版 權 : 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會 本 書 引 用 : 濕 地 教 育 中 心 實 務 手 冊 計 劃 設 計 與 經 營 管 理 最 佳 範 例 正 體 中 文 版 (2014 年 出 版 ) 原 文 版 權 : 濕 地 公 約 秘 書 處 環 境 生 態 研 究 基 金 會

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1 Handbook on the Best Practices for the Planning, Design and Operation of Wetland Education Centres 濕 地 中 心 規 畫 設 計 營 運 最 佳 執 行 手 冊 策 劃 單 位 執 行 單 位 正 體 中 文 版 製 作

2 版 權 : 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會 本 書 引 用 : 濕 地 教 育 中 心 實 務 手 冊 計 劃 設 計 與 經 營 管 理 最 佳 範 例 正 體 中 文 版 (2014 年 出 版 ) 原 文 版 權 : 濕 地 公 約 秘 書 處 環 境 生 態 研 究 基 金 會 (ERF),2014 年 法 律 聲 明 : 本 刊 物 中 所 表 達 的 資 訊 和 觀 點, 未 必 代 表 任 何 支 持 本 刊 物 之 機 構 的 政 策 與 觀 點 未 經 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會 的 書 面 事 先 許 可, 不 得 以 任 何 形 式 轉 售 或 以 任 何 其 他 商 業 目 的 使 用 本 刊 物 文 字 引 用 : 濕 地 公 約 秘 書 處 Handbook on the Best Practices for the Planning, Design and Operation of Wetland Education Centres (2014 年 出 版 ) 瑞 士, 格 朗 : 濕 地 公 約 秘 書 處 可 於 網 站 取 得 手 冊 籌 備 合 作 夥 伴 : 大 韓 民 國 環 境 生 態 研 究 基 金 會 (ERF Korea), 以 及 韓 國 環 境 部 繁 體 中 文 翻 譯 執 行 夥 伴 : 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會, 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會 關 渡 自 然 公 園 管 理 處 封 面 照 片 : 香 港 米 埔 自 然 保 護 區 教 育 中 心 KIM Kyungwon 攝, 環 境 生 態 研 究 基 金 會 提 供 封 底 照 片 : 上 排 ( 左 ) 俯 瞰 關 渡 自 然 公 園 黃 楹 逸 攝, 台 北 鳥 會 關 渡 自 然 公 園 管 理 處 提 供 上 排 ( 右 ) 牛 浦 生 態 公 園, 韓 國 KIM Kyungwon 攝, 環 境 生 態 研 究 基 金 會 提 供 下 排 ( 左 ) 木 洛 夫 卡 濕 地 公 園 教 育 環 境 學 校, 俄 羅 斯 Sergei M. Smirenski 攝 下 排 ( 右 ) 雙 溪 布 洛 濕 地 保 護 區, 新 加 坡 新 加 坡 國 家 公 園 局 提 供 設 計 與 排 版 環 境 生 態 研 究 基 金 會 (ERF Korea) 本 手 冊 由 社 團 法 人 台 北 市 野 鳥 學 會 關 渡 自 然 公 園 管 理 處 翻 譯 及 出 版 本 書 為 濕 地 公 約 秘 書 處 及 環 境 生 態 研 究 基 金 會 (ERF) 於 2014 年 出 版 之 Handbook on the Best Practices for the Planning, Design and Operation of Wetland Education Centres 的 非 官 方 譯 本 所 有 此 手 冊 的 官 方 版 本 及 非 官 方 譯 本 都 於 濕 地 公 約 秘 書 處 網 頁 中 下 載 本 出 版 刊 物 中 所 表 達 的 訊 息 和 觀 點, 未 必 完 全 代 表 任 何 支 持 本 出 版 刊 物 之 機 構 的 政 策 與 觀 點 2

3 手 冊 概 要 本 冊 目 的 05 本 冊 結 構 05 個 案 研 究 列 表 10 第 章 濕 地 教 育 中 心 背 景 第 1. 濕 地 教 育 中 心 是 什 麼? 濕 地 中 心 之 全 球 展 望 濕 地 公 約 和 國 際 濕 地 夥 伴 網 路 濕 地 教 育 中 心 與 學 習 14 章 規 畫 及 優 化 濕 地 教 育 中 心 第 第 1. 你 需 要 建 立 濕 地 教 育 中 心 嗎? 你 的 濕 地 教 育 中 心 需 要 優 化 嗎? 建 立 願 景 瞭 解 總 體 規 畫 的 流 程 總 體 規 畫 權 益 關 係 人 的 參 與 團 隊 建 立 從 願 景 到 執 行 25 章 確 確 保 濕 地 中 心 的 財 務 1. 發 展 營 運 管 理 模 式 認 識 自 己 的 市 場 定 位 理 解 基 本 預 算 認 識 營 運 財 務 狀 況 32 章 濕 地 教 育 中 心 地 點 與 場 域 的 關 係 第 目 錄 1. 結 合 人 群 與 野 生 生 物 考 量 合 適 的 地 點 36 章 CEPA( 交 流 教 育 參 與 覺 知 ) 方 案 和 濕 地 教 育 中 心 的 學 習 內 容 1. CEPA 方 案 是 什 麼? 認 識 學 習 45 濕 地 教 育 中 心 實 務 手 冊 計 劃 設 計 與 經 營 管 理 最 佳 範 例

4 第 3. 解 說 規 畫 考 量 活 體 動 物 展 示 的 倫 理 道 德 問 題 解 說 是 一 門 專 業 課 題 54 章 志 工 的 重 要 性 第 5. 維 持 志 工 的 服 務 動 機 章 濕 地 教 育 中 心 和 永 續 設 計 第 1. 考 量 永 續 設 計 和 發 展 的 所 有 元 素 以 中 心 永 續 性 方 案 為 基 礎 的 解 說 與 教 育 立 志 達 成 國 家 或 國 際 認 證 將 永 續 性 與 中 心 的 日 常 管 理 與 營 運 結 合 章 品 質 保 證 第 6 1. 什 麼 是 志 願 服 務? 哪 些 人 可 當 志 工? 為 什 麼 要 發 展 志 工 網 絡? 志 工 能 做 些 什 麼? 高 品 質 的 必 要 認 知 評 估 的 需 求 監 督 與 評 估 同 時 考 量 成 本 與 效 益 外 部 檢 視 相 信 結 果 章 持 續 專 業 發 展 什 麼 是 持 續 專 業 發 展 (CPD)? 濕 地 中 心 內 部 的 持 續 專 業 發 展 濕 地 教 育 中 心 作 為 持 續 專 業 發 展 (CPD) 的 資 源 和 提 供 者 延 伸 閱 讀 和 資 源 字 庫 與 關 鍵 字 感 謝 濕 地 教 育 中 心 實 務 手 冊 計 劃 設 計 與 經 營 管 理 最 佳 範 例

5 手 冊 概 要 本 冊 目 的 本 手 冊 的 目 標, 是 呈 現 世 界 各 地 的 濕 地 教 育 中 心 所 學 習 到 的 一 系 列 重 要 經 驗 我 們 希 望 這 些 經 驗, 將 提 供 資 訊 給 參 與 規 畫 和 發 展 新 的 中 心 的 人 們, 或 是 幫 助 需 要 重 建 規 劃 或 是 管 理 中 心 的 人 們 本 手 冊 是 建 立 在 並 且 引 用 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 在 2006 年 出 版 的 網 路 手 冊 開 展 濕 地 教 育 中 心, 旨 在 為 任 何 有 興 趣 開 展 濕 地 教 育 中 心 的 人 們 提 供 資 訊 本 手 冊 的 有 意 吸 引 多 元 且 廣 泛 的 目 標 讀 者 群, 以 反 映 濕 地 中 心 的 設 計 規 畫 營 運 面 向, 所 必 須 牽 涉 的 專 業 技 能 廣 度 舉 例 來 說 : * 你 是 受 委 託 要 建 造 一 座 濕 地 教 育 中 心 的 建 築 設 計 師 嗎? * 你 是 一 間 在 考 慮 開 發 一 座 濕 地 教 育 中 心 的 保 育 機 構 嗎? * 你 是 一 位 在 考 慮 提 供 資 金 建 立 新 濕 地 教 育 中 心 的 公 務 員 嗎? * 你 當 前 正 在 經 營 一 間 濕 地 教 育 中 心 嗎? * 你 是 一 名 參 與 開 發 一 座 濕 地 中 心 成 立 的 顧 問 人 員 嗎? 本 手 冊 對 每 一 位 參 與 規 畫 設 計 和 經 營 濕 地 中 心 的 人 們, 都 應 該 會 有 關 連 性, 然 而, 我 們 要 強 調 本 手 冊 並 非 成 立 以 及 管 理 濕 地 中 心 的 步 驟 指 南 濕 地 中 心 的 規 畫 發 展 和 管 理, 需 要 專 業 技 能 與 知 識 結 合, 再 加 上 優 秀 人 員 的 心 力 付 出 本 冊 結 構 本 冊 分 成 幾 個 章 節, 每 章 節 說 明 一 項 濕 地 中 心 的 規 畫 設 計 和 營 運 的 構 成 要 素, 並 且 使 用 世 界 各 地 的 個 案 研 究, 來 說 明 濕 地 中 心 的 各 個 重 要 面 向 本 手 冊 的 每 一 章 節, 都 將 界 定 世 界 各 地 濕 地 中 心 在 規 畫 設 計 和 營 運 上 的 重 要 議 題, 且 提 供 技 術 性 和 理 論 性 的 資 訊, 以 協 助 濕 地 中 心 的 相 關 工 作, 同 時 提 供 了 常 見 字 彙 的 字 庫, 以 及 建 議 的 延 伸 閱 讀 和 參 考 資 料 下 表 摘 要 了 本 手 冊 和 每 章 節 的 內 容 概 述 : 5

6 簡 要 描 述 和 重 點 歸 納 第 濕 地 教 育 中 心 背 景 第 1 2 章 章 濕 地 教 育 中 心 的 歷 史, 以 及 與 濕 地 公 約 的 連 接 的 簡 短 概 述 規 畫 或 重 新 規 劃 濕 地 中 心 描 述 評 估 建 造 中 心 的 需 求 建 立 願 景 發 展 總 體 規 畫 以 及 將 總 體 規 畫 執 行 完 成 * 如 果 你 正 在 規 畫 一 間 新 的 濕 地 教 育 中 心, 需 先 評 估 建 立 中 心 的 實 質 需 求 * 如 果 你 有 一 間 現 存 的 中 心, 要 能 辨 別 出 中 心 可 能 有 優 化 的 需 求 * 為 你 的 中 心 建 立 明 確 的 願 景 * 創 造 一 個 以 濕 地 教 育 和 保 育 為 主 要 目 標 之 學 習 環 境 * 確 保 你 擁 有 必 要 的 技 能 經 驗 和 資 源 來 達 成 願 景 * 確 保 找 出 所 有 權 益 關 係 人, 並 且 能 適 度 參 與 規 畫 * 聽 從 專 家 的 建 議 與 指 導 * 組 織 並 引 導 權 益 關 係 人 的 熱 忱, 以 維 持 願 景 的 實 現 * 發 展 一 個 健 全 的 整 體 性 規 畫 架 構 和 策 略 * 建 立 一 棟 適 當 且 適 合 濕 地 教 育 中 心 的 建 築 物 * 為 中 心 定 下 一 個 收 支 平 衡 的 永 續 財 政 計 畫 * 避 免 對 現 存 濕 地 環 境 與 生 態 產 生 影 響 第 3 章 保 證 濕 地 教 育 中 心 的 財 政 永 續 性 簡 述 當 規 畫 濕 地 教 育 中 心 的 總 體 業 務 及 財 務 模 型 時, 所 要 考 量 的 重 要 問 題, 包 括 考 量 營 運 和 資 本 成 本 * 一 定 要 制 定 一 個 嚴 密 的 商 業 計 畫 * 確 保 已 充 分 進 行 市 場 調 查 和 行 銷 * 瞭 解 基 本 硬 體 建 設 的 資 金 來 源 * 在 穩 定 的 資 金 到 位 前, 絕 不 展 開 重 要 的 基 礎 建 設 計 畫 * 確 保 長 期 營 運 成 本 可 獲 得 對 應 的 支 持 * 收 入 來 源 多 樣 化, 避 免 收 入 來 源 單 一 化 * 樂 於 接 受 創 造 收 入 的 不 同 想 法 * 考 慮 運 用 志 工 來 減 少 整 體 開 銷 * 落 實 例 行 財 務 管 理 以 控 制 預 算 6

7 第 4 章 濕 地 教 育 中 心 地 點 與 場 地 關 係 結 合 人 群 與 野 生 生 物 的 原 則, 以 及 如 何 把 對 敏 感 型 濕 地 環 境 所 造 成 的 影 響 降 到 最 小 * 避 免 對 濕 地 的 生 態 特 徵 造 成 影 響 * 確 保 中 心 所 欲 保 護 的 棲 地 和 物 種, 不 受 訪 客 的 影 響 與 干 擾 * 在 進 行 任 何 計 畫 或 發 展 之 前, 必 須 先 建 置 完 整 的 環 境 和 生 態 基 礎 資 料 * 進 行 區 域 規 畫 來 保 護 敏 感 棲 地 和 野 生 物 種, 並 且 吸 引 不 同 的 訪 客 對 象 * 考 慮 建 立 吻 合 該 濕 地 特 色 的 中 心 類 型 * 藉 由 關 注 場 域 環 境 特 性 以 及 文 化 特 性 瞭 解 該 中 心 的 定 位 * 整 合 內 部 與 外 部 的 空 間 * 瞭 解 訪 客 如 何 抵 達 或 觸 及 中 心 * 瞭 解 不 同 類 型 的 的 訪 客 如 何 使 用 濕 地 教 育 中 心 的 場 域 * 瞭 解 濕 地 周 邊 的 訪 客 流 量 * 遵 守 所 有 野 生 生 物 保 護 與 環 境 相 關 法 規 第 5 章 交 流 教 育 參 與 覺 知 (CEPA) 方 案 和 濕 地 教 育 中 心 的 學 習 內 容 關 於 發 展 一 系 列 有 新 意 和 創 意 的 交 流 教 育 參 與 覺 知 (CEPA) 方 案 理 解 人 們 的 學 習 方 式 如 何 在 中 心 規 畫 解 說 哪 類 型 的 訪 客 將 可 能 前 來 參 觀 中 心 以 及 考 慮 活 體 動 物 展 示 的 倫 理 道 德 面 等 多 方 面 的 建 議 * 理 解 訪 客 是 由 不 同 群 體 構 成, 而 人 們 擁 有 不 同 的 學 習 偏 好 * 發 展 明 確 的 學 習 方 案 和 解 說 計 畫 * 訂 定 並 且 維 持 重 要 訊 息 * 教 育 和 學 習 可 以 在 教 室 外 進 行, 並 且 包 括 所 有 年 齡 層 * 確 保 有 充 足 的 預 算 來 執 行 解 說 計 畫 * 使 用 各 種 媒 介 和 技 術 來 傳 達 訊 息 * 確 保 所 有 能 傳 達 訊 息 的 機 會 * 尋 求 現 有 的 方 案 的 改 善, 嘗 試 新 想 法, 尋 求 創 新 並 開 發 有 創 意 的 新 方 案 來 迎 合 各 類 型 的 訪 客 * 考 慮 新 方 案 的 試 營 運 期 和 試 用 期 * 謹 慎 考 慮 圈 養 動 物 以 及 餵 食 野 生 動 物 的 相 關 爭 議 * 在 發 展 新 方 案 時, 諮 詢 各 個 權 益 關 係 人 * 考 慮 和 外 界 專 家 一 起 合 作 * 進 行 例 行 控 管 意 見 回 饋 和 評 價 7

8 第 6 章 志 工 的 重 要 性 認 識 志 工 在 濕 地 教 育 中 心 內 部 營 運 中 可 能 擁 有 的 重 要 性, 以 及 志 工 所 能 擁 有 的 各 種 作 用 * 志 工 可 以 為 濕 地 教 育 中 心 帶 來 巨 大 利 益 * 雖 然 本 質 上, 志 工 是 種 免 費 資 源, 但 是 仍 然 需 要 有 效 的 招 募 訓 練 啟 發 和 管 理 * 維 持 志 工 的 服 務 動 機 和 參 與 * 志 工 可 以 為 中 心 提 供 種 類 繁 多 的 技 能 和 經 驗 * 志 工 可 以 成 為 中 心 的 重 要 大 使, 將 訊 息 傳 遞 給 更 廣 泛 的 群 眾 * 志 願 服 務 工 作 可 能 成 為 特 定 法 令 規 定 下 的 需 求 第 7 章 濕 地 教 育 中 心 和 永 續 設 計 理 解 一 座 濕 地 教 育 中 心 如 何 也 能 成 為 永 續 經 濟 社 會 和 環 境 的 最 佳 執 行 典 範 * 在 設 計 和 規 畫 的 過 程 中, 儘 可 能 提 早 考 量 永 續 性 的 問 題 * 考 慮 永 續 性 方 案 的 長 期 成 本 和 效 益 : 準 備 好 面 對 初 始 成 本 高 昂 不 具 吸 引 力, 轉 而 將 焦 點 放 在 長 期 的 效 益 上 * 將 環 境 社 會 和 經 濟 這 三 項 永 續 發 展 的 要 素 與 中 心 發 展 相 結 合 * 使 用 在 地 生 產 的 永 續 性 原 料 * 發 展 具 中 心 特 性 的 永 續 性 方 案 * 在 中 心 各 處 有 機 會 的 地 方, 置 入 關 於 永 續 發 展 的 訊 息 * 說 明 永 續 做 法 和 濕 地 保 育 問 題 之 間 的 連 接 * 以 身 作 則, 實 施 永 續 方 案 並 使 之 成 為 中 心 結 構 的 一 部 份 * 確 保 所 有 工 作 人 員 和 志 工 都 理 解 並 且 執 行 永 續 工 作 方 式 * 立 志 在 不 同 的 永 續 要 素, 獲 得 國 家 或 是 國 際 之 認 證 8

9 第 8 章 品 質 保 證 建 議 關 於 利 用 監 管 和 評 估 以 保 證 中 心 品 質 的 重 要 性 * 釐 清 建 立 和 維 持 方 案 品 質 的 需 求 * 確 保 執 行 優 質 方 案 的 充 足 資 源 * 確 認 優 質 的 方 案 有 合 適 的 目 的 與 明 確 的 目 標 * 考 慮 外 部 認 證 稽 核 和 檢 視 * 相 信 結 果 * 根 據 結 果 行 動 第 9 章 持 續 專 業 發 展 確 保 員 工 持 續 成 長, 以 及 中 心 提 供 持 續 專 業 發 展 的 機 會 * 體 認 發 展 持 續 專 業 發 展 方 案 對 於 中 心 和 員 工 皆 有 益 處 * 為 中 心 所 有 員 工 發 展 持 續 專 業 發 展 方 案 * 為 員 工 設 下 實 際 且 能 實 現 的 目 標 * 鼓 勵 和 支 持 員 工 完 成 持 續 專 業 發 展 方 案 * 運 用 發 展 持 續 專 業 發 展 方 案 來 接 觸 其 他 的 權 益 關 係 人 9

10 個 案 研 究 列 表 案 例 研 究 主 題 中 心 頁 碼 2.1 設 立 願 景 紐 西 蘭 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心 解 說 規 畫 的 參 觀 調 查 韓 國 江 華 潮 灘 中 心 總 體 規 畫 中 國 香 港 濕 地 公 園 整 體 規 畫 評 估 英 國 WWT 斯 林 布 里 奇 濕 地 教 育 中 心 和 當 地 社 區 結 合 韓 國 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 權 益 關 係 人 的 參 與 澳 洲 亨 特 濕 地 教 育 中 心 行 銷 計 畫 英 國 獾 穴 自 然 保 護 區 基 礎 建 設 預 算 WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心 營 運 預 算 澳 洲 亨 特 濕 地 教 育 中 心 考 量 大 範 圍 場 地 中 國 杭 州 西 溪 國 家 濕 地 公 園 考 量 場 地 和 場 地 之 外 韓 國 順 天 灣 國 際 自 然 中 心 外 界 接 觸 方 案 加 拿 大 橡 樹 吊 床 沼 澤 解 說 中 心 和 當 地 社 區 結 合 日 本 宮 島 沼 水 鳥 與 濕 地 教 育 中 心 學 習 策 略 澳 洲 亨 特 濕 地 教 育 中 心 使 用 不 同 媒 材 中 國 香 港 濕 地 公 園 宣 示 支 持 重 要 訊 息 阿 曼 奎 姆 環 境 資 訊 中 心 經 由 玩 樂 來 傳 遞 訊 息 WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心 餵 食 野 鳥 阿 拉 伯 拉 斯 艾 豪 爾 野 生 動 物 保 護 區 專 門 解 說 規 畫 愛 爾 蘭 巴 利 克 羅 伊 國 家 公 園 志 工 的 重 要 性 紐 西 蘭 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心 志 工 能 做 些 什 麼? 台 灣 關 渡 自 然 公 園 永 續 性 英 國 獾 穴 自 然 保 護 區 濕 地 處 理 系 統 英 國 野 鳥 與 濕 地 信 託 品 質 評 估 中 國 香 港 米 埔 自 然 保 護 區 濕 地 教 育 中 心 之 間 的 持 續 專 業 發 展 中 國 香 港 米 埔 自 然 保 護 區, 台 灣 關 渡 自 然 公 園 9.2 學 術 與 專 業 發 展 智 利 濕 地 研 究 中 心

11 1 第 章 濕 地 教 育 中 心 背 景 1. 濕 地 教 育 中 心 是 什 麼? 大 部 分 的 人 們 都 知 道 國 家 公 園 自 然 保 護 區 植 物 園 或 動 物 園 這 些 名 稱 然 而, 對 濕 地 教 育 中 心 這 樣 的 概 念 卻 不 是 那 麼 明 瞭 依 據 本 手 冊 的 目 的 濕 地 教 育 中 心 可 以 被 定 義 為 一 個 人 們 能 與 野 生 生 物 互 動 的 地 方, 並 常 態 性 的 舉 辦 以 濕 地 保 育 為 目 的 之 CEPA( 交 流 教 育 參 與 覺 知 ) 活 動, 同 時 也 為 來 訪 的 遊 客 提 供 基 礎 的 硬 體 設 施 許 多 濕 地 教 育 中 心 可 能 也 是 自 然 保 護 區, 也 是 環 境 教 育 中 心 田 野 學 習 中 心 動 物 園 和 植 物 園 互 動 式 自 然 史 博 物 館 以 及 各 式 各 樣 以 當 地 區 域 環 境 或 特 色 為 根 據 的 場 域 有 些 中 心 考 量 濕 地 本 身 的 生 態 敏 感 性 或 是 顧 慮 到 遊 客 對 於 重 要 野 生 動 植 物 可 能 造 成 干 擾, 使 得 中 心 設 置 的 地 點 未 必 會 在 濕 地 中, 而 與 濕 地 保 有 些 距 離, 但 仍 然 與 濕 地 保 持 實 質 上 和 教 育 上 的 連 接 濕 地 教 育 中 心 可 能 是 由 政 府 非 政 府 組 織 私 人 私 人 企 業 所 經 營 管 理 或 者 透 過 前 述 機 構 形 成 夥 伴 關 係 共 同 管 理 它 可 能 是 一 個 須 倚 賴 民 間 志 願 參 與 的 小 型 中 心, 亦 可 能 是 受 到 中 央 或 是 地 方 政 府 大 力 資 助 的 計 畫 阿 茲 拉 克 濕 地 保 護 區, 由 皇 家 自 然 保 育 學 會 管 理 ( 約 旦 ) 照 片 版 權 : Lew Young 富 華 卡 保 育 區 資 訊 中 心, 由 皇 家 自 然 保 護 學 會 所 管 理 ( 不 丹 ) 照 片 版 權 : Lew Young 11

12 2. 展 望 全 球 的 濕 地 教 育 中 心 現 今, 除 了 南 極 洲 以 外, 從 非 洲 最 南 ( 南 非 的 伊 古 拉 遊 客 中 心 ) 到 歐 洲 最 北 ( 芬 蘭 的 林 明 格 拉 地 遊 客 中 心 ) 從 俄 羅 斯 內 陸 中 心 ( 梅 曉 拉 國 家 公 園 ) 1964 年 WWT 斯 林 布 里 奇 總 部 的 最 初 期 照 片 版 權 : WWT 到 亞 洲 的 溫 暖 沿 海 地 區 ( 斯 里 蘭 卡 的 納 琴 西 魯 環 境 教 育 中 心 ) 從 南 美 洲 的 熱 帶 森 林 ( 厄 瓜 多 的 那 坡 野 生 動 物 中 心 ) 到 阿 拉 伯 半 島 沙 漠 ( 阿 曼 的 奎 姆 環 境 資 訊 中 心 計 畫 ) 以 及 澳 洲 內 陸 ( 澳 洲 的 濕 地 遊 客 中 心 之 窗 ), 各 大 洲 都 設 有 濕 地 教 育 中 心 濕 地 教 育 中 心 相 當 的 多 樣, 有 些 受 限 於 硬 體 設 施 規 模 較 小, 只 能 容 納 少 數 訪 客 ( 日 本 宮 島 沼 水 鳥 與 溼 地 中 心 ) 有 些 中 心 則 擁 有 大 規 模 的 建 築 和 硬 體 設 施, 每 年 可 吸 引 超 過 十 幾 萬 人 次 的 訪 客 ( 香 港 濕 地 公 園 ) 有 些 位 於 廣 大 偏 遠 的 濕 地 環 境 之 中 ( 加 拿 大 橡 樹 吊 床 沼 澤 解 說 中 心 ), 或 是 在 繁 忙 的 都 會 區, 為 市 民 提 供 小 區 塊 的 平 靜 ( 英 國 WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心, 台 北 關 渡 自 然 公 園 ) 有 些 濕 地 教 育 中 心 歷 史 悠 久, 能 夠 追 溯 到 超 過 半 世 紀 以 前 舉 例 來 說, 位 在 英 國 斯 林 布 里 奇 的 野 鳥 與 濕 地 信 託 (WWT) 總 部, 自 1946 年 起 就 致 力 於 讓 人 們 和 野 生 動 植 物 產 生 互 動 而 美 國 的 全 國 奧 杜 邦 協 會, 在 更 早 的 1923 年 在 紐 約 附 近 的 牡 蠣 灣 成 立 他 們 的 第 一 個 中 心 : 狄 奧 多 羅 斯 福 保 護 區 和 奧 杜 邦 中 心 濕 地 教 育 中 心 並 沒 有 固 定 的 運 作 模 式, 每 個 濕 地 教 育 中 心 與 當 地 的 野 生 動 植 物 文 化 和 濕 地 環 境 特 性 緊 密 相 連, 因 此 每 個 濕 地 教 育 中 心 的 設 立 與 發 展 應 該 要 能 符 合 當 地 環 境 與 生 態 特 性, 引 發 訪 客 的 參 與 和 接 觸, 以 提 升 民 眾 對 於 濕 地 保 育 重 要 性 的 覺 知 位 在 突 尼 西 亞 加 爾 埃 爾 米 的 鄂 圖 曼 堡 壘 內 的 濕 地 資 訊 和 教 育 中 心 照 片 版 權 : Faouzi Maamouri, 世 界 自 然 基 金 會 地 中 海 計 畫, 突 尼 西 亞 辦 事 處 12

13 3. 濕 地 公 約 和 國 際 濕 地 夥 伴 網 路 濕 地 公 約 (Ramsar Convention) 在 1960 年 代, 一 群 熱 情 自 然 資 源 保 育 人 士 對 濕 地 受 到 破 壞 而 感 到 憂 慮 為 了 守 護 與 濕 地 息 息 相 關 的 人 們 和 以 水 鳥 為 主 野 生 動 植 物, 各 國 保 育 人 士 開 始 倡 議, 希 望 能 夠 訂 定 一 份 具 有 實 質 保 護 濕 地 影 響 力 的 國 際 公 約 經 過 這 些 保 育 人 士 的 努 力, 聯 合 國 會 員 國 於 1971 年 2 月 在 伊 朗 拉 姆 薩 爾 簽 下 以 保 護 濕 地 為 主 的 拉 姆 薩 爾 公 約 也 就 是 濕 地 公 約, 這 份 公 約 體 現 了 各 會 員 國 維 護 該 國 內 國 際 重 要 濕 地 ( 稱 作 拉 姆 薩 爾 濕 地 ) 生 態 特 色 與 重 要 表 徵 的 承 諾, 以 及 規 劃 明 智 使 用 濕 地 永 續 使 用 策 略, 來 保 護 境 內 的 所 有 濕 地 溝 通 教 育 參 與 覺 知 (CEPA) 方 案 依 據 2009 年 到 2015 年 的 拉 姆 薩 爾 公 約 夥 伴 所 提 出 濕 地 保 育 策 略 規 畫, 拉 姆 薩 爾 公 約 的 宗 旨 為 透 過 地 方 與 全 國 行 動, 以 及 國 際 間 共 同 合 作, 保 育 與 明 智 使 用 所 有 濕 地, 為 全 球 永 續 發 展 做 出 貢 獻 在 策 略 規 畫 中 對 於 宗 旨 的 履 行 之 一, 即 是 承 諾 支 持 與 協 助 溝 通 教 育 參 與 覺 知 (CEPA) 方 案 的 推 動, 促 使 濕 地 保 育 與 明 智 使 用 策 略 規 畫 中 的 一 項 重 要 目 標, 即 是 所 有 締 約 國 在 國 內 的 拉 姆 薩 爾 濕 地, 至 少 要 建 立 一 座 濕 地 教 育 中 心 在 拉 姆 薩 爾 公 約 所 通 過 的 多 項 官 方 文 件, 包 含 締 約 國 在 締 約 國 大 會 上 所 通 過 的 解 決 方 案 決 策, 目 的 在 於 提 供 有 效 的 解 決 方 案, 來 協 助 公 約 締 結 國 的 濕 地 保 育 工 作 其 中, 在 第 十 屆 的 締 約 國 大 會 (2008 年 ) 上, 通 過 了 X.8 解 決 方 案, 這 個 方 案 鼓 勵 已 建 立 或 是 已 提 案 建 立 濕 地 教 育 中 心 與 相 關 設 施 的 締 約 國, 能 夠 支 持 將 濕 地 教 育 中 心 發 展 為 學 習 與 培 訓 與 濕 地 相 關 CEPA 的 重 要 場 所 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 (WLI) 是 一 個 以 全 球 濕 地 教 育 中 心 為 主 的 夥 伴 溝 通 與 資 訊 交 換 平 台, 為 拉 姆 薩 爾 公 約 所 正 式 認 可, 並 且 開 放 所 有 濕 地 教 育 中 心 加 入 的 網 絡 這 個 平 台 於 1990 年 由 同 樣 致 力 於 濕 地 保 育 工 作 的 野 鳥 與 濕 地 信 託 (WWT) 建 置 在 第 十 屆 拉 姆 薩 爾 締 約 國 大 會 所 提 的 X.8 解 決 方 案 之 中, 鼓 勵 進 行 網 絡 之 發 展, 並 要 求 締 約 國 支 持 與 參 與, 同 時 13

14 會 議 代 表 在 第 三 屆 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 亞 洲 會 議 上 帶 領 一 場 辯 論 俄 羅 斯 文 的 國 際 溼 地 夥 伴 網 絡 簡 章 照 片 版 權 : 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 鼓 勵 所 屬 的 各 濕 地 教 育 中 心 參 與 WLI 方 案 所 組 成 的 全 球 網 絡 ( 包 含 地 區 和 國 家 網 絡 ) WLI 的 目 標 是 建 立 一 個 網 絡 平 台, 以 協 助 世 界 各 地 機 構 與 組 織 發 展 新 的 或 是 提 升 現 有 濕 地 教 育 中 心 更 多 WLI 的 資 訊 可 以 上 網 站 4. 濕 地 教 育 中 心 的 學 習 濕 地 教 育 中 心 是 極 佳 的 學 習 場 域, 也 是 讓 人 們 親 近 濕 地 的 管 道 濕 地 教 育 中 心 的 學 習 目 標, 應 該 要 讓 人 們 獲 得 正 確 且 必 要 的 資 訊 及 知 識, 對 自 身 所 處 的 環 境 做 出 明 智 的 抉 擇, 並 且 幫 助 達 到 濕 地 保 育 與 明 智 使 用 之 目 的 濕 地 教 育 中 心 提 供 的 教 育, 不 該 只 是 在 義 務 教 育 和 大 學 院 校 的 正 規 課 程, 而 是 從 兒 童 到 成 人 等 所 有 人 的 全 人 教 育 英 國 獾 穴 自 然 保 護 區 的 訪 客 村 照 片 版 權 :Bentham Imaging 14

15 2 第 章 規 劃 或 優 化 濕 地 教 育 中 心 最 佳 重 要 執 行 資 訊 * 如 果 你 正 在 規 畫 一 個 新 的 濕 地 教 育 中 心, 需 先 評 估 建 立 中 心 的 實 質 需 求 * 如 果 你 現 已 有 一 個 中 心, 要 能 確 認 中 心 有 被 重 新 規 畫 的 需 求 * 為 你 的 中 心 建 立 明 確 的 願 景 * 創 造 一 個 以 濕 地 教 育 和 保 育 為 主 要 目 標 之 學 習 環 境 * 確 保 你 擁 有 必 要 的 技 能 經 驗 和 資 源 來 達 成 願 景 * 確 保 所 有 的 權 益 關 係 人 被 確 認, 並 且 皆 能 適 度 參 與 * 聽 從 專 家 的 建 議 與 指 導 * 影 響 並 且 引 導 權 益 關 係 人 的 熱 忱 促 進 願 景 的 實 現 * 發 展 一 個 健 全 的 整 體 規 畫 與 策 略 * 建 立 一 棟 適 當 且 符 合 濕 地 教 育 中 心 目 的 的 建 築 物 * 為 中 心 擬 定 收 支 平 衡 的 永 續 財 務 計 畫 * 避 免 對 現 存 濕 地 環 境 與 生 態 產 生 影 響 1. 你 需 要 建 立 濕 地 教 育 中 心 嗎? 這 是 一 個 基 本 而 且 十 分 重 要 的 問 題 : 必 須 確 認 濕 地 教 育 中 心 建 立 的 必 要 性 若 是 認 為 蓋 好 了 就 自 然 有 人 來, 這 種 心 態 將 無 法 導 致 成 功 濕 地 教 育 中 心 的 目 的, 應 該 是 在 不 危 及 現 存 野 生 動 植 物 的 條 件 下, 讓 人 們 經 由 CEPA 活 動 ( 見 第 五 章 ), 和 自 然 產 生 互 動, 進 而 支 持 濕 地 保 育 根 據 濕 地 類 型 所 要 傳 遞 的 資 訊 和 設 立 宗 旨 的 不 同, 需 要 思 考 除 了 建 立 濕 地 教 育 中 心 之 外, 是 否 有 其 他 的 方 法 或 途 徑 可 以 達 成 濕 地 保 育 工 作 的 目 標 同 樣 的, 濕 地 教 育 中 心 的 類 型 面 積 大 小 和 複 雜 度, 也 可 能 根 據 資 金 多 寡 濕 地 地 點 和 期 望 建 立 的 保 育 信 息 以 及 學 習 活 動 等 而 有 所 不 同 除 了 建 造 一 座 新 的 中 心 建 物 之 外, 也 可 以 選 擇 再 利 用 已 存 在 的 建 築 物 達 爾 畢 拉 濕 地 博 物 館 就 是 一 個 這 樣 的 例 子, 這 座 博 物 館 15

16 位 在 一 座 1659 年 的 鄂 圖 曼 堡 壘 內, 而 堡 壘 座 落 在 突 尼 西 亞 的 拉 姆 薩 爾 濕 地 加 爾 埃 爾 米 濕 地 旁 這 種 運 用 既 有 歷 史 建 物 來 建 立 濕 地 教 育 中 心 的 模 式, 能 夠 讓 在 自 然 環 境 中 施 工 所 產 生 的 衝 擊 減 到 最 小 因 此, 一 旦 確 認 了 有 建 立 濕 地 教 育 中 心 的 基 本 需 要 之 後, 接 著 就 還 有 許 多 確 保 中 心 能 成 功 設 立 的 決 策 要 思 考 2. 你 的 濕 地 教 育 中 心 需 要 優 化 嗎? 隨 著 時 間 過 去, 一 間 已 建 立 的 濕 地 教 育 中 心, 可 能 需 要 重 新 規 畫 下 列 的 問 題 需 要 考 量 : * 目 前 的 解 說 設 施 是 否 需 要 更 新 嗎? * 目 前 的 教 育 方 案 是 否 需 要 修 訂 和 改 變 嗎? * 目 前 的 建 築 物 能 否 符 合 訪 客 需 求? * 中 心 的 訪 客 正 改 變 中 嗎? 你 知 道 訪 客 的 需 求 嗎? 更 新 解 說 的 內 容, 是 為 了 回 應 全 球 性 的 或 是 地 方 性 的 濕 地 變 遷 議 題 運 用 新 穎 的 科 技 則 可 以 提 供 與 訪 客 互 動 的 新 模 式 濕 地 教 育 中 心 也 可 能 會 有 短 期 或 季 節 性 的 解 說 方 案 或 許 需 要 新 的 建 築 物, 以 調 節 增 加 中 的 遊 客 數 量 現 存 的 建 築 物 可 能 需 要 重 新 規 畫, 來 提 供 新 的 方 案, 例 如 科 學 研 究 或 是 兒 童 遊 戲 區 重 要 的 是, 規 劃 者 要 明 白 新 的 濕 地 教 育 中 心 發 展 以 及 將 原 有 的 中 心 重 新 規 畫, 都 是 中 心 規 畫 和 營 運 中 永 不 間 斷 的 部 份 3. 設 立 願 景 不 論 是 正 在 規 畫 新 的 中 心, 或 是 正 在 考 慮 重 新 規 畫 現 存 中 心 場 域, 原 則 都 應 該 保 持 不 變 : 第 一 步 就 是 設 立 濕 地 教 育 中 心 的 願 景 建 立 願 景 在 討 論 願 景 時, 一 定 要 回 應 到 建 立 濕 地 教 育 中 心 的 需 求 比 方 說, 是 為 了 : * 提 高 民 眾 對 特 地 濕 地 物 種 或 是 問 題 的 認 知? * 讓 人 們 參 與 濕 地 的 保 育 工 作? * 提 倡 濕 地 的 明 智 使 用? * 推 廣 提 高 關 注 力 或 是 修 復 一 個 特 殊 濕 地 環 境? * 激 勵 人 們 採 取 個 人 行 動 來 保 護 濕 地? 雙 溪 布 洛 濕 地 保 護 區 ( 新 加 坡 ) 照 片 版 權 : 新 加 坡 國 家 公 園 局 16

17 * 和 當 地 社 區 合 作? * 改 變 政 治 決 策 或 觀 點? * 創 造 收 入 來 支 持 濕 地 保 育 工 作? * 創 造 可 行 的 觀 光 景 點? 一 間 中 心 的 願 景, 可 能 包 含 好 幾 項 要 素 舉 例 來 說, 一 間 濕 地 教 育 中 心 的 願 景, 表 達 方 式 可 能 如 下 : * 一 個 世 界 級 永 續 經 營 教 育 觀 光 景 點 的 典 範 場 域, 運 用 有 趣 又 知 識 性 的 方 法 讓 多 元 的 訪 客 學 習 濕 地 的 價 值 * 一 個 提 升 當 地 民 眾 對 某 片 濕 地 認 知 的 中 心 * 一 個 保 護 重 要 濕 地 棲 息 地 和 野 生 動 植 物 的 中 心 * 一 個 從 事 並 且 提 倡 濕 地 研 究 的 中 心 * 一 個 提 供 當 地 學 校 和 大 學, 正 式 和 非 正 式 教 育 的 資 源 中 心 * 一 個 戶 外 休 閒 活 動 和 大 自 然 愛 好 者 的 休 閒 場 所 * 一 個 當 地 社 區 團 體 和 公 司 企 業 可 使 用 的 美 觀 又 親 切 的 會 議 場 所 願 景 的 發 展 和 改 進, 最 好 是 以 和 各 個 權 益 關 係 人 反 覆 討 論 與 溝 通 然 而, 考 慮 到 可 能 面 對 的 各 種 限 制, 願 景 必 須 維 持 實 際, 以 及 一 定 要 是 可 以 達 成 的 理 想 中, 願 景 應 該 用 一 或 兩 句 話 簡 短 扼 要 表 達, 並 且 總 結 出 中 心 的 志 向 花 時 間 設 立 正 確 的 願 景 很 重 要, 因 為 願 景 將 會 塑 造 中 心 的 未 來, 並 且 成 為 成 功 與 否 的 關 鍵 個 案 研 究 2.1: 訂 下 願 景 中 心 : 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心 地 點 : 紐 西 蘭, 泰 晤 士 河 河 口, 瑪 蘭 達 鎮 更 多 資 訊 請 上 在 1990 年 建 立 的 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心, 設 立 了 簡 單 又 明 確 的 願 景 : 讓 鳥 類 源 源 不 絕 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心, 座 落 在 泰 晤 士 河 河 口 西 南 海 岸 該 中 心 是 由 1975 年 成 立 的 慈 善 信 托 基 金 會 瑪 蘭 達 博 物 學 家 信 託 所 擁 有 和 經 營 紐 西 蘭 泰 晤 士 河 河 口 在 國 際 上 是 遷 徙 性 水 鳥 的 重 要 照 片 版 權 :Keith Woodley 棲 地 有 些 鳥 類 在 紐 西 蘭 境 內 遷 徙, 有 些 則 來 自 北 極 的 繁 殖 地 但 是, 無 論 是 過 境 冬 候 鳥 夏 候 鳥 等 不 同 時 期 的 遷 移 鳥 類, 都 倚 賴 一 個 能 夠 供 養 牠 們 的 棲 息 環 境 與 生 態 系 統 瑪 蘭 達 水 鳥 中 心 的 宗 旨 認 為 保 存 這 些 棲 地 需 要 採 取 正 面 的 途 徑, 監 測 鳥 類 族 群 數 量 以 及 經 由 教 育 和 訓 練 方 案 來 提 升 公 眾 覺 知, 是 兩 項 中 心 達 成 及 落 實 願 景 的 方 式 資 料 提 供 者 Keith Woodley, 瑪 蘭 達 博 物 學 家 信 託 17

18 考 慮 進 行 參 訪 調 查 在 發 展 願 景 時, 明 智 的 做 法 是 參 訪 其 他 濕 地 教 育 中 心, 或 是 利 用 電 郵 或 網 站 和 他 們 交 流 ( 舉 例 來 說, 國 際 濕 地 夥 伴 網 絡 管 理 的 網 站 上, 就 擁 有 上 百 間 濕 地 教 育 中 心 的 簡 介 可 供 參 考 ) 個 案 研 究 2.2: 解 說 規 畫 的 參 觀 調 查 中 心 : 江 華 潮 灘 中 心 地 點 : 韓 國, 仁 川, 江 華 郡 更 多 資 訊 請 上 年 開 幕 的 江 華 潮 灘 中 心, 是 韓 國 的 第 一 間 濕 地 教 育 中 心 該 中 心 座 落 在 距 韓 國 首 都 首 爾 西 方 約 1.5 小 時 車 程 的 江 華 島 上 總 面 積 約 12,873 平 方 公 尺, 其 中 建 築 物 占 地 704 平 方 公 尺 江 華 島 上 的 潮 灘, 是 瀕 臨 絕 種 的 鳥 類 黑 面 琵 鷺 的 重 要 繁 殖 地 該 中 心 同 時 也 為 東 亞 澳 大 拉 西 亞 遷 徙 路 線 上 的 遷 徙 鳥 類, 提 供 覓 食 和 棲 息 的 地 點 國 際 非 政 府 環 境 組 織 以 及 各 專 家, 包 括 海 洋 學 家 鳥 類 學 家 和 底 棲 生 物 生 態 學 家 等, 都 有 參 與 該 中 心 總 體 規 畫 的 過 程 產 生 的 結 果, 是 非 常 詳 盡 的 學 習 內 容, 其 中 包 含 社 會 和 歷 史 照 片 版 權 KIM Kyungwon 韓 國 環 境 生 態 系 統 研 究 基 金 會 議 題, 以 及 和 中 心 有 關 的 生 態 系 統 服 務 在 進 行 總 體 規 畫 的 過 程 中, 當 地 非 政 府 環 境 組 織 曾 向 德 國 國 家 公 園 服 務 組 織 以 及 英 國 的 濕 地 教 育 中 心 諮 詢, 這 些 工 作 協 助 了 該 中 心 教 育 方 案 發 展 2005 年 對 外 開 放 後, 當 地 政 府 委 託 當 地 非 政 府 環 境 組 織, 負 責 中 心 的 經 營 管 理 當 地 非 政 府 環 境 組 織 利 用 從 海 外 學 到 的 經 驗, 與 當 地 的 社 區 及 學 校 合 作, 負 責 中 心 的 教 育 解 說 與 專 題 展 覽 的 工 作 然 而, 自 2012 年 以 來, 該 中 心 開 始 由 市 政 府 直 接 營 運 產 生 的 結 果 是 因 此 與 社 區 學 校 以 及 各 個 權 益 關 係 人 間 合 作 關 係 以 及 學 者 共 同 合 作 制 定 的 學 習 內 容 開 始 減 少 因 此, 對 新 的 經 營 團 隊 來 說, 重 新 建 立 這 些 關 係 來 確 保 有 效 且 有 意 義 的 教 育 解 說, 是 這 個 中 心 未 來 的 挑 戰 資 料 提 供 KIM Soonrae, 江 華 民 眾 網 BAK Sunyoung 和 KIM Kyungwo, 韓 國 環 境 生 態 研 究 基 金 會 4. 瞭 解 總 體 規 劃 的 流 程 為 你 的 濕 地 教 育 中 心 進 行 總 體 規 畫 是 相 當 重 要 的 工 作, 一 份 好 的 總 體 規 畫 能 協 助 中 心 成 功 實 現 其 願 景 總 體 規 畫 的 進 行 是 一 個 反 覆 的 過 程, 由 一 個 全 心 投 入 的 團 隊 引 導, 讓 各 權 益 關 係 人 實 際 參 與 這 樣 的 目 標 是 要 創 作 出 一 份 文 件 資 料, 定 義 各 項 計 畫 方 向 的 發 展, 並 且 做 為 後 續 不 同 工 作 階 段 以 及 濕 地 教 育 中 心 營 運 提 供 參 考 依 據 好 的 總 體 規 畫 的 關 鍵 要 素, 是 要 能 夠 從 規 畫 階 段 預 先 設 想 到 實 際 的 營 運 模 式, 並 且 了 解 未 來 的 需 求, 同 時 做 好 滿 足 這 些 需 要 的 規 畫 18

19 個 案 研 究 2.3: 總 體 規 畫 中 心 : 香 港 濕 地 公 園 地 點 : 中 國, 香 港 更 多 資 訊 請 上 香 港 濕 地 公 園 是 由 香 港 政 府 所 管 理 的 生 態 旅 遊 場 所, 這 個 地 點 是 從 一 個 緩 衝 地 帶 升 級 而 成, 此 緩 衝 地 帶 是 由 於 一 個 新 城 鎮 的 開 發, 而 造 成 濕 地 流 失 所 做 的 補 償 該 公 園 的 建 設 計 畫 於 2000 年 開 始, 並 且 在 2006 年 對 外 開 放 在 此 計 畫 展 開 之 前, 政 府 委 託 專 家 學 者 進 行 可 行 性 評 估 研 究, 來 確 認 建 設 需 求 及 訂 定 公 園 目 標 這 項 研 究 也 包 括 國 際 間 差 異 分 析 當 地 自 然 景 觀 的 詳 細 研 究 棲 息 地 設 計 以 及 諮 詢 權 益 關 係 人 市 場 需 求 評 估 展 覽 與 活 動 方 案 的 方 法 目 標 參 訪 客 群 以 及 園 內 的 設 施 功 能 與 建 築 設 計 概 念 照 片 版 權 : 香 港 濕 地 公 園 香 港 濕 地 公 園 進 行 總 體 規 畫 過 程 也 考 慮 到 營 運 和 財 務 的 發 展 在 各 政 府 部 門 不 同 專 家 的 努 力 之 下, 從 可 接 觸 性 交 通 功 能 取 向 經 營 定 位 和 參 訪 人 次 都 被 規 畫 和 預 知 政 府 也 承 諾 實 際 直 接 投 入 公 園 的 長 期 管 理 因 此, 公 園 是 由 政 府 編 列 預 算 來 支 持 經 常 性 工 作, 基 礎 建 設 的 施 工 開 支, 以 及 管 理 和 營 運 公 園 的 經 常 性 費 用 位 在 後 海 灣 拉 姆 薩 爾 濕 地 旁 的 香 港 濕 地 公 園, 受 香 港 法 令 規 定 而 被 指 定 為 保 護 區 香 港 濕 地 公 園 的 總 體 規 畫 讓 公 園 能 夠 達 成 目 標, 也 就 是 提 供 濕 地 的 保 育 教 育 和 觀 光 服 務, 並 且 讓 鄰 近 的 國 際 重 要 濕 地, 擁 有 更 多 價 值 資 料 提 供 :Cheng Chui Yu, Josephine, 香 港 濕 地 公 園 進 行 總 體 規 畫 要 考 量 到 一 些 重 要 的 基 本 問 題 有 些 問 題 會 回 應 願 景, 有 些 則 滿 足 實 際 需 要, 例 如 財 務 發 展 和 員 工 配 置 下 列 是 初 步 的 問 題, 可 作 為 開 始 進 行 總 體 規 畫 的 檢 視 依 據 : * 中 心 的 願 景 為 何? 如 何 實 踐 願 景? * 什 麼 樣 的 人 會 來 參 訪? 有 哪 些 特 定 的 目 標 對 象 嗎? * 參 訪 對 象 預 計 有 多 少? 中 心 應 該 要 有 多 大? * 中 心 要 傳 遞 什 麼 核 心 故 事 與 訊 息? ( 見 第 五 章 ) * 中 心 要 提 供 什 麼 樣 的 設 施 和 設 備? * 要 修 復 老 建 築? 還 是 蓋 新 的 建 築? * 中 心 的 位 置 應 該 在 哪?( 見 第 四 章 ) * 如 何 安 全 的 讓 人 們 和 濕 地 接 觸? * 如 何 避 免 對 脆 弱 且 敏 感 的 濕 地 造 成 衝 擊? * 基 礎 建 設 成 本 和 營 運 成 本 會 是 多 少? ( 見 第 三 章 ) * 是 否 有 任 何 特 殊 的 規 畫 法 律 或 管 理 問 題 需 要 解 決? * 中 心 將 由 誰 來 經 營 和 管 理? * 中 心 需 要 多 少 員 工 和 志 工? ( 見 第 六 章 ) 19

20 這 個 問 題 清 單 或 許 並 不 詳 盡, 但 其 中 包 含 了 總 體 規 畫 過 程 需 要 被 提 出 的 重 要 考 量 因 素 而 總 體 規 畫 所 產 生 出 來 的 最 終 文 件 或 報 告 應 該 包 含 : * 描 述 濕 地 教 育 中 心 的 權 限 範 圍 - 指 出 限 制 和 機 會 - 確 認 權 益 關 係 人 及 其 參 與 狀 況 - 描 述 具 吸 引 力 的 景 點 棲 息 地 和 服 務 - 發 展 整 個 區 域 的 解 說 規 畫 - 開 發 一 個 建 築 計 畫 或 建 設 願 景 - 提 供 指 引 給 中 心 發 展 之 參 與 人 員 - 確 認 適 當 的 管 理 策 略 - 計 算 建 設 和 營 運 成 本 - 規 畫 財 務 與 收 入 模 式 個 案 研 究 2.4: 總 體 規 畫 評 估 中 心 :WWT 斯 林 布 里 奇 濕 地 教 育 中 心 地 點 : 英 國 格 洛 斯 特 郡 更 多 資 訊 請 上 水 鳥 與 濕 地 信 託 (WWT) 的 斯 林 布 里 奇 濕 地 教 育 中 心, 在 1946 年 建 立, 此 中 心 經 歷 過 好 幾 次 重 新 規 畫, 期 許 能 夠 和 訪 客 一 同 成 長, 其 中 包 括 2000 年 興 建 的 一 流 訪 客 中 心 身 為 建 築 營 運 評 估 的 一 部 份,WWT 顧 問 處 2007 年 進 行 了 一 項 新 的 總 體 規 畫 評 估 工 作, 其 中 凸 顯 了 新 的 入 口 沒 有 有 效 運 用 與 發 揮 最 大 效 果 主 要 調 查 結 果 為 : 票 口 和 入 口 相 隔 太 遠, 留 下 大 區 域 無 用 空 間, 門 廳 空 間 本 身 過 大, 暗 示 著 噪 音 舒 適 與 令 人 畏 懼 感 ; 而 標 示 令 人 混 淆, 不 足 以 引 領 訪 客 到 達 票 口 首 先 做 的 改 變 是 在 停 車 場 以 及 建 築 物 入 口 的 斜 坡 上 設 立 牌 示, 讓 訪 客 可 以 瞭 解 WWT, 並 預 期 在 濕 地 教 育 中 心 可 能 看 見 什 麼, 以 及 濕 地 教 育 中 心 的 營 業 時 間 票 價 和 加 入 會 員 的 資 訊 等, 都 在 最 明 顯 位 置, 而 且 運 用 明 亮 照 片 讓 人 預 見 建 築 物 內 的 情 況 在 建 築 物 裡, 票 口 被 移 至 更 近 的 地 點, 設 立 多 個 櫃 台 來 舒 解 排 隊 人 潮, 同 時 提 供 一 個 會 員 櫃 台 可 供 會 員 快 速 入 場 在 過 了 櫃 台 後, 訪 客 可 以 開 始 享 受 參 觀 經 驗 ; 彩 色 橫 旗 上 寫 著 目 前 中 心 提 供 的 活 動, 並 且 引 導 訪 客 移 動 到 相 應 的 活 動 區 域 另 一 個 場 地 的 3D 地 圖, 以 及 詢 問 櫃 台 則 提 供 訪 客 進 一 步 的 方 向 指 示 不 論 是 在 等 待 朋 友, 或 是 正 在 決 定 當 天 想 參 加 什 麼 活 動 方 案, 一 間 新 設 立 的 咖 啡 廳 提 供 訪 客 放 鬆 心 情 的 空 間 另 外 龐 大 門 廳 的 剩 餘 空 間, 則 可 以 用 來 做 短 期 展 覽 以 變 化 解 說 內 容 WWT 斯 林 布 里 奇 濕 地 教 育 中 心,2014 年 重 新 規 畫 大 廳 照 片 版 權 :Marie Banks, 野 鳥 與 濕 地 信 託 ( 顧 問 ) 資 料 提 供 :Marie Banks, 野 鳥 與 濕 地 信 託 ( 顧 問 ) 20

21 5. 總 體 規 劃 過 程 時 利 益 關 係 者 的 投 入 與 團 隊 建 立 利 益 關 係 者 的 參 與 總 體 規 畫 的 過 程, 應 該 諮 詢 權 益 關 係 人 所 謂 權 益 關 係 人 是 指 對 與 濕 地 教 育 中 心 的 決 策 感 興 趣, 或 是 對 於 濕 地 教 育 中 心 發 展 與 營 運 具 有 有 影 響 力 的 人 這 些 人 可 能 是 規 劃 濕 地 教 育 中 心 之 機 構 的 內 部 人 員, 亦 可 能 是 外 部 人 員, 例 如 當 地 居 民 在 地 的 民 間 社 團 組 織 在 地 的 學 校 和 大 學 政 府 機 構 代 表 ( 例 如 : 來 自 教 育 交 通 或 觀 光 部 門 ) 保 育 團 體 或 是 企 業 仔 細 考 量 並 確 認 的 權 益 重 要 人 是 一 項 很 重 要 的 工 作, 舉 例 而 言, 當 地 的 醫 院 可 能 希 望 藉 由 與 濕 地 教 育 中 心 合 作, 來 發 展 病 患 休 養 或 是 復 健 方 案, 或 是 當 地 的 食 品 合 作 商 對 於 生 長 於 濕 地 的 食 用 產 品 有 興 趣, 這 些 團 體 都 可 能 是 濕 地 教 育 中 心 發 展 與 營 運 的 重 要 關 係 者 一 旦 確 認 出 權 益 關 係 人, 就 能 組 成 權 益 關 係 人 的 工 作 團 隊, 參 與 中 心 的 發 展 與 權 益 關 係 人 交 流, 應 該 追 求 包 容 參 與 鼓 勵 他 們 直 接 或 是 透 過 代 表 來 參 與, 並 且 應 該 將 溝 通 或 者 合 作 過 程 明 確 呈 現, 讓 他 們 了 解 參 與 原 因, 他 們 的 投 入 會 如 何 被 運 用, 他 們 對 於 產 出 結 果 的 影 響 程 度, 以 及 他 們 的 投 入 如 何 被 納 入 總 體 決 策 過 程 負 責 規 劃 濕 地 教 育 中 心 的 人, 應 該 真 誠 的 展 現 接 受 權 益 關 係 人 意 見 的 意 願, 並 且 使 其 了 解 他 們 的 意 見 產 生 實 質 的 影 響 力 個 案 研 究 2.5: 和 當 地 社 區 結 合 中 心 : 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 地 點 : 韓 國, 全 羅 南 道, 新 安 郡, 曾 島 區 更 多 資 訊 請 上 年 開 幕 的 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心, 位 在 韓 國 西 南 部 的 曾 島 上 這 個 地 方 是 由 新 安 郡 政 府 所 擁 有, 而 中 心 的 總 面 積 大 約 是 34,751 平 方 公 尺, 其 中, 中 心 建 築 物 占 了 大 約 4,120 平 方 公 尺 曾 島 在 2008 年 被 評 定 為 省 級 公 園,2010 年 被 列 為 國 家 濕 地 保 護 區, 在 2009 年 被 聯 合 國 教 科 文 組 織 列 為 生 物 圈 保 護 區, 而 2011 年 則 被 指 定 為 拉 姆 薩 爾 濕 地 在 韓 國 許 多 濕 地 教 育 中 心 之 中, 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 根 據 其 不 同 的 生 態 導 覽, 以 及 結 合 當 地 社 區 的 外 展 方 案, 發 展 出 照 片 版 權 : 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 獨 特 的 名 聲 此 中 心 藉 由 例 行 性 的 民 間 潮 灘 生 態 系 統 之 監 測, 將 重 點 放 在 在 地 社 區 的 溝 通 與 教 育 方 案 上 經 由 這 樣 的 監 測 過 程, 中 心 訓 練 當 地 民 眾 成 為 生 態 導 遊, 並 且 與 社 區 建 立 互 信 關 係 中 心 也 根 據 當 地 生 態 和 文 化 特 色, 發 展 出 生 態 旅 遊 方 案, 包 括 傳 統 釣 魚 用 濕 地 植 物 做 天 然 植 物 染 豆 腐 製 作 鹽 鍋 工 作 體 驗 傳 統 釣 貝 類 以 及 電 動 車 體 驗 自 2006 年 起 的 每 年 夏 天, 中 心 也 和 當 地 社 區 共 同 舉 辦 新 安 潮 灘 節, 現 今 這 個 活 動 吸 引 許 多 來 自 外 地 的 訪 客 參 與 隨 著 中 心 生 態 旅 遊 方 案 的 發 展, 激 勵 了 當 地 社 區 於 2001 年 創 立 自 有 的 生 態 旅 遊 公 司 Gilbot,2012 年 大 約 有 一 萬 名 訪 客 透 過 Gilbot 旅 遊 公 司 拜 訪 曾 島 在 2013 年 時 已 有 超 過 一 百 萬 的 訪 客 藉 由 上 述 旅 遊 方 案 拜 訪 曾 島, 訪 客 數 目 自 2007 年 中 心 開 幕 以 來 增 加 了 十 倍 這 個 成 就 顯 示 出 潮 汐 島 研 究 學 會 的 熱 誠 與 投 入, 這 個 機 構 被 委 派 負 責 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 的 營 運 和 管 理 也 額 外 地 受 到 當 地 政 府 的 支 持, 而 地 方 政 府 在 促 進 許 多 當 地 社 區 的 方 案 上 也 擔 任 了 極 重 要 的 角 色 資 料 提 供 YOO Youg-up 曾 島 潮 灘 生 態 展 示 中 心 BAK Sunyoung 和 KIM Kyungwon 韓 國 環 境 生 態 研 究 基 金 會 21

22 諮 詢 權 益 關 係 人, 目 的 不 只 是 呈 現 計 畫 內 容 和 報 告 已 完 成 的 構 想, 而 是 要 雙 邊 溝 通, 彼 此 提 供 資 訊 接 納 意 見 回 饋 在 整 體 的 構 想 上 最 佳 的 做 法 是 一 個 具 一 致 性 巧 妙 設 計 與 謹 慎 的 決 策 過 程 一 個 好 的 重 要 關 係 者 參 與 過 程, 應 該 要 將 複 雜 的 問 題 分 解 成 容 易 處 理 的 個 別 部 份, 然 後 用 切 實 可 行 的 順 序 來 解 決 它 們 設 計 完 善 的 權 益 關 係 人 會 議, 能 讓 人 洞 察 出 中 心 可 能 的 運 作 模 式, 協 助 發 展 有 創 意 的 服 務 構 想, 協 助 辨 識 總 體 規 畫 發 展 和 執 行 階 段 過 程, 可 能 遇 到 的 ( 實 質 上 或 政 策 上 ) 阻 礙 這 可 能 需 要 好 幾 場 會 議, 來 改 善 與 精 進 濕 地 教 育 中 心 的 目 標 這 過 程 可 能 包 括 與 個 別 的 權 益 關 係 人 或 重 要 關 係 團 體 召 開 一 系 列 小 型 會 議, 在 定 下 明 確 行 動 策 略 前 去 改 善 各 種 計 畫 的 架 構 以 及 內 容 仔 細 又 專 業 的 權 益 關 係 人 參 與 過 程, 將 能 協 助 解 決 或 研 判 過 程 中 可 能 出 現 的 衝 突 權 益 關 係 人 會 議, 也 可 以 協 助 規 劃 團 隊 發 展 和 進 行 總 體 規 畫 有 些 權 益 關 係 人 可 能 擁 有 特 殊 專 長, 在 可 行 性 評 估 研 究 或 是 設 計 過 程 可 貢 獻 心 力 一 旦 他 們 於 先 期 參 與 的 興 趣 增 加, 而 貢 獻 又 被 重 視 時, 這 些 權 益 關 係 人 就 可 能 會 為 未 來 中 心 經 常 性 支 援 工 作 帶 來 幫 助 個 案 研 究 2.6: 權 益 關 係 人 的 參 與 中 心 : 亨 特 濕 地 教 育 中 心 地 點 : 澳 洲, 新 南 威 爾 士 州, 肖 特 蘭 更 多 資 訊 請 上 最 初 為 了 獲 得 場 域 以 建 立 濕 地 教 育 中 心, 是 透 過 權 益 關 係 人 的 積 極 參 與, 以 及 辦 理 初 期 推 廣 活 動 才 得 以 實 現 亨 特 濕 地 教 育 中 心 於 1986 年 開 幕, 由 新 成 立 的 亨 特 濕 地 信 託 管 理, 該 機 構 成 員 中 有 些 來 自 對 濕 地 感 興 趣 的 社 區 團 體, 包 括 亨 特 鳥 類 觀 察 家 澳 洲 植 物 學 會 紐 卡 索 分 會 原 生 動 物 信 託 基 金 和 亨 特 原 生 魚 會, 而 這 些 機 構 和 他 們 的 成 員, 現 今 仍 然 積 極 參 與 中 心 的 事 務 亨 特 濕 地 教 育 中 心 是 一 間 由 會 員 所 組 成 的 非 營 利 公 司 中 心 雇 用 一 個 小 型 職 員 團 隊, 並 且 倚 賴 志 工 和 網 絡 來 維 持 營 運 權 益 關 係 人 的 參 與 Ken Conway 照 片 版 權 :Ken Conway 持 續 成 為 五 年 運 作 計 畫 中 的 五 項 重 要 工 作 之 一 該 中 心 之 董 事 會 人 數 共 十 二 人, 包 含 六 名 由 會 員 們 選 出 的 代 表, 並 且 保 留 六 個 職 位 給 重 要 關 係 機 構, 如 亨 特 議 會 國 家 公 園 和 野 生 動 物 服 務 亨 特 水 會 紐 卡 索 大 學 新 南 威 爾 士 州 教 育 社 區 部 的 代 表 而 中 心 的 場 地 管 理 委 員 會, 則 包 含 更 多 權 益 關 係 人 代 表, 如 亨 特 鳥 類 觀 察 家 俱 樂 部 澳 洲 植 物 學 會 阿 娃 巴 卡 原 住 民 土 地 議 會 以 及 原 生 動 物 信 託 基 金 的 會 員 中 心 員 工 和 董 事 會 的 成 員, 也 參 與 一 系 列 的 自 然 資 源 管 理 和 土 地 保 護 委 員 會, 包 括 亨 特 土 地 保 護 亨 特 中 央 河 流 集 水 行 動 委 員 會 貝 爾 蒙 特 濕 地 國 家 公 園 和 新 南 威 爾 士 州 拉 姆 薩 爾 管 理 網 絡, 而 館 長 克 莉 絲 蒂 皮 爾 特, 是 濕 地 公 約 的 澳 洲 政 府 和 教 育 非 政 府 組 織 的 CEPA 聯 絡 點 她 也 是 水 鳥 夥 伴 CEPA 特 別 工 作 隊 的 成 員 之 一 亨 特 濕 地 教 育 中 心 由 於 用 優 惠 租 金 提 供 會 議 室 和 會 議 場 所, 也 支 持 其 他 的 自 然 資 源 管 理 團 體 經 由 這 樣 小 心 培 養 的 大 量 權 益 關 係 人 參 與 過 程, 亨 特 濕 地 教 育 中 心 得 以 承 擔 影 響 中 心 以 及 廣 闊 濕 地 環 境 的 各 式 問 題 資 料 提 供 : Ken Conway 和 Christine Prietto, 亨 特 濕 地 教 育 中 心 22

23 總 體 規 畫 團 隊 一 間 濕 地 教 育 中 心 願 景 的 完 成, 通 常 需 要 建 立 一 個 核 心 總 體 規 畫 和 開 發 團 隊 這 個 團 隊 需 要 包 含 能 在 設 計 和 規 畫 過 程 的 各 層 面, 提 供 技 術 知 識 的 專 家 其 中 可 以 包 括 ( 但 是 不 限 於 ) 下 列 領 域 的 專 家 學 者 或 有 經 驗 的 參 與 者 : * * * * * * * * * * * * * * * 維 持 中 心 的 願 景 建 築 和 架 構 設 計, 包 括 對 建 築 法 規 建 築 技 術 和 花 費 的 理 解 建 築 營 運 和 維 護 行 銷 和 宣 傳 員 工 配 置 和 行 政 管 理 社 會 包 容 性 環 境 教 育 和 教 學 解 說 規 畫 和 展 示 設 計 訪 客 體 驗 和 人 流 訪 客 到 達 中 心 的 大 眾 或 私 人 運 輸 濕 地 生 態 水 利 保 育 和 管 理 景 觀 設 計 財 務 和 資 產 管 理 的 專 業 知 識 工 程 成 本 分 析, 以 及 能 夠 評 估 任 何 提 議 的 經 濟 可 行 性 其 他 相 應 的 權 益 關 係 人 有 時 候 一 人 就 擁 有 多 項 專 長, 所 以 能 確 保 開 發 團 隊 人 數 不 會 變 得 太 多 或 難 以 管 理 一 個 可 行 的 方 法, 是 將 團 隊 分 成 特 定 任 務 的 小 組, 並 且 將 他 們 的 建 議 和 構 想 提 供 給 總 體 規 畫 團 隊 舉 例 來 說, 濕 地 管 理 復 育 和 營 造 的 專 家, 可 能 會 考 量 棲 息 地 如 何 被 最 佳 操 控 和 管 理 以 實 現 願 景, 而 建 築 團 隊 可 能 著 重 在 考 量 建 築 設 計 的 各 項 要 素 這 種 情 況 下 則 需 要 非 常 注 意 別 讓 各 技 術 團 隊 的 獨 立 作 業 而 忽 視 整 體 願 景 合 作 和 共 同 溝 通 思 考, 對 成 就 一 個 優 質 中 心 來 說, 勢 必 不 可 缺 少 進 行 總 體 規 畫 的 方 式 有 很 多, 過 程 也 並 非 是 線 性 過 程, 而 且 需 要 研 究 和 回 饋, 以 及 漸 進 發 展 的 計 畫 和 構 想 圖 2.1 顯 示 英 國 濕 地 與 野 鳥 信 託 顧 問 所 採 用 的 方 法, 這 個 方 法 根 據 在 濕 地 教 育 中 心 的 設 計 發 展 和 營 運 上 超 過 六 十 年 的 經 驗 所 規 畫 設 計, 並 且 被 世 界 各 地 的 計 畫 執 行 所 應 用 這 個 方 法 清 楚 地 顯 示 各 個 專 業 ( 企 業 管 理 解 說 規 畫 棲 息 地 管 理 建 築 ) 的 團 隊 之 間 結 合 的 必 要, 並 且 利 用 反 覆 的 程 序, 來 確 保 權 益 關 係 人 皆 能 參 與 整 個 過 程 濕 地 教 育 中 心 一 個 常 見 的 弱 點, 就 是 主 要 建 築 物 設 計 時, 沒 有 適 當 考 慮 中 心 的 各 種 使 用 方 式 有 許 多 的 例 子 都 是 中 心 只 是 為 了 建 築 而 建 築, 創 造 一 棟 大 而 無 當 的 象 徵 性 建 築 物, 卻 沒 有 考 量 到 該 濕 地 教 育 中 心 真 實 的 功 能 和 用 途 因 此, 需 要 有 多 方 平 衡 且 有 系 統 結 構 的 總 體 規 畫 過 程 和 團 隊, 以 防 止 這 種 結 果 的 發 生 在 任 何 建 築 設 計 過 程 中, 工 程 成 本 分 析 師 是 23

24 一 個 關 鍵, 優 秀 的 工 程 成 本 分 析 師 可 以 協 助 在 設 計 建 築 物 時, 避 免 產 生 不 必 要 的 開 支 而 造 成 的 時 間 與 金 錢 浪 費, 以 確 保 更 順 暢 的 施 工 過 程, 並 且 減 少 超 出 預 算 的 風 險 總 體 規 畫 團 隊 成 立 後, 應 該 合 作 將 願 景 從 概 念 變 成 詳 細 的 設 計, 並 且 實 地 執 行 隨 著 過 程 的 進 行, 不 同 的 小 組 可 能 被 解 散, 新 的 小 組 可 能 會 成 立, 像 是 需 要 工 程 控 管 組 來 督 導 和 監 視 建 築 施 工 階 段 總 體 規 畫 團 隊 應 該 在 需 要 的 地 方, 考 慮 增 加 新 的 專 業 人 員, 來 補 強 現 存 的 核 心 技 能 圖 2.1 英 國 濕 地 與 野 鳥 信 託 諮 詢 部 使 用 的 總 體 規 畫 開 發 過 程 24

25 市 場 調 查 成 功 的 市 場 調 查, 應 該 在 總 體 規 畫 過 程 適 當 的 時 間 點 進 行, 這 對 於 濕 地 教 育 中 心 的 長 遠 成 功 相 當 重 要 如 果 能 夠 及 早 進 行 市 場 調 查, 例 如 在 初 步 輪 廓 設 計 建 立 前 就 先 行 完 成 市 場 調 查, 其 結 果 對 於 資 金 贊 助 者 和 權 益 關 係 人 的 支 持, 將 產 生 實 質 的 影 響 和 有 經 驗 又 合 格 的 專 業 人 士 合 作, 藉 此 了 解 可 能 影 響 實 現 中 心 願 景 的 設 計 和 花 費 等 各 種 問 題, 通 常 是 值 得 的 市 場 調 查 可 以 協 助 回 答 下 列 問 題 : * 中 心 和 願 景 擁 有 市 場 嗎? * 願 景 的 優 點 和 缺 點 為 何? * 中 心 擁 有 的 機 會 和 威 脅 為 何? * 誰 會 參 訪 中 心? 訪 客 能 被 辨 識 成 不 同 群 體 或 是 類 別 嗎? * 不 同 訪 客 對 象, 會 預 期 或 渴 望 哪 些 設 施? * 訪 客 將 如 何 到 達 中 心? 在 中 心 參 訪 動 線 將 是 如 何? * 訪 客 要 付 費 入 場 嗎? 如 果 要, 該 付 多 少? * 訪 客 在 一 次 拜 訪 中 會 花 多 少 錢? 6. 從 願 景 到 執 行 圖 2.1 展 示 了 從 願 景 前 進 到 執 行, 需 要 好 幾 個 反 覆 步 驟 這 個 過 程 需 要 接 受 不 同 的 元 素, 才 能 讓 濕 地 教 育 中 心 的 永 續 經 營 實 現 此 過 程 中 有 四 個 關 鍵 要 素 : * 結 合 棲 息 地 和 中 心 場 地 ( 見 第 四 章 ) * 建 築 概 念 * 解 說 概 念 * 商 業 概 念 結 合 棲 息 地 濕 地 和 其 棲 息 地, 是 成 功 濕 地 教 育 中 心 的 重 要 構 成 要 素 ( 見 第 四 章 ) 經 由 這 項 核 心 硬 體, 才 能 體 驗 學 習, 並 且 用 令 人 興 奮 和 引 起 注 意 的 方 式 傳 達 訊 息 然 而 在 天 然 濕 地 和 濕 地 所 支 持 的 野 生 生 物, 可 能 因 受 打 擾 而 受 損, 因 此 需 要 考 慮 周 到 的 整 合, 恢 復 被 剝 蝕 的 濕 地 或 是 創 造 新 濕 地, 可 以 提 供 學 習 經 驗 發 展 和 與 濕 地 接 觸 的 機 會, 像 是 獨 木 舟 旅 遊, 或 是 在 池 塘 中 游 泳 濕 地 可 以 和 T 拉 斯 艾 豪 拉 姆 薩 爾 濕 地 旁 的 潮 灘, 背 景 為 杜 拜 天 際 線 照 片 版 權 :Kevin Hyland 25

26 建 築 設 計 結 合, 像 是 處 理 廢 水, 或 是 管 理 淹 水 風 險, 或 是 創 造 濕 地 來 增 進 景 觀 美 學, 以 及 創 造 和 場 地 完 美 結 合 的 象 徵 性 建 築 景 觀 考 量 某 些 棲 息 地 的 整 體 工 作 節 奏 與 時 機 點, 也 非 常 重 要 為 了 要 讓 棲 息 地 可 以 被 建 立 和 成 熟, 有 時 候 濕 地 以 及 共 生 生 態 系 統 的 創 建 或 復 建, 需 要 在 建 築 工 程 開 始 前 就 提 早 完 成 在 其 他 狀 況 中, 對 於 只 能 在 固 定 季 節 干 擾 的 敏 感 型 棲 地, 可 能 會 限 制 某 些 開 發 工 作 的 進 行 東 京 港 野 鳥 公 園 照 片 版 權 :Kanai Yutaka 建 築 物 和 建 築 學 每 個 中 心 的 建 築 物 數 目 類 型 設 計 和 功 能, 都 大 不 相 同 有 些 中 心 可 能 只 需 要 一 個 小 型 停 車 場 適 度 的 展 示 區 域 和 一 個 隱 蔽 觀 察 站, 有 些 中 心 則 可 能 需 要 好 幾 棟 高 科 技 的 建 築, 提 供 放 映 廳 演 說 廳 辦 公 室 和 餐 廳 等 設 施 願 景 預 算 場 域 的 敏 感 度 和 市 場 調 查 等 因 素, 能 協 助 設 定 中 心 的 建 築 物 的 發 展 尺 度 建 築 規 畫 將 影 響 中 心 的 營 運 與 管 理 然 而, 並 非 每 位 建 築 師 都 會 理 解 濕 地 教 育 中 心 的 特 殊 營 運 需 求, 以 及 理 解 建 築 物 本 身 雖 然 重 要, 卻 只 是 整 體 營 運 工 作 或 者 經 營 規 畫 經 驗 中 的 一 項 元 素 建 築 規 畫 可 以 提 供 創 新 和 永 續 經 營 的 機 會 低 能 量 和 低 碳 設 計 元 素, 以 及 建 築 物 中 的 節 水 和 回 收 功 能, 成 為 整 體 保 育 資 訊 傳 達 和 學 習 經 驗 的 一 部 份 中 心 建 築 物 和 相 關 停 車 場 的 整 體 地 點 和 尺 寸 也 應 該 納 入 考 量, 因 為 擁 有 較 大 硬 體 設 施 規 畫 的 中 心, 將 導 致 訪 客 和 野 生 生 物 的 濕 地 棲 息 環 境 能 使 用 的 區 域 相 對 減 少 解 說 訪 客 和 使 用 規 畫 解 說 是 中 心 用 來 連 接 訪 客 和 濕 地 的 策 略 ( 見 第 五 章 ) 解 說 可 以 透 過 多 種 形 式 呈 現, 從 圖 形 展 示 板 和 展 覽, 到 和 工 作 人 員 互 動 解 說 以 及 訪 客 實 際 參 與 式 的 活 動 等 解 說 可 以 型 塑 參 與 者 體 驗 的 基 礎 背 景, 影 響 訪 客 感 受 以 及 學 習 到 新 事 物 的 機 會 解 說 應 該 整 合 中 心 的 每 一 據 點, 讓 每 一 個 能 傳 達 解 說 訊 息 機 會 的 據 點 都 能 被 運 用 雖 然 資 訊 的 提 供 是 優 秀 解 說 規 畫 的 重 要 部 份, 但 是 正 確 地 解 說 方 式, 和 單 純 資 訊 提 供 並 不 相 同 任 何 解 說 的 規 畫 皆 應 考 量 中 心 的 各 區 域 與 各 個 營 運 層 面 解 說 規 畫 應 該 結 合 所 有 工 作 人 員 和 志 工 的 專 業 知 識, 以 及 借 鑒 學 習 ( 教 育 ) 設 計 生 態 和 市 場 等 專 家 的 專 業 26

27 發 展 解 說 規 畫, 必 須 要 理 解 誰 會 造 訪 中 心 最 佳 的 解 說 規 畫 會 將 訪 客 角 度 與 思 考 作 為 重 要 的 規 畫 角 度 雖 然 訪 客 的 組 成 與 形 態 不 會 一 致, 例 如 保 育 生 物 學 家 感 到 有 趣 又 吸 引 人 的 資 訊, 對 大 部 分 的 訪 客 來 說 是 乏 味 的 內 容 因 此 請 務 必 記 住, 與 以 聽 覺 方 式 學 習 相 比, 透 過 動 手 或 者 實 際 體 驗 的 學 習 效 果 更 佳 同 樣 的, 不 同 的 訪 客 會 對 不 同 的 學 習 形 態 和 策 略 有 所 回 應 評 量 訪 客 和 他 們 的 需 求, 對 於 成 功 執 行 健 全 的 濕 地 CEPA 方 案, 是 不 可 少 的 工 作 如 果 訪 客 無 法 有 效 運 用 中 心, 即 便 是 最 煞 費 苦 心 的 解 說 規 畫 也 無 法 成 功 這 裡 所 指 的 無 法 有 效 運 用, 是 實 體 上 對 訪 客 不 友 善 的 硬 體 空 間 畢 竟, 世 界 有 十 分 之 一 的 人 口 擁 有 某 種 程 度 的 身 心 障 礙 因 此, 儘 可 能 為 行 動 聽 覺 視 覺 認 知 或 其 他 障 礙 的 人 們, 提 供 無 障 礙 使 用 的 可 能, 故 在 規 畫 時 必 須 考 量 到 感 官 實 體 社 會 和 文 化 元 素 等 等 因 素 ( 見 第 七 章 ) 這 些 層 面 都 必 須 在 總 體 規 畫 中 整 合, 以 確 保 解 說 訪 客 使 用 規 畫, 建 築 物 設 計 以 及 濕 地 棲 息 地 皆 能 互 相 結 合 財 務 與 商 業 計 畫 如 果 財 務 規 畫 不 健 全, 任 何 煞 費 苦 心 的 規 畫 都 可 能 失 敗 任 何 財 務 模 型 和 商 業 計 畫 的 開 發, 都 需 要 考 慮 許 多 元 素 ( 見 第 三 章 ) 最 重 要 的 是, 財 務 規 畫 預 算 應 超 越 最 初 的 中 心 建 築 物 的 資 本 成 本, 並 且 考 量 所 有 營 運 要 素, 像 是 濕 地 的 管 理, 以 及 教 育 方 案 的 規 畫 等 在 適 當 的 地 方, 財 務 上 也 應 該 考 量 濕 地 環 境 本 身 直 接 獲 益, 像 是 棲 息 環 境 的 修 復, 就 應 該 被 設 為 如 何 執 行 並 成 為 中 心 目 標 的 一 部 份 濕 地 教 育 中 心 的 收 入 模 式 有 好 幾 種 這 些 模 式 會 依 地 點 和 所 在 國 家 各 不 相 同 有 些 中 心 會 從 地 方 政 府 或 中 央 政 府 取 得 經 費 支 援, 有 些 中 心 則 必 須 和 其 他 觀 光 景 點 競 爭 不 同 的 收 入 模 式 會 轉 變 成 不 同 商 業 運 作 模 式 有 些 濕 地 中 心 是 由 保 育 慈 善 機 構 所 擁 有 和 經 營, 有 些 是 當 地 政 府 所 管 理, 或 是 私 營 的 中 心 不 論 是 從 建 立 一 個 多 功 能 的 中 心 建 築, 到 安 裝 一 座 解 說 展 示 板 的 花 費, 任 何 一 座 濕 地 教 育 中 心 都 要 確 保 財 務 或 商 業 模 式 的 可 行 性, 以 期 達 成 長 期 財 務 上 的 永 續 經 營 照 片 版 權 :Keith Woodley 照 片 版 權 :WWT 27

28 3 第 章 確 保 濕 地 教 育 中 心 的 財 務 永 續 重 要 最 佳 執 行 資 訊 * 一 定 要 制 定 嚴 密 的 營 運 計 畫 * 確 保 能 滿 足 需 要 的 市 場 調 查 和 行 銷 工 作 * 瞭 解 基 礎 硬 體 建 設 的 資 金 從 何 而 來 * 在 擁 有 穩 當 確 定 的 資 金 來 源, 絕 不 展 開 主 要 的 基 礎 建 設 計 畫 * 確 保 長 期 營 運 成 本 可 獲 得 支 付 * 收 入 來 源 多 樣 化, 避 免 收 入 來 源 單 一 化 * 樂 於 接 受 創 造 收 入 的 不 同 想 法 * 考 慮 運 用 志 工 來 減 少 整 體 開 銷 * 確 實 進 行 例 行 財 務 管 理 以 控 制 預 算 1. 發 展 商 業 營 運 管 理 模 式 獲 得 適 當 的 財 源 來 規 畫 營 運 濕 地 教 育 中 心 是 相 當 重 要 的 事 情 即 便 是 最 具 魅 力 和 廣 受 歡 迎 的 中 心, 若 忽 視 長 期 財 務 的 穩 定 性, 最 終 也 可 能 導 致 失 敗 對 濕 地 的 熱 忱 是 濕 地 教 育 中 心 建 立 的 催 化 劑, 然 而 這 份 熱 忱 必 須 透 過 完 善 的 經 營 管 理 策 略 加 以 引 導 和 控 制 因 此, 運 用 完 善 的 企 業 經 營 規 劃 和 管 理 技 巧 就 顯 得 相 當 重 要 不 同 的 中 心 會 應 用 不 同 的 營 運 模 式, 因 此 沒 有 通 用 的 解 答, 因 為 每 間 中 心 都 是 獨 一 無 二 的 因 此 規 劃 者 要 考 慮 各 種 不 同 的 營 運 模 式, 從 中 選 出 最 合 適 的 一 種 有 一 些 需 要 考 量 的 基 本 問 題 包 括 : 28

29 * 中 心 將 由 誰 營 運? * 誰 負 責 中 心 的 財 務 管 理? * 政 府 提 供 多 少 財 務 支 援? * 中 心 有 多 少 資 金 須 仰 賴 私 部 門 夥 伴 關 係 和 企 業 捐 款? * 基 礎 建 設 的 資 金 由 誰 提 供? * 中 心 規 模 要 多 大? * 中 心 營 運 成 本 是 多 少? * 經 常 性 經 費 如 何 支 付? * 是 否 有 考 量 到 收 入 來 源 的 多 元 化? * 財 務 目 標 與 保 育 目 標 間 產 生 衝 突 時 如 何 處 理? * 如 何 吸 引 未 來 的 投 資? * 中 心 財 務 在 五 年 或 十 年 之 後 會 是 什 麼 模 樣? 在 發 展 想 要 的 營 運 模 式 時, 保 持 開 放 是 很 重 要 的 考 慮 所 有 的 選 項, 並 且 向 其 他 中 心 及 同 質 性 的 旅 遊 景 點 的 營 運 管 理 專 家 尋 求 建 議 通 常 需 要 多 元 化 的 活 動 來 擴 增 與 中 心 接 觸 的 客 群, 才 能 將 財 務 永 續 的 機 會 提 升 到 最 大 有 時 候 需 要 堅 實 管 理 架 構, 讓 管 理 階 層 擁 有 一 般 企 業 的 自 由, 但 同 時 依 然 堅 持 以 濕 地 保 育 為 核 心 然 而, 在 財 務 和 環 境 目 標 之 間 可 能 產 生 衝 突, 所 以 需 要 企 業 管 理 架 構, 來 解 決 這 些 挑 戰 2. 認 識 自 己 的 市 場 定 位 由 於 所 有 濕 地 教 育 中 心, 都 要 和 其 他 景 點 或 場 域 競 爭, 因 此 一 定 要 了 解 中 心 在 競 爭 激 烈 的 市 場 中 的 定 位, 一 定 要 了 解 自 己 的 中 心 和 其 他 同 質 性 或 相 互 競 爭 的 單 位 相 較 之 下 有 哪 些 獨 特 之 處 市 場 調 查 在 中 心 規 劃 的 初 期 階 段 極 為 重 要 需 要 了 解 當 地 觀 光 休 閒 學 校 戶 外 方 案 或 是 類 似 的 自 然 體 驗 活 動 方 面 的 狀 況 與 發 展 趨 勢, 也 需 要 辨 認 出 可 能 的 競 爭 者 可 以 採 用 的 研 究 方 法 有 很 多 種, 像 是 研 究 現 存 資 料 以 及 焦 點 團 體 訪 談 的 使 用 考 慮 各 種 的 可 能 性, 以 及 在 必 要 時 和 行 銷 專 業 人 士 合 作, 以 發 展 出 規 劃 過 程 中 的 最 佳 參 考 準 則 最 初 的 市 場 調 查, 將 能 協 助 理 解 中 心 的 潛 力 市 場 調 查 應 該 調 查 的 資 訊, 包 括 訪 客 的 類 型 和 人 數 訪 客 季 節 參 訪 趨 勢 訪 客 的 願 付 價 格 食 物 和 其 他 活 動 的 需 求 訪 客 對 設 施 的 期 待 ( 像 是 廁 所 停 車 場 兒 童 遊 戲 區 商 店 等 ) 訪 客 可 能 在 中 心 待 多 久 訪 客 是 否 有 意 願 參 與 志 願 服 務 或 捐 款 來 支 持 中 心 以 及 其 他 更 多 需 要 被 考 量 的 問 題 29

30 完 善 的 市 場 調 查, 能 提 供 無 價 的 資 訊, 並 且 形 塑 總 體 規 畫 的 過 程 然 而, 一 定 要 仔 細 考 量 市 場 調 查 的 結 果, 別 讓 一 廂 情 願 的 情 緒 破 壞 或 否 決 理 性 的 客 觀 詳 細 研 究 重 新 審 視 市 場 調 查 結 果, 並 將 之 作 為 不 間 斷 和 主 動 的 行 銷 策 略 的 一 部 份, 是 明 智 的 做 法 初 期 市 場 調 查 的 結 果, 除 了 為 總 體 規 畫 和 營 運 模 式 發 展 提 供 參 考 之 外, 也 可 以 用 來 建 立 濕 地 教 育 中 心 的 長 遠 行 銷 策 略 當 發 展 運 作 一 項 行 銷 策 略 時, 值 得 花 時 間 進 行 一 次 SWOT ( 優 勢 弱 勢 機 會 威 脅 ) 策 略 分 析, 來 了 解 中 心 當 前 和 未 來 在 市 場 上 的 定 位 推 廣 行 銷 中 心 可 以 帶 來 明 顯 的 報 償, 不 只 是 在 維 持 和 增 加 訪 客 人 數 上, 在 宣 導 濕 地 保 育 訊 息 方 面 也 一 樣 可 以 應 用 的 行 銷 技 巧 有 很 多, 包 括 透 過 廣 告 網 站 報 紙 公 關 活 動 新 聞 和 社 群 網 站 等, 也 可 以 和 其 他 類 似 景 點 和 地 點 發 展 連 結 和 時 常 在 媒 體 上 出 現 的 熱 門 議 題 產 生 連 結 或 是 和 當 地 的 或 更 廣 泛 的 旅 遊 機 構 合 作 一 旦 濕 地 教 育 中 心 的 品 牌 被 建 立, 就 需 要 維 持 這 需 要 不 間 斷 的 努 力, 來 維 持 強 烈 的 存 在 感 以 及 正 面 形 象 當 然 也 需 要 觀 察 競 爭 對 手, 以 了 解 市 場 及 訪 客 數 量 的 變 化, 訪 客 回 饋 也 可 能 使 行 銷 工 作 受 益, 因 此 應 該 持 續 收 集 顧 客 回 饋, 以 確 保 中 心 的 訊 息 能 有 效 傳 遞 給 目 標 客 群, 並 且 讓 訪 客 理 解 這 些 訊 息 然 而, 任 何 濕 地 教 育 中 心 的 行 銷, 必 須 回 歸 中 心 的 保 育 工 作 倡 議 與 核 心 活 動 或 者 關 鍵 產 品 的 雙 邊 平 衡 個 案 研 究 3.1: 行 銷 計 畫 中 心 : 獾 穴 自 然 保 護 區 地 點 : 英 國, 普 雷 斯 頓 更 多 資 訊 請 上 獾 穴 保 護 區 是 位 在 英 國 西 北 部 的 濕 地 教 育 中 心 這 個 地 點 是 由 蘭 開 夏 郡 野 生 生 物 信 託 所 擁 有, 此 信 託 是 英 國 野 生 生 物 信 託 夥 伴 的 一 部 份 該 信 託 組 織 在 2006 年 獲 得 此 地, 並 且 將 之 從 砂 石 採 石 場, 轉 變 成 107 公 頃 的 濕 地 和 林 地 自 然 保 護 區 野 生 生 物 信 託 基 金 為 了 制 定 好 的 行 銷 策 略, 辨 明 了 清 楚 的 目 標 研 究 觀 光 趨 勢 比 較 分 析 了 競 爭 者 確 認 目 標 訪 客 類 型, 並 且 運 用 焦 點 團 體 訪 談 進 行 研 究 行 銷 策 略 利 用 超 過 十 五 名 重 要 夥 伴, 協 助 完 成 一 項 公 共 關 係 活 動 中 心 在 開 幕 前 做 了 相 當 多 的 行 銷 工 作, 包 括 廣 告 告 示 牌 在 當 地 城 市 中 心 內 使 用 自 然 意 象 傳 單 以 及 在 目 標 報 紙 和 出 版 刊 物 中 刊 登 廣 告, 藉 此 製 造 大 眾 期 待 LWT 照 片 版 權 :LWT 中 心 發 展 出 明 確 的 品 牌 形 象, 也 就 是 尋 求 發 展 新 形 態 的 自 然 保 護 區, 讓 人 感 到 將 擁 有 吸 引 人 又 充 滿 新 奇 的 有 趣 一 天 自 開 幕 以 來, 行 銷 策 略 經 由 頻 繁 的 宣 傳 活 動 和 當 地 旅 遊 機 構 發 展 連 結 在 媒 體 中 保 持 適 當 的 形 象 以 及 從 訪 客 回 饋 中 學 習, 因 而 穩 固 樹 立 獾 穴 自 然 保 護 區 的 品 牌 形 象 資 料 提 供 :Kath Knight 和 Lindsey Poole, 蘭 開 夏 郡 野 生 生 物 信 託, 獾 穴 自 然 保 護 區 30

31 3. 理 解 資 本 預 算 所 有 中 心 都 需 要 基 資 本 的 支 出 即 便 是 最 小 運 用 最 少 科 技 技 術 的 中 心, 在 初 期 也 會 需 要 初 期 資 本 的 開 支, 至 於 一 些 大 型 中 心 或 是 現 存 中 心 的 重 新 發 展 計 畫 來 說, 所 需 的 資 本 預 算 就 相 當 可 觀 因 此 確 定 投 資 的 資 金 來 源, 是 設 立 中 心 時 不 可 或 缺 的 程 序 有 些 中 心 的 資 金 來 源 可 能 是 直 接 由 當 地 政 府 或 是 中 央 政 府 來 支 援 投 資 資 金 的 來 源 會 因 為 國 家 的 不 同 而 有 所 差 異, 然 而, 對 於 許 多 機 構 來 說, 試 圖 籌 措 投 資 資 金, 可 能 一 個 相 當 困 難 又 令 人 洩 氣 的 過 程 任 何 需 要 籌 措 資 金 的 項 目, 發 展 不 同 的 資 金 來 源 比 倚 賴 單 一 的 資 金 來 源 好, 因 此 建 議 先 進 行 研 究 調 查, 與 其 他 機 構 或 是 ( 當 地 地 區 或 國 家 ) 政 府 機 關 建 立 財 務 上 的 夥 伴 關 係, 並 將 這 些 夥 伴 關 係 在 中 心 的 營 運 模 式 建 構 時 考 量 進 去 尋 求 守 法 且 具 備 形 象 ( 除 了 財 務 專 業 也 關 懷 社 會 和 環 境 ) 的 公 司, 或 是 奉 行 企 業 社 會 責 任 的 公 司 或 本 身 經 營 目 標 為 支 持 環 境 和 教 育 計 畫 的 慈 善 基 金 會 這 些 機 構 可 以 經 由 贊 助 計 畫 補 助 金 或 捐 款 來 協 助 中 心, 是 相 當 良 好 的 資 金 來 源 規 劃 已 故 者 捐 獻 遺 產 的 方 案 也 是 一 種 可 行 的 資 金 來 源 管 道 不 過 由 於 時 間 和 資 金 規 模 上 無 法 預 期, 因 此 這 類 的 遺 贈 可 以 作 為 對 濕 地 教 育 中 心 長 遠 保 育 目 標 的 支 助 尋 找 基 礎 建 設 計 畫 的 資 金 通 常 也 會 倚 賴 補 助 金 和 專 案 補 助 與 專 案 資 金 申 請 過 程 通 常 相 當 競 爭, 中 心 必 須 盡 可 能 地 將 得 到 資 金 的 機 會 提 升 到 最 大 基 於 達 成 申 請 專 案 之 目 的, 補 助 金 提 案 的 寫 作 技 巧 就 顯 得 相 當 重 要 此 時, 專 業 募 款 者 就 能 發 揮 重 要 的 功 用 有 時 候 在 推 動 中 心 的 大 型 項 目 時 會 有 足 夠 的 資 金 注 挹 但 是 擁 有 足 夠 資 金 不 代 表 所 有 財 務 問 題 都 已 解 決, 因 此 完 善 的 財 務 管 理 仍 有 其 必 要 性 儘 管 我 們 大 家 都 明 白, 基 礎 建 設 計 畫 完 善 管 理 的 關 鍵, 在 於 我 們 需 要 按 照 預 算 進 行 相 關 經 費 支 出, 以 及 不 讓 開 銷 超 支 這 包 含 了 至 少 應 該 保 留 計 畫 總 預 算 的 15% 作 為 緊 急 應 變 之 資 金 如 果 所 期 望 的 資 金 都 沒 有 到 位, 那 麼 中 心 的 發 展 工 作 並 不 能 就 此 結 束 可 考 慮 採 用 階 段 性 發 展, 將 完 整 的 工 作 計 畫 切 割 成 幾 個 階 段, 每 個 階 段 在 獲 得 相 對 應 的 資 金 之 後 才 得 以 運 作 進 行 31

32 個 案 研 究 3.2: 基 礎 建 設 預 算 中 心 :WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心 地 點 : 英 國, 倫 敦, 巴 恩 斯 更 多 資 訊 請 上 WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心 在 2000 年 開 幕 在 開 發 之 前, 這 個 佔 地 42 公 頃 的 地 點, 是 由 四 座 廢 棄 的 供 水 水 庫 組 成 這 片 土 地 的 開 發, 是 由 土 地 的 擁 有 者 泰 晤 士 水 公 司 ( 公 共 供 水 企 業 ) 和 伯 克 利 建 築 ( 私 人 房 屋 開 發 商 ) 以 及 野 鳥 與 濕 地 信 託 ( 英 國 的 非 政 府 組 織 ) 之 間 的 創 新 資 金 安 排, 打 造 了 一 個 獲 得 獎 項 的 城 市 自 然 保 護 區 而 泰 晤 士 水 公 司 以 前 用 來 進 行 原 水 處 理 工 程 的 土 地 則 賣 給 了 伯 克 利 建 築 做 住 宅 開 發 豪 華 住 宅 開 發 的 資 金 被 用 來 產 生 更 多 資 金, 以 供 應 數 字 龐 大 的 基 礎 建 設 預 算, 才 讓 這 僵 硬 的 水 泥 水 庫 能 夠 轉 變 成 野 生 生 物 生 存 的 綠 洲 在 十 三 年 的 經 營, 這 個 地 點 被 國 家 指 定 為 讓 鳥 類 繁 殖 和 過 冬 的 具 特 殊 科 學 價 值 地 點 ; 以 及 水 田 鼠 ( 英 國 最 快 速 減 少 的 哺 乳 類 ) 也 在 此 區 棲 息 ; 而 濕 地 周 邊 的 房 屋 價 值 則 成 長 了 百 分 之 五 百 ; 此 外, 每 年 有 22 萬 5 千 人 次 的 訪 客, 前 來 這 座 位 在 全 世 界 最 忙 碌 城 市 之 一 的 中 心, 享 受 濕 地 的 自 然 環 境 資 料 提 供 : Marie Banks, 野 鳥 和 濕 地 信 託 ( 顧 問 ) 4. 理 解 營 運 財 務 狀 況 建 立 總 體 規 畫, 完 善 的 財 務 規 劃, 以 及 企 業 管 理 架 構, 應 該 能 夠 減 少 的 日 常 預 算 周 轉 問 題 然 而, 即 便 有 規 劃 或 是 架 構 的 存 在, 一 間 財 務 運 作 良 好 的 中 心, 仍 然 會 面 對 日 常 挑 戰 建 議 最 好 可 以 根 據 願 景 和 總 體 規 畫, 實 行 一 個 五 年 為 週 期 的 商 業 運 作 方 案 並 且 設 定 年 度 預 算 並 透 過 每 月 例 行 的 財 務 報 告 和 管 理 議 會, 來 確 認 預 算 執 行 與 方 案 運 作 狀 況 一 個 良 好 的 財 務 管 理 和 報 告 系 統, 應 該 提 供 關 於 經 營 一 間 濕 地 教 育 中 心 的 全 方 面 的 資 訊 這 些 方 面 也 應 該 考 慮 其 他 的 規 劃 方 案, 像 是 CEPA 和 棲 息 地 管 理, 以 確 保 所 有 的 活 動 都 在 商 業 規 劃 方 案 有 被 考 量 當 考 慮 營 運 預 算 時, 最 好 試 圖 讓 收 入 來 源 越 多 元 化 越 好 這 可 能 包 括 遊 客 的 入 場 費 用 年 度 會 員 制 度 或 是 利 用 商 店 和 餐 廳 增 加 收 入 等 產 生 營 業 收 入 的 其 中 一 個 關 鍵, 是 考 量 一 系 列 的 收 入 選 項, 藉 由 多 樣 的 收 入 來 源, 例 如 辦 理 活 動 典 禮 或 出 租 會 議 場 地 認 養 野 32

33 生 動 植 物 辦 理 企 業 機 構 活 動 日 或 是 出 租 或 分 租 建 築 物 和 其 他 空 間, 例 如 出 租 土 地 作 為 苗 圃 等 考 慮 將 夥 伴 和 會 員 計 畫 帶 來 收 益 做 為 重 要 選 項 建 議 最 好 和 私 人 公 司 以 及 會 員 或 捐 款 者 保 持 良 好 互 動, 和 鄰 近 機 構 或 是 大 學 和 研 究 機 構, 建 立 合 作 夥 伴 關 係, 也 可 以 確 保 相 關 補 助 金 收 入 一 個 濕 地 教 育 中 心 會 因 為 季 節 遷 移 性 野 生 動 物 的 關 係, 影 響 民 眾 參 訪 的 意 願 當 遷 移 性 野 生 動 物 來 訪 時, 民 眾 參 訪 中 心 興 趣 就 最 增 大, 而 因 為 不 同 的 季 節 所 產 生 的 淡 旺 季, 就 會 造 成 收 入 的 不 平 衡, 例 如 旺 季 時, 短 時 間 內 的 收 入 可 能 佔 了 年 收 入 的 一 大 部 份 然 而, 完 善 的 財 務 管 理 需 要 確 保 預 算 可 以 應 付 季 節 性 收 入 的 變 化 趨 勢 相 對 於 野 生 動 物 少 的 淡 季, 可 以 思 考 運 用 其 他 營 收 項 目 來 產 生 收 入 又 不 影 響 核 心 自 然 體 驗 或 是 前 來 參 訪 中 心 人 們 的 活 動 同 樣 的, 用 季 節 性 的 活 動 來 瞄 準 學 校 放 假 期 間, 像 是 兒 童 營 隊 或 是 特 殊 活 動 日, WWT 獨 木 舟 旅 遊 照 面 版 權 :Ben Langdon 來 增 加 不 同 季 節 性 的 收 入, 或 是 在 宗 教 或 文 化 節 日 時 節 舉 辦 活 動 但 是, 在 一 些 極 端 氣 候 狀 況 中, 像 是 在 嚴 冬 訪 客 不 會 來 訪, 則 可 以 考 慮 暫 時 休 館 至 於 天 候 條 件 又 熱 又 乾 的 中 心, 則 可 以 考 慮 在 較 涼 爽 的 傍 晚 舉 行 活 動, 像 是 觀 星 或 是 觀 賞 蝙 蝠 螢 火 蟲 等 野 生 動 物 休 館 日 或 者 關 園 期 間, 可 以 用 來 進 行 例 行 維 修 工 作,, 如 裝 飾 區 域 或 是 更 新 展 覽, 這 些 工 作 是 訪 客 在 場 時 難 以 進 行 的 這 就 是 透 過 推 陳 出 新 季 節 性 變 化 行 銷 策 略, 來 再 次 引 起 既 有 訪 客 的 興 趣 志 工 在 日 本 宮 島 沼, 蓋 一 間 觀 察 站 照 片 版 權 :Katsumi USHIYAMA 33

34 員 工 和 經 常 性 營 運 開 銷, 占 整 體 營 運 預 算 中 的 絕 大 部 份 減 少 這 項 支 出 的 重 要 策 略 之 一, 是 發 展 一 個 積 極 又 有 能 力 的 志 工 網 絡 ( 見 第 六 章 ) 這 些 人 們 通 常 是 許 多 濕 地 教 育 中 心 工 作 中 不 可 少 的 人 力 資 源, 他 們 貢 獻 無 數 小 時 的 服 務 以 支 持 中 心 的 保 育 工 作 與 目 標 然 而, 志 工 也 需 要 投 資 支 持, 以 及 管 理 以 確 保 效 率 收 入 多 元 化 發 展 的 過 程 也 必 須 審 慎 考 量 資 金 來 源 是 否 合 法 和 違 反 社 會 道 德 每 個 中 心 都 應 該 發 展 出 關 於 考 量 這 類 問 題 的 最 高 指 導 方 針, 比 方 說 某 些 機 構 夥 伴 或 個 人 捐 款 可 能 為 中 心 帶 來 短 期 的 效 應, 但 是 因 捐 助 者 其 本 身 的 形 象, 例 如 捐 助 者 過 去 有 環 境 破 壞 的 記 錄, 可 能 就 會 對 中 心 的 形 象 造 成 負 面 影 響 個 案 研 究 3.3: 營 運 預 算 中 心 : 亨 特 濕 地 教 育 中 心 地 點 : 澳 洲, 新 南 威 爾 士 州, 肖 特 蘭 更 多 資 訊 請 上 澳 洲 亨 特 濕 地 教 育 中 心 於 1986 年 由 亨 特 濕 地 信 託 建 立, 這 個 社 區 團 體 是 由 好 幾 個 當 地 環 境 團 體 所 組 成 此 信 託 獲 得 補 助 資 金, 用 來 購 買 45 公 頃 的 場 地, 其 中 包 含 一 個 綜 合 運 動 場 一 座 廢 物 處 置 場 以 及 一 些 作 為 馬 牧 場 的 草 地 此 地 剩 下 的 濕 地 狀 況 不 佳 透 過 志 工 的 勞 動 參 與 以 及 當 地 產 業 的 友 善 協 助 下, 經 過 二 十 五 年 才 將 池 塘 內 被 傾 倒 的 垃 圾 清 除 乾 淨, 並 且 恢 復 了 一 連 串 的 池 塘, 建 構 整 個 場 地 參 觀 路 徑, 以 及 適 切 栽 種 計 畫 照 片 版 權 :Ken Conway 亨 特 濕 地 教 育 中 心 擁 有 非 營 利 的 慈 善 地 位, 但 是 在 獲 得 政 府 長 期 且 穩 定 資 金 資 助 方 面 卻 不 是 很 成 功 該 中 心 主 要 的 資 金 籌 措 是 經 由 活 躍 的 生 態 旅 遊 計 畫 補 助 金 申 請 將 提 供 專 業 服 務 遺 贈 捐 款 以 及 將 場 地 出 租 而 來 該 中 心 的 財 務 規 畫 依 據 一 個 為 期 五 年 並 且 具 備 先 後 順 序 考 量 的 計 畫 各 年 度 的 年 度 規 畫 和 預 算 來 源, 就 是 以 此 為 基 準 進 行 籌 備 和 預 算 有 關 的 月 財 務 報 告 以 及 年 度 財 務 結 果, 會 提 供 給 管 理 階 層 和 董 事 會 參 考, 用 以 監 督 財 務 進 展 每 年 會 進 行 一 次 外 部 會 計 審 查 工 作, 並 且 將 審 計 結 果 報 告 提 供 給 會 員 瞭 解 財 務 工 作 運 作 流 程, 是 用 定 期 評 估 所 有 方 案 的 財 務 執 行 狀 況, 適 時 對 方 案 運 作 進 行 調 整, 並 且 改 變 或 創 新 方 案 的 推 動 流 程, 用 來 確 保 方 案 得 以 維 持 適 當 以 及 有 報 酬 的 投 資 中 心 的 董 事 會 和 員 工, 每 年 一 月 會 舉 辦 年 度 策 略 發 展 日, 來 確 保 營 運 規 畫 以 及 所 有 方 案 都 有 產 生 可 預 期 的 成 果 在 這 個 流 程 之 前, 會 先 與 權 益 關 係 人 以 及 志 工 群 討 論 這 個 流 程 著 重 於 構 想 建 立 和 產 品 創 新, 因 為 中 心 理 解 要 維 持 穩 定 財 務 可 行 性, 就 是 需 要 在 更 廣 闊 的 娛 樂 市 場 領 域 中 爭 取 顧 客 青 睞 年 度 策 略 發 展 日 過 程 中 做 的 決 定, 會 納 入 年 度 營 運 規 畫 和 預 算 中 資 料 提 供 :Ken Conway 和 Christine Prietto, 亨 特 濕 地 教 育 中 心 34

35 4 第 章 濕 地 教 育 中 心 的 選 址 重 要 最 佳 執 行 資 訊 * 避 免 對 濕 地 的 生 態 特 徵 造 成 影 響 * 確 保 中 心 所 欲 保 護 的 棲 地 和 物 種, 不 受 訪 客 的 影 響 與 干 擾 * 在 進 行 任 何 計 畫 或 發 展 之 前, 必 須 先 建 置 完 整 的 環 境 和 生 態 基 礎 資 料 * 考 慮 劃 分 區 域 來 保 護 敏 感 棲 地 和 野 生 物 種, 並 且 吸 引 不 同 的 訪 客 對 象 * 考 慮 建 立 適 合 該 濕 地 的 中 心 類 型 * 藉 由 關 注 場 域 地 景 的 物 理 資 源 特 性 以 及 文 化 特 性 以 瞭 解 中 心 定 位 * 整 合 內 部 與 外 部 的 空 間 * 瞭 解 訪 客 如 何 抵 達 或 觸 及 中 心 * 了 解 不 同 類 型 的 的 訪 客 將 如 何 使 用 濕 地 教 育 中 心 的 不 同 區 域 * 了 解 溼 地 周 邊 的 訪 客 流 量 與 動 線 * 遵 守 所 有 野 生 物 與 環 境 相 關 法 規 1. 兼 顧 人 與 野 生 生 物 濕 地 教 育 中 心 的 目 的 在 於 讓 人 們 與 自 然 直 接 互 動 以 及 體 驗 自 然 濕 地 教 育 中 心 的 挑 戰 之 一, 是 建 築 物 和 其 它 基 礎 建 設 的 設 置 方 式, 要 能 夠 提 升 參 訪 經 驗 然 而 產 生 了 一 個 顯 而 易 見 的 根 本 問 題 : 如 果 人 們 必 須 藉 由 體 驗 才 能 夠 學 習, 那 麼 中 心 應 要 如 何 建 立 完 善 的 保 護 措 施, 好 讓 在 營 運 時 一 方 面 可 保 障 人 們 的 學 習 經 驗, 一 方 面 又 能 同 時 保 護 環 境 與 野 生 動 植 物? 有 時 候, 不 同 的 參 訪 對 象 之 間 可 能 產 生 衝 突 中 心 要 如 何 提 供 賞 鳥 者 平 靜 與 安 寧 的 賞 鳥 空 間, 同 時 又 兼 顧 活 潑 兒 童 對 互 動 遊 戲 區 的 需 求? 要 如 何 提 升 中 心 的 交 通 易 達 性, 同 時 又 不 干 擾 野 生 動 植 物? 即 便 是 考 量 周 全 的 中 心, 也 會 產 生 垃 圾 和 污 染, 要 如 何 不 影 響 敏 感 的 野 生 動 植 物? 上 述 這 些 以 及 其 他 許 多 衝 突, 都 需 要 被 考 慮 到 35

36 加 拿 大, 橡 樹 吊 床 沼 澤 解 說 中 心 俯 視 圖 照 片 版 權 :Nathalie Bays 2. 考 量 合 適 的 地 點 完 善 的 總 體 規 畫 過 程 應 找 出 生 態 和 環 境 上 的 限 制, 以 及 需 要 保 護 的 敏 感 棲 地 ( 見 第 二 章 ), 即 便 是 將 保 育 視 為 核 心 使 命 的 濕 地 教 育 中 心, 也 必 須 遵 守 環 境 和 野 生 動 植 物 法 規 運 用 機 會 表 現 出 可 以 永 續 創 新 經 濟 實 惠 的 方 法, 同 時 顧 及 環 保 的 要 求 與 全 面 性 的 自 然 管 理 至 於 因 為 具 有 生 態 問 題 而 限 制 了 開 發 的 地 方, 可 以 將 這 個 限 制 視 為 創 新 的 機 會, 以 作 為 中 心 學 習 內 容 的 一 部 份 周 遭 生 態 系 統 的 敏 感 性 著 手 展 開 規 畫 之 前, 最 好 採 取 有 系 統 的 方 式, 評 估 規 畫 對 於 生 態 或 環 境 所 產 生 的 影 響 拉 姆 薩 爾 公 約 採 用 了 一 套 環 境 影 響 評 估 (EIA) 的 指 導 方 針, 提 倡 避 免 減 少 緩 解 影 響 的 處 理 方 法 而 各 國 通 常 也 有 自 己 的 環 境 影 響 評 估 指 導 方 針, 可 以 作 為 濕 地 教 育 中 心 之 參 考 而 濕 地 教 育 中 心 應 該 依 據 對 環 境 影 響 的 要 求 來 回 應 環 境 影 響 評 估 必 須 全 面, 以 儘 可 能 地 避 免 對 環 境 的 衝 擊 濕 地 教 育 中 心 的 類 型 有 很 多, 而 每 個 地 方 的 濕 地 也 各 不 相 同, 因 此 會 有 各 種 不 同 對 環 境 的 衝 擊 有 些 濕 地 教 育 中 心 擁 有 地 方 國 家 甚 至 國 際 階 層 的 野 生 動 植 物 保 護 任 務, 但 拉 姆 薩 爾 公 約 提 倡 所 有 濕 地 的 明 智 使 用, 不 僅 僅 是 庇 護 具 有 稀 有 物 種 或 象 徵 性 物 種 的 濕 地 濕 地 的 生 態 特 徵, 應 該 包 括 濕 地 所 提 供 的 效 益 ( 又 稱 生 態 系 統 服 務 ) 因 此, 了 解 濕 地 的 敏 感 性, 或 是 濕 地 的 生 態 特 徵, 36

37 徵, 不 僅 是 物 種 和 棲 息 地 的 記 錄, 也 是 在 理 解 和 辨 認 濕 地 在 供 應 調 節 文 化 和 支 持 生 態 系 統 服 務 上 的 整 體 價 值 總 體 規 劃 應 採 取 反 覆 檢 視 的 態 度, 而 且 隨 著 生 態 敏 感 性 的 出 現, 設 計 過 程 需 要 保 持 彈 性, 針 對 生 態 敏 感 性 進 行 調 整 ( 見 第 二 章 ) 環 境 影 響 評 估 需 要 考 量 到 土 壤 水 以 及 濕 地 的 傳 統 與 對 於 基 地 的 文 化 觀 點 等 面 向 在 建 築 物 道 路 或 基 礎 建 設 的 設 計 上, 也 需 要 據 此 而 更 改 環 境 影 響 評 估 的 內 容 也 必 須 包 含 對 於 非 硬 體 結 構 的 影 響, 例 如 遊 客 的 參 訪 來 自 停 車 場 的 光 或 是 戶 外 活 動 所 產 生 的 噪 音 等 所 有 可 能 的 影 響 都 需 要 被 考 量 進 來, 並 且 據 此 去 對 地 點 遷 移 或 重 新 設 計 與 否 進 行 解 答, 而 非 以 降 低 損 害 或 做 出 補 償 來 考 慮 濕 地 教 育 中 心 的 開 發 可 能 因 為 場 域 的 敏 感 性 帶 給 營 運 機 構 新 的 機 會 與 挑 戰, 而 且 可 能 因 為 面 對 敏 感 性 場 域 的 開 發 與 規 劃 而 能 夠 吻 合 機 構 所 倡 議 的 議 題 如 果 完 全 無 法 避 免 影 響 發 生, 而 必 須 採 取 減 輕 損 害 的 方 式, 那 麼 代 價 不 但 要 用 減 輕 損 害 所 產 生 的 益 處 來 彌 補, 也 要 將 其 做 為 一 個 學 習 和 溝 通 的 案 例 創 新 的 做 法 包 括 了 建 立 人 造 濕 地 以 降 低 洪 水 的 風 險 或 使 用 濕 地 處 理 廢 水 或 設 計 綠 化 屋 頂 以 提 供 棲 地 或 讓 建 築 物 隔 熱 或 是 開 發 漂 浮 或 是 架 高 的 建 築 物, 以 減 輕 洪 水 的 損 害, 或 使 用 雨 棚 百 葉 窗 等 窗 戶 之 設 計, 將 天 空 的 反 射 減 到 到 最 小, 來 降 低 鳥 類 誤 撞 建 築 的 風 險 這 些 做 法 與 功 能 都 能 作 為 中 心 呈 現 保 育 訊 息 的 內 容 ( 見 第 五 章 ) ³ WWT 倫 敦 濕 地 教 育 中 心 入 口 照 片 版 權 :Adam Freeman, WWT 37

38 劃 分 區 域 在 規 畫 過 程 中, 考 量 濕 地 教 育 中 心 的 各 種 功 能 是 很 重 要 的 工 作, 儘 可 能 在 遊 客 和 野 生 動 植 物 需 求 之 間 找 到 平 衡 點 考 量 各 種 活 動 的 性 質 和 適 合 操 作 的 地 點 必 須 站 在 遊 客 需 求 角 度 對 中 心 設 施 進 行 規 劃, 同 時 不 能 影 響 野 生 動 植 物 的 生 存 因 此, 做 適 當 的 區 域 劃 分, 是 處 理 這 些 議 題 的 好 方 法 之 一 另 外 也 要 考 量 野 生 動 植 物 對 外 界 干 擾 的 恢 復 力, 以 及 中 心 辦 理 活 動 所 造 成 的 影 響, 藉 由 判 別 干 擾 程 度, 將 中 心 進 行 分 區 規 畫 ( 圖 4.1) 舉 例 來 說, 有 些 濕 地 教 育 中 心 因 為 活 動 具 高 干 擾 性 而 劃 分 區 域, 例 如 成 立 兒 童 遊 戲 區, 通 常 比 較 合 理 的 做 法, 是 將 這 些 活 動 區 域 設 立 在 靠 近 主 要 建 築 物 廁 所 以 及 小 吃 等 設 施 的 附 近, 以 集 中 遊 客 造 成 的 干 擾, 同 時 亦 可 將 其 與 濕 地 其 他 的 區 域 劃 分 開 來 這 個 模 式, 是 讓 離 中 心 主 要 設 施 越 遠 的 地 方, 就 能 夠 越 加 安 靜, 好 讓 遊 客 能 有 在 干 擾 較 少 的 環 境 下, 進 行 野 生 動 植 物 的 觀 察 這 也 是 一 種 自 動 調 節 的 做 法, 因 為 有 年 幼 兒 童 的 家 庭 較 不 可 能 離 開 中 心 主 要 建 築 設 施 太 遠, 而 希 望 能 享 有 更 天 然 地 區 體 驗 的 遊 客, 則 能 夠 更 樂 意 到 較 遠 的 地 方 探 索 活 動 區 域 劃 分 不 但 能 夠 顧 及 野 生 動 植 物, 同 時 也 分 隔 了 不 同 客 群 的 需 求, 通 常 這 些 不 同 的 客 群 也 會 希 望 能 夠 稍 稍 被 分 隔 分 區 方 案 也 可 考 慮 建 立 緩 衝 區, 這 些 區 域 保 護 其 他 區 域 不 受 干 擾 種 植 本 地 樹 種 或 灌 木 叢 可 以 作 為 分 區 的 天 然 屏 障, 同 時 為 野 生 動 植 物 提 供 寶 貴 的 棲 地 重 要 的 是 要 了 解 哪 類 型 的 遊 客, 會 在 中 心 的 那 些 區 域 活 動 因 此 參 訪 的 動 線 路 徑 步 道 材 質 和 中 心 各 處 遊 客 的 移 動 方 式, 都 需 要 在 分 區 規 劃 時 考 慮 此 外, 中 心 人 造 設 施 與 自 然 元 素 的 保 養 和 維 護 也 需 要 注 意, 例 如 要 確 認 區 域 內 園 藝 養 護 或 是 機 械 操 作 等 工 作, 不 會 影 響 到 遊 客 或 野 生 動 植 物 圖 4.1 顯 示 濕 地 教 育 中 心 的 不 同 程 度 干 擾 區 域 範 例 紅 色 虛 線 : 高 度 干 擾 區 ( 主 要 建 築 物 遊 戲 區 停 車 場 咖 啡 廳 等 ); 黃 色 虛 線 : 中 度 干 擾 區 ( 木 板 步 道 散 步 路 徑 觀 察 站 等 ); 綠 色 虛 線 : 低 干 擾 區 ( 訪 客 禁 入 區 ) 38

39 如 果 中 心 具 有 大 量 遊 客 聚 集 的 硬 體 設 施, 像 是 戶 外 餐 廳 遊 戲 區 或 其 他 活 動 區 域 等, 那 麼 一 定 要 計 算 中 心 整 體 和 使 用 率 高 設 施 的 人 數 容 納 量 ( 見 第 二 章 ) 讓 預 期 出 現 的 干 擾 程 度, 符 合 在 可 控 制 的 人 數 容 納 量 之 下, 就 可 避 免 對 野 生 動 植 物 和 遊 客 體 驗 造 成 負 面 的 影 響 濕 地 教 育 中 心 可 能 有 免 費 對 外 開 放 的 區 域, 和 需 要 購 票 進 行 的 付 費 區 域 ( 見 第 三 章 ) 之 區 分, 這 樣 的 區 分 使 得 中 心 必 須 針 對 兩 區 在 人 數 容 納 量, 以 及 區 域 的 差 異 加 以 評 估 規 劃, 同 時 也 要 在 中 心 經 營 和 財 務 規 畫 之 中 被 考 量 獾 穴 自 然 保 護 區 的 訪 客 村 照 片 版 權 :Alan Wright 室 內 與 戶 外 空 間 的 分 界 區, 也 需 要 細 心 規 劃 和 管 理 這 些 分 界 區 可 以 提 供 有 趣 的 介 紹, 讓 訪 客 知 道 繼 續 往 自 然 棲 息 地 前 進, 預 期 可 以 見 到 些 什 麼 在 規 畫 中 心 位 置 硬 體 設 施 中 心 所 提 供 的 活 動 以 及 對 易 受 損 的 自 然 棲 息 地 可 能 造 成 的 威 脅 時, 都 要 優 先 考 慮 到 分 界 區 的 設 立 某 些 情 況 下, 在 易 受 損 之 敏 感 濕 地 上 建 立 一 座 濕 地 教 育 中 心, 可 能 由 於 造 成 的 影 響 過 大 而 無 法 進 行 因 此, 必 須 考 慮 將 濕 地 教 育 中 心 建 立 在 離 濕 地 本 身 有 一 段 距 離 的 位 置 在 這 種 情 況 下, 遊 客 和 濕 地 的 接 觸 可 能 被 限 制 在 視 覺 上, 或 是 可 能 必 須 由 中 心 員 工 小 心 的 帶 領 或 控 制 因 此, 在 這 種 狀 況 下 通 常 需 要 大 量 的 創 新 與 具 創 意 的 策 略, 來 確 保 那 些 與 濕 地 有 關 聯 的 樂 趣 能 被 帶 進 中 心 內 39

40 考 量 大 範 圍 的 景 觀 沒 有 濕 地 教 育 中 心 是 和 周 邊 景 觀 隔 離 的 濕 地 教 育 中 心 的 設 置 和 發 展, 不 只 需 要 考 量 對 環 境 的 直 接 影 響, 還 必 須 思 考 到 中 心 和 大 範 圍 的 景 觀 要 如 何 結 合 中 心 會 被 視 為 糟 糕 的 侵 入 物, 或 是 以 主 題 樂 園 的 形 式, 吸 引 上 千 名 觀 光 客 前 往 安 寧 的 濕 地 區 域 嗎? 中 心 的 建 築 物 是 否 會 闖 入 風 景 視 線 或 是 歷 史 景 觀 內? 這 項 入 侵 對 當 地 社 區 會 產 生 社 會 或 文 化 的 衝 擊 嗎? 中 心 會 成 為 被 蓄 意 破 壞 的 目 標 嗎? 長 期 來 看, 中 心 設 置 考 量 對 的 地 景 地 貌 的 影 響, 必 然 會 產 生 回 報, 特 別 是 濕 地 教 育 中 心 對 當 地 環 境 帶 來 的 正 面 影 響, 會 讓 社 區 居 民 心 存 感 激 個 案 研 究 4.1: 考 量 大 範 圍 場 地 中 心 : 西 溪 國 家 濕 地 公 園 地 點 : 中 國, 杭 州, 浙 江 更 多 資 訊 請 上 and 西 溪 濕 地 的 景 觀 照 片 版 權 :Song Miaofang 杭 州 西 溪 濕 地 是 中 國 第 一 座 濕 地 公 園, 位 在 西 杭 州 低 丘 陵 區 和 航 嘉 湖 平 原 的 過 渡 區 之 間 當 地 的 地 方 政 府 在 2003 年 獲 得 這 個 公 園, 並 且 將 這 1,008 公 頃 的 濕 地 加 以 發 展 西 溪 濕 地 教 育 中 心 覆 蓋 面 積 大 有 多 樣 性 的 濕 地 及 濕 地 用 途, 也 包 含 西 溪 濕 地 公 園 和 中 國 濕 地 博 物 館 西 溪 濕 地 公 園 為 濕 地 教 育 中 心 的 戶 外 空 間, 其 中 包 括 一 間 濕 地 研 究 中 心 三 個 觀 鳥 區 杭 州 濕 地 植 物 園, 以 及 環 境 監 測 站 氣 象 台 野 生 動 物 救 護 站 和 主 要 目 的 為 科 普 及 教 育 和 濕 地 研 究 的 鳥 類 繫 放 站 佔 地 2.02 公 頃 的 中 國 濕 地 博 物 館, 提 供 濕 地 教 育 中 心 的 主 要 室 內 空 間 訪 客 可 經 由 坐 船 走 路 或 開 車 來 遊 覽 公 園 和 博 物 館 由 於 有 考 慮 到 設 施 的 分 布 以 及 投 入 許 多 從 事 教 育 濕 地 保 育 和 生 態 旅 遊 的 工 作 人 員, 訪 客 可 以 選 擇 不 同 方 公 園 內 遊 覽 和 欣 賞 美 麗 風 景, 並 且 參 與 西 溪 濕 地 的 保 育 活 動 資 料 提 供 :Song Miaofang Echo, 杭 州 西 溪 國 家 濕 地 公 園 式 在 考 量 到 達 中 心 的 方 式 所 有 濕 地 教 育 中 心 都 希 望 能 吸 引 遊 客 來 訪, 因 此 需 要 了 解 訪 客 會 如 何 到 達 遊 客 會 開 車 前 來 嗎? 是 否 有 公 車 可 以 將 大 量 的 遊 客 帶 來? 如 果 是, 那 麼 有 足 夠 的 停 車 位 可 以 提 供 嗎? 道 40