2011 年, 中 国 成 年 人 的 HIV 感 染 率 为 0.1%, 以 下 几 种 传 染 途 径 的 增 长 率 分 别 为 : 静 脉 注 射 吸 毒 者 (6.4%), 男 同 性 恋 者 (6.3%) 及 性 工 作 者 (0.3%) 据 估 计, 截 至 2011 年, 中 国 有
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1 China March 2014 中 国 : 云 南 和 广 西 大 湄 公 河 次 区 域 (GMS) 的 艾 滋 病 和 劳 工 迁 移 联 合 国 关 于 亚 洲 移 民 健 康 与 艾 滋 病 问 题 的 联 合 倡 议 政 策 简 报 6.4% av. 在 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 活 动 中, 中 国 既 是 迁 入 国, 也 是 迁 出 国 来 自 中 国 的 移 民 在 GMS 各 个 国 家 都 有 分 布, 主 要 工 作 包 括 职 业 或 低 技 术 工 人 GMS 经 济 走 廊 0.3% av. 内 的 中 国 公 司 雇 员 非 正 规 行 业 从 业 者 及 小 商 贩 云 南 省 最 主 要 的 移 民 目 的 地 是 缅 甸 1, 据 估 算 约 有 二 百 万 中 国 2 人 在 缅 甸 及 老 挝 生 活 作 为 迁 入 国, 中 国 接 纳 了 来 自 GMS 各 国 的 移 民 云 南 省 吸 引 了 来 自 缅 甸 ( 至 2012 年, 约 有 十 万 缅 甸 移 民 生 活 在 两 座 边 境 城 镇 中 ) 3 越 南 和 老 6.3% av. 挝 的 移 民 从 事 农 业 工 业 建 设 及 贸 易 工 作, 在 非 正 式 移 民 较 普 遍 的 边 境 区 域 尤 为 常 见 广 西 省 的 移 民 主 要 由 边 境 贸 易 区 内 的 越 南 人 组 成, 来 自 其 他 GMS 国 家 的 移 民 也 在 增 加, 他 们 从 事 参 与 农 业 劳 作, 也 参 与 季 节 性 工 848,511 作 加 工 工 作 和 建 设 工 程 中 国 的 独 生 子 女 政 策 导 致 了 性 别 比 例 失 衡, 由 此 产 生 的 对 外 国 新 娘 的 需 求 使 得 来 自 越 南 和 缅 甸 的 女 性 嫁 入 中 国 据 估 算, 中 国 国 内 的 劳 动 力 迁 移 人 口 约 为 2.42 亿 4, 这 些 流 动 人 口 大 多 流 向 沿 海 城 市 边 界 经 济 区 域 及 经 济 发 展 最 为 显 著 的 城 市 5 1
2 2011 年, 中 国 成 年 人 的 HIV 感 染 率 为 0.1%, 以 下 几 种 传 染 途 径 的 增 长 率 分 别 为 : 静 脉 注 射 吸 毒 者 (6.4%), 男 同 性 恋 者 (6.3%) 及 性 工 作 者 (0.3%) 据 估 计, 截 至 2011 年, 中 国 有 78 万 存 活 艾 滋 病 患 者, 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 (ART) 的 覆 盖 率 达 到 76.1% 6 在 全 国 各 省 份 中, 云 南 省 和 广 西 省 的 HIV 感 染 率 最 高, 高 危 人 群 主 要 为 性 工 作 者 及 其 客 户, 男 同 性 恋 者 和 静 脉 注 射 吸 毒 者 在 云 南, 吸 毒 者 占 报 告 HIV 病 例 的 70%, 男 同 性 恋 者 占 13.2%(2007 年, 昆 明 ) 7, 性 工 作 者 的 感 染 率 为 10.3%(2006 年, 开 远 ) 8 中 国 国 内, 关 于 移 民 HIV 感 染 率 的 可 靠 数 据 较 为 有 限, 但 GMS 内 的 研 究 表 明,HIV 染 病 风 险 与 以 下 因 素 有 关 : 某 些 高 迁 移 率 职 业 高 危 性 服 务 或 吸 毒 行 为, 特 定 地 理 位 置, 以 及 贫 乏 的 HIV 防 治 手 段 9 同 时, 在 难 以 负 担 的 健 康 和 HIV 服 务 恶 劣 的 生 活 和 工 作 条 件 限 制 移 民 进 入 特 定 区 域 或 进 行 特 定 工 作 的 政 府 政 策 以 及 过 度 羞 辱 和 歧 视 的 共 同 作 用 下,GMS 的 移 民 面 对 HIV 的 威 胁 表 现 得 极 为 脆 弱 年 在 云 南 进 行 的 调 查 显 示, 中 国 男 性 移 民 劳 工 的 HIV 感 染 率 上 升 了 1.8%, 11 男 性 矿 工 的 HIV 感 染 率 上 升 了 1.8%, 性 传 播 感 染 率 (STI)14.9% 12 在 云 南 和 广 西 对 移 民 劳 工 展 开 的 调 查 还 指 出, 低 知 识 水 平 和 较 高 的 耻 辱 感 导 致 频 发 的 商 业 性 或 偶 发 性 行 为, 而 这 类 行 为 中 往 往 很 少 使 用 避 孕 套 13 注 射 吸 毒 多 发 地 区 的 HIV 感 染 风 险 也 大 大 提 高 沿 着 传 统 海 洛 因 传 输 路 径, 从 泰 国 缅 甸 和 老 挝 的 金 三 角 地 区 到 越 南 的 北 方 省, 从 那 里 再 传 到 广 西 省 14 商 业 性 性 行 为 和 注 射 吸 毒 这 两 种 高 危 行 为 的 重 叠 发 生 极 度 加 剧 了 越 南 - 中 国 边 境 的 HIV 传 染 情 况 关 于 移 民 健 康 和 艾 滋 病 问 题 的 国 家 政 策 / 发 展 方 案 劳 工 部 根 据 法 定 权 力 和 海 外 劳 工 利 益 法 案 (1998) 管 理 外 流 的 劳 工, 该 法 案 规 定 劳 务 迁 移 的 最 小 年 龄 为 16 岁, 附 带 健 康 保 险 的 书 面 劳 动 合 同 形 式, 最 低 劳 动 条 件 及 对 中 国 劳 工 尤 其 是 女 性 和 渔 民 的 权 利 保 护 措 施 授 权 劳 务 局 以 雇 佣 海 外 劳 动 力 的 方 式 进 行 劳 动 力 迁 移 15 针 对 在 中 国 工 作 的 外 国 劳 务 人 员, 外 国 人 在 中 国 就 业 管 理 规 定 (1997) 规 定 了 健 康 检 查 书 面 雇 佣 合 同 和 雇 佣 许 可 该 规 定 保 证 了 劳 工 法 (1994) 中 规 定 的 劳 工 的 标 准 权 力, 并 特 别 重 视 对 女 性 与 青 年 (16-18 周 岁 ) 劳 工 的 2
3 保 护 外 国 人 或 注 册 移 民 劳 工 享 有 社 会 保 障 福 利 ( 社 会 保 险 法 97 条 ), 包 括 疾 病 伤 害 职 业 残 疾 及 生 育 权 利 中 国 没 有 针 对 HIV 携 带 者 的 进 入 逗 留 和 居 住 行 为 设 定 特 别 限 制 三 项 基 本 医 疗 保 险 制 度 覆 盖 了 城 镇 职 工 城 镇 居 民 和 农 村 人 口 ( 新 型 农 村 医 疗 合 作 制 度 ) 16 劳 工 移 民 与 HIV 相 关 法 律 在 省 级 行 政 区 的 实 施 由 当 地 省 政 府 负 责 中 国 拥 有 13 个 被 称 为 跨 国 经 济 合 作 区 (CBEZs) 的 边 境 区 域, 其 中 在 缅 甸 - 云 南 边 界 有 5 个, 老 挝 - 云 南 边 界 2 个, 泰 国 - 广 西 边 界 4 个 这 些 区 域 内 的 移 民 政 策 因 各 省 情 况 不 同 而 各 有 区 别, 例 如 中 缅 边 境 使 用 一 种 过 境 系 统, 迁 移 者 需 等 待 长 达 一 周, 而 在 许 多 其 他 边 境 区 域, 迁 移 常 常 极 不 正 规 17 国 家 艾 滋 病 防 治 规 定 (2006) 禁 止 在 教 育 健 康 和 岗 位 设 置 方 面 对 HIV 携 带 者 的 歧 视 并 要 求 当 地 政 府 为 HIV 防 治 提 供 艾 滋 病 自 愿 咨 询 检 测 (VCT), 要 求 建 立 防 止 机 制 就 业 促 进 法 (2008) 禁 止 对 包 括 HIV 在 内 的 传 染 病 患 者 的 就 业 歧 视 2010 年 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 艾 滋 病 防 治 工 作 的 通 知 中 将 迁 移 者 列 为 艾 滋 病 健 康 教 育 的 重 点 目 标 人 群, 还 计 划 在 促 进 一 种 机 制, 以 向 迁 移 者 提 供 免 费 抗 逆 转 录 病 毒 治 疗 (ART), 并 为 迁 移 者 中 的 吸 毒 者 提 供 美 沙 酮 持 续 治 疗 (MMT) 中 国 减 少 与 防 止 HIV/ 艾 滋 病 传 染 行 动 方 案 ( ) 设 定 了 一 个 目 标, 计 划 到 2015 年 年 底 使 艾 滋 病 知 识 在 迁 移 者 中 的 普 及 率 超 过 85% 四 免 一 关 怀 政 策 大 大 增 加 了 接 受 抗 逆 转 录 治 疗 的 艾 滋 病 患 者 人 数, 从 2003 年 的 约 100 人 上 升 到 2011 年 的 人 在 当 前 受 到 全 球 基 金 支 持 的 国 家 计 划 中, 包 含 了 一 个 针 对 东 南 沿 海 七 省 的 弱 势 迁 移 者 的 HIV 防 治 计 划, 以 及 一 个 针 对 31 省 内 患 有 肺 结 核 病 的 迁 移 者 的 结 核 病 和 艾 滋 病 防 治 计 划 云 南 省 艾 滋 病 防 治 条 例 (2007) 规 定, 禁 止 在 招 聘 工 资 医 疗 服 务 退 休 金 及 解 雇 方 面 对 艾 滋 病 患 者 的 歧 视 云 南 省 社 会 组 织 指 导 意 见 (2008) 赞 扬 了 民 间 团 体 在 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 作 用 广 西 壮 族 自 治 区 艾 滋 病 防 治 条 例 于 2013 年 开 始 实 施 中 国 已 经 批 准 了 关 于 HIV 易 感 人 群 和 人 口 流 动 的 GMS 谅 解 备 忘 录 (2011), 该 备 忘 录 为 促 进 迁 移 者 的 艾 滋 病 防 治 工 作 和 改 善 政 策 及 GMS 合 作 发 展 策 略 而 设 3
4 迁 移 者 健 康 /HIV 的 优 秀 时 间 计 划 与 权 益 倡 导 结 成 跨 国 婚 姻 的 边 境 居 民 的 证 明 文 件 ( 蓝 卡 政 策 ): 这 是 一 个 由 云 南 省 政 府 实 施 的 实 验 性 项 目, 旨 在 登 记 跨 边 境 结 婚 的 迁 移 者 并 证 明 缅 甸 新 娘, 由 此 使 这 对 夫 妇 可 以 享 受 农 村 医 疗 合 作 服 务 及 其 他 公 共 健 康 福 利 服 务 18 中 澳 艾 滋 病 亚 洲 区 域 项 目 : 覆 盖 云 南 省 与 广 西 省 ( 还 有 缅 甸 越 南 柬 埔 寨 和 老 挝 ) 本 项 目 为 超 过 名 GMS 的 注 射 吸 毒 者 提 供 了 减 损 服 务, 并 通 过 多 种 途 径 加 强 政 府 和 社 会 团 体 减 少 因 注 射 吸 毒 引 起 的 HIV 相 关 损 害 的 决 心 和 能 力 所 含 活 动 包 括 分 发 避 孕 套 与 清 洁 注 射 针 头 训 练 执 法 人 员 建 立 MMT 诊 所 树 立 性 别 意 识 人 权 倡 导 与 建 立 跨 边 境 通 信 与 合 作 机 制 本 项 目 由 澳 大 利 亚 国 际 开 发 署 /GMS 及 其 他 国 际 合 作 伙 伴 资 助 健 康 贫 困 行 动 与 中 缅 边 界 周 围 的 社 区 合 作, 减 少 易 感 人 群 中 的 吸 毒 行 为 和 HIV 的 散 播, 易 感 人 群 包 括 吸 毒 者 和 性 工 作 者 行 动 内 容 包 括 针 头 替 换 计 划 和 基 本 健 康 服 务 艾 滋 病 自 愿 咨 询 检 测 以 及 针 对 性 工 作 者 的 健 康 教 育 当 前 关 于 迁 移 者 健 康 与 艾 滋 病 问 题 的 政 策 的 漏 洞 艾 滋 病 防 治 漏 洞 : 国 家 艾 滋 病 策 略 重 点 关 注 迁 移 者, 但 仍 需 要 为 大 量 非 法 移 民 制 定 更 具 针 对 性 的 政 策, 这 类 移 民 包 括 来 自 中 国 在 GMS 其 他 国 家 工 作 的 未 登 记 移 民 及 来 自 GMS 国 家 在 中 国 工 作 的 未 登 记 移 民 由 于 他 们 的 非 法 身 份 与 弱 势 地 位, 非 法 移 民 在 迁 入 国 和 迁 出 国 都 无 力 支 付 艾 滋 病 治 疗 综 合 性 与 生 殖 健 康 服 务 大 批 来 自 GMS 国 家 的 非 法 非 正 式 劳 工 在 云 南 省 和 广 西 省 的 边 境 地 区 遭 遇 了 艾 滋 病 防 治 壁 垒, 同 时 他 们 无 法 享 受 国 家 农 村 健 康 保 险 制 度 此 外, 严 重 的 贫 困 匮 乏 的 劳 动 保 护 低 薪 水 以 及 长 工 时 给 他 们 接 受 服 务 带 来 了 更 多 的 困 难 现 有 的 管 理 迁 出 中 国 的 移 民 的 法 律 更 偏 重 于 安 全 的 考 虑, 而 非 为 中 国 移 民 在 其 他 GMS 国 家 的 工 作 做 好 准 备 中 国 还 没 有 为 日 益 增 长 的 GMS 跨 境 移 民 潮 设 立 一 部 综 合 性 移 民 政 策 19 4
5 为 了 应 对 两 省 内 移 民 的 健 康 与 人 权 问 题, 与 国 际 和 当 地 非 政 府 组 织 建 立 更 加 高 效 的 合 作 关 系 变 得 更 有 必 要 在 边 境 地 区, 高 效 的 社 区 艾 滋 病 防 治 活 动 受 阻 于 法 律 对 非 政 府 组 织 活 动 的 限 制, 以 及 国 家 和 云 南 省 政 府 对 社 区 组 织 指 导 方 针 的 困 扰 20 创 设 有 利 环 境 的 障 碍 : 尽 管 国 家 艾 滋 病 防 治 规 定 规 定 了 禁 止 对 艾 滋 病 检 测 结 果 呈 阳 性 的 人 的 歧 视, 但 法 律 依 然 缺 乏 针 对 性 的 执 行 机 制 与 之 相 似, 劳 动 促 进 法 同 样 缺 乏 执 行 方 针, 导 致 限 制 了 该 法 取 得 在 招 聘 方 面 的 艾 滋 病 歧 视 现 象 获 取 法 律 补 助 的 成 功 21 边 境 省 份 的 迁 移 者 与 性 工 作 者 无 力 获 取 挑 战 这 种 状 态 的 正 义, 22 难 以 察 觉 地 破 坏 了 艾 滋 病 防 治 工 作 的 有 效 途 径 关 于 卖 淫 和 吸 毒 的 政 策 法 规 给 对 高 危 移 动 人 群 的 艾 滋 病 防 治 设 立 了 障 碍 治 安 管 理 处 罚 条 例 (2005) 中 规 定, 对 性 工 作 者 处 以 罚 款 两 年 以 下 监 禁 及 三 年 以 下 劳 教 23 禁 毒 法 (2008) 中 规 定 了 减 损 措 施, 但 同 时 授 权 对 吸 毒 者 在 戒 毒 所 进 行 两 年 以 下 的 强 制 戒 毒 扫 黄 禁 毒 行 动 的 优 先 级 高 于 艾 滋 病 相 关 公 共 健 康 法 规 的 执 行, 这 在 不 为 人 知 的 情 况 下 降 低 了 艾 滋 病 响 应 的 效 率 24 虽 然 迁 移 者 不 被 要 求 进 行 强 制 HIV 检 测, 但 国 家 的 艾 滋 病 相 关 条 例 和 某 些 省 级 条 例 规 定 了 在 艾 滋 病 高 发 地 区, 对 特 定 职 业 从 业 者 必 须 进 行 婚 前 检 测, 以 向 婚 姻 双 方 强 制 披 露 艾 滋 病 感 染 情 况 25 云 南 省 艾 滋 病 防 治 条 例 (2007) 规 定 了 婚 前 HIV 检 测 和 和 以 六 个 月 为 周 期 的 娱 乐 场 所 从 业 人 员 HIV 检 测 26 广 西 壮 族 自 治 区 艾 滋 病 防 治 条 例 (2013) 规 定 接 受 艾 滋 病 检 测 者 必 须 登 记 身 份, 必 须 向 配 偶 或 性 伴 侣 双 方 强 制 披 露 艾 滋 病 感 染 情 况 这 些 规 定 限 制 了 个 人 权 利, 损 害 了 HIV 检 测 的 自 愿 秘 密 的 原 则 27 推 荐 方 案 1. 重 新 审 查 并 协 调 省 级 移 民 与 健 康 政 策, 以 为 全 体 迁 移 者 提 供 最 优 的 性 健 康 生 殖 健 康 和 艾 滋 病 防 治 服 务 组 合, 无 论 其 法 律 地 位 如 何, 禁 止 歧 视, 与 本 国 公 民 一 视 同 牵 头 部 门 国 家 卫 生 部 / 劳 动 和 社 会 保 障 部 / 外 交 部 仁 2. 改 良 国 家 数 据 采 集 机 制, 增 添 以 下 项 目 :HIV 哨 点 监 测, 迁 移 者 的 和 HIV 风 险 行 为, 针 对 流 动 人 口 的 健 康 管 理 信 息 系 统, 迁 出 及 回 迁 数 据 国 家 卫 生 部 / 国 家 艾 滋 病 协 会 5
6 3. 评 估 国 家 和 省 一 级 的 规 定, 开 发 一 个 能 动 的 政 策 环 境, 支 持 基 于 社 区 的 组 织 和 由 HIV/AIDS 等 关 键 群 体 领 导 的 组 织 在 国 家 响 应 行 动 中 发 挥 作 用 通 过 专 项 筹 资, 拓 展 社 国 家 卫 生 部 / 国 家 艾 滋 病 协 会 区 基 础 组 织 延 伸 同 伴 教 育, 建 立 起 长 期 的 项 目 模 式 4. 考 虑 新 举 措, 使 本 国 公 民 和 外 国 移 民 更 加 容 易 地 享 受 国 家 健 康 保 险 系 统 和 社 会 保 障 的 保 护 国 家 卫 生 部 / 劳 动 和 社 会 保 障 部 / 国 家 艾 滋 病 协 会 5. 重 新 审 查 并 修 订 那 些 判 定 性 工 作 者 和 注 射 吸 毒 者 有 罪 的 法 律 和 政 策, 创 建 一 个 艾 滋 病 防 治 和 降 低 损 害 的 有 利 环 境 重 新 审 定 国 家 法 律 和 各 省 艾 滋 病 相 关 政 策 中 的 歧 视 国 家 司 法 部 / 国 家 艾 滋 病 协 会 性 条 款, 与 国 际 标 准 和 高 效 艾 滋 病 防 治 所 需 的 非 歧 视 原 则 接 轨 6. 编 制 一 部 针 对 GMS 的 艾 滋 病 与 移 民 问 题 的 政 策, 该 政 策 应 具 有 综 合 性 持 续 性 多 方 面 等 特 点, 在 其 中 定 义 所 有 移 民 劳 工 都 能 享 受 的 以 下 特 殊 权 利 : 艾 滋 病 防 治 ; 受 国 家 艾 滋 病 协 会 / 国 家 卫 生 部 / 劳 动 和 社 会 保 障 部 / 云 南 省 和 广 西 省 艾 滋 病 防 治 局 技 术 与 财 政 资 源 支 持 的 次 国 家 配 送 机 制 ; 对 寻 求 医 疗 保 健 的 非 法 移 民, 保 证 保 密 并 不 予 处 罚 ; 迁 移 者 权 利 的 明 晰 列 表 ; 接 受 ART 治 疗 的 机 制 7. 针 对 GMS 移 民 在 迁 入 国 途 经 国 迁 入 国 的 艾 滋 病 转 诊 治 疗 和 健 康 保 险 事 宜, 建 立 区 域 内 部 合 作 机 制 和 高 效 率 模 型 8. 改 善 正 式 移 民 机 制, 保 障 所 有 移 民 的 恰 当 的 工 作 劳 动 国 家 卫 生 部 / 劳 动 和 社 会 保 障 部 / 外 交 部 GMS 合 作 国 家 权 益 和 综 合 性 健 康 权 利, 并 与 邻 接 GMS 国 家 合 作, 强 化 正 式 双 边 移 民 机 制 的 执 行 6
7 参 考 文 献 1 Rieffel, Lex(2010), 缅 甸 : 挑 战 在 内, 利 益 在 外, 布 鲁 金 斯 学 会 2 3 湄 公 河 移 民 网 络 (2005), 资 源 手 册 : 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民, 香 港 湄 公 河 移 民 网 络 和 亚 州 移 民 中 心 (2013), 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 : 资 源 手 册, 深 入 研 究 : 边 境 经 济 区 和 移 民 问 题, 泰 国 年 7 月 23http://migration.ucdavis.edu/mn/more.php?id=3794_0_3_0 5 湄 公 河 移 民 网 络 和 亚 州 移 民 中 心 (2013) 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 : 资 源 手 册, 深 入 研 究 : 边 境 经 济 区 和 移 民 问 题, 泰 国 6 7 中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部, 2012 年 中 国 艾 滋 病 防 治 工 作 进 展 报 告 贾 曼 红, 罗 红 兵, 马 艳 玲 等 (2010), 中 国 云 南 省 1989 年 年 艾 滋 病 传 播 情 况, AIDS 杂 志, 第 53 卷, 副 刊 1 8 汪 海 波,Chen RY, 丁 国 伟 等, 开 远 市 暗 娼 艾 滋 病 性 病 感 染 率 变 化 趋 势 及 其 流 行 因 素 研 究, 国 际 传 染 病 杂 志 2009, 13: Chantavanich S (2000), 大 湄 公 河 次 区 域 的 人 口 流 动 与 艾 滋 病, 亚 洲 发 展 银 行, 联 合 国 开 发 计 划 署 10 湄 公 河 移 民 网 络 (MMN) 和 亚 州 移 民 中 心 (AMC)(2013), 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 : 资 源 手 册, 深 入 研 究 : 边 境 经 济 区 和 移 民 问 题, 泰 国 11 贾 曼 红, 罗 红 兵, 马 艳 玲 等 (2010), 中 国 云 南 省 1989 年 年 艾 滋 病 传 播 情 况, AIDS 杂 志, 第 53 卷, 副 刊 1 12 徐 俊 杰, 汪 宁, 陆 林, 普 毅, 个 旧 市 矿 区 女 性 性 工 作 者 与 其 客 户 的 艾 滋 病 和 性 病 调 查 云 南 省 某 市 锡 矿 工 人 性 病 与 艾 滋 病 的 流 行 病 学 调 查 性 传 播 疾 病 杂 志, , 6: 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 2009, 艾 滋 病 在 中 国 : 流 行 病 与 响 应 的 背 景 信 息, UNAIDS, 中 华 人 民 共 和 国 14 彭 志 行,Cheng YueJia,Reilly Kathleen H 等, 云 南 省 艾 滋 病 空 间 地 域 分 布 地 理 空 间 健 康 杂 志, 5,.2, 2011: Freemann C, Xiaoqing BL(2011), 中 国 医 疗 改 革 的 实 施, 华 盛 顿 战 略 国 际 研 究 中 心 7
8 17 湄 公 河 移 民 网 络 和 亚 州 移 民 中 心 (2013) 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 : 资 源 手 册, 深 入 研 究 : 边 境 经 济 区 和 移 民 问 题, 泰 国 18 ShenHaimei,2011, 国 际 移 民 潮 挑 战 中 国 的 移 民 政 策 19 湄 公 河 移 民 网 络 和 亚 州 移 民 中 心 (2013) 大 湄 公 河 次 区 域 的 移 民 : 资 源 手 册, 深 入 研 究 : 边 境 经 济 区 和 移 民 问 题, 泰 国 20 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 2008, 中 国 云 南 艾 滋 病 法 律 环 境 评 估,2008 年 10 月 日 21 联 合 国 开 发 计 划 署 (2013), 对 艾 滋 病 患 者 人 权 侵 害 的 法 律 保 护 ; 亚 太 地 区 国 家 艾 滋 病 相 关 法 规 的 经 验 教 训, 曼 谷, 联 合 国 开 发 计 划 署 22 云 南 上 义 律 师 事 务 所, 汤 荣,2008, 关 于 云 南 省 艾 滋 病 防 控 的 相 关 政 策 法 律 环 境 与 法 律 需 求 的 报 告 ; 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署, 中 国 云 南 省 艾 滋 病 法 律 环 境 评 估,2008 年 10 月 13 日 -30 日 23 联 合 国 开 发 计 划 署 亚 太 地 区 的 性 工 作 与 法 律, 联 合 国 开 发 计 划 署 亚 太 地 区 中 心, 泰 国 曼 谷 24 同 上 25 联 合 国 开 发 计 划 署 (2013), 对 艾 滋 病 患 者 人 权 侵 害 的 法 律 保 护 ; 亚 太 地 区 国 家 艾 滋 病 相 关 法 规 的 经 验 教 训, 曼 谷, 联 合 国 开 发 计 划 署 26 同 上
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4060 4596.6 3.43% 1989,,HIV 1989 2010 10 82305 11609 2010 1 10 8670 6892 79% 1778 21% 71.7% MSM 2005 4% 10% 19.2% 2035 1998, 2010 2.8 5994 2002 (2002-2010 ) 2010 126.4 26 39 61.4 2010 18 11157 14245
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