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1 連 江 縣 議 會 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 第 二 三 次 臨 時 會 中 華 民 國 九 十 六 年 十 月

2 目 錄 壹 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 一 議 長 致 開 會 詞 縣 長 施 政 報 告 暨 說 明 縣 長 對 議 決 案 執 行 情 形 報 告 暨 說 明 二 第 十 一 會 次 縣 政 總 質 詢 三 第 十 二 會 次 縣 政 總 質 詢 四 第 十 三 會 次 縣 政 總 質 詢 五 第 十 四 會 次 縣 政 總 質 詢 貳 附 錄 一 第 四 屆 第 三 次 定 期 大 會 決 議 案 執 行 情 形 二 第 4 屆 第 4 次 定 期 大 會 審 議 本 縣 97 年 度 地 方 總 預 算 暨 附 屬 單 位 預 算 案 決 議 文 參 第 四 屆 第 三 次 臨 時 大 會 議 決 案 一 縣 府 提 案 肆 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 議 決 案 一 縣 府 提 案 二 人 民 請 願 案 三 議 會 提 案 伍 圖 表 一 第 四 屆 第 二 次 臨 時 大 會 議 事 日 程 表 二 第 四 屆 第 三 次 臨 時 大 會 議 事 日 程 表 三 第 四 屆 第 三 次 臨 時 大 會 議 事 變 更 日 程 表 四 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 議 事 日 程 表 五 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 第 一 次 變 更 議 事 日 程 表

3 壹 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會

4 連 江 縣 議 會 第 4 屆 第 4 次 定 期 大 會 第 1 會 次 會 議 記 錄 時 間 : 中 華 民 國 96 年 10 月 26 日 議 程 : 議 長 致 開 會 詞 縣 長 施 政 報 告 及 對 議 決 案 執 行 情 形 報 告 暨 說 明 主 席 : 陳 議 長 振 清 陳 主 任 祕 書 益 興 : 本 會 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會, 向 大 會 報 告, 出 席 議 員 已 達 法 定 人 數, 請 主 席 宣 佈 開 議 主 席 陳 議 長 振 清 : 本 會 第 四 屆 第 四 次 定 期 大 會 正 式 開 議, 縣 長 副 縣 長 各 單 位 主 管 各 位 同 仁, 大 家 好 今 天 是 本 會 第 四 屆 第 四 次 的 定 期 大 會, 承 蒙 縣 長 親 率 各 單 位 主 管 全 員 的 列 席 以 及 各 位 同 仁 踴 躍 的 出 席, 使 大 會 得 以 順 利 開 議, 振 清 藉 此 致 上 萬 分 的 謝 意 並 預 祝 大 會 順 利 圓 滿 本 次 大 會 三 十 天 的 議 程, 除 了 聽 取 縣 長 的 施 政 報 告 各 單 位 的 工 作 報 告 及 縣 政 總 質 詢 之 外, 主 要 是 審 議 本 縣 九 十 七 年 度 總 預 算 及 附 屬 單 位 的 預 算 案, 根 據 縣 府 編 列 九 十 七 年 度 總 預 算 歲 入 計 二 十 二 億 元, 歲 出 為 二 十 五 億 元, 於 上 年 度 歲 入 二 十 六 億 元, 歲 出 二 十 九 億 元, 相 較 之 下, 不 但 歲 入 歲 出 沒 有 成 長, 卻 反 而 各 減 少 四 億, 逐 漸 本 縣 的 財 政 愈 來 愈 吃 緊, 如 何 開 源 節 流, 縣 府 今 後 最 重 要 的 施 政 方 針, 監 督 縣 政 看 緊 縣 民 的 荷 包, 為 本 會 的 職 責, 期 望 各 位 同 仁 依 社 會 的 脈 動 縣 民 的 需 求 提 出 卓 見, 其 實 本 縣 九 十 七 年 度 總 預 算 及 附 屬 單 位 的 預 算 能 切 合 地 區 的 需 要, 民 眾 的 需 求, 並 如 期 完 成 審 議, 本 縣 的 財 政, 大 餅 往 年 是 愈 做 愈 大, 都 維 持 在 二 十 六 億 左 右, 九 十 七 年 度 的 歲 入 短 收 了 四 億 元, 是 歷 年 來 少 見 的 狀 況, 大 餅 沒 有 愈 做 愈 大, 反 而 愈 做 愈 小, 深 其 原 因 中 央 補 助 款 的 減 少, 本 席 直 言 此 乃 縣 府 相 關 單 位 主 官 及 本 縣 中 央 民 代 不 夠 努 力, 應 深 切 的 檢 討 改 進, 再 者, 本 縣 的 金 雞 母 也 就 是 馬 祖 酒 廠, 仍 然 每 年 的 預 算 最 多 不 超 過 一 億 元, 跟 同 屬 金 門 的 離 島 來 比 較 的 話, 那 是 相 差 了 太 遠, 金 門 每 一 年 可 以 達 到 四 十 億 元, 所 以 我 們 跟 金 門 相 較 之 下, 有 了 非 常 大 的 出 入, 期 望 馬 祖 酒 廠 應 該 要 積 極 的 擴 廠 增 產, 廣 佈 行 銷, 希 望 在 不 久 的 將 來, 能 看 到 馬 祖 的 酒 廠 有 亮 眼 的 成 績, 馬 祖 的 名 酒 能 夠 遍 及 海 內 外 市 場, 今 天 的 議 程 是 縣 長 的 施 政 報 告, 現 在 我 們 請 縣 長 做 施 政 報 告 議 長 副 議 長 各 位 議 員 女 士 先 生 : 欣 逢 貴 會 第 四 屆 第 四 次 大 會 開 議, 首 先 謹 致 祝 賀 之 意 雪 生 應 邀 向 各 位 提 出 連 江 縣 政 府 施 政 報 告, 深 感 榮 幸 過 去 會 期 中, 承 蒙 貴 會 鼎 力 督 導, 本 府 各 項 縣 政 建 設 工 作 得 以 順 利 向 前 推 展, 在 此 雪 生 謹 代 表 本 府 全 體 同 仁, 表 達 由 衷 敬 佩 與 謝 忱 在 未 來 的 任 期 中, 雪 生 仍 要 敦 請 各 位 議 員 女 士 先 生 繼 續 不 吝 賜 教, 共 同 為 連 江 縣 政 打 拼 壹 前 言 歲 月 如 梭, 雪 生 在 縣 民 鄉 親 的 支 持 及 愛 護 下, 有 幸 連 任 連 江 縣 縣 長, 至 今 已 將 近 兩 年, 自 第 二 任 任 期 開 始 以 來, 雪 生 與 經 歷 四 年 淬 鍊 與 砥 礪 的 縣 府 團 隊, 抱 持 戰 戰 兢 兢 如 履 薄 冰 的 心 情, 共 同 擘 畫 縣 政 新 頁, 為 馬 祖 未 來 奠 定 永 續 發 展 的 根 基 礎 石 而 努 力 本 於 此 一 宗 旨 與 目 標, 於 95 年 底 委 託 台 灣 大 學 建 築 城 鄉 研 究 所 著 手 規 劃 連 江 縣 政 發 展 方 案, 並 在 縣 府 團 隊 歷 經 一 年 的 積 極 參 與 下, 分 別 在 台 北 及 馬 祖 兩 度 召 開 縣 政 研 討 會, 匯 聚 產 官 學 界 及 台 馬 兩 地 鄉 親 民 意 代 表 之 卓 見, 終 於 完 成 年 離 島 綜 合 建 設 實 施 方 案 在 綜 建 方 案 中 以 打 造 馬 祖 成 為 負 責 任 島 嶼 家 園 為 縣 政 新 願 景 的 規 劃 目 標, 未 來 縣 政 推 動 明 確 的 定 位 ; 就 是 朝 向 常 民 文 化 戰 地 風 情 島 嶼 地 景 海 洋 生 態 東 海 樞 紐 模 式 來 作 為 馬 祖 地 區 經 濟 發 展 的 主 軸 本 計 劃 業 已 奉 行 政 院 核 定 總 經 費 為 伍 拾 億 伍 仟 捌 佰 餘 萬 元 在 連 任 將 近 兩 年 之 中, 連 江 縣 政 除 了 朝 既 定 規 劃 目 標 前 進 之 外, 雪 生 也 思 考 如 何 突 破 目 前 施 政 的 1

5 瓶 頸, 例 如 : 海 空 交 通 的 運 輸 地 方 經 濟 的 發 展 地 方 人 才 的 培 育 擴 大 小 三 通 開 放 增 加 地 方 財 政 歲 收 等, 因 此 縣 政 團 隊 也 規 劃 了 各 項 因 應 措 施 例 如 : 改 善 南 北 竿 機 場 評 估 計 畫 打 造 新 台 馬 輪 計 畫 執 行 菁 英 培 訓 計 畫 增 建 東 引 酒 廠 二 廠 計 畫 補 助 漁 農 產 業 加 工 計 畫 等 來 提 昇 地 區 的 經 濟, 達 到 藏 富 於 民 的 目 的, 雪 生 也 藉 著 媒 體 採 訪 透 過 立 委 協 助 及 中 央 長 官 訪 馬 機 會 不 斷 發 聲, 望 能 引 其 各 界 關 注 而 能 改 善 現 況, 將 地 方 政 經 建 設 推 向 高 峰, 真 正 落 實 桃 花 源 精 神 96 年 度 已 接 近 尾 聲, 過 去 這 一 年 中, 在 連 江 縣 府 會 共 同 努 力 下, 綜 建 方 案 第 一 階 段 施 政 計 畫 已 展 現 成 效, 未 來 兩 年, 雪 生 有 信 心 在 貴 會 的 督 策 及 縣 府 團 隊 的 齊 心 努 力 下, 必 定 能 逐 步 落 實 綜 建 方 案 各 項 施 政 計 畫, 建 構 馬 祖 未 來 發 展 方 向 貳 目 前 推 動 之 重 點 工 作 與 成 效 一 關 懷 多 元 族 群 端 正 民 風 禮 俗 ( 一 ) 加 強 照 顧 弱 勢 團 體 為 照 顧 本 縣 外 籍 配 偶 子 女 及 弱 勢 家 庭 兒 童, 今 年 7 月 委 請 米 娜 娃 家 托 兒 所 辦 理 外 籍 配 偶 子 女 及 弱 勢 家 庭 兒 童 學 前 啟 蒙 服 務 計 畫 為 加 強 照 顧 發 展 遲 緩 兒 童, 委 請 中 華 民 國 發 展 早 期 療 育 協 會 於 本 今 年 10 月 舉 辦 連 江 縣 學 前 兒 童 發 展 篩 檢 暨 早 期 療 育 宣 導 活 動, 主 動 發 覺 本 縣 0-6 歲 疑 似 發 展 遲 緩 之 幼 童, 適 時 宣 導 早 期 療 育 的 功 能 ( 二 ) 關 照 外 籍 與 大 陸 配 偶 為 關 照 外 籍 與 大 陸 配 偶, 責 成 外 籍 配 偶 家 庭 服 務 中 心 舉 辦 親 子 踏 青 聯 誼 等 各 項 活 動, 每 場 次 參 加 人 數 均 達 百 人 以 上 賡 續 補 助 本 縣 婦 女 生 育 補 助, 提 昇 出 生 率, 並 按 月 發 給 特 殊 境 遇 婦 女 子 女 生 活 補 助 費, 改 善 生 活 困 境 ( 三 ) 推 動 老 人 福 利 為 使 獨 居 長 者 得 到 妥 善 居 家 照 顧,96 年 9 月 起 開 辦 24 小 時 獨 居 老 人 緊 急 救 援 連 線 通 報 服 務, 計 有 14 位 長 者 受 惠 為 有 效 改 善 老 人 日 間 獨 居 乏 人 照 顧 之 問 題,96 年 4 月 起 提 供 獨 居 老 人 營 養 午 餐 及 問 安 關 懷 服 務, 以 預 防 老 人 問 題 的 發 生 為 肯 定 老 人 對 社 會 的 貢 獻, 持 續 針 對 實 際 居 住 本 縣 65 歲 以 上 老 人 核 發 居 家 生 活 補 助 費 每 人 每 月 參 仟 元 另 為 因 應 本 縣 近 年 來 人 口 快 速 老 化, 配 合 行 政 院 大 溫 暖 社 會 福 利 套 案 之 旗 艦 計 畫 建 構 長 期 照 顧 體 系 十 年 計 畫, 向 內 政 部 申 請 4 年 補 助 經 費, 自 96 年 10 月 起 共 計 新 台 幣 柒 仟 柒 佰 貳 拾 捌 萬 參 仟 伍 佰 元, 切 實 照 顧 失 能 老 人 生 活 起 居 ( 四 ) 改 善 喪 葬 設 施 97 年 核 定 補 助 新 台 幣 伍 仟 萬 元 規 劃 興 建 南 竿 鄉 火 葬 設 施, 藉 以 推 動 移 風 易 俗, 改 善 本 縣 殯 葬 習 俗, 以 減 少 土 葬 用 地 訂 定 鼓 勵 自 動 遷 移 墳 墓 撿 骨 安 厝 各 鄉 納 骨 堂 補 助 實 施 要 點, 對 每 具 骨 骸 補 助 新 台 幣 壹 萬 元, 以 鼓 勵 民 眾 撿 骨 進 塔 意 願, 宣 導 塔 葬 政 策 並 增 進 土 地 資 源 利 用 ( 五 ) 辦 理 軍 事 勤 務 傷 亡 補 償 賡 續 處 理 國 軍 軍 事 勤 務 致 人 民 傷 亡 及 財 物 損 害 補 償 事 宜, 至 今 年 9 月 底 止 受 理 申 請 案 件 計 218 件, 已 審 核 179 件, 計 補 償 金 額 高 達 壹 億 陸 仟 捌 佰 柒 拾 柒 萬 餘 元, 待 審 39 件, 已 積 極 協 調 國 防 部 國 軍 軍 事 勤 務 致 人 民 傷 亡 損 害 補 償 委 員 會 列 入 優 先 審 查 中 ( 六 ) 興 建 東 引 民 眾 活 動 中 心 為 提 供 東 引 居 民 完 善 休 閒 空 間, 本 府 斥 資 經 費 參 佰 萬 元 改 建 東 引 舊 保 齡 球 館 為 民 眾 活 動 中 心, 預 計 明 (97) 年 中 竣 工 ( 七 ) 釐 清 地 籍 資 料 2

6 為 解 決 地 區 土 地 問 題, 今 年 9 月 邀 請 國 有 財 產 局 於 本 府 召 開 金 馬 地 區 國 產 與 地 政 業 務 聯 繫 會 報, 經 充 分 溝 通 討 論, 各 項 提 案 均 獲 得 圓 滿 結 論 另 建 立 自 民 國 49 年 至 82 年 徵 用 民 地 資 料, 分 送 相 關 單 位 做 為 土 地 登 記 案 件 審 查 軍 事 營 區 範 圍 劃 分 及 本 府 與 軍 方 產 籍 釐 清 之 參 考 二 加 強 財 務 管 理 有 效 充 盈 縣 庫 ( 一 ) 爭 取 中 央 統 籌 稅 款 補 助 財 政 部 核 定 97 年 度 本 府 與 各 鄉 統 籌 分 配 稅 款 及 專 案 補 助 菸 酒 稅 分 配 金 額 等, 共 計 分 配 陸 億 參 仟 陸 佰 伍 拾 壹 萬 伍 仟 元, 較 96 年 度 增 加 肆 仟 肆 佰 壹 拾 萬 陸 仟 元, 分 別 編 入 97 年 度 地 方 歲 入 預 算 及 鄉 預 算 收 入 ( 二 ) 加 強 稅 捐 稽 征 工 作 為 加 強 稅 捐 稽 征, 督 促 執 行 稅 課 收 入, 本 96 年 1 至 8 月 各 項 稅 課 收 入 計 壹 仟 貳 佰 陸 拾 伍 萬 柒 仟 元, 與 年 度 預 算 數 壹 仟 伍 佰 貳 拾 伍 萬 元 比 較, 達 成 82%, 並 依 稅 法 征 期 規 定 適 時 辦 理 征 收 解 庫 ( 三 ) 強 化 公 產 管 理 為 強 化 公 有 土 地 經 營 管 理 使 用, 定 期 與 地 政 事 務 所 清 查 統 計 公 有 土 地, 加 強 管 理 以 減 少 不 經 濟 之 財 政 支 出 另 為 維 護 縣 民 公 共 安 全, 同 意 將 縣 有 非 公 用 土 地 ( 介 壽 段 124 地 號 ) 讓 售, 以 促 進 財 產 經 濟 效 能 ( 四 ) 提 昇 馬 酒 公 司 營 運 績 效 : 為 期 突 破 市 場 行 銷, 提 高 產 量, 增 加 收 入, 本 府 正 積 極 研 商 馬 酒 公 司 東 引 二 廠 興 建 事 宜 為 提 昇 馬 酒 產 品 促 銷 政 策, 增 加 盈 餘 收 入, 馬 酒 公 司 近 期 並 研 發 馬 祖 窖 藏 二 鍋 頭 禮 盒 及 馬 祖 高 中 50 週 年 紀 念 酒 禮 盒 新 產 品 二 種 另 為 拓 展 馬 酒 市 場, 馬 酒 公 司 研 擬 將 馬 酒 透 過 小 三 通 進 軍 大 陸 市 場 可 行 性 三 提 昇 教 學 環 境 落 實 優 質 教 育 ( 一 ) 爭 取 國 教 計 劃 經 費 本 (96) 年 度 向 教 育 部 爭 取 國 教 計 劃 經 費 補 助 貳 仟 萬 元 整, 積 極 辦 理 全 縣 各 校 硬 體 改 善 與 校 園 安 全 改 善 及 教 學 設 備 加 強 等 工 程 另 爭 取 教 育 部 專 款 補 助 介 壽 國 中 小 整 建 危 險 老 舊 校 舍 經 費 共 貳 仟 萬 元 整, 以 改 善 教 學 環 境, 確 保 學 生 受 教 安 全 ( 二 ) 辦 理 教 育 優 先 區 計 劃 本 (96) 年 度 教 育 部 補 助 教 育 優 先 區 經 費 共 陸 佰 貳 拾 陸 萬 元, 依 據 各 校 優 先 順 序 需 求, 辦 理 本 縣 各 校 推 動 親 職 教 育 活 動 等 六 項 重 點 工 作 ( 三 ) 辦 理 教 師 教 育 暨 學 習 領 域 研 討 會 為 順 利 推 展 九 年 一 貫 課 程, 並 提 升 國 中 小 教 師 教 學 品 質 及 專 業 知 能, 辦 理 96 年 度 國 中 小 教 教 育 暨 學 習 領 域 研 討 會, 邀 請 專 家 學 者 作 經 驗 分 享 ; 研 習 期 間 另 安 排 綜 合 座 談, 聽 取 教 師 對 教 育 改 革 建 言 ( 四 ) 辦 理 科 學 展 覽 活 動, 激 發 學 生 科 學 興 趣 : 為 激 發 學 生 科 學 研 究 之 興 趣, 提 高 學 生 科 學 思 考 力 及 創 造 力, 辦 理 連 江 縣 96 年 度 各 級 學 校 科 學 展 覽 活 動 另 核 派 本 (96) 年 科 展 各 組 前 三 名 得 獎 學 校 代 表 本 縣 參 加 全 國 第 47 屆 全 國 科 展 比 賽, 馬 祖 高 中 榮 獲 高 中 組 數 學 第 一 名, 介 壽 國 中 與 東 莒 國 小 也 分 別 獲 得 國 中 組 與 國 小 組 的 鄉 土 教 學 獎 四 推 動 創 意 文 化 開 發 地 方 文 化 資 產 ( 一 ) 保 存 傳 統 聚 落 風 貌 95 年 度 營 建 署 補 助 馬 祖 傳 統 建 築 風 貌 補 助 計 畫, 已 完 成 19 戶 結 案 工 作, 預 計 於 96 年 12 月 可 執 3

7 行 完 成 96 年 再 獲 核 定 補 助 新 台 幣 壹 仟 萬 元 整, 第 一 階 段 共 計 通 過 14 戶 補 助, 目 前 已 在 施 工 中 ( 二 ) 輔 導 社 區 營 造 為 落 實 社 區 營 造 及 發 展 地 方 傳 統 文 化 工 作,96 年 度 分 別 由 中 央 補 助 或 本 府 編 列 預 算 推 動 ; 青 帆 村 空 間 特 色 調 查 暨 保 存 修 景 規 劃 計 畫 文 化 景 觀 普 查 計 畫 連 江 縣 傳 統 藝 術 普 查 計 畫 馬 祖 史 前 文 化 專 題 展 示 區 設 置 計 畫 區 域 型 文 化 資 產 活 化 計 畫 文 化 生 活 圈 基 礎 研 究 計 畫 離 島 建 設 基 金 - 負 責 任 社 區 計 畫 縣 市 層 級 社 區 營 造 輔 導 計 畫 96 年 社 區 規 劃 師 培 訓 計 畫 此 外, 並 賡 續 辦 理 連 江 縣 文 化 系 列 叢 書 出 版 工 作 連 江 縣 文 化 資 產 指 定 登 錄 工 作 馬 祖 地 方 美 術 發 展 史 編 輯 工 作 及 舉 辦 馬 祖 常 民 文 物 展, 輔 導 馬 祖 日 報 成 立 地 方 文 化 館 ( 三 ) 舉 辦 各 項 藝 文 活 動 為 提 升 地 區 文 化 素 養,96 年 度 共 舉 辦 : 閩 劇 - 媽 祖 傳 奇 傳 媽 祖 在 馬 祖 昇 天 祭 塑 造 經 驗 表 演 藝 術 - 戲 劇 研 習 假 日 陶 情 - 樂 連 連 閩 東 地 區 舞 蹈 研 習 及 表 演 活 動 合 唱 表 演 藝 術 研 習 媽 祖 信 仰 國 際 學 術 研 討 會 陳 根 彬 先 生 當 代 水 墨 寫 字 個 展 第 一 次 芹 壁 藝 術 家 駐 村 陳 合 成 教 授 水 墨 個 展 藝 術 與 心 靈 之 美 特 展 漆 畫 藝 術 展 全 國 好 書 交 換 日 活 動 發 現 島 嶼 - 馬 祖 發 想 藝 術 家 駐 村 蒙 藏 文 物 巡 迴 展 及 暑 期 保 護 青 少 年 - 青 春 專 案 等 活 動 五 活 絡 通 達 路 網 構 築 便 捷 交 通 ( 一 ) 建 造 新 臺 馬 輪 臺 馬 輪 船 齡 已 逾 23 年, 經 委 託 國 立 臺 灣 大 學 承 攬 編 撰 計 畫 書, 評 估 新 造 臺 馬 輪 約 需 經 費 計 新 台 幣 拾 貳 億 捌 仟 萬 元, 目 前 已 將 計 畫 書 陳 報 交 通 部 進 行 審 查,97 年 度 離 島 建 設 基 金 同 意 補 助 新 台 幣 壹 仟 萬 元 辦 理 細 部 規 劃 及 初 步 設 計, 並 已 函 報 交 通 部 於 98 年 編 列 新 台 幣 伍 億 元 及 99 年 編 列 新 台 幣 柒 億 零 捌 仟 元 辦 理 發 包 興 建 工 程, 於 民 國 100 年 完 成 ( 二 ) 辦 理 南 北 竿 機 場 改 善 規 劃 96 年 8 月 6 日 與 神 通 電 腦 公 司 簽 訂 南 北 竿 機 場 改 善 規 劃 合 約, 該 公 司 已 邀 請 國 內 外 專 家 蒞 馬 現 場 勘 察, 規 劃 近 期 目 標 為 達 到 南 竿 機 場 非 精 確 儀 器 進 場 取 消 北 竿 機 場 雲 幕 高 及 能 見 度 限 制 以 及 改 善 北 竿 夜 航 條 件, 預 計 於 97 年 元 月 前 完 成 兩 座 機 場 改 善 評 估 報 告 ; 遠 程 目 標 為 擇 最 佳 及 可 行 之 一 座 機 場 進 行 精 確 儀 器 進 場 規 劃 分 析, 目 前 本 府 正 積 極 協 助 規 劃 單 位 取 得 相 關 資 訊, 期 盼 於 97 年 5 月 前 完 成 報 告, 以 早 日 改 善 馬 祖 對 外 交 通 ( 三 ) 爭 取 直 昇 機 東 引 南 竿 至 松 山 航 班 每 年 11 月 至 隔 年 3 月 間 及 平 時 南 竿 東 引 南 竿 莒 光 間 遇 海 象 惡 劣 小 白 船 停 航, 均 加 飛 直 昇 機 疏 解 東 引 莒 光 對 外 交 通, 配 合 地 方 民 代 爭 取 東 引 飛 航 松 山 直 升 機 補 貼 方 案, 並 請 離 島 基 金 直 升 機 補 貼 經 費 捌 佰 萬 元, 專 款 作 為 東 引 對 外 海 空 改 善 運 作 機 制 基 金 ( 四 ) 擬 訂 馬 祖 交 通 政 策 白 皮 書 為 解 決 本 縣 交 通 瓶 頸, 辦 理 馬 祖 交 通 總 體 檢 暨 解 決 方 案 之 研 究 與 制 定 馬 祖 交 通 政 策 白 皮 書 委 託 技 術 服 務 案, 期 藉 由 專 業 委 外 團 隊 針 對 本 縣 目 前 所 面 臨 之 交 通 運 輸 瓶 頸, 制 定 馬 祖 交 通 政 策 白 皮 書 以 作 為 本 縣 交 通 政 策 制 定 重 要 參 考 依 據, 刻 正 進 行 發 包 作 業 ( 五 ) 興 建 南 竿 福 澳 浮 動 碼 頭 為 考 量 旅 客 上 下 船 之 安 全, 福 澳 港 區 新 設 浮 動 碼 頭 工 程 計 劃 書 於 96 年 6 月 28 日 經 交 通 部 函 送 行 政 院 核 定, 惟 因 經 建 會 針 對 計 劃 書 部 分 內 容 表 示 意 見, 經 本 府 及 規 劃 公 司 修 正 後 已 報 請 交 通 部 同 意 核 准 辦 理, 以 改 善 地 區 小 三 通 及 島 際 交 通 安 全 4

8 ( 六 ) 規 劃 車 船 合 ㄧ 電 子 票 證 本 年 度 交 通 部 補 助 建 置 IC 交 通 卡 伍 佰 萬 元 及 爭 取 97 年 度 離 島 建 設 基 金 捌 佰 萬 元, 規 劃 本 縣 非 接 觸 式 IC 智 慧 卡 電 子 票 證 系 統, 建 置 本 縣 公 共 汽 車 離 島 船 舶 及 台 馬 輪 等 一 卡 多 用 的 票 證, 並 提 供 與 其 他 縣 市 票 證 系 統 互 用 之 功 能, 期 藉 此 降 低 營 運 成 本, 增 進 乘 客 便 利 性 及 營 運 資 訊 透 明 化 ( 七 ) 興 建 監 理 大 樓, 提 昇 服 務 品 質 : 監 理 所 興 建 工 程 已 於 今 年 7 月 完 成 發 包, 9 月 29 日 交 通 部 蔡 堆 部 長 蒞 馬 視 察 時, 再 度 爭 取 標 餘 款 繼 續 使 用 及 補 助 考 驗 車 輛 等 計 畫, 均 獲 口 頭 允 諾, 同 意 協 助 辦 理, 監 理 大 樓 完 成 後, 將 能 落 實 監 理 業 務 及 提 供 民 眾 便 捷 安 全 的 駕 駛 考 驗, 以 提 昇 服 務 品 質 ( 八 ) 規 劃 興 建 郵 政 大 樓 為 協 助 台 灣 郵 政 股 份 有 限 公 司 興 建 郵 政 大 樓, 本 年 度 會 同 馬 防 部 等 相 關 單 位 辦 理 現 場 會 勘, 俟 用 地 取 得 及 地 上 物 補 償 事 宜 完 成 後, 將 積 極 請 台 灣 郵 政 股 份 有 限 公 司 完 成 發 包 興 建, 預 定 工 程 為 三 年 ( 九 ) 推 動 興 建 福 澳 國 內 商 港 福 澳 區 國 內 商 港 目 前 正 進 行 760 公 尺 北 防 堤 工 程 施 作, 山 坡 土 石 方 開 挖 及 新 生 地 填 築, 碼 頭 鋼 管 樁 施 作 等, 工 程 進 度 為 62% 由 於 碼 頭 結 構 工 程 及 防 波 堤 沉 陷 量 超 過 原 設 計, 經 委 託 第 三 公 正 單 位 協 助 工 程 補 充 調 查 及 結 構 鑑 定 等 相 關 事 宜, 目 前 正 辦 理 第 二 次 變 更 設 計 作 業 中, 俟 中 央 核 定 後 約 一 年 半 施 工 期 程 能 順 利 完 工 ( 十 ) 辦 理 介 壽 村 整 體 開 發 工 程 本 工 程 於 94 年 3 月 3 日 發 包, 完 工 後 可 有 效 解 決 介 壽 村 颱 風 海 浪 衝 擊, 並 提 供 停 車 場 設 施 158 位, 免 除 停 車 困 難, 並 同 時 考 量 相 關 之 公 共 設 施 一 併 施 作 ( 諸 如 污 水 自 來 水 等 ), 且 可 做 為 山 隴 地 區 休 閒 之 場 所 目 前 工 程 預 定 進 度 63%, 實 際 進 度 67%, 進 度 超 前 4%, 預 定 97 年 7 月 中 旬 完 工 六 加 強 民 生 建 設 營 造 優 質 空 間 ( 一 ) 推 動 水 資 源 整 體 開 發 南 竿 鄉 后 沃 水 庫 興 建 工 程 業 已 竣 工, 目 前 辦 理 驗 收 中, 水 庫 週 邊 截 流 系 統 也 已 於 95 年 11 月 完 工 並 已 結 案 此 外, 本 府 目 前 正 委 託 自 來 水 廠 代 辦 各 鄉 社 區 自 來 水 管 路 更 新 及 淨 水 場 設 施 改 善 工 程, 完 成 後 可 望 改 善 全 縣 輸 配 水 設 施 及 降 低 輸 送 過 程 污 染, 確 保 自 來 水 用 水 質 量 ( 二 ) 推 動 污 水 下 水 道 工 程 污 水 下 水 道 建 設 之 普 及 是 先 進 國 家 現 代 化 都 市 指 標, 本 縣 污 水 下 水 道 工 程 已 於 94 年 7 月 11 日 開 工, 預 定 於 96 年 11 月 14 日 完 工 目 前 各 村 處 理 廠 收 集 管 線 及 家 戶 接 管 正 積 極 施 工 中, 其 中 介 壽 及 福 澳 污 水 處 理 廠 行 政 管 理 中 心 及 污 水 處 理 結 構 工 程 已 完 成 ( 三 ) 興 建 清 水 外 環 道 至 福 澳 海 堤 景 觀 步 道 本 工 程 項 目 包 括 週 邊 景 觀 及 自 行 車 道 路 758 公 尺, 目 前 工 程 進 度 達 80%, 預 計 於 97 年 1 月 完 工 完 工 後 可 提 供 行 人 及 自 行 車 專 用 觀 景 道 路, 為 本 縣 新 增 一 處 優 良 之 濱 海 觀 光 休 憩 景 點 七 發 展 特 色 觀 光 打 造 城 市 品 牌 ( 一 ) 舉 辦 觀 光 行 銷 活 動 1. 為 吸 引 觀 光 客 來 馬 旅 遊, 本 年 度 推 出 系 列 觀 光 行 銷 活 動, 包 括 ; 辦 理 無 毒 旅 遊 鯨 燕 家 園 - 馬 祖 冬 季 文 化 節 活 動 馬 祖 渡 假 會 議 專 案 推 廣 計 畫 馬 祖 回 饋 型 青 年 自 助 旅 遊 暨 淡 季 促 銷 專 案 馬 祖 觀 光 形 象 宣 導 - 計 程 車 車 體 廣 告 活 動 戰 地 密 碼 之 旅 活 動 馬 祖 觀 光 形 象 宣 導 - 馬 祖 健 康 旅 遊 活 動 老 馬 士 途 老 兵 攜 家 帶 眷 重 返 馬 祖 旅 遊 活 動 及 花 蛤 節 等 觀 光 5

9 活 動 此 外, 並 舉 辦 連 江 縣 環 境 景 觀 總 顧 問 計 畫 辦 理 解 說 員 天 文 研 習 課 程 辦 理 釋 出 閒 置 營 區 計 畫 辦 理 四 鄉 五 島 旅 館 民 宿 聯 合 查 察 及 公 安 宣 導 及 輔 導 津 沙 文 化 村 成 為 本 縣 第 五 家 合 法 民 宿, 使 旅 客 住 的 安 心 並 有 品 質 保 證, 以 維 持 符 合 標 準 的 服 務 品 質 ( 二 ) 加 強 兩 岸 交 流 為 行 銷 馬 祖 旅 遊, 結 合 交 通 部 觀 光 局 馬 祖 國 家 風 景 區 管 理 處 地 區 特 色 產 品 商 家 旅 行 社 業 者 馬 祖 酒 廠 等 單 位 在 大 陸 地 區 辦 理 2007 年 517 馬 尾 旅 遊 商 品 展 2007 年 518 福 州 旅 遊 展 等 活 動, 獲 得 大 陸 媒 體 廣 為 宣 傳 報 導, 達 到 觀 光 推 廣 效 果 另 為 積 極 推 動 馬 祖 小 三 通 多 點 口 岸 暨 開 拓 與 大 陸 寧 德 地 區 旅 遊 合 作, 辦 理 寧 德 - 馬 祖 旅 遊 行 銷 活 動 暨 協 調 雙 方 直 航 可 行 性 研 討 八 活 絡 經 濟 脈 動 提 昇 產 業 榮 景 ( 一 ) 開 拓 農 業 產 銷 管 道 為 解 決 馬 祖 冬 季 蔬 菜 滯 銷 問 題 並 開 啟 農 產 加 工 契 機, 與 愛 之 味 股 份 有 限 公 司 合 作 農 特 產 品 開 發, 今 年 初 委 請 連 江 縣 農 會 收 購 大 白 菜 與 白 蘿 蔔, 送 至 愛 之 味 股 份 有 限 公 司 進 行 加 工 首 批 馬 祖 辣 蘿 蔔 與 馬 祖 泡 菜 各 1000 餘 打, 業 於 4 月 中 旬 上 市 ( 二 ) 宣 導 保 育 成 效 為 展 現 地 區 保 育 成 效, 本 年 度 協 助 台 北 市 野 鳥 學 會 來 馬 一 睹 馬 祖 野 鳥 丰 采 辦 理 黑 嘴 端 鳳 頭 燕 鷗 國 際 保 育 行 動 綱 領 座 談 會 招 待 蘇 格 蘭 前 交 通 部 官 員 艾 倫 布 朗 (Alan Brown) 參 訪 燕 鷗 故 鄉 安 排 日 本 12 人 賞 鷗 團 見 識 神 話 之 鳥, 讓 訪 客 們 驚 豔 於 馬 祖 的 鳥 類 資 源 另 為 減 少 保 護 區 受 到 不 當 干 擾, 除 提 醒 所 有 漁 民 避 免 違 法, 商 請 海 巡 隊 加 強 巡 邏 保 護 區 周 邊 海 域,8 月 開 始 並 由 本 府 僱 請 漁 民, 每 日 出 海 進 行 保 護 區 巡 護 通 報 作 業, 俾 便 結 合 海 巡 隊 力 量, 共 同 打 擊 不 法 行 為 ( 三 ) 推 動 橋 仔 村 富 麗 漁 村 計 劃 為 充 實 橋 仔 漁 村 硬 體 及 軟 體 設 施, 本 年 度 辦 理 營 造 漁 村 新 風 貌 計 畫, 內 容 包 括 ; 橋 仔 漁 村 廣 場 閒 置 空 間 再 造 週 邊 景 觀 再 利 用 工 程 及 橋 仔 漁 村 生 活 體 驗 及 紀 錄 影 片 等 工 程 部 份 已 完 成 規 劃 設 計, 影 片 部 份 已 完 成 發 包, 現 正 進 行 研 習 及 拍 攝 事 宜 ( 四 ) 辦 理 漁 民 赴 台 養 殖 觀 摩 為 促 進 地 區 漁 民 養 殖 新 知 及 養 殖 漁 業 發 展,9 月 10 日 ~14 日 赴 台 北 宜 蘭 台 東 屏 東 高 雄 等 5 個 縣 市, 進 行 養 殖 漁 業 觀 摩, 主 要 參 觀 九 孔 鮑 黑 盤 鮑 石 斑 魚 苗 金 目 鱸 大 型 藻 類 養 殖 場 之 建 場 水 質 之 處 理 人 工 飼 料 養 殖 經 驗 交 流 等 項 目, 以 增 進 地 區 漁 民 養 殖 新 知, 進 而 發 展 地 區 養 殖 漁 業 九 擁 抱 健 康 都 會 開 創 環 保 新 局 ( 一 ) 提 昇 醫 療 服 務 能 力 為 改 善 民 眾 就 醫 環 境, 新 建 東 引 鄉 衛 生 所 已 於 今 年 6 月 落 成 啟 用, 並 派 駐 本 縣 培 育 之 專 科 醫 師 陳 行 鑫 主 任 到 東 引 衛 生 所 服 務 連 江 縣 立 醫 院 新 建 醫 療 大 樓 擴 建 計 畫, 業 於 8 月 22 日 完 成 決 標, 預 計 於 99 年 底 完 工, 對 本 縣 提 昇 醫 療 服 務 能 力 及 改 善 民 眾 就 醫 環 境 皆 是 一 項 重 點 指 標 工 作 ( 二 ) 推 動 預 防 保 健 工 作 為 落 實 疾 病 預 防 工 作, 本 年 度 辦 理 婦 女 子 宮 頸 癌 乳 癌 篩 檢 胃 癌 高 危 險 群 個 案 列 管, 並 辦 理 馬 祖 社 區 整 合 式 健 康 篩 檢 活 動, 啟 動 個 人 健 康 搜 尋 引 擎, 確 實 了 解 自 身 健 康 資 訊 另 配 合 菸 害 防 治 宣 導, 舉 辦 第 四 屆 531 健 康 上 籃 籃 球 賽 活 動, 藉 此 強 化 菸 害 宣 導 觀 念, 達 成 減 菸 戒 菸 拒 菸 目 標 ( 三 ) 加 強 食 品 衛 生 管 理 為 保 障 民 眾 食 的 安 全, 本 府 衛 生 局 每 月 不 定 期 進 行 蔬 果 農 藥 殘 留 及 市 售 花 生 仁 及 花 生 製 品 冰 6

10 品 市 售 魚 類 蝦 類 雞 肉 等 衛 生 檢 驗 並 辦 理 餐 飲 衛 生 講 習, 地 區 餐 飲 業 者 共 31 人 參 加, 課 程 內 容 除 餐 飲 相 關 衛 生 外, 尚 有 食 物 中 毒 預 防 及 供 餐 禮 儀 ( 四 ) 嚴 密 監 測 疫 情 為 預 防 傳 染 病 發 生, 持 續 執 行 本 縣 流 感 及 相 關 傳 染 病 疫 情 監 視 一 般 民 眾 教 育 宣 導 防 疫 物 資 管 控 醫 院 感 染 管 控 等, 形 成 嚴 密 之 防 疫 檢 疫 網, 以 防 疫 病 入 侵 本 縣 年 度 內 並 辦 理 麥 當 勞 叔 叔 洗 洗 動 動 健 康 GOGO 腸 病 毒 及 相 關 傳 染 病 衛 教 宣 導 辦 理 腸 病 毒 預 防 及 水 痘 防 治 校 園 種 子 師 資 及 社 區 防 疫 志 工 教 育 訓 練 ( 五 ) 實 施 環 保 強 制 措 施 為 提 昇 環 境 衛 生 品 質, 持 續 辦 理 定 期 環 保 聯 合 稽 查 營 造 業 者 觀 摩 及 講 習 環 境 衛 生 用 藥 噴 灑 辦 理 淨 山 淨 灘 推 動 學 校 環 境 教 育 宣 導 推 行 清 淨 家 園 全 民 運 動 計 畫, 有 效 提 昇 本 縣 環 境 衛 生 水 準 ( 六 ) 規 劃 垃 圾 境 外 處 理 : 規 劃 本 縣 環 保 教 育 園 區, 加 強 各 掩 埋 場 管 理, 加 強 辦 理 焚 化 廠 內 部 控 管 作 業, 提 升 廢 氣 廢 水 及 焚 化 灰 渣 排 放 物 管 理, 確 實 達 成 垃 圾 處 理 安 定 化 減 量 化 及 低 公 害 化 目 標 展 望 未 來, 海 運 垃 圾 前 往 基 隆 天 外 天 焚 化 廠 處 理, 解 決 本 縣 垃 圾 處 理 用 地 不 足 問 題 ( 七 ) 推 動 資 源 回 收 改 善 各 島 資 源 回 收 機 具 設 備, 加 強 廢 五 金 等 資 源 回 運 台 灣 再 生 處 理 使 用, 有 效 延 長 垃 圾 處 理 場 使 用 壽 命 ; 推 動 垃 圾 分 類 減 量 不 落 地 政 策 ; 擴 大 推 動 全 面 廚 餘 堆 肥, 堆 肥 產 品 用 於 改 良 本 縣 土 壤, 提 昇 本 縣 土 壤 生 產 力, 強 化 水 土 保 持, 造 福 全 縣 居 民 ( 四 ) 淨 化 空 氣 水 質 辦 理 汽 機 車 排 氣 檢 測 工 作 酒 廠 及 電 廠 空 污 防 治 計 劃 大 氣 空 氣 品 質 監 測 工 作 營 建 工 地 空 氣 污 染 防 治 計 劃 街 道 揚 塵 洗 掃 計 劃, 確 保 本 縣 優 良 空 氣 品 質 ; 定 期 辦 理 水 源 區 稽 巡 查 監 測 自 來 水 及 地 下 水 品 質 輔 導 辦 理 水 污 染 管 制 許 可 業 務 規 劃 執 行 水 庫 集 水 區 污 染 防 治 計 劃 等, 提 昇 水 質 污 染 防 治 績 效 十 落 實 考 試 用 人 提 振 行 政 績 效 ( 一 ) 健 全 機 關 組 織 為 因 應 地 方 制 度 法 第 56 條 及 第 62 條 修 正 條 文, 本 府 原 主 任 秘 書 職 務 名 稱 自 今 年 7 月 13 日 起 改 稱 秘 書 長 ; 本 府 一 級 單 位 及 所 屬 一 級 機 關 定 名 為 處 局 等 修 編 事 宜, 俟 地 方 行 政 機 關 組 職 準 則 及 職 務 列 等 表 修 正 後, 即 配 合 辦 理 本 府 組 職 自 治 條 例 修 正, 以 符 法 制 另 為 符 合 機 關 組 織 員 額 精 簡, 透 過 人 力 評 鑑 實 地 訪 查, 作 為 業 務 改 進 之 參 考 及 人 力 調 整 之 依 據, 確 實 達 到 減 輕 用 人 費 支 出 目 標 ( 二 ) 辦 理 業 務 委 外 為 有 效 降 低 行 政 經 費 支 出 及 提 昇 服 務 品 質, 選 擇 符 合 委 外 業 務, 提 供 開 放 民 間 參 與, 除 可 有 效 節 省 公 帑 外, 並 能 活 絡 民 間 就 業 機 會 其 中 清 水 托 兒 所 委 外 案 並 榮 獲 行 政 院 人 事 行 政 局 評 鑑 為 96 年 績 優 委 外 業 務 ( 三 ) 提 供 身 障 人 員 就 業 機 會 : 為 保 障 身 心 障 礙 人 員 就 業 的 權 利, 並 符 合 身 心 障 礙 人 員 權 益 保 護 法 相 關 規 定, 本 府 暨 所 屬 機 關 學 校 應 進 用 身 心 障 礙 人 員 為 6 人, 實 際 進 用 9 人, 有 效 落 實 政 府 立 法 照 顧 弱 勢 族 群 或 團 體 之 德 政 ( 四 ) 鼓 勵 在 職 進 修 7

11 為 落 實 世 代 交 代 理 念, 今 年 8 月 開 辦 連 江 縣 政 府 菁 英 培 訓 班, 遴 選 本 府 及 所 屬 機 關 學 校 人 員 36 人 參 加 本 次 訓 練, 型 塑 創 新 進 取 專 業 之 優 質 縣 政 人 才, 提 升 縣 政 團 隊 工 作 效 率, 並 作 為 往 後 擔 任 各 級 主 管 儲 備 人 選 此 外, 與 銘 傳 大 學 合 作 辦 理 研 究 所 在 職 專 班, 對 於 參 加 進 修 同 仁, 本 府 給 予 每 人 每 學 期 以 不 超 過 新 台 幣 貳 萬 元 學 分 費 補 助, 以 資 鼓 勵 今 年 5 月 並 開 辦 英 語 會 話 班 提 供 同 仁 更 多 學 習 機 會, 進 而 提 昇 本 縣 公 務 人 員 英 語 能 力 素 質 ( 五 ) 落 實 考 用 制 度 本 府 公 務 人 員 之 進 用, 除 配 合 拔 擢 基 層 優 秀 公 務 人 員 辦 理 內 陞 外 ; 另 專 業 部 分 則 以 外 補 方 式 進 用, 以 期 廣 納 優 秀 人 才 此 外, 每 年 配 合 國 家 考 試, 提 報 考 試 任 用 計 畫 辦 理 基 層 特 考, 申 請 考 試 分 發 本 (96) 年 度 地 方 特 考 提 報 17 個 名 額, 預 定 於 96 年 12 月 22 至 24 日 舉 行 考 試 十 一 建 構 警 消 裝 備 守 護 安 全 家 園 ( 一 ) 積 極 查 處 民 眾 報 案 縣 警 察 局 各 警 察 ( 派 出 ) 所 及 勤 務 指 揮 中 心 受 理 民 眾 各 類 報 案 時, 除 立 即 派 遣 員 警 至 現 場 處 理 外, 均 立 即 填 註 受 理 各 類 案 件 紀 錄 表 並 通 報 勤 務 指 揮 中 心, 本 期 計 受 理 民 眾 各 類 報 案 171 件 ( 較 前 期 129 件 有 顯 著 增 加 ), 經 實 施 電 話 禮 貌 抽 訪, 報 案 人 對 於 員 警 受 ( 處 ) 理 態 度 均 表 示 滿 意 ( 二 ) 積 極 偵 破 刑 案 本 期 (96 年 4 月 至 96 年 9 月 ) 全 般 刑 案 發 生 19 件, 破 獲 16 件, 破 獲 率 84.21%, 至 於 未 破 案 件 均 逐 案 列 管, 持 續 佈 線 偵 辦 中 ( 三 ) 加 強 交 通 執 法 作 為 為 維 護 交 通 秩 序,96 年 1 至 9 月 處 理 交 通 事 故 案 件 為 5 件, 取 締 酒 後 駕 車 件 數 為 4 件, 取 締 交 通 違 規 件 數 為 335 件 並 針 對 易 生 交 通 事 故 地 點, 設 置 雷 達 測 速 照 相 執 行 取 締 工 作 此 外, 為 加 強 尖 峰 時 段 交 通 疏 導 工 作, 每 日 上 下 班 尖 峰 時 段, 選 定 本 縣 重 要 道 路, 疏 導 指 揮 交 通 秩 序, 以 維 行 車 安 全 另 為 加 強 酒 後 駕 駛 防 制, 對 本 縣 發 生 酒 醉 駕 駛 及 交 通 事 故 等 相 關 周 邊 道 路, 除 密 集 取 締 酒 醉 駕 駛 執 法 工 作 外, 並 不 定 時 以 編 排 路 檢 等 方 式 有 效 遏 止 酒 後 駕 駛 及 肇 事 行 為 ( 四 ) 推 動 社 區 守 望 相 助 團 隊 的 建 立 本 縣 健 康 社 區 六 星 計 畫 推 展 至 今 已 第 3 年, 各 鄉 公 所 及 各 警 察 ( 派 出 ) 所 均 能 深 入 社 區 配 合 推 展, 並 於 今 年 10 月 3 4 日 舉 辦 全 縣 社 區 治 安 觀 摩 會 議 內 政 部 95 年 推 動 社 區 治 安 工 作 績 效 評 鑑, 本 縣 復 興 社 區 獲 治 安 社 區 甲 等 獎, 獲 領 獎 金 伍 萬 元, 績 效 卓 著 ( 五 ) 全 面 檢 討 監 錄 系 統 為 提 升 社 區 治 安 功 能, 本 年 度 全 面 檢 討 調 整 監 視 器 角 度 及 錄 影 位 置 方 向, 以 發 揮 最 大 之 監 視 錄 影 功 能 與 效 果 對 於 介 壽 村 人 口 較 多 出 入 處 所 及 治 安 顧 慮 場 所 及 滋 事 地 點 附 近 處 所 均 再 增 裝 監 錄 鏡 頭, 以 收 事 半 功 倍 之 效, 遏 止 不 法 情 事 發 生 另 為 加 強 社 區 安 全 及 提 高 破 案 率, 縣 警 察 局 95 年 度 起 共 規 劃 三 期 錄 影 監 視 系 統 建 置, 目 前 於 四 鄉 五 島 共 計 建 置 96 支 鏡 頭, 本 (96) 年 度 再 規 劃 重 點 地 區 增 置 監 錄 鏡 頭, 期 能 彌 平 治 安 死 角 ( 六 ) 維 護 良 好 警 察 風 紀 警 察 局 除 每 週 規 劃 由 各 級 督 導 人 員 實 施 勤 務 督 導 外, 並 規 劃 實 施 風 紀 監 察 不 定 期 規 劃 執 行 維 新 專 案 等, 嚴 禁 員 警 涉 及 違 法 違 紀 情 事 南 竿 警 察 所 今 年 榮 獲 內 政 部 警 政 署 評 定 為 端 正 警 察 風 紀 工 作 績 優 單 位, 警 局 仍 將 賡 續 強 化 各 項 警 察 風 紀 具 體 作 為, 以 維 護 本 縣 良 好 警 察 風 紀 之 形 象 另 今 年 9 月 15 日 警 察 局 保 安 隊 員 警 姜 治 平 與 民 眾 酒 後 口 角 互 毆 造 成 民 眾 受 傷 送 醫 一 案, 相 關 人 員 除 予 以 行 政 處 分 外, 警 察 局 並 已 深 切 檢 討, 策 進 各 項 作 為, 如 宣 導 不 喝 酒 提 倡 正 當 休 閒 活 動 等, 且 本 案 將 製 作 案 例 教 育, 加 強 宣 導 記 取 教 訓, 以 免 重 蹈 覆 轍, 進 而 改 善 警 民 關 係, 提 升 警 察 形 象 8

12 ( 七 ) 加 強 消 防 安 全 檢 查 為 確 保 民 眾 生 命 財 產 安 全, 今 年 4 至 9 月 期 間, 縣 消 防 局 加 強 執 行 本 縣 各 類 公 共 場 所 消 防 安 全 檢 查, 計 檢 查 125 家, 限 期 改 善 16 件, 經 列 管 追 蹤 複 查 均 已 改 善 完 畢 ( 八 ) 強 化 消 防 技 能 訓 練 為 提 高 救 災 救 護 工 作 品 質, 除 每 月 定 期 辦 理 消 防 志 工 人 員 消 防 技 能 常 年 訓 練 外, 並 辦 理 初 級 救 護 技 術 員 訓 練 義 勇 消 防 人 員 救 災 技 能 訓 練 救 生 員 訓 練 及 緊 急 救 護 員 訓 練, 以 有 效 強 化 地 區 消 防 人 員 及 一 般 民 眾 對 於 救 災 救 護 之 基 本 技 能 ( 九 ) 持 續 充 實 防 災 裝 備 本 年 度 購 置 水 庫 消 防 車 及 救 護 車 各 乙 輛, 並 添 購 本 縣 義 消 人 員 應 勤 裝 備, 空 氣 呼 吸 面 罩 135 具 及 空 氣 呼 吸 氣 瓶 34 具, 有 效 改 善 南 竿 地 區 災 害 現 場 水 源 不 足 情 況 及 本 縣 義 消 人 員 救 災 時 安 全 維 護 十 二 落 實 計 畫 補 助 提 昇 行 政 效 率 ( 一 ) 執 行 離 島 建 設 基 金 補 助 97 年 度 離 島 建 設 基 金 補 助 計 畫 業 經 行 政 院 經 建 會 初 審 核 定 通 過 40 件, 計 新 台 幣 貳 億 貳 仟 多 萬 元, 其 中 仍 以 交 通 部 分 佔 較 大 比 例, 均 已 納 入 管 考, 定 期 召 開 管 考 會 議, 以 確 定 工 作 進 度 依 期 程 執 行 ( 二 ) 建 置 永 續 發 展 諮 詢 平 台 辦 理 馬 祖 經 營 負 責 任 島 嶼 家 園 整 體 規 劃 總 顧 問 團 隊 委 聘 暨 永 續 發 展 諮 詢 平 台 專 業 服 務, 本 案 目 的 係 為 廣 納 民 意, 汲 取 專 家 意 見, 提 供 計 畫 推 行 建 言, 以 協 助 本 府 進 行 各 項 補 助 計 畫 推 動 ( 三 ) 提 升 公 文 績 效 強 化 各 層 級 人 員 公 文 績 效, 指 定 專 人 定 期 及 不 定 期 抽 查 稽 催, 並 於 每 季 統 計 各 單 位 公 文 簽 辦 績 效 及 追 蹤 檢 討 ; 為 加 強 為 民 服 務, 提 昇 電 話 服 務 品 質, 每 月 專 人 定 期 實 施 電 話 測 試 各 單 位 接 應 電 話 速 度 與 禮 節, 並 將 測 試 情 形 予 以 記 錄 統 計, 於 主 管 會 報 檢 討, 以 強 化 各 基 層 承 辦 人 注 重 與 民 眾 互 動 應 有 的 禮 節 ( 四 ) 推 動 全 民 防 衛 演 練 完 成 96 年 度 全 民 防 衛 ( 萬 安 30 號 ) 演 習 三 階 段 演 練, 兵 棋 推 演 全 民 防 空 及 綜 合 實 作, 均 順 利 達 成 任 務, 效 果 卓 越 ( 五 ) 推 動 平 面 與 電 子 媒 體 行 銷 為 加 強 宣 傳 本 縣 縣 政 成 果, 本 府 與 年 代 電 視 台 食 尚 玩 家 雜 誌 教 育 廣 播 電 台 30 雜 誌 獨 家 雜 誌 及 馬 祖 生 活 資 訊 電 台 合 作, 結 合 地 方 特 色 及 年 度 重 要 活 動, 透 過 專 業 包 裝 手 法 及 媒 體 操 作, 深 入 報 導, 完 整 呈 現 本 縣 優 勢, 拓 展 本 縣 知 名 度 ( 六 ) 協 助 教 育 廣 播 電 台 開 播 在 本 府 協 助 推 動 及 國 立 教 育 廣 播 電 台 多 年 努 力 下, 馬 祖 轉 播 站 於 6 月 29 日 舉 辦 開 播 典 禮, 以 後 將 透 過 調 頻 網 的 清 晰 音 質, 將 學 生 老 師 上 班 族 家 庭 主 婦 及 銀 髮 族 朋 友 所 需 要 的 各 類 資 訊 與 學 類 資 訊 及 學 習 內 涵, 立 即 傳 送 到 馬 祖 的 各 個 角 落, 讓 在 地 居 民 有 更 多 更 好 的 自 學 管 道 肆 結 語 各 位 議 員 女 士 先 生, 縣 政 經 緯 萬 端, 在 施 政 過 程 之 中 難 免 會 有 不 盡 如 人 意 之 處, 但 本 著 服 務 鄉 親 精 神, 縣 政 團 隊 面 對 再 大 的 困 難 都 必 須 努 力 以 赴, 依 據 今 年 9 月 出 版 的 天 下 雜 誌 報 導 2007 幸 福 城 市 大 調 查, 在 縣 市 長 施 政 滿 意 度 排 行 榜 上, 雪 生 在 全 國 25 個 縣 市 中 獲 得 63.1% 的 滿 意 度, 名 列 第 11; 從 民 調 資 料 顯 示, 經 過 四 年 的 努 力, 雪 生 的 施 政 滿 意 度 有 著 大 幅 的 進 步, 顯 示 近 年 施 政 成 果 逐 漸 浮 現, 並 受 到 縣 民 的 肯 定, 雪 生 除 了 感 謝 鄉 親 的 支 持, 更 希 望 鄉 親 繼 續 給 予 支 持 加 油 馬 祖 的 夢 想 正 在 起 飛, 打 造 馬 祖 成 為 海 上 桃 花 源 的 心 願, 雪 生 一 刻 也 不 敢 懈 怠! 再 次 感 9

13 謝 貴 會 多 年 來 給 予 雪 生 與 縣 府 團 隊 的 指 導 與 支 持 敬 祝 大 會 圓 滿 成 功! 議 長 副 議 長 各 位 議 員 女 士 先 生 健 康 愉 快, 萬 事 如 意! 謝 謝! 主 席 陳 議 長 振 清 : 謝 謝 縣 長 施 政 報 告 我 們 現 在 還 有 一 個 縣 長 對 決 議 案 執 行 的 情 形 報 告 及 說 明, 請 各 位 參 閱 現 在 對 縣 長 的 施 政 報 告 我 們 可 以 提 出 質 詢, 每 位 同 仁 二 十 二 分 鐘, 二 十 分 鐘 按 鈴, 二 十 二 分 鐘 停 止 發 言 請 同 仁 開 始 質 詢 副 議 長 請 發 言 陳 副 議 長 貴 忠 : 主 席 縣 長 副 縣 長 各 位 主 官 各 位 同 仁 大 家 早 安, 今 天 是 第 四 次 的 定 期 大 會 縣 長 施 政 報 告, 在 這 次 施 政 報 告 當 中, 我 們 也 了 解 到 這 幾 個 月 來, 縣 政 團 隊 對 於 我 們 整 個 縣 政 的 推 動 方 向 跟 成 果, 在 這 部 份 請 議 事 組 把 我 手 邊 的 一 份 資 料 分 送 一 下, 在 各 位 還 沒 有 看 到 資 料 之 前, 我 們 任 何 一 場 的 活 動 演 出, 背 後 的 動 員, 是 我 們 覺 得 是 展 現 活 動 的 一 個 很 重 要 的 原 動 力, 那 麼 我 們 從 紙 風 車 基 金 會 近 期 在 我 們 四 鄉 五 島 推 動 所 謂 馬 祖 演 出 走 透 透 的 演 出, 小 朋 友 帶 來 很 大 的 展 演 的 活 動, 本 席 在 十 月 二 十 一 號 在 聯 合 報 刊 載 這 麼 大 一 個 新 聞, 拜 託 是 不 是 請 縣 長 先 看 一 下, 馬 祖 日 報 在 這 一 天 當 中 也 刊 載 著 紙 風 車 基 金 會 在 馬 祖 演 出, 我 想 縣 長 你 也 陪 同 中 華 電 信 董 事 長 賀 陳 旦 親 自 來 馬 祖, 為 了 這 一 場 的 演 出, 做 出 席 來 馬 祖, 包 括 基 金 會 董 事 長, 那 麼 我 們 從 聯 合 報 周 日 版 的 報 導 裏 面, 十 月 二 十 一 日 禮 拜 天 報 導 裏 面 在 第 八 版 裏 面, 說 展 現 北 竿 一 直 捐 款 單 讓 紙 風 車 的 基 金 會, 因 為 我 們 塘 岐 國 小 小 朋 友 捐 出 了 五 千 多 塊 錢 的 經 費, 讓 這 個 團 體 基 金 會 能 夠 來 馬 祖 演 出, 塘 岐 國 小 二 年 級 學 生 只 有 十 二 個 小 朋 友, 因 為 這 樣 子 一 個 幕 後 包 括 老 師 的 協 助, 能 夠 讓 我 們 這 一 場 的 四 鄉 五 島 能 夠 演 出 這 個 記 錄 也 是 很 難 得 的, 跑 過 東 引 跑 過 莒 光 跑 過 南 竿 北 竿, 那 麼 我 們 從 這 個 事 件 裏 面, 我 們 在 這 邊 想 說 我 們 大 家 共 同 來 思 考 說, 我 們 任 何 一 場 的 演 出 以 及 他 背 後 的 原 動 力, 在 報 紙 裏 面 也 談 到 說 讓 小 孩 子 能 夠 在 這 麼 偏 遠 地 方 能 夠 看 到 紙 風 車 基 金 會 的 演 出, 這 邊 寫 到 說 南 竿 小 孩 子 也 激 起 了 效 益, 一 切 都 值 得, 延 至 於 北 竿 塘 岐 學 生 捐 款 單, 讓 大 人 們 盡 力 為 他 們 實 現 夢 想, 也 展 現 了 紙 風 車 團 隊, 北 竿 小 朋 友 散 發 出 興 奮 的 一 個 光, 那 麼 我 想 說 在 這 樣 一 個 例 子 裏 面, 小 小 的 一 個 耕 耘 裏 面, 小 朋 友 有 這 樣 一 個 心 意, 能 夠 讓 我 們 大 人 促 成 這 樣 一 個 好 的 演 出, 獲 得 四 鄉 五 島 的 一 個 展 演, 首 先 我 在 這 邊 請 教 縣 長 就 是 說, 我 們 這 樣 五 千 多 塊 錢 能 夠 讓 我 們 活 動 能 夠 佔 有 聯 合 報 周 日 版 的 第 八 版 這 麼 大 一 個 版 面, 對 我 們 馬 祖 文 化 來 講 也 好, 活 動 也 好, 甚 至 於 說 媽 祖 在 馬 祖, 我 們 花 了 這 麼 多 的 經 費, 能 不 能 在 聯 合 報 的 版 面 上 佔 這 樣 子 的 版 面, 這 樣 子 版 面 也 替 馬 祖 做 這 麼 好 的 宣 傳, 塘 岐 國 小 小 朋 友 跟 老 師 花 了 五 千 多 塊 錢, 能 夠 讓 我 們 馬 祖 在 聯 合 報 台 灣 全 國 走 透 透, 是 不 是 值 得 我 們 去 深 思, 我 們 過 去 辦 了 這 麼 多 活 動, 這 個 媽 祖 在 馬 祖 這 個 活 動 也 好, 結 婚 在 馬 祖 拍 婚 紗 也 好, 這 一 些 活 動 我 們 集 中 了 這 麼 多 人 力 跟 心 力 去 創 造, 希 望 能 夠 帶 動 觀 光, 可 是 小 朋 友 他 只 花 了 五 千 多 塊 錢, 讓 我 們 全 國 人 能 夠 看 到 馬 祖 這 二 個 字 馬 祖 走 透 透, 這 邊 請 教 縣 長, 這 一 個 活 動 跟 背 後 的 想 法, 值 不 值 得 我 們 大 人 來 學 習, 值 不 值 得 我 們 整 個 社 會, 整 個 各 單 位 能 夠 來 學 習 這 樣 一 個 歷 程, 我 這 邊 請 教 縣 長, 謝 謝 議 長 副 議 長 各 位 議 員 先 生 女 士 大 家 早 安, 謝 謝 我 們 副 議 長 的 指 教, 觀 光 的 行 銷 跟 紙 風 車 在 馬 祖 演 出 是 有 別 的, 紙 風 車 在 馬 祖 的 演 出, 第 一 個 突 顯 了 小 朋 友 付 出 愛 心, 只 是 五 千 多 塊, 那 麼 塘 岐 國 小 十 二 個 小 朋 友 他 利 用 賣 冰 棒 的 錢, 集 資 了 五 千 多 塊, 然 後 寄 到 基 金 會 去, 得 到 一 個 怎 麼 大 的 迴 響, 讓 紙 風 車 319 的 工 程 能 夠 順 利 推 動, 跟 馬 祖 行 銷 是 不 太 一 樣, 我 們 馬 祖 觀 光 的 行 銷, 10

14 你 要 把 馬 祖 的 地 景 文 化 戰 爭 遺 址 等 等, 要 推 銷 出 去, 所 以 跟 紙 風 車 這 種 版 面 那 是 不 一 樣 的, 可 能 馬 祖 某 一 個 人 他 的 個 人 成 就, 也 可 以 帶 動 馬 祖 二 個 字, 所 以 馬 祖 的 觀 光 行 銷 是 我 想 是 多 元 化 的, 針 對 紙 風 車 到 馬 祖 的 演 出, 無 非 也 就 是 讓 大 家 了 解 到 紙 風 車 這 個 基 金 會, 對 偏 遠 地 區, 尤 其 對 319 工 程 的 一 個 重 視, 那 麼 他 從 最 偏 遠 的 連 江 縣 來 出 發, 而 且 這 裏 面, 在 出 發 的 時 候, 碰 到 交 通 天 氣 氣 候 種 種 的 困 難, 能 夠 成 行, 然 後 在 當 地 又 吸 引 了 那 麼 多 的 小 朋 友 來, 那 麼 他 值 回 票 價, 也 讓 激 發 小 朋 友 的 愛 心, 互 助 的 一 種 愛 心, 還 有 他 一 個 啟 發 的 作 用 陳 副 議 長 貴 忠 : 謝 謝 縣 長, 縣 長 對 這 場 背 後 小 朋 友 及 其 他 老 師 表 現, 是 不 是 值 得 縣 長 來 鼓 勵 他 們? 應 該 的 陳 副 議 長 貴 忠 : 我 想 這 個 部 份, 第 一 個 就 是 我 們 希 望 說 因 為 他 們 這 樣 子 一 個 付 出, 我 們 想 說 給 小 朋 友 鼓 勵, 我 希 望 說 這 邊 縣 長 責 呈 教 育 局 把 聯 合 報 這 個 版 面, 能 夠 由 教 育 局 那 邊 能 夠 影 印 一 下, 或 學 校 來 影 印 一 下, 讓 全 縣 所 有 的 小 朋 友 能 夠 了 解 這 件 事 情, 這 寓 教 娛 樂 之 外, 能 夠 啟 發 小 朋 友 學 校 老 師 能 夠 帶 動 多 一 點 心 思 去 往 這 方 向 去 努 力, 我 想 說 到 最 後 讓 我 們 在 不 經 意 當 中, 我 們 發 覺 到 看 了 報 紙 說 這 是 一 個 很 感 動 的 東 西, 也 就 是 說 我 們 任 何 一 個 活 動 跟 大 型 的 活 動 也 好, 所 謂 的 承 辦 單 位 應 該 思 考 說, 我 們 這 個 活 動 是 不 是 跟 媒 體 做 怎 麼 樣 的 結 合, 這 很 重 要, 我 想 說 我 們 這 個 媽 祖 在 馬 祖, 並 不 是 說 他 辦 的 不 好, 其 實 我 覺 得 在 怎 麼 樣 透 過 更 多 更 詳 實 的 報 導 宣 傳, 我 們 的 天 后 宮 也 組 團 到 各 大 廟 宇 去 拜 訪, 那 麼 各 位 有 沒 有 看 到 過, 有 沒 有 在 媒 體 上, 台 灣 的 媒 體 上, 有 暴 露 說 我 們 媽 祖 在 馬 祖, 本 席 是 舉 這 個 例 子, 媽 祖 在 馬 祖 這 個 新 聞, 在 台 灣 的 媒 體 上 有 沒 有 出 現, 也 就 是 說 我 們 花 了 這 麼 多 經 費, 宣 導 宣 傳 做 廣 告, 是 不 是 跟 媒 體 記 者 做 連 繫, 台 灣 的 三 大 報 系, 蘋 果 日 報 自 由 時 報, 聯 合 報 中 國 時 報 四 大 報 系, 對 不 對, 如 果 說 經 常 有 互 動 關 係 也 好 連 繫 也 好, 我 想 說 給 我 們 一 個 版 面, 媽 祖 在 馬 祖 確 實 是 一 個 很 好 的 宣 傳, 可 是, 這 一 點 值 得 我 們 去 省 思 說, 從 這 件 事 情 給 我 很 大 的 啟 發, 也 就 是 我 們 怎 麼 樣 去 連 絡, 當 然 觀 光 局 也 是 連 絡 很 多 媒 體, 連 絡 很 多, 真 正 來 講 有 沒 有 落 實 這 件 事 情, 四 大 媒 體 有 沒 有 幫 我 們 報 導 一 下, 媽 祖 在 馬 祖 報 導 一 下, 也 就 是 說 從 這 件 事 情 值 得 我 們 大 家 共 同 來 省 思 說, 這 樣 子 啟 發 是 給 我 們 很 大 的 一 個 原 動 力, 我 想 這 部 份 縣 長 也 很 了 解, 另 外 就 是 說 本 席 看 到 最 大 新 聞 版 面 就 是, 應 該 是 去 年 的 自 由 時 報, 神 話 之 鳥 在 馬 祖 再 現, 那 個 版 面 是 頭 版, 那 麼 整 個 畫 面 是 神 話 之 鳥 在 馬 祖 再 發 現, 後 來 馬 管 處 他 也 非 常 了 解 報 紙 的 一 個 效 應, 他 也 把 第 一 版 部 份 的 版 面 跟 自 由 時 報 買 了 好 幾 千 份, 分 送 給 很 多 觀 光 團 體 也 好, 旅 客 也 好, 也 就 是 說 這 樣 的 媒 體, 我 們 不 要 花 很 多 錢, 可 是 我 們 創 造 了 我 們 馬 祖, 大 家 對 於 我 們 馬 祖 的 神 話 之 鳥 的 一 個 印 象, 所 以 說 本 席 認 為 說 除 了 請 教 育 局, 縣 長 責 呈 教 育 局 希 望 能 夠 對 於 這 一 個 小 小 人 物 的 付 出, 給 我 們 文 化 的 一 個 深 根 也 好, 啟 示 也 好, 跟 大 家 共 同 來 學 習 也 好, 去 思 考 我 們 這 樣 子 一 個 道 理, 我 們 如 果 有 機 會 跟 媒 體 做 個 接 觸, 能 夠 把 我 們 馬 祖 一 些 動 向 一 些 活 動 能 夠 在 媒 體 上 曝 光, 我 想 說 除 了 觀 光 非 常 重 要 的 一 個 資 訊 之 外, 對 馬 祖 的 知 名 度 的 提 升 也 是 很 大 的 幫 助, 我 想 說 這 部 份 應 該 是 請 縣 長 責 呈 教 育 局 我 跟 副 議 長 報 告, 雪 生 執 政 於 六 年 了, 我 想 跟 媒 體 之 間 互 動, 我 們 縣 政 府 團 隊 愈 來 愈 熟 練 了, 我 們 幾 乎 跟 每 個 報 紙 都 有 做 連 繫, 但 是 現 在 報 紙 的 版 面 不 是 我 們 可 以 控 制 的, 那 麼 除 了 你 花 錢 做 行 銷, 那 是 沒 有 問 題 的 陳 副 議 長 貴 忠 : 11

15 好, 縣 長 因 為 時 間 有 限, 這 件 事 情 給 我 更 大 的 啟 發 是 說, 目 前 馬 祖 日 報 社 的 記 者 也 很 少, 沒 有 幾 個, 跑 四 鄉 五 島 新 聞, 那 麼 我 們 這 麼 樣 去 激 發 說 我 們 縣 政 府 的 單 位, 當 然 有 的 單 位 能 夠 主 動 發 新 聞 稿, 禮 拜 一 縣 長 是 不 是 請 馬 報 調 查 一 下, 各 單 位 主 動 發 新 聞 稿 的 單 位, 從 一 年 度 裏 面 做 個 評 比 一 下, 這 麼 樣 去 幫 你 縣 政 團 隊 去 包 裝, 也 不 要 讓 我 們 記 者 跑 的 團 團 轉, 我 們 現 有 的 記 者 人 數 是 有 限 的, 我 希 望 大 家 也 不 要 說, 各 單 位 也 不 要 礙 於 說 怕 我 最 近 做 太 多, 會 在 媒 體 上 經 常 曝 光, 好 像 感 覺 上 對 不 起 其 他 單 位, 其 實 不 是 這 樣 子, 應 該 讓 更 好 的 行 銷, 幫 你 縣 長 整 個 縣 政 團 隊 做 好 好 的 行 銷, 讓 我 們 各 單 位 做 的 事 情, 能 做 個 很 好 的 報 導, 也 不 要 那 麼 客 氣, 每 個 單 位 所 對 縣 政 府 團 隊 所 付 出 的 心 力, 讓 大 家 了 解, 我 想 這 是 應 該 更 加 以 改 善 的 部 份, 縣 長 應 該 也 了 解 我 們 局 長 很 客 氣, 他 們 覺 得 做 了 一 點 事, 他 們 認 為 唯 不 足 道, 但 是 我 是 跟 他 們 講, 你 做 的 這 些 事, 你 主 要 是 要 呈 現, 告 訴 鄉 親, 除 了 對 縣 政, 那 麼 是 一 個 表 示 我 們 縣 政 的 做 事 情, 另 外 他 們 是 很 謙 虛, 認 為 這 個 唯 不 足 道, 我 有 鼓 勵 他 們 陳 副 議 長 貴 忠 : 好, 縣 長 我 想 說 是 不 是 請 企 劃 室, 做 個 資 料 統 計 一 下, 我 希 望 說 我 們 下 個 會 期 能 夠 請 馬 報 那 邊 把 每 個 單 位 局 裏 面, 他 對 主 動 發 新 聞 稿 的 部 份, 我 們 做 個 評 比, 這 樣 子 替 縣 長 包 裝 嘛, 我 想 說 各 位 局 長 也 不 要 客 氣, 那 我 們 記 者 的 部 份 的 報 導, 你 們 大 家 提 供 新 聞 稿 之 後, 讓 我 們 記 者 更 有 時 間 更 有 多 餘 時 間 去 深 入 報 導, 我 想 記 者 他 的 時 間 也 是 有 限, 我 們 南 竿 這 邊 有 二 三 個 記 者, 還 有 其 他 各 鄉 的 記 者, 就 是 他 的 時 間 可 能 不 夠 用, 如 果 說 我 們 各 單 位 主 官 能 夠 主 動 的 提 供 新 聞 稿, 在 新 聞 稿 當 中, 他 們 記 者 用 新 聞 稿 做 有 必 要 的 報 導 之 後, 也 會 做 個 深 入 報 導, 讓 我 們 報 紙 的 能 夠 更 提 升 我 們 品 質, 深 度 的 一 個 內 涵, 我 是 覺 得 我 們 大 家 共 同 來 努 力 的 部 份 謝 謝 縣 長 第 二 個 問 題 就 是 說 就 是 關 於 兩 岸 交 通 的 部 份, 馬 祖 跟 馬 尾 交 通 的 部 份, 那 麼 在 十 月 十 一 號 大 陸 投 資 的 安 麒 號, 安 麒 輪 他 已 經 行 使 於 兩 岸 之 間 了, 在 地 的 投 資 部 份, 大 和 航 運 公 司 金 龍 號 等 等 這 些 船 隻, 怎 麼 樣 去 協 調 跟 安 麒 號 的 部 份 做 一 個 銜 接, 當 然 我 們 希 望 說 能 夠 對 我 們 兩 岸 交 通 的 部 份 便 利, 對 我 們 所 有 消 費 者 所 樂 意 見 到 的, 有 了 這 樣 子 便 利 的 話, 目 前 來 講, 我 這 邊 有 二 個 問 題, 第 一 個 問 題 說, 目 前 來 講 的 話, 二 個 船 公 司 二 艘 船 都 在 上 午 行 駛, 下 午 往 返, 都 是 同 時 從 上 午 馬 尾 開 到 馬 祖, 下 午 二 艘 船 同 時 從 馬 祖 開 到 馬 尾, 我 想 說 對 我 們 消 費 者 來 講 的 話, 我 們 政 府 應 該 有 責 任, 怎 麼 樣 讓 我 們 馬 祖 跟 馬 尾 之 間 的 交 通 能 更 便 利, 讓 我 們 消 費 者 能 多 點 時 間 的 選 擇, 是 不 是 請 縣 長 這 邊 請 交 通 局 趕 快 協 調 一 下, 不 要 浪 費 二 艘 船 的 資 源, 同 樣 是 花 油 料 錢, 同 樣 是 要 這 麼 多 人 力 費 用, 開 支 的 部 份, 是 不 是 去 協 調 看 看 上 午 一 班 下 午 一 班, 二 班 對 開 嘛, 那 至 於 說 怎 麼 協 調, 我 想 說 商 業 上 有 他 商 業 上 的 機 制, 在 政 府 的 立 場 來 講, 應 該 從 大 眾 的 消 費 者 立 場 來 講 的 話, 怎 麼 樣 去 協 助 協 調 二 方 面 的 在 交 通 航 班 上 做 協 調, 讓 我 們 鄉 親 能 夠 選 擇, 有 的 是 上 午 去 大 陸, 下 午 回 來, 有 的 是 下 午 去 大 陸, 第 二 天 回 來, 我 想 說 只 有 對 我 們 二 家 的 船 運 公 司 有 好 的 發 展, 交 通 愈 便 利, 台 商 也 好, 來 馬 祖 的 意 願 愈 來 愈 高, 目 前 金 門 有 十 幾 個 航 班, 馬 祖 好 不 容 易 有 二 家 公 司 來 進 駐, 能 夠 來 航 行 二 馬 之 間, 可 是 呢, 目 前 二 艘 船 都 在 上 午 開, 下 午 開, 這 完 全 是 也 不 合 我 們 整 個 經 濟 效 益, 即 使 是 商 業 上 覺 得 這 部 份 值 得 有 很 大 的 協 調 空 間, 我 想 交 通 單 位 及 縣 長 你 有 責 任 怎 麼 樣 能 夠 提 升 我 們 二 岸 之 間 的 交 通 的 活 動, 主 席, 請 縣 長 答 覆 謝 謝 副 議 長 指 教, 我 想 十 月 十 一 號 安 麒 號 進 港 以 後, 這 條 船 可 以 說 成 為 我 們 馬 祖 茶 餘 飯 後 焦 點 的 話 題, 當 然 雪 生 也 非 常 關 心 安 麒 號 進 港 的 問 題, 因 為 目 前 的 承 載 量, 我 們 交 通 的 流 量 大 概 就 有 一 定 的 規 模, 那 麼 他 成 長 的 空 間 還 不 是 非 常 的 大, 安 麒 號 的 進 港 對 現 有 的 業 者, 當 然 在 營 運 上 也 構 12

16 成 嚴 重 的 打 擊, 那 麼 政 府 在 這 一 方 面 的 立 場, 我 們 是 不 能 干 涉, 但 是 我 們 會 積 極 介 入 輔 導, 尤 其 安 麒 號 牽 涉 到 兩 岸 的 問 題, 因 為 我 最 近 沒 有 機 會 到 大 陸 去, 十 月 份 以 後, 媽 祖 文 化 節 重 大 活 動 在 舉 辦, 然 後 到 月 底, 又 有 馬 祖 高 中 五 十 週 年 慶, 那 麼 雪 生 也 兼 任 校 友 會 理 事 長, 所 以 全 力 協 助 馬 中 在 推 動 五 十 週 年 慶, 這 也 是 觀 光 的 一 部 份, 我 想 說 等 下 個 月 初, 我 會 多 花 一 些 時 間 跟 精 力 跟 大 陸 跟 二 個 業 者, 我 們 做 一 些 協 調 溝 通, 就 承 如 陳 副 議 長 所 講 的, 我 再 介 入 陳 副 議 長 貴 忠 : 我 想 縣 長 是 不 是 能 夠 請 交 通 局 港 務 處 包 括 觀 光 局, 由 縣 長 你 來 協 助 一 下, 讓 二 家 公 司 的 船 隻 能 夠 提 升 我 們 整 個 交 通 的 便 利, 我 想 這 個 部 份 是 政 府 單 位 的 工 作, 希 望 縣 長 近 期 能 夠 召 開 相 關 會 議, 我 想 說 業 者 也 應 該 願 意 配 合 我 們 整 個 大 眾 的 需 要, 透 過 這 樣 的 一 個 協 調, 另 外 剛 才 縣 長 談 到 說, 很 忙, 最 近 看 到 馬 祖 高 中 五 十 週 年 慶, 我 想 說 我 們 縣 政 府 配 合 馬 高 推 動 五 十 週 年 慶, 我 最 近 在 報 紙 上 也 看 了, 看 了 這 種 心 情, 我 對 照 前 年 為 了 爭 取 那 幾 個 學 生 能 夠 入 學, 本 席 到 現 在 為 止, 在 這 樣 一 個 情 懷 裏 面, 我 要 激 發 一 下 去 年 的 時 候, 社 區 生 沒 辦 法 唸 馬 高 這 種 心 路 歷 程, 我 在 這 邊 再 次 痛 斥 一 下, 如 果 說 不 要 辦 一 些 好 大 喜 功 的 東 西, 我 們 六 位 學 生 在 去 年 沒 辦 法 很 順 利 到 馬 高 唸 書, 馬 高 是 什 麼 樣 心 態, 就 差 點 沒 跪 下 來, 設 身 處 地 想 一 想, 這 些 子 弟 如 果 是 你 的 兒 子, 是 你 的 子 弟, 你 做 何 感 想, 所 以 說 本 席 看 到 馬 報 報 導 馬 高 校 慶, 還 張 燈 結 彩 的 樣 子, 幹 嘛, 馬 高 現 在 辦 觀 光 團 嘛, 回 想 一 下, 我 們 多 少 人 為 了 去 年 那 位 學 生 在 請 命, 不 理 不 睬 的, 這 時 候 來 討 好 縣 政 府, 跟 你 縣 政 府 拜 託 幾 次 說, 你 縣 長 就 答 應 了, 為 什 麼 我 們 縣 政 府 動 員 那 麼 多 資 源 給 馬 高 辦 校 慶 呢? 本 席 深 不 以 然, 謝 謝 縣 長 主 席 陳 議 長 振 清 : 休 息 二 十 分 鐘 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 開 會, 請 各 位 議 員 繼 續 發 言, 請 謝 承 春 議 員 發 言 主 席 縣 長 副 縣 長 主 任 秘 書 各 單 位 主 官 管, 本 席 這 邊 第 一 個 問 題 來 請 教 縣 長, 請 問 縣 長 你 知 不 知 道 我 們 連 江 縣 南 北 竿 地 區 風 景 特 定 區 第 二 次 的 通 盤 檢 討 是 由 什 麼 時 候 開 始 的 請 主 席 裁 示, 請 縣 長 答 覆 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 請 縣 長 答 覆 風 景 特 定 區 通 盤 的 檢 討, 好 像 配 合 我 們 都 市 計 劃 在 去 年 還 前 年 什 麼 時 候 開 始 的 確 切 的 時 間 我 不 太 記 得 你 不 知 道, 來, 你 請 坐, 我 來 請 教 一 下 工 務 局 局 長, 請 主 席 裁 示, 工 務 局 做 說 明 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 請 工 務 局 張 局 長 答 覆 張 局 長 賢 潭 : 謝 謝 謝 議 員 指 教, 有 關 北 竿 地 區 的 風 景 特 定 區 的 都 市 計 劃 的 檢 討, 我 們 現 在 是 委 託 營 建 署 市 鄉 局 13

17 在 辦 理, 那 依 照 期 程, 我 們 預 計 在 今 年 底 能 夠 在 縣 政 府 這 邊 法 案 能 夠 通 過, 能 夠 提 我 們 縣 都 委 會, 那 希 望 說 能 夠 通 過, 我 們 送 到 內 政 部 去 審 議 那 本 席 這 邊 請 教 你, 連 江 縣 南 北 竿 地 區 風 景 特 定 區 第 二 次 的 通 盤 檢 討, 就 是 我 們 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 第 二 次 是 什 麼 時 候 開 始 的? 張 局 長 賢 潭 : 跟 謝 議 員 報 告, 就 是 去 年 九 十 五 年 那 時 候 開 始 檢 討, 那 因 為 原 來 是 經 過 公 開 程 序 辦 理 你 剛 才 講 是 民 國 幾 年 開 始 的? 張 局 長 賢 潭 : 開 始 檢 討 是 不 是? 通 盤 檢 討 從 什 麼 時 候 開 始? 什 麼 時 候 開 始 公 告? 張 局 長 賢 潭 : 這 個 是 去 年 就 開 始 在 辦 理 這 個 檢 討 去 年 就 開 始 辦 理 了 張 局 長 賢 潭 : 是 我 告 訴 局 長, 前 年 就 開 始 了 所 以 說 我 們 現 在 連 江 縣 面 臨 到 土 地 的 開 發, 以 及 再 利 用, 以 我 們 連 江 縣 四 鄉 五 島, 二 十 八 平 方 公 里 的 土 地 再 扣 掉 一 些 山 區 等 等, 事 實 上, 我 們 的 土 地 本 來 就 有 限, 我 們 經 過 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 之 後, 無 非 是 想 希 望 說 讓 我 們 土 地 能 夠 做 更 有 效 的 利 用 開 發, 促 進 相 關 的 產 業, 包 括 說 蓋 這 些 大 型 投 資, 旅 館 業 這 些 等 等, 局 長 請 坐, 我 這 邊 再 來 請 教 縣 長, 在 你 擔 任 縣 長 今 年 已 經 第 六 個 年 頭 快 結 束 了, 在 你 的 手 上 有 沒 有 相 關 的 旅 館 或 者 大 型 投 資 案 的 興 建, 我 們 有 關 相 關 土 地 的 一 個 變 更, 以 及 都 市 計 劃 的 變 更 檢 討, 而 受 到 法 令 的 保 護, 或 者 便 利, 譬 如 說 蓋 一 些 大 型 投 資 案, 包 括 旅 館 大 型 商 場 這 些 等 等, 有 沒 有 過 一 個, 你 講 一 個 例 子 出 來, 請 縣 長 來 答 覆 謝 謝 謝 議 員 指 教, 到 目 前 為 止, 我 在 前 年 的 時 候, 積 極 推 動 北 竿 一 處 旅 館 跟 南 竿 的 一 處 旅 館, 但 是 在 都 市 計 劃 委 員 會 裏 面 有 激 烈 的 討 論, 有 激 烈 的 討 論 以 後, 南 竿 因 為 山 坡 地 30% 的 問 題, 還 有 北 竿 那 邊 因 為 飛 機 使 用 的 問 題, 到 目 前 為 止 碰 到 瓶 頸, 那 麼 還 沒 有 解 決 所 以 說 縣 長 你 剛 才 說 的 很 清 楚, 你 擔 任 縣 長 六 年 以 來, 事 實 上 對 連 江 縣 的 土 地 開 發 再 利 用, 以 及 都 市 計 劃 變 更 使 用 這 些 等 等 的 相 關 政 策, 事 實 上, 民 眾 根 本 就 沒 有 受 惠 到, 我 再 請 教 你, 你 知 不 知 道 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 幾 年 辦 理 一 次 應 該 原 來 是 每 四 年 或 每 三 年 辦 理 一 次 我 們 認 為 說 在 整 個 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 的 這 個 部 份, 他 的 用 意 就 是 我 剛 才 說 的, 希 望 說 在 我 們 這 麼 14

18 小 的 幅 員 的 面 積 的 前 提 之 下, 我 們 讓 我 們 的 土 地 能 夠 有 更 有 效 的 利 用 嘛, 為 什 麼 呢? 就 是 讓 我 們 產 業 能 夠 發 展, 產 業 能 夠 升 級, 講 個 比 較 白 一 點, 就 是 你 要 讓 這 土 地 能 夠 充 份 的 開 發 利 用, 讓 人 民 能 夠 賺 點 錢 嘛, 就 是 這 麼 簡 單, 對 不 對, 你 上 任 六 年 了, 沒 有 任 何 一 塊 土 地, 經 過 我 們 這 個 通 盤 檢 討 之 後, 能 夠 來 做 一 些 大 型 投 資 案, 那 這 樣 子 你 還 有 二 年 任 期 就 滿 了, 我 相 信 還 沒 有 那 一 個 大 型 投 資 案 能 夠 經 由 我 們 這 些 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 變 更, 能 夠 達 到 他 的 目 的, 我 們 從 九 十 四 年 我 們 就 開 始 連 江 縣 南 北 竿 地 區 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 案, 也 就 是 風 景 特 定 區 的 通 盤 檢 討, 那 到 現 在 已 經 滿 二 年 了, 剛 剛 局 長 說 的, 在 今 年 年 底 我 們 整 個 計 劃 才 會 完 成, 還 要 送 到 我 們 都 市 計 劃 委 員 會 來 開 會 審 議, 然 後 再 送 到 我 們 的 營 建 署, 縣 長, 你 坐 下, 我 來 請 教 一 下 工 務 局 局 長, 你 從 九 十 四 年 開 始, 到 整 個 案 子 結 束, 你 跟 相 關 的 委 外 單 位 做 這 個 通 盤 檢 討, 看 你 的 合 約 規 範, 你 告 訴 我 一 下, 請 主 席 裁 示, 局 長 做 說 明 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 請 工 務 局 張 局 長 答 覆 張 局 長 賢 潭 : 謝 謝 謝 議 員 指 教, 我 想 這 個 過 程, 剛 才 我 再 補 充 報 告, 九 十 四 年 開 始 辦 沒 有 錯, 在 去 年 那 時 候 我 們 委 託 民 間 專 業 的 公 司 來 做 檢 討, 那 也 是 經 過 幾 次 的 開 會 跟 需 求 的 一 個 調 查, 在 去 年 的 時 候, 我 們 在 整 個 成 果 要 請 他 提 出 來 的 時 候, 這 家 公 司 突 然 已 經 沒 有 力 氣 再 把 他 做 完 成, 所 以 後 來 我 們 依 然 按 照 合 約 的 精 神 來 跟 他 做 解 約, 終 止 合 約 之 後, 我 想 我 們 這 個 都 市 計 劃 通 盤 檢 討, 我 們 縣 長 也 非 常 的 重 視, 所 以 因 此 我 們 就 去 協 調 營 建 署 的 市 鄉 規 劃 局, 這 是 全 國 最 專 業 的 單 位, 我 們 請 他 來 幫 我 們 做 一 個 通 盤 的 檢 討, 那 我 們 去 年 在 十 二 月 底 的 時 候, 跟 市 鄉 局 簽 定 了 合 約, 就 是 依 照 我 們 縣 長 施 政 的 目 標, 我 們 未 來 都 市 的 一 個 願 景, 要 怎 麼 來 做 通 盤 的 檢 討, 我 們 也 跟 市 鄉 局 跟 他 做 了 意 見 的 交 換, 而 且 訂 在 合 約 需 求 裏 面, 對 於 未 來 有 些 我 們 現 在 面 臨 的 問 題, 譬 如 剛 剛 謝 議 員 提 示 到 的 就 是, 有 一 些 之 前 的 限 制, 土 地 面 積 必 須 要 到 0.5 公 傾 等 等 這 些, 我 想 我 們 都 會 去 做 通 盤 的 檢 討 剛 才 縣 長 所 講 的 那 些 坡 度 那 些 因 素, 那 些 考 量, 我 現 在 很 清 楚 的 告 訴 你 們, 你 們 這 些 都 市 計 劃 通 盤 檢 討, 當 民 眾 提 出 這 些 需 求 跟 申 請 之 後, 都 計 委 員 會 根 本 還 沒 有 開 會, 你 怎 麼 說 他 的 這 些 相 關 坡 度 這 些 地 形 等 等? 我 這 邊 再 來 告 訴 工 務 局 局 長, 照 你 剛 才 那 個 說 法, 從 九 十 四 年 開 始 辦 理 到 明 年 民 國 九 十 七 年, 大 概 足 足 要 三 年 的 時 間, 本 席 認 為 你 三 年 的 時 間 還 沒 有 辦 法 完 成 第 二 次 都 市 計 劃 通 盤 檢 討, 那 你 這 樣 子 牛 步 化 的 效 率, 怎 麼 樣 維 護 人 民 的 權 益 呢? 我 想 局 長 我 這 樣 講 你 應 該 很 清 楚 嘛, 在 北 竿 鄉 就 有 業 者 提 出 這 樣 的 需 求, 因 為 他 的 土 地 面 積 沒 有 達 到 離 島 建 設 條 例 所 規 定 的 0.5 公 傾, 所 以 說 他 沒 有 辦 法 做 專 案 變 更, 他 必 須 要 含 在 我 們 這 個 三 年 或 四 年 一 次 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 裏 面 來 做 整 體 的 變 更, 我 現 在 問 你 一 個 簡 單 的 問 題, 你 們 剛 才 講 就 是 整 個 都 市 計 劃 未 來 牽 涉 到 馬 祖 的 整 體 發 展, 也 就 是 說 這 些 土 地 要 怎 麼 樣 的 利 用, 其 實 對 我 們 未 來 發 展 是 很 重 要 的, 我 現 在 請 問 工 務 局 局 長, 你 有 曾 經 針 對 我 們 四 鄉 五 島 的 所 有 這 些 土 地, 在 沒 有 經 過 民 眾 申 請 的 前 提 之 下, 你 有 做 一 些 什 麼 樣 規 劃 嗎? 你 認 為 這 個 地 方 應 該 做 為 什 麼 樣 的 區 域, 土 地 使 用 分 區 的 限 制 規 定 裏 面, 這 個 地 方 應 該 做 農 地 建 地 旅 館 用 地 商 業 區 等 等, 你 有 做 過 這 樣 規 劃 嗎? 你 有 因 應 未 來 的 發 展 有 做 這 樣 的 規 劃 嗎? 你 如 果 有 規 劃, 你 告 訴 我, 你 有 那 些 例 子 有 在 做 規 劃 張 局 長 賢 潭 : 謝 謝 謝 議 員, 我 想 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 就 是 透 過 我 們 縣 政 府 各 單 位 需 求 的 提 出, 還 有 我 們 受 理 民 眾 公 開 閱 覽 15

19 我 們 現 在 不 講 民 眾 的 部 份, 你 說 你 縣 府 的 需 求, 你 今 天 做 為 一 個 政 府, 你 因 應 綜 合 發 展 計 劃, 你 必 須 要 提 出 未 來 土 地 的 使 用 開 發 計 劃 嘛, 我 就 很 簡 單 的 問 你, 你 未 來 你 的 土 地 使 用 開 發 計 劃, 你 有 什 麼 樣 土 地 開 發 計 劃, 那 一 塊 土 地, 就 是 未 來 準 備 做 怎 麼 樣 的 變 更, 譬 如 說 他 是 農 地, 他 是 怎 麼 樣 地, 把 他 變 成 住 宅 用 地 商 業 用 地 或 則 旅 館 用 地, 因 應 我 們 未 來 的 觀 光 跟 產 業 發 展, 你 有 沒 有 做 張 局 長 賢 潭 : 這 一 點 跟 謝 議 員 報 告, 這 個 就 是 需 求, 當 然 我 們 工 務 局 很 虛 心 的 在 做 檢 討, 那 重 點 的 話, 還 是 要 我 們 各 單 位 提 出 需 求, 包 括 觀 光 建 設 教 育 等 等, 都 有 各 單 位 需 求 那 既 然 你 這 樣 講, 我 再 請 教 你, 你 們 那 一 個 單 位 提 出 需 求 張 局 長 賢 潭 : 有, 這 個 我 們 都 有 彙 整, 各 單 位 有 回 報, 有 提 出 需 求, 我 們 都 有 彙 整 起 來 我 希 望 你 會 後, 你 把 各 單 位 提 出 來 的 需 求 資 料 要 讓 我 了 解, 這 是 第 一 點 另 外 一 點 就 是 說, 我 們 要 求 說, 我 們 第 二 次 通 盤 檢 討 的 時 候, 是 委 商 來 做 的, 結 果 這 個 委 商 因 為 他 一 些 其 他 因 素, 所 以 他 沒 有 辦 法 履 行 合 約, 把 他 解 約 掉, 我 們 認 為 這 麼 大 的 一 件 事 情, 為 什 麼 當 初 做 的 時 候, 沒 有 詳 細 考 慮 到, 他 究 竟 他 的 信 用 如 何? 他 的 能 力 如 何? 他 的 履 約 能 力 如 何? 我 想 這 個 部 份 事 情 已 經 過 去 了, 但 是 因 為 你 們 這 樣 的 作 法, 使 我 們 民 眾 的 權 益 受 到 傷 害, 所 以 這 個 部 份, 說 一 句 難 聽 的 話, 我 們 要 申 請 國 賠, 你 知 道 嗎? 本 席 現 在 在 問 你, 我 們 現 在 這 個 部 份, 你 現 在 明 確 的 告 訴 我, 就 是 說 我 們 南 北 竿 地 區 都 市 計 劃 第 二 次 通 盤 檢 討 這 個 案 子, 什 麼 時 候 能 夠 完 成? 張 局 長 賢 潭 : 我 跟 謝 議 員 報 告, 我 們 預 計 在 今 年 的 年 底, 十 二 月 底 之 前, 會 送 我 們 都 委 會 審 議 通 過, 然 後 年 初 我 們 送 內 政 部 都 委 會 去 審 議 你 今 年 十 二 月 能 夠 送 那 裏, 你 說 送 營 建 署 張 局 長 賢 潭 : 對, 年 底 經 過 我 們 縣 都 委 會 審 議 通 過 以 後 你 說 年 底 送 營 建 署, 我 這 邊 來 請 教 你 一 下, 如 果 年 底 之 前, 不 能 送 到 營 建 署, 你 要 怎 麼 辦? 張 局 長 賢 潭 : 這 個 部 份 我 們 既 定 的 目 標, 我 們 會 朝 這 個 目 標 來 講 個 目 標, 你 現 在 有 點 像 我 們 農 委 會 蘇 嘉 全 一 樣, 我 們 認 為 說, 你 今 天 關 於 在 議 會 答 詢 的 時 候, 你 做 得 到 就 做 得 到, 做 不 到 就 是 做 不 到, 不 要 模 棱 兩 可, 我 們 下 次 還 會 開 定 期 大 會, 但 是 我 們 希 望 說, 希 望 縣 長 你 聽 的 清 楚 一 些, 我 們 希 望 說 縣 府 所 有 的 官 員 都 要 用 一 種 負 責 任 的 態 度 跟 立 場 來 面 對 你 的 施 政, 我 們 今 天 不 能 說 我 們 的 希 望 我 們 的 預 計 目 標 是 十 二 月 能 夠 完 成, 你 所 有 的 預 計 目 標 都 是 這 樣 子 啊, 但 是 從 來 就 沒 有 按 照 你 的 預 計 目 標 去 達 成 過, 我 們 希 望 你 這 件 事 情 要 儘 快 去 做, 同 時 我 們 希 望 說 你 在 十 二 月 如 果 沒 有 辦 法 送 營 建 署 的 話, 我 們 希 望 你 在 這 個 部 份, 你 對 縣 長, 對 我 們 縣 民 這 部 份 你 要 有 所 交 待, 我 想 我 話 說 到 這 裏, 你 知 道 神 精 能 夠 繃 緊 一 點, 那 另 外 再 來 請 16

20 教 你 一 件 事 情, 我 們 在 離 島 建 設 條 例 細 則 裏 面, 有 講 到 說 縣 市 政 府 因 應 地 方 產 業 發 展 以 及 開 發 使 用 需 求, 針 對 他 的 土 地 開 發 要 提 出 一 些 變 更, 必 須 要 有 一 些 整 合 配 套 措 施, 也 就 是 說 因 為 離 島 建 設 條 例 所 延 伸 的, 你 們 縣 政 府 規 範 的, 就 是 說 我 們 這 個 地 方 馬 祖 土 地 要 有 0.5 公 頃 以 上, 才 可 以 來 做 專 案 變 更 這 部 份, 我 們 在 歷 次 的 會 議 當 中, 都 提 出 要 求, 要 求 縣 府 將 這 樣 的 規 範 0.5 公 頃 的 規 範 把 他 放 寬, 下 修 到 0.2 或 0.3 公 頃, 道 理 很 簡 單, 馬 祖 土 地 幅 員 面 積 太 小, 四 鄉 五 島 不 過 28 平 方 公 里, 不 像 金 門 有 150 平 方 公 里, 不 像 台 灣 有 三 萬 六 千 平 方 公 里, 這 個 部 份 我 們 提 了 很 久, 我 這 邊 請 教 一 下 工 務 局, 你 針 對 這 個 部 份, 你 曾 經 有 沒 有 做 過 修 法 的 考 量 需 求 以 及 實 際 動 作 張 局 長 賢 潭 : 謝 謝 謝 議 員, 這 個 部 份 我 們 確 實 也 很 謹 慎 在 評 估, 也 討 論 過, 事 實 上 我 不 曉 得 當 時 這 樣 訂 的, 他 有 他 的 目 的, 就 是 一 個 限 制, 我 想 他 的 前 提 是 可 以 透 過 都 市 計 劃 委 員 會 這 些 專 家 學 者 來 做 審 查 的 機 制, 就 可 以 來 做 一 個 對 整 個 風 景 特 定 區 的 一 個 影 響 你 講 的 我 了 解, 我 的 意 思 也 就 是 說, 你 們 工 務 局 是 業 管 部 份 嘛, 你 曾 經 針 對 我 們 提 出 來 不 合 理 的 0.5 公 頃 的 專 案 變 更 改 成 0.2 公 頃, 你 曾 經 做 過 什 麼 樣 的 動 作? 張 局 長 賢 潭 : 是, 這 個 部 份 我 們 已 經 內 部 有 討 論 過, 我 們 有 跟 經 建 營 跟 我 們 代 辦 的 單 位, 我 們 希 望 說 這 個 部 份 是 不 是 可 以 把 他 取 消 掉, 當 然 是 我 們 現 在 業 務 單 位 初 步 的 想 法, 將 來 我 們 會 透 過 程 序, 跟 都 委 會 的 專 家 委 員 來 做 個 報 告 謝 謝 你, 請 坐, 我 來 請 教 縣 長, 其 實 我 們 現 在 看 到 了, 我 們 縣 政 府 各 局 處 室 的 一 級 單 位, 我 們 認 為 你 們 認 識 的 態 度 是 很 消 極 很 被 動 的, 對 我 們 人 民 的 權 益 是 有 損 害 的, 我 剛 才 講 到 我 們 土 地 使 用 開 發, 事 實 上 我 們 這 麼 小 土 地 面 積, 我 們 希 望 說 能 夠 放 寬, 不 必 等 三 年 四 年 一 次 的 通 盤 檢 討, 我 們 可 以 辦 理 變 更 來 做 專 案 檢 討, 事 實 上, 受 限 於 土 地 面 積 的 大 小, 請 問 縣 長, 你 的 祖 先 會 留 給 你 0.5 公 頃 以 上 的 土 地 嗎? 早 期 我 們 在 耕 作 農 作 物 的 時 候, 一 片 田 頂 多 就 是 二 三 百 平 方 米 不 得 了, 對 不 對, 那 你 怎 麼 可 能 會 在 同 一 片 土 地 上 同 一 塊 土 地 上 擁 有 0.5 公 頃 的 土 地, 那 在 祖 產 惜 售 情 形 之 下, 有 誰 有 這 個 能 力 把 附 近 周 邊 一 小 塊 一 小 塊 土 地 把 他 收 購 起 來, 你 面 臨 到 這 些 問 題, 你 們 根 本 都 沒 有 很 積 極 的 很 有 效 率 的 很 體 會 到 民 間 的 辛 苦 的 心 態 上 你 去 解 決 嘛, 請 教 縣 長, 剛 才 局 長 也 說 得 很 清 楚 了, 有 關 0.5 公 頃 放 寬 到 0.2 公 頃 這 個 部 份, 目 前 也 盡 止 於 紙 上 談 兵, 那 你 縣 長 日 理 萬 機, 那 本 席 這 邊 來 請 教 你, 這 個 問 題 你 什 麼 時 候 可 以 克 服, 我 想 請 縣 長 來 做 個 說 明 謝 謝 謝 議 員 指 教, 目 前 有 關 我 們 都 市 計 劃 的 問 題, 應 該 追 溯 至 曹 常 順 縣 長, 那 麼 那 時 候 都 市 計 劃 那 麼 實 施 頒 定 了 以 後, 那 我 們 現 在 就 朝 著 第 二 期 的 檢 討, 這 個 檢 討 工 務 局 他 只 是 個 幕 僚 作 業 單 位, 那 麼 他 確 要 依 據 民 財 教 建 這 些 單 位 需 求 這 個 部 份 不 要 回 答, 我 的 時 間 有 限, 我 現 在 就 很 清 楚 的 告 訴 你,0.5 公 頃 專 案 變 更 這 部 份, 你 什 麼 時 候 你 要 有 什 麼 樣 動 作, 讓 他 下 限 放 寬 剛 才 局 長 所 講 到 十 二 月 的 目 標, 為 什 麼? 因 為 都 市 計 劃 裏 面 還 充 滿 了 變 數, 不 是 他 可 以 決 定 的, 這 第 一 點, 第 二 個 剛 才 謝 議 員 提 到 0.5 公 頃, 這 個 在 九 十 二 年 的 時 候, 金 門 有 提 出, 原 來 是 一 公 頃 跟 一 億 嘛, 有 土 地 跟 金 額 的 問 題, 現 在 九 十 二 年 修 正 到 0.5 公 頃 跟 五 千 萬, 這 個 需 要 行 政 院 離 17

21 島 建 設 指 導 委 員 會 通 過, 我 們 可 以 報, 但 是 核 定 權 在 他 們, 目 前 中 央 以 及 營 建 署 還 有 地 方 的 人 士, 都 市 計 劃 的 委 員, 他 們 對 馬 祖 整 塊 土 地 是 希 望 採 取 低 度 開 發, 不 是 高 度 的 開 發, 所 以 這 裏 面 的 困 難 點 就 在 此, 還 有 風 景 管 理 處 謝 謝, 你 不 用 回 答 了, 本 席 這 邊 再 來 告 訴 你, 那 這 個 我 們 可 以 報 0.5 公 頃 這 個 部 份, 你 可 以 報, 你 到 現 在 都 還 沒 有 報, 等 你 下 台, 你 也 沒 有 機 會 報 了, 對 不 對 我 們 報, 上 面 也 不 一 定 准 不 一 定 准, 你 沒 有 報 怎 麼 知 道 他 不 會 准, 你 們 就 沒 有 集 中 力 量 來 做 這 件 事 情 嘛, 我 現 在 簡 單 問 你 一 句 話, 我 想 你 也 認 同 說, 我 們 任 何 一 個 人 他 不 容 易 持 有 0.5 公 頃 以 上 土 地, 我 想 在 座 大 家 都 認 同, 以 前 種 田 種 菜 有 那 麼 大 地 嗎? 對 不 對, 那 很 簡 單, 你 要 去 收 購 啊, 有 些 祖 產 他 不 容 易 買 得 到, 我 這 邊 請 教 縣 長, 我 們 這 0.5 公 頃 專 案 變 更 的 部 份, 如 果 下 修 到 0.2 公 頃, 你 認 為 這 樣 合 理 嗎? 對 老 百 姓 有 幫 助 嘛 我 認 為 合 理 啊 可 以, 可 以, 你 到 現 在 都 還 沒 有 做 啊, 你 不 做, 我 現 在 來 請 教 你, 我 們 認 為 說 你 這 個 行 政 效 率 是 不 行 的, 也 就 是 說 我 們 要 求 的 人 民 的 權 益, 一 直 在 議 會 裏 面 呼 籲 你 們 要 求 你 們, 事 實 上, 你 們 沒 有 任 何 動 作 跟 作 為, 你 說 現 在 去 做, 下 個 會 期, 我 再 看 你 怎 麼 做 不 是, 我 跟 謝 議 員 報 告,0.2 公 頃 跟 或 下 修 到 三 千 萬, 報 到 行 政 院 離 島 建 設 指 導 委 員 會, 他 不 一 定 准, 我 當 初 的 意 思 是 說, 我 們 都 市 計 劃 來 的 快, 因 為 廠 商 跑 掉 了, 這 個 事 情 是 一 個 原 因, 我 們 本 來 也 想 說 把 北 竿 跟 南 竿 的 旅 館 案 子, 我 認 為 就 是 說 地 區 旅 館 業 還 不 夠, 那 麼 我 希 望 他 能 夠 通 過, 是 透 過 第 二 次 的 都 市 計 劃 檢 討 修 正 把 他 框 定, 那 就 不 撤 到 離 島 建 設 指 導 委 員 會, 你 去 撤 到 離 島 建 設 指 導 委 員 會, 這 個 法 令 的 修 正 是 很 困 難 的 你 講 的 那 個 沒 有 效 啦 我 認 為 是 這 樣 啦 我 今 天 告 訴 縣 長, 你 講 那 個 實 在 是 因 為 你 是 當 官 的, 你 不 曉 得 老 百 姓 的 辛 苦, 我 想 你 有 聽 到, 但 是 你 並 沒 有 把 他 放 在 心 上, 很 多 的 案 子, 本 席 手 上 就 是 一 個, 九 十 四 年 十 月 份 鄉 公 所 送 的 一 個 函, 檢 送 本 鄉 風 景 特 定 區 第 二 次 通 盤 檢 討 申 請 如 三 份, 九 十 四 年 十 月 到 現 在, 你 們 都 委 會 開 會 都 還 沒 有 開, 你 這 樣 子 叫 人 家 怎 麼 辦? 對 不 對, 本 席 今 天 告 訴 你, 你 面 對 民 眾 的 權 益, 你 要 很 謹 慎 的 很 用 心 的 很 積 極 的 去 做 他, 沒 有 錯 了, 我 們 現 在 就 是 希 望 說 把 沒 有 達 到 0.5 公 頃 的 土 地 要 做 變 更 的 部 份, 希 望 統 統 納 到 第 二 次 通 盤 檢 討 來 啊, 一 檢 討 就 是 三 年 啊, 對 不 對, 他 有 多 少 個 三 年 可 18

22 以 等 你 ㄟ, 是 不 是, 那 我 們 要 採 取 一 些 補 助 的 措 施 嘛, 就 0.5 公 頃 這 部 份 要 下 修 到 0.2 嘛, 對 不 對, 這 個 動 作 你 們 要 去 做 嘛, 所 以 我 們 認 為 說 你 們 這 樣 子 做, 對 我 們 的 民 眾 是 沒 有 辦 法 交 待, 我 今 天 再 來 請 教 你 一 個 問 題, 你 這 個 問 題 長 久 以 來, 沒 有 辦 法 解 決, 你 有 沒 有 想 到 一 些 補 救 的 方 式, 讓 民 眾 的 權 益 減 少 到 最 輕, 也 就 是 說 我 現 在 舉 個 例 子, 如 果 說 我 們 今 天 有 個 民 眾 旅 館 開 發, 我 想 最 近 的 報 紙, 縣 長 你 很 清 楚 嘛, 我 們 馬 祖 目 前 就 一 家 合 法 的 旅 館, 還 有 五 家 合 法 的 民 宿, 如 果 說 我 們 今 天 因 應 台 灣 以 及 大 陸 市 場 旅 遊 的 需 求 的 話, 那 這 些 旅 館 都 是 不 合 格 的 嘛, 照 理 來 講 是 不 能 住 的 嘛, 對 不 對, 但 是 我 們 也 承 認 就 是 說 你 這 個 做 任 何 一 個 行 業, 一 個 觀 光 事 業 剛 開 始, 一 定 比 較 混 亂 的 嘛, 但 是 也 不 能 混 亂 到 現 在, 我 們 從 八 十 三 年 一 月 份 飛 機 開 航 到 現 在, 已 經 十 三 年 了, 總 不 能 一 件 事 情 從 第 一 年 混 亂 到 第 十 三 年, 這 對 我 們 實 在 沒 辦 法 交 待, 我 現 在 在 來 提 一 個 問 題, 也 就 是 說 當 我 們 這 些 土 地 在 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 還 沒 有 過 的 時 候, 那 我 們 要 做 這 些 投 資 案, 我 們 要 跟 時 間 賽 跑, 縣 政 府 就 束 手 無 策 了, 我 之 前 跟 工 務 局 說 過, 也 就 是 說 假 如 我 有 一 塊 土 地, 我 今 天 要 在 上 面 蓋 旅 館 或 蓋 大 型 投 資 案, 舉 例 來 說, 我 要 蓋 旅 館 好 了, 我 就 算 來 蓋 房 子, 蓋 住 宅 以 後 做 民 宿, 但 是 他 這 個 還 是 風 景 用 地, 沒 有 經 過 變 更, 就 沒 有 辦 法 蓋, 也 就 是 說 沒 有 辦 法 取 得 建 造, 也 沒 有 辦 法 取 得 地 上 物 使 用 執 照, 那 在 這 個 前 提 下, 我 曾 經 提 出 一 個 構 想, 也 就 是 說 現 在 民 眾 在 他 的 土 地 上, 他 這 塊 土 地 不 管 申 請 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 也 好, 或 者 說 專 案 變 更 也 好, 他 要 蓋 旅 館, 他 現 在 沒 有 辦 法 等 你 們 縣 政 府 這 種 牛 步 化, 那 他 現 在 要 去 蓋 旅 館, 或 者 說 蓋 房 子, 那 因 為 他 現 在 沒 有 辦 法 取 得 建 造, 那 如 果 說 他 這 房 子 按 照 相 關 的 建 築 法 規, 按 照 未 來 他 有 可 能 通 過 這 些, 不 管 是 建 地 也 好 旅 館 用 地 也 好, 按 照 他 相 關 規 範 的 建 築 法 規, 去 蓋 這 個 房 舍 或 旅 館, 如 果 蓋 好 之 後, 他 一 定 沒 有 辦 法 取 得 使 用 執 照, 如 果 說 未 來 有 一 天, 他 這 塊 土 地 經 過 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 或 者 說 我 們 專 案 變 更, 他 已 經 如 願 的 變 成 他 的 旅 館 用 地 或 者 住 宅 用 地, 那 你 願 不 願 意 補 發 使 用 執 照 給 他, 我 想 請 縣 長 來 做 個 答 覆 這 個 到 目 前 為 止, 我 們 現 行 法 裏 面 沒 有 這 樣 的 規 範 你 告 訴 我, 那 一 項 法 令 不 行 啊 現 行 的 法 令 一 定 要 經 過 都 市 計 劃 裏 面 所 規 範 的, 還 有 風 景 管 理 特 定 區 裏 面 所 規 範 的, 你 講 的 案 例 我 已 經 了 解 了 我 也 找 過 風 管 處, 也 談 過 縣 長, 我 告 訴 你, 我 們 今 天 為 什 麼 提 出 這 樣 的 需 求, 我 們 當 然 知 道 現 行 法 令 是 不 允 許 的, 但 是 因 為 你 們 當 初 的 作 為 不 夠 積 極, 才 使 得 我 們 必 須 要 提 出 這 樣 子 的 作 法, 我 曾 經 要 求 過 工 務 局, 那 你 照 這 樣 子 的 話, 你 說 今 年 年 底 可 以 送 到 營 建 署, 我 們 認 為 說 你 們 明 年 年 底 還 不 能 送 過 去, 那 我 們 怎 麼 辦 呢? 我 們 就 要 一 直 這 樣 子 做 嗎? 那 很 簡 單 嘛, 照 理 來 說 金 馬 地 區 的 土 地, 我 們 在 台 灣, 日 據 時 代 地 籍 就 很 明 確 了, 我 們 為 什 麼 要 等 到 民 國 八 十 幾 年 呢? 對 不 對, 這 個 中 央 政 府 對 我 們 這 個 土 地 相 關 的 政 策, 對 我 們 金 馬 的 人 民 不 對, 不 公 的 嘛, 不 然 現 在 為 什 麼 會 延 伸 說 那 些 和 平 佔 領 的 土 地 到 現 在 都 一 直 沒 有 辦 法 獲 得, 那 也 就 表 示 說 我 們 今 天 要 訂 定 一 個 相 關 特 別 的 要 求 規 範 跟 法 規, 我 們 要 讓 中 央 去 正 視 這 個 問 題, 我 今 天 為 什 麼 要 提 出, 我 們 今 天 這 些 土 地 沒 有 經 過 變 更, 我 要 先 蓋, 蓋 了 之 後, 再 來 事 後 承 認 我 們, 我 們 十 幾 年 前, 大 陸 沒 有 搬 出 來 也 是 一 樣 啊, 他 就 地 承 認 了, 就 地 合 法 了, 這 個 案 子 不 是 沒 有 過 啊, 我 們 為 什 麼 不 能 提 這 要 求 呢? 因 為 我 們 有 先 前 的 中 央 政 府 對 馬 祖 地 區 土 地 法 規 以 其 他 相 關 的 規 範, 他 做 得 不 夠 嘛, 我 們 認 為 說 他 應 該 在 戰 地 政 務, 19

23 在 民 國 三 十 八 年 國 軍 轉 進 到 台 澎 金 馬 的 時 候, 他 就 要 來 做 地 籍 測 量 的 工 作, 因 為 我 們 的 不 幸 實 施 戰 地 政 務, 才 到 今 天 來 解 決 這 個 問 題, 那 我 們 這 樣 提, 縣 長 說 現 有 的 法 令 不 行, 我 現 在 只 要 求 你, 我 們 認 為 說 你 要 針 對 這 個 問 題 來 召 開 一 次 會 議, 你 要 把 相 關 的 內 政 部 營 建 署 我 們 的 都 委 會 包 括 相 關 的 法 制 單 位, 你 要 來 召 開 一 次 這 樣 的 會 議, 告 訴 民 眾 說 不 可 以 原 因 在 那 裏 啊, 你 這 會 議 要 不 要 開, 我 講 這 個 很 簡 單 請 教 你 一 下 謝 謝, 我 想 0.5 公 頃 下 修 到 0.2 公 頃 的 部 份, 我 們 可 以 馬 上 報 公 文 去, 但 是 我 跟 你 報 告, 這 個 希 望 是 非 常 渺 茫, 那 麼 你 所 講 的 這 個 就 地 合 法 的, 我 們 可 以 朝 這 個 方 向 去 努 力, 但 是 我 沒 辦 法 在 這 邊 回 答 你, 說 我 答 應 你, 因 為 目 前 公 務 人 員 的 部 份, 只 能 依 法 行 事 但 是 我 今 天 只 要 求 你, 針 對 我 剛 才 所 說 這 種 現 況, 你 要 召 開 一 個 會 議 嘛, 今 天 相 關 業 者, 有 大 型 投 資 開 發 案 這 些 業 者, 目 前 這 些 案 子 還 在 縣 政 府 的, 都 市 計 劃 通 盤 檢 討 目 前 還 卡 在 這 裏 面 的, 你 要 召 集 這 些 人 來 開 會 嘛, 包 括 縣 府 都 委 會 內 政 部 營 建 署 這 些 官 員, 你 要 來 開 會 說, 我 們 要 怎 麼 樣 來 解 決 這 個 問 題, 縣 長 你 願 不 願 意 來 召 開 這 個 會 議 我 在 九 十 四 年 已 經 很 用 心 的 針 對 北 竿 南 竿 的 旅 館 願 不 願 意 來 召 開 這 樣 的 會 議 我 願 意 開, 但 是 這 個 會 議 沒 有 結 果 嘛 你 不 管 有 沒 有 結 果 嘛, 你 還 沒 有 開, 你 怎 麼 知 道 沒 有 結 果 我 們 召 開 這 個 會 議 的 目 的, 可 以 把 原 因 把 他 捉 出 來 我 想 時 間 有 限, 不 要 影 響 後 面 的 人 發 言, 我 簡 單 告 訴 縣 長, 你 願 不 願 意 開 這 個 會 我 同 意 什 麼 時 候 開? 我 想 等 議 會 完 畢 以 後, 十 月 十 一 月 好 不 好, 我 們 空 檔 的 時 候 來 開, 應 該 是 十 一 月 十 二 月 找 個 空 檔 時 候 來 開 我 們 議 會 在 十 一 月 底 結 束, 我 們 希 望 你 在 十 二 月 中 旬 以 前 能 不 能 召 開 這 個 會 議 可 以 啊 可 以, 謝 謝 縣 長, 縣 長 請 坐 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 20

24 請 陳 建 光 議 員 發 言 陳 議 員 建 光 : 主 席 縣 長 副 縣 長 各 位 主 官 管 本 會 同 仁 大 家 好, 我 想 莒 光 鄉 親 搭 飛 機 後 補 可 以 保 留, 很 多 人 很 羨 慕, 甚 至 於 說 是 特 權, 那 搭 順 風 號 搭 莒 光 號 免 費, 都 認 為 這 些 也 是 特 權, 但 是 有 沒 有 人 想 到 莒 光 鄉 親 飛 機 後 補, 請 計 程 車 司 機 幫 忙 登 記, 至 少 一 百 塊, 然 後 第 二 天 從 莒 光 過 來 還 要 搭 他 計 程 車 再 加 一 百, 二 百, 這 些 其 他 的 鄉 親 知 道 嗎? 甚 至 於 請 人 家 代 寫 後 補 三 百 塊 都 有, 我 這 不 是 亂 講 的, 你 大 家 可 以 到 機 場 那 邊 去 了 解 一 下, 那 我 想 因 為 莒 光 第 一 個 沒 有 機 場, 第 二 個 台 馬 輪 不 到, 所 以 我 想, 本 席 認 為 當 初 縣 長 莒 光 鄉 親 搭 順 風 號 免 費, 應 該 是 這 些 原 因 嘛, 當 然 我 不 了 解 縣 長 還 有 沒 有 其 他 原 因, 等 一 下 再 請 縣 長 做 說 明, 在 四 鄉 五 島 裏 面, 現 在 莒 光 真 的 百 業 蕭 條, 像 東 莒 雜 貨 店 大 概 只 剩 下 一 家 了, 都 勉 強 的 經 營, 西 島 也 是 一 樣, 像 東 莒 在 地 的 阿 兵 哥 不 到 一 百 個 人, 那 麼 在 那 邊 的 鄉 親 幾 乎 都 在 吃 老 本, 政 府 都 一 直 照 顧 莒 光 的 鄉 親, 我 們 也 很 感 謝 縣 政 府 的 這 些 措 施, 今 年 五 月 一 號 順 風 號 委 外 以 後, 曾 經 在 五 月 一 號 開 始 也 就 是 不 管 莒 光 鄉 親 自 己 帶 貨 或 者 是 寄 的, 都 開 始 收 費, 後 來 經 過 協 調, 前 任 的 大 和 董 事 長 就 同 意 不 收, 也 就 是 說 回 饋 給 我 們 莒 光 的 鄉 親, 大 家 可 能 不 知 道, 莒 光 沒 有 殺 豬 殺 雞 等 等, 雞 鴨 魚 肉 都 要 寄 到 南 竿 買, 那 麼 這 些 如 果 再 收, 寄 送 的 這 些 費 用, 那 莒 光 鄉 親 同 樣 的 在 馬 祖 生 活, 他 基 本 的 這 些 內 需 一 定 要 加 高 嘛, 當 然 有 一 些 是 菜 館, 但 是 大 部 份 有 的 時 候 好 幾 家 合 起 來, 請 南 竿 這 邊 鄉 親 幫 忙 代 買, 買 了 以 後 再 寄 過 去, 包 含 五 月 一 號, 我 想 我 們 副 議 長 當 時 也 在 碼 頭, 我 也 人 在 碼 頭, 那 二 三 天 我 都 在 碼 頭, 學 校 小 朋 友 幼 稚 園 小 朋 友 點 心, 學 生 的 鮮 奶 也 要 收, 當 時 我 跟 副 議 長 在 碼 頭, 我 說 這 些 小 朋 友 的 這 些 東 西, 你 們 也 要 收 嗎? 後 來 陳 書 建 議 員 好 幾 個 議 員 都 很 熱 心 幫 忙 我 協 調, 後 來 就 停 了, 那 最 近 又 開 始 來 收, 我 想 這 些 寄 到 南 竿 來 買 東 西 或 者 說 飛 機 請 人 登 記 候 補 等 等, 在 南 北 竿 鄉 親 應 該 沒 有 這 種 經 驗, 也 體 會 不 出 來, 莒 光 鄉 親 也 不 是 貪 那 二 十 塊 到 五 十 塊 的 費 用, 只 是 求 得 公 平 正 義, 也 就 是 我 們 政 府 本 來 就 應 該 要 一 視 同 仁, 本 來 就 要 照 顧, 為 什 麼 政 府 有 補 貼 等 等, 有 這 些 措 施, 無 非 就 是 公 平 正 義 嘛, 那 我 想 等 一 下 請 教 縣 長, 第 一 個 當 初 順 風 號 為 什 麼 免 費, 這 個 做 個 說 明 第 二 個 本 席 希 望 說 請 縣 長 協 調, 從 明 天 開 始 就 這 個 費 用, 如 果 說 一 定 要 收, 由 本 席 來 出 好 了, 第 三 點 就 是 以 後 做 這 些 委 外 招 標 的 時 候, 我 想 把 這 一 條 的 服 務 列 為 最 優 先, 我 想 應 該 這 個 順 風 號 委 外 有 很 多 人 做, 不 只 我 們 馬 祖, 台 灣 都 有 人 願 意, 請 主 席 裁 示, 請 縣 長 做 個 說 明 第 一 個 就 是 當 初 順 風 號 免 費 的 原 因, 請 縣 長 先 做 個 說 明 主 席 陳 副 議 長 貴 忠 : 請 縣 長 答 覆 謝 謝 陳 議 員 指 教, 馬 祖 這 個 地 方 從 以 前 的 荒 島 到 有 漁 寮 進 駐, 到 國 軍 部 隊 的 進 駐, 當 然 今 天 兩 岸 關 係 的 使 然, 國 軍 撤 軍, 中 央 政 府 是 不 是 對 這 塊 土 地 相 當 重 要 的, 所 以 這 個 阿 兵 哥 撤 軍 以 後, 雪 生 也 不 時 的 向 中 央 呼 籲, 是 不 是 能 夠 提 出 一 些 經 濟 上 的 配 套 方 案, 其 實 我 們 不 一 定 中 央 一 定 要 給 我 們 錢, 只 是 在 小 三 通 的 部 份, 能 夠 做 一 些 便 利, 讓 人 能 夠 很 順 利 的 進 出, 台 灣 的 國 人 能 夠 透 過 這 裏 到 大 陸 觀 光, 甚 至 對 面 的 貨 能 夠 過 來 一 些, 但 是 中 央 這 些 都 沒 有 做, 當 然, 國 家 安 全 理 由 我 們 也 是 不 理 解 的, 那 東 西 莒 可 以 說 離 島 中 的 離 島, 飛 機 場 沒 有 到, 臺 馬 輪 沒 到, 所 以 每 一 次 網 路 上 也 好, 有 一 些 議 員 也 提 到, 就 是 說 為 什 麼 陳 縣 長 你 上 任 以 後 莒 光 讓 他 免 費, 所 以 這 也 是 剛 才 陳 議 員 所 講 的, 訂 飛 機 要 請 計 程 車 排 班 等 等, 當 然 這 個 訂 位 的 問 題, 是 立 榮 訂 位 機 制, 不 只 是 莒 光 訂 不 到 位 子, 南 竿 的 鄉 親 北 竿 的 鄉 親 他 們 相 同 也 訂 不 到 位 子, 因 為 訂 位 機 制 這 裏 面 立 榮 要 去 做 改 善, 因 為 除 了 每 一 班 飛 機 裏 面, 中 午 的 是 大 陸 團, 早 上 下 午 又 觀 光 團, 位 子 已 經 框 死 了, 剩 21

25 下 的 機 位 本 來 就 不 多, 造 成 所 有 鄉 親 都 去 登 記, 禮 拜 一 登 記 到 禮 拜 天, 所 以 都 是 客 滿, 但 是 飛 機 起 飛 的 時 候 又 寥 寥 無 幾, 沒 多 少 人, 有 的 時 候 客 滿, 客 滿 的 機 率 不 高, 差 不 多 都 是 空 的 機 率 很 高, 那 再 講 到 就 是 說 順 風 號 行 使 莒 光, 那 麼 莒 光 的 鄉 親 坐 船 免 費, 那 這 是 針 對 人 與 隨 身 行 李 的 部 份, 剛 才 陳 議 員 提 到 說, 學 童 的 營 養 午 餐, 比 如 說 鮮 奶 等 等, 在 台 灣 也 一 樣, 台 灣 你 以 前 所 服 務 的 學 校, 把 東 西 運 到 別 的 地 方, 運 費 還 是 要 給 的, 不 是 因 為 學 童 的 營 養 午 餐 或 者 學 童 的 幼 兒 的, 陳 議 員 建 光 : 我 強 調 的 是 同 樣 南 竿 的 小 朋 友 跟 北 竿 小 朋 友 喝 鮮 奶 跟 莒 光 的 小 朋 友 喝 鮮 奶, 他 要 加 這 個 運 費, 南 竿 不 用, 莒 光 就 要 啊, 所 以 這 個 部 份 我 想 我 們 要 照 顧 這 交 通 費 可 以 在 學 童 營 養 午 餐 裏 面 你 可 以 要 求 說 陳 議 員 建 光 : 同 樣 的 南 竿 的 小 朋 友, 莒 光 小 朋 友 負 擔 就 不 一 樣 南 竿 給 他 五 十 塊, 莒 光 可 能 要 給 他 五 十 五 塊 陳 議 員 建 光 : 本 席 強 調 說 莒 光 現 在 已 經 夠 苦, 有 夠 弱 勢, 真 的 四 鄉 五 島 裏 面 莒 光 真 的 算 是 最 可 憐, 那 他 錢 賺 的 最 少, 他 支 出 還 要 比 南 北 竿 這 邊 還 要 多, 我 強 調 是 公 平 正 義 的 問 題, 我 想 縣 長 你 順 風 號 都 會 想 到 說 莒 光 很 弱 勢 嘛, 你 照 顧 嘛, 那 其 實 這 部 份 的 運 費, 本 席 也 算 過, 不 多, 一 個 月 大 概 這 家 公 司 大 概 收 不 到 幾 千 塊 錢, 那 其 實 我 想 請 縣 長 協 調 就 是 說 我 們 莒 光 鄉 親 不 管 自 己 本 身 帶 的, 或 者 他 用 寄 送 的, 這 個 部 份 給 予 免 費, 那 麼 其 他 的 部 份, 包 括 工 程 啦, 機 具 等 等 這 些, 郵 包 等 等, 那 當 然 我 們 絕 對 不 干 涉 這 個 部 份 陳 議 員 我 跟 你 報 告, 使 用 者 付 費 的 觀 念, 我 希 望 所 有 的 鄉 親 都 要 有, 而 且 要 接 受 陳 議 員 建 光 : 這 個 我 認 同 剛 才 你 所 講 的, 這 些 貨 這 些 小 的 東 西 運 到 莒 光 去, 順 風 號 免 費, 因 為 我 們 現 在, 以 前 順 風 號 是 我 們 政 府 自 營, 現 在 是 委 外 經 營, 委 外 經 營 的 合 約 裏 面 並 沒 有 提 到 這 個 部 份, 那 業 者 是 把 這 個 部 份 也 認 為 是 他 營 利 的 一 部 份, 所 以 羊 毛 出 在 羊 身 上, 當 然 這 個 順 風 號 是 以 人 為 主, 是 客 船, 不 是 貨 船, 剛 才 你 所 講 的, 好, 我 一 個 小 東 西 綁 好 了, 送 到 順 風 號, 或 者 我 一 個 豆 腐 好 了, 送 到 順 風 號, 順 風 號 從 南 竿 到 莒 光 之 間, 那 將 來 譬 如 說 像 新 華 輪 這 些 東 八 這 些 船, 因 為 你 莒 光 島 要 的 貨 愈 來 愈 少, 這 些 船 都 不 跑 莒 光, 他 跑 莒 光 一 定 虧 嘛, 不 夠 油 料, 他 收 你 運 費 不 夠 油 料, 他 不 跑 了, 那 你 從 一 個 豆 腐 可 以 也 不 收 費 的 話, 或 者 牛 奶 鮮 奶 不 收 費 的 話, 以 後 雞 蛋 十 箱 二 十 箱 可 以 由 小 變 大, 你 這 裏 面 要 做 一 個 規 範, 這 是 一 件, 第 二 個 你 這 個 東 西 在 船 上, 你 隨 便 往 上 面 一 丟, 掉 了 誰 負 責, 為 什 麼 飛 機 上 現 在 你 行 李 上 去 了, 人 沒 上 去, 這 個 飛 機 不 敢 飛, 如 果 裏 面 有 危 險 物 品 這 怎 麼 辦, 所 以, 才 有 人 跟 行 李 一 起, 那 貨 的 東 西 嚴 格 講 起 來, 要 經 過 檢 查 的, 所 以 你 這 個 東 西 上 去, 好, 我 譬 如 說 今 天 陳 議 員 跟 我 講, 二 十 塊 三 十 塊 我 可 以 跟 船 東 講 嘛, 你 一 個 月 收 不 了 三 千 塊, 做 個 人 情 給 莒 光 鄉 親 有 什 麼 不 好, 這 個 都 正 面 的, 那 改 天 由 小 額 到 大, 你 如 何 規 範, 改 天 雞 蛋 運 十 箱 二 十 箱 喔, 不 要 錢 運 十 箱 二 十 箱, 那 第 一 個 旅 客 能 不 能 接 受, 不 要 講 業 者, 如 果 我 是 旅 客 的 話, 你 這 個 雞 蛋 妨 礙 到 我, 你 變 成 貨 船 了 嘛, 將 來 貨 船 如 果 一 個 月 不 跑 莒 生, 這 幾 條 22

決議、附帶決議及注意事項

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