第1301期彩版.FH11

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1 国家一级施工企业 湖南凯乐建设工程有限公司董事长唐国文 率全体员工祝常德市社会事业蒸蒸日上 季刊 2013年 第1期 常德市教科文卫事业发展促进会主办 总第26期

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4 常德市中心血站站长屈贵顺做客嘉宾访谈 市人大常委会副主任文承保 肖燕芳来市中心血站视察 蒸蒸日上的常德市无偿献血事业 近年来 常德市献血办 市中心血站深入贯彻落实 献血法 紧紧围绕 保证全市临床用血需求 保障 人民群众身体健康与生命安全 两大主题 狠抓血液质 量管理和无偿献血服务 取得了较好的成效 自2005年6 常德市中心血站公众 开放日 月起 一举实现自愿无偿献血比例达100%和医疗临床用血 100%来自无偿献血的目标 继2008年 2010年荣获 全国 无偿献血先进市 称号后 2012年再次获得此项殊荣 无 偿献血工作取得了令人瞩目的成绩 无偿献血志工队户外活动 无偿献血活动现场 6.14世界献血者日 宣传活动 小学生参加无偿献血知识抢答 爱心献血房车 血站人的 献血日 爱心献血屋

5 卷 首 语 JUAN SHOU YU 中 华 巨 人 的 脚 步 伴 随 着 新 年 的 钟 声 踏 入 2013 时 袁 当 2013 年 的 第 一 轮 红 日 从 东 方 冉 冉 当 升 起 时 袁 我 们 聚 首 雀 跃 袁 唱 起 2013 首 颂 歌 袁 奏 响 2013 支 管 弦 袁 献 上 2013 个 祝 福 袁 放 飞 一 个 个 新 的 希 望 遥 拥 抱 2013 遥 在 这 个 沸 腾 的 时 刻 袁 欢 歌 与 彩 球 伴 着 世 界 体 坛 中 华 健 儿 的 捷 报 飞 升 袁 巨 龙 与 雄 狮 随 着 党 的 十 八 大 的 胜 利 召 开 而 翩 翩 起 舞 遥 一 声 声 真 诚 的 祝 福 要 野 新 年 好 冶 袁 从 每 个 人 的 口 中 涌 出 遥 拥 抱 2013 遥 一 元 复 始 袁 万 象 更 新 遥 多 少 失 败 尧 多 少 挫 折 尧 多 少 泪 水 尧 多 少 痛 苦 袁 都 被 这 欢 笑 与 祝 福 声 卷 走 袁 辉 煌 的 成 绩 尧 热 烈 的 掌 声 尧 灿 烂 的 荣 誉 袁 都 在 这 欢 歌 与 祝 福 中 成 为 过 去 曰 而 带 给 我 们 的 是 力 量 尧 信 心 尧 鞭 策 与 勇 气 遥 拥 抱 2013 遥 贺 卡 的 祝 福 院 无 声 而 有 情 的 祝 福 袁 如 雪 花 飞 舞 曰 电 话 的 祝 福 院 有 声 有 情 袁 声 情 并 茂 袁 娓 娓 动 人 遥 于 是 袁 无 限 春 意 上 眉 梢 袁 不 尽 春 梦 醉 心 头 遥 无 论 是 天 南 海 北 尧 海 峡 两 岸 尧 大 洋 彼 岸 袁 远 隔 千 里 都 近 在 咫 尺 遥 亲 情 尧 友 情 拉 近 了 心 的 距 离 袁 跳 动 如 欢 乐 的 音 符 袁 彼 此 唱 出 了 最 动 人 的 旋 律 要 春 之 歌 遥 团 聚 的 祝 福 袁 心 灵 的 相 约 袁 那 种 久 别 的 思 念 袁 在 握 手 尧 拥 抱 尧 举 杯 中 袁 绽 放 出 喜 悦 的 心 花 遥 拥 抱 2013 遥 新 的 一 年 袁 新 的 春 天 袁 有 阳 光 也 有 雨 泽 曰 新 的 征 程 袁 新 的 考 验 袁 有 风 沙 也 有 雷 鸣 遥 在 欢 笑 与 祝 福 中 袁 我 们 倍 觉 脚 下 的 路 途 遥 远 袁 肩 头 的 责 任 重 大 遥 我 们 在 新 年 的 钟 声 中 整 装 待 发 袁 黑 石 油 和 天 然 气 袁 等 待 着 我 们 用 最 新 的 技 术 去 钻 探 开 采 曰 黑 褐 色 的 矿 山 袁 等 待 着 我 们 用 科 学 的 风 镐 去 掘 进 曰 翠 绿 色 的 田 野 袁 等 待 着 我 们 用 改 革 的 犁 铧 去 开 垦 曰 金 红 色 的 炉 火 袁 等 待 着 我 们 用 奉 献 的 精 神 去 冶 炼 曰 隆 隆 的 织 机 袁 等 待 着 我 们 用 勤 劳 的 双 手 去 编 织 噎 噎 拥 抱 2013 遥 告 别 已 逝 的 岁 月 袁 跨 进 新 一 年 的 门 槛 袁 到 处 都 充 盈 着 活 力 与 生 机 遥 让 我 们 以 邓 小 平 理 论 尧 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 尧 科 学 发 展 观 和 党 的 十 八 大 精 神 为 指 导 袁 全 面 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 社 会 曰 让 我 们 给 自 己 写 一 篇 卷 首 语 袁 用 实 际 行 动 去 实 现 党 的 十 八 大 描 绘 的 蓝 图 袁 用 崭 新 的 业 绩 尧 累 累 的 硕 果 袁 拥 抱 2013 遥 拥 抱 2013 遥 我 们 拥 抱 的 是 一 轮 红 彤 彤 的 太 阳 袁 我 们 拥 抱 的 是 新 征 途 的 第 一 道 霞 光 遥 出 发 吧 袁 奉 献 我 们 的 艰 辛! 出 发 吧 袁 奉 献 我 们 的 努 力! 向 着 新 的 目 标 袁 奔 向 未 来 袁 冲 向 明 天! 01 殷 张 燕

6 目 录 C O N T E N T S 卷 首 语 01 拥 抱 2013 张 燕 观 察 与 思 考 04 如 何 办 好 人 民 满 意 的 教 育 朱 永 新 06 抓 好 卫 生 人 才 工 作 推 进 卫 生 事 业 发 展 郑 家 火 08 浅 析 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 的 发 展 趋 势 李 志 民 工 作 探 讨 10 野 三 个 说 法 冶 和 野 一 个 关 系 冶 曾 贤 玉 12 加 快 推 进 校 车 监 管 确 保 学 生 乘 车 安 全 李 勇 义 14 法 制 宣 传 还 任 重 道 远 龚 瑶 15 杨 主 任 巧 用 野 加 减 乘 除 冶 四 法 改 会 风 龚 天 宝 2013 年 第 一 期 渊 总 第 26 期 冤 刊 名 题 字 : 文 承 保 常 德 市 教 科 文 卫 事 业 发 展 促 进 会 主 办 协 办 院 渊 排 名 不 分 先 后 冤 常 德 市 教 育 局 常 德 市 科 技 局 常 德 市 文 广 新 局 常 德 市 卫 生 局 常 德 市 人 口 计 生 委 常 德 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 常 德 日 报 传 媒 集 团 常 德 市 广 播 电 视 台 常 德 职 业 技 术 学 院 湖 南 同 德 职 业 技 术 学 院 常 德 师 范 学 校 常 德 汽 车 机 电 学 校 常 德 芷 兰 实 验 学 校 常 德 市 第 一 人 民 医 院 常 德 市 第 一 中 医 院 常 德 市 第 二 人 民 医 院 常 德 市 中 心 血 站 常 德 市 民 康 药 号 连 锁 有 限 责 任 公 司 02 工 作 总 结 17 常 德 市 第 五 届 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 工 作 回 顾 沅 澧 星 空 20 金 汉 虚 和 他 的 野 湘 西 散 记 冶 何 俊 等 21 野 素 质 少 年 冶 展 翅 翱 翔 张 友 亮 人 间 真 情 23 为 使 患 者 不 疼 痛 罗 元 晋 等 25 常 德 籍 台 胞 故 乡 寻 亲 人 台 办 鼎 力 相 帮 助 其 终 圆 回 家 梦 薛 安 团 教 学 研 究 26 让 每 一 位 师 生 都 获 得 成 功 刘 以 平 27 浅 谈 对 学 生 的 精 神 关 怀 宋 奇 彪 话 说 常 德 29 德 宁 四 海 协 和 万 邦 虞 奇 书 32 舌 尖 上 的 高 山 街 曹 先 辉 34 白 楼 百 年 康 建 纯 文 学 园 地 13 春 游 词 二 首 傅 启 芳 16 七 律 窑 重 登 天 门 山 楚 冰 33 把 酒 而 歌 渊 散 文 诗 冤 秦 岭 35 冬 日 恋 曲 渊 三 章 冤 胡 国 才 36 太 阳 的 知 音 杨 亚 杰 37 那 年 黄 爱 明 38 逆 境 是 滋 生 顽 强 的 沃 土 刘 学 正 39 小 议 野 以 人 为 镜 冶 吴 修 宇 39 城 里 的 月 光 费 城 40 成 长 中 袁 不 能 错 过 的 张 茜 40 新 年 的 太 阳 徐 小 凤 41 组 诗 张 炎 42 我 的 春 天 肖 昕 43 文 人 的 西 湖 朱 海 湛

7 指 导 教 科 文 卫 工 作 沟 通 社 会 发 展 信 息 服 务 广 大 读 者 群 众 打 造 形 象 展 示 平 台 44 龙 舞 二 月 吉 祥 年 任 蓉 华 45 梦 里 凤 凰 杨 智 勇 46 春 曲 渊 组 诗 冤 林 静 47 随 感 三 则 黄 爱 明 48 酒 与 女 人 王 旗 49 莲 之 语 兰 子 49 年 轮 与 生 命 李 琳 50 那 一 场 秋 雨 毛 君 秋 50 美 丽 畅 想 菲 菲 51 一 张 假 钱 杨 泉 珍 52 修 梅 袁 穿 越 时 空 的 暖 刘 宏 波 52 网 络 时 代 话 春 节 杨 丽 萍 53 闲 聊 朋 友 潘 基 林 55 让 感 恩 走 进 心 灵 张 卉 佳 56 九 澧 赋 杨 贤 洲 57 花 开 三 十 六 季 夏 海 峡 57 优 美 的 素 描 振 兴 的 蓝 图 杨 祖 哲 58 野 富 有 冶 原 来 如 此 简 单 王 晓 云 59 我 看 女 人 玉 华 60 春 咏 三 章 吴 艳 艳 60 一 个 父 亲 在 儿 子 婚 礼 前 所 写 的 一 封 信 陈 念 校 刊 集 锦 61 西 藏 盲 童 的 眼 睛 曾 凡 乙 62 地 球 永 远 是 自 西 向 东 转 李 杰 62 故 地 重 游 李 子 党 63 珍 惜 每 个 清 晨 张 云 72 七 律 窑 踏 春 行 子 竹 古 镜 台 64 明 朝 时 期 惩 腐 扬 善 的 历 史 影 响 林 静 健 康 导 航 28 春 天 宝 宝 快 乐 饮 食 三 部 曲 搜 狐 网 66 春 季 养 生 重 在 五 脏 老 中 医 养 生 网 68 谷 雨 时 节 话 养 生 39 健 康 网 69 金 庸 先 生 养 生 讲 究 中 庸 之 道 凤 凰 网 科 技 时 空 中 国 十 大 科 技 进 展 新 闻 中 国 科 学 报 史 海 钩 沉 73 李 自 成 生 死 之 谜 阚 红 柳 76 中 国 古 代 十 大 贪 官 深 圳 晚 报 名 誉 顾 问 : 胡 振 杰 谢 卫 东 顾 问 : 文 承 保 肖 燕 芳 沈 习 淼 陈 华 编 委 会 主 任 : 鲁 祖 安 主 编 : 赵 正 乐 唐 孟 元 编 委 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 慧 王 书 娥 王 立 芬 龙 泽 巨 刘 朝 年 李 芳 张 卫 星 张 星 瑜 罗 先 友 郑 兴 进 郑 家 火 周 海 云 娄 远 军 赵 星 胡 湘 萍 诸 戈 文 唐 少 华 夏 国 祥 钱 攀 黄 修 林 覃 志 云 鲁 明 金 谢 承 益 雷 斌 全 燕 为 志 责 任 编 辑 : 陈 桃 红 地 址 院 湖 南 省 常 德 市 洞 庭 大 道 117 号 邮 编 院 电 话 院 传 真 院 投 稿 热 线 jkww2007@tom.com QQ: QQ 群 : 刊 型 内 部 资 料 准 印 证 号 C035 渊 免 费 赠 阅 冤 信 息 窗 78 朝 鲜 国 立 民 族 艺 术 团 赴 常 演 出 等 11 则 03

8 观 察 与 思 考 guanchayusikao 朱 永 新 和 孩 子 们 在 一 起 党 的 十 八 大 继 续 把 优 先 发 展 教 育 尧 办 好 人 民 满 意 的 教 育 作 为 教 育 改 革 与 发 展 的 中 心 任 务 袁 同 时 把 教 育 问 题 作 为 改 善 民 生 与 社 会 建 设 的 首 要 问 题 遥 这 是 全 面 落 实 科 学 发 展 观 的 体 现 袁 也 是 进 一 步 尊 重 人 民 对 于 美 好 教 育 和 美 丽 中 国 的 期 盼 遥 如 何 办 好 人 民 满 意 的 教 育 殷 朱 永 新 有 教 育 的 强 大 袁 永 远 不 会 有 国 家 的 强 盛 袁 这 是 人 类 发 没 展 历 程 中 反 复 验 证 过 的 规 律 遥 党 的 十 八 大 是 在 我 国 进 入 全 面 建 成 小 康 社 会 决 定 性 阶 段 召 开 的 一 次 十 分 重 要 的 具 有 里 程 碑 意 义 的 大 会 遥 大 会 不 仅 让 我 们 进 一 步 坚 定 信 念 袁 加 强 了 道 路 自 信 尧 理 论 自 信 和 制 度 自 信 袁 也 为 下 一 轮 中 国 教 育 的 改 革 与 发 展 指 明 了 方 向 遥 党 的 十 八 大 报 告 关 于 教 育 问 题 的 论 述 袁 内 容 与 党 的 十 七 大 报 告 内 容 不 尽 相 同 袁 精 神 上 一 以 贯 之 袁 继 续 把 优 先 发 展 教 育 尧 办 好 人 民 满 意 的 教 育 作 为 教 育 改 革 与 发 展 的 中 心 任 务 袁 同 时 把 教 育 问 题 作 为 改 善 民 生 与 社 会 建 设 的 首 要 问 题 遥 这 是 全 面 落 实 科 学 发 展 观 的 体 现 袁 也 是 进 一 步 尊 重 人 民 对 于 美 好 教 育 和 美 丽 中 国 的 期 盼 遥 围 绕 办 好 人 民 满 意 的 教 育 袁 报 告 中 提 出 了 以 下 基 本 要 求 遥 优 先 发 展 教 育, 把 教 育 作 为 民 族 振 兴 和 社 会 进 步 的 基 石 党 的 十 八 大 报 告 进 一 步 强 调 了 教 育 的 战 略 地 位 遥 教 育 强 则 国 家 强 袁 教 育 兴 则 民 族 兴 遥 优 先 发 展 教 育 袁 首 先 是 保 障 教 育 的 投 入 遥 近 年 来 袁 教 育 经 费 占 国 内 生 产 总 值 渊 GDP 冤 的 比 例 有 了 较 大 幅 度 的 提 高 袁 实 现 了 4% 的 目 标 遥 2012 年 超 过 2 万 亿 元 的 教 育 经 费 用 于 各 级 各 类 教 育 袁 占 财 政 支 出 的 20% 遥 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 主 任 尧 党 组 书 记 张 平 在 党 的 十 八 大 记 者 招 待 会 上 表 示 袁 2012 年 国 内 生 产 总 值 可 以 超 过 50 万 亿 元 袁 用 于 教 育 方 面 的 财 政 支 出 要 超 过 2 万 亿 元 遥 在 全 国 人 大 通 过 的 预 算 中 袁 2012 年 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 为 亿 元 袁 占 国 内 生 产 总 值 的 4% 以 上 遥 中 央 预 算 内 投 资 用 于 教 育 的 比 重 达 到 7% 左 右 遥 在 教 育 经 费 有 了 基 本 保 障 以 后 袁 如 何 用 好 这 笔 钱 是 全 社 会 广 泛 关 注 的 问 题 遥 事 实 上 袁 大 量 增 加 的 教 育 经 费 袁 在 投 入 结 构 上 也 在 逐 步 优 化 遥 教 育 行 政 部 门 已 经 明 确 经 费 使 用 的 基 本 原 则 袁 即 在 野 保 运 转 尧 保 工 资 尧 保 安 全 冶 的 基 础 上 袁 重 点 加 强 薄 弱 环 节 和 关 键 领 域 袁 努 力 做 到 四 个 倾 斜 院 向 农 村 地 区 尧 贫 困 地 区 尧 民 族 地 区 倾 斜 曰 向 农 村 义 务 教 育 尧 职 业 教 育 和 学 前 教 育 倾 斜 曰 向 特 殊 困 难 学 生 倾 斜 曰 向 建 设 高 水 平 教 师 队 伍 倾 斜 遥 同 时 袁 进 一 步 创 新 教 育 经 费 拨 付 机 制 袁 建 立 健 全 教 育 经 费 管 理 尧 监 督 与 绩 效 评 价 制 度 袁 构 筑 确 保 教 育 经 费 发 挥 最 大 效 益 的 政 策 制 度 保 障 袁 也 是 现 阶 段 应 该 认 真 考 虑 和 关 注 的 问 题 遥 把 立 德 树 人 作 为 教 育 的 根 本 任 务, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 一 段 时 期 以 来 袁 教 育 实 践 中 的 片 面 追 求 升 学 率 情 况 比 较 严 重 遥 这 种 倾 向 把 分 数 和 成 绩 作 为 考 核 学 校 尧 教 师 和 学 生 的 唯 一 标 准 袁 野 一 俊 遮 百 丑 冶 袁 理 想 尧 道 德 尧 人 格 教 育 严 重 缺 位 袁 学 生 的 探 索 能 力 和 创 新 精 神 的 培 养 不 受 重 视 遥 党 的 十 八 大 报 告 把 野 立 德 树 人 冶 作 为 一 个 明 确 的 工 作 要 求 袁 为 从 应 试 教 育 转 向 素 质 教 育 再 次 吹 响 了 纠 偏 的 号 角 遥 表 面 上 我 们 似 乎 都 知 道 袁 教 育 是 培 养 人 的 事 业 袁 教 育 不 04

9 guanchayusikao 观 察 与 思 考 仅 仅 是 给 孩 子 分 数 袁 还 要 为 孩 子 的 生 命 奠 基 遥 但 是 袁 在 中 小 学 袁 分 数 往 往 成 为 教 育 至 高 无 上 的 追 求 袁 成 为 衡 量 教 育 品 质 的 标 准 遥 在 大 学 袁 就 业 通 常 成 为 最 急 迫 的 任 务 袁 成 为 判 断 大 学 品 质 最 关 键 的 指 标 遥 如 果 分 数 与 就 业 成 为 我 们 整 个 教 育 的 根 本 目 标 袁 成 为 教 育 的 重 要 追 求 袁 就 严 重 偏 离 了 党 的 教 育 方 针 袁 违 背 了 教 育 的 根 本 任 务 遥 立 德 树 人 袁 是 教 育 的 最 高 目 标 遥 培 养 什 么 样 的 人 袁 体 现 了 一 个 国 家 的 教 育 价 值 观 遥 教 育 是 培 养 人 的 事 业 袁 是 通 过 培 养 人 袁 让 人 类 不 断 走 向 崇 高 尧 生 活 得 更 加 美 好 的 事 业 遥 因 此 袁 教 育 最 重 要 的 任 务 袁 是 塑 造 美 好 的 人 性 袁 培 养 美 好 的 人 格 袁 使 学 生 拥 有 美 好 的 人 生 遥 大 力 促 进 教 育 公 平, 合 理 配 置 教 育 资 源 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 基 础 袁 也 是 实 现 社 会 阶 层 合 理 流 动 的 重 要 通 道 遥 党 的 十 八 大 报 告 把 促 进 教 育 公 平 作 为 一 项 重 要 工 作 袁 在 明 确 教 育 资 源 优 先 向 农 村 尧 边 远 尧 贫 困 尧 民 族 地 区 配 置 的 同 时 袁 特 别 提 出 要 支 持 特 殊 教 育 袁 提 高 家 庭 经 济 困 难 学 生 的 资 助 水 平 袁 积 极 推 动 农 民 工 子 女 平 等 接 受 教 育 袁 让 每 个 孩 子 都 能 够 成 为 有 用 之 材 遥 公 平 和 效 率 的 问 题 袁 始 终 是 任 何 改 革 必 须 面 对 的 首 要 问 题 遥 是 公 平 优 先 还 是 效 率 优 先 袁 既 反 映 了 改 革 的 不 同 价 值 取 向 袁 也 是 改 革 处 在 不 同 时 期 的 不 同 选 择 遥 教 育 改 革 也 不 例 外 遥 改 革 开 放 30 多 年 来 袁 中 国 教 育 取 得 了 很 大 的 成 就 袁 在 推 进 教 育 公 平 的 问 题 上 也 做 出 了 很 大 努 力 遥 我 们 比 较 成 功 地 解 决 了 野 穷 国 办 大 教 育 冶 的 世 界 性 难 题 袁 全 面 实 施 了 免 费 义 务 教 育 袁 实 现 了 高 等 教 育 的 大 众 化 遥 但 是 为 什 么 人 民 群 众 对 教 育 仍 然 不 满 意 呢 钥 因 为 教 育 改 革 更 多 走 的 是 效 率 优 先 的 路 线 袁 造 成 了 城 市 和 乡 村 尧 优 质 学 校 和 薄 弱 学 校 之 间 的 差 距 越 来 越 大 遥 择 校 热 尧 补 习 风 等 群 众 反 映 强 烈 的 热 点 尧 难 点 问 题 袁 几 乎 都 与 教 育 发 展 不 均 衡 有 密 切 的 关 系 遥 所 以 袁 党 的 十 八 大 再 提 促 进 教 育 公 平 袁 非 常 敏 锐 地 洞 察 到 中 国 教 育 问 题 的 病 根 子 遥 刘 延 东 同 志 在 阐 述 教 育 公 平 的 重 要 性 时 曾 经 提 出 袁 讲 公 平 是 由 社 会 主 义 制 度 的 本 质 要 求 和 教 育 的 公 益 性 决 定 的 袁 也 是 贯 彻 科 学 发 展 观 的 体 现 遥 野 教 育 问 题 是 重 大 民 生 问 题 袁 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 起 点 袁 人 民 群 众 对 于 教 育 公 平 的 期 望 远 远 高 过 其 他 领 域 冶 遥 促 进 教 育 公 平 袁 应 是 今 后 相 当 长 一 段 时 间 中 国 教 育 改 革 与 发 展 的 基 本 原 则 和 前 提 遥 统 筹 发 展 各 级 各 类 教 育, 提 升 教 育 品 质 党 的 十 八 大 报 告 明 确 提 出 袁 办 好 学 前 教 育 袁 均 衡 发 展 九 年 义 务 教 育 袁 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 袁 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 袁 推 动 高 等 教 育 内 涵 式 发 展 袁 积 极 发 展 继 续 教 育 袁 完 善 终 身 教 育 体 系 袁 建 设 学 习 型 社 会 遥 报 告 中 对 于 统 筹 发 展 各 级 各 类 教 育 提 出 了 具 体 要 求 袁 其 匠 心 独 具 隐 含 在 与 过 去 提 法 的 细 节 变 化 中 遥 其 中 袁 对 学 前 教 育 袁 从 过 去 号 召 式 的 野 重 视 冶 袁 到 明 确 要 求 实 实 在 在 地 野 办 好 冶 袁 是 一 个 很 大 的 进 展 遥 而 九 年 义 务 教 育 的 重 要 任 务 袁 是 实 现 优 质 尧 均 衡 的 理 想 袁 把 每 所 学 校 办 好 袁 把 老 百 姓 家 门 口 的 学 校 办 好 遥 高 中 阶 段 的 教 育 袁 主 要 任 务 是 加 大 普 及 的 力 度 袁 合 理 确 定 普 通 高 中 与 职 业 高 中 的 比 例 遥 同 时 袁 党 的 十 八 大 报 告 中 明 确 提 出 了 高 等 教 育 内 涵 式 发 展 问 题 袁 说 明 高 等 教 育 亟 须 从 以 往 的 规 模 式 扩 张 袁 走 向 结 构 调 整 与 内 涵 发 展 遥 如 何 进 一 步 提 高 教 学 与 科 学 研 究 的 质 量 尧 效 率 袁 是 今 后 一 段 时 间 高 等 教 育 的 主 要 任 务 遥 而 如 何 发 展 继 续 教 育 袁 推 进 企 业 教 育 尧 闲 暇 教 育 尧 老 年 教 育 等 袁 也 应 该 是 党 的 十 八 大 报 告 中 提 出 的 构 建 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 社 会 的 重 要 任 务 遥 加 强 教 师 队 伍 建 设, 增 强 教 师 教 书 育 人 的 荣 誉 感 和 责 任 感 党 的 十 八 大 报 告 对 教 师 队 伍 建 设 给 予 了 极 大 的 关 注 袁 明 确 要 求 进 一 步 提 高 教 师 的 师 德 水 平 和 业 务 能 力 遥 在 教 育 活 动 中 袁 决 定 教 育 品 质 的 关 键 人 物 是 教 师 遥 教 师 强 则 教 育 强 袁 没 有 一 支 高 水 平 的 教 师 队 伍 袁 就 永 远 不 会 有 高 水 平 的 教 育 遥 所 以 袁 如 何 进 一 步 提 高 教 师 的 社 会 地 位 袁 吸 引 最 优 秀 的 人 才 进 入 教 师 队 伍 曰 如 何 进 一 步 加 强 教 师 的 职 业 认 同 和 专 业 发 展 袁 让 教 师 真 正 拥 有 职 业 的 尊 严 和 幸 福 袁 是 摆 在 我 们 面 前 的 一 项 十 分 紧 迫 的 任 务 遥 具 体 来 说 袁 一 是 要 加 强 农 村 教 师 队 伍 建 设 袁 提 升 农 村 教 师 队 伍 的 整 体 素 质 遥 农 村 教 育 是 中 国 教 育 最 短 的 一 块 板 袁 农 村 教 师 是 制 约 农 村 教 育 质 量 的 最 关 键 因 素 遥 必 须 全 力 以 赴 提 高 农 村 教 师 的 素 质 袁 防 止 农 村 优 秀 教 师 流 失 袁 同 时 源 源 不 断 地 为 农 村 输 送 优 秀 教 师 遥 二 是 要 加 强 幼 儿 教 师 队 伍 建 设 袁 提 高 幼 儿 教 师 的 整 体 素 质 遥 三 是 要 改 革 师 范 生 的 招 生 与 培 养 办 法 袁 完 善 教 师 职 业 准 入 与 管 理 制 度 遥 建 议 采 取 师 范 大 学 与 综 合 大 学 同 时 培 养 教 师 的 双 轨 制 袁 鼓 励 优 秀 大 学 毕 业 生 选 择 教 师 职 业 遥 四 是 推 进 教 师 教 育 课 程 改 革 袁 提 升 教 师 的 教 育 质 量 遥 建 议 尽 快 出 台 教 师 教 育 的 课 程 标 准 袁 增 加 课 堂 尧 课 程 尧 儿 童 发 展 尧 师 生 关 系 尧 教 育 研 究 尧 学 业 评 价 等 实 用 性 课 程 袁 增 加 教 学 实 习 的 时 间 遥 此 外 袁 应 该 加 强 教 师 继 续 教 育 袁 推 进 教 师 的 专 业 发 展 曰 加 强 师 德 建 设 袁 营 造 全 社 会 尊 师 重 教 的 浓 厚 氛 围 遥 总 之 袁 应 该 充 分 重 视 教 师 在 整 个 教 育 事 业 发 展 中 的 基 础 性 尧 关 键 性 作 用 袁 努 力 造 就 一 支 师 德 高 尚 尧 业 务 精 湛 尧 结 构 合 理 尧 充 满 活 力 的 高 素 质 尧 专 业 化 教 师 队 伍 遥 重 视 教 育 在 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设 中 的 特 殊 作 用 党 的 十 八 大 报 告 在 阐 述 关 于 扎 实 推 进 社 会 主 义 文 化 强 国 建 设 时 指 出 袁 要 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设 袁 全 面 提 高 公 民 道 德 素 质 遥 这 两 个 方 面 的 问 题 虽 然 是 从 文 化 发 展 的 角 度 来 谈 的 袁 但 其 实 都 离 不 开 教 育 袁 因 为 袁 教 育 是 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 尧 建 立 中 华 民 族 共 同 精 神 家 园 的 最 根 本 基 础 遥 05

10 观 察 与 思 考 guanchayusikao 卫 生 人 才 工 作 卫 生 事 业 发 展 要 要 对 当 前 卫 生 人 才 队 伍 建 设 的 思 考 殷 郑 家 火 市 在 三 年 来 的 医 改 中 取 得 了 阶 段 性 成 绩 遥 随 着 医 改 的 我 不 断 深 入 袁 一 些 制 约 卫 生 事 业 发 展 的 问 题 逐 步 显 现 遥 其 中 卫 生 人 才 问 题 成 为 制 约 我 市 卫 生 事 业 发 展 的 瓶 颈 遥 怎 样 把 医 改 工 作 落 到 实 处 袁 让 广 大 人 民 群 众 得 到 实 惠 钥 这 里 袁 我 根 据 上 级 文 件 精 神 袁 结 合 本 市 卫 生 人 才 队 伍 建 设 现 状 袁 提 出 一 些 思 考 性 意 见 遥 一 卫 生 人 才 队 伍 现 状 我 市 在 前 段 卫 生 人 才 队 伍 建 设 方 面 取 得 的 成 绩 是 卓 有 成 效 的 遥 全 市 现 拥 有 一 支 能 防 能 治 的 四 级 医 疗 卫 生 队 伍 袁 成 为 保 护 全 市 人 民 群 众 身 体 健 康 的 一 支 生 力 军 袁 在 解 决 广 大 人 民 群 众 野 看 得 上 病 袁 看 得 好 病 袁 看 得 起 病 冶 等 方 面 作 出 了 很 大 贡 献 遥 但 是 袁 根 据 广 大 人 民 群 众 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 需 求 袁 还 存 在 一 些 差 距 与 不 足 遥 从 总 体 上 看 袁 全 市 卫 生 人 才 队 伍 编 制 不 足 袁 难 以 适 应 卫 生 防 病 和 医 疗 救 治 工 作 需 要 袁 每 千 人 口 卫 生 技 术 人 员 数 达 不 到 全 国 平 均 数 遥 湖 南 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 尧 湖 南 省 卫 生 厅 尧 湖 南 省 财 政 厅 湘 编 办 也 2009 页 20 号 文 件 袁 对 综 合 医 院 和 专 科 医 院 尧 中 医 医 院 尧 妇 幼 保 健 机 构 尧 乡 镇 卫 生 院 等 医 疗 机 构 的 床 位 设 置 和 人 员 配 置 均 作 了 明 确 规 定 遥 但 全 市 各 级 医 疗 卫 生 单 位 的 卫 技 人 员 均 未 达 到 文 件 规 定 的 比 例 遥 仅 从 综 合 医 院 配 备 的 卫 生 技 术 人 员 来 看 袁 一 级 医 院 的 人 员 编 制 要 按 核 定 床 位 与 人 员 1: 的 比 例 配 备 曰 二 级 医 院 的 人 员 编 制 要 按 核 定 床 位 与 人 员 1: 的 比 例 配 备 曰 三 级 医 院 的 人 员 编 制 要 按 核 定 床 位 与 人 员 1: 的 比 例 配 备 遥 但 我 市 一 尧 二 尧 三 级 医 院 远 未 达 到 这 个 比 例 遥 如 三 级 医 院 常 德 市 第 一 人 民 医 院 按 编 制 床 位 1200 张 计 算 袁 应 给 编 制 1920 个 袁 实 际 给 编 制 1068 个 袁 缺 编 852 个 袁 缺 编 占 44.4% 曰 如 果 按 实 际 开 放 病 床 1500 张 计 算 袁 缺 编 更 多 遥 全 市 部 分 二 级 医 院 卫 技 人 员 按 上 级 文 件 规 定 的 比 例 缺 编 50% 袁 从 实 际 开 放 床 位 来 看 卫 技 人 员 缺 编 则 更 多 遥 这 样 袁 导 致 医 疗 服 务 满 意 度 下 降 袁 医 务 人 员 晋 升 技 术 职 称 受 到 影 响 袁 卫 生 事 业 发 展 受 到 制 约 遥 一 是 基 层 医 疗 机 构 缺 乏 实 用 卫 生 人 才 袁 行 管 后 勤 人 员 超 编 遥 在 乡 镇 卫 生 院 缺 乏 全 科 医 生 和 中 级 以 上 医 疗 技 术 人 才 曰 在 二 级 以 上 医 疗 机 构 缺 乏 学 科 带 头 人 和 具 有 拔 尖 水 平 的 医 疗 技 术 人 才 曰 基 层 医 疗 机 构 缺 乏 具 有 较 高 卫 生 管 理 水 平 的 院 长 等 管 理 人 才 曰 行 管 后 勤 人 员 大 大 超 出 规 定 比 例 袁 医 疗 技 术 人 员 不 足 袁 制 约 了 医 院 发 展 遥 二 是 在 基 层 医 疗 卫 生 机 构 缺 乏 公 共 卫 生 技 术 人 才 遥 非 卫 生 技 术 人 员 从 事 公 共 卫 生 工 作 袁 存 在 很 大 的 医 疗 安 全 隐 患 遥 一 是 全 市 医 疗 卫 生 机 报 告 把 国 家 层 面 的 富 强 尧 民 主 尧 文 明 尧 和 谐 袁 社 会 层 面 的 自 由 尧 平 等 尧 公 正 尧 法 治 袁 个 人 层 面 的 爱 国 尧 敬 业 尧 诚 信 尧 友 善 3 组 范 畴 12 个 概 念 24 个 字 袁 作 为 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 内 容 袁 是 清 晰 尧 具 体 的 遥 在 学 校 教 育 中 可 以 进 一 步 提 炼 袁 使 之 更 容 易 记 忆 和 实 践 遥 总 之 袁 野 办 好 人 民 满 意 的 教 育 冶 是 今 后 一 段 时 间 教 育 改 革 与 发 展 的 根 本 指 导 思 想 袁 也 是 衡 量 教 育 工 作 成 效 的 基 本 标 准 遥 教 育 需 要 理 念 指 引 袁 需 要 精 神 感 召 袁 更 需 要 行 动 落 实 遥 秉 承 党 的 十 八 大 的 理 念 与 精 神 袁 我 们 更 应 该 总 结 经 验 袁 直 面 不 足 袁 勇 毅 前 行 遥 渊 作 者 系 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员 尧 民 进 中 央 专 职 副 主 席 尧 中 国 教 育 学 会 副 会 长 冤 渊 本 文 摘 自 叶 中 国 教 育 报 曳 2012 年 12 月 7 日 冤 06

11 guanchayusikao 观 察 与 思 考 构 中 部 分 具 有 拔 尖 水 平 的 高 级 卫 生 技 术 职 称 人 才 袁 由 于 待 遇 偏 低 等 原 因 袁 先 后 调 走 遥 二 是 乡 镇 卫 生 院 由 于 工 作 条 件 差 尧 待 遇 低 等 原 因 袁 留 不 住 医 疗 技 术 骨 干 袁 一 些 考 上 中 级 以 上 技 术 职 称 的 卫 生 技 术 人 才 纷 纷 调 到 了 其 他 医 疗 单 位 遥 三 是 从 事 公 共 卫 生 专 业 的 卫 生 技 术 人 员 由 于 待 遇 偏 低 等 原 因 袁 也 先 后 调 走 袁 从 事 别 的 工 作 遥 一 是 因 单 位 不 同 袁 卫 生 人 才 队 伍 中 同 一 技 术 职 称 人 员 的 待 遇 也 不 一 样 袁 而 且 差 别 较 大 袁 影 响 了 卫 生 技 术 人 才 特 别 是 一 些 专 家 型 技 术 骨 干 的 积 极 性 袁 导 致 一 些 专 家 型 技 术 骨 干 的 外 流 遥 二 是 一 些 卫 生 技 术 人 员 劳 动 强 度 大 尧 工 作 辛 苦 袁 但 劳 动 报 酬 偏 低 袁 如 护 理 人 员 等 遥 三 是 基 层 卫 生 机 构 从 事 公 共 卫 生 的 卫 生 专 业 人 员 袁 常 年 工 作 在 基 层 袁 工 作 条 件 差 袁 工 作 辛 苦 袁 但 与 其 他 卫 生 专 业 人 员 相 比 袁 劳 动 报 酬 偏 低 遥 二 几 点 思 考 性 意 见 如 何 进 一 步 加 强 卫 生 人 才 队 伍 建 设 袁 把 我 市 卫 生 事 业 提 高 到 一 个 新 水 平 钥 这 里 袁 我 根 据 促 进 科 学 发 展 的 人 才 观 要 求 袁 结 合 本 市 卫 生 系 统 实 际 情 况 袁 提 出 以 下 几 点 思 考 性 意 见 遥 要 推 进 卫 生 事 业 大 发 展 袁 就 必 须 不 断 推 进 思 想 解 放 尧 理 念 创 新 袁 以 卫 生 人 才 发 展 的 新 思 想 尧 新 理 念 引 领 卫 生 人 才 事 业 的 新 发 展 遥 因 此 袁 全 市 卫 生 系 统 各 级 领 导 要 高 度 重 视 卫 生 人 才 工 作 袁 要 进 一 步 解 放 思 想 袁 解 放 卫 生 人 才 遥 要 树 立 野 人 才 兴 卫 冶 的 思 想 袁 尊 重 生 命 袁 尊 重 医 务 人 员 遥 要 切 实 加 强 对 卫 生 人 才 工 作 的 领 导 袁 把 卫 生 人 才 队 伍 建 设 纳 入 重 要 议 事 日 程 袁 作 为 促 进 医 疗 卫 生 事 业 可 持 续 发 展 的 一 件 大 事 切 实 抓 紧 抓 好 遥 全 市 各 级 卫 生 行 政 主 管 部 门 和 各 级 医 疗 卫 生 单 位 都 要 成 立 卫 生 人 才 工 作 领 导 小 组 袁 做 到 一 把 手 亲 自 抓 袁 分 管 领 导 具 体 抓 遥 各 单 位 的 卫 生 人 才 工 作 领 导 小 组 下 设 办 公 室 袁 要 安 排 得 力 工 作 人 员 袁 并 明 确 职 责 袁 切 实 抓 好 卫 生 人 才 工 作 遥 要 根 据 上 级 文 件 精 神 袁 科 学 编 制 公 共 卫 生 人 才 和 医 疗 技 术 人 才 的 配 备 尧 培 养 尧 使 用 尧 引 进 尧 管 理 的 总 体 规 划 袁 确 保 按 比 例 配 齐 各 类 医 疗 卫 生 人 员 遥 要 把 乡 镇 卫 生 院 和 城 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 的 全 科 医 生 尧 二 级 以 上 医 院 的 学 科 带 头 人 尧 基 层 医 院 院 长 等 管 理 人 才 的 培 养 尧 培 训 尧 配 备 列 入 编 制 卫 生 人 才 总 体 规 划 的 重 要 内 容 袁 进 一 步 提 高 医 疗 质 量 袁 减 少 医 疗 纠 纷 袁 提 高 群 众 满 意 度 遥 根 据 卫 生 人 才 总 体 规 划 袁 切 实 搞 好 卫 生 人 才 结 构 调 整 工 作 遥 建 议 编 制 部 门 在 卫 生 人 才 编 制 管 理 上 确 保 医 疗 卫 生 工 作 需 要 袁 不 拖 后 腿 遥 各 级 财 政 要 加 大 资 金 投 入 力 度 袁 用 于 卫 生 人 才 队 伍 建 设 遥 要 贯 彻 多 劳 多 得 原 则 袁 做 到 优 劳 优 酬 袁 待 遇 向 医 疗 临 床 一 线 倾 斜 遥 对 卫 生 技 术 拔 尖 人 才 及 学 科 带 头 人 要 拉 开 工 资 福 利 待 遇 的 分 配 档 次 袁 形 成 激 励 机 制 袁 留 住 卫 生 人 才 遥 要 确 保 乡 镇 卫 生 院 和 城 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 全 科 医 生 的 工 资 福 利 待 遇 袁 使 他 们 安 心 工 作 遥 要 制 定 量 化 考 核 细 则 遥 根 据 贡 献 大 小 袁 落 实 卫 生 管 理 人 才 和 公 共 卫 生 技 术 人 员 的 工 资 福 利 待 遇 袁 充 分 调 动 他 们 的 积 极 性 遥 针 对 全 市 卫 生 人 才 缺 乏 情 况 袁 我 们 要 分 类 指 导 袁 有 计 划 尧 有 步 骤 地 加 快 培 养 尧 培 训 卫 生 人 才 的 步 伐 遥 当 前 袁 要 抓 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 院 一 是 采 取 有 力 措 施 袁 吸 引 优 秀 青 年 进 入 医 科 大 学 学 习 袁 培 养 合 格 卫 生 技 术 人 才 曰 二 是 乡 镇 卫 生 院 和 城 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 要 重 点 抓 好 全 科 医 生 的 培 训 曰 三 是 二 级 以 上 医 疗 机 构 要 抓 好 学 科 带 头 人 和 拔 尖 卫 生 人 才 的 培 训 曰 四 是 要 抓 好 在 职 医 务 人 员 的 全 员 培 训 袁 进 一 步 提 高 医 务 人 员 的 医 疗 技 术 水 平 曰 五 是 抓 好 医 疗 卫 生 单 位 卫 生 管 理 人 才 的 培 训 遥 一 个 好 院 长 可 以 振 兴 一 个 医 院 曰 六 是 要 树 立 人 才 以 用 为 本 的 思 想 遥 要 大 胆 地 启 用 卫 生 人 才 袁 把 他 们 放 到 重 要 岗 位 上 锻 炼 袁 担 负 重 要 责 任 袁 作 出 巨 大 贡 献 遥 要 善 于 发 现 人 才 袁 争 当 伯 乐 遥 要 出 台 好 的 政 策 袁 统 一 招 考 安 置 卫 生 人 才 遥 对 急 需 的 卫 生 人 才 袁 要 一 事 一 议 尧 一 事 一 策 遥 要 注 意 两 点 院 一 是 要 果 断 引 进 一 些 医 德 医 风 好 尧 医 疗 技 术 水 平 高 的 卫 生 拔 尖 人 才 袁 为 保 护 广 大 人 民 群 众 身 体 健 康 发 挥 重 要 作 用 遥 要 使 优 秀 卫 生 人 才 向 临 床 一 线 倾 斜 袁 向 农 村 卫 生 倾 斜 遥 二 是 要 大 量 引 进 优 秀 的 卫 生 管 理 人 才 尧 学 科 带 头 人 和 医 科 大 学 优 秀 毕 业 生 到 基 层 医 疗 卫 生 机 构 工 作 遥 建 议 每 年 由 各 级 财 政 部 门 拨 出 大 额 资 金 袁 用 于 引 进 卫 生 拔 尖 人 才 袁 引 进 一 名 拔 尖 卫 生 人 才 要 给 予 重 奖 袁 五 年 基 本 配 齐 拔 尖 卫 生 人 才 遥 一 是 要 营 造 卫 生 人 才 的 良 好 环 境 遥 要 抓 好 舆 论 宣 传 袁 大 力 营 造 尊 重 卫 生 人 才 的 社 会 环 境 遥 要 在 政 治 上 关 心 卫 生 人 才 袁 支 持 一 些 杰 出 的 卫 生 人 才 进 入 市 尧 县 人 大 代 表 和 市 尧 县 政 协 委 员 队 伍 袁 及 时 反 映 社 情 民 意 袁 维 护 广 大 群 众 利 益 遥 要 经 常 检 查 卫 生 人 才 的 工 资 福 利 待 遇 落 实 情 况 袁 发 现 有 不 到 位 的 地 方 要 及 时 纠 正 遥 二 是 要 大 力 加 强 医 德 医 风 建 设 遥 全 市 各 级 医 疗 卫 生 机 构 都 要 建 立 医 德 医 风 档 案 袁 举 办 医 德 医 风 讲 座 等 活 动 袁 努 力 提 高 医 务 人 员 的 职 业 道 德 水 平 袁 热 心 为 病 人 服 务 遥 三 是 要 加 强 卫 生 人 才 的 宏 观 管 理 和 综 合 协 调 袁 推 动 由 传 统 的 人 员 管 理 模 式 向 岗 位 管 理 模 式 转 变 袁 充 分 激 发 卫 生 人 才 活 力 遥 四 是 要 完 善 督 促 落 实 机 制 遥 要 把 卫 生 人 才 队 伍 建 设 纳 入 对 各 区 县 渊 市 冤 卫 生 局 和 市 直 医 疗 卫 生 单 位 的 目 标 管 理 责 任 制 考 核 内 容 袁 做 到 半 年 一 考 核 袁 年 终 一 总 评 袁 年 底 严 格 奖 罚 兑 现 遥 对 有 利 于 培 养 尧 吸 引 尧 留 住 尧 用 好 卫 生 人 才 的 政 策 措 施 袁 要 大 胆 地 试 袁 大 胆 地 用 遥 要 充 分 调 动 广 大 卫 生 人 才 的 工 作 积 极 性 袁 为 全 市 卫 生 事 业 的 可 持 续 发 展 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 遥 渊 作 者 系 常 德 市 卫 生 局 党 委 书 记 冤 07

12 观 察 与 思 考 guanchayusikao 浅 析 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 的 发 展 趋 势 澧 县 文 化 广 电 新 闻 出 版 局 殷 李 志 民 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 己 经 四 届 了 袁 在 这 四 届 鼓 王 赛 中 袁 笔 者 有 更 多 的 期 望 与 感 澧 慨 袁 说 出 来 与 各 位 专 家 和 同 仁 共 同 探 讨 袁 全 力 推 进 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 更 好 更 快 地 向 前 发 展 遥 一 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 的 缘 起 2006 年 袁 临 澧 县 文 化 馆 为 了 促 进 澧 州 大 鼓 的 健 康 发 展 袁 更 好 地 利 用 大 鼓 这 种 群 众 喜 闻 乐 见 的 文 艺 形 式 袁 向 广 大 人 民 群 众 宣 传 党 的 方 针 政 策 袁 推 进 社 会 主 义 文 化 的 发 展 繁 荣 袁 决 定 在 澧 水 流 域 举 办 鼓 王 大 赛 遥 他 们 制 定 了 赛 事 的 有 关 规 则 和 事 项 袁 向 澧 水 流 域 四 个 县 市 发 出 邀 请 袁 他 们 的 邀 请 立 即 得 到 了 澧 县 尧 石 门 尧 津 市 尧 安 乡 的 热 烈 响 应 遥 在 秋 高 气 爽 袁 艳 阳 高 照 的 十 月 袁 临 澧 县 博 物 馆 广 场 彩 旗 飘 扬 袁 鼓 声 阵 阵 袁 几 万 名 观 众 蜂 拥 而 至 袁 纷 纷 赶 来 欣 赏 湘 西 北 这 盛 大 的 文 艺 赛 事 遥 参 加 决 赛 的 40 多 名 鼓 书 艺 人 袁 都 是 由 各 县 市 层 层 选 拔 的 民 间 高 手 袁 表 演 形 式 是 湘 西 北 一 带 久 负 盛 名 的 澧 州 野 五 鼓 冶 渊 大 鼓 尧 对 鼓 尧 说 鼓 尧 渔 鼓 尧 三 棒 鼓 冤 尧 石 门 的 薅 草 锣 鼓 等 遥 当 时 演 出 时 可 以 说 是 盛 况 空 前 袁 万 人 空 巷 遥 鼓 书 艺 人 用 高 超 的 鼓 艺 技 巧 向 人 们 诉 说 一 个 个 精 湛 的 故 事 袁 使 上 万 观 众 如 痴 如 醉 袁 掌 声 不 断 遥 最 后 通 过 评 委 们 的 评 议 袁 筛 送 出 六 组 艺 人 为 鼓 王 遥 大 赛 组 委 会 鉴 于 群 众 如 此 喜 爱 这 门 古 老 的 曲 艺 形 式 袁 最 后 通 过 五 个 县 市 的 合 议 袁 决 定 这 项 赛 事 每 两 年 举 办 一 次 袁 采 取 轮 流 坐 庄 的 办 法 袁 毎 个 县 市 举 办 一 次 袁 以 后 这 项 活 动 便 延 续 下 来 袁 到 现 在 为 止 袁 临 澧 尧 澧 县 尧 石 门 尧 津 市 等 县 市 己 经 相 继 举 办 袁 2014 年 将 由 安 乡 县 举 办 第 五 届 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 袁 随 之 又 开 始 新 的 一 轮 遥 二 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 暴 露 出 来 的 弊 病 通 过 四 届 鼓 王 擂 台 赛 袁 产 生 的 艺 术 精 品 是 人 们 有 目 共 睹 的 袁 其 中 有 大 鼓 渊 查 家 底 冤 尧 渊 特 别 情 缘 冤 尧 渊 我 劝 儿 子 离 网 吧 冤 等 节 目 相 继 在 中 央 尧 省 艺 术 节 上 荣 获 大 奖 袁 给 人 们 带 来 更 多 的 艺 术 享 受 和 视 觉 上 的 冲 击 遥 但 是 袁 这 四 届 鼓 王 擂 台 赛 也 暴 露 出 不 少 的 弊 病 袁 为 了 使 这 项 有 利 于 人 民 袁 有 利 于 文 化 发 展 繁 荣 的 赛 事 建 康 的 向 前 发 展 袁 有 很 多 不 利 因 素 值 得 组 委 会 商 榷 院 四 届 鼓 王 擂 台 赛 上 演 了 一 百 多 个 曲 艺 节 目 作 品 袁 部 分 县 市 从 参 赛 到 决 赛 袁 都 是 认 真 对 待 袁 他 们 相 继 召 开 几 次 会 议 袁 向 全 县 曲 艺 作 者 征 集 作 品 袁 如 澧 县 文 广 新 局 在 2012 年 年 初 就 召 开 舞 台 艺 术 作 品 征 集 工 作 会 袁 下 发 了 关 于 奖 励 舞 台 艺 术 作 品 的 有 关 文 件 袁 五 月 份 并 组 织 全 县 舞 台 艺 术 作 者 到 庐 山 参 观 学 习 袁 萌 发 了 作 者 的 创 作 热 情 袁 08

13 guanchayusikao 观 察 与 思 考 同 时 也 产 生 了 部 分 艺 术 质 量 较 高 的 舞 台 艺 术 作 品 袁 这 些 作 品 相 继 在 野 法 制 进 五 场 冶 尧 野 群 众 文 艺 百 团 大 赛 冶 尧 野 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 冶 等 重 大 演 出 活 动 中 与 广 大 观 众 见 面 袁 受 到 了 广 大 观 众 的 一 致 好 评 遥 但 是 袁 个 别 县 市 对 鼓 王 大 赛 采 取 应 付 的 态 度 袁 敷 洐 了 事 袁 如 在 苐 一 届 鼓 王 擂 台 赛 中 就 出 现 了 与 当 今 社 会 极 不 相 称 的 作 品 和 刺 耳 的 语 句 袁 引 起 台 下 观 众 一 片 哗 然 袁 另 外 还 有 一 些 作 者 没 有 考 虑 到 当 前 我 国 社 会 的 大 背 景 袁 创 作 出 只 顾 演 出 艺 术 效 果 的 作 品 袁 结 果 是 作 品 与 当 今 社 会 的 大 好 形 势 相 悖 袁 给 社 会 造 成 了 很 多 负 面 影 响 遥 在 四 届 鼓 王 擂 台 赛 中 袁 参 赛 艺 人 已 达 二 百 多 人 袁 平 均 毎 个 县 市 将 近 40 多 人 袁 由 此 袁 有 些 县 市 根 本 凑 不 了 这 么 多 民 间 艺 人 参 赛 袁 在 这 种 情 况 下 袁 他 们 只 得 四 处 网 络 邻 县 一 些 边 远 山 区 的 民 间 艺 人 加 入 到 他 们 队 伍 中 来 袁 然 后 委 以 重 任 袁 参 加 比 赛 遥 这 些 艺 人 在 本 县 根 本 排 不 上 号 袁 但 在 这 些 县 市 却 是 野 浩 佬 冶 角 色 袁 在 众 多 的 的 民 间 艺 人 中 袁 他 们 只 要 创 作 稍 有 点 特 色 的 曲 目 袁 就 有 可 能 成 为 鼓 王 袁 而 他 们 在 本 县 排 名 袁 不 知 要 等 到 猴 年 马 月 袁 这 么 一 来 袁 双 方 都 能 渔 利 遥 据 有 些 艺 人 讲 袁 成 了 鼓 王 的 民 间 艺 人 袁 身 价 比 一 般 艺 人 要 高 岀 好 多 倍 袁 这 些 优 恵 条 件 和 丰 厚 待 遇 袁 不 得 不 使 一 些 民 间 艺 人 走 捷 经 袁 也 非 常 愿 意 帮 某 些 县 市 充 当 枪 手 袁 有 些 艺 人 明 明 知 道 某 人 不 是 那 个 县 的 人 袁 但 碍 于 情 面 也 不 去 点 破 袁 看 之 任 之 袁 事 后 到 本 县 文 化 主 管 部 门 诉 说 袁 可 鼓 王 的 荣 誉 己 归 他 所 有 袁 最 多 大 家 在 一 块 儿 喝 餐 酒 罢 了 遥 这 些 冒 名 顶 替 的 作 法 袁 严 重 损 害 了 一 些 名 老 艺 人 的 尊 严 袁 如 澧 县 的 老 艺 人 周 子 房 尧 李 经 楚 那 一 辈 的 艺 人 基 本 上 都 没 参 赛 袁 而 他 们 的 徒 子 徒 孙 们 早 就 是 本 县 的 鼓 王 了 袁 且 身 价 都 比 他 们 高 遥 纵 观 四 届 鼓 王 擂 台 赛 袁 基 本 上 都 是 主 办 方 二 个 鼓 王 袁 其 他 县 市 一 个 鼓 王 袁 大 家 乐 得 个 皆 大 欢 喜 袁 你 不 说 我 的 眼 睛 小 袁 我 也 不 说 你 的 鼻 子 塌 遥 但 是 这 种 评 法 袁 严 重 损 伤 了 艺 人 们 的 积 极 性 袁 每 次 鼓 王 大 赛 袁 文 化 部 门 分 管 艺 人 的 曲 艺 专 干 袁 要 做 大 量 的 思 想 工 作 袁 才 勉 强 组 织 三 至 五 组 艺 人 参 赛 遥 再 就 是 平 均 分 配 鼓 王 的 办 法 极 为 不 妥 袁 如 澧 县 现 有 从 事 澧 州 大 鼓 的 民 间 艺 人 达 一 千 多 人 袁 而 某 市 只 有 数 十 个 人 袁 四 届 鼓 王 大 赛 他 们 基 本 上 个 个 都 是 鼓 王 袁 而 澧 县 的 鼓 王 只 有 千 分 之 十 几 遥 如 果 再 来 一 轮 袁 有 些 县 市 要 从 外 地 拉 艺 人 来 充 当 鼓 王 袁 如 果 照 这 种 评 法 袁 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 极 有 可 能 要 夭 折 遥 还 有 一 种 搞 法 也 起 到 了 消 极 作 用 袁 这 就 是 终 身 制 袁 如 历 届 评 的 四 组 鼓 王 基 本 上 都 不 参 赛 了 袁 渊 最 起 码 澧 县 如 此 冤 好 象 评 的 鼓 王 是 他 们 的 终 身 荣 誉 袁 他 们 可 以 躺 在 这 个 鼓 王 的 荣 誊 上 尽 享 荣 华 富 贵 袁 这 种 做 法 极 不 利 于 澧 州 大 鼓 的 繁 荣 发 展 遥 三 对 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 的 建 议 为 了 把 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 打 造 成 一 个 具 有 地 方 特 色 的 品 牌 节 目 袁 使 之 更 好 地 为 广 大 人 民 群 众 服 务 遥 笔 者 建 议 院 俗 话 说 院 剧 本 剧 本 袁 一 剧 之 本 遥 各 种 舞 台 艺 术 要 想 获 得 成 功 袁 必 须 要 有 一 个 好 的 剧 本 袁 曲 艺 也 是 如 此 袁 所 以 要 想 澧 水 流 域 鼓 王 大 赛 长 足 发 展 袁 全 心 抓 澧 州 大 鼓 的 曲 目 创 作 是 关 键 所 在 袁 第 一 届 鼓 王 大 赛 由 于 工 作 伧 促 袁 没 有 设 立 创 作 奖 袁 这 不 能 不 说 是 一 个 遗 撼 遥 第 二 届 弥 补 了 这 个 遗 憾 袁 设 立 了 一 个 创 作 奖 袁 但 这 远 远 不 够 袁 笔 者 建 议 最 起 码 要 设 立 一 尧 二 尧 三 等 六 个 创 作 奖 袁 大 力 鼓 励 创 作 遥 从 四 届 鼓 王 擂 台 赛 来 看 袁 民 间 艺 人 的 创 作 还 是 比 较 有 生 活 基 础 的 袁 他 们 长 期 生 活 在 民 间 袁 最 了 解 人 民 中 的 生 活 疾 苦 袁 最 知 道 基 层 人 民 的 生 活 取 向 袁 所 以 写 出 来 的 作 品 也 是 鲜 活 有 生 命 力 的 遥 如 叶 传 承 曳 尧 叶 我 劝 儿 子 离 网 吧 曳 尧 叶 查 家 底 曳 等 节 目 都 受 到 群 众 的 欢 迎 袁 并 且 在 全 国 大 型 活 动 中 斩 获 大 奖 遥 由 此 袁 抓 好 澧 水 流 域 鼓 王 大 赛 的 曲 目 创 作 袁 也 是 保 证 大 赛 长 足 发 展 的 重 中 之 重 遥 早 在 70 年 代 袁 民 间 艺 人 就 由 文 化 馆 统 一 管 理 袁 尤 其 是 澧 县 早 在 60 年 代 初 就 成 立 了 曲 艺 协 会 袁 当 时 拥 有 会 员 300 多 人 袁 曲 艺 演 出 队 3 个 袁 下 设 演 出 组 17 个 袁 文 化 馆 专 设 一 名 曲 艺 专 干 进 行 管 理 袁 每 年 举 办 两 次 大 型 曲 艺 比 武 袁 选 出 优 秀 人 员 赴 省 市 参 赛 遥 当 时 各 县 市 对 曲 艺 人 员 管 理 有 序 袁 工 作 规 范 袁 每 年 各 县 市 向 市 上 报 曲 艺 从 业 人 员 袁 掌 握 情 况 袁 发 展 国 家 尧 省 级 尧 市 会 员 遥 至 今 澧 县 仍 设 有 一 名 工 作 人 员 从 事 曲 艺 工 作 袁 只 是 九 十 年 代 末 曲 艺 人 员 管 理 费 划 规 县 文 化 稽 查 大 队 收 取 袁 而 文 化 馆 又 没 有 一 定 资 金 举 办 活 动 和 下 乡 管 理 艺 人 经 费 袁 艺 人 才 信 马 由 缰 袁 无 人 管 理 袁 造 成 混 乱 袁 据 笔 者 所 知 袁 从 90 年 代 起 袁 市 县 也 没 举 办 过 从 事 曲 艺 人 员 管 理 工 作 会 议 袁 给 曲 艺 人 员 造 成 无 政 府 主 义 状 态 袁 任 其 发 展 袁 自 生 自 灭 遥 建 议 市 文 化 主 管 部 门 加 强 曲 艺 人 员 管 理 袁 各 县 市 文 化 馆 配 备 一 名 曲 艺 专 干 袁 迅 速 摸 清 从 事 曲 艺 工 作 人 员 底 子 袁 防 止 曲 艺 人 员 鱼 目 混 珠 袁 充 当 枪 手 遥 要 积 极 加 强 引 导 袁 使 他 们 能 更 好 的 为 繁 荣 发 展 文 化 尧 宣 传 党 的 各 项 方 针 政 策 尧 更 好 的 为 基 层 群 众 说 好 书 尧 说 新 书 贡 献 力 量 遥 四 届 鼓 王 大 赛 袁 基 本 上 都 是 平 均 分 配 鼓 王 袁 没 有 体 现 擂 台 赛 的 比 武 目 的 袁 所 以 就 形 成 了 唱 好 唱 坏 一 个 样 袁 反 正 各 县 市 都 有 一 个 鼓 王 名 额 袁 就 看 你 在 台 上 的 表 现 了 遥 有 些 民 间 艺 人 心 灰 意 冷 袁 澧 县 曾 有 一 名 曲 艺 人 员 无 论 从 曲 艺 唱 腔 尧 演 岀 技 巧 在 本 县 都 是 比 较 优 秀 的 袁 但 参 加 两 届 后 都 未 获 得 鼓 王 称 号 袁 而 她 的 徒 弟 嫁 到 某 县 后 在 第 二 届 就 成 为 鼓 王 袁 她 羞 愧 难 当 袁 发 誓 再 不 参 加 所 谓 的 鼓 王 赛 了 遥 而 得 到 鼓 王 称 号 的 艺 人 袁 认 为 名 誉 在 身 袁 也 没 必 要 参 加 袁 所 以 鼓 王 擂 台 赛 越 办 越 差 袁 可 能 导 致 最 后 夭 折 遥 为 此 袁 笔 者 建 议 从 第 六 届 开 始 举 办 一 次 真 正 的 鼓 王 大 赛 袁 既 这 五 届 获 得 鼓 王 的 曲 艺 人 员 来 一 次 真 正 的 鼓 王 擂 台 赛 袁 通 过 打 擂 袁 选 岀 一 名 金 鼓 王 设 擂 袁 连 续 三 年 获 得 金 鼓 王 的 选 手 定 为 终 身 鼓 王 袁 以 后 又 设 一 名 金 鼓 王 09

14 工 作 探 讨 gongzuotantao 和 市 人 口 计 生 委 殷 曾 贤 玉 所 周 知 袁 计 划 生 育 在 中 国 长 期 实 行 的 必 要 性 和 对 我 们 众 民 族 的 好 处 是 显 而 易 见 的 遥 单 从 我 市 的 人 口 发 展 来 看 袁 经 历 了 上 世 纪 50 年 代 至 70 年 代 无 计 划 的 高 速 增 长 时 期 袁 也 经 历 了 上 世 纪 80 年 代 开 始 至 今 的 计 划 生 育 工 作 时 期 遥 目 前 袁 全 市 人 口 出 生 数 量 明 显 减 少 袁 增 长 速 度 大 幅 下 降 袁 基 本 上 完 成 了 由 传 统 的 高 出 生 尧 高 死 亡 尧 高 增 长 的 自 然 人 口 再 生 产 类 型 向 低 出 生 尧 低 死 亡 尧 低 增 长 的 现 代 人 口 再 生 产 类 型 的 转 变 遥 1980 年 中 央 发 表 叶 公 开 信 曳 以 来 袁 全 市 少 出 生 人 口 约 260 万 人 袁 30 多 年 来 袁 共 节 约 社 会 投 入 几 千 亿 元 遥 但 最 近 一 些 年 袁 各 种 反 对 和 质 疑 计 划 生 育 的 声 音 屡 屡 出 现 袁 并 将 一 些 社 会 问 题 归 结 于 计 划 生 育 袁 在 此 袁 我 们 应 该 理 性 看 待 袁 清 醒 认 识 袁 准 确 判 断 遥 说 法 一 : 人 口 老 龄 化 归 罪 于 计 划 生 育 首 先 袁 我 们 要 弄 清 楚 什 么 是 野 人 口 老 龄 化 冶 遥 人 口 老 龄 化 是 指 总 人 口 中 因 年 轻 人 口 数 量 减 少 尧 年 长 人 口 数 量 增 加 而 导 致 的 老 年 人 口 比 例 相 应 增 长 的 动 态 遥 国 际 上 通 常 把 60 岁 摆 擂 袁 以 此 类 推 袁 这 样 做 的 好 处 是 能 延 长 鼓 王 擂 台 赛 的 比 赛 周 期 袁 又 有 一 定 的 刺 激 性 和 观 赏 性 袁 无 论 干 部 群 众 都 欢 迎 袁 也 有 利 于 澧 州 大 鼓 的 繁 荣 发 展 遥 当 然 袁 原 先 主 办 方 设 立 鼓 王 擂 台 赛 的 本 意 是 积 极 向 上 的 袁 只 是 在 后 面 几 届 由 于 组 委 会 没 有 在 一 块 认 真 协 商 总 结 袁 以 上 的 人 口 占 总 人 口 比 例 达 到 10% 袁 或 65 岁 以 上 人 口 占 总 人 口 的 比 重 达 到 7% 作 为 一 个 国 家 或 地 区 进 入 老 龄 化 社 会 的 标 准 遥 简 而 言 之 就 是 老 年 人 口 在 全 部 人 口 中 的 比 例 不 断 提 高 的 过 程 遥 在 很 长 一 段 时 间 里 袁 很 多 专 家 学 者 把 我 国 人 口 老 龄 化 的 严 峻 性 归 罪 于 计 划 生 育 袁 甚 至 说 成 是 什 么 野 人 口 危 机 冶 袁 这 是 片 面 和 错 误 的 遥 人 口 老 龄 化 是 人 类 进 步 和 发 展 的 必 然 趋 势 袁 也 是 人 口 转 变 的 必 然 结 果 袁 同 时 袁 它 也 是 一 个 国 家 进 步 的 标 志 袁 任 何 一 个 处 于 发 展 的 国 家 袁 都 会 出 现 这 样 的 结 果 袁 不 同 的 只 是 出 现 的 时 间 早 晚 尧 进 程 的 速 度 和 达 到 的 程 度 上 的 差 异 遥 新 中 国 发 展 的 一 段 时 期 内 袁 野 人 口 规 模 过 大 冶 曾 经 是 影 响 全 面 发 展 的 突 出 问 题 袁 与 人 口 老 龄 化 问 题 相 比 袁 必 须 优 先 解 决 严 格 控 制 人 口 增 长 的 问 题 遥 目 前 我 国 已 进 入 老 龄 社 会 袁 为 了 支 撑 和 抚 养 这 样 庞 大 的 老 年 群 体 袁 困 难 是 不 言 而 喻 的 袁 但 是 出 现 了 困 难 不 能 就 特 指 是 计 划 生 育 政 策 导 致 的 后 果 遥 任 何 一 个 社 会 问 题 的 产 生 袁 有 其 渊 源 而 深 厚 的 社 会 背 景 和 综 合 因 素 遥 现 阶 段 和 今 后 一 个 时 期 老 年 人 急 剧 增 加 袁 是 过 去 出 生 高 峰 人 口 周 期 性 地 进 入 老 年 期 造 成 的 遥 计 划 生 育 只 是 才 造 成 以 后 两 难 的 境 地 袁 如 果 组 委 会 能 及 时 聘 请 专 家 们 在 赛 后 认 真 讨 论 袁 找 出 每 届 大 赛 的 优 缺 点 袁 逐 步 加 以 完 善 袁 我 想 澧 水 流 域 鼓 王 擂 台 赛 才 会 越 办 越 红 火 袁 越 来 越 受 到 广 大 人 民 群 众 的 喜 爱 遥 10

15 gongzuotantao 工 作 探 讨 减 少 了 出 生 人 口 数 和 提 高 老 年 比 遥 反 而 袁 能 够 继 续 稳 定 现 行 的 低 生 育 水 平 既 有 利 于 引 导 人 口 惯 性 增 长 袁 在 客 观 上 也 有 助 于 预 防 人 口 过 度 老 龄 化 遥 但 最 终 解 决 人 口 老 龄 化 相 关 问 题 最 主 要 还 是 靠 健 全 的 社 会 保 障 制 度 和 相 应 的 社 会 政 策 袁 而 不 是 仅 仅 靠 多 生 育 袁 机 械 的 增 大 人 口 总 数 这 样 一 个 野 分 母 冶 袁 如 果 那 样 袁 我 们 很 可 能 又 会 快 速 的 回 到 野 养 儿 防 老 冶 的 老 路 上 去 遥 说 法 二 : 出 生 人 口 性 别 比 升 高 完 全 是 由 中 国 严 格 的 生 育 政 策 造 成 的 出 生 人 口 性 别 比 是 指 野 活 产 男 婴 数 与 活 产 女 婴 数 的 比 值 袁 通 常 用 女 婴 数 量 为 100 时 所 对 应 的 男 婴 冶 遥 正 常 情 况 下 袁 出 生 人 口 性 别 比 是 由 生 物 学 规 律 决 定 的 袁 保 持 在 103 要 107 之 间 遥 出 生 人 口 性 别 比 升 高 不 仅 仅 只 是 在 中 国 出 现 袁 亚 洲 各 国 普 遍 存 在 袁 印 度 尧 韩 国 和 中 国 的 台 湾 省 都 出 现 出 生 人 口 性 别 比 升 高 的 问 题 袁 而 这 些 国 家 和 地 区 并 没 有 严 格 的 生 育 政 策 袁 可 见 这 是 东 方 文 化 的 一 个 特 色 遥 原 国 家 计 生 委 主 任 张 维 庆 就 指 出 院 野 中 国 出 生 人 口 性 别 比 升 高 与 国 家 的 生 育 政 策 有 一 定 的 关 系 袁 但 并 没 有 必 然 的 联 系 冶 遥 出 生 人 口 性 别 比 升 高 的 原 因 很 复 杂 袁 受 野 重 男 轻 女 尧 男 尊 女 卑 尧 不 孝 有 三 尧 无 后 为 大 冶 等 传 统 观 念 的 影 响 袁 以 及 长 时 间 内 农 村 生 产 力 水 平 低 尧 社 会 保 障 制 度 滞 后 等 因 素 的 产 生 袁 促 使 人 们 在 生 育 问 题 上 产 生 了 男 孩 偏 好 遥 而 此 时 应 运 而 生 的 野 胎 儿 性 别 鉴 定 野 技 术 的 滥 用 则 是 造 成 出 生 人 口 性 别 比 升 高 的 直 接 原 因 遥 从 本 质 上 来 说 袁 出 生 人 口 性 别 比 升 高 是 男 女 不 平 等 的 突 出 表 现 袁 是 女 孩 生 存 权 和 发 展 权 受 到 侵 害 的 集 中 反 映 遥 只 有 从 根 本 上 提 高 妇 女 的 政 治 尧 经 济 和 社 会 地 位 袁 实 现 男 女 平 等 袁 才 能 消 除 人 们 在 生 育 问 题 上 的 男 孩 偏 好 遥 说 法 三 : 计 划 生 育 政 策 已 经 松 了, 放 开 了 从 国 家 领 导 人 的 重 要 讲 话 精 神 来 看 袁 计 划 生 育 政 策 不 是 松 了 袁 更 不 是 放 开 了 遥 2011 年 4 月 26 中 共 中 央 政 治 局 就 世 界 人 口 发 展 和 全 面 做 好 新 形 势 下 我 国 人 口 工 作 进 行 第 二 十 八 次 集 体 学 习 遥 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 在 主 持 学 习 时 发 表 了 讲 话 袁 要 求 抓 好 重 点 工 作 的 落 实 袁 他 指 出 野 坚 持 和 完 善 现 行 生 育 政 策 袁 切 实 稳 定 低 生 育 水 平 袁 创 新 人 口 和 计 划 生 育 工 作 体 制 机 制 和 手 段 方 法 袁 全 面 加 强 基 层 基 础 工 作 袁 完 善 人 口 和 计 划 生 育 利 益 导 向 政 策 体 系 冶 遥 2012 年 3 月 5 日 袁 温 家 宝 总 理 在 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上 所 作 的 政 府 工 作 报 告 上 就 明 确 指 出 野 要 全 面 做 好 人 口 和 计 划 生 育 工 作 袁 继 续 稳 定 低 生 育 水 平 冶 遥 不 是 计 划 生 育 政 策 松 了 袁 放 开 了 袁 是 国 家 根 据 不 同 地 区 尧 不 同 时 期 存 在 的 社 会 发 展 和 人 口 发 展 之 间 不 平 衡 的 关 系 袁 在 出 现 人 口 问 题 差 异 这 一 现 状 的 基 础 上 袁 结 合 各 地 的 实 际 情 况 袁 在 力 求 稳 定 尧 可 持 续 发 展 上 袁 将 现 行 生 育 政 策 进 行 适 当 的 调 整 和 完 善 袁 是 站 在 全 局 上 的 一 种 宏 观 调 控 遥 一 个 关 系 : 基 本 国 策 和 计 划 生 育 二 者 之 间 的 关 系 作 为 一 般 人 习 惯 性 思 维 袁 什 么 样 的 政 策 袁 一 旦 被 贴 上 野 基 本 国 策 冶 的 标 签 袁 短 时 间 内 袁 就 不 能 研 究 袁 不 能 进 行 调 整 袁 更 不 能 改 变 遥 造 成 了 人 们 在 认 知 上 的 野 符 号 定 位 冶 袁 把 野 基 本 国 策 冶 和 野 计 划 生 育 冶 二 者 之 间 画 上 了 等 号 袁 错 误 的 认 为 只 要 调 整 现 行 的 野 生 育 政 策 冶 袁 就 是 意 味 着 在 逐 步 取 消 计 划 生 育 袁 是 否 定 基 本 国 策 的 一 种 表 现 遥 实 际 上 袁 中 国 的 基 本 国 策 袁 是 一 个 体 系 袁 何 止 计 划 生 育 是 野 基 本 国 策 冶 袁 野 环 境 保 护 尧 耕 地 保 护 尧 科 教 兴 国 尧 对 外 开 放 冶 都 是 野 基 本 国 策 冶 袁 而 真 正 能 解 决 中 国 人 口 问 题 的 基 本 国 策 袁 也 不 是 只 有 一 个 计 划 生 育 遥 计 划 生 育 在 作 为 国 家 对 人 口 再 生 产 类 型 的 一 种 干 预 和 调 节 手 段 存 在 的 同 时 袁 也 包 括 思 想 手 段 尧 行 政 手 段 尧 法 律 手 段 尧 经 济 手 段 等 遥 目 标 就 是 节 制 生 育 尧 稳 定 生 育 尧 控 制 人 口 袁 稳 定 人 口 遥 而 要 实 现 这 一 目 标 袁 要 根 据 每 个 阶 段 人 口 问 题 的 具 体 情 况 进 行 决 策 遥 例 如 袁 在 中 国 实 行 计 划 生 育 政 策 袁 稳 定 低 生 育 水 平 的 同 时 袁 很 多 西 方 国 家 实 际 上 也 在 实 行 计 划 生 育 政 策 袁 只 不 过 他 们 是 在 用 鼓 励 生 育 尧 增 加 人 口 尧 提 高 素 质 来 稳 定 和 优 化 其 人 口 规 模 结 构 遥 从 干 预 人 口 发 展 这 一 点 上 袁 是 相 同 的 遥 所 以 袁 计 划 生 育 定 义 为 中 国 要 长 期 坚 持 的 基 本 国 策 袁 它 的 含 义 是 根 据 不 同 阶 段 尧 不 同 地 区 尧 不 同 环 境 的 具 体 情 况 袁 采 取 不 同 的 政 策 以 达 到 人 口 稳 定 尧 人 口 发 展 尧 结 构 优 化 的 目 的 袁 而 不 论 采 取 哪 种 政 策 袁 都 是 在 执 行 计 划 生 育 的 基 本 国 策 遥 把 握 好 这 二 者 之 间 关 系 的 同 时 袁 重 点 是 在 野 提 高 素 质 冶 袁 也 就 是 要 着 眼 于 把 人 口 数 量 优 势 转 化 为 人 力 资 源 优 势 袁 大 力 培 养 造 就 高 素 质 国 民 遥 没 有 素 质 的 人 口 再 少 也 是 负 担 曰 具 有 高 素 质 的 人 口 袁 再 多 也 是 财 富 袁 是 资 源 遥 要 持 续 增 强 国 家 竞 争 力 袁 保 持 国 家 发 展 潜 力 袁 合 理 的 人 口 结 构 是 基 础 袁 稳 定 的 人 口 规 模 是 根 本 袁 优 良 的 人 口 质 量 是 关 键 遥 光 明 日 报 曾 经 刊 载 过 一 篇 文 章 袁 题 目 是 叶 人 类 如 何 继 续 生 存 院 除 了 控 制 人 口 别 无 他 路 曳 袁 主 要 阐 述 了 两 位 著 名 的 天 体 物 理 学 家 在 他 们 的 新 书 叶 继 续 生 存 袁 人 类 能 否 做 到 钥 曳 这 样 一 个 现 实 问 题 以 及 如 何 去 解 决 这 一 问 题 遥 他 们 认 为 院 地 球 是 太 阳 系 中 唯 一 有 能 力 在 生 物 多 样 化 环 境 中 承 载 几 十 亿 人 口 的 地 方 遥 而 实 际 上 人 类 在 很 多 方 面 已 经 触 及 到 这 艘 野 航 船 冶 的 物 理 极 限 和 野 船 冶 上 可 以 采 取 方 法 的 极 限 要 野 情 况 正 变 得 越 来 越 糟 糕 冶 遥 如 果 世 界 人 口 总 数 超 过 了 110 亿 袁 生 存 条 件 将 会 严 重 恶 化 遥 如 果 没 有 计 划 生 育 袁 人 口 数 量 会 增 长 袁 直 到 最 后 受 制 于 饥 荒 遥 所 以 袁 要 想 使 人 类 长 期 尧 舒 适 尧 有 尊 严 地 生 存 袁 将 人 口 长 期 稳 定 在 一 个 水 平 上 是 非 常 必 要 的 遥 而 要 使 人 类 继 续 在 这 个 世 界 上 长 期 健 康 地 生 存 下 去 袁 就 必 须 建 立 一 个 能 够 控 制 人 口 增 长 的 社 会 政 治 体 系 遥 我 们 在 接 下 来 的 很 长 一 段 时 期 内 所 要 做 的 袁 实 际 上 是 为 我 们 今 后 和 为 我 们 的 后 代 子 孙 能 够 长 期 在 地 球 上 生 存 争 取 空 间 遥 11

16 工 作 探 讨 gongzuotantao 民 进 常 德 市 委 殷 李 勇 义 年 来 袁 全 国 各 地 多 次 发 生 接 送 学 生 车 辆 安 全 事 故 袁 校 近 车 安 全 已 成 为 当 下 社 会 关 注 的 焦 点 遥 市 委 尧 市 政 府 高 度 重 视 校 车 安 全 监 管 工 作 袁 成 立 了 由 分 管 副 市 长 任 组 长 袁 教 育 尧 交 警 尧 运 管 等 13 个 部 门 负 责 人 为 成 员 的 校 车 管 理 工 作 领 导 小 组 袁 明 确 了 工 作 职 责 曰 初 步 确 定 了 野 政 府 主 导 尧 部 门 监 督 尧 公 司 管 理 尧 财 政 补 贴 冶 的 校 车 管 理 模 式 袁 制 定 了 校 车 管 理 实 施 方 案 曰 加 大 了 经 费 投 入 袁 我 市 用 于 中 小 学 幼 儿 园 校 车 安 全 管 理 的 专 项 资 金 达 3000 多 万 元 袁 市 本 级 从 教 育 附 加 费 中 单 列 了 500 万 元 作 为 校 车 管 理 工 作 专 项 经 费 曰 强 化 了 监 督 管 理 袁 层 层 落 实 责 任 袁 制 定 上 下 学 候 车 管 理 尧 跟 车 值 班 等 制 度 袁 建 立 校 车 日 常 管 理 工 作 台 账 袁 签 订 校 车 安 全 管 理 责 任 状 曰 强 化 了 安 全 教 育 袁 通 过 广 播 尧 电 视 等 媒 体 大 力 宣 传 乘 坐 超 员 车 尧 无 牌 无 证 车 尧 农 用 车 及 其 他 无 安 全 保 障 车 辆 的 危 害 性 袁 提 高 师 生 家 长 的 交 通 安 全 意 识 和 自 我 防 护 能 力 曰 形 成 了 较 为 健 全 的 校 车 安 全 管 理 长 效 机 制 和 齐 抓 共 管 尧 整 体 推 进 的 工 作 格 局 袁 有 效 防 止 了 我 市 校 车 重 大 安 全 事 故 的 发 生 遥 但 是 袁 由 于 学 生 乘 车 队 伍 庞 大 袁 管 理 工 作 责 任 很 重 遥 我 市 现 有 中 小 学 尧 幼 儿 园 1891 所 袁 在 校 学 生 76.5 万 人 袁 义 务 教 育 阶 段 学 生 和 幼 儿 54.4 万 人 遥 据 统 计 袁 中 小 学 生 和 幼 儿 上 学 放 学 途 中 乘 坐 校 车 的 6.8 万 人 袁 乘 坐 学 校 联 系 车 辆 的 3.6 万 人 袁 乘 坐 公 交 车 的 9.8 万 人 袁 乘 坐 其 他 车 辆 的 9.3 万 人 袁 有 乘 坐 需 求 的 学 生 及 幼 儿 19.7 万 人 遥 全 市 用 于 接 送 学 生 的 车 辆 共 3492 台 袁 其 中 已 办 理 校 车 标 牌 的 车 辆 929 台 袁 家 长 和 学 校 租 用 车 辆 2563 台 遥 我 们 调 查 袁 校 车 监 管 方 面 目 前 还 面 临 着 一 些 问 题 袁 增 加 了 事 故 风 险 袁 主 要 表 现 在 院 由 于 学 校 布 局 调 整 袁 农 村 中 小 学 生 尧 幼 儿 上 学 入 园 相 对 较 远 袁 学 生 用 车 需 求 加 大 袁 而 区 域 内 符 合 资 质 的 农 村 客 运 车 辆 数 量 较 少 遥 学 生 上 下 学 乘 车 的 客 观 需 求 与 农 村 客 运 能 力 不 足 的 矛 盾 越 来 越 突 出 袁 以 致 无 证 无 牌 及 非 法 营 运 的 社 会 车 辆 有 了 可 乘 之 机 遥 一 是 车 辆 及 驾 驶 员 状 况 堪 忧 遥 接 送 学 生 的 车 辆 除 已 纳 入 管 理 的 接 送 车 辆 尧 私 家 车 尧 公 交 车 外 袁 还 有 部 分 是 家 长 合 租 的 社 会 车 辆 袁 安 全 性 能 较 低 袁 且 大 多 数 车 主 没 有 购 买 第 三 者 责 任 险 遥 驾 驶 员 素 质 参 差 不 齐 袁 安 全 意 识 不 强 遥 二 是 超 载 超 速 现 象 严 重 遥 受 经 济 利 益 驱 使 袁 个 别 车 主 擅 自 对 车 厢 进 行 改 造 袁 增 加 座 位 袁 不 按 限 载 人 数 运 营 袁 常 常 是 能 上 多 少 就 上 多 少 袁 能 跑 多 快 就 跑 多 快 袁 超 载 超 速 现 象 普 遍 存 在 遥 三 是 安 全 设 施 不 完 善 遥 目 前 袁 城 区 中 小 学 校 及 幼 儿 园 周 边 交 通 标 志 尧 标 线 不 尽 完 善 袁 有 些 缺 乏 相 应 的 安 全 设 施 袁 如 候 车 亭 尧 警 示 标 志 尧 人 行 横 道 线 尧 振 荡 减 速 标 线 及 停 车 泊 位 等 袁 不 仅 给 学 生 候 车 带 来 不 便 袁 而 且 存 在 诸 多 安 全 隐 患 遥 农 村 状 况 更 令 人 堪 忧 袁 许 多 野 村 村 通 冶 水 泥 公 路 全 路 段 无 任 何 交 通 标 志 尧 标 线 袁 路 面 狭 窄 袁 路 况 不 佳 袁 容 易 发 生 交 通 事 故 遥 一 是 长 效 机 制 难 建 立 遥 乡 镇 政 府 作 为 校 车 管 理 的 责 任 主 体 袁 一 年 组 织 了 一 至 两 次 专 项 治 理 行 动 袁 但 难 以 做 到 时 时 到 位 尧 处 处 到 位 遥 二 是 部 门 监 管 难 到 位 遥 一 些 违 规 驾 驶 员 心 存 侥 幸 袁 时 常 野 带 病 冶 尧 超 速 超 员 接 送 学 生 袁 而 交 警 尧 运 管 部 门 由 于 人 手 不 够 袁 难 以 监 管 到 位 遥 三 是 补 偿 政 策 难 落 实 遥 已 办 理 校 车 标 识 的 车 辆 成 本 每 年 增 加 袁 油 价 一 路 上 涨 袁 利 润 空 间 大 大 压 缩 袁 校 车 油 料 补 贴 一 直 没 有 到 位 袁 办 理 校 车 标 识 并 挂 靠 客 运 公 司 的 车 辆 纷 纷 要 求 退 12

17 gongzuotantao 工 作 探 讨 出 运 营 遥 为 落 实 我 市 校 车 监 管 工 作 袁 确 保 学 生 乘 车 安 全 袁 我 们 提 出 如 下 建 议 院 各 县 市 区 人 民 政 府 是 校 车 监 管 的 实 施 主 体 袁 要 切 实 担 负 起 校 车 监 管 的 组 织 领 导 责 任 遥 建 议 建 立 工 作 联 系 会 议 制 度 袁 在 教 育 局 设 立 办 公 室 袁 负 责 具 体 工 作 的 开 展 遥 要 定 期 组 织 召 开 由 安 监 尧 教 育 尧 交 警 尧 运 管 等 部 门 参 加 的 校 车 监 管 工 作 联 席 会 议 袁 分 析 研 究 本 地 校 车 监 管 安 全 形 势 袁 解 决 突 出 问 题 袁 督 促 抓 好 校 车 安 全 隐 患 排 查 整 治 袁 切 实 构 建 野 权 责 一 致 尧 分 工 负 责 尧 齐 抓 共 管 尧 综 合 治 理 冶 的 协 调 联 动 局 面 遥 要 明 确 各 乡 镇 人 民 政 府 和 直 属 部 门 成 员 单 位 的 职 责 袁 开 展 经 常 性 监 督 检 查 袁 严 厉 打 击 非 法 营 运 遥 校 车 监 管 需 要 大 量 资 金 作 保 障 袁 而 各 地 财 力 相 当 有 限 袁 很 难 长 期 保 障 遥 建 议 国 家 尧 省 级 补 贴 政 策 尽 快 出 台 和 落 实 袁 督 促 地 方 政 府 和 相 关 部 门 出 台 优 惠 政 策 袁 将 补 贴 纳 入 财 政 预 算 袁 尤 其 是 要 力 争 将 校 车 纳 入 到 国 家 油 补 范 围 遥 建 议 市 政 府 尽 快 出 台 叶 校 车 购 置 更 新 补 贴 办 法 曳 尧 叶 校 车 运 营 税 费 减 免 办 法 曳 尧 叶 学 生 乘 车 费 收 取 管 理 办 法 曳 尧 叶 学 生 乘 车 费 补 贴 尧 减 免 办 法 曳 等 一 系 列 校 车 相 关 配 套 政 策 袁 对 驾 驶 员 工 资 尧 燃 料 尧 车 辆 维 修 等 运 营 费 按 比 例 进 行 核 算 袁 给 予 财 政 补 助 袁 落 实 低 保 户 家 庭 学 生 乘 车 费 全 部 补 贴 等 政 策 遥 建 议 教 育 部 门 要 广 泛 征 求 学 生 及 家 长 的 意 见 袁 对 现 有 中 小 学 和 幼 儿 园 进 行 科 学 合 理 布 局 袁 能 够 恢 复 的 教 学 点 要 尽 快 恢 复 曰 同 时 要 加 大 对 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 力 度 袁 让 路 途 较 远 的 学 生 安 心 住 校 学 习 袁 降 低 学 生 出 行 风 险 遥 交 通 部 门 要 加 大 对 农 村 通 校 公 路 建 设 资 金 投 入 袁 加 快 农 村 通 校 道 路 交 通 安 全 保 障 工 程 建 设 遥 各 级 政 府 应 制 订 农 村 客 运 发 展 规 划 袁 优 先 规 划 和 建 设 通 校 公 路 袁 因 地 制 宜 尧 分 步 实 施 袁 逐 步 解 决 农 村 通 校 公 路 路 况 不 佳 的 问 题 遥 对 具 备 客 运 车 辆 通 行 条 件 的 线 路 袁 由 乡 镇 人 民 政 府 提 出 申 请 袁 县 级 人 民 政 府 组 织 交 警 尧 交 通 尧 安 监 等 部 门 进 行 勘 验 袁 做 到 成 熟 一 条 尧 规 范 一 条 尧 开 通 一 条 遥 如 鼎 城 区 在 许 家 桥 回 维 乡 尧 周 家 店 尧 大 龙 站 尧 黄 土 店 等 4 个 乡 镇 袁 开 展 了 农 村 短 途 客 运 接 送 学 生 试 点 工 作 袁 为 龙 运 尧 龙 德 尧 金 龙 三 家 客 运 公 司 管 理 的 328 辆 校 车 办 理 了 道 路 运 输 许 可 证 袁 购 买 了 相 关 保 险 袁 支 付 了 车 辆 检 测 费 袁 建 议 全 面 推 广 遥 对 暂 不 具 备 开 通 客 运 班 线 的 农 村 道 路 袁 要 增 设 和 完 善 安 全 设 施 袁 促 其 验 收 合 格 袁 尽 快 开 通 遥 教 育 部 门 要 严 把 校 车 准 入 关 曰 配 合 相 关 部 门 开 展 接 送 学 生 车 辆 违 法 行 为 专 项 整 治 曰 组 织 学 校 开 展 交 通 安 全 宣 传 教 育 主 题 活 动 曰 督 促 学 校 落 实 上 学 尧 放 学 高 峰 期 老 师 值 班 制 度 曰 教 育 尧 劝 导 学 生 拒 乘 非 客 运 车 辆 袁 文 明 乘 车 尧 安 全 乘 车 遥 交 警 尧 运 管 部 门 要 教 育 驾 驶 员 守 法 出 行 袁 文 明 上 路 袁 重 拳 打 击 疲 劳 驾 车 袁 酒 后 驾 车 袁 超 速 超 载 行 为 遥 政 府 要 设 立 学 生 用 车 举 报 热 线 电 话 袁 对 举 报 车 辆 超 员 超 速 等 违 法 违 规 行 为 予 以 严 查 袁 一 经 查 实 袁 重 奖 举 报 人 袁 发 动 和 鼓 励 人 民 群 众 参 与 监 督 管 理 袁 预 防 校 车 交 通 事 故 的 发 生 遥 渊 作 者 系 政 协 常 德 市 第 六 届 委 员 会 委 员 袁 常 德 市 教 育 局 安 全 科 科 员 冤 文 学 园 地 春 游 词 二 首 殷 傅 启 芳 眼 儿 媚 柳 叶 湖 风 光 鹊 桥 仙 太 阳 山 奇 观 风 吹 杨 柳 引 人 来 袁 美 景 醉 心 怀 遥 碧 波 荡 漾 袁 石 廊 环 岸 袁 司 马 楼 台 遥 渔 樵 村 里 风 光 秀 袁 九 妹 笑 红 腮 遥 刘 郎 有 福 袁 人 仙 相 配 袁 千 古 奇 哉 浴 群 工 弄 巧 袁 春 秋 几 度 袁 造 就 阳 山 新 貌 遥 开 天 盘 古 展 雄 姿 袁 可 谓 是 尧 人 间 绝 妙 遥 摩 崖 雕 刻 袁 风 情 万 种 袁 金 顶 九 歌 缭 绕 遥 太 阳 神 像 自 天 来 袁 壮 观 矣 尧 威 仪 浩 浩 遥 依 叶 白 香 词 谱 曳 填 写 13

18 工 作 探 讨 gongzuotantao 殷 龚 瑶 者 从 事 办 公 室 工 作 袁 在 野 两 院 冶 或 一 些 群 团 组 织 文 件 笔 材 料 中 袁 时 常 发 现 野 在 伊 政 府 的 正 确 领 导 下 冶 的 字 样 袁 笔 者 只 是 付 之 一 笑 遥 前 几 天 袁 打 开 电 视 屏 幕 袁 适 逢 A 市 电 视 台 正 报 道 一 条 由 该 台 一 名 资 深 记 者 采 写 的 新 闻 袁 大 致 内 容 是 院 某 副 市 长 到 该 市 中 级 人 民 法 院 检 查 指 导 工 作 袁 这 位 副 市 长 对 法 院 的 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 袁 并 作 出 了 一 系 列 指 示 袁 市 中 院 院 长 表 态 一 定 落 实 这 位 副 市 长 的 指 示 精 神 袁 不 辜 负 领 导 的 希 望 噎 噎 笔 者 不 禁 大 惊 失 色 遥 野 政 府 冶 与 野 两 院 冶 究 竟 是 何 关 系 钥 作 为 一 个 普 通 公 民 说 不 清 尧 道 不 明 尚 且 无 可 厚 非 袁 作 为 市 级 电 视 台 这 样 收 视 率 高 尧 受 众 面 广 的 新 闻 媒 体 袁 作 为 一 个 从 业 多 年 的 知 名 记 者 袁 如 果 也 摆 不 正 两 者 之 间 的 关 系 袁 则 会 贻 笑 大 方 遥 小 而 言 之 袁 这 是 由 于 知 识 面 不 广 留 给 观 众 的 一 大 败 笔 袁 大 而 言 之 袁 这 是 对 宪 法 和 法 律 的 漠 视 遥 这 说 明 全 社 会 的 宪 法 意 识 尧 法 律 意 识 尧 人 大 制 度 意 识 还 有 待 增 强 袁 这 更 说 明 法 制 宣 传 还 任 重 道 远 浴 人 大 尧 政 府 和 野 两 院 冶 都 是 国 家 机 关 袁 人 大 是 国 家 权 力 机 关 袁 政 府 是 国 家 行 政 机 关 袁 野 两 院 冶 是 国 家 审 判 机 关 和 检 察 渊 法 律 监 督 冤 机 关 遥 宪 法 第 一 章 第 三 条 规 定 院 国 家 行 政 机 关 尧 审 判 机 关 尧 检 察 机 关 都 由 人 民 代 表 大 会 产 生 袁 对 它 负 责 尧 受 它 监 督 遥 因 此 袁 野 政 府 冶 尧 野 两 院 冶 与 人 大 的 关 系 都 是 产 生 与 被 产 生 尧 决 定 与 执 行 尧 监 督 与 被 监 督 的 关 系 遥 也 就 是 说 袁 政 府 和 野 两 院 冶 不 存 在 着 领 导 与 被 领 导 的 关 系 遥 同 样 袁 政 府 和 工 尧 青 尧 妇 等 群 团 组 织 也 不 存 在 领 导 与 被 领 导 的 关 系 袁 叶 中 华 人 民 共 和 国 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 政 府 组 织 法 曳 第 四 章 第 五 十 九 条 明 确 规 定 院 政 府 领 导 所 属 各 工 作 部 门 和 下 级 人 民 政 府 的 工 作 遥 因 此 袁 只 有 政 府 工 作 部 门 和 下 级 人 民 政 府 才 可 以 说 野 在 伊 政 府 领 导 下 噎 噎 冶 遥 理 顺 野 政 府 冶 和 野 两 院 冶 的 关 系 袁 不 是 要 区 分 谁 大 谁 小 袁 而 是 要 弄 清 我 国 政 权 的 组 织 形 式 袁 它 不 仅 关 系 到 社 会 主 义 政 治 文 明 的 制 度 化 尧 规 范 化 尧 程 序 化 建 设 袁 也 涉 及 到 野 政 体 冶 如 何 实 现 野 国 体 冶 这 个 大 是 大 非 的 原 则 问 题 遥 随 着 野 依 法 治 国 尧 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 冶 的 呼 声 一 浪 高 过 一 浪 袁 一 个 与 宪 政 同 行 的 法 治 时 代 已 向 我 们 悄 然 走 来 袁 法 治 社 会 的 一 个 最 显 著 的 标 志 是 院 对 于 公 权 是 法 无 明 文 即 禁 止 袁 对 于 私 权 是 法 不 禁 止 即 自 由 遥 文 件 资 料 尧 新 闻 媒 体 中 有 关 野 政 府 冶 和 野 两 院 冶 关 系 的 界 定 应 该 属 于 公 权 领 域 的 范 畴 袁 应 当 遵 循 法 无 明 文 即 禁 止 的 原 则 遥 党 的 十 八 大 报 告 明 确 指 出 院 深 入 开 展 法 制 宣 传 教 育 袁 弘 扬 社 会 主 义 法 治 精 神 袁 树 立 社 会 主 义 法 治 理 念 袁 增 强 全 社 会 学 法 尧 尊 法 尧 守 法 尧 用 法 意 识 遥 如 果 任 其 以 讹 传 讹 袁 则 与 野 有 法 可 依 尧 有 法 必 依 冶 的 法 律 原 则 明 显 相 悖 遥 值 得 欣 慰 的 是 袁 目 前 袁 全 国 各 地 都 把 法 制 宣 传 和 法 治 建 设 摆 上 了 重 要 的 议 事 日 程 袁 2011 年 7 月 26 日 湖 南 省 委 召 开 全 会 袁 审 议 通 过 了 叶 法 治 湖 南 建 设 纲 要 曳 袁 2011 年 7 月 29 日 湖 南 省 第 十 一 届 人 大 常 委 会 第 23 次 会 议 通 过 了 叶 湖 南 省 法 制 宣 传 教 育 条 例 曳 袁 法 治 湖 南 尧 法 治 常 德 尧 法 治 鼎 城 建 设 正 依 法 有 序 全 面 展 开 袁 我 们 深 信 袁 随 着 依 法 治 国 方 略 的 整 体 推 进 袁 全 社 会 学 法 尧 尊 法 尧 守 法 尧 用 法 的 意 识 将 明 显 增 强 遥 14

19 gongzuotantao 工 作 探 讨 杨 主 任 巧 用 钻 加 减 乘 除 纂 四 法 改 会 风 鼎 城 区 人 大 常 委 会 殷 龚 天 宝 2013 年 1 月 16 日 袁 常 德 市 鼎 城 区 十 六 届 人 大 常 委 会 举 行 第 二 次 会 议 进 行 随 届 任 命 袁 这 次 会 议 是 在 中 央 提 出 关 于 改 进 工 作 作 风 袁 密 切 联 系 群 众 的 八 项 规 定 尧 湖 南 省 委 出 台 野 湘 九 条 冶 袁 常 德 市 委 推 出 十 项 规 定 尧 鼎 城 区 委 推 出 十 一 项 规 定 的 特 定 背 景 下 召 开 的 袁 面 对 野 既 要 改 进 文 风 尧 会 风 和 工 作 作 风 袁 又 要 依 法 行 使 宪 法 和 法 律 赋 予 的 神 圣 职 权 冶 这 一 崭 新 课 题 袁 鼎 城 区 人 大 常 委 会 主 任 杨 君 巧 用 野 加 减 乘 除 冶 四 法 袁 改 进 了 会 风 袁 提 升 了 会 议 质 量 袁 很 好 的 坚 持 了 党 的 领 导 尧 人 民 当 家 作 主 尧 依 法 治 国 的 有 机 统 一 遥 加 法 加 上 区 人 大 常 委 会 会 议 工 作 规 程 中 的 重 点 内 容 对 由 区 委 向 区 人 大 常 委 会 党 组 提 名 的 各 类 拟 任 人 员 进 行 任 前 法 律 知 识 考 试 并 在 会 议 票 决 前 公 布 考 试 分 数 袁 在 鼎 城 区 人 大 常 委 会 已 由 野 自 选 动 作 冶 变 成 了 野 规 定 动 作 冶 袁 无 一 例 外 遥 2013 年 1 月 3 日 上 午 袁 区 人 大 常 委 会 内 司 工 委 主 任 周 跃 华 拿 着 自 己 精 心 编 制 的 一 套 法 律 考 试 题 请 区 人 大 常 委 会 主 任 杨 君 同 志 审 查 袁 杨 君 主 任 担 任 过 多 年 区 委 常 委 尧 区 委 政 法 委 书 记 袁 对 常 用 的 法 律 法 规 十 分 熟 悉 袁 他 认 真 审 查 了 每 一 道 题 目 袁 先 是 对 这 位 法 官 改 行 的 人 大 工 作 者 出 的 题 目 给 予 充 分 肯 定 袁 然 后 循 循 善 诱 院 宪 法 是 目 前 中 国 最 大 的 规 矩 袁 试 题 中 已 有 多 处 涉 及 到 袁 为 野 改 进 调 研 研 究 尧 改 进 文 风 尧 会 风 袁 增 强 监 督 实 效 冶 袁 本 届 人 大 常 委 会 第 一 次 会 议 也 立 了 一 个 规 矩 袁 能 否 通 过 以 考 促 学 尧 以 学 促 用 尧 收 到 学 用 相 长 的 效 果 钥 浴 跃 华 同 志 心 领 神 会 袁 当 即 表 态 院 考 题 中 将 适 当 增 加 区 十 六 届 人 大 常 委 会 第 一 次 会 议 通 过 的 叶 鼎 城 区 人 大 常 委 会 会 议 工 作 规 程 曳 中 的 重 点 内 容 袁 尤 其 是 里 面 与 监 督 法 一 脉 相 承 的 有 关 法 定 时 限 的 规 定 袁 以 及 对 与 常 委 会 会 议 议 题 相 关 的 单 位 和 主 要 负 责 人 提 出 的 一 些 具 体 要 求 遥 野 细 节 决 定 成 败 冶 遥 一 处 小 小 的 细 节 变 化 袁 收 到 了 即 在 情 理 之 中 又 在 意 料 之 外 的 效 果 袁 会 前 袁 各 类 会 议 材 料 都 按 质 按 量 提 前 送 达 常 委 会 办 公 室 袁 开 会 当 天 袁 出 席 会 议 的 常 委 会 组 成 人 员 尧 法 定 列 席 会 议 的 野 一 府 两 院 冶 主 要 负 责 人 和 应 邀 列 席 会 议 的 人 员 无 一 迟 到 尧 早 退 尧 缺 会 袁 到 会 率 百 分 之 百 袁 会 场 秩 序 井 然 遥 减 法 减 掉 不 属 随 届 任 命 的 人 员 名 单 由 人 大 常 委 会 决 定 任 命 或 任 命 的 工 作 人 员 究 竟 哪 些 有 届 的 概 念 袁 哪 些 没 有 届 的 概 念 袁 众 说 纷 纭 袁 各 执 一 端 遥 可 以 说 是 公 说 公 有 理 袁 婆 说 理 更 长 袁 各 地 的 做 法 也 是 五 花 八 门 袁 不 尽 一 致 遥 根 据 区 人 大 常 委 会 历 届 随 届 任 命 的 范 围 袁 区 人 大 常 委 会 办 公 室 分 管 人 事 政 工 的 同 志 与 区 委 组 织 部 联 系 后 袁 拿 出 了 53 名 拟 任 人 员 名 单 院 其 中 区 人 民 政 府 工 作 部 门 行 政 主 职 27 人 袁 野 两 院 冶 副 职 12 人 渊 其 中 新 提 名 的 1 人 冤 袁 区 人 大 常 委 会 各 部 15

20 工 作 探 讨 gongzuotantao 渊 群 工 部 冤 办 渊 办 公 室 冤 委 渊 工 作 委 员 会 冤 正 副 主 任 14 人 渊 其 中 新 提 名 的 3 人 冤 袁 报 杨 君 主 任 审 定 遥 杨 君 主 任 是 一 个 善 于 学 习 的 人 袁 从 2011 年 7 月 由 区 政 府 常 务 副 区 长 改 任 区 人 大 常 委 会 党 组 第 一 副 书 记 开 始 袁 就 在 认 真 学 习 人 大 工 作 常 用 法 律 法 规 和 人 大 的 一 些 业 务 知 识 袁 很 快 就 进 入 了 角 色 遥 他 笑 着 问 办 公 室 主 任 袁 也 很 有 可 能 是 明 知 故 问 院 野 两 院 冶 的 法 官 尧 检 察 官 有 无 届 别 钥 已 经 决 定 任 命 的 区 人 大 常 委 会 办 事 机 构 和 工 作 机 构 的 正 副 主 任 换 届 后 职 务 没 有 变 动 需 不 需 要 重 新 任 命 钥 噎 噎 按 杨 主 任 依 法 依 规 抓 好 随 届 任 命 的 要 求 袁 常 委 会 分 管 选 举 任 免 联 络 工 作 的 副 主 任 刘 运 华 十 分 慎 重 袁 认 真 查 阅 了 叶 湖 南 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 人 事 任 免 办 法 曳 释 义 及 相 关 资 料 袁 按 法 定 由 人 大 常 委 会 随 届 任 命 的 一 个 不 漏 袁 不 属 随 届 任 命 的 对 象 不 拉 多 凑 数 的 思 路 遥 界 定 了 31 名 随 届 任 命 的 人 员 院 其 中 区 人 民 政 府 工 作 部 门 行 政 主 职 27 人 袁 新 提 名 拟 任 区 人 民 法 院 副 院 长 1 人 袁 新 提 名 拟 任 区 人 大 常 委 会 部 办 委 正 副 主 任 3 人 袁 总 数 减 掉 了 22 人 遥 人 员 的 减 少 压 减 了 会 期 袁 节 省 了 会 议 成 本 袁 规 范 了 随 届 任 命 工 作 袁 诠 释 了 新 一 届 区 人 大 常 委 会 野 讲 规 矩 冶 的 工 作 理 念 遥 在 鼎 城 区 十 六 届 人 大 常 委 会 第 二 次 会 议 上 袁 董 岚 区 长 渊 女 袁 前 中 冤 率 领 27 名 政 府 工 作 部 门 行 政 主 职 面 对 国 旗 尧 国 徽 进 行 庄 严 的 任 职 宣 誓 仪 式 乘 法 乘 自 上 而 下 改 进 文 风 会 风 的 大 势 区 十 六 届 人 大 常 委 会 自 2012 年 11 月 18 日 选 举 产 生 之 后 袁 工 作 可 谓 千 头 万 绪 袁 仅 按 新 形 势 尧 新 任 务 尧 新 要 求 对 原 有 的 规 章 制 度 进 行 梳 理 规 范 就 非 一 朝 一 夕 之 功 袁 筹 办 2013 年 1 月 21 日 要 23 日 召 开 的 区 十 六 届 人 大 二 次 会 议 更 要 群 策 群 力 遥 这 次 还 有 一 些 新 情 况 袁 为 确 保 党 的 十 八 大 召 开 期 间 鼎 城 的 稳 定 和 鼎 城 区 换 届 选 举 的 圆 满 成 功 袁 区 直 和 乡 镇 的 班 子 调 整 是 在 换 届 之 后 的 年 底 进 行 的 袁 区 人 大 常 委 会 委 室 负 责 人 和 乡 镇 党 委 书 记 尧 人 大 主 席 有 些 易 动 袁 涉 及 到 部 分 常 委 会 组 成 人 员 和 区 代 表 的 补 选 袁 这 都 需 要 时 间 和 精 力 遥 在 专 题 研 究 常 委 会 第 二 次 会 议 的 主 任 渊 扩 大 冤 会 议 上 袁 有 人 建 言 院 文 武 之 道 袁 亦 张 亦 驰 袁 近 段 时 间 区 人 大 机 关 无 论 是 熟 手 还 是 生 手 都 有 分 身 无 术 的 感 觉 袁 能 否 将 随 届 任 命 推 迟 到 春 节 之 后 钥 杨 主 任 用 商 量 的 口 吻 说 院 随 届 任 命 不 及 时 到 位 袁 恐 怕 影 响 工 作 遥 春 节 前 我 们 还 要 组 织 相 关 人 员 参 加 省 尧 市 人 代 会 尧 区 委 经 济 工 作 会 袁 日 程 已 排 得 满 满 的 袁 只 有 2013 年 1 月 16 日 省 尧 市 尧 区 没 有 安 排 大 型 会 议 袁 但 离 区 人 代 会 召 开 只 有 短 短 5 天 的 时 间 袁 时 间 的 确 很 紧 袁 但 可 乘 势 改 进 我 们 的 文 风 尧 会 风 和 工 作 作 风 遥 于 是 杨 主 任 提 议 获 得 一 致 赞 同 遥 大 家 既 有 分 工 袁 又 有 协 作 袁 加 班 加 点 袁 精 益 求 精 袁 一 个 程 序 不 省 尧 一 个 环 节 不 漏 尧 一 份 文 件 不 缺 袁 圆 满 实 现 了 野 四 无 冶 即 无 牢 骚 尧 无 推 诿 尧 无 失 误 尧 无 浪 费 和 野 一 创 冶 即 工 作 有 创 新 的 办 会 要 求 遥 除 法 除 去 很 有 可 能 是 为 空 话 套 话 预 留 的 时 间 为 形 成 上 下 尧 左 右 尧 内 外 互 动 办 会 的 局 面 袁 会 前 一 个 月 袁 办 公 室 主 任 用 手 机 信 息 下 达 了 关 于 召 开 区 十 六 届 人 大 常 委 会 第 二 次 会 议 的 预 告 通 知 袁 会 前 10 天 袁 办 公 室 要 印 发 会 议 正 式 通 知 袁 以 往 以 办 公 室 名 义 下 发 的 文 件 尧 通 知 由 办 公 室 主 任 签 发 即 可 袁 因 为 本 次 会 议 区 委 尧 区 人 大 常 委 会 都 很 重 视 袁 社 会 也 极 为 关 注 袁 为 确 保 万 无 一 失 袁 办 公 室 主 任 特 地 将 通 知 初 稿 送 杨 主 任 审 查 袁 杨 主 任 说 院 用 一 天 半 的 时 间 搞 随 届 任 命 是 否 太 长 了 袁 可 否 压 缩 一 天 钥 拟 任 人 员 每 人 汇 报 15 分 钟 要 讲 多 少 内 容 钥 现 在 中 央 提 出 要 切 实 改 进 会 风 袁 提 倡 开 短 会 尧 讲 短 话 袁 力 戒 空 话 尧 套 话 噎 噎 法 定 程 序 是 野 规 定 动 作 冶 必 须 履 行 到 位 袁 野 自 选 动 作 冶 如 颁 发 任 命 书 和 任 职 宣 誓 仪 式 也 是 约 定 俗 成 袁 能 极 大 地 增 强 被 任 命 人 员 的 光 荣 感 尧 责 任 感 和 使 命 感 袁 能 压 缩 也 必 须 压 缩 的 是 野 任 职 前 发 言 冶 的 篇 幅 袁 深 思 熟 虑 之 后 袁 杨 主 任 明 确 表 态 院 拟 任 人 员 任 前 汇 报 每 人 以 3 分 钟 为 宜 袁 最 长 的 不 能 超 过 5 分 钟 袁 允 许 脱 稿 发 言 袁 并 由 鼎 城 电 视 全 程 直 播 遥 按 此 要 求 袁 办 公 室 向 相 关 单 位 印 发 了 会 议 正 式 通 知 袁 各 单 位 主 要 负 责 人 十 分 重 视 袁 认 真 反 复 修 改 任 前 汇 报 材 料 遥 开 会 当 天 袁 拟 任 人 员 的 发 言 都 是 开 门 见 山 袁 直 奔 主 题 袁 穿 靴 带 帽 的 空 话 尧 套 话 没 有 了 袁 讲 的 都 是 重 点 尧 亮 点 袁 杨 主 任 也 主 动 把 自 己 的 讲 话 压 缩 到 3 分 钟 之 内 袁 促 进 了 文 风 尧 会 风 尧 工 作 作 风 的 根 本 改 变 遥 文 学 园 地 七 律 窑 重 登 天 门 山 殷 楚 冰 重 临 圣 境 志 犹 坚 袁 峰 壑 绕 萦 云 气 间 遥 洞 里 乾 坤 几 回 妙 袁 崖 边 栈 道 千 丈 悬 遥 天 门 寺 藏 金 舍 利 袁 云 梦 顶 现 老 神 仙 遥 公 路 蜿 蜒 盘 山 转 袁 人 生 苦 短 肯 登 攀 遥 16

21 gongzuozongjie 工 作 总 结 一 开 展 法 律 监 督, 推 动 教 科 文 卫 法 律 法 规 贯 彻 落 实 按 照 法 律 的 要 求 袁 保 障 相 关 法 律 法 规 在 本 行 政 区 域 得 到 有 效 贯 彻 实 施 是 人 大 专 门 委 员 会 的 一 项 重 要 职 责 遥 本 届 以 来 袁 我 们 采 取 执 法 检 查 尧 听 取 工 作 汇 报 尧 执 法 调 研 尧 专 项 视 察 等 多 种 方 式 袁 针 对 公 众 关 心 的 社 会 热 点 问 题 袁 重 点 加 强 了 体 育 法 尧 职 业 教 育 法 尧 献 血 法 尧 科 学 技 术 进 步 法 尧 台 湾 同 胞 投 资 保 护 法 尧 食 品 安 全 法 尧 人 口 与 计 划 生 育 法 尧 档 案 法 等 30 多 部 法 律 法 规 贯 彻 执 行 情 况 的 法 律 监 督 遥 通 过 一 系 列 的 法 律 监 督 活 动 袁 发 现 并 督 促 纠 正 了 我 市 在 贯 彻 执 行 相 关 法 律 法 规 过 程 中 存 在 的 主 要 问 题 袁 支 持 并 帮 助 市 政 府 及 其 有 关 部 门 解 决 了 法 律 法 规 施 行 中 存 在 的 突 出 困 难 袁 推 动 了 教 科 文 卫 事 业 协 调 发 展 袁 维 护 了 人 民 群 众 的 合 法 权 益 袁 促 进 了 社 会 公 平 和 谐 遥 监 督 法 颁 布 实 施 后 袁 明 确 了 将 人 大 常 委 会 对 野 一 府 两 院 冶 进 行 工 作 评 议 作 为 一 种 重 要 的 监 督 手 段 遥 在 市 人 大 常 委 会 的 领 导 下 袁 我 们 本 届 内 先 后 牵 头 组 织 实 施 了 对 市 人 民 政 府 教 育 工 作 尧 卫 生 工 作 尧 文 化 工 作 尧 人 口 与 计 划 生 育 工 作 的 评 议 调 查 遥 每 次 评 议 调 查 前 袁 我 委 都 牵 头 起 草 评 议 调 查 方 案 报 请 主 任 会 议 同 意 并 下 发 遥 评 议 调 查 中 袁 我 们 组 织 市 人 大 常 委 会 组 成 人 员 及 部 分 市 人 大 代 表 深 入 基 层 广 泛 听 取 人 大 代 表 尧 干 部 群 众 对 市 政 府 相 关 工 作 的 意 见 和 建 议 遥 我 们 还 向 所 有 市 人 大 代 表 发 放 征 求 意 见 表 袁 对 市 政 府 相 关 工 作 进 行 测 评 袁 收 集 社 会 各 界 的 意 见 遥 调 查 结 束 后 袁 我 们 向 市 人 大 常 委 会 专 题 报 告 评 议 调 查 情 况 袁 并 按 评 议 程 序 组 织 了 质 询 尧 询 问 和 测 评 遥 我 们 牵 头 组 织 的 4 次 工 作 评 议 均 在 市 人 大 常 委 会 获 高 满 意 率 通 过 袁 工 作 评 议 取 得 了 突 出 的 效 果 和 良 好 的 反 响 遥 市 人 大 常 委 会 形 成 的 评 议 意 见 也 推 动 了 市 政 府 改 进 工 作 作 风 袁 提 高 行 政 效 率 袁 改 善 薄 弱 环 节 袁 促 进 了 我 市 教 育 尧 卫 生 尧 文 化 尧 人 口 与 计 划 生 育 工 作 的 全 面 发 展 遥 二 抓 好 议 案 审 议, 促 进 社 会 热 点 难 点 问 题 妥 善 解 决 市 五 届 人 大 四 次 会 议 上 袁 津 市 市 代 表 团 赵 正 乐 代 表 提 出 了 野 关 于 促 进 我 市 学 前 教 育 健 康 发 展 的 议 案 冶 遥 经 大 会 主 席 团 充 分 讨 论 决 定 袁 由 代 表 大 会 作 为 一 号 议 案 立 案 袁 会 后 交 由 我 委 审 议 办 理 遥 我 委 在 收 到 议 案 后 袁 立 即 组 织 专 门 力 量 进 行 了 调 研 袁 摸 清 了 我 市 学 前 教 育 的 底 子 袁 掌 握 了 学 前 教 育 的 整 体 状 况 袁 发 现 了 当 前 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 遥 随 后 袁 我 委 牵 头 起 草 了 叶 常 德 市 人 大 常 委 会 办 公 室 关 于 办 理 市 五 届 人 大 四 次 会 议 1 号 议 案 并 督 促 市 人 民 政 府 办 理 落 实 的 实 施 方 案 曳 和 叶 常 德 市 人 大 常 委 会 办 公 室 关 于 督 促 办 理 < 关 于 促 进 我 市 学 前 教 育 健 康 发 展 的 议 案 > 的 工 作 责 任 目 标 曳 两 份 文 件 并 向 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 作 了 专 题 报 告 遥 2011 年 3 月 31 日 袁 我 委 组 织 召 开 了 市 五 届 人 大 四 次 会 议 一 号 议 案 办 理 落 实 动 员 会 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 曹 儒 国 袁 副 主 任 文 承 保 尧 肖 燕 芳 袁 市 政 府 副 市 长 万 成 贞 出 席 会 议 并 分 别 作 了 重 要 讲 话 遥 市 人 民 政 府 十 分 重 视 一 号 议 案 办 理 工 作 袁 市 长 陈 文 浩 先 后 四 次 调 研 学 前 教 育 袁 确 定 了 市 本 级 每 年 1000 万 元 的 学 前 教 育 专 项 资 金 袁 三 年 三 千 万 助 推 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 袁 三 年 内 完 成 全 部 乡 镇 公 办 中 心 幼 儿 园 建 设 遥 市 县 两 级 人 民 政 府 及 其 教 育 主 管 部 门 认 真 摸 底 测 算 袁 先 后 出 台 了 野 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 冶 袁 为 今 后 三 年 发 展 学 前 教 育 统 一 了 思 想 袁 明 确 了 方 向 袁 强 化 了 措 施 遥 各 区 县 渊 市 冤 以 一 号 议 案 为 契 机 袁 科 学 制 订 学 前 教 育 发 展 规 划 袁 切 实 加 大 了 对 公 办 幼 儿 园 的 投 入 力 度 袁 2011 年 先 后 启 动 公 办 幼 儿 园 新 建 尧 扩 建 和 改 造 项 目 42 个 袁 累 计 投 入 6000 万 元 遥 所 有 区 县 渊 市 冤 都 已 按 照 辖 区 总 人 口 数 人 平 一 元 的 标 准 编 制 了 学 前 教 育 专 项 资 金 袁 全 市 学 前 教 育 财 政 性 经 费 达 到 5386 万 元 遥 2012 年 袁 我 市 将 野 学 前 教 育 普 惠 工 程 冶 列 入 市 政 府 八 大 重 点 民 生 工 程 袁 总 任 务 是 全 年 完 成 130 所 普 惠 性 幼 儿 园 建 设 袁 总 投 入 约 1.15 亿 元 袁 目 前 项 目 进 展 顺 利 遥 市 五 届 人 大 五 次 会 议 上 袁 武 陵 区 代 表 团 潘 道 波 代 表 提 出 野 关 于 切 实 加 强 我 市 职 业 病 患 者 医 疗 救 助 的 议 案 冶 被 作 为 本 次 代 表 大 会 一 号 议 案 交 由 我 委 审 议 遥 我 委 在 充 分 调 研 尧 广 泛 听 取 意 见 尧 召 开 专 门 委 员 会 专 题 审 议 的 基 础 上 袁 就 代 表 议 案 17

22 工 作 总 结 gongzuozongjie 审 议 情 况 向 市 人 大 常 委 会 第 29 次 会 议 作 了 专 题 报 告 遥 市 人 大 常 委 会 经 讨 论 袁 通 过 了 叶 常 德 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 切 实 加 强 我 市 职 业 病 患 者 医 疗 救 助 工 作 的 决 议 曳 并 交 付 市 人 民 政 府 执 行 办 理 遥 2012 年 4 月 5 日 袁 我 委 组 织 召 开 了 市 人 大 常 委 会 决 议 督 办 会 遥 市 人 大 常 委 会 主 任 曹 儒 国 袁 副 主 任 文 承 保 尧 肖 燕 芳 袁 市 政 府 副 市 长 万 成 贞 出 席 了 会 议 遥 会 议 就 贯 彻 执 行 市 人 大 常 委 会 决 议 进 一 步 明 确 了 市 县 两 级 政 府 及 其 有 关 部 门 的 工 作 职 责 遥 会 后 袁 加 强 职 业 病 患 者 医 疗 保 障 与 救 助 尧 提 高 职 业 病 防 治 机 构 能 力 建 设 尧 开 展 职 业 安 全 卫 生 整 治 被 市 县 两 级 政 府 列 入 了 重 要 议 事 日 程 袁 市 人 大 常 委 会 决 议 得 到 有 效 落 实 遥 10 月 份 袁 我 委 牵 头 组 织 专 题 督 办 袁 重 点 针 对 贯 彻 执 行 市 人 大 常 委 会 决 议 的 不 足 之 处 和 薄 弱 环 节 开 展 督 查 袁 确 保 决 议 内 容 得 到 全 面 认 真 落 实 遥 在 重 点 审 议 办 理 代 表 大 会 议 案 的 同 时 袁 我 委 还 从 每 次 代 表 大 会 的 代 表 建 议 中 遴 选 部 分 针 对 性 强 尧 涉 及 社 会 民 生 的 建 议 作 为 重 点 建 议 督 促 市 人 民 政 府 办 理 遥 通 过 重 点 建 设 督 办 袁 呼 吁 和 帮 助 解 决 了 一 大 批 涉 及 文 物 保 护 尧 旅 游 发 展 尧 义 务 教 育 尧 医 疗 保 障 尧 基 本 药 物 等 方 面 的 实 际 困 难 和 问 题 遥 三 推 进 两 行 活 动, 发 展 农 村 卫 生 和 民 族 团 结 进 步 事 业 常 德 农 民 健 康 行 活 动 和 常 德 市 民 族 团 结 进 步 行 动 是 在 市 人 大 常 委 会 的 统 一 领 导 下 袁 由 我 委 牵 头 袁 30 多 个 市 直 部 门 配 合 参 与 袁 市 县 两 级 整 体 联 动 的 重 要 活 动 遥 每 年 3 月 份 袁 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 都 会 专 题 听 取 这 两 行 活 动 方 案 的 报 告 遥 在 这 两 行 活 动 中 袁 我 们 重 点 抓 好 了 新 闻 宣 传 袁 每 年 组 织 市 直 新 闻 单 位 分 别 开 展 一 次 常 德 农 民 健 康 行 和 常 德 市 民 族 团 结 进 步 行 动 集 中 采 访 报 道 遥 宣 传 农 村 卫 生 保 健 知 识 和 民 族 团 结 进 步 政 策 袁 推 介 服 务 农 民 健 康 尧 维 护 民 族 团 结 尧 促 进 民 族 地 区 经 济 社 会 发 展 的 先 进 典 型 遥 除 此 之 外 袁 我 们 还 就 两 行 活 动 每 年 制 定 一 个 主 题 尧 突 出 一 个 重 点 袁 开 展 了 一 系 列 形 式 多 样 尧 内 容 丰 富 尧 行 之 有 效 的 主 体 活 动 遥 在 常 德 农 民 健 康 行 活 动 中 袁 我 们 于 2008 年 围 绕 野 母 婴 保 健 冶 主 题 袁 制 定 出 台 了 23 条 活 动 考 评 指 标 袁 加 大 了 考 核 评 比 的 力 度 袁 推 动 了 农 村 地 区 母 婴 保 健 服 务 能 力 的 提 升 遥 2009 年 我 们 围 绕 野 发 展 中 医 药 事 业 冶 主 题 袁 针 对 我 市 中 医 药 事 业 发 展 存 在 的 薄 弱 环 节 袁 督 促 各 级 政 府 加 大 中 医 药 建 设 项 目 的 投 入 遥 目 前 袁 市 一 中 医 院 尧 临 澧 县 中 医 院 尧 石 门 县 中 医 院 尧 澧 县 中 医 院 尧 安 乡 县 中 医 院 新 建 项 目 均 已 建 成 并 投 入 使 用 袁 累 计 投 资 额 近 5 亿 元 袁 为 提 升 我 市 中 医 药 服 务 能 力 发 挥 了 积 极 作 用 遥 2010 年 我 们 围 绕 野 农 民 健 康 教 育 试 点 冶 主 题 袁 推 动 了 每 个 乡 镇 建 设 一 个 农 民 健 康 教 育 示 范 村 袁 每 个 村 居 都 设 立 农 民 健 康 教 育 专 栏 袁 印 制 农 民 健 康 教 育 资 料 袁 进 一 步 完 善 了 我 市 农 民 健 康 教 育 网 络 遥 2011 年 袁 我 们 认 真 督 促 各 级 政 府 在 基 层 公 办 医 疗 机 构 全 面 实 施 基 本 药 物 制 度 遥 基 层 医 疗 机 构 门 急 诊 次 均 费 用 由 实 施 前 的 39 元 降 到 25.8 元 曰 住 院 次 均 费 用 由 80 元 降 到 40.5 元 袁 农 民 用 药 就 医 负 担 明 显 减 轻 袁 基 本 药 物 制 度 施 行 深 受 农 民 群 众 欢 迎 遥 2012 年 袁 我 们 围 绕 野 农 村 环 境 整 治 冶 主 题 袁 督 促 各 级 政 府 加 大 了 农 村 环 卫 设 施 的 投 入 袁 建 立 完 善 了 农 村 地 区 垃 圾 清 扫 贮 存 转 运 制 度 袁 实 施 了 农 村 改 水 改 厨 改 厕 工 程 袁 进 一 步 优 化 了 农 村 地 区 生 产 生 活 环 境 遥 在 常 德 市 民 族 团 结 进 步 行 动 中 袁 我 们 在 2009 年 重 点 抓 好 了 活 动 开 启 工 作 遥 我 们 成 立 了 组 委 会 袁 召 开 了 成 立 大 会 袁 明 确 了 成 员 单 位 工 作 袁 确 保 常 德 市 民 族 团 结 进 步 行 动 的 顺 利 启 动 遥 同 时 明 确 了 每 年 集 中 力 量 帮 助 一 个 民 族 乡 发 展 经 济 社 会 事 务 的 原 则 遥 2010 年 8 月 袁 市 人 大 常 委 会 副 主 任 文 承 保 带 领 市 直 部 门 负 责 人 赴 鼎 城 区 许 家 桥 回 维 乡 开 展 经 济 社 会 发 展 情 况 的 调 研 袁 帮 助 支 持 该 乡 一 批 社 会 民 生 基 础 设 施 项 目 优 先 列 入 了 野 十 二 五 冶 规 划 袁 各 级 投 入 累 计 近 百 万 元 遥 2011 年 6 月 袁 文 承 保 副 主 任 再 次 带 队 赴 汉 寿 县 毛 家 滩 回 维 乡 就 该 乡 经 济 社 会 发 展 情 况 开 展 专 题 调 研 遥 督 促 市 发 改 委 落 实 乡 中 心 学 校 教 学 楼 建 设 资 金 145 万 元 曰 市 扶 贫 办 落 实 糖 柑 产 业 发 展 资 金 10 万 元 曰 市 民 族 宗 教 事 务 局 落 实 水 渠 出 淤 资 金 6 万 元 曰 市 卫 生 局 落 实 村 卫 生 室 建 设 资 金 3 万 元 遥 2012 年 6 月 袁 市 人 大 常 委 会 副 主 任 文 承 保 尧 肖 燕 芳 带 队 赴 桃 源 县 枫 树 维 回 乡 进 行 专 题 视 察 调 研 遥 明 确 市 教 育 局 落 实 枫 树 乡 民 族 小 学 改 造 资 金 20 万 元 曰 市 民 政 局 落 实 民 族 敬 老 院 建 设 资 金 3 万 元 曰 市 农 业 局 兜 底 建 设 好 枫 树 乡 农 技 站 袁 标 准 不 低 于 8 万 元 曰 市 卫 生 局 落 实 该 乡 维 回 新 村 卫 生 室 规 范 化 建 设 袁 无 偿 安 排 乡 卫 生 院 医 务 人 员 到 市 直 医 院 进 修 培 训 曰 市 民 族 宗 教 事 务 局 提 早 启 动 民 族 乡 乡 庆 项 目 袁 保 证 项 目 资 金 50 万 元 袁 同 时 确 保 枫 树 乡 维 回 新 村 特 色 村 寨 建 设 验 收 合 格 遥 目 前 上 述 项 目 建 设 尧 资 金 投 入 正 在 逐 步 落 实 之 中 遥 常 德 农 民 健 康 行 活 动 开 展 7 年 袁 常 德 市 民 族 团 结 进 步 行 动 开 展 4 年 来 袁 我 委 严 格 按 照 省 组 委 会 的 安 排 部 署 袁 依 法 推 动 了 我 市 农 村 卫 生 工 作 和 民 族 团 结 进 步 事 业 取 得 快 速 发 展 遥 我 市 连 续 6 年 被 省 三 湘 农 民 健 康 行 组 委 会 评 为 先 进 单 位 袁 民 族 团 结 进 步 行 动 中 重 点 扶 持 民 族 地 区 经 济 社 会 发 展 的 做 法 也 被 省 民 族 团 结 进 步 行 动 组 委 会 在 全 省 予 以 重 点 推 介 遥 四 办 好 一 会 一 刊, 扩 大 常 德 教 科 文 卫 事 业 的 社 会 影 响 市 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 分 工 联 系 10 多 个 部 门 袁 上 千 个 单 位 袁 负 责 督 促 执 行 的 法 律 法 规 有 100 多 部 袁 线 长 面 广 袁 任 务 繁 重 遥 为 了 进 一 步 增 强 工 作 的 指 导 性 尧 实 效 性 袁 更 好 地 推 动 教 科 文 卫 事 业 的 发 展 袁 我 们 大 胆 探 索 袁 通 过 创 办 的 野 教 科 文 卫 事 业 发 展 促 进 会 冶 和 叶 教 科 文 卫 通 讯 曳 杂 志 袁 开 展 了 一 系 列 丰 富 多 彩 尧 收 效 显 著 的 会 刊 活 动 袁 产 生 了 良 好 的 社 会 反 响 遥 我 们 创 办 的 叶 教 科 文 卫 通 讯 曳 杂 志 袁 已 编 印 出 版 23 期 袁 编 发 了 1400 多 篇 文 章 袁 共 250 多 万 字 遥 除 了 特 约 专 文 尧 执 18

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