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- 敦萼 彭
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1 RDEC-RES
2
3 I..V~XVII
4 II
5 III
6 IV
7 828, V
8 VI rationality
9 ( ) VII
10 VIII , % 5% 50% 35% 35% 86 50% 8 (40%) 11 (36%) 80% 26% 25% ( 2-7)
11 IX (38%) (24.2%) (18.5%) (7.8%) 11.5% % 59% 12 (44.4%) 50% 55.6% 50% 9(33.3%) 5(18.5%) 50% 90% (28.2%) (23.3%) (16.7%) (7.2%) 52.1%
12 5 X
13 XI
14 XII % 6 18%
15 1 XIII
16 2 XIV
17 XV
18 1 XVI public service profession
19 XVII
20 Van Wart Cayer Cook Sherwood Sherwood
21 (Craig 1987) 2
22 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (productivity) (adaptation) (socialization) (coordination) (Sylvia and Meyer 1990) staff budget facilities Edwards III Sims & Sims Sims & Sims 3
23 (vision) 828,807 viii Kirkpatrick Lucio minimal state Ranson & Stewart downsizing Efficiency Unit Financial Management Initiative, FMI accountable management 1988 Next Step Program John Major 1991 Citizen s Charter 1988 State Sector Act 1989 Public Finance Act National Performance Review NPR Al Gore From Red Tape to Results----Creating A Government that Work Better, Cost Less ,080 4
24 Creating A Government that Work Better, Cost Less Status Report Common Sense Government Work Better, Cost Less 1998 National Partnership for Reinventing Government work better, cost less, and get results Americans care about Public Management New Public Management New Managerialism Reinventing Government New Right results process deregulation empowerment Rosenbloom
25 % National Institute of Professional Administration NIPA Tax Officials Training Institute Customs Officials Training Institute National Tax Officials Training Institute Cho, Ki-An % 58 6
26 rationality 7
27
28
29 10
30 ( ) ( ) ( 78 ) ( 87 ) ( 83 ) 11
31 ( ) ( ) ( ) ) ) 12
32 % % % 0 0% 0 0% 2 3.2% % ( ) ( ) ( ) ( 52 ) , % 13
33 ( 83 ) (contract out) ( 87 ) 3,908,596, ,586 12, ( 45%)
34 (1) (2) (3) (4) (5) 6. (1) (2) (3) (4) (5) (5)
35 ( 2-3) ,229 2,107,920 10,800 ( / ) % 5%( ) 50% 35% 35% 86 50% 8 (40%) 3% ( ) 3 ( ) 644 C (36%) ( ) 80% ( 26% 25%)
36 ,500 71,127 68,124 75% 72% 644, , ,377 48% 54% na % 25% % 57% 119,000 33,096 29,052 28% 24% 320, , ,212 96% 64% 525,000 24,456 16,560 5% 3% 192, , , % 92% % 66% 17
37 193, , ,002 74% 87% 101,760 57,822 46,505 57% 46% 360, , ,853 82% 64% 1,008,000 1,002, ,898 99% 65% 430, , ,000 50% 57% na 510,024 81,015 94,296 16% 18% 192, ,052 92,244 59% 48% % 20% 10,800 11,064 4, % 43% na 149,940 1,661, , % 652% na 592, , ,870 67% 71% 82,327 64,086 82,327 78% 100% na 1,225, , ,000 34% 33% 18
38 9,624,571 6,420,328 5,120, , , % 115% 84% 2,107,920 1,661, , % 652% 10,800 11,064 4,590 5% 3% 19
39 ,500 71,127 68,124 75% 72% % 25% % 57% 320, , ,212 96% 64% 192, , , % 92% 193, , ,002 74% 87% 1,008,00 0 1,002, ,898 99% 65% 90% 73% ( 2-5) % (54%) 20
40 ( ) ( ) ( ) ( ) 21
41 ,170,150 71,127 $ ,920,025 68,124 $ ,272, ,313 $ , ,157, $ ,986, $1, ,547, $ ,239, $1, ,506,790 22,881,761 61,260, ,927,000 4,734,943 33,096 $ ,640,000 29,052 $ ,896, ,820 $ ,841, ,212 $ ,399,974 9,985,873 23,320,000 24,456 $ ,320,000 16,560 $1, ,979, ,240 $ ,254, ,710 $ ,655,174 33,934,014 40,750,266 35,649,448 2,200,000 2,000,000 78,579, ,640 $ ,866, ,002 $ ,095,302 57,822 $ ,349,000 46,505 $
42 130,000, ,571 $ ,000, ,853 $ ,485,000 1,002,311 $ ,365, ,898 $ ,044, ,000 $ ,206, ,000 $ ,000, ,000,000 26,405,585 81,015 $ ,668,904 94,296 $ ,052 92,244 26,963,542 29,697, ,798, $ ,829, $ ,217,339 76,349,364 87,899,992 90,015,806 11,064 4,590 1,661, ,760 46,573, ,791 $ ,302, ,870 $ ,086 82,327 30,446, ,000 $ ,596, ,000 $67.97 $ $ $ $ $ $1, $69.45 $
43 ,528, ,000,000 1,294, ,568, ,485,000 2,200, ,647, ,239,994 1,640, ( 2-8) 55% 80% (goal displacement) -- 24
44 ,176,400 18% 13% 6,170,150 18% 13% 5,920,025 18% 13% 20,337,000 33% 7% 21,272,000 32% 6% NA 102,492,000 4% 34% 101,157,000 4% 33% 103,986,000 4% 33% 75,404,000 13% 42% 67,547,493 15% 38% 693,239,994 13% 35% 13,709,000 30% 70% 15,506,790 29% 71% 22,881,761 29% 71% 75,622,000 26% 33% 61,260,000 28% 40% 506,927,000 25% 39% 1,294,822 40% 0% 4,734,943 47% 0% 1,640,000 49% 0% 103,793,000 10% 35% 102,896,000 9% 37% 82,841,000 8% 48% 14,236,000 84% NA 10,399,974 80% NA 9,985,873 85% NA NA 25
45 23,320,000 38% 4% 23,320,000 38% 4% 23,320,000 38% 4% 75,332,000 25% 31% 65,979,000 18% 35% 68,254,000 23% 30% 35,231,319 43% 20% 26,655,174 40% 20% 33,934,014 37% 18% 47,925,100 10% 22% 40,750,266 8% 24% 35,649,448 6% 27% 2,828,000 35% 11% 2,200,000 36% 13% 2,000,000 40% 15% 80,403,000 11% 45% 78,579,468 11% 47% 78,866,260 11% 45% 25,989,800 13% 42% 21,095,302 8% 43% 21,349,000 8% 42% 130,000,000 0% 45% 130,000,000 0% 45% 13,000,000 0% 45% 27,398,400 42% 30% 234,485,000 38% 28% 216,365,000 35% 30% 61,829,000 15% 86% 56,044,550 2% 98% 55,206,640 3% 97% 189,000,000 2% 38% 181,000,000 2% 37% 178,000,000 2% 37% 26
46 20,985,958 33% NA 26,405,585 40% NA 29,668,904 39% NA 20% 39,617,000 12% 34% 26,963,542 11% 50% 29,697,752 10% 42% 126,644,000 29% 44% 112,798,859 29% 39% 111,829,242 28% 38% 92,656,800 19% 60% 80,217,339 18% 56% 76,349,364 19% 55% 99,991,300 23% 42% 87,899,992 25% 46% 90,015,806 26% 43% 51,594,990 9% 14% 46,573,506 9% 22% 46,302,884 6% 26% 36,450,000 13% 49% 30,446,958 10% 52% 27,596,453 11% 63% 1,580,260,889 1,662,358,891 2,564,826,420 58,528,181 23% 34% 61,568,848 22% 36% 98,647,170 22% 37% 189,000,000 84% 86% 234,485,000 80% 98% 693,239,994 85% 97% 1,294,822 0% 0% 2,200,000 0% 0% 1,640,000 0% 0% 27
47 ( 2-7) (38%) (24.2%) (18.5%) (7.8%) 11.5% (50% 49%) 50%(40% 34%) 27% 28
48 % NA 25 NA % 27% , 5% ,,, 5% NA 1% NA NA 38%, 8.5% % 0.5% % NA NA10% NA % 40% NA 20% NA NA NA 29
49 %, 2% % % NA NA NA5% NA % 4% NA NA NA NA NA NA % 2% NA 80 NA NA NA NA NA NA
50 % 5% 5% 5% NA NA
51 ( 2-8) 27 40% 59% 12 (44.4%) 50% 55.6% 50% 9(33.3%) 5(18.5%) 50% 90% ( ) ( 2-7) (28.2%) (23.3%) (16.7%) (7.2%) % 12 (80%) 25% 12 7 (58.3%) 25%-50% 5 (42.7%) 50% 2. (16.7% 7.2%) 3. 50% 4 (14.8%) (85.2%) 32
52 NA NA NA
53 NA NA
54
55 36
56 5 37
57 rationality (A) (B) C A B 38
58 rationality 39
59 profession professional professional community codes of ethics social mechanism 40
60 general profession public service profession Mosher 116 manager level worker level Mosher
61
62 (on job training) (off job training) 3 senpai - 43
63 Koh Aoki
64 (corps) grand corps Conseil d Etat, the Inspection des Finances, the Cour des Comptes, the Prefectoral corps, Corps des Mines, Corps des Ponts et Chaussees, Corps des Eaux et Forets, - Suleiman, Ecole Nationale d Administration Ecole des Polytechnique Ecole Nationale des Ponts et Chaussees The Ecole Nationale Superieure des Mines
65 detachement (career track) 46
66 turf
67 1 amakudari Aoki, Masahiko 1950 Aoki, Masahiko.. Information, Incentives, and Bargaining in the Japanese Economy. Cambridge University Press, Aoki, Masahiko.. Information, Incentives, and Bargaining in the Japanese Economy. Cambridge University Press, 1988, self-selection (Koh Pp.172) 48
68 49
69 COTI
70 4 51
71
72
73 public service profession
74
75
76 economic incentives
77 ( ) / 1 58
78
79 army corps of engineers forest services (Federal Bureau of Investigation) elite corps of foreign services 60
80 1 2 Wilson , ( -,the dichotomy of politics and administration) Appleby, 1949 Long, 1949 Seidman,
81 % ,640 62
82 ,
83 - 84 Y2K 64
84
85 66
86
87
88 69
89 70 ( ) , % 5% 50% 35% 35% 86
90 50% 8 (40%) 11 (36%) 80% 26% 25% ( 2-7) ---- (38%) (24.2%) (18.5%) (7.8%) 11.5% % 59% 71
91 12 (44.4%) 50% 55.6% 50% 9(33.3%) 5(18.5%) 50% 90% (28.2%) (23.3%) (16.7%) (7.2%) 52.1% 72
92 5 73
93 74
94 % 6 18% 75
95
96
97
98 public service profession
99
100 81
101
102
103
104
105
106
107
108 X X
109 % 2 3 % 4 % 5 % % % % % % % % %
110 : BOT BOT : : : : : : 91
111 92 : : : : : : : : : 87 : : : : program :
112 93 : : : : :, 87 : : : - : : : :
113 : : : : : : 4 : BOT
114 : : : : 4 : : : : BOT 95
115 : : : : : : : 87 : : 155 : : 96
116 : : : : : : : : 1600 : 800 : : : so : : : : :88 : 97
117 : : 150 : : 150 : 150 : 400 : : : : : :
118 : : : : 215 internet 800 internet notebook : : : : 99
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122
123 office
124 105
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126 107 83
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131 2 8 POP 112
132
133
134 115 ( )
135 116
136 117
137 118
138 119
139
140
141
142 123
143
144 125
145
146 127
147
148
149 130
150
151
152 internet : 40 : : : 133
153 : : : : : : : : : : : : : :
154
155 / 1 70% 2 93% / /
156
157 138 : : : : : : : : : : 83 : : 96 : : : : : : : : :
158 : : : : : : : : : 7 : : : : 60 : : : 60 : : 139
159 : : 20 1 : : : : 70 : : E: C: E: : E : : :
160 : : : 20 : : : : 20 : : : : : : 141
161 : : : : : : : : 1490 : : : : : 650 : : : 142
162 : : : : : : : : : : : : 18 : : : :
163
164
165 % case
166
167 148 training key-in
168 3700 OJT ON-Job-Training 10% 20% OJT 70% B B B B trainer OJT B C grow-up 149
169 OJT B 80% 20% lobby
170 training member member discount 151
171 450 membership mtp cpc membership membership 152
172 E account training no 153
173 154 membership cost down down
174 155 mtp cpc cpc half 50 B..
175 156 down 2% cost down 1999 follow Ojt ojt 3% 5%
176 10% membership 50% % 157
177 E E E E CEO project workshop review 158
178 50 60% 3% 5% case
179 160
180 161
181 162
182 163
183 164
184 165
185 Human engineering 58 HP 166
186 key in charge 167
187 168
188 zero learning effect 169
189 294,
190 % 78% 57% 53% 17 27% 27% 30% 171
191 30%
192 WTO 173
193 58 174
194 Y2K 175
195 176
196
197 178
198 27 5%
199 180
200 Porter Porter 4 181
201 Porter Porter Porter portfolio Porter portfolio portfolio 182
202 183
203
204 %
205 186
206
207
208
209 30 190
210 191
211 192
212 193
213 194
214 WTO outsourcing outsourcing 195
215 outsourcing Outsourcing outsourcing leader leader 196
216
217
218
219 13 200
220 9 201
221
222
223
224 50 205
225 206
226 74 207
227
228 209
229 210
230
231
232 ,
233 214
234 215
235 216
236 217
237 218
238 219
239 220
240
241 222
242 223
243
244
245
246 8 ( )
247
248 - 4 ( )
249
250 (Instrumental Rationality)
251 ( )
252 233
253 institutions dynamic integration of training institutions
254 ( )
255
256 Aoki, Masahiko Information, Incentives, and Bargaining in the Japanese Economy. Cambridge University Press. Atsuyuki, Suzuta Japan Echo, Vol.5, no.3. Buchanan, James M Public Finance in Democratic Process: Fiscal Institutions and Individual Choice. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press. Cho, Ki-An Korean Government Employee Training Policies in Preparation for 21 st Century. COTI HIGHLIGHT Vol.9, March,1999, 6-8 Craig, R, Training and Development Handbook. New York: McGraw Hill. Downs, Anthony An Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Row. Downs, Anthony Inside Bureaucracy. Boston, MA: Little, Brown. Kirkpatrick,I. & Lucio, M.M Introduction the Contract State and the Future of Public Management. Public Administration An International 237
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