赣闽粤原中央苏区振兴发展规划

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1 附 件 赣 闽 粤 原 中 央 苏 区 振 兴 发 展 规 划 2014 年 3 月

2 目 录 前 言... 1 第 一 章 发 展 基 础... 2 第 一 节 发 展 优 势... 2 第 二 节 机 遇 和 挑 战... 2 第 二 章 总 体 要 求... 3 第 一 节 指 导 思 想... 3 第 二 节 战 略 定 位 和 发 展 目 标... 4 第 三 章 空 间 布 局... 5 第 一 节 打 造 赣 南 闽 西 核 心 圈... 5 第 二 节 发 展 六 大 组 团... 6 第 四 章 现 代 产 业 体 系... 8 第 一 节 积 极 发 展 特 色 农 林 业... 8 第 二 节 提 升 发 展 优 势 矿 产 业... 9 第 三 节 加 快 制 造 业 升 级 第 四 节 大 力 发 展 服 务 业 第 五 章 基 础 设 施 建 设 第 一 节 构 建 现 代 交 通 运 输 网 络 第 二 节 提 高 能 源 保 障 能 力 第 三 节 加 快 水 利 设 施 建 设 第 四 节 提 升 信 息 化 水 平 第 六 章 生 态 环 境 保 护 第 一 节 加 强 生 态 建 设

3 第 二 节 强 化 环 境 综 合 整 治 第 三 节 提 高 资 源 集 约 节 约 利 用 水 平 第 七 章 社 会 事 业 发 展 第 一 节 优 先 发 展 教 育 事 业 第 二 节 提 升 卫 生 计 生 服 务 水 平 第 三 节 加 强 就 业 和 社 会 保 障 第 四 节 加 快 文 化 体 育 事 业 发 展 第 五 节 加 大 扶 贫 开 发 力 度 第 八 章 城 乡 统 筹 发 展 第 一 节 做 大 做 强 区 域 中 心 城 市 第 二 节 促 进 县 域 加 快 发 展 第 三 节 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 第 四 节 加 快 城 乡 一 体 化 第 九 章 开 放 合 作 和 区 域 联 动 发 展 第 一 节 优 化 区 域 内 分 工 合 作 第 二 节 扩 大 对 内 对 外 开 放 第 三 节 促 进 与 周 边 地 区 联 动 发 展 第 十 章 保 障 措 施 第 一 节 创 新 体 制 机 制 第 二 节 加 大 政 策 支 持 第 三 节 加 强 组 织 实 施

4 前 言 原 中 央 苏 区 地 跨 赣 闽 粤, 是 土 地 革 命 战 争 时 期 中 国 共 产 党 创 建 的 最 大 最 重 要 的 革 命 根 据 地, 是 人 民 共 和 国 的 摇 篮 和 苏 区 精 神 的 主 要 发 源 地, 为 中 国 革 命 作 出 了 重 大 贡 献 和 巨 大 牺 牲 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 支 持 赣 南 等 原 中 央 苏 区 振 兴 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 号, 以 下 简 称 意 见 ) 精 神, 进 一 步 细 化 实 化 各 项 政 策 措 施, 科 学 谋 划 原 中 央 苏 区 及 周 边 地 区 振 兴 发 展, 特 制 定 本 规 划 规 划 以 原 中 央 苏 区 为 核 心, 统 筹 考 虑 有 紧 密 联 系 的 周 边 县 ( 市 区 ) 发 展, 规 划 范 围 不 等 同 于 原 中 央 苏 区 范 围 规 划 范 围 包 括 : 江 西 省 赣 州 市 吉 安 市 新 余 市 全 境 及 抚 州 市 上 饶 市 宜 春 市 萍 乡 市 鹰 潭 市 的 部 分 地 区, 福 建 省 龙 岩 市 三 明 市 南 平 市 全 境 及 漳 州 市 泉 州 市 的 部 分 地 区, 广 东 省 梅 州 市 全 境 及 河 源 市 潮 州 市 韶 关 市 的 部 分 地 区 *, 规 划 总 面 积 21.8 万 平 方 公 里,2013 年 末 总 人 口 4748 万, 地 区 生 产 总 值 亿 元 本 规 划 是 指 导 上 述 区 域 发 展 的 行 动 纲 领 和 编 制 相 关 专 项 规 划 布 局 重 大 项 目 的 重 要 依 据, 规 划 期 为 年 * 本 规 划 范 围 包 括 江 西 省 赣 州 市 吉 安 市 新 余 市 全 境, 抚 州 市 黎 川 县 广 昌 县 乐 安 县 宜 黄 县 崇 仁 县 南 丰 县 南 城 县 资 溪 县 金 溪 县, 上 饶 市 广 丰 县 铅 山 县 上 饶 县 横 峰 县 弋 阳 县, 宜 春 市 袁 州 区 樟 树 市, 萍 乡 市 安 源 区 莲 花 县 芦 溪 县, 鹰 潭 市 余 江 县 贵 溪 市 ; 福 建 省 龙 岩 市 三 明 市 南 平 市 全 境, 漳 州 市 芗 城 区 龙 海 市 南 靖 县 平 和 县 诏 安 县 华 安 县 云 霄 县 漳 浦 县, 泉 州 市 安 溪 县 南 安 市 永 春 县 德 化 县 ; 广 东 省 梅 州 市 全 境, 河 源 市 龙 川 县 和 平 县 连 平 县, 潮 州 市 饶 平 县, 韶 关 市 南 雄 市, 共 108 个 县 ( 市 区 ) 1

5 第 一 章 发 展 基 础 第 一 节 发 展 优 势 区 位 条 件 优 越 紧 邻 东 南 沿 海 地 区, 是 珠 三 角 厦 漳 泉 长 三 角 地 区 的 直 接 腹 地, 区 内 有 京 九 向 莆 铁 路, 合 福 沪 昆 客 专 和 大 广 济 广 厦 蓉 福 银 沪 昆 长 深 泉 南 高 速 公 路 等 交 通 主 干 道, 是 内 地 通 向 东 南 沿 海 的 重 要 通 道 资 源 禀 赋 良 好 稀 土 钨 钽 铌 铅 锌 铀 锂 金 铜 高 岭 土 等 矿 产 资 源 储 量 位 居 全 国 前 列 拥 有 武 夷 山 龙 虎 山 龟 峰 丹 霞 ( 泰 宁 ) 福 建 土 楼 等 世 界 自 然 文 化 遗 产 生 态 地 位 重 要 是 赣 江 闽 江 东 江 抚 河 信 江 九 龙 江 汀 江 梅 江 等 重 要 河 流 的 源 头 地 区, 是 我 国 南 方 重 点 林 区 和 重 要 的 生 态 屏 障, 其 中, 南 岭 罗 霄 山 是 山 地 森 林 生 物 多 样 性 生 态 区, 武 夷 山 戴 云 山 是 中 亚 热 带 生 物 多 样 性 宝 库 产 业 特 色 明 显 脐 橙 茶 叶 等 特 色 农 业 和 稀 土 钨 金 铜 锂 等 特 色 矿 产 品 加 工 业 具 有 较 强 的 竞 争 力, 电 子 信 息 机 械 制 造 轻 工 纺 织 新 能 源 医 药 钢 铁 建 材 化 工 等 产 业 初 具 规 模 文 化 底 蕴 深 厚 是 苏 区 精 神 的 发 源 地, 是 全 国 重 要 的 爱 国 主 义 教 育 基 地 和 红 色 旅 游 目 的 地 客 家 文 化 闽 南 文 化 茶 文 化 源 远 流 长, 文 化 积 淀 深 厚 第 二 节 机 遇 和 挑 战 随 着 意 见 全 面 实 施 和 政 策 扶 持 力 度 进 一 步 加 大, 原 中 央 苏 区 进 入 振 兴 发 展 的 关 键 时 期, 面 临 前 所 未 有 的 发 展 机 遇 经 济 全 球 化 和 区 域 经 济 一 体 化 深 入 发 展, 东 部 沿 海 产 业 向 中 西 部 地 区 加 速 转 移, 为 该 区 域 振 兴 发 展 注 入 强 劲 活 力 新 型 工 业 化 城 镇 2

6 化 潜 力 巨 大, 扩 大 内 需 战 略 全 面 实 施, 重 大 基 础 设 施 日 趋 完 善, 为 发 挥 该 区 域 比 较 优 势 实 现 跨 越 式 发 展 创 造 了 良 好 环 境 随 着 CEPA( 内 地 与 香 港 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 ) 和 ECFA ( 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 ) 顺 利 实 施, 以 客 家 文 化 闽 南 文 化 为 纽 带 的 海 内 外 交 流 交 往 更 加 活 跃, 为 进 一 步 扩 大 对 外 开 放 和 吸 引 客 家 宗 亲 华 人 华 侨 回 乡 投 资 兴 业 提 供 了 更 便 利 条 件 同 时, 该 区 域 发 展 中 还 面 临 着 诸 多 挑 战 集 中 表 现 在 : 发 展 基 础 薄 弱, 有 一 半 的 县 属 于 集 中 连 片 特 困 地 区 和 国 家 级 省 级 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 ; 资 源 型 产 业 比 重 大, 精 深 加 工 水 平 低 ; 缺 乏 具 有 较 强 辐 射 带 动 能 力 的 中 心 城 市, 县 域 和 小 城 镇 发 展 滞 后, 城 镇 化 率 明 显 低 于 全 国 平 均 水 平 ; 社 会 事 业 发 展 滞 后, 民 生 问 题 较 为 突 出, 城 乡 公 共 服 务 水 平 差 距 大 ; 体 制 机 制 不 活, 对 外 开 放 程 度 不 高, 投 资 发 展 环 境 有 待 改 善 必 须 牢 牢 抓 住 机 遇, 奋 力 攻 坚 克 难, 努 力 加 快 振 兴 发 展 第 二 章 总 体 要 求 第 一 节 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 党 中 央 国 务 院 的 各 项 决 策 部 署, 全 面 落 实 意 见 精 神, 进 一 步 解 放 思 想 深 化 改 革 扩 大 开 放, 着 力 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级, 有 序 承 接 沿 海 地 区 产 业 转 移 ; 着 力 加 快 基 础 设 施 建 设, 增 强 发 展 的 支 撑 能 力 ; 着 力 加 快 新 型 城 镇 化 进 程, 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 ; 着 力 推 进 生 态 文 明 建 设, 提 高 生 态 保 障 能 力 ; 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 切 实 提 高 公 共 服 务 能 力, 努 力 走 出 一 条 欠 发 达 地 区 3

7 实 现 跨 越 式 发 展 的 新 路 子, 使 广 大 人 民 早 日 过 上 富 裕 幸 福 的 生 活, 与 全 国 同 步 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 第 二 节 战 略 定 位 和 发 展 目 标 认 真 贯 彻 落 实 意 见 精 神, 科 学 确 定 赣 闽 粤 原 中 央 苏 区 的 发 展 战 略 定 位, 打 造 革 命 老 区 扶 贫 攻 坚 示 范 区, 全 国 有 色 金 属 产 业 基 地 先 进 制 造 业 基 地 和 特 色 农 产 品 深 加 工 基 地, 重 要 的 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽, 我 国 南 方 地 区 重 要 的 生 态 屏 障 以 及 红 色 文 化 传 承 创 新 区 著 名 生 态 和 文 化 旅 游 目 的 地 到 2020 年, 综 合 经 济 实 力 显 著 增 强, 人 均 主 要 经 济 指 标 接 近 全 国 平 均 水 平 ; 基 础 设 施 体 系 趋 于 完 善, 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 和 能 源 保 障 体 系 基 本 形 成 ; 特 色 优 势 产 业 集 群 进 一 步 壮 大, 现 代 产 业 体 系 基 本 建 立 ; 中 心 城 市 集 聚 能 力 不 断 提 升, 新 型 城 镇 化 进 程 明 显 加 快 ; 生 态 建 设 和 环 境 保 护 取 得 显 著 成 效, 单 位 生 产 总 值 能 耗 及 污 染 物 排 放 量 进 一 步 降 低 ; 城 乡 居 民 收 入 增 长 与 经 济 发 展 同 步, 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高, 努 力 实 现 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 与 全 国 同 步 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 专 栏 1: 主 要 规 划 指 标 指 标 2013 年 2020 年 三 次 产 业 比 重 (%) 15:50.4: :50:40 城 镇 化 率 (%) 地 方 公 共 财 政 预 算 收 入 ( 亿 元 ) 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 城 镇 年 新 增 就 业 人 数 ( 万 人 )

8 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) 主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少 (%) 国 家 和 省 下 达 控 制 目 标 水 土 流 失 治 理 面 积 ( 平 方 公 里 ) 注 :1. 中 数 据 为 8 年 累 计 数 2. 地 方 公 共 财 政 预 算 收 入 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 按 2013 年 不 变 价 格 计 算 第 三 章 空 间 布 局 统 筹 区 域 空 间 布 局, 以 赣 南 闽 西 为 核 心, 依 托 重 要 交 通 干 线, 辐 射 带 动 沿 线 发 展, 培 育 壮 大 赣 中 赣 东 赣 西 闽 西 北 闽 南 粤 东 北 组 团, 打 造 双 核 六 组 团 的 空 间 发 展 格 局 第 一 节 打 造 赣 南 闽 西 核 心 圈 赣 南 核 心 圈 包 括 江 西 省 赣 州 市 和 抚 州 市 广 昌 黎 川 南 丰 县 以 赣 州 市 中 心 城 区 为 龙 头, 依 托 赣 州 龙 南 瑞 金 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 及 赣 南 承 接 产 业 转 移 示 范 区 三 南 ( 全 南 龙 南 定 南 ) 加 工 贸 易 重 点 承 接 地 和 瑞 ( 金 ) 兴 ( 国 ) 于 ( 都 ) 经 济 振 兴 试 验 区 等 平 台, 大 力 发 展 特 色 农 业 矿 产 品 精 深 加 工 生 物 医 药 新 能 源 汽 车 和 现 代 服 务 业, 对 接 融 入 珠 三 角 和 海 峡 西 岸 经 济 区, 有 序 承 接 产 业 转 移, 打 造 区 域 核 心 增 长 极 优 化 赣 州 城 市 功 能 与 布 局, 加 快 瑞 金 龙 南 两 个 次 中 心 城 市 建 设 闽 西 核 心 圈 包 括 福 建 省 龙 岩 市 三 明 市 依 托 龙 岩 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 等 平 台, 承 接 沿 海 地 区 产 业 转 移, 发 展 壮 大 机 械 装 备 有 色 金 属 农 产 品 加 工 物 流 旅 游 等 优 势 产 业, 扶 持 培 育 光 电 新 材 料 节 能 环 保 稀 土 深 加 工 等 新 兴 产 业, 构 建 特 色 鲜 明 配 套 完 善 的 现 代 产 业 体 系 加 快 龙 岩 三 明 中 心 城 区 扩 容 提 质, 规 划 布 局 城 际 快 速 通 道, 重 点 培 育 长 汀 和 尤 溪, 联 动 发 展 上 5

9 杭 永 定 永 安 沙 县 等 县 专 栏 2: 主 要 城 市 发 展 定 位 赣 州 市 建 设 赣 粤 闽 湘 四 省 通 衢 现 代 化 城 市, 江 西 省 副 中 心 城 市, 全 国 稀 有 金 属 产 业 基 地 先 进 制 造 业 基 地 脐 橙 等 特 色 农 产 品 生 产 加 工 基 地, 红 色 文 化 传 承 创 新 区, 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 和 物 流 旅 游 中 心 龙 岩 市 建 设 闽 粤 赣 边 区 域 性 中 心 城 市 和 生 态 经 济 城 市, 全 国 重 要 的 有 色 金 属 和 先 进 制 造 业 基 地, 生 态 和 文 化 旅 游 胜 地, 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 三 明 市 建 设 福 建 省 区 域 性 中 心 城 市, 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 和 物 流 中 心, 先 进 制 造 业 基 地, 生 态 文 化 旅 游 胜 地 和 休 闲 养 生 基 地 第 二 节 发 展 六 大 组 团 粤 东 北 组 团 包 括 广 东 省 梅 州 市 和 河 源 市 龙 川 县 和 平 县 连 平 县, 潮 州 市 饶 平 县, 韶 关 市 南 雄 市 培 育 壮 大 新 型 电 子 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 四 大 产 业 集 群, 促 进 梅 州 中 心 城 区 扩 容 提 质, 把 梅 州 市 打 造 成 粤 闽 赣 边 区 域 性 中 心 城 市 广 东 省 绿 色 崛 起 先 行 市 和 文 化 旅 游 特 色 区 生 态 文 明 先 行 示 范 区 经 梅 汕 高 铁 梅 河 高 速, 向 东 经 饶 平 打 通 出 海 口, 向 西 联 动 龙 川 和 平 连 平 南 雄 等 山 区 县, 打 造 海 陆 联 动 的 城 镇 密 集 带 赣 中 组 团 包 括 江 西 省 吉 安 市 以 井 冈 山 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 为 平 台, 依 托 京 九 铁 路 赣 粤 高 速 泉 南 高 速 武 吉 高 速 等 快 速 通 道, 重 点 建 设 吉 泰 走 廊, 积 极 发 展 电 子 信 息 先 进 装 备 制 造 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 绿 色 食 品 等 产 业, 建 设 新 型 工 业 化 产 业 ( 电 子 信 息 产 业 ) 示 范 基 地 赣 东 组 团 包 括 江 西 省 抚 州 市 宜 黄 县 崇 仁 县 南 城 县 资 溪 县 金 溪 县 和 乐 安 市, 上 饶 市 广 丰 县 铅 山 县 上 饶 县 横 峰 6

10 县 弋 阳 县 和 鹰 潭 市 余 江 县 贵 溪 市 依 托 抚 州 中 心 城 区, 加 强 与 闽 浙 合 作, 主 动 承 接 长 三 角 和 福 建 沿 海 地 区 产 业 转 移, 推 进 沿 向 莆 产 业 集 聚 带 信 江 河 谷 经 济 带 鹰 潭 ( 贵 溪 ) 铜 产 业 循 环 经 济 示 范 区 建 设, 着 力 打 造 具 有 全 国 影 响 力 的 有 色 金 属 加 工 基 地 光 学 产 业 基 地 精 密 微 型 元 件 基 地 以 及 水 工 产 业 基 地 加 快 三 清 山 龙 虎 山 大 觉 山 武 夷 山 旅 游 联 动 发 展, 打 造 重 要 的 生 态 和 文 化 旅 游 目 的 地 赣 西 组 团 包 括 江 西 省 新 余 市 和 宜 春 市 袁 州 区 樟 树 市, 萍 乡 市 安 源 区 莲 花 县 芦 溪 县 依 托 新 余 宜 春 萍 乡 中 心 城 区, 重 点 打 造 新 能 源 生 物 医 药 新 材 料 装 备 制 造 节 能 环 保 钢 铁 等 产 业 板 块, 鼓 励 新 余 统 筹 城 乡 发 展 袁 州 低 碳 发 展 等 平 台 建 设 闽 西 北 组 团 包 括 福 建 省 南 平 市 以 南 平 中 心 城 区 为 核 心, 依 托 鹰 厦 铁 路 武 夷 山 机 场 闽 江 内 河 航 道 以 及 城 市 沿 江 快 速 通 道 等 重 大 交 通 基 础 设 施, 积 极 承 接 长 三 角 和 福 建 沿 海 地 区 产 业 转 移, 培 育 发 展 食 品 加 工 竹 木 加 工 机 电 制 造 生 物 医 药 电 子 信 息 等 产 业, 打 造 闽 浙 赣 边 区 域 性 中 心 城 市 和 重 要 交 通 枢 纽 推 动 武 夷 山 与 泰 宁 等 地 旅 游 联 动 发 展, 构 建 大 武 夷 旅 游 经 济 圈 闽 南 组 团 包 括 福 建 省 漳 州 市 芗 城 区 龙 海 市 南 靖 市 平 和 县 诏 安 县 华 安 县 云 霄 县 漳 浦 县 和 泉 州 市 安 溪 县 永 春 县 德 化 县 南 安 市 以 漳 州 芗 城 区 古 雷 半 岛 等 为 节 点, 依 托 沿 海 港 口 和 快 速 通 道, 重 点 发 展 装 备 制 造 光 电 海 洋 生 物 新 材 料 新 能 源 纺 织 服 装 日 用 陶 瓷 建 筑 建 材 等 制 造 业 和 茶 叶 花 卉 等 特 色 农 业 加 强 与 台 湾 地 区 产 业 合 作, 促 进 闽 台 产 业 对 接 7

11 第 四 章 现 代 产 业 体 系 以 优 势 资 源 为 基 础, 以 科 技 创 新 为 动 力, 加 快 构 建 特 色 鲜 明 结 构 合 理 具 有 较 强 竞 争 力 的 现 代 产 业 体 系 第 一 节 积 极 发 展 特 色 农 林 业 以 吉 泰 盆 地 赣 抚 平 原 等 商 品 粮 基 地 和 产 粮 大 县 为 重 点, 加 快 实 施 粮 食 生 产 重 大 工 程, 建 设 杂 交 水 稻 研 究 中 心 和 一 批 种 子 繁 育 基 地, 不 断 提 高 粮 食 综 合 生 产 能 力 做 强 脐 橙 蜜 桔 甜 ( 蜜 ) 柚 等 柑 橘 产 业, 加 快 建 设 国 家 脐 橙 工 程 技 术 研 究 中 心, 推 进 标 准 化 有 机 果 园 建 设, 加 大 柑 橘 危 险 性 病 虫 害 防 控 力 度, 着 力 打 造 优 质 脐 橙 产 业 基 地 和 柑 橘 产 业 基 地 着 力 发 展 茶 产 业, 大 力 提 升 茶 叶 品 质, 建 设 全 国 重 要 的 茶 产 业 基 地 实 施 油 茶 低 产 林 改 造, 推 进 高 产 示 范 区 建 设, 打 造 全 国 重 要 的 油 茶 深 加 工 基 地 积 极 发 展 白 莲 食 用 菌 蔬 菜 畜 禽 水 产 品 中 药 材 花 卉 苗 木 等 特 色 农 产 品, 积 极 推 动 毛 竹 油 茶 示 范 基 地 建 设 积 极 发 展 休 闲 农 业 设 施 农 业, 支 持 研 发 推 广 适 宜 丘 陵 山 区 的 中 小 型 农 机 具, 加 快 培 育 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 农 民 合 作 社 和 家 庭 农 场 加 快 海 峡 两 岸 农 业 合 作 试 验 区 台 湾 农 民 创 业 园 建 设 推 进 农 产 品 出 口 加 工 基 地 建 设, 扩 大 特 色 优 势 农 产 品 出 口 加 强 农 产 品 注 册 商 标 和 地 理 标 志 保 护 支 持 建 设 国 家 现 代 农 业 示 范 区 专 栏 3: 特 色 农 林 业 柑 橘 实 施 标 准 化 果 园 建 设 和 病 虫 防 控 体 系 建 设 等 工 程, 重 点 建 设 赣 南 脐 橙 南 丰 - 寻 乌 蜜 桔 广 丰 - 井 冈 山 - 南 康 - 平 和 - 和 平 - 梅 县 甜 ( 蜜 ) 柚 和 尤 溪 金 柑 产 区 8

12 油 茶 实 施 油 茶 低 产 林 改 造 和 高 产 林 示 范 工 程, 重 点 建 设 赣 南 赣 西 粤 东 北 闽 西 - 闽 北 集 中 产 区 茶 叶 实 施 有 机 茶 园 建 设 和 传 统 茶 园 改 造 工 程, 提 升 福 建 乌 龙 茶 和 红 茶 江 西 绿 茶 和 白 茶 品 牌 影 响 力, 配 套 建 设 江 西 绿 茶 专 业 批 发 综 合 市 场 和 武 夷 山 安 溪 尤 溪 茶 叶 专 业 批 发 市 场 中 草 药 培 育 推 广 杜 仲 葛 根 红 豆 杉 金 线 莲 铁 皮 石 斛 草 珊 瑚 黄 精 仙 草 等 特 色 药 材, 实 施 示 范 药 场 建 设 中 药 材 研 发 和 精 深 加 工 工 程 畜 禽 水 产 品 实 施 规 模 化 标 准 养 殖 良 种 繁 育 体 系 和 水 产 品 健 康 养 殖 示 范 基 地 建 设 工 程, 规 划 布 局 一 批 畜 禽 规 模 化 养 殖 重 点 区, 支 持 国 家 级 水 产 种 质 资 源 保 护 区 建 设 果 蔬 及 花 卉 加 快 建 设 标 准 化 设 施 蔬 菜 优 质 白 莲 特 色 林 木 林 下 蔬 菜 ( 菌 类 ) 花 卉 苗 木 种 植 基 地, 培 育 龙 头 企 业 和 交 易 市 场 第 二 节 提 升 发 展 优 势 矿 产 业 稀 土 产 业 以 赣 州 为 核 心, 建 设 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 稀 土 产 业 基 地, 大 力 发 展 稀 土 磁 性 材 料 发 光 材 料 储 氢 材 料 及 其 应 用 产 业 链 建 设 稀 土 产 学 研 合 作 创 新 示 范 基 地 和 南 方 离 子 型 稀 土 资 源 高 效 开 发 利 用 工 程 技 术 研 究 中 心, 加 强 稀 土 标 准 化 技 术 研 究 按 照 国 家 稀 土 产 业 总 体 布 局, 积 极 推 动 资 源 整 合 重 组, 在 赣 州 组 建 大 型 稀 土 企 业 集 团, 建 设 南 方 离 子 型 稀 土 战 略 资 源 储 备 基 地 有 色 金 属 产 业 在 控 制 钨 精 矿 生 产 总 量 的 基 础 上, 着 重 发 展 高 性 能 钨 硬 质 合 金 材 料 及 配 套 工 具, 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 钨 产 业 基 地 大 力 发 展 铜 材 精 深 加 工, 建 设 鹰 潭 ( 贵 溪 ) 铜 基 新 材 料 产 业 基 地 提 升 锂 资 源 开 发 利 用 技 术, 打 造 碳 酸 锂 生 产 基 地 提 升 锡 矿 锰 矿 钼 矿 金 银 铅 锌 铝 矿 开 采 和 深 加 工 水 平 9

13 非 金 属 矿 产 业 发 挥 萤 石 岩 盐 石 英 砂 高 岭 土 石 灰 石 硅 灰 石 膨 润 土 石 墨 储 量 优 势, 大 力 发 展 非 金 属 材 料 产 业, 建 设 全 国 重 要 的 盐 化 工 氟 化 工 硅 化 工 陶 瓷 等 产 业 基 地 专 栏 4: 优 势 矿 业 基 地 稀 土 产 业 基 地 赣 州 三 明 龙 岩 梅 州 有 色 金 属 产 业 基 地 章 贡 崇 义 大 余 全 南 定 南 新 罗 连 平 钨, 贵 溪 上 饶 横 峰 广 丰 赣 县 上 杭 梅 县 铜, 上 杭 德 化 金, 武 平 白 银, 南 平 将 乐 铝, 上 犹 寻 乌 于 都 尤 溪 大 田 永 春 铅 锌, 安 远 寻 乌 五 华 钼, 南 康 会 昌 饶 平 锡, 袁 州 宁 都 新 余 锂, 蕉 岭 铷 矿 产 业 基 地 非 金 属 矿 产 业 基 地 会 昌 上 杭 氟 盐 化 工, 瑞 金 兴 国 全 南 三 元 明 溪 氟 化 工, 新 干 樟 树 盐 化 工, 上 犹 玻 纤, 贵 溪 硫 磷 化 工, 安 源 龙 岩 特 种 玻 璃, 芦 溪 电 瓷, 黎 川 德 化 新 罗 陶 瓷, 安 远 电 气 石, 金 溪 永 安 石 墨, 广 丰 永 丰 弋 阳 黑 滑 石, 遂 川 崇 义 石 城 硅 石, 漳 平 硅 化 物 产 业 基 地 第 三 节 加 快 制 造 业 升 级 电 子 信 息 加 快 关 键 技 术 研 发 引 进 及 成 果 转 化 和 应 用 示 范, 培 育 引 进 龙 头 企 业, 重 点 发 展 电 子 元 器 件 计 算 机 通 讯 终 端 数 字 视 听 安 防 安 保 设 备 车 载 电 子 半 导 体 照 明 等 产 品, 建 设 全 国 重 要 的 电 子 信 息 产 业 基 地 汽 车 产 业 积 极 引 进 大 型 企 业 集 团, 加 快 形 成 汽 车 零 部 件 产 业 集 群, 支 持 国 内 整 车 企 业 在 赣 州 设 立 分 厂 依 托 新 能 源 汽 车 驱 动 电 机 锂 电 动 力 电 池 和 专 用 永 磁 材 料 等 产 业 基 础, 培 育 建 设 新 能 源 汽 车 生 产 基 地 机 械 制 造 重 点 提 升 工 程 机 械 运 输 机 械 和 环 保 设 备 制 造 水 平, 促 进 数 控 机 床 发 配 电 设 备 特 种 电 机 水 族 机 电 精 密 基 础 件 等 产 业 集 群 化 发 展, 培 育 高 铁 材 料 及 设 备 通 用 航 空 装 备 10

14 应 急 装 备 制 造 等 产 业 轻 工 纺 织 大 力 发 展 智 能 家 电 模 具 家 具 制 造 食 品 加 工 纺 织 服 装 眼 镜 玩 具 等 产 业, 打 造 优 势 品 牌, 强 化 产 业 配 套 和 专 业 化 市 场 建 设, 壮 大 一 批 轻 工 产 业 集 群 医 药 产 业 加 快 中 成 药 西 药 保 健 食 品 及 化 学 原 料 药 医 药 化 工 等 企 业 集 聚, 培 育 和 引 进 医 疗 器 械 研 发 生 产 企 业, 努 力 形 成 以 创 新 药 物 研 发 和 先 进 医 疗 设 备 制 造 为 主 体 的 产 业 链 新 能 源 产 业 培 育 壮 大 光 伏 太 阳 能 风 电 设 备 制 造 绿 色 照 明 等 产 业, 加 速 产 业 链 延 伸, 加 快 核 心 技 术 自 主 创 新, 支 持 新 能 源 产 品 推 广 综 合 利 用 专 栏 5: 制 造 业 基 地 电 子 信 息 吉 泰 走 廊 赣 州 龙 岩 梅 州 南 平 汽 车 产 业 赣 州 梅 州 新 余 宜 春 新 能 源 汽 车 及 零 部 件, 赣 州 龙 岩 汽 车 整 车 及 零 部 件, 抚 州 汽 车 零 部 件 机 械 制 造 赣 州 吉 安 数 控 机 床, 龙 岩 宜 春 工 程 机 械 环 保 设 备 及 应 急 设 备, 三 明 大 型 机 械 装 备, 萍 乡 重 型 机 械, 南 平 兴 宁 水 电 装 备, 崇 仁 变 电 设 备, 石 城 矿 山 机 械, 全 南 针 织 机 械, 余 江 精 密 元 器 件, 南 靖 梅 县 精 密 机 械, 饶 平 水 族 机 电, 南 雄 电 气 机 械 轻 工 纺 织 漳 州 智 能 家 电, 南 康 家 具 服 装, 龙 南 玩 具, 宁 都 防 火 门, 吉 安 漳 平 高 级 无 纺 布, 永 春 老 醋, 新 干 永 新 箱 包, 抚 州 轻 纺, 宜 黄 塑 料, 金 溪 香 料, 余 江 雕 刻 和 眼 镜, 崇 义 活 性 炭, 会 昌 藤 制 品, 龙 岩 家 纺, 顺 昌 造 纸, 尤 溪 革 基 布, 遂 川 平 远 木 制 品, 五 华 梅 县 工 艺 品 医 药 产 业 抚 州 赣 州 吉 安 三 明 南 平 龙 岩 梅 州 宜 春 ( 袁 州 樟 树 ) 新 能 源 产 业 赣 州 龙 岩 梅 州 鹰 潭 南 安 莲 花 绿 色 节 能 照 明, 新 余 龙 岩 上 饶 石 城 清 流 光 伏 太 阳 能, 赣 州 吉 安 风 电 设 备 11

15 第 四 节 大 力 发 展 服 务 业 旅 游 业 实 施 革 命 遗 址 保 护 规 划, 加 大 革 命 遗 址 保 护 和 修 缮 力 度, 保 护 好 中 央 苏 区 烈 士 陵 园 东 固 革 命 烈 士 陵 园 等 红 色 文 化 教 育 基 地 运 用 管 理 好 瑞 金 中 央 革 命 根 据 地 纪 念 馆 永 新 三 湾 改 编 旧 址 古 田 会 议 纪 念 馆 闽 西 革 命 历 史 纪 念 馆 等 全 国 爱 国 主 义 教 育 示 范 基 地 以 井 冈 山 瑞 金 兴 国 上 杭 长 汀 为 核 心, 高 起 点 建 设 一 批 红 色 旅 游 精 品 景 区 和 经 典 线 路, 构 建 原 中 央 苏 区 红 色 旅 游 圈 发 挥 武 夷 山 南 岭 山 罗 霄 山 等 生 态 优 势, 深 入 挖 掘 历 史 文 化 资 源, 加 强 旅 游 资 源 整 合, 加 大 国 家 级 风 景 名 胜 区 建 设 投 入 力 度, 建 设 国 际 知 名 的 生 态 文 化 旅 游 目 的 地 加 快 赣 州 吉 安 国 家 旅 游 扶 贫 试 验 区 建 设 推 动 龙 岩 三 明 与 赣 州 抚 州, 南 平 与 鹰 潭 上 饶 建 立 旅 游 产 业 经 济 协 作 示 范 区 支 持 梅 州 加 快 建 设 生 态 文 化 旅 游 特 色 区 专 栏 6: 重 点 旅 游 项 目 重 点 红 色 旅 游 地 瑞 金 叶 坪 沙 洲 坝 革 命 遗 址, 井 冈 山 茅 坪 景 区, 永 新 三 湾 改 编 旧 址, 宁 都 中 央 苏 区 反 围 剿 旧 址, 大 余 南 方 红 军 三 年 游 击 战 旧 址, 广 昌 驿 前 红 三 军 团 宿 营 景 区, 吉 安 东 固 革 命 根 据 地, 横 峰 闽 浙 皖 赣 革 命 根 据 地 旧 址 群, 上 杭 古 田 会 议 旧 址, 连 城 红 四 军 司 令 部 与 政 治 部 旧 址, 长 汀 福 建 省 苏 维 埃 旧 址, 明 溪 红 军 战 地 医 院 遗 址, 梅 县 叶 剑 英 元 帅 纪 念 馆 重 点 生 态 旅 游 区 武 夷 山 罗 霄 山 井 冈 山 三 清 山 龙 虎 山 三 百 山 仙 女 湖 武 功 山 戴 云 山 冠 豸 山 桃 源 洞 鳞 隐 石 林 南 岭 重 点 文 化 旅 游 区 福 建 土 楼 赣 南 客 家 围 屋 赣 州 宋 城 文 化 历 史 街 区 吉 安 庐 陵 文 化 园 崇 义 上 堡 梯 田 大 余 梅 关 古 道 宁 都 东 龙 古 村 石 城 南 庐 屋 古 村 落 乐 安 流 坑 古 村 金 溪 明 清 古 建 筑 群 广 昌 驿 前 莲 花 古 镇 峡 江 花 门 楼 龙 虎 山 道 教 祖 庭 袁 州 禅 宗 文 化 旅 游 区 莲 花 路 口 古 名 居 连 城 培 田 古 村 落 漳 平 奇 和 洞 遗 址 三 明 万 寿 岩 古 人 类 文 化 遗 址 尤 溪 朱 子 文 化 园 泰 宁 明 清 尚 12

16 书 第 古 建 筑 群 长 汀 店 头 古 街 南 雄 珠 玑 古 巷 金 融 业 引 导 境 内 外 银 行 保 险 证 券 信 托 金 融 租 赁 等 金 融 机 构 设 立 经 营 性 分 支 机 构, 推 动 后 台 服 务 中 心 金 融 外 包 服 务 企 业 进 驻 按 照 总 量 控 制 合 理 布 局 审 慎 审 批 的 原 则, 有 序 建 设 各 类 要 素 市 场 和 多 层 次 资 本 市 场, 鼓 励 民 间 资 本 发 起 设 立 民 营 银 行 金 融 租 赁 公 司 和 消 费 金 融 公 司, 支 持 符 合 条 件 的 小 额 贷 款 公 司 转 为 村 镇 银 行 创 新 金 融 服 务 县 域 经 济 业 务 模 式, 鼓 励 县 域 法 人 金 融 机 构 将 新 增 存 款 一 定 比 例 用 于 当 地 贷 款, 提 供 普 惠 性 金 融 创 新 服 务 鼓 励 发 起 设 立 新 型 农 村 金 融 机 构, 加 快 具 备 条 件 的 农 村 信 用 社 改 制 成 以 县 ( 市 ) 为 法 人 的 农 村 商 业 银 行 探 索 社 会 资 本 多 样 化 融 资 模 式, 设 立 创 业 投 资 基 金 和 特 色 产 业 基 金, 支 持 符 合 条 件 的 企 业 上 市 支 持 电 子 商 务 企 业 开 展 网 络 小 额 贷 款 创 新 试 点 积 极 开 发 新 的 保 险 品 种, 支 持 保 险 资 金 投 资 基 础 设 施 和 重 点 产 业 项 目 推 动 国 内 期 货 交 易 所 在 条 件 成 熟 时 设 立 相 关 期 货 交 割 仓 库 物 流 业 以 区 域 交 通 枢 纽 城 市 为 节 点, 依 托 交 通 基 础 设 施 网 络 和 沿 海 重 点 港 口, 建 立 多 种 运 输 方 式 紧 密 衔 接 配 套 的 综 合 物 流 体 系 完 善 陆 地 港 口 岸 服 务 功 能, 促 进 区 域 通 关 资 源 共 享, 加 快 发 展 公 铁 海 空 联 运 推 动 建 设 物 流 园 区 物 流 通 道 枢 纽 场 站 等 物 流 基 础 设 施, 打 造 一 批 区 域 性 物 流 中 心 引 导 制 造 业 和 商 贸 企 业 开 展 物 流 业 务 外 包, 提 升 第 三 方 物 流 发 展 水 平 依 托 万 村 千 乡 市 场 工 程 农 家 店, 发 展 农 村 连 锁 经 营 物 流 配 送 等 现 代 流 通 方 式, 构 建 农 村 市 场 流 通 服 务 网 络 支 持 有 条 件 的 城 市 建 设 共 同 13

17 配 送 网 络 文 化 产 业 充 分 挖 掘 红 色 文 化 客 家 文 化 闽 南 文 化 茶 文 化 等 特 色 文 化 资 源, 大 力 发 展 广 播 影 视 演 艺 娱 乐 数 字 出 版 数 字 绿 色 印 刷 复 制 动 漫 游 戏 工 艺 美 术 等 文 化 产 业, 培 养 创 意 人 才, 开 发 具 有 核 心 竞 争 力 的 特 色 文 化 产 品 和 服 务, 做 大 做 强 一 批 骨 干 文 化 企 业 支 持 建 设 国 家 级 客 家 文 化 生 态 保 护 实 验 区 和 赣 州 吉 安 印 刷 包 装 产 业 基 地 推 动 建 设 海 峡 两 岸 客 家 文 化 ( 赣 州 ) 交 流 基 地 黎 川 和 上 犹 油 画 创 意 产 业 园 安 溪 铁 观 音 茶 文 化 主 题 园 区 梅 州 麓 湖 山 文 化 产 业 园 等 新 兴 服 务 业 大 力 发 展 信 息 服 务 业, 推 动 赣 州 龙 岩 梅 州 吉 安 新 余 三 明 等 市 创 建 国 家 电 子 商 务 示 范 城 市 鼓 励 发 展 科 技 研 发 工 业 设 计 等 高 技 术 服 务 业, 规 范 发 展 法 律 咨 询 信 用 评 估 广 告 会 展 培 训 认 证 等 商 务 服 务 业 积 极 发 展 会 展 业, 培 育 知 名 会 展 品 牌 培 育 发 展 健 康 服 务 业 及 相 关 支 撑 产 业 传 统 服 务 业 优 化 城 乡 商 业 网 点 结 构 和 布 局, 推 动 传 统 商 贸 餐 饮 和 休 闲 娱 乐 融 合 发 展 建 立 完 善 城 市 家 庭 服 务 体 系, 积 极 发 展 社 区 养 老 家 政 服 务 社 区 照 料 和 病 患 陪 护 服 务 等 服 务 业 态, 推 动 创 建 一 批 居 民 服 务 示 范 社 区 第 五 章 基 础 设 施 建 设 按 照 统 筹 规 划 合 理 布 局 适 度 超 前 的 原 则, 推 进 交 通 能 源 水 利 和 信 息 等 基 础 设 施 项 目, 加 快 建 设 功 能 完 善 安 全 高 效 保 障 有 力 的 现 代 化 基 础 设 施 体 系, 增 强 区 域 发 展 支 撑 能 力 14

18 第 一 节 构 建 现 代 交 通 运 输 网 络 铁 路 加 强 对 外 铁 路 通 道 建 设, 密 切 与 周 边 城 市 和 沿 海 港 口 城 市 的 高 效 连 接, 形 成 纵 贯 南 北 连 接 东 西 的 铁 路 网 络 建 设 昌 ( 南 昌 ) 吉 ( 安 ) 赣 ( 州 ) 铁 路 客 运 专 线 赣 ( 州 ) 龙 ( 岩 ) 铁 路 扩 能 南 ( 平 ) 三 ( 明 ) 龙 ( 岩 ) 岳 ( 阳 ) 吉 ( 安 ) 等 铁 路 项 目, 抓 紧 开 展 鹰 ( 潭 ) 瑞 ( 金 ) 梅 ( 州 ) 浦 ( 城 ) 梅 ( 州 ) 赣 ( 州 ) 井 ( 冈 山 ) 梅 ( 州 ) 汕 ( 头 ) 等 铁 路 项 目 前 期 工 作, 规 划 研 究 赣 ( 州 ) 深 ( 圳 ) 铁 路 客 运 专 线 赣 ( 州 ) 韶 ( 关 ) 铁 路 复 线 吉 ( 安 ) 建 ( 宁 ) 铁 路 等 项 目 专 栏 7: 铁 路 建 设 重 点 项 目 新 建 项 目 昌 ( 南 昌 ) 吉 ( 安 ) 赣 ( 州 ) 合 ( 肥 ) 福 ( 州 ) 赣 ( 州 ) 龙 ( 岩 ) 铁 路 扩 能 改 造 岳 ( 阳 ) 吉 ( 安 ) 铁 路 新 ( 余 ) 宜 ( 春 ) 萍 ( 乡 ) 轻 轨 樟 树 盐 化 铁 路 延 伸 线 漳 州 港 尾 铁 路 研 究 建 设 鹰 ( 潭 ) 瑞 ( 金 ) 梅 ( 州 ) 浦 ( 城 ) 梅 ( 州 ) 梅 ( 州 ) 汕 ( 头 ) 赣 ( 州 ) 井 ( 冈 山 ) 长 ( 汀 ) 泉 ( 州 ) 吉 ( 安 ) 建 ( 宁 ) 赣 ( 州 ) 郴 ( 州 ) 梅 ( 州 ) 惠 ( 州 ) 衢 ( 州 ) 宁 ( 德 ) 铁 路, 赣 ( 州 ) 深 ( 圳 ) 客 运 专 线, 赣 ( 州 ) 韶 ( 关 ) 铁 路 复 线, 分 ( 宜 ) 文 ( 竹 ) 铁 路 改 造 公 路 推 进 国 家 高 速 公 路 拥 挤 路 段 扩 容 改 造, 加 强 国 省 道 改 扩 建, 提 高 重 大 通 道 通 行 能 力 积 极 推 进 通 县 二 级 公 路 建 设 和 红 色 旅 游 景 区 公 路 建 设 加 快 国 家 公 路 运 输 枢 纽 建 设, 提 高 运 输 集 散 能 力 专 栏 8: 公 路 建 设 重 点 项 目 大 广 高 速 赣 州 吉 安 繁 忙 路 段 扩 容, 厦 蓉 高 速 漳 州 天 宝 至 龙 岩 蛟 洋 段 扩 容, 新 建 济 广 高 速 平 远 至 兴 宁 段 湄 渝 高 速 莆 田 至 建 宁 段 汕 昆 高 速 龙 川 至 英 德 段 及 南 昌 至 韶 关 等 国 家 高 速 公 路 G105 G205 等 国 道 和 重 要 省 道 改 造 15

19 水 运 加 快 赣 江 信 江 闽 江 九 龙 江 汀 江 北 江 韩 江 梅 江 等 重 要 航 道 建 设, 建 设 一 批 客 货 运 码 头 改 善 抚 河 通 航 条 件 推 进 闽 江 航 运 整 治 工 程 完 善 赣 州 港 功 能 提 升 潮 州 港 漳 州 港 客 货 运 水 平, 加 快 建 设 疏 港 铁 路 专 栏 9: 航 运 建 设 重 点 项 目 航 道 建 设 赣 州 吉 安 峡 江 三 级 航 道 新 干 航 电 枢 纽 实 施 信 江 樟 树 赣 江 综 合 治 理, 袁 河 航 道 治 理, 闽 江 水 口 电 站 枢 纽 坝 下 水 位 治 理, 沙 溪 口 坝 下 航 道 整 治, 重 阳 溪 生 态 航 道 建 设, 韩 江 梅 江 石 窟 河 航 道 整 治 工 程 港 口 建 设 赣 江 闽 江 梅 江 汀 江 韩 江 沿 线 客 货 运 码 头, 赣 州 陡 水 湖 码 头, 漳 州 古 雷 港 大 型 液 体 化 工 码 头, 潮 州 港 客 货 运 码 头 航 空 积 极 推 进 赣 州 黄 金 机 场 吉 安 井 冈 山 机 场 扩 建, 加 快 上 饶 三 明 漳 州 等 新 机 场 建 设 做 好 武 夷 山 梅 县 机 场 迁 建, 抚 州 鹰 潭 机 场 新 建 前 期 工 作, 研 究 建 设 瑞 金 等 通 勤 机 场 和 一 批 通 用 机 场 第 二 节 提 高 能 源 保 障 能 力 有 序 发 展 火 电, 研 究 论 证 瑞 金 电 厂 二 期, 建 设 抚 州 电 厂 粤 电 大 埔 电 厂 上 大 压 小 工 程 等 电 源 点 项 目 合 理 开 发 赣 江 闽 江 九 龙 江 水 能 资 源, 开 工 建 设 井 冈 山 等 水 电 站 大 力 发 展 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 新 能 源 开 发 利 用 继 续 加 强 电 网 建 设, 加 快 特 高 压 输 电 通 道 和 500 千 伏 220 千 伏 输 变 电 工 程 建 设, 加 强 城 乡 电 网 升 级 改 造, 推 进 电 网 智 能 化 和 输 配 协 调 发 展 实 施 西 气 东 输 三 线 新 疆 煤 制 气 外 输 管 道 等 工 程, 加 快 推 进 天 然 气 储 备 设 施 建 设, 实 现 县 县 用 上 天 然 气 建 设 樟 树 吉 安 赣 州 泉 州 赣 16

20 州 惠 来 梅 州 赣 州 成 品 油 管 道, 提 高 成 品 油 供 应 保 障 能 力 积 极 推 动 创 建 国 家 新 能 源 示 范 城 市 和 国 家 绿 色 能 源 示 范 县 专 栏 10: 重 点 能 源 建 设 项 目 电 源 点 项 目 抚 州 电 厂, 井 冈 山 水 电 站, 赣 县 抽 水 蓄 能 电 站, 粤 电 大 埔 电 厂, 梅 州 抽 水 蓄 能 电 站 ; 龙 岩 漳 浦 平 和 泰 和 遂 川 广 昌 莲 花 横 峰 安 远 全 南 寻 乌 石 城 宁 都 梅 州 等 风 电 项 目, 永 新 会 昌 武 平 光 泽 延 平 等 生 物 质 发 电 项 目 成 品 油 项 目 樟 树 吉 安 赣 州 泉 州 赣 州 惠 来 梅 州 赣 州 成 品 油 管 道, 赣 州 梅 县 潮 州 港 成 品 油 仓 储 基 地, 寻 乌 于 都 兴 国 横 峰 成 品 油 库, 古 雷 成 品 油 储 运 基 地 天 然 气 管 网 西 气 东 输 三 线 新 疆 煤 制 气 外 输 管 道 工 程, 海 西 天 然 气 管 网 二 期 工 程, 江 西 省 天 然 气 管 网 一 期 工 程 抚 州 南 城 黎 川 段 支 线 项 目, 江 西 省 天 然 气 管 网 二 期 工 程, 广 东 省 天 然 气 管 网 三 期 工 程, 赣 州 天 然 气 应 急 调 峰 仓 储 基 地 第 三 节 加 快 水 利 设 施 建 设 实 施 城 镇 防 洪 江 河 治 理 和 山 洪 灾 害 防 治 工 程, 加 快 推 进 重 点 水 利 枢 纽 建 设, 进 一 步 完 善 山 洪 灾 害 防 治 体 系, 提 高 赣 州 龙 岩 梅 州 等 城 市 和 县 城 重 点 乡 镇 防 洪 能 力 与 供 水 保 障 能 力 支 持 赣 江 抚 河 汀 江 九 龙 江 闽 江 梅 江 上 游 防 洪 工 程 建 设, 加 快 实 施 中 小 河 流 治 理 实 施 上 犹 江 引 水 引 韩 济 饶 供 水 等 水 资 源 配 置 工 程, 加 强 城 市 和 县 城 应 急 备 用 水 源 地 建 设 开 工 建 设 一 批 大 中 型 水 库, 十 二 五 期 间 全 面 完 成 规 划 内 中 型 及 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固, 加 快 实 施 规 划 内 大 中 型 病 险 水 闸 除 险 加 固 加 快 章 江 等 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造, 支 持 抚 州 廖 坊 节 约 环 保 型 生 态 农 业 示 范 区 建 设, 开 展 中 小 型 灌 溉 排 涝 泵 站 更 新 改 造, 加 快 推 进 五 小 水 利 工 程 支 持 深 山 地 区 建 设 小 微 型 农 田 水 利 设 施 17

21 专 栏 11: 水 利 重 点 建 设 项 目 水 资 源 配 置 工 程 赣 州 上 犹 江 引 水, 寻 乌 引 太 入 文, 南 丰 引 潭 入 琴, 横 峰 引 伦 入 横, 峡 江 引 水 入 渝, 白 云 山 武 功 湖 引 水, 樟 树 店 下 水 库, 袁 州 飞 剑 潭 引 水, 潮 州 引 韩 济 饶, 龙 岩 产 业 集 中 区 三 明 生 态 工 贸 区 水 资 源 配 置, 漳 平 永 福 后 盂 蓄 水, 长 汀 水 土 流 失 区 引 调 水 等 工 程 水 库 工 程 信 丰 龙 井 于 都 上 蕉 和 岭 下 兴 国 洋 池 口 寻 乌 太 湖 莲 花 寒 山 宜 春 四 方 井 永 新 铁 镜 山 黎 川 长 滩 铅 山 伦 潭 芦 溪 山 口 岩 光 泽 茶 富 安 溪 白 濑 德 化 彭 村 尤 溪 兴 头 平 远 凤 池 丰 顺 龙 峡 浦 城 王 家 洲 新 罗 坪 坑 长 汀 荣 丰 漳 浦 朝 阳 等 水 库 新 建 水 利 枢 纽 工 程 韩 江 ( 高 陂 ) 大 型 水 利 枢 纽, 峡 江 新 余 白 梅 梅 州 梅 南 水 利 枢 纽 灌 区 工 程 章 江 廖 坊 万 安 雷 公 坝 长 岗 长 龙 团 结 袁 北 南 浦 朝 阳 龙 岩 梅 州 宁 化 石 壁 饶 平 东 溪 等 大 中 型 灌 区 第 四 节 提 升 信 息 化 水 平 实 施 数 字 城 市 智 慧 城 市 等 重 大 工 程, 建 设 数 字 化 城 市 管 理 平 台 推 进 光 纤 宽 带 网 络 建 设, 实 现 十 二 五 末 所 有 乡 镇 都 有 互 联 网 宽 带 接 口 和 学 校 等 社 会 公 益 机 构 宽 带 网 络 接 入, 城 市 和 农 村 家 庭 宽 带 接 入 能 力 基 本 达 到 20Mbps 和 4Mbps 实 施 移 动 通 信 网 络 升 级 工 程, 实 现 3G 移 动 通 信 网 络 覆 盖 城 乡 4G 移 动 通 信 网 络 建 设 稳 步 推 进 全 面 推 进 电 信 网 互 联 网 和 广 播 电 视 网 三 网 融 合, 推 动 创 建 国 家 信 息 消 费 试 点 示 范 市 和 下 一 代 互 联 网 示 范 城 市 加 快 公 共 信 息 服 务 平 台 和 业 务 应 用 平 台 建 设 第 六 章 生 态 环 境 保 护 按 照 建 设 生 态 文 明 的 要 求, 以 江 河 源 头 保 护 为 重 点, 加 大 生 18

22 态 建 设 与 环 境 整 治 力 度, 提 高 资 源 集 约 节 约 利 用 水 平, 着 力 构 建 生 态 安 全 屏 障 第 一 节 加 强 生 态 建 设 开 展 东 江 源 抚 河 源 赣 江 源 闽 江 源 九 龙 江 源 新 丰 江 源 生 态 补 偿 试 点, 建 立 东 江 汀 江 跨 省 流 域 生 态 补 偿 机 制 加 强 天 然 林 资 源 保 护, 加 大 防 护 林 公 益 林 建 设 和 森 林 管 护 投 入 力 度, 严 格 执 行 林 地 保 护 利 用 规 划, 大 力 推 进 中 幼 龄 林 抚 育, 推 广 种 植 乡 土 阔 叶 树, 发 展 楠 木 红 豆 杉 等 珍 贵 树 种 实 施 低 质 低 效 林 改 造 并 在 赣 州 市 万 安 县 开 展 试 点 支 持 各 级 自 然 保 护 区 森 林 公 园 湿 地 公 园 建 设, 加 大 野 生 动 植 物 保 护 力 度 支 持 福 建 加 快 建 设 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区, 支 持 有 条 件 的 市 ( 县 ) 积 极 创 建 生 态 文 明 示 范 工 程 试 点 市 ( 县 ) 探 索 建 立 南 方 草 原 生 态 保 护 补 偿 机 制 加 大 水 土 流 失 综 合 治 理 力 度, 继 续 实 施 崩 岗 侵 蚀 防 治 等 水 土 保 持 重 点 建 设 工 程, 推 动 抚 州 梅 州 和 有 条 件 的 县 创 建 水 土 保 持 生 态 文 明 示 范 市 ( 县 ), 总 结 推 广 长 汀 经 验 加 快 生 态 移 民 搬 迁 地 质 灾 害 移 民 搬 迁 步 伐, 尽 快 完 成 渔 民 上 岸 工 程 研 究 将 贡 江 抚 河 北 江 东 江 闽 江 九 龙 江 汀 江 ( 韩 江 ) 信 江 源 头 和 以 武 夷 山 罗 霄 山 玳 瑁 山 山 脉 为 核 心 的 区 域 中 部 分 县 ( 市 ) 补 充 纳 入 国 家 重 点 生 态 功 能 区 范 围 第 二 节 强 化 环 境 综 合 整 治 加 强 赣 江 闽 江 等 重 点 流 域 水 环 境 综 合 整 治, 推 进 跨 流 域 跨 区 域 生 态 环 境 协 同 保 护 大 力 推 进 矿 山 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 治 理, 完 成 赣 州 龙 岩 梅 州 等 市 历 史 遗 留 矿 山 环 境 综 合 治 理, 加 快 龙 南 等 稀 土 矿 区 崇 义 等 钨 矿 矿 山 安 源 等 采 煤 沉 陷 区 和 上 杭 19

23 紫 金 山 金 铜 矿 区 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 治 理, 积 极 推 动 重 点 区 域 重 金 属 污 染 防 治 加 强 大 气 污 染 防 治, 加 大 工 业 锅 炉 窑 炉 整 治 力 度, 加 强 对 石 化 钢 铁 产 业 和 有 色 金 属 加 工 等 行 业 布 局 的 环 境 保 护 论 证 加 快 污 水 处 理 设 施 和 污 泥 处 理 处 置 工 程 建 设 加 强 城 乡 饮 用 水 水 源 保 护 以 及 陡 水 湖 万 安 仙 女 湖 棉 花 滩 飞 剑 潭 延 平 湖 等 水 库 生 态 环 境 保 护 与 治 理 加 快 城 市 生 活 垃 圾 处 理 设 施 建 设, 提 高 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 水 平 推 进 清 洁 农 村 工 程 测 土 配 方 施 肥 和 土 壤 有 机 化 提 升 工 程, 支 持 发 展 农 村 沼 气, 加 大 农 村 环 境 综 合 整 治 农 业 面 源 污 染 防 治 力 度 第 三 节 提 高 资 源 集 约 节 约 利 用 水 平 建 立 和 完 善 节 能 减 排 统 计 监 测 和 考 核 体 系, 强 化 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 环 境 影 响 评 价 水 资 源 论 证 推 动 赣 州 等 市 开 展 工 业 园 区 冷 热 电 多 联 供 分 布 式 清 洁 能 源 中 心 试 点, 鼓 励 发 展 节 能 服 务 产 业 将 赣 州 宜 春 龙 岩 列 为 国 家 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 城 市 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度, 加 强 水 源 地 保 护 和 用 水 总 量 管 理, 深 入 开 展 节 水 型 企 业 创 建, 确 保 区 域 发 展 与 水 资 源 承 载 能 力 相 协 调 积 极 发 展 循 环 经 济, 推 动 国 家 级 开 发 区 和 重 点 产 业 园 区 实 施 循 环 化 改 造, 支 持 创 建 国 家 循 环 经 济 示 范 城 市 ( 县 ) 推 进 土 地 资 源 节 约 利 用, 建 设 绿 色 矿 山 发 展 绿 色 矿 业, 建 立 和 完 善 再 生 资 源 回 收 体 系, 深 入 开 展 共 伴 生 矿 尾 矿 和 大 宗 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用, 加 快 建 设 赣 州 稀 土 钨 矿 资 源 综 合 利 用 示 范 基 地, 促 进 城 市 生 活 垃 圾 和 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 推 进 赣 州 南 平 全 国 低 碳 城 市 试 点 和 萍 乡 新 余 大 余 等 资 源 枯 竭 城 市 经 济 转 型 支 持 新 余 推 进 发 展 环 保 服 务 业 试 点 20

24 第 七 章 社 会 事 业 发 展 大 力 发 展 社 会 事 业, 加 大 扶 贫 开 发 力 度, 加 快 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 服 务 体 系 第 一 节 优 先 发 展 教 育 事 业 加 快 发 展 学 前 教 育, 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 推 进 城 区 义 务 教 育 学 校 扩 容 和 标 准 化 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 和 边 远 艰 苦 地 区 农 村 学 校 教 师 周 转 宿 舍 建 设, 到 2015 年 基 本 解 决 小 学 初 中 大 班 额 和 寄 宿 生 住 宿 问 题 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育, 改 善 普 通 高 中 办 学 条 件 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育, 实 施 职 业 教 育 能 力 建 设 工 程, 办 好 职 业 院 校, 打 造 职 业 培 训 实 训 基 地 提 高 高 等 教 育 办 学 水 平, 推 动 与 国 内 外 知 名 高 等 学 校 合 作 办 学, 扶 持 优 势 特 色 学 科 专 业 建 设 继 续 实 施 重 点 高 校 面 向 农 村 贫 困 地 区 定 向 招 生 专 项 计 划 鼓 励 赣 州 吉 安 等 地 探 索 开 展 教 育 改 革 发 展 试 验 第 二 节 提 升 卫 生 计 生 服 务 水 平 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 和 医 疗 服 务 体 系 建 设 加 强 市 县 级 医 院 建 设, 支 持 有 条 件 的 地 市 建 设 具 有 区 域 影 响 的 综 合 医 院, 支 持 有 条 件 的 中 心 城 区 设 立 儿 童 妇 产 老 年 病 肿 瘤 等 专 科 医 院, 允 许 80 万 人 口 以 上 具 备 三 级 医 疗 设 置 基 本 标 准 的 县 ( 市 ) 建 设 三 级 医 院, 支 持 有 条 件 的 县 ( 市 ) 建 设 专 业 特 色 医 院, 提 升 重 大 传 染 病 地 方 病 职 业 病 等 重 大 疾 病 防 治 能 力 和 水 平 加 强 医 疗 卫 生 人 才 队 伍 建 设, 加 大 对 全 科 医 生 培 养 基 地 建 设 投 入 加 强 基 本 药 物 临 床 应 用 指 南 和 处 方 集 培 训, 促 进 基 本 药 物 合 理 使 用 积 极 推 进 公 立 医 院 改 革 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革, 鼓 励 和 引 21

25 导 社 会 资 本 举 办 医 疗 机 构 加 快 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 设, 提 升 乡 镇 卫 生 院 村 卫 生 室 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 医 疗 装 备 水 平 和 服 务 能 力 强 化 赣 州 食 品 药 品 检 验 检 测 能 力, 建 设 瑞 金 龙 南 等 区 域 性 食 品 药 品 检 验 检 测 机 构 推 动 于 都 建 设 卫 生 计 生 医 药 产 业 聚 集 区 域 推 进 人 口 计 生 服 务 体 系 建 设 第 三 节 加 强 就 业 和 社 会 保 障 加 大 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 建 设 力 度,2015 年 前 实 现 县 级 就 业 和 社 会 保 障 服 务 平 台 基 本 覆 盖,2020 年 前 实 现 市 县 乡 三 级 公 共 就 业 和 社 会 保 障 服 务 平 台 全 覆 盖 大 力 发 展 农 村 特 色 产 业 和 小 微 企 业, 努 力 增 加 就 业 岗 位 大 力 开 展 就 业 援 助, 帮 助 就 业 困 难 人 员 和 零 就 业 家 庭 解 决 就 业 对 企 业 吸 纳 就 业 困 难 人 员 就 业 的, 按 规 定 给 予 相 应 的 社 会 保 险 补 贴 加 大 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 力 度, 有 序 组 织 劳 动 力 输 出 支 持 农 民 工 返 乡 创 业, 落 实 创 业 小 额 担 保 贷 款 贴 息 支 持 加 大 抚 恤 补 助 资 金 支 持 力 度, 有 效 保 障 优 抚 对 象 等 人 员 各 项 抚 恤 待 遇 落 实 建 立 完 善 统 筹 城 乡 的 社 会 保 障 体 系, 实 现 基 本 养 老 保 险 基 本 医 疗 保 险 制 度 全 覆 盖, 逐 步 实 现 社 会 保 障 一 卡 通 完 善 城 乡 低 保 制 度, 实 现 应 保 尽 保, 合 理 提 高 低 保 标 准 和 补 助 水 平, 健 全 残 疾 人 社 会 保 障 和 服 务 体 系 完 善 城 乡 居 民 大 病 保 险 和 城 乡 医 疗 救 助 制 度 加 快 社 会 福 利 体 系 建 设, 实 现 每 个 县 建 设 一 所 综 合 性 社 会 福 利 中 心, 每 个 乡 镇 建 设 一 所 敬 老 院 推 进 赣 州 残 疾 人 集 中 康 复 安 居 康 乐 工 程 和 养 老 服 务 社 会 救 助 城 乡 社 区 综 合 服 务 平 台 建 设 加 强 保 障 性 安 居 工 程 建 设, 加 大 棚 户 区 改 造 投 入 力 度, 扩 大 利 用 住 房 公 积 金 贷 款 支 持 保 障 性 住 房 建 设 试 点 范 围 22

26 第 四 节 加 快 文 化 体 育 事 业 发 展 支 持 市 县 图 书 馆 文 化 馆 ( 艺 术 馆 ) 博 物 馆 及 乡 镇 街 道 综 合 文 化 站 村 及 社 区 文 化 室 农 家 书 屋 等 文 化 基 础 设 施 建 设 加 快 建 设 城 乡 阅 报 栏 ( 屏 ) 鼓 励 社 会 力 量 捐 助 和 兴 办 公 益 性 文 化 事 业 加 快 实 施 广 播 电 视 村 村 通 等 文 化 惠 民 工 程, 支 持 高 山 无 线 发 射 台 站 建 设, 统 筹 有 线 电 视 直 播 卫 星 地 面 数 字 电 视 等 多 种 覆 盖 方 式, 提 高 广 播 电 视 覆 盖 水 平 和 入 户 率, 争 取 到 2020 年 实 现 户 户 通 广 播 电 视 重 点 做 好 各 级 文 物 单 位 的 保 护 工 作 加 强 国 家 和 省 级 历 史 文 化 名 城 名 镇 名 村 及 历 史 文 化 传 统 街 区 保 护, 保 护 具 有 历 史 文 化 价 值 的 传 统 村 落 文 物 古 迹 和 非 物 质 文 化 遗 产, 加 大 对 采 茶 戏 赣 剧 汉 剧 等 地 方 剧 种 的 扶 持 力 度 支 持 城 乡 公 共 体 育 设 施 建 设, 支 持 有 条 件 的 地 区 发 展 特 色 体 育 产 业 第 五 节 加 大 扶 贫 开 发 力 度 全 面 实 施 罗 霄 山 片 区 区 域 发 展 和 扶 贫 攻 坚 规 划 ( 年 ), 加 大 扶 贫 资 金 投 入 指 导 福 建 广 东 省 加 大 对 闽 西 北 粤 东 北 等 贫 困 地 区 支 持 力 度 鼓 励 长 ( 汀 ) 连 ( 城 ) 武 ( 平 ) 等 地 开 展 扶 贫 开 发 试 验 实 施 教 育 扶 贫 工 程, 开 展 以 职 业 教 育 实 现 就 业 脱 贫 试 点, 每 年 选 送 一 批 贫 困 山 区 学 生 接 受 免 费 职 业 教 育 加 大 以 工 代 赈 易 地 扶 贫 搬 迁 整 村 推 进 等 工 程 投 入 力 度, 加 快 改 善 贫 困 农 村 生 产 生 活 条 件 加 大 行 业 扶 贫 力 度 启 动 返 贫 救 助 计 划, 对 因 灾 因 病 返 贫 的 困 难 群 众 给 予 救 助 实 施 扶 贫 小 额 贷 款, 积 极 发 展 贫 困 村 互 助 资 金 组 织, 开 展 农 村 贫 困 户 劳 动 力 就 业 技 能 培 训 创 新 支 农 资 金 管 理 体 制 机 制, 整 合 各 类 扶 贫 资 金, 引 导 民 间 组 织 和 企 业 参 与 扶 贫 开 发 23

27 第 八 章 城 乡 统 筹 发 展 实 施 中 心 城 市 带 动 战 略, 加 快 新 型 城 镇 化 进 程, 加 强 县 域 发 展 和 新 农 村 建 设, 构 建 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 新 格 局 第 一 节 做 大 做 强 区 域 中 心 城 市 推 动 赣 州 科 学 定 位 城 市 功 能, 依 法 依 规 适 时 启 动 行 政 区 划 调 整, 增 设 市 辖 区, 提 升 中 心 城 区 综 合 服 务 功 能 培 育 发 展 龙 岩 梅 州 吉 安 抚 州 三 明 南 平 等 城 市, 适 当 扩 大 城 市 规 模, 强 化 辐 射 带 动 作 用 加 强 城 市 公 共 交 通 供 电 供 排 水 供 气 园 林 绿 化 污 水 垃 圾 处 理 等 市 政 基 础 设 施 建 设, 完 善 教 育 卫 生 计 生 文 化 等 公 共 服 务 设 施, 提 升 综 合 服 务 功 能 推 进 产 城 融 合, 强 化 产 业 集 聚 区 生 活 服 务 功 能 编 制 实 施 城 市 环 境 总 体 规 划, 加 强 城 市 环 境 管 理 第 二 节 促 进 县 域 加 快 发 展 发 挥 比 较 优 势, 积 极 参 与 区 域 产 业 分 工, 壮 大 主 导 产 业, 加 快 培 育 特 色 鲜 明 的 县 域 经 济 提 升 开 发 区 发 展 水 平, 培 育 壮 大 一 批 骨 干 企 业 和 产 业 集 群 开 展 省 直 管 县 和 扩 权 强 县 改 革 试 点, 赋 予 县 级 更 大 发 展 自 主 权, 建 立 县 级 财 政 稳 定 增 长 机 制, 具 备 条 件 的 可 依 法 依 规 适 时 适 度 增 设 县 级 市 支 持 宁 都 会 昌 永 定 开 展 县 域 经 济 科 学 发 展 体 制 创 新 试 验 按 照 城 市 规 划 建 设 标 准 推 进 县 城 建 设, 引 导 公 共 资 源 配 置 向 县 城 倾 斜, 完 善 城 镇 服 务 功 能, 培 育 形 成 一 批 各 具 特 色 的 小 城 市 实 施 小 城 镇 建 设 示 范 工 程, 支 持 条 件 较 好 的 重 点 镇 加 快 发 展, 打 造 一 批 工 业 强 镇 商 贸 特 色 镇 旅 游 名 镇 和 美 丽 宜 居 小 镇 深 化 小 城 镇 综 合 改 革 建 设 试 点, 探 索 24

28 对 吸 纳 人 口 多 经 济 实 力 强 的 镇 赋 予 同 人 口 和 经 济 规 模 相 适 应 的 管 理 权 第 三 节 建 设 美 丽 宜 居 乡 村 加 强 村 庄 规 划 建 设, 加 大 空 心 村 整 治 力 度, 完 成 农 村 危 旧 土 坯 房 改 造, 优 化 居 住 点 布 局 大 力 实 施 农 村 饮 水 安 全 工 程, 十 二 五 末 全 面 完 成 规 划 确 定 的 农 村 饮 水 安 全 任 务, 支 持 有 条 件 的 农 村 地 区 发 展 规 模 化 集 中 供 水 加 强 农 村 电 网 建 设 与 改 造, 加 快 解 决 农 村 供 电 设 施 过 负 荷 电 压 低 等 突 出 问 题 继 续 推 进 农 村 公 路 建 设, 加 强 县 乡 道 改 造 和 连 通 工 程, 注 重 安 保 工 程 和 危 桥 改 造, 加 大 农 村 公 路 养 护 力 度 加 快 推 进 农 村 人 居 环 境 整 治, 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件, 因 地 制 宜 开 展 垃 圾 集 中 处 理 和 生 活 污 水 处 理 设 施 建 设 实 施 农 村 河 道 治 理 积 极 推 进 农 村 社 区 建 设 鼓 励 赣 州 开 展 美 丽 宜 居 乡 村 建 设 试 点 第 四 节 加 快 城 乡 一 体 化 建 立 城 乡 规 划 协 调 机 制, 统 筹 县 域 城 镇 农 村 村 落 基 本 农 田 保 护 布 局 推 动 城 镇 公 共 设 施 网 络 向 乡 村 延 伸, 规 划 建 设 城 乡 统 一 的 就 业 服 务 社 会 保 障 社 会 救 助 等 公 共 服 务 设 施, 促 进 城 乡 基 础 设 施 共 建 共 享 加 快 建 设 覆 盖 城 乡 方 便 快 捷 的 公 交 客 运 网 络, 推 进 农 村 客 运 网 络 化 和 线 路 公 交 化, 逐 步 实 现 城 乡 公 交 体 系 有 效 衔 接 统 一 城 乡 户 口 登 记 制 度, 促 进 城 乡 居 民 在 就 业 就 学 就 医 等 方 面 享 受 同 等 待 遇 加 快 推 进 赣 州 市 统 筹 城 乡 发 展 试 验 区 建 设 25

29 第 九 章 开 放 合 作 和 区 域 联 动 发 展 建 立 完 善 区 域 内 和 区 域 间 更 加 紧 密 的 合 作 机 制, 探 索 区 域 联 动 发 展 新 模 式, 打 造 高 水 平 开 放 合 作 平 台, 建 立 内 陆 开 放 型 经 济 体 系 第 一 节 优 化 区 域 内 分 工 合 作 完 善 产 业 分 工 协 作 体 系, 实 现 产 业 对 接 错 位 发 展 探 索 跨 行 政 区 域 产 业 合 作 发 展 新 模 式, 推 动 赣 州 与 龙 岩 共 建 赣 闽 产 业 合 作 区, 积 极 探 索 政 策 共 用 利 益 共 享 风 险 共 担 机 制 加 快 赣 粤 闽 粤 产 业 合 作 区 建 设 步 伐, 促 进 定 南 和 平 诏 安 饶 平 等 跨 省 县 县 经 济 合 作 推 进 建 立 统 一 市 场, 加 快 发 展 区 域 性 商 品 产 权 交 易 和 人 力 资 源 市 场, 加 强 科 技 资 源 信 用 体 系 市 场 准 入 质 量 互 认 社 会 保 险 等 对 接 加 强 跨 省 重 大 基 础 设 施 的 统 筹 规 划 协 同 建 设, 开 展 区 域 内 高 速 公 路 等 收 费 项 目 联 网 结 算 在 区 域 专 项 规 划 编 制 政 策 协 调 生 态 环 境 联 防 联 治 联 合 执 法 等 领 域 探 索 建 立 合 作 新 机 制 进 一 步 发 挥 赣 闽 粤 跨 省 区 域 协 作 组 织 的 作 用, 完 善 市 长 联 席 会 议 机 制 加 快 重 点 地 区 一 体 化 进 程, 推 动 中 心 城 区 与 周 边 地 区 同 城 化 发 展 鼓 励 区 域 内 开 展 干 部 交 流 活 动, 加 强 民 间 交 流 力 度, 积 极 推 动 共 建 招 商 平 台 第 二 节 扩 大 对 内 对 外 开 放 强 化 与 珠 三 角 厦 漳 泉 长 三 角 等 沿 海 地 区 的 经 贸 联 系, 加 紧 打 造 以 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 为 核 心, 以 赣 州 三 南 至 广 东 河 源 瑞 金 兴 国 至 福 建 龙 岩 产 业 走 廊 为 两 翼 的 一 核 两 翼 开 放 合 作 新 格 局 全 面 深 化 与 台 港 澳 地 区 在 农 业 环 保 电 子 信 息 及 服 务 贸 易 等 领 域 的 合 作 交 流, 大 力 推 进 产 业 对 接 专 业 园 区 建 设 研 26

30 究 建 设 赣 州 航 空 口 岸, 提 升 梅 州 航 空 口 岸 对 外 开 放 水 平 鼓 励 潮 州 港 诏 安 港 与 相 关 沿 海 地 区 加 强 区 域 合 作, 全 面 深 化 区 域 通 关 业 务 改 革, 提 升 对 外 开 放 水 平 支 持 符 合 条 件 的 地 区 按 程 序 申 请 设 立 综 合 保 税 区, 推 进 电 子 口 岸 建 设, 实 现 一 站 式 通 关 服 务 支 持 符 合 条 件 的 省 级 开 发 区 按 程 序 申 请 升 级 为 国 家 级 加 快 建 设 赣 南 承 接 产 业 转 移 示 范 区, 推 动 赣 州 三 南 ( 全 南 龙 南 定 南 ) 龙 岩 吉 泰 走 廊 加 工 贸 易 重 点 承 接 地 和 三 明 沙 溪 流 域 梅 州 河 源 上 饶 信 江 河 谷 产 业 承 接 集 中 区 建 设 第 三 节 促 进 与 周 边 地 区 联 动 发 展 支 持 与 湖 南 平 江 浏 阳 醴 陵 攸 县 茶 陵 炎 陵 安 仁 永 兴 资 兴 桂 东 汝 城 北 湖 苏 仙 宜 章 桂 阳 嘉 禾 耒 阳 临 武 等 县 联 动 发 展, 研 究 支 持 湖 南 原 苏 区 发 展 的 有 关 政 策 措 施, 研 究 设 立 湘 赣 经 贸 合 作 试 验 区 加 快 跨 省 市 铁 路 和 高 速 公 路 省 际 连 接 线 等 重 大 基 础 设 施 建 设, 推 动 城 际 客 运 公 交 化 建 设 加 强 旅 游 合 作, 合 作 打 造 红 色 旅 游 精 品 线 路 全 面 加 强 扶 贫 开 发 合 作 共 建, 推 进 实 施 罗 霄 山 片 区 区 域 发 展 与 扶 贫 攻 坚 规 划 加 强 与 浙 江 开 化 庆 元 龙 泉 等 县 ( 市 ) 产 业 合 作, 推 进 赣 东 开 放 合 作 创 新 实 施 旅 游 联 动 发 展 战 略, 做 强 区 域 生 态 文 化 旅 游 品 牌, 形 成 著 名 的 生 态 旅 游 目 的 地 进 一 步 完 善 铁 路 公 路 航 空 设 施, 发 展 商 贸 物 流 产 业 推 动 与 福 建 宁 德 等 原 闽 东 苏 区 联 动 发 展, 完 善 落 实 支 持 原 闽 东 苏 区 发 展 的 政 策 措 施, 加 快 铁 路 高 速 公 路 深 水 港 口 等 重 大 基 础 设 施 建 设, 合 作 建 设 内 陆 无 水 港 和 产 业 园 区, 合 力 打 造 生 态 旅 游 精 品 线 路, 构 建 闽 浙 赣 边 界 出 海 重 要 通 道 27

31 第 十 章 保 障 措 施 第 一 节 创 新 体 制 机 制 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 推 进 行 政 审 批 事 项 公 开 化 透 明 化 标 准 化 和 信 息 化 支 持 发 展 非 公 有 制 经 济 和 中 小 企 业, 鼓 励 民 间 资 本 参 与 基 础 设 施 公 用 事 业 和 社 会 事 业 等 领 域 建 设 探 索 非 上 市 公 司 股 权 转 让 的 有 效 途 径 加 快 推 进 农 村 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作, 完 善 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 流 转 机 制 加 快 建 设 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 服 务 体 系, 全 面 完 成 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 深 化 集 体 林 权 制 度 改 革, 推 进 林 权 抵 押 贷 款, 健 全 林 业 要 素 市 场, 加 快 林 木 林 地 规 范 有 序 流 转 推 动 三 明 南 方 林 区 综 合 配 套 改 革 开 展 生 态 公 益 林 林 木 蓄 积 量 增 长 激 励 机 制 试 点, 对 重 点 水 土 流 失 区 新 增 蓄 积 量 予 以 奖 励 积 极 开 展 节 能 量 碳 排 放 权 水 权 交 易 试 点, 支 持 有 条 件 的 地 方 建 设 跨 区 域 碳 交 易 市 场 建 立 绿 色 经 济 核 算 体 系, 推 动 开 展 环 境 保 护 费 改 税 试 点 加 快 推 进 金 融 改 革 创 新, 指 导 赣 州 开 展 互 联 网 金 融 创 新 加 快 改 革 户 籍 制 度, 全 面 放 开 小 城 市 和 建 制 镇 落 户 限 制, 有 序 放 开 中 等 城 市 落 户 限 制, 逐 步 把 符 合 条 件 的 农 业 转 移 人 口 转 为 城 镇 居 民 支 持 赣 州 建 设 赣 台 经 贸 文 化 创 新 试 验 区 加 快 建 设 瑞 兴 于 经 济 振 兴 试 验 区 和 吉 泰 走 廊 第 二 节 加 大 政 策 支 持 全 面 贯 彻 落 实 意 见 提 出 的 赣 州 市 执 行 西 部 大 开 发 政 策, 用 好 用 足 对 赣 南 等 原 中 央 苏 区 的 各 项 扶 持 政 策 在 安 排 中 央 预 算 内 投 资 和 国 外 优 惠 贷 款 等 资 金 时, 参 照 执 行 西 部 地 区 政 策 进 一 28

32 步 加 大 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 水 利 等 建 设 项 目 的 投 入 力 度 推 动 组 建 股 权 基 金, 重 点 支 持 产 业 园 区 中 心 城 区 及 新 区 的 基 础 设 施 建 设 适 当 调 整 地 方 法 人 金 融 机 构 宏 观 审 慎 政 策 参 数, 合 理 满 足 其 信 贷 投 放 需 求 加 大 中 央 地 质 勘 查 基 金 国 土 资 源 调 查 评 价 工 程 的 资 金 投 入 矿 业 权 所 得 价 款 地 方 分 成 部 分 由 省 市 县 国 有 地 勘 单 位 按 一 定 比 例 分 配, 县 分 成 部 分 要 充 分 照 顾 矿 业 权 所 在 地 镇 村 利 益 实 行 土 地 差 别 化 政 策, 对 新 建 高 速 公 路 国 省 道 干 线 公 路 升 级 改 造 给 予 用 地 指 标 支 持 国 内 汽 车 企 业 到 赣 州 设 立 分 厂 生 产 整 车 不 受 兼 并 现 有 汽 车 生 产 企 业 的 政 策 限 制 支 持 开 展 土 地 利 用 总 体 规 划 评 估 修 改, 合 理 调 整 各 类 用 地 规 模 结 构 和 布 局 加 快 推 进 中 央 国 家 机 关 和 有 关 单 位 对 口 支 援 赣 南 等 原 中 央 苏 区 有 关 县 ( 市 区 ) 工 作, 加 大 力 度 推 动 中 央 企 业 帮 扶 赣 州 产 业 发 展 福 建 广 东 省 要 继 续 完 善 省 内 对 口 支 援 机 制, 进 一 步 加 大 对 省 内 原 中 央 苏 区 支 持 力 度 第 三 节 加 强 组 织 实 施 江 西 省 福 建 省 广 东 省 人 民 政 府 要 加 强 对 本 规 划 实 施 的 组 织 领 导, 有 关 市 县 要 按 照 本 规 划 确 定 的 功 能 定 位 空 间 布 局 和 发 展 重 点, 切 实 把 规 划 目 标 任 务 落 到 实 处 国 务 院 有 关 部 门 要 结 合 各 自 职 能, 制 定 具 体 政 策 措 施, 做 好 与 相 关 专 项 规 划 的 衔 接 和 协 调, 在 政 策 实 施 项 目 建 设 资 金 投 入 体 制 创 新 等 方 面 给 予 积 极 支 持 国 家 发 展 改 革 委 要 加 强 对 本 规 划 实 施 情 况 的 跟 踪 分 析 和 督 促 检 查, 会 同 江 西 省 福 建 省 广 东 省 人 民 政 府 适 时 开 展 规 划 实 施 情 况 的 评 估 工 作, 重 大 问 题 及 时 向 国 务 院 报 告 涉 及 的 重 大 政 策 和 重 大 项 目, 在 实 施 中 按 权 限 和 程 序 报 批 完 善 规 划 实 施 29

33 的 公 众 参 与 和 监 督 机 制, 推 动 规 划 顺 利 实 施 30