壹 前 言 公 元 2000 年 3 月 18 日 是 台 灣 歷 史 上 一 個 不 平 凡 的 日 子 這 一 天, 在 台 灣 執 政 長 達 55 年 的 中 國 國 民 黨 輸 掉 了 政 權, 代 表 台 灣 本 土 進 步 改 革 勢 力 的 民 主 進 步 黨 籍 總 統 候 選 人

Size: px
Start display at page:

Download "壹 前 言 公 元 2000 年 3 月 18 日 是 台 灣 歷 史 上 一 個 不 平 凡 的 日 子 這 一 天, 在 台 灣 執 政 長 達 55 年 的 中 國 國 民 黨 輸 掉 了 政 權, 代 表 台 灣 本 土 進 步 改 革 勢 力 的 民 主 進 步 黨 籍 總 統 候 選 人"

Transcription

1 苦 澀 的 果 實 : 論 民 進 黨 八 年 執 政 的 民 主 憲 政 表 現 游 盈 隆 ( 民 進 黨 智 庫 副 執 行 長 行 政 院 陸 委 會 前 特 任 副 主 委 ) 摘 要 本 文 主 要 由 兩 部 分 所 構 成 : 第 一 部 份 有 系 統 地 整 理 了 以 陳 水 扁 總 統 為 核 心 的 民 進 黨 執 政 團 隊 八 年 執 政 期 間 在 民 主 憲 政 方 面 的 施 政 表 現 與 成 果, 包 括 六 大 方 面 1) 深 化 民 主 推 動 公 民 投 票 入 憲 與 立 法 ;2) 召 開 任 務 型 國 大, 完 成 第 七 次 憲 政 改 造 ; 3) 追 尋 轉 型 正 義, 逐 步 落 實 相 關 工 作 ;4) 確 立 人 權 立 國, 促 進 人 權 保 障 ;5) 追 討 中 國 國 民 黨 不 義 黨 產 ;6) 推 動 確 立 台 灣 主 體 性, 提 升 台 灣 認 同 第 二 部 分 客 觀 地 檢 視 八 年 執 政 期 間 所 遭 遇 的 問 題 困 難 與 挑 戰, 並 嘗 試 提 出 斧 底 抽 薪 從 根 解 決 的 具 體 有 效 方 案, 以 供 未 來 民 進 黨 重 返 執 政 之 用 這 包 括 對 全 民 政 府 分 裂 政 府 黨 對 黨 聯 合 政 府 挫 敗 經 驗 的 省 思 ; 對 第 一 家 庭 成 員 親 戚 親 信 涉 貪 疑 雲 及 其 衝 擊 的 解 析 此 外, 本 文 也 簡 略 地 回 顧 馬 政 府 執 政 五 年 多 的 民 主 憲 政 表 現, 並 稍 做 針 砭 本 文 結 論 指 出, 民 進 黨 2016 年 如 重 返 執 政, 首 應 籌 組 大 聯 合 政 府, 建 立 協 商 式 民 主, 才 能 在 根 本 上 解 決 糾 纏 多 年 的 政 治 亂 象 ; 同 時, 應 特 赦 陳 水 扁 前 總 統, 開 創 台 灣 新 局 ; 特 赦 陳 前 總 統 與 籌 組 大 聯 合 政 府 兩 者 互 為 表 裡, 缺 一 不 可 在 協 商 式 民 主 的 基 礎 上, 未 來 才 可 能 進 行 社 會 政 治 的 大 改 革, 包 括 有 意 義 的 憲 政 改 革 追 求 轉 型 正 義 落 實 人 權 立 國 提 升 台 灣 認 同 確 立 台 灣 主 體 性, 邁 向 名 實 相 符 的 政 治 民 主 社 會 民 主 經 濟 民 主 的 真 正 自 由 平 等 自 主 的 理 想 民 主 國 度 關 鍵 字 : 自 由 化 民 主 畫 本 土 化 威 權 轉 型 全 民 政 府 分 裂 政 府 少 數 政 府 大 聯 合 政 府 協 商 式 民 主 二 次 民 主 轉 型 轉 型 正 義 特 赦 1

2 壹 前 言 公 元 2000 年 3 月 18 日 是 台 灣 歷 史 上 一 個 不 平 凡 的 日 子 這 一 天, 在 台 灣 執 政 長 達 55 年 的 中 國 國 民 黨 輸 掉 了 政 權, 代 表 台 灣 本 土 進 步 改 革 勢 力 的 民 主 進 步 黨 籍 總 統 候 選 人 陳 水 扁 贏 得 了 總 統 大 選 政 黨 輪 替 終 結 黑 金, 清 流 共 治 全 民 政 府, 台 海 和 平 永 續 發 展, 是 陳 水 扁 對 台 灣 人 民 的 承 諾, 相 信 也 是 大 家 最 殷 切 的 期 望 從 今 天 開 始, 陳 水 扁 呂 秀 蓮 以 及 民 主 進 步 黨 願 意 肩 負 起 人 民 與 歷 史 交 付 我 們 的 使 命, 讓 我 們 為 台 灣 兩 千 三 百 萬 同 胞 的 未 來 共 同 努 力 1 慷 慨 激 昂 的 陳 詞 是 對 全 民 的 許 諾, 也 是 對 自 我 的 期 許 與 抱 負 兩 個 月 後,5 月 20 日, 當 新 任 總 統 副 總 統 舉 行 就 職 典 禮, 在 全 體 國 人 及 各 國 貴 賓 之 前, 陳 總 統 再 次 感 性 的 呼 籲 儘 管 台 澎 金 馬 只 是 太 平 洋 邊 的 蕞 爾 小 島, 只 要 兩 千 三 百 萬 同 胞 不 畏 艱 難 攜 手 向 前, 我 們 夢 想 的 地 圖 將 會 無 限 遠 大, 一 直 延 伸 到 地 平 線 的 盡 頭 2 然 而, 事 實 證 明, 只 要 兩 千 三 百 萬 同 胞 不 畏 艱 難 攜 手 向 前 這 樣 一 個 看 似 容 易 看 似 理 所 當 然 的 前 提, 在 民 進 黨 後 來 執 政 八 年 中 證 明 幾 乎 是 不 存 在 的 而 這 正 是 台 灣 一 切 政 治 問 題 衝 突 與 災 難 的 根 源 貳 歷 史 脈 絡 1945 年 第 二 次 世 界 大 戰 結 束 迄 今, 台 灣 政 治 發 展 階 段 可 以 粗 分 為 四 個 時 期 : 第 一 階 段 是 兩 蔣 時 期, 從 1945 年 到 1988 年, 中 國 國 民 黨 政 權 從 天 而 降, 建 立 了 一 個 外 來 的 高 壓 的 奇 特 的 黨 國 威 權 體 制, 實 施 了 長 達 38 年 的 戒 嚴 統 治 ; 第 二 階 段 是 李 登 輝 時 期, 從 1988 年 到 2000 年 5 月, 是 威 權 轉 型 到 民 主 的 時 期, 政 治 自 由 化 民 主 化 與 本 土 化 是 這 時 期 的 標 誌 ; 第 三 階 段 是 陳 水 扁 時 期, 從 2000 年 5 月 到 2008 年 5 月, 是 台 灣 民 主 鞏 固 和 深 化 的 時 期 ; 第 四 階 段 是 馬 英 九 主 政 時 期, 從 2008 年 5 月 迄 今, 也 是 中 國 國 民 黨 黨 國 體 制 重 返 執 政 時 期, 屬 於 現 在 進 行 式, 究 應 如 何 定 位, 仍 待 後 續 觀 察 1 2 參 見 人 民 的 勝 利 責 任 的 開 始 --- 中 華 民 國 第 十 任 總 統 副 總 統 當 選 感 言 參 見 台 灣 站 起 來 --- 迎 接 向 上 提 升 的 新 時 代, 第 十 任 總 統 陳 水 扁 就 職 演 說 全 文 2

3 適 當 的 歷 史 分 期 可 避 免 方 法 論 上 常 見 的 見 樹 不 見 林 的 謬 誤, 有 助 於 釐 清 複 雜 的 歷 史 因 果 關 係 或 發 展 的 因 果 (developmental causation)(almond, 1966), 而 不 至 於 對 歷 史 盲 目 讓 我 們 對 某 一 時 期 或 某 一 個 重 大 歷 史 事 件 的 理 解 不 至 於 偏 離 歷 史 事 實 和 發 展 的 軌 道 換 句 話 說, 要 正 確 的 理 解 並 評 估 陳 水 扁 或 民 進 黨 八 年 執 政 的 總 體 表 現, 就 必 須 正 確 的 理 解 兩 蔣 時 期 和 李 登 輝 時 期 台 灣 政 治 體 系 的 本 質 特 質 和 其 主 要 問 題 如 前 所 述, 兩 蔣 時 期, 台 灣 政 治 體 系 呈 現 出 一 個 外 來 的 高 壓 的 領 袖 崇 拜 的 準 法 西 斯 式 的 威 權 統 治 ; 尤 其 是 其 列 寧 式 黨 國 體 制 (Leninist Party-State System) 的 組 織 特 質, 更 使 得 冷 戰 時 期 的 台 灣 在 第 三 世 界 親 美 的 右 翼 威 權 獨 裁 政 體 中 獨 樹 一 幟 其 間, 從 年 長 達 38 年 的 戒 嚴 統 治, 創 下 世 界 史 的 紀 錄, 也 是 兩 蔣 軍 事 統 治 時 期 的 特 色 在 另 一 方 面, 李 登 輝 主 政 時 期 大 體 上 是 國 民 黨 威 權 體 制 轉 型 的 關 鍵 階 段, 展 現 了 政 治 自 由 化 民 主 化 和 本 土 化 的 歷 史 過 程 ; 當 然, 黑 金 政 治 的 崛 起 也 是 此 時 期 不 可 磨 滅 的 特 徵 之 一 人 創 造 歷 史, 但 並 非 如 其 所 願 ; 他 們 並 不 是 在 其 自 願 選 擇 的 處 境 下 創 造 歷 史, 而 是 在 無 從 選 擇 直 接 面 對 來 自 過 去 的 處 境 下 創 造 歷 史 (Marx, 1859) 陳 水 扁 或 民 進 黨 八 年 執 政 表 現, 正 是 直 接 面 對 來 自 中 國 國 民 黨 外 來 政 權 在 台 灣 55 年 統 治 所 形 塑 出 來 的 歷 史 條 件 與 情 境 的 集 體 回 應 和 選 擇 這 可 分 幾 方 面 來 說 : 第 一, 在 政 黨 政 治 方 面, 八 年 執 政 期 間, 由 於 國 民 黨 甫 失 去 一 手 掌 控 55 年 的 政 權, 再 加 上 宋 楚 瑜 出 走 另 創 親 民 黨, 聲 勢 凌 駕 在 國 民 黨 之 上, 於 是 主 要 政 黨 之 間 敵 意 高 張, 諸 般 作 為 常 悖 離 政 黨 政 治 的 常 軌, 朝 野 政 黨 惡 鬥 是 常 態, 合 作 是 例 外 第 二, 在 國 會 方 面, 八 年 執 政 期 間, 民 進 黨 一 黨 所 獲 席 次 皆 遠 低 於 過 半 的 席 次, 即 使 加 上 友 黨 台 灣 團 結 聯 盟 的 席 次 也 仍 未 能 過 半, 無 法 遏 止 克 服 政 黨 惡 鬥, 形 成 分 裂 政 府 (Divided Government) 的 困 局 3 ; 第 三, 在 大 眾 傳 播 媒 體 方 面, 因 為 中 國 國 民 黨 長 期 壟 斷 電 子 與 平 面 媒 體, 在 不 預 期 失 去 政 權 的 情 況 下, 一 旦 政 黨 輪 替, 新 政 府 上 台 後, 監 督 批 判 的 力 道 自 然 變 本 加 厲 或 變 質 為 政 爭 的 工 具 第 四, 在 大 財 團 或 經 濟 既 得 利 益 團 體 方 面, 因 為 國 民 黨 黨 國 體 制 長 期 深 入 掌 控 大 中 小 企 業 團 體, 再 加 上 龐 大 黨 產 的 影 響 力, 基 於 利 益 共 同 體 的 休 戚 與 共, 不 少 大 3 當 陳 水 扁 總 統 在 公 元 2000 年 5 月 20 日 上 任 之 時, 國 會 席 次 分 配 如 下 : 國 民 黨 123 席 民 進 黨 70 席 新 黨 11 席 其 他 小 黨 或 無 黨 籍 合 計 21 席 ;2001 年 第 五 屆 立 委 選 舉 結 果, 民 進 黨 87 席 國 民 黨 68 席 親 民 黨 46 席 台 聯 13 席 新 黨 1 席 ;2004 年 第 六 屆 立 委 選 舉 結 果, 民 進 黨 89 席 國 民 黨 79 席 親 民 黨 34 席 台 聯 12 席 無 黨 籍 1 席 ;2008 年 第 七 屆 立 委 選 舉 結 果, 國 民 黨 81 席 民 進 黨 27 席 親 民 黨 1 席 無 黨 籍 4 席 3

4 企 業 主 發 言 聳 動 嚴 詞 批 判 新 政 府 時 有 所 聞 第 五 在 文 武 官 僚 體 系 方 面, 因 為 國 民 黨 黨 國 體 制 根 深 蒂 固, 軍 公 教 人 員 多 數 具 有 國 民 黨 員 身 份, 消 極 抵 制 或 不 作 為 並 不 足 為 奇 4 一 言 以 蔽 之, 在 歷 史 結 構 條 件 限 制 下, 在 依 然 強 大 的 國 民 黨 舊 勢 力 蓄 意 杯 葛 下, 意 圖 大 刀 闊 斧 進 行 改 革 的 民 進 黨 新 政 府 其 奮 鬥 過 程 注 定 備 極 艱 辛 公 元 2000 年 5 月 20 日, 陳 水 扁 呂 秀 蓮 以 總 統 和 副 總 統 的 身 份 宣 誓 就 職, 正 式 走 上 台 灣 歷 史 舞 台, 政 權 和 平 移 轉, 完 成 首 次 政 黨 輪 替 但 國 民 黨 黨 國 勢 力 的 反 撲 幾 乎 無 時 無 刻 無 地 不 在, 一 直 持 續 到 2008 年 其 中 較 顯 著 的 事 件 包 括 :2000 年 6 月 喧 騰 一 時 的 工 時 案 ;2000 年 10 月 底 藉 行 政 院 停 建 核 四 為 由 在 立 法 院 發 動 第 一 次 罷 免 總 統 行 動, 後 宣 告 失 敗 ;2004 年 總 統 大 選, 陳 呂 配 小 勝, 連 宋 配 提 出 選 舉 無 效 當 選 無 效 之 訴 ; 同 時, 因 懷 疑 319 槍 擊 案 的 真 實 性,2004 年 9 月 24 日 在 立 法 院 強 行 通 過 319 槍 擊 事 件 真 相 調 查 特 別 委 員 會 條 例, 成 立 319 槍 擊 事 件 真 相 調 查 特 別 委 員 會 ( 簡 稱 真 調 會 ), 造 成 政 局 混 亂 與 動 盪 ;2004 年 5 月, 總 統 就 職 前 後, 軍 中 傳 出 柔 性 政 變, 有 多 位 上 將 奔 走 穿 梭 其 間 ;2006 年 6 月, 中 國 國 民 黨 藉 口 陳 總 統 及 其 家 人 或 親 信 疑 涉 貪 腐, 連 續 發 動 三 次 罷 免 行 動, 但 皆 告 失 敗 ;2006 年 8 月 紅 衫 軍 以 反 貪 腐 之 名 佔 領 凱 達 格 蘭 大 道, 包 圍 總 統 府, 歷 時 近 四 個 月 總 的 來 說, 民 進 黨 八 年 執 政 期 間, 彷 彿 經 歷 了 一 場 漫 長 的 政 黨 戰 爭, 謝 長 廷 曾 形 容 為 民 主 內 戰, 頗 為 貼 切 凸 顯 某 一 特 定 時 期 歷 史 結 構 的 限 制, 是 為 了 客 觀 合 理 的 解 釋 政 府 施 政 的 作 為, 而 不 是 推 卸 責 任 的 藉 口 因 為, 人 類 所 有 政 治 社 會 改 革 或 革 命 運 動 都 無 法 避 免 是 在 某 一 特 定 歷 史 結 構 條 件 限 制 下 進 行 的 ; 但 人 的 選 擇 和 努 力, 終 極 來 講, 還 是 施 政 成 敗 的 關 鍵 因 素 之 一 換 言 之, 只 有 兼 顧 歷 史 結 構 的 限 制 和 執 政 菁 英 的 選 擇 和 行 動 才 能 較 充 分 的 理 解 較 合 理 的 評 價 所 有 施 政 的 作 為 與 成 果 參 苦 澀 的 果 實 : 改 革 成 果 與 制 度 陷 阱 如 果 說, 民 主 的 建 立 (the Establishment of Democracy) 是 李 登 輝 主 政 時 期 的 成 就, 那 麼, 民 主 深 化 與 鞏 固 (the Deepening and Consolidation of Democracy) 就 是 民 進 黨 陳 水 扁 主 政 時 期 的 重 要 使 命 4 以 范 蘭 欽 筆 名 撰 文 醜 化 台 灣 人 而 被 揭 發 的 前 新 聞 局 官 員 郭 冠 英 是 一 個 極 端 的 例 子 ; 此 外, 多 起 現 役 軍 人 涉 入 2006 紅 衫 軍 反 扁 政 治 集 會 活 動, 媒 體 亦 有 所 報 導 4

5 我認為 台灣第一波民主的最大價值 是在落實 主權在民 的民主精神 以及確立 台灣主體性 的自我定位 不過 台灣社會的民主自由還缺乏相 對應的責任感與自律精神 缺乏彼此包容的高度尊重 缺乏成熟的社區意 識與公民社會 台灣社會的法治精神與人權意識也還沒有落實於各領域 以 致民主還無法生根成為人民的生活方式 陳水扁 2001:頁 基於台灣第一波民主工程的缺憾 陳水扁總統乃倡議推動台灣第二波民主 他說 我認為 英國首相布萊爾的 新工黨 新英國 理念 足以帶給台灣第二 波民主相當重要的啟發 布萊爾主張每一個國民都是英國的 利害關係人 所以 要讓每一個人有工作 技術 家庭 機會和責任 在繁榮且安定的英國享有 紅 利 而形成榮譽 利益與共的 生命共同體 陳水扁 2001:頁 305 因此 他 進一步提出 入股台灣 堅持 新中間路線 的主張 我們希望在未來確實建 立中央與地方權力合理分配的新制度 提出三權分立的總統制修憲主張 以全球 戰略觀點對兩岸關係進行積極的 風險管理 強化公民社會的落實 確實改善治 安與建立社區主義 重視教育投資與人民的人文素養 (陳水扁 2001:頁 306) 顯然 民主 法治 憲政 人權與台灣認同的向上提昇 成為台灣 2300 萬人 民的價值信仰和日常的生活方式 乃是陳水扁總統與民進黨八年執政心嚮往之的 施政目標 以下即分別從 深化民主 推動公民投票 憲政改革 落實人權保障 推動轉型正義 追討國民黨不義黨產 推動正名運動 彰顯台灣主體性 等六個重要面向 歸納出八年執政的努力所獲致的具體且重要的結果6 當然 結 果未必是成果 因為台灣民主深化的過程 本質上 仍是新舊勢力的激烈交鋒和 角力 很多時候結果是不盡如人意的 但改革的一方限於政治實力不如人也只能 暫時無奈的吞下去 公民投票法就是最好的例子 一 深化民主 推動公民投票 公民投票是我國憲法所保障的人民的基本權利 也是落實主權在民 直接民 主的表現 推動公民投票也是公元 2000 年總統大選時陳水扁的重要參選政見 5 6 台灣第一波民主 在此意指李登輝主政時期的威權轉向或民主轉型 這部分是根據行政院 2008 年 5 月 7 日第 3091 次院會對於 年政績回顧報告資料整理 而成 以忠於史實 5

6 ( 一 )2003 年 6 月 宣 布 將 推 動 諮 詢 性 公 民 投 票 : 儘 管 在 野 黨 反 對 以 公 民 投 票 的 方 式 決 定 公 共 政 策 或 立 法, 但 基 於 公 民 投 票 本 是 人 民 的 基 本 權 利, 不 因 有 無 立 法 而 受 限 制, 陳 總 統 乃 於 2003 年 6 月 27 日 參 加 全 國 非 核 家 園 大 會 開 幕 致 詞 時 宣 示, 政 府 將 於 下 次 總 統 大 選 前 或 至 遲 投 票 當 日 單 獨 舉 辦 核 四 公 投 7, 為 政 壇 投 下 了 一 顆 超 級 震 撼 彈 行 政 院 緊 接 著 在 同 年 7 月 23 日 訂 頒 行 政 院 辦 理 公 民 投 票 實 施 要 點, 以 行 動 具 體 展 現 政 府 推 動 公 民 投 票 的 決 心 ( 二 )2003 底 完 成 制 訂 公 民 投 票 法 迫 於 主 流 民 意 的 壓 力, 以 及 執 政 黨 強 力 推 動 落 實 公 民 投 票 的 堅 定 意 志, 在 野 聯 盟 乃 決 定 化 被 動 為 主 動, 反 守 為 攻, 積 極 進 行 公 投 立 法, 利 用 立 院 多 數 的 優 勢, 企 圖 制 訂 一 部 符 合 己 意 的 反 公 投 的 公 民 投 票 法 2003 年 11 月 27 日 立 法 院 三 讀 通 過 了 公 民 投 票 法, 其 中 除 了 第 十 七 條 所 謂 防 衛 性 公 投 是 民 進 黨 政 府 所 提 之 外, 全 數 是 國 親 兩 黨 提 出 的, 包 括 以 下 幾 項 極 具 爭 議 的 條 款 :1) 立 法 院 得 就 重 大 政 策 提 案 交 付 公 投 ;2) 全 國 性 公 投 審 議 委 員 會 之 組 成, 依 立 法 院 各 黨 團 席 次 比 例 推 薦 產 生 ;3) 過 高 的 提 案 連 署 及 通 過 門 檻, 嚴 重 悖 離 直 接 民 主 的 精 神, 妨 礙 人 民 意 志 的 表 達 ;4) 公 投 提 案 及 審 核 之 程 序 部 分 條 文 彼 此 矛 盾, 以 致 窒 礙 難 行 ( 三 ) 針 對 新 出 爐 的 公 投 法 提 覆 議 及 聲 請 釋 憲 2003 年 12 月 12 日, 行 政 院 正 式 向 立 法 院 提 出 覆 議 案, 理 由 有 四 : 第 一, 立 法 院 得 就 重 大 政 策 交 付 公 投, 違 反 權 力 分 立 的 憲 政 原 理 ; 第 二, 公 民 投 票 審 議 委 員 會 組 織 疊 床 架 屋 權 責 不 明 ; 第 三, 政 黨 壟 斷 公 民 投 票 審 議 委 員 會 組 成, 違 反 直 接 民 主 精 神 ; 第 四, 公 民 投 票 審 議 委 員 會 部 分 條 文 內 容 相 互 矛 盾 覆 議 結 果 :2003 年 12 月 29 日 立 法 院 以 118 票 對 95 票, 維 持 原 決 議, 覆 議 沒 過 2003 年 12 月 31 日 總 統 簽 署 公 民 投 票 法, 頒 佈 實 行 ( 四 ) 八 年 內 舉 辦 六 次 全 國 性 公 民 投 票 公 民 投 票 法 頒 佈 實 施 後, 從 2004 年 總 統 交 付 320 和 平 公 投 起, 截 至 2008 年 5 月 為 止, 共 有 六 項 全 國 性 公 投 按 依 法 舉 行, 情 形 如 表 1 7 見 林 佳 龍 主 編, 民 主 到 底 : 公 投 民 主 在 台 灣, 頁 19 6

7 表 1: 辦 理 公 民 投 票 實 施 經 驗 : 案 號 案 名 投 票 日 期 有 投 票 權 人 總 數 投 票 人 數 同 意 票 比 例 投 票 結 果 1 強 化 國 防 2004/3/ 萬 餘 人 745 萬 餘 人 91.80% 未 通 過 2 對 等 談 判 2004/3/ 萬 餘 人 744 萬 餘 人 92.05% 未 通 過 3 追 討 不 當 黨 產 2008/1/ 萬 餘 人 455 萬 餘 人 91.46% 未 通 過 4 反 貪 腐 2008/1/ 萬 餘 人 450 萬 餘 人 58.17% 未 通 過 5 入 聯 2008/3/ 萬 餘 人 620 萬 餘 人 94.01% 未 通 過 6 返 聯 2008/3/ 萬 餘 人 619 萬 餘 人 87.27% 未 通 過 附 註 : 除 1,2 兩 案 屬 總 統 交 付 外, 於 皆 屬 人 民 連 署 案 總 結 辦 理 公 民 投 票 的 實 施 經 驗, 有 以 下 數 端 值 得 重 視 : 第 一, 公 投 實 施 經 驗 顯 示, 民 眾 對 於 公 投 表 達 意 見 之 高 度 重 視, 公 投 對 於 活 絡 政 治 參 與, 以 及 提 高 政 治 效 能 感, 具 正 面 作 用 ; 第 二, 公 投 提 高 了 台 灣 在 國 際 的 能 見 度, 使 世 人 瞭 解 台 灣 對 於 自 由 民 主 與 和 平 的 堅 持, 也 證 明 台 灣 人 有 當 家 作 主 的 能 力 ; 第 三, 六 項 公 投 按 均 因 投 票 人 數 未 達 有 投 票 權 人 半 數 而 告 否 決, 凸 顯 公 投 通 過 門 檻 過 高, 未 能 合 理 反 映 民 意 ; 第 四, 印 證 公 投 與 選 舉 合 併 舉 行, 可 方 便 選 民 投 票, 擴 大 政 治 參 與, 節 約 社 會 成 本, 以 及 公 投 本 身 並 不 會 影 響 選 舉 投 開 票 作 業 的 公 平 性 公 民 投 票 本 是 人 民 神 聖 不 可 剝 奪 之 權 利, 也 是 台 灣 民 主 深 化 的 必 經 途 徑, 在 台 灣 人 民 長 期 努 力 下, 公 民 投 票 法 通 過 立 法, 本 應 是 民 主 憲 政 史 上 的 重 要 里 程 碑, 不 幸 的 是, 在 泛 國 民 黨 守 舊 勢 力 的 主 導 下, 卻 通 過 一 個 反 公 投 的 公 投 法, 反 而 使 得 直 接 民 主 的 實 現 遙 遙 無 期 為 使 人 民 真 正 當 家 作 主, 未 來 取 消 公 民 投 票 的 不 合 理 障 礙, 符 合 人 民 的 意 志 與 要 求, 是 民 主 道 路 上 需 持 續 努 力 的 目 標 二 推 動 憲 政 改 造, 完 成 第 七 次 修 憲, 影 響 深 遠 憲 政 改 革 一 直 是 民 進 黨 最 重 要 的 政 治 主 張 之 一 八 年 執 政 期 間, 憲 政 體 制 改 革 自 然 成 為 政 治 改 革 的 重 頭 戲 之 一 7

8 ... 因 此 第 二 任 民 選 總 統 有 責 任 召 開 憲 政 改 革 會 議, 邀 集 政 黨 代 表 民 間 菁 英 憲 法 學 者 專 家 先 透 過 憲 改 會 議 集 思 廣 益, 凝 聚 共 識, 朝 三 權 分 立 的 大 方 向 落 實, 這 也 是 二 階 段 政 治 改 革 的 主 要 政 治 工 程 之 一 ( 陳 水 扁,2000, 頁 131) 催 生 新 憲 的 呼 聲 自 2003 年 起 響 徹 雲 霄, 引 起 國 內 外 高 度 的 關 切 2005 年 6 月 召 開 的 任 務 型 國 民 代 表 大 會, 完 成 第 七 次 修 憲, 對 台 灣 憲 政 體 制 和 政 治 運 作 產 生 極 為 深 遠 的 影 響 主 要 包 括 下 列 五 項 : ( 一 ) 廢 除 國 民 大 會, 邁 向 單 一 國 會 制 度 ( 二 ) 厲 行 國 會 改 革, 立 委 席 次 減 半, 任 期 改 四 年 ( 三 ) 廢 除 舊 立 委 選 制, 改 採 單 一 選 區 兩 票 制 ( 四 ) 總 統 副 總 統 彈 劾 案, 立 法 院 通 過 後, 最 終 由 司 法 院 大 法 官 會 議 審 理 決 定 ( 五 ) 公 投 入 憲, 由 全 體 公 民 複 決 立 院 修 憲 案, 徹 底 落 實 主 權 在 民 原 理 其 中 又 以 立 委 選 制 的 改 革, 以 及 新 修 憲 程 序 的 建 立, 影 響 最 為 深 遠 新 的 立 委 選 制 取 代 了 舊 有 的 多 席 次 單 一 不 可 移 轉 選 票 制 ( Multi-member Single Non-Transferrable Vote System, SNTV), 革 除 了 舊 制 的 弊 病, 同 時 也 期 盼 帶 來 新 的 優 缺 點, 主 要 優 點 是 形 塑 穩 定 的 兩 黨 制 和 政 治 體 系 的 溫 和 化, 但 主 要 缺 點 是 選 舉 結 果 明 顯 的 不 成 比 例 性 (disproportionality) 8, 而 造 成 民 意 的 嚴 重 扭 曲 新 的 修 憲 程 序 規 定 憲 法 之 修 改, 須 經 立 法 院 立 法 委 員 四 分 之 一 之 提 議, 四 分 之 三 之 出 席, 及 出 席 委 員 四 分 之 三 之 決 議, 提 出 憲 法 修 正 案, 並 於 公 告 半 年 後, 經 中 華 民 國 自 由 地 區 選 舉 人 投 票 複 決, 有 效 同 意 票 過 選 舉 人 總 額 之 半 數, 即 通 過 之, 不 適 用 憲 法 第 一 百 七 十 四 條 之 規 定, 這 雖 構 成 公 投 入 憲, 有 其 劃 時 代 的 政 治 與 主 權 的 意 涵, 但 終 因 修 憲 門 檻 極 高, 實 質 上 恐 造 成 未 來 修 憲 皆 難 以 成 功 的 惡 夢, 特 別 是 現 行 憲 法 仍 是 一 問 題 叢 生 的 憲 法 2005 年 6 月 底 當 國 民 大 會 正 式 走 入 歷 史, 修 憲 權 改 賦 予 立 法 院 和 全 體 台 灣 公 民 行 使, 因 朝 野 政 黨 惡 鬥 不 斷, 政 黨 合 作 修 憲 機 會 渺 茫, 即 使 執 政 黨 一 度 嘗 試 結 合 民 間 社 會 的 力 量, 希 望 由 下 而 上 推 動 憲 政 改 造, 追 尋 一 部 合 身 合 時 合 用 的 新 憲 法, 但 終 因 制 度 性 與 政 治 結 構 性 的 限 制, 持 續 到 2007 年, 嘎 然 而 止 9 8 新 選 制 具 有 幾 方 面 特 質 : 第 一, 這 是 一 種 單 一 選 區 導 向 的 兩 票 制 或 混 合 制, 因 為 在 總 席 次 113 席 中 有 73 席 來 自 單 一 選 區, 佔 總 席 次 的 64.6%, 而 只 有 34 席, 佔 總 席 次 的 30% 來 自 比 例 代 表 制 ; 這 和 當 代 最 典 型 的 德 國 比 例 代 表 制 導 向 的 兩 票 制 有 極 大 的 不 同 ; 第 二, 從 2008 和 2012 兩 次 實 際 選 舉 結 果 的 不 成 比 例 性 來 看, 新 選 制 的 確 造 成 大 黨 代 表 過 多, 小 黨 代 表 過 少 的 制 度 傾 向 例 如, 在 2008 年 國 會 選 舉, 民 進 黨 在 單 一 選 區 部 分 實 際 獲 得 9 參 見 台 灣 實 憲 --- 來 自 草 根 的 人 民 主 張,2007,21 世 紀 憲 改 聯 盟 8

9 三 追 求 轉 型 正 義 轉 型 正 義 (Transitional justice), 一 般 說 來, 指 的 是 因 應 過 去 威 權 或 極 權 統 治 時 期 對 大 規 模 人 權 的 摧 殘 所 採 取 的 導 正 措 施, 包 括 刑 事 追 訴 真 相 揭 露 賠 償 和 某 種 制 度 的 改 革 轉 型 正 義 一 開 始 指 涉 的 範 圍 是 公 民 與 政 治 自 由 與 權 利, 但 後 來 逐 漸 延 伸 到 經 濟 社 會 與 文 化 的 自 由 與 權 利 (De Greiff and Duthie, 2009) 台 灣 曾 經 歷 過 準 種 族 滅 絕 式 的 二 二 八 事 件, 數 萬 人 遭 受 生 命 的 剝 奪 與 人 權 的 摧 殘 白 色 恐 怖 時 代 長 達 38 年 的 戒 嚴 統 治, 一 旦 完 成 政 黨 輪 替 執 政, 國 民 黨 舊 權 威 政 權 下 台 後, 留 下 了 無 數 的 轉 型 正 義 的 問 題, 和 浩 大 的 轉 型 正 義 工 程 ( 一 ) 推 動 二 二 八 事 件 處 理 及 賠 償 條 例 修 正 有 鑑 於 二 二 八 事 件 受 難 者 及 其 家 屬 之 生 命 身 體 自 由 或 財 產 皆 因 國 家 行 使 公 權 力 而 受 損, 實 與 國 家 賠 償 並 無 二 致,2007 年 3 月 8 日 立 法 院 三 讀 通 過 將 條 例 名 稱 中 之 補 償 修 正 為 賠 償 ( 二 ) 辦 理 二 二 八 事 件 賠 償 事 宜 年 4 月 止, 申 請 給 付 賠 償 金 通 過 成 立 632 案, 核 定 受 難 者 賠 償 金 10 億 5,883 萬 元, 受 領 賠 償 金 者 計 3,409 人 ( 三 ) 發 行 紀 念 郵 票 2007 年 2 月 28 日 推 出 二 二 八 國 家 紀 念 館 紀 念 郵 票 ( 四 ) 籌 建 二 二 八 國 家 紀 念 館 2007 年 2 月 28 日, 二 二 八 國 家 紀 念 館 掛 牌 成 立 ( 五 ) 積 極 辦 理 政 治 受 難 者 及 其 家 屬 補 償 與 恢 復 名 譽 事 宜 迄 2008 年 4 月 21 日 止, 審 查 完 成 申 請 補 償 金 計 8,514 件, 其 中 八 成 予 以 補 償 為 撫 慰 政 治 受 難 者 及 其 家 屬, 並 使 事 件 當 事 人 得 以 回 復 名 譽, 經 查 證 確 立 辦 理 回 復 名 譽 證 書 計 3,543 件 ( 六 ) 設 立 公 益 信 託 雷 震 民 主 人 權 基 金 雷 震 先 生 於 1960 年 背 叛 以 包 庇 匪 諜 煽 動 叛 亂 罪 名 入 獄 十 年, 多 年 來 雷 震 家 人 向 國 家 請 求 賠 償, 直 至 民 進 黨 執 政 後 才 獲 得 國 家 補 償, 上 開 補 償 經 費 成 為 設 立 信 託 基 金 及 推 動 人 權 教 育 的 來 源 為 維 護 雷 震 先 生 一 貫 倡 導 深 化 民 主 制 度 及 提 昇 人 權 標 準 推 動 區 域 人 權 關 懷 與 和 平 運 動,2005 年 10 月 17 日 由 雷 美 琳 女 士 委 託 中 央 信 託 局 ( 現 為 台 灣 銀 行 ) 申 請 設 立 公 益 信 託 雷 震 民 主 人 權 基 金, 法 務 部 並 於 同 年 許 可 9

10 ( 七 ) 辦 理 白 色 恐 怖 時 期 檔 案 解 密 為 滿 足 人 民 知 的 權 利 並 促 進 民 主 參 與, 依 政 府 資 訊 公 開 法 及 國 家 機 密 保 護 法 規 定, 辦 理 台 灣 解 嚴 與 真 相 調 查, 並 追 查 戒 嚴 時 期 白 色 恐 怖 按 鍵 解 降 密 白 色 恐 怖 時 期 重 大 政 治 事 件 機 密 檔 案 計 1,105 案 及 1,978 件, 均 已 於 2008 年 1 月 底 前 完 成 密 等 檢 討 作 業, 已 解 密 者 計 1,099 案 及 1,969 件 ; 仍 未 解 密 者 計 6 案 9 件 部 分 社 會 關 注 的 重 大 政 治 案 件, 如 陳 文 成 蓬 萊 島 雜 誌 及 孫 立 人 事 件, 因 機 密 檔 案 係 由 監 察 院 委 員 會 核 定, 惟 當 時 尚 無 監 察 委 員, 故 無 法 辦 理 解 密 事 宜 ( 八 ) 籌 建 白 色 恐 怖 時 期 紀 念 碑 2008 年 3 月 27 日 白 色 恐 怖 政 治 受 難 者 紀 念 碑 ( 台 北 市 介 壽 公 園 ) 竣 工 ( 九 ) 成 立 各 人 權 紀 念 館 及 園 區 1. 推 動 國 家 人 權 紀 念 館 之 設 立 :2008 年 2 月 29 日 函 送 國 家 人 權 紀 念 館 組 織 法 草 案 至 立 法 院 審 議, 惟 目 前 尚 未 完 成 立 法? 2. 成 立 台 灣 人 權 綠 島 園 區 :2000 年 11 月 成 立 台 灣 人 權 綠 島 園 區, 成 為 一 個 兼 具 保 存 歷 史 人 權 文 化 景 觀 等 功 能 的 文 化 空 間 3. 設 立 台 灣 人 權 景 美 園 區 :2007 年 12 月 10 日 台 灣 人 權 景 美 園 區 ( 前 警 備 總 部 軍 法 處 看 守 所 所 在 地 ) 開 幕, 為 第 二 做 人 權 紀 念 園 區 四 落 實 人 權 保 障 人 權 立 國 是 陳 水 扁 總 統 就 任 時 即 宣 示 的 未 來 施 政 的 核 心 價 值, 此 後 八 年 間 政 府 戮 力 推 動, 未 有 稍 歇 試 舉 其 中 犖 犖 大 者 ( 一 ) 國 際 人 權 法 典 國 內 法 化 年 9 月 完 成 人 權 法 草 案 研 擬 推 動 兩 大 人 權 公 約, 即 公 民 與 政 治 權 利 國 際 公 約 和 經 濟 社 會 文 化 權 利 國 際 公 約 及 其 施 行 法 立 法 2. 行 政 院 人 權 保 障 小 組 第 12 次 會 議 決 定, 優 先 推 動 兩 公 約 施 行 法 草 案 國 內 法 化 之 工 作 ; 至 於 人 權 法 草 案 部 分, 原 則 將 以 層 次 較 高 的 修 憲 方 式, 修 正 充 實 我 國 憲 法 中 對 人 權 保 障 的 規 定 3. 行 政 院 於 2007 年 10 月 1 日 及 2008 年 2 月 19 日 先 後 兩 度 將 兩 公 約 施 行 法 草 案 送 請 立 法 院 審 議 10

11 4. 完 成 消 除 對 婦 女 一 切 形 式 歧 視 公 約 批 准 程 序 : 該 公 約 於 2007 年 1 月 5 日 經 立 法 院 第 6 屆 第 五 會 期 通 過, 並 完 成 總 統 批 准 程 序, 交 由 內 政 部 研 擬 該 公 約 施 行 法 草 案 ( 二 ) 廢 除 死 刑 政 策 公 元 2000 年, 陳 水 扁 總 統 應 教 宗 要 求 台 灣 廢 除 死 刑, 首 次 公 開 提 出 廢 除 死 刑 的 主 張, 並 列 為 政 府 的 施 政 目 標 有 關 廢 除 死 刑 政 策 配 套 措 施 如 下 : 1. 絕 對 死 刑 改 為 相 對 死 刑 : 懲 治 盜 匪 條 例 已 於 2002 年 1 月 30 日 公 布 廢 止 ; 特 別 刑 法 中 之 妨 害 國 幣 懲 治 條 例 第 3 條 陸 海 空 軍 刑 法 第 27 條 及 第 66 條 等 三 條 科 處 唯 一 死 刑 之 罪, 亦 已 於 2007 年 1 月 10 日 經 總 統 明 令 公 布 修 正 2. 提 高 數 罪 併 罰 有 期 徒 刑 上 限 及 無 期 徒 刑 假 釋 門 檻 ; 數 罪 併 罰 有 期 徒 刑 執 行 的 上 限 提 高 為 30 年 無 期 徒 刑 假 釋 門 檻 提 高 至 執 行 逾 25 年 始 得 准 許 假 釋 3. 死 刑 主 體 之 限 縮 : 刪 除 未 滿 18 歲 人 犯 殺 害 直 系 血 親 尊 親 屬 罪 可 判 處 死 刑 之 規 定 4. 我 國 執 行 死 刑 之 人 數, 已 逐 年 明 顯 降 低 :2000 年 17 人 2001 年 10 人 2002 年 9 人 2003 年 7 人 2004 年 3 人 2005 年 3 人 2006 至 2008 年 五 月 為 止 尚 無 執 行 ( 三 ) 加 強 人 口 販 運 被 害 人 保 護 美 國 國 務 院 2006 年 國 際 人 口 販 運 報 告, 我 國 評 等 下 滑 至 第 二 列 觀 察 名 單,2006 年 11 月 8 日 行 政 院 隨 即 頒 佈 防 制 人 口 販 運 行 動 計 畫, 並 動 員 各 部 會 全 力 執 行,2007 年 該 報 告 已 將 我 國 自 第 二 列 觀 察 名 單 國 家 提 升 為 第 二 列 國 家, 肯 定 我 國 防 制 人 口 販 運 之 努 力 對 於 被 害 人 保 護 具 體 成 效 部 分,2007 年 計 查 獲 疑 似 人 口 販 運 案 件 197 件, 經 鑑 別 有 65 位 被 害 人 均 已 安 置, 另 有 423 人 因 與 人 口 販 運 有 關 之 犯 罪 而 被 起 訴, 其 中 74 人 已 判 決 有 罪 ( 四 ) 新 聞 自 由 大 幅 提 昇, 成 亞 洲 第 一 依 據 知 名 國 際 人 權 評 比 機 構 自 由 之 家 所 公 布 世 界 各 國 新 聞 自 由 度 調 查 報 告, 台 灣 從 2005 年 的 第 44 名, 進 步 至 2006 年 的 第 35 名 2007 年 的 第 33 名 2008 年 全 球 排 名 則 為 第 32 名, 為 歷 年 評 比 成 績 最 佳 的 一 次, 不 僅 為 亞 洲 第 一, 且 11

12 與 歐 美 先 進 民 主 國 家 如 芬 蘭 瑞 典 德 國 美 國 加 拿 大 英 國 等 並 列 為 新 聞 自 由 國 家, 這 代 表 國 際 社 會 對 台 灣 民 主 成 就 的 肯 定, 也 是 台 灣 人 共 同 的 驕 傲 ( 五 ) 發 佈 國 家 人 權 試 行 報 告 行 政 院 人 權 保 障 推 動 小 組 於 2002 年 規 劃 推 動 我 國 首 次 國 家 人 權 報 告 編 寫 工 作, 希 望 藉 由 人 權 報 告 的 編 撰, 達 到 政 策 檢 討 資 訊 累 積 人 權 教 育 及 公 眾 評 論 等 功 能 2002 年 公 布 國 家 人 權 報 告, 並 決 定 每 兩 年 提 出 國 家 人 權 報 告 ( 試 行 報 告 ) 後 續 已 完 成 及 年 國 家 人 權 報 告 ( 六 ) 總 統 府 與 行 政 院 皆 設 立 專 責 人 權 促 進 小 組 五 追 討 中 國 國 民 黨 不 義 黨 產 追 討 中 國 國 民 黨 不 當 黨 產 還 財 於 民, 是 為 了 還 原 歷 史 真 相, 實 現 轉 型 正 義 重 要 之 一 環, 以 建 立 公 平 的 政 黨 競 爭 制 度, 健 全 民 主 政 治, 實 現 社 會 應 有 的 公 平 正 義 2001 年 4 月 2 日, 監 察 院 調 查 指 出, 將 國 家 財 產 以 無 償 贈 與 轉 帳 撥 用 等 方 式 移 轉 給 政 黨 涉 有 違 失, 要 求 行 政 院 確 實 徹 底 清 理, 依 法 處 理 法 務 部 乃 於 2002 年 9 月 研 擬 完 成 政 黨 不 當 取 得 財 產 處 理 條 例 草 案, 並 經 行 政 院 於 2002 年 9 月 2005 年 10 月 兩 度 函 送 立 法 院 審 議 迄 今, 歷 經 多 次 會 期, 遭 程 序 委 員 會 擱 置 達 49 次, 尚 未 完 成 立 法 作 業 2007 年 4 月 25 日 行 政 院 建 置 啟 用 清 查 不 當 黨 產 向 全 民 交 代 專 屬 網 站, 提 供 各 界 查 詢 政 府 辦 理 情 形 2007 年 8 月 22 日 至 2007 年 12 月 23 日 於 台 北 市 台 中 市 嘉 義 縣 高 雄 市 雲 林 縣 五 大 縣 市 舉 辦 清 查 不 當 黨 產 捍 衛 國 家 資 產 巡 迴 展 覽, 並 另 於 14 個 縣 市 以 活 動 展 版 方 式 舉 辦 副 展, 全 面 向 國 人 展 示 清 查 成 果 在 追 討 成 效 方 面 可 分 以 下 幾 點 加 以 說 明 : 第 一, 追 討 國 民 黨 不 義 黨 產 的 理 念 與 作 為 已 獲 社 會 普 遍 認 同 輿 論 各 界 包 括 週 刊 雜 誌 之 報 導 評 論, 及 民 眾 於 媒 體 投 書, 從 原 本 認 為 是 政 黨 間 之 惡 鬥, 到 認 為 政 府 處 理 黨 產 之 腳 步 太 慢 等 意 見, 反 映 出 政 府 多 年 來 落 實 轉 型 正 義 追 求 公 平 正 義 之 理 念 以 普 獲 肯 定 第 二, 以 返 還 地 方 自 治 團 體 之 不 動 產, 計 55 鄉 鎮 市 公 所 土 地 72 筆 建 物 32 棟, 價 值 約 3.5 億 元 12

13 第 三, 已 返 還 國 庫 之 不 動 產, 計 57 筆 土 地, 面 積 1.86 公 頃, 價 值 約 13 億 元 第 四, 已 確 定 的 重 要 訴 訟 案, 包 括 :1) 民 雄 機 室 土 地,2005 年 5 月 交 通 部 敗 訴 確 定 ;2) 彰 化 芬 園 機 室 土 地 ( 天 馬 計 畫 房 地 持 分 1/3), 2007 年 7 月 交 通 部 勝 訴 確 定 ;3) 板 橋 機 室 土 地,2008 年 2 月 5 日 更 一 審 交 通 部 勝 訴 第 五, 持 續 進 行 中 的 重 要 訴 訟 案, 包 括 :1) 八 里 機 室 土 地, 上 訴 最 高 法 院 ;2) 花 蓮 機 室 土 地, 第 一 審 審 理 中 ;3) 中 影 台 北 新 世 界 日 產 戲 院 基 地 按 ;4) 中 華 日 報 台 南 國 賓 大 樓 基 地 案 ;5) 救 國 團 劍 潭 青 年 活 動 中 心 建 物 案 清 查 成 果 如 表 2 表 2: 中 國 國 民 黨 不 義 黨 產 清 查 結 果 項 目 名 稱 金 額 ( 億 ) 備 註 計 835 筆, 面 積 公 頃, 中 央 所 有 價 值 按 2006 年 公 告 土 地 現 值 土 地 計 算 地 方 所 有 4.67 另 有 房 屋 152 棟, 面 積 價 值 不 詳 補 助 款 撥 付 中 國 青 年 救 國 團 等 國 民 黨 附 隨 及 相 關 組 織 經 費 撥 付 中 國 廣 播 公 司 等 黨 營 文 化 事 業 經 費 稅 捐 房 屋 稅 地 價 稅 0.62 減 免 所 得 稅 年 間 之 推 估 值 黨 職 併 公 職 計 算 年 資 之 退 休 金 2.94 迄 2006 年 底 計 581 人 合 計 黨 營 特 許 事 業 之 獲 利 查 證 困 難 向 公 營 行 庫 借 款 之 利 息 優 惠 查 證 困 難 追 討 不 當 黨 產 遭 遇 的 困 難 主 要 有 三 : 第 一, 國 民 黨 蓄 意 杯 葛 黨 產 條 例 政 黨 法 等 約 束 政 黨 營 利 之 法 案, 導 致 草 案 長 期 於 立 法 院 程 序 委 員 會 遭 擱 置 ; 13

14 第 二, 國 民 黨 加 速 脫 產, 防 杜 困 難 ; 第 三, 司 法 途 徑, 緩 不 濟 急 清 查 及 追 討 不 當 黨 產, 是 台 灣 廢 除 列 寧 式 黨 國 體 制, 邁 向 競 爭 性 政 黨 體 系 的 關 鍵 課 題 追 討 不 當 黨 產 也 是 台 灣 落 實 轉 型 正 義 的 重 工 作, 目 的 在 還 原 歷 史 真 相 還 財 於 民, 應 不 分 黨 派 努 力 完 成 此 一 任 務 六 推 動 正 名, 彰 顯 台 灣 主 體 性 為 彰 顯 台 灣 主 體 性 提 昇 國 家 認 同, 清 楚 區 分 台 海 兩 岸 為 互 不 隸 屬 相 互 對 等 之 主 權 國 家,2004 年 12 月 陳 水 扁 總 統 公 開 宣 示 : 國 公 營 事 業 及 駐 外 管 處 應 推 動 正 名, 並 於 2 年 期 限 內 達 成 具 體 成 果 陳 總 統 並 強 調 堅 持 台 灣 主 體 意 識 為 政 府 施 政 主 軸 之 一, 必 須 堅 持 台 灣 主 體 意 識, 超 越 統 獨 與 族 群, 共 同 凝 聚 台 灣 人 民 對 於 國 家 認 同 的 基 本 共 識 經 行 政 院 各 部 會 函 報 之 156 項 推 動 項 目, 依 困 難 程 度 分 為 三 類 列 管, 並 建 立 單 一 窗 口, 定 期 檢 討 及 彙 報 推 動 進 度 具 體 項 目 如 下 :1) 法 規 及 行 政 規 則 (90);2) 條 約 規 定 (7);3) 國 際 組 織 (10);4) 駐 外 管 處 (5);5) 機 關 機 構 (5);6) 國 營 事 業 及 投 資 公 司 (6);7) 學 校 (2);8) 財 團 法 人 (9);9) 其 他 (22) 具 體 成 果 試 舉 數 例 如 下 :1) 原 中 華 郵 政 改 成 台 灣 郵 政 ;2) 原 中 國 石 油 改 成 台 灣 中 國 石 油 ;3) 原 中 國 造 船 改 成 台 灣 國 際 造 船 ;4. 中 正 國 際 機 場 改 名 台 灣 桃 園 國 際 機 場 ;5. 中 華 文 化 復 興 總 會 改 名 國 家 文 化 總 會 ;6. 中 正 紀 念 堂 改 成 台 灣 民 主 紀 念 館 ;7. 駐 友 邦 大 使 館 及 派 外 技 術 團 英 文 國 名 加 註 台 灣 回 顧 二 十 世 紀 1990 年 代 初 期 到 今 天 為 止, 超 過 二 十 年 期 間, 台 灣 認 同 與 中 國 認 同 一 直 是 兩 個 相 互 排 斥 又 相 互 競 爭 的 民 族 認 同 我 在 16 年 前 就 指 出 台 灣 人 與 中 國 人 的 認 同 之 爭, 是 當 前 台 灣 政 治 上 最 根 本 的 問 題 它 未 來 如 何 演 變, 將 重 大 地 決 定 台 灣 的 命 運 台 灣 人 與 中 國 人 的 認 同 之 爭, 一 方 面 是 理 念 之 爭, 另 一 方 面 則 是 一 場 超 級 的 政 治 角 力 結 果 究 竟 何 種 認 同 將 脫 穎 而 出, 壓 倒 另 一 種 認 同? 值 得 觀 察 ( 游 盈 隆,1996: 頁 105) 一 個 國 家 人 民 的 整 體 民 族 認 同 的 形 成 與 變 遷 必 然 牽 涉 極 複 雜 且 多 重 的 因 素, 但 政 府 的 政 策 也 一 定 是 其 中 非 常 關 鍵 的 因 素 民 進 黨 八 年 執 政 期 間, 有 別 於 中 國 國 民 黨 政 權 55 年 執 政, 政 策 性 鼓 舞 台 灣 主 體 性 台 灣 認 同 台 灣 意 識 的 提 昇, 明 顯 的 收 到 了 效 果 這 可 從 以 下 四 張 圖 看 出 來 精 確 的 說, 民 進 黨 八 年 執 政 期 間, 14

15 台 灣 人 認 同 上 升 了 17.3 個 百 分 點, 中 國 人 認 同 下 降 了 14 個 百 分 點, 雙 重 認 同 者 下 降 了 10 個 百 分 點 圖 一 呈 現 了 從 1991 到 2011 年 台 灣 人 認 同 的 發 展 趨 勢 圖 二 呈 現 了 從 1991 到 2011 年 既 是 台 灣 人 也 是 中 國 人 的 雙 重 認 同 者 的 發 展 趨 勢 圖 三 呈 現 了 從 1991 到 2011 年 中 國 人 認 同 的 發 展 趨 勢 圖 四 呈 現 了 同 一 段 期 間 整 體 台 灣 民 族 認 同 的 趨 勢 圖 一 : 近 20 年 台 灣 人 認 同 的 發 展 趨 勢 : 台 灣 人 % 資 料 來 源 : 游 盈 隆 (2010), 以 及 游 盈 隆 (2012) 15

16 圖 二 : 近 20 年 既 是 台 灣 人 也 是 中 國 人 的 發 展 趨 勢 : 既 是 台 灣 人 也 是 中 國 人 % 資 料 來 源 : 游 盈 隆 (2010), 以 及 游 盈 隆 (2012) 圖 三 : 近 20 年 中 國 人 認 同 的 發 展 趨 勢 : 中 國 人 % 資 料 來 源 : 游 盈 隆 (2010), 以 及 游 盈 隆 (2012) 16

17 圖 四 : 近 20 年 台 灣 整 體 民 族 認 同 的 發 展 趨 勢 : 台 灣 人 既 是 台 灣 人 也 是 中 國 人 中 國 人 % 資 料 來 源 : 游 盈 隆 (2010), 以 及 游 盈 隆 (2012) 肆 八 年 執 政 的 痛 苦 經 驗 : 全 民 政 府 與 分 裂 政 府 美 國 歷 史 上 至 少 有 三 次 總 統 當 選 人 的 選 民 票 數 比 例 遠 低 於 50%, 分 別 是 1912 年 威 爾 遜 總 統 41.8%,1968 年 尼 克 森 總 統 43.4%,1992 年 柯 林 頓 總 統 43%, 因 為 這 三 次 總 統 大 選 都 出 現 了 強 有 力 的 獨 立 參 選 人, 瓜 分 了 可 觀 的 選 票 10 重 要 的 是, 總 統 候 選 人 雖 未 獲 過 半 數 之 選 民 票 (popular vote), 但 不 至 於 在 根 本 上 影 響 政 府 的 運 作 但 在 台 灣, 情 況 就 完 全 不 同 了 不 僅 總 統 候 選 人 得 票 未 過 半 時, 施 政 困 難 重 重, 如 年 ; 即 便 是 總 統 候 選 人 得 票 過 半, 如 果 立 法 院 與 總 統 同 黨 委 員 未 過 半, 也 一 樣 舉 步 維 艱, 如 一 全 民 政 府 的 出 現 公 元 2000 年, 陳 水 扁 呂 秀 蓮 這 一 組 候 選 人 以 獲 39.3% 選 票 贏 得 總 統 大 選 後 不 久, 宣 布 將 履 行 選 前 全 民 政 府, 清 流 共 治 的 承 諾, 提 名 時 任 國 防 部 長 的 國 民 黨 人 唐 飛 出 任 行 政 院 長, 開 啟 了 所 謂 全 民 政 府 的 時 代 10 另 一 方 面, 因 為 美 國 採 聯 邦 制 以 及 選 舉 人 團 制, 總 統 當 選 人 都 獲 得 過 半 數 的 選 舉 人 團 票 17

18 政 黨 輪 替 後 的 第 一 個 新 政 府, 我 們 標 榜 全 民 政 府 的 精 神, 其 實, 全 民 政 府 在 某 一 種 程 度 上 就 是 聯 合 政 府, 我 沒 有 用 民 進 黨 人 士 組 閣, 而 是 邀 請 國 民 黨 籍 具 有 軍 方 背 景 非 本 省 籍 的 唐 飛 先 生 組 閣, 雖 然 我 們 用 人 唯 才, 不 分 黨 派 不 分 族 群 不 分 省 籍, 全 力 籌 組 一 個 全 民 政 府, 但 在 野 黨 無 法 體 會 我 的 用 心 和 苦 心, 甚 至 還 極 力 杯 葛 和 抵 制, 最 後 全 民 政 府 受 到 很 多 抨 擊 污 衊 和 否 定 ( 陳 水 扁,2001: 頁 118) 國 民 黨 人 唐 飛 以 個 人 身 份 在 台 灣 首 次 政 黨 輪 替 政 權 和 平 移 轉 的 關 鍵 時 刻 同 意 出 任 閣 揆, 智 仁 勇 三 全, 的 確 曾 短 暫 地 發 揮 一 定 程 度 穩 定 政 局 的 功 能, 但 終 究 難 以 克 服 政 治 結 構 上 文 化 上 和 憲 政 制 度 上 的 難 題, 只 當 了 137 天 行 政 院 長, 成 了 最 短 命 的 內 閣 這 一 個 經 驗 教 訓 相 當 珍 貴, 值 得 深 入 探 討, 因 為 未 來 不 能 排 除 會 有 類 似 情 境 一 再 出 現, 也 就 是 說, 當 不 同 政 治 取 向 的 政 黨 分 別 掌 握 行 政 與 立 法 權 時, 在 現 行 憲 政 體 制 不 變 的 前 提 下, 穩 定 政 局 有 利 行 政 效 能 與 效 率 提 升 進 而 福 國 利 民 的 具 體 作 法 應 為 何? 讓 我 們 略 微 深 究 所 謂 全 民 政 府 的 內 涵 在 既 有 的 文 獻 中, 大 致 說 來, 全 民 政 府 有 兩 層 意 涵, 一 是 亞 理 士 多 德 式 的 好 政 府, 另 一 則 是 大 聯 合 政 府 (grand coalition) 所 謂 亞 理 士 多 德 式 的 好 政 府 指 的 是, 政 府 施 政 的 目 的 是 為 了 全 民 全 體 的 利 益, 而 不 論 是 一 個 人 少 數 人 或 多 數 人 執 政 而 大 聯 合 政 府 指 的 是 政 府 的 組 成 是 建 立 在 所 有 主 要 政 黨 的 基 礎 上, 因 為 所 有 主 要 政 黨 在 國 會 的 席 次 加 起 來 至 少 超 過 國 會 總 席 次 的 三 分 之 二 以 上, 或 甚 至 四 分 之 三 五 分 之 四 以 上, 才 能 稱 的 上 是 全 民 政 府 簡 言 之, 亞 理 士 多 德 式 的 好 政 府 是 一 種 道 德 上 的 全 民 政 府, 而 大 聯 合 政 府 式 的 全 民 政 府 是 基 於 權 力 分 享 (power sharing) 的 中 心 理 念 而 產 生 的, 是 一 種 貨 真 價 實 的 全 民 政 府 顯 然, 從 歷 史 經 驗 和 事 實 來 看, 唐 飛 內 閣 所 象 徵 的 全 民 政 府 是 屬 於 道 德 上 的 全 民 政 府, 而 非 大 聯 合 政 府 式 的 全 民 政 府 道 德 上 的 全 民 政 府 如 果 缺 乏 物 質 基 礎 或 缺 乏 必 要 的 權 力 基 礎, 後 果 必 然 堪 虞 是 否 因 為 這 樣, 唐 內 閣 注 定 是 曇 花 一 現 的 命 運? 還 有 很 大 的 討 論 空 間 值 得 注 意 的 是, 根 據 行 政 院 研 考 會 當 時 委 託 媒 體 所 進 行 的 全 國 性 民 調 顯 示, 陳 水 扁 總 統 上 任 一 個 月 時, 民 意 滿 意 度 超 過 70%, 上 任 兩 個 月 時, 民 意 滿 意 度 是 18

19 65%; 同 時 期, 唐 飛 院 長 的 民 意 滿 意 度 也 都 維 持 在 六 成 以 上 顯 示 全 國 民 眾 對 扁 唐 體 制 有 高 度 的 肯 定 11 二 少 數 政 府 VS 分 裂 政 府 民 進 黨 八 年 執 政 強 調 以 全 民 政 府 開 始, 但 失 去 政 權 的 泛 國 民 黨 勢 力 則 幾 乎 異 口 同 聲 指 責 民 進 黨 政 府 是 少 數 政 府 (Minority government), 企 圖 削 弱 民 進 黨 政 府 執 政 的 正 當 性 不 幸 的 是, 這 樣 的 批 判 聲 浪 在 朝 野 對 抗 衝 突 不 斷 的 過 程 中 明 顯 占 居 上 風, 影 響 所 及 不 少 知 識 界 菁 英 或 甚 至 民 進 黨 內 若 干 知 名 人 士 也 持 著 類 似 的 看 法, 遑 論 一 般 社 會 大 眾 於 是, 似 是 而 非 的 朝 小 野 大 少 數 政 府 少 數 總 統 的 論 調 成 為 時 髦 的 辭 令, 對 民 進 黨 統 治 正 當 性 的 腐 蝕 難 以 估 計 以 少 數 政 府 形 容 民 進 黨 八 年 執 政 是 否 恰 當? 是 否 貼 切? 要 正 確 回 答 這 個 問 題 必 須 回 歸 現 行 憲 法 所 規 定 的 中 央 政 府 體 制 根 據 上 個 世 紀 九 零 年 代 多 次 修 憲 後 的 中 央 政 府 體 制, 既 非 議 會 制 (Parliamentarism), 也 非 總 統 制 (Presidentialism), 而 是 較 接 近 半 總 統 制 (Semi-presidentialism) 或 雙 首 長 制 少 數 政 府 一 詞, 嚴 格 來 講, 係 指 在 議 會 制 民 主 (Parliamentary democracy) 的 國 家, 未 獲 國 會 席 次 過 半 的 一 個 或 一 個 以 上 政 黨 負 責 組 織 政 府, 稱 之 為 少 數 政 府 12 我 國 現 行 憲 政 體 制 既 然 不 是 內 閣 制 或 議 會 民 主 制, 那 麼 使 用 少 數 政 府 一 詞 來 形 容 未 獲 國 會 過 半 席 次 但 因 贏 得 總 統 大 選, 而 掌 握 行 政 權 組 閣 權 的 政 黨 政 府 為 少 數 政 府, 即 明 顯 的 不 恰 當 在 另 一 方 面, 泛 國 民 黨 勢 力 常 宣 稱, 我 國 憲 政 體 制 較 接 近 法 國 第 五 共 和 雙 首 長 制 或 半 總 統 制, 而 根 據 法 國 第 五 共 和 左 右 共 棲 或 左 右 共 治 的 憲 政 慣 例 (co-habitation), 總 統 應 任 命 國 會 多 數 黨 領 袖 出 任 內 閣 總 理, 而 不 宜 由 少 數 黨 逕 行 組 閣 坦 白 講, 站 在 憲 政 原 理 的 立 場, 這 類 說 法 並 非 全 無 道 理, 但 若 考 慮 兩 項 因 素, 則 這 類 說 法 便 顯 得 薄 弱, 或 根 本 站 不 住 腳 第 一, 憲 政 體 制 因 素 總 統 應 考 慮 新 國 會 的 組 成 和 新 民 意 的 呈 現, 來 決 定 內 閣 總 理 人 選, 但 這 和 法 國 第 五 共 和 總 統 擁 有 對 國 會 的 主 動 解 散 權 有 關 台 灣 現 行 憲 政 體 制 中, 總 統 對 國 會 只 有 消 極 被 動 的 解 散 權, 而 很 難 在 新 總 統 產 生 後, 很 快 的 解 散 舊 國 會, 建 立 新 國 會, 進 而 因 應 最 新 的 主 流 民 意 來 考 量 決 定 行 政 院 長 人 選 13 事 實 上, 從 1996 年 修 憲 迄 今, 歷 任 總 統 從 未 行 使 國 會 解 散 權, 就 可 知 其 在 現 實 上 的 困 難 度 11 請 參 見 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 第 三 次 全 國 性 民 意 調 查 報 告, 這 份 調 查 是 委 託 傳 訊 電 視 民 意 調 查 中 心 (CTN Poll Center),2000 年 7 月 24 日 完 成 12 參 見 Laver and Schofield(1998),Multiparty Government: the Politics of Coalition in Europe 年 底 第 六 屆 立 委 選 舉 結 果 揭 曉, 民 進 黨 雖 增 加 兩 席 達 89 席, 繼 續 維 持 最 大 黨 地 位, 但 席 次 仍 未 過 半, 泛 藍 組 閣 的 呼 聲 再 起, 但 終 究 也 不 了 了 之 19

20 第 二, 歷 史 情 境 因 素 公 元 兩 千 年 總 統 大 選 完 成 台 灣 首 次 政 黨 輪 替, 國 民 黨 意 外 失 去 政 權, 表 面 上 雖 完 成 政 權 和 平 移 轉, 但 無 時 無 刻 不 想 著 搶 回 政 權, 再 加 上 國 民 兩 黨 政 治 取 向 有 基 本 的 不 同, 更 強 化 了 雙 方 的 互 不 信 任 感 在 這 項 歷 史 發 展 脈 絡 下, 要 求 泛 藍 舊 勢 力 組 閣 或 獨 統 共 治, 既 不 合 時 宜 也 顯 陳 義 過 高 嚴 格 來 講, 民 進 黨 八 年 執 政 與 其 說 是 少 數 政 府, 不 如 說 是 分 裂 政 府 (divided government) 更 為 貼 切 分 裂 政 府 一 詞 主 要 是 用 來 指 涉 總 統 制 下, 行 政 權 與 立 法 權 分 由 不 同 政 黨 掌 控 所 出 現 的 一 種 狀 態 最 典 型 的 例 子 是 美 國 14 在 台 灣, 因 為 首 次 政 黨 輪 替 造 成 所 謂 藍 綠 政 治 板 塊 經 常 性 強 烈 的 擠 壓 碰 撞, 再 加 上 省 籍 族 群 和 國 家 認 同 分 歧 等 因 素, 更 容 易 造 成 分 裂 政 府 的 出 現, 影 響 政 局 的 穩 定 和 施 政 表 現, 這 是 台 灣 無 法 避 免 的 政 治 基 因 和 歷 史 陳 痾, 必 須 要 有 非 凡 的 創 造 性 的 政 治 領 導 與 智 慧 才 可 能 化 解 歷 史 難 題 走 出 歷 史 困 境 三 經 發 會 成 功 的 啟 示 相 對 於 唐 內 閣 全 民 政 府 的 挫 敗 與 夭 折,2001 年 總 統 府 積 極 籌 辦 的 全 國 經 濟 發 展 諮 詢 委 員 會 議 ( 簡 稱 經 發 會 ) 奇 蹟 式 地 成 功 召 開, 無 疑 是 意 外 的 驚 喜 這 次 會 議 的 召 開 是 因 為 陳 水 扁 總 統 體 認 到 台 灣 面 臨 的 不 是 單 純 的 經 濟 問 題, 而 是 信 心 問 題, 也 是 政 治 問 題 國 內 之 所 以 產 生 信 心 問 題 和 政 治 問 題, 是 因 為 政 黨 輪 替 後, 在 野 黨 和 執 政 黨 無 法 平 心 靜 氣 坐 下 來 討 論 事 情 ( 陳 水 扁,2001: 頁 173) 最 高 當 局 有 這 樣 的 體 認 後, 姿 態 放 低, 盡 力 釋 出 誠 意 和 善 意, 從 較 無 爭 議 的 經 濟 議 題 切 入, 最 終 是 由 四 黨 二 派 朝 野 政 黨 共 同 籌 組,120 位 來 自 產 官 政 學 社 的 各 界 菁 英 擔 任 諮 詢 委 員, 並 決 定 採 共 識 決, 全 力 打 造 朝 野 經 濟 發 展 共 識 15 會 議 結 果 共 獲 致 322 項 共 同 意 見, 涵 蓋 就 業 投 資 產 業 財 金 兩 岸 經 貿 等 面 向 其 中 尤 以 兩 岸 經 貿 政 策 採 積 極 開 放 有 效 管 理 取 代 戒 急 用 忍 政 策, 最 受 注 目 也 最 具 劃 時 代 的 意 義 持 平 而 論, 經 發 會 成 功 召 開, 而 且 成 果 豐 碩, 是 民 進 黨 執 政 八 年 唯 一 一 次 朝 野 政 黨 通 力 合 作 的 例 子 這 個 例 子 證 明 台 灣 任 何 涉 及 重 大 改 革 事 項, 若 缺 乏 朝 野 政 黨 同 心 協 力, 通 力 合 作, 是 不 可 能 達 成 的 的 確, 民 進 黨 八 年 執 政 絕 大 大 多 數 時 間 處 於 朝 野 政 黨 惡 鬥 狀 態, 從 國 會 媒 體 到 街 頭, 鮮 少 攜 手 合 作 的 時 候 兩 次 14 在 美 國, 有 些 擁 護 議 會 民 主 制 的 知 識 份 子, 會 傾 向 使 用 分 裂 政 府 來 凸 顯 美 國 總 統 制 的 問 題, 因 為 分 裂 政 府 的 出 現 和 美 國 憲 法 明 文 規 定 權 力 分 立 與 制 衡 的 核 心 思 維 有 直 接 的 關 係 Morris Fiorina 就 是 一 個 例 子 15 此 次 經 發 會 的 召 開, 主 要 在 野 黨 親 民 黨 與 國 民 黨 主 席 宋 楚 瑜 和 連 戰 受 邀 但 未 出 席, 僅 派 代 表 參 加 20

21 出任行政院長的張俊雄先生的名言 以合作代替對抗 以築巢代替築牆 語重 心長 但事與願違 朝野政黨不斷的衝突 對抗 成了那八年台灣政治過程的主 旋律 是時代的特質 是社會的不幸 也是國家的災難 四 聯合政府的想望與落空 阿扁已經明確宣示 無論年底大選結果如何 我們都會籌組黨對黨談判的 聯合政府 這是穩定政局的既定方向與原則 我們不會改變 但是 我們也要強 調 籌組黨對黨談判的聯合政府 目的是為了深化政黨輪替的民主價值與歷史意 義 而不是否定政黨輪替的寶貴成果 陳水扁 2001:頁 過去一些經驗 教訓 過程 讓我在深思熟慮後決定籌組聯合政府 但組 閣權仍在執政黨 我們會釋出行政資源 我們沒有預設立場 也沒有已經確定的 合作對象 我們不會排除任何可能 但有一點不變的是 組閣權在執政黨而不在 在野黨 陳水扁 2001:頁 138 這是 2001 年第五屆立委選前阿扁總統正式對外表態 不論選舉結果如何 一 定要籌組黨對黨談判的聯合政府16 這一方面是選戰訴求 希望引起廣大選民的共 鳴與支持 另一方面也是經歷了長期政局的動盪而思根本解決的用心 儘管如此 民進黨八年執政 黨對黨聯合政府 僅止於 只聽樓梯響 不見人下來 想歸 想 最後還是落空的 為什麼 一言以蔽之 朝野菁英之間爾虞我詐 嚴重缺乏 互信 對 聯合政府的必要性 認識不足 以致於最後貫徹 聯合政府 的意志 與決心容易動搖所致 但毫無疑問的是 黨對黨聯合政府 包括大聯合政府 的未能組成 導致八 年執政期間政局動盪 統治正當性不斷受到挑戰和質疑 進而影響政府整體施政 效能與效率 五 關於第一家庭涉貪問題 民進黨八年執政期間的最後近三年 2005 年 8 月開始到 2008 年 5 月 第一家 庭深陷貪瀆疑雲這件事 是台灣政治發展過程中受到社會高度關切且影響深遠的 一個事件 因為陳水扁總統親信 親戚 家人 到本人 自 2005 年 8 月開始先後 被媒體和檢方指控涉及貪污腐化 過程中政府領導威信備受衝擊 統治正當性嚴 重腐蝕 人民對民進黨的信賴與信心幾近崩潰 年第五屆立委選舉 民進黨選戰主軸就是 要大拼掃 也就是 要穩定 大改革 拼經 濟 掃黑金 籌組黨對黨聯合政府目的就是要穩定政局 21

22 讓 我 們 迅 速 回 顧 這 個 事 件 的 始 末 從 2005 年 8 月 26 日 發 生 震 驚 國 內 外 的 高 雄 捷 運 泰 勞 暴 動 事 件 開 始, 前 總 統 府 副 秘 書 長 陳 哲 男 陸 續 被 外 界 指 控 涉 入 多 起 貪 腐 事 件, 包 括 抽 取 外 勞 佣 金 韓 國 濟 州 島 賭 博 案 不 當 炒 作 股 票 水 餃 案 司 法 黃 牛 案 等 ;2006 年 4 月 第 一 夫 人 吳 淑 珍 被 指 控 SOGO 百 貨 禮 券 案 ;2006 年 5 月 總 統 女 婿 趙 建 銘 及 親 家 被 控 涉 入 台 開 內 線 交 易 案 ; 最 後 是 2006 年 國 務 機 要 費 案 接 連 爆 發, 社 會 譁 然, 進 一 步 引 發 嚴 重 政 爭 2006 年 6 月 27 日 國 民 黨 立 委 發 動 罷 免 總 統 失 敗 ; 同 時, 學 界 批 判 聲 浪 日 漸 高 漲, 從 親 綠 學 者 到 諾 貝 爾 獎 得 主 李 遠 哲, 皆 呼 籲 陳 總 統 須 知 所 進 退, 應 請 辭 以 示 負 責 ;2006 年 8 月, 前 民 進 黨 主 席 施 明 德 等 發 起 反 貪 腐 運 動, 號 稱 百 萬 紅 衫 軍 走 上 街 頭, 聚 集 凱 達 格 蘭 大 道, 包 圍 總 統 府, 先 後 近 四 個 月 同 年 11 月, 民 進 黨 內 新 系 李 文 忠 林 濁 水 大 動 作 請 辭 立 委 以 示 抗 議, 黨 內 批 扁 聲 浪 不 絕 於 耳 政 局 動 盪, 風 雨 飄 搖, 險 象 環 生 2013 年 8 月 的 今 天, 相 隔 八 年, 再 回 頭 檢 視 這 一 段 過 程, 應 可 較 冷 靜 理 智 的 面 對 這 一 切 這 可 分 三 個 層 面 來 說 首 先, 就 法 律 層 面 來 說, 引 爆 陳 總 統 涉 貪 最 直 接 的 國 務 機 要 費 案, 迄 今 仍 纏 訟 中, 並 未 定 讞 究 竟 有 罪 無 罪, 自 特 偵 組 正 式 起 訴 迄 今 五 年 多, 司 法 尚 未 能 判 定 而 陳 前 總 統 被 判 刑 定 讞 的 龍 潭 購 地 案 二 次 金 改 案 陳 敏 薰 買 官 案, 當 事 人 法 界 和 社 會 強 烈 不 服, 質 疑 聲 浪 四 起, 懷 疑 馬 政 府 干 預 司 法, 將 最 不 可 能 定 罪 的 案 子 提 前 定 讞, 不 能 排 除 有 政 治 動 機 和 選 舉 目 的 第 二, 在 政 治 層 面, 第 一 家 庭 涉 貪 疑 雲 經 媒 體 日 以 繼 夜 播 放, 反 扁 勢 力 不 分 藍 營 或 非 藍 營 無 不 見 獵 心 喜, 感 覺 師 出 有 名, 最 後 匯 集 成 巨 大 的 討 伐 聲 浪 與 行 動 這 一 方 面 可 見 諸 於 立 法 院 國 親 在 野 陣 營 先 後 發 動 三 次 罷 免 總 統 行 動, 最 後 雖 皆 以 失 敗 收 場, 但 政 局 擾 攘 幾 無 寧 日 另 一 方 面, 百 萬 紅 衫 軍 反 貪 腐 運 動, 自 2006 年 9 月 9 日 起, 在 總 統 府 前 凱 達 格 蘭 大 道 聚 集 月 餘, 發 動 0915 圍 城 10 月 10 日 天 下 圍 攻 大 型 群 眾 運 動, 聲 勢 驚 人, 並 差 點 釀 成 數 十 萬 群 眾 衝 入 總 統 府 的 暴 動 或 政 變 這 場 台 灣 史 上 空 前 的 群 眾 運 動, 以 反 貪 腐 為 名, 枱 面 上 是 以 前 民 進 黨 主 席 施 明 德 為 首, 但 實 際 上 是 串 連 了 藍 綠 陣 營 的 要 角, 包 括 馬 英 九 宋 楚 瑜 許 信 良 等 等 17 顯 見 這 並 非 一 場 單 純 的 公 民 運 動 17 許 多 國 民 黨 親 民 黨 新 黨 知 名 人 士 皆 擔 任 此 群 眾 運 動 副 總 指 揮 的 角 色, 包 括 朱 鳳 芝 何 智 輝 呂 學 樟 李 永 萍 李 全 教 李 慶 元 林 惠 官 周 守 訓 林 郁 方 羅 世 雄 林 滄 敏 帥 化 民 洪 秀 柱 孫 大 千 秦 慧 珠 曹 爾 忠 郭 素 春 費 鴻 泰 雷 倩 廖 婉 汝 趙 良 燕 劉 文 雄 劉 盛 良 蔣 乃 辛 鄭 金 玲 鄭 龍 水 賴 士 葆 賴 素 如 等 等 參 見 總 指 揮 的 告 白, 施 明 德 著,2009 年 施 明 德 講 座 基 金 會 出 版 22

23 第 三, 在 道 德 層 面, 第 一 家 庭 成 員 親 戚 與 親 信 涉 入 貪 腐 疑 雲, 當 然 會 激 發 社 會 嚴 重 質 疑 與 批 判, 尤 其 是 台 灣 社 會 常 持 雙 重 標 準 看 待 國 民 兩 黨 國 民 黨 若 爆 發 貪 污 腐 化 事 件, 例 如 黨 庫 通 國 庫 或 官 員 貪 污, 民 眾 總 習 以 為 常 見 怪 不 怪 痲 痲 痺 痺 至 若 民 進 黨 人 涉 及 貪 污 腐 化 事 件, 媒 體 必 然 用 放 大 鏡 擴 大 報 導, 民 眾 更 動 輒 以 高 道 德 標 準 來 審 視 批 判, 無 法 輕 易 原 諒 清 廉 勤 政 愛 鄉 土 是 民 進 黨 的 核 心 價 值, 當 民 進 黨 籍 的 總 統 及 其 家 人 親 戚 與 親 信 涉 入 貪 污 腐 化 事 件, 必 然 震 驚 全 國, 成 為 超 級 政 治 風 暴 長 期 研 究 貪 污 腐 化 現 象 出 名 的 美 國 學 者 Michael Johnston 有 一 些 觀 察 值 得 一 提 他 指 出, 貪 污 腐 化 (corruption) 是 一 個 政 治 上 具 爭 議 性 的 概 念, 其 意 涵 是 在 基 本 的 發 展 衝 突 過 程 中 浮 現 的 (in the course of basic developmental conflicts) 這 些 衝 突, 對 於 公 權 力 的 限 制 與 私 利 的 正 當 性, 乃 伴 隨 民 主 政 治 出 現 時 不 可 或 缺 的 部 分, 而 且 將 會 以 這 種 或 那 種 方 式 不 斷 的 出 現, 不 論 是 先 進 國 家 或 發 展 中 國 家 (Johnston,1993: p.194) 發 展 的 衝 突 將 持 續 不 斷 涉 及 的 議 題 包 括 公 私 生 活 領 域 的 適 當 界 線 ; 統 治 菁 英 負 責 任 的 程 度 與 機 制 ; 大 眾 政 治 參 與 的 程 度 與 控 制 ; 市 場 官 僚 體 系 和 個 人 分 配 過 程 的 妥 適 平 衡 等 等 ; 此 外, 貪 污 的 醜 聞 和 衝 突 乃 民 主 發 展 過 程 中 不 可 避 免 的 一 部 份, 而 且 是 朝 向 社 會 價 值 與 法 律 制 度 間 新 而 持 續 的 問 題 解 決 方 式 的 一 步 也 許 經 由 激 烈 的 政 治 鬥 爭 打 造 出 共 同 尊 重 的 行 為 準 繩 ; 同 樣 的, 對 於 統 治 者 濫 權 和 公 權 力 角 色 限 制 引 起 的 衝 突, 將 證 明 是 邁 向 更 民 主 的 一 股 力 量 國 務 機 要 費, 作 為 一 種 制 度, 非 始 於 陳 水 扁 總 統 任 內 18 但 爭 議 出 現 於 陳 水 扁 總 統 的 第 二 個 任 期 從 發 展 的 衝 突 的 觀 點 看 此 一 現 象, 可 以 產 生 新 的 理 解 為 何 同 樣 的 問 題 不 出 現 在 兩 蔣 威 權 統 治 時 代, 也 沒 出 現 在 李 登 輝 主 政 時 期? 是 因 為 國 民 黨 籍 的 統 治 者 較 清 廉 嗎? 當 然 不 是 詩 經 小 雅 北 山 : 溥 天 之 下, 莫 非 王 土 ; 率 土 之 濱, 莫 非 王 臣 ; 同 理, 在 威 權 統 治 下, 威 權 獨 裁 者 怎 會 有 發 票 核 銷 之 問 題? 但 到 了 政 黨 輪 替 之 後, 而 且 過 了 一 個 任 期 之 後, 才 揭 發 所 謂 假 發 票 的 醜 聞, 引 發 撲 天 蓋 地 而 來 的 足 以 動 搖 政 權 的 風 暴 國 務 機 要 費 案 引 發 的 一 連 串 貪 污 腐 化 的 醜 聞, 包 括 陳 前 總 統 任 內 最 後 數 月 第 一 家 庭 匯 錢 海 外 涉 洗 錢 疑 雲 等 19, 重 創 陳 前 總 統 和 民 進 黨 政 府 形 象, 是 民 進 黨 錐 心 18 國 務 機 要 費 為 中 華 民 國 總 統 府 因 應 執 行 業 務 需 要, 並 核 定 國 務 機 密 相 關 案 件 所 需 之 費 用 換 言 之, 國 務 機 要 費 係 供 總 統 依 據 憲 法 規 定 行 使 職 權 相 關 必 要 之 費 用, 包 括 政 經 建 設 訪 視 軍 事 訪 視 犒 賞 及 獎 助 賓 客 接 待 與 禮 品 致 贈 等 費 用 而 2006 年 6 月 爆 發 之 國 務 機 要 費 醜 聞 案, 起 源 於 以 假 發 票 報 帳 的 適 法 性 的 爭 執 參 見 維 基 百 科 國 務 機 要 費 項 目 年 8 月 14 日, 陳 水 扁 前 總 統 出 面 召 開 一 場 震 驚 國 內 外 的 記 者 會, 承 認 任 內 家 人 曾 將 選 舉 剩 餘 款 匯 往 國 外, 做 了 法 律 所 不 允 許 的 事, 並 公 開 向 國 人 道 歉 請 參 見 當 日 國 內 各 媒 體 的 報 導 23

24 之 痛 但 真 相 是 非 究 竟 是 甚 麼? 迄 今 依 然 眾 說 紛 紜, 不 能 不 說 是 台 灣 民 主 發 展 過 程 中 的 一 大 憾 事 伍 一 個 比 較 政 治 的 考 察 就 民 主 憲 政 的 層 面 來 說, 民 進 黨 八 年 執 政 的 表 現 究 竟 怎 樣? 是 好? 是 壞? 是 成 功 多 於 失 敗? 還 是 失 敗 多 於 成 功? 是 功 大 於 過? 還 是 過 大 於 功? 這 一 個 大 問 題, 顯 然 並 不 容 易 回 答 如 果 一 定 要 回 答, 而 且 希 望 能 較 客 觀 的 公 正 的 加 以 評 估, 就 必 須 嚴 謹 地 經 由 歷 史 的 和 比 較 的 角 度 來 進 行 系 統 性 的 觀 察 歷 史 的, 我 指 的 是 應 考 量 台 灣 政 治 發 展 的 歷 史 縱 深 或 連 續 體, 大 膽 地 去 問 我 們 從 哪 裡 來? 我 們 現 身 在 何 處? 我 們 將 往 何 處 去? 這 類 重 要 的 問 題 ; 比 較 的, 我 指 的 是, 應 將 台 灣 作 為 一 個 比 較 政 治 研 究 的 一 個 案 例 (case), 和 世 界 其 他 同 樣 有 首 次 政 黨 輪 替 經 驗 的 新 生 民 主 國 家 的 執 政 表 現 去 做 比 較 經 由 這 樣 歷 史 的 和 比 較 的, 垂 直 的 和 水 平 的, 交 錯 觀 察 比 較, 才 可 能 獲 得 一 個 較 公 允 適 當 的 評 價 關 於 歷 史 縱 深 的 討 論, 我 在 前 面 已 用 了 不 少 篇 幅, 現 在 可 以 稍 做 一 點 比 較 的 功 夫 美 國 史 丹 福 大 學 教 授 Larry Diamond(2008) 的 研 究 發 現 可 以 做 為 我 們 討 論 的 基 礎 根 據 他 的 比 較 研 究 結 果, 台 灣 在 19 個 非 西 方 工 業 民 主 國 家 中 整 體 自 由 民 主 的 表 現 不 但 名 列 前 茅, 而 且 是 往 上 提 升 的 20 具 體 的 說, 根 據 2007 年 自 由 之 家 的 調 查 報 告 顯 示, 除 了 波 蘭 以 外, 台 灣 和 南 韓 並 列 這 19 個 國 家 的 前 兩 名 以 下 依 序 是 南 非 巴 西 阿 根 廷 印 度 墨 西 哥 印 尼 烏 克 蘭 土 耳 其 菲 律 賓 委 內 瑞 拉 奈 及 利 亞 孟 加 拉 俄 羅 斯 泰 國 巴 基 斯 坦 埃 及 的 確, 如 果 我 們 放 眼 所 有 自 1974 至 2006 年 以 來 的 所 謂 第 三 波 民 主 國 家 的 表 現, 可 以 清 楚 看 出 有 高 達 20 國 家 曾 陷 入 民 主 的 崩 潰, 這 些 國 家 經 濟 低 迷 失 業 率 高 民 生 凋 蔽 社 會 混 亂 治 安 敗 壞 政 局 不 穩 最 後 政 變 頻 傳 21 反 觀 台 灣 在 年 民 進 黨 執 政 八 年 期 間 的 整 體 表 現, 在 第 三 波 民 主 化 國 家 中 堪 稱 是 前 段 班 中 的 優 等 生, 尤 其 是 在 八 年 政 黨 持 續 惡 鬥 立 法 行 政 部 門 激 烈 對 抗 的 情 況 下 : 政 治 基 本 上 穩 定 ; 軍 隊 國 家 化, 軍 事 政 變 沒 真 正 發 生 ; 經 濟 表 現 甚 佳, 尤 其 在 世 界 性 網 路 經 濟 泡 沫 化 SARS 疫 情 的 衝 擊 下, 還 創 造 出 不 錯 的 經 濟 成 長 率, 維 持 低 失 業 率 ; 推 動 財 政 金 融 改 革 ; 教 育 與 文 化 改 革 ; 大 幅 提 昇 社 會 福 利 預 算, 20 我 已 先 扣 除 了 Diamond 列 入 的 四 個 威 權 或 極 權 的 國 家, 伊 朗 越 南 沙 烏 地 阿 拉 伯 中 華 人 民 共 和 國 21 參 見 Larry Diamond(2008): pp

25 照 顧 社 會 弱 勢 團 體 ; 文 官 中 立 化 ; 質 量 均 優 的 交 通 和 公 共 工 程 建 設, 以 及 南 北 均 衡 的 發 展 策 略 等 等 政 績 俱 在 一 言 以 蔽 之, 以 陳 水 扁 總 統 為 核 心 的 民 進 黨 執 政 團 隊 八 年 的 執 政 表 現, 雖 不 完 美, 但 不 論 從 歷 史 的 或 比 較 政 治 的 角 度 看, 仍 不 乏 可 觀 可 歌 之 處 當 然, 執 政 後 期 遭 逢 撲 天 蓋 地 而 來 的 貪 腐 指 控, 讓 執 政 團 隊 長 期 努 力 的 政 績 蒙 塵, 民 主 失 色 但 上 帝 的 歸 上 帝, 凱 撒 的 歸 凱 撒, 政 績 歸 政 績, 貪 腐 指 控 歸 貪 腐 指 控, 兩 者 不 應 也 不 能 混 為 一 談, 必 須 客 觀 嚴 謹 公 正 的 重 新 評 價, 才 是 正 道 陸 馬 政 府 的 民 主 憲 政 表 現 2008 年 總 統 大 選, 國 民 黨 籍 候 選 人 馬 英 九 獲 壓 倒 性 勝 利, 再 加 上 同 年 初 立 法 委 員 選 舉 國 民 黨 大 獲 全 勝, 不 但 重 新 贏 回 政 權, 也 同 時 牢 牢 掌 控 行 政 與 立 法 大 權 ; 四 年 後, 馬 英 九 再 一 次 贏 得 總 統 大 選, 順 利 連 任 ; 立 法 委 員 選 舉 也 獲 得 過 半 席 次 一 個 有 別 於 民 進 黨 時 期 的 分 裂 政 府, 所 謂 完 全 執 政, 完 全 負 責 的 完 整 政 府 時 代 來 臨 然 而, 象 徵 國 民 黨 重 返 執 政 的 馬 政 府 五 年 多 來 的 民 主 憲 政 表 現 如 何? 這 可 根 據 本 文 前 述 民 進 黨 八 年 執 政 的 民 主 憲 政 表 現, 包 括 深 化 民 主 推 動 公 民 投 票 憲 政 改 革 轉 型 正 義 保 障 人 權 處 理 不 義 黨 產 促 進 台 灣 主 體 性 等 六 大 項 來 略 做 勾 勒 比 較 : 首 先, 在 公 民 投 票 方 面, 馬 政 府 已 先 後 否 決 了 蔡 英 文 和 黃 昆 輝 有 關 ECFA 公 投 案, 同 時 預 料 將 封 殺 呂 秀 蓮 的 新 北 市 核 四 公 投 案 除 此 之 外, 馬 政 府 力 推 停 建 核 四 公 投 案, 企 圖 藉 反 公 投 的 公 投 法 為 核 四 續 建 護 航, 司 馬 昭 之 心, 路 人 皆 知 其 次, 在 憲 政 改 造 方 面, 馬 政 府 迄 今 並 沒 有 任 何 有 關 憲 政 改 革 的 倡 議, 即 使 現 行 憲 法 問 題 叢 生 第 三, 關 於 轉 型 正 義, 馬 政 府 除 了 象 徵 性 地 每 年 向 二 二 八 事 件 受 難 家 屬 致 意 外, 沒 有 任 何 其 他 較 有 意 義 的 作 為 第 四, 關 於 不 義 黨 產 的 處 理, 馬 英 九 已 連 續 跳 票 多 次, 迄 今 仍 拖 泥 帶 水, 未 能 給 社 會 一 個 起 碼 的 交 代 第 五, 在 促 進 人 權 方 面, 馬 政 府 除 了 延 續 扁 政 府 時 代 兩 大 人 權 公 約 國 內 法 化 的 工 作 編 制 官 方 版 年 度 台 灣 人 權 報 告 之 外, 加 速 死 刑 犯 的 處 決, 引 起 歐 盟 高 度 關 注 ; 大 埔 事 件 強 拆 民 房 ; 義 務 役 士 官 洪 仲 丘 被 凌 虐 致 死, 引 起 社 會 強 烈 不 滿 ;2008 年 中 國 海 協 會 長 陳 雲 林 來 訪 期 間, 部 署 七 千 名 警 力 護 衛, 警 方 執 法 過 當, 侵 犯 人 民 集 會 遊 行 和 表 意 自 由 等 基 本 人 權 在 在 顯 示 馬 政 府 在 民 主 憲 政 方 面 的 倒 退 和 消 極 不 作 為 25

26 此 外, 從 民 主 治 理 的 面 向 來 看, 馬 政 府 上 台 五 年 多, 民 主 治 理 能 力 嚴 重 不 足, 充 分 表 現 在 一 般 公 共 政 策 的 制 訂 與 執 行 上, 導 致 民 怨 沖 天, 民 意 支 持 度 一 瀉 千 里, 從 2008 年 8 月 莫 拉 克 風 災 後, 民 意 支 持 度 掉 到 16%, 一 直 到 現 在 的 13%, 其 間 當 然 有 些 起 伏, 但 始 終 沒 好 過 50% 22 隨 手 拈 來 幾 個 造 成 民 怨 沖 天 民 意 沸 騰 的 例 子 : 莫 拉 克 風 災 處 理 不 當 ; 美 牛 進 口 決 策 草 率 ; 強 推 ECFA 及 後 續 協 議 ;633 政 見 跳 票 ; 馬 上 股 市 上 萬 點 跳 票 ; 經 濟 長 期 低 迷 ; 失 業 率 居 高 不 下 ; 堅 持 油 電 雙 漲 ; 強 拆 大 埔 民 宅 ; 財 政 赤 字 與 國 債 激 增 ; 軍 公 教 退 撫 制 度 改 革 不 力 ; 勞 工 退 休 年 金 給 付 問 題 懸 而 未 決 ; 證 所 稅 風 波 不 斷 ; 十 二 年 國 教 草 率 上 路 ; 幕 兵 制 進 退 兩 難 ; 強 推 核 四 停 建 公 投 案 ; 兩 岸 服 務 貿 易 協 議 爭 議 不 斷 等 等 但 是, 公 共 政 策 終 究 只 是 問 題 的 表 象, 真 正 的 問 題 或 更 嚴 重 的 問 題 其 實 是 政 府 的 精 神, 或 者 馬 政 府 的 精 神 什 麼 是 馬 政 府 的 精 神 呢? 這 可 以 從 四 個 層 面 來 看 : 首 先, 關 於 國 家 的 圖 像 馬 英 九 心 中 的 國 家 圖 像 是 一 個 除 了 台 澎 金 馬 及 其 附 屬 島 嶼 之 外, 尚 包 括 整 個 中 國 大 陸 的 固 有 領 土 疆 域 ; 他 心 中 的 人 民 是 除 了 2 千 3 百 萬 台 灣 人 民 之 外, 再 加 上 中 國 13 億 人 口 在 預 設 這 個 本 體 論 (Ontology) 的 前 提 下, 他 才 會 主 張 兩 岸 互 不 否 認 治 權, 互 不 承 認 主 權, 進 而 提 出 不 設 防 的 兩 岸 三 通 直 航 及 全 方 位 開 放 交 流 外 交 休 兵 國 防 總 預 算 逐 年 遞 減 等 主 張, 以 達 成 終 極 統 一 之 遠 程 目 標 其 次, 在 政 治 體 系 的 基 本 遊 戲 規 則 方 面, 馬 英 九 堅 信 贏 者 全 拿 的 多 數 決 民 主 (Majoritarian Democracy), 卻 完 全 缺 乏 以 權 力 分 享 (power sharing) 為 核 心 的 協 商 式 民 主 (Consociational Democracy) 或 共 識 民 主 (Consensus Democracy) 的 概 念 在 這 種 認 識 論 (Epistemology) 的 前 提 下, 除 非 基 於 權 謀 詐 術 的 需 要, 否 則 不 可 能 會 接 受 所 謂 國 是 會 議 或 聯 合 政 府, 以 致 於 大 聯 合 政 府 的 主 張 的 延 續 舊 威 權 主 義, 改 頭 換 面 以 新 威 權 主 義 出 現 馬 英 九 從 小 耳 濡 目 染 於 兩 蔣 威 權 統 治 的 思 想 與 文 化, 再 加 上 現 今 完 全 執 政 的 加 持, 更 不 願 在 制 訂 重 大 決 策 前 與 在 野 黨 國 會 與 人 民 進 行 有 意 義 的 溝 通 協 調, 尤 其 是 牽 涉 兩 岸 的 重 大 決 策, 如 ECFA 和 服 貿 協 議 等 等 22 請 參 見 拙 著 天 人 交 戰 :2012 台 灣 總 統 選 民 的 抉 擇, 第 三 章 此 外, 這 和 陳 水 扁 總 統 2000 年 5 月 20 日 上 任 後 兩 個 月 內 民 調 穩 定 維 持 七 成 以 上, 形 成 一 個 強 烈 對 比 當 然 陳 水 扁 執 政 後 期, 民 意 支 持 度 也 曾 掉 到 18% 26

27 政 府 的 精 神 直 接 涉 及 最 高 領 導 人 的 政 治 領 導 能 力 與 風 格 馬 英 九 上 任 五 年 多 卻 展 現 了 冷 血 與 無 能 這 類 最 壞 的 領 導 人 特 質, 對 人 民 痛 苦 無 感, 對 複 雜 的 國 內 外 問 題 無 能 處 理, 同 時 又 喜 歡 耍 弄 一 些 小 詐 術 伎 倆, 如 下 令 要 求 國 民 黨 立 院 黨 團 力 推 核 四 停 建 公 投 案 等, 對 台 灣 民 主 起 了 最 壞 的 示 範, 也 深 深 傷 害 了 台 灣 民 主 的 體 質 與 形 象 馬 政 府 的 精 神 在 扁 案 的 審 理 過 程, 更 是 表 露 無 疑 的 確, 陳 水 扁 前 總 統 所 涉 及 的 司 法 案 件 ( 以 下 簡 稱 扁 案 ) 之 審 理, 請 參 見 表 3, 讓 外 界 高 度 懷 疑 是 馬 政 府 假 借 司 法 之 名 進 行 政 治 復 仇 與 迫 害 之 實, 開 啟 了 台 灣 仇 恨 政 治 的 惡 例, 徹 底 展 現 了 馬 氏 政 治 風 格 23 從 2008 年 5 月 20 日 前 後 任 總 統 交 接 後, 當 陳 水 扁 前 總 統 步 出 總 統 府 不 到 幾 小 時, 特 偵 組 即 喻 知 他 將 被 管 制 出 境 隨 之 而 來 的 是 長 達 數 月 的 從 辦 公 室 到 住 家 的 大 陣 仗 搜 索 偵 訊 和 言 詞 羞 辱, 媒 體 也 瘋 狂 報 導, 他 本 人 及 家 庭 成 員 就 這 樣 被 徹 底 地 妖 魔 化, 幾 無 一 倖 免 2008 年 11 月 11 日 特 偵 組 正 式 起 訴 聲 押 後 更 毫 無 必 要 地 強 制 卸 任 總 統 戴 上 手 銬, 而 後 聲 押 獲 准, 成 為 台 灣 歷 史 上 首 位 被 關 進 監 牢 的 卸 任 總 統 陳 前 總 統 被 關 押 後, 社 會 不 平 之 聲 四 起, 特 偵 組 奉 命 押 人 取 供 之 說 不 徑 而 走 扁 案 審 理 迄 今 五 年 多, 期 間 風 風 雨 雨, 社 會 不 但 質 疑 特 偵 組 檢 察 官 心 態 偏 頗, 蓄 意 羅 織 罪 名 不 當 辦 案 ; 同 時, 也 質 疑 法 院 審 理 過 程 疑 點 重 重, 包 括 違 法 臨 時 更 換 法 官, 明 顯 違 反 正 當 法 律 程 序 ; 最 高 法 院 罕 見 自 為 判 決, 並 炮 製 出 一 個 實 質 影 響 力 說, 違 反 罪 刑 法 定 主 義 等 等 ; 有 關 扁 案 愈 來 愈 像 是 一 樁 政 治 報 復 案 件 傳 言, 已 成 為 街 談 巷 議 的 關 切 議 題, 其 深 化 藍 綠 非 理 性 對 立, 撕 裂 台 灣 社 會, 增 強 政 府 與 人 民 之 間 的 不 信 任 感, 效 應 明 顯 尤 其 近 一 年 來, 因 陳 前 總 統 身 體 健 康 急 速 惡 化, 再 度 引 起 各 界 強 烈 關 切, 保 外 就 醫 呼 聲 甚 囂 塵 上, 成 為 社 會 主 流 的 意 見, 但 法 務 部 迄 今 仍 拒 絕 這 項 請 求, 馬 政 府 態 度 立 場 明 確, 由 此 可 見 有 別 於 保 外 就 醫 的 另 一 解 決 途 徑 為 總 統 行 使 特 赦 權, 但 可 惜 因 馬 政 府 仇 恨 政 治 當 道, 加 上 國 人 包 括 藍 綠 政 治 社 會 與 知 識 菁 英, 普 遍 缺 乏 對 憲 法 所 賦 予 總 統 專 屬 特 赦 權 力 的 瞭 解, 以 致 於 人 云 亦 云, 說 是 扁 案 還 在 司 法 審 理 過 程, 不 能 行 使 特 赦 權 或 曰 要 求 特 赦 形 同 求 饒 也 有 人 顧 慮 馬 若 真 的 特 赦 扁, 其 政 治 效 應 不 明, 或 將 傷 害 民 進 黨 等 等, 糾 纏 不 清, 以 致 於 未 能 理 性 專 注 的 研 討 特 赦 途 徑 的 合 理 性 和 可 行 性, 對 台 灣 民 主 憲 政 本 身 造 成 難 以 估 計 的 傷 害 參 見 張 炎 憲 林 佳 和 主 編 (2012), 司 法 正 義 與 人 權 : 從 扁 案 談 起 一 書 此 外, 特 偵 組 和 法 院 涉 嫌 辦 綠 不 辦 藍, 包 括 對 陳 前 總 統 及 其 家 人, 以 及 眾 多 民 進 黨 籍 政 務 官 特 別 費 的 偵 辦, 皆 極 具 爭 議 24 27

28 表 三 : 陳 水 扁 前 總 統 司 法 案 件 一 覽 表 ( 截 至 2013/9/14) 序 號 繫 屬 法 院 案 由 進 度 簡 要 說 明 1 高 等 法 院 外 交 零 用 金 案 無 罪 定 讞 一 二 三 審 均 無 罪 2 高 等 法 院 國 務 機 要 費 案 更 二 審 3 最 高 法 院 龍 潭 購 地 案 三 審 定 讞 二 次 金 改 案 4 最 高 法 院 ( 元 大 併 復 華 部 三 審 定 讞 分 確 定 ) 二 次 金 改 案 5 高 等 法 院 ( 國 泰 併 世 華 部 二 審 審 理 中 分 發 回 ) 6 高 等 法 院 教 謏 偽 證 案 二 審 審 理 中 一 一 審 判 無 期 徒 刑 二 二 審 判 20 年 三 更 一 審 判 無 罪 四 最 高 法 院 發 回 更 二 審 一 定 執 行 刑 17 年 6 月 二 有 中 途 換 法 官 不 公 正 審 判 之 問 題 三 特 偵 組 教 謏 辜 仲 諒 作 偽 證 之 問 題 四 馬 英 九 總 統 公 然 干 預 審 判 之 問 題 五 創 實 質 影 響 力 說, 違 反 罪 刑 法 定 主 義 一 一 審 判 決 無 罪 二 二 審 判 決 18 年 三 三 審 判 決 10 年 四 馬 總 統 公 然 干 預 審 判 之 問 題 五 創 實 質 影 響 力 說, 違 反 罪 刑 法 定 主 義 一 一 審 判 決 無 罪 二 二 審 判 決 18 年 三 三 審 判 決 撤 銷 發 回 四 馬 總 統 公 然 干 預 審 判 之 問 題 一 一 審 判 決 4 個 月 二 二 審 判 決 無 罪 三 三 審 判 決 撤 銷 發 回 7 地 方 法 院 侵 佔 公 文 洩 密 罪 一 審 審 理 中 未 判 決 8 高 等 法 院 竹 科 民 事 賠 償 案 二 審 審 理 中 一 審 判 決 原 告 之 訴 駁 回 資 料 來 源 : 凱 達 格 蘭 基 金 會 28

29 柒 未 來 的 展 望 代 結 論 經 歷 了 民 進 黨 八 年 執 政 的 分 裂 政 府 (Divided Government), 馬 政 府 五 年 多 的 完 全 執 政, 台 灣 社 會 與 人 民 嚐 到 了 什 麼 慘 痛 的 經 驗 教 訓? 前 者 是 無 盡 的 政 黨 惡 鬥, 後 者 是 看 不 到 未 來 的 顢 頇 無 能 在 可 預 見 的 未 來, 分 裂 政 府 將 是 民 進 黨 執 政 的 同 義 詞, 而 國 民 黨 就 算 能 再 次 完 全 執 政, 也 無 法 保 證 不 再 顢 頇 無 能 所 以, 如 果 兩 者 都 非 民 之 所 欲, 那 是 否 可 以 有 別 的 好 的 選 擇? 這 是 今 天 台 灣 社 會 最 應 認 真 嚴 肅 思 考 的 課 題 ; 否 則, 機 會 不 會 一 直 等 我 們, 悲 劇 將 不 斷 的 重 演, 到 最 後 將 弱 化 台 灣 淘 空 台 灣 徹 底 斷 送 台 灣 的 生 機 我 認 為 36 年 前 傑 出 的 美 國 政 治 學 者 Arend Lijphart(1977) 所 提 出 的 協 商 式 民 主 (Consociational Democracy), 以 及 後 來 的 共 識 民 主 (Consensus Democracy) (1984), 兩 者 二 而 一, 一 而 二, 是 台 灣 當 前 及 未 來 政 治 上 必 須 要 走 的 道 路 具 體 地 講, 聯 合 共 治 (Grand Coalition) 乃 協 商 式 民 主 的 核 心 概 念, 也 是 其 成 功 的 必 要 條 件, 也 就 是 以 政 黨 為 單 位 的 大 聯 合 政 府 未 來 大 聯 合 政 府 如 果 能 組 成, 不 但 可 避 免 民 進 黨 的 分 裂 政 府 再 出 現, 也 可 避 免 國 民 黨 顢 頇 無 能 的 完 全 執 政 歷 史 重 演 事 實 上, 聯 合 共 治 的 大 聯 合 政 府 可 以 和 三 種 主 要 的 憲 政 體 制 相 容, 那 就 是, 總 統 制 半 總 統 制 和 內 閣 制, 西 方 先 進 民 主 國 家 經 驗 斑 斑 可 考 台 灣 目 前 的 中 央 政 府 體 制 較 接 近 半 總 統 制, 自 然 也 不 構 成 問 題 從 現 實 政 治 面 層 來 看, 台 灣 朝 野 政 治 菁 英 能 否 對 協 商 式 民 主 有 正 確 的 理 解 見 識 和 胸 襟 氣 度, 至 關 重 要 協 商 式 民 主 與 大 聯 合 政 府 是 約 18 年 前 (1995) 民 進 黨 率 先 提 出 的, 並 經 中 常 會 正 式 通 過, 成 為 黨 的 重 要 主 張 25 在 過 去 18 年 間, 台 灣 社 會 已 經 歷 了 兩 次 政 黨 輪 替 執 政, 也 深 刻 體 驗 了 政 黨 無 止 盡 惡 鬥 與 內 耗 的 不 理 性, 因 此 多 年 以 來, 不 少 具 代 表 性 的 重 量 級 藍 綠 政 治 人 物 包 括 施 明 德 許 信 良 宋 楚 瑜 王 金 平 蔡 英 文 都 曾 先 後 公 開 呼 籲 或 主 張 台 灣 應 改 採 大 聯 合 政 府 和 協 商 式 民 主, 顯 示 這 樣 的 主 張 已 某 個 程 度 深 入 人 心 李 登 輝 前 總 統 最 近 也 正 式 提 出 同 樣 的 呼 籲, 台 灣 若 要 避 免 一 場 政 治 與 經 濟 全 盤 皆 輸 的 災 難, 把 未 來 命 運 重 新 掌 握 到 台 灣 人 民 手 中, 必 須 重 起 體 制 改 造 工 程, 朝 向 權 力 共 享 的 共 識 型 民 主 方 向 前 進 在 民 主 制 度 是 台 灣 終 極 價 值 的 前 提 下, 全 民 應 該 開 始 思 考 民 主 類 型 選 擇 的 重 要 性 共 識 型 民 主 是 台 灣 實 踐 權 力 共 享 進 而 修 補 社 會 裂 痕 解 決 對 立 的 最 佳 民 主 機 制 ( 李 登 輝,2013: 頁 105) 25 參 見 游 盈 隆 林 慶 維 (1996), 協 商 式 民 主 : 台 灣 政 治 發 展 的 新 方 向, 民 進 黨 中 央 黨 部 研 究 報 告, 未 出 版 29

30 以 權 力 分 享 為 核 心 概 念 所 組 成 的 大 聯 合 政 府 和 協 商 式 民 主 可 以 為 台 灣 的 現 在 與 未 來 做 什 麼 事? 發 揮 什 麼 功 能? 完 成 什 麼 重 大 任 務? 我 認 為 至 少 有 以 下 數 端 : 第 一, 有 了 大 聯 合 政 府, 台 灣 朝 野 就 不 必 一 天 到 晚 為 要 不 要 開 國 是 會 議 政 黨 高 峰 會 政 黨 領 袖 辯 論 而 爭 議 不 休 大 聯 合 政 府 就 是 所 謂 國 是 會 議 或 政 黨 高 峰 會 的 制 度 化 常 態 化, 可 以 經 常 性 地 積 極 處 理 國 家 日 常 重 大 事 務, 包 括 核 四 續 建 與 否 兩 岸 服 貿 協 議 該 怎 麼 簽 年 金 制 度 該 如 何 改 革 十 二 年 國 教 爭 議 等 等 等 等 第 二, 從 憲 政 改 革 的 角 度 看, 未 來 台 灣 也 只 有 在 協 商 式 民 主 和 大 聯 合 政 府 的 基 礎 上, 才 有 可 能 推 動 有 意 義 的 新 一 波 憲 政 改 造 運 動 ; 否 則, 以 目 前 修 憲 所 需 的 超 高 門 檻, 若 無 政 黨 合 作, 修 憲 絕 對 是 遙 遙 無 期 的 台 灣 需 要 新 一 波 的 憲 政 改 革, 針 對 兩 岸 關 係 的 釐 清 中 央 政 府 體 制 國 會 席 次 和 角 色 功 能 健 全 政 黨 政 治 立 委 選 舉 制 度 中 央 與 地 方 政 府 權 力 關 係 的 再 調 整 等 等, 為 建 立 成 熟 穩 定 且 高 效 能 的 優 質 民 主 創 造 憲 政 制 度 條 件 第 三, 在 聯 合 共 治 或 大 聯 合 政 府 的 基 礎 上, 有 關 轉 型 正 義 的 各 種 議 題 可 以 堂 而 皇 之 地 端 上 議 程, 積 極 面 對 處 理, 而 不 至 於 被 長 期 漠 視 忽 視 或 杯 葛 修 正 現 行 反 公 投 的 公 民 投 票 法, 落 實 直 接 民 主 的 理 想, 當 然 也 可 以 被 提 出 並 獲 得 較 合 理 的 解 決 第 四, 我 們 主 張 以 人 權 立 國, 但 我 們 人 權 發 展 水 平 仍 有 極 大 的 改 善 和 提 升 的 空 間, 尤 其 是 與 歐 美 先 進 國 家 相 比 未 來 特 別 是 社 會 經 濟 文 化 教 育 健 康 人 權 的 保 障 和 提 升, 以 及 自 決 權 環 境 權 發 展 權 和 平 權 的 爭 取 與 捍 衛, 都 是 台 灣 生 存 與 發 展 的 重 大 課 題 協 商 式 民 主 的 建 立 將 有 利 於 各 項 偉 大 人 權 事 業 的 開 展, 殆 無 疑 問 第 五, 如 何 經 由 大 聯 合 政 府 所 建 構 的 協 商 式 民 主 在 台 灣 啟 動 傑 出 的 美 國 政 治 學 者 O Donnell &Schmitter 等 人 曾 大 力 倡 導 的 二 次 民 主 轉 型 (Second Democratic Transition)26, 乃 21 世 紀 台 灣 最 重 大 的 政 治 社 會 經 濟 與 文 化 改 造 工 程 美 國 前 國 務 卿 包 威 爾 (Collin Powell) 說 : 台 灣 民 主 是 一 個 成 功 的 故 事 台 灣 人 民, 不 分 藍 綠, 也 率 皆 以 台 灣 民 主 為 榮 但 台 灣 民 主 發 展 到 今 天, 嚴 格 說 來, 只 是 建 立 了 一 個 選 舉 的 民 主 (Electoral Democracy) 在 這 樣 的 民 主 體 制 下, 26 參 見 Guillermo O Donnell and Philippe C. Schmitter, Transitions From Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain Democracies. Pp

31 人 民 確 實 享 有 高 度 的 公 民 與 政 治 自 由, 相 當 普 遍 的 參 與, 有 意 義 的 政 黨 競 爭, 並 可 定 期 改 選 各 級 行 政 首 長 和 民 意 代 表 等 自 由 選 舉 (Free Election) 的 要 素 但 我 們 不 應 以 此 自 滿, 畢 竟 台 灣 距 離 一 個 成 熟 穩 定 高 效 能 的 優 質 民 主 憲 政 國 家 還 有 一 段 很 長 的 距 離 要 走 推 動 二 次 民 主 轉 型, 使 台 灣 政 治 民 主 繼 續 鞏 固 深 化 外, 進 一 步 建 立 社 會 民 主 (Social Democracy) 與 經 濟 民 主 (Economic Democracy), 最 後 走 向 真 正 自 由 平 等 自 主 的 理 想 民 主 國 度, 這 是 民 進 黨 與 台 灣 應 全 力 以 赴 的 新 歷 史 使 命 與 任 務 誠 然, 如 前 所 述, 大 聯 合 政 府 與 協 商 式 民 主 是 現 階 段 及 未 來 台 灣 必 須 要 走 的 道 路 但 要 如 何 順 利 地 走 上 這 條 康 莊 大 道? 我 們 認 為, 從 根 本 上 解 決 扁 案 所 造 成 的 嚴 重 社 會 分 裂 與 對 立 是 一 個 重 要 的 開 始, 也 是 一 個 必 要 的 前 提 而 特 赦 陳 前 總 統 正 是 合 理 合 憲 解 決 扁 案 的 唯 一 途 徑 在 此, 我 願 引 用 幾 段 來 自 美 國 知 名 聯 邦 最 高 法 院 大 法 官 對 特 赦 的 見 解, 供 台 灣 社 會 各 界 參 考 1833 年, 名 聞 遐 邇 的 最 高 法 院 首 席 大 法 官 馬 歇 爾 (John Marshall) 在 United States v. Wilson 的 判 決 中 表 示 : 總 統 特 赦 權 力 的 行 使 是 一 項 寬 大 優 雅 的 舉 動, 使 個 人 得 以 免 除 其 因 犯 罪 所 遭 受 法 律 的 制 裁 1867 年, 美 國 最 高 法 院 大 法 官 Stephen Field 在 Ex parte Garland 說 明 特 赦 權 力 的 性 質, 假 如 特 赦 先 於 司 法 判 決, 它 就 避 免 了 任 何 法 律 的 後 果 ; 如 果 特 赦 後 於 司 法 判 決, 它 就 去 除 了 所 有 的 懲 罰 和 權 利 的 剝 奪, 並 恢 復 所 有 公 民 的 權 利 ; 特 赦 使 他 宛 若 新 人, 給 予 他 一 個 新 的 信 用 和 權 利 1927 年, 著 名 的 美 國 最 高 法 院 大 法 官 何 姆 斯 (Oliver Wendell Holmes) 在 Biddle v Perovich 一 案 中 指 出 : 時 至 今 日, 總 統 特 赦 權 力 的 行 使 已 非 一 項 來 自 恰 好 在 其 位 的 個 人 的 私 下 的 寬 大 優 雅 的 舉 動 這 項 行 動 正 是 我 們 憲 政 架 構 的 一 部 份 此 外,1974 年 8 月 9 日 美 國 總 統 尼 克 森 因 水 門 案 下 台, 一 個 月 後,9 月 8 日 繼 任 總 統 福 特 宣 布 特 赦 尼 克 森, 引 爆 國 內 強 烈 爭 議 福 特 總 統 在 一 個 多 月 後 赴 國 會 演 說 時 提 到 : 我 特 赦 尼 克 森 的 目 的 是 要 改 變 美 國 舉 國 注 目 的 焦 點 我 希 望 去 做 我 所 能 做 的 事, 將 我 們 對 一 位 已 經 毀 了 的 前 總 統 的 追 尋, 轉 移 為 對 一 個 上 昇 中 國 家 迫 切 需 要 做 的 事 情 的 追 尋 偉 哉, 斯 言 特 赦 陳 前 總 統, 化 解 台 灣 社 會 長 期 的 分 裂 與 對 立, 終 結 仇 恨 政 治, 邁 向 台 灣 歷 史 性 第 二 次 和 解, 開 創 台 灣 的 歷 史 新 局 在 國 事 如 麻 的 今 天, 將 舉 國 注 意 力 重 新 引 導 到 對 一 個 急 遽 弱 化 中 的 台 灣 所 迫 切 需 要 做 的 事 情 上, 這 是 當 務 之 急, 也 是 絕 大 多 數 台 灣 人 民 嚴 正 要 求 權 力 在 握 的 朝 野 政 治 人 物 必 須 要 做 的 事 情 ; 因 為, 那 是 責 任, 也 是 義 務 31

32 最 後, 美 國 史 上 最 受 人 民 推 崇 的 總 統 林 肯 曾 說 : 一 棟 自 我 分 裂 的 房 子 不 可 能 屹 立 不 搖 ( A house divided against itself can not stand.) 台 灣 要 屹 立 不 搖, 需 以 此 為 戒 32

33 中英文參考書目 Dahl, Robert A Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven and London: Yale University Press. De Greiff, Pablo., and Roger Duthie, eds., Transitional Justice and Development. New York: Social Science Research Council. Diamond, Larry The Spirit of Democracy: The Struggle to Build Free Societies Throughout the World. New York, New York: Henry Holt and Company, LLC. Diamond, Larry. And Marc F. Plattner (eds) Democracy after Communism. Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press. Lijphart, Arend Democracy in Plural Societies: A Comparative Exploration. New Heaven: Yale University Press. Lijphart, Arend Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries. New Haven and London: Yale University Press. Linz, Juan J The Breakdown of Democratic Regimes: Crisis, Breakdown and Reequilibration. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Mahoney, James. And Dietrich Rueschemeyer (eds) Comparative Historical Analysis in the Social Sciences. Cambridge: Cambridge University Press. Marx, Karl The Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte, in the Selected Works of Karl Marx and Frederick Engels. New York: International Publishers. pp Noel, Sid. (eds) From Power Sharing to Democracy. Montreal & Kingston: McGill-Queen s University Press. O Donnell, Guillermo. and Philippe C. Schmitter Transitions from Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain Democracies. Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press. Ying-Lung You Taiwan`s Changing Political Landscape and the Prospects for the 2012 Presidential Election, Delivered for the CDDRL Special Seminar, Freeman Spogli Institute of International Studies, Stanford University. 3/31/2010. 林佳龍等 2007 民主到底 公投民主在台灣 台北市 台灣智庫叢書 林文程等 2006 憲政改革與國家發展 2005 年台灣憲改經驗 台北市 財團法 人台灣民主基金會 33

34 李 登 輝,2013 二 十 一 世 紀 台 灣 要 往 哪 裡 去? 台 北 : 遠 流 張 瑞 昌 何 榮 幸 郭 淑 媛 羅 如 蘭 2000 破 曉 : 公 元 2000 年 陳 水 扁 勝 選 大 策 略 張 俊 雄 邱 義 仁 游 盈 隆 策 劃 台 北 : 時 報 出 版 社 陳 水 扁,1999 台 灣 之 子 : 我 的 成 長 歷 程 經 營 哲 學 和 國 家 願 景 台 北 : 晨 星 出 版 社 陳 水 扁,2001 世 紀 首 航 : 政 黨 輪 替 五 百 天 的 沉 思 台 北 市 : 圓 神 出 版 社 陳 水 扁,2004 相 信 台 灣 : 阿 扁 總 統 向 人 民 報 告 台 北 市 : 圓 神 出 版 社 陳 水 扁,2009 台 灣 的 十 字 架 台 北 : 凱 達 格 蘭 基 金 會 游 盈 隆,2012 天 人 交 戰 :2012 台 灣 總 統 選 民 的 抉 擇 台 北 市 : 允 晨 出 版 公 司 游 盈 隆 林 慶 維,1996 協 商 式 民 主 : 台 灣 政 治 發 展 的 新 方 向 民 進 黨 中 央 黨 部 研 究 計 畫 報 告, 未 出 版 許 信 良,2013 台 灣 現 在 怎 麼 辦? 台 北 市 : 許 信 良 系 列 叢 書 周 玉 蔻 甯 育 華,2000 唐 飛 在 關 鍵 年 代 裡 台 北 :TVBS 週 刊 周 陽 山 等,1998 李 登 輝 執 政 十 年 台 北 市 : 風 雲 論 壇 出 版 施 明 德,2009 總 指 揮 的 告 白 :2006 紅 衫 軍 運 動 三 週 年 紀 念 台 北 : 施 明 德 講 座 基 金 會 張 炎 憲 林 佳 和 主 編,2012 司 法 正 義 與 人 權 : 從 扁 案 談 起 台 北 : 台 灣 教 授 協 會 34

é (Government) (Political system) (Government grid- lock)

é (Government) (Political system) (Government grid- lock) é (Government) (Political system) (Government grid- lock) (Utopia) (Utopianism) (Ethnocentrism) (Absolutism) (Demagogue) (Totalitarianism) (Republicanism) (Civil society) (Gross domestic product) (Liberal

More information

曾建元內文.doc

曾建元內文.doc 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 Guillermo O Donnell Philippe C. Schmitter Guillermo O Donnell and Philippe C. Schmitter, 1986: 6-7

More information

當前台灣制憲修憲問題之試析─以中華民國憲法之病理病徵為中心

當前台灣制憲修憲問題之試析─以中華民國憲法之病理病徵為中心 1. 2. 3. 4. 5. 89 115 913 1 1 civil-military relations democratic consolidation praetorian 44 20 2002.12.30 2 armed forces 3 objective civilian control military professionalism praetorianism civil supremacy

More information

國立中山大學學位論文典藏.PDF

國立中山大學學位論文典藏.PDF i 1 1 3..13....23..24.....33......42..51..51..52.. 60..69 ii .. 69..80..91..97..97..98..99....101.... 110.. 110.. 112.. 114.. 115..118.. 131.136 iii ..17..18..19 59..61..62..64..66..75..86 95..96 i ..21..59..61..64..65..65..67..67..67..68

More information

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\ 90 12 171190 * 225 150 660 1,500 9,000 89 1 * 1 290 142 108 172 225 225 250 225 300 5 300 100 1 773 760 7624 130 120 250 90.9.29 90 12 173 2 20 10 1 100 20 1 161 164 164 225 168 1 4 8 41 164 225 200 250

More information

Microsoft Word - 13 9-14南韓民主化過程之簡析--改.doc

Microsoft Word - 13 9-14南韓民主化過程之簡析--改.doc 人 文 與 社 會 學 報 第 一 卷 第 九 期 二 六 年 十 二 月 頁 301-331 義 守 大 學 通 識 教 育 中 心 南 韓 民 主 化 過 程 之 簡 析 - 以 Huntington 民 主 化 理 論 為 分 析 觀 點 楊 以 彬 國 立 政 治 大 學 中 山 人 文 社 會 科 學 研 究 所 博 士 生 臺 灣 摘 要 肇 因 於 第 三 波 民 主 化 浪 潮 及

More information

J. D. 17 Daniel J. Elazar, American Federalism: A View From the States (New York: Happer & Row, Publishers, 1984), p

J. D. 17 Daniel J. Elazar, American Federalism: A View From the States (New York: Happer & Row, Publishers, 1984), p 20 20 70 80 1 20 90 20 90 J. D. 17 Daniel J. Elazar, American Federalism: A View From the States (New York: Happer & Row, Publishers, 1984), p.41-42. 2 19 1985 80 Gerald D. Nash, State and Local Governments,

More information

3 : 121,, [1 ] (Stage Theory),,,,,,, 1 :, ;,,,,, 1 :11, 6,116 ; , 2003 ; 31 = Π ; 2, 1996 ;1996,,2000, Walt Rostow (1960, 1971), A. F. K. Organ

3 : 121,, [1 ] (Stage Theory),,,,,,, 1 :, ;,,,,, 1 :11, 6,116 ; , 2003 ; 31 = Π ; 2, 1996 ;1996,,2000, Walt Rostow (1960, 1971), A. F. K. Organ 44 3 2007 5 ( ) Journal of Peking University( Philo sophy and Social Science s) Vol. 44, No. 3 May. 2007 1 2, (11, 100871 ; 21, ) :,,, :11,, ;21, ;31,, ; : ; ; ; :F121 :A :100025919 (2007) 0320120212,,,,,,,,,,,,,,

More information

56 3 2016 5 Jilin University Journal Social Sciences Edition Vol. 56 No. 3 May 2016 2015-12 - 26 DOI 10. 15939 /j. jujsse. 2016. 03. 007 200082 1 341-344 68 2 3 119 4 147-148 5 7 5 4 69 2016 3 6 7 8 2

More information

10 ( ) ( ) [5] 1978 : [1] (P13) [6] [1] (P217) [7] [1] (P19) : : [1] [4] (P1347) (P18) 1985 : [1] (P343) 1300 : [1] (P12) 1984 :

10 ( ) ( ) [5] 1978 : [1] (P13) [6] [1] (P217) [7] [1] (P19) : : [1] [4] (P1347) (P18) 1985 : [1] (P343) 1300 : [1] (P12) 1984 : 27 3 ( ) Vol.27 No.3 2010 5 Journal of Shenzhen University (Humanities & Social Sciences) May 2010 ( 518060) : ; : ; : ; ; ; ; : F 127.9 :A :1000-260X(2010)03-0009-13 30 [2] : [2] (P381) 1979 : : [3] :1978

More information

第 四 場 次 2016/10/23 0900-1040 Political Development of Mainland China and Taiwan 第 五 場 次 2016/10/23 1100-1240 台 灣 民 主 深 化 的 探 討 第 六 場 次 2016/10/23 1400

第 四 場 次 2016/10/23 0900-1040 Political Development of Mainland China and Taiwan 第 五 場 次 2016/10/23 1100-1240 台 灣 民 主 深 化 的 探 討 第 六 場 次 2016/10/23 1400 2016 年 台 灣 政 治 學 會 年 會 暨 民 主 的 挑 戰 與 深 化 : 台 灣 新 政 局 的 契 機 國 際 學 術 研 討 會 議 程 2016/09/14 第 一 場 次 2016/10/22 0900-1040 第 二 場 次 2016/10/22 1330-1510 第 三 場 次 2016/10/22 1530-1710 政 治 參 與 地 方 派 系 政 治 研 究 統

More information

2011 1 2802 2000-2009 2802 10 10 205 2000-2009 1 2008 2003

2011 1 2802 2000-2009 2802 10 10 205 2000-2009 1 2008 2003 2000-2009 * 2800 2000-2009 30 20 90 2008 2010 * CityU 143210 RES - 000-22 - 4407 204 2011 1 2802 2000-2009 2802 10 10 205 2000-2009 1 2008 2003 2012. 4 McCarthy et al. 1999 113-130 1 2007 360 188 2002

More information

i-v

i-v Hong Kong Teachers Centre Journal Vol. 3 Hong Kong Teachers Centre 2004 72 73 74 75 77 78 79 80 81 82 Bray, Mark & Lee, W.O. (1993). "Education, Democracy and Colonial Transition: The Case of Hong Kong".

More information

當前台灣制憲修憲問題之試析─以中華民國憲法之病理病徵為中心

當前台灣制憲修憲問題之試析─以中華民國憲法之病理病徵為中心 Ott, 2001: 355 L. M. Salamon 11 49 40 Salamon & 19 2002.09.3039 Others, 1999: 24 Salamon, 2001 double bottom linenorthand Institute, 2001 The Roberts Foundation New Social Entrepreneur Emerson & Twersky,

More information

1959 1960 8 9 196 瑏 瑠 1 1959 1957 196 10 5 6 7 197 1 8 1961 196 5 9 1 5 6 7 8 瑏 瑠 189 197 199 1955 1960 196 105-0105 - 08 0-00059 - 08 1990 1960 105-0

1959 1960 8 9 196 瑏 瑠 1 1959 1957 196 10 5 6 7 197 1 8 1961 196 5 9 1 5 6 7 8 瑏 瑠 189 197 199 1955 1960 196 105-0105 - 08 0-00059 - 08 1990 1960 105-0 016 0 60 1956 1957 1 10 1 1957 7 1 9. 5 0 007 01 1950 1 Kotkin and Clive Scholield eds. 1955 1 British Columbia Press 015 pp. 10-17 1955 0 1956 0086-01 0-00888 - 1990 005 009 196 011 01 0 60 Department

More information

第十二章 新文化與新思潮

第十二章  新文化與新思潮 第 十 二 章 新 文 化 與 新 思 潮 第 一 節 五 四 與 新 文 化 運 動 課 前 暖 身 : 1 救 國 三 部 曲 : 器 物 層 次 制 度 層 次 思 想 層 次 2 器 物 : 自 強 運 動 ( 洋 務 運 動 ) 3 制 度 : 戊 戌 變 法 庚 子 後 新 政 立 憲 運 動 革 命 運 動 4 思 想 : 新 文 化 運 動 五 四 愛 國 運 動 一 五 四 運 動

More information

南華大學數位論文

南華大學數位論文 The Influences of Authoritarian Politics on Riligious NPO the Case of Mt. Zion and Falun Dafa Abstract The research is based on the democratization theories The purpose of this study is to analyze the

More information

2004年臺灣人口學會年會應徵論文摘要

2004年臺灣人口學會年會應徵論文摘要 2004 19461969 1970 1950 1969 1950 1 1969 1969 1963 1967,1975:13 1982:100, 2002 1 2 1970 1970 1970 2002;2003 1969 1 1969 1970 2 1969 2 1969 1950 19691970 1990 1970 1970 19471970 Barclay 1954, 1982, 1986

More information

9 9 9-99 9 9 8 9 00 9 9 9 9 008 8 00 00 00 0 008 0 0 9 9 99 00 9 98

9 9 9-99 9 9 8 9 00 9 9 9 9 008 8 00 00 00 0 008 0 0 9 9 99 00 9 98 0 No. 0 JOURNAL OF HISTORIOGRAPHY Serial No. ( 南 京 大 学 历 史 系, 江 苏 南 京 009) 新 文 化 运 动 以 后, 中 国 的 文 史 学 术 界 大 致 分 为 南 北 两 大 系 统, 以 新 旧 为 重 要 分 野 其 中, 位 于 南 京 的 东 南 大 学 多 被 视 为 南 方 旧 学 的 重 镇 9 年 南 京 国 民 政

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D203130352DBED4B2A4A9D2A9DBA5CDB8EAB054A7B9BEE3AAA92DB3D5A468AF5A2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D203130352DBED4B2A4A9D2A9DBA5CDB8EAB054A7B9BEE3AAA92DB3D5A468AF5A2E646F63> 持 續 國 內 領 先 打 造 國 際 知 名 淡 江 大 學 國 際 事 務 與 戰 略 研 究 所 Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies, TKU 碩 士 班 碩 士 在 職 專 班 博 士 班 105 學 年 度 招 生 資 訊 應 試 參 考 建 議 資 料 如 有 報 考 意 願 請 洽 本 所

More information

untitled

untitled 北 了 陸 北 兩 行 歷 年 歷 料 北 ( 北 ) 勞 ( ) 北 4-1 北 理 聯 料 來 北 4-1 北 力 年 理 针 理 更 终 68 理 年 理 行 行 行 領 理 内 行 理 立 内 理 度 理 内 行 理 理 領 律 规 狀 領 亂 行 理 見 理 理 行 立 行 列 理 理 理 理 落 理 理 行 列 年 度 内 理 理 理 理 北 理 行 力 年 理 理 北 1 參 北 http://www.gczl.com.cn/intro/zc3.htm

More information

第二章:蘇維埃的政體與身體

第二章:蘇維埃的政體與身體 1928 1 2 ( ) 1980 1 1 Bryan S. Turner, The Body and Society Newbury Park: Sage Publications, 1996[1984] ; Mike Featherstone, Mike Hepworth, and Bryan S. Turner, The Body: Social Process and Cultural Theory

More information

西方三大霸权的战略比较——兼论美国制度霸权的启示意义•

西方三大霸权的战略比较——兼论美国制度霸权的启示意义• - 1 Pax Americana Pax Romana Pax Britannica 2 3 20 60 4 1 1998 4 2 Joseph S. Nye, Jr., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, New York: Basic Books, 1990, p.50. 3 Immanuel Wallerstein, Three

More information

2

2 1 2 3 4 5 6 7 O1 O2 O3... On G1 G2 G3... Gn A1 A2 A3... An 8 9 1. 2. 5. 3. 4. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 1 1 1 1 1 1

More information

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\ 91 6 63 88 * ** * ** 64 Japan as Number One: Lessons for America Vogel, 1979 developmental state Johnson, 1995 2000 14 1 1 1986 6-31 91 6 65 2001 24-31 Wolferen, 1989: 25-35 Johnson, 1995: 1-17 Curtis,

More information

200 2015. 1 ACADEMICS No. 1 Jan. 2015 * 200237 Logit 1 2 * 09CSH005 B501 47 2015. 1 3 2000 5227. 2 2012 17587. 7 3. 4 2012 46769 28752 18017 4 2012 43797. 5 1587. 7 20 2013 5 6 48 7 8 9 10 11 T H 12 13

More information

Microsoft Word - 大陸論文_繁_.doc

Microsoft Word - 大陸論文_繁_.doc 玄 天 上 帝 信 仰 與 和 諧 社 會 建 設 學 術 研 討 會 大 陸 論 文 武 當 山 道 教 協 會 湖 北 省 武 當 文 化 研 究 會 中 華 道 教 玄 天 上 帝 弘 道 協 會 屏 東 縣 枋 寮 鄉 北 玄 宮 2007 年 8 月 目 錄 武 當 道 與 和 諧 社 會 李 光 富 001 老 子 尊 道 貴 德 尚 和 的 玄 同 " 願 景 唐 明 邦 004 道

More information

2 2000 88

2 2000 88 Easton 1953p.153 Lasswell Kaplan1970 p.71 attainability Anderson1976p.2 Dye1995p.3 2000 p.8-10 1. 2. 3. 4. problem-solving oriented 1970 CHU-90-H-004 1 2 2000 88 (pluralistic civil society) 1. 2. 3. 4.

More information

越南政經改革與憲政制度之演變

越南政經改革與憲政制度之演變 越 南 政 經 改 革 之 探 討 新 制 度 主 義 之 分 析 觀 點 劉 維 群 摘 要 越 戰 結 束 迄 今 已 有 二 十 六 年 (1976 年 至 2001 年 ), 雖 然 近 年 我 國 與 越 南 及 其 他 東 南 亞 國 家 政 經 互 動 加 深, 但 是 越 南 社 會 主 義 共 和 國 (The Socialist Republic of Vietnam, SRV)

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20AAFEA5F3A447A142B1C0BC73B171BE5CC5AAA4A4BEC7B2DFAABAB1D0A87CA6E6B0CAACE3A8735F3230313230383135>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20AAFEA5F3A447A142B1C0BC73B171BE5CC5AAA4A4BEC7B2DFAABAB1D0A87CA6E6B0CAACE3A8735F3230313230383135> 推 廣 從 閱 讀 中 學 習 的 教 育 行 動 研 究 黃 晶 榕 博 士 ( 主 要 研 究 員 ) 岑 嘉 慧 金 卓 麟 李 韻 儀 李 麗 彩 蔡 麗 如 黃 思 慧 ( 其 他 研 究 員 ) 勞 工 子 弟 中 學 摘 要 本 行 動 研 究 旨 在 從 三 個 不 同 的 層 面, 包 括 : 第 一 課 堂 課 程 與 教 學 層 面 第 二 課 堂 校 內 環 境 與 活 動

More information

untitled

untitled (224) * GDP 2.45% 1.53% 1 1 1860 1860 1895 1895 * (225) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. (226) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1980 137 1860 1990 1860 1997 1 1 1920 1920 (227) 1. (1) (2) (3) 1984 406 1905

More information

, :,,, ; ; 80 %,,,,,,,,,, 1945, 48,,,,,,,,, (), 19 70,,,, 2001, 8116 %, 88 %, 100 %, 95

, :,,, ; ; 80 %,,,,,,,,,, 1945, 48,,,,,,,,, (), 19 70,,,, 2001, 8116 %, 88 %, 100 %, 95 :,,,,,,,,,, :,,,,,,,,,,,,,, 70 %, 90 %, 100 % 60 %,,, 20 % 94 , :,,, ; ; 80 %,,,,,,,,,, 1945, 48,,,,,,,,, (), 19 70,,,, 2001, 8116 %, 88 %, 100 %, 95 2006 1,,,, 11000,, 1973,,,,,,,,, () 1000 20 70,,,,,,

More information

Chap3Chinese

Chap3Chinese 第 三 章 北 京 大 学 : 引 领 文 化 的 旗 帜 许 美 德 查 强 闫 凤 桥 基 于 北 京 大 学 在 中 国 近 现 代 历 史 上 独 一 无 二 的 地 位, 描 述 中 国 高 校 的 大 众 化 进 程, 将 北 京 大 学 列 为 第 一 位 应 该 是 顺 理 成 章 的 在 与 北 京 大 学 领 导 教 师 和 学 生 的 交 谈 中, 我 们 能 够 感 受 到

More information

政治制度史研究的省思:以六朝隋唐為例

政治制度史研究的省思:以六朝隋唐為例 - 1 - 1 2-2 - 3 4 5 6 7 8 9-3 - 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19-4 - 20 21 22 23 24 25 26 27-5 - 28 29 30 Ο 31-6 - 32 33 34 35 36 37 38-7 - 39 40 41 42 43-8 - 44 45 46 47 48 49 50 51 52-9 - 53 54 55-10 -

More information

1 Clifford Geertz 2 Marc Howard Ross 3 Edmund Leach Ramond Williams, Keywords: A Voc

1 Clifford Geertz 2 Marc Howard Ross 3 Edmund Leach Ramond Williams, Keywords: A Voc 專題研究 China s Strategy and Implementation of Cultural Exchange toward Taiwan 中國文化大學中山學術研究所博士候選人 1987 12 20 2000 2008 3 22 Cultura Celere inhabit cultivate protect honour with worship culture and manurance

More information

第11卷第9期 中華民國102年9月 壹 前言 中國大陸注重多邊外交工作 主要原因是美國在冷戰後之霸權行徑與超級 大國的地位 及在處理大國關係上的霸道思維及單邊主義 1 且亦逐步認知到多 邊制度可以用來制約自己 反過來也可以用來制約其他國家 且能夠使一個國 家 在 國 際 關 係 中 學 會 用 規

第11卷第9期 中華民國102年9月 壹 前言 中國大陸注重多邊外交工作 主要原因是美國在冷戰後之霸權行徑與超級 大國的地位 及在處理大國關係上的霸道思維及單邊主義 1 且亦逐步認知到多 邊制度可以用來制約自己 反過來也可以用來制約其他國家 且能夠使一個國 家 在 國 際 關 係 中 學 會 用 規 A Review and Outlook of Mainland China s Multilateral Diplomacy 汪毓瑋 Wang,Yuh-Woei 中央警察大學教授兼國境警察學系主任 摘要 隨著中國大陸國際影響力的提升 其在多邊舞臺上也將發揮比以往更大的 作用 多邊外交 能夠使一個國家在國際關係中 學會用規則保護自己 並 用規則合法的追求更多利益 但同時也可能被視為 有心 國家的順勢牽制

More information

PowerPoint 簡報

PowerPoint 簡報 * 91 5 30 * 3 4 12 19 22 28 2 Central Bank system currency board system dollarization system free banking system Kurt Schuler 155 3 game theory independence transparency accountability 4 31 0 M M P P 0

More information

untitled

untitled 通 Contemporary China Newsletter 訊 第 24 期 2015 年 12 月 1 日 No. 24, Dec 1, 2015 勞動觀察 合法甘願 中國的勞動改革與法治矛盾 洪人傑 特邀 2 世界工廠與工人階級的男性氣質 一項對富士康工人的研究 鄧韻雪 特邀 10 初探珠三角 NGO 對政府吸納政策的生存策略 沈朋達 論文田野紀要 14 戲劇工作坊 家政工的藝術賦權與公共空間

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A8E2A9A4C3F6AB59BB50A8C8A4D3B1A1B6D52DB867C0D9C65BC2492D362D31392D323030362E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A8E2A9A4C3F6AB59BB50A8C8A4D3B1A1B6D52DB867C0D9C65BC2492D362D31392D323030362E646F63> 兩 岸 關 係 與 亞 太 情 勢 : 經 濟 觀 點 童 振 源 助 理 教 授 國 立 政 治 大 學 中 山 人 文 社 會 科 學 研 究 所 2006/6/19 * 本 文 發 表 於 台 日 論 壇 2006 年 台 北 會 議, 台 北 六 福 皇 宮 飯 店,2006 年 7 月 15 日 壹 前 言 在 二 OOO 年 當 選 台 灣 總 統 後, 陳 水 扁 總 統 在 兩 岸

More information

公 民 與 社 會 學 術 研 討 會 目 錄 序 III 議 事 規 則 IV 議 程 表 V 第 一 場 論 文 發 表 1 公 民 參 與 作 為 一 種 公 民 教 育 - 以 香 港 利 東 街 運 動 為 例 夏 循 祥 3 文 化 公 民 權 - 國 家 照 顧 人 民 精 神 生 活

公 民 與 社 會 學 術 研 討 會 目 錄 序 III 議 事 規 則 IV 議 程 表 V 第 一 場 論 文 發 表 1 公 民 參 與 作 為 一 種 公 民 教 育 - 以 香 港 利 東 街 運 動 為 例 夏 循 祥 3 文 化 公 民 權 - 國 家 照 顧 人 民 精 神 生 活 公 民 與 社 會 學 術 研 討 會 公 民 與 社 會 學 術 研 討 會 目 錄 序 III 議 事 規 則 IV 議 程 表 V 第 一 場 論 文 發 表 1 公 民 參 與 作 為 一 種 公 民 教 育 - 以 香 港 利 東 街 運 動 為 例 夏 循 祥 3 文 化 公 民 權 - 國 家 照 顧 人 民 精 神 生 活 之 憲 法 保 障 徐 良 維 17 2008 總 統 辯

More information

9 20 20 20 42 No. 4 200 2005 227

9 20 20 20 42 No. 4 200 2005 227 * - ** 930 50 958 96 97 975 985 988 994 2003 97 972 985 986 989 992 994 4 9 20 20 20 42 No. 4 200 2005 227 96 955 968 980 / / 996 39 2009 43 No. 4 200 / / / / 77 2 / / / 236 2 44 2006 64 249 232 / / /

More information

1 Randall Hansen and Patrick Weil, editors, Dual Nationality, Social Rights and Federal Citizenship in the U. S. and Europe, New York: Berghahn Books,

1 Randall Hansen and Patrick Weil, editors, Dual Nationality, Social Rights and Federal Citizenship in the U. S. and Europe, New York: Berghahn Books, SOCIOLOGY OF ETHNICITY 47 2008 4 20 21 Nathan Glazer Association of Sociology of Ethnicity Sociology Society of China Institute of Sociology and Anthropology Peking University 1 Randall Hansen and Patrick

More information

untitled

untitled 長 期 以 來, 被 譽 為 順 民 的 香 港 市 民, 都 是 毫 不 置 疑 就 全 盤 接 受 警 察 的 執 法 方 式, 在 維 持 社 會 秩 序 的 大 道 理 下, 也 很 少 對 警 權 濫 用 提 出 質 疑, 甚 至 未 經 反 省 便 認 同 當 權 者 對 相 關 群 體 所 營 造 的 刁 民 形 像 其 實, 警 權 過 大 及 濫 用 的 問 題 由 來 已 久 橫

More information

06................

06................ 20 50 70 25 ChristopherHood,ColinScott,OliverJames,GeorgeJones,andTonyTravers,RegulationInside Government:Waste-Watchers,QualityPolice,andSleaze-Busters(Oxford:OxfordUniversityPress,1999),p.3 GiandomenicoMajone,

More information

1 2 Northwestern Journal of Ethnology Chinese folk/popular religion Richard Madsen, Morality and Power in a Chinese Village, pp.130~1

1 2 Northwestern Journal of Ethnology Chinese folk/popular religion Richard Madsen, Morality and Power in a Chinese Village, pp.130~1 1001-5558 2011 04-0059-19 C912.4 E Asia Trends * 2011 4 Asia Trends A Drama of the Concepts of Religion: Reflecting on Some of the Issues of Faith in Contemporary China N. W. Journal of Ethnology 2011

More information

引言

引言 1 2 Szelenyi Kostello (1996) Gordon (2000) (Alcock, 1997, pp92-96; Burden, 2000; Duffy, 1998; Gordon et al, 2000; Jordan, 1996; Saraceno, 1997; SEU, 2001) (Bauman, 1998 Silverman & Yanowitch, 1997) 1979

More information

德川日本論語詮釋史論

德川日本論語詮釋史論 第 一 章 從 中 日 儒 家 思 想 史 脈 絡 論 經 典 性 的 涵 義 一 引 言 論 語 這 部 書 是 東 亞 文 明 的 偉 大 經 典, 記 載 二 千 年 前 孔 子 (551-479B.C.) 和 他 的 學 生 的 思 想 與 行 誼, 雖 多 是 日 常 生 活 中 的 布 帛 椒 菽 之 言, 但 孔 門 師 生 卻 常 常 體 神 化 不 測 之 妙 於 人 倫 日 用

More information

專題編語

專題編語 變 動 的 東 亞 與 台 灣 因 應 策 略 蕭 新 煌 李 明 峻 * 一 導 言 : 東 亞 情 勢 變 動 的 三 大 主 流 冷 戰 結 束 迄 今 已 十 餘 年, 東 亞 情 勢 隨 之 發 生 重 大 變 化, 這 些 變 化 主 要 可 從 政 治 經 濟 和 軍 事 三 方 面 來 探 討 第 一, 東 亞 在 政 治 方 面 的 變 化 是 全 面 邁 向 民 主 化, 單 是

More information

國家圖書館典藏電子全文

國家圖書館典藏電子全文 1... 1... 4... 6... 6... 8...11... 14... 15... 15... 26... 36... 56... 70... 70... 86... 106... 126 2 1945-1949... 127... 145... 167... 184... 184... 201... 216... 216... 231... 238... 242... 242... 242...

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C3E4ACC9A457AABABA74A558AACC>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C3E4ACC9A457AABABA74A558AACC> (resistance) 邊 界 上 的 演 出 者 : 在 文 明 1 2 3 社 會 中 撐 出 抵 抗 與 創 造 的 空 間 張 慈 宜 輔 大 心 理 系 我 的 田 野 工 作 及 背 景 簡 介 大 致 上 來 說, 我 的 田 野 工 作 從 2006 年 元 旦 進 行 到 2007 年 六 月, 為 期 約 一 年 半 事 實 上, 在 我 形 式 上 結 束 我 的 陣 頭 田

More information

1 1992 10.73 9.3 10.92 1 10.0 1994 27.8 7.7 5.9 GDP IEA, International Energy Agency GDP 1983 2 1993 3 PPP GDP 1983 6 1993 9 10.97 23.04 13.22 2.58 75

1 1992 10.73 9.3 10.92 1 10.0 1994 27.8 7.7 5.9 GDP IEA, International Energy Agency GDP 1983 2 1993 3 PPP GDP 1983 6 1993 9 10.97 23.04 13.22 2.58 75 21 1980 GDP 2020 1980 10 1995 12 2020 14 2.3 1.2 5.9 0.6 3/4 1/2 21 3.20 3.31 1 1992 10.73 9.3 10.92 1 10.0 1994 27.8 7.7 5.9 GDP IEA, International Energy Agency GDP 1983 2 1993 3 PPP GDP 1983 6 1993

More information

:,,,,,, :,,,,,,,, (, 2007), ( Scott, 1985),,,,,,, : :,, ;, (L i & OgB rien, 1996) (policy2based resistance) ( rightful resistance),,,,, 35

:,,,,,, :,,,,,,,, (, 2007), ( Scott, 1985),,,,,,, : :,, ;, (L i & OgB rien, 1996) (policy2based resistance) ( rightful resistance),,,,, 35 : 2008 4 Society 28 :,,,,,,,, : :, (, 2005), : :,,,,,, ( : 07YBA010), 34 :,,,,,, :,,,,,,,, (, 2007), ( Scott, 1985),,,,,,, : :,, ;, (L i & OgB rien, 1996) (policy2based resistance) ( rightful resistance),,,,,

More information

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A661B0ECAE74B2A7AABAA4A4B0EAB941A7F8B0F2C2A6B1D0A87C2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20A661B0ECAE74B2A7AABAA4A4B0EAB941A7F8B0F2C2A6B1D0A87C2E646F63> Hong Kong Teachers Centre Journal 香 港 教 師 心 報, Vol. 2 Hong Kong Teachers Centre 2004 地 域 差 異 的 中 國 農 村 基 礎 教 育 發 展 與 香 港 的 教 育 投 資 援 助 容 萬 城 香 港 浸 會 大 學 教 育 學 系 教 育 經 濟 學 者 們 重 視 教 育 的 經 濟 價 值, 在 眾 多 的

More information

臺灣農會政治自主性角色之變遷

臺灣農會政治自主性角色之變遷 通 識 教 育 與 跨 域 研 究 第 十 三 期 民 國 一 百 零 一 年 十 二 月 頁 2 7 ~ 頁 5 0 General Education and Trandisciplinary Research No.13 Dec., 2012 pp.27~50 通 識 教 育 臺 灣 農 會 自 主 性 角 色 之 變 遷 劉 華 宗 南 華 大 學 國 際 暨 大 陸 學 系 公 共 政 策

More information

國立中山大學學位論文典藏

國立中山大學學位論文典藏 1 2 ( ) 3 4 1 2 1 1981 6 65 2 ; 5 3 4 5 6 7 a 1 2 b 1 2 3 a b c 171 865 1986 3 314 1982 7 405~426 3 4 5 1966 9 1 6 7 1993 10 6 8 9 1 2 3 4 5 1 2 1 2 3 4 10 11 8 1979 11 9 1982 11 10 1982 3 7 12 13 14 15

More information

fiscal decentralization local financial managerial capability 2

fiscal decentralization local financial managerial capability 2 621 160 05-2428238 05-2721195 E- Mail polkjl@ccunix.ccu.edu.tw 1 fiscal decentralization local financial managerial capability 2 91 1 27 91 2 19 91 5 24 1990 3 fundamentalism 2000 fiscal decentralization

More information

穨yinmen.PDF

穨yinmen.PDF Symposium on the History of Health and Beauty Women and War -- Confronting Cannons with Naked Women in Ming-Ching China 199961112 Institute of History and Philology, Academia Sinica June 11-12, 1999 Taipei,

More information

Microsoft Word - Modern China Studies 20-1→20120910.docx

Microsoft Word - Modern China Studies 20-1→20120910.docx 1966-1968 年 北 京 大 学 红 卫 兵 的 派 系 冲 突 * 魏 昂 德 斯 坦 福 大 学 [ 译 者 : 严 飞 ] 摘 要 : 在 1966 年 夏 天 之 后 的 两 年 间, 北 京 大 学 里 充 斥 着 派 系 斗 争 和 不 断 升 级 的 暴 力 冲 突 尽 管 派 系 对 抗 十 分 严 重, 但 两 派 的 对 立 并 未 涉 及 到 政 治 纲 领 或 政 治

More information

第二章 影響中共與越南關係發展的主要原因

第二章 影響中共與越南關係發展的主要原因 1 2280 2 7868.58 2002 Kenneth 3 Waltz James Rosenau pre-theory idiosyncratic role governmental societal systemic 4 Joshua S. Goldstein International Relation 5 1950 1 1964 6 1 2 1998 1 421 3 Kenneth N.

More information

, ( Fareed Zakaria), ( Samuel P. Huntington),,,,,,, 1964,,, 1993 ( Foreign A ffa irs), 2000 ( The N ew sw eek) : 116 : ( ),, 2001 Fareed Zak

, ( Fareed Zakaria), ( Samuel P. Huntington),,,,,,, 1964,,, 1993 ( Foreign A ffa irs), 2000 ( The N ew sw eek) : 116 : ( ),, 2001 Fareed Zak ,,,,,,,?? : 2008 /3 ( 15 ), 115 128 Q uarterly Journal of Intenational Politics 115 , ( Fareed Zakaria), ( Samuel P. Huntington),,,,,,, 1964,,, 1993 ( Foreign A ffa irs), 2000 ( The N ew sw eek) 2003 2008

More information

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\ 90 6 75 106 * * ** 76 Juan J. Linz 1997: 1 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 90 6 77 Weaver and Rockman, 1993; Mainwaring, 1991; Shugart and Carey, 1992; Mainwaring and Shugart, 1997 Juan Linz Linz, 1994:18 Linz,

More information

非政府組織與台灣人權發展

非政府組織與台灣人權發展 1 1 tychang@mail.nhu.edu.tw 1 2 Philippe Schmitter 3 2 Leon Gordenker and Thomas Weiss, Pluralizing Global Governance: Analytical Approaches and Dimensions, in Gordenker and Weiss, eds., NGOs, the UN,

More information

Problems Analysis of Promoting Biodiversity in Hu-Ben Communal Forestry Abstract The beginning of communal forestry promoted by the Forestry Bureau is about 2002 year. It became new trend of forestry management

More information

892414H002006

892414H002006 NSC 892414H002006 1999 8 1 2001 1 31 1 2 The challenge and perspective of democratic consolidation of the East Asian newly democratized countries Democratization and constitutional change: The international

More information

20第十一章ok.doc

20第十一章ok.doc (Mass media) (Political Socialization) (Noam Chomsky 1928) (Free press) (Information society) (Political bias) (Spatial leadership) (Cultural globalization) (Consumerism) (Propaganda) (Censorship)

More information

C3

C3 教 育 工 作 的 自 我 反 思 及 如 何 介 入 改 變 的 思 考 馮 穎 詩 我 每 天 的 教 學 在 造 就 甚 麼? 因 為 我 是 中 學 教 師, 第 一 課 便 被 用 作 例 子, 問 及 教 學 的 目 標, 於 是 我 回 應 了 一 些 堂 皇 的 答 案, 如 幫 助 學 生 發 現 自 己 的 潛 能, 和 了 解 自 己 與 社 會 的 關 係 等 那 些 確 實

More information

标题

标题 专 题 研 究 当 代 中 东 伊 斯 兰 教 教 派 冲 突 : 神 学 还 是 政 治? 王 宇 洁 内 容 提 要 在 人 类 发 展 的 漫 长 历 史 中 ꎬ 与 特 定 宗 教 内 部 的 分 歧 相 关 的 暴 力 冲 突 一 直 没 有 停 止 过 ꎮ 威 斯 特 伐 利 亚 国 际 体 系 的 建 立 以 主 权 至 上 取 代 神 权 至 上 ꎬ 曾 使 得 欧 洲 的 宗 教

More information

德川日本論語詮釋史論

德川日本論語詮釋史論 德 川 日 本 論 語 詮 釋 史 論 ( 增 訂 二 版 ) 目 次 自 序... i 導 論 第 壹 章 從 中 日 儒 家 思 想 史 脈 絡 論 經 典 性 的 涵 義... 1 一 引 言... 1 二 儒 家 思 想 脈 絡 中 經 典 性 的 三 個 面 向... 8 三 儒 家 的 經 典 性 三 個 面 向 間 之 關 係... 26 四 結 論... 36 第 貳 章 從 中 日

More information

非暴力的公共政治:香港经验与中国模式

非暴力的公共政治:香港经验与中国模式 非 暴 力 的 公 共 政 治 : 香 港 经 验 与 中 国 模 式 夏 循 祥 中 山 大 学 社 会 学 与 人 类 学 学 院 通 讯 地 址 : 广 州 市 海 珠 区 新 港 西 路 135 号,510275 电 话 : +86-20-84113167, 18689440867 Email: xiaxx2000@163.com 非 暴 力 的 公 共 政 治 : 香 港 经 验 与 中

More information

2 32,,,, 211, 1980,, (implosion, ),, : (lowest - low fertil2 ity), 1. 3 TFR ( Kohler, Billari and Ortega, 2002) ; (very low fertility), 1. 5 TFR (Cald

2 32,,,, 211, 1980,, (implosion, ),, : (lowest - low fertil2 ity), 1. 3 TFR ( Kohler, Billari and Ortega, 2002) ; (very low fertility), 1. 5 TFR (Cald 32 4 2008 7 Vol1 32, No1 4 July 2008 1 Population Research 3,,,,, : ;,,, : ; ; ; ;, :100871 2004 (,2004a,b),, 1. 8,, 1990,,,,,,, 4,,, 1,,, ( TFR) 2. 1, 1 TFR 1990, (low fertility, be2 low2replacement fertility),,

More information

家 庭 福 利 服 務 中 心 工 作 指 引 手 冊 衛 生 福 利 部 社 會 及 家 庭 署 編 印 實 踐 大 學 承 辦 彭 淑 華 趙 善 如 總 校 閱 總 校 閱 彭 淑 華 學 歷 : 美 國 凱 斯 西 儲 大 學 社 會 福 利 博 士 現 職 : 實 踐 大 學 社 會 工 作 學 系 教 授 趙 善 如 學 歷 : 東 海 大 學 社 會 工 作 所 博 士 現 職 :

More information

MIT 4 MIT 2014 / MIT 30% MIT 2 MIT 20% Investor's Business Daily MIT MIT 3 CNKI

MIT 4 MIT 2014 / MIT 30% MIT 2 MIT 20% Investor's Business Daily MIT MIT 3 CNKI * Massachusetts Institute of Technology MIT 2015 2016 QS Quacquarelli Symonds MIT economics & econometrics 2013 2014 1 MIT 100 MIT Francis Amasa Walker 1950 MIT Rupert MacLaurin * 63 2017 1 5 MIT 4 MIT

More information

WTO IMF G

WTO IMF G 208 9 * 200083 D80 A 006-9550 208 09-009-9 * KX6056 00 207DHC002 09 WTO IMF G20 996 0 208 9 40 207 229 998 Pew Research Center 207 206 4.9% 30 200 950 2580 2050 4.9% 7.4% 2.6%.6% 2003 20 6 2 3 2 3 2 208

More information

/,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,, ( ),,, ;,,, 1933,, ( ) ( ), 1988,,,, :,, ; :,,,,, 20,,,,,, :,,, 2001, 299 :, :, 2006, 35 :,, ( ( ), 1997, 74 ),

/,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,, ( ),,, ;,,, 1933,, ( ) ( ), 1988,,,, :,, ; :,,,,, 20,,,,,, :,,, 2001, 299 :, :, 2006, 35 :,, ( ( ), 1997, 74 ), Ξ,,,, ;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,,,,, :,,, Ξ,,!,,,, 2005, 469,,,,,, :,, 2001, 440 443, 24, ( 22,2006 5 ),,,, /,,,,,,,,,,,,,,, ;,,,, ( ),,, ;,,, 1933,, ( ) ( ), 1988,,,, :,, ; :,,,,, 20,,,,,, :,,, 2001,

More information

<B0EAA467A4CEA4BDA640AA76B27A4E6F2E31332E706466>

<B0EAA467A4CEA4BDA640AA76B27A4E6F2E31332E706466> 19972004 2003 19962003 19981995 19961997a 2004 2014 2014 35.08 1992 24 45 65 19991993 45 Jackson 2002 2006 65 7 25 55 59 60 64 Gottfried 1995post-fordism 45 64 2014 2014 25.89 27.03 2008 1 45 64 65 2010

More information

學 界 將 台 灣 視 為 發 展 型 國 家 的 原 因, 在 於 台 灣 在 過 去 數 十 年 的 高 度 經 濟 成 長, 以 及 擁 有 良 好 的 政 府 技 術 官 僚 作 為 國 內 產 業 發 展 的 推 手 及 後 盾 (Amsden,1989 Wade,1990) 而 學 者

學 界 將 台 灣 視 為 發 展 型 國 家 的 原 因, 在 於 台 灣 在 過 去 數 十 年 的 高 度 經 濟 成 長, 以 及 擁 有 良 好 的 政 府 技 術 官 僚 作 為 國 內 產 業 發 展 的 推 手 及 後 盾 (Amsden,1989 Wade,1990) 而 學 者 促 進 或 阻 礙 發 展 : 國 家 代 理 機 構 在 軟 體 產 業 發 展 中 的 角 色 ( 摘 要 ) 作 者 : 政 大 社 會 學 研 究 所 三 年 級 彭 思 錦 指 導 老 師 : 劉 雅 靈 博 士 民 國 一 百 年 九 月 學 界 將 台 灣 視 為 發 展 型 國 家 的 原 因, 在 於 台 灣 在 過 去 數 十 年 的 高 度 經 濟 成 長, 以 及 擁 有 良

More information

第一章 緒論

第一章  緒論 歩 1 See Donold E. Nuechterlein, United States National Interests World (Kentucky: The University Press of Kentucky, 1973), 172. 2 1992 6 178 3 5 9 1991 1 4-7 25 4 2001 12 27-8 5 2000 5 205 6 5 9 1991 1

More information

~ Jason Thompson, A History of Egypt: From Earliest Times to the Present, Cairo: The American University in Cairo Press, 2008, p

~ Jason Thompson, A History of Egypt: From Earliest Times to the Present, Cairo: The American University in Cairo Press, 2008, p 2015 3 Mar. 2015 2 Arab World Studies No.2 Margot Badran, Dual Liberation Feminism and Nationalism in Egypt 1870~1925, Spring, 1988, p.24. 77 ~ Jason Thompson, A History of Egypt: From Earliest Times to

More information

(low-intensity rule) (power stand-off) 3 (despotically weak and infrastructurally strong) 4 (logistic capacity) (in a spirit of equality)

(low-intensity rule) (power stand-off) 3 (despotically weak and infrastructurally strong) 4 (logistic capacity) (in a spirit of equality) 1 1990 1950 1950 1 261 (low-intensity rule) (power stand-off) 3 (despotically weak and infrastructurally strong) 4 (logistic capacity) (in a spirit of equality) 5 1950 1980 1949 2 M. Kundera 1985 3 John

More information

Niskanen 1971 rent-seeking Niskanen case study 55 patronage

Niskanen 1971 rent-seeking Niskanen case study 55 patronage 1945-2005 1990 2000 8 22 rent-seeking 2000 P. 316 2004 Lin and Tsai 2002 1987 lifting of Martial Law 2002 1 Gordon Tullock 1947 1949 1967 1990 rent-seeking 1895-1945 1683-1895 1945 1 89 6 93 6 Niskanen

More information

892411H007028

892411H007028 1 N. J. Girardot Myth and meaning in Early Taoism The Theme of Chaos Chun-Tun 2 Girardot 3 1 9 1 2 1971 2 Berkeley University of California Press 1974 3 1982 55 1 4 4 1989 253 254 268 269 2 5 6 creation

More information

35 2 2011 3 Vol. 35 No. 2 March 2011 83 Population Research * 2 100872 Birth Interval between First and Second Child and Its Policy Implications Liu Shuang Zou Mingru Abstract Using data of international

More information

No. 4 2012 1 2 1 Gaius Sallustius Crispus The Jugurthine War /The Conspiracy of Catiline S. A. Handford trans. London Penguin 1963 pp. 179-180. 2 Gaiu

No. 4 2012 1 2 1 Gaius Sallustius Crispus The Jugurthine War /The Conspiracy of Catiline S. A. Handford trans. London Penguin 1963 pp. 179-180. 2 Gaiu 5 No. 4 2012 1 2 1 Gaius Sallustius Crispus The Jugurthine War /The Conspiracy of Catiline S. A. Handford trans. London Penguin 1963 pp. 179-180. 2 Gaius Sallustius Crispus The Jugurthine War / The Conspiracy

More information

Fancis M. Deng War of Visions Conflict of Identities in the Sudan The Brookings Institution p. 422.

Fancis M. Deng War of Visions Conflict of Identities in the Sudan The Brookings Institution p. 422. * 20 70068 20 7 9 6 7 000 900 5 65 93 956 55 * YJC770059 0&ZD5 67 202 2 4 7 60 2005 6 2 68 Fancis M. Deng War of Visions Conflict of Identities in the Sudan The Brookings Institution p. 422. 70 2 3 820

More information

0 7 7 950 95 950 99 95 958 5 950 95 9 95 8 0 95 8 99 78 950 6

0 7 7 950 95 950 99 95 958 5 950 95 9 95 8 0 95 8 99 78 950 6 0 7 99 ~ 956 * K7 A 00-708 0 0-00 - 0 * 0 7 ~ Linda Grove Rebecca Nedostup Jennifer E. Altehenger Daniel Koss Michael J. Shapiro ed. Language and Politics. New York New York University Press 98 Igal Halfin

More information

GDP % See Jin Hehui Qian Yingyi B. R. Weingast Regional Decentralization and Fiscal incentiv

GDP % See Jin Hehui Qian Yingyi B. R. Weingast Regional Decentralization and Fiscal incentiv Peking University Law Journal Vol. 24 No. 4 2012 pp. 782-799 20 * 20 1 1908 2 1949 1978 * 1 5 1977 275 2 10 2009 1 782 09CFX002 83 3 4 5 6 7 8 9 1978 GDP 20 90 1993 3 2003 219 4 90% 5 1996 325 6 See Jin

More information

穨抗戰前後國民政府國民營劃分原則與公營化台灣日資

穨抗戰前後國民政府國民營劃分原則與公營化台灣日資 Research Center For Taiwan Economic Development (RCTED) * --- ** 2001/7/26 2001/8/31 mcchang@mgt.ncu.edu.tw 1 2 (Chang and Chen2001) Hong (1997) San (199319952000) (1997) (1997) small- and medium-sized

More information

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\

中國的科學與中國的公民:大陸研究在台灣的困境\\ 88 12 103 126 * ** Track Diplomacy * ** 104 1 1998 William Perry 2 1998a 1998 1998 1 2 William Perry 88 12 105 1998 3 1998 1998 1998 4 1998 1998a 1998 1998a Track II Diplomacy Institute of Psychiatry and

More information

126 中 西 中 古 税 制 比 较 研 究 或 由 纳 税 人 代 表 组 成 的 机 关 处 于 主 导 地 位, 相 关 税 务 的 处 理 通 常 表 现 为 集 体 议 决 一 集 权 与 专 一 如 前 所 论, 中 国 赋 税 基 本 理 论 不 仅 特 别 古 老, 根 深 蒂 固

126 中 西 中 古 税 制 比 较 研 究 或 由 纳 税 人 代 表 组 成 的 机 关 处 于 主 导 地 位, 相 关 税 务 的 处 理 通 常 表 现 为 集 体 议 决 一 集 权 与 专 一 如 前 所 论, 中 国 赋 税 基 本 理 论 不 仅 特 别 古 老, 根 深 蒂 固 第 一 节 税 收 体 制 所 谓 税 收 体 制, 是 指 赋 税 的 制 征 制 度, 具 体 来 说, 是 指 赋 税 的 制 征 之 权 由 谁 控 制, 怎 样 行 使, 税 收 政 策 和 法 规 怎 样 制 定, 等 等 税 制 是 一 个 比 较 特 殊 的 概 念, 赋 税 本 身 属 于 经 济 或 财 政 范 畴, 但 在 制 度 层 面, 便 有 了 政 治 内 涵, 涉 及

More information

《根於生態、生計、文化的「和平婦女」行動研究》網上版

《根於生態、生計、文化的「和平婦女」行動研究》網上版 生態 生計 文化與可持續和平 中國大陸 香港 台灣 和平婦女 行動研究 報告 網上版 作者 陳順馨 陳惠芳 趙群 羅燕 編輯 張彩雲 陳順馨 出版 嶺南大學群芳文化研究及發展部 和平婦女 项目 香港屯門 2014 年 2 月 1 目錄 1. 前言 1.1 和平婦女 是誰 1.2 爲何要將和平的討論扎根於生態 生計 文化的關注或議題上 1.3 行動研究 是甚麼 2. 生態與發展之間的張力 2.1 雲南

More information

後共產主義社會階層化機制之探討

後共產主義社會階層化機制之探討 * * mhwang@npit.edu.tw ( 1999 2) 1949 ( ) ( 1986 264) (dichotomous model) (Max Weber) ( 1994 1994 Hsiao 1993) ( ) ( ) ) (1986 264) 1 1 (Szelenyi 1978 Zhou et 1996) al. (totalitarianism) 2 2 (Doak A Barnett)

More information

風 前 塵 埃 以 一 位 名 叫 無 絃 琴 子 的 女 子 貫 穿 整 個 故 事, 雖 然 真 正 的 女 主 角 應 該 是 她 的 母 親 橫 山 月 姬 20 世 紀 末, 無 絃 琴 子 為 和 服 收 藏 家 染 織 廠 老 闆 長 谷 川 工 作 碰 巧 美 國 東 岸 一 所 長

風 前 塵 埃 以 一 位 名 叫 無 絃 琴 子 的 女 子 貫 穿 整 個 故 事, 雖 然 真 正 的 女 主 角 應 該 是 她 的 母 親 橫 山 月 姬 20 世 紀 末, 無 絃 琴 子 為 和 服 收 藏 家 染 織 廠 老 闆 長 谷 川 工 作 碰 巧 美 國 東 岸 一 所 長 穿 著 宣 傳 日 本 人 的 戰 爭 宣 傳 手 法 文 物 史 料 譯 介 陳 國 棟 * 一 施 叔 青 的 小 說 2008 年 1 月 施 叔 青 出 版 風 前 塵 埃 這 本 長 篇 小 說, 講 述 一 個 日 本 警 察 之 女 與 一 名 臺 灣 原 住 民 之 間 的 愛 情 故 事, 細 數 日 據 時 代 異 民 族 間 的 悲 歡 離 合, 以 及 揮 之 不 去 的 裊

More information

14-2-人文封面

14-2-人文封面 107 14 2 99-116 2013 11 10 2015 3 2015 100 2015 95 7 1 2015 Constitutionalism 1998 1 Lane, 1996, p. 50 1 2010 37-68 2013 117 2 3 1 2 2015 49-51 3 101 2007 2014 2011 2014 39-45 8 7 Linz 2000, p. 70, 94-95

More information

Craig Calhoun, Chris Rojek and Bryan Turner Calhoun and Land, 1989. ć Bell, Daniel (1973) The Coming of Post-Industrial Society. New York: Basic Books. Bauman, Zygmunt (1991) The Holocaust

More information

2011/12 第一學期 (2011年9月1日至12月7日)

2011/12 第一學期 (2011年9月1日至12月7日) 2013/14 第 三 學 期 (2014 年 5 月 26 日 至 7 月 12 日 ) 科 目 編 號 科 目 名 稱 CC5104 民 間 信 仰 與 術 數 方 技 (Folk Beliefs and Occult Science) 學 分 3 程 度 5 任 教 老 師 王 章 偉 博 士 上 課 時 間 及 地 點 5 月 27 日, 星 期 二,18:30-21:30,( 地 點 :PQ304

More information

,,,,,, (William Parish) , 2865, : (1966 ) 20,,, 20, :,, :,, (Destratification) (Parish,1984 :84-120), 1983 (N = 1774) (Xie &Lin, 1986) 19

,,,,,, (William Parish) , 2865, : (1966 ) 20,,, 20, :,, :,, (Destratification) (Parish,1984 :84-120), 1983 (N = 1774) (Xie &Lin, 1986) 19 2004 4 Abstract :Depending on the data of The Changing of China s Social Structure in 2001, this paper analyses the attainment of Chinese social status of different historical period by linear regression

More information

2007 2 1 20 60 2007 14 2007 2 2001 226 2 224 2010. 6 1 2 1999 557

2007 2 1 20 60 2007 14 2007 2 2001 226 2 224 2010. 6 1 2 1999 557 * Foucault 1980 83 Foucault 1980 120 Getting Justice and Getting Even Legal Consciousness among Working-Class Americans Sally Engle Merry * 223 2007 2 1 20 60 2007 14 2007 2 2001 226 2 224 2010. 6 1 2

More information

邱 貴 玲 從 女 性 角 度 分 析 比 較 美 國 法 國 丹 麥 三 種 家 庭 政 策 發 展 模 式 ernment also provides national childcare system to empower French women to work outside of the

邱 貴 玲 從 女 性 角 度 分 析 比 較 美 國 法 國 丹 麥 三 種 家 庭 政 策 發 展 模 式 ernment also provides national childcare system to empower French women to work outside of the 從 女 性 角 度 分 析 比 較 美 國 法 國 丹 麥 三 種 家 庭 政 策 發 展 模 式 邱 貴 玲 摘 要 本 文 以 女 性 角 度 為 出 發 點, 探 討 女 性 的 家 庭 角 色 定 位, 和 社 會 地 位 界 定, 如 何 影 響 各 國 家 庭 政 策 的 發 展 本 文 舉 出 美 國 法 國 丹 麥 3 個 國 家, 代 表 3 種 不 同 的 思 考 方 式, 及

More information

(Microsoft Word - \276\372\245v\245\277\270q\252\272\247x\271\322.doc)

(Microsoft Word - \276\372\245v\245\277\270q\252\272\247x\271\322.doc) 歷 史 正 義 的 困 境 : 族 群 議 題 與 二 二 八 論 述 陳 翠 蓮 摘 要 本 文 目 的 在 分 析 民 主 化 之 後 的 台 灣, 在 追 求 歷 史 正 義 時 所 面 臨 的 困 境 及 其 原 因 作 者 以 二 二 八 事 件 相 關 論 述 為 焦 點, 從 歷 史 研 究 途 徑, 追 索 二 二 八 論 述 與 族 群 議 題 糾 葛 不 清 的 過 程 二 二

More information