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1 第 一 部 分 加 拿 大 投 资 环 境 及 相 关 政 策 1. 加 拿 大 概 况 面 积 : 万 平 方 公 里, 居 世 界 第 二 位, 其 中 陆 地 面 积 万 平 方 公 里, 淡 水 覆 盖 面 积 万 平 方 公 里 人 口 :3, 万 (2006 年 1 月 加 拿 大 统 计 局 数 字 ), 截 至 2007 年 7 月 估 计 33,390,141 其 中, 英 裔 居 民 占 28%, 法 裔 占 23%, 其 他 欧 裔 占 15%, 原 住 民 ( 印 第 安 人 米 提 人 和 因 纽 特 人 ) 约 占 2%, 其 余 为 亚 洲 拉 美 非 洲 裔 等 现 有 华 人 约 110 万 人 是 处 了 欧 裔 之 外 的 最 大 少 数 族 裔, 约 占 加 拿 大 总 人 口 的 3% 英 语 和 法 语 同 为 官 方 语 言 居 民 中 信 奉 天 主 教 的 占 45%, 信 奉 基 督 教 新 教 的 占 36% 90% 的 加 拿 大 居 民 居 住 在 离 美 国 边 境 150 公 里 的 地 方 华 人 在 大 多 伦 多 地 区 (GTA) 大 约 有 60 万, 温 哥 华 地 区 约 有 近 40 万, 其 余 主 要 分 布 在 阿 尔 伯 塔 和 魁 北 克 省 每 年 移 民 加 拿 大 的 华 人 约 万, 是 最 大 的 亚 裔 人 群 首 都 : 渥 太 华 (Ottawa), 地 处 安 大 略 省 首 都 地 区 ( 包 括 安 大 略 省 的 渥 太 华 市 魁 北 克 省 的 赫 尔 市 和 其 周 围 城 镇 ) 人 口 万 (2005 年 ), 面 积 4662 平 方 公 里 国 家 元 首 : 英 国 女 王 伊 丽 莎 白 二 世 由 女 王 任 命 的 总 督 代 行 职 权 总 督 由 总 理 提 名, 女 王 任 命, 任 期 5 年 现 任 总 督 米 切 尔 琼 (Michaelle Jean, 女, 海 地 裔 ),2005 年 9 月 27 日 就 任 重 要 节 日 : 新 年 1 月 1 日, 复 活 节 劳 动 节 国 庆 日 ( 加 拿 大 日 )7 月 1 日, 圣 诞 节 12 月 25 日 等 简 况 : 加 拿 大 位 于 北 美 洲 北 部 东 临 大 西 洋, 西 濒 太 平 洋, 西 北 部 邻 美 国 阿 拉 斯 加 州, 南 接 美 国 本 土, 北 靠 北 冰 洋 达 北 极 圈 海 岸 线 约 长 24 万 多 公 里 东 部 气 温 稍 低, 南 部 气 候 适 中, 西 部 气 候 温 和 湿 润, 北 部 为 寒 带 苔 原 气 候 中 西 部 最 高 气 温 达 40 以 上, 北 部 最 低 气 温 低 至 -60 原 为 印 第 安 人 与 因 纽 特 人 居 住 地 16 世 纪 沦 为 法 英 殖 民 地, 后 又 被 法 割 让 给 英 国 1867 年, 英 将 加 拿 大 省 新 不 伦 瑞 克 省 和 诺 瓦 斯 科 舍 省 合 并 为 一 个 联 邦, 成 为 英 国 最 早 的 自 治 领 此 后, 其 他 省 也 陆 续 加 入 联 邦 1926 年, 英 国 承 认 加 的 平 等 地 位, 加 始 获 外 交 独 立 权 1931 年, 成 为 英 联 邦 成 员 国, 其 议 会 也 获 得 了 同 英 议 会 平 等 的 立 法 权, 但 仍 无 修 宪 权 1982 年, 英 国 女 王 签 署 加 拿 大 宪 法 法 案, 加 议 会 获 得 立 宪 修 宪 的 全 部 权 力 1/76

2 政 治 :1867 年 建 立 联 邦 以 来, 基 本 上 由 自 由 党 和 进 步 保 守 党 轮 流 执 政 1993 年, 自 由 党 在 第 35 届 联 邦 议 会 大 选 中 获 胜, 克 雷 蒂 安 就 任 总 理 年 大 选 中, 自 由 党 连 续 获 胜, 克 蝉 联 执 政 2003 年 12 月, 克 雷 蒂 安 宣 布 退 休, 保 罗 马 丁 继 任 总 理 2004 年 6 月, 加 举 行 大 选, 自 由 党 再 次 获 胜, 马 丁 总 理 连 任 2006 年 1 月 的 大 选 中, 保 守 党 击 败 自 由 党 上 台, 该 党 领 袖 斯 蒂 芬 哈 珀 担 任 总 理 宪 法 : 加 至 今 没 有 一 部 完 整 的 宪 法, 主 要 由 在 各 个 不 同 历 史 时 期 通 过 的 宪 法 法 案 构 成, 其 中 包 括 1867 年 英 国 议 会 通 过 的 不 列 颠 北 美 法 案 宪 法 规 定, 加 实 行 联 邦 议 会 制, 尊 英 王 为 加 国 家 元 首, 总 督 为 英 女 王 在 加 代 表, 英 法 语 均 为 官 方 语 言 宪 法 宗 旨 : 和 平 秩 序 和 良 政 议 会 : 由 参 议 院 和 众 议 院 组 成, 参 众 两 院 通 过 的 法 案 由 总 督 签 署 后 成 为 法 律 总 督 有 权 召 集 和 解 散 议 会 参 议 院 共 105 席, 名 额 按 各 省 人 口 比 例 和 历 史 惯 例 分 配 参 议 员 由 联 邦 总 理 提 名, 总 督 任 命 1965 年 6 月 2 日 前 任 命 的 为 终 身 制, 此 后 任 命 的 到 75 岁 退 休 参 议 长 诺 埃 尔 金 塞 拉 (Noel A. Kinsella),2006 年 2 月 就 任 众 议 院 共 308 席, 众 议 员 由 按 各 省 人 口 比 例 划 分 的 联 邦 选 区 直 接 选 举 产 生, 任 期 不 超 过 5 年 第 39 届 联 邦 众 议 院 选 举 于 2006 年 1 月 举 行, 目 前 议 席 占 有 情 况 为 : 保 守 党 125 席, 自 由 党 102 席, 魁 北 克 集 团 51 席, 新 民 主 党 29 席, 独 立 人 士 1 席 众 议 长 为 自 由 党 人 彼 得 米 利 肯 (Peter Milliken),2006 年 4 月 就 任 政 府 : 内 阁 制 由 众 议 院 中 占 多 数 席 位 的 政 党 组 阁, 其 领 袖 任 总 理 现 内 阁 由 保 守 党 于 2006 年 2 月 组 成, 除 总 理 外, 共 有 部 长 26 名, 驻 参 议 院 领 袖 一 名, 驻 众 议 员 领 袖 一 名 ( 兼 ) 主 要 有 : 总 理 斯 蒂 芬 哈 珀 (Stephen Harper), 国 际 贸 易 部 长 兼 负 责 太 平 洋 门 户 战 略 和 2010 年 冬 奥 会 事 务 部 长 戴 维 埃 默 森 (David Emerson), 外 交 部 长 兼 加 拿 大 大 西 洋 发 展 署 部 长 彼 得 戈 登 麦 凯 (Peter Gordon MacKay), 国 防 部 长 戈 登 奥 康 纳 (Gordon O Connor), 财 政 部 长 詹 姆 斯 迈 克 尔 弗 莱 厄 蒂 (James Michael Flaherty) 行 政 区 域 : 全 国 分 10 省 3 地 区 各 省 设 省 督 省 议 长 省 长 和 省 内 阁 地 区 也 设 立 相 应 职 位 和 机 构 司 法 机 构 : 加 拿 大 设 联 邦 省 和 地 方 ( 一 般 指 市 ) 三 级 法 院 联 邦 法 院 一 般 受 理 财 政 海 事 和 有 关 经 济 方 面 的 案 件 最 高 法 院 由 1 名 大 法 官 和 8 名 陪 审 法 官 组 成, 主 要 仲 裁 联 邦 和 各 省 上 诉 的 重 大 政 治 法 律 有 关 宪 法 问 题 以 及 重 大 民 事 和 刑 事 案 件 最 高 法 院 的 裁 决 为 终 审 裁 决 最 高 法 院 的 法 官 均 由 总 理 提 名, 总 督 任 命, 75 岁 退 休 首 席 大 法 官 贝 弗 利 麦 克 拉 克 林 女 士 (Beverley McLachlin) 于 2000 年 1 月 就 任 司 法 部 长 兼 总 检 察 长 维 克 托 伊 斯 (Vic Toews) 于 2006 年 2 月 就 任 各 省 设 有 省 高 等 法 院 和 省 法 院, 主 要 审 理 刑 事 案 件 及 其 它 与 该 省 有 关 的 重 要 案 件, 但 也 有 一 些 省 级 法 院 审 理 民 事 案 件 地 方 法 院 一 般 审 理 民 事 案 件 政 党 :(1) 加 拿 大 保 守 党 (Conservative Party of Canada): 现 执 政 党, 加 右 翼 政 党 由 加 拿 大 改 良 保 守 联 盟 党 和 进 步 保 守 党 于 2003 年 12 月 合 并 而 成, 领 袖 : 史 蒂 芬 哈 珀 (Stephen Harper) 2/76

3 (2) 自 由 党 (Liberal Party): 议 会 正 式 反 对 党 1873 年 成 立 领 袖 : 比 尔 格 雷 厄 姆 (Bill Graham) (3) 魁 北 克 集 团 (Block Quebecois): 也 称 魁 人 党,1990 年 成 立 该 集 团 代 表 魁 北 克 人 的 利 益, 主 张 魁 北 克 独 立 领 袖 : 吉 利 斯 杜 塞 普 (Gilles Duceppe) (4) 新 民 主 党 (New Democratic Party): 也 称 新 民 党,1961 年 由 平 民 合 作 联 盟 与 加 拿 大 劳 工 大 会 联 合 而 成 该 党 属 于 社 会 民 主 党 性 质, 代 表 中 下 劳 动 阶 层 利 益, 主 张 企 业 公 营, 标 榜 社 会 主 义 领 袖 : 杰 克 莱 顿 (Jack Layton) 其 他 政 党 还 有 : 社 会 信 用 党 加 拿 大 党 绿 党 和 加 拿 大 共 产 党 等 经 济 : 加 是 西 方 七 大 工 业 国 家 之 一 制 造 业 和 高 科 技 产 业 较 发 达, 资 源 工 业 初 级 制 造 业 和 农 业 亦 是 国 民 经 济 的 主 要 支 柱 近 年 来, 加 拿 大 经 济 增 长 较 为 强 劲, 增 速 在 发 达 工 业 国 中 名 列 前 茅 加 以 贸 易 立 国, 对 外 资 外 贸 依 赖 很 大, 经 济 上 受 美 国 影 响 较 深 2005 年, 加 经 济 全 年 增 长 率 为 2.9% 通 货 膨 胀 得 到 良 好 控 制, 通 涨 率 接 近 加 央 行 设 定 的 1-3% 的 中 心 水 平 失 业 率 逐 步 下 降,2006 年 3 月 达 到 6.3%, 为 其 31 年 来 最 低 水 平 经 济 环 境 商 业 环 境 国 内 生 产 总 值 (2005 年 ): 11,574 亿 加 元 人 均 国 内 生 产 总 值 (2005 年 ): 35,698 加 元 国 内 生 产 总 值 增 长 率 (2005 年 ): 2.9% 货 币 名 称 : 加 拿 大 元 1 加 元 =100 分 汇 率 (2005 年 平 均 汇 率 ): 1 美 元 =1.2 加 元 通 货 膨 胀 率 (2005 年 ): 2.2% 失 业 率 (2005 年 ): 6.8% 联 合 国 贸 易 发 展 会 议 的 报 告 指 出, 加 拿 大 是 领 导 外 来 直 接 投 资 的 国 度 (UNCTAD, 世 界 投 资 报 告,2003 年 9 月 4 日 ) 加 拿 大 在 西 方 七 强 中 企 业 成 本 最 低 ( 毕 马 威 公 司 KPMG, 国 际 企 业 成 本 领 导 人 指 南,2004 年 ) 在 年 全 球 商 业 环 境 排 名 预 测 中, 加 拿 大 名 列 第 一 (EIU, 评 估 总 体 商 业 环 境,2004 年 1 月 ) 预 测 加 拿 大 在 年 的 全 球 资 本 流 入 排 列 第 八 位, 占 世 界 投 资 的 3% 以 上 (EIU, 世 界 投 资 前 景,2003 年 3 月 ) 在 世 界 竞 争 力 的 排 名 中, 加 拿 大 总 体 竞 争 力 第 三, 大 国 的 竞 争 力 第 二 ( 国 际 管 理 发 展 学 院,2004 年 世 界 竞 争 力 年 鉴 ) 2003 年, 加 拿 大 在 80 国 微 观 经 济 增 长 指 数 中 排 列 第 12 这 是 衡 量 表 现 生 产 力 增 长 的 要 素 ( 世 界 经 济 论 坛, 年 全 球 竞 争 力 报 告 ) 3/76

4 劳 动 队 伍 世 界 银 行 在 2004 年 的 企 业 经 营 中 列 出 了 不 同 国 家 投 资 人 在 启 动 新 企 业 的 过 程 中 要 面 临 挑 战 的 指 标 尽 管 世 界 银 行 是 按 字 母 排 列 国 家, 但 外 国 直 接 投 资 杂 志 却 根 据 5000 数 值 来 排 列 国 家, 加 拿 大 占 据 首 位!(2004 年 1 月 ) 在 世 界 银 行 的 报 告 2004 年 的 企 业 经 营 : 法 规 程 序 中 加 拿 大 获 取 高 分 : 只 需 要 2 个 步 骤,3 天 时 间, 用 相 当 于 不 到 人 均 年 入 手 的 1% 就 可 以 在 加 拿 大 建 立 一 个 企 业 (2003 年 10 月 ) 加 拿 大 公 司 在 企 业 领 导 管 理 排 行 中 名 列 第 一 (GovernanceMetrics 作 调 查, 经 彭 博 (Bloomberg) 审 核,2003 年 7 月 28 日 ) 在 公 平 司 法 制 度 的 评 比 中, 加 拿 大 在 大 国 中 占 第 二 名, 在 西 方 七 强 中 占 第 一 名 ( 国 际 管 理 发 展 学 院,2004 年 世 界 竞 争 力 年 鉴 ) 劳 动 队 伍 素 质 加 拿 大 遥 遥 领 先, 在 主 要 工 业 国 中 拥 有 最 高 比 例 的 大 专 院 校 毕 业 生 ( 加 拿 大 统 计 局,2001 年 人 口 普 查 数 据,2003 年 3 月 11 日 发 布 ) 网 络 连 接 和 电 子 商 务 生 活 质 量 加 拿 大 连 续 4 年 在 世 界 电 子 政 府 排 行 中 名 列 第 一 (Accenture, 电 子 政 府 领 头 人 : 高 效 率 与 最 大 增 值,2004 年 4 月 ) 维 多 利 亚 是 占 据 北 美 之 首 的 城 市 (Condé Nast 旅 游 者 杂 志, 环 球 邮 报 报 道, 2003 年 10 月 14 日 ) 阿 尔 伯 塔 省 的 卡 尔 加 里 市 连 续 二 年 被 列 为 世 界 第 一 位 居 住 最 清 洁 的 城 市 (Mercer 人 力 资 源 咨 询 公 司, 生 活 质 量 报 告,2004 年 3 月 ) 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 温 哥 华 市 在 世 界 生 活 质 量 的 排 行 中 占 第 三 位 (Mercer 人 力 资 源 咨 询 公 司, 生 活 质 量 报 告,2004 年 3 月 ) 对 华 贸 易 情 况 中 国 是 加 拿 大 第 四 大 出 口 国 和 第 二 大 进 口 国 据 加 拿 大 统 计 局 统 计, 加 拿 大 2005 年 对 中 国 的 出 口 增 长 了 6.1%, 达 到 了 71 亿 加 元, 相 比 2004 年 向 中 国 出 口 为 67 亿 加 元 2005 年 向 中 国 出 口 的 前 10 大 商 品 占 全 部 加 拿 大 向 中 国 出 口 的 68% 有 机 化 工 产 品 和 木 浆 是 向 中 国 出 口 超 过 10 亿 加 元 仅 有 的 两 种 商 品 2005 年 向 中 国 出 口 增 长 最 快 的 商 品 是 : 矿 石 增 长 168.5%, 硫 磺 增 长 117.7%, 肥 料 58.7%, 机 械 设 备 24.3% 而 谷 物 汽 车 和 木 浆 则 分 别 大 幅 下 降 51%,35.8% 和 16% 4/76

5 图 : 2005 年 向 中 国 出 口 的 前 10 大 商 品 ( 单 位 :10 亿 加 元 ) Salt and sulphur 盐 及 硫 磺 Motor vehicles and parts 汽 车 和 零 配 件 Fish and seafood 鱼 和 海 产 品 Electrical machy & equip. 机 电 设 备 Cereals 谷 物 Mineral ores 矿 石 Fertilizers 肥 料 Machinery 机 械 设 备 Wood pulp 木 浆 Organic chemicals 有 机 化 学 产 品 Other 其 他 图 : 2005 年 从 中 国 进 口 的 前 10 大 商 品 ( 单 位 :10 亿 加 元 ) Optical & medical equip. Plastic Foodwear Iron & steel products 光 学 和 医 疗 设 备 塑 料 鞋 类 钢 铁 产 品 5/76

6 Knit apparel Woven apparel Furniture and bedding Toys & sporting equip. Electrical machy & equip. Machinery Other 针 织 品 纺 织 品 家 具 和 床 上 用 品 玩 具 和 体 育 用 品 机 电 设 备 机 械 设 备 其 他 据 加 拿 大 统 计 局 统 计,2005 年 加 拿 大 从 中 国 的 进 口 的 商 品 大 大 超 过 了 加 拿 大 对 中 国 的 出 口, 进 口 增 幅 22.4%, 达 到 295 亿 加 元 从 中 国 进 口 的 主 要 商 品 是, 机 械 设 备 机 电 设 备 玩 具 和 体 育 用 品 按 增 长 幅 度, 最 大 的 是 服 装 和 钢 铁, 两 者 的 增 幅 都 达 到 45%, 机 械 设 备 和 机 电 设 备 增 幅 都 在 25% 以 上 在 10 大 进 口 商 品 中, 所 有 的 商 品 增 幅 没 有 低 于 5% 的 上 面 的 数 字 是 按 照 加 拿 大 海 关 和 国 贸 部 的 统 计 给 出 的, 但 按 据 中 国 海 关 统 计, 数 字 出 入 较 大 根 据 中 国 海 关 的 统 计,2005 年 中 加 双 边 贸 易 总 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 23.5% 其 中, 中 国 对 加 拿 大 出 口 亿 美 元, 同 比 增 长 42.8%; 自 加 拿 大 进 口 75.1 亿 美 元, 同 比 增 长 2.2% 中 方 顺 差 41.4 亿 美 元 中 国 对 加 拿 大 出 口 的 主 要 产 品 为 电 机 电 器 音 像 设 备 及 其 零 附 件 服 装 及 衣 着 附 件 家 具 钢 铁 制 品 玩 具 塑 料 及 其 制 品 车 辆 及 其 零 附 件 鞋 类 产 品 等 ; 自 加 拿 大 进 口 的 主 要 产 品 为 肥 料 纸 浆 矿 砂 谷 物 及 谷 物 粉 镍 及 其 制 品 塑 料 及 其 制 品 等 据 中 国 商 务 部 统 计,2005 年 中 国 公 司 在 加 拿 大 完 成 承 包 工 程 营 业 额 2,388 万 美 元, 新 签 合 同 金 额 1,888 万 美 元 ; 完 成 劳 务 合 作 合 同 金 额 72 万 美 元, 新 签 合 同 金 额 229 万 美 元 截 至 2005 年 年 底, 中 国 公 司 在 加 拿 大 累 计 完 成 承 包 工 程 营 业 额 1.1 亿 美 元, 签 订 合 同 金 额 1.2 亿 美 元 ; 完 成 劳 务 合 作 合 同 金 额 3,962 万 美 元, 签 订 合 同 金 额 7,771 万 美 元 加 拿 大 各 省 经 济 概 况 安 大 略 省 (Ontario, ON) 安 大 略 省 也 称 安 河 或 安 省, 为 加 国 最 重 要 的 省 份, 其 产 值 占 加 国 总 GDP 的 40% 以 上 2006 年 GDP 成 长 率 预 计 达 2.3% 从 产 业 结 构 观 之, 金 融 ( 含 保 险 及 房 地 产 ) 与 制 造 业 为 安 省 最 重 要 的 产 业, 各 占 GDP 的 22%, 其 次 包 括 律 师 会 计 等 管 理 服 务 业 趸 售 业 健 康 与 社 会 福 利 零 售 分 居 第 2-5 大 产 业, 各 占 GDP 的 8% 左 右 整 体 而 言 服 务 业 相 关 的 产 业 已 达 GDP 的 70% 税 负 方 面,2006 年 安 省 一 般 企 业 税 加 计 联 邦 企 业 税 后 税 率 为 36.12% 制 造 业 为 34.12% 中 小 企 业 为 18.62%; 省 消 费 税 加 计 联 邦 消 费 税 为 14%; 个 人 所 得 税 率 按 收 入 多 寡 从 4.48%( 年 收 入 在 2.5 万 加 元 以 下 者 ) 至 31.34%( 年 收 入 在 12.5 万 加 元 以 上 者 ) 不 等 魁 北 克 省 (Quebec, QU) 6/76

7 魁 北 克 省, 简 称 魁 省 是 加 国 面 积 最 大 的 省 份, 就 经 济 重 要 性 及 人 口 总 数 而 言, 魁 省 是 加 国 第 二 大 省 份, 其 产 值 及 人 口 分 占 加 国 总 GDP 及 总 人 口 的 20% 以 上 2005 年 魁 北 克 省 系 全 球 第 41 大 经 济 体,GDP 总 值 达 2,650 亿 加 元, 其 中 70% 以 上 为 服 务 业 魁 省 经 济 规 模 相 当 于 希 腊 葡 萄 牙 及 挪 威 等 国 ; 人 均 国 民 所 得 接 近 德 国 及 意 大 利, 略 高 于 西 班 牙 税 负 方 面,2006 年 魁 省 一 般 企 业 税 加 计 联 邦 企 业 税 后 税 率 为 31.02%, 较 安 省 及 卑 诗 省 均 低 ; 省 销 售 税 加 计 联 邦 销 售 税 为 13.5%; 魁 省 对 100 万 加 元 以 内 的 投 资 均 给 予 免 资 本 税 的 待 遇, 并 将 于 2009 年 起 将 资 本 税 从 现 行 的 0.6% 减 半 魁 省 的 最 大 出 口 贸 易 伙 伴 为 美 国, 输 美 产 品 占 其 总 出 口 近 90%, 金 额 超 过 500 亿 加 元 ; 以 出 口 产 品 组 成 来 看, 主 要 为 航 空 及 飞 行 器 引 擎 交 通 设 备 办 公 设 备 及 通 信 设 备 等, 制 造 业 产 品 合 计 约 占 总 出 口 的 93% 依 据 加 国 统 计 局 资 料,2006 年 魁 省 失 业 率 较 安 省 高, 为 8.5% 劳 动 参 与 比 安 省 为 低, 为 65.8% 平 均 周 薪 为 加 元, 而 安 省 卑 诗 省 阿 尔 伯 塔 省 均 在 780 元 左 右 为 吸 引 投 资, 对 于 在 魁 省 投 资 的 企 业, 魁 省 提 供 多 项 优 惠 计 划, 包 括 对 中 小 企 业 融 资 的 战 略 投 资 支 持 项 目 (Strategic Investment Support Program, PASI) 对 资 产 在 3500 万 加 元 以 下 的 企 业 融 资 的 移 民 投 资 者 项 目 (Immigrant Investor Program) 对 制 造 业 资 源 回 收 业 等 研 发 人 事 支 出 的 融 资 的 魁 北 克 就 业 支 持 项 目 (Emploi-Québec employment assistance) 投 资 项 目 支 持 计 划 (Investment project assistance program, PACPI) 对 环 境 航 天 国 防 等 方 面 的 研 发 融 资 的 加 拿 大 技 术 伙 伴 项 目 (Technology Partnerships Canada, TPC) 工 业 研 发 支 持 项 目 (Industrial Research Assistance Program, IRAP) 等 ; 对 于 投 资 于 多 媒 体 及 生 物 科 技 产 业 者, 魁 省 提 供 有 多 媒 体 制 作 (Multimedia production) 与 生 物 技 术 发 展 中 心 (Biotechnology development centres,cdb) 两 项 辅 导 计 划 ; 对 于 发 展 较 为 迟 滞 的 地 区, 魁 省 提 供 Resource regions Gaspésie and certain maritime regions Valley of Aluminum 等 项 计 划 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 (British Columia, BC) 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 也 称 英 属 哥 伦 比 亚, 简 称 卑 诗 省, 为 加 国 第 3 大 省, 其 产 值 占 加 国 总 产 出 的 12%,2005 年 的 经 济 成 长 率 达 3% 以 上 目 前 生 命 科 学 替 代 性 能 源 计 算 机 软 件 研 发 新 媒 体 研 发 环 保 科 技 等 领 域 为 该 省 目 前 最 具 潜 力 的 产 业 2010 年 卑 诗 省 温 哥 华 市 将 成 为 冬 季 奥 运 会 的 主 办 地, 许 多 的 建 设 及 都 市 更 新 计 划 正 如 火 如 荼 展 开, 预 计 外 围 活 动 将 带 动 100 亿 加 元 的 产 值 为 吸 引 外 来 投 资, 卑 诗 省 于 2002 年 起 将 企 业 所 得 税 降 为 13.5% 之 后 并 陆 续 取 消 非 金 融 机 构 的 资 本 利 得 税 (capital tax) 调 整 中 小 企 业 适 用 税 率 级 距 的 适 当 销 售 税 调 降 扩 大 至 各 项 生 产 活 动 零 售 销 售 税 降 至 7% 等 ; 法 定 联 邦 与 省 企 业 所 得 税 合 计 35.62%, 为 实 质 税 率 仅 29.1% 7/76

8 卑 诗 省 对 于 鼓 励 研 发 活 动 特 别 积 极, 提 供 包 括 研 发 R&D 相 关 的 薪 水 原 物 料 等 成 本 可 100% 抵 减 ; 研 发 投 资 无 抵 减 最 低 起 算 点, 亦 无 抵 税 上 限 ; 研 发 R&D 支 出 抵 税 可 递 延 10 年 等 措 施 卑 诗 省 为 进 一 步 提 升 该 省 长 期 发 展 的 竞 争 力, 在 2005 年 大 幅 增 加 健 康 研 究 支 出 1 亿 加 元 设 立 地 质 与 地 球 科 学 研 究 基 金 2,500 万 加 元 提 供 2.5 万 名 高 中 毕 业 生 继 续 就 读 大 学 基 金 3 年 60 亿 加 元 及 3 年 30 亿 加 元 的 高 速 公 路 机 场 港 口 等 基 础 建 设 支 出 临 大 西 洋 各 省 ( 爱 得 华 王 子 岛 Prince Edward Island(PEI) 新 斯 科 舍 Nova Scotia (NS) 纽 芬 兰 与 拉 布 拉 多 Newfoundland and Labrador(NL) 纽 布 伦 斯 威 克 省 New Brunswick(NB)) 这 一 地 区 加 拿 大 人 也 称 之 为 大 西 洋 省 (Atlantic Canada) 或 Maritime, 新 斯 科 舍 省 传 统 以 国 防 器 材 物 流 配 销 旅 游 健 康 与 教 育 及 林 渔 业 为 主 要 产 业, 近 年 来 哈 立 法 克 斯 港 亦 成 为 生 化 软 件 设 计 及 临 床 试 验 等 产 业 的 重 镇 ; 雪 梨 城 (Sydney) 目 前 致 力 发 展 环 境 产 业, 且 加 国 的 国 家 研 究 委 员 会 -- 无 线 系 统 组 (National Research Council s Wireless System) 亦 设 立 于 此 新 不 伦 斯 克 省 传 统 上 系 以 能 源 金 属 制 造 与 运 输 服 务 业 为 主, 近 年 来 首 府 圣 约 翰 (Saint John) 积 极 发 展 旅 游 与 石 油 化 学, 现 为 加 国 的 国 家 研 究 委 员 会 电 子 医 疗 研 究 小 组 (National Research Council s E-Health Research Group) 的 所 在 地 ; Moncton 城 则 为 加 国 的 国 家 研 究 委 员 会 电 子 学 习 小 组 (National Research Council s E-Learning Group) 的 所 在 地 爱 德 华 太 子 岛 仰 赖 农 渔 业 及 观 光 业, 首 府 夏 洛 特 城 正 积 极 发 展 生 物 科 技 及 航 天 科 技 ; 纽 芬 兰 与 拉 布 拉 多 省 亦 为 农 渔 业 及 观 光 业 省 份, 现 正 发 展 石 化 及 环 境 科 技 产 业 萨 斯 喀 彻 温 省 (Saskatchewan,SK) 历 经 2004 年 的 荣 景 后, 萨 省 2005 年 的 实 质 GDP 成 长 率 为 3.3%, 投 资 增 加 4.6%, 工 业 建 地 许 可 狂 增 78.4% 商 业 建 筑 许 可 亦 增 加 28.7%, 惟 就 业 人 口 开 始 下 滑, 总 计 万 人 2006 年 2 月 消 费 者 物 价 指 数 较 去 前 期 增 加 1.9%, 失 业 率 亦 较 去 年 同 期 稍 微 增 加 达 5.9%, 显 示 萨 省 2005 年 的 发 展 有 过 热 的 情 况, 预 计 2006 年 的 增 长 率 将 趋 缓 2005 年 萨 省 农 业 因 美 国 重 新 开 放 加 国 牛 肉 逐 渐 复 苏, 屠 宰 牛 肉 销 售 金 额 增 加 9.3% 销 售 牛 只 数 亦 增 加 15.7% 麦 类 谷 物 收 成 创 历 年 新 高 达 3060 万 公 吨, 较 前 年 增 加 17%; 惟 CW No.1 品 级 的 优 良 作 物 比 例 下 降 萨 省 石 油 天 然 气 业 及 矿 业 发 达, 目 前 系 加 国 仅 次 于 阿 尔 伯 塔 省 的 第 二 大 产 油 省, 占 加 国 总 产 量 的 21%, 年 产 量 约 2,400 万 立 方 公 尺 重 油 产 于 Lloydminster 及 Kindersley 地 区 ; 轻 原 油 产 于 东 南 的 Weyburn 及 Estevan; 中 级 原 油 在 该 省 南 部 亦 有 生 产 2005 年 油 品 销 售 额 较 去 年 增 加 16%, 新 油 井 增 加 15.3% 2005 年 天 然 气 销 售 8/76

9 额 亦 较 前 年 增 加 25.7%, 未 来 包 括 萨 省 的 加 西 各 省 将 继 续 因 油 砂 及 天 然 气 产 业 而 受 益 萨 省 提 供 吸 引 投 资 的 租 税 优 惠 包 括 : 自 2006 年 起 逐 步 取 消 资 本 税, 预 计 于 2008 年 7 月 完 全 取 消 ( 除 国 营 事 业 及 金 融 机 构 外 ) 2006 年 7 月 起 新 设 企 业 均 不 需 课 征 资 本 税 ; 省 企 业 所 得 税 最 低 可 达 10%, 预 计 于 2008 年 7 月 将 平 均 企 业 所 得 税 降 至 12%; 个 人 所 得 税 最 高 适 用 税 率 为 加 国 各 省 中 第 三 低 曼 尼 托 巴 省 (Manitoba, MB) 曼 尼 托 巴 省, 简 称 曼 省 服 务 业 占 该 省 总 产 值 362 亿 加 元 的 72%, 另 农 矿 业 及 食 品 加 工 业 亦 发 达 目 前 曼 省 亦 积 极 发 展 的 产 业 包 括 航 天 工 业 发 电 交 通 光 通 讯 及 视 听 音 响 等 目 前 包 括 加 拿 大 小 麦 局 (Canadian Wheat Board) 加 拿 大 西 部 环 球 通 讯 公 司 (CanWest Global Communications) 加 拿 大 人 畜 健 康 科 学 中 心 (Canadian Science Center for Human and Animal Health) 等 全 国 性 的 企 业 或 机 构 总 部 设 置 在 曼 省 曼 省 的 GDP 已 连 续 8 年 成 长,2005 年 GDP 约 420 亿 加 元 出 口 金 额 超 过 98 亿 加 元, 主 要 出 口 项 目 包 括 农 畜 产 品 林 产 品 及 纸 类 运 输 设 备 金 属 原 矿 等 ; 主 要 进 口 项 目 包 括 农 耕 机 具 与 小 汽 车 曼 省 的 最 大 进 口 及 出 口 伙 伴 均 为 美 国, 所 占 比 例 都 在 60% 以 上 阿 尔 伯 塔 省 (Albert, AL) 阿 尔 伯 塔 省 也 称 亚 省, 盛 产 油 砂 的 亚 省 已 成 为 加 国 第 4 大 GDP 贡 献 省 份, 其 经 济 规 模 已 十 分 逼 近 卑 诗 省 亚 省 天 然 资 源 充 沛, 为 加 国 农 矿 生 产 重 镇, 拜 其 丰 富 的 能 源 性 矿 物 及 居 高 不 下 的 油 价 所 赐, 亚 省 2005 年 经 济 成 长 率 高 达 4.9% 矿 业 方 面, 亚 省 提 供 加 国 50% 的 石 油 80% 的 天 然 气 及 90% 的 燃 气, 而 原 油 及 天 然 气 亦 是 亚 省 最 重 要 的 出 口 产 品, 占 其 总 出 口 70% 以 上 1995 至 2005 年 10 年 间 亚 省 的 出 口 增 加 了 3 倍, 达 860 亿 加 元 其 中 制 造 业 产 品 的 成 长 最 多, 超 过 2 倍, 其 运 货 金 额 达 5,940 亿 加 元 2005 年 亚 省 继 续 蝉 联 加 国 接 受 人 均 外 来 投 资 金 额 最 高 省 份 的 榜 首, 每 人 接 受 外 来 投 资 金 额 达 18,250 加 元, 较 全 国 平 均 高 出 1 倍 累 计 至 2005 年, 亚 省 接 受 的 外 来 投 资 达 6,030 亿 加 元, 为 1995 年 时 的 3 倍 亚 省 蓬 勃 的 经 济 亦 使 得 亚 省 成 为 加 国 失 业 率 最 低 的 省 份, 失 业 率 仅 3.9%; 年 这 10 年 间 共 创 造 了 42 万 个 工 作 机 会 农 业 方 面, 加 国 农 业 总 产 值 其 中 四 分 之 一 来 自 亚 省, 其 中 牛 肉 占 大 宗 ; 亚 省 2003 年 起 受 到 狂 牛 症 事 件 影 响 牛 肉 出 口,2005 年 美 国 已 重 新 开 放 部 分 加 国 牛 肉 进 口 亚 省 财 政 状 况 良 好, 是 加 国 唯 一 没 有 省 货 物 销 售 税 及 一 般 资 本 税 ( 卑 诗 省 虽 无 资 本 税, 惟 仍 有 销 售 税 ) 的 省 份, 亦 是 目 前 加 国 唯 一 无 财 政 赤 字 的 省 级 政 府 2006 年 亚 省 一 般 企 业 税 加 计 联 邦 企 业 税 后 税 率 为 33.62%, 中 小 企 业 税 率 仅 16.2% 9/76

10 资 源 : 加 拿 大 是 世 界 上 的 资 源 大 国, 加 拿 大 地 域 辽 阔, 森 林 和 矿 产 资 源 丰 富 矿 产 有 60 余 种, 镍 锌 铂 石 棉 的 产 量 居 世 界 首 位, 铀 金 镉 铋 石 膏 居 世 界 第 二 位 铜 铁 铅 钾 硫 磺 钴 铬 钼 等 产 量 丰 富 已 探 明 的 油 砂 原 油 可 采 储 量 约 1,747 亿 桶, 仅 次 于 沙 特, 居 世 界 第 二 森 林 覆 盖 面 积 达 440 万 平 方 公 里, 产 材 林 面 积 286 万 平 方 公 里, 分 别 占 全 国 领 土 面 积 的 44% 和 29%; 木 材 总 蓄 积 量 为 亿 立 方 米 加 领 土 面 积 中 有 89 万 平 方 公 里 为 淡 水 覆 盖, 淡 水 资 源 占 世 界 的 9% 工 业 :2005 年 加 制 造 业 总 产 值 1, 亿 加 元, 占 国 内 生 产 总 值 的 16%; 从 业 人 员 万, 占 全 国 就 业 人 员 的 13.6% 建 筑 业 总 产 值 亿 加 元, 占 国 内 生 产 总 值 的 5.5%, 从 业 人 员 万, 占 全 国 就 业 人 员 的 6.3% 近 几 年 主 要 工 业 产 品 产 量 如 下 : 汽 车 ( 万 辆 ) 原 油 ( 亿 立 方 米 米 ) 天 然 气 ( 亿 立 方 米 ) 1, , , 铁 矿 砂 ( 万 吨 ) 3, , , 煤 ( 万 吨 ) 6, , , 镍 ( 万 吨 ) 铅 ( 万 吨 ) 金 ( 万 公 斤 ) 银 ( 万 公 斤 ) 铜 ( 万 吨 ) 铀 ( 万 公 斤 ) 发 电 量 ( 亿 度 ) 5, , , ( 资 料 来 源 :2006 年 加 拿 大 经 济 观 察 ) 农 牧 业 :2005 年 农 林 渔 业 总 产 值 亿 加 元, 占 国 内 生 产 总 值 的 2.2% 主 要 种 植 小 麦 大 麦 亚 麻 燕 麦 油 菜 籽 玉 米 等 作 物 可 耕 地 面 积 约 占 国 土 面 积 16%, 其 中 已 耕 地 面 积 约 6,800 万 公 顷, 占 国 土 面 积 8% 2005 年, 农 业 人 口 34.4 万 人, 占 全 国 就 业 人 口 的 2% 加 渔 业 发 达,75% 的 渔 产 品 出 口, 是 世 界 上 最 大 的 渔 产 品 出 口 国 近 几 年 主 要 农 作 物 产 值 如 下 ( 单 位 : 亿 加 元 ): 2003 年 2004 年 2005 年 小 麦 大 麦 油 菜 籽 玉 米 蔬 菜 花 卉 近 几 年 主 要 动 物 产 品 产 值 如 下 ( 单 位 : 亿 加 元 ): 2004 年 2005 年 10/76

11 牛 肉 猪 肉 家 禽 肉 奶 制 品 ( 资 料 来 源 :2006 年 加 拿 大 经 济 观 察 ) 服 务 业 : 服 务 业 近 年 发 展 较 快,2005 年 产 值 为 7, 亿 加 元, 约 占 当 年 国 内 生 产 总 值 的 67.6%, 从 业 人 口 1,216.7 万 人, 占 当 年 全 国 总 劳 动 力 的 75.2% 旅 游 业 : 旅 游 业 发 达 据 世 界 旅 游 组 织 统 计, 加 在 世 界 旅 游 组 织 收 入 最 高 国 家 中 排 名 第 九 2005 年, 旅 游 收 入 亿 加 元, 占 国 内 生 产 总 值 的 2.22% 2005 年, 加 接 待 外 国 游 客 3, 万 人 直 接 从 事 旅 游 服 务 业 的 人 数 万 人 (2005 年 ) 主 要 旅 游 城 市 有 温 哥 华 渥 太 华 多 伦 多 蒙 特 利 尔 魁 北 克 市 等 对 外 贸 易 : 加 经 济 对 外 贸 依 赖 严 重,2005 年 商 品 出 口 占 国 内 生 产 总 值 的 39% 2005 年 对 外 商 品 贸 易 额 为 8, 亿 加 元 近 几 年 外 贸 情 况 如 下 ( 单 位 : 亿 加 元 ): 2003 年 2004 年 2005 年 出 口 额 4, , , 进 口 额 3, , , 差 额 ( 资 料 来 源 :2006 年 加 拿 大 经 济 观 察 ) 主 要 出 口 汽 车 及 零 配 件 其 他 工 业 制 品 林 产 品 金 属 和 能 源 产 品 ; 主 要 进 口 机 械 设 备 汽 车 及 零 配 件 工 业 材 料 其 他 消 费 品 及 食 品 主 要 贸 易 对 象 是 美 国 中 国 日 本 欧 盟 国 家 2005 年 对 美 出 口 额 占 加 出 口 总 额 的 81.4% 对 外 投 资 :2005 年, 加 累 计 直 接 海 外 投 资 总 额 为 4,573 亿 加 元 截 至 2005 年 底, 加 在 华 投 资 项 目 为 8,900 个, 协 议 金 额 亿 美 元, 实 际 投 资 亿 美 元 对 外 援 助 : 根 据 2006 年 保 守 党 政 府 财 政 预 算, 加 政 府 财 年 对 外 援 助 预 算 为 38 亿 加 元, 财 年 为 41 亿 加 元 加 政 府 计 划 财 年 前 将 对 外 援 助 金 额 在 财 年 基 础 上 提 高 一 倍 外 国 资 本 :2005 年, 外 国 在 加 累 计 直 接 投 资 3,984 亿 加 元 人 民 生 活 : 加 拿 大 是 工 业 发 达 国 家 中 社 会 保 险 比 较 好 的, 比 如 全 民 免 费 看 病 并 负 担 住 院 费 用 ( 一 般 药 费 自 理 或 由 商 业 保 险 支 付 ), 社 会 保 险 体 系 非 常 完 善 且 涵 盖 广 泛, 包 括 失 业 保 险 和 失 业 救 济 医 疗 保 险 养 老 金 家 庭 津 贴 和 残 疾 津 贴 等 多 项 内 容, 由 联 邦 省 和 市 3 级 政 府 分 类 负 担 和 管 理 2/3 的 家 庭 有 私 人 住 宅,77% 的 家 庭 有 至 少 一 辆 汽 车 新 闻 媒 体 : 加 拿 大 主 流 媒 体 在 全 国 范 围 形 成 了 两 报 ( 环 球 邮 报 全 国 邮 报 ) 两 社 ( 加 拿 大 通 讯 社 加 西 通 讯 社 ) 两 台 ( 加 拿 大 广 播 公 11/76

12 司 电 视 台 加 拿 大 电 视 台 ) 为 主 导 的 基 本 格 局 此 外, 还 有 一 些 重 要 的 地 区 性 大 报, 如 多 伦 多 星 报 蒙 特 利 尔 日 报 渥 太 华 公 民 报 和 魁 北 克 新 闻 报 日 报 共 有 110 家, 日 发 行 量 580 余 万 份 英 文 报 纸 主 要 有 多 伦 多 星 报, 发 行 量 52 万 份 ; 环 球 邮 报, 发 行 量 31 万 份 ; 全 国 邮 报, 发 行 量 30 万 份 主 要 法 文 报 纸 有 蒙 特 利 尔 日 报, 发 行 量 31 万 份 杂 志 有 1,300 种, 年 发 行 量 4.2 亿 本 主 要 杂 志 有 麦 克 林 斯, 新 闻 周 刊 中 文 报 纸 主 要 有 : 星 岛 日 报, 现 代 日 报, 世 界 日 报, 明 报, 环 球 华 报 等 中 文 电 视 台 有 : 在 多 伦 多 地 区 和 温 哥 华 地 区, 都 有 当 地 华 人 的 普 通 话 和 广 东 话 电 视 台 加 拿 大 主 要 是 通 过 各 地 区 的 电 视 有 线 或 无 线 服 务 公 司 提 供 服 务, 各 地 可 接 收 的 电 视 台 数 量 会 有 很 大 差 别, 在 华 人 比 较 集 中 的 多 伦 多 地 区 和 温 哥 华 地 区, 可 以 看 到 较 多 的 中 文 节 目, 如 在 多 伦 多 地 区 可 以 收 看 长 城 平 台 ( 有 来 自 中 国 大 陆 的 中 央 4, 中 央 舆 论 湖 南 卫 视 等 9 家 电 视 台 ), 也 有 当 地 华 人 的 若 干 电 视 台, 及 港 台 的 电 视 台 主 要 通 讯 社 包 括 加 拿 大 通 讯 社 加 西 通 讯 社 索 瑟 姆 通 讯 社 和 加 拿 大 合 众 社 等 其 中 加 拿 大 通 讯 社 由 110 家 日 报 共 同 拥 有, 成 立 于 1917 年 ; 有 300 余 名 记 者, 分 布 在 加 8 个 城 市, 在 纽 约 华 盛 顿 和 伦 敦 设 有 分 社 加 拿 大 广 播 公 司 是 加 主 要 的 一 家 国 营 的 全 国 性 电 台 电 视 广 播 公 司,1936 年 建 立, 用 英 法 语 对 国 内 广 播, 覆 盖 率 达 全 国 人 口 的 99.4%; 该 公 司 的 国 际 广 播 电 台 于 1945 年 建 立, 用 包 括 华 语 在 内 的 11 种 语 言 播 音 加 拿 大 广 播 公 司 电 视 台 拥 有 由 31 家 电 视 台 组 成 的 英 法 语 电 视 网, 覆 盖 率 达 全 国 人 口 的 99.2% 此 外, 主 要 私 营 电 视 台 有 : 加 拿 大 电 视 台 ( 系 英 语 播 音 的 全 国 性 电 视 台 ) 环 球 电 视 台 ( 系 地 区 性 英 语 电 视 台 ) 和 四 季 电 视 台 ( 系 地 区 性 法 语 电 视 台 ) 对 外 关 系 : 加 政 府 曾 于 1995 年 对 其 对 外 政 策 进 行 系 统 审 议, 将 促 进 繁 荣 和 就 业 在 稳 定 的 全 球 框 架 内 保 护 加 拿 大 的 安 全 弘 扬 加 拿 大 的 价 值 观 和 文 化 作 为 其 对 外 政 策 三 大 目 标 10 年 来, 国 际 形 势 发 生 重 大 变 化, 加 自 感 自 身 地 位 和 国 际 影 响 不 断 下 降, 近 年 加 紧 对 其 对 外 政 策 进 行 系 统 审 议, 并 于 2005 年 4 月 19 日 发 表 了 题 为 在 世 界 上 扮 演 令 人 骄 傲 和 有 影 响 力 角 色 的 对 外 政 策 声 明, 系 统 阐 述 其 对 外 政 策 声 明 的 主 要 内 容 有 : 承 诺 加 大 外 交 投 入, 整 合 各 种 资 源, 确 立 跨 部 门 总 体 外 交 概 念 ; 到 2010 年 将 官 方 发 展 援 助 总 额 增 加 至 50 亿 加 元, 比 2001 年 翻 一 番, 将 受 援 国 数 量 大 幅 缩 减 至 25 个 最 不 发 达 国 家, 提 高 援 外 款 使 用 效 率 和 影 响 在 对 美 关 系 上, 强 调 进 一 步 加 强 加 美 伙 伴 关 系, 在 经 济 安 全 领 域 密 切 与 美 合 作 声 明 认 为, 中 印 巴 西 等 发 展 中 大 国 崛 起 对 世 界 经 济 产 生 了 重 要 影 响 加 将 致 力 于 与 其 建 立 双 向 长 期 和 规 范 化 的 合 作 机 制, 希 望 借 助 中 印 实 现 加 经 贸 关 系 多 元 化 中 国 将 成 为 21 世 纪 最 12/76

13 重 要 的 经 济 大 国 加 将 在 现 有 基 础 上, 不 断 发 掘 新 的 合 作 渠 道, 包 括 积 极 探 索 商 签 自 由 贸 易 协 定 等 方 式, 进 一 步 发 展 与 中 国 的 政 治 经 济 关 系 2006 年 4 月, 加 拿 大 保 守 党 新 政 府 公 布 了 题 为 重 新 开 始 (Turning A new Leaf) 的 首 份 施 政 报 告, 指 出 加 外 交 的 总 体 目 标 是 进 一 步 提 升 加 的 国 际 地 位 进 一 步 加 强 与 美 国 的 关 系 是 加 对 外 关 系 的 首 要 任 务 同 时, 加 将 以 建 设 性 方 式 继 续 密 切 多 边 合 作, 并 加 强 国 防 建 设, 包 括 继 续 支 持 加 军 在 阿 富 汗 的 军 事 行 动, 更 有 效 的 利 用 外 援, 同 时 致 力 于 在 世 界 上 进 一 步 弘 扬 自 由 民 主 和 人 权 等 加 核 心 价 值 观 截 至 目 前, 加 已 同 193 个 国 家 建 交 2007 年 初, 保 守 党 政 府 意 消 减 财 政 支 出 为 由, 计 划 减 少 19 个 驻 外 的 是 领 馆, 包 括 在 日 本 的 2 个 领 馆 同 中 国 的 关 系 :1970 年 10 月 13 日 与 中 国 建 交 建 交 后, 中 加 双 边 关 系 发 展 顺 利, 两 国 领 导 人 互 访 较 频 繁 加 总 督 总 理 和 参 众 议 长 等 均 曾 访 华 中 国 国 家 主 席 总 理 和 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 全 国 政 协 主 席 等 先 后 访 加 2005 年, 中 加 关 系 继 续 保 持 良 好 发 展 势 头 两 国 高 层 领 导 人 交 往 和 接 触 密 切 1 月, 加 总 理 马 丁 访 华, 胡 锦 涛 主 席 吴 邦 国 委 员 长 分 别 会 见, 温 家 宝 总 理 与 马 丁 总 理 举 行 会 谈, 双 方 发 表 中 加 联 合 声 明 9 月, 胡 锦 涛 主 席 对 加 进 行 国 事 访 问 胡 主 席 访 问 中 双 方 一 致 同 意 将 中 加 关 系 提 升 为 战 略 伙 伴 关 系, 并 商 定, 推 动 两 国 开 展 全 方 位 多 领 域 的 合 作, 更 广 泛 地 涵 盖 政 治 经 贸 科 技 文 教 卫 生 环 保 等 各 个 领 域 ; 按 照 市 场 经 济 原 则 开 展 互 利 合 作, 扩 大 双 方 投 资 领 域, 加 强 经 贸 合 作, 争 取 到 2010 年 使 双 边 贸 易 额 达 到 300 亿 美 元 歧 同 时, 中 加 在 人 权 法 轮 功 台 湾 东 突 和 西 藏 等 问 题 上 仍 存 在 分 按 中 国 海 关 总 署 统 计,2005 年 中 加 贸 易 额 为 亿 美 元, 同 比 增 长 23.5% 其 中 中 国 出 口 额 为 亿 美 元, 进 口 额 为 75.2 亿 美 元, 同 比 分 别 增 长 42.8% 和 2.2% 2006 年 达 到 231 亿 美 元, 增 值 率 超 过 20% 根 据 加 拿 大 统 计 局 统 计 :2006 年 加 拿 大 对 中 国 贸 易 达 亿 加 元, 比 上 年 同 期 增 长 15.1%, 占 加 拿 大 对 外 贸 易 总 额 的 5% 其 中 加 拿 大 对 中 国 出 口 达 76.6 亿 加 元, 比 上 年 同 期 增 长 7.8%, 占 加 拿 大 出 口 总 额 的 1.7%; 加 拿 大 从 中 国 进 口 亿 加 元, 比 上 年 同 期 增 长 16.8%, 占 加 拿 大 进 口 总 额 的 8.7% 中 国 是 加 拿 大 第 二 大 贸 易 伙 伴 2. 投 资 环 境 虽 然 在 7 国 集 团 中 加 拿 大 GDP 的 增 长 率 名 列 第 二, 但 加 拿 大 2005 年 的 总 体 经 济 表 现 不 尽 人 意,2005 年 的 国 内 生 产 总 值 实 际 增 长 率 低 于 仅 仅 达 到 了 2.9 个 百 分 点, 与 2004 年 持 平, 但 相 比 全 球 平 均 增 长 3.5%, 还 是 低 了 一 些 加 拿 大 能 够 实 现 这 一 增 长 主 要 是 强 劲 的 个 人 对 商 品 和 服 务 的 支 出 增 长, 以 及 消 费 者 在 住 房 和 非 住 房 上 的 投 资 增 长, 投 资 商 在 机 械 设 备 制 造 领 域 的 投 资 带 动 起 来 的, 还 有 贸 易 顺 差 13/76

14 与 主 要 的 新 兴 经 济 体 和 发 展 中 国 家 相 比, 加 拿 大 的 经 济 增 长 率 还 是 较 低 的 而 且 2005 年 的 GDP 增 长 还 主 要 得 益 于 能 源 价 格 的 上 涨 但 在 7 国 集 团 中,2005 年 加 拿 大 的 GDP 增 长 仅 次 于 美 国, 排 在 第 二 位, 而 且 在 过 去 5 年 中, 加 拿 大 的 平 均 增 长 率 是 7 国 集 团 中 最 高 的 部 分 经 济 体 2000 年 至 2005 年 的 国 内 生 产 总 值 实 际 增 长 率 北 美 国 家 加 拿 大 美 国 日 本 欧 盟 成 员 国 法 国 德 国 意 大 利 西 班 牙 英 国 新 兴 国 家 中 国 印 度 俄 罗 斯 巴 西 墨 西 哥 新 兴 工 业 经 济 体 中 国 香 港 特 区 韩 国 新 加 坡 中 国 台 湾 省 东 盟 4 国 印 度 尼 西 亚 马 来 西 亚 菲 律 宾 泰 国 资 料 来 源 : 国 际 货 币 基 金 组 织 世 界 经 济 展 望 2006 年 4 月 14/76

15 由 于 加 拿 大 近 年 来 经 济 发 展 平 稳, 投 资 环 境 越 来 越 被 境 外 投 资 者 看 重 根 据 加 拿 大 亚 太 基 金 会 与 中 国 贸 促 会 2006 年 合 作 的 调 查 统 计 表 明, 中 国 企 业 界 对 加 拿 大 的 经 商 和 投 资 环 境 的 评 分 是 最 高 的, 被 中 国 企 业 认 为 是 最 开 放 的 国 家 在 1 至 7 分 的 评 分 中, 获 5.6 分, 名 列 榜 首, 领 先 欧 盟 (5.3 分 ) 和 美 国 (5.2 分 ) 中 国 公 司 对 加 拿 大 投 资 意 向 在 一 年 内 将 增 加 两 倍 中 国 企 业 对 外 投 资 的 首 选 地 依 次 是 港 澳 地 区 韩 国 澳 大 利 亚, 加 拿 大 排 在 第 四 位 该 项 调 查 认 为, 中 国 企 业 最 希 望 投 资 加 拿 大 的 领 域 依 次 是 : 能 源 信 息 通 讯 农 业 林 木 业 生 物 技 术 矿 产 汽 车 及 零 配 件 旅 游 等 中 国 企 业 表 示 在 加 拿 大 投 资 的 目 的 是 希 望 能 通 过 加 拿 大, 打 进 北 美 自 由 贸 易 区 (NAFTA) 受 访 中 国 企 业 公 认 加 拿 大 最 具 吸 引 力 的 3 大 因 素 为 : 可 从 加 拿 大 进 入 美 国 及 其 他 主 要 市 场 ; 加 拿 大 的 生 活 质 量 全 球 领 先 ; 加 拿 大 能 源 资 源 丰 富, 供 应 可 靠 英 国 经 济 学 家 智 囊 团 一 项 关 于 商 业 投 资 环 境 的 最 新 调 查 显 示, 今 后 5 年, 加 拿 大 将 持 续 成 为 世 界 上 投 资 环 境 最 佳 的 国 家 根 据 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 的 统 计, 加 拿 大 自 1990 年 至 2000 年 每 年 流 入 的 外 国 直 接 投 资 (FDI) 增 长 率 平 均 为 12.5%,2000 年 后 有 所 下 降,2005 年 又 反 弹 并 达 到 14.6% 的 高 增 值 率 2005 年 流 入 的 外 国 直 接 投 资 (FDI) 为 亿 美 元 在 2005 年 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 上 升 了 9.1 个 百 分 点, 累 计 投 资 达 到 4,156 亿 加 元, 高 于 2004 年 的 3,810 亿 加 元 在 外 国 直 接 投 资 中, 相 当 大 的 一 部 分 是 企 业 兼 并 和 国 外 母 公 司 向 在 加 拿 大 的 子 公 司 注 资, 提 供 流 动 资 金 据 加 拿 大 国 际 贸 易 部 的 报 告, 截 止 到 2006 年 年 底, 加 拿 大 海 外 投 资 和 吸 引 外 资 的 累 计 额 增 幅 双 双 创 下 6 年 来 的 新 高 其 中 加 拿 大 海 外 投 资 累 计 金 额 达 5,233 亿 加 元, 比 2005 年 底 增 加 637 亿 加 元, 增 幅 13.8% 加 拿 大 吸 引 外 资 累 计 金 额 达 4489 亿 加 元, 比 2005 年 底 增 加 413 亿 加 元, 增 幅 10.1% 增 幅 双 双 创 下 2000 年 以 来 的 新 高 据 分 析, 投 资 大 幅 增 长 的 主 要 原 因 包 括 外 国 投 资 者 争 相 收 购 加 拿 大 企 业 加 元 较 欧 元 疲 软 加 拿 大 企 业 资 金 流 向 美 国 等 根 据 此 报 告, 加 拿 大 对 华 投 资 累 计 额 为 亿 加 元, 占 比 0.3%, 同 比 增 长 16.3%, 全 球 排 名 第 26 位 ; 中 国 对 加 投 资 累 计 额 为 亿 加 元, 占 比 0.3%, 同 比 增 长 39%, 全 球 排 名 第 16 位 按 行 业 划 分,2005 年 加 拿 大 的 金 融 和 保 险 业 获 得 了 全 部 外 国 直 接 投 资 的 21%, 其 次 是 能 源 领 域, 该 领 域 吸 引 了 20% 的 外 国 直 接 投 资, 机 械 制 造 和 运 输 设 备 制 造 业 吸 引 了 12% 的 外 国 直 接 投 资, 服 务 业 和 零 售 业 获 得 了 10% 的 外 国 直 接 投 资 来 自 美 国 的 直 接 投 资 在 2005 年 增 长 了 7.3 个 百 分 点, 累 计 达 到 了 2,665 亿 加 元, 高 于 2004 年 的 2,385 亿 加 元 来 自 美 国 的 投 资 超 过 1/3 流 向 了 能 源 和 金 属 矿 业,21% 15/76

16 流 向 了 金 融 和 保 险 业 美 国 在 加 拿 大 直 接 投 资 占 全 部 加 拿 大 吸 引 的 外 国 直 接 投 资 总 额 的 64.1%, 其 次 是 英 国, 占 7.2%, 法 国 占 6.8% 在 过 去 25 年 间, 加 拿 大 向 外 的 直 接 投 资 和 流 向 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 都 在 增 长 2005 年 加 拿 大 吸 引 的 外 国 直 接 投 资 总 额 达 累 计 达 到 了 4,156 亿 加 元, 比 2004 年 的 3,810 亿 加 元 提 高 了 9.1% 增 长 的 原 因 主 要 是 外 国 公 司 收 购 加 拿 大 的 公 司 和 外 国 母 公 司 向 加 拿 大 的 子 公 司 注 资 和 提 供 流 动 资 金 1995 年 至 2005 年 流 向 加 拿 大 外 国 直 接 投 资 翻 了 一 倍, 年 增 长 率 在 9.5% 图 : 加 拿 大 向 外 的 直 接 投 资 和 流 入 加 拿 大 外 国 直 接 投 资 ( 单 位 :10 亿 加 元 ) 资 料 来 源 : 加 拿 大 统 计 局 CDIA FDIC 加 拿 大 对 外 直 接 投 资 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 2005 年 从 美 国 流 入 加 拿 大 外 国 直 接 投 资 增 长 了 7.3%, 从 2004 年 的 2485 亿 加 元 累 计 增 长 到 2665 亿 加 元 来 自 美 国 的 直 接 投 资 的 28.3% 投 向 了 能 源 和 金 属 矿 领 域, 16.7% 投 入 到 金 融 和 保 险 业,14.5% 投 入 到 机 械 设 备 和 运 输 设 备 领 域 从 图 5-2 和 图 5-3 中, 可 以 看 出 来 自 美 国 的 直 接 投 资 占 了 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 的 64.1%, 跟 在 后 面 的 是 英 国 7.2%, 法 国 6.8%, 荷 兰 5.2% 和 瑞 士 3.1% 但 自 1995 年 到 2005 年 来 自 美 国 和 英 国 的 外 国 直 接 投 资 份 额 却 是 在 下 降, 而 来 自 其 他 欧 洲 的 投 资 国 的 份 额 却 在 增 加 图 :2005 年 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 累 计 情 况 ( 百 分 比 ) 16/76

17 资 料 来 源 : 加 拿 大 统 计 局 United States 美 国 64.1% United Kingdom 英 国 7.2% France 法 国 6.8% Netherlands 荷 兰 5.2% Switzerland 瑞 士 3.1% Japan 日 本 2.6% Germany 德 国 2.3% Hong Kong 中 国 香 港 特 区 1.5% Brazil 巴 西 0.9% Luxembourg 卢 森 堡 0.8% Others 其 他 国 家 4.4% 在 前 10 大 投 资 国 中, 发 达 国 家 对 加 拿 大 的 投 资 占 全 部 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 的 92%, 巴 西 是 唯 一 一 个 例 外, 是 进 入 前 10 名 的 第 一 个 发 展 中 国 家 按 投 资 增 长 速 度 来 看, 自 1995 年 至 2005 年 的 10 年 内, 卢 森 堡 增 幅 37.9%, 巴 西 30.7%, 法 国 17.4%, 瑞 士 14.4%, 荷 兰 13.2%, 这 些 国 家 是 对 加 拿 大 直 接 投 资 增 幅 最 高 的 国 家 按 投 资 行 业 来 看, 金 融 和 保 险 业 在 2005 年 吸 引 了 全 部 外 国 直 接 投 资 的 21%, 能 源 吸 引 了 20%, 机 械 设 备 和 运 输 设 备 吸 引 了 12%, 服 务 员 和 零 售 业 吸 引 了 10% 在 这 些 行 业 中, 能 源 和 金 融 保 险 业 在 1995 年 至 2005 年 是 增 幅 最 快 的 行 业, 分 别 增 幅 达 到 15.4% 和 11.8% 表 : 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 按 地 区 统 计 的 前 10 位 ( 单 位 :10 亿 加 元 ) 地 区 年 的 份 额 2005 年 的 份 额 的 变 化 率 年 均 增 长 率 17/76

18 全 球 北 美 中 南 美 n.a. 0.2 n.a. n.a. n.a. 欧 洲 欧 盟 非 洲 n.a. 0.0 n.a. n.a. n.a. 亚 洲 / 大 洋 洲 全 球 美 国 英 国 法 国 荷 兰 瑞 士 日 本 德 国 香 港 巴 西 卢 森 堡 资 料 来 源 : 加 拿 大 统 计 局 注 :n.a.: 没 有 数 据 根 据 加 拿 大 统 计 局 报 道,2006 年 中 国 大 陆 累 计 对 加 拿 大 的 直 接 投 资 为 亿 加 元, 占 外 国 对 加 拿 大 直 接 投 资 的 第 16 位, 中 国 台 湾 对 加 拿 大 的 直 接 投 资 7600 万 加 元, 占 外 国 对 加 拿 大 直 接 投 资 的 第 34 位 2005 年 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 FDI 业 绩 指 数 (FDI Performance Index) 排 名 97 位, 该 指 数 是 一 个 国 家 占 全 球 FDI 总 流 量 的 比 例 与 该 国 占 全 球 GNP 总 值 比 例 进 行 比 较 得 出 的 加 拿 大 的 该 指 数 比 较 低, 说 明 流 入 加 拿 大 FDI 数 量 较 低 2005 年 流 入 加 拿 大 的 外 国 直 接 投 资 潜 力 指 数 (FDI Potential Index) 位 于 美 英 之 后 的 第 3 位, 该 指 数 含 有 8 个 变 量 包 括 :GNP 增 长 率 人 均 GNP 出 口 占 GNP 比 例 每 千 人 拥 有 固 定 电 话 线 人 均 拥 有 工 业 用 能 源 研 发 占 GNP 比 例 接 受 高 等 教 育 人 口 比 例 以 及 国 家 政 治 金 融 和 经 济 风 险 水 平 该 指 数 表 明 对 加 拿 大 的 投 资 潜 力 很 大, 是 投 资 者 优 先 考 虑 投 资 的 国 家 之 一 加 拿 大 与 中 国 和 7 国 集 团 其 他 国 家 的 部 分 数 字 比 较 :(2006 年 / 单 位 : 美 元 ) 加 拿 大 中 国 美 国 日 本 德 国 英 国 法 国 意 大 利 GDP(10 1, , , , , , , , /76

19 亿 ) 购 买 力 1, , , , , , , , GDP(10 亿 ) 人 均 39,417 2,039 44,165 34,295 36,276 39,034 36,675 31,704 GDP 人 均 购 34,659 7,496 44,165 32,061 30,909 34,212 32,465 30,033 买 力 GDP 月 平 均 2, ,463 3,464 3,455 3,588 3,995 2,730 工 资 公 司 税 32-38% 33% 35% 30% 25% 30% 33.3% 33% 其 他 税 6-14%GST 17%VAT 各 州 不 同 5% 消 费 税 19%VAT 17.5%VAT 19.6%VAT 20%VAT 通 涨 率 2% 1.5% 3.7% 0.4% 1.7% 2.3% 2% 2.3% 手 机 普 55.54% 33.8% 74.82% 77.6% 102.7% % 83.1% 及 率 互 联 网 78.2% 9.7% 68.1% 34.3% 49.3% 55.7% 48.2% 69% 普 及 率 宽 带 普 及 率 29.5% 4.3% 19.7% 21.7% 17.5% 21.7% 21% 14% 资 料 来 源 :EIU 2006 加 拿 大 GDP 在 7 国 集 团 中 排 名 最 后, 但 人 均 GDP 排 名 第 二, 月 平 均 工 资 排 名 第 六, 手 机 普 及 率 排 名 最 后, 但 互 联 网 和 宽 带 普 及 率 排 名 第 一 2006 年 固 定 电 话 用 户 1,827.6 万, 移 动 电 话 用 户 1,660 万, 互 联 网 用 户 2,190 万 1999 年 法 国 电 讯 公 司 阿 尔 卡 特 到 加 投 资, 买 下 加 拿 大 一 家 规 模 仅 次 于 北 电 的 新 桥 电 讯 器 材 公 司, 在 渥 太 华 设 立 总 部 近 年 来 高 科 技 行 业 很 不 景 气, 许 多 高 科 技 公 司 纷 纷 大 幅 裁 员, 阿 尔 卡 特 公 司 却 保 持 着 良 好 的 经 营 情 况 世 界 头 号 零 售 商 美 国 沃 尔 玛 公 司 在 渥 太 华 一 家 分 店 的 负 责 人 苏 珊 说, 1994 年, 沃 尔 玛 在 加 拿 大 买 了 一 家 倒 闭 的 百 货 店, 利 用 它 原 有 的 经 营 网 络 和 设 施, 开 始 进 军 加 拿 大 现 在 沃 尔 玛 在 加 拿 大 不 仅 扎 下 了 根, 而 且 发 展 迅 速, 已 经 成 为 加 拿 大 头 号 零 售 商 这 些 公 司 之 所 以 能 成 功, 除 了 公 司 经 营 得 当 外, 良 好 的 经 商 环 境 也 是 一 个 重 要 因 素 2005 年 经 中 国 商 务 部 批 准 或 备 案, 中 国 在 加 拿 大 设 立 非 金 融 类 中 资 企 业 21 家, 中 方 协 议 投 资 金 额 5109 万 美 元 截 至 2005 年 年 底, 中 国 在 加 拿 大 累 计 投 资 设 立 非 金 融 类 中 资 企 业 194 家, 中 方 协 议 投 资 总 额 5.2 亿 美 元 因 每 年 中 国 有 数 万 移 民 来 加 拿 大, 包 括 投 资 移 民, 以 及 其 他 一 些 民 营 企 业 没 有 在 商 务 部 备 案, 每 年 来 自 中 国 的 投 资 应 在 数 亿 美 元, 其 中 包 括 数 千 万 甚 至 上 亿 加 元 的 投 资 项 目, 累 计 来 自 中 国 直 接 投 资 应 不 低 于 数 十 亿 美 元, 是 中 国 在 亚 洲 之 外 最 主 要 的 投 资 国 家 之 一 因 这 些 数 字 不 在 双 方 统 计 的 范 围 内, 所 以 没 有 官 方 数 字 19/76

20 加 拿 大 的 商 业 投 资 环 境 在 7 大 工 业 国 中 名 列 第 一, 加 拿 大 卡 尔 顿 大 学 的 经 济 学 教 授 陈 智 琦 认 为 原 因 主 要 有 以 下 几 个 : 一 加 基 础 设 施 完 备, 商 业 运 作 成 本 在 7 国 里 是 最 低 的 ; 二 加 拿 大 实 行 的 是 联 邦 税 率 扣 除 120% 的 政 策, 比 较 优 惠 ; 三 加 劳 动 力 素 质 和 技 术 水 平 较 高 ; 四 政 府 财 政 连 年 有 盈 余, 财 政 政 策 稳 健 ; 五 加 受 到 国 际 恐 怖 主 义 威 胁 比 较 小 ; 六 加 拿 大 的 贸 易 法 规 比 较 完 备 ; 七 更 重 要 的 是, 加 拿 大 国 内 政 局 比 较 稳 定, 经 济 政 策 有 连 续 性 尤 其 是 自 由 党 不 久 前 在 魁 北 克 省 获 胜, 排 除 了 就 魁 北 克 省 独 立 问 题 进 行 第 三 次 公 民 投 票 的 可 能, 也 标 志 着 魁 北 克 省 与 其 他 省 的 关 系 开 始 了 新 的 篇 章, 解 除 了 投 资 者 的 担 忧, 也 大 大 增 强 了 加 拿 大 对 外 资 的 吸 引 力 法 律 法 规 1973 年 12 月 加 拿 大 国 会 通 过 的 外 资 审 核 法 (The Foreign Investment Review Act, FTRA) 是 加 拿 大 第 一 部 针 对 外 资 管 理 的 法 律 根 据 该 法 第 2(1) 条, 除 少 数 特 例 外, 外 国 投 资 者 并 购 加 企 业 以 及 在 加 设 立 新 企 业 都 需 要 经 过 加 政 府 的 审 批 和 评 估 只 有 在 被 证 明 对 加 有 显 著 利 益 (Significant benefit) 时, 外 资 项 目 才 能 够 通 过 审 核 外 资 审 核 法 于 1985 年 废 止, 由 加 拿 大 投 资 法 取 代 1985 年 6 月 通 过 的 加 拿 大 投 资 法 (The Investment Canada Act, ICA) 标 志 着 加 在 外 资 管 理 方 面 的 一 个 重 大 转 变, 并 成 为 加 目 前 管 理 外 资 的 主 要 法 律 依 据 加 拿 大 投 资 法 适 用 于 任 何 在 加 拿 大 投 资, 包 括 加 拿 大 人 和 非 加 拿 大 人, 该 法 适 用 于 文 化 产 业 商 业 投 资 行 政 管 理 程 序 收 购 油 气 权 益 和 加 拿 大 公 司 的 社 会 责 任 等 加 拿 大 投 资 法 共 9 章 52 条 其 宗 旨 是 : 鼓 励 加 拿 大 人 或 非 加 拿 大 人 在 资 本 和 技 术 上 投 资, 促 进 加 拿 大 经 济 增 长, 增 加 就 业 ; 对 非 加 拿 大 人 的 重 要 投 资 进 行 审 查 加 拿 大 投 资 规 则 (Investment Canada Regulations) 是 根 据 加 拿 大 投 资 法 制 定 的 针 对 在 加 拿 大 投 资 的 法 规 外 国 人 在 加 拿 大 投 资 应 遵 守 上 述 两 部 法 律 加 拿 大 对 制 造 业 方 面 的 投 资 很 少 有 限 制, 但 对 外 国 人 投 资 在 服 务 业 有 诸 多 限 制, 当 前 加 拿 大 服 务 贸 易 的 限 制 和 保 护 措 施 主 要 表 现 在 以 下 几 方 面 1 银 行 业 任 何 一 个 单 一 的 外 国 投 资 实 体 持 有 加 银 行 法 所 规 定 的 1 类 银 行 的 股 份 不 能 超 过 该 银 行 总 股 份 的 10% 2 通 过 立 法 限 制 外 国 日 对 国 内 广 播 服 务 业 控 制 权 在 大 众 传 播 业 外 国 持 股 人 不 能 拥 有 加 任 何 大 众 传 播 企 业 20% 以 上 的 股 份, 这 些 企 业 包 括 : 电 视 台 电 台 有 线 电 视 系 统 和 互 联 网 络 等 加 拿 大 广 播 法 (Broadcasting Act) 规 定, 保 护, 充 实 和 强 化 加 拿 大 的 文 化 政 治 社 会 和 经 济 机 构 是 其 政 策 目 标 之 一 加 拿 大 广 播 电 视 电 信 委 员 会 (CRTC) 20/76

21 既 是 广 播 法 的 执 行 机 构, 又 负 责 制 定 相 关 规 则 CRTC 要 求 加 拿 大 的 常 规 节 目 占 电 视 播 出 时 间 的 60%, 占 黄 金 时 间 ( 晚 6 时 至 午 夜 ) 的 50% 它 还 要 求 无 线 电 广 播 的 音 乐 节 目 的 35% 必 须 符 合 加 拿 大 确 定 的 评 分 制 度, 达 到 加 拿 大 化 的 标 准 对 家 庭 的 直 播 节 目 (DTH) 应 具 有 加 拿 大 的 内 容 优 势 ( 占 50% 以 上 ) 至 于 像 付 费 音 响 服 务, 加 拿 大 内 容 的 适 用 比 例 则 视 情 酌 定 对 投 资 广 播 业 的 外 商 所 有 权 予 以 限 制 持 许 可 证 的 公 司 所 有 权 不 得 超 过 20%, 控 股 公 司 的 所 有 权 不 得 超 过 33.3% 除 了 CRTC 的 要 求 以 外, 广 播 法 本 身 还 要 求 加 拿 大 有 线 电 视 商 采 用 大 部 分 加 拿 大 的 信 号 和 服 务 3. 限 制 基 础 电 信 服 务 中 的 投 资 所 有 权 如 果 一 个 加 拿 大 控 股 公 司 的 子 公 司 是 电 信 公 司, 那 么 外 国 持 股 人 不 能 拥 有 该 母 公 司 超 过 % 的 股 份 如 果 外 国 投 资 者 直 接 投 资 于 加 电 信 公 司 ( 指 那 些 利 用 自 身 拥 有 的 设 施 提 供 电 讯 服 务 的 公 司, 如 拥 有 自 己 线 路 的 本 地 电 话 公 司 等 提 供 基 础 电 讯 服 务 的 公 司 ), 其 持 股 比 例 不 能 超 过 20% 外 商 如 果 投 资 于 加 当 地 那 种 租 用 别 人 设 施 从 事 增 值 电 讯 和 增 强 电 讯 服 务 ( 如 电 子 数 据 传 输 或 租 用 线 路 从 事 长 途 电 话 服 务 ) 的 公 司 则 不 受 上 述 控 股 比 例 的 限 制 按 照 WTO 基 础 电 信 服 务 协 定 的 条 款, 加 拿 大 允 诺 外 国 公 司 在 提 供 设 施 或 转 卖 的 基 础 上, 以 各 种 技 术 方 式 提 供 当 地 的 长 途 的 甚 至 国 际 的 电 信 服 务 但 是 除 了 固 定 卫 星 服 务 和 海 底 电 缆 以 外, 加 拿 大 仍 然 坚 持 将 所 有 电 信 服 务 中 的 外 资 所 有 权 制 在 46.7% 以 内 此 外, 加 拿 大 又 保 持 对 基 础 电 信 设 施 的 加 方 控 制 ( 在 董 事 会 成 员 中, 加 拿 大 公 民 至 少 必 须 占 80%), 保 持 对 线 路 的 控 制, 以 促 进 对 加 方 设 施 的 利 用 4. 对 保 险 业 实 行 一 定 程 度 的 限 制 加 保 险 公 司 法 规 定 外 国 公 司 拥 有 现 有 加 拿 大 寿 险 公 司 的 总 体 股 权 不 能 超 过 25%, 任 何 单 个 非 加 拿 大 公 民 不 得 拥 有 加 寿 险 公 司 10% 以 上 的 股 权 加 省 级 立 法 部 门 也 对 外 资 进 入 保 险 产 业 设 定 了 一 定 的 限 制 外 国 资 本 所 有 人 仍 然 受 投 资 起 点 的 审 查 制 约, 加 拿 大 国 内 有 几 个 省 继 续 对 入 省 投 资 的 公 司 实 行 审 批 程 序 人 寿 保 险 公 司 一 般 不 得 开 展 其 他 服 务 保 险 商 在 加 拿 大 提 供 保 险 再 保 险 及 再 转 让 服 务, 必 须 属 于 商 业 性 质 在 不 列 颠 哥 伦 比 亚 萨 斯 喀 彻 温 和 曼 尼 托 巴 等 3 省, 消 费 者 必 须 从 政 府 承 保 人 处 购 买 最 低 限 额 的 汽 车 险 附 加 险 由 政 府 和 私 人 有 承 保 的 人 承 保 在 魁 北 克 省, 身 残 险 由 政 府 承 保 人 承 保, 但 汽 车 险 及 财 产 损 失 险 均 由 私 人 承 保 人 承 保 在 其 他 各 省, 上 述 险 别 均 由 私 人 承 保 人 承 保, 但 保 险 费 与 保 险 单 期 限 受 严 格 管 制 5. 鼓 励 本 国 的 文 化 产 业, 限 制 外 国 在 文 化 产 业 领 域 的 投 资 政 府 采 取 直 接 补 贴 税 收 刺 激 版 权 酬 报 地 方 内 容 要 求 及 外 商 所 有 权 限 等 手 段, 对 音 像 行 业 加 以 扶 持 根 据 联 合 国 暂 定 核 心 产 品 分 类 法, 音 像 服 务 被 划 分 为 六 类 : 电 影 录 相 带 的 生 产 及 分 销 服 务 ; 电 影 放 映 服 务 ; 广 播 电 视 服 务 ; 广 播 电 视 传 输 服 务 ; 录 音 ; 其 他 服 务 1996 年, 加 拿 大 各 级 政 府 用 于 上 述 行 业 服 务 的 支 出 共 约 20 亿 加 元, 其 中 绝 大 部 分 (18 亿 加 元 ) 由 联 邦 政 府 支 出 联 邦 政 府 又 通 过 自 己 的 两 个 文 化 机 构 国 家 电 影 委 员 会 (National Film Board) 和 远 距 电 影 (Telefilm) 对 加 拿 大 的 电 影 制 片 和 分 销 以 及 对 音 响 制 作 开 发 计 划 提 供 直 接 支 持 21/76

22 1995 年 推 出 的 加 拿 大 影 视 制 片 税 收 信 贷 计 划, 又 为 影 视 制 片 商 适 应 加 拿 大 的 影 视 内 容 要 求 提 供 可 偿 还 税 收 信 贷 在 音 像 服 务 中 的 外 国 投 资, 必 须 符 合 有 关 行 业 政 策, 同 时 必 须 符 合 加 拿 大 投 资 法 中 有 关 加 拿 大 净 收 益 的 规 定 同 其 他 文 化 产 业 一 样, 在 音 像 服 务 公 司 中 的 外 国 直 接 投 资 超 过 500 万 加 元 者, 必 须 按 加 拿 大 投 资 法 予 以 审 查 投 资 不 足 500 万 加 元 者, 可 由 加 拿 大 政 府 决 定 是 否 对 其 审 查 6. 对 外 国 人 在 加 拿 大 从 事 法 律 范 围 有 严 格 的 要 求 对 外 国 法 律 顾 问 和 律 师 规 定 具 体 要 求, 对 法 律 专 业 服 务 实 行 严 格 的 规 章 管 理 外 国 法 律 顾 问 ( 仅 限 于 外 国 法 及 国 际 公 法 的 咨 询 服 务 ) 必 须 以 唯 一 的 所 有 人 或 合 伙 人 的 形 式 反 映 其 经 商 性 质 在 爱 德 华 王 子 岛 安 大 略 阿 尔 伯 塔 和 纽 芬 兰 等 4 省, 拥 有 永 久 居 住 权 是 律 师 注 册 的 条 件 之 一, 而 魁 北 克 省 则 要 求 律 师 具 备 公 民 资 格 法 律 专 业 服 务 由 省 地 区 专 业 机 构 或 隶 属 省 立 法 机 构 的 法 学 社 进 行 规 章 管 理 加 拿 大 的 13 个 省 和 地 区, 各 自 确 定 自 己 的 规 则 道 德 标 准 和 行 为 规 范 在 加 拿 大 从 事 法 律 活 动, 必 须 在 13 个 省 和 地 区 的 某 一 省 或 地 区 注 册 7. 实 行 会 计 师 认 证 制 度, 外 国 人 从 业 需 获 得 相 关 认 证 由 各 省 或 地 按 会 计 职 衔 范 围 对 会 计 范 围 进 行 规 章 管 理 加 拿 大 有 三 种 主 要 的 会 计 职 衔 特 许 会 计 师 (CA) 注 册 管 理 会 计 师 (CMA) 和 注 册 普 遍 会 计 师 (CGA) 会 计 服 务 包 括 几 种 不 同 的 业 务 活 动, 各 种 业 务 活 动 在 不 同 的 职 衔 范 围 受 省 级 机 构 的 规 章 约 束 例 如, 以 审 计 和 审 查 服 务 为 内 容 的 公 共 会 计, 即 是 一 种 受 规 章 约 束 的 业 务 活 动 它 在 新 斯 科 舍 安 大 略 爱 德 华 王 子 岛 和 魁 北 克 等 4 省 由 特 许 会 计 师 承 担 ; 在 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 由 特 许 会 计 师 和 注 册 普 通 会 计 师 承 担 ; 在 阿 尔 伯 塔 省 可 由 特 许 会 计 师 或 注 册 普 通 会 计 师 或 注 册 管 理 会 计 师 承 担 外 国 人 在 加 拿 大 从 业 必 须 获 得 上 述 相 关 认 证 8 对 建 筑 服 务 行 业 实 行 许 可 证 管 理 从 事 建 筑 服 务 的 建 筑 师 职 业, 受 省 级 政 府 规 章 管 理, 从 业 者 必 须 从 某 一 省 或 地 区 的 建 筑 师 协 会 获 取 许 可 证 各 省 或 地 区 对 许 可 证 的 要 求 不 尽 相 同, 加 拿 大 建 筑 理 事 会 委 员 会 (CCAC) 负 责 协 调 各 省 或 地 区 协 会 包 括 许 可 证 在 内 的 规 章 管 理 方 面 的 问 题 许 可 证 申 请 人 必 须 首 先 通 过 加 拿 大 的 资 格 认 证 凡 在 新 不 伦 瑞 克 纽 芬 兰 和 诺 瓦 斯 舍 第 3 省 要 求 持 永 久 许 可 证 的 从 业 者, 必 须 是 当 地 居 民 外 籍 建 筑 师 也 可 以 取 得 某 一 项 目 为 期 一 年 的 许 可 证 的 条 件 下, 从 事 建 筑 服 务 除 曼 尼 托 巴 省 以 外 的 省 份, 外 籍 建 筑 师 可 依 本 国 资 历 和 经 历 取 得 临 时 许 可 证 临 时 许 可 证 与 永 久 许 可 证 的 唯 一 区 别 是, 后 者 有 权 参 与 该 职 业 的 领 导 活 动 9 工 程 师 资 格 认 证 加 拿 大 又 通 过 颁 发 许 可 证 规 范 工 程 服 务 行 业 负 责 颁 发 和 管 理 许 可 证 的 12 个 省 和 地 区 ( 新 建 的 努 纳 沃 特 区 不 包 括 在 内 ) 的 协 会, 制 定 各 自 的 标 准, 规 范 工 程 服 务 行 业 加 拿 大 职 业 工 程 师 理 事 会 (The Canadian Council of Professional Engineers, CCPE) 是 12 个 省 和 地 区 全 国 联 盟, 协 调 许 可 证 颁 发 专 业 实 践 教 育 以 及 确 定 从 业 工 程 师 的 基 本 资 格 等 领 域 的 活 动 为 申 办 许 可 证 而 进 行 的 专 业 注 册, 需 要 具 备 学 历 ( 通 常 是 加 拿 大 鉴 定 合 格 的 大 学 工 程 学 学 士 ) 语 言 能 力 良 好 的 经 历 (2-4 年 工 程 活 动 经 历 ) 专 业 实 践 知 识 以 及 道 德 水 准 等 条 件 22/76

23 阿 尔 伯 塔 不 列 颠 哥 伦 比 亚 新 不 伦 瑞 克 纽 芬 兰 新 斯 科 舍 安 大 略 魁 北 克 及 萨 斯 喀 彻 温 等 8 省, 要 求 工 程 服 务 永 久 许 可 证 的 持 有 人 必 须 是 当 地 居 民 凡 欲 获 取 许 可 证 的 外 籍 工 程 师, 可 通 过 加 拿 大 职 业 工 程 师 理 事 会 下 的 加 拿 大 工 程 鉴 定 委 员 会 (CEAB) 作 资 历 评 估 如 同 建 筑 师 一 样, 外 籍 工 程 师 也 可 申 请 为 期 一 年 的 可 换 新 许 可 证, 而 不 需 具 备 当 地 居 民 身 份 10 渔 业 : 任 何 外 商 持 股 超 过 49% 的 加 拿 大 渔 业 加 工 企 业 将 不 能 获 得 商 业 捕 鱼 执 照 11 铀 矿 业 : 外 商 在 加 铀 矿 开 采 和 加 工 企 业 中 所 占 股 份 不 能 超 过 49%, 但 如 果 确 能 证 明 企 业 在 加 拿 大 人 的 有 效 控 制 的 下 则 可 例 外 12 交 通 运 输 业 : 外 商 在 加 航 空 运 输 业 公 司 的 持 股 总 额 不 得 超 过 25% 加 海 运 业 必 须 由 悬 挂 加 拿 大 国 旗 的 船 只 来 承 担, 但 并 不 禁 止 其 中 的 某 些 货 轮 实 际 归 外 国 船 东 所 有 13 一 些 省 区 限 制 非 加 拿 大 公 民 拥 有 某 些 形 式 的 土 地 14 其 它 受 联 邦 和 省 级 法 律 法 规 约 束 的 外 国 投 资 领 域 包 括 石 油 天 然 气 农 牧 图 书 发 行 和 销 售 航 空 渔 业 酒 类 销 售 采 矿 典 藏 机 构 工 程 验 光 行 业 医 药 以 及 证 券 交 易 等 行 业 在 加 拿 大 投 资 不 同 的 行 业, 就 要 对 该 行 业 的 相 关 法 规 有 一 定 的 了 解, 其 他 与 投 资 相 关 法 规 还 有 : 1. 银 行 法 (Bank Act); 2. 保 险 公 司 法 (Insurance Companies Act) 3. 信 托 信 贷 公 司 法 (Trust and Loan Companies Act) 4. 联 合 信 贷 协 会 法 (Cooperative Credit Association Act) 5. C-82 法 案 (Bill C-82, 关 于 金 融 业 的 几 项 法 律 的 修 正 案 ) 6. 金 融 服 务 规 则 (Financial Services(GST)Regulations) 7. 支 付 交 换 与 结 算 法 (Payment Clearing and settlement Act) 8. 破 产 与 无 偿 债 能 力 法 (Bankruptcy and Insolvency Act) 9. 证 券 交 易 限 制 规 则 (Securities Dealing Restrictions) 10. 加 拿 大 公 司 法 (Canada Corporations Act) 11. 金 融 管 理 法 (Financial Administration Act) 12. 各 省 有 关 金 融 服 务 的 法 律 法 规 ; 13. 电 信 法 (Telecommunications Act) 14. C-17 法 案 (Bill-17, 电 信 法 修 正 案 ) 15. 加 拿 大 全 球 电 信 重 组 与 弃 置 法 (Teleglobe Canada Reorganization and Divestiture Act) 16. CRTC 电 信 程 序 规 则 (CRTC (Canadian Radio-Television and Telecommunications Commission )Telecommunications Rules of Procedure) 17. 版 权 法 (Copyright Act) 18. 电 信 计 费 规 则 (Telecommunications Fees Regulations) 23/76

24 19. 加 拿 大 广 播 电 视 电 信 委 员 会 法 (Canadian Radio-Television and Telecommunications Commission Act) 20. 无 线 电 信 法 (Radiocommunication Act) 21. 无 线 电 信 规 则 (Radiocommunication Regulations) 22. 电 信 编 程 服 务 计 费 规 则 (Telecommunication Programming Services Tax Regulations) 23. 加 拿 大 影 视 制 片 税 收 信 贷 规 定 (Canadian Film or Video Production Services Tax Credit,1995) 24. 影 视 制 片 税 收 信 贷 规 定 (Film or Video Production Services Tax Credit,1997) 25. 广 播 法 (Broadcasting Act); 26. 联 邦 法 院 规 则 (Federal Court Rules, 1988); 27. 速 成 会 计 规 则 (Streamlined Accounting (GST)Regulations); 28. 国 家 住 房 建 筑 法 (National Housing Act); 29. 加 拿 大 环 境 评 估 法 (Canadian Environmental Assessment Act,1992) 30. 各 省 有 关 专 业 服 务 ( 法 律 会 计 建 筑 工 程 ) 的 有 关 法 律 法 规 a. 基 础 设 施 交 通 运 输 : 交 通 运 输 发 达, 水 陆 空 运 输 均 十 分 便 利 铁 路 : 总 长 48,467 公 里, 货 运 量 2.49 亿 吨 (2004 年 ) 公 路 : 目 前 全 国 高 速 公 路 和 普 通 公 路 总 长 1,042,300 公 里 (2005 年 ), 其 中, 高 速 公 路 17,000 公 里, 沥 青 路 面 公 路 398,600 公 里, 未 铺 沥 青 的 公 路 626,700 公 里 横 贯 加 拿 大 的 高 速 公 路 长 7,725 公 里, 于 1971 年 全 线 通 车, 从 太 平 洋 东 岸 的 维 多 利 亚 直 到 大 西 洋 西 岸 纽 芬 兰 的 圣 约 翰 斯, 是 全 世 界 最 长 的 国 家 级 高 速 公 路 2003 年 全 国 注 册 车 辆 总 数 2, 万 辆 水 运 : 圣 劳 伦 斯 运 河 深 水 航 道 全 长 3,769 公 里, 是 世 界 最 长 的 通 航 河 流, 船 泊 通 航 可 从 大 西 洋 抵 达 五 大 湖 水 系 全 加 共 有 25 个 大 的 深 水 港 和 650 个 小 港 口 最 大 的 港 口 是 温 哥 华 港, 年 吞 吐 量 达 7,000 万 吨 但 随 着 与 亚 洲 贸 易 的 迅 速 发 展, 温 哥 华 的 港 口 能 力 已 经 束 缚 了 加 拿 大 港 口 的 竞 争 力, 加 拿 大 联 邦 政 府 和 温 哥 华 所 作 的 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 政 府 已 经 计 划 投 资 数 亿 加 元 改 造 温 哥 华 港 口, 以 期 扩 大 其 吞 吐 能 力, 但 该 计 划 仍 然 无 法 满 足 日 益 增 长 的 海 运 需 求 空 运 :2006 年 有 1,337 个 机 场, 约 有 商 业 飞 机 4,500 架, 经 核 准 的 机 场 共 886 个, 主 要 机 场 68 个, 包 括 多 伦 多 温 哥 华 卡 尔 加 里 和 蒙 特 利 尔 等 国 际 机 场 2004 年 客 运 量 约 亿 人 公 里, 货 运 量 约 14.7 亿 吨 公 里 加 拿 大 航 空 公 司 每 天 都 有 直 飞 北 京 的 航 线, 加 航 2007 年 为 了 加 强 飞 往 中 国 的 航 班, 取 消 了 飞 往 印 度 的 航 班 足 以 表 明, 中 国 航 线 的 重 要 性 目 前 中 国 有 中 国 国 24/76

25 际 航 空 公 司 和 东 方 航 空 公 司 分 别 从 北 京 和 上 海 飞 温 哥 华, 每 天 各 有 一 班, 加 拿 大 航 空 公 司 从 多 伦 多 分 别 飞 往 北 京 和 上 海, 每 天 都 有 一 班, 旺 季 时 有 2 班 加 航 目 前 计 划 飞 往 中 国 的 航 班 增 加 到 每 周 66 班, 包 括 北 京 上 海 和 香 港 管 道 运 输 : 输 送 石 油 和 精 炼 油 管 道 23,564 公 里 天 然 气 管 道 总 长 74,980 公 里 (2005 年 ), 是 世 界 第 二 长 的 管 道 系 统 随 着 加 拿 大 阿 尔 伯 塔 省 的 油 砂 开 采, 中 国 对 加 拿 大 石 油 资 源 的 需 求 增 长, 新 建 通 往 温 哥 华 的 输 油 管 道 已 是 可 不 容 缓 的, 但 仍 然 存 在 资 金 等 问 题 通 讯 设 施 加 拿 大 的 通 讯 设 施 在 工 业 发 达 国 家 中, 属 于 中 等 程 度, 固 定 电 话 用 户 千 万 (2005), 手 机 用 户 1.66 千 万 (2005),2006 年 度 手 机 的 普 及 率 是 55.54%, 是 7 国 集 团 中 最 低 的 ; 北 美 ( 美 国 和 加 拿 大 ) 到 2007 年 仍 然 没 有 开 通 3G 的 服 务, 而 在 日 本 和 欧 洲 一 些 国 家 已 经 开 通 3G 若 干 年 了 ; 互 联 网 普 及 率 78.2% 和 宽 带 普 及 率 29.5%, 这 两 项 是 7 国 集 团 中 最 高 的 ( 见 前 表 ) 3. 劳 动 力 情 况 加 拿 大 统 计 局 2006 年 5 月 公 布, 截 至 2006 年 4 月 止, 全 加 总 劳 动 人 口 约 1,753.2 万 人, 总 就 业 人 口 为 1,641.8 万 人, 其 中 全 职 者 为 1,341.3 万 人, 兼 职 者 为 万 人 ; 就 业 人 口 中 男 士 为 万 人, 女 士 为 万 人 ; 年 龄 在 岁 的 就 业 人 口 为 253 万 人, 年 龄 在 25 岁 以 上 的 就 业 人 口 为 1,388.8 万 人 ; 就 业 人 口 中 受 雇 人 士 为 1,389.2 万 人, 自 雇 人 士 为 万 人 文 化 特 点 加 拿 大 是 多 元 文 化 及 种 族 的 移 民 国 家, 欢 迎 世 界 各 地 优 秀 人 士 移 民 加 国, 移 民 政 策 确 保 加 国 一 流 人 才 的 不 虞 匮 乏, 吸 引 了 全 球 各 地 高 科 技 人 才 移 民 至 加 欧 裔 仍 然 是 加 拿 大 的 主 体, 但 亚 裔 非 裔 和 拉 丁 裔 随 着 加 拿 大 多 元 文 化 政 策 和 移 民 的 增 加, 几 乎 任 何 族 裔 都 在 加 拿 大 能 够 找 到 加 拿 大 多 元 文 化 是 自 特 鲁 多 总 理 执 政 以 来 确 定 为 其 一 项 基 本 国 策, 得 到 了 加 拿 大 社 会 以 及 大 多 数 政 党 和 历 届 政 府 的 认 同 华 人 每 年 以 4 万 以 上 的 速 度 移 民 加 拿 大, 已 是 加 拿 大 第 三 大 族 裔, 占 人 口 的 3.3% 教 育 及 人 力 资 源 加 拿 大 是 全 世 界 按 GDP 比 例 投 资 教 育 最 高 的 国 家, 加 拿 大 全 民 普 及 12 年 初 中 等 教 育, 上 学 的 所 有 费 用 由 政 府 负 担 联 邦 政 府 不 设 专 门 机 构, 教 育 管 理 权 归 省 级 政 府 各 省 教 育 经 费 基 本 依 靠 自 筹, 联 邦 政 府 也 提 供 一 定 的 资 助 著 名 学 府 有 多 伦 多 大 学 不 列 颠 哥 伦 比 亚 大 学 拉 瓦 尔 大 学 阿 尔 伯 塔 大 学 和 麦 吉 尔 大 学 等 47 所 在 全 世 界 大 学 排 名 中, 多 伦 多 大 学 排 名 最 好 时 能 排 到 11 名, 通 常 加 拿 大 有 3-5 所 大 学 能 排 到 全 世 界 前 100 名 顶 尖 大 学 之 中 25/76

26 高 等 教 育 成 就 第 一 : 在 25 至 35 岁 的 年 龄 段 中, 半 数 以 上 的 加 拿 大 人 具 有 高 等 教 育, 大 学 大 专 或 技 术 学 院 ( IMD World Competitiveness Yearbook,2003) 中 学 入 学 率 北 美 第 一 : 加 拿 大 98%, 美 国 87%, 墨 西 哥 57% ( The IMD yearbook) 进 入 全 球 数 学 科 学 和 文 化 的 前 五 名 : 美 国 数 学 排 名 18, 科 学 排 名 14, 文 化 排 名 15( 2003 OECD study) 除 美 国 外, 三 所 加 拿 大 大 学 排 名 最 佳 商 学 院 前 六 名 : 皇 后 大 学 多 伦 多 大 学 和 西 安 大 略 大 学 ( Business Week magazine) 另 外 加 国 亦 拥 有 优 良 的 教 育 制 度, 教 育 支 出 占 GDP 的 比 率 在 七 大 工 业 国 家 中 名 列 第 一, 年 均 占 GDP10% 以 上 加 拿 大 人 中 学 入 学 比 率 高 于 美 国 及 墨 西 哥, 接 近 100%, 为 北 美 第 一, 而 半 数 以 上 的 加 人 皆 受 过 高 等 教 育, 根 据 OECD 调 查, 加 国 在 数 学 科 学 及 文 学 方 面, 名 列 全 球 第 五 名, 因 而 培 育 出 优 秀 具 智 慧 且 具 研 发 实 力 的 劳 动 团 队, 使 加 拿 大 拥 有 技 术 熟 练 与 受 过 良 好 教 育 的 劳 工, 为 全 球 组 织 研 发 及 生 产 团 队 最 快 速 的 国 家 加 国 的 知 识 型 经 济 主 要 系 建 立 于 拥 有 众 多 高 知 识 水 平 的 人 员 及 所 拥 有 的 技 术 能 力 根 据 2001 年 加 国 人 口 普 查 结 果 显 示 (2006 年 6 月 人 口 普 查 结 果 尚 未 出 炉 ), 加 国 为 经 合 组 织 OECD 国 家 中 受 高 等 教 育 人 数 最 多 的 国 家, 加 国 整 体 劳 动 力 的 技 术 水 准 亦 在 七 大 工 业 国 家 中 名 列 前 茅 举 凡 属 加 国 所 需 的 高 科 技 人 才, 加 国 亦 提 供 快 速 移 民 之 道, 家 属 意 允 许 在 加 国 境 内 工 作, 其 本 人 及 家 属 可 迅 速 取 得 工 作 许 可 证 基 本 上, 加 国 劳 工 成 本 包 括 薪 资 法 定 福 利 ( 政 府 养 老 金 计 划 医 疗 计 划 等 ) 以 及 由 雇 主 所 提 供 的 所 有 其 它 福 利 其 中 制 造 业 的 劳 动 力 成 本, 因 不 同 产 业 别 及 不 同 地 点 而 异, 而 法 定 福 利 计 划 成 本 所 占 工 资 比 例 加 国 最 低, 另 加 国 雇 主 提 供 的 其 它 福 利 成 本 所 占 工 资 比 例 亦 不 高 劳 动 力 成 本 另 根 据 毕 马 威 国 际 会 计 顾 问 管 理 公 司 (KPMG) 在 2004 年 对 7 国 集 团 投 资 环 境 的 报 告 中 称 加 拿 大 是 企 业 成 本 最 低 的 国 家 之 后 在 2006 年 发 布 的 竞 争 选 择 (Competitive Alternatives) 研 究 报 告 显 示, 以 所 调 查 的 17 种 行 业 别 的 12 种 产 业 为 主, 其 10 年 平 均 年 劳 工 成 本 为 万 美 元, 其 中 薪 资 为 万 美 元, 法 定 福 利 ( 如 养 老 金 等 ) 为 35.7 万 美 元, 雇 主 所 提 供 的 其 它 福 利 为 95.5 万 美 元, 仍 然 为 G7 国 家 中 最 低 者 加 国 联 邦 政 府 依 据 工 业 业 别 工 人 年 龄 及 职 业 业 种 等 情 况, 另 订 定 最 低 工 资 标 准 加 拿 大 各 省 规 定 的 最 低 工 资 标 准 由 每 小 时 6.50 加 元 至 8.50 加 元 不 等, 安 大 略 省 2007 年 正 在 讨 论 提 高 至 每 小 时 10 加 元 的 法 案 目 前, 行 业 平 均 工 资 标 准 大 致 为 每 小 时 20 加 元 加 拿 大 在 全 球 主 要 工 业 国 中 具 有 最 低 的 总 体 劳 动 力 成 本, 工 资 水 平 比 美 国 要 低 达 24%( 见 下 表 ) 知 识 型 工 人 的 工 资 远 低 于 美 国 ; 工 人 周 转 率 远 低 于 美 国, 意 味 着 更 低 的 培 训 招 聘 和 分 离 成 本 26/76

27 加 拿 大 与 部 分 国 家 高 等 教 育 普 及 率 比 较 国 家 普 及 率 % 加 拿 大 41 美 国 37 爱 尔 兰 36 日 本 34 芬 兰 32 瑞 典 32 澳 大 利 亚 29 新 西 兰 29 挪 威 29 比 利 时 27 资 料 来 源 :2001 年 人 口 普 查, 加 拿 大 统 计 局 和 国 家 邮 报, 2003 年 3 月 12 日 职 业 工 资 知 识 型 工 人,2003 年 全 职 全 年 工 资 * ( 美 元, 购 买 力 平 价 **) 就 业 岗 位 加 拿 大 美 国 宇 航 工 程 师 $55,283 $76,530 机 械 电 气 工 程 师 $52,258 $68,792 计 算 机 科 学 家 $44,453 $68,186 机 械 技 师 $38,230 $47,025 机 械 工 $33,973 $38,563 资 料 来 源 : 加 拿 大 航 天 航 空 协 会 * TEAL 失 业 率 加 拿 大 制 造 业 受 新 兴 工 业 国 和 发 展 中 国 家 影 响, 就 业 率 大 幅 降 低, 但 其 他 领 域 的 就 业 率 却 大 幅 上 升, 加 拿 大 的 失 业 率 在 2005 年 年 底 到 达 6.7%, 降 到 历 史 的 新 低 点, 低 于 2004 年 的 7.2% 按 照 月 比 来 计 算,2005 年 11 月 的 失 业 率 是 30 年 来 的 最 低 点,6.4% 加 拿 大 各 省 都 到 达 了 这 一 历 史 新 低 点 但 是, 情 况 却 不 相 似 在 安 大 略 省 以 东 的 各 省, 失 业 率 都 高 于 加 拿 大 全 国 平 均 水 平, 安 大 略 省 以 西 的 各 省 失 业 率 都 低 于 全 27/76

28 国 平 均 水 平 阿 尔 伯 塔 省 和 曼 尼 托 巴 省 在 2005 年 分 别 是 3.9% 和 4.8%, 是 全 国 失 业 率 最 低 的 省, 而 不 列 颠 哥 伦 布 省 和 阿 尔 伯 塔 省 的 失 业 率 下 降 是 最 快 的 图 :2004 年 年 3 月 的 就 业 人 数 ( 单 位 1000) 资 料 来 源 : 加 拿 大 统 计 局 图 :2004 年 年 3 月 失 业 率 ( 百 分 比 %) 资 料 来 源 : 加 拿 大 统 计 局 28/76

29 2006 年 加 拿 大 平 均 失 业 率 继 续 走 低 在 6.1%-6.4% 之 间, 是 加 拿 大 历 史 上 最 低 的 时 期 生 产 成 本 低 在 广 泛 工 业 领 域 中 低 成 本 的 技 能 熟 练 工 人, 如 建 筑 土 地 租 赁 通 信 交 通 能 源 和 各 种 税 收 ; 在 北 美 欧 洲 和 亚 太 的 11 个 工 业 国 家 中 具 有 最 低 的 企 业 成 本 (2004 KPMG Study) o 最 低 企 业 成 本 的 工 业 包 括 航 天 航 空 化 工 电 子 医 疗 器 械 医 药 电 信 生 物 技 术 研 发 临 床 试 验 和 企 业 服 务 ; o 第 二 低 的 企 业 成 本 工 业 包 括 农 业 食 品 汽 车 金 属 件 塑 料 精 密 生 产 制 造 产 品 测 试 软 件 设 计 网 络 和 多 媒 体 ; 比 美 国 低 的 平 均 生 产 成 本, 特 别 是 在 知 识 密 集 型 领 域 : o 研 发 的 显 著 成 本 优 势 ; o 软 件 开 发 具 有 很 大 的 成 本 优 势 ; 劳 工 法 基 本 上, 劳 资 关 系 是 由 加 拿 大 联 邦 及 各 省 制 定 的 劳 工 法 来 规 范, 劳 工 法 规 范 雇 用 条 件 雇 主 与 劳 工 间 的 关 系 一 般 雇 用 及 劳 工 事 务 主 要 系 由 省 府 管 辖, 惟 对 银 行 油 管 电 话 电 视 空 运 省 际 运 输 以 及 捕 鱼 等 联 邦 产 业, 则 归 联 邦 政 府 管 辖, 联 邦 政 府 并 通 过 加 拿 大 劳 工 法 对 联 邦 产 业 的 雇 用 及 劳 工 事 务 进 行 监 控 对 一 般 劳 工 可 享 受 的 基 本 工 作 条 件 的 规 定, 则 由 省 政 府 依 据 工 业 类 别 工 人 年 龄 及 职 业 类 别 等 情 况 订 定 最 低 工 资 标 准 此 外, 联 邦 政 府 及 各 省 政 府 均 立 法 保 障 人 权, 具 体 禁 止 在 就 业 中 的 歧 视 行 为 在 联 邦 主 要 的 劳 动 相 关 法 规 为 劳 动 法 (The Canada Labour Code,CLC), 各 省 则 有 各 省 的 劳 动 法 规, 如 安 大 略 省 有 安 大 略 劳 动 关 系 法 (The Ontario Labour Relations Act) 魁 北 克 省 有 劳 动 标 准 法 (The Labour Standards Act,LSA) 魁 北 克 劳 动 法 (The Quebéc Labour Code,QLC) 及 魁 北 克 民 法 (The Civil Code of Québec ) 等 依 照 联 邦 政 府 及 若 干 省 政 府 的 规 定, 除 劳 动 者 犯 重 大 过 错 外, 雇 主 若 停 止 雇 用 劳 工, 必 须 于 事 前 予 以 书 面 预 告, 至 于 应 在 几 星 期 前 预 告, 一 般 系 按 管 区 政 府 的 规 定 及 劳 动 者 服 务 期 间 的 长 短 订 定 之 对 于 服 务 期 间 满 五 年 以 上 的 劳 动 者, 雇 主 尚 须 支 付 资 遣 费 另 因 工 厂 关 闭 而 须 遣 散 员 工 时, 依 各 省 规 定 不 同, 尚 须 支 付 额 外 费 用 另 禁 止 在 就 业 方 面 对 性 别 宗 教 年 龄 种 族 等 方 面 任 何 形 式 的 差 别 待 遇, 男 女 应 同 工 同 酬 工 人 可 拒 绝 危 险 工 作 有 关 方 面 须 实 施 各 种 员 工 福 利 计 划, 例 如 失 业 保 险 健 康 保 险 工 人 赔 偿 金 制 度 养 老 年 金 计 划 等 劳 动 契 约 是 雇 主 和 雇 员 之 间 根 据 加 拿 大 就 业 法 律 所 订 定 的 权 利 义 务 关 系 基 础 所 以, 欲 明 确 界 定 劳 动 条 件 的 雇 主, 应 该 以 书 面 方 式 订 定 出 员 工 的 劳 动 契 约 29/76

30 倘 使 受 雇 人 未 签 署 一 份 书 面 劳 动 契 约 或 书 面 合 同, 之 后 关 于 各 项 劳 动 时 间 或 权 利 义 务 的 纠 纷, 均 将 由 法 院 裁 定 法 院 在 处 理 此 类 问 题 时, 法 官 经 常 以 自 由 心 证 方 式 决 定 当 事 人 适 当 的 权 利 义 务 关 系 因 此 若 无 书 面 契 约 时, 劳 资 双 方 遇 讼 时, 均 有 一 定 程 度 的 风 险 集 体 议 价 权 受 立 法 保 障, 劳 方 可 透 过 工 会 进 行 集 体 劳 动 契 约 的 交 涉, 工 业 争 执 的 决 议, 不 公 平 的 劳 动 常 规 的 禁 止 和 罢 工 权 利 或 停 工 倘 使 企 业 更 换 企 业 主 时, 另 有 相 关 法 规 保 障 劳 工 权 利 不 会 因 企 业 所 有 人 变 更 而 受 损 加 国 联 邦 的 产 业 关 系 协 议 会 (Canada Industrial Relations Board) 和 省 级 的 产 业 关 系 协 议 会 均 对 判 例 法 相 当 熟 稔, 因 此 处 理 类 似 事 件 时, 多 会 依 据 问 题 遴 选 适 当 的 争 端 解 决 处 理 人 员 加 以 审 理 加 国 各 省 雇 用 法 不 尽 相 同, 在 工 资 工 作 时 间 超 时 工 资 假 期 ( 休 假 例 假 产 假 家 庭 照 顾 假 ) 解 雇 同 工 同 酬 退 休 保 险 劳 动 环 境 及 工 业 安 全 等 雇 用 条 件 上, 联 邦 政 府 及 各 省 政 府 均 立 法 制 定 各 自 的 最 低 标 准, 由 于 标 准 与 规 定 因 省 而 异, 跨 省 公 司 必 须 确 保 在 各 省 均 符 合 当 地 规 定 关 于 各 省 及 联 邦 最 低 工 资 的 规 定 如 下 : 省 区 时 薪 生 效 日 1) 奴 纳 瓦 特 区 $8.50 March 3, ) 西 北 区 $8.25 December 28, ) 不 列 颠 哥 伦 比 亚 $8.00 November 1, ) 魁 北 克 $7.60 May 1, ) 安 大 略 $7.45 February 1, ) 曼 尼 托 巴 $7.25 April 1, ) 育 空 区 $7.20 October 1, ) 爱 德 华 王 子 岛 $6.80 January 1, ) 萨 斯 科 彻 温 $6.65 November 1, ) 新 斯 科 舍 $6.50 April 1, ) 新 布 伦 斯 威 科 $6.30 January 1, /76

31 12) 纽 芬 兰 $6.00 November 1, ) 阿 尔 伯 塔 $5.90 October 1, 1999 工 会 是 加 拿 大 劳 动 者 保 护 权 益 的 组 织, 在 处 理 劳 资 关 系 中 分 量 极 重, 处 理 好 与 工 会 的 关 系 对 投 资 者 来 说 极 为 重 要, 部 分 投 资 者 在 加 拿 大 失 败 的 原 因 就 是 没 有 处 理 好 劳 资 关 系, 特 别 是 对 于 来 自 中 国 的 投 资 者 在 加 拿 大 雇 人 和 解 聘 人, 以 及 处 理 与 工 人 和 工 会 的 关 系, 与 在 中 国 大 陆 有 着 非 常 大 的 区 别 4. 开 发 区 或 自 由 贸 易 区 加 拿 大 境 内 没 有 中 国 概 念 中 的 开 发 区 或 自 由 贸 易 区, 但 在 地 缘 概 念 上, 加 拿 大 与 邻 国 有 国 家 间 的 自 由 贸 易 区, 这 就 是 北 美 自 由 贸 易 区 NAFTA 加 拿 大 是 北 美 自 由 贸 易 协 议 (NAFTA) 的 成 员 国,NAFTA 是 North American Free Trade Agreement 的 简 称, 由 美 加 墨 三 国 组 成 三 国 于 1992 年 8 月 12 日 就 北 美 自 由 贸 易 协 定 达 成 一 致 意 见, 并 于 同 年 12 月 17 日 由 三 国 领 导 人 分 别 在 各 自 国 家 正 式 签 署 1994 年 1 月 1 日, 协 定 正 式 生 效, 北 美 自 由 贸 易 区 宣 布 成 立 其 宗 旨 是 : 取 消 贸 易 壁 垒, 创 造 公 平 竞 争 的 条 件, 增 加 投 资 机 会, 保 护 知 识 产 权, 建 立 执 行 协 定 和 解 决 争 端 的 有 效 机 制, 促 进 三 边 和 多 边 合 作 该 协 定 将 用 15 年 的 时 间, 分 3 个 阶 段 取 消 关 税 及 其 他 贸 易 壁 垒, 实 现 商 品 和 劳 务 的 自 由 流 通, 在 3 国 9000 多 种 产 品 中, 立 即 取 消 50% 的 关 税,15% 以 上 的 产 品 在 5 年 内 取 消 关 税, 剩 余 的 关 税 将 在 6 年 ~15 年 内 取 消 ( 资 料 来 源 :WIKI) 协 议 规 定 三 个 国 家 在 15 年 内 须 排 除 其 他 所 有 贸 易 障 碍, 让 这 个 人 口 4 亿 4 千 万 的 地 区 成 为 世 界 第 二 大 的 自 由 贸 易 区 (free trade area), 谨 次 于 欧 盟 的 4 亿 7 千 万 人 口 自 由 贸 易 区 内 的 国 家, 货 物 可 以 互 相 流 通 并 免 关 税, 同 时 亦 要 合 力 排 除 其 它 的 非 关 税 障 碍 (non-tariff barriers), 如 配 额 (quota) 外 汇 管 制 (foreign exchange control) 进 口 许 可 证 (import license) 进 口 保 证 金 (import deposit) 等 等 但 对 贸 易 区 以 外 的 国 家, 则 可 以 维 持 关 税 及 障 碍 ( 资 料 来 源 : 美 国 国 际 商 会 ) 从 北 美 自 由 贸 易 协 议 在 1994 年 1 月 1 日 开 始 生 效 以 后, 到 1999 年 为 止, 区 内 贸 易 成 长 达 97%, 双 边 贸 易 则 以 年 平 均 二 位 数 比 率 的 速 度 成 长, 至 于 投 资 方 面, 其 会 员 国 间 的 相 互 投 资 达 2,470 亿 美 元, 而 外 国 赴 北 美 地 区 投 资 金 额 亦 高 达 1.2 万 亿 美 元, 显 见 NAFTA 对 于 北 美 地 区 贸 易 与 投 资 蓬 勃 发 展 贡 献 巨 大 十 多 年 来, 北 美 自 由 贸 易 区 取 得 的 成 果 主 要 有 : 促 进 了 地 区 贸 易 增 长 和 增 加 了 外 国 直 接 投 资 (FDI) 发 达 国 家 保 持 经 济 强 势 地 位 发 展 中 国 家 受 益 明 显 合 作 范 围 不 断 扩 大 等 首 先, 促 进 了 地 区 贸 易 增 长 和 增 加 直 接 投 资 北 美 自 由 贸 易 协 定 自 生 效 以 来, 由 于 关 税 的 减 免, 有 力 地 促 进 了 地 区 贸 易 的 增 长 根 据 国 际 货 币 基 金 组 织 的 数 据, 31/76