数 据 来 源 : 内 蒙 古 统 计 年 鉴 ; 内 蒙 古 自 治 区 或 各 市 公 布 的 2010 年 第 6 次 全 国 人 口 普 查 统 计 公 报
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- 闯娥 钮
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1 杨 腾 原 ( 内 蒙 古 大 学 公 共 管 理 学 院, 呼 和 浩 特 ) 民 族 地 区 的 社 会 管 理 是 国 家 治 理 的 必 然 内 容 基 于 呼 和 浩 特 市 社 区 建 设 的 历 程 进 行 的 纵 向 和 横 向 比 较 显 示, 民 族 地 区 跟 非 民 族 地 区 在 城 市 社 区 建 设 的 实 践 层 面 明 显 趋 同 这 种 趋 同 性 可 以 从 乡 土 中 国 传 统 中 央 - 边 疆 区 位 格 局 传 统 社 会 主 义 改 造 传 统 和 重 要 社 会 秩 序 传 统 等 四 种 传 统 中 去 探 寻 原 因 在 社 区 建 设 的 背 后 存 在 两 种 力 量, 一 是 国 家 政 权 建 设, 二 是 现 代 化, 它 们 都 意 味 着 普 遍 去 除 差 异 性 追 求 一 致 性 前 者 决 定 了 地 方 为 维 护 政 权 统 一 必 须 遵 循 一 致 的 政 治 逻 辑, 后 者 决 定 了 地 方 为 谋 求 发 展 必 然 遵 循 一 致 的 经 济 逻 辑 在 这 两 种 力 量 的 作 用 下, 包 括 民 族 地 区 的 实 践 在 内 的 城 市 社 区 建 设 普 遍 采 用 了 一 种 技 术 主 义 治 理 思 路 这 种 治 理 思 路 的 化 解 之 道 在 于 政 治 的 法 律 的 和 管 理 的 途 径 民 族 地 区 ; 城 市 社 区 建 设 ; 趋 同 性 ; 技 术 主 义 治 理 思 路 ; 呼 和 浩 特 D630;C A (2013) 杨 腾 原 (1980-), 男, 内 蒙 古 五 原 人, 政 治 学 博 士, 内 蒙 古 大 学 公 共 管 理 学 院 讲 师 本 文 得 到 内 蒙 古 高 校 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 马 克 思 主 义 中 国 化 与 民 族 发 展 研 究 中 心 2010 年 的 项 目 资 助
2 数 据 来 源 : 内 蒙 古 统 计 年 鉴 ; 内 蒙 古 自 治 区 或 各 市 公 布 的 2010 年 第 6 次 全 国 人 口 普 查 统 计 公 报
3 2 数 据 来 源 : 内 蒙 古 统 计 年 鉴 ; 呼 和 浩 特 经 济 统 计 年 鉴 ; 中 国 城 市 统 计 年 鉴 ( 一 ) 呼 和 浩 特 社 区 建 设 的 历 程 3 注 : 对 街 道 办 事 处 数 量 和 社 区 居 委 会 数 量 的 统 计 截 至 2011 年 8 月 ; 人 口 密 度 系 由 第 6 次 人 口 普 查 各 区 人 口 数 跟 内 蒙 古 统 计 年 鉴 提 供 的 各 区 行 政 面 积 数 计 算 而 得
4 3 4 ( 三 ) 社 区 居 委 会 的 运 作 状 况 ( 二 ) 社 区 居 委 会 的 日 常 形 态
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6 数 据 来 源 : 呼 和 浩 特 经 济 统 计 年 鉴 (2010) 和 内 蒙 古 统 计 年 鉴 ( ) ( 四 ) 社 区 建 设 中 政 府 跟 市 场 的 角 力
7 ( 五 ) 小 结 : 呼 和 浩 特 市 社 区 建 设 的 逻 辑
8 ( 二 ) 横 向 对 比 : 民 族 地 区 非 民 族 地 区 和 全 国 9 10 ( 一 ) 纵 向 对 比 : 呼 和 浩 特 市 社 区 建 设 的 四 次 调 研 8 ( 三 ) 小 结
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10 统 ( 一 ) 跟 民 族 地 区 城 市 社 区 建 设 相 关 的 四 种 传
11 訛 輯 輥
12 因 分 析 ( 二 ) 民 族 地 区 城 市 社 区 建 设 呈 现 趋 同 性 的 原
13 ( 三 ) 小 结 訛 輰 輥
14 1 以 11 年 为 例, 全 国 的 城 市 化 率 为 51.27%, 内 蒙 古 为 56.62% 其 余 西 部 省 市 区 中, 重 庆 的 城 市 化 水 平 最 高, 为 55.02%; 其 余 自 治 区 中, 宁 夏 的 城 市 化 水 平 最 高, 为 49.82% 数 据 来 自 中 国 统 计 年 鉴 国 家 统 计 局 公 布 的 第 6 次 人 口 普 查 数 据 显 示,2010 年 中 国 的 城 镇 化 率 为 49.95% 根 据 2011 年 国 家 统 计 年 鉴 提 供 的 数 据 计 算, 包 括 北 京 天 津 河 北 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 山 东 福 建 广 东 等 10 个 省 区 在 内 的 东 部 沿 海 地 区 2010 年 的 城 镇 化 率 为 64.85% 3 根 据 本 文 的 调 研 统 计, 呼 和 浩 特 市 四 城 区 共 有 187 个 社 区 居 委 会, 其 每 年 的 常 规 办 公 经 费 额 度 不 等 其 中, 办 公 经 费 为 1 万 元 / 年 的 社 区 有 1 个 ;2 万 元 / 年 的 有 85 个 ;2.5 万 元 / 年 的 有 42 个 ;2.8 万 元 / 年 的 有 1 个 ;3 万 元 / 年 的 有 55 个 ;3.2 万 元 / 年 的 有 2 个 ;3.6 万 元 / 年 的 有 1 个 除 了 常 规 的 办 公 经 费 之 外, 如 果 社 区 在 组 织 一 些 利 民 便 民 为 民 的 大 型 集 体 活 动 ( 如 消 夏 晚 会 ) 时 需 要 大 额 支 出, 可 向 区 和 市 级 政 府 申 请 拨 款 4 根 据 本 文 的 调 研, 呼 和 浩 特 市 的 每 个 社 区 平 均 有 6-10 名 工 作 人 员, 由 支 部 书 记 正 / 副 主 任 和 3-5 名 专 业 干 部 组 成 其 中, 书 记 和 主 任 一 般 为 下 派 干 部, 系 委 任 ; 新 进 大 学 生 为 考 任 这 两 类 人 员 多 为 事 业 编 其 他 4050 人 员 (4050 人 员 是 指 处 于 劳 动 年 龄 段 中 女 40 岁 以 上 男 50 岁 以 上 的, 本 人 就 业 愿 望 迫 切 但 因 自 身 就 业 条 件 较 差 技 能 单 一 等 原 因, 难 以 在 劳 动 力 市 场 竞 争 就 业 的 劳 动 者 其 中, 相 当 一 部 分 是 原 国 有 企 业 的 下 岗 人 员 ) 为 合 同 聘 任 街 道 和 社 区 对 大 学 生 进 社 区 持 肯 定 态 度, 认 为 他 们 表 现 出 来 的 学 习 能 力 ( 比 如 对 社 区 工 作 内 容 的 掌 握 ) 业 务 能 力 ( 比 如 对 电 脑 和 互 联 网 的 熟 练 应 用 ) 沟 通 能 力 ( 比 如 跟 社 区 干 部 跟 上 级 对 口 单 位 跟 居 民 的 多 向 沟 通 ) 等 综 合 素 质, 帮 助 社 区 明 显 地 提 高 了 工 作 效 率 5 即 支 部 党 员 大 会 支 部 委 员 会 党 小 组 会, 按 时 上 好 党 课 6 五 七 工 是 指 在 20 世 纪 年 代 曾 在 石 油 煤 炭 化 工 建 筑 建 材 交 通 运 输 冶 金 有 色 制 药 纺 织 机 械 轻 工 农 林 水 牧 电 军 工 这 19 个 行 业 的 国 有 企 业 中 从 事 生 产 自 救 或 企 业 辅 助 性 岗 位 工 作 的 具 有 城 镇 常 住 户 口 未 参 加 过 基 本 养 老 保 险 统 筹 的 人 员 这 些 人 员 多 是 响 应 毛 泽 东 五 七 指 示 走 出 家 门 参 加 生 产 劳 动 进 入 企 业 不 同 岗 位 的 城 镇 职 工 家 属, 因 此 被 统 称 为 五 七 工 7 费 随 事 转 的 费 是 指 社 区 居 委 会 协 助 有 关 部 门 开 展 工 作 所 需 的 经 费 按 照 权 随 责 走 费 随 事 转 事 费 配 套 的 原 则, 有 关 部 门 需 由 社 区 居 委 会 协 助 开 展 的 工 作, 要 按 照 责 权 利 相 一 致 的 原 则, 及 时 将 经 费 划 拨 给 社 区 居 委 会 作 为 一 项 激 励 办 法, 呼 和 浩 特 市 早 在 2004 年 就 对 此 有 了 政 策 表 ( 致 谢 : 内 蒙 古 大 学 的 孙 凯 民 教 授 曾 阅 读 全 文 并 分 享 了 他 的 批 评 性 意 见 ; 靳 瑞 锋 为 调 研 和 访 谈 提 供 了 莫 大 支 持 ; 龙 菲 云 涛 和 白 素 娟 为 本 文 提 供 了 重 要 资 料 ; 感 谢 北 京 大 学 2012 政 治 学 行 政 学 博 士 论 坛 与 会 老 师 同 仁 的 建 议 与 指 正 述, 但 是 并 未 落 实 到 位 8 本 文 把 这 四 次 调 研 分 别 简 称 为 2001 调 研 2005 调 研 2008 调 研 和 2010 调 研 这 四 次 调 研 分 别 参 见 李 树 林, 王 俊 敏 (2002); 张 友 春 (2005); 孙 华 (2010) 9 为 向 全 国 社 区 建 设 提 供 典 型 经 验, 民 政 部 开 展 了 社 区 建 设 实 验 区 试 点 工 作, 先 后 分 两 批 确 定 了 26 个 城 区 作 为 实 验 区 1999 年 3 月, 民 政 部 制 定 全 国 社 区 建 设 实 验 区 工 作
15 实 施 方 案, 确 立 北 京 市 西 城 区 上 海 市 卢 湾 区 天 津 市 河 西 区 重 庆 市 江 北 区 沈 阳 市 沈 河 区 南 京 市 鼓 楼 区 杭 州 市 下 城 区 青 岛 市 四 方 区 和 市 南 区 石 家 庄 市 长 安 区 海 门 市 振 东 区 等 11 个 市 区 为 首 批 社 区 建 设 实 验 区 1999 年 10 月 至 2000 年 1 月, 又 增 加 南 京 市 玄 武 区, 西 安 市 新 城 区, 武 汉 市 江 汉 区 哈 尔 滨 市 道 里 区 和 南 岗 区 天 津 市 和 平 区 沈 阳 市 和 平 区 本 溪 市 溪 湖 区 长 春 市 朝 阳 区 合 肥 市 西 市 区 厦 门 市 开 元 区 济 南 市 历 下 区 漯 河 市 源 汇 区 佛 山 市 市 区 克 拉 玛 依 市 克 拉 玛 依 区 等 15 个 城 区 作 为 社 区 建 设 实 验 区, 至 此, 共 确 定 了 26 个 社 区 建 设 实 验 区 10 该 调 研 自 2005 年 3 月 至 12 月, 抽 样 调 查 涉 及 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 100 个 城 区 ( 县 级 市 ) 300 个 社 区 3000 户 居 民, 调 研 涉 及 社 区 服 务 社 区 组 织 建 设 等 15 个 专 题 参 见 民 政 部, 关 于 社 区 建 设 情 况 的 报 告 輥 輯 訛 关 于 街 居 体 制 的 形 成, 学 界 比 较 一 致 的 看 法 是 : 它 源 于 1953 年 彭 真 向 中 央 提 交 的 关 于 城 市 街 道 办 事 处 居 民 委 员 会 组 织 和 经 费 问 题 的 报 告 及 其 获 得 批 转 ( 比 如 : 何 海 兵, 前 引 文, 第 55 页 ; 白 杰, 前 引 书, 第 页 ) 但 李 国 芳 对 年 期 间 共 产 党 在 石 家 庄 市 中 共 在 关 内 最 早 占 领 的 大 城 市, 也 是 中 共 尝 试 将 工 作 重 心 从 农 村 向 城 市 转 移 过 程 的 最 初 起 点 的 建 政 和 管 理 历 史 所 做 的 考 察 显 示, 中 共 在 石 家 庄 市 第 一 次 明 确 采 用 了 长 期 建 设 方 针, 为 了 配 合 这 种 战 略 考 虑, 从 1947 年 底 逐 步 在 该 市 自 上 而 下 地 建 起 市 - 区 - 街 道 三 个 行 政 层 级 以 及 闾 - 组 两 个 居 民 层 级 这 成 为 中 国 管 理 城 市 的 早 期 样 板, 为 后 来 接 管 北 京 和 天 津 提 供 了 直 接 的 经 验 由 此 可 以 判 断, 街 居 制 作 为 中 共 占 领 接 收 并 切 实 管 理 城 市 而 采 用 的 组 织 形 式, 从 一 开 始 就 跟 其 政 权 建 设 直 接 关 联 参 见 李 国 芳 (2008) 輥 輰 訛 关 于 这 三 种 途 径 的 一 种 表 述, 可 以 参 考 戴 维 罗 森 布 鲁 姆, 罗 伯 特 克 拉 夫 丘 克 (2006) [1] 王 俊 敏. 青 城 民 族 : 一 个 边 疆 城 市 民 族 关 系 的 历 史 演 变 [M]. 天 津 : 天 津 人 民 出 版 社,2001: [2] 呼 和 浩 特 市 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 [N]. 内 蒙 古 日 报, 第 8 版. [3] 呼 和 浩 特 :5 年 来 城 市 综 合 竞 争 力 和 人 民 幸 福 感 显 著 提 升 [N]. 北 方 新 报, 第 1 版. [4] 呼 和 浩 特 市 社 区 建 设 领 导 小 组. 呼 和 浩 特 社 区 文 件 汇 编 [Z]( 胶 印 版 ).2008:36-43,62-67; ;110;241. [5] 白 杰. 街 道 办 事 处 权 力 运 作 逻 辑 : 对 宣 南 的 实 证 研 究 [M]. 北 京 : 中 国 商 业 出 版 社,2010:122. [6] 李 树 林, 王 俊 敏. 全 面 启 动 中 的 内 蒙 古 城 市 社 区 建 设 来 自 呼 和 浩 特 市 和 包 头 市 的 调 查 [J]. 理 论 研 究, 2002,(4). [7] 张 友 春. 关 于 呼 和 浩 特 市 社 区 建 设 的 调 查 与 对 策 研 究 [J]. 前 沿,2005,(5). [8] 抓 住 新 机 遇 迈 上 新 台 阶 关 于 我 市 社 区 建 设 情 况 的 调 研 [J]. 呼 和 浩 特 社 区 文 件 汇 编,P [9] 孙 华. 少 数 民 族 城 市 社 区 建 设 研 究 以 呼 和 浩 特 市 友 谊 巷 社 区 为 例 [D]. 山 西 大 学 2010 年 硕 士 论 文. [10] 民 政 部. 关 于 社 区 建 设 情 况 的 报 告 [EB/OL]. zqs.mca.gov.cn/article/sqjs/gzdt/200912/ shtml. [11] 费 孝 通. 二 十 年 来 之 中 国 社 区 研 究 [A]. 费 孝 通 文 集 ( 第 5 卷 )[M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,1999: [12] 张 静. 基 层 政 权 : 乡 村 制 度 诸 问 题 [M]. 上 海 : 上 海 世 纪 出 版 集 团,2007: [13] 王 铭 铭. 经 验 与 心 态 : 历 史 世 界 想 象 与 社 会 [M]. 南 宁 : 广 西 师 范 大 学 出 版 社,2007:305; [14] 施 坚 雅. 中 华 帝 国 晚 期 的 城 市 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,2000: 中 文 版 前 言 :6-7. [15] 薛 凤 旋. 中 国 城 市 及 其 文 明 的 演 变. 北 京 : 世 界 图 书 出 版 公 司,2010: [16] 李 国 芳. 初 进 大 城 市 中 共 在 石 家 庄 建 政 与 管 理 的 尝 试 ( )[M]. 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2008: 43-45, [17] 费 孝 通. 关 于 我 国 民 族 的 识 别 问 题 [A]. 费 孝 通 文 集 ( 第 7 卷 )[M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,1999: [18] 费 孝 通. 包 头 篇 [A]. 费 孝 通 论 西 部 开 发 与 区 域 经 济 [M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,2000:113;114; [19] 乌 兰 夫 革 命 史 料 编 研 室. 乌 兰 夫 回 忆 录 [M]. 北 京 : 中 共 党 史 资 料 出 版 社,1989: [20] 杨 凤 春. 中 国 政 府 概 要 ( 第 2 版 )[M]. 北 京 : 北 京 大 学 出 版 社,2008: [21] 杨 腾 原. 中 国 城 市 社 区 建 设 研 究 的 文 献 述 评 [J]. 陕 西 行 政 学 院 学 报,2013,(1): [22] 何 艳 玲. 社 区 建 设 运 动 中 的 城 市 基 层 政 权 及 其 权 威 重 建 [J]. 广 东 社 会 科 学,2006,(1): [23] 费 孝 通. 边 区 民 族 社 会 经 济 发 展 思 考 [A]. 费 孝 通 文 集 ( 第 12 卷 )[M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,1999:317. [24] 费 孝 通. 关 于 内 蒙 古 经 济 发 展 的 一 些 意 见 [A]. 费 孝 通 文 集 ( 第 12 卷 )[M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,1999:227;228. [25] 费 孝 通. 对 民 族 地 区 发 展 的 思 考 [A]. 费 孝 通 文 集 ( 第 12 卷 )[M]. 北 京 : 群 言 出 版 社,1999:362. [26] 宋 才 发. 民 族 自 治 地 方 政 府 自 治 权 的 探 讨 [J]. 内 蒙 古 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ),2008,(6): [27] 王 巍. 社 区 治 理 结 构 变 迁 中 的 国 家 与 社 会 [M]. 北 京 : 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2009:60. [28] 马 戎, 潘 乃 谷. 边 区 开 发 论 著 [M]. 北 京 : 北 京 大 学 出 版 社,1993: [29][ 美 ] 詹 姆 斯 斯 科 特. 国 家 的 视 角 : 那 些 试 图 改 善 人 类 状 况 的 项 目 是 如 何 失 败 的 [M]. 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2003: 导 言,8-9. [30] 冯 兴 元. 地 方 政 府 竞 争 : 理 论 范 式 分 析 框 架 与 实 证 研 究 [M]. 南 京 : 译 林 出 版 社,2010:193. [31] 戴 维 罗 森 布 鲁 姆, 罗 伯 特 克 拉 夫 丘 克 著. 公 共 行 政 学 : 管 理 政 治 和 法 律 的 途 径 ( 公 共 管 理 学 经 典 教 材 原 版 影 印 丛 书, 原 书 第 6 版 )[M]. 北 京 大 学 出 版 社,2006:5, ( 编 辑 : 罗 梁 波 )
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摇 第 30 卷 第 5 期 2015 年 10 月 摇 摇 大 学 化 学 UNIVERSITY CHEMISTRY Vol. 30 No. 5 摇 Oct. 2015 * 共 棱 八 面 体 问 题 的 巧 解 doi:10. 3866 / pku. DXHX20150564 徐 汪 华 ( 安 庆 师 范 学 院 化 学 化 工 学 院 摇 安 徽 安 庆 246011) 摇 摇 摘 要 摇
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目 錄 一 師 資 介 紹 二 助 理 介 紹 三 課 程 大 綱 四 TA 反 思 日 誌 五 田 野 調 查 六 附 錄 ( 修 課 名 單 )
客 家 文 化 創 意 產 業 的 藍 海 策 略 授 課 教 師 : 丘 昌 泰 時 間 : 每 周 一 10:10-12:00 地 點 : 公 1F16 主 辦 單 位 : 國 立 台 北 大 學 通 識 教 育 中 心 協 辦 單 位 : 新 北 市 客 家 事 務 局 目 錄 一 師 資 介 紹 二 助 理 介 紹 三 課 程 大 綱 四 TA 反 思 日 誌 五 田 野 調 查 六 附 錄
49 Schroeder & Aoki 2009 Li Bird & Ebel SSCI Journal of Public Economics Zhang & Zou DC cbe = + 2 DC be =
48 2011 6 158 Shirk 1993 Montinola et al. 1996 1997 2010 2010 10BZZ035 2010 2010R0083 49 Schroeder & Aoki 2009 Li 2010 1. 2. 3. 4. 5. Bird & Ebel 2006 504 1 SSCI 2 1998 Journal of Public Economics Zhang
Theoretical Discussion / 理 论 研 讨 / 并 为 其 选 择 适 当 的 工 种 和 岗 位 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 可 以 根 据 实 际 情 况 规 定 具 体 比 例 2008 年 4 月 24 日, 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大
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36 4 2015 385 ~ 397 The Chinese Journal for the History of Science and Technology Vol. 36 No. 4 2015 1951 ~ 1956 100049 100190 1951 ~ 1966 1951 ~ 1956 N092 P62-092 A 1673-1441 2015 04-0385-13 1951 ~ 1966
第二部分
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2002 12 4 Overseas Chinese History Studies Dec., 2002 No. 4 (1980 2000) 3 1 2 (11 ; 21, 100007) [ ] ; ; ; ; [ ] 65, [ ] D634135 [ ] A [ ] 1002-5162 (2002) 04-0063 - 14 Chinese community associations in
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36 2 2015 129 ~ 141 The Chinese Journal for the History of Science and Technology Vol. 36 No. 2 2015 530006 210095 - - N092 S-092 A 1673-1441 2015 02-0129-13 1 2 1 1932 1937 3 17 2015-02-13 2015-03-13
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标题
2015 年 第 3 期 ( 总 第 229 期 ) 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY( Arts & Social Sciences) No. 3 2015 General Serial No. 229 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 一 项 基 于 对 台 湾 新 闻 传 播
广 类 型 对 定 位 在 应 用 型 地 方 本 科 院 校 发 展 具 有 促 进 作 用 统 一 的 任 职 条 件 能 确 保 某 一 职 称 具 有 同 一 起 点 的 质 量, 但 是 较 难 满 足 高 校 的 多 样 化 和 高 校 教 师 多 样 化 的 需 求, 可 能 形 成
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124 中 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 20 卷 第 2 期 2. 专 门 惩 戒 法 1931 年 6 月 8 日, 国 民 政 府 颁 行 了 公 务 员 惩 戒 法 [6] 该 法 共 二 十 八 条, 六 章, 包 括 通 则 惩 戒 处 分 审 议 程
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