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1 区 政 协 第 十 三 届 委 员 会 第 五 次 会 议 召 开 区 政 协 举 行 十 三 届 十 二 次 常 委 ( 扩 大 ) 会 议 区 政 协 组 织 重 点 课 题 调 研 2014 / 4 总 第 16 期

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3 团 结 民 主 的 大 会 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 上 海 市 普 陀 区 第 十 三 届 委 员 会 第 五 次 会 议 于 7 月 29 日 在 普 陀 区 图 书 馆 举 行 全 体 区 政 协 委 员 出 席 会 议 中 共 普 陀 区 委 书 记 张 国 洪, 中 共 普 陀 区 委 副 书 记 区 长 程 向 民, 区 人 大 常 委 会 主 任 许 伟 国, 区 委 副 书 记 谢 坚 钢 应 邀 出 席 会 议 区 政 协 主 席 钱 城 乡, 区 委 常 委 区 政 协 副 主 席 区 委 统 战 部 部 长 黄 海 平, 区 政 协 副 主 席 谢 筠 杨 杰 汪 胜 洋 高 亮 全, 以 及 区 政 协 常 委 在 主 席 台 就 座 会 议 呈 现 出 团 结 民 主 的 浓 厚 氛 围 区 委 副 书 记 谢 坚 钢 代 表 区 委 在 开 幕 式 上 讲 话 他 指 出, 今 年 以 来, 区 政 协 立 足 普 陀 发 展 大 局, 建 睿 智 之 言 献 务 实 良 策, 为 普 陀 经 济 社 会 发 展 作 出 了 积 极 贡 献 希 望 区 政 协 和 广 大 委 员 继 续 发 扬 人 民 政 协 的 优 良 传 统, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 更 加 积 极 地 履 行 职 能, 更 加 有 为 地 做 好 工 作, 为 推 进 区 域 经 济 社 会 发 展 贡 献 智 慧 和 力 量 一 是 围 绕 中 心 服 务 大 局, 助 力 区 域 转 型 发 展 希 望 区 政 协 围 绕 九 届 区 委 六 次 全 会 明 确 的 各 项 目 标 任 务, 集 中 力 量, 选 准 课 题, 加 强 调 查 研 究, 提 出 更 具 前 瞻 性 针 对 性 和 可 操 作 性 的 对 策 建 议 二 是 务 实 探 索 协 商 路 径, 推 动 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 区 政 协 要 继 续 探 索 三 联 动 工 作 方 法, 探 索 协 商 民 主 的 有 效 机 制, 提 高 协 商 实 效 三 是 加 强 政 协 自 身 建 设, 提 升 工 作 能 级 和 水 平 加 强 委 员 队 伍 建 设, 增 强 政 协 工 作 整 体 合 力, 将 全 体 委 员 的 智 慧 和 力 量 汇 聚 到 普 陀 经 济 社 会 发 展 的 大 局 中 来 加 强 工 作 探 索 和 机 制 建 设, 提 升 政 协 工 作 的 制 度 化 规 范 化 程 序 化 水 平, 加 强 机 关 自 身 建 设, 培 养 锻 造 一 支 适 应 新 时 期 政 协 工 作 的 干 部 队 伍 区 政 协 主 席 钱 城 乡 在 闭 幕 式 上 讲 话 他 回 顾 了 上 半 年 区 政 协 工 作 情 况, 指 出, 区 政 协 坚 持 以 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 切 实 推 进 协 商 民 主 为 工 作 主 线, 着 力 提 升 政 协 协 商 活 动 组 织 能 力 和 委 员 协 商 建 言 能 力, 切 实 开 展 专 题 协 商 对 口 协 商 界 别 协 商 和 提 案 办 理 协 商 等 各 种 形 式 的 协 商 活 动, 加 强 制 度 化 规 范 化 程 序 化 信 息 化 建 设 在 全 体 委 员 的 共 同 努 力 下, 上 半 年 各 项 工 作 稳 步 推 进, 为 完 成 全 年 工 作 打 下 了 坚 实 的 基 础 同 时, 他 围 绕 区 政 协 进 一 步 做 好 下 半 年 工 作 提 出 要 求 : 一 是 以 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 推 动 政 协 工 作 发 展, 重 点 要 探 索 建 立 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制, 以 整 改 落 实 为 抓 手 推 动 机 关 作 风 建 设, 进 一 步 加 强 信 息 化 建 设 ; 二 是 努 力 推 进 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展, 重 点 是 制 定 区 政 协 加 强 协 商 民 主 工 作 的 实 施 意 见, 以 三 联 动 工 作 机 制 为 保 障, 提 升 协 商 实 效 会 议 选 举 黄 海 平 同 志 为 十 三 届 区 政 协 副 主 席 与 会 委 员 还 列 席 了 区 十 五 届 人 大 常 委 会 第 二 十 次 会 议 ( 扩 大 ), 听 取 了 程 向 民 区 长 所 作 的 区 政 府 关 于 2014 年 上 半 年 工 作 总 结 和 下 半 年 工 作 安 排 的 报 告, 并 对 区 政 府 2014 年 上 半 年 工 作 报 告 进 行 了 分 组 讨 论, 对 区 政 协 2014 年 上 半 年 工 作 报 告 进 行 了 分 组 审 议 1 普 陀 政 协

4 目 录 普 陀 政 协 编 委 会 政 协 要 闻 区 政 协 第 十 三 届 委 员 会 第 五 次 会 议 召 开 区 政 协 举 行 十 三 届 十 二 次 常 委 ( 扩 大 ) 会 议 区 政 协 举 行 十 三 届 十 三 次 常 委 会 议 区 政 协 组 织 重 点 课 题 调 研 区 政 协 举 行 人 口 规 模 控 制 与 城 市 管 理 机 制 创 新 对 口 协 商 会 议 主 任 副 主 任 编 委 钱 城 乡 郭 芳 谢 筠 杨 杰 汪 胜 洋 高 亮 全 宋 胜 利 刘 毛 伢 姚 凤 英 冯 祝 林 周 成 华 袁 群 滕 振 军 主 编 刘 毛 伢 常 务 副 主 编 编 辑 人 员 滕 振 军 孟 兆 艳 编 辑 谷 翡 上 海 市 普 陀 区 政 协 办 公 室 地 址 上 海 市 大 渡 河 路 1668 号 邮 政 编 码 电 话 / 传 真 电 子 邮 件 政 协 网 站 出 版 日 期 ptqzx@126.com 年 9 月 15 日 领 导 讲 话 钱 城 乡 主 席 在 区 政 协 十 三 届 十 二 次 常 委 ( 扩 大 ) 会 议 上 的 讲 话 钱 城 乡 主 席 在 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 第 三 次 大 会 上 的 讲 话 工 作 动 态 区 政 协 召 开 党 组 会 议 暨 十 三 届 十 八 次 主 席 会 议 区 政 协 召 开 十 三 届 十 九 次 主 席 会 议 区 政 协 举 办 国 际 形 势 报 告 会 区 政 协 召 开 专 委 会 主 任 界 别 组 召 集 人 工 作 会 议 嘉 兴 市 秀 州 区 政 协 来 我 区 交 流 工 作 组 委 活 动 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 参 与 组 织 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 企 业 人 士 讨 论 会 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 参 与 组 织 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 专 家 讨 论 会 区 政 协 经 济 委 员 会 到 桃 浦 科 技 智 慧 城 调 研 区 政 协 教 科 文 卫 体 委 员 会 体 育 界 别 赴 宝 山 体 育 中 心 考 察 调 研 区 政 协 社 会 法 制 和 民 族 宗 教 委 员 会 召 开 调 研 课 题 沙 龙 区 政 协 人 口 资 源 环 境 建 设 委 员 会 举 办 人 口 规 模 控 制 与 城 市 管 理 机 制 创 新 专 题 沙 龙 区 政 协 港 澳 台 侨 委 员 会 赴 浦 东 新 区 政 协 座 谈 交 流 区 政 协 中 共 特 邀 界 别 联 合 举 办 居 委 会 干 部 错 时 上 班 探 索 协 商 会 区 政 协 民 建 界 别 召 开 完 善 M50 园 区 功 能 平 台 建 设 协 商 会 区 政 协 台 联 界 别 开 展 走 访 台 资 企 业 活 动 区 政 协 经 济 界 别 召 开 西 北 保 税 物 流 中 心 转 型 升 级 协 商 会 区 政 协 医 卫 界 别 召 开 调 研 报 告 专 题 讨 论 会 教 育 实 践 活 动 区 政 协 党 组 召 开 专 题 民 主 生 活 会 情 况 通 报 会 区 政 协 召 开 处 级 班 子 专 题 民 主 生 活 会 区 政 协 机 关 党 支 部 组 织 开 展 党 员 集 体 座 谈 会 发 挥 两 个 作 用 推 进 政 协 工 作 发 展 区 政 协 召 开 机 关 支 部 专 题 组 织 生 活 会 咨 政 建 言 整 合 资 源 延 伸 养 老 机 构 功 能 关 于 大 渡 河 路 交 通 红 绿 灯 实 行 绿 波 方 式 的 建 议 关 于 对 普 陀 区 范 围 在 建 工 地 加 强 监 管 的 建 议 社 情 民 意 关 于 发 动 群 众 力 量 维 护 城 市 公 共 交 通 安 全 的 建 议 关 于 把 停 车 大 楼 纳 入 上 海 新 人 口 集 聚 区 地 铁 站 点 公 建 配 套 设 施 的 建 议 关 于 完 善 社 区 婴 幼 儿 基 本 信 息 收 集 的 建 议 内 部 资 料 免 费 赠 阅 委 员 一 言 潭 搭 建 成 才 平 台 积 极 推 进 职 工 素 质 工 程 建 设 锻 造 优 秀 教 师 队 伍 提 升 学 校 办 学 高 度 普 陀 政 协 2 37 大 事 记

5 ZHENG XIE YAO WEN 政协要闻 区政协第十三届委员会第五次会议召开 张国洪程向民许伟国应邀出席 钱城乡主持并讲话 谢坚钢代表区委讲话 中国人民政治协商会议上海市普陀区第 十三届委员会第五次会议于7月29日在普陀区 图书馆举行 全体区政协委员出席会议 中共普陀区委书记张国洪 中共普陀区 委副书记 区长程向民 普陀区人大常委会主 任许伟国 中共普陀区委副书记谢坚钢应邀 出席大会 十三届区政协主席钱城乡 区委常委 区政协副主席 区委统战部部长黄海平 副 主席谢筠 杨杰 汪胜洋 高亮全 以及区政 协常委在主席台就座 钱城乡回顾了上半年区政协工作情况 他指出 区政协坚持以深入开展党的群众路 线教育实践活动和切实推进协商民主为工 作主线 着力提升政协协商活动组织能力和 委员协商建言能力 切实开展专题协商 对 口协商 界别协商和提案办理协商等各种形 式的协商活动 加强制度化 规范化 程序 化 信息化建设 在全体委员的共同努力下 上半年各项工作稳步推进 为完成全年工作 打下了坚实的基础 就做好下半年区政协工 作 钱城乡提出两点要求 一是以群众路线 教育实践活动推动政协工作发展 重点要探 索建立 委员有所呼 政协有所应 的工作机 制 以整改落实为抓手推动机关作风建设 进一步加强信息化建设 二是努力推进协商 民主广泛多层制度化发展 重点是制定区政 协加强协商民主工作的实施意见 以 三联 动 工作机制为保障 提升协商实效 谢坚钢代表区委讲话 他指出 今年以 来 区政协立足普陀发展大局 建睿智之言 献务实良策 为普陀经济社会发展作出了积 极贡献 希望区政协和广大委员继续发扬人 民政协的优良传统 围绕中心 下转第5页 3 普陀政协

6 政协要闻 ZHENG XIE YAO WEN 区政协举行十三届十二次 常委 扩大 会议 普陀政协 4 会议 会议重点审议了区政协十三届五次会 议相关事项 作为年度民主协商计划的专题通报内容 之一 会议邀请区委常委 区纪委书记王贤 福专题通报了区的党风廉政建设工作情况 并与区政协常委 委员进行互动交流 7月25日下午 区政协举行十三届十二次 常委 扩大 会议 区政协主席钱城乡主持会 议 区委常委 区纪委书记王贤福出席会议 并通报区的党风廉政建设情况 区政协副主 席谢筠 杨杰 汪胜洋 高亮全 秘书长宋胜 利 区政协常委出席会议 区政协各专委会 主任 界别组召集人和界别组委员代表列席

7 ZHENG XIE YAO WEN 政协要闻 区政协举行十三届十三次常委会议 届区政协副主席候选人名单 决定提交选举大 会进行选举 区政协主席钱城乡主持会议 区 政协副主席谢筠 杨杰 汪胜洋 高亮全 区政 协秘书长宋胜利及区政协常委出席会议 上接第3页 服务大局 更加积极地履行职 能 更加有为地做好工作 为推进区域经济 社会发展贡献智慧和力量 一是围绕中心服 务大局 助力区域转型发展 希望区政协围 绕九届区委六次全会明确的各项目标任务 集中力量 选准课题 加强调查研究 提出更 具前瞻性 针对性和可操作性的对策建议 二是务实探索协商路径 推动协商民主广泛 多层制度化发展 希望区政协继续探索 三 联动 工作方法 探索协商民主的有效机制 提高协商实效 三是加强政协自身建设 提 升工作能级和水平 加强委员队伍建设 增 强政协工作整体合力 将全体委员的智慧和 力量汇聚到普陀经济社会发展的大局中来 加强工作探索和机制建设 提升政协工作的 制度化 规范化 程序化水平 加强机关自身 建设 培养锻造一支适应新时期政协工作的 干部队伍 会议选举黄海平同志为十三届区政协副 主席 与会委员还列席了区十五届人大常委会 第二十次会议 扩大 听取了区政府关于 2014年上半年工作总结和下半年工作安排的 报告 并对区政府2014年上半年工作报告进 行了分组讨论 对区政协2014年上半年工作 报告进行了分组审议 7月29日下午 区政协举行十三届十三次 常委会议 会议听取了区政协十三届五次会议 组织组关于各小组分组讨论十三届区政协副主 席候选人建议名单情况的汇报 审议通过十三 5 普陀政协

8 政协要闻 ZHENG XIE YAO WEN 区政协组织重点课题调研 调研中 委员们和课题组成员着重听 取区国资国企改革 西北保税中心发展和行 政审批制度改革的进展情况 以及在深化改 普陀政协 6 革 转型发展 结构调整中遇到的困难与瓶 颈 同时探讨了发展战略 功能定位和实现 路径等问题 通过调研 课题组进一步掌握了区情区 况 完善了课题研究内容 为 主动对接自贸 区建设 推进普陀区全面深化改革 的课题 研究奠定了基础 7月9日至7月10日 区政协重点课题组在 汪胜洋副主席带领下 先后到区国资委 西 北保税中心和区审改办进行深入调研 区政 协经济委员会 经济界别组部分委员参加调 研活动

9 ZHENG XIE YAO WEN 政 协 要 闻 区 政 协 举 行 人 口 规 模 控 制 与 城 市 管 理 机 制 创 新 对 口 协 商 会 议 8 月 27 日 上 午, 区 政 协 在 区 公 安 分 局 会 议 室 举 行 人 口 规 模 控 制 与 城 市 管 理 机 制 创 新 对 口 协 商 会 议, 副 区 长 公 安 分 局 局 长 郑 文 斌, 区 政 协 副 主 席 谢 筠, 区 政 协 人 口 资 源 环 境 建 设 委 员 会, 农 工 党 工 会 经 济 文 艺 特 邀 界 别 组 部 分 委 员 及 有 关 专 家, 区 政 法 委 区 发 改 委 区 公 安 分 局 区 卫 计 委 区 社 区 办 和 区 城 管 大 队 等 有 关 职 能 部 门 负 责 同 志 出 席 会 议 由 谢 筠 主 持 会 上, 区 发 改 委 公 安 分 局 区 社 区 办 城 管 大 队 相 关 负 责 人 分 别 通 报 了 我 区 人 口 发 展 现 状 和 规 划 流 动 人 口 管 理 社 会 管 理 创 新 和 城 市 综 合 治 理 等 方 面 的 有 关 情 况 上 海 市 社 科 院 城 市 与 人 口 所 副 所 长 周 海 旺 从 合 理 调 控 人 口 增 长, 促 进 人 口 与 公 关 事 业 协 调 发 展 的 角 度 做 了 专 题 发 言 刘 承 祖 顾 骏 李 树 德 李 月 华 等 委 员 从 制 定 科 学 合 理 的 人 口 调 控 政 策 加 强 人 口 管 理 信 息 网 络 建 设 构 建 各 区 域 联 防 机 制 加 大 监 管 和 惩 处 力 度 等 方 面 提 出 了 意 见 建 议, 会 场 气 氛 热 烈 郑 文 斌 副 区 长 对 委 员 关 心 关 注 我 区 的 人 口 调 控 和 社 区 治 理 工 作 表 示 感 谢, 充 分 肯 定 了 专 家 和 委 员 们 提 出 的 意 见 建 议, 并 介 绍 了 下 一 阶 段 我 区 人 口 调 控 的 工 作 重 点 7 普 陀 政 协

10 领 导 讲 话 LING DAO JIANG HUA 钱 城 乡 主 席 在 区 政 协 十 三 届 十 二 次 常 委 ( 扩 大 ) 会 议 上 的 讲 话 各 位 常 委 同 志 们 : 上 半 年, 区 政 协 坚 持 以 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 和 切 实 推 进 协 商 民 主 为 工 作 主 线, 着 力 提 升 政 协 协 商 活 动 组 织 能 力 和 委 员 协 商 建 言 能 力, 切 实 开 展 专 题 协 商 对 口 协 商 界 别 协 商 和 提 案 办 理 协 商 等 形 式 的 协 商 活 动, 加 强 制 度 化 规 范 化 程 序 化 信 息 化 建 设 在 全 体 常 委 委 员 的 共 同 努 力 下, 上 半 年 各 项 工 作 稳 步 推 进, 为 全 年 工 作 的 顺 利 完 成 打 下 了 坚 实 的 基 础 下 周 二, 区 政 协 将 召 开 十 三 届 五 次 会 议, 会 议 将 补 选 区 政 协 副 主 席, 审 议 区 政 协 上 半 年 工 作, 分 组 讨 论 区 政 府 上 半 年 工 作 和 下 半 年 工 作 安 排 届 时, 我 将 着 重 谈 谈 政 协 上 半 年 工 作 回 顾 和 下 半 年 工 作 重 点 这 里, 主 要 和 大 家 交 流 两 方 面 情 况 : 一 是 上 半 年 委 员 履 职 情 况, 二 是 对 开 好 全 会 提 些 要 求 一 上 半 年 委 员 履 职 情 况 上 半 年, 我 们 探 索 建 立 了 政 协 推 动 专 委 会 专 委 会 带 动 界 别 组 界 别 组 发 动 委 员 履 职 的 三 联 动 工 作 机 制, 并 建 立 了 相 应 的 专 委 会 界 别 组 和 委 员 履 职 考 评 制 度 试 行 半 年 来, 取 得 了 较 好 的 效 果, 专 委 会 的 专 业 优 势 人 员 优 势 组 织 优 势 得 以 进 一 步 发 挥, 在 专 委 会 的 带 动 下, 界 别 组 工 作 日 益 常 态 化, 实 效 进 一 步 彰 显 上 半 年, 各 专 委 会 界 别 组 共 组 织 各 类 会 议 活 动 39 次, 较 去 年 同 期 增 加 50% 在 界 别 组 的 发 动 下, 委 员 的 履 职 积 极 性 进 一 步 提 高 根 据 考 评 办 法 规 定, 区 政 协 定 期 公 布 考 评 结 果, 今 天, 区 政 协 办 公 室 汇 总 整 理 了 2014 年 上 半 年 各 专 委 会 界 别 组 和 委 员 履 职 考 评 分 值 表 发 给 了 大 家 总 体 而 言 情 况 比 较 好, 其 中 有 238 名 委 员 40 名 常 委 完 成 了 全 年 履 职 基 本 分 的 一 半 还 有 83 名 委 员 17 名 常 委 已 经 达 到 或 超 过 了 全 年 的 基 本 分 值 当 然, 不 是 说 达 标 了 就 不 需 要 履 职 了 分 值 只 是 提 供 一 个 量 化 评 估 的 办 法, 不 是 履 职 的 目 标 就 专 委 会 而 言, 个 别 专 委 会 履 职 总 分 偏 低, 与 专 委 会 活 动 主 要 安 排 在 下 半 年 有 关 希 望 各 专 委 会 注 意 工 作 节 奏 的 把 握, 下 半 年 的 各 项 会 议 活 动 应 尽 量 在 8-10 月 份 完 成, 避 免 集 中 在 年 底, 突 击 搞 活 动 就 界 别 组 而 言, 民 革 体 育 台 联 妇 联 少 数 民 族 等 界 别 组 得 分 靠 前, 但 也 有 少 数 界 别 组 履 职 得 分 较 低 相 关 专 委 会 要 进 一 步 起 到 带 动 界 别 组 履 职 的 作 用, 督 促 和 指 导 界 别 组 开 展 工 作 有 些 界 别 组 ( 如 经 济 科 技 ) 活 动 出 席 率 比 较 低, 界 别 组 召 集 人 要 创 新 工 作 方 式, 广 泛 发 动 委 员 履 职, 探 索 适 合 本 界 别 委 员 特 点 的 个 性 化 活 动 方 式 相 关 专 委 会 也 要 做 好 带 动 和 服 务 工 作 就 委 员 而 言, 我 们 对 半 年 以 来 的 委 员 履 职 情 况 进 行 了 分 析,83 名 委 员 已 经 达 到 或 超 过 了 全 年 履 职 分 值 要 求, 同 时 也 有 19 名 委 员 上 半 年 履 职 分 为 0 希 望 界 别 组 召 集 人 了 解 委 员 不 履 职 的 实 际 原 因, 鼓 励 他 们 积 极 履 职 区 政 协 也 将 进 一 步 加 强 对 界 别 联 络 员 的 培 训, 更 好 地 发 动 委 员 履 职 政 协 信 息 化 建 设 正 在 加 紧 推 进 中, 预 计 到 今 年 三 季 度 末, 新 的 手 机 APP 开 发 完 成 届 时, 每 位 委 员 可 以 随 时 查 询 本 人 的 履 职 情 况, 界 别 组 召 集 人 也 可 以 查 询 ( 下 转 第 9 页 ) 普 陀 政 协 8

11 LING DAO JIANG HUA 领 导 讲 话 钱 城 乡 主 席 在 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 第 三 次 大 会 上 的 讲 话 各 位 委 员 : 半 年 工 作 谈 些 想 法 上 半 年 工 作 讲 两 句 话 今 天, 区 政 协 召 开 十 三 届 五 次 会 议, 主 要 任 务 是 补 选 十 三 届 区 政 协 副 主 席, 讨 论 区 政 府 关 于 2014 年 上 半 年 工 作 总 结 和 下 半 年 工 作 安 排 的 报 告, 审 议 区 政 协 2014 年 上 半 年 工 作 报 告 刚 才, 根 据 区 委 的 部 署 和 安 排, 全 会 选 举 黄 海 平 同 志 为 十 三 届 区 政 协 副 主 席 在 此, 首 先 对 黄 海 平 同 志 当 选 区 政 协 副 主 席 表 示 热 烈 的 祝 贺! 同 时, 我 代 表 区 政 协 主 席 班 子, 向 郭 芳 同 志 在 区 政 协 工 作 期 间 付 出 的 辛 勤 劳 动 为 推 动 区 政 协 工 作 作 出 的 积 极 贡 献, 表 示 由 衷 的 感 谢! 通 过 这 次 选 举, 十 三 届 区 政 协 主 席 班 子 进 行 了 调 整, 希 望 全 体 委 员 一 如 既 往 地 支 持 主 席 班 子 工 作! 下 面 我 对 上 半 年 工 作 做 个 简 要 回 顾, 对 下 一 教 育 实 践 活 动 有 序 开 展 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 区 政 协 党 组 先 后 组 织 和 参 加 各 类 学 习 教 育 活 动 17 次, 主 要 学 习 三 严 三 实 要 求 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 焦 裕 禄 事 迹 和 精 神, 通 过 学 习 提 高 认 识 先 后 带 领 机 关 干 部 走 访 委 员 89 人, 召 开 征 询 意 见 座 谈 会 5 次, 发 放 意 见 征 询 表 和 调 查 问 卷 155 份, 征 询 到 关 于 政 协 班 子 和 政 协 工 作 的 意 见 建 议 共 115 条 对 征 集 到 的 意 见 建 议 进 行 全 面 梳 理, 归 并 为 17 个 方 面 36 个 问 题, 通 过 查 摆 问 题, 发 现 了 政 协 工 作 的 薄 弱 环 节 坚 持 开 门 搞 活 动, 邀 请 16 名 委 员 参 与 区 政 协 教 育 实 践 活 动 认 真 撰 写 对 照 检 查 材 料, 班 子 和 个 人 材 料 均 改 了 十 多 稿 召 开 专 题 民 主 生 活 会, 深 刻 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 做 到 了 红 红 脸 出 出 汗 对 照 前 期 查 摆 出 来 的 问 题, 制 ( 上 接 第 8 页 ) 本 界 别 委 员 的 履 职 分 值 二 对 开 好 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 的 要 求 今 天 会 议 审 议 了 相 关 人 事 事 项, 审 议 通 过 了 关 于 召 开 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 的 相 关 事 项 五 次 会 议 将 于 7 月 29 日 举 行, 本 次 全 会 时 间 紧, 面 临 选 举 任 务, 是 一 次 政 治 性 程 序 性 非 常 强 的 全 会, 区 委 领 导 将 应 邀 出 席 会 议 并 就 政 协 工 作 作 重 要 讲 话 开 好 五 次 全 会 是 区 政 协 今 年 年 中 的 一 项 重 要 政 治 任 务 这 里, 对 各 位 常 委 专 委 会 主 任 界 别 组 召 集 人 提 两 点 要 求 : 首 先, 全 体 常 委 和 召 集 人 要 率 先 垂 范, 按 时 认 真 参 与 全 会 各 项 议 程, 各 专 委 会 主 任 界 别 组 召 集 人 要 认 真 做 好 宣 传, 发 动 本 专 委 会 界 别 组 全 体 委 员 与 会, 确 保 会 议 出 席 率 投 票 率 和 得 票 率, 确 保 选 举 顺 利 进 行 其 次, 会 议 期 间 各 委 员 小 组 召 集 人 要 按 照 大 会 统 一 部 署, 组 织 一 次 委 员 分 组 讨 论, 既 要 围 绕 选 举 任 务 统 一 思 想 共 识, 又 要 组 织 委 员 围 绕 上 半 年 政 府 工 作 和 政 协 工 作 充 分 发 表 意 见, 积 极 建 言 献 策 各 组 召 集 人 要 切 实 做 好 组 织 工 作, 确 保 各 项 流 程 务 实 有 序 高 效 希 望 大 家 共 同 努 力, 确 保 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 顺 利 成 功 9 普 陀 政 协

12 领 导 讲 话 LING DAO JIANG HUA 定 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 表, 从 加 强 领 导 班 子 自 身 建 设 贯 彻 精 细 实 的 工 作 要 求 提 升 两 个 力, 以 及 建 立 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制 等 7 个 方 面, 明 确 了 31 项 整 改 措 施 教 育 实 践 活 动 的 开 展 切 实 推 动 了 工 作 例 如, 针 对 专 委 会 和 界 别 组 工 作 中 存 在 的 问 题, 区 政 协 探 索 建 立 了 政 协 推 动 专 委 会 专 委 会 带 动 界 别 组 界 别 组 发 动 委 员 履 职 的 三 联 动 工 作 机 制 明 确 了 三 联 动 配 套 工 作 机 制, 包 括 区 政 协 专 委 会 界 别 组 工 作 综 合 考 评 办 法 ( 试 行 ) 区 政 协 委 员 履 职 量 化 综 合 评 价 办 法 ( 试 行 ), 以 及 关 于 区 政 协 专 委 会 界 别 组 开 展 活 动 的 一 般 程 序 规 定 ( 试 行 ), 这 些 办 法 为 专 委 会 和 界 别 组 开 展 工 作 提 供 了 制 度 保 障 今 年 上 半 年, 专 委 会 和 界 别 组 开 展 活 动 共 39 次, 比 去 年 同 期 增 长 50%, 委 员 的 出 席 率 也 有 了 明 显 的 提 升 三 联 动 机 制 的 探 索 受 到 了 市 政 协 的 充 分 肯 定 同 时, 这 项 机 制 还 在 探 索 实 践 之 中, 需 要 进 一 步 研 究 和 完 善, 欢 迎 委 员 们 对 此 提 出 好 的 意 见 和 建 议 二 协 商 民 主 有 序 推 进 区 政 协 深 入 学 习 领 会 中 共 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 认 真 贯 彻 市 委 区 委 相 关 要 求, 对 各 种 形 式 的 民 主 协 商 进 行 总 体 设 计 有 序 推 进 经 过 去 年 年 底 和 今 年 年 初 的 探 索, 我 们 基 本 上 形 成 了 比 较 规 范 的 全 年 协 商 计 划 制 定 流 程 和 各 类 协 商 活 动 的 组 织 方 式 年 度 协 商 计 划 的 制 定 共 经 过 八 个 程 序, 今 年 制 定 了 32+X 的 协 商 计 划 表 到 目 前 为 止,9 个 专 题 协 商 议 题 已 完 成 6 项,6 个 对 口 协 商 议 题 已 完 成 3 项,10 个 界 别 协 商 议 题 已 完 成 4 项,7 件 重 点 提 案 已 全 部 办 结 在 区 委 区 政 府 及 有 关 部 门 的 重 视 下, 在 委 员 们 的 参 与 下, 民 主 协 商 取 得 了 实 际 成 效, 委 员 在 协 商 过 程 中 提 出 的 意 见 建 议 有 的 已 经 被 政 府 有 关 部 门 采 纳 上 半 年, 在 各 种 形 式 的 民 主 协 商 稳 步 推 进 的 同 时, 区 政 协 还 开 展 了 关 于 加 强 协 商 民 主 工 作 的 课 题 调 研, 对 市 政 协 各 兄 弟 区 县 政 协 以 及 外 省 市 政 协 推 进 协 商 民 主 的 情 况 进 行 了 了 解, 并 结 合 我 区 的 特 色 工 作, 起 草 了 契 合 普 陀 特 点 的 协 商 民 主 实 施 意 见 初 稿 回 顾 上 半 年 区 政 协 工 作, 主 要 体 现 了 四 方 面 的 特 点 : 一 是 问 题 意 识 全 面 融 入 工 作 流 程, 及 时 查 找 问 题, 及 时 总 结 得 失, 以 问 题 为 导 向, 推 动 政 协 工 作 二 是 精 细 实 的 工 作 理 念 得 以 切 实 贯 彻, 政 协 工 作 不 求 多, 要 求 精 求 实, 重 在 实 效 三 是 制 度 设 计 进 一 步 深 化, 以 教 育 实 践 活 动 为 抓 手, 以 三 联 动 为 核 心, 不 断 完 善 工 作 机 制 四 是 在 推 进 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 方 面 作 出 了 探 索, 比 如 年 度 民 主 协 商 计 划 的 制 定 双 政 进 党 校 协 商 民 主 实 施 意 见 的 调 研 等, 有 力 地 推 动 了 协 商 民 主 工 作 有 序 开 展 各 位 委 员 同 志 们, 政 协 工 作 必 须 始 终 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局 区 政 协 要 在 区 委 的 领 导 下, 立 足 区 域 经 济 社 会 发 展 大 局, 找 准 工 作 定 位, 才 能 有 所 作 为 下 半 年, 区 政 协 将 深 入 贯 彻 市 委 区 委 全 会 精 神, 紧 扣 区 域 经 济 社 会 发 展 大 局, 团 结 全 体 区 政 协 委 员, 发 挥 自 身 优 势, 继 续 围 绕 全 年 工 作 两 条 主 线, 履 行 好 各 项 职 能 一 以 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 推 动 政 协 工 作 发 展 政 协 委 员 来 自 社 会 各 界 别, 与 各 界 群 众 有 着 广 泛 而 密 切 的 联 系 群 众 路 线 和 群 众 工 作 对 于 做 好 政 协 工 作 具 有 重 要 意 义 下 半 年, 区 政 协 将 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 引 向 深 入, 以 各 项 整 改 措 施 的 落 实 为 抓 手, 切 实 推 动 政 协 工 作 发 展 普 陀 政 协 10

13 LING DAO JIANG HUA 领 导 讲 话 1 探 索 建 立 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制 以 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机, 积 极 探 索 建 立 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制 这 是 区 政 协 工 作 的 一 项 探 索, 将 在 实 践 中 逐 步 完 善 (1) 其 出 处 是 民 有 所 呼 党 有 所 应, 由 此 引 申 出 对 政 协 委 员 意 见 建 议 的 回 应 (2) 不 同 点 在 于, 党 委 有 决 策 权, 在 回 应 民 意 上 更 有 主 动 权 ( 但 也 资 源 有 限 ); 而 政 协 只 有 话 语 权, 委 员 提 出 的 大 部 分 呼 声 政 协 自 身 无 法 回 应, 只 能 推 动 政 府 应 这 就 对 政 协 提 出 了 更 高 的 要 求, 要 发 挥 委 员 的 智 力 优 势, 深 入 调 查 研 究, 提 升 建 言 能 力 (3) 目 前 难 点 在 于 : 一 是 呼 的 质 量 有 待 提 高 ; 二 是 应 的 方 面 还 比 较 被 动, 存 在 委 员 被 满 意 的 现 象 ; 三 是 政 协 还 要 进 一 步 发 挥 推 动 作 用 (4) 对 策 : 一 是 要 加 强 学 习 培 训, 提 升 委 员 建 言 能 力, 也 就 是 提 升 呼 的 质 量 ; 二 是 政 协 要 加 强 与 政 府 及 有 关 部 门 的 沟 通 协 调, 推 动 政 府 应 得 更 加 及 时 有 效 ; 三 是 政 协 要 在 委 员 呼 吁 的 过 程 中 加 强 审 核 把 关, 提 升 工 作 有 效 性 (5) 要 加 强 对 提 案 社 情 民 意 调 研 报 告 大 会 发 言 等 委 员 呼 吁 载 体 的 研 究 提 案 工 作 主 要 依 据 提 案 工 作 条 例 开 展, 有 比 较 规 范 的 做 法 大 会 发 言 经 过 区 政 协 这 两 年 的 探 索, 已 经 通 过 转 化 为 年 度 协 商 议 题 等 形 式 得 以 落 实 这 里 不 再 详 细 说 送 市 政 协 60 件, 反 映 区 内 情 况 的 信 息 47 件, 反 映 政 协 工 作 的 信 息 4 件 我 们 对 社 情 民 意 进 行 了 梳 理 和 分 类, 转 送 市 政 协 的 60 件 信 息 中, 城 市 管 理 类 最 多, 有 36 件, 法 律 法 规 类 10 件, 民 生 类 11 件, 经 济 类 3 件 反 映 区 内 情 况 的 47 件 信 息 中, 城 建 管 理 和 道 路 交 通 类 最 多, 有 39 件, 文 化 教 育 类 6 件, 养 老 类 2 件 按 照 规 定, 社 情 民 意 是 不 需 要 回 应 的, 但 今 年 全 会 期 间 有 委 员 提 出 了 这 方 面 的 意 见, 希 望 政 协 对 社 情 民 意 有 个 回 应 为 此, 区 政 协 积 极 探 索 社 情 民 意 的 回 应 机 制, 并 积 极 与 区 政 府 协 调, 把 社 情 民 意 纳 入 区 政 府 的 重 点 工 作 督 查 系 统, 由 政 府 统 一 办 理 这 在 全 市 是 一 个 突 破 目 前, 正 在 制 定 和 落 实 社 情 民 意 办 理 制 度, 有 关 区 政 协 工 作 的, 由 秘 书 长 指 定 专 人 一 周 内 答 复 委 员 ; 有 关 区 政 府 工 作 的, 转 给 区 政 府 办 公 室, 并 纳 入 重 点 工 作 督 查 系 统, 由 相 关 委 办 局 或 街 道 镇 办 理 回 复 ; 转 交 市 政 协 的, 对 于 信 息 是 否 被 市 政 协 采 用, 区 政 协 将 及 时 告 知 委 员 ; 对 于 留 存 的 社 情 民 意, 区 政 协 机 关 也 将 告 知 委 员 不 采 用 的 原 因 接 下 来, 我 们 要 努 力 提 升 社 情 民 意 质 量, 进 一 步 完 善 与 区 政 府 的 对 接 机 制, 要 通 过 流 程 的 优 化 提 高 社 情 民 意 的 办 理 实 效 二 是 改 进 政 协 专 报 报 送 机 制 政 协 专 报 由 政 协 报 送 给 区 委 区 政 府 领 导, 作 为 反 映 协 商 会 议 委 员 沙 龙 专 题 视 察 等 活 动 中 委 员 意 见 建 议 的 重 要 形 式, 坚 持 了 两 年 多, 成 为 区 委 区 政 府 与 政 协 委 员 之 间 的 重 要 桥 梁 但 是, 目 前 的 政 协 专 报 存 在 报 送 不 及 时 重 点 不 突 出 的 问 题, 区 政 协 将 对 此 进 行 专 题 研 究, 改 进 信 息 报 送 形 式, 提 高 工 作 效 率, 促 进 委 员 意 见 建 议 的 落 实 同 时, 对 于 被 区 委 区 政 府 采 纳 的 意 见 建 议 将 及 时 通 知 委 员, 今 后 还 可 能 纳 入 量 化 考 评 系 统 在 委 员 呼 吁 载 体 上, 下 半 年 关 注 两 个 重 点 一 是 建 立 和 完 善 社 情 民 意 回 应 机 制 上 半 年, 区 政 协 共 收 到 社 情 民 意 181 件, 其 中 采 用 111 件, 留 存 70 件 ; 采 用 的 社 情 民 意 中, 转 2 以 整 改 落 实 为 抓 手 推 动 机 关 作 风 建 设 区 政 协 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 表 已 11 普 陀 政 协

14 领 导 讲 话 LING DAO JIANG HUA 初 步 制 定 完 成, 确 定 了 31 项 整 改 措 施 接 下 来 要 拿 出 更 加 细 化 务 实 的 举 措 抓 整 改, 整 改 工 作 推 进 情 况 要 及 时 向 委 员 反 馈 政 协 机 关 的 服 务 对 象 重 点 是 316 名 区 政 协 委 员, 要 以 教 育 实 践 活 动 中 各 项 问 题 的 整 改 落 实 为 抓 手, 进 一 步 加 强 机 关 作 风 建 设, 提 升 服 务 委 员 的 主 动 性 自 觉 性 和 有 效 性 3 进 一 步 加 强 信 息 化 建 设 今 年, 区 政 协 在 信 息 化 建 设 方 面 采 取 了 一 系 列 举 措, 例 如 改 进 政 协 网 站 栏 目 设 置 和 内 容, 建 设 普 陀 政 协 手 机 APP, 完 善 二 维 码 电 子 签 到 系 统, 到 今 年 三 季 度, 政 协 业 务 信 息 化 管 理 平 台 将 初 步 建 成, 这 套 整 合 了 政 协 各 类 业 务 模 块 的 信 息 平 台 将 进 一 步 提 高 工 作 效 率, 实 现 工 作 网 络 化 上 周 召 开 的 政 协 常 委 会 议 上, 有 委 员 提 出 建 立 委 员 微 信 群 的 建 议, 我 们 将 及 时 研 究 具 体 实 施 方 案 同 时, 政 协 手 机 APP 的 接 入 率 不 断 提 高, 目 前 已 有 三 分 之 二 的 委 员 下 载 了 政 协 APP, 希 望 没 有 下 载 APP 的 委 员 与 办 公 室 联 系 下 载 目 前 APP 正 在 改 版 升 级, 功 能 将 更 加 人 性 化, 更 能 帮 助 委 员 履 职, 希 望 大 家 多 提 意 见, 并 且 用 好 它 二 努 力 推 进 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 发 挥 协 商 民 主 重 要 渠 道 作 用 是 新 时 期 党 和 国 家 对 人 民 政 协 履 行 职 能 的 必 然 要 求 十 八 大 以 来, 党 和 国 家 领 导 人 多 次 就 推 进 协 商 民 主 作 出 重 要 讲 话 习 近 平 总 书 记 在 中 央 有 关 会 议 上 不 仅 对 各 级 党 委 和 政 府 认 真 制 定 和 组 织 落 实 年 度 协 商 计 划 提 出 要 求, 还 进 一 步 提 出 完 善 协 商 成 果 采 纳 落 实 和 反 馈 机 制, 推 动 列 入 督 查 事 项 和 考 察 体 系, 进 一 步 提 高 人 民 政 协 协 商 民 主 实 效 下 半 年, 要 着 重 在 加 强 协 商 民 主 的 制 度 建 设 以 三 联 动 机 制 提 升 协 商 实 效 两 方 面 有 所 推 进 1 制 定 关 于 加 强 协 商 民 主 工 作 的 实 施 意 见 在 上 半 年 广 泛 开 展 协 商 民 主 课 题 调 研 的 基 础 上, 在 区 委 领 导 下, 下 半 年 研 究 制 定 普 陀 区 政 协 关 于 加 强 协 商 民 主 工 作 的 实 施 意 见 实 施 意 见 将 融 入 三 联 动 工 作 机 制 委 员 履 职 考 评 机 制 委 员 有 所 呼, 政 协 有 所 应 工 作 机 制 区 长 与 区 政 协 主 席 联 席 会 议 机 制 专 委 会 与 界 别 组 工 作 例 会 制 度 社 情 民 意 工 作 机 制, 以 及 信 息 化 建 设 等 方 面 的 实 践, 探 索 契 合 普 陀 实 际 具 有 可 操 作 性 的 协 商 民 主 实 施 路 径 在 年 度 各 项 协 商 议 题 完 成 后, 区 政 协 将 在 第 四 季 度 对 民 主 协 商 推 进 情 况 进 行 一 次 回 顾 总 结, 重 点 研 究 各 种 协 商 形 式 的 界 定 协 商 活 动 的 组 织 方 式 和 流 程 协 商 成 果 的 落 实, 进 一 步 完 善 四 种 协 商 形 式 规 范 协 商 过 程 丰 富 协 商 内 容 提 高 协 商 实 效 在 此 基 础 上, 分 阶 段 逐 步 形 成 一 系 列 协 商 民 主 的 配 套 工 作 机 制, 包 括 年 度 协 商 计 划 制 定 办 法 各 类 协 商 活 动 组 织 流 程 特 聘 委 员 管 理 办 法 协 商 成 果 形 成 和 报 送 机 制 协 商 意 见 督 办 反 馈 机 制 等 2 以 三 联 动 工 作 机 制 为 保 障 提 升 民 主 协 商 实 效 专 委 会 和 界 别 组 是 开 展 各 类 协 商 活 动 的 重 要 组 织 者, 发 挥 好 专 委 会 界 别 组 在 民 主 协 商 中 的 作 用, 对 于 推 进 协 商 民 主 的 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 具 有 重 要 意 义 下 半 年, 要 进 一 步 研 究 如 何 将 三 联 动 工 作 机 制 融 入 到 民 主 协 商 的 全 过 程 中 一 方 面, 梳 理 专 委 会 界 别 组 在 各 类 协 商 形 式 中 的 职 能 定 位 和 主 要 作 用, 完 善 协 商 活 动 组 织 方 式 ; 另 一 方 面, 要 通 过 三 联 动 机 制 调 动 委 员 参 与 协 商 的 积 极 性 主 动 性, 让 更 多 具 备 专 业 优 势 的 委 员 参 与 到 协 商 活 动 中 来, 体 现 协 商 实 效 普 陀 政 协 12

15 GONG ZUO DONG TAI 工 作 动 态 区 政 协 召 开 党 组 会 议 暨 十 三 届 十 八 次 主 席 会 议 7 月 23 日 下 午, 区 政 协 召 开 党 组 会 议 暨 第 十 八 次 主 席 会 议 区 政 协 主 席 钱 城 乡, 区 委 常 委 区 政 协 党 组 成 员 区 委 统 战 部 部 长 黄 海 平, 副 主 席 谢 筠 杨 杰, 秘 书 长 宋 胜 利 出 席 会 议 会 议 听 取 了 2014 年 区 政 协 之 友 社 工 作 情 况 的 汇 报 ; 审 议 了 区 政 协 2014 年 上 半 年 工 作 报 告 上 半 年 提 案 工 作 小 结 ; 审 议 了 关 于 召 开 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 议 程 ( 草 案 ) 日 程 ( 草 案 ), 各 次 会 议 主 持 人 名 单 ( 草 案 ); 审 议 了 区 政 协 十 三 届 五 次 会 议 选 举 办 法 ( 草 案 ), 总 监 票 人 监 票 人 建 议 名 单, 分 组 情 况 及 召 集 人 名 单 ( 草 案 ); 审 议 通 过 了 区 政 协 十 三 届 十 二 次 常 委 ( 扩 大 ) 会 议 议 程 ; 研 究 了 苏 州 河 论 坛 方 案 区 政 协 召 开 十 三 届 十 九 次 主 席 会 议 7 月 25 日 下 午, 区 政 协 召 开 十 九 次 主 席 会 议, 研 究 讨 论 十 三 届 区 政 协 副 主 席 候 选 人 建 议 名 单, 区 政 协 主 席 钱 城 乡, 副 主 席 谢 筠 杨 杰 汪 胜 洋 高 亮 全, 秘 书 长 宋 胜 利 出 席 会 议, 区 委 组 织 部 副 部 长 施 云 华, 区 委 统 战 部 副 部 长 刘 以 海 应 邀 出 席 会 议 区 政 协 举 办 国 际 形 势 报 告 会 为 帮 助 区 政 协 委 员 以 及 党 派 人 士 深 化 对 当 前 国 际 形 势 的 认 识,7 月 22 日 上 午, 区 政 协 在 区 少 年 城 举 办 国 际 形 势 报 告 会, 邀 请 总 参 谋 部 周 建 华 研 究 员 介 绍 我 国 周 边 国 际 形 势 区 政 协 委 员 之 友 社 社 员 各 民 主 党 派 相 关 社 会 团 体 成 员 以 及 区 政 协 机 关 干 部 参 加 报 告 会 周 建 华 研 究 员 从 美 国 亚 太 再 平 衡 战 略 中 国 东 海 防 空 识 别 区 南 海 及 乌 克 兰 局 势 中 美 新 型 大 国 关 系 新 亚 洲 安 全 观 等 方 面, 深 刻 剖 析 了 当 前 国 际 形 势 和 我 国 所 处 的 外 交 格 局, 使 与 会 者 对 我 国 周 边 国 际 形 势 有 了 更 深 入 的 认 识 13 普 陀 政 协

16 工作动态 GONG ZUO DONG TAI 区政协召开专委会主任 界别组召集人工作会议 会上 4位专委会专职主任 副主任 总 结了上半年专委会工作 并提出了下一阶段 专委会及相关界别工作的思路 民革 民建 特邀等界别组就开展界别活动以及其他履职 活动的体会作了交流发言 会议围绕下半年工作重点 对专委会和界 别工作提出了几点要求 一是要按时间节点 争 取在9月份前完成全年协商计划 并做好工作总 结 为制定协商民主工作的实施意见提供依据 二是抓好教育实践活动的整改 重点建立 委 员有所呼 政协有所应 的工作机制 三是加强 信息化建设 建成 一个平台 两个库 三个终 端 的信息系统 四是尽早启动年度调研课题 并为明年召开的十三届六次全会上的大会发言 做好准备 五是加强提案工作 提前准备 尽早 调研 探索各专委会会同相关部门对提案初稿进 行会商的机制 切实提高提案质量 六是加强社 情民意工作 七是切实加强界别工作 在人财物 上向界别倾斜 激发界别工作活力 8月8日上午 区政协召开专委会主任 界 别组召集人工作会议 进一步推进专委会和 界别组工作 全面落实2014年工作要点 各 专委会负责人 界别组召集人参加会议 区 政协秘书长宋胜利主持会议 嘉兴市秀州区政协来我区交流工作 普陀政协 14 员履职考评及加强信息化建设等方面工作 区投资办副主任章文斌介绍了我区经济发展 情况 嘉兴市秀州区政协主席张少初也介绍 了秀州区经济发展情况和政协的特色工作 双方进行了深入交流和探讨 7日下午考察 团还参观了长风生态商务区和桃浦科技智慧 城 8月8日上午 嘉兴市秀州区政协主席张 少初 副主席孙薇带领的政协专委会主任和 部分工作人员考察团 来普陀交流工作 区 政协副主席谢筠出席活动 座谈会上 区政 协副主席谢筠对秀州区政协到我区交流工作 表示欢迎 区政协副秘书长 教科文卫体主 任姚凤英介绍了区政协三联动工作机制 委

17 ZU WEI HUO DONG 组 委 活 动 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 参 与 组 织 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 企 业 人 士 讨 论 会 7 月 10 日 下 午, 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 与 区 档 案 局 共 同 组 织 了 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 编 撰 工 作 企 业 人 士 讨 论 会, 上 海 涂 料 有 限 公 司 振 华 造 漆 厂 上 海 大 隆 机 器 有 限 公 司 上 海 造 币 有 限 公 司 等 六 家 企 业 的 有 关 同 志 应 邀 出 席 会 议 会 上, 区 档 案 局 有 关 同 志 介 绍 了 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 编 撰 工 作 的 基 本 情 况 与 会 企 业 人 士 对 普 陀 区 编 撰 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 的 做 法 给 予 积 极 评 价, 认 为 这 对 于 传 承 和 发 展 苏 州 河 工 业 文 明, 塑 造 城 市 文 化 品 牌, 宣 传 企 业 文 化 品 牌 等 有 着 重 要 意 义, 并 结 合 所 在 企 业 的 历 史 沿 革 和 发 展 脉 络 进 行 了 讨 论 交 流, 提 出 了 意 见 建 议 大 家 一 致 表 示, 将 根 据 编 撰 工 作 的 要 求, 进 一 步 挖 掘 所 在 企 业 的 历 史 资 料 和 照 片, 支 持 配 合 做 好 图 册 的 编 撰 工 作 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 参 与 组 织 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 专 家 讨 论 会 8 月 7 日 下 午, 区 政 协 学 习 和 文 史 委 员 会 与 区 档 案 局 区 文 化 局 共 同 组 织 了 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 编 撰 工 作 专 家 讨 论 会, 上 海 市 档 案 局 编 研 部 主 任 曹 胜 梅, 上 海 社 会 科 学 院 历 史 研 究 所 研 究 员 郑 祖 安, 上 海 纺 织 博 物 馆 常 务 副 馆 长 蒋 昌 宁, 悉 地 集 团 图 书 档 案 管 理 部 经 理 娄 承 浩 等 有 关 专 家 应 邀 出 席 会 议 会 上, 区 档 案 局 有 关 同 志 介 绍 了 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 编 撰 工 作 的 进 展 情 况 与 会 专 家 围 绕 图 册 的 体 例 格 式 行 业 企 业 排 列 顺 序 相 关 素 材 的 调 整 与 完 善 等 提 出 了 意 见 建 议, 并 进 行 了 互 动 交 流 根 据 专 家 提 出 的 具 体 意 见 和 建 议, 苏 州 河 工 业 文 明 图 册 编 撰 工 作 组 将 对 图 册 的 相 关 内 容 作 进 一 步 补 充 修 改 和 完 善, 争 取 10 月 份 正 式 出 版 15 普 陀 政 协

18 组 委 活 动 ZU WEI HUO DONG 区 政 协 经 济 委 员 会 到 桃 浦 科 技 智 慧 城 调 研 8 月 7 日 下 午, 区 政 协 经 济 委 员 会 和 重 点 课 题 组 在 区 政 协 副 主 席 汪 胜 洋 的 带 领 下, 到 区 重 点 地 区 桃 浦 科 技 智 慧 城 调 研 桃 浦 地 区 转 型 发 展 办 和 桃 浦 科 技 智 慧 城 公 司 负 责 同 志 介 绍 了 转 型 发 展 中 的 规 划 深 化 功 能 定 位 产 业 定 位 以 及 近 期 工 作 情 况 汪 胜 洋 副 主 席 与 参 会 人 员 就 我 区 全 面 深 化 改 革 与 桃 浦 地 区 转 型 发 展 对 接 等 进 行 了 探 讨 普 陀 政 协 16

19 ZU WEI HUO DONG 组委活动 区政协教科文卫体委员会 体育界别 赴宝山体育中心考察调研 委员们参观了宝山体育中心综合篮球 馆 市民健身房 市民文体广场等场馆设 施 听取了宝山区体育局领导对体育中心 的情况介绍 并开展了座谈交流 就对口 协商的前期准备工作和发言内容进行了研 讨 上接第19页 居委会干部错时上班探索 是中共界 别 特邀界别联合确定的年度调研课题 围 绕该课题 中共界别 特邀界别已开展了相 关调研活动 此次界别协商会旨在发挥委员 和职能部门的智慧和力量 广泛听取各方面 对错时上班制探索的意见建议 深化课题调 研的思路 书记关于开展居委会干部错时上班探索的基 本情况及取得的成效 随后 大家围绕居委 会错时上班探索实践中面临的新情况新问题 展开热烈讨论 提出了加强调研深入了解居 民服务需求 进一步明确错时上班制的定性 定位 服务内容和服务范围 加强对错时上 班制的指导 监督 组织错时上班人员业务 培训 建立必要的保障机制和支撑体系等意 见 建议 林流芳代表区民政局对居委会干 部错时上班探索发表了看法 并对委员的意 见 建议进行了回应 会上 与会委员首先听取了真如镇党委 副书记姜静勇 真光新村第三 第五居委会 为做好加强群众性体育设施建设对口协 商相关准备工作 收集相关情况 听取有关 意见 8月5日上午 区政协教科文卫体委员会 与体育界别组织教科文卫体委员会委员 体 育界别委员和教育界别部分委员赴宝山体育 中心考察调研 17 普陀政协

20 组委活动 ZU WEI HUO DONG 区政协社会法制和民族宗教委员会 召开调研课题沙龙 与会人员围绕桃浦地区转型发展中的土 地收储 产业发展 知识产权保护和法律服 务等方面 对课题的选题进行协商讨论 并 成立了调研课题小组 明确分工 拟定研究 方向和调研安排 8月21日下午 区政协社会法制和民族宗教 委员会召开调研课题沙龙 部分专委会成员 界别组召集人参加沙龙 围绕 桃浦转型发展 过程中法制软环境建设 调研课题 提出相应 的意见 建议 区政协秘书长宋胜利出席 区政协人口资源环境建设委员会举办 人口规模控制与城市管理机制创新专题沙龙 普陀政协 18 制创新情况的介绍 随后大家结合我区人口 规模控制和城市管理的难点和焦点问题进行 了热烈讨论 提出了相应的意见 建议 高亮全副主席指出 开展人口规模控制与 城市管理机制创新对口协商工作是落实区政 协年度协商计划的重要内容 希望参加对口协 商的政协委员发挥专业优势 进一步深化对相 关问题的研究 提出更具针对性 操作性的意 见 建议 确保对口协商取得实效 为做好人口规模控制与城市管理机制创 新对口协商相关准备工作 收集相关情况 听取有关意见 7月4日下午 区政协人口资源 环境建设委员会举办了专题沙龙 区政协副 主席高亮全出席 区政协人口资源环境建设 委员会 农工党界别组 总工会界别组 经 济界别组 侨联界别组和特邀界别组部分委 员 相关领域专家 学者参加 与会人员首先 听取了华东师范大学资源环境学院人口所所 长吴瑞君对我区人口调控背景下城市管理机

21 ZU WEI HUO DONG 组委活动 区政协港澳台侨委员会赴浦东新区政协 座谈交流 座谈会后 委员们参观了上海自由贸易 试验区综合接待大厅 听取了自贸区管委会 负责同志关于在负面清单引导下国内外企业 踊跃入沪投资办企业的情况以及自贸区简化 工作流程 为客户提供全方位一站式联合审 批服务的情况 这次参观学习开拓了委员的视野 为更 好地参与区政协重点课题及 苏州河论坛 专题协商提供了案例和思路 8月28日 区政协港澳台侨委员会联合 区政协侨联 台联界别组组织政协委员赴 浦东新区政协座谈交流 参观学习 双方围 绕如何发挥专委会 界别组作用以及近年 来组织活动 联系界别组和参政议政的情 况 开展座谈交流 双方表示 今后要进一 步加强联系和交流 做到优势互补 互相借 鉴 进一步发挥政协委员参政议政的作用 为各自地区的经济社会发展作出应有的贡 献 区政协中共 特邀界别联合举办 居委会干部错时上班探索协商会 7月11日上午 区政协中共界别 特邀界 别联合举办居委会干部错时上班探索界别协 商会 区民政局副局长林流芳 真如镇副镇 长何雯娟 真如社区有关居委会干部应邀出 席会议 特邀界别组召集人 区级机关党工 委书记卢建强主持协商会 下转第17页 19 普陀政协

22 组委活动 ZU WEI HUO DONG 区政协民建界别召开完善M50园区 功能平台建设协商会 协商会前 与会人员参观了M50园区 现 场考察园区建设情况 协商会上 M50园区总经理王艺介绍了 园区基本情况 区商务委副主任颜毓介绍了 M50园区功能平台建设的基本方案和主要工 作思路 邢培儒 王坚亮 潘轶 潘卸洪 栾 吟之 朱春香 姚凤英等委员和民建会员侯 海锋 在充分肯定园区建设的基础上 围绕 M50园区的建设规划 功能配套 运营管理 政策聚焦及区政府与纺织控股集团协同发展 等问题发表了建言 随后 区发改委副主任 黄胜利 区文化局副局长郑葵 区国资公司 副总经理李秉代表相关部门与委员进行了互 动交流 最后 区政协教科文卫体委员会主 任姚凤英表示 本次界别协商体现了界别委 员和政府职能部门对M50建设的关注 建议 园区从顶层设计 体制机制 对外宣传 培养 产业链和获取政府支持等五个方面发力 实 现M50的升级转型 7月22日下午 区政协民建界别召开完善 M50园区功能平台建设协商会 区政协民建 经济 特邀界别部分委员及部分民建会员 区发改委 区国资委 区文化局 区国资公司 和长寿路街道等职能部门分管领导出席 会 议由民建界别组召集人 长寿街道办事处副 主任冯立主持 区政协台联界别开展走访台资企业活动 座谈会上 和运公司负责人介绍了公司 普陀政协 20 的经营情况介绍和企业发展过程中遇到的 困难 并对委员们的到访表示感谢 委员们 表示将积极为台商企业服务 协调解决困 难 为台资企业在我区的发展创造良好环 境 7月1日下午 区政协台联界别组织委员开 展走访台资企业活动 调研台资企业和运国际 租赁有限公司 并与公司负责人座谈交流

23 ZU WEI HUO DONG 组委活动 区政协经济界别召开西北保税物流中心 转型升级协商会 协商会上 区国资委副主任赵永生介 绍了西北保税物流中心转型升级的基本情 况 随后 委员们就如何主动对接自贸区 推动跨境电子商务运作 构建展示和贸易 平台 探索文化保税项目等方面进行了交 流发言 8月21日下午 区政协经济界别召开西北 保税物流中心转型升级界别协商会 区政协 经济委员会 经济界别 工商联界别部分委 员 区商务委 桃浦镇 车站海关 西北保税 物流中心等分管领导出席协商会 会议由区 政协经济界别组召集人周朝华主持 区政协医卫界别召开调研报告专题讨论会 召集人仇许玲主持 会议确定了调研报告的 修改意见和深入调研的方向 为下一步完善 调研报告打下了基础 7月16日下午 区政协医卫界别组召开 2014年度调研报告专题讨论会 围绕家庭医 生制度工作推进中所面临的瓶颈以及可采取 的措施和建议展开了热烈讨论 医卫界别组 21 普陀政协

24 教 育 实 践 活 动 JIAO YU SHI JIAN HUO DONG 区 政 协 党 组 召 开 专 题 民 主 生 活 会 情 况 通 报 会 7 月 3 日 上 午, 区 政 协 召 开 党 组 教 育 实 践 活 动 专 题 民 主 生 活 会 情 况 通 报 会, 向 全 程 节 点 式 参 与 政 协 教 育 实 践 活 动 的 16 名 政 协 委 员 通 报 了 政 协 党 组 教 育 实 践 活 动 专 题 民 主 生 活 会 情 况, 并 征 求 委 员 对 政 协 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 的 意 见 与 会 委 员 听 取 情 况 通 报 后, 对 政 协 扎 实 推 进 教 育 实 践 活 动 表 示 肯 定, 对 政 协 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 纷 纷 发 表 意 见, 开 诚 布 公 地 提 出 了 14 条 中 肯 的 意 见 和 建 议 钱 城 乡 对 委 员 们 百 忙 之 中 参 与 政 协 教 育 实 践 活 动, 帮 助 政 协 查 找 问 题 完 善 整 改 措 施 表 示 感 谢, 并 对 委 员 提 出 的 意 见 和 建 议 作 了 一 一 回 应 对 下 一 步 教 育 实 践 活 动 的 安 排, 钱 城 乡 指 出, 要 集 中 精 力 抓 好 整 改, 贯 彻 落 实 精 细 实 的 工 作 要 求, 深 入 推 进 政 协 自 身 建 设 尤 其 是 作 风 建 设, 建 章 立 制 抓 整 改, 破 旧 立 新 转 作 风, 切 实 增 强 政 协 履 职 实 效 一 要 探 索 建 立 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制 重 点 研 究 规 范 工 作 流 程, 针 对 委 员 以 提 案 社 情 民 意 大 会 发 言 调 研 报 告 视 察 活 动 座 谈 会 等 不 同 方 式 呼 的 内 容, 进 行 分 类 处 理, 有 针 对 性 地 建 立 政 协 应 的 程 序 和 方 式, 形 成 应 的 长 效 机 制 二 要 进 一 步 提 升 政 协 两 个 力 一 方 面, 要 进 一 步 提 升 政 协 协 商 活 动 的 组 织 能 力, 为 委 员 与 政 府 搭 建 好 协 商 议 政 的 平 台, 以 提 升 干 部 能 力 素 质 为 抓 手, 牢 固 树 立 服 务 委 员 的 意 识, 在 协 商 活 动 中 更 好 地 发 挥 服 务 保 障 作 用 另 一 方 面, 要 进 一 步 提 升 政 协 委 员 的 协 商 建 言 能 力, 加 强 有 针 对 性 的 和 实 用 性 的 培 训, 提 高 委 员 提 案 反 映 社 情 民 意 的 质 量, 为 推 动 区 域 发 展 建 好 言 献 良 策 区 政 协 召 开 处 级 班 子 专 题 民 主 生 活 会 7 月 9 日 上 午, 区 政 协 召 开 处 级 班 子 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 专 题 民 主 生 活 会 区 政 协 党 组 书 记 主 席 政 协 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 组 长 钱 城 乡, 区 委 第 二 督 导 组 组 长 李 立, 区 纪 委 区 委 组 织 部 领 导 到 会 指 导, 区 政 协 机 关 处 级 班 子 党 员 干 部 出 席 会 议, 处 级 班 子 党 外 干 部 列 席 会 议 区 政 协 秘 书 长 办 公 室 主 任 宋 胜 利 主 持 会 议 会 上, 宋 胜 利 首 先 通 报 了 政 协 处 级 班 子 专 题 民 主 生 活 会 会 前 准 备 情 况, 并 作 处 级 班 子 对 照 检 查 期 间, 区 政 协 处 级 班 子 扎 实 推 进 教 育 实 践 活 动, 多 层 次 多 渠 道 征 求 各 党 派 团 体 政 协 委 员 界 别 群 众 和 机 关 干 部 的 意 见 建 议, 共 征 求 到 各 类 意 见 和 建 议 115 条 在 此 基 础 上, 深 入 查 摆 了 四 风 方 面 存 在 的 突 出 问 题, 共 计 查 摆 了 17 个 方 面 36 个 ( 下 转 第 23 页 ) 普 陀 政 协 22

25 JIAO YU SHI JIAN HUO DONG 教 育 实 践 活 动 区 政 协 机 关 党 支 部 组 织 开 展 党 员 集 体 座 谈 会 为 开 好 专 题 组 织 生 活 会, 在 前 期 开 展 个 别 谈 话 的 基 础 上,8 月 12 日 上 午, 区 政 协 机 关 党 支 部 分 组 开 展 党 员 集 体 座 谈 活 动 相 互 提 拟 批 评 意 见, 实 事 求 是 讲 道 理, 批 评 者 直 截 了 当, 被 批 评 者 虚 心 接 受, 相 互 之 间 进 行 了 充 分 的 沟 通 交 流 会 上, 各 位 党 员 首 先 对 照 个 人 检 查 表 检 查 了 自 身 存 在 的 问 题, 随 后, 其 他 党 员 从 帮 助 同 志 有 利 于 工 作 出 发, 开 诚 布 公 地 通 过 这 次 集 体 座 谈 会, 大 家 进 一 步 提 高 了 思 想 认 识, 增 进 了 相 互 了 解, 为 开 好 专 题 组 织 生 活 会 奠 定 了 良 好 基 础 ( 上 接 第 22 页 ) 问 题 针 对 这 些 问 题, 区 政 协 处 级 班 子 进 行 了 深 刻 剖 析, 一 致 认 为, 产 生 四 风 问 题 的 思 想 根 源 在 于 理 想 信 念 教 育 抓 得 不 实, 党 性 修 养 锻 炼 抓 得 不 紧, 宗 旨 意 识 和 群 众 观 念 淡 化, 政 治 组 织 纪 律 抓 得 不 严 不 实, 艰 苦 奋 斗 锐 意 进 取 的 精 神 不 强 会 上, 每 位 处 级 班 子 成 员 按 照 要 求 认 真 作 了 个 人 对 照 检 查 并 开 展 批 评 和 自 我 批 评, 主 动 认 领 了 班 子 存 在 的 四 风 问 题, 虚 心 接 受 班 子 成 员 提 出 的 意 见 和 建 议, 并 表 示 吸 收 后 进 一 步 整 改 落 实 宋 胜 利 代 表 区 政 协 处 级 班 子 作 了 表 态 发 言, 针 对 梳 理 出 的 问 题 提 出 从 五 个 方 面 加 以 整 改, 制 定 具 体 的 整 改 项 目 表, 按 照 区 委 和 政 协 党 组 的 要 求, 把 政 协 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 落 到 实 处 会 上, 区 委 第 二 督 导 组 组 长 李 立 在 点 评 时 指 出, 区 政 协 处 级 班 子 专 题 民 主 生 活 会 开 得 好, 符 合 区 委 的 要 求, 切 合 政 协 办 的 实 际 情 况 要 把 扎 实 推 进 教 育 实 践 活 动 的 过 程 转 化 为 改 进 政 协 干 部 作 风 的 过 程, 在 政 协 党 组 的 坚 强 领 导 下, 建 章 立 制 抓 整 改, 落 实 整 改 措 施, 真 正 使 教 育 实 践 活 动 取 得 实 效 最 后, 钱 城 乡 对 政 协 教 育 实 践 活 动 提 出 要 求 : 一 要 在 抓 整 改 上 下 功 夫 一 是 细 化 政 协 教 育 实 践 活 动 整 改 项 目 表, 使 整 改 措 施 更 具 操 作 性, 责 任 到 人, 落 到 实 处 二 是 积 极 探 索 政 协 三 联 动 工 作 机 制, 创 新 工 作 理 念, 切 实 发 挥 专 委 会 基 础 性 作 用 和 界 别 组 桥 梁 纽 带 作 用, 增 强 委 员 主 体 履 职 意 识 三 是 积 极 探 索 委 员 有 所 呼 政 协 有 所 应 的 工 作 机 制, 牢 固 树 立 服 务 委 员 的 意 识, 针 对 委 员 不 同 方 式 呼 的 内 容, 有 针 对 性 地 建 立 政 协 应 的 长 效 机 制 二 要 在 转 变 作 风 上 下 功 夫 一 是 贯 彻 精 细 实 的 工 作 要 求, 树 立 狠 抓 落 实 的 工 作 作 风, 用 扎 实 的 工 作 成 效 回 应 委 员 的 呼 声 二 是 树 立 六 个 意 识, 切 实 加 强 机 关 干 部 的 政 协 意 识 问 题 意 识 服 务 意 识 学 习 意 识 创 新 意 识 和 精 品 意 识 三 是 政 协 履 职 关 键 要 提 升 两 个 力, 政 协 机 关 要 提 升 政 协 协 商 活 动 的 组 织 能 力, 通 过 协 商 来 推 动 工 作, 回 应 委 员 和 老 百 姓 的 呼 声 23 普 陀 政 协

26 教育实践活动 JIAO YU SHI JIAN HUO DONG 发挥两个作用 推进政协工作发展 区政协召开机关支部专题组织生活会 会上 周成华同志首先通报了前期准备 工作以及党支部班子对照检查情况 随后作 个人自评 并听取党员批评意见 接着 每 位党员依次开展批评和自我批评 全体党员 从帮助同志 有利于工作出发 开诚布公直 截了当地相互批评 达到了 团结-批评-团 结 的目的 会上 钱城乡同志以普通党员的身份作了 普陀政协 24 对照检查 并对组织生活会作了点评 他指出 每位党员同志在学习的基础上认真查找自身存 在的问题 从关心 爱护的角度提出了中肯的批 评意见 达到了红红脸 出出汗的效果 接下来 关键要落实整改措施 做好整改工作 关于下一阶段工作 钱城乡主席要求 一是抓好整改项目表的落实 定责任部门 责 任人和整改期限 使整改措施更具操作性 落到实处 二是抓好制度建设 在探索政协 三联动 和 委员有所呼 政协有所应 的 工作机制上取得突破 三是抓好机关党建工 作 要设计好工作抓手 通过政协机关文化 建设 促进政协特色党建工作的开展 切实 发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范 作用 8月14日下午 区政协召开机关支部专题 组织生活会 区政协党组书记 主席 政协教 育实践活动领导小组组长钱城乡出席会议 机关全体党员干部参加会议 机关党外干部 列席会议 区政协机关支部书记周成华主持 会议

27 ZI ZHENG JIAN YAN 咨 政 建 言 整 合 资 源 延 伸 养 老 机 构 功 能 区 政 协 经 济 界 别 组 边 伟 2014 年 元 旦 前 夕, 习 近 平 总 书 记 在 参 观 完 北 京 市 海 淀 区 四 季 青 敬 老 院 后 强 调, 我 国 老 年 人 口 增 加 很 快, 老 年 服 务 产 业 发 展 还 比 较 滞 后 要 推 动 养 老 事 业 多 元 化 多 样 化 发 展, 让 所 有 老 年 人 都 能 老 有 所 养 老 有 所 依 老 有 所 乐 老 有 所 安 要 求 养 老 服 务 机 构 加 强 管 理, 增 强 安 全 意 识, 提 高 服 务 质 量, 让 每 一 位 老 人 都 能 生 活 得 安 心 静 心 舒 心 据 中 国 社 科 院 2014 社 会 蓝 皮 书 数 据,2013 年 我 国 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 达 到 2 亿 人 预 计 2020 年 将 达 到 2.43 亿,2025 年 将 突 破 3 亿 但 与 庞 大 的 老 龄 人 口 相 比, 我 国 的 养 老 机 构 数 量 却 并 不 乐 观, 并 且 我 国 老 年 服 务 产 业 的 发 展, 要 远 远 落 后 于 老 年 人 口 的 增 长 速 度 民 政 部 数 据 显 示, 截 至 2013 年 11 月, 全 国 养 老 床 位 达 到 万 张, 即 每 1000 名 老 年 人 拥 有 的 养 老 床 位 只 有 25 张 这 一 比 例 远 低 于 发 达 国 家 50 ~70 的 平 均 水 平 由 此 可 见, 机 构 养 老 只 是 养 老 产 业 的 一 小 部 分, 居 家 养 老 是 目 前 我 国 老 人 养 老 的 普 遍 形 式 一 老 人 需 求 的 分 析 1 对 于 老 人 最 大 的 担 心 是 生 病, 而 且 现 在 很 大 程 度 方 面 是 心 理 的 病 比 真 正 的 生 理 的 病 要 多 得 多, 所 以 就 医 方 便 是 老 人 的 一 大 需 求, 关 键 是 心 理 方 面 的 安 全 感 比 实 际 要 求 来 的 高 2 合 理 膳 食 均 衡 营 养 是 身 体 健 康 的 一 大 基 石, 而 很 多 空 巢 老 人 或 者 子 女 都 需 要 上 班 的 老 人 中 午 饭 总 是 随 便 对 付, 这 对 于 老 人 的 身 体 健 康 很 不 利, 所 以 营 养 膳 食 对 老 人 至 关 重 要, 特 别 像 营 养 午 餐 是 老 人 的 另 一 大 需 求 3 老 人 最 富 有 的 就 是 时 间, 换 句 话 说, 老 人 如 何 打 发 和 利 用 好 大 量 空 闲 的 时 间 是 一 大 问 题, 所 以 老 人 需 要 有 陪 伴 的 人 一 起 活 动 消 费 时 间, 需 要 有 活 动 的 场 地 和 氛 围, 关 键 是 需 要 有 精 神 寄 托 的 活 动 和 地 方 4 世 界 卫 生 组 织 给 健 康 下 的 定 义 为 : 健 康 是 指 生 理 心 理 及 社 会 适 应 三 个 方 面 全 部 良 好 的 一 种 状 况, 而 不 仅 仅 是 指 没 有 生 病 或 者 体 质 健 壮 而 具 有 社 会 适 应 能 力 是 国 际 上 公 认 的 心 理 健 康 首 要 标 准, 全 面 健 康 包 括 躯 体 健 康 和 心 理 健 康 两 大 部 分 所 以, 为 了 保 持 良 好 的 心 态, 精 神 慰 藉 也 是 老 人 的 一 大 需 求 5 以 保 健 重 于 预 防, 预 防 重 于 治 疗 的 现 代 保 健 医 疗 理 念 越 来 越 被 人 们 接 受 认 同 对 于 老 人 养 生 保 健 知 识 的 学 习 也 成 为 一 种 需 求 二 居 家 老 人 服 务 现 状 近 年 来, 我 国 养 老 服 务 业 快 速 发 展, 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 养 老 服 务 体 系 初 步 建 立, 老 年 消 费 市 场 初 步 形 成, 老 龄 事 业 发 展 取 得 显 著 成 就 但 总 体 上 25 普 陀 政 协

28 咨 政 建 言 ZI ZHENG JIAN YAN 看, 由 于 资 金 资 源 等 的 限 制, 养 老 服 务 和 产 品 供 给 不 足 市 场 发 育 还 不 完 善 比 如 : 目 前 有 很 多 社 区 提 供 了 老 人 营 养 午 餐, 但 有 相 当 一 部 分 仅 仅 是 送 上 门 的 快 餐 而 已, 没 有 集 中 的 用 餐 地 点 ; 社 区 医 院 为 老 人 的 就 医 提 供 了 一 定 的 方 便, 但 由 于 数 量 客 观 条 件 的 限 制, 还 不 能 很 好 地 满 足 需 求, 对 于 满 足 老 人 精 神 层 面 上 的 需 求 的 配 置 则 更 少 三 将 养 老 机 构 的 部 分 功 能 延 伸 入 社 区 居 家 养 老 中, 我 们 也 在 思 索 : 作 为 养 老 机 构 如 何 将 机 构 的 服 务 功 能 辐 射 到 周 边 社 区, 让 有 限 的 资 源 发 挥 更 大 的 作 用, 政 府 多 个 部 门 都 有 相 关 于 民 生 方 面 的 政 策 和 资 源, 我 们 认 为, 养 老 机 构 只 要 符 合 条 件 的, 也 可 以 做 些 调 整 和 整 合, 以 提 高 相 关 资 源 的 利 用 率 建 议 从 以 下 几 个 方 面 来 延 伸 我 区 养 老 机 构 的 功 能 : 1 在 饮 食 方 面, 建 议 养 老 机 构 有 效 利 用 有 中 央 厨 房 和 配 送 中 心 的 餐 饮 公 司 的 资 源, 开 设 社 区 食 堂 和 老 年 助 餐 点 等 服 务, 开 展 为 老 助 餐 白 领 中 餐 早 餐 工 程 等 项 目 以 餐 饮 公 司 的 中 央 厨 房 配 送 作 为 后 盾, 生 产 线 批 量 生 产 半 成 品 ; 以 机 构 食 堂 作 为 站 点, 对 半 成 品 做 进 一 步 加 工, 不 仅 为 机 构 周 边 社 区 老 人 就 餐 提 供 就 餐 点 或 送 餐 到 家, 还 可 以 为 有 需 求 人 员 提 供 服 务, 使 得 业 务 量 更 为 饱 和 一 些 在 保 证 老 人 用 餐 的 质 量 安 全 的 前 提 下, 可 以 通 过 网 络 提 前 订 餐, 做 到 菜 式 天 天 换, 每 天 都 新 鲜 2 在 医 疗 方 面, 建 议 与 医 院 合 作, 在 养 老 院 内 增 加 内 设 医 疗 机 构, 处 理 老 人 一 般 性 的 疾 病, 可 以 使 用 医 保 卡 并 对 周 边 小 区 的 老 人 开 放, 可 以 有 预 约 机 制, 相 当 于 社 区 医 院 的 一 个 医 疗 站 点 这 不 仅 减 少 了 机 构 内 老 人 外 出 就 医 的 麻 烦, 也 为 社 区 老 人 就 医 提 供 了 很 大 方 便, 同 时 也 可 作 为 家 庭 医 生 的 办 公 点 和 派 出 医 生 的 值 班 点, 以 减 少 人 员 在 交 通 上 浪 费 的 时 间, 大 大 提 高 医 生 诊 断 和 病 人 就 医 的 效 率 3 在 老 年 活 动 方 面, 建 议 养 老 院 与 老 年 大 学 等 相 关 学 校 合 作, 开 设 一 些 老 人 感 兴 趣 的 培 训 课 程, 培 养 老 人 的 兴 趣 爱 好, 丰 富 其 精 神 生 活 ; 组 织 保 健 养 生 等 讲 座, 向 老 人 普 及 养 生 知 识, 让 养 老 从 日 常 照 料 保 持 健 康 上 升 到 如 何 延 年 益 寿 通 过 研 究 发 现, 老 人 随 着 年 龄 增 长, 其 心 智 会 与 这 个 阶 段 的 孩 子 有 些 类 似, 他 们 也 愿 意 与 小 孩 相 处, 也 很 愿 意 与 小 孩 一 起 学 习 和 活 动, 我 们 也 设 想 把 幼 教 的 一 些 课 程 和 活 动 放 到 机 构 里 或 社 区 活 动 中 心 里, 让 老 人 与 幼 儿 一 起 共 度 照 料 时 间 4 在 社 会 捐 助 和 义 工 方 面, 需 要 完 善 和 发 展 社 工 义 工 的 工 作 机 制 这 需 要 政 府 推 出 一 定 的 政 策 和 相 关 的 一 些 规 范, 因 为 我 们 经 常 碰 到 有 人 主 动 到 养 老 院 来 做 义 工, 但 是 为 了 考 虑 到 老 人 的 身 体 和 财 产 的 安 全, 需 要 有 身 份 识 别, 若 是 依 靠 养 老 机 构 自 身 力 量 去 甄 别, 会 产 生 大 量 的 人 力 浪 费, 达 不 到 义 工 和 捐 助 的 目 的 为 了 降 低 运 作 成 本, 同 时 也 让 老 人 得 到 有 保 障 的 服 务, 我 们 建 议 民 政 部 门 可 以 设 立 一 个 义 工 和 捐 助 的 公 开 登 记 和 查 询 平 台, 以 方 便 养 老 机 构 查 询 使 用 要 完 成 以 上 计 划, 对 机 构 的 管 理 和 资 金 投 入 会 有 一 定 压 力, 需 要 养 老 机 构 主 动 与 政 府 不 同 部 门 沟 通, 因 为 很 多 部 委 办 局 在 民 生 方 面 都 有 相 关 的 资 源 和 政 策, 养 老 机 构 应 该 综 合 利 用, 使 得 各 方 面 的 资 源 得 以 整 合, 以 便 更 好 地 为 老 人 提 供 服 务 普 陀 政 协 26

29 ZI ZHENG JIAN YAN 咨政建言 关于大渡河路交通红绿灯 实行绿波方式的建议 区政协九三学社界别组 沈剑华 大 但畅通无阻 经了解这主要是实施了红 绿灯绿波方式 建议 在一个时间段内 各路口的绿灯 设置是同步的 由此使得整个天山路尽管在 高峰时段有时也会有点堵 但不是那种让人 心烦的堵 而且基本上畅通的时间多 同样长 宁路从中山公园开始过了中山北路基本上不 堵 绿波方式的执行起到了明显的成效 反 之 我区大渡河路尽管道路拓宽不再堵(这主 要是车道增加的原因) 但车子跑不起来 却 让驾驶者心烦 据此 建议在大渡河路红绿 灯的设置上合理地调整一下 将沿线各路口 的红绿灯同步 实行绿波方式 让车辆在安 全的情况下能快速通行 大渡河路经过拓宽改造 已成为普陀区 域内交通的一个新亮点 但走了几次 总感 觉开车在路上很不爽 后来发现 主要原因 在于红绿灯设置上存在小瑕疵 从上海体育 宫停车场出来 右转进入大渡河路直行 绿 灯通过铜川路 到北石路就吃红灯 待绿灯 放行正常车速到武宁路又是红灯 而且这种 情况再往前几个路口均是如此 走走停停 这主要是每个路口红绿灯时间设置上各为一 体 没有连贯起来所致 本人居住在普陀 工作单位在交大附近 上下班一直走长宁区 的天山路 有时走长宁路 我感觉到这两条 道路上红绿灯设置得就比较科学合理 只要 过了一个路口的绿灯 正常车速行驶下到前 面几个路口都是绿灯放行 尽管车流量也很 大渡河路新貌 27 普陀政协

30 咨 政 建 言 ZI ZHENG JIAN YAN 关 于 对 普 陀 区 范 围 在 建 工 地 加 强 监 管 的 建 议 区 政 协 特 邀 界 别 组 吴 军 一 背 景 近 期, 上 海 市 乃 至 全 国 范 围 内 的 空 气 污 染 日 比 较 频 繁 其 主 要 指 标 PM2.5 突 破 标 准 很 多 根 据 专 家 分 析,PM2.5 指 标 中 的 污 染 源 主 要 是 土 壤 尘 汽 车 尾 气 工 业 污 染 等 而 土 壤 尘 的 感 受 也 最 为 直 接, 比 如, 一 辆 洗 干 净 的 汽 车, 停 放 室 外 一 至 二 夜, 就 可 见 汽 车 表 面 有 一 层 土 尘 再 比 如, 室 外 绿 化 树 木 上 的 叶 子, 如 果 几 天 没 下 雨 刮 风, 那 么, 就 可 看 见 叶 子 上 有 一 层 薄 薄 的 土 尘 土 壤 尘 对 pm2.5 的 贡 献, 可 见 一 斑 对 于 pm2.5 的 污 染 的 治 理, 已 引 起 国 家 层 面 的 重 视 二 土 壤 尘 出 现 的 原 因 根 据 多 年 观 察, 就 城 市 而 言, 在 拆 除 旧 建 筑 或 在 建 工 地 过 程 中 产 生 的 尘 土, 对 PM2.5 中 的 土 壤 尘 污 染 贡 献 最 大 比 如, 破 碎 机 挖 掘 机 在 施 工 中 产 生 的 漫 天 白 茫 茫 的 尘 土 飞 扬, 建 筑 垃 圾 在 装 卸 运 输 途 中 的 跑 冒 滴 漏, 车 后 一 片 狼 藉 又 比 如 : 在 建 工 地 在 挖 装 卸 土 方 和 泥 浆 过 程 中, 经 常 看 见 尘 土 飞 扬, 工 地 周 边 道 路 留 下 大 片 泥 土 三 建 议 1 区 行 政 主 管 部 门 要 增 强 对 拆 建 工 地 的 监 管 力 度 2 规 范 拆 建 工 地 施 工 规 范, 出 台 响 应 的 措 施 (1) 拆 建 施 工 中, 要 求 洒 水 或 遮 盖 ;(2) 装 卸 建 筑 垃 圾 泥 浆 时, 要 求 以 车 辆 挡 板 上 沿 为 限 并 加 以 遮 盖 ;(3) 运 输 车 辆 进 出 工 地 时, 要 冲 洗 干 净 ;(4) 聘 请 社 会 监 管 人 员 或 志 愿 者, 发 现 问 题, 及 时 举 报 ;(5) 区 行 政 主 管 部 门 出 台 惩 处 措 施, 对 屡 教 不 改 者, 进 行 处 置 或 勒 令 停 工 普 陀 政 协 28

31 SHE QING MIN YI 社 情 民 意 关 于 发 动 群 众 力 量 维 护 城 市 公 共 交 通 安 全 的 建 议 区 政 协 民 革 界 别 组 城 市 公 共 交 通 安 全 是 关 系 民 生 的 重 大 问 题 在 构 筑 城 市 公 共 交 通 安 全 体 系 中, 人 民 群 众 是 不 可 或 缺 的 重 要 力 量 只 有 广 泛 发 动 人 民 群 众 的 力 量, 才 能 使 城 市 公 共 交 通 安 全 的 防 线 更 加 牢 固 近 期 以 来, 我 国 多 地 发 生 了 多 起 人 为 原 因 造 成 的 危 害 城 市 公 共 交 通 的 重 大 安 全 事 件 在 这 些 事 件 中, 均 造 成 了 不 同 程 度 的 人 员 伤 亡, 严 重 威 胁 到 人 民 群 众 的 生 命 和 财 产 安 全 上 述 事 件 的 发 生, 再 次 对 城 市 公 共 交 通 安 全 敲 响 了 警 钟 由 于 该 类 事 件 的 发 生 具 有 不 可 预 测 性, 如 何 有 效 防 范 此 类 安 全 事 件 的 再 次 发 生 也 成 为 了 各 城 市 亟 需 解 决 的 重 大 问 题 从 多 起 以 人 为 原 因 造 成 的 公 共 交 通 安 全 事 件 中 可 以 发 现, 此 类 事 件 的 发 生 原 因 和 目 的 主 要 有 以 下 几 个 方 面 : 第 一, 通 过 破 坏 城 市 公 共 交 通 安 全 的 方 式 达 到 实 现 暴 力 恐 怖 袭 击 的 目 的 此 类 事 件 多 以 经 过 特 殊 训 练 的 组 织 针 对 社 会 不 特 定 人 群 实 施 的 袭 击, 主 要 目 的 是 通 过 暴 力 恐 怖 袭 击 严 重 破 坏 社 会 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 第 二, 通 过 破 坏 城 市 公 共 交 通 安 全 的 方 式 达 到 发 泄 私 愤 和 报 复 社 会 的 目 的 此 类 事 件 是 极 少 数 人 因 个 人 或 其 它 种 种 原 因 产 生 了 怨 恨 社 会 的 消 极 情 绪, 通 过 破 坏 城 市 公 共 交 通 安 全 发 泄 私 愤 第 三, 因 少 数 人 安 全 意 识 缺 乏 或 抱 有 侥 幸 心 理 携 带 易 燃 易 爆 物 品 乘 坐 城 市 公 共 交 通 工 具 此 类 事 件 中 的 少 数 人 在 心 理 上 虽 无 危 害 社 会 的 直 接 目 的, 但 因 其 自 身 没 有 安 全 意 识 或 者 明 知 可 能 发 生 危 害 公 共 安 全 的 事 件 却 抱 有 侥 幸 心 理 而 造 成 的 鉴 于 以 上 情 况, 为 了 防 范 以 人 为 原 因 造 成 的 危 害 城 市 公 共 交 通 安 全 事 件 的 发 生, 政 府 管 理 部 门 应 建 立 和 加 强 城 市 公 共 交 通 安 全 的 隐 患 排 查 体 系 和 应 急 联 动 机 制, 城 市 公 共 交 通 运 营 单 位 应 严 格 落 实 安 全 配 套 设 备 设 施 以 及 加 强 日 常 管 理 但 是, 即 使 再 严 密 的 管 理 和 防 范 体 系, 对 于 庞 大 的 城 市 公 共 交 通 系 统 来 讲, 也 是 力 不 从 心 的, 只 有 积 极 广 泛 发 动 人 民 群 众 的 力 量, 才 能 使 城 市 公 共 交 通 更 加 安 全 主 要 有 以 下 两 个 方 面 : 一 要 加 强 城 市 公 共 交 通 安 全 宣 传 政 府 及 公 交 运 营 单 位 通 过 多 种 形 式 加 强 对 城 市 公 共 交 通 安 全 的 宣 传, 宣 传 内 容 包 括 公 共 交 通 安 全 知 识 安 全 警 示 教 育 安 全 设 施 设 备 以 及 号 召 广 大 人 民 群 众 积 极 参 与 维 护 公 共 交 通 安 全 的 有 关 内 容 等 以 上 内 容 可 以 通 过 在 电 视 媒 体 和 公 交 车 载 媒 体 播 放, 在 报 纸 上 登 载, 在 公 交 车 站 牌 候 车 亭 多 功 能 车 站 的 广 告 箱 上 张 贴 以 及 移 动 媒 体 推 送 等 方 式 实 现 让 人 民 群 众 充 分 了 解 有 关 城 市 公 共 交 通 安 全 知 识, 树 立 公 交 安 全 人 人 有 责 的 责 任 意 识, 积 极 参 与 到 维 护 城 市 公 共 交 通 安 全 的 行 动 中 来, 让 人 民 群 众 成 为 交 通 安 全 的 监 督 者 和 维 护 者 二 要 发 挥 志 愿 者 的 安 全 监 督 作 用 在 世 博 会 以 及 大 型 国 际 会 议 期 间, 我 们 曾 广 泛 发 动 社 区 群 众 作 为 志 愿 者 参 与 城 市 安 全 的 巡 查, 对 城 市 安 全 管 理 起 到 了 积 极 的 社 会 作 用 对 于 维 护 城 市 公 共 交 通 安 全 问 题, 我 们 同 样 可 以 借 鉴 该 做 法, 通 过 发 动 社 区 人 民 群 众 的 力 量, 作 为 城 市 公 共 ( 下 转 第 31 页 ) 29 普 陀 政 协

32 社 情 民 意 SHE QING MIN YI 关 于 把 停 车 大 楼 纳 入 上 海 新 人 口 集 聚 区 地 铁 站 点 公 建 配 套 设 施 的 建 议 区 政 协 民 建 界 别 组 邢 培 儒 随 着 上 海 经 济 转 型 旧 区 改 造 人 口 增 长 以 及 市 政 府 有 计 划 分 解 中 心 城 区 人 口 荷 载 压 力 工 作 的 持 续 推 进, 上 海 外 围 城 区 已 经 并 正 进 一 步 快 速 形 成 许 多 新 的 人 口 集 聚 区 由 于 现 代 服 务 业 已 经 成 为 上 海 吸 纳 就 业 的 最 重 要 支 柱 产 业, 其 形 成 的 就 业 岗 位 群, 大 多 分 布 在 中 心 城 区, 所 以, 大 量 既 在 外 围 城 区 居 住, 又 在 中 心 城 区 就 业 的 人 群, 为 了 克 服 路 途 耗 时 困 难, 以 小 汽 车 为 交 通 工 具, 每 天 上 下 班 时 间, 长 距 离 地 往 返 于 中 心 城 区 和 外 围 城 区 之 间 这 不 仅 造 成 上 下 班 高 峰 时 段, 上 海 城 市 道 路 严 重 的 交 通 拥 堵 压 力, 也 成 为 上 海 日 益 严 重 的 热 岛 效 应 和 大 气 雾 霾 的 重 要 原 因 化 解 上 海 城 市 结 构 调 整 和 市 民 出 行 便 捷 化 矛 盾, 缓 解 日 趋 严 重 的 城 市 病 压 力, 提 升 上 海 生 态 文 明 建 设 成 效, 已 成 为 上 海 发 展 无 法 回 避 的 挑 战 解 决 这 一 难 题, 需 要 借 鉴 世 界 城 市 发 展 的 先 进 经 验 和 成 果, 结 合 地 方 中 长 期 经 济 社 会 发 展 规 划 纲 要, 健 全 和 完 善 上 海 城 市 建 设 总 体 规 划 产 业 规 划 形 态 规 划, 以 整 体 的 全 面 的 系 统 的 顶 层 设 计, 突 破 城 市 建 设 要 素 不 平 衡 的 瓶 颈 制 约 这 需 要 专 业 团 队 的 智 慧 贡 献, 也 需 要 社 会 的 集 思 广 益 针 对 上 述 上 海 城 市 病 现 象 的 部 分 成 因, 借 鉴 国 外 一 些 城 市 推 动 绿 色 出 行 的 成 功 经 验, 建 议 如 下 : 优 先 发 展 和 完 善 便 捷 的 公 共 交 通 设 施, 依 然 是 世 界 大 城 市 缓 解 交 通 压 力, 推 动 绿 色 出 行, 减 少 碳 排 放 的 首 选 路 径 上 海 为 应 对 城 区 快 速 自 然 生 长 产 生 的 公 共 交 通 需 求, 正 在 密 集 规 划 和 建 设 连 接 外 城 区 人 口 集 聚 区 的 轨 道 交 通 由 于 延 伸 至 外 城 区 的 轨 道 交 通 站 点, 又 与 外 城 区 周 边 的 地 面 公 共 交 通 网 相 连 因 此, 建 议 政 府 在 外 城 区 轨 道 交 通 站 点 的 公 建 配 套 建 设 中, 把 大 型 多 层 公 共 停 车 大 楼 项 目 纳 入 其 中 这 是 因 为, 大 型 多 层 公 共 停 车 大 楼 的 容 车 量 大, 占 地 面 积 相 对 小, 土 地 和 空 间 的 使 用 效 率 相 对 较 高 外 城 区 轨 道 交 通 站 点 有 了 这 样 的 大 型 公 共 停 车 设 施, 住 在 外 城 区 驾 车 到 中 心 城 区 上 班 一 族, 就 可 以 方 便 地 在 分 布 于 外 城 区 的 轨 道 交 通 站 点 停 车 换 乘 轨 道 交 通 这 将 大 大 减 轻 上 下 班 高 峰 时 段, 上 海 路 面 交 通 的 拥 堵 压 力 和 汽 车 尾 气 的 排 放 污 染 虽 然 在 外 城 区 的 轨 道 交 通 站 点, 建 设 大 型 多 层 公 共 停 车 大 楼 会 增 加 部 分 建 设 土 地 和 公 共 财 政 投 入, 但 这 种 前 置 性 的 一 次 性 环 保 投 入, 比 起 交 通 拥 堵 产 生 的 种 种 治 理 费 效, 显 然 更 具 社 会 和 生 态 效 益 上 海 可 以 先 选 一 些 外 城 区 轨 道 交 通 站 点 做 试 点, 然 后, 再 总 结 推 广 比 如, 地 铁 2 号 线 徐 泾 东 站 地 铁 1 号 线 莘 庄 站 地 铁 11 号 线 南 翔 站 等 德 国 澳 洲 许 多 城 市 的 这 一 做 法, 已 很 好 证 明 了 它 的 环 保 作 用 ( 该 条 社 情 民 意 被 市 政 协 采 纳 ) 普 陀 政 协 30

33 SHE QING MIN YI 社 情 民 意 关 于 完 善 社 区 婴 幼 儿 基 本 信 息 收 集 的 建 议 区 政 协 民 进 界 别 组 对 社 区 内 0-3 岁 婴 幼 儿 基 本 信 息 的 准 确 收 集, 可 以 帮 助 教 育 主 管 机 构 确 认 每 年 幼 儿 园 的 入 园 招 生 情 况 并 对 社 区 教 育 资 源 进 行 相 应 调 配 此 外, 相 关 机 构 还 可 以 推 广 免 费 早 教 等 活 动, 以 提 高 社 区 人 口 素 质 1 建 立 一 张 信 息 卡 片 在 婴 儿 出 生 报 户 后, 可 直 接 在 公 安 或 是 社 保 卫 生 部 门 建 立 一 张 信 息 卡, 里 面 包 含 了 所 有 的 基 本 信 息, 今 后 婴 幼 儿 所 有 的 疫 苗 注 射 信 息 早 教 信 息 都 可 包 含 在 内 目 前 基 本 信 息 每 年 通 过 各 居 委 会 计 生 干 部 收 集, 分 上 半 年 下 半 年 两 次 排 摸, 再 把 信 息 反 馈 给 计 生 委, 由 卫 计 委 转 交 教 育 局 居 委 会 干 部 上 门 需 要 排 摸 的 信 息 有 : 婴 幼 儿 姓 名 性 别 身 份 证 号 码 出 生 日 期 户 籍 地 居 住 地 联 系 方 式 人 户 情 况 2 信 息 卡 的 实 用 价 值 信 息 卡 的 实 用 价 值 高 了, 家 长 们 自 然 会 好 好 保 管 并 使 用, 这 就 需 要 制 定 相 应 的 实 施 意 见 和 制 度, 比 如 今 后 小 朋 友 们 在 入 园 或 入 学 时 卡 片 可 以 替 代 疫 苗 本, 里 面 的 相 关 信 息 将 是 学 生 入 园 入 学 的 基 本 信 息 居 委 会 干 部 上 门 排 摸 的 方 式 效 率 很 低, 执 行 起 来 也 有 一 定 困 难 一 是 数 据 难 以 获 取, 现 在 居 民 保 护 隐 私 的 意 识 比 较 强 烈, 尤 其 大 部 分 的 年 轻 人 不 适 应 居 委 会 干 部 上 门 或 是 电 话 索 取 信 息 ; 二 是 数 据 准 确 性 难 以 保 证, 仅 靠 个 人 登 记 的 方 式, 无 法 核 实 信 息 的 真 实 性, 也 不 能 确 保 数 据 的 准 确 性 ; 三 是 数 据 重 复, 公 安 卫 生 系 统 中 的 信 息 已 经 比 较 全 面, 再 次 排 摸 数 据 有 违 群 众 路 线 的 宗 旨 如 何 更 好 更 全 地 掌 握 0-3 岁 婴 幼 儿 的 信 息, 并 有 效 帮 助 教 育 卫 生 部 门 开 展 相 关 工 作, 建 议 如 下 : 3 信 息 卡 有 效 性 信 息 片 最 好 能 够 全 市 统 一 或 全 区 统 一, 这 样 即 使 小 朋 友 的 户 口 迁 移, 里 面 的 保 存 的 内 容 也 都 是 有 效 实 用 的 信 息 卡 在 婴 幼 儿 户 口 迁 移 时 的 信 息, 能 够 从 公 安 直 接 转 入 最 好, 如 果 不 行 也 让 家 长 到 相 关 办 理 的 地 方 做 一 个 迁 移 手 续, 就 可 以 保 证 所 有 信 息 卡 的 信 息 在 婴 幼 儿 入 学 时 都 是 真 实 并 且 准 确 的 更 全 面 准 确 地 掌 握 社 区 内 0-3 岁 婴 幼 儿 的 信 息, 有 利 于 教 育 卫 生 以 及 相 关 的 人 口 管 理 和 服 务, 是 一 个 长 期 而 艰 巨 的 任 务 ( 该 条 社 情 民 意 被 市 政 协 采 纳 ) ( 上 接 第 29 页 ) 交 通 安 全 志 愿 者 在 公 共 交 通 工 具 上 随 车 监 督 和 巡 查, 另 外 也 可 在 社 区 附 近 的 公 共 交 通 站 点 进 行 监 督 和 巡 查 通 过 发 动 人 民 群 众 的 力 量 进 行 监 督 和 巡 查, 不 但 可 以 对 维 护 城 市 安 全 起 到 积 极 的 作 用, 也 可 以 主 动 发 现 影 响 城 市 安 全 和 可 能 威 胁 城 市 公 共 交 通 安 全 的 隐 患, 可 谓 一 举 两 得 由 于 城 市 公 共 交 通 安 全 事 件 多 为 突 发 性, 且 情 况 复 杂 多 变, 保 障 城 市 公 共 交 通 安 全 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务, 构 筑 城 市 公 共 交 通 安 全 体 系 是 一 个 非 常 复 杂 的 系 统 工 程, 不 但 需 要 强 化 对 城 市 公 共 交 通 安 全 全 过 程 的 管 理 和 细 节 控 制, 而 且 需 要 广 泛 发 动 社 会 各 方 面 力 量 的 参 与, 特 别 是 广 大 人 民 群 众 的 积 极 参 与, 实 行 群 防 群 治, 方 能 做 到 长 治 久 安 ( 该 条 社 情 民 意 被 市 政 协 转 送 全 国 政 协 ) 31 普 陀 政 协

34 委 员 一 言 潭 WEI YUAN YI YANG TAN 搭 建 成 才 平 台 积 极 推 进 职 工 素 质 工 程 建 设 作 为 上 海 最 年 轻 的 三 甲 医 院, 同 济 大 学 附 属 同 济 医 院 从 建 院 开 始 就 十 分 注 重 医 院 文 化 建 设, 坚 持 以 思 想 引 领 组 织 引 领 学 习 引 领 文 化 引 领 为 医 院 凝 心 聚 力 多 年 来, 医 院 工 会 在 上 级 工 会 和 医 院 党 委 的 领 导 下, 紧 密 围 绕 医 院 工 作 中 心, 结 合 工 会 自 身 特 点, 服 务 大 局, 创 新 载 体, 以 劳 模 精 神 为 引 领, 在 全 院 范 围 内 营 造 学 习 劳 模 氛 围, 积 极 推 进 班 组 内 涵 建 设 和 职 工 素 质 工 程 建 设, 搭 建 职 工 成 才 平 台, 促 进 职 工 岗 位 创 新 岗 位 成 才 岗 位 建 功, 增 强 医 院 的 凝 聚 力 和 职 工 队 伍 的 战 斗 力 一 具 体 做 法 1 发 挥 模 范 先 进 引 领 作 用, 不 断 推 进 创 新 性 班 组 建 设 工 会 坚 持 以 劳 模 精 神 为 引 领, 创 新 学 习 活 动 载 体, 提 升 内 涵 建 设 围 绕 医 院 的 总 体 要 求, 以 创 建 工 人 先 锋 号 和 班 组 建 设 为 载 体, 将 班 组 建 设 与 职 工 技 术 创 新 活 动 紧 密 相 结 合 每 年 开 展 文 明 班 组 红 旗 文 明 岗 创 建 活 动, 激 励 职 工 岗 位 创 新 岗 位 成 才 岗 位 建 功 坚 持 每 两 年 举 行 医 院 模 范 职 工 小 家 评 选 擂 台 赛, 搭 建 平 台 强 化 班 组 科 学 规 范 管 理, 以 提 升 班 组 内 涵 建 设 为 导 向, 为 树 立 集 体 典 型 积 累 土 壤, 从 中 孕 育 出 一 批 先 进 集 体 至 今 已 评 选 出 模 范 职 工 小 家 18 个, 从 中 产 生 了 医 学 影 像 科 急 诊 医 学 科 检 验 科 骨 科 等 4 个 上 海 市 工 人 先 锋 号,7 个 卫 生 系 统 先 进 集 体 文 明 班 组 红 旗 文 明 岗,5 个 上 海 市 巾 帼 文 明 岗 2 以 劳 模 为 引 领 搭 建 成 才 平 台, 立 足 岗 位, 实 现 自 身 价 值 积 极 致 力 于 青 年 成 才 的 发 展 建 设 和 平 台 搭 建, 建 立 健 全 多 渠 道 的 人 才 选 拔 流 程 和 机 制 坚 持 两 年 一 届 举 行 中 青 年 岗 位 技 术 能 手 评 选, 以 发 现 一 岗 多 能 全 面 发 展 的 综 合 型 人 才 为 宗 旨, 着 力 培 养 在 岗 位 中 取 得 实 绩 专 业 素 质 过 硬 全 面 发 展 的 中 青 年 人 才, 使 之 成 为 我 院 中 青 年 员 工 开 拓 进 取 自 我 展 示 和 创 先 争 优 的 平 台 之 一 鼓 励 广 大 身 处 一 线 岗 位 的 青 年 职 工 立 足 本 职 岗 位 建 功 岗 位 成 才, 提 升 自 身 修 养 和 岗 位 技 术 水 平 近 年 来 普 陀 政 协 32

35 WEI YUAN YI YANG TAN 委 员 一 言 潭 已 培 育 中 青 年 岗 位 技 术 能 手 50 人, 其 中 近 三 分 之 一 的 选 手 成 长 为 科 室 主 任 学 科 骨 干 和 护 士 长 等 医 院 中 坚 力 量 人 职 务 情 况 : 评 选 时 科 主 任 2 名, 职 务 提 升 14 人, 其 中 支 部 书 记 1 人, 部 门 工 会 主 席 1 人, 职 能 部 门 科 室 正 职 5 人, 副 职 8 人, 护 士 长 1 人 3 以 劳 模 为 榜 样 开 展 群 众 性 创 新 活 动, 岗 位 创 新 与 岗 位 建 功 相 结 合 院 工 会 坚 持 以 劳 模 为 榜 样 开 展 形 式 多 样 的 职 工 群 众 性 科 技 创 新 活 动, 努 力 培 育 职 工 创 新 文 化, 通 过 制 度 建 设 和 氛 围 营 造, 使 创 新 成 为 职 工 日 常 工 作 和 生 活 中 的 一 种 精 神 意 识 兴 趣 和 习 惯, 吸 引 学 科 带 头 人 学 科 骨 干 加 大 力 度 重 视 岗 位 创 新, 积 极 引 导 职 工 在 群 众 性 科 技 创 新 活 动 中 尽 情 发 挥 才 干 展 现 风 采 实 现 抱 负, 把 个 人 全 面 发 展 和 医 院 发 展 结 合 起 来 职 工 科 技 创 新 星 光 计 划, 奖 励 在 小 发 明 小 创 造 等 五 小 活 动 中 形 成 的 创 新 成 果 与 科 技 项 目, 改 变 了 以 往 职 工 科 技 创 新 评 选 偏 重 尖 端 科 技 人 才 和 高 科 技 含 量 项 目 的 现 象, 近 年 来, 工 会 积 极 组 织 职 工 参 与 医 务 工 会 星 光 计 划 以 及 上 海 市 职 工 优 秀 发 明 选 拔 赛, 有 效 地 调 动 起 医 务 职 工 立 足 岗 位 创 新 的 积 极 性 为 了 促 进 职 工 岗 位 成 才, 自 2007 年 以 来 医 院 每 两 年 举 行 中 青 年 岗 位 能 手 评 选 擂 台 赛, 已 经 举 办 了 四 届, 共 评 选 出 中 青 年 岗 位 能 手 50 人, 其 中 男 性 28 人, 女 性 22 人, 平 均 年 龄 33.8 岁, 医 生 岗 位 20 人, 护 理 岗 位 15 人, 医 技 机 关 后 勤 岗 位 11 人, 来 医 院 工 作 时 间 平 均 为 12 年 职 称 情 况 : 初 级 12 人, 中 级 16 人, 高 级 19 人, 中 高 级 职 称 占 70%, 以 后 职 称 晋 升 12 人, 其 中 晋 升 高 级 职 称 11 人 学 历 情 况 : 硕 士 11 人, 博 士 13 人, 学 历 提 升 9 人, 其 中 博 士 3 人, 硕 士 1 人, 本 科 5 二. 新 形 势 下 加 强 医 院 工 会 工 作 的 思 考 1 强 化 学 习 意 识, 履 行 工 会 工 作 职 能 工 会 工 作 是 党 的 群 众 工 作 的 重 要 组 成 部 分, 在 凝 聚 人 心 方 面 有 着 不 可 替 代 的 重 要 作 用 工 会 是 职 工 学 习 的 大 课 堂, 工 会 组 织 担 负 着 组 织 职 工 教 育 职 工 的 重 要 责 任, 创 建 33 普 陀 政 协

36 委 员 一 言 潭 WEI YUAN YI YANG TAN 学 习 型 组 织, 培 养 学 习 型 人 才, 提 高 职 工 的 科 学 文 化 技 术 素 质, 引 导 和 教 育 职 工 不 断 学 习 新 知 识, 掌 握 新 技 能, 提 高 岗 位 竞 争 力 和 工 作 能 力, 努 力 成 为 高 素 质 的 人 才 创 建 学 习 型 组 织, 培 养 学 习 型 人 才, 提 高 职 工 的 科 学 文 化 技 术 素 质, 引 导 和 教 育 职 工 不 断 学 习 新 知 识, 掌 握 新 技 能, 提 高 岗 位 竞 争 力 和 工 作 能 力, 努 力 成 为 高 素 质 的 人 才 发 挥 自 身 优 势, 加 强 工 作 主 动 性 和 创 新 性, 丰 富 工 会 工 作 内 容, 增 强 干 部 职 工 的 凝 聚 力, 提 高 工 会 干 部 的 创 新 能 力, 拓 宽 工 会 工 作 新 思 路, 探 索 工 作 新 方 式 新 方 法, 提 高 协 调 能 力 和 工 作 水 平 2 推 进 素 质 工 程, 发 挥 工 会 大 学 校 作 用 以 劳 模 先 进 为 引 领, 充 分 发 挥 劳 模 创 新 工 作 室 等 品 牌 项 目 的 示 范 引 领 作 用, 积 极 打 造 专 业 领 军 人 物 和 领 军 团 队, 在 院 内 积 极 营 造 崇 尚 劳 模 学 习 劳 模 争 当 劳 模 的 良 好 氛 围, 不 断 激 励 广 大 职 工 立 足 岗 位, 争 先 创 优 院 工 会 始 终 以 增 强 基 层 工 会 活 力 为 中 心, 两 年 一 届 开 展 医 院 模 范 职 工 小 家 评 选 活 动, 把 建 设 部 门 工 会 或 工 会 小 组 的 工 作 与 医 院 各 项 中 心 工 作 有 机 地 结 合 起 来, 以 建 小 家 来 促 大 家, 做 到 常 建 常 新, 推 进 班 组 建 设 巩 固 延 伸 和 创 新 家 文 化 的 内 涵, 结 合 职 工 素 质 工 程 教 育, 在 职 工 中 开 展 围 绕 家 文 化 的 学 习 和 讨 论, 培 育 主 人 翁 意 识 ; 进 一 步 凝 练 家 文 化 品 牌, 建 设 以 学 习 创 新 成 就 为 核 心 理 念 的 优 秀 家 文 化 为 了 全 面 推 进 职 工 素 质 提 升, 把 职 工 素 质 工 程 落 到 实 处 工 会 围 绕 医 院 中 心 工 作, 服 务 大 局, 为 职 工 交 流 技 术 展 示 才 能 提 供 了 重 要 平 台 健 全 机 制, 营 造 氛 围, 两 年 一 届 的 中 青 年 岗 位 能 手 的 评 选, 为 职 工 搭 建 成 才 平 台, 形 成 领 导 重 视 部 门 配 合 职 工 参 与 的 人 才 培 养 机 制, 促 进 岗 位 专 业 人 才 脱 颖 而 出, 为 青 年 成 长 成 才 提 供 广 泛 的 平 台 和 良 好 的 机 遇, 实 现 和 发 展 职 工 的 合 法 权 益 立 足 本 职 立 足 岗 位 立 足 专 业, 形 成 了 人 才 培 养 的 良 性 机 制, 增 强 长 远 发 展 意 识, 引 导 青 年 员 工 积 极 投 身 创 新 实 践, 促 进 岗 位 成 才, 为 职 工 提 供 一 个 实 现 价 值 的 平 台, 把 医 院 的 发 展 与 自 己 的 成 长 紧 密 联 系 起 来, 维 护 职 工 的 发 展 权 益 以 创 建 学 习 型 组 织, 争 做 知 识 型 职 工 为 更 高 的 理 念 和 追 求 目 标, 教 育 职 工 尽 职 尽 责, 爱 岗 敬 业, 在 工 作 中 开 发 自 己 的 潜 能, 展 现 聪 明 才 智, 寻 找 工 作 的 乐 趣, 实 现 事 业 的 发 展 为 了 激 发 和 挖 掘 职 工 的 工 作 积 极 性 和 创 造 性, 促 进 医 院 工 作 目 标 的 完 成, 院 工 会 有 针 对 性 地 开 展 了 各 种 形 式 的 劳 动 竞 赛 岗 位 练 兵 技 能 比 武 科 技 创 新 等 活 动, 不 断 丰 富 活 动 内 容 创 新 活 动 方 式 完 善 活 动 载 体 开 展 同 济 医 院 职 工 科 技 创 新 发 明 竞 赛 活 动, 坚 持 组 织 职 工 参 加 上 海 市 职 工 优 秀 发 明 选 拔 赛 上 海 市 医 务 工 会 科 技 创 新 星 光 计 划, 为 职 工 搭 建 科 技 创 新 成 果 转 化 的 有 效 平 台 ; 每 年 和 护 理 部 一 起 组 织 开 展 护 理 操 作 比 赛 和 优 质 护 理 病 区 评 比 活 动, 开 展 全 院 现 场 急 救 技 能 比 赛 通 过 这 些 活 动, 营 造 了 一 个 良 好 科 技 创 新 氛 围, 大 大 激 发 了 广 大 职 工 科 技 创 新 积 极 性 加 强 对 职 工 技 术 培 训, 建 立 和 完 善 培 训 练 兵 比 武 晋 级 四 位 一 体 的 职 工 职 业 发 展 模 式 ; 努 力 培 育 职 工 创 新 文 化, 通 过 制 度 建 设 和 氛 围 营 造, 使 创 新 成 为 职 工 日 常 工 作 和 生 活 中 的 一 种 精 神 意 识 兴 趣 和 习 惯, 引 导 职 工 在 群 众 性 科 技 创 新 活 动 中 尽 情 发 挥 才 干 展 现 风 采 实 现 抱 负, 把 个 人 全 面 发 展 和 医 院 发 展 结 合 起 来, 为 推 动 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 实 施, 实 现 医 院 健 康 发 展 献 计 出 力 工 会 工 作 要 改 变 以 往 文 体 工 会 福 利 工 会 小 圈 子 的 工 作 模 式 工 会 的 基 本 职 能 是 维 护 职 工 的 权 益 这 个 维 权 不 仅 仅 是 较 低 层 次 的 生 存 权 保 障 权 和 工 作 权, 还 有 更 高 层 次 的 参 与 权 学 习 权 和 发 展 权 工 会 工 作 的 终 极 目 标 就 是 服 务 职 工, 为 职 工 做 好 事 解 难 事 办 实 事, 扶 贫 帮 困 是 维 权, 为 职 工 发 展 创 造 条 件 也 是 维 权, 而 且 是 更 高 层 次 的 维 权 普 陀 政 协 34

37 WEI YUAN YI YANG TAN 委 员 一 言 潭 锻 造 优 秀 教 师 队 伍 提 升 学 校 办 学 高 度 人 才 是 第 一 资 源, 是 国 家 发 展 的 战 略 资 源 抓 紧 培 养 和 造 就 青 年 英 才, 形 成 人 才 辈 出 人 尽 其 才 才 尽 其 用 的 生 动 局 面, 是 每 所 学 校 义 不 容 辞 的 使 命 和 责 任, 这 就 要 求 我 们 对 学 校 教 育 的 方 式 进 行 相 应 的 变 革, 它 不 仅 关 系 到 教 育 状 况 的 改 善, 关 系 到 国 家 人 才 的 培 养, 同 时 也 关 系 到 社 会 的 进 步 与 发 展 在 办 学 过 程 中, 我 们 常 常 看 到 这 样 的 现 象 : 各 级 教 育 行 政 部 门 为 推 进 教 育 事 业 发 展 出 台 了 不 少 积 极 的 政 策 和 举 措, 但 是 往 往 是 热 闹 一 阵 之 后 就 悄 无 声 息 了, 政 策 措 施 在 学 校 既 没 有 真 正 落 实, 也 没 有 达 到 预 期 的 成 效 究 其 原 因, 主 要 是 校 长 不 能 从 学 校 实 际 出 发, 缺 乏 将 各 种 政 策 举 措 转 化 为 具 体 的 领 导 和 执 行 的 能 力, 致 使 学 校 改 革 行 动 流 于 形 式 或 者 成 为 花 架 子, 最 终 为 教 师 所 不 屑, 即 人 们 通 常 所 说 的 领 导 不 力 因 此, 校 长 的 领 导 力 在 学 校 工 作 中 显 得 极 其 重 要 领 导 力 的 本 质 是 一 种 人 际 关 系 一 种 影 响 力, 是 生 活 工 作 在 一 起 的 人 们 共 创 美 好 现 实 的 整 体 能 力 办 好 学 校 是 校 长 的 基 本 任 务, 推 进 学 校 变 革 就 是 校 长 领 导 力 的 重 要 体 现, 而 要 推 进 变 革, 则 必 然 要 寻 求 领 导 策 略 领 导 策 略 中, 领 导 者 构 建 自 身 与 追 随 者 之 间 关 系 的 能 力 以 及 两 者 相 互 影 响 的 过 程, 是 领 导 力 的 基 础 作 为 学 校 的 领 导 者, 校 长 要 有 影 响 别 人 行 为 的 能 力, 特 别 要 着 力 锻 造 一 支 优 秀 的 教 师 队 伍, 这 是 校 长 领 导 力 的 重 要 体 现, 同 时 也 最 终 决 定 学 校 办 学 的 高 度 首 先, 校 长 的 领 导 力 需 要 高 尚 而 又 有 感 召 力 的 核 心 目 标 在 领 导 教 师 在 正 确 地 做 事 之 前 必 须 先 明 确 做 正 确 的 事, 领 导 者 的 核 心 目 标 来 自 于 领 导 个 人 愿 景, 同 时 还 要 把 个 人 愿 景 转 变 为 追 随 者 教 师 们 的 共 同 愿 景, 校 长 只 有 具 备 明 确 坚 定 一 致 且 为 追 随 者 由 衷 认 同 向 往 的 目 标, 才 能 凝 聚 和 团 结 起 众 人, 发 挥 出 领 导 力 在 华 东 师 大 附 小, 我 们 坚 持 以 人 为 本 协 同 发 展 体 验 共 营 终 身 发 展 的 核 心 办 学 理 念, 这 种 理 念 成 为 全 校 师 生 的 共 同 愿 景 很 难 想 象, 没 有 愿 景 的 学 校 如 何 共 同 创 造 新 的 教 育 现 实 同 时, 愿 景 实 现 靠 全 体 教 师, 变 革 成 功 取 决 于 领 导 团 队 和 组 织 成 员 对 愿 景 及 其 价 值 的 认 同 校 长 在 系 统 化 地 建 立 了 学 校 发 展 愿 景 之 后, 需 要 学 校 中 的 追 随 者 帮 助 自 己 实 现 它 为 了 赢 得 教 师 的 认 同 并 自 觉 去 追 随, 校 长 需 要 在 学 校 中 建 立 起 一 种 可 见 的 共 同 的 价 值 观 在 这 种 价 值 观 的 建 立 中, 校 长 的 领 导 使 命 就 是 创 设 环 境 与 条 件, 保 持 学 校 成 员 创 造 生 命 的 积 极 性, 只 要 这 种 积 极 性 存 在, 人 们 便 会 更 加 充 实, 更 有 成 就 感, 更 富 创 造 力, 而 缺 少 了 这 种 活 力 与 生 命, 任 何 真 正 的 新 事 物 都 无 法 出 现 其 次, 校 长 对 于 教 师 队 伍 的 领 导 力 是 一 种 有 关 前 瞻 与 规 划 沟 通 与 协 调 真 诚 与 均 衡 的 艺 术 在 这 里, 领 导 力 的 本 质 是 一 种 人 际 关 系 一 种 影 响 力, 是 生 活 工 作 在 一 起 的 人 们 共 创 美 好 现 实 的 整 体 能 力 领 导 力 需 要 与 系 统 合 作 的 技 巧, 从 管 理 学 上 说, 教 师 是 35 普 陀 政 协

38 委 员 一 言 潭 WEI YUAN YI YANG TAN 学 校 发 展 中 最 活 跃 的 因 素, 学 校 管 理 的 本 质 在 于 最 大 限 度 地 唤 醒 每 位 员 工 的 潜 能, 学 校 管 理 的 过 程 就 是 对 人 的 主 观 能 动 性 的 激 发 与 协 调 教 师 每 一 个 个 体 都 是 独 特 的, 都 有 自 己 的 思 想, 自 己 的 追 求, 校 长 对 教 师 的 领 导 不 是 管 而 是 引, 不 是 压 制 而 是 激 发, 激 发 教 师 自 主 的 创 造 性 当 然, 教 师 之 间 也 难 免 会 因 利 益 冲 突 而 产 生 这 样 那 样 的 不 和 谐 但 是, 一 个 有 领 导 力 的 校 长, 要 艺 术 化 地 化 解 矛 盾 与 冲 突, 促 进 人 与 人 相 互 融 合 和 平 相 处 在 华 东 师 大 附 小, 我 们 提 倡 合 作 共 赢 的 学 校 文 化, 合 作 是 对 教 师 在 教 育 价 值 上 的 共 同 取 向, 是 一 种 态 度 和 精 神, 共 赢 是 教 师 在 工 作 上 的 一 种 方 法 合 作 共 赢 文 化 的 形 成 促 进 了 良 好 的 教 师 队 伍 群 体 文 化 的 形 成, 而 一 旦 这 种 文 化 的 形 成, 它 会 成 为 教 师 自 觉 规 范 自 己 行 为 的 约 束 力 作 为 校 长, 还 要 一 心 想 着 教 师, 为 他 们 的 专 业 发 展 搭 建 平 台 校 长 要 会 用 人, 更 要 培 养 人 作 为 学 校, 培 育 学 生 是 我 们 的 首 要 任 务, 但 是 作 为 校 长, 也 要 让 教 师 在 陪 伴 孩 子 的 成 长 的 过 程 中 不 断 寻 求 自 身 发 展 而 教 师 自 身 的 发 展 就 是 他 们 的 一 个 专 业 化 发 展 的 路 程 我 们 学 校 通 过 各 种 途 径 加 强 教 师 的 专 业 发 展, 通 过 对 教 师 专 业 知 识 学 科 知 识 人 文 素 养 的 培 养, 造 就 一 批 高 素 质 的 教 师 校 长 还 要 发 挥 道 德 领 导 权 威, 将 校 长 领 导 力 发 展 成 为 学 校 领 导 力 要 激 发 学 校 组 织 系 统 内 部 每 个 员 工 的 潜 能, 矫 正 学 校 的 不 和 谐 音 符 并 逐 渐 奏 出 悦 耳 之 音 校 长 不 是 孤 家 寡 人, 而 是 处 在 一 个 关 系 网 络 中, 通 过 支 持 系 统 协 同 工 作 来 达 成 组 织 目 标, 因 而 领 导 力 的 发 挥 与 领 导 者 的 合 作 技 巧 息 息 相 关 这 时, 一 个 校 长 要 能 够 倾 听 别 人 的 倾 诉 老 师 们 并 不 总 是 盼 望 让 校 长 来 解 决 他 们 的 问 题, 有 时 候 他 们 仅 仅 需 要 一 个 倾 听 他 们 苦 衷 的 人 一 个 校 长 懂 得 倾 听 的 艺 术, 能 提 供 改 进 的 机 会 给 所 有 的 员 工, 这 会 让 老 师 越 来 越 出 色, 并 能 够 让 落 后 的 老 师 成 长 起 来 对 于 一 所 学 校 来 说, 如 果 没 有 老 师 的 贡 献, 校 长 一 个 人 不 可 能 创 造 一 个 好 的 教 育 环 境, 信 任 老 师, 满 足 他 们 对 资 源 的 要 求, 支 持 他 们 的 工 作, 老 师 们 会 尽 力 做 好, 而 受 益 的 是 学 生 作 为 校 长, 必 然 是 思 贤 若 渴 汇 萃 英 华 识 才 爱 才 扬 人 所 长 的 人, 这 样 的 学 校 才 能 把 方 方 面 面 的 人 才, 包 括 不 同 学 科 不 同 专 业 不 同 个 性 和 不 同 特 长 的 人 才 汇 聚 起 来, 从 而 把 学 校 带 入 发 展 的 新 高 地 第 三, 激 励 和 授 权 是 校 长 对 教 师 进 行 领 导 的 常 用 方 式 激 励 是 指 引 起 人 们 采 取 某 种 行 动 的 热 情 和 毅 力 的 内 部 或 外 部 的 力 量 校 长 怎 样 通 过 行 动 引 发 教 师 具 有 达 成 共 享 教 育 目 标 的 意 图, 并 激 励 他 们 采 取 达 成 目 标 的 最 佳 行 动 是 非 常 重 要 的 市 级 课 题 教 师 专 业 发 展 的 内 驱 力 研 究, 主 要 是 我 们 学 校 领 导 者 对 于 激 励 在 教 师 发 展 中 的 作 用, 以 及 激 励 的 机 制 激 励 的 方 法 激 励 的 途 径 和 手 段 的 一 个 研 究, 针 对 教 师 的 责 任 心 独 立 性 和 创 造 力 增 强, 这 种 激 励 不 仅 是 在 情 感 与 态 度 上 给 予 信 心 信 任 并 激 发 士 气, 更 是 给 追 随 者 独 立 思 考 的 空 间 并 在 需 要 的 时 候 给 予 帮 助 授 权 可 以 满 足 教 师 个 人 的 高 层 次 需 求, 让 教 师 认 识 到 自 己 的 价 值, 可 以 促 使 教 师 主 人 翁 精 神 的 发 扬, 增 强 他 们 的 责 任 感 和 工 作 动 机 授 权 并 不 是 领 导 者 将 有 限 的 权 力 无 限 下 放, 而 是 分 享, 建 立 一 个 更 广 泛 的 权 力 基 础 作 为 校 长, 我 不 会 专 横 地 监 管 教 师 的 工 作, 而 是 重 视 教 师 对 自 身 教 育 理 想 的 追 求, 重 视 他 们 内 心 的 体 会 感 受, 提 倡 教 师 的 专 业 自 豪 师 德 自 律 学 术 自 治 教 师 就 能 从 过 度 控 制 中 释 放 出 来, 可 以 自 由 发 挥 智 慧 和 能 力 在 授 权 的 过 程 中, 校 长 需 要 让 教 师 充 分 了 解 信 息, 给 他 们 机 会 掌 握 知 识 和 技 能 决 定 权, 了 解 自 己 工 作 的 意 义 和 所 产 生 的 影 响 权 力 与 责 任 承 诺 并 用 可 能 比 与 指 挥 并 用 更 能 发 挥 作 用 总 之, 作 为 校 长 要 信 心 百 倍 地 确 定 学 校 的 价 值 理 念, 宣 传 学 校 的 价 值 理 想, 凝 聚 师 生 的 价 值 共 识, 牢 牢 把 握 学 校 的 价 值 方 向, 使 学 校 的 核 心 价 值 追 求 成 为 一 种 文 化, 弥 漫 在 校 园 的 空 气 中, 影 响 着 学 校 每 个 成 员 的 思 想 与 行 为, 让 师 生 员 工 有 成 就 感 自 豪 感 幸 福 感, 让 学 校 呈 现 欣 欣 向 荣 的 新 景 象 普 陀 政 协 36