本 刊 新 浪 微 博 网 址 : ID: 中 国 网 络 外 交 研 究 中 心 目 录 扉 页 目 录 第 1 页 中 国 网 络 外 交 研 究 2012 年 第 1 期 英 文 目 录 回 溯 第 3 页 回 音 壁 各 界 人
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1 中 国 网 络 外 交 研 究 (China Cyber Diplomacy Studies) 电 子 学 术 期 刊 ( 双 月 刊 ) 2012 年 第 2 期 ( 总 第 2 期 ) 南 方 国 际 关 系 在 线 ( 网 络 外 交 研 究 院 荣 誉 出 品 中 国 深 圳 在 线 发 布 :2012 年 4 月 25 日 ( 逢 双 月 25 日 出 版 )
2 本 刊 新 浪 微 博 网 址 : ID: 中 国 网 络 外 交 研 究 中 心 目 录 扉 页 目 录 第 1 页 中 国 网 络 外 交 研 究 2012 年 第 1 期 英 文 目 录 回 溯 第 3 页 回 音 壁 各 界 人 士 评 中 国 网 络 外 交 研 究 电 子 学 术 期 刊 第 5 页 卷 首 新 技 术 新 青 年 与 网 络 外 交 第 8 页 本 刊 观 察 中 国 网 络 外 交 大 事 记 ( 二 ) 第 12 页 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 简 介 第 13 页 SCISO 中 国 网 络 外 交 研 究 核 心 期 刊 目 录 第 14 页 时 事 评 论 南 海 问 题 不 是 罗 生 门, 中 国 不 是 Hello Kitty 第 15 页 网 站 新 闻 南 方 国 关 网 络 外 交 研 究 访 谈 录 ( 二 ): 郑 亮 专 访 第 19 页 关 于 公 布 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 名 单 ( 第 三 批 ) 的 通 知 第 25 页 国 际 动 态 我 们 民 族 的 消 失 朝 鲜 2010 年 网 络 外 交 实 践 始 末 第 27 页 国 内 扫 描 广 东 公 共 外 交 专 业 网 站 推 介 ( 二 ) 中 国 广 州 政 府 网 第 29 页 网 络 外 交 走 进 课 堂 复 旦 大 学 举 办 美 国 网 络 外 交 : 战 略 与 行 为 讲 座 第 30 页 学 术 声 浪 [ 战 略 背 景 ] 互 联 网 与 美 国 外 交 透 明 化 第 33 页 美 国 : 全 面 网 络 自 由 策 略 第 53 页 美 国 网 络 自 由 战 略 评 析 第 80 页 [ 问 题 缘 起 ] 美 国 网 络 外 交 第 96 页 美 国 网 络 外 交 的 那 些 始 作 俑 者 第 106 页 美 国 网 络 外 交 再 加 速 第 110 页 谷 歌 事 件 与 网 络 外 交 刍 议 第 115 页 [ 理 论 解 析 ] 美 国 互 联 网 外 交 : 缘 起 特 点 及 影 响 第 131 页 1
3 美 国 数 字 外 交 演 变 的 政 治 传 播 学 分 析 第 154 页 试 论 美 国 网 络 外 交 的 技 术 与 政 治 动 因 第 167 页 [ 奥 巴 马 案 例 ] 奥 巴 马 政 府 网 络 外 交 论 析 第 174 页 浅 析 奥 巴 马 政 府 的 E 外 交 第 188 页 [ 公 共 外 交 视 野 ] 网 络 外 交 : 美 国 公 共 外 交 的 一 件 新 式 武 器 第 204 页 试 论 美 国 对 华 网 络 公 共 外 交 的 形 式 与 效 果 以 美 国 驻 华 大 使 馆 新 浪 官 方 微 博 为 例 第 217 页 [ 战 略 实 施 ] 美 国 政 府 网 络 外 交 的 实 施 第 239 页 美 国 对 华 网 络 外 交 的 策 略 及 影 响 第 263 页 [ 评 估 与 问 题 ] 网 络 外 交, 美 国 占 尽 便 宜 第 277 页 美 国 网 络 外 交 效 用 分 析 以 奥 巴 马 政 府 对 伊 朗 网 络 外 交 为 例 第 286 页 美 国 网 络 外 交 遭 遇 法 律 困 境 第 304 页 [ 其 它 成 果 ] 国 内 美 国 网 络 外 交 研 究 相 关 硕 士 论 文 简 介 第 308 页 国 际 关 系 题 材 网 络 文 学 安 全 部 队 第 四 章 昨 日 联 邦 第 315 页 安 全 部 队 第 五 章 模 糊 的 未 来 第 325 页 安 全 部 队 第 六 章 瞬 间 的 抉 择 第 336 页 征 稿 启 事 第 344 页 版 权 声 明 第 344 页 稿 费 标 准 第 345 页 勘 误 专 栏 第 345 页 封 底 图 片 中 国 广 州 政 府 网 英 文 版 (english.gz.gov.cn) 首 页 2
4 最 炫 民 族 风 中 国 网 络 外 交 DIY 中 国 网 络 外 交 研 究 2012 年 第 1 期 英 文 目 录 回 溯 Contents of Issue 1, 2012, China Cyber Diplomacy Studies Editor's Words Opening Speech Page 2 Our Observations Review: Cyber Diplomacy Studies in China Since 2000 Page 5 Chronicle of Events concerning China s Cyber Diplomacy(1) Page 31 Brief History of Cyber Diplomacy-oriented Activities Planned by South China International Studies Online Page 32 Comment on Current Events Strategic Thinking Sees No Need for Any Forced Innovation in the Chinese-North Korean Relations Page 36 Website News The Second List of the Researchers with the Academy of Cyber Diplomacy, South China International Studies Online Page 39 Announcement of New Administrative Seals in Effect by South China International Studies Online Page 40 International Information Voluntary Agency Network of Korea Page 41 In China Website for Public Diplomacy in Guangdong (1): LifeofGuangzhou.com Page 43 Academic World [Origin] On the Background of the Emergence of Cyber Diplomacy Page 44 Cyber Diplomacy: Emergence and Practice Page 54 The Rise of Cyber Diplomacy: Mechanisms and Future Trends Page 72 [Ontology] On Cyber Diplomacy in the Information Age Page 93 [Status quo & Countermeasures] A Study on the Status quo of China s Internet Diplomacy and Some Suggestions Page 107 What s Urgent: Strategy and Policy-making of China s Internet Diplomacy Page 119 [Practice and New Development] Wikileaks: Open the Eyes of Monitoring Political Integrity Page 129 3
5 Internet-published Fiction on International Relations Chapter One: The Federal Frontier (from the fiction Security Forces) Page 143 Chapter Two: The Clock Pendulum of Destiny (from the fiction Security Forces) Page 151 Chapter Three: The Injured Era (from the fiction Security Forces) Page 160 Contributions Wanted Page 167 Copyright Page 167 About Contribution Fees Page 168 Back-Cover Photo Homepage of LifeofGuangzhou.com 4
6 化 指 为 剑, 鼠 标 对 决 网 络 外 交 战 场 硝 烟 四 起 回 音 壁 编 者 按 : 电 子 学 术 期 刊 中 国 网 络 外 交 研 究 2012 年 第 1 期 于 2012 年 2 月 25 日 上 线 发 布 后, 社 会 各 界 反 响 强 烈, 网 络 上 ( 本 刊 新 浪 微 博 官 方 中 国 网 络 外 交 研 究 中 心 ) 鼓 励 频 频, 让 人 倍 感 振 奋 我 已 注 意 到 了 贵 中 心 ( 关 于 振 兴 中 国 网 络 外 交 ) 的 热 切 希 望 韩 方 明 全 国 政 协 外 事 委 副 主 任 察 哈 尔 学 会 主 席 我 们 非 常 关 心 你 们 希 望 你 们 构 建 一 个 中 国 网 络 外 交 专 业 圈 子 柯 银 斌 公 共 外 交 季 刊 编 辑 部 副 主 任 察 哈 尔 学 会 秘 书 长 欢 迎 你 们 来 参 加 察 哈 尔 学 会 举 办 的 各 项 活 动 察 哈 尔 学 会 也 很 乐 意 向 研 究 员 们 介 绍 你 们 的 电 子 杂 志 高 丹 察 哈 尔 学 会 电 子 刊 物 收 到, 很 专 业, 也 很 感 慨 ( 你 们 ) 为 一 件 事 业 尽 心 尽 力 确 实 不 简 单 唐 小 松 广 东 外 语 外 贸 大 学 外 交 学 系 教 授 5
7 学 到 了 很 多 东 西, 并 且 我 很 喜 欢 你 的 那 篇 关 于 朝 鲜 领 导 人 的 文 章 我 觉 得 应 该 推 荐 你 们 的 网 络 外 交 研 究, 这 个 领 域 目 前 没 有 收 到 应 有 的 关 注 和 研 究, 你 们 的 工 作 意 义 重 大 徐 小 刚 广 州 日 报 大 洋 网 副 总 裁 支 持 你 们 祝 贺 你 们 的 业 务 开 展 得 越 来 越 红 火! 把 中 国 的 网 络 外 交 工 作 做 大 做 好 檀 有 志 对 外 经 济 贸 易 大 学 外 交 学 系 主 任 认 真 拜 读, 希 望 有 更 多 交 流 乃 至 合 作 机 会. 郑 刚 深 圳 市 东 方 锐 眼 风 险 管 理 顾 问 公 司 网 络 外 交 电 子 杂 志 很 不 错, 希 望 发 布 后 多 在 几 个 平 台 分 享 黄 日 涵 国 际 关 系 学 院 相 互 学 习, 相 互 支 持! 郎 洌 6
8 草 根 网 ( 祝 贺! 期 待 阅 人 大 钟 新 Weibo.com 牛 x, 膜 Weibo.com 愿 杂 志 越 办 越 Weibo.com 求 拜 读 大 怪 倫 Weibo.com 7
9 南 方 国 际 关 系 在 线 中 国 网 络 外 交 战 略 研 究 机 构 主 编 的 话 新 技 术 新 青 年 与 网 络 外 交 本 刊 主 编 白 续 辉 本 刊 上 期 主 题 是 演 进 史 视 野 下 的 网 络 外 交 本 体 论 研 究, 使 用 的 封 面 图 案 是 打 了 一 个 红 色 问 号 的 美 军 网 络 司 令 部 徽 章, 预 示 着 中 国 网 络 外 交 研 究 与 实 践 所 肩 负 的 巨 大 使 命 在 五 四 青 年 节 即 将 来 临 之 际, 我 们 这 个 青 年 研 究 团 队 心 潮 澎 湃, 决 定 将 本 期 主 题 定 为 美 国 网 络 外 交 研 究, 使 用 的 封 面 图 案 是 中 国 共 青 团 团 徽 主 体 背 景 加 身 着 标 准 雷 锋 装 的 陈 光 标 宣 传 照 和 三 维 电 脑 图, 其 含 义 是 青 年 筑 成 电 子 长 城 Facebook Twitter Youtube Skype Iphone Weibo Google+ 在 某 种 意 义 上 说, 网 络 外 交 是 一 场 青 年 运 动 4 月 20 日, 新 时 代 里 的 新 行 动 中 山 大 学 第 二 届 媒 体 月 之 新 青 年 主 题 论 坛 ( 第 3 期 ) 在 中 山 大 学 逸 夫 文 化 艺 术 中 心 顺 利 举 行, 嘉 宾 与 听 众 在 交 流 环 节 讨 论 了 青 年 与 网 络 舆 论 的 关 系 等 问 题, 指 出 了 新 青 年 在 网 络 世 界 的 新 行 动 对 社 会 的 重 大 影 响 无 独 有 偶,4 月 19 日 至 22 日 共 青 团 中 央 在 北 京 展 览 馆 举 办 共 青 团 新 媒 体 和 文 化 成 果 交 流 展 览 会, 推 动 各 级 团 组 织 更 好 地 运 用 新 媒 体 和 文 化 手 段 开 展 工 作, 以 新 的 工 作 推 动 纪 念 建 团 90 周 年 8
10 90 后 网 民 群 体 的 自 任 制 网 络 外 交 官 之 梦 很 傻 很 天 真? 事 实 上, 新 技 术 新 媒 体 新 青 年 与 网 络 外 交 有 着 密 切 的 联 系, 这 是 由 网 络 外 交 的 本 质 所 决 定 的 今 年 2 月, 美 国 总 统 奥 巴 马 Google+ 主 页 遭 到 中 国 网 友 评 论 刷 屏, 引 来 全 球 瞩 目, 堪 称 极 其 重 大 的 网 络 外 交 事 件 那 么, 什 么 是 网 络 外 交? 英 国 外 交 部 认 为, 网 络 外 交 是 利 用 互 联 网 解 决 外 交 政 策 问 题 的 外 交 形 态 而 沈 逸 指 出, 美 国 版 网 络 外 交 从 广 义 而 言, 是 指 美 国 在 网 络 空 间 寻 求 广 泛 利 益 的 对 外 活 动, 这 些 利 益 包 括 网 络 安 全 互 联 网 自 由 互 联 网 治 理 对 互 联 网 创 新 的 军 事 运 用 以 及 经 济 增 长 等 实 际 上, 我 们 所 设 想 的 真 正 的 网 络 外 交, 是 Cyberspace Diplomacy( 电 子 世 界 外 交 ), 而 不 仅 仅 是 单 一 的 互 联 网 形 态 电 子 环 境 里 的 涉 外 政 治 性 虚 拟 互 动, 赋 予 了 网 络 外 交 生 命 网 络 外 交 的 本 质 决 定 了 技 术 引 领 网 络 外 交 这 一 基 本 事 实 网 络 外 交 形 态 不 是 独 立 存 在 和 发 展 的, 而 是 基 于 技 术 形 态 不 断 演 化 与 丰 富 的 这 也 是 南 方 国 际 关 系 在 线 增 设 科 技 观 察 栏 目 的 主 要 动 因 实 际 上, 要 推 进 网 络 外 交, 就 必 须 跟 踪 研 究 和 使 用 网 络 技 术 网 络 技 术 矩 阵 引 出 了 大 网 络 概 念 : 网 络 世 界 不 仅 是 由 广 电 网 电 信 网 互 联 网 的 三 网 融 合 创 造 的, 而 且 还 是 由 传 感 网 物 联 网 互 联 网 的 三 网 互 联 拓 殖 的, 特 别 是 传 感 网 实 现 了 实 物 网 络 与 虚 拟 网 络 的 实 时 链 接, 为 人 类 互 动 人 - 物 互 动 开 辟 了 新 纪 元 由 此 造 就 的 大 网 络 外 交 形 态, 必 将 进 一 步 整 合 外 交 活 动 的 电 子 化 资 源, 大 大 提 升 网 络 外 交 与 现 实 外 交 的 互 动 能 力 这 一 前 景 虽 然 可 能 比 较 遥 远, 但 却 是 历 史 发 展 的 趋 势, 可 以 说 是 科 幻 性 较 弱, 前 瞻 性 较 强, 具 有 相 当 的 战 略 性 价 值 9
11 技 术 引 领 网 络 外 交 这 一 事 实 决 定 了 青 年 的 独 特 角 色 察 哈 尔 学 会 秘 书 长 柯 银 斌 先 生 对 青 年 人 与 网 络 外 交 之 间 关 系 的 有 着 深 刻 而 准 确 的 认 识 : 青 年 人 是 网 络 外 交 研 究 与 实 践 的 主 力 军 苹 果 手 机 谷 歌 等 借 助 终 端 平 台 发 起 产 业 链 革 命, 微 博 等 移 动 互 联 网 应 用 产 品 发 展 迅 猛, 两 者 合 力 对 网 络 政 治 和 舆 论 环 境 产 生 了 更 为 快 速 和 更 具 互 动 性 的 重 大 影 响 从 西 亚 北 非 动 乱 等 事 件 来 看,facebook twitter 等 跨 国 社 交 媒 体 与 移 动 互 联 网 的 联 姻, 空 前 提 升 了 民 间 的 社 会 动 员 能 力 特 别 是 政 治 对 青 年 的 感 召 力, 在 这 些 地 区 失 控 的 愤 怒 青 年 成 为 西 方 进 攻 性 网 络 外 交 的 主 要 受 体, 这 迫 使 我 们 不 得 不 进 行 深 入 思 考 当 前, 我 国 中 青 年 主 体 网 民 主 体 大 学 生 主 体 在 人 口 学 上 呈 现 出 重 叠 特 征, 均 以 后 人 群 为 主 他 们 是 在 信 息 技 术 时 代 出 生 和 成 长 的 中 国 新 生 代 第 一 梯 队, 不 仅 拥 有 极 其 庞 大 的 数 量, 而 且 普 遍 接 受 了 良 好 的 教 育 甚 至 可 以 说, 他 们 是 世 界 上 最 庞 大 的 青 年 人 群, 组 成 了 中 文 世 界 最 有 影 响 力 的 数 字 化 社 区 这 一 力 量 如 果 能 得 到 合 理 的 引 导 和 利 用, 必 将 是 不 可 替 代 的 建 设 性 力 量, 有 利 于 我 们 在 电 子 国 境 线 上 实 现 青 年 筑 成 电 子 万 里 长 城 的 战 略 目 标 ; 反 之, 国 家 的 未 来 将 面 临 现 实 的 考 验 和 历 史 的 拷 问 这 已 经 在 国 内 的 一 系 列 网 络 事 件 上 得 到 了 精 确 的 验 证 实 际 上, 网 络 外 交 对 中 国 社 会 发 展 呈 现 出 渐 进 的 然 而 却 又 是 相 对 加 速 的 无 形 胜 有 形 的 有 声 压 无 声 的 影 响, 特 别 是 在 塑 造 价 值 观 方 面 的 作 用 日 益 明 显 它 是 一 种 全 新 的 涉 外 行 为 模 式, 技 术 互 动 是 其 外 在 表 现 形 式, 心 灵 政 治 则 是 其 发 挥 实 效 的 内 在 机 制 语 言 图 像 符 10
12 号 心 理 文 化 因 素 等 网 络 世 界 的 主 角, 是 青 年 群 体 最 为 敏 感 和 最 擅 长 运 用 的, 是 后 群 体 整 体 上 鞭 长 莫 及 的 特 别 是 当 前 微 博 将 及 时 性 互 动 性 和 公 开 性 公 众 性 (qq msn 不 具 备 后 两 个 特 征 ) 融 合 在 了 一 起, 为 网 络 外 交 的 演 进 方 向 提 供 了 无 限 可 能 为 此, 我 们 必 须 为 新 青 年 在 新 媒 体 时 代 的 新 行 动 做 好 准 备 他 山 之 石, 可 以 攻 玉 本 期 中 国 网 络 外 交 研 究 的 研 究 文 献 汇 编 部 分, 力 图 全 景 式 地 展 现 美 国 网 络 外 交, 汇 聚 了 国 内 现 有 的 全 部 美 国 网 络 外 交 研 究 成 果, 带 有 明 显 的 工 具 书 性 质, 对 实 现 研 究 课 题 的 系 统 化 和 促 进 学 术 的 进 一 步 研 究, 不 无 裨 益 南 方 国 际 关 系 在 线 作 为 一 个 诞 生 在 广 外 新 闻 网 办 公 室 里 成 长 于 中 山 大 学 康 乐 园 落 脚 于 深 圳 河 畔 的 网 络 学 术 传 媒 网 站, 带 有 鲜 明 的 跨 校 园 文 化 烙 印 本 刊 的 编 辑 出 版 得 到 了 察 哈 尔 学 会 中 山 大 学 全 媒 体 研 究 院 中 山 大 学 求 进 报 社 中 大 研 究 生 报 广 外 新 闻 网 多 位 同 仁 的 支 持 与 鼓 励, 广 东 外 语 外 贸 大 学 学 报 编 辑 部 等 为 在 国 内 相 关 纸 质 版 学 术 刊 物 选 发 本 刊 原 创 论 文 及 合 作 开 办 网 络 外 交 研 究 专 栏 提 供 了 巨 大 的 支 持 在 此, 我 们 对 大 家 表 示 衷 心 的 感 谢! 未 来, 我 们 希 望 有 机 会 汇 集 有 关 力 量, 编 写 一 部 网 络 外 交 概 论 电 子 书, 为 构 建 网 络 外 交 学 献 上 一 份 微 薄 之 力 ( 作 者 系 中 山 大 学 博 士 研 究 生 ) 二 〇 一 二 年 四 月 二 十 五 日 11 最 炫 学 术 风 网 络 外 交 ABC
13 中 国 网 络 外 交 大 事 记 ( 二 ) ( 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 摘 编 ) 1994 年 我 国 互 联 网 接 入 国 际 互 联 网 此 后, 互 联 网 对 国 家 内 政 与 外 交 的 影 响 越 来 越 大 2008 年, 在 中 国 改 革 开 放 30 周 年 之 际, 我 们 成 功 举 办 了 奥 运 会 残 奥 会 并 成 功 发 射 了 神 七 同 年, 我 国 发 生 了 汶 川 大 地 震 和 拉 萨 3 14 乌 鲁 木 齐 7 5 严 重 暴 力 犯 罪 事 件 中 国 政 府 成 功 借 助 互 联 网 传 播 平 台 的 全 天 候 爆 炸 式 宣 传, 在 国 际 上 树 立 了 一 个 负 责 任 大 国 的 良 好 形 象 然 而, 与 主 要 大 国 相 比 较, 中 国 互 联 网 渗 透 率 远 远 低 于 发 达 国 家 互 联 网 的 发 展 水 平 据 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 第 18 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告, 美 国 和 欧 盟 的 互 联 网 渗 透 率 达 68.6% 和 49.8%, 近 邻 日 本 和 韩 国 分 别 为 62.7% 和 67.0%, 中 国 仅 为 9.4% 在 一 些 受 到 外 国 舆 论 及 民 众 广 泛 关 切 的 中 国 内 政 问 题 上, 为 提 供 更 为 客 观 真 实 的 观 察 视 角, 中 国 的 新 闻 与 宣 传 部 门 还 建 立 了 一 系 列 主 题 网 站, 如 介 绍 新 疆 信 息 与 新 闻 的 看 天 山 网 站 介 绍 西 藏 历 史 与 现 状 的 西 藏 今 昔 网 站, 以 及 看 中 国 网 站 等 等, 并 在 外 交 部 及 各 大 使 领 馆 官 方 网 站 上 的 显 著 位 置 提 供 了 这 些 网 站 的 链 接 为 方 便 更 多 的 普 通 外 国 民 众 了 解 中 国 与 中 国 外 交, 外 交 部 及 其 分 支 各 官 方 网 站 上 述 主 题 网 站 都 提 供 了 多 种 语 言 版 本, 包 括 汉 语 英 语 法 语 俄 语 西 班 牙 语 阿 拉 伯 语 日 语, 等 等 但 是, 与 官 方 网 站 的 完 善 相 比 较, 中 国 的 网 络 外 交 在 民 间 网 络 平 台 上 的 尝 试 相 对 较 少 12
14 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 简 介 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 ( 又 称 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 文 库 ( 在 线 数 据 库 版 ) ) 是 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 ( 深 圳 市 求 进 文 化 传 播 有 限 公 司 网 络 外 交 研 究 部 ) 开 发 建 设 的 网 络 外 交 研 究 专 题 数 据 库 和 站 内 搜 索 引 擎 服 务, 在 线 地 址 为 集 成 了 国 内 外 丰 富 的 网 络 外 交 学 术 资 源, 是 中 国 第 一 个 旨 在 服 务 学 术 研 究 的 网 络 外 交 专 门 数 据 库, 定 位 为 中 国 网 络 外 交 研 究 权 威 数 据 库 目 前 进 入 试 运 行 阶 段, 开 放 部 分 文 献 供 索 引 查 询 或 阅 览 下 载 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 设 置 SCISO 数 据 库 收 录 文 章 荣 誉 称 号 : 凡 录 入 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 的 论 文 ( 或 文 章 ), 均 称 为 SCISO 数 据 库 收 录 论 文 ( 或 文 章 ) ; 凡 在 中 国 网 络 外 交 研 究 发 表 的 论 文 ( 或 文 章 )( 同 时 会 自 动 纳 入 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 ), 均 称 为 SCISO 期 刊 论 文 ( 或 文 章 ) 以 上 论 文 ( 或 文 章 ) 广 义 上 一 般 均 可 泛 称 为 SCISO 数 据 库 收 录 论 文 ( 简 称 SCISO 论 文 ), 但 以 SCISO 期 刊 论 文 ( 或 文 章 ) 为 SCISO 论 文 中 的 核 心 论 文, 未 纳 入 中 国 网 络 外 交 研 究 的 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 收 录 论 文 ( 或 文 章 ) 也 可 称 为 SCISO 期 刊 扩 展 版 论 文 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 每 年 推 出 SCISO 中 国 网 络 外 交 研 究 核 心 期 刊 目 录, 主 要 对 发 表 过 网 络 外 交 及 其 相 关 文 献 的 期 刊 进 行 遴 选 认 定 同 时, 有 文 献 入 选 本 数 据 库 的 期 刊, 称 为 中 国 网 络 13
15 外 交 学 术 文 献 数 据 库 来 源 期 刊, 简 称 SCISO 数 据 库 来 源 刊 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 分 年 度 推 出 中 国 网 络 外 交 专 家 学 者 排 行 榜, 根 据 发 文 数 量 质 量 和 影 响 因 子 对 相 关 学 者 进 行 综 合 排 名 同 时,SCISO 论 文 超 过 10 篇 的 作 者 经 个 人 申 请 或 本 网 认 定, 可 获 得 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 高 级 研 究 员 称 号 ;SCISO 论 文 超 过 20 篇 的 作 者, 有 资 格 被 本 网 聘 任 为 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 编 辑 委 员 会 名 誉 主 任 或 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 名 誉 院 长 目 前, 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 旗 下 共 拥 有 电 子 学 术 期 刊 中 国 网 络 外 交 研 究 中 国 网 络 外 交 学 术 文 献 数 据 库 ( 网 络 外 交 文 库 ( 在 线 数 据 库 版 ) ) 两 大 专 业 学 术 产 品 [ 资 料 ] SCISO 中 国 网 络 外 交 研 究 核 心 期 刊 目 录 (2012 年 版 ) ( 经 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 中 文 社 会 科 学 引 文 索 引 指 导 委 员 会 审 定 ) 刊 名 性 质 主 办 单 位 现 代 国 际 关 系 CN 刊 号 月 刊 中 国 现 代 国 际 关 系 研 究 院 世 界 经 济 与 政 治 CN 刊 号 月 刊 中 国 社 科 院 世 界 经 济 与 政 治 研 究 所 美 国 问 题 研 究 半 年 刊 复 旦 大 学 美 国 研 究 中 心 国 际 问 题 研 究 CN 刊 号 双 月 刊 中 国 国 际 问 题 研 究 所 中 国 网 络 外 交 研 究 电 子 期 刊 双 月 刊 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 14
16 时 事 评 论 南 海 问 题 不 是 罗 生 门, 中 国 不 是 Hello Kitty 白 续 辉 2011 年, 国 际 金 融 局 势 异 常 动 荡, 南 海 地 区 也 随 之 风 云 变 幻 美 国 的 重 返 亚 洲, 在 深 层 次 上 触 动 了 东 南 亚 地 区 的 政 治 生 态 在 这 一 背 景 下, 菲 律 宾 越 南 等 所 谓 南 海 主 权 声 索 国 一 哄 而 起, 叫 嚣 国 际 仲 裁, 妄 图 在 中 国 未 完 成 海 洋 战 略 转 型 国 内 发 展 压 力 加 大 的 情 况 下, 乘 机 浑 水 摸 鱼 甚 至 趁 火 打 劫 与 此 同 时, 东 盟 作 为 区 域 性 国 际 组 织, 也 在 南 海 问 题 上 表 现 出 日 益 咄 咄 逼 人 的 姿 态 美 国 日 本 印 度 等 则 在 南 海 问 题 上 不 断 推 波 助 澜 兴 风 作 浪 在 中 国 婉 拒 介 入 欧 债 危 机 后, 甚 至 连 欧 盟 也 不 甘 寂 寞, 果 断 提 出 要 将 自 己 定 位 为 南 海 争 端 协 调 人 这 种 颇 似 拉 帮 结 派 打 群 架 的 国 际 阵 势, 对 中 国 提 出 了 重 大 的 外 交 考 验, 几 近 成 为 我 们 的 难 忍 之 痒 和 难 言 之 痛, 同 时 也 构 成 了 我 们 对 中 国 南 海 政 策 进 行 重 新 考 量 的 重 大 历 史 契 机 当 前, 东 南 亚 南 海 主 权 争 端 各 国 既 自 说 自 话 彼 此 纠 缠, 又 私 下 串 通, 合 力 施 压, 在 政 治 上 督 促 中 国 接 受 和 平 的 多 边 争 端 解 决 机 制, 在 军 事 上 破 坏 中 国 民 间 渔 业 力 量 和 油 气 勘 探 机 构 开 展 的 正 当 海 上 活 动, 在 法 律 上 驳 斥 中 国 已 公 布 各 种 的 南 海 主 权 法 律 证 据, 首 要 目 标 是 彻 底 推 翻 中 国 在 南 海 地 区 享 有 主 权 的 依 据, 次 选 目 标 是 将 本 已 铁 证 如 山 板 上 钉 钉 的 南 海 主 权 归 属 事 实 改 造 为 公 说 公 有 理 婆 说 婆 有 理 的 模 糊 形 态, 在 南 海 地 区 大 演 罗 生 门 话 剧, 以 便 从 中 渔 利 越 南 菲 律 宾 印 尼 马 来 西 亚 文 莱 纷 纷 采 取 单 方 声 明 实 15
17 质 占 领 法 理 占 领 经 济 开 发 等 手 段, 实 现 了 从 岛 屿 领 土 主 权 到 海 洋 管 辖 权 利 的 主 张 覆 盖, 发 起 全 方 位 的 非 法 拓 殖 南 海 似 乎 眨 眼 之 间 就 沦 为 无 主 少 女, 被 认 亲 被 相 亲 甚 至 被 霸 占 等 恶 劣 现 象 与 日 俱 增 特 别 是 进 入 21 世 纪 以 来, 菲 律 宾 上 蹿 下 跳, 公 然 确 立 了 进 攻 性 的 南 海 政 策, 不 断 利 用 外 交 军 事 法 律 等 手 段 扩 大 自 身 在 南 海 地 区 的 利 益, 反 复 挑 战 中 国 的 底 线 中 国 绝 不 可 能 坐 视 某 些 国 家 众 口 铄 金, 积 毁 销 骨 的 图 谋 得 逞 面 对 带 头 大 哥 菲 律 宾 等 国 家 的 有 恃 无 恐, 中 国 必 须 在 南 海 问 题 上 采 取 更 为 明 确 积 极 和 大 胆 的 姿 态, 重 新 评 估 搁 置 争 议 共 同 开 发 政 策 的 政 治 效 果 法 律 意 义 和 操 作 价 值 首 先, 在 南 海 行 为 准 则 编 制 谈 判 无 可 避 免 的 情 况 下, 中 国 应 主 动 打 消 一 些 国 家 不 切 实 际 的 幻 想, 改 变 过 去 犹 抱 琵 琶 半 遮 面 的 怀 柔 姿 态, 明 确 将 主 权 在 我 作 为 搁 置 争 议 共 同 开 发 的 法 理 前 提 其 次, 中 国 应 从 战 略 高 度 部 署 做 好 充 分 的 法 律 准 备, 深 入 了 解 所 有 有 关 国 家 对 南 海 问 题 的 各 种 主 张 及 依 据, 全 面 研 究 领 土 海 洋 领 域 的 国 际 法 律 法 规 和 司 法 实 践, 逐 步 掌 控 南 海 争 端 的 法 律 主 动 权 和 南 海 问 题 的 司 法 化 演 进 方 向, 用 法 律 效 力 永 久 性 地 固 定 中 国 的 各 项 权 利 和 主 张, 让 无 主 少 女 恢 复 中 华 子 弟 兵 的 本 来 面 目 同 时, 中 国 应 敢 于 在 南 海 地 区 实 施 威 慑 战 略 过 去 十 多 年 里, 日 渐 崛 起 的 中 国 尽 管 不 断 自 降 身 价, 却 仍 旧 无 法 规 避 各 式 中 国 威 胁 论 的 持 续 袭 扰, 始 终 被 相 关 国 家 当 成 其 实 现 海 洋 扩 张 政 策 晋 升 地 区 领 袖 目 标 的 最 大 障 碍 随 着 美 国 势 力 的 归 来, 一 些 东 南 亚 国 家 的 新 任 领 16
18 导 人 东 施 效 颦, 玩 起 合 纵 连 横 的 把 戏, 时 而 借 助 东 盟 煽 风 点 火, 时 而 自 行 宣 称 中 国 答 应 不 会 使 用 武 力, 看 似 长 袖 善 舞 外 交 才 华 横 溢, 实 则 哗 众 取 宠 幼 稚 不 堪, 为 天 下 笑 这 些 国 家 貌 似 觉 得 中 国 国 内 问 题 重 重, 必 将 自 顾 不 暇, 因 此 搅 混 南 海, 妄 图 乱 中 取 胜, 殊 不 知 这 实 际 是 火 中 取 栗, 甚 至 飞 蛾 扑 火 在 21 世 纪 的 第 二 个 10 年, 以 领 土 诉 求 为 核 心 和 依 托, 以 政 治 利 益 经 济 利 益 安 全 利 益 为 落 脚 点, 全 面 服 务 于 国 家 发 展 需 要 和 国 防 政 策 的 海 洋 战 略, 必 将 成 为 中 国 的 最 优 选 择 中 国 必 须 基 于 国 家 主 权 利 益 的 不 可 动 摇 性, 全 面 参 与 地 区 政 治 博 弈, 通 过 采 取 综 合 性 的 南 海 政 策 攻 势, 矫 正 地 区 力 量 格 局 的 相 对 失 衡, 弥 补 中 国 本 土 远 离 南 海 岛 礁 的 客 观 地 缘 劣 势 中 国 的 崭 新 姿 态 必 将 影 响 相 关 格 局 的 形 成 和 演 进, 相 关 格 局 的 形 成 和 演 进 将 引 发 相 关 国 家 对 自 己 实 力 的 再 认 识, 从 而 构 成 一 种 有 利 于 南 海 地 区 稳 定 的 良 性 循 环 关 系 否 则, 自 信 过 度 气 焰 嚣 张 的 菲 律 宾 等 实 际 上 非 常 虚 弱 的 群 岛 国 家, 是 不 会 明 白 老 虎 不 发 威, 你 以 为 是 Hello Kitty 呀 这 句 话 的 真 实 含 义 的 南 海 问 题 从 来 都 不 是 罗 生 门, 主 权 在 我 的 定 论 声 如 洪 钟, 使 各 国 对 无 主 少 女 产 生 非 分 之 想 进 行 意 淫 描 绘 时 战 战 兢 兢 我 们 相 信, 在 中 华 之 剑 卫 戍 海 疆 的 情 况 下, 各 种 混 淆 视 听 的 言 行 都 将 不 堪 一 击 但 是, 如 果 圣 剑 出 鞘 不 可 能 成 为 南 海 争 端 的 最 高 仲 裁 官, 那 么 南 海 问 题 的 最 终 解 决 还 是 要 靠 外 交 智 慧 政 治 上 的 南 海 问 题 双 边 谈 判 和 经 济 上 的 南 海 资 源 多 边 联 合 开 发 可 以 有 机 组 合, 平 行 推 进, 将 国 际 治 理 的 思 路 引 入 南 海 国 际 治 理 的 本 质 17
19 是 跨 主 权 多 中 心 治 理, 既 包 括 政 府 机 制, 同 时 也 包 括 非 正 式 的 非 政 府 的 机 制, 涉 及 公 共 和 私 人 行 为 体 的 联 合 治 理, 其 理 论 形 态 和 构 成 要 件 较 为 契 合 南 海 当 前 的 权 力 分 配 现 状 基 于 此, 中 国 可 以 考 虑 成 立 亚 洲 南 中 国 海 国 际 开 发 公 司 或 南 海 开 发 协 会, 并 可 邀 请 区 内 外 相 关 国 家 入 股, 用 公 司 董 事 会 或 协 会 理 事 会 的 形 式 构 建 一 种 非 主 权 性 的 南 海 治 理 结 构, 在 形 式 上 淡 化 政 治 色 彩, 对 南 海 地 区 实 行 公 司 化 管 理 企 业 化 运 作 同 时, 基 于 这 一 非 主 权 平 台, 还 可 以 将 商 业 保 安 力 量 注 入 海 上 安 保 体 系, 在 最 大 程 度 上 合 理 合 法 地 强 化 中 国 的 南 海 存 在 ( 作 者 系 中 山 大 学 法 学 院 在 读 博 士 ) 18
20 网 站 新 闻 南 方 国 关 网 络 外 交 研 究 访 谈 录 ( 二 ):): 郑 亮 专 访 ( 采 访 : 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 编 辑 部 特 别 报 道 组 ) 编 者 按 : 郑 亮,2006 年 6 月 毕 业 于 广 东 外 语 外 贸 大 学 信 息 科 学 技 术 学 院, 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 联 合 创 办 人 之 一 网 站 技 术 部 首 任 部 长, 广 外 新 闻 网 前 记 者, 历 任 天 涯 盛 大 网 络 编 辑, 现 为 17k 编 辑 记 者 : 在 联 合 创 办 南 方 国 际 关 系 在 线 之 前, 你 做 过 广 外 新 闻 网 记 者, 也 做 过 广 外 科 幻 协 会 副 会 长, 而 你 本 身 是 计 算 机 专 业 科 班 出 身 请 问 你 是 在 什 么 样 的 情 况 下, 参 与 到 南 方 国 际 关 系 在 线 的 创 建 工 作 中 来 的 呢? 你 在 广 外 新 闻 网 的 网 编 经 历, 对 你 投 身 网 络 职 业 有 什 么 样 的 影 响 呢? 郑 亮 : 我 是 一 个 随 遇 而 安 的 人 参 与 到 南 方 国 关 在 线, 也 是 由 于 机 缘 巧 合, 和 白 续 辉 认 识, 在 白 续 辉 的 热 情 和 冲 劲 的 感 染 下, 决 定 一 块 来 做 一 点 事 情, 也 当 做 对 自 己 的 磨 练 吧 实 际 上, 南 方 国 际 关 系 在 线 只 是 我 们 当 时 创 建 的 南 方 系 系 列 网 站 中 的 一 个 南 方 系 脱 胎 于 2004 年 广 外 校 园 内 掀 起 的 学 生 创 办 网 站 大 潮 我 们 最 初 的 团 19
21 队 叫 南 方 科 幻 网, 源 于 广 外 科 幻 协 会 后 来 团 队 视 野 扩 大, 团 队 创 建 了 南 方 时 代 电 子 媒 体 南 方 国 际 关 系 在 线 正 是 南 方 时 代 电 子 媒 体 旗 下 的 网 站 之 一, 比 南 方 科 幻 网 的 上 线 要 晚 三 个 多 月 而 钟 情 于 南 方 这 个 名 字, 就 不 能 不 说 和 白 续 辉 的 南 方 报 系 情 结 有 关 了, 他 大 学 时 代 可 是 南 方 周 末 和 21 世 纪 经 济 报 道 的 忠 实 读 者 在 广 外 网 的 网 编 经 历 是 一 段 挺 有 趣 的 经 历, 由 于 在 新 闻 网 发 布 了 几 篇 文 章, 所 以 意 外 受 邀 当 了 新 闻 网 记 者 但 显 然 我 的 普 通 话 水 平 不 足 以 让 我 当 一 名 优 秀 的 记 者, 哈 哈 不 管 是 国 关 网 还 是 新 闻 网, 都 是 我 为 止 付 出 过 努 力 和 热 情 的 网 站, 也 算 是 我 网 络 经 验 的 宝 贵 积 累 了, 这 无 疑 让 我 在 就 业 选 择 时, 潜 意 识 里 会 有 所 倚 重 网 络 方 向 记 者 : 在 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 的 过 程 中, 你 们 得 到 了 广 外 信 息 学 院 孙 卫 师 兄 的 帮 助 他 的 itown 网 站, 对 你 参 与 网 络 创 业 有 怎 样 的 启 发 呢? 郑 亮 : 孙 卫 师 兄 的 Itown 是 一 个 很 棒 的 网 站, 即 使 以 我 今 天 的 眼 界 和 认 真 来 看, 它 依 然 是 一 个 优 秀 的 校 园 网 络 讨 论 平 台 可 惜 在 后 来 的 运 作 中, 它 可 能 更 偏 重 于 技 术 建 设 和 纯 粹 的 交 友 互 动, 而 忽 略 了 更 优 质 的 内 容 建 设 以 及 校 园 新 闻 的 承 载 和 讨 论, 渐 渐 的 步 伐 有 些 滞 后 了 但 不 管 怎 么 样, 它 是 广 外 具 有 里 程 碑 意 义 的 网 站, 也 是 我 大 学 时 光 参 与 互 动 讨 论 最 多 的 一 个 网 站, 它 激 发 了 我 的 网 感 20
22 记 者 : 当 时 你 在 南 方 国 际 关 系 在 线 编 辑 部, 和 白 续 辉 李 季 唐 小 松 教 授 等, 是 怎 么 分 工 的 呢? 郑 亮 : 白 续 辉 是 网 站 的 大 脑, 李 季 是 技 术 第 一 把 手, 唐 老 师 则 是 背 后 的 核 心 支 柱 我 觉 得 我 像 药 效 有 点 濒 临 过 期 的 万 金 油, 在 大 家 背 后, 在 各 个 方 面 有 需 要 的 时 候, 缝 缝 补 补 吧 记 者 : 你 认 为 当 时 的 网 站 运 营 成 功 吗? 郑 亮 : 在 当 时 看 来, 运 用 自 己 非 常 浅 薄 的 一 点 网 站 运 营 能 力, 并 且 饱 含 激 情 的 投 入 进 去 为 止 付 出, 这 就 是 成 功 了 当 然, 如 果 是 以 今 日 的 经 验 来 看, 整 个 互 联 网, 算 得 上 成 功 的 网 站, 是 屈 指 可 数 的 国 关 离 成 功, 路 还 很 长 很 长, 但 很 幸 运 的, 它 依 然 还 在 路 上 而 且, 如 果 我 们 抛 开 商 业 运 作 这 种 狭 义 的 成 功 概 念, 而 以 更 广 义 视 之, 这 个 网 站 依 然 有 梦 想, 依 然 鲜 明 的 勇 敢 的 活 着, 在 精 神 上, 它 就 是 成 功 的 记 者 : 你 先 后 在 天 涯 社 区 盛 大 网 络 17K 等 全 球 知 名 中 文 网 络 工 作, 经 验 丰 富 你 觉 得, 当 前 中 国 的 互 联 网 传 播, 存 在 的 最 大 问 题 有 哪 些? 郑 亮 : 中 国 的 互 联 网 环 境, 已 经 进 入 了 大 资 本 年 代 几 大 巨 头 的 21
23 崛 起, 让 小 鱼 越 来 越 难 以 生 存 创 意 的 缺 失, 让 我 们 永 远 只 能 做 一 个 美 国 山 寨 网 同 时, 中 国 的 互 联 网 环 境, 是 一 个 不 纯 粹 的 环 境 各 种 马 甲 水 军 枪 手 炒 作 谣 言 不 良 信 息 政 府 监 控 充 斥 其 中 记 者 : 你 认 为, 网 络 和 政 治 之 间 的 关 系 是 怎 样 的? 郑 亮 : 就 国 内 来 说, 开 放 的 政 治 想 在 网 络 上 蔓 延, 是 有 难 度 的 而 真 正 能 传 播 起 来 的 网 络 政 治, 必 然 是 符 合 政 党 需 求 的 政 治 网 络 外 交 研 究 与 实 践, 与 这 一 现 实 存 在 着 逻 辑 上 的 紧 密 联 系 记 者 : 你 对 南 方 国 际 关 系 在 线 转 型 为 网 络 外 交 专 业 学 术 网 站, 有 什 么 评 价 意 见 和 建 议 呢? 郑 亮 : 我 只 能 从 词 面 上 泛 泛 而 谈, 给 一 些 也 许 不 太 准 确 的 建 议 一 个 全 新 的 定 位, 是 需 要 精 确 解 剖 的 2005 年 以 来, 国 内 各 大 国 际 关 系 研 究 网 站 同 质 化 问 题 非 常 严 重, 寻 求 新 的 有 潜 力 的 发 展 方 向 是 大 势 所 趋 白 续 辉 本 科 学 的 是 英 语 专 业 国 际 旅 游 方 向, 他 本 身 对 国 际 旅 游 文 化 和 西 方 文 化 就 有 相 当 专 业 的 了 解, 再 加 上 他 的 网 络 编 辑 新 闻 记 者 背 景, 以 及 对 软 实 力 和 品 牌 形 象 塑 造 的 兴 趣, 他 想 让 一 个 暮 气 沉 沉 的 学 术 网 站 抖 擞 一 下 精 神, 是 不 出 我 意 料 的 22
24 我 很 钦 佩 的 是, 他 在 2006 年 就 很 有 前 瞻 意 识 地 提 出 了 网 络 外 交 建 站 方 向, 当 时 我 们 对 此 都 还 没 有 十 分 深 入 的 认 识 呢, 甚 至 闻 所 未 闻 国 内 好 像 2009 年 才 兴 起 网 络 外 交 热 但 实 际 上, 过 去 白 续 辉 除 了 负 责 日 常 编 务, 在 网 站 管 委 会 决 策 中 的 话 语 权 并 不 大, 呵 呵, 他 甚 至 2008 年 还 辞 去 了 网 站 总 编 辑 职 务, 转 任 管 委 会 秘 书 长 一 职, 去 管 行 政 后 勤 工 作 了 所 以 说, 他 的 网 络 外 交 建 站 之 路 并 未 一 帆 风 顺 但 是 近 些 年 来, 社 会 上 学 术 界 实 务 界 也 慢 慢 看 出 网 络 外 交 的 价 值 了, 白 续 辉 的 一 些 想 法 慢 慢 得 到 了 网 站 管 委 会 内 部 的 认 可 从 他 2011 年 执 笔 为 南 方 国 际 关 系 在 线 起 草 转 型 发 展 规 划, 到 2012 年 2 月 下 旬 被 重 新 任 命 为 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 总 编 辑, 再 到 春 季 换 届 时 被 推 荐 为 新 一 届 网 站 管 委 会 主 席, 南 方 国 关 才 逐 步 进 入 白 时 代, 呵 呵 然 而, 从 一 个 综 合 性 国 际 关 系 学 术 网 站 转 型 为 网 络 外 交 专 业 学 术 网 站, 并 不 是 像 说 起 来 这 么 容 易 的 我 们 可 以 这 样 分 析 与 设 想 : 1 网 络 外 交 这 个 网 站 承 载 的, 是 聚 焦 在 网 络 上 的 交 流 从 它 的 定 位 上 看, 它 没 有 涉 及 线 下 的 衍 生 2 外 交, 固 定 了 它 的 内 容 讨 论 方 向 3 专 业 学 术, 进 一 步 固 化 了 它 的 内 容 表 达 方 式 确 定 了 定 位 后, 我 们 需 要 反 思, 这 个 定 位 下 的 内 容 市 场 有 多 大 全 国 有 多 少 外 交 专 业 学 术 的 内 容, 它 们 都 在 哪 里, 我 们 网 站 能 分 到 多 少 份 额, 内 容 从 何 而 来, 推 广 从 何 而 起 假 设 最 理 想 的 情 况 下, 我 们 网 站 可 以 从 中 占 到 一 个 领 先 的 位 置, 那 么 这 些 内 容 可 以 有 什 么 形 式 转 23
25 变 为 实 在 的 利 益? 或 是 只 是 一 个 纯 粹 的 公 益 网 站, 不 计 回 报 这 些 都 是 核 心 内 容 当 然, 单 就 这 个 定 位 的 转 型 而 言, 面 是 拓 宽 了, 路 会 好 走 一 些 ( 完 ) [Tips] 专 访 第 一 期 报 道 请 见 : 南 方 国 关 网 络 外 交 研 究 访 谈 录 ( 一 ): 和 网 络 外 交 结 缘,
26 关 于 公 布 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 名 单 ( 第 三 批 ) 的 通 知 根 据 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 遴 选 标 准 ( 试 行 ) (2011 年 6 月 24 日 发 布 生 效 ) 和 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 特 聘 研 究 员 资 格 认 定 办 法 ( 试 行 ) (2012 年 4 月 20 日 审 议 通 过 ) 的 有 关 规 定, 经 研 究, 现 正 式 公 布 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 名 单 ( 第 三 批 ) 具 体 如 下 ( 排 名 不 分 先 后 ): 沈 逸 复 旦 大 学 徐 小 刚 广 州 日 报 大 洋 网 副 总 裁 ( 特 聘 研 究 员 ) 索 萨 译 品 主 编 ( 特 聘 研 究 员 ) 张 华 中 国 社 会 科 学 院 ( 特 聘 研 究 员 ) 丛 培 影 中 国 青 年 政 治 学 院 ( 特 聘 研 究 员 ) 黄 日 涵 国 际 关 系 学 院 ( 经 本 人 申 请, 由 研 究 员 转 任 特 聘 研 究 员 ) 25
27 附 : 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 遴 选 标 准 ( 试 行 ) 经 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 委 员 会 办 公 室 研 究, 现 制 定 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 遴 选 标 准 ( 试 行 ) 如 下 : 1 一 般 情 况 下, 凡 在 中 国 知 网 收 录 期 刊 发 表 过 网 络 外 交 专 业 学 术 论 文 的 作 者, 自 动 成 为 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 人 员, 可 以 研 究 院 名 义 开 展 学 术 活 动 ; 其 中 由 本 网 遴 选 出 的 主 要 作 者, 经 本 网 正 式 发 文 认 可, 即 成 为 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 2 自 愿 放 弃 上 述 权 利 者, 请 致 函 本 网 编 辑 部 办 公 信 箱 sciso.org*163.com( 发 时 请 将 * 替 换 编 辑 部 收 悉 来 函 后, 即 按 程 序 在 网 上 撤 销 其 资 格 3 学 术 不 端 者 将 被 直 接 淘 汰, 不 列 入 遴 选 范 围 这 类 人 员 即 使 有 网 络 外 交 专 业 学 术 论 文 被 中 国 知 网 收 录 期 刊 发 表, 也 无 权 自 动 获 得 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 人 员 资 格 4 在 上 述 期 刊 以 外 的 其 它 任 何 媒 体 发 表 网 络 外 交 文 献 者, 由 本 网 酌 情 发 文 认 定 其 研 究 人 员 资 格 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 委 员 会 办 公 室 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 道 德 委 员 会 二 〇 一 一 年 六 月 二 十 四 日 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 特 聘 研 究 员 资 格 认 定 办 法 ( 试 行 ) 经 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 委 员 会 办 公 室 研 究, 现 制 定 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 特 聘 研 究 员 资 格 认 定 办 法 ( 试 行 ) 如 下 : 1 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 研 究 员 分 为 一 般 研 究 员 和 特 聘 研 究 员 一 般 研 究 员 以 是 否 发 表 过 网 络 外 交 研 究 论 文 ( 或 相 关 文 章 ) 为 主 要 遴 选 标 准, 特 聘 研 究 员 以 本 网 认 定 的 其 它 条 件 为 遴 选 标 准 2 一 般 情 况 下, 本 网 可 根 据 当 事 人 的 学 术 与 社 会 活 动 情 况, 聘 请 相 关 人 士 为 特 聘 研 究 员, 并 在 发 文 确 认 时 注 明 当 事 人 的 研 究 员 身 份 为 特 聘 研 究 员 3 经 本 网 发 文 认 可, 特 聘 研 究 员 可 转 为 一 般 研 究 员 4 经 当 事 人 申 请, 一 般 研 究 员 可 转 为 特 聘 研 究 员 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 委 员 会 办 公 室 南 方 国 际 关 系 在 线 网 站 学 术 道 德 委 员 会 二 〇 一 二 年 四 月 二 十 日 26
28 国 际 动 态 我 们 民 族 的 消 失 朝 鲜 2010 年 网 络 外 交 实 践 始 末 2010 年 8 月 15 日, 微 博 网 站 推 特 上 出 现 了 一 个 用 朝 鲜 语 发 帖 子 的 微 博 账 地 点 为 平 壤 这 个 账 户 名 让 人 觉 得 颇 为 熟 悉, 这 不 正 是 上 个 月 在 视 频 网 站 Youtube 上 出 现 的 朝 鲜 政 府 的 账 户 吗? 的 确, 这 为 朝 鲜 政 府 所 有, 意 为 我 们 民 族 短 短 两 个 月 间, 朝 鲜 政 府 连 续 在 西 方 主 要 社 交 媒 体 类 网 站 上 注 册 账 户, 发 放 讯 息, 这 被 美 联 社 解 读 为 朝 鲜 打 响 了 连 续 两 波 的 网 络 宣 传 战 我 们 民 族 迅 速 成 为 推 特 上 的 热 点, 许 多 网 友 纷 纷 前 去 围 观 韩 联 社 报 道 说, 微 博 由 平 壤 一 家 宣 传 机 构 朝 鲜 祖 国 和 平 统 一 委 员 会 管 理 网 友 点 开 相 关 帖 子 上 的 链 接, 直 接 链 接 到 了 委 员 会 旗 下 的 官 网 评 论 文 章 其 中 大 部 分 都 是 抨 击 美 韩 以 及 天 安 号 事 件 的 内 容, 声 明 朝 鲜 并 没 有 击 沉 天 安 号 还 有 帖 子 指 控 美 国 对 朝 鲜 和 伊 朗 的 制 裁 虽 然 是 帖 子 是 用 朝 鲜 语 所 写, 但 是 抵 挡 不 住 广 大 网 友 的 热 情, 到 目 前 为 止, 已 经 有 5000 多 名 关 注 者 自 韩 国 天 安 舰 沉 没, 美 韩 发 布 了 一 份 调 查 报 告 指 责 朝 鲜 是 肇 事 者 后, 朝 鲜 半 岛 的 气 氛 骤 然 紧 张 起 来 朝 鲜 否 认 自 己 与 天 安 舰 的 沉 没 有 关 或 许 是 为 了 占 领 舆 论 制 高 点, 当 年 7 月, 朝 鲜 在 Youtube 上 注 册 账 号, 发 布 视 频 信 息, 很 快 已 有 80 多 个, 内 容 主 要 是 否 认 朝 方 跟 天 安 舰 的 沉 没 有 关, 另 外 还 发 布 了 一 条 长 达 5 分 56 秒 的 短 片, 赞 扬 朝 鲜 最 高 领 导 人 27
29 一 连 串 的 动 作 表 明, 朝 鲜 正 在 试 图 以 子 之 矛, 攻 子 之 盾 韩 国 媒 体 早 前 曾 报 道 说, 为 宣 传 及 提 升 形 象, 朝 鲜 正 在 扩 大 互 联 网 的 使 用, 以 维 护 自 身 的 利 益 及 声 誉 当 年 6 月, 就 有 一 段 朝 鲜 女 孩 赞 美 社 会 主 义 制 度 优 越 性 的 视 频, 在 YouTube 上 引 起 轰 动 英 国 每 日 电 讯 8 月 15 日 援 引 韩 国 情 报 部 门 的 话 说, 韩 国 方 面 封 锁 了 65 个 朝 鲜 网 站, 对 于 目 前 的 推 特 和 Youtube 账 户 是 否 进 行 封 锁, 韩 国 还 没 有 任 何 回 应 而 美 国 方 面 已 经 有 了 反 应 美 国 国 务 院 发 言 人 克 劳 利 在 自 己 的 微 博 账 户 上 发 帖 说, 欢 迎 朝 鲜 使 用 这 种 媒 体 资 源, 但 质 疑 朝 鲜 何 时 才 能 将 网 络 开 放 给 普 通 民 众 使 用, 而 不 只 是 一 小 批 高 层 人 士 另 2010 年 8 月 24 日 韩 联 社 报 道,Facebook 清 除 了 朝 鲜 我 们 民 族 之 间 的 账 号 在 Facebook 清 除 该 帐 号 ( 之 后, 朝 鲜 开 设 了 替 代 账 号 ( 但 该 网 站 随 后 也 无 法 链 接 Facebook 清 除 朝 鲜 帐 号 的 确 切 时 间 并 未 得 到 确 认 美 国 之 音 引 用 美 国 计 算 机 专 门 杂 志 PC WORLD 称,Facebook 方 面 说 朝 鲜 网 页 违 反 了 他 们 的 使 用 规 范 Facebook 使 用 规 范 规 定, 如 果 用 户 身 处 美 国 实 施 禁 运 国 家 或 美 国 财 政 部 特 别 指 定 国, 则 该 用 户 不 能 在 Facebook 开 展 商 业 活 动 或 者 运 行 网 站 此 前, 朝 鲜 祖 国 和 平 统 一 委 员 会 属 下 6.15 编 辑 司 在 Facebook 开 设 网 页, 提 供 朝 鲜 中 央 新 闻 社 的 报 道 和 我 们 民 族 之 间 网 站 的 宣 传 内 容 ( 本 刊 综 合 报 道 ) 28
30 国 内 扫 描 广 东 公 共 外 交 专 业 网 站 推 介 ( 二 ) 中 国 广 州 政 府 网 中 国 广 州 政 府 网 站 ( 是 广 州 市 政 府 门 户 网 站, 由 广 州 市 人 民 政 府 主 办, 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 广 州 市 科 技 和 信 息 化 局 共 同 承 办, 由 广 州 市 电 子 政 务 中 心 ( 广 州 市 政 府 门 户 网 站 编 辑 部 ) 负 责 运 维 管 理 它 以 政 府 部 门 网 站 为 依 托, 以 需 求 为 导 向, 以 服 务 为 宗 旨, 围 绕 信 息 公 开 在 线 办 事 和 公 众 参 与 三 大 政 府 网 站 功 能 定 位, 设 置 了 走 进 广 州 政 府 服 务 公 共 服 务 赢 在 广 州 四 大 频 道 和 英 文 版 Guangzhou International, 以 丰 富 的 内 容 人 性 化 的 服 务 和 强 大 的 功 能 为 用 户 提 供 服 务 它 已 成 为 广 州 市 政 府 信 息 公 开 的 窗 口 政 府 联 系 群 众 和 企 业 的 纽 带 以 及 电 子 政 务 的 载 体 网 站 内 容 丰 富, 信 息 共 享, 是 广 州 市 政 府 在 国 际 互 联 网 的 主 要 服 务 窗 口 和 宣 传 阵 地, 有 效 地 提 高 了 广 大 市 民 的 知 情 权 2008 年 1 月, 在 第 六 届 (2007) 中 国 政 府 网 站 绩 效 评 估 中, 广 州 市 政 府 门 户 网 站 在 全 国 333 个 地 市 级 以 上 城 市 政 府 网 站 中 排 名 第 一, 在 全 国 27 个 副 省 级 城 市 政 府 网 站 中 排 名 第 一, 自 2003 年 起, 连 续 七 年 在 全 省 政 府 网 站 绩 效 评 估 排 名 第 一 29
31 最 炫 学 术 风 网 络 外 交 ABC 网 络 外 交 走 进 课 堂 复 旦 大 学 举 办 美 国 网 络 外 交 : 战 略 与 行 为 讲 座 ( 本 网 讯 记 者 南 关 ) 4 月 18 日 晚, 沈 逸 博 士 在 复 旦 大 学 3108 室 举 办 美 国 网 络 外 交 : 战 略 与 行 为 讲 座, 尝 试 探 寻 美 国 网 络 外 交 思 维 的 调 整, 追 踪 美 国 网 络 外 交 形 象 的 转 变, 揭 开 美 国 网 络 自 由 的 外 表 下 潜 藏 着 的 政 治 动 机 的, 从 全 球 视 野 理 解 美 国 网 络 外 交 的 深 层 次 内 涵 讲 座 宣 传 海 报 9 11 恐 怖 袭 击 事 件 发 生 之 后, 直 到 2008 年 美 国 总 统 选 举, 美 国 国 内 政 治 氛 围 发 生 转 变, 盖 洛 普 民 调 结 果 也 显 示 民 众 至 少 在 最 初 的 4 年 间 ( ) 愿 意 为 了 安 全 牺 牲 一 定 程 度 的 自 由, 美 国 政 府 开 始 将 控 制 全 球 范 围 信 息 流 动 作 为 其 国 家 信 息 战 略 的 重 30
32 点 而 政 府 对 公 民 的 监 听 是 否 已 侵 犯 美 国 宪 法 所 保 护 的 个 人 权 利 再 次 成 为 焦 点 讲 座 上, 沈 逸 认 为, 美 国 网 络 外 交 的 广 义 定 义 是 指 美 国 在 网 络 空 间 的 广 泛 利 益, 包 括 网 络 安 全, 互 联 网 自 由, 互 联 网 治 理, 对 互 联 网 创 新 的 军 事 运 用 以 及 经 济 增 长 他 指 出, 战 争 是 政 治 另 一 形 式 的 延 续, 所 以 战 争 是 一 种 手 段, 绝 对 不 是 目 标 如 果 有 更 为 廉 价 有 效 的 方 式 取 得 目 标, 必 然 不 选 择 战 争 沈 逸 对 互 联 网 的 战 略 评 估 为 : 互 联 网 具 有 天 然 的 民 主 属 性 信 息 自 由 流 动 有 助 于 改 善 情 报 搜 集 和 实 施 反 间 谍 行 动, 开 放 网 络 有 助 于 实 施 心 理 战 他 指 出, 中 情 局 的 强 项 并 不 是 影 视 作 品 中 体 现 的 情 报 获 取 行 动, 而 是 情 报 分 析 情 报 获 取 的 来 源 主 要 是 线 人, 随 着 互 联 网 的 发 展, 线 人 的 资 源 日 益 丰 厚 他 对 互 联 网 的 功 能 评 估 为 : 政 治 作 用, 进 行 情 报 搜 集 和 反 情 报 搜 集, 提 供 决 策 支 持, 进 攻 性 使 用 其 中, 情 报 搜 集 广 义 涵 盖 政 治 活 跃 组 织 的 计 划 和 行 动, 近 期 政 事 国 内 外 民 众 反 应 等 内 容 而 进 攻 性 的 使 用 则 指 : 利 用 信 息 软 力, 广 播 一 些 消 息, 引 起 煽 动 性 的 情 绪 讲 座 现 场 31
33 沈 逸 认 为, 美 国 网 络 外 交 从 防 御 入 手 构 建 互 联 网 战 略, 模 糊 个 人 隐 私 问 题 在 享 受 技 术 的 发 展 带 来 美 好 的 生 活 的 同 时, 也 需 要 考 虑 人 如 何 保 证 自 己 的 独 立 的 活 性 的 存 在, 而 不 是 仅 仅 地 被 储 存 成 为 一 段 数 据 国 家 安 全 与 个 人 权 益 的 博 弈, 始 终 贯 穿 在 美 国 政 府 的 实 践 之 中 沈 逸 反 思 说, 在 GDP 的 发 展 之 前, 为 什 么 我 们 没 有 幸 福 指 数 的 概 念? 这 是 一 种 观 念 的 改 变 其 实 网 络 塑 造 和 网 络 监 控 一 直 都 存 在, 而 个 人 隐 私 和 发 言 权 的 侵 犯 在 现 有 观 念 下, 日 渐 不 可 忍 耐 沈 逸 系 复 旦 大 学 国 际 政 治 系 讲 师, 复 旦 大 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 国 际 政 治 系 博 士, 美 国 乔 治 城 大 学 外 交 学 院 博 士 后 主 要 研 究 领 域 为 科 学 技 术 与 国 际 关 系, 信 息 技 术 传 媒 与 外 交, 国 际 安 全 与 大 国 关 系 本 次 讲 座 由 复 旦 大 学 学 生 会 学 术 部 主 办, 列 为 复 旦 大 学 星 空 讲 坛 总 第 266 期 视 点 聚 焦 系 列 第 17 期 讲 座, 复 旦 大 学 星 空 讲 坛 在 新 浪 微 博 现 场 直 播 南 方 国 际 关 系 在 线 网 络 外 交 研 究 院 参 与 了 本 次 讲 座 的 微 博 互 动 32
34 学 术 声 浪 [ 战 略 背 景 ] 互 联 网 与 美 国 外 交 透 明 化 蔡 翠 红 正 如 柏 林 墙 是 冷 战 最 典 型 的 标 志 一 样, 互 联 网 已 成 为 冷 战 后 时 代 最 突 出 的 标 志 研 究 互 联 网 的 发 展 对 国 际 关 系 的 影 响 显 示 出 了 前 所 未 有 的 重 要 性 作 为 互 联 网 的 源 起 国, 美 国 的 外 交 政 策 受 到 了 哪 些 影 响 和 冲 击, 特 别 是 美 国 外 交 的 透 明 度 如 何 受 到 了 互 联 网 的 影 响, 是 本 文 研 究 的 重 点 文 章 首 先 从 分 析 互 联 网 的 发 展 及 其 与 美 国 外 交 相 关 的 一 些 特 性 着 手, 然 后 从 理 论 和 实 践 两 方 面 讨 论 了 互 联 网 对 美 国 外 交 透 明 化 的 影 响 互 联 网 的 相 互 关 联 性 传 播 双 向 性 非 媒 介 性 加 速 性 与 放 大 性 非 集 中 性 与 非 对 称 性 对 美 国 外 交 既 是 机 遇 也 是 挑 战 互 联 网 上 的 电 子 化 政 府 文 件 网 上 投 票 与 选 举 以 及 大 量 的 民 众 意 见 表 达 途 径 都 促 进 了 美 国 外 交 的 国 际 国 内 透 明 化 但 是, 政 府 文 件 电 子 化 的 高 额 成 本 网 上 信 息 的 可 靠 性 及 美 国 社 会 的 数 字 鸿 沟, 也 同 时 赋 予 美 国 外 交 透 明 化 以 挑 战 一 互 联 网 的 发 展 与 特 点 互 联 网, 又 被 称 为 因 特 网, 诞 生 于 1969 年 9 月 2 日, 目 前 已 逾 30 年 历 史 当 时, 美 国 国 防 部 高 级 研 究 项 目 局 (APPA) 研 制 网 络 主 要 是 用 33
35 于 连 接 从 事 国 防 项 目 研 究 的 计 算 机, 以 支 持 军 事 研 究 的 计 算 机 实 验 网 络 APPAnet, 而 且 功 能 仅 限 于 两 方 之 间 互 相 传 输 和 获 取 文 字 资 料, 没 有 检 索 功 能, 也 没 有 图 像 资 料 可 如 今 的 互 联 网 不 仅 可 以 传 输 文 字 静 态 的 画 面 动 态 的 图 像, 还 可 以 传 输 实 时 的 声 音, 可 以 说 是 集 广 播 电 视 和 报 纸 于 一 身 互 联 网 最 早 只 是 以 传 统 媒 体 的 辅 助 形 式 出 现 随 着 网 上 报 纸 杂 志 电 视 和 广 播 的 纷 纷 出 现, 互 联 网 开 始 展 示 出 其 独 立 性 与 以 往 的 大 众 传 媒 相 比, 因 特 网 的 传 播 模 式 也 发 生 了 革 命 性 的 变 革 在 信 息 发 出 者 和 信 息 接 收 者 的 关 系 上, 传 统 的 由 上 至 下 的 垂 直 式 的 给 式 (push) 传 播 模 式, 转 变 为 平 行 式 的 取 式 (pull) 传 播 模 式 以 往 的 印 刷 媒 介 书 报 纸 杂 志, 以 及 广 播 电 台 电 视 台 都 是 把 信 息 如 同 下 发 文 件 似 的 单 向 发 给 受 众 而 在 因 特 网 的 传 播 过 程 中, 个 人 的 作 用 大 大 地 增 加 了, 网 民 能 够 以 个 人 需 要 为 中 心 到 网 上 去 取 信 息 信 息 的 传 播 由 以 前 的 信 息 发 出 者 为 主 导 转 变 为 以 信 息 接 收 者 为 主 导, 以 传 播 者 为 中 心 转 变 为 以 接 收 者 为 中 心, 由 给 转 变 为 取 因 特 网 的 迅 猛 发 展 以 及 它 不 同 于 以 往 传 统 媒 体 的 特 性, 在 国 际 关 系 领 域, 给 当 今 民 族 国 家 乃 至 整 个 世 界 带 来 了 巨 大 影 响 因 特 网 与 18 世 纪 的 蒸 气 机 19 世 纪 的 电 气 技 术 一 样, 都 具 有 划 时 代 的 性 质 因 特 网 为 人 们 提 供 了 一 个 冲 破 传 统 地 域 界 限 的 新 的 活 动 空 间, 人 们 在 这 个 网 络 空 间 里 逐 渐 形 成 新 的 生 活 方 式 社 会 规 范 和 思 想 意 识 因 特 网 以 相 互 关 联 性 交 互 性 非 媒 介 性 加 速 性 与 放 大 性 非 集 中 性 34
36 与 非 对 称 性 为 特 点, 向 全 球 各 个 角 落 以 几 何 级 数 扩 张, 渗 透 到 人 类 生 活 的 各 个 方 面, 重 塑 民 族 国 家 的 政 治 经 济 社 会 军 事 和 文 化 形 态 1. 相 互 关 联 性 这 也 许 是 互 联 网 最 重 要 的 特 征, 同 时 也 是 互 联 网 名 字 的 由 来 在 信 息 主 导 一 切 的 时 代, 个 人 机 构 社 区 国 家 都 被 计 算 机 网 络 卫 星 和 各 种 各 样 的 公 家 或 私 人 的 电 讯 设 施 相 互 连 接 起 来 整 个 世 界 变 成 了 一 个 虚 拟 的 国 际 共 同 体, 任 何 一 个 国 家 都 是 这 个 国 际 共 同 体 的 一 个 组 成 部 分, 即 任 何 一 个 国 家 任 何 一 个 地 区 只 要 具 备 了 因 特 网, 则 他 们 都 是 相 互 关 联 的 与 传 统 信 息 媒 体 相 比, 因 特 网 时 代 的 信 息 交 流 不 再 受 时 空 的 限 制 这 一 点 对 国 家 来 说, 尤 为 明 显, 因 为 国 家 本 身 就 是 以 地 理 范 围 为 标 准 存 在 的 由 于 因 特 网 的 传 播 作 用, 索 马 里 发 生 的 战 乱 可 以 使 美 国 的 外 交 政 策 制 定 者 相 应 作 出 反 应, 缅 甸 发 生 的 民 主 运 动 同 样 可 以 反 应 在 美 国 的 对 外 政 策 中 而 且, 因 特 网 使 研 究 同 一 间 题 的 不 同 侧 面 的 部 门 之 间 可 以 进 行 很 好 的 沟 通 重 要 的 数 据 信 息 有 了 电 子 邮 件 内 联 网 及 其 他 类 似 技 术 的 帮 助, 顷 刻 之 间 可 以 在 不 同 部 门 之 间, 甚 至 可 以 在 位 于 地 球 两 端 的 相 关 人 员 之 间 得 到 流 通 国 内 的 外 交 官 员 也 同 样 受 益 于 因 特 网 的 发 展 政 策 制 定 者 们 能 够 收 到 更 多 质 量 更 高 的 信 息, 以 帮 助 他 们 应 对 冷 战 后 不 断 变 化 的 世 界 而 他 们 因 此 制 定 出 的 外 交 政 策 及 其 相 关 信 息 也 因 因 特 网 的 传 播 而 透 明 化 2. 传 播 双 向 性 ( 交 互 性 ) 在 因 特 网 上, 信 息 可 以 实 现 双 向 传 播, 任 何 一 个 网 上 新 闻 阅 读 者 35
37 都 可 以 成 为 一 个 新 闻 制 造 者 这 在 分 析 因 特 网 的 传 播 学 特 点 时 也 被 提 到 人 们 不 再 仅 仅 被 动 地 接 受 新 闻, 通 过 因 特 网, 他 们 可 以 极 低 的 成 本 向 全 世 界 发 表 自 己 的 意 见 对 于 交 互 性 传 播 的 意 义, 欧 洲 数 字 化 媒 体 领 导 小 组 的 顾 问 费 尔 德 曼 (Tony Feldman) 说, 交 互 性 赋 予 了 用 户 一 种 左 右 接 收 信 息 的 力 量, 以 及 一 定 的 对 信 息 使 用 结 果 的 控 制 就 一 国 外 交 政 策 而 言, 因 特 网 的 交 互 性 不 仅 使 公 众 的 意 见 可 以 左 右 决 策 者 的 倾 向, 而 且 网 上 没 有 国 界 的 各 种 虚 拟 社 团 组 织 亦 各 显 神 通, 或 给 外 交 决 策 者 形 成 一 定 的 压 力, 或 迫 使 决 策 者 采 取 一 定 的 应 对 措 施 他 们 通 过 因 特 网 收 集 信 息, 也 通 过 因 特 网 宣 传 他 们 的 观 点, 进 行 政 策 倡 议 这 些 政 策 倡 议 内 容 几 乎 无 所 不 包, 从 贸 易 政 策 到 人 权 政 策, 应 有 尽 有 缅 甸 大 学 生 和 缅 甸 犹 太 人 协 会 成 员 曾 成 功 地 发 起 了 一 个 因 特 网 动 议 他 们 成 功 地 规 劝 了 马 萨 诸 塞 州 立 法 禁 止 美 国 公 司 在 缅 甸 从 事 商 业 活 动, 以 支 持 缅 甸 的 民 主 运 动 而 这 正 与 美 国 在 该 国 的 外 交 政 策 取 向 相 背 随 后 的 美 国 与 缅 甸 的 关 系 发 展 充 分 说 明, 没 有 涉 足 美 国 国 土, 网 民 的 力 量 照 样 可 以 影 响 美 国 外 交 政 策 3. 非 媒 介 性 因 特 网 的 产 生 使 许 多 中 间 媒 介 性 质 的 组 织 机 构 濒 临 绝 境, 传 统 的 决 策 等 级 结 构 受 到 冲 击 以 前 充 当 各 国 之 间 媒 介 的 外 交 使 者 的 作 用 发 生 了 许 多 转 变 他 们 不 再 以 传 递 信 息 为 主 要 任 务, 而 是 起 协 调 与 谈 判 沟 通 等 作 用 外 交 阶 层 结 构 亦 得 到 简 化 华 盛 顿 的 决 策 者 可 以 直 接 对 发 生 在 中 国 印 度 或 其 他 任 何 一 个 国 度 内 的 事 件 作 出 指 示 与 决 定 也 许, 与 其 等 驻 在 巴 黎 或 开 罗 的 外 交 官 解 决 某 一 当 地 问 题, 还 不 36
38 如 直 接 由 政 府 方 面 直 接 与 对 方 商 谈 解 决 来 得 容 易 这 就 是 因 特 网 的 非 媒 介 性 比 尔 盖 茨 在 未 来 之 路 中 提 到 了 信 息 时 代 在 几 个 方 面 的 中 间 层 次 将 消 失 这 是 信 息 时 代 的 一 个 重 要 特 征 这 一 点 在 因 特 网 上 表 现 得 极 为 充 分 一 方 面, 因 特 网 的 范 围 极 广, 覆 盖 着 整 个 地 球, 几 亿 人 附 着 于 其 上 另 一 方 面, 在 因 特 网 上, 完 全 没 有 中 间 管 理 层 次, 个 人 只 要 直 接 附 着 于 其 上 就 可 以 在 信 息 空 间 中 漫 游 了 又 如, 在 军 事 方 面 依 靠 能 够 实 时 分 析 处 理 大 量 数 据 并 相 互 交 流 的 计 算 机 网 络 技 术, 高 级 指 挥 官 可 以 同 时 指 挥 和 协 调 数 量 极 大 的 单 兵, 中 间 层 次 的 作 用 大 大 降 低 4. 加 速 性 与 放 大 性 网 络 媒 体 具 有 速 度 快 时 效 强 的 特 性 信 息 时 代 几 乎 任 何 事 情 都 可 以 数 字 化 随 着 数 字 化 程 序 的 速 度 在 不 断 提 高, 因 特 网 的 加 速 性 特 征 愈 加 明 显 曾 经 需 要 数 天 或 数 小 时 才 能 了 解 到 的 国 外 危 机 信 息 几 乎 在 同 一 时 间 就 会 传 遍 全 球 加 速 性 也 同 样 体 现 在 外 交 决 策 过 程 中 因 特 网 极 大 地 加 快 了 决 策 过 程 的 信 息 收 集 这 一 步 骤 决 策 者 可 以 用 来 消 化 分 析 并 进 行 决 策 的 时 间 也 相 应 减 少 同 时, 随 着 数 字 化 处 理 的 日 渐 便 利, 因 特 网 上 的 信 息 达 到 了 前 所 未 有 的 容 量 加 之 网 上 信 息 复 制 与 传 播 的 便 利, 一 个 小 失 误 便 可 以 放 大 成 数 亿 美 元 的 影 响 一 个 看 似 微 不 足 道 的 新 闻 可 以 波 及 全 球, 并 影 响 国 际 形 势 因 特 网 的 这 种 加 速 性 与 放 大 性 也 同 时 使 网 络 信 息 易 被 操 纵, 给 恐 怖 分 子 或 反 动 势 力 提 供 了 一 个 极 好 的 机 会, 为 一 些 新 法 西 斯 主 义 原 教 旨 主 义 等 内 容 提 供 了 蔓 延 扩 散 的 可 能 因 特 网 新 闻 来 源 庞 杂, 良 荞 不 齐, 缺 乏 筛 选, 因 37
39 此, 联 合 国 已 提 出 了 要 对 因 特 网 的 无 政 府 状 态 加 以 治 理 的 呼 声 5. 非 集 中 性 与 非 对 称 性 根 据 美 国 宪 法, 美 国 外 交 决 策 权 属 于 总 统 同 时 国 会 和 其 他 一 些 重 要 的 行 政 部 门 可 以 对 之 进 行 建 议 与 控 制 可 以 说, 就 传 统 而 言, 美 国 外 交 权 集 中 于 少 数 权 力 精 英 手 里 而 如 今 在 因 特 网 主 导 的 信 息 时 代, 权 力 精 英 们 再 也 无 法 全 权 控 制 外 交, 任 何 一 个 网 上 社 团 组 织 都 可 以 对 外 交 施 加 影 响 空 间 不 再 是 障 碍, 起 决 定 作 用 的 是 规 模 和 拥 有 的 网 络 曾 一 度 由 国 家 或 国 家 重 要 新 闻 部 门 控 制 的 报 纸 电 视 广 播 等 不 再 是 新 闻 的 惟 一 来 源 在 网 络 上, 理 论 上 任 何 人 都 可 以 成 为 新 闻 发 布 者 这 一 改 以 往 新 闻 的 垄 断 性 和 政 府 的 控 制 性, 使 新 闻 渐 渐 向 大 众 走 近 这 就 是 因 特 网 的 非 集 中 性 而 因 特 网 的 非 对 称 性 是 指 在 信 息 时 代, 小 规 模 行 为 者 和 大 规 模 行 为 者 可 以 同 样 参 加 竞 争, 甚 至 个 人 也 可 以 完 全 参 与 到 全 球 竞 争 中, 并 通 过 先 进 技 术 获 得 全 球 最 大 规 模 的 机 构 才 能 获 取 的 信 息 个 人 行 为 者 非 政 府 组 织 国 际 组 织 恐 怖 集 团 等 所 持 的 目 标 能 力 和 行 动 都 对 一 国 的 政 策 制 定 举 足 轻 重 他 们 的 影 响 无 处 不 在, 并 在 逐 步 分 化 单 纯 政 府 与 政 府 之 间 的 狭 窄 外 交, 形 成 一 个 网 络 式 的 全 球 外 交 环 境 因 特 网 的 非 集 中 性 与 非 对 称 性 为 发 展 中 国 家 在 信 息 方 面 追 赶 西 方 发 达 国 家 提 供 了 理 论 基 础 在 国 际 政 治 舞 台 上, 也 使 借 助 信 息 技 术 而 发 展 的 非 政 府 组 织 等 非 国 家 行 为 体 的 作 用 越 来 越 重 要 二 互 联 网 对 美 国 外 交 透 明 化 的 影 响 38
40 美 国 大 使 安 东 尼 C E 昆 顿 先 生 在 1997 年 的 一 次 电 讯 与 信 息 社 会 决 策 研 讨 会 上 说 到, 信 息 技 术 的 进 步 意 味 着 美 国 外 交 结 束 秘 密 性, 走 向 全 球 透 明 与 公 开 外 交 未 来 的 外 交 应 强 调 易 进 人 性 公 开 性 透 明 性, 以 及 可 在 全 球 范 围 信 息 的 广 泛 便 捷 的 传 播 由 此 可 见, 美 国 外 交 的 透 明 化 趋 向 已 是 必 然 而 对 一 个 高 度 重 视 民 主 的 国 家 美 国 而 言, 透 明 化 更 是 不 可 避 免 的 一 个 问 题 因 为 外 交 决 策 过 程 的 透 明 化 是 建 立 民 众 信 任 的 关 键 公 众 有 权 利 了 解 自 己 国 家 的 外 交 在 1998 年 美 国 参 议 员 莫 伊 尼 汉 在 其 著 作 保 密 性 美 国 的 经 验 一 书 中, 指 出 了 美 国 外 交 与 国 防 中 保 密 性 所 带 来 的 昂 贵 代 价 冷 战 结 束 以 前, 军 队 的 保 密 性 甚 至 加 剧 了 当 时 冷 战 的 激 烈 程 度, 例 如 使 军 备 竞 赛 升 级 因 为 如 果 大 家 能 够 开 诚 布 公 地 对 苏 联 的 军 事 产 业 能 力 进 行 讨 论, 也 许 美 国 人 眼 中 的 苏 联 并 没 有 那 么 具 有 威 胁 性 因 此, 他 认 为, 在 联 邦 政 府 中, 保 密 被 太 过 自 由 地 加 以 利 用 他 极 力 主 张 政 府 事 务 对 大 众 公 开 保 密 过 度 可 带 来 一 系 列 严 重 后 果, 因 为 政 策 制 定 者 的 消 息 来 源 不 全 面, 政 府 无 法 对 自 己 的 决 定 负 责, 同 时 大 众 也 不 具 备 足 够 的 信 息 参 与 公 开 的 辩 论 在 1999 年 3 月 份 的 一 次 演 讲 中, 莫 伊 尼 汉 提 到 在 1997 年 新 创 造 的 个 机 密 中, 仅 1.4% 的 机 密 是 符 合 法 定 权 威 的, 剩 余 的 纯 粹 是 官 僚 产 物, 是 行 政 等 级 制 的 产 物 美 国 外 交 透 明 化 的 要 求 不 仅 仅 是 最 近 才 出 现 美 国 宪 法 的 制 定 者 们 就 希 望 自 己 的 政 府 是 一 个 透 明 的 政 府 早 在 1822 年, 詹 姆 斯 麦 迪 39
41 逊 就 说 过, 作 为 自 身 统 治 者 的 一 个 国 家 的 人 民, 应 用 知 识 所 赋 予 自 己 的 力 量 武 装 自 己 一 个 没 有 公 开 信 息 或 没 有 让 人 们 了 解 信 息 的 途 径 的 政 府, 再 受 民 众 欢 迎, 也 只 会 导 致 闹 剧 或 悲 剧, 或 两 者 兼 而 有 之 因 此, 有 人 认 为, 21 世 纪 美 国 民 主 的 最 大 挑 战 就 是 政 府 的 保 密 观 念, 以 及 随 之 而 来 民 众 对 政 府 的 不 信 任 换 言 之, 美 国 外 交 透 明 化 的 要 求 日 趋 上 升 进 入 了 信 息 时 代, 尤 其 是 随 着 因 特 网 的 普 及, 美 国 外 交 的 透 明 化 受 到 了 哪 些 影 响 呢? 1. 互 联 网 为 美 国 外 交 透 明 化 提 供 了 物 质 技 术 基 础 何 为 外 交? 按 照 最 近 的 美 国 国 防 战 略 研 究 中 心 (CSIS) 研 究 结 果, 外 交 的 定 义 是 指 通 过 国 家 人 民 之 间 持 续 的 信 息 交 换 促 进 国 家 利 益 的 一 门 艺 术 其 目 的 是 改 变 对 方 的 态 度 及 行 动, 是 国 与 国 之 间 的 劝 说 艺 术 也 就 是 说, 外 交 的 主 要 手 段 是 某 种 形 式 的 信 息 交 换 只 有 通 过 信 息 交 换, 才 能 达 到 外 交 目 的 同 样, 外 交 决 策 也 是 基 于 一 定 的 信 息 基 础 上, 惟 有 充 分 地 进 行 了 解 调 查, 方 能 制 定 出 合 理 的 外 交 政 策 作 为 信 息 时 代 的 核 心, 互 联 网 的 出 现 正 为 外 交 提 供 了 大 量 快 捷 的 信 息 资 源 何 为 透 明 化? 一 个 制 度 的 透 明 度 水 平 是 指 其 信 息 供 给 对 信 息 需 求 的 满 足 程 度 制 度 透 明 度 的 相 关 因 素 在 于 制 度 寻 求 信 息 的 目 标, 即 信 息 需 求 相 关 行 为 体 提 供 信 息 的 动 机 和 能 力, 即 信 息 供 给 以 及 制 度 为 增 强 透 明 度 所 采 纳 的 策 略 透 明 度 能 使 制 度 支 持 者 们 的 配 合 更 加 便 利, 也 为 规 约 修 订 准 备 了 必 要 的 信 息 基 础 透 明 度 可 以 促 进 合 作 与 效 率, 并 使 制 度 能 够 对 这 两 者 做 出 评 估 根 据 以 上 的 分 析, 外 交 透 明 度 是 指 外 交 信 息 供 给 对 外 交 信 息 需 求 的 满 足 程 度 很 显 然, 随 着 人 们 对 世 界 40
42 事 务 的 逐 渐 了 解, 这 种 信 息 需 求 相 应 在 不 断 上 升 因 此, 如 何 促 进 外 交 信 息 供 给, 是 提 高 外 交 透 明 度 的 主 要 着 手 点 而 互 联 网 正 是 提 供 了 一 种 信 息 收 集 管 理 和 传 播 的 廉 价 的 便 捷 工 具 以 下 为 因 特 网 的 模 拟 简 化 图, 其 中 椭 圆 形 表 示 各 个 连 接 入 因 特 网 的 局 域 网 ;R 表 示 连 接 有 线 网 络 的 路 由 器 ( 或 无 线 网 络 的 连 接 转 化 设 备 );C 表 示 计 算 机 ( 或 者 其 他 终 端, 如 具 有 信 息 提 取 功 能 的 手 机 等 )( 见 下 图 ) 任 何 网 络 既 可 以 作 为 组 成 部 分 为 个 体 服 务, 同 时 又 是 网 络 继 续 延 伸 的 一 个 起 点 且 由 于 网 络 的 连 接 方 式, 只 要 在 连 接 口 没 有 人 为 的 阻 碍 因 素, 那 么 任 何 连 接 人 因 特 网 上 任 何 一 个 局 域 网 络 的 终 端 就 具 有 了 形 式 上 的 平 等 性 这 些 终 端 在 技 术 上 表 现 为 计 算 机, 但 实 际 上 代 41
43 表 着 使 用 它 们 的 个 人 以 及 个 人 所 代 表 的 团 体 网 络 结 构 是 一 种 具 有 立 体 信 息 联 络 的 社 会 组 织 联 系 方 式 网 络 上 广 泛 的 横 向 联 系 使 网 络 上 的 政 治 生 活 趋 向 平 等 主 义, 为 外 交 决 策 民 主 化 透 明 化 提 供 了 物 质 技 术 基 础 从 信 息 和 决 策 的 意 义 上 看, 网 络 式 结 构 同 等 级 式 结 构 相 比, 不 仅 获 取 信 息 的 数 量 和 形 式 不 同, 而 且 决 策 的 方 式 和 性 质 也 不 相 同 在 等 级 式 结 构 中, 上 级 与 下 级 所 掌 握 的 信 息 是 不 一 样 的, 社 会 上 层 通 过 垄 断 信 息 的 优 势 从 而 垄 断 了 决 策 权 力 而 在 网 络 式 结 构 中, 不 仅 不 同 层 次 之 间 存 在 垂 直 通 道, 而 且 同 一 层 次 内 亦 存 在 横 向 渠 道 上 层 和 下 层 在 获 得 信 息 的 范 围 数 量 时 差 上 的 区 别 也 日 渐 缩 小 因 此 网 络 时 代 的 决 策 权 从 上 层 分 散 到 各 不 同 层 次 同 时, 公 众 和 政 府 之 间 的 信 息 交 流 不 再 是 单 向 的 接 受 与 发 布 的 关 系, 而 是 对 话 式 的 和 可 以 互 有 选 择 的, 这 使 决 策 透 明 化 成 为 可 能 其 次, 互 联 网 也 使 信 息 的 复 制 和 传 播 变 得 十 分 容 易, 更 多 的 美 国 大 众 了 解 到 更 多 的 外 交 信 息, 并 可 以 参 与 到 外 交 决 策 中 去 所 以, 从 互 联 网 本 身 的 特 性 来 看, 我 们 同 样 可 以 得 出 这 样 的 结 论, 即 互 联 网 为 美 国 外 交 透 明 化 创 造 了 物 质 技 术 基 础 具 体 说 来, 互 联 网 使 得 信 息 质 量 更 高, 传 播 速 度 更 快, 数 据 更 易 于 管 理, 信 息 反 馈 更 快 同 时, 传 播 范 围 延 伸 至 全 球, 且 价 格 低 廉 信 息 传 播 的 形 式 也 越 来 越 多 样 化, 如 文 本 图 表 图 像 声 音 影 像 多 媒 体 等 等 既 有 点 对 点 的 交 流 方 式, 如 电 子 邮 件 电 话 可 视 电 话 等 还 可 以 举 行 各 种 仿 真 小 组 会 议 可 视 电 话 会 议 数 据 交 换 与 统 计 42
44 所 有 这 些 无 疑 都 为 信 息 的 收 集 管 理 和 传 播 奠 定 了 厚 实 的 技 术 基 础, 为 美 国 外 交 透 明 化 提 供 了 可 能 2. 互 联 网 对 美 国 外 交 透 明 化 的 促 进 从 信 息 美 国 大 众 美 国 政 府 之 间 的 三 角 关 系, 我 们 大 致 可 以 看 出, 互 联 网 为 美 国 大 众 进 人 政 府 文 件 提 供 了 通 道, 为 美 国 大 众 的 外 交 言 论 提 供 了 舞 台, 同 时, 通 过 网 上 选 举, 也 使 更 多 的 选 民 对 外 交 政 策 制 定 者 的 背 景 政 策 倾 向 更 明 了 这 可 以 称 为 美 国 外 交 的 国 内 透 明 化 互 联 网 还 为 别 国 了 解 美 国 外 交 信 息 与 政 策 提 供 了 最 好 的 便 捷 途 径, 从 而 促 进 了 美 国 外 交 的 国 际 透 明 化 (1) 政 府 文 件 的 进 人 通 道 互 联 网 的 出 现 使 国 家 行 为 体 与 非 国 家 行 为 体 都 能 以 较 低 的 成 本 获 得 大 量 的 信 息 与 数 据 这 些 公 开 的 信 息 无 论 是 在 数 量 还 是 质 量 上 都 比 以 前 有 所 提 高 根 据 统 计, 目 前 约 有 80% 的 成 功 决 策 都 是 基 于 互 联 网 上 的 公 开 信 息 的 另 20% 的 决 策 信 息 来 源 于 情 报 机 关 在 美 国, 许 多 网 址 都 能 查 到 政 府 及 重 要 官 员 的 行 为 动 向, 内 容 广 泛 而 精 确 而 当 选 的 政 治 要 员 也 需 要 通 过 互 联 网 与 自 己 的 选 民 保 持 联 系 与 沟 通 理 论 上, 互 联 网 提 供 了 这 样 一 种 可 能, 即 每 一 个 美 国 人 都 可 以 阅 读 保 存 在 华 盛 顿 的 政 府 文 件 美 国 政 府 也 已 将 这 项 计 划 纳 人 日 程, 并 努 力 使 之 变 成 现 实 1996 年, 美 国 国 会 通 过 了 一 个 修 正 案, 并 由 克 林 顿 总 统 签 署 实 施, 该 修 正 案 即 电 子 信 息 自 由 法 修 正 条 例 (the Electronic Freedom of Information Act Amendments, EFOIA) 这 是 对 1996 年 的 信 息 自 由 43
45 法 (Freedom of Information Act, FOIA) 的 一 个 补 充 这 项 法 案 赋 予 了 美 国 人 民 获 得 政 府 文 件 的 权 利 随 着 越 来 越 多 的 政 府 文 件 记 录 与 保 存 的 电 子 化, 人 们 要 求 对 电 子 政 府 文 件 也 制 定 相 应 的 法 律, 由 此 产 生 了 这 项 修 正 案 该 修 正 案 规 定, 政 府 下 属 机 构 应 按 照 上 级 部 门 的 格 式 要 求 提 供 各 种 文 件 档 案 政 府 机 构 应 将 所 有 公 共 阅 览 室 内 可 查 阅 到 的 资 料 电 子 化 处 理, 并 放 到 互 联 网 上 根 据 条 例 逐 步 减 短 政 府 文 件 的 检 索 时 间 该 法 案 还 设 定 了 实 施 时 限, 即 在 1999 年 12 月 31 日 之 前, 一 些 初 步 的 工 作 必 须 完 成 因 此, 随 着 互 联 网 的 飞 速 发 展, 美 国 大 众 获 取 政 府 文 件 越 来 越 容 易, 这 使 人 们 信 息 灵 通, 使 政 府 责 任 心 加 强 外 交 透 明 化 也 因 此 越 来 越 向 现 实 走 近 (2) 网 上 投 票 与 选 举 虽 然 选 举 与 外 交 没 有 直 接 关 系, 但 却 有 重 要 的 间 接 影 响 因 为 一 国 的 外 交 政 策 总 是 由 权 力 精 英 们 所 制 定 的 他 们 的 思 想 倾 向 往 往 影 响 他 们 的 决 策 而 这 些 权 力 精 英 又 都 是 根 据 美 国 宪 法 由 大 众 选 举 产 生 通 过 互 联 网 进 行 投 票 选 举 已 被 越 来 越 多 的 美 国 人 民 所 接 受 1996 年 的 大 选 仅 1.46% 的 电 子 选 票, 而 2000 年 的 美 国 大 选 的 电 子 选 票 已 达 10.56% 尽 管 人 们 仍 然 完 全 可 以 采 用 传 统 的 投 票 方 法, 但 事 实 表 明, 网 上 投 票 使 一 些 原 本 不 想 参 与 投 票 选 举 的 人 士 也 参 加 进 来 1996 年, 仅 49% 的 合 法 选 民 参 加 了 总 统 选 举, 而 参 加 国 会 成 员 选 举 的 选 民 比 例 则 更 低 事 实 上, 在 过 去 40 年 中, 选 民 参 加 选 举 的 比 例 一 直 较 低 从 年 龄 层 次 上 来 看, 年 轻 人 更 愿 意 在 网 上 投 票 互 联 网 还 为 残 疾 人 士 病 人 以 及 疲 于 应 付 日 常 工 作 和 繁 琐 家 务 的 人 们 提 供 了 投 票 机 会 44
46 如 果 人 们 能 够 在 家 中 的 电 脑 上 投 票, 相 信 选 举 的 参 加 率 将 会 大 大 提 升, 人 们 也 因 此 能 够 对 自 己 所 选 举 的 人 的 外 交 政 策 倾 向 更 加 清 楚 这 也 可 以 起 到 刺 激 公 众 关 心 外 交 的 作 用 因 为 互 联 网 较 之 传 统 媒 体 具 有 快 捷 廉 价 的 优 势, 在 国 会 选 举 花 费 日 益 上 升 的 今 天, 互 联 网 不 失 为 一 种 更 易 被 普 通 公 众 接 受 的 方 式 这 种 优 势 还 使 羞 于 竞 选 经 费 不 足 的 少 数 党 派 人 士 和 独 立 候 选 人 也 可 以 参 加 竞 选 其 次, 互 联 网 也 是 候 选 人 进 行 政 治 竞 选 和 政 治 宣 传 的 主 要 工 具 之 一 传 统 媒 体 提 供 给 选 民 的 信 息 量 非 常 有 限, 而 且 总 是 存 在 时 间 或 空 间 上 的 限 制, 而 互 联 网 却 可 以 根 据 选 民 所 要 了 解 的 信 息 马 上 进 行 检 索 分 类, 并 传 输 选 民 的 反 馈 意 见 2000 年 的 美 国 大 选 深 刻 地 说 明 了 互 联 网 已 真 正 成 了 一 种 政 治 工 具 每 一 位 候 选 人 都 在 全 球 互 联 网 上 设 立 了 自 己 的 网 页, 并 与 选 民 在 网 上 交 流 信 息 与 思 想 选 民 可 以 在 网 络 上 进 行 电 子 投 票, 但 是 更 重 要 的 是, 选 民 可 以 利 用 网 络 并 结 合 自 身 利 益 对 不 同 的 候 选 人 进 行 详 尽 比 较, 而 不 是 盲 目 的 选 择 (3) 大 众 声 音 的 麦 克 风 在 互 联 网 的 帮 助 下, 美 国 公 众 与 政 府 要 员 之 间 的 意 见 交 换 变 得 更 加 便 捷, 而 且 更 加 省 时 省 钱 不 仅 白 宫 设 有 专 门 网 页 供 民 众 就 各 类 大 小 事 件 发 表 意 见, 而 且 几 乎 每 一 个 参 议 员 和 众 议 员 都 有 这 样 的 网 页 六 年 前, 美 国 互 联 网 组 织 委 员 会 (Internet Caucus) 成 立 该 委 员 会 对 其 成 员 提 了 不 少 要 求, 其 中 最 后 一 项 就 是 促 进 政 府 向 普 通 公 众 最 大 程 度 地 开 放, 并 尽 可 能 使 公 众 参 与 到 政 府 决 策 中 来 互 联 网 技 术 的 进 步 还 使 政 策 制 定 者 可 以 召 开 电 子 会 议 通 过 这 种 会 议, 政 策 制 45
47 定 者 就 某 项 政 策 意 向 提 出 咨 询 意 见 后, 可 以 立 即 得 到 回 应 因 此 更 多 的 公 众 可 以 参 与 政 策 制 定 这 既 是 民 主 化 外 交 的 一 个 方 面, 同 时 也 是 透 明 化 外 交 的 一 个 方 面, 因 为 更 多 的 人 参 与 即 意 味 着 更 多 的 人 了 解 互 联 网 的 应 用 还 体 现 在 多 而 泛 的 各 种 各 样 的 网 上 民 意 调 查 这 无 疑 也 是 一 种 让 公 众 的 声 音 传 到 政 府 耳 里 的 一 种 方 法 各 式 各 样 的 投 票 程 序 在 各 州 都 有 大 幅 度 增 长 仅 俄 勒 冈 一 州 2000 年 秋 天 就 有 25 项 由 政 府 发 起 的 投 票 事 宜 而 互 联 网 使 得 这 种 投 票 式 的 民 主 超 越 了 理 论, 变 成 一 种 现 实, 使 外 交 决 策 过 程 公 开 化, 透 明 化, 尽 管 网 上 民 意 调 查 的 精 确 性 和 信 息 的 价 值 一 直 有 人 怀 疑 因 为, 只 有 拥 有 自 己 的 电 脑 并 有 互 联 网 使 用 机 会 的 人 士 方 能 够 参 与 网 上 民 意 调 查 他 们 也 许 只 能 算 作 一 类 人, 无 法 代 表 美 国 各 界 人 士 的 意 见 而 且, 问 题 的 提 出 方 式 及 出 现 的 网 址 相 关 内 容 都 有 可 能 影 响 人 们 的 调 查 结 果 但 是, 互 联 网 毕 竟 为 人 们 发 出 自 己 的 声 音 提 供 了 麦 克 风 的 作 用 (4) 他 国 了 解 美 国 外 交 动 向 的 主 要 渠 道 互 联 网 也 是 一 种 政 府 间 的 信 息 透 明 机 制 各 国 政 府 的 外 交 行 动 政 府 领 导 人 的 言 辞 由 于 互 联 网 的 传 播 可 以 在 瞬 间 传 遍 全 球 在 互 联 网 产 生 并 得 到 广 泛 应 用 之 前, 别 国 了 解 美 国 外 交 动 向 的 主 要 方 式 包 括 电 话 电 报 传 真 电 视 机 等 昔 日 只 能 通 过 各 国 使 节 传 递 的 政 治 信 息 借 助 互 联 网 的 存 在 已 没 有 国 界 的 限 制, 也 没 有 时 间 的 拖 延 驻 外 使 节 向 上 级 部 门 发 电 子 邮 件, 并 可 迅 速 得 到 上 级 部 门 的 信 息 和 指 示, 其 间 所 需 要 的 时 间 比 起 草 公 文 的 时 间 要 短 得 多 在 一 些 反 应 旧 社 会 的 电 影 中, 我 们 常 常 可 以 看 到 这 样 的 场 面, 一 个 特 工 人 员 在 紧 张 情 形 中 拿 46
48 出 电 报 机, 哒 哒 哒 地 向 总 部 汇 报 敌 情 随 着 互 联 网 的 迅 猛 发 展, 相 信 这 样 的 方 式 已 经 完 全 被 淘 汰 了 现 在, 不 仅 传 输 的 信 息 更 全 面, 既 有 文 字, 又 有 图 象, 还 可 以 有 声 音 而 且 互 联 网 的 众 多 链 接 还 可 以 使 决 策 人 员 了 解 许 多 相 关 背 景 与 相 关 政 策 和 动 向, 可 以 据 此 分 析 某 一 外 交 动 向 的 潜 在 影 响 因 素 同 时, 也 不 一 定 要 派 遣 外 交 官 或 情 报 人 员 才 能 得 到 美 国 的 外 交 信 息 可 以 说, 只 要 拥 有 一 台 电 脑, 并 有 相 应 的 上 网 条 件, 不 仅 外 国 的 政 府 可 以 更 明 了 美 国 外 交 信 息 与 动 向, 而 且 其 他 关 心 美 国 外 交 的 人 员, 如 学 术 研 究 人 员 普 通 热 心 政 治 的 民 众 都 可 以 借 此 了 解 美 国 外 交 情 况 例 如, 各 种 各 样 数 据 库 的 建 立 已 使 互 联 网 成 了 外 交 研 究 人 员 查 询 资 料 的 主 要 工 具 基 于 这 一 点, 互 联 网 也 是 谍 报 人 员 青 睐 的 工 具 互 联 网 上 的 间 谍 战 有 愈 演 愈 烈 之 势 一 些 政 治 大 国 都 在 互 联 网 情 报 上 做 文 章, 尽 管 非 常 困 难 五 角 大 楼 内 部 通 讯 用 的 是 自 动 数 字 信 息 网 络 (Autodia), 并 以 自 动 信 息 处 理 系 统 (AMHS) 相 补 充, 后 者 经 过 特 别 设 计, 以 便 军 事 信 息 分 析 员 能 够 看 到 全 球 军 事 和 政 治 趋 势 的 实 时 图 景 因 特 网 也 是 美 国 国 家 安 全 局 偏 爱 的 窃 听 目 标 他 们 实 际 上 已 经 绑 架 了 整 个 网 络 地 球 上 任 何 遥 远 角 落 里 某 个 隐 藏 的 电 子 移 动, 都 没 有 多 大 指 望 能 够 逃 脱 国 家 安 全 局 的 注 意 而 许 多 其 他 国 家 的 国 家 安 全 部 门 也 正 在 互 联 网 上 倾 注 更 多 的 力 量, 以 与 美 国 抗 衡 由 此 可 见 网 络 对 外 交 决 策 提 供 情 报 信 息 有 特 别 的 意 义 3. 美 国 外 交 透 明 化 的 挑 战 虽 然 以 上 分 析 充 分 说 明 了 互 联 网 对 美 国 外 交 透 明 化 的 促 进 作 用, 47
49 但 同 时 我 们 也 还 是 看 到 了 作 用 的 另 一 方 面, 即 互 联 网 对 美 国 外 交 透 明 化 的 挑 战 (1) 政 府 文 件 电 子 化 的 高 额 成 本 前 面 谈 到 了 美 国 电 子 信 息 自 由 法 修 正 条 例 的 制 定 与 实 行 我 们 姑 且 不 去 考 察 该 法 案 是 否 真 正 做 到 了, 而 是 分 析 一 下 它 实 施 所 面 临 的 困 难 如 果 能 够 真 正 达 到 这 项 法 案 的 标 准, 美 国 的 政 府 外 交 透 明 化 也 就 为 之 不 远 了 可 我 们 也 要 同 时 看 到 这 里 的 巨 大 挑 战 将 所 有 的 政 府 文 件 电 子 化 并 互 联 化, 其 耗 资 将 是 巨 大 的 首 先, 所 有 的 政 府 机 构 都 必 须 将 已 有 的 文 件 进 行 结 构 处 理 和 标 准 化 比 如 说, 通 过 机 构 名 作 者 题 目 日 期 或 其 他 相 关 领 域 就 可 以 查 阅 到 该 文 件 其 次, 政 府 文 件 的 相 互 引 用 都 应 该 提 供 相 关 链 接, 使 用 户 手 指 一 按 之 下 便 可 知 晓 相 关 信 息 同 样, 对 文 件 进 行 过 评 论 的 公 司 机 构 及 个 人 都 应 有 相 关 链 接, 如 此 方 能 促 进 思 想 的 市 场 化 最 后, 所 有 的 文 件 归 档 的 同 时 就 应 出 现 在 互 联 网 内 由 此 可 见, 这 项 工 作 的 彻 底 完 成 将 耗 资 不 菲 如 何 才 能 降 低 政 府 文 件 电 子 化 的 高 额 成 本, 也 是 美 国 外 交 透 明 化 的 一 个 研 究 课 题 也 许 较 好 的 选 择 是 逐 步 分 时 来 完 成, 从 而 降 低 单 位 时 间 成 本 这 就 是 说, 美 国 外 交 透 明 化 也 将 是 一 个 渐 进 的 过 程 而 且, 就 目 前 来 说, 美 国 政 府 文 件 也 不 是 全 部 都 已 电 子 化, 一 些 机 密 文 件 和 绝 对 重 要 的 文 件 也 还 没 有 上 网 政 府 文 件 的 完 全 电 子 化 的 路 还 很 漫 长 而 且, 计 算 机 网 络 要 成 为 真 正 可 靠 系 统 的 信 息 源, 还 需 要 人 为 地 48
50 将 信 息 进 行 梳 理 并 进 行 系 统 处 理, 否 则 很 难 真 正 成 为 信 息 存 取 的 有 效 的 工 具, 也 很 难 促 进 外 交 透 明 化 (2) 网 上 信 息 的 可 靠 性 质 疑 因 特 网 的 网 民 不 仅 是 信 息 的 消 费 者, 而 且 正 如 在 前 面 谈 及 信 息 发 出 者 所 指 出 的, 网 民 还 是 信 息 的 创 造 者, 从 而 改 变 了 大 众 传 媒 的 受 众 只 是 信 息 的 消 极 接 受 者 的 被 动 状 况 因 特 网 是 平 行 的 双 向 的 互 动 的 传 播 模 式 在 因 特 网 中 网 民 有 更 多 的 发 言 权, 网 民 不 必 经 过 记 者 编 辑 可 以 自 由 地 参 与 信 息 的 制 造 发 放 互 联 网 的 信 息 缺 少 完 善 的 监 督 检 查 体 系, 美 国 外 交 透 明 化 的 同 时 也 伴 随 着 滥 用 网 络 进 行 政 治 煽 动 的 现 象 互 联 网 上 的 意 见 往 往 缺 乏 谨 慎 的 管 理, 缺 少 长 远 利 益 的 考 虑 及 诸 多 事 情 的 平 衡 考 虑 面 对 互 联 网 上 每 天 滚 滚 而 来 的 信 息, 很 少 有 决 策 者 和 普 通 大 众 能 够 真 正 确 保 信 息 的 可 靠 性, 也 很 难 保 证 其 中 没 有 市 场 动 机 因 此, 决 策 者 们 在 制 定 美 国 外 交 决 策 时, 难 以 避 免 互 联 网 的 离 心 化 作 用 (decentralizing effect) 影 响, 即 外 交 扩 散 (diffusion of diplomacy) 现 象 同 样, 普 通 公 众 也 很 难 保 证 其 在 互 联 网 上 得 到 的 外 交 信 息 的 绝 对 可 靠 性 因 此, 随 着 技 术 的 发 达 与 信 息 的 无 孔 不 入, 单 纯 技 术 来 源 的 信 息 的 可 靠 性 与 可 决 策 性 也 随 之 下 降 最 典 型 的 例 子 莫 过 于 美 国 中 央 情 报 局 对 9 11 事 件 的 失 算 这 一 事 件 充 分 提 醒 了 美 国 人 这 样 一 个 事 实, 即 技 术 力 量 的 强 大 仍 然 必 须 与 人 力 情 报 相 结 合, 因 为 决 策 行 为 中 的 一 些 不 可 触 摸 的 无 形 的 东 西 只 有 靠 人 类 的 头 脑 来 分 辨 与 分 析 (3) 数 字 鸿 沟 - 不 均 衡 透 明 49
51 数 字 鸿 沟, 英 文 名 为 digital divide, 法 国 也 曾 经 将 其 称 为 digital ditch 或 digital fracture 年 间, 美 国 当 局 与 媒 体 就 开 始 用 这 个 词 来 描 述 与 技 术 相 关 的 社 会 差 距 美 国 国 家 商 业 部 下 属 电 讯 基 础 设 施 管 理 局 局 长 拉 里 欧 文 后 来 则 根 据 一 些 调 查, 将 数 字 鸿 沟 定 义 为 人 们 利 用 计 算 机 和 上 网 方 面 的 社 会 差 距 这 是 一 种 社 会 现 象, 而 不 是 技 术 名 词 根 据 联 合 国 经 社 理 事 会 的 文 件, 数 字 鸿 沟 系 指 由 于 信 息 和 通 信 技 术 的 全 球 发 展 和 应 用, 造 成 或 拉 大 的 国 与 国 之 间 以 及 国 家 内 部 群 体 之 间 的 差 距 数 字 鸿 沟 体 现 在 国 内 和 国 际 两 个 层 面 在 国 际 层 面, 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 存 在 着 巨 大 的 差 异, 发 达 国 家 与 发 达 国 家 之 间 发 展 中 国 家 与 发 展 中 国 家 也 同 样 存 在 着 显 著 的 区 别 例 如, 发 展 中 国 家 中 有 一 半 人 口 未 打 过 电 话, 整 个 非 洲 的 电 话 线 路 加 起 来 才 抵 得 上 一 个 纽 约 曼 哈 顿 岛 的 电 话 线 长, 芬 兰 一 国 的 电 脑 主 机 数 要 多 于 整 个 拉 美 和 加 勒 比 地 区 发 达 国 家 人 口 仅 占 世 界 总 人 口 的 17%, 但 网 络 用 户 却 占 世 界 总 量 的 80% 在 国 内 层 面, 不 同 阶 层 不 同 教 育 背 景 甚 至 不 同 种 族 之 间 都 在 因 特 网 的 使 用 能 力 与 使 用 机 会 上 差 别 甚 大, 并 存 在 分 层 现 象 大 部 分 美 国 人 可 以 通 过 学 校 或 公 共 图 书 馆 的 电 脑 上 网 根 据 美 国 国 防 部 的 调 查 结 果, 51% 的 家 庭 有 电 脑, 41.5% 的 家 庭 可 以 上 网 家 庭 电 脑 则 与 教 育 和 收 人 水 平 明 显 存 在 正 比 关 系 非 西 班 牙 裔 的 美 国 白 人 上 网 率 大 大 高 于 非 洲 裔 或 西 班 牙 裔 的 美 国 人 白 种 人 和 亚 裔 家 庭 中 有 46.1% 的 上 网 比 例, 而 黑 人 和 西 班 牙 裔 家 庭 的 比 例 只 分 别 为 23.5% 和 23.6% 年 收 人 在 7.5 万 美 元 的 家 庭 上 网 率 为 86.3%, 而 年 收 人 低 于 50
52 1.5 万 美 元 的 家 庭 的 上 网 率 仅 为 12.7% 大 学 毕 业 生 家 庭 的 上 网 率 为 65%, 而 中 学 文 化 程 度 或 以 下 的 家 庭 的 上 网 率 仅 为 11.7% 城 市 上 网 率 为 42.3%, 农 村 和 郊 区 的 家 庭 上 网 率 为 38.9% 2000 年 初, 克 林 顿 总 统 曾 提 出 几 项 方 案 以 缩 小 数 字 鸿 沟, 包 括 建 议 所 有 的 新 教 师 都 必 须 有 能 力 教 学 生 必 要 的 技 术, 创 建 新 技 术 中 心, 以 帮 助 提 高 低 收 人 社 区 的 上 网 率 等 等 对 那 些 给 网 络 落 后 地 区 提 供 或 捐 赠 电 脑 培 训 设 施 的 私 人 企 业, 甚 至 还 可 以 享 受 税 收 优 惠 但 是, 这 些 措 施 对 彻 底 消 除 数 字 鸿 沟 也 可 能 仅 是 杯 水 车 薪 互 联 网 的 使 用 似 乎 使 拥 有 家 用 电 脑 的 人 拥 有 了 一 种 特 权 因 此, 有 人 提 出 是 不 是 网 上 投 票 应 限 制 在 图 书 馆 或 其 他 公 共 场 合 进 行 而 且, 由 于 不 同 种 族 的 人 们 的 经 济 状 况 的 差 异, 他 们 的 电 脑 拥 有 率 也 不 尽 相 同, 这 就 可 能 导 致 互 联 网 使 用 的 分 层 现 象, 从 而 掩 盖 了 互 联 网 为 美 国 外 交 带 来 的 透 明 化, 使 之 具 有 不 均 衡 的 性 质 三 结 语 从 上 面 的 分 析 我 们 可 以 看 到, 对 美 国 外 交 透 明 化 而 言, 互 联 网 同 时 意 味 着 机 遇 与 挑 战 借 助 互 联 网, 公 众 可 以 更 多 更 快 地 了 解 政 府 决 策 的 意 图 目 的 等 等, 可 以 更 为 便 利 地 发 表 自 己 的 看 法, 可 以 为 自 己 国 家 的 外 交 出 谋 划 策 在 美 国 外 交 透 明 化 要 求 存 在 的 前 提 下, 互 联 网 不 仅 可 以 成 为 大 众 声 音 的 麦 克 风, 不 仅 是 网 上 投 票 与 选 举 的 工 具, 还 是 政 府 文 件 的 进 人 通 道, 是 他 国 了 解 美 国 外 交 动 向 的 主 要 渠 道 诚 然, 政 府 文 件 电 子 化 的 高 额 成 本 网 上 信 息 的 可 靠 性 质 疑 及 导 致 不 均 51
53 衡 透 明 的 数 字 鸿 沟 也 使 互 联 网 在 美 国 外 交 透 明 化 中 的 作 用 有 所 折 扣 但 是, 我 们 仍 然 可 以 说, 互 联 网 是 美 国 实 现 其 民 主 理 想 之 一 外 交 透 明 化 的 极 好 工 具 需 要 指 出 的 是, 信 息 时 代 美 国 外 交 透 明 化 带 来 的 政 府 之 间 政 府 与 其 人 民 之 间 的 更 加 便 利 更 高 质 量 的 交 流, 并 不 代 表 国 家 与 国 家 之 间 的 交 流 人 与 人 之 间 的 直 接 交 流 已 经 过 时 毕 竟, 互 联 网 及 其 软 件 硬 件 的 运 行 还 是 人 为 操 纵 的 结 果 前 国 务 卿 乔 治 舒 尔 茨 (George Shultz) 在 1997 年 的 一 次 美 国 和 平 研 究 所 召 开 的 关 于 虚 拟 外 交 的 会 议 上 说 到, 我 们 不 仅 需 要 华 盛 顿 的 决 策 者, 我 们 仍 然 需 要 实 地 外 交 官 互 联 网 真 正 的 增 值 部 分 在 于 它 加 强 了 两 者 之 间 的 联 系 与 交 流 同 时, 一 定 程 度 的 外 交 机 密 也 是 任 何 一 个 国 家 都 需 要 的, 这 是 保 护 自 己 国 家 利 益 的 需 要 因 此, 如 何 在 信 息 时 代 取 得 两 方 面 的 平 衡, 即 既 满 足 民 主 的 愿 望, 使 外 交 逐 渐 向 公 众 透 明 公 开, 又 能 够 保 护 国 家 的 利 益, 不 仅 是 美 国 所 需 要 考 虑 的 问 题, 而 且 是 任 何 一 个 民 主 国 家 的 信 息 时 代 的 使 命 ( 本 文 原 载 2002 年 美 国 问 题 研 究 第 二 辑 ) 注 释 : 因 数 据 处 理 方 面 的 纯 技 术 性 问 题, 本 刊 转 载 时 略 去 了 该 文 的 参 考 文 献, 请 参 见 原 文 特 向 作 者 和 读 者 致 歉 52
54 美 国 : 全 面 网 络 自 由 策 略 东 鸟 美 国 是 鼓 吹 网 络 自 由 最 卖 力 的 是 国 家, 也 是 对 网 络 自 由 威 胁 最 大 的 国 家 一 方 面, 把 网 络 自 由 作 为 外 交 政 策 的 首 要 任 务, 研 发 推 广 影 子 互 联 网 另 一 方 面, 却 侵 犯 他 国 和 本 国 公 民 的 网 络 自 由, 利 用 阶 梯 食 肉 动 物 监 视 网 上 一 切 全 面 网 络 自 由 策 略 的 提 出 2011 年 6 月, 前 助 理 国 务 卿 前 助 理 国 防 部 长 哈 佛 大 学 教 授 约 瑟 夫 奈 发 布 报 告, 就 网 络 自 由 对 美 国 的 影 响 进 行 分 析, 并 对 推 行 网 络 外 交 提 出 政 策 建 议 该 报 告 认 为, 美 国 需 要 一 个 全 面 网 络 自 由 战 略, 以 更 好 地 帮 助 那 些 提 倡 网 络 言 论 自 由 的 国 家, 同 时 与 那 些 压 制 网 络 自 由 的 国 家 划 清 界 限 这 就 需 要 将 网 络 自 由 列 为 美 国 外 交 政 策 的 核 心 要 素 报 告 还 指 出, 美 国 的 网 络 自 由 议 程 开 始 于 小 布 什 政 府 美 国 国 会 开 始 详 细 调 查 网 络 自 由 问 题 始 于 2005 年 这 一 年, 国 会 共 和 党 议 员 克 利 斯 史 密 斯 提 出 全 球 网 络 自 由 法 案 但 是, 关 于 信 息 流 动 对 国 家 安 全 的 影 响 的 认 识, 在 美 国 有 着 很 深 厚 的 历 史 渊 源 1948 年, 国 家 安 全 委 员 会 在 NSC20/1 号 文 件 中, 就 提 到 了 信 息 流 动 的 影 响 以 及 对 其 的 控 制, 指 出 要 改 变 苏 联 的 行 为 方 式 和 思 想 观 53
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CONTENTS 目录 东东 东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东 东东 东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东 东东 东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东
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