信息化研究与应用快报2009合订本上

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1 信 息 化 研 究 与 应 用 快 报 2009 合 订 本 ( 上 ) 中 国 科 学 院 信 息 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 主 办 承 办

2 目 录 信 息 化 战 略 与 政 策 年 第 1-2 期...1 美 国 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 计 划...1 欧 洲 发 布 2008 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 财 年 美 国 网 络 与 信 息 技 术 研 发 预 算 与 投 资 重 点...4 法 国 公 布 2012 数 字 法 国 行 动 计 划 年 韩 国 信 息 化 白 皮 书...5 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 网 络 安 全 委 员 会 向 奥 巴 马 政 府 递 交 网 络 安 全 报 告 年 第 3-4 期...9 欧 盟 第 七 框 架 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划...9 日 美 英 法 韩 ICT 新 战 略 应 对 金 融 危 机 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议...12 澳 大 利 亚 发 布 国 家 E-Health 战 略...13 瑞 典 宣 布 电 子 政 务 改 革 方 案...15 美 国 奥 巴 马 政 府 发 布 国 土 安 全 战 略 保 护 信 息 网 络 安 全 年 第 5 期...16 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 发 布 数 字 科 学 数 据 利 用 战 略 报 告...16 国 务 院 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划...18 ICANN 战 略 计 划 (2009.7~2012.6) 年 第 6 期...20 奥 巴 马 政 府 2010 财 年 信 息 化 预 算 重 点...20 日 本 ICT 新 政 八 项 建 议...21 日 本 研 究 表 明 重 点 投 资 信 息 化 可 使 经 济 增 长 提 高 1% 年 第 7 期...23 政 府 工 作 报 告 解 读 : 信 息 化 相 关 产 业 面 临 机 遇...23 两 会 代 表 建 议 我 国 应 制 定 国 家 宽 带 发 展 战 略...24 两 会 热 议 信 息 化...24 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 需 要 改 进 的 关 键 领 域...25 日 本 发 布 数 字 日 本 创 新 计 划 项 目 大 纲...27 欧 洲 ICT 研 发 与 创 新 战 略 年 第 8 期...29 欧 盟 发 布 新 的 信 息 基 础 设 施 保 护 战 略...29 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 宣 布 新 的 e-learning 战 略...30 澳 大 利 亚 数 字 教 育 革 新 计 划...32 日 本 制 定 应 对 世 界 经 济 危 机 的 三 年 紧 急 计 划 年 第 9 期...35 有 效 医 疗 保 健 计 算 技 术 的 挑 战 与 发 展 建 议...35 电 子 信 息 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 正 式 发 布...37 安 全 专 家 呼 吁 美 国 国 防 部 发 展 Web 2.0 战 略...38 世 界 经 济 论 坛 发 布 世 界 信 息 技 术 报 告 年 第 10 期...39

3 日 本 经 济 危 机 对 策 的 动 向 和 数 字 化 新 战 略 的 制 定...39 欧 盟 发 布 通 信 网 络 弹 性 : 成 员 国 政 策 和 法 规 分 析 及 政 策 建 议 报 告...41 新 西 兰 数 字 战 略 年 第 11 期...43 奥 巴 马 2010 年 预 算 要 求 加 强 网 络 安 全 投 入...43 美 国 政 府 重 视 Web 2.0 与 云 计 算...44 欧 洲 ICT 基 础 设 施 的 未 来 创 新 方 向...44 澳 大 利 亚 政 府 最 新 财 政 预 算 支 持 数 字 经 济 发 展...46 日 本 经 济 团 体 联 合 会 制 定 IT 新 战 略 年 第 12 期...48 美 国 提 出 新 的 网 络 安 全 战 略 及 行 动 计 划...48 互 联 网 名 称 和 号 码 分 配 机 构 制 定 战 略 安 全 计 划...49 信 息 化 管 理 与 创 新 年 第 1-2 期...49 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议...49 信 息 与 通 信 技 术 对 于 促 进 e-learning 的 作 用...51 加 强 新 时 期 信 息 安 全 人 才 素 质 的 培 养...51 奥 巴 马 政 府 的 电 子 政 务 管 理 框 架...52 工 业 和 信 息 化 部 携 中 国 工 程 院 启 动 五 年 合 作 计 划...53 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议...53 工 信 部 公 布 2008 年 信 息 产 业 重 大 技 术 发 明 评 选 结 果 年 第 3-4 期...54 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议 (2)...54 澳 大 利 亚 政 府 信 息 与 通 信 技 术 应 用 与 管 理 现 状 评 估...56 澳 大 利 亚 发 布 电 子 政 务 使 用 与 满 意 程 度 调 查 报 告...57 美 国 国 家 科 学 院 呼 吁 加 大 对 信 息 技 术 的 科 研 投 入...59 美 国 信 息 技 术 与 创 新 基 金 会 提 出 美 国 技 术 议 程...60 英 国 发 布 数 字 英 国 中 期 报 告 年 第 5 期...61 美 研 究 机 构 就 网 络 安 全 研 发 提 出 建 议...61 欧 盟 ICT 研 究 和 创 新 公 共 咨 询 报 告 年 第 6 期...65 计 算 机 病 毒 与 其 它 恶 意 软 件 : 网 络 经 济 的 威 胁...65 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 发 布 网 络 与 信 息 安 全 国 别 报 告...66 欧 盟 呼 吁 建 立 欧 洲 公 民 的 e-health 体 系 年 第 7 期...70 美 国 政 府 首 任 CIO 提 出 工 作 思 路...70 国 际 电 信 联 盟 公 布 最 新 信 息 化 发 展 指 数...70 工 业 和 信 息 化 部 发 布 9 部 规 章 年 第 8 期...71 美 国 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 : 法 律 授 权 和 政 策 考 虑...71 欧 盟 远 程 健 康 监 测 与 治 疗 的 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架...72 英 国 查 达 姆 研 究 所 发 布 英 国 网 络 空 间 与 国 家 安 全 报 告...72

4 美 咨 询 报 告 提 出 政 府 软 件 安 全 管 理 建 议...73 信 息 技 术 基 础 设 施 资 源 管 理 面 临 的 挑 战 年 第 9 期...74 欧 盟 寻 求 新 的 网 络 安 全 政 策...74 欧 盟 准 备 建 立 电 信 监 管 机 构...74 越 南 提 升 政 府 部 门 IT 建 设...74 杨 京 英 : 信 息 化 发 展 指 数 测 算 与 评 价 比 较 研 究 年 第 10 期...76 美 研 究 报 告 倡 议 发 展 社 会 性 网 络 工 具...76 美 首 席 信 息 官 谈 IT 管 理 工 作 要 点...76 美 国 网 络 及 IT 研 发 动 向 调 查...76 研 究 数 据 共 享 的 国 际 方 法 比 较 研 究...78 研 究 报 告 揭 示 Web 2.0 对 于 学 校 教 育 的 作 用 年 第 11 期...80 国 资 委 发 文 促 央 企 信 息 化 发 展...80 新 加 坡 政 府 继 续 投 资 信 息 通 信 年 第 12 期...81 欧 盟 提 出 信 息 化 基 础 设 施 支 持 欧 洲 研 究 的 主 要 挑 战...81 英 国 DISC-UK 数 据 共 享 项 目 报 告...82 新 西 兰 年 度 财 政 预 算 为 信 息 化 项 目 提 供 支 持...82 NSF 发 布 国 际 科 研 网 络 互 连 项 目 指 南...83 欧 盟 进 行 制 定 欧 洲 超 级 计 算 战 略 项 目 招 标...84 专 家 视 点 年 第 1-2 期...85 潘 云 鹤 : 实 现 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 年 第 3-4 期...86 杨 培 芳 : 信 息 化 将 促 进 通 信 业 深 层 变 革...86 杨 学 山 :2009 政 府 网 站 建 设 重 点 内 容 和 方 向 年 第 5 期 年 高 性 能 计 算 五 大 趋 势 年 第 6 期...89 调 查 显 示 信 息 安 全 仍 是 2009 年 主 要 挑 战 年 第 7 期 年 数 据 存 储 的 5 个 优 先 投 资 方 向 年 第 8 期...90 推 进 数 字 化 发 展 的 十 项 原 则...90 倪 光 南 解 读 振 兴 规 划 应 用 才 是 发 展 硬 道 理 年 第 9 期...92 汪 玉 凯 谈 电 子 政 务 公 开 及 政 府 网 站 工 作 年 第 10 期...92 娄 勤 俭 : 电 子 信 息 产 业 受 影 响 较 大 但 仍 长 期 向 好 年 第 11 期...93 存 储 管 理 优 化 建 议...93

5 数 据 发 现 中 的 重 要 的 安 全 性 问 题 年 第 12 期...94 德 专 家 谈 高 性 能 计 算 发 展 的 主 要 趋 势...94 信 息 化 技 术 与 基 础 设 施 年 第 1-2 期...96 美 国 联 邦 先 进 网 络 研 究 与 开 发 计 划...96 欧 盟 第 六 框 架 计 划 信 息 化 基 础 设 施 成 功 案 例...97 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 项 目 一 览 澳 大 利 亚 研 究 基 础 设 施 战 略 路 线 图...99 ASTRONET 发 布 天 文 学 基 础 设 施 路 线 图 年 第 3-4 期 IBM 研 制 最 快 速 超 级 计 算 机 红 杉 美 研 究 机 构 发 布 互 联 网 的 未 来 调 查 报 告 安 全 与 控 制 公 司 Sophos 发 布 2009 年 安 全 威 胁 报 告 欧 盟 10 亿 欧 元 支 持 宽 带 网 络 建 设 英 国 承 诺 投 资 高 速 宽 带 美 国 欧 洲 日 本 等 多 个 国 家 或 地 区 网 格 项 目 一 览 信 息 技 术 领 域 未 来 十 大 发 展 趋 势 年 第 5 期 欧 洲 发 布 e-irg 2008 白 皮 书 草 案 芬 兰 国 家 级 研 究 基 础 设 施 现 状 与 路 线 图 丹 麦 科 学 网 格 的 发 展 年 第 6 期 英 国 国 家 网 格 发 布 2008 用 户 调 查 报 告 英 科 技 设 施 委 员 会 启 动 欧 洲 中 子 和 同 步 加 速 器 设 备 数 据 标 准 政 策 欧 盟 委 员 会 发 布 报 告 下 一 代 全 欧 移 动 宽 带 : 长 期 演 进 与 超 越 年 第 7 期 英 国 气 候 变 化 研 究 中 的 信 息 化 解 决 方 案 年 第 8 期 英 国 国 家 网 格 未 来 可 持 续 发 展 获 资 助 新 西 兰 澳 大 利 亚 e- 框 架 计 划 近 期 进 展 加 拿 大 CANARIE 网 络 将 新 增 八 大 组 织 印 度 先 进 计 算 开 发 中 心 新 推 出 四 种 应 用 产 品 年 第 9 期 美 国 联 邦 机 构 着 手 改 进 数 据 中 心 业 务 云 计 算 网 络 平 台 将 用 于 海 洋 和 天 文 科 学 研 究 美 咨 询 公 司 预 计 虚 拟 化 技 术 将 迎 来 快 速 发 展 年 第 10 期 欧 盟 将 投 资 升 级 拉 美 教 育 科 研 网 黑 海 地 区 将 利 用 网 格 技 术 监 测 与 评 估 环 境 趋 势 印 度 建 设 铁 路 互 联 网 一 体 化 设 施 越 南 提 升 公 众 的 电 脑 应 用 与 互 联 网 接 入 能 力 赛 迪 网 总 结 2009 年 ERP 亟 需 完 善 或 实 现 的 三 大 技 术...125

6 2009 年 第 11 期 支 持 终 身 学 习 的 技 术 发 展 评 价 与 述 评 多 千 兆 无 线 网 络 标 准 将 于 年 底 完 成 韩 国 将 建 G 速 互 联 网 比 目 前 网 速 快 10 倍 年 第 12 期 德 国 建 成 欧 洲 首 台 千 万 亿 次 超 级 计 算 机 IBM 雪 城 大 学 与 纽 约 州 合 建 高 能 效 数 据 中 心 IBM 推 出 流 计 算 系 统 和 流 计 算 中 心 苹 果 公 司 计 划 投 入 10 亿 美 元 建 设 数 据 中 心 澳 洲 发 布 新 版 高 性 能 计 算 工 具 Grisu 信 息 化 应 用 与 环 境 年 第 1-2 期 欧 盟 - 地 中 海 地 区 合 建 网 络 加 强 科 研 与 经 济 发 展 物 理 学 研 究 中 的 可 视 化 手 段 美 国 西 北 大 学 将 新 建 网 络 平 台 软 件 过 程 管 理 平 台 产 品 QONE4.0 面 世 绿 色 IT 的 困 局 年 第 3-4 期 美 国 开 放 科 学 网 格 帮 助 科 学 家 研 究 蛋 白 质 结 构 和 功 能 IDC: 金 融 危 机 对 中 国 IT 市 场 的 影 响 及 意 义 上 海 成 为 国 内 首 个 工 业 化 与 信 息 化 融 合 试 点 省 市 西 澳 州 政 府 电 子 政 务 办 公 室 发 布 政 府 网 页 通 用 框 架 欧 盟 委 员 会 通 过 创 造 性 数 字 内 容 战 略 年 第 5 期 教 育 信 息 化 : 数 字 校 园 拒 绝 成 为 空 中 楼 阁 欧 洲 个 性 化 的 在 线 学 习 课 堂 RFID 在 卫 生 保 健 方 面 的 应 用 研 究 年 第 6 期 美 国 国 土 安 全 部 将 创 建 虚 拟 美 国 工 信 部 七 项 举 措 落 实 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 年 第 7 期 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 增 强 基 因 测 序 计 算 系 统 年 第 8 期 年 度 中 国 企 业 信 息 化 500 强 调 查 报 告 发 布 我 国 启 动 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 重 大 课 题 研 究 发 改 委 发 布 首 批 国 家 信 息 化 试 点 工 程 项 目 名 单 和 后 续 工 作 要 求 CNNIC 发 布 2008 年 中 国 网 民 信 息 网 络 安 全 状 况 研 究 报 告 年 第 9 期 欧 洲 网 格 计 划 (EGI) 最 新 进 展 爱 尔 兰 的 科 研 信 息 化 建 设 Grid-Ireland 澳 大 利 亚 拟 投 资 300 亿 美 元 建 互 联 网 高 速 公 路 日 本 国 内 互 联 网 数 据 中 心 服 务 市 场 预 测 年 第 10 期...144

7 卫 生 机 构 利 用 网 络 平 台 发 布 甲 型 H1N1 流 感 信 息 芬 兰 为 高 等 教 育 科 研 提 供 空 间 数 据 集 服 务 法 国 将 建 立 环 境 信 息 门 户 网 站 信 息 技 术 服 务 标 准 工 作 组 成 立 计 划 高 效 能 计 算 机 及 网 格 服 务 环 境 项 目 2009 年 度 课 题 申 请 指 南 年 第 11 期 欧 洲 建 设 新 一 代 科 研 网 络 法 国 开 通 政 府 各 部 门 通 告 网 站 瑞 典 设 立 e-government 代 表 团 工 业 和 信 息 化 部 发 布 互 联 网 网 络 安 全 信 息 通 报 实 施 办 法 工 业 和 信 息 化 部 提 出 我 国 通 信 产 业 发 展 六 点 意 见 我 国 高 校 信 息 化 进 入 推 广 普 及 阶 段 年 第 12 期 澳 大 利 亚 学 术 与 研 究 网 发 布 2008 年 度 报 告 美 国 宇 航 局 启 动 云 计 算 计 划 芬 兰 教 育 部 开 展 科 研 数 据 环 境 调 研...150

8 信 息 化 战 略 与 政 策 2009 年 第 1-2 期 美 国 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 计 划 2008 年 10 月, 美 国 国 家 科 学 基 金 会 代 表 网 络 与 信 息 技 术 研 发 (NITRD) 计 划 国 家 协 调 办 公 室 发 布 了 一 项 意 见 征 集 信 息, 正 式 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 (National Cyber Leap Year) 计 划 这 项 在 2009 财 年 实 施 的 计 划 旨 在 向 公 众 寻 求 最 具 改 变 格 局 潜 力 的 想 法 (idea), 并 通 过 实 施 这 些 想 法 来 改 变 美 国 网 络 安 全 的 发 展 格 局 大 多 数 研 发 计 划 都 采 取 稳 步 向 前 的 方 式, 而 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 则 力 图 通 过 少 数 革 命 性 思 想 实 现 超 前 发 展 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 具 有 双 重 目 标 : 首 先 征 集 遴 选 出 最 有 前 途 的 技 术, 然 后 将 这 些 技 术 转 化 为 成 果 计 划 在 第 一 阶 段 工 作 中 将 向 网 络 安 全 相 关 的 团 体 和 个 人 征 求 想 法, 第 二 阶 段 将 通 过 举 行 一 系 列 研 讨 会, 从 第 一 阶 段 收 集 到 的 想 法 中 遴 选 出 最 优 秀 的 在 第 二 阶 段 的 工 作 中, 政 府 还 将 公 布 能 改 变 格 局 的 角 色 (game-changers) 相 关 的 技 术 战 略, 以 及 所 需 要 进 行 的 研 究 工 作 的 细 节, 将 对 相 关 研 究 的 资 助 管 理 和 政 策 等 提 出 建 议 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 鼓 励 所 有 人 士 参 与, 并 特 别 欢 迎 网 络 安 全 相 关 的 社 会 团 体 ( 大 学 政 府 实 验 室 公 司 非 盈 利 性 团 体 用 户 团 体 等 ) 合 作 性 跨 学 科 的 建 议 也 将 得 到 特 别 欢 迎 第 一 阶 段 征 集 到 的 想 法 将 公 布 在 网 站 上 ( 供 公 众 浏 览 讨 论 和 提 出 改 进 意 见 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 是 美 国 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 (Comprehensive National Cybersecurity Initiative) 的 一 部 分 2008 年 1 月, 美 国 总 统 布 什 发 布 国 土 安 全 第 23 号 总 统 令, 启 动 了 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 然 而 这 项 计 划 的 大 部 分 内 容 至 今 仍 对 外 保 密 据 专 家 估 计, 该 综 合 计 划 的 实 施 将 需 要 400 亿 美 元 美 国 国 土 安 全 局 负 责 统 筹 指 挥 美 国 国 家 网 络 安 全 计 划 这 是 美 国 政 府 首 次 安 排 一 家 机 构 来 协 调 多 家 网 络 安 全 机 构 参 与 的 网 络 安 全 计 划, 如 此 可 以 更 好 地 实 现 美 国 国 家 网 络 安 全 计 划 与 已 有 的 网 络 安 全 计 划 之 间 的 联 系, 并 有 助 于 促 进 发 展 一 系 列 新 的 计 划 美 国 国 土 安 全 局 于 2008 年 8 月 份 公 布 了 一 些 关 于 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 的 资 料, 显 示 综 合 计 划 将 通 过 扩 大 已 有 项 目 的 规 模 和 建 立 国 家 网 络 安 全 中 心 ( 已 建 立 ) 来 保 障 美 国 的 网 络 安 全 这 也 将 是 提 高 美 国 政 府 网 络 防 御 能 力 的 工 作 重 点 目 前 外 界 已 获 知 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 的 三 个 具 体 项 目, 它 们 是 : 可 信 互 联 网 连 接 (Trusted Internet Connections): 此 项 目 将 大 量 减 少 美 国 政 府 机 构 网 络 与 互 联 网 的 连 接, 最 终 只 保 留 少 量 的 中 央 网 关, 以 加 强 网 络 监 管 2008 年 1 月 美 国 政 府 机 构 网 络 与 因 特 网 的 连 接 点 共 超 过 4300 多 个, 到 2008 年 6 月 已 减 少 至 2700 个 左 右, 并 最 终 将 减 少 至 100 个 以 下 爱 因 斯 坦 二 号 (Einstein II): 爱 因 斯 坦 是 检 测 美 国 政 府 网 络 数 据 流 动 中 潜 在 威 胁 的 自 动 系 统, 在 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 中 该 系 统 将 得 到 升 级, 并 实 现 入 侵 检 测 能 力 并 且, 互 联 网 接 入 点 的 管 理 机 构 对 爱 因 斯 坦 系 统 的 参 与 方 式 将 从 原 来 的 自 愿 参 与 变 成 强 制 参 与 如 果 爱 因 斯 坦 发 现 某 机 构 对 网 络 连 接 管 理 不 当, 将 关 闭 该 连 接 点 联 邦 桌 面 核 心 配 置 (Federal Desktop Core Configuration): 这 是 美 国 行 政 管 理 和 预 算 局 2007 年 启 动 的 项 目, 要 求 美 国 政 府 机 构 的 计 算 机 桌 面 系 统 采 用 美 国 国 家 安 全 局 一 直 提 倡 的 一 套 通 用 安 全 协 议 在 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 中 美 国 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 于 2008 年 2 月 提 出, 联 邦 桌 面 核 心 配 置 应 添 加 Windows XP 和 Vista 之 外 的 其 他 操 作 系 统 应 用 程 序 和 网 络 设 备 唐 川 编 译 自

9 欧 洲 发 布 2008 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 在 2008 年 12 月 9 日 召 开 的 欧 洲 研 究 基 础 设 施 大 会 上, 欧 洲 研 究 基 础 设 施 策 略 论 坛 (European Strategy Forum on Research Infrastructures,ESFRI) 公 布 了 第 二 版 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 ( 以 下 简 称 路 线 图 ) 1 路 线 图 项 目 简 介 此 次 路 线 图 包 括 44 个 项 目, 而 2006 年 版 的 路 线 图 包 括 35 个 项 目, 其 中 EROHS 项 目 因 与 其 他 项 目 重 叠 过 多 此 次 被 取 消 了 路 线 图 介 绍 了 社 会 和 人 文 科 学 环 境 科 学 能 源 生 物 和 医 学 材 料 和 分 析 设 备 物 理 科 学 和 工 程 e-infrastructure 领 域 研 究 基 础 设 施 的 规 划, 详 见 表 1 所 属 学 科 环 境 科 学 能 源 科 学 生 物 和 医 学 材 料 和 分 析 设 备 表 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 项 目 项 目 名 称 首 次 可 能 建 设 费 用 运 行 费 用 运 行 时 间 / ( 百 万 欧 元 ) ( 百 万 欧 元 / 年 ) 升 级 时 间 AURORA BOREALIS COPAL(ex EUFAR) EISCAT_3D Upgrade* EMSO EPOS* EURO-ARGO(Global) IAGOS ICOS Lifewatch SIAEOS* ECCSEL* HiPER 800 讨 论 中 IFMIF(Global) JHR BBMRI EATRIS ECRIN ELIXIR(Global) EMBRC* EU-Openscreen* EuroBioImaging* High Security BLS Laboratory* Infrafrontier INSTRUCT EMFL* ESRF Upgrade EuroFel(ex-IRUV-FEL)) European Spalation Source European XFEL

10 物 理 科 学 和 工 程 ILLI20/20 Upgrade CTA* E-ELT ELI FAIR KM3Net PRINS SKA(Global) SPIRAL e-inrastructure PRACE(ex EU-HPC) 注 :* 系 2008 版 新 增 项 目 从 表 1 可 以 看 出, 此 次 路 线 图 提 出 了 10 个 新 的 项 目, 环 境 和 生 物 科 学 领 域 占 据 了 7 个 在 环 境 科 学 方 面, 此 次 新 增 的 环 境 研 究 基 础 设 施 包 括 : 一 个 用 来 研 究 大 气 过 程 的 雷 达 系 统 (EISCAT_3D Upgrade); 一 个 对 于 理 解 全 球 环 境 变 化 非 常 重 要 的 北 极 观 测 设 备 (SIAEOS); 一 个 研 究 碳 捕 捉 和 封 存 的 网 点 网 络 (EPOS) 在 生 物 和 医 学 方 面, 新 增 的 项 目 主 要 是 为 了 解 决 由 新 的 或 现 有 的 传 染 病 引 起 的 流 行 病 威 胁 问 题 (High Security BLS4 Laboratory) 以 及 需 要 更 好 的 生 物 医 学 图 像 技 术 用 于 生 物 和 医 学 研 究 的 问 题 (EuroBioImaging) 另 外 也 新 增 了 一 个 开 放 筛 选 平 台 (EU-Openscreen), 将 允 许 产 业 和 学 术 机 构 的 研 究 人 员 访 问 其 中 的 资 源, 以 开 发 生 物 活 性 小 分 子 在 材 料 科 学 方 面, 新 增 的 项 目 是 欧 洲 磁 场 实 验 室 (EMFL), 用 以 提 供 最 大 可 能 的 磁 场 来 帮 助 研 究 人 员 研 究 物 质 的 状 态 e-infrastructure 对 于 路 线 图 中 所 有 项 目 都 非 常 重 要 自 2006 年 第 一 版 路 线 图 公 布 以 来,ESFRI 已 经 越 来 越 重 视 e-infrastructure 在 所 有 ESFRI 批 准 项 目 中 的 重 要 性 不 过 某 些 学 科 的 研 究 人 员 还 不 太 习 惯 于 将 自 己 的 原 始 数 据 公 诸 于 众 e-infrastructure 包 括 通 讯 网 络 分 布 网 格 高 性 能 计 算 设 备 和 数 字 仓 储 e-infrastructure 视 它 们 为 完 全 整 合 的 系 统, 它 们 之 间 存 在 很 大 的 相 互 依 赖 性, 因 此 需 要 高 度 统 一 规 划 它 们 的 发 展 作 为 路 线 图 中 唯 一 e-infrastructure 方 面 的 项 目,PRACE(Partnership for Advanced Computing in Europe) 将 把 资 源 集 中 在 几 个 世 界 顶 级 中 心, 并 和 国 家 区 域 地 区 中 心 结 合 成 单 一 的 基 础 设 施, 从 而 形 成 可 利 用 顶 级 设 备 的 科 学 计 算 网 络 而 有 效 分 配 计 算 时 间 的 机 制 将 避 免 顶 级 计 算 机 的 分 散 使 用, 加 快 新 的 计 算 机 代 码 和 算 法 的 开 发 与 利 用 由 于 技 术 更 新 极 快, 高 性 能 计 算 的 商 业 化 硬 件 生 命 周 期 很 短 因 此 在 这 一 领 域 的 大 量 投 入 需 要 仔 细 规 划 国 家 和 地 区 中 心 的 高 端 资 源 需 要 每 2 至 3 年 进 行 更 新, 以 保 证 知 识 的 传 递 项 目 的 准 备 阶 段 为 2008 至 2009 年 2009 至 2010 年 的 项 目 建 设 阶 段 将 对 高 端 基 础 设 施 进 行 持 续 升 级 预 计 准 备 阶 段 所 需 费 用 为 2000 万 欧 元, 高 端 基 础 设 施 每 2 至 3 年 的 建 设 费 用 为 2 亿 至 4 亿 欧 元, 每 年 的 运 行 费 用 为 5000 万 至 1 亿 欧 元 另 外 每 年 还 需 要 软 件 开 发 软 件 优 化 培 训 费 用 3000 万 至 5000 万 欧 元 报 告 指 出, 研 究 基 础 设 施 面 临 的 巨 大 挑 战 之 一 就 是 需 要 保 存 维 护 和 访 问 的 数 据 激 增 因 此 ESFRI 计 划 下 一 步 制 定 一 个 长 期 的 战 略, 以 支 持 e-infrastructure 的 有 效 使 用 2 大 会 讨 论 的 相 关 问 题 大 会 讨 论 了 在 目 前 的 经 济 危 机 下 如 何 资 助 这 些 庞 大 项 目 的 问 题 与 会 人 士 认 为 在 科 研 和 基 础 设 施 方 面 的 投 入 对 于 提 高 经 济 实 力 至 关 重 要 目 前 欧 洲 有 16 个 国 家 公 布 了 自 己 的 路 线 图, 或 者 正 在 制 定 或 升 级 路 线 图 这 些 路 线 图 绝 大 部 分 都 包 括 了 ESFRI 确 定 的 优 先 领 域, 同 时 结 合 自 己 国 家 的 特 点 确 定 了 一 些 小 型 的 国 家 级 项 目 大 会 还 讨 论 了 研 究 基 础 设 施 的 地 理 分 布 问 题 ESFRI 将 努 力 使 这 些 研 究 基 础 设 施 的 地 理 分 布 不 会 过 于 集 中 3

11 研 究 基 础 设 施 还 面 临 的 另 外 一 个 问 题 是 缺 乏 建 立 这 样 一 个 泛 欧 洲 组 织 的 法 律 框 架 尽 管 今 年 夏 天 欧 洲 委 员 会 已 经 提 出 了 一 个 法 律 框 架, 但 是 目 前 对 于 这 些 基 础 设 施 是 否 应 免 除 增 值 税 (value added tax,vat) 这 一 问 题 还 存 在 争 议 姜 禾 编 译 自 ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/esfri/docs/esfri_roadmap_update_2008.pdf 财 年 美 国 网 络 与 信 息 技 术 研 发 预 算 与 投 资 重 点 美 国 2009 财 年 政 府 预 算 为 网 络 与 信 息 技 术 研 发 (NITRD) 计 划 分 配 了 35 亿 美 元 的 研 发 经 费, 相 比 2001 财 年 实 现 了 翻 番 这 份 预 算 将 推 动 先 进 网 络 网 络 安 全 高 端 计 算 软 件 开 发 高 可 信 系 统 信 息 管 理 以 及 其 他 信 息 技 术 的 发 展 2009 财 年 政 府 预 算 保 持 并 加 强 了 对 面 向 大 规 模 科 学 应 用 和 国 家 安 全 应 用 的 高 端 计 算 研 究 的 投 入, 并 特 别 注 重 开 发 能 够 利 用 新 兴 的 多 核 计 算 架 构 的 可 升 级 系 统 软 件 与 应 用, 另 外 希 望 能 够 通 过 研 发 网 络 安 全 和 先 进 网 络 来 加 强 因 特 网 的 安 全 性 和 可 靠 性, 以 支 持 商 业 活 动 和 科 学 研 究 的 高 速 数 据 传 送 其 投 资 重 点 具 体 为 以 下 三 方 面 : 1 高 端 计 算 在 NITRD 项 目 中 高 端 计 算 依 然 是 具 有 很 高 优 先 权 的 领 域,2009 财 年 预 算 加 强 了 高 端 计 算 基 础 设 施 建 设 和 研 发 方 面 的 投 入, 并 着 力 保 证 美 国 能 源 部 国 家 科 学 基 金 会 能 在 2010 年 前 完 成 千 万 亿 次 超 级 计 算 系 统 的 部 署 2 先 进 网 络 2009 财 年 NITRD 另 一 个 优 先 领 域 是 先 进 网 络 研 究, 目 标 是 确 保 大 规 模 网 络 技 术 的 发 展 能 跟 上 快 速 进 步 的 千 万 亿 次 超 级 计 算 系 统, 以 便 千 万 亿 次 计 算 的 成 果 能 立 刻 被 科 研 人 员 获 取 和 分 析 3 网 络 安 全 与 信 息 保 障 网 络 安 全 与 信 息 保 障 是 2009 财 年 NITRD 项 目 第 三 个 优 先 领 域, 预 算 增 加 了 对 网 络 安 全 相 关 的 基 础 研 究 的 投 入, 以 满 足 对 更 加 灵 活 更 具 弹 性 更 为 可 靠 的 信 息 设 施 的 需 求 在 机 构 分 配 方 面, 美 国 国 防 部 的 信 息 技 术 研 发 占 据 了 最 大 份 额, 获 得 亿 美 元 美 国 国 家 科 学 基 金 会 美 国 能 源 部 科 学 办 公 室 和 美 国 商 业 部 国 家 标 准 与 技 术 研 究 所 这 三 家 承 担 美 国 竞 争 力 计 划 的 机 构 的 预 算 获 得 了 相 应 的 增 长, 其 中 美 国 国 家 科 学 基 金 会 获 得 10.9 亿 美 元 的 第 二 大 份 额, 而 其 主 要 任 务 是 支 持 科 学 技 术 的 基 础 研 究 美 国 国 家 航 空 航 天 局 健 康 与 人 口 服 务 部 门 所 得 预 算 则 略 有 下 降 表 2 美 国 2009 财 年 网 络 与 信 息 技 术 研 发 经 费 ( 亿 美 元 ) 部 门 2001 财 年 2008 财 年 2009 财 年 增 长 额 增 长 幅 度 实 际 使 用 经 费 资 助 经 费 预 算 ( ) ( ) 国 防 部 亿 美 元 299% 国 家 科 学 基 金 会 % 健 康 与 人 口 服 务 部 % 能 源 部 % 国 家 航 空 航 天 局 % 商 务 部 % 环 境 保 护 署 % 国 家 档 案 管 理 局 总 计 % NITRD 是 一 项 由 多 个 美 国 联 邦 政 府 机 构 协 作 参 与 的 项 目, 这 样 可 避 免 无 谓 的 重 复 研 究, 并 确 保 投 资 能 获 得 最 大 成 效 NITRD 支 持 的 科 研 活 动 推 动 着 美 国 一 些 优 先 发 展 领 域 的 快 速 进 步, 包 括 国 防 4

12 国 土 安 全 能 源 独 立 性 经 济 竞 争 力 的 加 强 等 唐 川 编 译 自 法 国 公 布 2012 数 字 法 国 行 动 计 划 2008 年 10 月 20 日, 法 国 负 责 数 字 经 济 发 展 事 务 的 国 务 秘 书 埃 里 克 贝 松 公 布 了 一 项 名 为 2012 数 字 法 国 的 计 划, 希 望 通 过 发 展 数 字 技 术 来 推 动 国 民 经 济 增 长, 应 对 当 前 国 际 金 融 危 机, 并 使 法 国 再 次 成 为 数 字 技 术 领 域 的 先 驱 国 家 之 一 法 国 目 前 在 数 字 技 术 领 域 的 投 资 只 有 美 国 的 一 半 该 计 划 围 绕 下 面 四 个 核 心 主 题 提 出 了 154 项 措 施 : 1 使 所 有 居 民 均 能 使 用 数 字 网 络 与 服 务 ; 2 开 发 并 提 供 数 字 内 容 ; 3 为 公 司 公 共 部 门 以 及 个 人 提 供 更 多 和 更 多 样 化 的 数 字 服 务 ; 4 实 现 数 字 经 济 管 理 的 现 代 化 此 外, 计 划 到 2010 年, 每 个 法 国 人 都 能 够 以 合 理 的 价 格 实 现 宽 带 上 网, 而 现 在 这 一 比 例 仅 为 61% 政 府 还 将 配 置 高 速 宽 带 网 络 设 施 该 计 划 中 的 另 一 项 关 键 内 容 是 数 字 内 容 法 国 将 从 2009 年 起 逐 渐 普 及 地 面 数 字 电 视 ( 即 地 面 无 线 传 输 数 字 电 视 ), 到 2011 年 年 底 全 面 停 止 模 拟 电 视 节 目, 进 入 数 字 电 视 时 代 ; 数 字 电 视 的 传 输 可 以 与 新 的 网 络 服 务 共 享 高 品 质 频 率, 这 可 以 为 参 与 这 类 服 务 的 公 司 提 供 新 的 商 业 机 会 为 了 保 证 网 络 安 全 性, 到 2009 年, 法 国 将 基 于 高 安 全 性 的 电 子 签 名 标 准 创 建 电 子 身 份 证, 以 便 在 网 上 准 确 无 误 地 验 证 身 份 至 于 数 字 经 济 的 管 理, 该 计 划 建 议 建 立 一 个 跨 部 门 代 表 团 国 家 数 字 事 务 代 表 团, 把 现 今 分 散 在 10 个 部 门 中 的 人 员 与 财 政 力 量 结 合 起 来, 构 建 一 个 有 足 够 远 见 的 组 织, 以 便 针 对 一 些 普 遍 存 在 的 挑 战 制 定 全 局 战 略 根 据 计 划, 该 代 表 团 在 2009 年 1 月 1 日 成 立 2012 数 字 法 国 只 是 法 国 构 建 数 字 国 家 的 第 一 步 高 利 丹 编 译 自 年 韩 国 信 息 化 白 皮 书 2008 年 10 月, 韩 国 国 家 信 息 社 会 署 (National Information Society Agency) 发 布 了 2008 信 息 化 白 皮 书 (2008 Informatization White Paper), 概 述 了 韩 国 信 息 化 状 况, 并 以 国 家 信 息 化 指 标 客 观 分 析 对 比 了 各 个 国 家 的 信 息 化 水 平 报 告 介 绍 了 韩 国 新 政 府 正 在 起 草 的 国 家 信 息 化 总 体 规 划 (National Informatization Master Plan), 以 及 电 子 政 府 电 子 商 务 人 们 的 日 常 信 息 化 生 活 无 所 不 在 的 信 息 化 设 施 (u-infrastructure,u-it) 信 息 安 全 等 内 容 此 外, 报 告 中 所 附 的 重 要 的 信 息 化 统 计 数 据 有 助 于 更 客 观 地 了 解 韩 国 的 IT 发 展 状 态 本 文 重 点 介 绍 韩 国 国 家 信 息 化 政 策 国 家 信 息 化 促 进 框 架 等 内 容 1 国 家 信 息 化 政 策 韩 国 制 定 和 实 施 的 国 家 信 息 化 政 策 以 建 设 基 础 设 施 与 提 供 便 利 服 务 为 中 心, 如 韩 国 信 息 基 础 设 施 建 设 电 子 政 务 系 统 无 所 不 在 (ubiquitous) 的 信 息 技 术 及 信 息 技 术 在 工 业 中 的 运 用 2008 年 2 月 上 任 的 韩 国 新 政 府 计 划 在 已 取 得 的 成 就 上 继 续 推 动 国 家 信 息 化 发 展, 增 加 了 融 合 与 信 任 (convergence and trust) 等 新 的 信 息 化 范 例 (paradigm), 并 且 正 在 制 定 国 家 信 息 化 政 策, 旨 在 通 过 价 值 创 造 和 知 识 传 播 建 设 一 个 先 进 的 信 息 社 会 (1) 国 家 信 息 化 目 标 韩 国 政 府 已 设 立 了 五 个 国 家 信 息 化 目 标, 以 支 持 实 现 韩 国 国 家 目 标 和 国 家 信 息 化 远 景 1 高 效 的 知 识 型 政 府 服 务 于 民 5

13 新 政 府 的 目 标 是 要 成 为 一 个 高 效 率 的 知 识 型 政 府, 这 将 有 助 于 实 现 节 约 预 算 改 革 公 共 组 织 和 提 供 一 站 式 服 务 的 国 家 目 标 政 府 计 划 确 定 国 家 信 息 化 企 业 架 构 (Enterprise Architecture), 整 合 软 硬 件 资 源, 节 约 预 算, 提 高 效 率 它 还 计 划 建 立 智 能 行 政 程 序, 提 供 一 站 式 的 个 性 化 服 务, 更 大 规 模 地 提 供 公 共 信 息 2 数 字 化 兴 民 促 进 市 场 经 济 发 展 数 字 化 兴 民 与 改 善 投 资 环 境 创 造 新 的 增 长 动 力 一 起 被 韩 国 列 为 国 家 信 息 化 的 下 一 个 目 标 创 造 新 的 增 长 动 力 将 通 过 培 育 战 略 领 域 ( 如 u-it 软 件 和 数 字 化 ) 来 实 现, 这 将 创 造 新 的 就 业 机 会, 有 助 于 进 一 步 促 进 市 场 经 济 的 发 展 随 着 政 府 工 商 服 务 综 合 支 持 系 统 的 建 立, 对 于 企 业 的 行 政 程 序 也 将 简 化 3 建 立 值 得 信 赖 的 信 息 社 会, 积 极 支 持 福 利 制 度 为 了 支 持 预 防 性 社 会 福 利 体 系 (preventive welfare system), 确 保 社 会 安 全, 国 家 信 息 化 的 另 一 个 目 标 是 建 立 一 个 值 得 信 赖 的 信 息 社 会 为 实 现 这 一 目 标, 计 划 建 立 一 个 应 对 各 种 灾 害 的 智 能 应 急 系 统, 从 而 创 建 一 个 基 于 u-it 的 安 全 社 会 ; 还 计 划 建 设 一 个 清 洁 的 安 全 的 信 息 社 会, 积 极 应 对 信 息 化 的 不 良 影 响 ( 如 黑 客 攻 击 侵 犯 个 人 信 息 以 及 非 法 和 色 情 内 容 的 传 播 等 ) 4 建 设 创 造 性 软 实 力, 成 为 智 力 型 国 家 韩 国 国 家 信 息 化 的 另 一 目 标 是 培 养 核 心 人 才 建 设 以 科 学 为 基 础 的 国 家 提 倡 终 身 学 习 培 养 创 新 性 软 实 力 为 实 现 这 一 目 标, 韩 国 将 建 设 能 创 造 价 值 的 知 识 基 础 设 施, 帮 助 国 民 获 取 和 利 用 知 识 此 外, 韩 国 将 通 过 信 息 化 加 强 软 实 力, 手 段 包 括 发 展 侧 重 于 文 化 的 数 字 化 内 容, 以 及 通 过 无 所 不 在 的 学 习 与 无 所 不 在 的 学 校 教 育 等 系 统 为 未 来 培 养 创 造 性 人 才 5 建 设 先 进 数 字 融 合 基 础 设 施, 成 为 一 个 成 熟 的 国 家 为 支 持 生 态 友 好 型 经 济 和 能 源 结 构, 韩 国 政 府 打 算 建 立 先 进 数 字 融 合 基 础 设 施 韩 国 将 促 进 方 便 的 广 播 通 信 与 服 务 相 融 合, 建 立 先 进 的 无 所 不 在 的 信 息 化 城 市 (u-city), 发 展 智 能 化 和 先 进 的 运 输 物 流 等, 提 高 国 家 竞 争 力 (2) 国 家 信 息 化 战 略 1 人 民 - 政 府 协 同 治 理 韩 国 信 息 化 发 展 已 经 取 得 了 数 量 上 的 增 长, 这 得 益 于 政 府 主 导 的 信 息 化 政 策 然 而, 这 些 政 策 在 一 定 程 度 上 没 有 积 极 反 映 出 用 户 的 需 求, 而 且 投 资 回 报 低 为 了 解 决 这 些 问 题, 韩 国 将 转 向 协 作 治 理 机 制, 在 这 个 机 制 下 实 现 人 民 与 政 府 中 央 与 地 方 信 息 技 术 与 工 业 等 的 共 同 努 力, 最 大 限 度 提 高 成 效 2 无 缝 与 融 合 的 信 息 化 韩 国 政 府 在 信 息 体 系 的 系 统 性 方 面 已 经 制 定 了 信 息 化 准 则 ( 包 括 信 息 系 统 建 设 指 南 和 行 政 信 息 标 准 ) 然 而 已 有 的 信 息 系 统 分 别 由 每 个 部 门 独 立 构 建, 这 些 独 立 和 分 散 的 技 术 数 据 和 信 息 服 务 限 制 了 韩 国 知 识 信 息 的 优 化 利 用 为 了 解 决 这 个 问 题, 韩 国 政 府 计 划 制 定 和 实 施 国 家 信 息 化 企 业 架 构, 建 设 具 互 操 作 性 的 可 持 续 智 能 化 政 府 此 外, 它 还 将 积 极 支 持 各 部 门 创 造 价 值, 避 免 由 于 系 统 和 服 务 无 法 融 合 先 进 技 术 而 失 去 潜 在 的 附 加 值 这 方 面 的 例 子 包 括 将 信 息 技 术 应 用 到 传 统 工 业, 将 广 播 和 通 信 行 业 融 合 到 一 起 3 关 注 信 息 化 的 不 良 影 响 尽 管 拥 有 全 球 顶 级 的 信 息 化 基 础 设 施, 韩 国 目 前 仍 面 临 信 息 公 害 ( 如 垃 圾 邮 件 非 法 传 播 和 色 情 信 息 等 ) 网 络 恐 怖 ( 如 黑 客 个 人 信 息 侵 权 恶 意 评 论 等 ) 等 知 识 信 息 化 障 碍 在 这 样 的 环 境 下, 韩 国 计 划 首 先 树 立 网 络 道 德, 预 防 不 准 确 的 信 息 扩 散 带 来 的 冲 突, 从 而 建 立 一 个 可 靠 的 信 息 社 会 它 也 将 通 过 逐 步 制 定 信 息 安 全 政 策 来 创 造 一 个 安 全 的 信 息 化 基 础 4 面 向 应 用 的 政 策 韩 国 政 策 主 要 集 中 于 推 进 信 息 技 术, 这 使 得 国 家 在 相 关 数 量 和 多 样 性 上 有 一 定 程 度 的 增 长, 然 而 却 导 致 了 信 息 资 源 利 用 率 低 电 子 政 务 推 广 不 够 可 用 性 低 的 问 题 韩 国 计 划 在 总 体 规 划 的 基 础 上 系 统 全 面 地 促 进 信 息 化, 包 括 国 家 信 息 化 的 各 个 领 域, 如 IT 产 业 电 子 政 府 网 络 和 信 息 内 容 等, 这 将 有 助 于 克 服 目 前 政 府 所 面 临 的 信 息 化 问 题, 最 大 限 度 地 提 高 系 6

14 统 的 可 用 性 此 外, 韩 国 将 建 立 一 个 以 知 识 为 基 础 的 基 础 设 施, 能 够 积 累 社 会 各 界 的 知 识 信 息, 提 供 有 效 的 信 息 分 享 和 利 用 途 径 2 国 家 信 息 化 促 进 框 架 韩 国 国 家 信 息 化 促 进 框 架 随 着 新 政 府 成 立 而 发 生 改 变, 新 政 府 撤 消 了 信 息 与 通 信 部, 以 提 高 国 家 信 息 化 工 作 适 应 环 境 变 化 的 灵 活 性, 信 息 与 通 信 部 原 先 的 各 种 职 责 已 被 划 分 至 许 多 职 能 系 统 : 国 家 信 息 化 职 能 被 转 移 到 公 共 行 政 管 理 与 安 全 部, 促 进 信 息 通 信 技 术 产 业 的 职 能 被 移 交 到 知 识 经 济 部, 融 合 广 播 与 通 信 的 职 能 转 移 至 直 接 对 总 统 负 责 的 韩 国 通 讯 委 员 会 根 据 信 息 化 促 进 框 架 法 (Framework Act on Informatization Promotion), 公 共 行 政 管 理 与 安 全 部 负 责 国 家 信 息 化 项 目, 管 理 信 息 化 促 进 委 员 会, 并 正 在 新 模 式 下 重 新 构 建 信 息 化 促 进 框 架 王 春 明 编 译 自 D.pdf 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 网 络 安 全 委 员 会 向 奥 巴 马 政 府 递 交 网 络 安 全 报 告 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 (CSIS) 的 网 络 安 全 委 员 会 于 2008 年 12 月 8 日 向 第 44 届 总 统 奥 巴 马 递 交 了 一 份 网 络 安 全 报 告 Securing Cyberspace for the 44th President ( 下 面 简 称 报 告 ), 为 奥 巴 马 政 府 改 善 美 国 国 家 网 络 安 全 制 定 国 家 未 来 网 络 目 标 提 供 建 议 报 告 建 议 奥 巴 马 政 府 设 立 白 宫 直 属 的 网 络 安 全 部 门 1 网 络 安 全 报 告 的 3 个 重 要 发 现 (1) 网 络 安 全 现 在 已 经 成 为 美 国 主 要 的 国 家 安 全 问 题 ; (2) 相 关 的 决 策 与 行 动 都 必 须 尊 重 隐 私 与 公 民 自 由 ; (3) 只 有 同 时 涵 盖 国 内 及 国 际 网 络 安 全 形 势 的 综 合 性 国 家 安 全 战 略 才 能 保 障 美 国 安 全 2 建 议 美 国 国 防 部 情 报 界 和 其 他 机 构 认 为 网 络 安 全 是 美 国 目 前 在 新 的 更 具 竞 争 性 的 国 际 环 境 中 面 临 的 最 大 的 安 全 问 题, 报 告 结 合 了 各 方 面 的 意 见, 对 网 络 安 全 进 行 了 战 略 性 思 考, 对 美 国 政 府 如 何 组 织 以 保 障 网 络 安 全 提 出 了 建 议 (1) 制 定 一 个 全 面 的 国 家 网 络 安 全 战 略 1 美 国 总 统 应 将 网 络 安 全 保 护 作 为 一 项 基 本 原 则, 动 用 一 切 国 家 力 量 来 保 证 网 络 安 全, 确 保 国 家 与 公 共 安 全 经 济 繁 荣 以 及 为 民 众 提 供 重 要 服 务 2 美 国 总 统 应 设 立 一 个 直 属 于 总 统 办 公 室 的 国 家 网 络 办 公 室, 并 责 令 国 家 网 络 办 公 室 和 国 家 安 全 委 员 会 等 其 他 相 关 机 构 共 同 制 定 一 项 综 合 性 国 家 网 络 安 全 战 略 3 组 织 各 界 公 开 讨 论 网 络 安 全 的 保 障 措 施 (2) 网 络 安 全 组 织 1 美 国 总 统 应 任 命 一 名 网 络 安 全 方 面 的 总 统 助 理, 并 在 国 家 安 全 委 员 会 内 部 成 立 网 络 安 全 管 理 委 员 会 (Cybersecurity Directorate), 接 管 国 土 安 全 委 员 会 现 有 的 相 关 职 能 2 合 并 现 有 的 国 家 网 络 安 全 中 心 和 联 合 机 构 网 络 特 遣 队, 成 立 国 家 网 络 办 公 室, 支 持 总 统 网 络 助 理 和 国 家 安 全 委 员 会 网 络 安 全 管 理 委 员 会 的 工 作, 总 统 网 络 助 理 直 接 对 总 统 负 责, 领 导 国 家 网 络 办 公 室 3 国 家 网 络 办 公 室 国 家 安 全 委 员 会 网 络 安 全 管 理 委 员 会 和 相 关 机 构, 将 拥 有 更 大 的 职 权, 包 括 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 权 利 监 督 可 靠 的 网 络 连 接 权 负 责 联 邦 桌 面 核 心 配 置 项 目 (the Federal Desktop Core Configuration) 和 装 备 采 办 改 革, 要 求 各 部 局 提 交 网 络 相 关 预 算, 获 批 准 后 再 提 交 给 管 理 与 预 算 办 公 室 ; 以 新 的 联 合 监 管 模 式 管 理 关 键 的 网 络 基 础 设 施 以 及 管 理 联 邦 政 府 的 协 作 网 络 ; 帮 助 制 定 国 家 战 略, 并 监 督 其 日 常 执 行 情 况 和 网 络 安 全 机 构 的 运 行 状 况 4 新 设 立 三 个 政 府 - 非 政 府 咨 询 小 组, 支 持 总 统 网 络 助 理 和 国 家 网 络 办 公 室 工 作 5 现 有 的 机 构 应 继 续 负 责 目 前 的 工 作 国 土 安 全 部 应 在 国 家 安 全 委 员 会 和 国 家 网 络 办 公 室 的 监 7

15 督 下, 继 续 负 责 美 国 计 算 机 应 急 准 备 小 组 美 国 CERT 爱 因 斯 坦 计 划 管 理 与 预 算 局 与 国 家 网 络 办 公 室 国 家 安 全 委 员 会 协 作, 继 续 执 行 其 监 督 预 算 的 职 能 (3) 与 私 营 部 门 合 作 重 建 网 络 安 全 公 - 私 伙 伴 关 系, 重 点 放 在 关 键 的 基 础 设 施 和 协 作 预 防 与 反 应 行 动 上 建 议 由 美 国 总 统 指 导 设 立 三 个 新 组 织, 作 为 公 私 双 方 信 任 和 采 取 行 动 的 基 础 : 1 依 据 联 邦 咨 询 委 员 会 法 令 成 立 一 个 总 统 咨 询 委 员 会, 成 员 由 关 键 网 络 基 础 设 施 管 理 机 构 的 高 级 代 表 组 成 这 个 新 机 构 将 纳 入 国 家 安 全 与 通 信 咨 询 委 员 会 和 国 家 基 础 设 施 咨 询 理 事 会 管 理 ; 2 在 市 政 层 面 建 立 国 家 信 息 化 利 益 相 关 者 的 组 织, 为 公 众 教 育 和 讨 论 提 供 平 台 ; 3 建 立 网 络 安 全 行 动 中 心, 为 公 共 和 私 营 部 门 实 体 间 进 行 网 络 安 全 协 作 和 信 息 共 享 提 供 一 个 值 得 信 赖 的 环 境 (4) 规 范 网 络 安 全 管 理 国 家 网 络 办 公 室 与 相 关 的 管 理 机 构 制 订 标 准 和 指 南, 确 保 关 键 的 网 络 基 础 设 施 安 全 运 行 (5) 确 保 工 业 控 制 系 统 和 数 据 采 集 与 监 视 控 制 系 统 (SCADA) 的 安 全 1 国 家 网 络 办 公 室 应 与 相 关 的 监 管 机 构 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 制 定 工 业 控 制 系 统 条 例, 包 括 建 立 标 准 认 证 数 据 和 可 执 行 标 准 政 府 加 强 监 管, 投 资 改 善 基 础 设 施, 发 展 安 全 控 制 系 统, 刺 激 经 济 发 展 2 国 家 网 络 办 公 室 应 立 即 查 明 国 有 重 要 基 础 设 施 抵 抗 网 络 攻 击 的 能 力, 并 与 相 应 机 构 一 起 确 保 这 些 基 础 设 施 安 全 (6) 利 用 采 购 条 例 提 高 安 全 性 1 国 家 网 络 办 公 室 联 邦 首 席 信 息 官 委 员 会 应 和 工 业 部 门 一 起, 制 定 和 执 行 采 购 IT 产 品 ( 软 件 第 一 优 先 ) 的 安 全 准 则 2 国 家 安 全 局 和 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 应 与 国 际 合 作 伙 伴 合 作, 对 国 家 信 息 安 全 保 障 合 作 组 织 进 行 改 革 3 应 采 取 措 施 推 动 因 特 网 安 全 协 议 的 应 用 管 理 与 预 算 局 和 国 家 网 络 办 公 室 应 制 定 强 制 性 要 求, 各 机 构 只 能 与 使 用 安 全 因 特 网 协 议 的 电 信 运 营 商 签 署 合 同 国 际 战 略 上, 美 国 应 与 其 他 国 家 国 际 电 联 以 及 其 他 机 构 扩 大 安 全 协 议 的 使 用 (7) 身 份 管 理 1 应 强 制 要 求 对 关 键 网 络 基 础 设 施 的 使 用 加 强 身 份 认 证 国 家 网 络 办 公 室 和 相 关 机 构 利 用 联 合 监 管 模 式, 与 产 业 界 私 营 以 及 公 民 自 由 团 体 充 分 协 商, 落 实 关 键 基 础 设 施 认 证 6 个 月 内 向 总 统 递 交 进 展 报 告 2 应 允 许 消 费 者 使 用 政 府 签 发 的 证 书 ( 或 基 于 政 府 证 书 的 商 业 证 书 ) 进 行 在 线 商 业 活 动, 并 同 时 保 护 个 人 隐 私 和 公 民 自 由 3 联 邦 贸 易 委 员 会 应 要 求 企 业 进 行 风 险 认 证, 执 行 保 护 在 线 消 费 者 的 条 例 4 总 统 应 在 上 任 一 年 之 际 要 求 各 个 机 构 汇 报 其 职 员 供 应 商 受 让 人 使 用 安 全 证 书 的 情 况, 对 未 完 全 按 要 求 执 行 的 机 构 应 减 少 其 经 费 与 奖 励 (8) 权 利 机 构 现 代 化 1 司 法 部 应 重 新 审 视 管 理 网 上 犯 罪 调 查 的 章 程, 增 加 透 明 度, 缩 短 调 查 时 间, 更 好 地 保 护 隐 私 2 过 渡 期 间, 总 检 察 长 应 发 布 指 导 方 针 说 明 使 用 法 律 措 施 军 队 力 量 情 报 机 构 处 理 网 络 安 全 事 件 应 满 足 的 情 况 与 要 求 (9) 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 与 国 会 合 作, 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 (10) 结 束 民 事 安 全 系 统 与 国 家 安 全 系 统 的 分 离 状 态 应 立 法 消 除 现 行 国 家 安 全 系 统 和 民 事 机 构 系 统 之 间 技 术 标 准 的 法 定 差 异, 并 为 选 择 一 种 基 于 风 险 的 方 法 (risk-based approach) 来 保 障 网 络 安 全 国 家 网 络 办 公 室 应 与 管 理 与 预 算 办 公 室 国 家 科 学 技 术 研 究 院 国 家 安 全 局 一 起 共 同 制 定 涵 盖 所 有 联 邦 信 息 化 系 统 的 风 险 标 准 (11) 开 展 网 络 安 全 教 育 和 人 力 培 训 8

16 国 家 网 络 办 公 室 与 有 关 机 构 人 事 管 理 办 公 室 共 同 制 定 联 邦 网 络 劳 动 力 的 培 训 计 划 和 职 业 规 划 ; 与 国 家 科 学 基 金 会 共 同 制 定 国 家 教 育 计 划 (12) 网 络 安 全 研 发 国 家 网 络 办 公 室 应 与 科 学 技 术 政 策 办 公 室 就 网 络 安 全 研 发 工 作 开 展 全 面 协 作, 美 国 政 府 应 加 大 对 网 络 安 全 研 发 的 长 期 投 资, 以 创 造 一 个 更 加 安 全 的 网 络 生 态 系 统 王 春 明 编 译 自 年 第 3-4 期 欧 盟 第 七 框 架 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 欧 洲 委 员 会 认 为 信 息 与 通 信 技 术 (ICT) 是 能 促 进 欧 洲 经 济 与 社 会 发 展 的 重 要 推 动 力, 因 此 将 ICT 研 发 合 作 项 目 列 为 第 七 框 架 下 最 大 的 研 究 合 作 项 目 在 整 个 第 七 框 架 发 展 期 间 (2007 年 ~2013 年 ), 欧 盟 计 划 为 ICT 研 发 投 入 91 亿 欧 元, 占 总 预 算 的 64% 2008 年 12 月, 欧 洲 委 员 会 确 定 并 公 布 了 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 ( 以 下 简 称 计 划 ), 计 划 在 未 来 两 年 内 投 入 超 过 18 亿 欧 元 用 于 ICT 发 展 1. 总 体 目 标 计 划 的 目 标 是 提 高 欧 洲 工 业 的 竞 争 力, 使 欧 洲 掌 握 和 适 应 ICT 产 业 的 未 来 发 展, 满 足 欧 洲 社 会 与 经 济 的 需 求 ICT 处 于 知 识 型 社 会 的 最 核 心 部 分 ICT 活 动 将 继 续 加 强 欧 洲 的 科 学 与 技 术 基 础, 确 保 欧 洲 在 全 球 ICT 产 业 中 的 领 先 地 位 ; 帮 助 推 动 和 促 进 ICT 应 用 领 域 的 产 品 服 务 和 工 艺 创 新 与 创 造 力, 并 进 一 步 在 欧 洲 地 区 创 造 价 值 ; 保 证 ICT 研 究 进 展 的 快 速 转 化, 使 欧 洲 的 民 众 企 业 工 业 和 政 府 受 益 ; 同 时, 这 些 活 动 还 将 缩 小 数 字 鸿 沟 和 增 强 社 会 联 系 2. ICT 2015 年 ~2020 年 的 发 展 前 景 计 划 中 提 出 要 优 先 支 持 的 项 目 是 基 于 2008 年 ~2009 年 期 间 的 提 议, 这 些 项 目 的 实 施 结 果 将 会 对 2015 年 ~2020 年 的 市 场 产 生 影 响 届 时, 全 球 的 信 息 与 通 信 知 识 和 技 术 及 设 施 ( 包 括 网 络 设 备 服 务 与 市 场 结 构 价 值 链 和 商 业 模 式 ) 将 会 与 今 天 的 形 势 有 很 大 不 同 计 划 充 分 考 虑 到 了 这 一 点, 集 中 讨 论 了 中 长 期 时 间 段 内 的 高 风 险 ICT 合 作 研 究 方 向 在 未 来 十 年 内,ICT 的 新 技 术 成 果 将 会 得 到 更 加 广 泛 的 应 用, 继 续 推 动 创 新 和 经 济 增 长, 保 证 社 会 的 可 持 续 发 展 计 划 提 出 未 来 的 技 术 与 经 济 社 会 将 发 生 三 个 重 要 转 型, 分 别 表 现 在 : 1 新 的 网 络 和 服 务 设 施 将 取 代 目 前 的 互 联 网 和 网 络 ; 2 纳 米 级 集 成 新 材 料 光 子 学 有 机 电 子 学 将 成 为 ICT 的 基 础, 并 将 出 现 新 型 设 备 与 系 统 ; 3 ICT 的 发 展 将 用 于 解 决 未 来 的 重 大 社 会 挑 战 3. 未 来 研 究 重 点 计 划 提 出 了 明 确 的 研 究 重 点, 具 有 鲜 明 的 结 构 特 色 为 了 取 得 最 佳 的 推 动 效 果, 确 保 欧 洲 在 下 一 代 信 息 通 信 技 术 和 应 用 方 面 的 世 界 领 先 地 位, 计 划 列 举 了 7 项 需 要 集 中 应 对 的 关 键 挑 战, 并 针 对 这 些 挑 战 设 定 了 32 个 工 业 技 术 学 或 社 会 经 济 学 的 研 究 主 题 同 时, 计 划 为 每 个 研 究 主 题 制 定 了 明 确 的 预 期 目 标, 并 将 目 标 的 可 实 现 时 间 框 架 限 定 在 未 来 10 年 以 内 计 划 提 出 将 利 用 联 合 技 术 计 划 (Joint Technology Initiatives,JTI) 和 联 合 国 家 项 目 (Joint National Programme) 来 发 展 全 球 伙 伴 关 系, 并 借 助 一 系 列 协 调 行 动 方 案 (Coordination Actions) 和 欧 洲 研 究 领 域 网 络 (ERA-NET) 来 共 同 分 析 形 势 和 商 定 解 决 问 题 的 办 法 此 外, 计 划 还 提 出 了 纳 入 中 小 企 业 并 扶 持 创 新, 推 动 建 立 欧 洲 和 全 球 标 准, 鼓 励 IPv6 的 应 用, 将 用 户 引 入 研 究 活 动, 扩 大 ICT 的 社 会 经 济 学 应 用 范 围, 以 及 与 欧 洲 的 ICT 技 术 平 台 和 工 作 项 目 融 合, 及 与 非 公 众 研 究 项 目 相 协 调 等 做 法 计 划 提 出 分 三 个 阶 段 为 主 要 研 究 项 目 提 供 资 助 的 方 案, 各 阶 段 的 项 目 申 请 截 止 时 间 分 别 为 2009 年 4 月 11 月 和 2010 年 4 月, 资 助 预 算 分 别 为 8.01 亿 欧 元 7.22 亿 欧 元 和 2.86 亿 欧 元 计 9

17 划 中 90% 的 资 金 用 于 资 助 合 作 项 目 (Collaborative projects,cp), 余 下 的 资 金 用 于 资 助 卓 越 网 络 项 目 (Networks of Excellence,NoE) 和 协 调 与 支 撑 行 动 (Coordination and support actions,csa) 在 合 作 项 目 中, 有 14 个 主 题 的 预 算 高 于 4000 万 欧 元, 主 要 用 于 支 持 大 规 模 的 研 究 活 动 (large-scale integrating projects,ips), 相 应 的 预 算 占 总 预 算 的 一 半 以 上 ; 另 有 8 个 主 题 的 预 算 低 于 4000 万 欧 元, 主 要 用 于 支 持 中 小 规 模 的 研 究 活 动 (small or medium-scale focused research actions,streps); 余 下 的 10 个 主 题 的 资 助 力 度 介 于 上 述 二 者 之 间, 将 视 情 况 资 助 一 批 规 模 大 小 不 等 的 研 究 活 动 表 1 列 出 了 计 划 中 提 出 重 点 资 助 的 9 项 研 究, 包 括 7 项 关 键 挑 战 研 究 1 项 新 兴 技 术 研 究 和 1 项 横 向 合 作 研 究, 每 项 研 究 的 内 容 分 为 几 个 具 体 的 研 究 主 题 表 1 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 支 持 项 目 项 目 类 别 研 究 主 题 资 助 额 度 ( 百 万 欧 元 ) (1) 未 来 的 网 络 190 (2) 互 联 网 服 务 软 件 与 可 视 化 110 挑 战 1: 泛 在 与 可 靠 的 网 络 服 (3) 实 物 互 联 网 与 企 业 环 境 37 务 设 施 (4) 可 靠 的 信 息 通 信 技 术 90 (5) 网 络 化 媒 体 与 3D 互 联 网 80 (6) 未 来 互 联 网 实 验 设 施 和 实 验 方 法 驱 动 的 研 究 50 挑 战 2: 认 知 系 统 人 机 互 动 (1) 认 知 系 统 与 机 器 人 153 与 机 器 人 (2) 以 语 言 为 媒 介 的 人 机 交 互 26 (1) 纳 米 电 子 技 术 35 (2) 半 导 体 元 件 与 小 型 电 化 系 统 的 设 计 25 (3) 柔 性 有 机 和 大 面 积 的 电 子 设 备 60 挑 战 3: 元 件 系 统 工 程 (4) 嵌 入 式 系 统 设 计 28 (5) 网 络 监 测 与 控 制 系 统 工 程 32 (6) 计 算 系 统 25 (7) 光 电 技 术 60 (8) 有 机 光 电 和 其 他 颠 覆 性 光 电 技 术 30 (9) 微 系 统 和 智 能 化 小 型 系 统 80 (1) 数 字 图 书 馆 与 数 字 内 容 保 挑 战 4: 数 字 图 书 馆 与 数 字 内 存 69 容 (2) 技 术 增 强 的 学 习 49 (3) 智 能 信 息 管 理 70 (1) 个 人 健 康 系 统 63 (2) 保 障 患 者 安 全 的 信 息 通 信 挑 战 5: 发 展 可 持 续 和 个 性 化 技 术 30 健 康 医 疗 ( 3 ) 虚 拟 生 理 人 (Virtual Physiological Human,VHP) 63 (4) 虚 拟 生 理 人 的 国 际 合 作 5 10

18 挑 战 6: 确 保 可 持 续 交 通 环 境 和 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 (1) 确 保 交 通 安 全 和 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 术 53 (2) 未 来 交 通 的 信 息 通 信 技 术 37 (3) 确 保 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 术 术 (4) 环 境 服 务 和 气 候 变 化 适 应 的 信 息 通 信 技 术 24 (5) 智 能 电 子 分 布 式 网 络 的 创 新 ICT 解 决 方 案 10( 联 合 资 助 ) (1)ICT 与 老 龄 人 口 24 挑 战 7: 帮 助 特 殊 群 体 独 立 生 (2) 准 入 与 辅 助 信 息 通 信 技 术 34 活 的 信 息 通 信 技 术 及 其 管 理 (3) 管 理 与 政 策 模 型 的 信 息 通 信 技 术 15 未 来 与 新 兴 技 术 (Future and (1) 鼓 励 创 新 性 思 维, 寻 求 原 Emerging Technologies Open 理 上 的 突 破, 在 根 本 上 实 现 信 61 Initiatives,FET) 开 放 式 计 息 形 成 使 用 和 信 息 技 术 的 重 ( 后 续 资 助 ) 划 (Open Initiatives) 大 变 革 (1) 万 亿 次 同 步 计 算 15 (2) 量 子 信 息 原 理 与 技 术 15 (3) 以 生 物 化 学 为 基 础 的 信 息 技 术 7 (4) 人 机 汇 流 15 (5) 自 治 系 统 的 自 主 意 识 15 ( 6 ) 零 功 率 信 息 通 信 技 术 FET 前 瞻 性 计 划 (FET (Zero-Power ICT) 7 proactive Initiatives) (7) 分 子 尺 度 的 设 备 与 系 统 15 (8) 自 主 心 智 发 育 信 息 通 信 技 术 (Brain Inspired ICT) 15 (9) 协 调 FET 前 瞻 性 计 划 的 团 体 计 划 与 行 动 4.5 (10) 为 未 来 的 FET 前 瞻 性 计 划 确 定 新 研 究 主 题, 评 估 全 球 1.5 ICT 领 域 的 新 兴 科 技 趋 势 (1) 现 有 的 国 际 合 作 12 (2) 新 增 的 国 际 合 作 1.3 横 向 支 持 行 动 (3) 通 用 附 加 措 施 4 (4) 加 强 欧 洲 扩 大 地 区 的 ICT 研 发 合 作 5 总 计 (+71) 陈 方 编 译 自 30 日 美 英 法 韩 ICT 新 战 略 应 对 金 融 危 机 世 界 经 济 危 机 的 爆 发, 使 各 国 经 济 受 到 了 严 重 的 打 击 面 对 金 融 危 机, 日 本 美 国 ( 奥 巴 马 新 政 府 ) 英 国 法 国 韩 国 等 同 时 把 焦 点 瞄 准 了 信 息 通 信 领 域, 有 针 对 性 地 提 出 了 新 的 对 策 战 略 11

19 1 日 本 日 本 在 直 面 经 济 危 机 的 同 时, 提 出 发 挥 日 本 经 济 实 力 雄 厚 的 作 用, 制 定 数 字 新 时 代 中 长 期 (2009 年 ~2015 年 ) 的 新 战 略 计 划, 其 核 心 是 : (1) 合 力 推 进 地 方 分 权, 构 建 世 界 效 率 第 一 的 电 子 政 府 和 电 子 自 治 体 ; (2) 加 强 中 小 企 业 和 信 息 通 信 相 关 产 业 的 国 际 竞 争 力 ; (3) 针 对 所 有 的 产 业 领 域 和 居 民 生 活, 为 实 现 人 人 都 能 安 全 放 心 便 利 地 使 用 信 息 而 打 下 信 息 共 享 的 扎 实 基 础 等 2 美 国 美 国 奥 巴 马 新 政 府 以 IT 技 术 革 新 作 为 新 政 的 主 要 战 略 之 一, 目 前 采 取 的 对 策 主 要 是 : (1) 在 全 国 所 有 的 学 校 图 书 馆 家 庭 医 院 等 安 装 世 界 最 先 进 的 通 信 基 础 设 施 ; (2) 敦 促 联 邦 政 府 ( 包 括 全 体 首 席 技 术 官 ) 等, 实 现 电 子 政 府 运 转 ; (3) 用 活 信 息 技 术, 削 减 医 疗 制 度 成 本 3 英 国 (1) 英 国 已 在 2008 年 10 月 着 手 制 定 ICT 领 域 数 字 大 不 列 颠 新 行 动 计 划 ( 计 划 2009 年 春 天 确 定 计 划 轮 廓 ); (2) 继 续 保 持 经 济 发 展 和 世 界 市 场 的 竞 争 优 势, 将 ICT 领 域 置 于 应 对 当 前 世 界 经 济 危 机 的 最 重 要 地 位, 加 大 宽 带 基 础 设 施 运 行 力 度, 实 施 推 动 市 场 的 基 本 战 略 等 4 法 国 (1) 法 国 已 于 08 年 10 月 发 表 了 大 纲 性 的 数 字 国 家 战 略 数 字 法 国 2012 计 划 ; (2) 计 划 至 2012 年 前, 实 现 ICT 在 GDP 里 所 占 份 额 从 6% 倍 增 至 12% 的 目 标 5 韩 国 (1) 韩 国 2008 年 7 月 发 表 了 李 明 博 政 府 信 息 通 信 产 业 政 策 - 新 IT 战 略 计 划 ; (2) 选 择 能 与 IT 技 术 融 合 的 产 业 领 域 能 与 IT 技 术 结 合 的 经 济 社 会 领 域 能 促 进 IT 技 术 升 级 的 领 域 等 作 为 重 点 关 注 和 发 展 的 领 域 上 述 各 国 希 望 通 过 IT 技 术 的 扩 展 和 延 伸, 达 到 产 业 结 构 优 化 和 摆 脱 当 今 世 界 经 济 危 机 的 目 的 熊 树 明 编 译 自 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议 2009 年 1 月 22 日, 欧 盟 公 布 了 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议 报 告 该 报 告 是 受 欧 洲 委 员 会 信 息 社 会 和 媒 体 总 局 委 托 完 成 的, 目 的 是 帮 助 成 员 国 和 欧 盟 委 员 会 实 现 E-Health 行 动 计 划 中 有 关 支 持 和 推 动 E-Health 投 资 的 目 标 报 告 明 确 了 E-Health 投 资 的 概 念 框 架 与 持 续 进 行 E-Health 投 资 相 关 的 问 题 以 及 推 动 E-Health 投 资 所 需 的 技 能 和 知 识, 并 对 如 何 进 行 E-Health 投 资 提 出 了 建 议 报 告 指 出, 仅 仅 增 加 对 E-Health 的 资 金 支 持 并 不 一 定 就 能 推 动 投 资, 如 何 进 行 正 确 的 投 资 更 为 关 键 在 E-Health 投 资 方 面 最 需 要 得 到 提 升 的 是 卫 生 保 健 人 员 和 ICT 提 供 商 在 E-Health 方 面 的 技 能 与 认 识 为 此 报 告 指 出 需 要 采 取 以 下 六 项 措 施 : 1 将 E-Health 作 为 卫 生 保 健 和 服 务 的 一 种 资 源 来 推 动 决 策 者 应 当 将 E-Health 作 为 健 康 和 卫 生 保 健 所 需 的 资 源 来 推 动 其 建 设, 而 不 是 将 其 作 为 一 项 单 独 的 投 资 类 似 于 E-Health 的 提 法 还 很 多, 但 是 E-Health 强 调 投 资 的 目 标 和 其 战 略 地 位, 并 将 信 息 通 信 技 术 作 为 投 资 的 重 点 2 致 力 于 提 高 健 康 服 务 的 多 个 方 面, 而 不 仅 仅 是 为 了 节 省 经 费 开 支 有 关 对 E-Health 进 行 投 资 可 以 节 省 经 费 开 支 的 说 法 是 一 种 误 导 决 策 者 应 当 将 投 资 E-Health 作 为 提 高 卫 生 保 健 的 质 量 可 用 性 和 有 效 性 的 一 种 资 源, 而 不 是 以 节 省 经 费 开 支 为 目 的 决 策 者 应 当 12

20 制 定 以 下 政 策 和 战 略 : (1) 为 卫 生 保 健 专 家 制 定 利 用 E-Health 来 提 高 卫 生 保 健 质 量 的 国 家 政 策 和 战 略 ; (2) 为 使 患 者 公 民 健 康 和 卫 生 保 健 专 家 获 得 更 好 的 信 息 促 进 相 关 的 投 资 ; 3 制 定 贯 穿 整 个 投 资 周 期 的 有 效 的 融 资 方 案 许 多 投 资 计 划 为 计 划 的 开 发 试 验 和 完 成 阶 段 提 供 支 持, 而 忽 略 了 其 它 阶 段 ( 比 如 组 织 变 革 和 运 行 ) 这 使 计 划 缺 乏 长 期 执 行 的 基 础, 并 导 致 成 本 的 增 加 同 时 许 多 投 资 的 重 点 放 在 ICT 部 件 的 建 设 方 面, 而 忽 视 了 组 织 变 革 所 需 的 经 费 因 此 决 策 者 应 当 为 组 织 变 革 提 供 额 外 的 经 费, 其 所 需 经 费 通 常 占 到 整 个 投 资 成 本 的 60% 4 对 投 资 风 险 进 行 评 估 报 告 推 荐 的 技 能 和 知 识 中 包 括 评 估 E-Health 投 资 风 险 的 能 力, 但 是 目 前 还 缺 乏 有 关 这 些 风 险 的 证 据 因 此 决 策 者 应 当 采 取 一 些 适 当 的 措 施, 包 括 : (1) 要 求 资 助 机 构 收 集 有 关 曾 经 资 助 的 E-Health 计 划 的 风 险 和 如 何 降 低 风 险 的 证 据 ; (2) 直 接 委 托 开 展 相 关 的 研 究, 以 收 集 有 关 ICT 和 E-Health 的 风 险 概 率 可 能 产 生 的 影 响 等 信 息 ; 这 样 执 行 者 可 以 在 他 们 的 计 划 中 利 用 这 些 收 集 到 的 证 据 5 推 动 利 益 相 关 者 参 与 项 目 的 建 设, 而 不 仅 仅 是 提 供 咨 询 这 是 成 功 的 必 要 条 件 在 这 里, 参 与 意 味 着 倾 听 和 满 足 利 益 相 关 者 的 意 见 和 要 求, 从 ICT 的 安 全 和 机 密 性 到 其 功 能 和 可 用 性 这 些 利 益 相 关 者 包 括 临 床 医 师 卫 生 保 健 专 家 患 者 卫 生 保 健 提 供 机 构 和 ICT 提 供 商 提 高 参 与 的 有 效 性 的 政 策 要 求 : (1) 明 确 专 家 团 队 在 参 与 建 议 进 行 的 E-Health 项 目 投 资 中 的 权 利 ; (2) 鉴 于 有 效 参 与 需 要 额 外 的 资 源, 因 此 应 支 持 公 共 健 康 服 务 提 供 机 构 (HPOs) 对 这 些 额 外 资 源 进 行 投 资, 并 将 其 作 为 整 个 投 资 成 本 的 一 部 分 6 为 形 成 技 能 和 知 识 提 供 所 需 的 资 源 开 展 E-Health 投 资 面 临 的 一 个 挑 战 是 制 定 和 应 用 提 升 临 床 医 师 和 卫 生 保 健 专 家 ( 包 括 医 生 护 士 药 剂 师 治 疗 专 家 和 营 养 专 家 等 ) 所 需 技 能 和 知 识 的 政 策 同 时 执 行 者 应 当 提 高 他 们 在 决 定 领 导 其 机 构 开 展 E-Health 投 资 方 面 的 管 理 技 能 为 了 更 好 地 实 现 E-Health 和 进 行 E-Health 投 资 管 理, 欧 盟 和 各 成 员 国 应 当 开 展 以 下 行 动 : (1) 在 欧 盟 各 成 员 国 或 欧 洲 范 围 内 寻 找 和 指 定 可 以 保 存 和 创 建 E-Health 信 息 与 知 识 的 中 心 ; (2) 这 些 中 心 需 要 能 够 直 接 支 持 卫 生 保 健 专 家 执 行 者 管 理 者 和 ICT 人 员 的 工 作, 为 这 些 人 士 开 展 计 划 战 略 商 业 案 例 融 资 计 划 项 目 管 理 提 供 所 需 的 技 术 ; (3) 采 取 激 励 措 施 激 励 人 们 获 得 所 需 的 技 能 和 知 识 投 资 计 划 也 应 当 考 虑 这 个 问 题, 应 分 析 和 制 定 针 对 各 类 利 益 相 关 者 的 正 确 的 激 励 政 策 只 有 在 这 些 条 件 同 时 具 备 并 且 有 效 执 行 的 情 况 下, 人 们 才 可 能 获 得 更 多 融 资, 从 而 推 动 成 功 的 E-Health 投 资 姜 禾 编 译 自 澳 大 利 亚 发 布 国 家 E-Health 战 略 澳 大 利 亚 卫 生 部 部 长 咨 询 委 员 会 2008 年 12 月 发 布 了 指 导 国 家 在 电 子 医 疗 卫 生 领 域 的 协 作 与 合 作 的 战 略 框 架 与 计 划 国 家 E-Health 战 略 (National E-Health Strategy), 以 在 澳 大 利 亚 进 一 步 发 展 E-Health 系 统 该 战 略 进 一 步 加 强 了 联 邦 州 和 地 区 政 府 现 有 的 国 家 E-Health 系 统 核 心 基 础 的 合 作, 并 确 定 了 优 先 领 域, 逐 步 扩 大 支 持 澳 大 利 亚 医 疗 系 统 的 改 革 它 还 为 各 州 与 直 辖 区 政 府 公 共 和 私 营 医 疗 保 健 部 门 提 供 足 够 的 灵 活 性, 以 确 定 在 共 同 的 框 架 内 和 优 先 领 域 实 施 E-Health, 最 大 限 度 地 提 高 效 益 和 效 率 1. 国 家 E-Health 战 略 原 则 13

21 (1) 国 家 基 础 设 施 : 是 国 家 E-Health 基 础 设 施 的 核 心 组 成, 避 免 重 复 建 设, 降 低 开 发 成 本 ; (2) 利 益 相 关 者 参 与 : 在 E-Health 解 决 方 案 的 设 计 和 实 施 过 程 中 积 极 吸 纳 重 要 的 卫 生 保 健 体 系 利 益 相 关 者 参 与 ; (3) 渐 进 的 方 法 : 以 务 实 的 方 式 逐 渐 构 建 国 家 长 期 的 E-Health 能 力, 将 初 始 投 资 重 点 放 在 能 够 为 消 费 者 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 带 来 最 大 利 益 的 领 域 ; (4) 明 确 不 同 的 起 点 : 对 于 不 同 能 力 的 服 务 者 都 给 予 积 极 支 持 ; (5) 影 响 力 : 全 国 范 围 内 更 有 效 地 平 衡 和 推 广 E-Health 体 系 ; (6) 平 衡 结 盟 与 独 立 性 : 推 动 国 家 E-Health 活 动 结 盟, 但 并 不 限 制 医 疗 保 健 参 与 者 和 供 应 商 实 施 与 当 地 相 关 的 解 决 方 案 ; (7) 相 关 技 能 : 确 保 有 足 够 数 量 的 熟 练 的 从 业 人 员 支 持 国 家 E-Health 战 略 2 四 大 战 略 流 程 2.1 基 础 设 施 建 设 基 础 设 施 建 设 是 建 立 卫 生 部 门 电 子 信 息 交 换 的 核 心 基 础, 这 是 安 全 共 享 卫 生 保 健 信 息 的 基 本 前 提 国 家 E-Health 的 基 础 建 设 主 要 集 中 在 五 个 重 要 领 域 : 身 份 识 别 与 认 证, 信 息 保 护 与 隐 私, 国 家 E-Health 信 息 标 准, 投 资 建 设 计 算 基 础 设 施 以 及 国 家 宽 带 服 务 2.2 E-Health 方 案 促 进 E-Health 方 案 向 卫 生 信 息 的 重 要 用 户 推 广, 促 进 特 殊 计 算 系 统 和 工 具 交 付 使 用, 以 满 足 消 费 者 医 疗 保 健 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 的 优 先 需 求 重 点 鼓 励 开 发 利 用 高 度 优 先 的 E-Health 系 统 的 国 家 行 动, 提 高 澳 大 利 亚 卫 生 保 健 服 务 的 效 率 和 效 力, 为 消 费 者 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 提 供 与 E-Health 系 统 相 互 联 系 的 具 体 手 段, 利 用 和 推 动 国 家 E-Health 活 动 获 得 理 想 的 全 国 产 出 国 家 鼓 励 发 展 优 先 领 域 的 解 决 方 案 包 括 三 方 面 内 容 : 电 子 信 息 共 享 提 供 服 务 的 工 具 和 健 康 信 息 来 源 作 为 国 家 E-Health 战 略 的 组 成 部 分, 需 逐 步 发 展 个 人 电 子 健 康 记 录 (Individual Electronic Health Record,IEHR) 初 步 建 立 全 国 医 疗 保 健 服 务 网 络 与 健 康 相 关 的 信 息 和 质 量 流 ; 更 有 效 地 管 理 个 人 电 子 健 康 记 录 的 实 施 成 本 和 风 险 ; 反 映 澳 大 利 亚 卫 生 系 统 的 复 杂 性 和 分 散 性 2.3 E-Health 的 推 广 E-Health 推 广 工 作 的 目 标 是 制 定 国 家 战 略, 推 动 澳 大 利 亚 卫 生 保 健 系 统 尽 快 采 用 E-Health 方 案, 有 效 地 利 用 E-Health, 由 澳 大 利 亚 医 疗 保 健 系 统 地 方 和 区 域 各 级 采 取 具 体 行 动 和 进 行 管 理, 包 括 宣 传 培 训 与 教 育 激 励 和 依 从 性 等 综 合 计 划 主 要 在 以 下 五 个 领 域 进 行 E-Health 推 广 (1) 全 国 宣 传 运 动 : 方 法 包 括 媒 体 宣 传 方 案 演 示 和 基 于 网 络 通 信 的 E-Health 现 状 与 成 功 的 事 例 积 极 鼓 励 消 费 者 利 用 新 出 现 的 个 人 电 子 健 康 记 录 解 决 方 案, 尤 其 是 那 些 与 卫 生 系 统 互 动 频 繁 的 群 体 ( 如 母 婴 老 人 和 慢 性 病 人 等 ); (2) 财 政 激 励 计 划 : 宣 传 和 教 育 活 动 应 当 辅 之 以 适 当 的 奖 励 计 划, 积 极 鼓 励 服 务 提 供 者 购 买 和 执 行 高 度 优 先 的 E-Health 方 案 经 费 由 国 家 资 助, 利 用 现 有 的 国 家 资 助 机 制 (3) 全 国 医 疗 保 健 服 务 部 门 认 证 制 度 : 将 E-Health 纳 入 保 健 服 务 部 门 的 日 常 业 务, 通 过 服 务 专 业 机 构 确 定 适 当 的 卫 生 认 证 标 准, 如 建 立 和 维 持 符 合 E-Health 方 案 的 计 算 基 础 设 施 优 先 权 和 标 准 (4) 职 业 和 高 等 教 育 培 训 :E-Health 能 力 建 设 需 要 国 家 协 调 改 变 职 业 教 育 和 高 等 教 育 培 训 计 划, 将 医 疗 保 健 IT 作 为 保 健 服 务 人 员 的 培 训 内 容, 增 加 专 业 的 健 康 信 息 从 业 人 员, 考 虑 建 立 国 家 认 可 的 大 专 学 历 的 健 康 信 息 教 育 (5) 利 益 相 关 者 论 坛 和 工 作 组 : 建 立 利 益 相 关 者 团 体, 成 立 国 家 专 业 机 构 工 作 组, 明 确 实 现 监 督 专 业 教 育 培 训 和 认 证 程 序, 促 进 公 共 与 私 营 服 务 部 门 专 业 人 士 政 府 供 应 商 和 社 会 团 体 的 广 泛 持 续 参 与 2.4 管 理 结 构 管 理 结 构 能 确 保 有 效 的 领 导 协 调 和 监 督 国 家 E-Health 工 作 计 划 工 作 重 点 是 建 立 适 当 的 国 家 E-Health 管 理 结 构 和 机 制 (1) 管 理 原 则 清 晰 的 问 责 制 度 : 确 保 清 晰 的 决 策 问 责 制 度, 明 确 利 益 相 关 者 的 角 色 和 责 任 ; 14

22 透 明 度 : 提 供 澳 大 利 亚 E-Health 活 动 的 透 明 度 ; 适 当 的 利 益 相 关 者 代 表 : 提 供 一 个 代 表 重 要 利 益 相 关 者 团 体 的 论 坛, 确 保 推 广 E-Health 的 广 泛 的 所 有 权 和 各 方 面 的 平 衡 ; 可 持 续 发 展 : 实 施 的 管 理 模 式 应 不 受 政 治 或 利 益 相 关 者 环 境 改 变 的 影 响 ; 支 持 多 层 次 的 活 动 : 管 理 E-Health 需 要 能 够 支 持 在 不 同 层 次 推 广 ; 有 效 的 领 导 与 协 调 : 必 须 有 效 地 领 导 和 协 调 国 家 E-Health 各 个 流 程 ; 平 衡 地 方 创 新 与 国 家 产 出 : 继 续 鼓 励 地 方 创 新, 同 时 确 保 E-Health 发 展, 支 持 国 家 E-Health 产 出 ; (2) 有 效 的 E-Health 日 程 管 理 机 构 国 家 E-Health 理 事 会 : 建 立 国 家 E-Health 理 事 会, 由 一 位 独 立 主 席 和 跨 部 门 的 代 表 组 成, 直 接 向 澳 大 利 亚 卫 生 部 长 会 议 负 责 理 事 会 主 要 负 责 确 定 国 家 E-Health 方 向 和 优 先 权 范 围, 审 查 和 批 准 E-Health 战 略, 资 助 和 监 督 国 家 E-Health 战 略 的 推 广 与 产 出 情 况 国 家 E-Health 实 体 : 建 设 国 家 E-Health 实 体, 负 责 协 调 和 监 督 E-Health 战 略 投 资 和 工 作 计 划 的 执 行 情 况 E-Health 实 体 的 运 作 应 侧 重 于 战 略 投 资 管 理 工 作 计 划 的 执 行 标 准 开 发 和 E-Health 方 案 的 执 行 情 况, 受 国 家 E-Health 理 事 会 监 督 和 管 理 国 家 E-Health 监 管 功 能 : 实 施 和 执 行 国 家 E-Health 监 管 框 架, 该 框 架 应 该 为 个 人 保 健 提 供 者 和 护 理 提 供 机 构 建 立 和 应 用 唯 一 的 卫 生 保 健 标 志, 并 保 障 个 人 医 疗 保 健 信 息 组 织 性 完 整 性 保 密 性 和 安 全 性, 以 及 确 定 电 子 健 康 记 录 运 营 商 的 发 牌 条 件 E-Health 监 管 功 能 将 与 现 有 的 管 理 和 保 密 机 构 共 存, 并 且 有 权 独 立 向 联 邦 州 和 直 辖 地 区 首 脑 汇 报 工 作 王 春 明 编 译 自 : /$File/Summary%20of%20National%20E-Health%20Strategy-final pdf 瑞 典 宣 布 电 子 政 务 改 革 方 案 在 2008 年 底, 瑞 典 提 出 2009 年 国 家 预 算 之 际, 地 方 政 府 与 金 融 市 场 部 部 长 奥 代 尔 宣 布 了 一 项 针 对 瑞 典 电 子 政 务 管 理 的 重 大 改 革 这 是 一 项 旨 在 加 强 和 精 简 公 众 管 理 局 多 项 事 务 的 计 划 政 府 特 别 打 算 通 过 建 立 电 子 代 理 运 作 机 制 推 动 于 2008 年 提 出 的 瑞 典 电 子 政 务 国 家 行 动 计 划, 进 一 步 调 整 瑞 典 电 子 政 务 各 项 工 作 的 优 先 顺 序 瑞 典 政 府 制 订 了 到 2010 年 建 成 全 球 最 先 进 的 国 家 信 息 基 础 设 施 (NII) 与 全 球 最 简 洁 政 府 管 理 的 计 划, 即 以 尽 可 能 简 单 的 机 制 实 现 尽 可 能 完 备 的 管 理, 确 立 其 在 全 球 电 子 政 务 领 域 的 领 导 地 位 该 行 动 计 划 覆 盖 了 一 系 列 工 作, 旨 在 从 法 律 技 术 和 经 济 条 件 等 方 面 改 善 政 府 与 国 民 和 企 业 家 的 接 触 交 流 其 他 方 面, 瑞 典 政 府 机 构 处 理 信 息 将 更 高 效 更 安 全, 也 将 引 入 支 持 信 息 处 理 和 采 购 的 自 动 化 IT 系 统 公 众 管 理 局 应 尽 可 能 地 使 用 开 放 标 准, 并 逐 步 摆 脱 对 单 一 平 台 和 解 决 方 案 的 依 赖 24 小 时 公 共 行 政 是 瑞 典 发 展 电 子 政 务 最 重 要 的 策 略 之 一, 旨 在 使 公 共 信 息 与 服 务 尽 可 能 地 实 现 每 天 24 小 时 每 周 7 天 的 电 子 化 服 务, 并 增 强 政 务 的 透 明 度, 以 促 进 公 民 参 与 政 府 决 策 在 此 策 略 中,IT 事 务 被 分 配 给 项 目 经 理, 从 而 导 致 了 一 系 列 的 协 作 问 题 因 此, 政 府 希 望 通 过 建 立 电 子 代 理 运 作 机 制, 加 强 其 在 IT 领 域 的 协 调 治 理 除 了 能 够 为 电 子 政 务 行 动 计 划 的 运 行 提 供 保 障, 电 子 代 理 机 制 也 将 确 保 官 方 IT 成 本 的 延 续 性, 促 进 中 央 政 府 与 公 众 机 构 县 市 政 府 企 业 实 体 之 间 的 互 动, 并 协 调 国 家 的 IT 标 准 化 活 动 该 电 子 政 务 行 动 计 划 的 目 的 是 弥 补 一 些 在 前 期 执 行 24 小 时 公 共 行 政 战 略 期 间 发 现 的 体 系 缺 陷 借 助 于 现 代 技 术 和 其 他 特 殊 措 施, 政 府 倾 向 于 建 立 一 种 实 时 化 的 定 位 于 国 民 和 企 业 需 求 的 管 理 体 系 和 运 营 机 制 15

23 此 外, 瑞 典 还 将 建 立 战 略 技 能 理 事 会, 为 政 府 提 供 人 员 支 持, 促 进 和 发 展 国 家 共 同 价 值, 强 化 瑞 典 公 共 管 理 局 的 监 测 和 调 研 职 能, 增 加 相 应 的 资 源 储 备 奥 代 尔 部 长 说 : 为 了 发 展 面 向 未 来 的 管 理 机 制, 我 们 需 要 一 个 更 为 精 简 的 组 织 形 式, 政 府 必 须 以 更 明 确 的 方 式 引 导 管 理 机 制 的 发 展 我 们 的 努 力 目 标 是 改 进 政 府 对 国 民 和 企 业 的 公 共 服 务, 为 促 进 经 济 增 长 和 发 展 提 供 帮 助 平 昭 编 译 自 美 国 奥 巴 马 政 府 发 布 国 土 安 全 战 略 保 护 信 息 网 络 安 全 2009 年 1 月 20 日 美 国 新 政 府 发 布 了 国 土 安 全 议 程, 其 中 保 护 我 们 的 信 息 网 络 部 分 阐 述 了 美 国 网 络 安 全 的 重 要 战 略 奥 巴 马 政 府 将 与 私 人 企 业 研 究 部 门 和 公 民 一 起, 努 力 建 立 一 个 值 得 信 赖 和 负 责 任 的 网 络 基 础 设 施, 保 护 美 国 的 竞 争 优 势, 促 进 保 护 国 家 与 国 土 安 全, 新 政 府 将 从 以 下 几 方 面 进 行 加 强 1 加 强 联 邦 政 府 对 网 络 安 全 的 领 导 新 政 府 宣 称 网 络 基 础 设 施 是 战 略 资 产, 设 立 国 家 网 络 顾 问, 直 接 对 总 统 负 责 国 家 网 络 顾 问 负 责 协 调 联 邦 机 构 间 的 工 作, 制 定 美 国 的 网 络 政 策 2 启 动 安 全 计 算 研 发 工 作, 巩 固 国 家 网 络 基 础 设 施 支 持 开 发 下 一 代 安 全 计 算 机 和 网 络, 用 于 国 家 网 络 安 全 与 工 业 界 和 学 术 界 开 发 新 一 代 的 安 全 软 硬 件, 部 署 于 重 要 的 网 络 基 础 设 施 中 3 保 护 保 障 美 国 经 济 安 全 的 IT 基 础 设 施 与 私 营 部 门 一 道 建 立 严 格 的 网 络 安 全 新 标 准 4 防 止 企 业 网 络 间 谍 与 业 界 制 定 必 要 的 制 度 来 保 护 美 国 国 家 商 业 秘 密 和 研 究 与 开 发 内 容 软 件 工 程 医 药 和 其 他 领 域 的 创 新 成 果 被 网 络 间 谍 窃 取 的 速 度 让 人 吃 惊 5 制 定 网 络 犯 罪 战 略, 减 少 犯 罪 机 会 通 过 关 闭 难 以 追 查 的 互 联 网 付 款 途 径 破 坏 转 移 犯 罪 收 益 的 机 制 成 立 基 金, 开 展 培 训 计 划, 向 联 邦 州 和 地 方 执 法 机 构 提 供 侦 查 和 起 诉 网 络 犯 罪 所 需 的 工 具 6 建 立 确 保 个 人 资 料 安 全 的 标 准, 要 求 公 司 披 露 个 人 信 息 数 据 失 窃 情 况 与 业 界 和 公 民 合 作, 以 确 保 储 存 在 政 府 和 私 营 系 统 中 的 个 人 资 料 安 全 构 建 共 同 的 标 准, 确 保 这 些 跨 行 业 的 数 据 安 全, 保 护 个 人 在 信 息 时 代 的 权 利 王 春 明 编 译 自 年 第 5 期 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 发 布 数 字 科 学 数 据 利 用 战 略 报 告 2009 年 1 月, 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 的 科 学 委 员 会 下 属 的 数 字 数 据 联 合 工 作 组 (IWGDD) 发 布 了 一 份 题 为 科 学 与 社 会 数 字 数 据 能 力 利 用 的 报 告 报 告 围 绕 数 字 化 科 学 数 据 保 护 和 利 用 战 略 框 架, 提 出 了 3 项 关 键 建 议 及 相 应 的 6 项 配 套 目 标 该 战 略 的 目 的 在 于 确 保 既 是 领 导 者 又 是 参 与 者 的 联 邦 政 府, 能 够 与 美 国 社 会 各 界 一 道, 实 现 数 字 科 学 数 据 的 有 效 可 靠 的 保 存 与 获 取, 在 促 进 科 学 和 社 会 进 步 中 发 挥 最 大 作 用 IWGDD 受 命 为 联 邦 政 府 制 定 战 略 计 划 和 发 展 框 架, 促 进 数 字 科 学 数 据 的 可 靠 存 贮 与 有 效 获 取 该 工 作 组 成 立 于 2006 年 12 月, 成 员 包 括 近 30 个 局 办 公 室 与 委 员 会, 反 映 了 对 数 字 科 学 数 据 的 广 泛 关 注 度 IWGDD 的 目 标 在 于 发 展 与 促 进 战 略 计 划 的 实 施, 为 联 邦 政 府 培 育 一 个 开 放 合 作 的 框 架, 确 保 在 科 技 与 工 程 领 域 的 研 发 与 教 育 数 字 数 据 的 可 靠 保 存 与 有 效 获 取 16

24 1. 战 略 框 架 报 告 提 出 了 一 个 数 字 科 学 数 据 综 合 体 系, 其 中 数 字 数 据 的 产 生 收 集 记 录 分 析 保 存 和 传 播 都 能 够 进 行 适 当 可 靠 和 方 便 的 管 理, 由 此 确 保 充 分 发 挥 其 催 化 潜 力, 促 进 全 球 信 息 化 社 会 的 进 步, 从 而 回 馈 国 家 的 研 发 投 入 为 实 现 这 一 愿 景,IWGDD 提 出 : 建 立 一 个 透 明 可 扩 展 的 政 策 与 管 理 及 机 构 组 织 的 全 面 框 架, 以 提 供 全 方 位 公 共 数 字 科 学 数 据 的 可 靠 有 效 存 取 该 框 架 将 驱 动 美 国 在 科 学 领 域 以 及 竞 争 激 烈 的 全 球 信 息 化 社 会 中 取 得 领 导 地 位 2. 关 键 建 议 (1) 成 立 一 个 隶 属 于 NSTC 的 小 组 委 员 会, 负 责 数 字 科 学 数 据 的 保 存 获 取 与 协 同 工 作 ; 该 小 组 委 员 会 将 为 各 联 邦 部 门 与 机 构 提 供 一 套 机 制 :1 定 义 和 清 楚 阐 释 科 学 数 据 保 存 存 取 和 协 同 工 作 的 共 同 目 标 ;2 协 调 计 划 执 行 和 评 估 其 数 据 保 存 和 获 取 活 动 ;3 通 过 开 发 共 享 方 案 满 足 任 务 需 求 与 联 邦 标 准 以 实 现 成 本 效 益 ;4 为 与 联 邦 外 各 部 门 ( 包 括 国 际 性 ) 的 互 动 合 作 协 调 活 动 提 供 方 法 ;5 协 调 相 关 的 机 构 间 与 政 府 间 的 工 作 (2) 设 立 适 当 的 部 门 和 机 构, 为 机 构 数 字 科 学 数 据 政 策 奠 定 基 础, 并 负 责 政 策 的 公 开 可 获 取 性 ; 适 当 的 部 门 和 机 构 是 指 能 直 接 或 间 接 地 产 生 收 集 或 管 理 与 科 技 研 究 和 教 育 相 关 的 数 字 数 据 的 机 构 应 该 在 机 构 社 团 就 数 字 保 存 和 存 取 的 需 求 目 标 和 最 佳 方 式 取 得 深 刻 理 解 和 强 烈 认 同 的 基 础 之 上 制 定 数 据 政 策 (3) 成 立 适 当 机 构, 促 进 制 定 针 对 数 据 来 源 项 目 的 数 据 管 理 计 划 流 程 数 据 保 存 和 存 取 的 预 先 规 划 能 够 保 证 制 定 出 经 济 划 算 的 战 略, 也 能 使 研 究 产 品 得 到 更 广 泛 的 应 用 数 据 管 理 计 划 应 该 配 合 整 个 数 字 化 数 据 生 命 周 期, 在 应 用 中 能 够 详 述 所 产 生 的 数 字 数 据 的 类 型 使 用 标 准 存 取 规 定 与 条 件 合 理 隐 私 的 保 护 要 求 机 密 性 安 全 性 或 知 识 产 权 以 及 长 期 保 存 规 定 3. 配 套 目 标 围 绕 上 述 3 项 建 议,IWGDD 提 出 6 项 具 体 配 套 目 标 (1) 既 领 导 又 参 与 联 邦 机 构 的 特 性, 使 其 有 责 任 同 时 承 担 起 增 强 社 会 各 部 门 数 字 信 息 能 力 的 领 导 者 与 参 与 者 角 色 : 1 负 责 满 足 各 机 构 与 组 织 对 数 据 保 存 和 存 取 的 需 求 ;2 尊 重 和 鼓 励 各 方 面 利 益 相 关 者 的 利 益 和 能 力 ; 3 在 方 法 与 能 力 可 行 性 上 大 胆 创 新, 发 挥 示 范 作 用, 为 其 它 部 门 创 造 与 传 播 最 佳 实 践 经 验 ;4 提 供 与 其 它 部 门 合 作 的 连 贯 机 制 ;5 增 进 各 部 门 的 交 流 与 合 作 (2) 最 大 化 数 字 数 据 的 存 取 和 利 用 建 立 并 不 断 强 化 一 个 强 健 的 泛 在 信 息 基 础 设 施 使 数 字 科 学 数 据 存 取 最 大 化, 是 美 国 保 持 竞 争 力 的 迫 切 需 求 小 组 委 员 会 拟 建 立 数 字 科 学 数 据 存 取 最 大 化 机 制, 包 括 :1 继 续 促 进 所 有 层 面 ( 从 软 件 到 硬 件 到 网 络 与 资 源 ) 的 协 作 ;2 从 不 同 资 源 以 及 跨 项 目 与 学 科 中 集 成 数 据 ;3 广 泛 的 全 球 化 的 明 确 的 搜 索 查 询 和 检 索 能 力 ;4 发 展 持 续 演 化 普 遍 采 纳 和 规 范 利 用 一 些 适 当 的 具 有 社 团 基 础 的 经 济 划 算 的 标 准 ;5 鼓 励 那 些 明 确 提 出 致 力 于 持 续 性 存 取 的 数 据 保 存 项 目 ;6 促 进 适 当 文 件 和 元 数 据 的 可 获 取 性 ;7 提 供 对 安 全 隐 私 机 密 和 知 识 产 权 在 复 杂 数 据 环 境 中 的 可 靠 保 护 (3) 贯 彻 合 理 经 济 的 计 划 和 管 理 过 程 小 组 委 员 会 的 定 位, 是 在 部 门 间 收 集 与 分 享 最 佳 成 本 与 实 践 的 相 关 信 息, 建 立 强 大 的 计 划 与 管 理 过 程, 确 保 可 用 有 效 经 济 的 数 据 保 存 与 获 取 方 案, 避 免 成 本 与 风 险 损 失 小 组 委 员 会 将 指 定 代 表 机 构 完 成 数 据 政 策 的 制 定 与 贯 彻 (4) 强 化 现 有 人 才, 培 养 新 生 力 量 要 推 广 有 关 当 前 及 未 来 数 据 基 础 设 施 使 用 管 理 的 相 关 教 育 与 培 训 活 动, 组 建 新 生 代 人 才 队 伍, 在 发 展 未 来 数 据 能 力 方 面 保 持 全 球 竞 争 力 小 组 委 员 会 将 促 进 联 邦 部 门 与 教 育 研 究 与 技 术 部 门 间 的 教 育 与 培 训 活 动 ; 同 时 促 进 数 据 科 学 与 管 理 成 为 受 广 泛 认 同 的 职 业 规 划, 并 激 励 信 息 科 学 领 域 专 家 们 获 得 更 多 教 育 和 培 训, 从 而 有 效 地 参 与 到 数 字 领 域 的 工 作 中 来 (5) 支 撑 全 球 化 能 力 全 球 化 特 性 与 需 求 将 要 求 美 国 投 资 于 :1 共 享 的 国 际 数 据 资 源,2 在 美 国 的 数 据 系 统 与 资 源 和 17

25 其 他 国 家 相 关 方 面 之 间 建 立 透 明 的 联 系,3 对 适 用 标 准 格 式 协 定 以 及 提 供 跨 国 协 作 的 其 它 手 段 的 开 发 演 变 与 整 合,4 协 调 法 律 规 章 和 政 策 框 架 以 减 少 合 作 和 追 求 共 享 目 标 的 障 碍 (6) 赋 予 社 团 实 践 能 力 数 据 个 体 制 度 学 科 环 境 和 文 化 的 多 样 性 是 美 国 科 学 研 究 和 教 育 体 系 中 的 显 著 特 征, 必 须 避 免 一 刀 切 的 办 法 实 践 性 社 团 正 在 改 变 着 数 据 利 用 和 再 利 用 的 方 式 以 及 这 些 团 体 进 行 科 学 研 究 的 方 式 联 邦 政 府 机 构 及 拟 建 的 小 组 委 员 会 将 需 要 吸 引 实 践 性 社 团 以 及 那 些 以 社 团 为 基 础 的 数 据 采 集 和 储 存 的 领 军 力 量, 以 实 现 数 字 数 据 存 储 与 获 取 的 目 标 张 娴 编 译 自 国 务 院 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 国 务 院 总 理 温 家 宝 2009 年 2 月 18 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 审 议 并 原 则 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 会 议 认 为, 电 子 信 息 产 业 是 国 民 经 济 战 略 性 基 础 性 和 先 导 性 支 柱 产 业 在 当 前 国 际 市 场 需 求 急 剧 下 降 全 球 电 子 信 息 产 业 深 度 调 整 的 形 势 下, 振 兴 我 国 电 子 信 息 产 业, 必 须 强 化 自 主 创 新, 完 善 产 业 发 展 环 境, 加 快 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 着 力 以 重 大 工 程 带 动 技 术 突 破, 以 新 的 应 用 推 动 产 业 发 展 会 议 确 定 了 今 后 三 年 电 子 信 息 产 业 的 三 大 重 点 任 务 : 一 是 完 善 产 业 体 系, 确 保 骨 干 产 业 稳 定 增 长, 着 重 增 强 计 算 机 产 业 竞 争 力, 加 快 电 子 元 器 件 产 品 升 级, 推 进 视 听 产 业 数 字 化 转 型 二 是 立 足 自 主 创 新, 突 破 关 键 技 术, 着 重 建 立 自 主 可 控 的 集 成 电 路 产 业 体 系, 突 破 新 型 显 示 产 业 发 展 瓶 颈, 提 高 软 件 产 业 自 主 发 展 能 力 三 是 以 应 用 带 发 展, 大 力 推 动 业 务 创 新 和 服 务 模 式 创 新, 强 化 信 息 技 术 在 经 济 社 会 各 领 域 的 运 用, 着 重 在 通 信 设 备 信 息 服 务 和 信 息 技 术 应 用 等 领 域 培 育 新 的 增 长 点 为 此, 一 要 落 实 内 需 带 动, 拓 展 电 子 信 息 产 品 应 用 和 产 业 发 展 空 间 二 要 加 大 投 入, 集 中 力 量 实 施 集 成 电 路 升 级 新 型 显 示 和 彩 电 工 业 转 型 第 三 代 移 动 通 信 产 业 新 跨 越 数 字 电 视 推 广 计 算 机 提 升 和 下 一 代 互 联 网 应 用 软 件 及 信 息 服 务 培 育 六 大 工 程, 鼓 励 引 导 社 会 资 金 投 向 电 子 信 息 产 业 三 要 强 化 自 主 创 新 能 力 建 设 加 快 实 施 相 关 国 家 科 技 重 大 专 项, 支 持 优 势 企 业 兼 并 重 组, 完 善 公 共 技 术 服 务 平 台 四 要 促 进 发 展 服 务 外 包, 支 持 企 业 走 出 去 建 立 研 发 生 产 基 地 和 营 销 网 络 五 要 加 强 政 策 扶 持 加 大 鼓 励 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 政 策 实 施 力 度 落 实 数 字 电 视 产 业 政 策, 推 进 三 网 融 合 调 整 高 新 技 术 企 业 认 定 目 录 和 标 准 继 续 保 持 电 子 信 息 产 品 出 口 退 税 力 度, 进 一 步 发 挥 出 口 信 贷 和 信 用 保 险 的 支 持 作 用 扩 大 中 小 企 业 集 合 发 债 试 点 房 俊 民 摘 编 整 理 自 ICANN 战 略 计 划 (2009.7~2012.6) 构 建 一 个 可 互 操 作 的 全 球 性 互 联 网 是 ICANN( 互 联 网 名 称 与 数 字 地 址 分 配 机 构 ) 的 愿 景 从 某 种 程 度 上 来 说,ICANN 是 通 过 有 效 协 调 互 联 网 唯 一 标 识 符 并 制 订 确 保 协 调 行 之 有 效 的 政 策 来 实 现 这 一 愿 景 的 本 战 略 计 划 阐 述 了 ICANN 未 来 三 年 的 工 作 重 点 1. 实 施 IDN 和 新 gtld 未 来 三 年,ICANN 工 作 的 重 中 之 重 是 继 续 对 域 名 空 间 实 施 两 项 最 为 重 要 的 改 革 : 引 入 顶 级 国 际 化 域 名 (IDN) 和 实 施 引 入 新 gtld 的 流 程 引 入 IDN 将 为 全 球 互 联 网 社 群 中 的 数 十 亿 网 民 敞 开 大 门, 允 许 他 们 使 用 母 语 作 为 顶 级 域 名 新 gtld 流 程 将 极 大 地 增 强 竞 争, 为 gtld 市 场 的 消 费 者 带 来 更 丰 富 的 选 择, 使 互 联 网 用 户 能 够 对 TLD 加 以 创 新 且 有 价 值 地 应 用 此 工 作 的 主 要 目 标 是 使 新 gtld( 包 括 IDN) 和 IDN cctld 在 根 区 域 顺 利 运 行, 并 制 定 将 其 嵌 18