 心 尧 中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心 尧 科 学 技 术 部 高 技 术 研 究 发 展 中 心 渊 科 学 技 术 部 基 础 研 究 管 理 中 心 冤 尧 科 学 技 术 部 信 息 中 心 尧 国 家 遥 感 中 心 尧 科 学 技 术 部 科 技 评 估 中 心 尧 国 家 科 技 基 础 条 件 平 台 中 心 尧 国 家 科 技 风 险 开 发 事 业 中 心 尧 科 学 技 术 部 科 技 经 费 监 管 服 务 中 心 尧 中 国 国 际 核 聚 变 能 源 计 划 执 行 中 心 等 17 个 事 业 发 展 中 心 和 研 究 所 遥 这 些 内 设 机 构 和 直 属 部 门 除 了 每 个 部 委 都 设 置 的 办 公 厅 尧 人 事 司 尧 监 察 局 等 几 个 综 合 部 门 外 其 他 都 是 一 些 分 配 国 家 科 研 经 费 的 计 划 职 能 部 门 遥 这 些 计 划 职 能 部 门 根 本 就 不 可 能 把 国 家 科 研 经 费 有 效 分 配 到 国 家 社 会 经 济 发 展 需 要 的 项 目 遥 因 为 没 有 人 是 先 知 先 觉 的 圣 贤 袁 所 以 也 没 有 人 知 道 国 家 未 来 社 会 经 济 发 展 需 要 什 么 样 的 科 研 项 目 遥 因 此 袁 计 划 分 配 科 研 项 目 也 就 不 可 能 科 学 袁 负 责 分 配 的 权 力 人 士 也 只 能 通 过 谁 会 做 人 袁 就 给 谁 遥 到 底 什 么 是 会 做 人 呢 钥 在 权 力 人 士 的 眼 里 袁 会 请 客 送 礼 尧 会 溜 须 拍 马 就 是 会 做 人 袁 所 以 中 国 大 多 数 科 研 项 目 都 给 你 会 请 客 送 礼 尧 会 溜 须 拍 马 之 徒 袁 而 真 真 正 正 搞 研 究 袁 古 板 的 学 者 反 而 因 为 不 会 请 客 送 礼 尧 不 会 溜 须 拍 马 拿 不 到 科 研 经 费 遥 中 国 知 识 产 权 研 究 会 副 理 事 长 李 顺 德 指 出 遥 我 国 专 利 核 批 存 在 的 一 个 大 问 题 是 袁 大 量 含 有 明 显 野 共 有 知 识 冶 的 专 利 申 请 得 到 批 复 遥 比 如 袁 一 些 专 利 发 明 人 将 公 共 知 识 进 行 篡 改 和 修 正 后 即 获 得 批 准 袁 甚 至 大 量 恶 意 申 请 谋 取 不 当 利 益 遥 他 们 以 不 正 当 的 方 式 申 请 大 量 泡 沫 专 利 袁 跑 马 圈 地 袁 妨 碍 他 人 合 法 申 请 专 利 曰 通 过 大 量 泡 沫 专 利 的 申 请 授 权 袁 以 此 获 取 光 环 袁 虚 假 宣 传 谋 取 市 场 份 额 曰 恶 意 提 起 专 利 侵 权 诉 讼 袁 利 用 法 律 漏 洞 袁 打 压 竞 争 对 手 袁 企 图 垄 断 技 术 市 场 遥 这 种 专 利 申 请 模 式 被 讽 刺 为 野 买 彩 票 + 敲 竹 杠 冶 模 式 遥 为 什 么 这 种 野 买 彩 票 + 敲 竹 杠 冶 专 利 模 式 得 以 滋 生 呢 钥 就 是 因 为 我 国 的 专 利 审 批 部 门 要 国 家 知 识 产 权 局 就 像 一 个 收 保 护 费 的 黑 社 会 袁 谁 交 的 钱 多 袁 就 保 护 谁 遥 之 所 以 出 现 这 种 结 果 受 限 于 国 家 知 识 产 权 局 机 构 规 模 和 专 业 水 平 袁 更 重 要 的 是 受 限 于 专 利 审 批 收 费 模 式 遥 有 些 学 者 指 出 三 个 原 因 院 我 国 专 利 审 查 人 才 匮 乏 袁 专 利 审 查 员 尤 其 是 发 明 专 利 审 查 员 必 须 懂 技 术 袁 还 要 精 通 法 律 尧 外 语 等 袁 而 相 应 的 审 查 人 员 培 养 机 制 尚 未 建 立 遥 审 查 综 合 能 力 有 待 提 升 袁 全 流 程 审 查 质 量 管 理 体 系 不 够 完 善 袁 包 括 质 量 管 理 体 系 尧 质 量 反 馈 机 制 尧 审 查 业 务 运 行 控 制 体 系 尧 质 量 管 理 信 息 数 据 库 等 需 要 进 一 步 健 全 和 建 立 遥 对 专 利 审 查 员 缺 乏 完 善 的 监 管 制 度 袁 专 利 的 批 复 和 核 准 成 为 权 力 寻 租 的 工 具 遥 我 认 为 更 重 要 的 是 专 利 审 批 收 费 制 度 存 在 一 个 严 重 的 逆 淘 汰 机 制 袁 这 个 逆 淘 汰 机 制 鼓 励 了 野 泡 沫 冶 专 利 和 野 垃 圾 冶 专 利 申 请 审 批 遥 我 国 专 利 申 请 审 批 收 费 制 度 设 计 存 在 严 重 缺 陷 遥 一 是 收 费 项 目 多 袁 复 杂 袁 一 个 专 利 申 请 到 批 准 尧 续 年 费 袁 有 十 来 种 收 费 遥 二 是 收 费 与 部 门 利 益 相 关 袁 收 费 越 多 袁 国 家 知 识 产 权 局 可 用 经 费 就 越 多 袁 导 致 国 家 知 识 产 局 的 员 工 就 会 存 在 创 收 压 力 遥 三 是 减 缓 收 费 容 易 形 成 钱 权 交 易 袁 哪 些 人 可 以 减 免 袁 那 些 项 目 可 以 减 免 人 为 操 作 空 间 特 别 大 遥 二 基 于 市 场 机 制 创 新 科 研 体 制 方 案 废 除 课 题 制 袁 实 现 按 机 构 和 人 员 的 平 均 主 义 分 配 制 度 遥 这 种 制 度 就 是 让 把 所 有 科 研 机 构 都 归 口 到 科 技 主 管 部 门 管 理 袁 由 科 技 主 管 部 门 长 期 按 着 固 定 比 率 分 配 给 各 个 科 研 机 构 遥 建 立 科 研 监 督 检 查 制 度 袁 对 于 明 显 虚 假 尧 名 不 副 实 的 科 研 机 构 进 行 清 理 遥 明 显 虚 假 尧 名 不 副 实 的 科 研 机 构 的 界 定 院 一 是 没 有 机 构 和 人 员 袁 纯 粹 套 取 政 府 科 研 经 费 的 机 构 曰 二 是 14

17 guan cha yu si kao 观 察 与 思 考 只 有 少 数 行 政 人 员 袁 没 有 科 研 人 员 袁 不 做 科 研 工 作 袁 没 有 科 研 成 果 袁 专 门 套 取 科 研 经 费 曰 三 是 只 有 少 数 行 政 人 员 袁 只 有 兼 职 科 研 人 员 袁 基 本 上 没 有 科 研 成 果 袁 套 取 科 研 经 费 为 主 要 职 责 曰 四 是 完 整 机 构 袁 但 是 其 科 研 人 员 袁 大 量 到 外 单 位 兼 职 袁 走 穴 袁 或 停 薪 留 职 遥 对 于 前 三 种 科 研 部 门 给 予 取 缔 袁 没 收 其 获 取 科 研 经 费 资 格 袁 对 于 后 一 种 情 况 也 要 根 据 其 实 际 情 况 袁 没 收 部 分 科 研 经 费 遥 这 些 没 收 的 资 金 50% 作 为 科 技 主 管 部 门 以 后 新 增 的 工 作 经 费 和 人 员 工 资 福 利 袁 另 外 50% 进 入 科 研 经 费 预 算 与 国 家 预 算 的 每 年 新 增 科 研 经 费 进 入 国 家 科 研 经 费 管 理 账 户 袁 作 为 下 年 新 增 的 科 研 经 费 遥 新 增 科 研 经 费 50% 按 原 来 比 例 发 给 原 来 的 科 研 部 门 袁 另 外 50% 用 于 新 建 科 研 机 构 袁 新 建 科 研 机 构 的 经 费 没 有 用 完 可 以 累 积 到 明 年 袁 但 是 不 得 挪 用 为 科 研 主 管 部 门 的 工 作 经 费 和 人 员 工 资 福 利 遥 对 于 新 建 科 研 机 构 必 须 认 真 规 划 袁 如 果 10 年 出 现 新 建 科 研 机 构 出 现 了 明 显 虚 假 尧 名 不 副 实 的 科 研 机 构 的 情 况 袁 要 追 究 科 技 主 管 部 门 和 科 研 机 构 当 事 人 的 行 政 和 刑 事 责 任 袁 还 要 十 倍 追 讨 被 骗 经 费 袁 科 研 机 构 没 有 能 力 的 袁 要 科 技 主 管 部 门 偿 还 遥 科 技 部 和 国 家 知 识 产 权 局 合 并 重 组 为 科 学 技 术 知 识 产 权 部 遥 除 了 内 设 了 办 公 厅 尧 国 际 合 作 司 尧 人 事 司 尧 中 国 科 学 技 术 发 展 战 略 研 究 院 尧 机 关 党 委 尧 监 察 局 尧 离 退 休 干 部 局 尧 信 息 中 心 等 综 合 司 局 外 曰 其 他 原 来 科 技 部 和 国 家 知 识 产 权 局 的 司 局 都 重 组 为 科 技 经 费 监 管 司 和 若 干 知 识 产 权 认 证 专 业 司 袁 包 括 基 础 研 究 司 尧 高 新 技 术 发 展 及 产 业 化 司 尧 农 村 科 技 司 尧 社 会 发 展 科 技 司 尧 中 国 生 物 技 术 司 尧 工 业 专 利 管 理 司 等 遥 另 重 组 几 个 直 属 专 业 研 究 所 遥 科 技 经 费 监 管 司 负 责 科 研 经 费 的 分 配 袁 监 察 局 主 要 负 责 虚 假 科 研 机 构 审 查 处 理 袁 知 识 产 权 认 证 专 业 司 都 是 认 证 登 记 各 研 究 机 构 的 研 究 成 果 和 审 查 相 应 专 业 工 业 专 利 工 作 遥 对 于 研 究 机 构 科 研 成 果 只 认 证 登 记 袁 不 做 评 级 处 理 遥 把 其 他 部 委 的 科 技 管 理 机 构 全 部 归 口 合 并 到 科 学 技 术 知 识 产 权 部 遥 地 方 政 府 科 技 主 管 部 门 只 设 到 地 市 级 袁 内 部 机 构 参 照 中 央 机 构 根 据 自 己 需 要 设 置 遥 简 化 专 利 收 费 袁 只 设 专 利 申 请 审 查 费 和 专 利 保 护 费 遥 专 利 申 请 审 查 费 为 1000 元 一 件 袁 同 一 类 型 可 以 归 为 一 件 袁 如 果 专 利 通 过 了 审 查 批 准 袁 就 免 受 审 查 费 袁 给 予 免 费 登 记 遥 如 果 申 请 人 申 请 一 类 专 利 包 含 多 项 内 容 袁 有 部 分 不 合 符 条 件 袁 通 过 审 查 人 修 改 删 除 不 合 符 条 件 的 部 分 后 通 过 审 查 袁 给 予 登 记 袁 但 是 不 减 免 审 查 费 遥 专 利 保 护 费 就 是 该 专 利 转 让 尧 出 租 或 被 侵 权 赔 偿 时 收 取 相 应 金 额 5% 的 专 利 保 护 费 遥 如 果 因 为 专 利 登 记 机 关 错 误 造 成 专 利 纠 纷 损 失 袁 专 利 登 记 机 关 要 负 连 带 责 任 遥 如 果 申 请 人 专 利 符 合 条 件 袁 没 有 通 过 袁 申 请 人 可 以 通 过 复 议 尧 诉 讼 等 方 式 审 查 袁 如 果 复 议 或 者 诉 讼 成 功 袁 专 利 审 查 部 门 不 但 退 还 审 查 费 袁 还 要 赔 偿 复 议 尧 诉 讼 造 成 的 损 失 遥 专 利 没 有 转 让 尧 出 租 或 被 侵 权 赔 偿 时 不 收 取 专 利 保 护 费 遥 科 研 机 构 成 果 认 证 只 收 认 证 费 袁 每 项 1000 元 袁 如 果 通 过 认 证 袁 就 减 免 收 费 遥 认 证 成 功 的 成 果 只 要 科 研 单 位 同 意 都 以 进 行 免 费 专 利 登 记 遥 科 学 技 术 知 识 产 权 部 除 了 国 家 规 定 人 员 工 资 和 工 作 经 费 外 袁 还 有 两 个 收 入 来 源 作 为 工 作 人 员 工 资 福 利 和 工 作 经 费 遥 一 是 查 处 虚 假 科 研 机 构 的 没 收 所 得 的 50% 袁 二 是 专 利 审 查 费 尧 专 利 保 护 费 和 科 研 成 果 认 证 费 遥 一 是 查 处 虚 假 科 研 机 构 的 没 收 所 得 的 收 入 高 不 高 袁 就 看 中 国 假 科 研 单 位 多 不 多 袁 如 果 查 出 1 亿 元 袁 以 后 每 年 科 学 技 术 知 识 产 权 部 都 可 以 享 受 这 5000 万 元 作 为 工 作 经 费 和 工 资 福 利 经 费 袁 没 有 查 出 来 袁 只 好 自 认 倒 霉 遥 二 是 专 利 审 查 费 尧 专 利 保 护 费 和 科 研 成 果 认 证 费 袁 就 看 你 的 水 平 高 不 高 了 袁 水 平 高 袁 假 专 利 就 会 被 审 掉 袁 还 有 审 查 费 袁 真 专 利 也 会 有 市 场 袁 还 可 以 收 取 大 量 的 专 利 保 护 费 遥 水 平 低 袁 假 专 利 横 行 袁 天 天 打 官 司 袁 还 可 能 赔 钱 遥 三 新 科 研 体 制 的 运 行 机 制 分 析 新 体 制 下 袁 科 技 主 管 部 门 只 要 抓 到 一 个 子 虚 乌 有 的 科 研 机 构 袁 就 可 以 发 一 笔 小 财 袁 这 个 机 构 的 科 研 经 费 就 会 有 一 半 经 费 作 为 科 技 主 管 部 门 的 工 作 和 工 资 福 利 经 费 袁 科 研 主 管 部 门 就 会 发 现 一 个 抓 一 个 袁 发 现 两 个 抓 一 双 遥 原 来 虚 假 科 研 机 构 也 是 科 研 主 管 部 门 的 财 神 爷 袁 虚 假 科 研 机 构 不 搞 科 研 袁 消 耗 少 袁 科 研 经 费 很 大 一 部 分 可 以 朝 贡 给 科 研 主 管 部 门 袁 是 搞 一 种 分 赃 制 遥 这 两 种 体 制 都 有 一 部 分 经 费 给 了 主 管 部 门 袁 但 是 这 两 种 体 制 有 本 质 区 别 院 新 机 制 下 袁 经 费 所 得 是 科 研 主 管 部 门 积 极 履 行 自 己 责 任 的 奖 励 袁 而 且 还 有 50% 可 以 用 发 展 祖 国 科 研 事 业 曰 原 来 机 制 下 袁 都 是 弄 虚 作 假 骗 取 国 家 科 研 经 费 袁 一 部 分 经 费 养 肥 了 江 湖 骗 子 袁 一 部 分 养 肥 了 腐 败 官 员 遥 新 体 制 认 定 科 研 成 果 只 考 察 其 创 新 性 袁 不 管 其 社 会 意 义 袁 科 研 主 管 部 门 只 负 责 登 记 认 证 袁 实 现 免 费 专 利 保 护 袁 没 有 科 研 经 费 支 持 和 评 奖 经 费 奖 励 遥 科 研 成 果 对 社 会 贡 献 的 大 小 都 由 市 场 说 了 算 袁 对 社 会 有 用 的 成 果 袁 企 业 就 会 给 发 明 研 究 者 支 付 专 利 费 袁 科 研 主 管 部 门 也 可 以 获 得 专 利 保 护 费 遥 对 于 虚 假 的 研 究 成 果 袁 科 研 主 管 部 门 不 给 认 定 袁 反 而 可 以 收 取 鉴 定 费 袁 让 虚 假 科 研 成 果 申 报 者 得 不 偿 失 遥 原 来 课 题 制 袁 是 不 是 科 研 成 果 袁 有 没 有 社 会 意 义 就 是 由 几 个 官 员 和 所 谓 的 专 家 说 了 袁 反 正 鉴 定 认 证 后 袁 都 是 国 家 拿 钱 袁 虚 假 科 研 成 果 申 报 者 是 名 利 双 收 袁 官 员 和 所 谓 的 鉴 定 专 家 也 可 以 得 到 贿 赂 遥 新 机 制 下 袁 国 家 科 研 经 费 都 用 于 建 设 科 研 机 构 和 培 养 科 研 人 员 袁 这 些 经 费 都 只 能 保 障 科 研 机 构 运 转 和 人 员 基 本 工 资 福 利 遥 一 个 研 究 机 构 要 获 得 高 收 入 袁 就 必 须 把 自 己 的 研 究 成 15

18 观察与思考 guan cha yu si kao 临澧县城管局殷张远才/陈家林 临 一 山水地理的优势分析 间有山丘的地势形态袁 澧水道水由西向东横贯全境袁 共接纳 城市特色是城市的文化内涵遥 古今中外的无数例证说 澧位于湖南省北部袁 地处武陵山西北侧袁 地势由西部 山丘区向洞庭湖盆地倾斜袁 全县以微丘尧 平原为主袁 大小支流 119 条遥 下辖 17 个乡镇袁 面积 平方公里袁 明袁 它对于增强城市的凝聚效力和辐射效应袁 有着十分重要 8.5 万人遥 林特色的定位袁 这无论对提升城市品位袁 增强城市整体功 人口 43.8 万人袁 其中县城建城区面积 9.6 平方公里袁 人口 近年来袁 临澧县按照全面落实科学发展观和构建和谐社 野建设山 水生态园林县城尧 争创国家卫生县城尧 创造优美宜居环境冶 会的要求袁 制定了新一版县城总体规划袁 并提出院 的目标袁 充分利用其得天独厚自然环境优势袁 把县城建设成 的意义遥 临澧县城的新版规划袁 将县城特色赋以山水生态园 能袁 还是改善城市生活质量袁 都是一个十分科学而自信的理 念遥 历史赋予我们的责任袁 就是要坚持以科学发展观为指 导袁 更新规划理念袁 实行规划科学决策袁 倾力打造山水生态 园林特色县城袁 为广大人民群众提供宜居环境遥 山水交融尧 环境优美尧 充满田园风光的山水生态型园林城 一个城市袁 无山不灵袁 无水不秀袁 有山有水袁 则钟灵毓 镇袁 增加了丁玲广场尧 朝阳广场和滨河风光带等景点景观袁 秀遥 对一个城镇来说袁 山水地理优势是最原生的优势遥 撇开 增强了县城的整体功能袁 改善了县城的生态环境尧 提升了县 建筑风格和人文景观不言袁 也是一个城镇最受得起时间淘洗 城的环境质量袁 促进了县城经济的可持续发展遥 因此袁 临澧 的价值所在遥 在这个意义上讲袁 临澧县城无论是历史形成的 县坚持以科学发展观为指导袁 高起点规划建设突出山水生态 小镇袁 还是规划建设的新城袁 都是一块风水宝地遥 在整个湘 型园林特色大有可为袁 应该给予充分定位遥 北具有得天独厚的山水地理优势袁 方圆十几平方公里袁 南有 果销售出去袁 卖给需要的单位或者个人遥 原来机制下袁 你只 新体制审掉一个假专利袁 可以得到审查费袁 放过一个假 要把研究成果交给主管部门就差就行袁 反正大家都是骗取国 专利袁 就没有审查费袁 并且就不会有专利保护费袁 弄得不 家钱遥 出现全国政协副主席尧 中科院院士王志珍所说的目前 好袁 还可能会造成吃专利官司袁 负上连带责任遥 原来的体 我国的科技成果转化率大约在 25%左右袁 真正实现产业化 的不足 5%袁 与发达国家 80%的转化率差距甚远的情况就不 足为奇了遥 制袁 不管你的专利何不合格袁 通过了都会交审查费袁 进行专 利登记了袁 每年还要交年费袁 打专利官司的时候袁 专利登记 机构也没有任何责任遥 野泡沫冶 专利和 野垃圾冶 专利横生也 就是情理之中的事情了遥 渊稿件来源院叶领导决策参考曳冤 16

19 guan cha yu si kao 观 察 与 思 考 拖 蓝 铺 玉 的 道 水 袁 北 有 翠 屏 环 绕 的 山 岗 袁 中 有 玉 嵌 珠 连 的 碑 波 堰 尧 黄 狮 堰 尧 龙 潭 堰 尧 枯 渣 堰 尧 幺 堰 尧 蒿 草 湖 尧 江 波 堰 等 袁 极 其 丰 富 优 美 的 循 环 水 系 袁 有 山 有 水 袁 独 具 慧 质 遥 只 可 惜 袁 我 们 对 自 身 的 山 水 环 境 优 势 袁 觉 悟 太 迟 袁 以 致 建 成 区 不 少 原 有 的 水 面 资 源 被 填 没 袁 留 下 只 有 叹 惋 的 遗 憾 遥 遗 憾 归 遗 憾 袁 优 势 归 优 势 袁 要 想 把 临 澧 县 城 建 成 独 具 特 色 的 山 水 生 态 园 林 型 宜 居 县 城 袁 其 固 有 的 优 势 仍 然 存 在 袁 这 主 要 表 现 为 院 北 山 南 水 袁 大 的 自 然 环 境 还 在 袁 犹 可 庆 幸 的 是 袁 这 种 天 生 的 地 环 条 件 袁 还 没 来 得 及 被 砖 瓦 灰 砂 石 全 部 压 覆 袁 正 像 一 块 质 地 良 好 的 坯 布 袁 好 绣 出 美 奂 绝 伦 的 图 画 遥 建 设 山 水 生 态 园 林 县 城 袁 离 不 开 自 成 体 系 的 园 林 布 局 遥 目 前 袁 县 城 建 成 区 尽 管 还 达 不 到 这 一 要 求 袁 但 调 整 空 间 很 大 遥 只 要 新 城 区 扩 展 注 重 规 划 布 局 袁 老 城 区 改 造 舍 得 腾 地 辟 园 袁 最 终 实 现 规 划 目 标 并 非 难 事 遥 近 些 年 袁 县 城 先 后 建 成 朝 阳 广 场 尧 丁 玲 广 场 以 及 滨 河 路 风 光 带 袁 这 些 尽 管 缺 乏 全 城 的 整 体 景 观 效 果 袁 但 也 不 失 为 局 部 的 园 林 精 品 亮 点 袁 为 以 后 的 完 美 创 造 了 一 个 良 好 的 开 端 遥 总 之 袁 只 要 从 县 城 规 划 的 理 念 上 认 识 优 势 之 所 在 袁 从 能 动 上 发 挥 优 势 之 所 长 袁 要 想 把 临 澧 县 城 按 照 规 划 建 成 山 水 生 态 园 林 型 县 城 袁 必 将 大 有 可 为 遥 二 生 态 园 林 型 县 城 的 规 划 布 局 构 想 建 设 山 水 生 态 园 林 县 城 袁 根 据 目 前 的 现 状 袁 以 为 可 以 作 如 下 构 想 院 临 澧 曾 经 做 过 多 次 公 园 梦 袁 如 黄 师 堰 公 园 尧 林 伯 渠 公 园 尧 柳 林 公 园 等 袁 20 多 年 都 仅 于 纸 上 谈 兵 遥 客 观 地 讲 袁 作 为 一 个 县 城 袁 要 想 建 成 专 业 公 园 袁 财 力 上 根 本 不 现 实 袁 布 局 上 也 无 必 要 遥 县 城 北 面 环 绕 着 上 千 亩 的 山 岗 袁 从 东 到 西 还 镶 嵌 着 几 座 水 库 袁 这 是 一 个 大 有 利 用 价 值 的 自 然 条 件 遥 只 要 从 现 在 开 始 袁 大 规 模 地 营 造 以 风 景 树 木 为 主 的 混 交 林 袁 到 时 候 袁 再 贯 以 游 径 袁 缀 以 亭 阁 袁 配 以 石 凳 袁 至 于 水 面 开 游 艇 袁 山 间 坐 览 车 袁 自 然 会 有 社 会 资 本 注 入 袁 估 计 有 个 10 原 15 年 的 时 间 袁 政 府 不 必 花 多 少 钱 袁 完 全 可 以 开 辟 出 一 个 郊 野 森 林 公 园 遥 县 城 建 成 区 还 需 要 绿 地 袁 更 需 要 绿 地 点 与 面 尧 大 与 小 袁 疏 与 密 袁 平 衡 和 谐 的 体 系 化 布 局 遥 如 果 能 达 到 一 街 一 景 尧 一 区 一 园 袁 那 就 再 好 不 过 了 遥 现 在 仅 有 朝 阳 尧 丁 玲 广 场 袁 显 然 单 调 遥 绿 地 广 场 的 特 色 在 野 绿 冶 尧 在 野 雅 冶 袁 绿 在 树 木 花 草 袁 雅 在 小 品 点 缀 袁 并 不 在 乎 花 费 巨 资 建 多 少 亭 台 尧 喷 泉 袁 更 忌 讳 大 面 积 的 硬 质 铺 装 遥 绿 地 的 空 间 利 用 袁 新 区 可 以 新 安 排 袁 旧 城 可 以 再 改 造 袁 不 存 在 没 有 地 块 袁 关 键 在 舍 不 舍 得 加 大 投 入 遥 城 内 现 存 的 几 处 水 面 袁 要 下 决 心 保 护 袁 与 绿 地 园 林 的 布 置 整 体 安 排 袁 再 也 不 能 污 染 和 填 毁 遥 即 使 是 东 撇 和 未 封 盖 的 西 撇 袁 到 时 也 可 考 虑 整 治 袁 争 取 排 蓄 兼 用 袁 植 树 栽 柳 袁 建 成 休 闲 地 带 袁 待 条 件 成 熟 后 袁 甚 至 还 可 以 考 虑 恢 复 八 方 楼 尧 蒋 家 花 园 等 历 史 人 文 景 观 袁 构 筑 县 城 富 有 文 化 韵 味 的 诗 意 生 活 空 间 遥 可 利 用 河 滩 地 进 行 土 地 开 发 袁 获 取 建 设 资 金 遥 滨 河 路 的 修 建 是 一 个 好 的 基 础 袁 是 一 个 成 功 的 尝 试 袁 新 一 段 规 划 将 绕 城 道 水 河 上 一 段 从 金 宝 滩 往 下 延 伸 取 直 袁 可 变 300 多 亩 河 滩 地 为 商 业 用 地 袁 即 野 月 亮 岛 冶 开 发 项 目 袁 现 正 准 备 付 诸 实 施 遥 这 样 袁 滨 河 路 往 东 继 续 延 伸 袁 可 利 用 500 多 亩 土 地 开 发 袁 并 适 当 预 留 一 定 的 临 河 绿 地 广 场 袁 营 造 出 滨 河 风 光 带 气 魄 将 更 大 遥 往 上 袁 靠 水 厂 的 道 水 变 成 内 河 袁 洪 水 冲 刷 程 度 减 小 袁 不 必 考 虑 浆 砌 护 坡 袁 两 边 驳 岸 则 可 用 园 艺 式 手 法 尧 自 然 形 成 的 生 态 化 修 复 驳 岸 增 添 野 趣 袁 以 增 加 滨 河 风 光 的 秀 美 潜 质 遥 现 有 的 中 段 柳 林 袁 更 可 使 其 岛 屿 化 袁 营 造 出 一 片 滨 河 沙 滩 风 景 区 遥 以 上 构 想 如 果 能 够 实 现 袁 加 上 林 老 故 居 尧 宋 玉 古 迹 的 吸 引 袁 假 以 时 日 的 临 澧 县 城 袁 不 仅 仅 是 一 座 生 态 园 林 城 袁 更 可 能 还 是 一 座 生 态 旅 游 城 遥 三 打 造 山 水 生 态 园 林 县 城 目 标 的 对 策 与 建 议 为 了 实 现 山 水 生 态 园 林 县 城 的 打 造 袁 为 广 大 人 民 群 众 提 供 一 个 宜 居 与 和 谐 的 生 活 环 境 袁 使 他 们 充 分 享 受 改 革 与 发 展 所 带 来 的 成 果 袁 特 确 定 如 下 5 项 保 障 措 施 院 城 市 规 划 是 政 府 制 定 的 袁 建 设 山 水 生 态 园 林 型 县 城 袁 当 然 是 政 府 的 政 务 理 念 遥 从 理 论 上 界 定 袁 更 是 一 个 解 放 思 想 尧 确 立 科 学 发 展 观 的 基 本 理 念 遥 理 念 一 旦 确 定 袁 就 不 应 该 出 现 动 摇 和 断 续 遥 以 往 我 们 也 在 北 山 栽 过 树 袁 对 柳 林 动 过 心 袁 尽 管 行 为 冲 动 袁 但 失 败 还 在 理 念 不 定 遥 理 念 需 要 规 划 表 现 袁 具 体 的 园 林 尧 绿 化 布 局 袁 我 以 为 还 有 待 理 智 地 加 以 完 善 遥 新 区 建 设 要 在 控 制 性 详 规 的 基 础 上 控 制 布 局 好 绿 地 袁 在 旧 城 改 造 时 袁 想 办 法 要 腾 出 绿 地 空 间 来 袁 比 如 说 院 老 正 街 与 人 民 街 之 间 袁 需 不 需 要 布 置 规 模 大 一 点 的 绿 地 袁 湘 运 车 站 搬 迁 后 袁 调 不 调 整 为 园 林 用 地 等 等 袁 都 值 得 认 真 论 证 遥 打 造 县 城 的 山 水 生 态 园 林 特 色 袁 需 要 几 届 政 府 的 努 力 袁 甚 至 需 要 当 代 乃 至 一 下 代 人 的 努 力 袁 我 们 应 该 保 持 这 种 努 力 的 连 续 性 和 可 持 续 性 袁 真 正 办 出 野 愚 公 移 山 冶 的 事 业 遥 要 充 分 用 好 用 活 用 足 国 家 政 策 袁 要 利 用 政 策 造 城 袁 一 切 能 用 的 政 策 尽 量 倾 斜 遥 比 如 说 袁 开 辟 郊 野 森 林 公 园 袁 靠 财 政 投 资 征 地 袁 靠 专 业 机 构 造 林 袁 在 现 阶 段 不 现 实 也 不 可 能 袁 但 我 们 完 全 可 以 集 中 运 用 退 耕 还 林 的 政 策 袁 先 把 林 兴 起 来 袁 隔 上 若 干 年 袁 到 了 需 要 造 景 且 能 够 造 景 时 袁 再 研 究 办 法 解 决 权 属 和 利 益 问 题 曰 再 比 如 说 袁 道 水 河 下 游 的 河 道 整 治 及 防 洪 袁 可 以 考 虑 争 取 洞 庭 湖 治 理 资 金 袁 改 造 柳 林 河 滩 地 袁 结 合 筑 岛 袁 取 土 造 田 袁 可 利 用 土 地 整 理 资 金 等 遥 要 充 分 利 用 经 营 城 市 的 理 念 引 资 建 设 袁 17

20 防震减灾 fang zhen jian zai 从 日 本 大 地 震 中国工程院院士殷卢耀如 这 次日本大地震诱发海啸袁 给日本造成很大灾难袁 但因 日本处于太平洋板块尧 欧亚板块及北美洲板块交界地 为电讯尧 交通的瘫痪袁 对重灾区的情况还没有全面了 带袁 是地震多发国遥 日本对房屋的防震相当重视袁 也有丰富 解袁 所以目前对地震造成灾害的损失情况袁 尚不能给出最后 经验遥 例如院 他们特别注意基础的防震袁 并加强建设中尧 低 定论遥 但可以肯定袁 这次大地震对日本造成的损失是惨痛 层结构的抗震能力遥 但是袁 日本在防备诱发海啸及其他灾害 的遥 方面袁 还没有相应的防护与预警安全措施遥 作为一衣带水的我国袁 从这次日本大地震中袁 也应从中 吸取一些深刻的教训遥 2004 年 12 月 26 日印尼苏门答腊地震诱发海啸影响了 许多国家袁 死伤近 30 万人遥 我国是地震多发国袁 特别是在西南的云南尧 四川以及西 加强地震灾害监测 注意防止灾害链 北的新疆等地区袁 还有东南沿海至香港海域中也有活动断 应该说袁 吸引外资开发是好事袁 但开发房地产必须要与建设 但也不否认其由来的随意性袁 泥巴萝卜吃一节揩一节的搞 山水生态园林县城的理念相一致袁 绝不能保了经营效益袁 丢 法袁 在城市特色的打造中袁 任何时候都不可取遥 了生态效益遥 成规模的房地产开发袁 也必须有上规模的园林 建设环境与保护环境融为一体袁 相得 建设遥 比如新一轮的 野月亮岛冶 的开发袁 就应考虑把外河尧 益彰遥 建设县城的山水生态园林环境必须考虑排污的协调治 内河的滨河风光带建设一同列入开发计划袁 按照生态园林城 理功能袁 凡是蓄水的堰塘袁 流水的河沟袁 都要上截污措施袁 市的构想袁 达到开发一片袁 绿化一片袁 美化一片遥 不然绿了地袁 臭了水袁 环境仍然不美遥 最大的截污工程算得 要把握城市规划的刚性度和严肃性袁 任何时候都不可松驰和偏废遥 规划决策建设生态园林型县 城袁 就要按规划要求舍得用地袁 舍得腾地遥 规划中的园林绿 野地财政冶 与 野地环 境冶 有时候可能有矛盾袁 但不管矛盾不矛盾袁 子孙的饭不能 化用地袁 绝不允许房产商抢滩侵占遥 吃袁 自然的帐不能欠遥 急功近利的事袁 任何时候都不能做遥 现有朝阳尧 丁玲广场的建成袁 我们要肯定其决策的科学性袁 18 是敷设道水沿岸截污管涵袁 现在已经向市民开征排污费袁 日 处理 2 万吨的污水处理场一期工程已经交付使用袁 无害化生 活垃圾填埋场项目正在动工兴建遥 而即将开发的 野月亮岛冶 项目袁 应该先把排污治污的方案规划设计好袁 注重规划设计 的科学性袁 绝不能再往绕城道水河泄污袁 从而避免出现规划 中的功能障碍遥

21 fang zhen jian zai 防震减灾 裂遥 有人认为我国东南沿海没有产生诱发海啸的地形条件遥 建筑物的破坏还是不多遥 而我国只要五六级地震就造成了较 我想袁 这仍需要作具体研究与分析遥 但是袁 地震诱发其他地 多的房屋破坏遥 质灾害袁 如滑坡尧 泥石流等袁 其危害性是很大的遥 汶川地震 等袁 都深刻说明了这点遥 地震虽然还是难于精确预报袁 但有的具有前兆遥 例如 2004 年印尼海啸前袁 我国广东有地下水喷出 50 米袁 北京收 到次声波袁 东海科学钻探 5000 米深处氦尧 氩气体异常等曰 地震时我国 10 多个省发生地下水异常的同震效应遥 因此袁 有记者电话采访我袁 他说院 汶川地震已两年了袁 为什么 这次云南地震仍有那么多房屋毁坏遥 我回答说院 我国以往民 用建筑对抗震考虑较少袁 特别是早期的山区民间住房以及早 期建设的小城市遥 汶川地震两年了袁 我国地域广阔尧 人口众 多袁 不可能在这两年内都把民间住房予以改造遥 虽然如此袁 我国也应采取相应措施袁 以增强建筑的抗灾 加强地震危险地带的监测袁 完善海域 渊领海冤 的传感监测设 能力遥 首先应当对有可能发生强地震等的灾害地区袁 对民居 施曰 对地震易发及可产生更多诱发地质灾害的地带袁 对人民 及公共建筑进行抗灾能力评估袁 再对抗灾能力低的建筑分批 生命财产有严重威胁的可能地点袁 预先采取防治措施袁 目的 加固袁 或者构筑公共的安全避难所遥 就是要斩断地震诱发的地质灾害链遥 提高全民防灾减灾意识 有力开展宣传活动 加强对核电站的地质选址工作 对各级政府领导部门袁 进一步加强防灾减灾意识仍非常 我国核电站正处于发展的高潮之中袁 目前有 20 多个机 重要遥 汶川地震两年了袁 还有玉树地震尧 舟曲泥石流等等灾 组袁 正在国内制造袁 今后核电站将会不断投入电网遥 在核电 害袁 更多领导注意到了防灾问题遥 但是袁 也有领导及有关部 站建设中也都注意到了地质选址袁 但以往只是从断层性质上 门仍然忽视袁 其中还有建议在强烈地震危险地带尧 活动断裂 考虑袁 或挑选安全岛以建立核电站袁 对相关灾害威胁袁 还没 地带进行高铁或其他工程的建设遥 有更多注意袁 如是否有抗御附近泥石流尧 滑坡等地质灾害威 这次日本地震袁 有 3 条高铁中断袁 受灾严重遥 人民生命 胁的能力袁 是否可抵抗强烈风暴潮尧 海平面上升与海啸的威 财产的保护袁 要重于维护领导形象曰 稳妥的安居比不稳定的 胁等遥 这方面袁 很需要对已建和将建的核电站进行一次抗灾 华丽建设更受百姓欢迎遥 汶川灾区老百姓的感受也说明了这 能力评估袁 以便采取相应补救措施遥 点遥 所以袁 目前对高铁等应像核电站一样袁 应当加强注意有 关抗灾综合能力与风险评估遥 加强城市及重要设施的安全能源与安全水源建设 这次日本福岛事件袁 是否会造成重大灾难袁 目前尚难断 此外袁 应当加大力度宣传 野5窑12冶 国家防灾减灾日袁 以 提高全民意识遥 定遥 如果不能得到安全控制袁 最主要是能否保障能源袁 使出 最后袁 强调一下院 我们重视这次日本大地震袁 从中吸取 事的核电站设施得以降温遥 同时袁 已发生事故可能对地表饮 教训袁 为的就是要在今后更好地建设遥 自然力量是巨大的袁 水产生核污染袁 因此袁 不要让灾区人民乱饮水遥 人类工程建设的手段不是万能的遥 因此袁 绝对不能忽视自然 针对我国人口密集的城市袁 以及有重要设施 渊核电站 等冤 的城市袁 都应注意加强建设安全的水源和能源遥 这样能 灾害遥 只有重视了袁 才能使建设工作更加适应可能发生的灾 害情况袁 也才能达到和谐自然的目的遥 够做到防患于未然袁 收到防灾减 灾的功效遥 我国城市人口密集袁 具有风 险的工厂遍及各个省市袁 如何有 备用安全的水源和能源袁 是一个 重要问题遥 要解决这个问题袁 也 非一朝一夕之事袁 但是袁 应当借 此次日本大地震袁 从中更好地领 悟到其迫切性与必要性遥 注意建筑物的抗震及应对其 他自然灾害的能力 日本对建筑物的抗震是很注 意的袁 但只考虑到抗 8 级地震的 要求袁 而没有考虑抵御 9 级 地 震遥 即使如此袁 这次由地震造成 日本 3窑11 地震引发海啸之后的惨景 19

22 防震减灾 殷 张 耀 杰 抢救地震中爆炸燃烧的储油罐 野日 本大灾袁 全球 许多中国网民同情地表示 野困难时候互助是理所当然的冶尧 静钧写在 叶从地震报道 发生后不到 3 小时就主动表示将援助日本袁 并且下令对日本 垂泪冶袁 是和 看日本传媒的操守曳 中 的八字短语遥 作者介绍 的 主 要 是 NHK 渊 日 本 广播协会冤尧 共同社尧 时事社及公共媒体袁 面 对毁灭性地震尧 毁灭性 中 国 人 在 日 本 大 地 震 中 学 到 什 么 fang zhen jian zai 野要报答四川地震时的恩情冶遥 俄罗斯总统梅德韦杰夫在地震 增加用于火力发电的液化天然气的供应量遥 曾经被日本殖民 统治袁 迄今为止依然与日本存在着教科书及竹岛 渊韩国称独 岛冤 主权归属之争的韩国袁 不仅立即派出救援队提供最大限 度的支援袁 而且在竹岛问题上强烈批判日本的韩国网络论 坛袁 也不断出现 野日本的各位袁 振作起来冶 的激励话语遥 防不胜防的地震海啸袁 原本是大自然的不可抗力所造成 海啸尧 灾难性的核泄 的社会灾难遥 日本国民在付出极其惨重的生命代价的同时袁 漏尧 数千次余震重重叠 也向全世界充分展现了以人为本的文明素质尧 价值观念和协 叠袭向日本太平洋西岸 同精神遥 中国方面在提供力所能及的爱心救助的同时袁 向日 的东北地区的危急时 本学习再一次成为一部分国人的共同认知遥 刻袁 所表现出的以全球 化的开放心态呵护生者 的安全尧 维护逝者的尊 严尧 彰显国民的精神的 职业精神和社会责任遥 这八个字袁 也可以 移用来概括形容人类共同体对于发生在当地时间 2011 年 3 月 11 日下午 2 点 46 分 渊北京时间 1 点 46 分冤 的这次世界 观测史上最高震级要要 要里氏 9.0 级的大地震袁 在国际大救援 与此同时袁 网络中还有个别国人 野热烈庆祝日本地震冶袁 并且因此激发出一场庆祝与反庆祝的激烈内斗遥 由此可见袁 经过 30 多年的改革开放袁 一些国人依然缺乏 100 多年前日 本明治天皇 野打破从来之陋习袁 基于天地之公道冶 和 野求知 识于世界冶 的开放心态和价值追求曰 更谈不上像第二次世界 大战失败之后的日本人那样袁 逐步形成一整套以人为本的个 人生活自由自主尧 人际关系相互平等尧 社会生活民主参与尧 国家制度宪政至上的价值体系遥 今天的中国人想要像日本人那样在日常生活以及重大灾 方面表现出的充分全球化的以人为本的价值共识和精神大 难面前袁 更加充分地表现出以人为本的文明素质尧 价值观念 同遥 和协同精神袁 必须谦虚谨慎尧 持之以恒地以全球化的开放心 灾难发生后袁 不仅作为盟国的美国袁 于第一时间派遣正 在日本海参与日尧 韩军事演习的 野里根冶 号航空母舰参与救 态袁 全面融入以人为本的人类共同体曰 而不是撇开人类共同 体已经取得的文明成果和已经形成的价值体系袁 在固步自封 援遥 作为日本在领土和历史问题上相互对立的近邻宿敌袁 中 的半截子的只改器物不改精神的低级层面上袁 再一次重复自 国尧 俄罗斯和韩国也同样表现出了一种普世性的人文情怀遥 欺欺人的文化优越与精神胜利遥 20 渊摘自 叶羊城晚报曳冤

23 防震减灾 fang zhen jian zai 方式有显著不同遥 去年 9 月袁 日本巡警逮捕了中国渔 船的船长和船员袁 引发的外 交争端使两国关系急转直 下遥 争端远远没有停止袁 3 月 2 日袁 日本战机驱逐两架 中国军用飞机遥 日本新闻社 称袁 这是史上中国战机离日 本最近的距离遥 而且日本多 次重申对中国军力的担忧袁 认为中国军力会动摇亚洲的 力量对比遥 美国 时代 周刊 中国反日情绪根深蒂 日本灾区的中国救援队 固袁 这是日本血腥入侵和二 战所留下的 野遗产冶袁 这一 点也可以从中国公民对待地 中 国向 日 本 伸出 援手 震的复杂反应中看出来遥 在 中国门户网站新浪网上袁 在 所有 28 万多条评论中袁 很 多人带着对历史的提醒遥 野我们不忘国耻袁 但人类是 美国 叶时代曳 周刊殷Justin Bergman/翻译殷冯国川 2008 年中国四川省遭到 7.9 级地震时袁 大约 8.7 万人 死亡或失踪遥 作为其主要亚洲对手的日本响应十分及 无辜的袁 为他们祈祷遥冶 苏 州的网友说遥 野在灾难面 前袁 生命太脆弱遥冶 郑州的 野我们为你祈祷因为我们心地善良袁 我们希望你对 当 网友说袁 是第一批到达中国的外国搜救队伍遥 日本公司袁 诸如本田尧 同样体验过日本殖民的残酷遥 香港中文大学日本研究部门的 时袁 日本政府迅速向中国派遣一个 60 人的搜救小组袁 这也 松下都捐赠了数百万美元的救援资金袁 东京甚至向中国南部 地区派出驱逐舰执行救援任务遥 如今袁 日本正挣扎着从相似 的灾难中恢复过来袁 该轮到中国放下政治与历史争端去援助 了起码要帮到尘埃落定遥 地震发生后袁 中国总理温家宝表达了 野深深的同情和担 忧冶袁 并提供援助遥 13 日袁 一个 15 人组成的中国搜救队到 达日本遥 虽然人数不多袁 但这是中国派往日本的首个灾难救 援队遥 高额捐助也纷至沓来袁 中国商务部长 14 日表示袁 中 国将提供 450 亿美元的人道主义援助袁 载满毯子尧 帐篷和应 过去的罪恶感到后悔冶遥 不过袁 灾难的巨大程度超过了人们对历史的抱怨袁 韩国 李泰伟 渊音译冤 说院 野即便这样袁 韩国和中国是首批到达日 本的救援团队袁 这样的象征意义非常重要遥冶 由于深刻体验过类似的强震之苦袁 有些中国人对日本面 临灾难的反应表示赞赏遥 野中国总体来说对日本对抗灾难所 做出的努力印象深刻袁 他们看到的是协调尧 有序尧 经验丰 富遥冶 李说遥 很多人感觉应该以日本为榜样袁 他补充道袁 在 面临此类灾难时有更好的准备遥 渊摘自 叶青年参考曳冤 急灯的飞机也已从上海出发遥 富有争议的中国亿万富翁陈光 标据称前往日本分发 15 万美元的援助物资遥 日本救援队让我感动遥冶 他说袁 也应该帮助遥冶 野四川地震中袁 野现在他们遇到麻烦袁 我们 中国的媒体似乎也暂时忽略了与日本的 野瓜葛冶遥 新华 社 12 日发表的一则英文评论称袁 野愿意并随时互帮互助只 是两个东方文明国之间长久友好关系的自然体现袁 懂得回报 的美德流淌于两个民族的血液里冶遥 这样的评论与中日近期产生摩擦期间媒体所使用的修辞 中国救援队队员为地震遇难者默哀 21

24 工作探讨 gong zuo tan tao 解密 世 外 文 化 开发 桃 源 旅 游 桃源战略研究会会员殷虞奇书 果我们把世界文化分成 野理想文化冶 和 野现实文化冶 两大部分袁 桃源则是 野理想文化冶 的圣地曰 如果我们 专有遥 另外袁 黄闻镇妖袁 瞿童升天袁 渔郎问津等神话也产生 间奇迹袁 天下和都冶遥 资源的垄断性袁 景观的独特性共同构 是神话的源头袁 是神仙的故乡袁 是人间的天堂遥 这一义项的 如 把旅游资源分成 野奇冶尧 野和冶 两大部分袁 桃源则堪称 野人 成了桃源文化的神秘性遥 因而上帝把 野人间仙境袁 世外桃 源冶 这块金字招牌交给了我们袁 把这个举世无双的旅游主题 在桃花源内遥 如果这些还不够的话袁 我们还可以任意创作袁 神狐妖鬼这是最好写的东西遥 因此袁 我们完全可以说袁 桃源 增添袁 概念的深拓袁 将会给仙源文化带来质的升华和意想不 到的福音遥 交给了我们遥 可惜袁 由于我们的解读尧 研究和追求过于单 薄袁 开发过于单一袁 因而造成了文化的误区尧 开发的错位和 据考古发掘的毛家桥尧 周家岗尧 鲇鱼丘等三处古老村落 效益的不尽人意遥 这是上帝的遗憾和桃源人的惭愧遥 下面袁 的遗址证实袁 早在 5-10 万年前的旧石器时代袁 桃源就有先 些思考和看法袁 以求抛砖引玉或是贻笑大方之家遥 帝战败后袁 一部退居桃源袁 成了 野三苗冶遥 濮人也是桃源最 笔者从 野八大文化圣典冶尧 野八条开发建议冶 方面袁 提出一 民活动遥 桃源古为 野三苗冶尧 野百濮冶 之地遥 黄炎大战袁 炎 早的居民遥 另外袁 据最近史学家研究袁 黄帝蚩尤大战袁 蚩尤 一 八大文化圣典 野人间仙境袁 世外桃源冶 这个主题本身就充满神秘性袁 而神秘性是旅游追求的最高目标遥 由视觉尧 感觉尧 幻想尧 虔 战败后袁 一部退据川东尧 湘西成了巴人袁 巴人也是桃源的祖 先遥 我在 叶桃源赋曳 中写过院 野荒娲裔之樵歌袁 古退颛之帝 伤遥冶 野娲裔冶 之说袁 固属神话袁 而 野退颛冶 之说袁 则是历 诚尧 敬畏尧 震撼尧 偶然尧 福缘等元素组成的神秘性袁 具有极 史的真实遥 桃源是炎帝尧 蚩尤退居的地方袁 是先秦避乱的窟 高的精神价值和旅游价值袁 能吸引人们虔诚地膜拜和永恒地 乡遥 桃源固然不能树立黄帝尧 炎帝正统塑像袁 但桃源可以在 探索遥 印度人的圣河袁 西藏人的圣山袁 阿拉伯人的圣城袁 埃 及人的圣塔莫不如是袁 那么袁 我们的圣地袁 我们的桃花源又 具有怎样的神秘呢钥 我想从八个方面去解读这一密码遥 野帝伤冶 方面大做文章袁 演绎古代的 野伤痕文学冶遥 挖掘 野伤 痕之根冶袁 比 野功德之根冶 更具震撼之心的力量遥 善卷祠在德山袁 善卷塚在辰溪遥 因此袁 有人认为桃源与 野仙源冶 是属于桃花源的一个专有名词遥 我们不能仅仅 解读为 野仙境流水的源头冶袁 它还可以解读为 野神仙和神话 善卷无缘袁 这是一个历史的误会遥 其实袁 善卷隐居的地方袁 野女娲造人冶 的故事早就在桃源大地上流传遥 如果这 野善溪村冶尧 野善溪市冶尧 野善溪乡冶遥 说明善卷长期生活的地 婚袁 生出了桃花源中的小神仙袁 这些小神仙完全不同于女娲 其二袁 从作过朗州司马的刘禹锡的诗来看袁 善卷也隐居 故事的起源遥冶 最早的神仙莫过于女娲尧 盘古袁 而 野盘古开 天冶尧 些神话具有普遍性而不具专属性的话袁 女娲和伏羲恋爱结 单独鞭泥造出的俗人袁 也不受尘世干扰遥 这则神话则属桃源 22 就在桃源遥 有三点为证遥 其一袁 据 叶常德府志曳 载院 桃源古 地名 有 野善 溪 冶尧 方就在桃源遥 在桃源遥 诗曰 野先生见尧心袁 相与去九有袁 斯民既已治袁 我

25 gong zuo tan tao 得安林薮冶遥 从这首诗中袁 我们至少可以获得两条信息院 一 是善尧见面后袁 来到了桃源袁 桃源古称 野九有冶 之地遥 二是 国家大治袁 尧帝追踪他的老师善卷袁 倾心谈吐后袁 尧决定不 再返回袁 和老师一起隐居在桃源遥 野善卷对舜言曰 耶日出而作袁 日入而 其三袁 庄周载院 息袁 逍遥于天地之间而心意自得袁 吾何以天下为也爷冶袁 和陶 潜的 叶桃花源记并诗曳 联系起来看袁 我们又至少可以获得三 条信息院 一是善卷没有接受尧帝的禅让袁 二是善卷酷爱山水 自然袁 三是 野日出而作袁 日落而息冶 的地方就在桃源遥 河冶袁 其四院 尧舜都追踪过善卷袁 因其踪迹袁 桃源留下了 野尧 野舜山冶 等古地名遥 综上四点袁 完全可以断定袁 德圣善卷及追师不返的尧 舜袁 晚年均隐居在桃源遥 这一历史的考证袁 将给桃源补上帝文化尧 德文化的辉 煌袁 善卷之德袁 可使 野贪者廉袁 懦者激冶袁 野致君袁 则可使 是君为尧舜之君曰 泽民袁 则可使是民为尧舜之民冶遥 在提倡 道德与和谐社会的今天袁 善卷之德袁 将屹立于桃源高山之 巅遥 野善化沅芷袁 德开澧兰冶袁 开化天下之美德遥 诗祖屈原袁 离开楚都后袁 上溯湘沅袁 自投汩罗江遥 由于 后人对 野湘冶尧 野汩冶 二字的误读误解袁 搞错了诗人涉江和 投江的地方遥 野湘冶 古义为 野清冶袁 野湘沅冶 即 野清沅冶袁 指 清秀的沅江袁 而不是湘江和沅江遥 屈原不可能两条江都走袁 他走的只能是沅江遥 野汩冶 字古音读 野g俪冶 而不是读 野m佻冶袁 两水交汇尧 波浪翻滚处曰 野g俪冶袁 因此袁 屈原投江处就在沅 江某两水交汇处遥 不然袁 他走的是沅江袁 又为何跑到汩罗江 去投水遥 另外袁 扁日为 野g俪冶 长日为 野m佻冶袁 也可能是古人 写错了字遥 我们与论证了屈原涉江投江的地方都在沅江袁 那 么究竟在沅江的哪一段呢钥 从 野步余马兮山阜袁 淹回水而凝 滞冶 的诗句看袁 考证沅江的地理水势袁 沅江只有两处迴水院 一是张家湾袁 一是穿石遥 而水府阁下袁 张家湾前袁 是两水交 工作探讨 响了祭奠的巫歌遥 桃源是 野三苗冶尧 野百濮冶 之乡遥 其三袁 屈原涉江投江的地方都在桃源袁 其因巫风民情而作的九歌袁 其影响最深的肯定是桃源遥 其四袁 桃源现在巫庙傩坛还有不 少袁 在喜庆悲奠里袁 留下了许多巫文化的痕迹遥 有上述四条理由袁 我们可以说袁 巫宗就在桃源遥 就是别 人跟我们争袁 也不一定能争过我们遥 因此袁 我们完全可以从 最早的文化源头里袁 站在宗主的位置上袁 去挖掘桃源旅游文 化的珍宝遥 让文化的古老去增添桃源文化的神秘遥 桃源高山为屏袁 旷古幽深袁 史称洞天福地袁 是隐居的圣 地袁 避世的窟乡遥 女娲尧 炎帝尧 尧尧 舜尧 善卷遥 陶潜先后都 野三苗冶尧 野濮人冶尧 野巴人冶尧 野楚人冶尧 野秦 人冶 都在这里避乱定居袁 仙隐尧 帝隐尧 士隐尧 民隐尧 四隐俱 在这里隐居遥 全遥 说到一个 野隐字冶袁 天下没有哪个地方能比得上桃源遥 如果我们在开拓旅游文化中袁 搬出隐逸文化袁 当可惊天下而 光桃源遥 桃源地灵人杰袁 桃源人富有 野为有牺牲多壮志袁 敢教日 月换新天冶 的热血豪情遥 许多英雄儿女袁 在近现代革命中袁 为了共和袁 为了新中国袁 献出了自己宝贵的生命袁 因而桃源 被评为 野红色革命老区冶遥 这为大家所熟悉袁 不作详述遥 为什么仙尧 帝尧 士尧 民都来桃源隐居钥 为什么桃源称为 洞天福地钥 为什么 叶桃花源记曳 的见证实地选择在桃源钥 破 译这些密码袁 我们惊奇地发现袁 原来全在一个 野和冶 字袁 桃 源是天下和都遥 首先是人和遥 叶常德府志曳 云院 桃源人以 野渔猎山伐冶 野俎豆犹古法袁 衣裳无新制冶尧 野信鬼好巫冶袁 野人性 和柔尧 多淳朴尧 少宦情袁 以黄老自乐袁 有虞夏遗风遥冶 这就 为业袁 是 叶桃花源记曳 中 野黄发垂髫袁 并怡然自乐冶 的根本原因遥 其次是山水之和遥 桃源四周高山圈护袁 中间沅江分出阴 汇的地方遥 因此袁 我们可以认定袁 屈原投江 的地方就在桃源的这一段沅江遥 我们提到诗歌和爱国袁 不可不尊崇诗祖 屈原袁 既然屈原在桃源熄灭了那一颗诗和爱 的跳动的生命袁 桃源是屈原理想追逐的地 方袁 那么桃源就有责任去宣传诗祖文化袁 让 屈原的悲歌低吟袁 在桃源旅游文化中重新高 唱遥 巫文化是华夏文化的鼻祖袁 它的古老神 秘至今还活在桃源宗庙傩坛遥 祭祀祈祷里袁 巫文化起源何处钥 巫宗在哪儿呢钥 我们也可 以定格在桃源遥 理由有四院 其一袁 楚人好 巫袁 桃源古属楚地遥 其二袁 在原始的篝火 前袁 似乎是 野三苗冶袁 野百濮冶 首先 野唱冶 福地洞天桃花山/刘伯源摄 23

26 工作探讨 gong zuo tan tao 阳两极袁 南阳北阴袁 极象一个大的太极圈遥 中间高山尧 岗 地尧 丘陵尧 平原呈四极梯态袁 和谐有序遥 山依水立袁 水绕山 流曰 山因水青袁 水因山碧曰 山水为江为湖为溪为池袁 流沙为 岗为丘为原为田曰 水因山而千转百回袁 山因水而婀娜多姿遥 山可惊世袁 星德山集五岳之胜袁 乌云界纳江南之秀曰 水可乐 1尧 水经遥 野水冶 主要是指主干沅水和支流溪水袁 野水 经冶 主要是指唱好 野游冶尧 野漂冶尧 野渔冶 三台戏遥 淤游遥 不但是光游沅江碧水袁 还要复制 野帆影重重冶 野唉乃冶 声声袁 排筏纤号袁 渔歌互答的古代沅江文化特色遥 于漂遥 这一段沅江有许多溪流注入袁 大都能作漂流遥 特 游袁 黄石水库比千岛湖之美袁 夷望溪能作猛洞河之漂曰 洞可 别是夷望溪袁 其险瀑竹道袁 湖光山色袁 堪称一绝袁 应予重点 比奇袁 仙姑洞绵延深广袁 芭茅洞美过黄龙曰 田可富民袁 农林 开发遥 富甲一方袁 野三茶冶 名盖天下遥 第三是人与自然之和遥 野土地平旷袁 屋舍俨然冶袁 良田美池桑竹冶袁 这是田园与人居之和曰 野有 野鱼猎山 构成鱼观光袁 鱼美食袁 鱼家乐袁 鱼购物袁 渔文化的旅游特 野日出而作袁 日入 而息冶袁 野菽稷随时艺冶袁 这是人与时序更替之和曰 野逍遥于天地之间而心 意自得冶袁 这是人与自然感情相通之和噎噎 伐冶袁 这是人与山水业态依存之和曰 盂渔遥 沅江水质美袁 鱼味美袁 渔村美遥 大坝修起后袁 水 阔浪平袁 最好发展渔业袁 开发渔文化遥 要构建 野养尧 管尧 捕尧 加尧 销尧 营尧 烹尧 旅冶 八字产业链袁 围绕 野鱼冶 要素袁 色袁 以旅促鱼袁 以鱼促旅袁 从而提升旅游品质袁 发展旅游经 济遥 2尧 山经遥 游沅江不可不观两岸袁 不可不上岸踏看文化 和民和俗和山和水袁 我之和和甲天下袁 天下之和皆祖于 我袁 故桃源为天下和都遥 遗址或风景佳处袁 因而沅江两岸的绵山尧 带坪尧 曲岸都应纳 入大视野的建设中遥 山要堆烟耸翠袁 坪要田池如诗袁 岸要巨 二 八大开发建议 文化要借旅游这个平台展示和发展袁 旅游的实质是对文 柳修篁袁 州要鹤汀凫渚遥 在绿化尧 花化建设中袁 要科学配 化差异性的体验和欣赏遥 那么袁 我们要构筑怎样的旅游平 起袁 在增效富农袁 永续经营的前提下袁 保持花山果海袁 四季 台袁 才能展示上述八大文化圣典呢钥 这是笔者长期思考的一 飘香的世外桃源特色遥 方袁 合理安排遥 把种尧 植尧 收尧 农尧 林尧 旅有机结合在一 3尧 文经遥 沅江流淌的不是水袁 而是文化袁 她每一滴泉袁 个问题遥 野桃花源冶 是一块招牌袁 也是一个概念遥 我们要扩张 野桃花源冶 概念的内涵与外延袁 建议外延由桃花源目前的狭 每一簇浪花袁 都带着桃源文化的优美和神秘遥 因此袁 沅江文 化开发是旅游开发浓重的一笔遥 具体说袁 应从下面六个方面 入手遥 淤民居文化遥 以修复开发山寨石垒文化尧 湘西吊脚楼文 小景区扩大到桃源县全境袁 内涵由桃花盛开时的习惯寻访扩 大到展示上述八大文化圣典袁 时间由半日游延长到三日游或 七日游遥 理由很简单袁 大时代 渊低碳尧 盛世冤 需要大旅游袁 大旅游需要大思维袁 大思维需要大决心袁 大决心需要大资 源遥 桃源县丰富的旅游资源和分配情况袁 足以当其大任遥 根据桃源旅游资源的分布情况袁 我们应该制定 野三个 一冶 的整体规划袁 即一核一线一圈袁 一核指桃花源目前的景 化为主袁 恢复沈从文笔下沅江两岸的民居原貌遥 于民俗文化遥 信鬼好巫袁 热情好客袁 渔猎山伐袁 衣冠简 朴古风存袁 野三茶冶袁 这都是民俗文化开发的好题材遥 盂历史文化遥 采菱城袁 战国墓袁 清真寺袁 七星洞袁 营盘 州尧 马援尧 石室尧 鸡公岩尧 桃源八景以及前人诗词记文描写 过的地方袁 像一颗颗星辰袁 闪烁在历史的天空遥 我们的任务 是摘星下凡袁 让其点燃沅江的旅游遥 榆宗教文化遥 桃源汉夷杂处袁 佛道合流袁 巫源傩宗袁 尊 区袁 一线指沅江风景线袁 一圈指桃源县境周边风景圈遥 总体 规划极像一个大的太极图袁 暗合了桃源的地理形胜袁 先谈一 神信鬼袁 这些都是宗教文化开发的好资源遥 虞仙源文化遥 桃花源不但是神水之源袁 而且是神仙之 核遥 核心景区必须要拓展袁 方向是北移袁 让核心景区形成两 山夹一水袁 双洲锁东西的格局遥 即以南岸的黄闻山袁 北岸的 源院 女娲尧 伏羲尧 瞿童尧 渔郎尧 黄闻以及无数得道成仙的故 事袁 都可以在这里演绎遥 极图遥 南岸突出以陶渊明为代表的隐逸文化袁 北岸突出以屈 愚和文化遥 桃源山水和谐袁 民性和柔袁 我们应从这两方 面大力宣传建设袁 让桃源成为天下和都遥 原为代表的诗祖文化袁 白麟州突出渔村文化袁 洞州突出娱乐 4尧 闲经遥 闲即休闲袁 这方面的经路很多遥 山野乐尧 农 石龙山袁 西面的白麟洲袁 东面的洞州为节点袁 画上一个小太 文化遥 形成南 叶记曳 北辞 渊楚辞冤袁 西渔东乐的文化氛围遥 沅江风景优美袁 是桃源文化的富集区遥 她就像一位养在 家乐尧 水上乐袁 车驾环江游袁 帆船水上游袁 露宿营地袁 互动 体验场所噎噎沅江大尺度的山水袁 为我们提供了宝贵的空 间遥 深闺尧 极富文化内涵的绝色美人袁 增一分则长袁 减一分则 短遥 因此袁 我们开发她时袁 要小心翼翼袁 既要大胆创意袁 又 要小心求证袁 总的构想是要念好 野四经冶遥 24 周边旅游圈聚高山之翠袁 握险溪之源袁 藏溶洞之奇袁 领 岗原之美噎噎是自然景观的富集圈遥 沿周边开发旅游袁 将给

27 工作探讨 gong zuo tan tao 可以拉长至 500 甚至 600 公里袁 拉长距离就是拉长时间袁 拉 长时间就是拉富景观袁 拉富景观就是拉大游兴袁 拉大游兴就 是拉高经济袁 这合乎旅游的逻辑推理遥 盂绿化遥 圈路两旁的镶带要开闭结合袁 收放自如遥 避不 开民居或不雅的地方袁 路旁要加宽加密林带袁 把不好看的封 存带外袁 山水自然风水好的地方袁 要敞开林带袁 让游客放眼 纵观遥 榆功能遥 游路的功能是合人文尧 自然景观为一体袁 纳 农尧 林尧 牧尧 副尧 渔尧 游六业为一圈袁 集食尧 住尧 行尧 游尧 乐尧 购六要素为一身袁 建一条功能齐全的特色游道遥 蹑风亭/刘伯源摄 桃源旅游带来跨越式发展遥 游圈有哪些自然资源呢钥 1尧 高山遥 游圈上袁 有四十三座海拔八百米以上的高山袁 八座海拔千米以上的高山遥 伐则可材袁 旅则能观遥 其中袁 星 德山一山而集五岳之胜遥 乌云界是国家级自然保护区袁 山高 林幽袁 植被尧 物种繁多袁 光高等植物就有 1000 余种袁 野生 动物 200 余种遥 2尧 险溪遥 游圈握四十八条险溪之源袁 蓄则成湖袁 放则 能漂遥 全县三百多座水库袁 名库多在线上遥 特别是黄石大型 由小旅游到大旅游袁 这是思路拐点曰 由核到线到圈袁 这 是游路拐点曰 由半日游到七日游甚至更多袁 这是时间拐点遥 抓好这三个拐点袁 才有干大事的自信袁 搞大旅游的思维袁 建 旅游大县的气魄遥 抓好核上尧 线上尧 圈上的节点也很重要袁 要在调查资源袁 挖掘文化的基础上袁 合理规划好节点遥 节点 要做到富景尧 适观尧 乐游尧 舒闲尧 便购尧 畅食等遥 可先定好 大节点袁 再由大节点带动小节点遥 桃源有许多幽山静水袁 冬暖夏凉袁 空气新鲜袁 适合长 水库袁 其美不亚千岛湖袁 其丰超过千岛湖遥 西安尧 西溪尧 芦 寿遥 我们要在长寿地袁 长寿人充分调查的基础上袁 深化颐养 花已自发率先开发漂流袁 尚未开发的夷望溪袁 其美度尧 险 板块袁 把房地产开到山里去袁 开到水边去遥 让桃源成为全球 度尧 趣度指数更高遥 长寿地袁 天下老人院遥 在老人社会到来的今天袁 在具有厌弃 3尧 丘岗遥 丘岗拥数百万亩之丰遥 高则林翠袁 中则禾旺袁 低则塘清遥 桃源是林业大县袁 丘岗开发大县袁 园田规划袁 庄 喧嚣回归自然心理的今天袁 这是高瞻远瞩之举遥 它将给桃源 经济带来无比辉煌遥 园建设名县袁 其成果大都集中在旅游圈上遥 开发旅游袁 基础 十分雄厚遥 4尧 广洞遥 游圈携万洞之奇遥 封则成秘袁 拓则称王遥 现 在已发现的仙姑洞尧 高梁洞湖尧 雪花洞尧 芭茅洲洞等都在圈 既然我们怀疑桃北整个地下都是空的袁 估计溶洞奇观可 以称王天下袁 就应尽快组织探险队探险袁 为评估价值遥 开发 溶洞作好准备遥 线上遥 桃源早就流传着这样一个故事袁 一个放牛娃牵牛入 洞袁 失踪一个月后袁 从常德发现了放牛娃遥 我们是否可以乐 观地估计袁 桃北整个地下都是空的袁 开发出来袁 说不定黄龙 逊色袁 天下称王遥 除了县委县政府袁 谁也没有权威和能力去干这么大的事 业遥 那么袁 政府应该在哪些方面去作为呢钥 我认为袁 政府的作为主要是在组织调查尧 规划宣传尧 鼓 5尧 温泉遥 热市温泉也在游圈上遥 目前袁 制约热市温泉 作为的原因是两点院 一是圈游在桃源还没有形成大旅游的局 励引导尧 引资融资尧 环境改善尧 文化战略尧 政策支持等方 面袁 二是热市周边的环境还要改善遥 面袁 应尽快出台相关政策袁 切忌环境遭到破坏遥 另外袁 圈道上也不乏人文景观遥 原因有五院 一是游圈接 面遥 特别是在保护资源尧 改善环境尧 绿化美化尧 引资融资方 旅游袁 这位时代的骄子袁 正以其非凡的活力和魅力袁 叱 核 渊核心景区冤 连线 渊沅江线冤袁 人文景观重头戏也在圈上遥 二是圈道可以串连红区资源遥 三是善卷隐居的地方在圈上遥 咤于新的世界袁 新的世纪遥 旅游不但立身尧 立市尧 立国袁 还 四是可以移植或创意遥 五是许多民风民俗可以在圈线上上 在旅游竞争中和魔术般的旅游经济效应面前袁 站立起来袁 成 演遥 了朝代的弄潮儿遥 桃源的领导和人民尧 从来就有敢立潮头的 关于旅游圈路建设袁 我想提一些看法院 淤原则院 绕周边尧 避民居尧 串景点尧 职能应为圈路建设 四原则遥 绕边为幽袁 避民为静袁 串景为观袁 专职为游 渊除本 地车辆袁 避免其它运输车辆入内冤遥 于拉长遥 串景走幽袁 可以曲折蛇行袁 不要怕拉长距离遥 要立起第四次低碳经济革命的撑天巨柱曰 许多国家和地区袁 智慧和勇气遥 农业大县尧 林业大县尧 工业强县尧 水利大县袁 丘岗开发尧 园田规划大县噎噎我们都是立在潮头袁 走在时代 的前面遥 我相信我们桃源袁 我们桃源的领导和人民袁 也能在 旅游大潮中一显身手袁 成为旅游的弄潮儿遥 25