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1 第 37 卷 第 8 期 2015 年 8 月 2015,37(8): Resources Science Vol.37,No.8 Aug.,2015 文 章 编 号 : (2015) 京 津 冀 生 态 的 现 状 问 题 与 机 制 建 设 张 予 1, 刘 某 承 2, 白 艳 莹 2 2,3, 张 永 勋 (1. 北 京 工 商 大 学, 北 京 ;2. 中 国 科 学 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所, 北 京 ; 3. 中 国 科 学 院 大 学, 北 京 ) 1 引 言 摘 要 : 生 态 环 境 问 题 是 一 个 跨 区 域 的 系 统 性 问 题, 打 破 行 政 区 界 线 开 展 区 域 生 态, 是 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 必 然 要 求, 也 是 保 障 区 域 生 态 安 全 和 促 进 生 态 文 明 建 设 的 必 由 之 路 尽 管 京 津 冀 地 区 的 生 态 已 有 良 好 的 开 端, 并 取 得 了 一 些 成 效, 但 还 存 在 着 很 多 问 题, 缺 乏 系 统 的 理 论 研 究 及 理 论 指 导 下 的 生 态 机 制 建 设 是 其 中 的 重 要 方 面 本 文 以 京 津 冀 为 研 究 对 象, 分 析 了 其 生 态 的 现 状 与 存 在 的 问 题 ; 参 考 生 态 研 究 成 果, 针 对 水 资 源 供 给 与 风 沙 源 治 理 和 为 核 心 的 生 态 问 题, 尝 试 构 建 了 生 态 机 制 建 设 基 本 思 路 ; 提 出 了 生 态 的 基 本 原 则, 明 确 了 其 生 态 的 组 成 要 素, 提 出 了 生 态 的 各 方 主 体 可 以 采 取 的 生 态 方 式 及 监 督 评 价 机 制 关 键 词 : 生 态 ; 机 制 建 设 ; 京 津 冀 协 同 发 展 ; 首 都 生 态 圈 随 着 全 球 性 的 生 态 危 机 不 断 加 剧, 加 强 全 球 性 或 区 域 性 生 态 已 成 为 国 际 生 态 环 境 领 域 的 工 作 重 点 1992 年 联 合 国 大 会 上 通 过 的 三 个 文 件 ( 关 于 环 境 与 发 展 的 里 约 热 内 卢 宣 言 21 世 纪 议 程 和 关 于 森 林 问 题 的 原 则 声 明 ) 和 两 个 公 约 ( 气 候 变 化 框 架 公 约 和 生 物 多 样 性 公 约 ), 是 全 球 性 生 态 的 典 型 代 表 ; 波 罗 的 海 [1] 美 洲 五 大 湖 [2] [3] 区 大 湄 公 河 流 域 等 地 区 则 开 展 了 区 域 性 的 生 态 [4] 此 外, 一 国 之 内 跨 行 政 区 域 的 生 态 环 境 问 题 也 促 使 地 方 政 府 之 间 开 展 生 态 美 国 中 国 等 在 过 去 30 年 里 关 于 生 态 环 境 治 理 方 面 的 区 际 合 作 案 例 不 断 增 多 [5-7] 从 全 球 性 国 际 生 态 到 一 国 之 内 的 行 政 区 间 的 生 态 中 不 难 发 现, 生 态 合 作 的 主 体 类 型 在 不 断 增 多, 方 式 日 益 呈 现 多 样 化 [8-10] 与 之 相 应 的 研 究 工 作 也 在 不 断 深 化 一 些 研 究 者 围 绕 如 何 制 定 并 达 成 环 境 协 议 [11-13] 中 的 [14-16] 经 济 补 偿 方 式 等 开 展 了 较 多 研 究, 但 从 已 有 的 研 究 看, 人 们 对 于 生 态 的 理 解 还 没 有 形 成 共 识, 生 态 机 制 的 构 建 也 因 没 有 理 论 框 架 的 指 导 而 缺 乏 科 学 性 本 文 作 者 张 永 勋 等 在 前 人 研 究 的 基 础 上, 从 理 论 上 提 出 了 生 态 的 概 念 与 内 涵, 并 构 建 了 生 态 框 架 [17], 在 生 态 机 制 研 究 方 面 进 行 了 有 益 的 探 索 在 经 济 高 速 发 展 的 同 时, 京 津 冀 的 区 域 生 态 环 境 问 题 引 起 了 国 内 外 的 广 泛 关 注, 加 强 首 都 地 区 生 态 环 境 也 引 起 国 家 高 层 领 导 的 重 视 2014 年 2 月, 习 近 平 总 书 记 在 北 京 调 研 京 津 冀 协 同 发 展 时 明 确 提 出, 要 加 强 京 津 冀 生 态 环 境 保 护, 特 别 要 加 强 京 津 保 中 心 区 过 渡 带 生 态 建 设, 并 把 张 承 地 区 定 位 为 京 津 冀 水 源 涵 养 功 能 区 加 强 区 域 生 态 环 境 保 护 与 建 设, 已 作 为 京 津 冀 协 同 发 展 的 三 个 率 先 突 破 之 一 本 文 基 于 已 有 的 生 态 框 架 理 论, 在 分 析 京 津 冀 生 态 的 现 状 与 问 题 的 基 础 上, 系 统 探 讨 了 京 津 冀 生 态 机 制 框 架 的 构 建 方 式 的 选 择 和 创 新 方 案 的 制 定 与 实 施, 以 期 能 为 京 津 冀 生 态 环 境 问 题 的 改 善 和 京 津 冀 协 同 发 展 提 收 稿 日 期 : ; 修 订 日 期 : 基 金 项 目 : 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 调 研 项 目 : 首 都 生 态 圈 生 态 功 能 区 划 及 生 态 建 设 重 点 问 题 研 究 和 首 都 生 态 圈 生 态 机 制 及 案 例 研 究 作 者 简 介 : 张 予, 女, 北 京 市 人, 讲 师, 主 要 从 事 区 域 经 济 生 态 经 济 方 面 研 究 yuzhang629@sina.com 通 讯 作 者 : 张 永 勋, zhangyongxun666@163.com
2 1530 资 源 科 学 第 37 卷 第 8 期 供 科 学 依 据 2 京 津 冀 生 态 的 现 状 和 问 题 2.1 京 津 冀 生 态 的 现 状 [18] 京 津 冀 是 首 都 生 态 圈 的 主 要 组 成 部 分, 京 津 冀 生 态 对 保 障 首 都 生 态 圈 安 全 具 有 重 要 意 义 为 改 善 区 域 生 态 环 境, 自 2000 年 以 来, 京 津 冀 即 开 启 了 由 点 到 面 由 小 范 围 到 大 区 域 由 试 点 到 协 议 由 项 目 到 机 制 的 区 域 生 态 进 程 总 体 而 言, 京 津 冀 的 区 域 生 态 以 北 京 市 与 河 北 省 之 间 的 为 主, 区 域 主 要 集 中 在 处 于 北 京 上 游 的 张 家 口 承 德 和 北 京 南 部 的 保 定 市, 对 象 主 要 是 水 资 源 的 供 给 与 风 沙 源 治 理 和 大 气 污 染 控 制 等 方 面 和 水 源 涵 养 的 据 调 查, 鉴 于 张 家 口 承 德 地 区 在 京 津 冀 中 的 水 源 涵 养 价 值 及 对 北 京 水 资 源 供 给 的 重 要 作 用,21 世 纪 以 来, 京 张 京 承 围 绕 着 水 资 源 保 护, 在 官 厅 水 库 和 密 云 水 库 上 游 区 域 开 展 了 密 切 一 是 生 态 水 源 保 护 林 建 设 自 2009 年 开 始, 北 京 市 与 张 家 口 市 和 承 德 市, 启 动 了 生 态 水 源 保 护 林 建 设 和 森 林 保 护 项 目 目 前 该 合 作 项 目 已 进 入 二 期 工 程 ( 一 二 期 分 别 按 照 元 / hm 2 和 元 /hm 2 建 设 标 准 ), 在 官 厅 水 库 密 云 水 库 上 游 集 水 区 营 造 生 态 水 源 保 护 林 二 是 农 业 节 水 从 2006 年 起, 北 京 市 以 经 济 补 偿 的 方 式, 支 持 张 家 口 赤 城 县 和 承 德 市 丰 宁 满 族 自 治 县 滦 平 县 等 地 实 施 稻 改 旱 工 程, 补 偿 标 准 不 断 提 高 与 此 同 时, 北 京 市 还 出 资 支 持 张 家 口 采 用 蔬 菜 节 水 灌 溉 技 术, 实 施 了 定 额 管 理 综 合 收 费 阶 梯 计 价 协 会 管 理 设 立 基 金 普 惠 于 民 的 节 水 农 业 机 制 三 是 水 环 境 治 理 2003 年, 北 京 与 河 北 省 签 订 并 落 实 了 21 世 纪 初 期 首 都 水 资 源 可 持 续 利 用 规 划, 在 云 州 壶 流 河 册 田 水 库 沿 线 设 立 了 8 个 监 测 站, 全 天 候 对 水 质 进 行 监 测 ;2005 年, 北 京 市 与 张 家 口 和 承 德 两 市 组 建 了 水 资 源 环 境 治 理 协 调 小 组, 制 订 了 北 京 市 与 周 边 地 区 水 资 源 环 境 治 理 资 金 管 理 办 法, 北 京 市 每 年 安 排 资 金 万 元, 用 于 支 持 两 市 相 关 区 ( 县 ) 的 水 资 源 环 境 治 理 项 目 [19] ;2006 年, 京 冀 两 地 正 式 签 署 经 济 与 社 会 发 展 备 忘 录, 北 京 和 张 家 口 安 排 专 项 资 金 用 于 支 持 官 厅 密 云 水 库 上 游 发 展 水 污 染 治 理 和 节 水 产 业 风 沙 源 治 理 风 沙 源 治 理 因 为 浮 尘 扬 沙 和 沙 尘 暴 天 气 对 北 京 天 津 等 大 都 市 的 较 大 影 响, 而 被 列 为 国 家 重 点 生 态 工 程 之 一, 最 有 代 表 性 的 当 数 自 1979 年 起 开 始 实 施 的 三 北 防 护 林 工 程, 1993 年 启 动 的 太 行 山 绿 化 工 程,2002 年 起 实 施 的 京 津 风 沙 源 治 理 生 态 建 设 工 程 这 些 工 程 属 于 国 家 主 导 并 出 资, 由 地 方 政 府 落 实 并 实 施 近 年 来, 三 北 防 护 林 改 造 与 更 新 工 程 京 津 风 沙 源 治 理 等 工 程, 也 已 经 列 入 北 京 与 河 北 生 态 的 内 容 其 的 方 式 主 要 为 工 程 项 目 实 施, 通 过 招 投 标 的 形 式, 确 定 方, 明 确 责 任 主 体 和 受 益 人 大 气 污 染 控 制 与 治 理 从 2012 年, 华 北 地 区 大 范 围 的 大 气 污 染 受 到 了 广 泛 的 关 注, 并 促 进 了 京 津 冀 就 大 气 污 染 防 治 的 区 域 2013 年 3 月 24 日, 北 京 与 天 津 签 署 了 主 要 针 对 两 市 的 空 气 污 染 防 治 问 题 的 北 京 市 天 津 市 关 于 加 强 经 济 与 社 会 发 展 协 议 ; 同 年 5 月, 天 津 和 河 北 北 京 和 河 北 相 继 签 署 了 天 津 市 河 北 省 深 化 经 济 与 社 会 发 展 合 作 框 架 协 议 和 2013 至 2015 年 框 架 协 议, 均 提 出 围 绕 大 气 污 染 联 防 联 控 等 多 个 方 面 展 开 生 态 ;2014 年 北 京 与 天 津 天 津 与 河 北 北 京 与 河 北 又 相 继 签 署 了 贯 彻 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 重 大 国 家 战 略 推 进 实 施 重 点 工 作 协 议 加 强 生 态 环 境 建 设 框 架 协 议 等, 明 确 就 共 同 防 治 大 气 污 染 等 开 展 此 外, 在 森 林 火 灾 与 虫 灾 联 防 方 面, 也 一 直 是 北 京 与 河 北 的 重 点 自 2009 年 开 始, 北 京 市 与 河 北 省 开 展 了 森 林 防 火, 由 北 京 市 投 资 支 持 河 北 省 环 京 各 县 进 行 基 础 设 施 和 设 备 建 设, 目 前 该 项 项 目 也 已 进 入 到 二 期 工 程 同 时, 北 京 还 与 环 京 25 县 市 就 林 木 有 害 生 物 开 展 了 联 防 联 治,2013 年 北 京 市 投 资 300 万 元, 自 2014 年 起 每 年 投 资 500 万 元 2.2 京 津 冀 生 态 存 在 的 主 要 问 题 京 津 冀 生 态 已 有 一 定 的 基 础, 并 取 得 了 一 定 的 成 效, 对 于 保 障 首 都 生 态 安 全 促 进 地 区 协 调
3 2015 年 8 月 张 予 等 : 京 津 冀 生 态 的 现 状 问 题 与 机 制 建 设 1531 发 展 方 面 发 挥 了 一 定 作 用, 但 还 存 在 着 一 些 问 题 主 要 表 现 在 以 下 四 个 方 面 : (1) 在 方 式 上, 表 现 为 重 短 期 项 目 的 轻 长 效 性 举 措 目 前 的 主 要 以 生 态 林 建 设 等 工 程 项 目 推 动 节 水 农 业 种 植 等 投 资 建 设 以 及 对 农 户 经 济 补 贴 的 方 式 为 主, 而 在 劳 务 人 才 教 育 等 形 式 多 样 的 长 效 方 式 方 面 很 不 足 虽 然 短 效 项 目 取 得 了 一 定 的 效 益, 但 面 临 着 一 旦 停 止 投 资 和 经 济 补 偿 生 态 取 得 的 成 果 很 难 持 续 的 风 险 (2) 在 环 节 上, 表 现 为 重 建 设 轻 管 护 认 同 感 不 高 在 目 前 的 中, 方 只 注 重 建 设 阶 段 的, 而 忽 视 了 后 期 的 管 护 工 作, 如 植 树 造 林 的 投 入 标 准 相 对 较 高, 而 森 林 管 护 的 投 入 标 准 很 低 ; 同 时 缺 乏 工 程 效 果 的 监 测 和 评 价 机 制, 成 为 制 约 建 设 成 果 效 益 长 久 发 挥 的 主 要 因 素 (3) 在 层 级 上, 表 现 为 层 级 较 低 缺 乏 顶 层 设 计 尽 管 目 前 由 京 津 冀 三 省 市 签 署 了 协 议, 明 确 了 生 态 的 主 要 内 容, 但 这 种 仍 限 于 地 方 政 府 双 方 之 间 的, 缺 乏 国 家 层 面 的 统 筹 指 导, 协 调 力 度 较 小, 协 调 手 段 较 为 单 一, 无 法 真 正 实 现 区 域 性 协 同 发 展 (4) 在 领 域 上, 表 现 为 领 域 较 少 区 域 不 平 衡 就 北 京 而 言, 目 前 的 领 域 主 要 集 中 在 林 业 水 资 源 两 个 领 域 ; 的 区 域 主 要 集 中 在 张 承 两 北 部 地 区, 西 部 西 南 部 虽 有 森 林 保 护 方 面 的, 但 力 度 较 小, 而 南 部 地 区 的 廊 坊 保 定 及 天 津 的 相 对 较 弱 3 京 津 冀 生 态 机 制 框 架 构 建 3.1 构 建 的 基 本 原 则 (1) 国 家 主 导 地 方 配 合 国 家 层 面 不 仅 要 主 导 生 态 机 制 的 构 建, 同 时 也 要 加 大 对 京 津 冀 区 域 生 态 的 支 持 力 度, 相 关 地 方 应 当 明 确 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 责 任 与 义 务, 重 点 实 施 相 应 的 生 态 建 设 工 程 和 相 关 的 配 合 工 作 (2) 突 出 重 点 先 行 试 点 近 期 依 然 以 水 源 涵 养 风 沙 防 治 为 重 点, 突 出 流 域 之 间 的 生 态 森 林 建 设 和 保 育 草 地 和 湿 地 恢 复, 选 择 京 - 张 京 - 津 - 承 京 - 津 - 保 平 谷 - 蓟 县 - 兴 隆 等 生 态 联 系 密 切 的 区 域 为 先 行 试 点, 探 索 多 边 生 态 合 作 的 机 制 (3) 量 力 而 行 共 建 共 享 在 生 态 的 资 金 技 术 人 才 政 策 设 计 方 面, 考 虑 重 点 生 态 区 的 社 会 经 济 发 展 的 实 际, 考 虑 各 方 的 资 金 技 术 人 才 政 策 储 备, 既 要 科 学 合 理, 也 要 循 序 渐 进, 做 到 政 策 的 可 执 行 可 持 续 (4) 因 地 制 宜 双 向 根 据 不 同 地 区 之 间 的 生 态 环 境 交 互 影 响 和 生 态 系 统 物 质 循 环 与 能 量 流 动 规 律, 明 确 流 域 上 下 游 风 向 上 下 游 产 品 链 上 下 游 的 责 权 利, 建 立 基 于 生 态 系 统 服 务 流 向 符 合 区 域 生 态 建 设 布 局 及 国 民 经 济 发 展 的 生 态 机 制 (5) 政 府 为 主 多 方 参 与 根 据 目 前 重 点 生 态 区 的 实 际, 以 政 府 投 入 为 主, 积 极 探 索 市 场 手 段 的 可 能 途 径, 逐 步 实 现 生 态 主 体 的 多 元 化 和 方 式 的 多 样 化 (6) 责 权 对 等 考 核 反 馈 通 过 项 目 考 核 绩 效 评 估 以 及 生 态 效 益 与 环 境 影 响 评 价 等 手 段, 建 立 生 态 的 考 评 机 制 ; 尝 试 建 立 生 态 系 统 的 实 时 监 测 和 上 报 机 制, 尤 其 是 在 交 界 处 加 强 断 面 环 境 信 息 的 监 测 和 收 集, 建 立 生 态 产 品 供 给 的 可 视 化 监 测 平 台, 作 为 生 态 机 制 的 重 要 保 障 和 监 督 措 施 3.2 京 津 冀 生 态 框 架 基 本 内 容 [18] 据 闵 庆 文 等 对 京 津 冀 自 然 生 态 问 题 研 究 的 结 果, 京 津 冀 当 前 的 主 要 生 态 环 境 存 在 水 资 源 短 缺 新 型 复 合 大 气 污 染 风 沙 侵 袭 山 区 水 土 流 失 生 物 多 样 性 减 少 生 态 系 统 退 化 六 大 问 题, 其 中 水 资 源 短 缺 大 气 污 染 风 沙 侵 袭 属 于 典 型 的 跨 区 域 生 态 环 境 问 题 因 此, 未 来 京 津 冀 的 生 态 应 在 推 进 京 津 冀 协 同 发 展 的 总 体 部 署 下, 按 照 生 态 环 境 保 护 与 建 设 要 率 先 突 破 的 总 体 要 求, 紧 紧 围 绕 制 约 京 津 冀 生 态 环 境 改 善 的 关 键 问 题 构 建 京 津 冀 生 态 框 架 ( 表 1) 重 点 及 主 体 密 云 水 库 和 官 厅 水 库 是 北 京 市 主 要 水 源 地, 张 家 口 和 承 德 市 是 这 两 个 入 库 水 源 的 流 经 地 和 发 源 地, 因 此, 主 要 以 密 云 水 库 和 官 厅 水 库 所 涉 及 到 的 区 域 为 基 础, 主 体 主 要 涉 及 到 张 家 口 的 怀 来 县 和 宣 化 区 等 区 县, 承 德 的 丰 宁 和 滦 平 等 县 的 县 乡 政 府 及 所 属 的 相 关 部 门 和 村 委 会 各 县 管 辖 的 企 事
4 1532 资 源 科 学 表 1 京 津 冀 生 态 框 架 第 37 卷 第 8 期 组 成 内 容 Table 1 Framework of eco-conservation cooperation among Beijng-Tianjin-Hebei 生 态 基 础 与 目 的 生 态 主 体 生 态 方 式 生 态 监 测 与 评 价 体 系 以 保 障 首 都 生 态 安 全 为 总 目 标, 以 保 障 北 京 天 津 地 区 水 源 供 给 和 京 津 冀 地 区 清 洁 大 气 为 目 的, 以 共 同 面 临 的 水 污 染 和 水 资 源 短 缺 风 沙 与 大 气 霾 污 染 等 环 境 问 题 的 治 理 为 基 础 第 一 类 为 以 中 央 以 及 北 京 天 津 河 北 政 府 为 最 高 层 次, 以 京 津 冀 所 属 的 市 县 镇 等 各 级 政 府 为 一 般 层 次 的 政 府 法 人 主 体 ; 第 二 类 为 中 央 和 京 津 冀 所 属 的 教 育 科 技 文 化 卫 生 等 事 业 单 位 ; 第 三 类 为 各 行 政 区 所 管 辖 的 各 类 企 业 单 位 ; 第 四 类 为 京 津 冀 公 民 个 体 基 于 京 津 冀 的 生 态 环 境 问 题 现 状 已 有 的 生 态 基 础 和 区 域 自 然 地 理 和 社 会 经 济 环 境, 其 未 来 的 生 态 方 式 应 重 点 选 择 : 生 态 恢 复 与 建 设 工 程 ; 以 生 态 产 品 购 买 为 核 心 的 经 济 补 偿 ; 建 立 生 态 专 项 协 调 机 构 的 区 域 生 态 环 境 管 理 ; 京 津 冀 生 态 友 好 型 产 业 分 工 ; 京 津 冀 教 育 青 年 人 才 交 流 拓 展 的 教 育 人 才 京 津 冀 在 达 成 各 种 的 同 时, 建 立 项 目 实 施 评 价 机 制, 评 价 结 果 作 为 项 目 后 期 实 施 的 依 据 ; 建 立 生 态 效 益 评 估 制 度, 科 学 衡 量 生 态 取 得 的 绩 效 ; 联 合 成 立 区 域 生 态 管 理 机 构, 负 责 定 期 生 态 环 境 监 测 和 工 程 项 目 的 实 施 检 查 业 单 位 农 户 ( 特 别 是 类 似 于 参 与 节 水 灌 溉 稻 改 旱 水 源 林 保 护 的 农 户 ) 京 津 冀 的 风 沙 源 主 要 分 布 于 北 京 西 北 方 的 河 北 内 蒙 古 境 内, 其 中 河 北 张 家 口 坝 上 地 区 植 被 质 量 对 北 京 有 最 直 接 的 影 响, 所 以, 张 家 口 坝 上 地 区 是 京 张 防 风 固 沙 的 重 点 区 域, 构 建 防 风 固 沙 立 体 屏 障 是 二 者 的 基 础 和 目 的 其 涉 及 的 主 体 主 要 为 中 央 政 府 相 关 部 门 北 京 张 家 口 坝 上 各 县 的 政 府 及 其 管 辖 的 相 关 部 门 北 京 和 张 家 口 管 辖 的 企 事 业 单 位, 以 及 参 与 风 沙 源 治 理 的 农 户 北 京 天 津 和 保 定 中 心 区 生 态 过 渡 带 多 为 城 镇 和 农 田, 受 人 类 活 动 影 响 较 大, 以 平 原 为 主 生 态 建 设 载 体 ( 山 地 等 ) 较 张 承 地 区 少, 生 态 环 境 非 常 脆 弱 该 区 大 气 霾 污 染 严 重, 属 于 京 津 冀 大 气 污 染 防 治 区 因 此, 该 区 域 减 少 大 气 污 染 物 排 放 和 加 强 生 态 缓 冲 林 带 建 设 是 的 重 点, 的 主 体 为 区 域 内 各 级 政 府 直 接 排 放 污 染 物 的 企 业 生 产 和 供 应 排 放 污 染 物 商 品 的 企 业 农 户 排 放 污 染 的 商 品 消 费 者 等 方 式 对 于 京 津 冀 水 资 源 短 缺 大 气 污 染 风 沙 侵 袭 共 同 的 生 态 问 题, 方 应 采 取 以 构 建 生 态 产 品 直 接 购 买 机 制 为 核 心, 探 索 国 家 公 园 共 建 共 享 生 态 产 业 分 工 劳 务 区 域 生 态 管 理 和 教 育 和 技 术 人 才 交 流 等 多 种 方 式 ( 见 表 2), 确 保 京 津 冀 生 态 环 境 问 题 得 到 扼 制 和 改 善 监 管 与 评 价 生 态 能 够 正 常 施 行 的 关 键 除 科 学 地 方 式 切 实 可 行 的 方 案 设 计 以 及 充 分 的 利 益 谈 判 之 外, 还 须 建 立 一 套 有 力 的 监 管 与 评 价 机 制, 以 保 障 生 态 的 执 行 监 管 与 评 价 体 系 包 括 有 力 的 监 管 机 构 和 科 学 的 监 测 评 估 体 系 等 就 京 津 冀 生 态 而 言, 主 要 分 为 两 种 类 型 : 一 种 为 需 要 长 期 和 频 繁 监 测, 而 且 跨 越 两 个 或 以 上 的 行 政 区 的 生 态 ; 另 一 种 为 短 期 的 不 直 接 影 响 生 态 环 境 的 第 一 类 生 态 类 型, 方 应 共 同 建 立 监 管 机 构, 负 责 日 常 监 测 和 监 督 工 作, 以 及 负 责 聘 请 第 三 方 评 估 机 构 如 京 张 和 京 承 就 水 资 源 的 生 态, 应 分 别 建 立 流 域 水 资 源 质 量 监 管 机 构, 对 官 厅 水 库 和 密 云 水 库 上 游 的 水 质 每 日 进 行 监 测, 确 定 水 质 不 达 标 的 区 域 的 责 任 主 体 和 惩 罚 措 施 ; 测 量 年 流 入 北 京 的 水 量 和 水 质, 确 定 北 京 购 买 张 承 地 区 水 资 源 的 价 格 ; 定 期 聘 请 第 三 方 评 估 机 构 对 流 域 生 态 环 境 质 量 进 行 评 价, 确 定 影 响 生 态 环 境 的 主 导 因 素, 及 时 调 整 生 态 方 案 同 样, 京 津 冀 的 大 气 污 染 防 治 也 应 建 立 生 态 监 管 机 构, 定 期 和 不 定 期 的 监 测 方 管 辖 区 的 大 气 质 量, 污 染 物 排 放 状 况, 严 格 按 照 协 议 执 行 惩 罚 措 施, 并 评 估 和 聘 请 第 三 方 评 估 方 对 协 议 的 执 行 力 度 第 二 类 生 态 类 型, 如 北 京 与 张 家 口 北 京 与 廊 坊 进 行 的 教 育 和 人 才 劳 务 经 济 补 偿, 可 实 行 方 互 评 机 制, 互 评 表 应 包 含 合 作 方 的 态 度 执 行 力 度 方 的 诚 信 度, 未 来 的 意 愿 诉 求 等 对 于 不 能 达 到 双 方 满 意 的 方 式, 及 时 进 行 检 查, 寻 找 原 因, 如 是 由 一 方 某 个 部 门 或 责 任 人 导 致 的, 应 给 予 相 应 的 处
5 2015 年 8 月 张 予 等 : 京 津 冀 生 态 的 现 状 问 题 与 机 制 建 设 1533 方 式 工 程 建 设 劳 务 产 业 发 展 教 育 和 人 才 经 济 补 偿 区 域 生 态 环 境 管 理 基 础 风 沙 源 治 理 风 沙 源 治 理 风 沙 源 治 理 表 2 京 津 冀 生 态 方 式 Table 2 Approaches of eco-conservation cooperation among Beijng-Tianjin-Hebei 机 制 (1) 在 官 厅 水 库 和 密 云 水 库 上 游 的 荒 山 区, 继 续 开 展 水 源 涵 养 林 建 设, 采 取 以 北 京 出 资 为 主 张 家 口 和 承 德 各 级 政 府 联 合 配 资 的 资 金 策 略 投 资 建 设, 京 张 京 承 林 业 部 门 共 同 制 定 水 源 涵 养 林 建 设 的 规 划 并 设 计 工 程 布 局, 然 后 直 接 对 京 张 两 地 企 业 的 招 标 开 展 项 目 实 施 ;(2) 北 京 市 可 以 通 过 直 接 投 资 技 术 支 持 和 联 合 设 立 工 程 项 目 等 方 式 在 张 家 口, 尤 其 是 其 坝 上 地 区 推 广 节 水 农 业 ;(3) 在 雾 灵 山 区 域, 依 托 河 北 雾 灵 山 国 家 级 自 然 保 护 区 北 京 雾 灵 山 自 然 保 护 区 河 北 六 里 坪 国 家 森 林 公 园, 建 立 国 家 公 园, 以 国 家 公 园 作 为 区 域 生 态 红 线 划 定 的 载 体 采 取 北 京 和 张 家 口 各 级 政 府 共 同 出 资 的 方 式 进 行 资 金 筹 措, 北 京 市 主 要 负 责 建 设 方 案 制 定 和 技 术 支 持, 张 家 口 主 要 负 责 方 案 的 实 施, 以 及 防 风 固 沙 林 后 续 的 管 护 (1) 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造, 淘 汰 改 造 分 散 燃 煤 小 锅 炉 茶 炉 炉 窑, 积 极 推 进 清 洁 能 源 替 代 ;(2) 搬 迁 重 污 染 重 耗 能 企 业 ;(3) 控 制 机 动 车 排 放, 推 广 使 用 新 能 源 汽 车, 加 强 油 气 回 收 治 理 ;(4) 大 力 进 行 企 业 监 控 及 大 气 监 测 设 施 的 建 设 京 张 ( 京 承 ) 政 府 对 水 源 涵 养 林 建 设 中 标 企 业 给 予 一 定 的 发 展 优 惠 政 策, 而 中 标 企 业 需 雇 佣 张 家 口 ( 承 德 ) 水 源 涵 养 区 的 务 工 者 北 京 为 坝 上 地 区 的 牧 民 和 农 民 提 供 就 业 机 会, 以 减 少 当 地 依 靠 牧 业 和 种 植 业 为 生 的 人 口, 从 而 使 生 态 压 力 降 低 北 京 部 分 清 洁 产 业 企 业 到 廓 坊 保 定 投 资 建 厂, 优 先 招 收 当 地 居 民 就 业 (1) 北 京 通 过 支 持 企 业 农 民 社 蔬 菜 批 发 市 场 等 在 张 家 口 地 区 建 蔬 菜 基 地 和 养 殖 基 地, 解 决 了 北 京 淡 季 蔬 菜 的 供 应 问 题, 也 推 动 了 张 家 口 地 区 的 经 济 发 展 和 产 业 转 型, 推 动 张 家 口 地 区 节 水 农 业 机 制 的 实 施 ;(2) 北 京 帮 助 承 德 申 请 生 态 有 机 产 品 标 识 组 建 专 业 社 推 动 农 民 - 超 市 对 接 退 耕 还 草 工 作 可 以 联 合 在 京 畜 牧 企 业 开 展, 企 业 指 导 使 当 地 农 牧 民 种 植, 并 与 农 户 签 订 收 购 协 议, 回 收 苜 蓿, 稳 定 种 植 意 愿, 达 到 长 期 有 效 的 固 沙 效 果 各 市 应 依 托 区 域 优 势, 以 新 能 源 产 业 作 为 战 略 性 新 兴 产 业 的 突 破 口 加 以 重 点 推 广, 根 据 各 市 新 能 源 产 业 相 关 规 划, 确 定 北 京 市 八 达 岭 新 能 源 产 业 基 地 天 津 市 绿 色 能 源 产 业 基 地 保 定 市 国 家 新 能 源 与 能 源 设 备 产 业 基 地 为 绿 色 区 域 产 业 发 展 重 点 区 域 (1) 由 北 京 市 发 改 委 牵 头 组 织, 市 农 牧 局 或 其 他 相 关 机 构 与 张 家 口 机 构 对 接, 选 派 张 家 口 技 术 骨 干 来 京 学 习 绿 色 蔬 菜 标 准 化 生 产 技 术 病 虫 无 害 化 防 控 技 术 大 棚 多 茬 种 植 技 术 膜 下 滴 灌 水 肥 一 体 化 技 术 节 水 蔬 菜 品 种 选 育 和 栽 培 技 术 等 实 用 技 术 ;(2) 依 托 现 有 大 学 生 村 官 体 系, 建 立 京 承 大 学 生 村 官 交 流 制 度, 以 推 动 生 态 友 好 型 产 业 发 展 为 职 责, 帮 助 上 游 农 民 转 变 观 念 习 得 技 术 转 换 生 产 方 式 (1) 北 京 天 津 为 河 北 各 市 县 提 供 科 技 人 才, 支 持 其 制 定 生 态 的 产 业 发 展 规 划 ;(2) 北 京 和 天 津 的 高 校 与 河 北 省 部 分 县 市 签 订 协 议, 对 口 从 其 管 辖 区 招 收 定 向 生, 毕 业 后 回 原 籍 支 持 本 地 高 科 技 清 洁 产 业 发 展 (1) 在 合 理 界 定 初 始 权 利 基 础 上, 京 承 双 方 达 成 生 态 补 偿 协 议, 对 提 供 额 外 生 态 产 品 和 服 务 的 一 方 提 供 以 付 费 为 核 心 的 补 偿 ;(2) 张 家 口 为 了 保 障 官 厅 水 库 水 质, 关 停 部 分 工 厂, 造 成 的 机 会 成 本 损 失, 可 以 考 虑 政 府 指 导 下 的 市 场 补 偿 机 制, 京 张 双 方 协 商 水 源 供 给 量 和 水 质 修 正 系 数 对 购 买 清 洁 能 源 车 型 的 车 主, 按 一 定 的 标 准 给 予 经 济 补 贴 北 京 与 张 家 口 北 京 与 承 德 分 别 成 立 流 域 环 境 监 测 机 构, 级 别 高 于 各 政 府 相 应 的 部 门, 负 责 流 域 水 环 境 监 测 和 管 理, 森 林 病 虫 害 火 灾 预 防 和 救 灾 成 立 京 津 冀 大 气 污 染 联 防 联 控 小 组, 设 立 政 府 层 面 大 气 污 染 防 控 工 作 机 构 用 环 评 制 度 严 控 产 业 对 接 中 的 两 高 一 资 项 目, 严 格 执 行 项 目 七 个 不 批 及 产 业 转 移 中 的 三 条 底 线, 严 把 项 目 环 评 审 批 关 分, 如 果 是 因 为 方 案 本 身 不 合 理, 应 及 时 修 订 或 终 止 这 种 方 式 此 外, 积 极 培 育 社 会 参 与 机 制, 制 定 相 应 的 奖 励 机 制, 吸 引 社 会 组 织 和 个 人 参 与 生 态 过 程 和 效 果 的 监 督 4 结 论 与 讨 论 (1) 京 津 冀 生 态 目 前 主 要 集 中 于 三 大 领 域, 即 和 水 源 涵 养 风 沙 源 治 理 和 大 气 污 染 控 制 与 治 理 ; 和 水 源 涵 养 的 较 多 而 且 方 式 多 样, 而 风 沙 源 治 理 和 大 气 污 染 防 控 方 式 较 单 一 ; 尽 管 已 有 的 取 得 了 一 定 的 成 效, 但 也 存 在 着 一 些 问 题 (2) 基 于 现 有 的 基 础 和 已 有 的 生 态 理
6 1534 资 源 科 学 第 37 卷 第 8 期 论, 构 建 了 京 津 冀 生 态 的 基 本 机 制 框 架, 包 括 生 态 基 本 原 则 组 成 要 素 等, 针 对 水 资 源 供 给 - 风 沙 源 治 理 和 大 气 污 染 综 合 治 理 等 区 域 重 点 生 态 问 题, 进 一 步 提 出 了 区 域 生 态 的 具 体 方 式 和 针 对 不 同 类 型 生 态 方 式 的 监 管 与 评 价 方 式 (3) 生 态 是 一 个 系 统 工 程, 包 括 了 从 生 态 问 题 的 诊 断 生 态 基 础 目 的 的 确 立, 到 生 态 合 作 主 体 与 重 点 领 域 和 方 式 的 确 定 及 监 管 机 制 制 定 等 全 过 程, 需 要 各 方 之 间 不 断 博 弈 而 形 成 本 文 在 参 阅 有 关 文 献 和 实 地 调 研 的 基 础 上, 以 京 津 冀 为 研 究 对 象 对 其 生 态 机 制 作 了 宏 观 的 探 讨, 提 出 了 较 为 概 括 的 生 态 方 式 进 一 步 的 研 究 应 当 集 中 于 针 对 具 体 生 态 问 题 重 点 地 区 的 更 加 深 入 的 探 讨, 以 及 实 施 方 案 的 制 定 与 效 果 的 评 估 参 考 文 献 (References): [ 1 ] Ap Simon H M,Warren R F. Transboundary air pollution in Europe[J]. Energy Policy,1996,24(7): [ 2 ] Hildebrand L P,Pebbles V,Fraser D A. Cooperative ecosystem management across the Canada-US border:approaches and experiences of transboundary programs in the Gulf of Maine, Great Lakes and Georgia Basin/Puget Sound[J]. Ocean & Coastal Management,2002,45(6): [ 3 ] Dore J,Lebel L,Molle F. A framework for analysing transboundary water governance complexes,illustrated in the Mekong Region[J]. Journal of Hydrology,2012, (2): [ 4 ] 白 佳 玉. 从 京 都 议 定 书 看 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则 [J]. 环 境 保 护,2008,398(12): [ 5 ] 杨 新 春, 程 静. 跨 界 环 境 污 染 治 理 中 的 地 方 政 府 分 析 - 以 太 湖 蓝 藻 危 机 为 例 [J]. 改 革 与 开 放,2007,(9): [ 6 ] 朱 广 芹, 佟 光 霁. 区 域 生 态 的 演 化 博 弈 分 析 [J]. 科 技 进 行 与 对 策,2011,28(5): [ 7 ] 陈 光. 行 政 区 际 生 态 问 题 研 究 [J]. 黑 龙 江 对 外 经 贸,2007, (10): [ 8 ] 刘 洪 斌, 于 桂 娥. 哈 大 齐 工 业 走 廊 建 设 生 态 的 思 考 [J]. 边 疆 经 济 与 文 化,2007,(10):5-7. [ 9 ] 李 存 贵, 佟 光 霁. 协 调 城 乡 中 的 生 态 问 题 研 究 [J]. 商 业 研 究,2007,(9): [10] 黄 爱 宝, 陈 万 明. 生 态 型 政 府 构 建 与 生 态 NGO 发 展 的 互 动 分 析 [J]. 探 索,2007,(1): [11] Cremer H,Gahvari F. Environmental taxation,tax competition and harmonization[j]. Journal of Urban Economics,2004,55(1): [12] Kolstad C D. Piercing the veil of uncertainty in transboundary pollution agreements[j]. Environment and Resource Economics, 2005,31(1): [13] Bernhagen P. Business and international environmental agreements:domestic sources of participation and compliance by advanced industrialized democracies[j]. Global Environmental Politics,2008,8(1): [14] Brukel E. Ideas,Interests,and state preferences:the making of multilateral environmental agreements with trade stipulations[j]. Policy Studies,2003,24(1):3-16. [15] Baylis K,Peplow S,Rausser G. Agri-environmental policies in the EU and United States:A comparison[j]. Ecological Economics, 2008,65(4): [16] Derissen S,Latacz-Lohmann U. What are PES? A review of definitions and an extension[j]. Ecosystem Services,2013,6: [17] 张 永 勋, 闵 庆 文, 白 艳 莹, 等. 生 态 的 概 念 内 涵 和 机 制 框 架 构 建 [J]. 自 然 资 源 学 报,2015,30(7): [18] 闵 庆 文, 刘 伟 玮, 谢 高 地, 等. 首 都 生 态 圈 及 其 自 然 生 态 状 况 [J]. 资 源 科 学,2015,37(8): [19] 宋 建 军. 海 河 流 域 京 冀 间 生 态 补 偿 现 状 问 题 及 建 议 [J]. 宏 观 经 济 研 究,2009,(2):
7 2015 年 8 月 张 予 等 : 京 津 冀 生 态 的 现 状 问 题 与 机 制 建 设 1535 Application of ecological conservation cooperation for Beijng-Tianjin-Hebei regional integration ZHANG Yu 1,LIU Moucheng 2,BAI Yanying 2,ZHANG Yongxun 2,3 (1. Beijing Technology and Business University,Beijing ,China; 2. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,Chinese Academy of Sciences,Beijing ,China; 3. University of Chinese Academy of Sciences,Beijing ,China) Abstract:Ecological Conservation Cooperation(ECC)among different administrative regions is necessary for both ecological conservation and environmental conservation and is the only pathway towards eco-civilization construction in China. ECC practice has a long history,but only a short time as an independent research theme;moreover,systemic theory research and the normal study of ECC cases are lacking. Here,we outline the connotation of ECC based on a review of Chinese and international research that shows that ECC has continually extended from international cooperation to cross-regional cooperation in a country and to cooperation among legal persons from the beginning of the 20th century. We discuss enlightenment from the concept and the connotation change to ECC in the present and discuss the relationship between ECC and environmental cooperation. In order to construct a more effective ECC mechanism suitable for northern China,we state the compositions and sum up various ECC methods by reviewing Chinese ECC cases. We use Beijing-Tianjin-Hebei Regional Integration Development as an example and through the ECC framework indicate the ECC foundation,collaborative agents,main cooperation ways and the monitoring and evaluating system. In addition,we also give principles and policy suggestions of ECC among the three provinces. In the future,work on ECC between Beijing,Hebei and Tianjin should? form a safety curtain with an emphasis on ecological restoration and construction of the Zhang-Cheng ecological function area,improve regulation and control around the Beijing-Tianjin-Baoding central area ecotone,and enhance the support capacity of Beijing- Tianjin-Hebei ECC by constructing systems and mechanisms. Key words:ecological conservation cooperation;cooperation mechanism;coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei;Capital Eco-sphere
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2018 3 94 233030 30 20002015 F061. 5 F062. 1 A 1671-9301 2018 03-0053-11 DOI:10.13269/j.cnki.ier.2018.03.005 1 1994 2018-02-22 2018-04-26 1981 13&ZD025 1708085MG172 KJ2018A0442 2017ZD003 53 2 3 4 5 Oates
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第 37 卷 第 9 期 2015 年 9 月 2015,37(9):1685-1691 Resources Science Vol.37,No.9 Sept.,2015 文 章 编 号 :1007-7588(2015)09-1685-07 国 家 资 产 负 债 表 研 究 进 展 及 其 对 自 然 资 源 资 产 负 债 表 编 制 的 启 示 封 志 明 1, 杨 艳 昭 1 1,2, 陈
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高 等 校 科 研 究 优 秀 成 果 ( 人 文 会 科 ) 申 报 材 料 审 核 结 果 公 示 一 览 表 序 号 校 成 果 名 称 成 果 类 型 项 类 型 科 门 类 二 级 科 出 版 发 表 或 使 用 单 位 出 版 发 表 或 使 用 时 间 成 果 语 言 种 类 申 报 人 1 宜 宾 院 功 能 主 义 原 则 的 缺 陷 及 其 克 服 兼 论 法 律 文 化 的 先
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38 3 2014 5 Vol. 38 No. 3 May 2014 55 Population Research + + 3 100038 A Study on Implementation of Residence Permit System Based on Three Local Cases of Shanghai Chengdu and Zhengzhou Wang Yang Abstract
1.2 资 金 的 管 理 1.1 权 利 义 务 来 源 MOU 1.3 数 据 的 使 用 和 保 护 2 国 际 空 间 站 资 源 分 配 方 案 54
第 29 卷 第 12 期 全 球 科 技 经 济 瞭 望 Vol. 29 No. 12 2014 年 12 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Dec. 2014 刘 阳 子 ( 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所, 北 京 ) 摘 要 : 空 间 探 索 既 复 杂 艰 巨 又 耗 资 甚 大, 因 此, 世 界 各 国 无
产 业 经 济 的 功 能 定 位 1993 年, 国 务 院 提 出 北 京 新 规 划 要 突 出 首 都 特 点, 发 挥 首 都 优 势, 积 极 调 整 北 京 的 产 业 结 构, 促 进 第 三 产 业 的 发 展 北 京 经 济 开 始 退 二 进 三, 第 三 产 业 快 速 发
首 都 新 定 位 下 轨 道 交 通 产 业 发 展 研 究 首 都 新 定 位 下 轨 道 交 通 产 业 发 展 研 究 孙 瑜 ( 中 国 社 科 院 工 业 经 济 研 究 所, 北 京 100071) 摘 要 : 在 首 都 新 的 城 市 功 能 定 位 下, 北 京 轨 道 交 通 产 业 正 在 进 行 新 一 轮 产 业 升 级 本 文 深 入 研 究 了 北 京 轨 道 交 通
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36 4 2015 385 ~ 397 The Chinese Journal for the History of Science and Technology Vol. 36 No. 4 2015 1951 ~ 1956 100049 100190 1951 ~ 1966 1951 ~ 1956 N092 P62-092 A 1673-1441 2015 04-0385-13 1951 ~ 1966
32期
中 国 农 学 通 报 2012,28(32):312-316 Chinese Agricultural Science Bulletin 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 城 乡 旅 游 互 动 模 式 研 究 张 香 凤, 杨 光 灶, 金 姝 兰 ( 上 饶 师 范 学 院 历 史 地 理 与 旅 游 学 院, 江 西 上 饶 334001) 摘 要 : 城 乡 旅 游 互 动 发 展 对 促
5 期 付 业 勤 等 : 一 带 一 路 战 略 与 海 南 中 国 旅 游 特 区 发 展 647 基 础 上 提 出 相 关 对 策 以 期 拓 展 一 带 一 路 战 略 的 研 究 内 容 与 范 围, 为 海 南 旅 游 业 的 国 际 化 发 展 提 供 理 论 借 鉴 1 一 带 一
第 35 卷 第 5 期 热 带 地 理 Vol.35,No.5 2015 年 9 月 TROPICAL GEOGRAPHY Sept.,2015 付 业 勤, 李 勇. 一 带 一 路 战 略 与 海 南 中 国 旅 游 特 区 发 展 [J]. 热 带 地 理,2015,35(5):646-654. FU Yeqin,LI Yong.Development of China Tourism Special
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19932005 1 1993-2005 The Urban Residential Housing System in Shanghai 1993-2005: the Marketization Process and Housing Affordability Jie Chen, Assistant Professor, Management School of Fudan University,
: ;,, 0 0, 60, 0 80,, 76 78, (Deregulation),,,, (Open Sky), (ACI),006.%.8%,.7% 008,, 000, ( ), ( )0, / 6, ; 8, ;, ; 7, ; 06, 6, 006 0, ( ) 0,.%; 0 60,
7 0 0 8 WORLD REGIONAL STUDIES Vol. 7, No. Jun., 0 0 8 : 007(008)000088,,, (., 000;., 000) :,,, :,,, ( ) :,,,, : F6 : A,, ( ),, GDP (00 ), 000, 000 ~006.%, GDP.6%, ( ), [8] [] [0, ] [] [67] [8], [] [],,
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17 1 2018 2 2010 250100 2010 D0-05 X2 A 1671-7287 2018 01-0023-16 20 80 2009 1 2010 2 1. 2010 2012 2015 2017-12-10 1965-1. J. 2010 2 45-66. 2 2010 2016 100~ 150 39 72 23 2010 15 20 90 16 / 21 17 21 1 2
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24 1 Vol.24 No.1 94 2008 1 Transactions of the CSAE Jan. 2008 2008 1 100094 2 100035 3 100081 4 100081 5 100101 GIS ( ) 65.12 16.82 13.74 15.27 11.07 t/(hm 2 a) 10.93% 41.43% 46.93% 65.4%. Bi Jiye, Zhu
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中 国 环 境 科 学 2012,32(5):933~941 China Environmental Science 系 统 动 力 学 在 空 港 区 域 规 划 环 境 影 响 评 价 中 的 应 用 刘 慧 1,2, 郭 怀 成 1*, 盛 虎 1, 都 小 尚 1,3, 李 娜 1 1, 杨 永 辉 (1. 北 京 大 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院, 北 京 100871; 2.
Dan Buettner / /
39 1 2015 1 Vol. 39 No. 1 January 2015 74 Population Research 80 + /60 + 90 + 90 + 0 80 100028 Measuring and Comparing Population Longevity Level across the Regions of the World Lin Bao Abstract Appropriate
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Practice Exploration and Theoretical Innovation of China s Poverty Alleviation: 1978~2016 : 100875 Zhang Qi Feng Danmeng Abstract: Since the Reform and Opening -up China s poverty alleviation system is
Improving the Effectiveness of the Training of Civil Service by Applying Learning Science and Technology: The Case Study of the National Academy of Ci
善 用 學 習 科 技 提 升 公 務 人 員 培 訓 之 效 能 : 以 國 家 文 官 學 院 學 習 科 技 之 建 構 與 運 用 為 例 蔡 璧 煌 鍾 廣 翰 摘 要 公 務 人 員 的 素 質 代 表 一 國 國 力, 除 攸 關 國 家 施 政 外, 也 影 響 國 家 整 體 之 發 展, 因 此 如 何 善 用 學 習 科 技 協 助 公 務 人 員 培 訓 與 管 理, 未 來
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20 4 2014 8 Open Education Research Vol. 20 No. 4 Aug. 2014 200062 G72 A 1007-2179 2014 04-0100 - 11 GDP 3000 50% 2014-2020 1978-2013 1. 7 7. 3 17. 9% 53. 7% 1. 02 193 658 2173 2005 1998 20113 53. 73%
IPCC CO (IPCC2006) 1 : = ( 1) 1 (kj/kg) (kgc/gj) (tc/t)
2011 5 5 (278 ) China Industrial Economics May 2011 No.5 1 12 (1. 100005; 2. 066004) [ ] : ; ; : ; ; [ ] ; ; ; [ ]F290 [ ]A [ ]1006-480X(2011)05-0047-11 2008 CO 2 ( ) (2009) (GDP) (Binhocker et al. 2008)
杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以
![杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以](/thumbs/42/22936446.jpg "杨 振 洪 等 : 试 论 我 国 老 年 教 育 的 社 会 治 理 85 [2013]27 号 文 关 于 进 一 步 加 强 老 年 教 育 工 作 的 意 见 规 定, 参 加 各 类 老 年 教 育 机 构 学 习 的 老 年 人 要 保 持 在 本 地 区 老 年 人 口 的 10% 以")
温 州 大 学 学 报 社 会 科 学 版 第 28 卷第 6 期 Vol 28, No 6 Journal of Wenzhou University Social Sciences 2015 年 11 月 Nov, 2015 试论我国老年教育的社会治理 杨振洪 杨源哲 (华南师范大学法学院 广东广州 510631) 摘 要 我国老年教育的现状 特点和问题在于区域发展不平衡 办学主体以党委老干部工作部门为
274 28, [2,3 ],,,,,,,, /, : (O ECD) PSR ( Pressure2State2Response) [47 ], [812 ], MA [2,3,13 ], 1990 (O ECD) PSR, ; ; / PSR, [1417 ] (MA) 2000, 2005,
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28 2 2009 3 GEO GRA P HICAL RESEA RCH Vol128, No12 Mar1, 2009,, (, 100101) : (MA),, 4 15 75, ;;,,, ;, : ; ; ; : 100020585 (2009) 0220273211 1,,,,,,,,, :,,,,, 2005 [1 ], 4 16, 18 - - - 15123km 2, 21 %,
Ansell Gash ~ ~ Rhodes ~ H. Haken 20 90
2012 4 162 2012 7 Comparative Economic & Social Systems No. 4 2012 Jul. 2012 C916 A 1003-3947 2012 04-0157-12 158 2012 4 1999 284 1 Ansell Gash 2007 543 ~ 571 2006 34 ~ 35 2009 2011 2011 1 2001 200 2002
概述
100872 1999~2003 financial management 50 1 2 2001 Keating1995 2001 Eisenhardt1989 1 19 20 50 2 2001 1 2001 20 case 3 4 case study Shaw1927 Yin1988 how why 1982 5 2002 Piet2003 6 3 4 5 6 2003 2 Yin1988
1 2 3 GARCH GARCH α > 0 α i > 0 p α i + q β j < 1 i = 1 j = 1 α < 0 β < 0 p α i + q β j < 1 i = 1 j = 1 1. GARCH α + β > 1 α β α > 0 β < 1 α + β > 1 4
27 6 2017 JOURNAL OF UNIVERSITY OF JINANSocial Science Edition Vol. 27 No. 6 2017 GARCH 1 2 2 1. 4750002. 475000 2016 6 6 GARCH GARCH F832. 51 A 1671-3842201706 - 0129-11 GARCH 1 2 EARCH 3 4 17BJY194 1
法律教育及培训常设委员会周年报告 2012
法 律 教 育 及 培 训 常 设 委 员 会 二 零 一 二 年 周 年 报 告 二 零 一 二 年 一 月 一 日 至 二 零 一 二 年 十 二 月 三 十 一 日 目 录 周 年 报 告... 1 附 件 1 : 法 律 执 业 者 条 例 第 74A 条... 6 附 件 2 : 法 律 教 育 及 培 训 常 设 委 员 会 成 员.... 8 附 件 3 : 香 港 城 市 大 学 法
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1006-3862 2010 05-0059 - 07 361005 1 GIS 2 3 What if 2. 0 1 2 3 4 GIS TU984. 11 A 1 Planning Support System MIS PSS 1989 1 90 23 4-7 GIS Planning Support GIS System SDSS PSS GIS GIS CAD GIS SDSS CAD CAD
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中 国 科 技 资 源 导 刊 ISSN 1674-1544 2015 年 11 月 第 47 卷 第 6 期 18-22 CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY RESOURCES REVIEW ISSN 1674-1544 Vol.47 No.6 18-22, Nov. 2015 科 技 人 员 创 新 创 业 政 策 制 定 相 关 因 素 分 析 李 玲 等 安 冉 储 节 旺
标题
第２期 阅江学刊 ２０１５ 年 ４ 月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏ ２ Ａｐｒ ２０１５ 高等教育评论 论我国现代大学制度建设的 中国特色 宣 勇１ 钟伟军２ 张凤娟２ １ 浙江农林大学 杭州 ３１１３００ ２ 浙江工业大学 杭州 ３１００１４ 摘要 西方现代大学制度的基本特征是大学实行自治 大学与政府保持相互主体关系 形成 了 校长治校 教授治学 和 学术自由 的传统
Corpus Word Parser 183
95 182 2010 1946 5 15 1948 6 15 1949 3 15 8 1 2011 2012 11 8 2015 12 31 Corpus Word Parser 183 2017. 1 ROST Content Mining 2003 20 60 2003 184 2003 20 60 1999 2009 2003 Discourse Analysis 1952 Language
08陈会广
第 34 卷 第 10 期 2012 年 10 月 2012,34(10):1871-1880 Resources Science Vol.34,No.10 Oct.,2012 文 章 编 号 :1007-7588(2012)10-1871-10 房 地 产 市 场 及 其 细 分 的 调 控 重 点 区 域 划 分 理 论 与 实 证 以 中 国 35 个 大 中 城 市 为 例 陈 会 广 1,
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1 2 3 (1. 010021;2. 980-8578;3. 980-0845, :, 10, : S288 A,,,,, 2004,,, 1 1 40 47-41 23 110 31-111 53 110 60 50 1 2.4 34.4-37 360.4 81% 6 9 [1] 200 2006 17.3 14.3 84% 97% [2] 2 93% 3 4,, 2 2 3 : 2007 3
35 2 2011 3 Vol. 35 No. 2 March 2011 83 Population Research * 2 100872 Birth Interval between First and Second Child and Its Policy Implications Liu Shuang Zou Mingru Abstract Using data of international
法律教育及培训常设委员会周年报告 2013
法 律 教 育 及 培 训 常 设 委 员 会 二 零 一 三 年 周 年 报 告 二 零 一 三 年 一 月 一 日 至 二 零 一 三 年 十 二 月 三 十 一 日 目 录 周 年 报 告 1 附 件 1 : 法 律 执 业 者 条 例 第 74A 条 5 附 件 2 : 法 律 教 育 及 培 训 常 设 委 员 会 成 员 8 附 件 3 : 香 港 城 市 大 学 法 学 士 课 程 报
中國博物館的行政體制與發展現況
1949 1949 21 1955 50 27 28 1958 1961 350 1962 221 2005 1983 (ICOM) 29 1 1988 (2001)(2002) 1 2002 30 (2003) (GA27-2002) (2003) (2004) (2005) (2007) 1 3 31 4 30 5 31 (GA27-2002) 1. 31 2008 3 20% 60% 80%
1 2 3
Why Kyoto University 1 2 3 9 Kyoto 49.6 50,000 100,000 44.2 100,000 200,000 6.2 International Graduate Programme for East Asia Sustainable Economic Development Studies Undergraduate International Course
我国高速公路建设管理现状和主要问题
Modern Management 现 代 管 理, 2012, 2, 24-28 http://dx.doi.org/10.12677/mm.2012.21005 Published Online January 2012 (http://www.hanspub.org/journal/mm) China Highway Current Situation and Problem of Construction
Agric Tech Mgmt & Education: Agric Tech Mgmt Emphasis: Field Crop Production & Mana 农 业 信 息 系 统 Agric Tech Mgmt & Education: Agric Tech Mgmt Emphasis:
University of Arizona 亚 利 桑 那 大 学 全 美 综 合 排 名 120 名 一 学 校 简 介 亚 利 桑 那 大 学 创 立 于 1885 年, 是 一 所 模 范 的 研 究 型 公 立 大 学 亚 利 桑 那 大 学 是 美 国 大 学 协 会 (Association of American Universities) 认 可 的 全 美 60 所 大 学 之 一
实 践 探 讨 高 丽 : 从 少 数 民 族 大 学 生 的 阅 读 需 求 看 民 族 院 校 图 书 馆 的 资 源 建 设 有 区 域 性 和 民 族 性 很 强 的 传 统 学 科 特 色 学 科 及 优 势 学 科, 因 此 图 书 馆 的 资 源 建 设 也 要 顺 应 这 一 特 性
中 国 科 技 资 源 导 刊 ISSN 1674-1544 2010 年 7 月 第 42 卷 第 4 期 72-77 CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY RESOURCES REVIEW ISSN 1674-1544 Vol.42 No.4 72-77,Jul. 2010 从 少 数 民 族 大 学 生 的 阅 读 需 求 看 民 族 院 校 图 书 馆 的 资 源 建 设 高
标题
2015 年 第 3 期 ( 总 第 229 期 ) 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY( Arts & Social Sciences) No. 3 2015 General Serial No. 229 台 湾 民 主 转 型 中 新 闻 传 播 的 变 迁 与 发 展 一 项 基 于 对 台 湾 新 闻 传 播
2 2016 2011 6 2014 2 2012 8 2011 3 5 2012 9 2011 2011 2015 2013 2011 2011 2015 2014 2014 2014 2011 1 1 2011 8 1 2015 2009 2.35
44 1 2016 1 Vol. 44 No. 1 Journal of Liaoning University Philosophy and Social Sciences Jan. 2016!"!!!!!"!!!!!"!" 20 *, C913.7 A 1002-3291 2016 01-0001-14 2015-11-10 * 2015-12-18 DOI 10.16197/j.cnki.lnupse.20151218.001,http://www.cnki.net/
60 2006 7,.,,.. :,,. 2 211,:, ( 1 ). Π,.,.,,,.,.,. 1 : Π Π,. 212,. : 1)..,. 2). :, ;,,,;,. 3
2006 7 7 :100026788 (2006) 0720059207 1, 1, 2, 3 (11, 100080 ;21, 100089 ; 31, 621010) :.,,,;,,.,,,. : ;; ; : C931 : A Collaborative Models Research on Collaboration Systems in Farm2produce Circulation
16 31, %, 15 % 1949 ( 1), : 4 8, ;, , , 5, , 5. 05, 400kg,
31 2 2007 3 Vol1 31, No12 March 2007 15 Population Research,,, ; 2020 420 435 kg, 18 14136 ; 450 kg, 14173,,,, :, ;, ; : ; ;,, :100101 21 20,,, (2010 2020 2030 2040 ),,,,, (2020 ) (2030 2040 ), 1 1. 1
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2017 3 Mar. 2017 5 2 Chongqing Higher Education Research Vol. 5 No. 2 DOI 10. 15998 /j. cnki. issn1673-8012. 2017. 02. 006 230039 2011 2015 2016 G649. 21 A 1673-8012 2017 02-0037-11 2017-01-03 2015zdjy024
吴 郁 玲 等 : 农 户 对 宅 基 地 使 用 权 确 权 效 应 的 认 知 研 究 以 武 汉 市 为 例 29 the paper tried to provide a basis to improve the confirmation policy efficiency and to f
第 30 卷 第 4 期 2016 年 4 月 中国土地科学 China Land Sciences Vol.30 No.4 Apr.,2016 doi: 10.11994/zgtdkx.20160523.153245 农户对宅基地使用权确权效应的认知研究 以武汉市为例 吴郁玲 1 侯 娇 1 冯忠垒 2 周 勇 1 1. 华中师范大学城环学院 湖北 武汉 430079 2. 中国地质大学 武汉 经济管理学院
May Arab World Studies No
2014 5 May. 2014 3 Arab World Studies No.3. 2004 50 2010 5 32 1955 2004 1 2004 7 2014 1 2010 5 13 14 Gaafar K.Ahmed, Sino- Arab Relations, Ph.D. Dissertation, Nanjing University, June 1996. Gaafar K.Ahmed,
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中 国 科 技 资 源 导 刊 ISSN 1674-1544 2013 年 3 月 第 45 卷 第 2 期 37-41 CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY RESOURCES REVIEW ISSN 1674-1544 Vol.45 No.2 37-41, Mar. 2013 基 于 契 约 的 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 组 织 管 理 机 制 研 究 1 赵 家
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第 49 卷 第 3 期 2013 年 6 月 兰 州 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ) Journal of Lanzhou University (Natural Sciences) Vol. 49 No. 3 Jun. 2013 文 章 编 号 : 0455-2059(2013)03-0299-07 西 北 地 区 城 市 化 过 程 中 水 资 源 约 束 时 空 变 化 以 西
MIT 4 MIT 2014 / MIT 30% MIT 2 MIT 20% Investor's Business Daily MIT MIT 3 CNKI
* Massachusetts Institute of Technology MIT 2015 2016 QS Quacquarelli Symonds MIT economics & econometrics 2013 2014 1 MIT 100 MIT Francis Amasa Walker 1950 MIT Rupert MacLaurin * 63 2017 1 5 MIT 4 MIT
be invested on the desilting of water sources and to paved canals with cement mortar while drinking water project can focus on the improvement of wate
2011 9 100101 101 3 2007 2000 10 F303 A 1002-9753 2011 09-0030 - 11 Trends on Public Infrastructure and Public Investment Priority in Rural China LUO Ren - fu ZHANG Lin - xiu ZHAO Qi - ran HUANG Ji - kun
1556 地 理 科 学 进 展 30 卷 他 关 于 农 村 住 房 结 构 与 抗 震 性 能 的 研 究, 则 多 是 从 工 程 抗 灾 的 角 度, 研 究 某 种 构 造 类 型 的 房 屋, 力 图 找 到 传 统 房 屋 的 结 构 失 误 和 新 建 房 屋 中 存 在 的 问 [
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2015 年 中 欧 城 镇 化 伙 伴 关 系 论 坛 可 持 续 城 市 交 通 规 划 分 论 坛 Synergy of Transport, Industrial & Spatial Planning in the Age of New-type Urbanization 中 国 新 型 城 镇 化 与 交 通 产 业 空 间 协 同 规 划 Zhang Guohua Comprehensive
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2011 2 1 1 2 3 4 1. 100101 2. 100124 3. 100039 4. 650092 - - - 3 GDP U 20-30 60% 10% TK01 A 1002-9753 2011 02-0042 - 10 Analysis on Character and Potential of Energy Saving and Carbon Reducing by Structure
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2015 1 330 GLOBAL EDUCATION Vol. 44 No1 2015 / 300387 / 300387 20 20 1926 20 1912 1912 1918 1919 34 1919 1921 1 1922 1923 1925 7 100 2 1922 3 1923 5 1923 1924 4 1927 1949 20 1. 20 5 35 2. 20 20 1927 1949
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1 科 学 谋 划, 有 序 促 进 扶 贫 工 作 的 持 续 发 展 1.1 科 学 定 位, 精 准 发 现 地 方 的 需 求 按 照 国 家 生 态 功 能 区 的 划 分, 库 伦 旗 属 重 点 生 态 保 护 开 发 区 这 里 生 态 环 境 优 良 特 色 作 物 资 源 优 势
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27 3 ( ) Vol.27 No.3 2010 5 Journal of Shenzhen University (Humanities & Social Sciences) May 2010 ( 518060) : ; : ; : ; ; ; ; : F 127.9 :A :1000-260X(2010)03-0009-13 30 [2] : [2] (P381) 1979 : : [3] :1978
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10384 200015128 UDC Exploration on Design of CIB s Human Resources System in the New Stage (MBA) 2004 2004 2 3 2004 3 2 0 0 4 2 WTO Abstract Abstract With the rapid development of the high and new technique
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1 2 EI ( 2005) 3 EI ( 2005) 4 2006 3 1 2 3 EI ( 2005) http://www.ei.org.cn/twice/coverage.jsp ISSN 0567-7718 Acta Mechanica Sinica/Lixue Xuebao 1006-7191 Acta Metallurgica Sinica (English Letters) 0253-4827
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38 中 国 注 册 会 计 师 学 术 研 究 商 标 战 略 : 升 级 会 计 师 事 务 所 品 牌 战 略 的 必 由 之 路 基 于 2013 年 度 前 百 家 事 务 所 商 标 相 关 情 况 的 实 证 分 析 吴 杰 周 鑫 泽 摘 要 品 牌 战 略 是 推 动 行 业 做 强 做 大 走 出 去 的 有 力 法 宝 本 文 从 全 新 的 商 标 角 度, 以 2013 年
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23 5 2005 9 ( ) Tribune of Political Science and Law (Journal of China University of Political Science and law) Vol. 23,No. 5 Sep. 2005 : (, 200240) :,,, ;,,, ;,,,,, : ; ; :DF3 :A :100020208 (2005) 052036211
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一 带 一 路 视 野 下 中 国 东 盟 合 作 的 机 遇 瓶 颈 与 路 径 兼 论 中 泰 战 略 合 作 探 路 者 作 用 周 方 冶 中 国 社 会 科 学 院 亚 太 与 全 球 战 略 研 究 院 摘 要 : 一 带 一 路 建 设 将 为 中 国 东 盟 基 础 设 施 互 联 互 通 提 供 全 方 位 支 持, 促 进 沿 线 各 国 产 业 结 构 调 整, 有 助 于 推
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2012 2 No. 2 2012 150 SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No. 150 430074 22007 CPF CPF CPF CPF F13 /17. 339. 1 A 1003-9856 2012 02-0018 - 11 CPF 1955 CPF 1977 7 1984 4 1987 1 1 3 1 55 2011-12 - 26 08JJD840183
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107 14 2 99-116 2013 11 10 2015 3 2015 100 2015 95 7 1 2015 Constitutionalism 1998 1 Lane, 1996, p. 50 1 2010 37-68 2013 117 2 3 1 2 2015 49-51 3 101 2007 2014 2011 2014 39-45 8 7 Linz 2000, p. 70, 94-95
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十 五 教 育 學 院 --------------------------------------------------------------------------17 十 六 通 識 教 育 中 心 ---------------------------------------------
國 立 暨 南 國 際 大 學 第 429 次 行 政 會 議 紀 錄 時 間 :104 年 3 月 18 日 ( 星 期 三 ) 上 午 9 時 30 分 地 點 : 行 政 會 議 室 出 席 : 江 大 樹 教 務 長 吳 明 烈 學 務 長 劉 一 中 總 務 長 ( 陳 谷 汎 組 長 代 ) 楊 德 芳 研 發 長 洪 政 欣 國 際 長 孫 同 文 主 任 秘 書 蔡 怡 君 館 長
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COSO Page - 2 -
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