二零一三年施政报告 - 稳中求变 务实为民

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1 二 零 一 三 年 施 政 报 告 稳 中 求 变 务 实 为 民 目 录 段 落 ( 一 ) 引 言 1-18 愿 景 1-10 前 提 11 以 人 为 本 应 民 所 需 急 民 所 急 ( 二 ) 经 济 发 展 政 府 的 角 色 20 适 度 有 为 20 经 济 政 策 香 港 和 国 内 外 的 经 贸 关 系 香 港 和 内 地 香 港 和 外 国 产 业 发 展 金 融 服 务 业

2 工 商 及 专 业 服 务 国 际 航 运 中 心 优 势 产 业 创 新 科 技 产 业 检 测 和 认 证 产 业 中 小 企 发 展 48 ( 三 ) 房 屋 及 土 地 供 应 挑 战 齐 心 抉 择 房 屋 政 策 理 念 和 目 标 房 屋 供 应 现 况 短 中 期 增 加 资 助 房 屋 供 应 63 长 远 房 屋 策 略 64 土 地 供 应 理 念 和 目 标 短 中 期 增 加 房 屋 土 地 供 应 长 远 土 地 供 应 新 界 东 北 新 发 展 区 76 洪 水 桥 新 发 展 区 77 发 展 新 界 北 部 地 区 78 检 讨 北 区 和 元 朗 荒 废 农 地 79 发 展 大 屿 山 80 2

3 维 港 以 外 适 度 填 海 81 岩 洞 及 地 下 空 间 发 展 82 增 加 商 业 用 地 和 设 施 起 动 九 龙 东 84 启 德 发 展 85 飞 跃 启 德 86 活 化 工 厦 87 海 滨 管 理 局 88 文 物 保 育 89 全 面 统 筹 土 地 供 应 ( 四 ) 关 怀 社 会 家 是 香 港 扶 贫 政 策 理 念 92 扶 贫 委 员 会 制 订 贫 穷 线 95 社 会 保 障 及 退 休 保 障 关 爱 基 金 商 界 参 与 102 安 老 居 家 安 老 103 3

4 院 舍 照 顾 老 有 所 为 106 多 元 化 选 择 107 助 弱 残 疾 人 士 服 务 福 利 服 务 规 划 劳 工 政 策 标 准 工 时 123 雇 员 再 培 训 124 社 会 动 员 妇 女 发 展 青 年 发 展 129 少 数 族 裔 130 不 同 性 倾 向 人 士 131 建 立 共 融 文 化 132 ( 五 ) 环 保 和 保 育 健 康 环 保 宜 居 城 市 改 善 空 气 质 素 全 面 淘 汰 旧 柴 油 商 业 车 辆 136 绿 色 交 通 工 具

5 重 组 巴 士 路 线 139 减 少 船 舶 排 放 140 废 物 管 理 资 源 循 环 141 消 减 厨 余 142 支 援 回 收 业 143 都 巿 固 体 废 物 收 费 144 绿 色 建 筑 145 生 态 保 育 维 港 水 质 148 环 境 及 自 然 保 育 基 金 149 ( 六 ) 教 育 理 念 教 育 规 划 152 优 化 幼 稚 园 教 育 153 学 有 所 成 学 以 致 用 支 援 有 特 殊 教 育 需 要 的 学 生 156 ( 七 ) 医 疗 理 念 公 私 营 医 疗 双 轨 并 行

6 公 营 医 疗 系 统 监 管 私 家 医 院 167 医 护 人 力 检 讨 168 中 医 中 药 169 医 疗 融 资 170 ( 八 ) 交 通 运 输 理 念 171 长 远 铁 路 发 展 策 略 检 讨 港 铁 票 价 调 整 机 制 促 进 过 海 隧 道 交 通 分 流 177 ( 九 ) 文 化 艺 术 和 体 育 发 展 文 化 艺 术 有 特 色 的 香 港 文 化 资 助 文 化 艺 术 加 强 艺 术 行 政 人 才 培 训 183 文 化 及 创 意 产 业 体 育 发 展 ( 十 ) 行 政 及 政 制 地 方 行 政 政 制 发 展

7 公 务 员 队 伍 196 维 护 香 港 核 心 价 值 197 ( 十 一 ) 结 语

8 主 席 各 位 议 员 各 位 香 港 市 民 : ( 一 ) 引 言 愿 景 1. 香 港 人 勤 奋 拼 搏 认 真, 有 创 业 敬 业 和 法 治 精 神 香 港 公 务 员 优 秀 高 效 廉 洁 ; 香 港 司 法 独 立, 治 安 良 好 香 港 有 先 进 的 交 通 运 输 和 通 讯 建 设, 也 有 广 泛 而 紧 密 的 海 内 外 人 脉 关 系 这 些 都 是 香 港 极 为 优 秀 的 条 件 2. 我 们 的 客 观 环 境 也 极 其 优 越 国 家 一 直 大 力 支 持 香 港 发 展 ; 亚 太 地 区 相 比 欧 美, 经 济 一 枝 独 秀 ; 中 国 内 地 高 速 增 长, 改 革 开 放 继 续 带 来 新 机 遇 3. 只 要 掌 握 这 些 条 件 和 机 遇, 香 港 可 以 更 上 层 楼 只 要 我 们 锐 意 发 展, 减 少 争 拗, 争 取 效 益, 香 港 的 经 济 可 以 持 续 增 长 只 要 政 府 适 度 有 为, 制 定 产 业 政 策, 各 阶 层 的 市 民 就 可 以 各 展 所 长, 青 年 人 学 有 所 成 并 学 以 致 用 只 要 经 济 持 续 增 长, 我 们 就 可 以 大 力 解 决 房 屋 贫 穷 老 年 社 会 和 环 境 等 问 题 4. 只 要 我 们 知 取 舍, 敢 抉 择, 做 好 全 面 和 长 远 土 地 规 划, 香 港 人 就 可 以 住 得 更 好, 上 班 族 就 可 以 有 更 宽 敞 的 工 作 空 间, 创 业 和 发 展 事 业 就 不 必 受 场 地 成 本 掣 肘 只 要 大 家 多 走 一 步, 香 港 可 以 是 山 明 水 秀 空 气 清 新 环 境 洁 净 的 宜 居 城 市 5. 住 屋 供 应 短 缺 一 日 不 解 决, 我 们 就 不 得 不 限 制 外 来 需 求 和 压 抑 炒 卖 需 求 在 其 他 容 易 出 现 短 缺 问 题 的 环 节 上, 我 会 同 样 优 先 照 顾 香 港 人 的 需 要 8

9 6. 我 会 切 实 可 行 地 推 展 免 费 和 更 优 质 的 幼 稚 园 教 育, 优 化 学 校 教 育, 为 青 少 年 提 供 多 元 及 多 阶 进 出 的 升 学 机 会, 鼓 励 终 身 学 习, 进 一 步 提 升 香 港 人 口 的 质 素 和 竞 争 力, 发 展 知 识 型 社 会 7. 我 们 必 须 从 香 港 的 整 体 利 益 和 需 要 出 发, 吸 引 或 限 制 外 地 人 来 港 居 留 ; 处 理 好 大 约 20 万 双 非 婴 孩 的 后 续 影 响 8. 香 港 融 合 中 外 文 化, 可 以 大 力 发 展 富 有 香 港 特 色 的 文 化 艺 术 事 业 和 相 关 产 业, 丰 富 生 活, 同 时 提 升 香 港 在 国 内 外 的 地 位 9. 我 们 会 维 护 核 心 价 值, 按 照 基 本 法 落 实 一 国 两 制, 并 处 理 好 香 港 和 内 地 的 关 系 10. 香 港 在 一 国 两 制 的 宪 制 安 排 下 回 归, 港 人 治 港, 高 度 自 治 香 港 作 为 国 家 的 特 别 行 政 区, 一 直 得 到 国 家 的 关 怀 和 支 持, 充 分 发 挥 一 国 两 制 的 优 势, 不 仅 在 内 地 拓 展 了 经 济 发 展 所 需 的 广 阔 腹 地, 而 且 作 为 国 际 金 融 贸 易 和 航 运 中 心 的 地 位, 在 世 界 上 亦 日 益 巩 固 和 提 高 此 外, 在 香 港 民 主 发 展 的 道 路 上, 我 们 按 照 基 本 法 的 规 定 和 全 国 人 大 常 委 会 的 有 关 决 定, 循 序 渐 进 推 动 民 主 发 展 因 此, 维 护 国 家 的 主 权 和 基 本 法 的 权 威, 符 合 香 港 社 会 的 整 体 和 长 远 利 益, 亦 同 时 是 我 们 每 一 个 香 港 市 民 的 责 任 前 提 11. 这 份 施 政 报 告 是 一 年 一 度 的 政 府 工 作 计 划, 同 时 也 勾 划 长 远 的 蓝 图 和 目 标 制 定 和 执 行 这 份 蓝 图 要 考 虑 四 个 因 素 首 先, 香 港 的 深 层 次 问 题, 不 能 一 步 解 决, 但 必 须 为 解 决 问 题 迈 出 第 一 步 二, 过 去 6 个 月, 政 府 急 民 所 急, 不 等 施 政 报 告, 已 推 出 多 项 重 大 政 策 9

10 三, 政 府 有 决 心 做 实 事, 但 要 大 家 齐 心 一 意, 才 可 以 处 理 好 各 种 问 题 四, 部 分 与 财 政 有 关 的 决 策 即 将 在 财 政 司 司 长 发 表 的 财 政 预 算 案 中 公 布 以 人 为 本 年 后, 香 港 65 岁 及 以 上 的 长 者 将 由 94 万 人 急 升 至 256 万 人, 老 年 社 会 将 为 香 港 的 经 济 和 社 会 发 展 带 来 新 的 负 担, 也 会 为 政 府 服 务 和 公 共 财 政 带 来 新 的 需 要 13. 香 港 空 间 有 限, 人 口 和 其 他 政 策 必 须 考 虑 容 量 问 题 香 港 市 民 是 政 府 的 服 务 对 象, 维 护 港 人 的 利 益 是 施 政 的 目 标 我 们 要 做 好 外 来 人 口 的 管 理 工 作, 满 足 港 人 的 生 活 需 要, 优 先 发 展 港 人 的 潜 能, 并 发 挥 青 年 妇 女 和 较 年 长 人 士 的 才 能, 提 升 劳 动 力 和 生 产 力, 做 到 人 尽 其 才, 并 在 有 需 要 时 以 外 来 人 口 补 充 不 足 对 新 来 港 定 居 人 士, 不 论 族 群, 只 要 家 在 香 港, 家 就 是 香 港, 必 须 协 助 他 们 融 入 社 会 14. 双 非 孕 妇 来 港 产 子 对 香 港 的 医 疗 教 育 和 其 他 服 务 造 成 压 力 停 止 接 受 内 地 双 非 孕 妇 的 分 娩 预 约 政 策 见 效, 非 本 地 孕 妇 前 往 急 症 室 分 娩 情 况 亦 受 控 制, 上 月 只 有 19 宗 我 决 定 长 期 维 持 内 地 双 非 孕 妇 来 港 产 子 的 零 配 额 政 策 同 时, 政 府 会 循 法 律 途 径 根 本 解 决 问 题 应 民 所 需 急 民 所 急 15. 我 和 我 的 团 队 应 民 所 需, 急 民 所 急, 半 年 来 处 理 和 部 署 解 决 经 济 发 展 房 屋 贫 穷 和 民 生 等 问 题 16. 在 经 济 方 面, 我 设 立 了 筹 备 委 员 会, 筹 组 经 济 发 展 委 员 会 及 金 融 发 展 局, 拓 展 香 港 发 展 的 新 空 间 10

11 17. 市 民 极 为 关 注 房 屋 问 题, 政 府 已 实 施 一 系 列 短 中 期 的 政 策 措 施, 包 括 设 立 买 家 印 花 税 和 提 高 额 外 印 花 税 港 人 港 地 增 加 土 地 供 应 容 许 白 表 人 士 购 买 未 补 价 的 居 屋 单 位 和 兴 建 青 年 宿 舍 等 新 成 立 的 长 远 房 屋 策 略 督 导 委 员 会 亦 已 启 动, 研 究 制 订 长 远 房 屋 策 略 18. 在 民 生 方 面, 除 了 重 设 扶 贫 委 员 会 外, 我 们 亦 已 落 实 多 项 措 施, 包 括 提 早 让 长 者 和 合 资 格 的 残 疾 人 士, 划 一 以 2 元 的 优 惠 票 价 乘 搭 巴 士 ; 实 施 优 化 鼓 励 就 业 交 通 津 贴 计 划 安 排 ; 增 加 长 者 医 疗 券 金 额 ; 以 及 推 行 长 者 生 活 津 贴 我 们 推 出 了 人 人 畅 道 通 行 计 划, 在 多 区 的 行 人 天 桥 加 装 升 降 机 ; 亦 投 放 2 亿 元 协 助 改 善 全 港 数 千 个 排 档, 又 在 天 水 围 开 设 墟 市 以 上 例 子, 凸 显 新 一 届 政 府 在 公 务 员 同 事 支 持 下, 尽 力 尽 快 回 应 市 民 诉 求 的 决 心 11

12 ( 二 ) 经 济 发 展 19. 要 解 决 房 屋 贫 穷 老 年 社 会 和 环 境 问 题, 必 须 有 持 续 的 经 济 增 长, 所 以 促 进 经 济 发 展 是 政 府 的 首 要 目 标 我 在 任 内 会 坚 守 量 入 为 出 的 原 则, 坚 决 维 持 香 港 简 单 税 制 和 低 税 率 的 营 商 环 境 政 府 的 角 色 适 度 有 为 20. 经 济 要 发 展, 政 府 就 要 适 度 有 为 我 认 为 在 市 场 可 以 发 挥 优 势 的 时 候, 政 府 不 应 干 预, 只 要 提 供 公 平 竞 争 的 平 台 但 当 市 场 失 效 未 能 发 挥 功 能, 政 府 一 定 要 有 所 作 为 过 去 半 年, 政 府 以 政 策 具 体 说 明 了 对 有 所 作 为 的 拿 捏 当 住 宅 供 不 应 求, 政 府 提 出 及 落 实 港 人 港 地, 减 少 非 港 人 买 入 本 港 住 宅, 优 先 满 足 港 人 置 业 需 求 ; 推 出 买 家 印 花 税 ; 以 及 用 行 政 手 段 停 收 内 地 双 非 孕 妇 来 港 产 子, 都 是 政 府 适 度 有 为 的 例 子, 也 初 步 取 得 成 效 和 受 到 社 会 认 同 经 济 政 策 21. 经 济 发 展 有 两 大 趋 势 一 是 全 球 重 心 东 移 ; 二 是 随 着 国 家 十 二 五 规 划 的 实 施, 中 国 经 济 会 出 现 新 的 发 展 大 潮 22. 国 家 的 十 二 五 规 划 明 确 支 持 香 港 巩 固 和 提 升 国 际 金 融 贸 易 航 运 中 心 的 地 位 过 去 30 年, 香 港 参 与 内 地 改 革 开 放, 功 在 国 家, 利 在 香 港 凭 借 香 港 的 优 势, 配 合 适 度 有 为 的 政 府 作 用, 香 港 可 以 发 展 多 元 产 业, 满 足 港 人 创 业 投 资 经 营 和 就 业 需 要 我 们 要 将 产 12

13 业 做 多 做 阔 : 要 做 多, 必 须 发 挥 优 势, 增 加 现 有 产 业 的 业 务 量 ; 要 做 阔, 就 要 在 现 有 产 业 内 增 加 门 类, 并 且 开 拓 新 的 产 业 23. 为 此, 我 们 要 制 定 全 面 的 产 业 政 策 我 马 上 会 宣 布 成 立 经 济 发 展 委 员 会, 高 层 次 跨 部 门 跨 界 别 地 研 究 如 何 用 好 香 港 固 有 的 优 厚 条 件, 和 国 家 给 香 港 的 机 遇 ; 并 着 力 研 究 扩 阔 经 济 基 础, 促 进 长 远 发 展 的 整 体 策 略 和 政 策, 检 视 有 助 经 济 进 一 步 发 展 的 行 业 经 济 发 展 委 员 会 下 设 航 运 业 会 展 及 旅 游 业 制 造 高 新 科 技 及 文 化 创 意 产 业 及 专 业 服 务 业 小 组, 负 责 向 政 府 提 出 具 体 建 议 香 港 和 国 内 外 的 经 贸 关 系 香 港 和 内 地 24. 政 府 会 加 强 对 外 经 贸 合 作 内 地 方 面, 特 区 政 府 做 好 G2G( 政 府 对 政 府 ) 工 作, 全 方 位 提 升 香 港 和 内 地 省 市 的 经 贸 关 系 我 们 会 以 点 连 线 : 作 为 国 家 的 国 际 金 融 中 心 和 经 贸 枢 纽, 香 港 是 点 ; 与 其 他 省 市 的 合 作, 我 们 要 连 线, 同 时 会 用 好 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 (CEPA) 25. 我 在 政 纲 中 提 出 建 立 CEPA 联 合 工 作 小 组 特 区 政 府 与 国 家 商 务 部 已 达 成 共 识, 完 善 现 行 落 实 CEPA 措 施 的 机 制, 增 设 联 合 工 作 小 组 内 地 一 方 由 商 务 部 牵 头, 相 关 中 央 部 委 及 地 方 政 府 参 与, 港 方 由 工 业 贸 易 署 带 领, 按 业 界 意 见, 针 对 遇 到 较 多 障 碍 的 行 业, 重 点 协 助 业 界, 尤 其 是 中 小 企 业, 解 决 问 题 26. 香 港 和 广 东 是 近 邻, 互 相 依 靠, 优 势 互 补 因 此, 扩 大 和 深 化 粤 港 合 作, 有 深 远 的 策 略 性 意 义 政 府 将 会 从 全 面 落 实 CEPA 充 分 利 用 香 港 服 务 业 进 入 广 东 的 先 行 先 试 政 策, 13

14 以 及 按 照 粤 港 合 作 框 架 协 议, 大 力 推 动 粤 港 在 金 融 现 代 服 务 业 产 业 合 作 国 际 航 运 物 流 贸 易 会 展 旅 游 环 保, 以 及 建 立 优 质 生 活 圈 和 社 会 管 理 等 领 域 的 全 方 位 合 作, 并 全 面 推 展 粤 港 重 大 交 通 基 础 设 施 的 对 接 27. 中 央 政 府 在 广 东 省 以 先 行 先 试 的 方 式 扩 大 香 港 服 务 业 的 准 入 实 践 证 明, 先 行 先 试 政 策 可 以 更 充 分 发 挥 香 港 向 内 地 提 供 资 金 人 才 和 技 术 的 优 势 我 上 个 月 在 北 京 述 职 期 间, 向 中 央 提 出 了 把 先 行 先 试 的 范 围, 由 广 东 省 延 伸 到 泛 珠 江 三 角 洲 的 其 他 省 区 这 个 提 议 得 到 中 央 的 正 面 回 应 和 重 视, 我 们 将 会 尽 快 与 中 央 有 关 部 委 和 省 区 开 展 工 作 28. 现 时, 特 区 政 府 的 4 个 内 地 办 事 处, 设 于 北 京 广 东 上 海 和 成 都 中 部 地 区 经 济 发 展 迅 速, 我 们 建 议 在 武 汉 开 设 经 贸 办 事 处, 同 时 亦 正 研 究 在 其 他 多 个 城 市 设 立 联 络 处 的 可 行 性 29. 我 亦 要 求 各 驻 内 地 办 事 处 提 升 职 能 首 先, 每 个 办 事 处 将 设 立 专 责 人 员, 加 强 联 系 在 内 地 的 港 人 和 团 体, 尽 力 提 供 资 讯 和 协 助 二, 除 驻 京 办 和 驻 粤 办 外, 在 驻 成 都 办 增 设 入 境 事 务 组 三, 扩 大 政 策 调 研, 加 强 收 集 内 地 港 人 的 数 据, 了 解 生 活 情 况 和 服 务 需 要, 并 分 析 全 国 性 政 策 为 港 人 带 来 的 机 遇 和 影 响 四, 办 好 内 交, 加 强 与 内 地 各 界 的 沟 通 和 宣 传 同 时, 我 们 会 研 究 整 合 特 区 政 府 和 香 港 法 定 机 构 驻 内 地 办 事 处 的 工 作 关 系, 包 括 贸 易 发 展 局 和 旅 游 发 展 局, 以 更 有 效 协 助 在 内 地 的 港 人 港 企 30. 我 们 会 重 组 大 珠 三 角 商 务 委 员 会, 成 为 香 港 与 内 地 经 贸 合 作 谘 询 委 员 会, 扩 大 职 能, 以 涵 盖 香 港 与 内 地 所 有 地 区 的 经 贸 事 宜 委 员 会 将 就 加 强 香 港 与 内 地 经 贸 合 作 的 政 策 和 策 略, 包 括 如 何 协 助 香 港 企 业 开 拓 内 地 市 场, 提 出 建 议 14

15 香 港 和 外 国 31. 香 港 是 外 向 型 经 济 体, 政 府 会 连 系 世 界 各 地 的 贸 易 伙 伴 及 相 关 国 际 组 织, 拓 展 市 场 我 们 会 加 强 与 新 兴 市 场 的 经 贸 往 来, 并 积 极 参 与 世 界 贸 易 组 织 的 谈 判, 创 造 有 利 的 贸 易 环 境 我 们 亦 会 积 极 寻 求 与 贸 易 伙 伴 缔 结 自 由 贸 易 协 定 我 们 正 争 取 加 入 中 国 - 东 盟 自 由 贸 易 区, 让 香 港 的 货 物 服 务 和 投 资, 能 以 更 有 利 的 条 件 进 入 东 盟 市 场 32. 我 们 亦 会 寻 求 与 外 国 缔 结 促 进 和 保 护 投 资 协 定, 加 强 保 障 港 商 在 外 地 的 投 资, 以 及 吸 引 外 商 到 香 港 投 资 我 们 已 分 别 与 俄 罗 斯 及 智 利 同 意 进 行 有 关 谈 判, 并 希 望 早 日 完 成 产 业 发 展 33. 我 想 重 点 讨 论 几 个 重 要 产 业 的 发 展 金 融 服 务 业 34. 国 家 十 二 五 规 划 特 别 提 到, 支 持 香 港 发 展 成 为 离 岸 人 民 币 业 务 中 心 和 国 际 资 产 管 理 中 心 在 一 国 两 制 下, 香 港 是 配 合 国 家 稳 步 推 进 利 率 和 汇 率 市 场 化 改 革, 逐 步 实 现 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 的 理 想 试 验 场 短 短 几 年, 香 港 已 发 展 成 为 中 国 内 地 以 外 最 大 流 动 性 最 高 的 离 岸 人 民 币 业 务 中 心 我 们 会 巩 固 及 拓 展 离 岸 人 民 币 业 务, 特 别 是 人 民 币 跨 境 贸 易 结 算 离 岸 人 民 币 债 券 和 证 券 产 品 的 发 行 35. 此 外, 亚 洲 是 环 球 财 富 增 长 最 快 速 的 地 区 我 们 会 巩 固 香 港 在 亚 太 区 资 产 管 理 中 心 的 领 先 地 位, 并 发 展 为 更 全 面 的 基 金 及 资 产 管 理 中 心 15

16 36. 在 巩 固 传 统 优 势, 例 如 新 股 集 资 的 同 时, 我 们 会 拓 展 新 增 长 点, 包 括 发 展 商 品 期 货 市 场 国 家 对 商 品 需 求 庞 大, 随 着 内 地 商 品 期 货 交 易 逐 步 与 国 际 接 轨, 香 港 可 以 在 国 家 商 品 期 货 国 际 化 的 过 程 之 中 发 挥 重 要 作 用 37. 为 达 到 上 述 目 标, 我 会 马 上 成 立 在 政 纲 中 主 张 的 金 融 发 展 局, 为 持 份 者 提 供 高 层 和 有 效 的 平 台, 集 中 研 究 如 何 配 合 国 家 金 融 市 场 逐 步 走 向 国 际, 进 一 步 发 展 香 港 金 融 业, 包 括 在 促 进 金 融 业 多 元 化 提 升 香 港 国 际 金 融 中 心 在 国 家 和 地 区 中 的 地 位 和 作 用 等 方 面, 向 政 府 提 交 意 见 和 建 议 工 商 及 专 业 服 务 38. CEPA 给 予 香 港 工 商 和 专 业 服 务 业 优 惠 待 遇 进 入 内 地 巿 场 为 实 现 内 地 进 一 步 扩 大 对 香 港 服 务 贸 易 的 开 放, 到 国 家 十 二 五 规 划 期 末, 达 致 服 务 贸 易 基 本 自 由 化 的 目 标, 特 区 政 府 正 与 中 央 部 委 研 究, 争 取 早 日 制 定 具 体 工 作 方 案, 便 利 工 商 及 专 业 人 士 在 内 地 扩 大 市 场 39. 香 港 拥 有 一 国 两 制 完 善 的 法 治 和 CEPA 的 优 势, 有 利 于 仲 裁 和 调 解 服 务 国 际 商 会 国 际 仲 裁 院 中 国 国 际 经 济 贸 易 仲 裁 委 员 会 和 海 牙 国 际 私 法 会 议 已 先 后 在 香 港 设 立 区 域 办 事 处 我 们 会 积 极 进 一 步 吸 引 合 适 的 国 际 法 律 仲 裁 和 调 解 机 构 在 香 港 设 立 办 事 处, 提 升 香 港 作 为 亚 太 区 法 律 服 务 枢 纽 的 地 位, 并 巩 固 香 港 作 为 国 际 法 律 服 务 中 心 的 功 能, 从 而 推 动 经 济 除 刚 成 立 调 解 督 导 委 员 会 外, 律 政 司 将 透 过 不 同 途 径, 致 力 在 国 内 外 推 广 香 港 仲 裁 和 调 解 服 务 16

17 国 际 航 运 中 心 40. 国 家 十 二 五 规 划 明 确 支 持 香 港 巩 固 和 提 升 国 际 航 运 中 心 的 地 位 我 强 调 : 航 运 中 心 的 概 念 包 括 空 运 和 海 运 我 们 会 继 续 优 化 香 港 的 海 陆 空 交 通 设 施 和 衔 接, 巩 固 和 提 升 香 港 作 为 区 内 人 流 物 流 枢 纽 的 地 位 41. 我 们 会 在 现 有 的 码 头 业 务 基 础 上, 发 展 国 际 航 运 服 务 业 香 港 的 经 营 环 境 高 度 国 际 化, 有 先 进 的 金 融 和 法 治 体 制, 更 有 优 秀 的 专 业 人 才, 近 年 和 航 运 相 关 的 服 务 业 发 展 势 头 良 好, 门 类 包 括 船 舶 管 理 船 务 代 理 船 舶 融 资 航 运 保 险 船 舶 注 册 法 律 服 务 等 我 们 会 参 考 今 年 稍 后 完 成 的 顾 问 研 究 的 建 议, 强 化 香 港 航 运 服 务 业 的 群 组 作 用, 向 高 增 值 的 航 运 服 务 业 进 发 这 是 我 上 述 做 多 做 阔 中 做 阔 的 一 个 例 子 优 势 产 业 42. 上 届 政 府 提 出 六 项 优 势 产 业, 得 到 社 会 认 同 经 过 4 年 的 推 动, 过 程 中 有 若 干 问 题 需 要 检 讨, 例 如 医 疗 人 手 不 足, 教 育 应 否 作 为 产 业 看 待, 社 会 上 存 在 分 歧, 在 满 足 本 地 需 求 和 发 展 这 两 项 产 业 之 间 也 有 矛 盾 经 济 发 展 委 员 会 将 检 讨 产 业 发 展 策 略 和 政 策, 订 出 建 议 创 新 科 技 产 业 43. 我 们 高 度 重 视 创 新 科 技 对 经 济 和 产 业 发 展 的 重 要 香 港 的 法 治 传 统 具 国 际 水 平 的 大 学, 以 及 健 全 的 知 识 产 权 保 护, 都 是 科 技 创 新 发 展 的 诱 因 政 府 会 根 据 香 港 的 条 件, 聚 焦 有 优 势 的 产 业 环 节, 提 供 软 硬 件 支 援, 促 进 官 产 学 研 合 作, 加 大 与 内 地 合 作, 并 在 有 需 要 时 增 加 资 源 投 入, 缔 造 有 利 环 境, 透 过 科 研 成 果 产 业 化, 推 动 发 展 产 业 17

18 44. 国 家 十 二 五 规 划 已 把 科 技 创 新 提 升 到 重 要 的 战 略 位 置, 亦 对 香 港 发 展 新 兴 产 业 表 示 明 确 支 持 我 们 必 须 把 握 机 会, 建 立 更 多 推 动 两 地 科 研 合 作 的 平 台, 便 利 内 地 及 外 地 科 技 企 业 走 出 去 引 进 来, 同 时 吸 引 更 多 科 技 公 司 来 港 发 展 45. 大 学 是 创 新 科 技 的 重 要 源 头, 我 们 将 配 合 大 学 推 广 科 研 成 果, 并 审 视 专 利 制 度 的 定 位, 在 短 期 内 提 出 发 展 路 向 我 们 计 划 由 政 府 业 界 及 各 方 面 专 家 组 成 工 作 小 组, 研 究 推 广 香 港 作 为 知 识 产 权 贸 易 中 心 的 整 体 策 略 检 测 和 认 证 产 业 46. 检 测 和 认 证 产 业 具 有 明 显 优 势 和 发 展 潜 力 多 年 来, 香 港 已 建 立 一 定 的 基 础, 包 括 完 善 的 认 可 制 度, 专 业 水 平 和 优 良 信 誉 加 上 CEPA 容 许 香 港 的 测 试 实 验 所 与 内 地 指 定 认 证 机 构 合 作, 为 香 港 本 地 加 工 产 品 提 供 中 国 强 制 性 产 品 认 证 的 检 测 服 务, 因 此, 香 港 有 条 件 成 为 区 内 主 要 的 检 测 和 认 证 中 心 47. 中 药 建 筑 材 料 食 品 珠 宝 环 保, 以 及 资 讯 及 通 讯 科 技 这 6 个 行 业, 对 检 测 和 认 证 服 务 有 潜 在 需 求, 政 府 会 重 点 发 展 中 小 企 发 展 48. 中 小 企 是 香 港 经 济 的 支 柱 在 中 小 型 企 业 委 员 会 的 支 持 下, 我 们 推 出 不 少 支 援 计 划, 层 面 多 样 化, 例 如 借 贷 担 保 开 拓 出 口 市 场 提 供 出 口 信 用 保 险 升 级 转 型 建 立 品 牌 支 援 创 业 技 术 研 发 及 专 利 申 请 等 香 港 生 产 力 促 进 局 去 年 成 立 了 中 小 企 一 站 通, 向 中 小 企 推 广 及 说 明 各 项 支 援 计 划 我 们 会 继 续 加 强 与 中 小 企 的 沟 通, 并 适 时 提 供 更 多 支 援 中 小 企 在 内 地 经 营 的 潜 力 大, 但 经 常 出 现 困 难, 政 府 特 别 重 视 中 小 企 在 内 地 的 经 营 问 题, 会 继 18

19 续 协 助 中 小 企 在 内 地 拓 展 市 场, 包 括 有 效 运 用 发 展 品 牌 升 级 转 型 及 拓 展 内 销 市 场 专 项 基 金, 并 支 持 香 港 的 商 会 在 内 地 省 巿 设 立 展 销 场 地, 建 立 香 港 品 牌 19

20 ( 三 ) 房 屋 及 土 地 供 应 挑 战 齐 心 抉 择 49. 香 港 山 高 海 深, 土 地 难 求, 香 港 人 移 山 填 海, 兴 建 高 楼 大 厦, 发 展 金 融 中 心, 在 山 岭 之 间 深 海 之 下 建 设 隧 道 和 高 速 公 路 我 们 在 困 难 的 地 理 条 件 下, 把 香 港 建 设 成 现 代 化 安 全 便 捷 和 舒 适 的 大 都 会, 这 是 我 们 骄 人 的 成 功 故 事 50. 这 成 功 故 事, 无 论 如 何 困 难, 我 们 必 须 写 下 去 在 高 度 竞 争 的 国 际 环 境 中, 停 滞 就 是 落 后, 落 后 就 被 淘 汰 51. 近 年 来, 香 港 的 城 市 建 设 出 现 了 令 人 忧 虑 的 转 折 社 会 对 土 地 利 用 和 基 建 工 程 经 常 有 争 议, 土 地 开 发 缓 慢, 楼 房 供 应 不 足 52. 由 于 供 应 不 足, 楼 价 和 租 金 大 幅 上 升, 不 少 家 庭 被 逼 搬 入 较 细 或 较 旧 单 位, 甚 至 搬 入 工 厂 大 厦 今 天, 笼 屋 板 间 房 和 劏 房 等 蜗 居 成 为 数 以 万 计 的 香 港 居 民 无 奈 的 选 择 53. 我 在 花 园 街 大 火 后 探 望 过 住 在 附 近 劏 房 的 两 母 女, 探 望 过 深 水 埗 睡 在 天 花 板 一 个 吊 箱 里 的 青 年 人 我 也 听 过 有 人 利 用 工 厂 大 厦 的 高 楼 底, 把 一 层 楼 改 建 成 三 层 木 结 构 的 板 间 房 这 些 地 方 供 水 排 污 和 空 气 欠 佳, 部 分 房 间 完 全 没 有 天 然 光 这 不 仅 是 买 不 起 楼 要 租 楼 的 问 题, 不 仅 是 新 旧 的 问 题, 不 仅 是 单 位 大 小 问 题, 而 是 卫 生 健 康, 甚 至 是 安 全 问 题 这 些 住 户 有 新 移 民, 也 有 老 香 港, 他 们 的 困 境 是 我 们 大 都 市 璀 璨 背 后 的 阴 暗 面 20

21 54. 三 四 十 年 前, 山 边 木 屋 和 天 台 屋 有 天 灾 和 卫 生 威 胁 今 天, 笼 屋 板 间 房 和 劏 房, 有 同 样 严 重 的 火 灾 和 卫 生 威 胁 当 年 我 们 的 房 屋 问 题 暴 露 在 户 外, 今 天 虽 然 隐 藏 在 室 内, 严 重 性 不 减 当 年 55. 当 年, 为 了 解 决 房 屋 问 题, 我 们 大 规 模 开 发 土 地 发 展 多 个 新 市 镇 推 行 庞 大 的 公 营 房 屋 计 划, 这 个 成 功 故 事 我 们 引 以 为 荣 今 天, 大 学 生 也 申 请 公 屋, 轮 候 册 上 的 申 请 个 案 超 过 20 万 面 对 今 天 的 问 题, 我 们 是 否 有 同 样 的 气 魄 去 解 决? 56. 解 决 房 屋 问 题, 是 本 届 政 府 的 首 要 任 务 我 们 明 白 在 短 期 内 难 以 彻 底 解 决 楼 价 租 金 笼 屋 板 间 房 和 劏 房 问 题, 但 我 们 必 须 承 认 这 些 问 题 的 存 在, 必 须 知 道 问 题 的 严 重 程 度, 必 须 踏 出 解 决 问 题 的 第 一 步 就 此, 政 府 将 委 托 研 究 机 构, 就 全 港 劏 房 数 目 与 状 况, 进 行 推 算 与 评 估 大 家 要 知 道, 要 解 决 好 房 屋 问 题, 我 和 政 府 都 会 面 对 困 难 障 碍 和 阻 力 我 们 需 要 大 家 的 支 持, 需 要 大 家 团 结, 需 要 大 家 下 决 心 对 解 决 方 法 作 出 抉 择 房 屋 政 策 理 念 和 目 标 57. 有 人 认 为 : 要 住 楼, 可 以 租, 不 必 买 我 认 为 : 中 产 置 业 是 社 会 稳 定 的 重 要 基 础 因 此, 政 府 会 坚 持 协 助 基 层 上 楼 协 助 中 产 置 业 的 施 政 理 念 58. 我 们 的 房 屋 政 策 目 标 是 :( 一 ) 协 助 基 层 市 民 上 楼, 满 足 基 本 住 屋 需 求 ;( 二 ) 让 市 民 按 自 己 的 负 担 能 力 和 条 件, 选 择 安 居 之 所, 并 鼓 励 自 置 居 所 ;( 三 ) 在 出 租 公 屋 之 上, 提 供 有 资 助 的 自 置 居 所, 搭 建 置 业 阶 梯 ;( 四 ) 维 持 私 人 楼 市 健 康 平 稳 发 展, 在 供 应 紧 张 的 情 况 下, 优 先 照 顾 香 港 永 久 性 居 民 的 需 要 21

22 房 屋 供 应 现 况 59. 问 题 的 核 心 是 供 应 短 缺 过 去 5 年, 平 均 每 年 私 人 单 位 落 成 量 只 有 个, 出 租 公 屋 约 个, 居 屋 是 零 换 句 话 说, 过 去 5 年, 公 私 营 单 位 每 年 落 成 量 合 共 只 有 约 个 单 位 去 年 中, 私 人 住 宅 单 位 空 置 率 是 4%, 是 15 年 以 来 的 新 低 60. 经 过 各 部 门 的 努 力, 政 府 已 掌 握 的 土 地, 可 供 年 度 起 5 年 内 落 成 约 个 新 公 屋 单 位, 及 在 年 度 起 的 4 年 内 落 成 约 个 新 居 屋 单 位 首 批 新 居 屋 单 位, 预 计 可 在 明 年 预 售 我 们 亦 刚 推 出 计 划, 让 名 符 合 白 表 资 格 的 人 士, 分 两 阶 段 在 第 二 市 场 购 买 未 补 价 的 居 屋 单 位 此 外, 我 们 将 于 两 个 月 后 出 售 剩 余 的 约 830 个 居 屋 货 尾 单 位 香 港 房 屋 协 会 ( 房 协 ) 推 出 的 绿 悠 雅 苑, 亦 提 供 988 个 单 位 61. 在 私 人 住 宅 市 场 方 面, 在 未 来 3 至 4 年, 一 手 市 场 预 计 可 提 供 个 单 位, 包 括 建 筑 中 而 尚 未 出 售 的 单 位, 已 落 成 但 仍 未 售 出 的 货 尾 单 位, 以 及 于 熟 地 项 目 上 可 随 时 动 工 兴 建 的 单 位 62. 未 来 5 年 的 公 私 营 房 屋 供 应 总 量, 明 显 比 过 去 5 年 为 多 短 中 期 增 加 资 助 房 屋 供 应 63. 我 们 会 加 大 加 快 资 助 房 屋 的 供 应 : (1) 在 2018 年 起 的 5 年 内, 公 屋 的 总 供 应 以 至 少 个 单 位 为 产 量 目 标 ; (2) 我 已 指 示 运 输 及 房 屋 局 在 保 证 质 素 的 前 提 下, 检 讨 加 快 兴 建 公 屋 进 度, 及 如 何 简 化 不 同 规 管 的 技 术 评 估 要 求 ; (3) 我 会 邀 请 房 协 增 建 资 助 房 屋 绿 悠 雅 苑 反 应 热 烈, 政 府 已 选 定 一 幅 沙 田 的 土 地 交 予 房 协 作 同 类 发 展, 以 及 一 幅 沙 头 角 的 土 地 作 出 租 公 屋, 合 共 提 供 约 1000 个 单 位 ; 22

23 (4) 我 已 指 示 发 展 局 和 运 输 及 房 屋 局, 全 面 检 视 所 有 计 划 中 的 项 目, 适 度 增 加 地 积 比 率 ; (5) 房 屋 署 会 加 强 取 缔 滥 用 公 屋, 加 上 租 户 自 愿 迁 出, 每 年 平 均 可 净 回 收 约 7000 多 个 单 位, 加 上 约 个 新 单 位, 每 年 可 供 编 配 的 单 位 超 过 个 ; (6) 我 们 将 于 明 年 预 售 第 一 批 共 2100 个 新 居 屋 单 位 部 分 公 屋 租 户 在 购 置 居 屋 后, 可 以 腾 出 公 屋 单 位 供 编 配 ; 以 及 (7) 最 新 的 资 助 房 屋 入 息 限 额 订 在 每 月 4 万 元, 相 信 将 来 居 屋 的 入 息 限 额 应 可 照 顾 原 来 合 资 格 申 请 置 安 心 计 划 的 人 士, 故 此 我 们 不 会 再 推 出 置 安 心 项 目 原 来 用 作 置 安 心 计 划 的 4 幅 位 于 大 埔 钻 石 山 彩 虹 及 马 鞍 山 的 土 地, 将 会 发 展 新 居 屋 长 远 房 屋 策 略 64. 长 远 房 屋 策 略 督 导 委 员 会 现 正 全 面 检 视 社 会 对 公 私 营 房 屋 的 需 求, 包 括 租 住 及 自 置 的 需 求, 并 制 定 新 的 长 远 房 屋 策 略, 评 估 中 长 期 社 会 各 阶 层 各 群 组 的 住 屋 需 要, 订 定 优 次, 长 远 规 划 委 员 会 的 成 立 和 政 府 的 其 他 措 施, 毫 不 含 糊 地 说 明 政 府 对 解 决 房 屋 问 题 的 承 诺 和 实 践 委 员 会 将 于 年 中 发 表 公 众 谘 询 文 件 土 地 供 应 理 念 和 目 标 65. 土 地 短 缺, 严 重 窒 碍 了 社 会 和 经 济 发 展, 扼 杀 了 不 少 创 业 和 发 展 事 业 的 机 会 高 楼 价 和 高 租 金 也 影 响 了 青 年 人 的 结 婚 计 划 和 生 育 意 愿, 影 响 了 家 庭 和 谐, 并 且 埋 下 安 全 和 卫 生 隐 患 66. 房 屋 缺 地, 老 人 院 学 生 宿 舍 体 育 宗 教 艺 术 文 化 活 动 等 场 所 也 缺 地 但 只 要 摊 开 地 图, 我 们 就 清 楚 看 到, 在 郊 野 公 园 和 具 高 保 育 价 值 地 带 以 外, 香 港 仍 有 不 少 未 开 发 的 土 地, 也 有 不 少 可 供 考 虑 的 填 海 地 点 23

24 67. 我 们 要 认 识 到 : 香 港 市 民 未 来 对 土 地 的 需 求, 来 自 人 口 增 加, 也 来 自 对 改 善 挤 逼 居 住 空 间 的 诉 求 粗 略 估 计, 全 港 私 人 住 宅 单 位 中, 超 过 一 半 的 实 用 面 积 小 于 50 平 方 米 为 了 下 一 代, 我 们 是 否 有 勇 气 许 下 提 高 居 住 面 积 这 个 愿 景? 68. 政 府 会 多 管 齐 下, 加 大 力 度, 善 用 现 有 已 开 发 土 地, 同 时 开 发 可 供 发 展 用 途 的 新 增 土 地, 增 加 短 中 和 长 期 的 土 地 供 应, 满 足 房 屋 和 各 种 需 要 69. 要 增 加 土 地 供 应, 我 们 有 充 裕 的 资 金, 有 先 进 的 技 术, 有 可 行 的 方 案, 剩 下 的 问 题 是 我 们 是 否 齐 心 70. 我 们 考 虑 土 地 是 否 开 发, 开 发 后 作 什 么 用 途, 在 过 程 中 如 何 处 理 不 同 的 意 见 和 诉 求, 并 无 两 全 其 美 的 选 项, 只 有 现 实 而 艰 难 的 抉 择 新 界 东 北 是 保 留 为 乡 郊 地 区, 还 是 发 展 为 新 市 镇, 提 供 公 屋 居 屋 私 人 住 宅, 以 及 产 业 用 地? 启 德 发 展 区 是 兴 建 体 育 城, 还 是 改 为 兴 建 住 宅? 我 们 既 然 要 取 舍 要 抉 择, 就 要 有 勇 气, 要 果 断, 要 顾 全 大 局 在 取 舍 和 抉 择 之 间, 政 府 会 尽 力 寻 求 平 衡, 但 社 会 不 会 有 百 分 百 的 共 识, 我 们 不 能 也 不 应 等 待 百 分 百 的 共 识 71. 开 发 土 地 需 要 很 长 时 间, 但 社 会 对 土 地 的 需 求 量 经 常 出 现 不 可 预 见 的 变 化 如 果 供 应 量 不 能 及 时 调 节, 就 会 出 现 市 场 波 动 和 其 他 社 会 后 果 要 更 灵 活 回 应 社 会 对 土 地 需 求 的 变 化, 本 届 政 府 决 心 大 规 模 开 发 新 地, 建 立 充 裕 的 土 地 储 备, 储 备 量 要 超 出 短 期 的 土 地 需 要, 以 便 日 后 及 时 提 取, 回 应 需 求 72. 大 规 模 开 发 土 地, 需 时 10 年 20 年 我 想 青 年 朋 友 知 道, 今 天 大 家 要 讨 论 要 抉 择 的 规 划 和 开 发 方 案, 为 的 是 应 付 青 年 人 日 后 的 需 要 回 避 问 题 是 极 为 容 易 的 选 项, 但 将 来 蒙 受 恶 果 的 只 会 是 今 天 的 青 年 人 24

25 短 中 期 增 加 房 屋 土 地 供 应 73. 政 府 会 采 取 一 连 串 强 力 措 施, 增 加 短 中 期 的 房 屋 土 地 供 应 : (1) 我 去 年 8 月 宣 布, 将 36 幅 合 共 27 公 顷 的 政 府 机 构 或 社 区 (GIC) 及 其 他 政 府 用 地 改 作 房 屋 发 展, 预 计 可 供 兴 建 约 个 住 宅 单 位, 其 中 10 幅 已 经 划 为 或 正 进 行 城 规 程 序 改 划 作 住 宅 用 途, 其 余 26 幅 的 改 划 工 作, 预 计 可 于 2016 年 完 成 这 些 工 作 需 要 相 关 地 区 人 士 的 支 持, 我 们 已 取 得 一 定 进 展, 并 会 继 续 做 好 谘 询 区 议 会 的 工 作 规 划 署 会 继 续 检 视 目 前 规 划 为 GIC 用 途 的 土 地 及 其 他 政 府 用 地, 将 更 多 土 地 改 作 住 宅 用 途 ; (2) 目 前 有 13 幅 合 共 57 公 顷 没 有 植 被 荒 废 或 已 平 整 的 绿 化 地 带, 适 合 改 作 住 宅 用 途, 城 规 程 序 会 陆 续 展 开, 预 计 7 幅 会 于 2017 年 前 完 成 改 划, 可 供 兴 建 约 个 单 位, 其 余 6 幅 预 计 会 于 其 后 数 年 内 完 成 改 划, 可 供 兴 建 约 9500 个 单 位 我 要 求 规 划 署 加 快 改 划 工 作 规 划 署 亦 正 着 手 下 一 阶 段 绿 化 地 带 检 讨, 以 释 放 更 多 土 地 作 房 屋 发 展 ; (3) 规 划 署 上 一 轮 的 工 业 用 地 检 讨, 共 释 出 60 公 顷 用 地 作 非 工 业 用 途, 其 中 16 幅 合 共 30 公 顷 适 宜 改 作 住 宅 用 途 至 今 13 幅 已 完 成 或 正 进 行 改 划, 若 重 新 发 展 可 提 供 约 个 单 位 规 划 署 正 加 快 改 划 其 余 3 幅, 预 计 提 供 约 5800 个 单 位, 并 会 在 短 期 内 开 展 新 一 轮 工 业 用 地 检 讨, 增 加 房 屋 供 应 ; (4) 发 展 局 正 联 同 规 划 署 等 部 门, 在 规 划 许 可 的 情 况 下, 适 度 提 高 未 批 出 或 拨 用 的 住 宅 土 地 的 发 展 密 度 我 亦 已 指 示 其 他 政 府 部 门 采 取 同 样 的 积 极 态 度, 处 理 私 人 住 宅 项 目 提 高 发 展 密 度 的 申 请, 务 求 在 规 划 许 可 的 情 况 下 增 加 单 位 供 应 地 政 总 署 亦 正 检 讨 土 地 行 政 程 序, 以 及 批 地 和 补 地 价 的 流 程, 加 快 土 地 供 应 ; (5) 我 已 要 求 决 策 局 果 断 决 策, 善 用 土 地, 将 原 来 用 途 未 能 落 实 的 土 地, 尽 快 改 作 房 屋 和 其 他 社 会 有 更 逼 切 需 要 的 用 途 例 如 房 协 在 天 水 围 112 区 短 期 用 地 发 展 计 划 因 未 能 觅 得 合 作 伙 伴, 政 府 正 考 虑 改 作 住 宅 酒 店 或 其 他 合 适 用 途 ; (6) 我 们 正 积 极 研 究 放 宽 或 解 除 现 时 适 用 于 港 岛 薄 扶 林 和 半 山 区, 限 制 出 售 新 土 地 或 修 订 契 约 的 延 期 履 行 权 行 政 措 施, 解 除 该 两 区 发 展 的 限 制 ; (7) 我 们 会 加 大 力 度 发 挥 集 体 运 输 与 住 宅 结 合 发 展 的 模 式, 落 实 在 锦 田 南 西 铁 锦 上 路 站 和 八 乡 维 修 中 心, 合 共 约 33 公 顷 土 地 上 发 展 住 宅 的 规 划, 预 计 提 供 约 8700 个 单 位 我 们 亦 会 对 周 边 约 110 公 顷 土 地 进 行 工 程 研 究, 以 备 发 展 公 私 营 房 屋 政 府 亦 会 积 极 探 讨 现 有 及 未 来 铁 路 沿 线 的 住 宅 发 展 潜 力 ; (8) 未 来 4 年, 市 区 重 建 局 ( 市 建 局 ) 的 物 业 发 展 项 目 总 共 将 提 供 约 4.9 公 顷 的 土 地, 主 要 作 房 屋 发 展 之 用, 预 计 可 提 供 约 4700 个 单 位 我 会 邀 请 市 建 局 全 力 推 展 需 求 主 导 重 建 计 划, 积 极 回 应 业 主 诉 求, 加 快 市 区 更 新 步 伐 此 外, 市 建 局 已 在 去 年 10 月 以 先 导 计 划 形 式, 开 始 推 行 工 厦 重 建, 包 括 作 住 宅 用 途 ; 25

26 (9) 过 去 3 年 城 市 规 划 委 员 会 共 批 准 了 57 宗 拟 作 住 宅 用 途 的 规 划 申 请, 其 中 两 宗 位 于 上 一 轮 工 业 用 地 检 讨 建 议 改 划 作 住 宅 用 途 的 土 地, 其 余 55 宗 共 涉 及 130 公 顷 土 地, 如 果 项 目 落 实, 预 计 可 提 供 超 过 个 单 位 在 符 合 公 众 利 益 的 前 提 下, 政 府 会 加 快 行 政 审 批 程 序 和 作 出 其 他 配 套, 使 单 位 能 尽 早 推 出 ; 以 及 (10) 为 加 快 前 钻 石 山 大 磡 村 寮 屋 区 前 茶 果 岭 高 岭 土 矿 场 前 南 丫 岛 石 矿 场, 以 及 安 达 臣 道 石 矿 场 这 4 个 不 涉 收 地 的 发 展 项 目, 我 们 会 积 极 考 虑 利 用 私 人 发 展 商 的 开 发 能 力, 提 供 基 建 及 配 套 设 施, 兴 建 公 私 营 住 宅 这 4 个 项 目 合 共 可 提 供 约 27 公 顷 住 宅 用 地, 预 计 可 供 兴 建 约 个 单 位 74. 房 屋 土 地 供 应 主 要 来 自 政 府 出 售 的 土 地 拨 作 公 营 房 屋 的 土 地 公 营 房 屋 重 建 项 目 私 人 物 业 重 建 项 目 市 建 局 物 业 发 展 项 目, 以 及 铁 路 物 业 发 展 项 目 上 述 10 项 措 施 将 有 助 增 加 和 加 快 房 屋 土 地 供 应 单 是 上 述 措 施 的 其 中 7 项, 现 时 已 知 短 中 期 可 提 供 作 房 屋 用 途 的 土 地 已 超 过 300 公 顷, 预 计 可 供 兴 建 约 个 单 位 长 远 土 地 供 应 75. 政 府 会 尽 快 推 展 以 下 项 目 新 界 东 北 新 发 展 区 76. 新 界 东 北 新 发 展 区 按 先 前 的 规 划, 可 提 供 约 533 公 顷 可 发 展 土 地, 其 中 房 屋 土 地 可 建 个 单 位, 是 未 来 公 私 营 房 屋 供 应 的 重 要 来 源, 第 一 批 单 位 将 于 10 年 后 落 成 因 应 市 民 的 诉 求, 我 们 正 积 极 研 究 适 度 提 高 发 展 密 度 和 公 营 房 屋 所 占 比 例 我 们 亦 正 在 选 址 兴 建 新 居 屋, 以 及 适 度 实 施 港 人 港 地 26

27 洪 水 桥 新 发 展 区 77. 洪 水 桥 新 发 展 区 是 继 新 界 东 北 新 发 展 区 后 下 一 个 重 要 项 目, 研 究 范 围 有 790 公 顷, 初 步 估 计 可 提 供 超 过 400 公 顷 可 发 展 土 地 我 们 会 尽 快 制 订 初 步 发 展 大 纲 图, 并 进 行 下 一 阶 段 的 公 众 参 与 活 动 发 展 新 界 北 部 地 区 78. 除 了 新 界 东 北 及 洪 水 桥 新 发 展 区 外, 新 界 北 部 地 区 仍 有 不 少 从 禁 区 释 出 及 其 他 未 发 展 的 土 地, 部 分 具 有 高 生 态 价 值, 不 适 合 作 发 展 之 用, 但 区 内 其 他 土 地, 有 一 定 的 发 展 潜 力 我 已 要 求 规 划 署 探 讨 新 界 北 部 地 区 的 进 一 步 发 展, 为 建 设 一 个 规 模 与 粉 岭 或 上 水 新 市 镇 相 若 的 现 代 化 新 市 镇 作 可 行 性 研 究 检 讨 北 区 和 元 朗 荒 废 农 地 79. 我 亦 已 责 成 规 划 署 加 快 检 讨 北 区 和 元 朗 主 要 用 作 工 业 用 途 临 时 仓 库 或 荒 废 的 农 地, 希 望 可 以 将 257 公 顷 研 究 范 围 内 的 合 适 土 地, 尽 快 释 放 作 房 屋 发 展 用 途 发 展 大 屿 山 80. 由 于 珠 江 三 角 洲 西 岸 前 海 南 沙 横 琴 等 地 区 高 速 发 展, 加 上 港 珠 澳 大 桥 及 其 他 基 建, 香 港 的 西 北 方 将 是 发 展 重 点 大 屿 山 特 别 是 东 涌 占 地 利 优 势, 有 利 物 流 旅 游 等 产 业 发 展, 更 有 利 居 民 当 区 就 业 我 们 现 正 进 行 东 涌 新 市 镇 扩 展 研 究, 探 讨 将 东 涌 扩 展 为 一 个 更 具 规 模 更 全 面 的 新 市 镇 的 潜 力 我 们 亦 会 继 续 积 极 探 讨 大 屿 山 及 新 界 西 沿 交 通 干 线 地 带 的 发 展 潜 力 27

28 维 港 以 外 适 度 填 海 81. 我 们 会 在 尽 量 减 少 对 环 境 和 海 洋 生 态 影 响 的 大 前 提 下, 积 极 于 维 港 以 外 填 海, 纳 入 土 地 储 备 我 们 会 按 照 第 一 阶 段 公 众 谘 询 订 定 的 填 海 选 址 准 则, 提 出 可 进 一 步 考 虑 的 填 海 地 点, 尽 快 展 开 第 二 阶 段 谘 询, 并 选 择 方 案 进 行 规 划 环 境 及 工 程 可 行 性 研 究, 希 望 藉 此 提 供 总 面 积 约 至 公 顷 的 土 地 初 步 考 虑 的 选 址 包 括 大 屿 山 北 屯 门 的 龙 鼓 滩 青 衣 西 南 和 马 料 水 近 城 门 河 河 口 一 带, 土 地 面 积 共 约 600 公 顷 岩 洞 及 地 下 空 间 发 展 82. 除 填 海 外, 岩 洞 和 地 下 空 间 也 是 土 地 供 应 可 行 来 源 我 们 正 研 究 把 沙 田 污 水 处 理 厂 迁 往 岩 洞, 腾 出 原 址 作 房 屋 或 其 他 用 途, 同 时 进 行 岩 洞 发 展 的 长 远 策 略 研 究, 以 拟 备 岩 洞 总 纲 图 及 制 定 政 策 指 引 我 们 会 进 一 步 探 讨 香 港 发 展 城 市 地 下 空 间 的 潜 力, 包 括 研 究 发 展 在 市 区 内 连 接 现 有 或 将 兴 建 构 筑 物 的 地 下 空 间 增 加 商 业 用 地 和 设 施 83. 政 府 会 全 面 创 新 决 断 地 处 理 商 业 土 地 的 供 应 短 缺 我 已 指 示 发 展 局 财 经 事 务 及 库 务 局 和 运 输 及 房 屋 局 等 决 策 局, 推 动 和 协 调 将 现 有 中 环 及 湾 仔 政 府 办 公 楼 及 GIC 用 地 转 为 商 业 用 地 的 工 作, 以 及 加 快 推 动 赤 鱲 角 机 场 岛 的 北 商 业 区 发 展 起 动 九 龙 东 84. 九 龙 东 作 为 本 港 另 一 个 核 心 商 业 区, 有 潜 力 供 应 400 万 平 方 米 新 增 办 公 室 楼 面 面 积 为 加 快 释 放 潜 力, 我 们 正 研 究 搬 迁 九 龙 东 两 个 行 动 区 内 现 有 的 政 府 设 施, 预 计 两 个 行 动 区 可 共 提 供 约 50 万 平 方 米 的 楼 面 面 积 28

29 启 德 发 展 85. 启 德 发 展 区 的 工 程 进 展 顺 利, 启 德 邮 轮 码 头 首 个 泊 位 和 码 头 大 楼 将 于 今 年 年 中 启 用, 公 营 房 屋 亦 于 今 年 陆 续 入 伙 为 用 好 机 遇, 配 合 九 龙 东 的 转 型, 我 们 会 检 视 启 德 发 展 区 内 用 地 的 规 划, 研 究 增 加 写 字 楼 及 房 屋 供 应, 但 以 不 影 响 未 来 5 年 土 地 供 应 为 原 则, 并 就 研 究 结 果 进 行 谘 询 飞 跃 启 德 86. 启 德 发 展 区 前 机 场 跑 道 末 端, 有 极 大 潜 力 发 展 为 旅 游 及 娱 乐 中 枢 我 们 建 议 在 此 建 立 城 中 乐 园 飞 跃 启 德, 除 了 娱 乐 设 施 外, 还 可 利 用 启 德 独 特 的 航 空 航 海 及 运 输 背 景, 发 展 为 兼 具 教 育 及 娱 乐 的 园 地 活 化 工 厦 87. 活 化 工 厦 政 策 实 施 近 3 年 来, 已 经 有 13 宗 重 建 和 49 宗 整 幢 改 装 申 请 获 得 批 准, 可 提 供 约 68 万 平 方 米 楼 面 面 积 作 非 工 业 用 途 政 府 准 备 进 一 步 放 宽 改 装 整 幢 工 厦 的 工 程 限 制, 包 括 容 许 业 主 在 建 筑 物 的 现 有 构 架 外, 有 条 件 地 作 小 规 模 改 动, 以 弥 补 因 改 动 建 筑 物 的 结 构 而 失 去 的 总 楼 面 面 积 有 关 安 排 会 有 效 进 一 步 活 化 工 厦, 增 加 商 业 及 住 宅 用 地 供 应 海 滨 管 理 局 88. 维 港 是 香 港 人 的 宝 贵 财 产, 应 是 港 人 之 港 活 力 之 港 要 建 立 更 富 吸 引 力 和 朝 气 蓬 勃 的 海 滨, 政 府 欢 迎 海 滨 事 务 委 员 会 的 建 议, 成 立 专 责 和 法 定 的 海 滨 管 理 局, 务 求 以 新 思 维 和 更 灵 活 的 管 理 模 式, 全 面 推 动 海 滨 发 展 发 展 局 会 联 同 海 滨 事 务 委 员 会, 就 有 29

30 关 建 议 进 行 公 众 谘 询 如 获 支 持, 政 府 会 开 展 立 法 工 作, 并 在 财 政 上 配 合, 为 建 立 属 于 全 港 市 民 的 维 港 海 滨 跨 出 重 要 的 一 步 文 物 保 育 89. 我 们 一 直 致 力 在 尊 重 私 有 产 权 和 保 护 文 物 两 者 之 间 取 得 平 衡 在 尊 重 私 有 产 权 的 大 前 提 下, 我 们 有 需 要 为 拥 有 历 史 建 筑 的 私 人 业 主 提 供 适 合 的 经 济 诱 因, 以 换 取 他 们 同 意 交 出 或 保 育 有 关 的 历 史 建 筑 总 结 过 去 数 年 的 经 验, 我 们 有 需 要 检 讨 保 育 私 人 历 史 建 筑 的 政 策, 包 括 就 公 共 资 源 动 用 的 程 度 和 方 式 制 订 更 具 体 的 机 制 和 准 则, 以 及 研 究 是 否 需 要 透 过 城 市 规 划 以 加 强 保 育 私 人 拥 有 的 历 史 建 筑 全 面 统 筹 土 地 供 应 90. 财 政 司 司 长 领 导 的 房 屋 用 地 供 应 督 导 小 组, 将 改 组 为 土 地 供 应 督 导 委 员 会, 全 面 统 筹 全 港 所 有 不 同 用 途 土 地 的 开 发 和 供 应 计 划, 调 动 供 应, 以 应 对 需 求 变 化, 并 定 时 向 我 汇 报 91. 上 述 土 地 开 发 计 划, 在 构 思 规 划 和 执 行 阶 段, 都 可 能 遇 到 有 关 利 益 安 置 环 保 生 活 方 式 等 争 议, 更 会 有 政 治 上 的 阻 挠 要 改 变 因 土 地 不 足 而 停 滞 不 前 的 局 面, 要 兴 建 更 多 居 住 单 位 更 多 的 老 人 院 和 医 院, 就 要 团 结, 要 克 服 困 难, 排 除 障 碍 我 向 香 港 市 民 承 诺, 我 和 政 府 会 务 实 进 取, 与 民 共 议, 迎 难 而 上 30

31 ( 四 ) 关 怀 社 会 家 是 香 港 扶 贫 政 策 理 念 92. 香 港 社 会 整 体 富 裕, 但 仍 有 不 少 人 生 活 困 难 我 们 要 承 认 问 题 的 存 在 和 正 视 问 题 的 本 质, 制 定 可 行 的 扶 贫 政 策 措 施 我 们 的 目 标 是 为 社 会 上 有 能 力 工 作 的 弱 势 社 群 提 供 自 力 更 生 改 善 生 活 的 机 会, 并 以 公 共 资 源 照 顾 不 能 自 助 的 人 士 考 虑 到 香 港 经 济 结 构 和 社 会 发 展 模 式, 我 们 不 能 采 用 以 高 税 率 支 持 的 福 利 政 策 扶 贫 委 员 会 93. 政 府 月 前 重 设 扶 贫 委 员 会, 以 三 层 架 构 推 展 扶 贫 工 作 : 我 会 主 持 每 年 一 度 的 扶 贫 高 峯 会 议, 订 立 工 作 方 针 及 强 化 策 略 ; 政 务 司 司 长 出 任 扶 贫 委 员 会 主 席, 统 筹 具 体 工 作 ; 委 员 会 下 设 6 个 专 责 小 组, 深 入 探 讨 特 定 范 畴 及 制 定 适 当 的 政 策 和 措 施, 落 实 处 理 问 题 94. 扶 贫 委 员 会 的 工 作 重 点 是 制 定 扶 贫 政 策, 包 括 检 讨 现 行 政 策 的 成 效, 并 制 订 新 政 策, 达 致 防 贫 扶 贫, 并 预 防 和 减 少 社 会 孤 立 情 况, 同 时 促 进 社 会 低 下 阶 层 向 上 流 动 各 专 责 小 组 的 工 作, 不 单 着 重 支 援 有 特 别 需 要 的 弱 势 社 群, 同 时 致 力 推 动 教 育 就 业 和 培 训, 鼓 励 自 力 更 生, 加 强 晋 升 机 会 以 及 促 进 社 会 参 与, 推 动 政 府 商 界 及 其 他 界 别 的 跨 界 别 合 作 制 订 贫 穷 线 95. 扶 贫 委 员 会 已 确 定 其 中 一 项 首 要 工 作, 是 根 据 香 港 的 实 际 情 况 订 立 贫 穷 线 贫 穷 线 有 三 大 功 能 : 量 化 贫 穷 人 口, 以 集 中 分 析 贫 穷 线 以 下 各 组 群 的 情 况 ; 深 入 研 究 贫 31

32 穷 成 因, 作 制 订 政 策 的 指 引, 令 扶 贫 工 作 更 到 位 ; 及 按 贫 穷 人 口 数 量 的 变 化, 评 估 政 府 扶 贫 措 施 的 成 效 贫 穷 线 的 制 订, 显 示 本 届 政 府 对 改 善 贫 穷 问 题 的 决 心 和 承 担 社 会 保 障 及 退 休 保 障 96. 社 会 保 障 和 退 休 保 障 是 探 讨 贫 穷 问 题 经 常 遇 到 的 两 个 课 题 在 社 会 保 障 方 面, 有 意 见 关 注 现 时 综 合 社 会 保 障 援 助 ( 综 援 ) 家 庭 中 儿 童 的 发 展 需 要 ; 亦 有 认 为 政 府 应 检 讨 现 时 综 援 在 提 供 安 全 网 及 鼓 励 有 工 作 能 力 人 士 就 业 之 间, 是 否 取 得 适 当 平 衡 ; 及 将 鼓 励 就 业 交 通 津 贴 改 为 低 收 入 家 庭 补 贴 这 些 都 涉 及 重 大 政 策 考 虑, 对 社 会 保 障 制 度 及 公 共 财 政 均 可 能 带 来 深 远 影 响 扶 贫 委 员 会 的 社 会 保 障 及 退 休 保 障 专 责 小 组 会 仔 细 研 究 各 界 意 见 97. 在 退 休 保 障 方 面, 我 在 政 纲 中 提 出 研 究 人 口 老 化 对 公 共 财 政 的 影 响, 及 早 筹 谋 政 府 会 巩 固 和 优 化 现 行 制 度 下 的 三 根 支 柱, 即 个 人 储 蓄 和 家 庭 资 源 社 会 保 障 制 度 及 强 制 性 公 积 金 计 划 今 年 4 月 开 始 实 施 的 长 者 生 活 津 贴, 在 综 援 和 高 龄 津 贴 ( 俗 称 生 果 金 ) 之 间, 加 入 一 层 新 的 经 济 支 援 有 意 见 认 为, 政 府 应 检 讨 长 者 综 援 长 者 生 活 津 贴 及 生 果 金 三 者 之 间 的 关 系 我 们 亦 注 意 到 有 意 见 要 求 实 施 全 民 退 休 保 障 另 一 些 意 见 则 认 为 香 港 奉 行 低 税 率 政 策, 全 民 退 休 保 障 会 大 大 加 重 长 远 公 共 财 政 负 担, 不 加 税 难 以 成 事 雇 主 雇 员 及 政 府 三 方 供 款 的 全 民 退 休 保 障 建 议 同 样 富 争 议 性, 而 且 也 涉 及 负 担 能 力 和 可 持 续 性 等 问 题 专 责 小 组 会 以 开 放 务 实 及 审 慎 的 态 度, 深 入 探 讨 退 休 保 障, 客 观 分 析 不 同 意 见, 就 退 休 保 障 的 路 向 建 立 共 识 32

33 98. 强 制 性 公 积 金 计 划 ( 强 积 金 ) 实 施 至 今 12 年, 需 要 不 断 完 善 不 少 市 民 对 强 积 金 的 一 些 安 排, 尤 其 是 收 费 水 平, 有 强 烈 意 见 我 们 会 与 强 积 金 计 划 管 理 局 合 力, 多 管 齐 下, 促 使 收 费 下 调 关 爱 基 金 99. 关 爱 基 金 至 今 推 出 了 18 个 援 助 项 目, 成 功 识 别 未 能 受 惠 于 现 有 社 会 安 全 网 或 政 府 短 期 纾 困 措 施 的 群 组, 为 他 们 提 供 适 切 支 援, 至 今 已 有 10 多 万 人 受 惠 检 讨 和 评 估 显 示 各 个 项 目 成 效 不 一, 基 金 会 汲 取 实 践 经 验 和 搜 集 数 据, 研 究 需 否 修 订 或 继 续 推 行 个 别 项 目, 或 建 议 政 府 将 确 定 有 效 的 措 施 纳 入 恒 常 资 助 之 内 100. 关 爱 基 金 推 出 为 居 住 环 境 恶 劣 的 低 收 入 人 士 提 供 津 贴 计 划, 资 助 居 住 于 环 境 恶 劣 而 并 无 领 取 综 援 的 低 收 入 人 士 合 资 格 的 申 请 者 会 按 住 户 人 数 获 发 放 3,000 至 8,000 元 的 一 次 过 津 贴, 至 今 已 接 到 多 份 申 请 我 相 信 这 个 识 别 机 制 能 有 效 接 触 到 俗 称 的 N 无 人 士, 有 助 政 府 日 后 能 更 全 面 有 效 地 推 出 纾 解 民 困 的 措 施 101. 关 爱 基 金 的 工 作 已 纳 入 扶 贫 委 员 会 我 们 会 继 续 利 用 关 爱 基 金 构 思 不 同 的 援 助 项 目 和 试 验 计 划, 发 挥 先 导 作 用, 为 弱 势 社 群 提 供 必 要 的 援 助 商 界 参 与 102. 近 年 不 少 商 界 人 士 除 捐 款 扶 贫 外, 也 投 身 参 与 社 会 服 务, 协 助 组 织 社 区 活 动, 亦 有 伙 拍 福 利 机 构 共 同 推 展 计 划 扶 贫 委 员 会 会 借 镜 这 些 成 功 经 验, 推 动 更 多 商 界 参 与 安 老 33

34 居 家 安 老 103. 居 家 安 老 是 大 部 分 长 者 的 心 愿, 亦 与 政 府 以 家 庭 为 本 的 福 利 服 务 政 策 一 脉 相 承 我 们 会 加 强 社 区 照 顾 服 务, 例 如 社 会 福 利 署 将 于 今 年 9 月 推 出 首 阶 段 的 长 者 社 区 照 顾 服 务 券 试 验 计 划, 采 用 钱 跟 人 走 的 崭 新 资 助 模 式, 让 合 资 格 长 者 因 应 个 人 需 要, 使 用 服 务 券 选 择 合 适 的 服 务 我 们 亦 会 增 加 以 传 统 资 助 模 式 提 供 的 日 间 护 理 服 务 名 额, 并 延 长 新 成 立 的 日 间 护 理 中 心 及 单 位 的 服 务 时 间 院 舍 照 顾 104. 政 府 会 继 续 多 管 齐 下 增 加 资 助 安 老 宿 位 短 期 而 言, 我 们 透 过 改 善 买 位 计 划 向 私 营 院 舍 购 买 宿 位, 以 及 善 用 津 助 院 舍 的 空 间, 提 供 更 多 资 助 宿 位 中 期 而 言, 我 们 会 兴 建 新 的 合 约 安 老 院 舍 以 增 加 资 助 宿 位, 特 别 是 护 养 程 度 较 高 的 宿 位 长 远 来 说, 我 们 会 物 色 新 院 舍 的 选 址, 包 括 探 讨 在 重 建 项 目 加 入 安 老 院 舍 设 施, 以 及 将 空 置 的 建 筑 物 改 建 为 安 老 院 舍 由 现 在 至 年 度, 社 会 福 利 署 会 提 供 超 过 个 新 增 资 助 宿 位, 亦 已 在 11 个 发 展 项 目 内 预 留 地 方 兴 建 新 的 合 约 院 舍 105. 患 有 慢 性 疾 病 的 长 者 需 要 较 长 期 的 疗 养 及 康 复 护 理 医 院 管 理 局 ( 医 管 局 ) 将 增 设 130 张 康 复 病 床, 并 与 私 营 机 构 探 讨 合 作 模 式, 加 强 向 公 立 医 院 病 人 提 供 疗 养 服 务 此 外, 我 们 会 研 究 把 现 时 主 要 提 供 延 续 护 理 复 康 和 疗 养 服 务 的 黄 竹 坑 医 院, 转 型 为 疗 养 及 护 养 元 素 兼 备 的 院 舍, 并 提 供 更 多 宿 位 34

35 老 有 所 为 106. 政 府 将 建 构 便 利 长 者 的 环 境, 鼓 励 长 者 参 与 社 区 事 务, 活 出 丰 盛 人 生 我 们 已 从 奖 券 基 金 拨 出 约 9 亿 元, 分 阶 段 在 6 年 内 改 善 全 港 津 助 长 者 中 心 的 设 施 和 提 高 安 全 度, 预 计 第 一 间 完 成 工 程 的 长 者 中 心 可 于 下 月 投 入 服 务 我 们 亦 会 继 续 透 过 老 有 所 为 活 动 计 划 及 长 者 学 苑 计 划 等, 推 广 老 有 所 为, 促 进 长 幼 共 融, 鼓 励 终 身 学 习 多 元 化 选 择 107. 我 们 将 会 透 过 种 种 崭 新 及 较 灵 活 的 资 助 及 服 务 模 式, 令 长 者 有 更 多 元 化 的 选 择 现 行 的 长 者 医 疗 券 是 例 子 我 们 下 一 步 会 检 视 长 者 社 区 照 顾 服 务 券 试 验 计 划, 并 研 究 将 服 务 券 资 助 模 式 扩 展 至 住 宿 照 顾 服 务 的 可 行 性 在 长 者 生 活 津 贴, 以 及 让 在 广 东 居 住 的 香 港 长 者 领 取 高 龄 津 贴 的 广 东 计 划 实 施 一 段 时 间 后, 我 们 会 研 究 向 选 择 在 广 东 养 老 的 长 者 发 放 长 者 生 活 津 贴 的 可 行 性 助 弱 残 疾 人 士 服 务 108. 康 复 服 务 政 策 的 目 标 是 协 助 残 疾 人 士 发 展 能 力, 实 现 无 障 碍 环 境, 让 残 疾 人 士 在 社 交 生 活 和 个 人 成 长 方 面, 全 面 参 与 和 享 有 平 等 机 会, 实 践 联 合 国 残 疾 人 权 利 公 约 ( 公 约 ) 的 精 神 和 核 心 价 值 政 府 在 制 定 政 策 和 推 行 计 划 时, 需 要 充 分 考 虑 公 约 的 规 定 为 更 有 效 地 协 调 各 决 策 局 和 部 门 实 践 公 约, 我 们 会 检 讨 康 复 专 员 的 职 权 范 围 和 职 级, 以 及 属 下 的 编 制 和 人 手 35

36 109. 我 在 政 纲 提 出 容 许 单 肢 伤 残 人 士 申 领 伤 残 津 贴 劳 工 及 福 利 局 正 筹 备 成 立 跨 部 门 工 作 小 组 研 究 这 课 题 110. 我 在 政 纲 中 亦 承 诺 加 强 对 残 疾 人 士 及 有 残 疾 成 员 的 家 庭 的 支 援 我 们 会 增 加 日 间 训 练 和 住 宿 照 顾 服 务 名 额, 并 尽 早 物 色 用 地, 增 加 供 应 社 会 福 利 署 正 研 究 可 否 把 屯 门 小 榄 医 院 旧 址 与 观 塘 启 能 庇 护 工 场 及 宿 舍 旧 址, 重 新 发 展 作 综 合 康 复 服 务 大 楼 视 乎 技 术 可 行 性 研 究 结 果, 两 个 项 目 共 可 提 供 约 个 残 疾 人 士 日 间 训 练 和 住 宿 照 顾 服 务 名 额 我 们 亦 会 增 加 残 疾 人 士 院 舍 及 日 间 训 练 中 心 的 人 手, 以 加 强 照 顾 和 支 援 高 龄 人 士 年 3 月, 社 会 福 利 署 推 出 为 期 3 年 的 先 导 计 划, 为 居 于 社 区 并 正 在 轮 候 资 助 住 宿 照 顾 服 务 的 严 重 残 疾 人 士 提 供 以 家 居 为 本 的 照 顾 服 务 我 们 决 定 明 年 3 月 把 服 务 常 规 化, 同 时 将 服 务 扩 展 至 全 港 各 区 轮 候 院 舍 及 非 轮 候 院 舍 的 严 重 残 疾 人 士 112. 此 外, 关 爱 基 金 准 备 推 出 新 措 施, 资 助 低 收 入 家 庭 的 严 重 肢 体 伤 残 人 士 租 用 辅 助 呼 吸 医 疗 仪 器 社 会 福 利 署 及 医 管 局 亦 正 探 讨 推 行 个 案 管 理 模 式 的 服 务 计 划 的 可 行 性, 以 支 援 需 要 经 常 护 理 照 顾 而 没 有 领 取 综 援 的 严 重 肢 体 伤 残 人 士, 减 轻 医 疗 器 材 消 耗 品 及 照 顾 等 的 负 担, 让 他 们 可 以 留 在 社 区 生 活 113. 为 帮 助 残 疾 人 士 就 业, 从 下 一 个 年 度 开 始, 我 们 会 提 高 残 疾 人 士 在 职 培 训 计 划 及 阳 光 路 上 培 训 计 划 下 的 就 业 见 习 津 贴 及 在 职 试 用 工 资 补 助 金 我 们 亦 会 密 切 留 意 法 定 最 低 工 资 对 残 疾 人 士 就 业 的 影 响, 有 需 要 时 会 加 强 就 业 支 援 36

37 114. 我 们 致 力 建 设 无 障 碍 社 会, 全 速 进 行 涉 及 13 亿 元 开 支 的 大 型 改 善 工 程 计 划, 为 约 个 现 有 政 府 处 所 和 设 施, 以 及 约 240 个 公 共 屋 邨 提 升 无 障 碍 设 施, 其 中 90% 的 改 善 工 程 已 如 期 在 半 年 前 完 成, 余 下 的 会 在 明 年 6 月 底 完 成 115. 在 年 度, 政 府 会 进 一 步 改 善 点 到 点 的 复 康 巴 士 服 务, 照 顾 残 疾 人 士 的 特 别 交 通 需 要 此 外, 我 们 正 研 究 把 长 者 及 合 资 格 残 疾 人 士 公 共 交 通 票 价 优 惠 计 划, 扩 展 至 12 岁 以 下 合 资 格 的 残 疾 儿 童 福 利 服 务 规 划 116. 在 社 会 福 利 规 划 方 面, 政 府 会 采 取 务 实 灵 活 的 方 式, 透 过 不 同 途 径, 物 色 适 合 土 地 及 协 助 提 供 所 需 人 手, 以 配 合 福 利 服 务 现 时 及 未 来 的 需 要 117. 有 关 部 门 一 直 保 持 紧 密 联 系, 务 求 寻 找 适 合 的 土 地 提 供 社 福 设 施, 亦 会 探 讨 在 适 合 的 新 发 展 或 重 建 项 目 中, 预 留 部 分 土 地 或 建 筑 物 作 福 利 服 务 设 施 之 用 劳 工 及 福 利 局 正 与 社 福 机 构 探 讨 如 何 更 好 利 用 非 政 府 机 构 拥 有 的 土 地, 通 过 重 建 或 扩 建, 提 供 多 元 化 的 津 助 和 自 负 盈 亏 设 施 我 们 会 积 极 考 虑 更 灵 活 运 用 奖 券 基 金, 及 如 何 更 适 切 地 为 土 地 持 有 人 在 规 划 或 发 展 过 程 中 提 供 协 助 118. 辅 助 医 疗 和 前 线 照 顾 人 员 的 人 手 紧 张, 长 者 和 残 疾 人 士 服 务 的 情 况 尤 为 明 显 为 此, 我 们 已 由 本 年 度 起 的 三 个 年 度, 拨 款 增 加 护 士 及 专 职 医 疗 人 员 的 学 额 有 关 决 策 局 会 与 社 福 界 和 有 关 机 构 探 讨 保 留 及 吸 引 更 多 安 老 和 残 疾 人 士 照 顾 服 务 人 手 的 可 行 方 案 119. 为 支 援 青 年 人 在 经 济 逆 转 的 情 况 下 就 业, 政 府 自 2008 年 起, 通 过 非 政 府 机 构 为 15 至 29 岁 青 年 提 供 个 临 时 工 作 职 位, 原 定 于 今 年 3 月 完 结, 现 时 尚 有 约 名 青 年 在 职 我 决 37

38 定 将 有 关 临 时 职 位 延 续 12 个 月, 涉 及 开 支 约 2 亿 7 千 万 元, 以 便 劳 工 及 福 利 局 与 相 关 的 非 政 府 机 构 在 这 段 期 间, 全 力 协 助 这 些 青 年 人 觅 得 合 适 工 作 劳 工 政 策 120. 我 重 视 支 援 基 层 劳 工, 包 括 减 轻 交 通 费 负 担 我 上 任 后, 要 求 劳 工 及 福 利 局 提 早 完 成 鼓 励 就 业 交 通 津 贴 计 划 的 中 期 检 讨 及 落 实 优 化 安 排, 容 许 申 请 人 因 应 情 况 选 择 以 住 户 或 个 人 为 申 请 基 础 ; 同 时 放 宽 入 息 及 资 产 限 额 121. 劳 工 处 透 过 全 港 12 所 就 业 中 心, 为 求 职 人 士 提 供 免 费 就 业 服 务 该 处 将 于 东 涌 设 立 就 业 中 心, 亦 计 划 加 强 对 青 年 中 年 及 残 疾 人 士 的 就 业 支 援, 透 过 增 加 展 翅 青 见 计 划 中 年 就 业 计 划 及 就 业 展 才 能 计 划 向 雇 主 发 放 的 津 贴, 鼓 励 雇 主 聘 用 寻 找 工 作 或 转 业 有 困 难 的 求 职 人 士, 并 提 供 在 职 培 训 122. 我 在 政 纲 中 倡 议 设 立 男 士 侍 产 假 制 度 劳 工 顾 问 委 员 会 支 持 立 法 订 立 3 天 有 薪 男 士 侍 产 假, 政 府 期 望 尽 早 完 成 立 法 标 准 工 时 123. 香 港 雇 员 普 遍 工 时 较 长 劳 工 处 去 年 11 月 公 布 标 准 工 时 政 策 研 究 报 告 劳 工 及 福 利 局 将 于 今 年 第 一 季 按 照 我 的 政 纲, 成 立 由 政 府 雇 主 和 雇 员 代 表, 以 及 学 者 和 社 会 人 士 组 成 的 标 准 工 时 专 责 委 员 会, 跟 进 报 告 政 府 希 望 社 会 各 界 在 专 责 委 员 会 的 平 台 上, 共 同 就 标 准 工 时 进 行 知 情 和 深 入 的 讨 论, 建 立 共 识, 找 出 未 来 路 向 38

39 雇 员 再 培 训 124. 多 年 来, 雇 员 再 培 训 局 ( 再 培 训 局 ) 致 力 提 升 本 地 工 人 的 就 业 能 力, 维 持 香 港 的 经 济 竞 争 力 我 肯 定 再 培 训 局 的 作 用 和 贡 献, 并 认 为 应 为 该 局 提 供 持 久 而 稳 定 的 财 政 支 持, 为 提 升 本 地 工 人 生 产 力 作 出 长 期 承 担 我 已 责 成 劳 工 及 福 利 局 局 长 就 再 培 训 局 的 长 期 财 务 安 排, 向 财 政 司 司 长 提 交 建 议 与 此 同 时, 政 府 听 到 社 会 人 士 对 外 籍 家 庭 佣 工 雇 主 缴 付 的 雇 员 再 培 训 征 款 ( 外 佣 征 款 ) 有 不 同 意 见 我 决 定 豁 免 缴 付 外 佣 征 款 的 安 排, 于 今 年 7 月 31 日 届 满 后, 取 消 征 收 外 佣 征 款, 减 轻 雇 用 外 佣 家 庭 的 负 担 这 项 决 定 将 令 政 府 的 征 款 收 入 每 年 减 少 约 15 亿 元 社 会 动 员 125. 我 特 别 要 感 谢 所 有 义 工 香 港 的 义 工 于 2011 年 提 供 了 逾 万 小 时 的 服 务, 全 港 登 记 义 工 人 数 去 年 更 已 突 破 100 万, 证 明 香 港 市 民 热 心 助 人, 关 爱 社 会 126. 健 全 的 社 会 福 利 制 度 和 与 时 并 进 的 政 策 措 施, 确 保 有 需 要 的 市 民 基 本 生 活 受 到 保 障 但 要 改 善 民 生, 在 政 府 的 力 量 之 外, 更 需 要 动 员 和 凝 聚 社 会 力 量, 共 同 推 动 社 会 发 展 妇 女 发 展 127. 妇 女 在 香 港 社 会 的 发 展 中, 发 挥 重 要 作 用 过 去 10 年, 担 任 经 理 及 行 政 人 员 和 专 业 人 员 的 女 性 比 例, 分 别 增 加 了 6.5% 和 7.7%; 在 公 共 事 务 方 面, 女 性 参 与 政 府 谘 询 及 法 定 组 织 的 比 率, 由 2002 年 的 约 21% 上 升 至 2012 年 的 约 33%, 可 见 妇 女 在 经 济 和 社 会 方 面 的 地 位 日 益 提 升 39

40 128. 妇 女 事 务 委 员 会 ( 妇 委 会 ) 积 极 提 升 妇 女 的 技 能 和 推 行 公 众 教 育, 促 进 妇 女 的 福 祉 和 权 益 为 鼓 励 妇 女 终 身 学 习, 政 府 在 本 年 度 开 始 把 自 在 人 生 自 学 计 划 常 规 化, 并 将 会 开 办 以 英 语 及 普 通 话 授 课 的 课 程, 让 少 数 族 裔 及 新 来 港 妇 女 报 读 此 外, 妇 委 会 在 本 年 度 推 出 资 助 妇 女 发 展 计 划, 举 办 各 项 有 助 妇 女 身 心 发 展 的 项 目 我 们 会 考 虑 加 强 与 妇 女 团 体 和 有 关 机 构 的 沟 通 和 协 作, 共 同 推 展 妇 女 事 务 青 年 发 展 129. 青 年 代 表 我 们 的 未 来 我 们 的 政 策 应 聚 焦 青 年 的 发 展 机 会, 提 倡 多 元 卓 越 文 化, 让 年 青 人 在 升 学 和 就 业 方 面 有 各 种 机 会, 发 挥 潜 能 我 们 的 政 策 亦 应 广 泛 照 顾 不 同 背 景 的 年 青 人, 包 括 新 来 港 和 少 数 族 裔 年 青 人, 让 他 们 充 实 自 己, 扩 阔 视 野 青 年 事 务 委 员 会 会 继 续 广 泛 联 络 青 少 年, 协 助 政 府 制 订 有 关 青 年 发 展 的 政 策, 统 筹 不 同 决 策 局 的 工 作, 令 到 各 方 面 的 政 策 能 互 相 配 合 此 外, 我 们 会 与 团 体 和 院 校 合 作, 增 拨 资 源, 增 加 年 青 人 到 内 地 实 习 的 机 会, 让 下 一 代 增 加 阅 历, 增 强 信 心 少 数 族 裔 130. 不 少 少 数 族 裔 人 士 在 香 港 土 生 土 长, 但 不 会 读 写 中 文, 一 直 未 能 融 入 社 会 我 们 将 加 强 各 种 支 援, 为 少 数 族 裔 学 生 提 供 更 有 效 学 好 中 文 的 机 会, 培 养 新 一 代 香 港 人, 不 问 原 居 地 不 分 族 裔 和 宗 教 信 仰, 都 以 香 港 为 家, 融 入 社 会 不 同 性 倾 向 人 士 131. 立 法 会 去 年 11 月 曾 讨 论 需 否 立 法 保 障 不 同 性 倾 向 人 士 免 受 歧 视 社 会 上 对 此 课 题 有 强 烈 的 不 同 看 法 有 人 从 平 权 的 角 度 看 待 议 题, 但 也 有 人 担 心 展 开 相 关 谘 询 已 可 能 对 家 庭 宗 40

41 教 及 教 育 造 成 冲 击 政 府 明 白 这 是 一 个 极 富 争 议 性 的 课 题, 必 须 审 慎 处 理 我 们 会 继 续 广 泛 听 取 不 同 的 意 见 政 府 目 前 并 无 任 何 谘 询 计 划 建 立 共 融 文 化 132. 目 前 政 府 已 在 教 育 和 培 训 投 入 大 量 资 源, 但 我 深 信 就 业 才 能 确 保 包 括 残 疾 人 士 和 少 数 族 裔 这 些 有 特 别 需 要 的 组 群 融 入 社 会 我 呼 吁 各 行 各 业 的 雇 主 给 予 这 些 人 士 更 多 机 会, 政 府 亦 会 以 身 作 则, 联 同 商 界 和 非 政 府 机 构 进 一 步 为 他 们 提 供 就 业, 发 挥 他 们 的 潜 能, 并 鼓 励 共 融 文 化, 建 立 关 爱 互 助 的 社 会 41

42 ( 五 ) 环 保 和 保 育 健 康 环 保 宜 居 城 市 133. 香 港 得 天 独 厚, 只 要 做 好 环 境 保 育, 可 以 是 全 世 界 最 可 爱 的 城 市 : 我 们 城 乡 郊 野 一 应 俱 全 ; 动 植 物 物 种 丰 富 ; 海 港 两 岸 对 望, 各 有 特 色 ; 城 市 基 建 发 达, 交 通 便 捷, 海 滩 和 郊 野 公 园, 都 在 半 小 时 车 程 以 内 134. 为 世 世 代 代 香 港 人 的 福 祉, 政 府 和 市 民 必 须 身 体 力 行, 改 善 环 境 要 解 决 废 物 处 理 改 善 空 气 质 素 等 重 要 问 题, 当 中 不 免 有 所 抉 择, 需 要 市 民 和 政 府 共 同 承 担 我 们 会 与 民 共 议, 加 强 决 策 局 之 间 的 协 作, 逐 步 推 出 各 个 环 保 项 目, 并 订 立 清 晰 目 标 及 路 线 图, 全 面 而 有 系 统 地 改 善 空 气 质 素 和 能 源 组 合 节 能 减 排 循 环 资 源, 及 保 育 自 然, 令 香 港 成 为 健 康 低 碳 珍 惜 资 源, 与 自 然 共 融 的 大 都 会 改 善 空 气 质 素 135. 政 府 制 定 空 气 质 素 政 策, 会 以 市 民 健 康 为 大 前 提, 透 过 环 保 能 源 运 输 及 规 划 相 关 政 策 的 配 合, 以 及 粤 港 两 地 的 合 作, 全 方 位 改 善 空 气 质 素, 目 标 是 在 2020 年 大 致 达 到 新 的 空 气 质 素 指 标 过 去 半 年, 我 们 取 得 不 少 实 质 成 绩, 包 括 与 广 东 省 订 立 2015 年 及 2020 年 减 排 目 标, 以 及 立 法 进 一 步 收 紧 发 电 厂 在 2017 年 后 的 排 放 上 限 我 们 下 一 个 工 作 重 点 是 改 善 路 边 空 气 质 素 42

43 全 面 淘 汰 旧 柴 油 商 业 车 辆 136. 柴 油 商 业 车 是 香 港 路 边 空 气 污 染 的 主 要 源 头 之 一 世 界 卫 生 组 织 去 年 指 出, 老 旧 柴 油 车 的 废 气 可 以 致 癌 过 去 几 年, 政 府 推 出 的 自 愿 性 资 助 换 车 计 划, 反 应 未 如 理 想, 我 们 必 须 适 度 加 大 经 济 诱 因 和 严 厉 管 制 以 淘 汰 老 旧 商 业 柴 油 车 为 此, 我 建 议 预 留 100 亿 元, 以 资 助 方 法, 按 污 染 程 度 分 阶 段 淘 汰 欧 盟 前 期 及 1 至 3 期 共 8 万 多 辆 高 污 染 柴 油 商 业 车, 以 配 合 2015 年 及 2020 年 的 减 排 目 标 计 划 可 大 幅 减 少 整 体 汽 车 粒 子 排 放 物 达 八 成, 氮 氧 化 物 排 放 也 减 少 达 三 成 我 们 亦 建 议 为 日 后 新 登 记 的 柴 油 商 业 车 设 定 15 年 的 退 役 期 限 绿 色 交 通 工 具 137. 未 来 7 年 是 香 港 铁 路 发 展 的 丰 收 期, 多 条 铁 路 相 继 通 车, 是 我 们 理 顺 公 共 交 通 系 统, 减 少 路 面 空 气 污 染 的 好 时 机 138. 我 们 会 推 动 专 营 巴 士 的 士 及 小 巴 的 减 排, 包 括 在 未 来 两 三 年 为 有 需 要 的 车 辆 加 装 或 更 换 催 化 器 电 动 车 零 尾 气 排 放, 政 府 会 继 续 带 头 使 用 更 多 电 动 车, 并 争 取 其 他 公 营 机 构 和 大 企 业 的 参 与, 例 如 政 府 已 拨 款 资 助 专 营 巴 士 公 司 试 用 电 动 巴 士 绿 色 运 输 试 验 基 金 亦 正 资 助 试 用 电 动 的 士 旅 游 巴 士 及 货 车 我 期 望 未 来 香 港 可 以 广 泛 地 使 用 绿 色 交 通 工 具 重 组 巴 士 路 线 139. 在 发 展 铁 路 的 同 时, 我 们 将 检 视 其 他 陆 路 交 通 服 务, 理 顺 不 同 公 共 交 通 工 具 之 间 的 作 用 和 角 色 目 前 巴 士 服 务 路 线 重 迭, 部 分 使 用 量 偏 低 进 行 检 讨 时, 我 们 会 以 巴 士 作 为 辅 助 性 公 共 交 通 工 具 的 角 色 为 起 点, 优 化 路 线 加 强 接 驳 功 能 改 善 转 乘 安 排, 以 减 低 路 边 空 气 污 染 43

44 减 少 船 舶 排 放 140. 在 2011 年, 船 舶 是 可 吸 入 悬 浮 粒 子 氮 氧 化 物 和 二 氧 化 硫 的 最 大 排 放 源 当 中, 远 洋 轮 船 在 泊 岸 时 排 放 的 废 气, 占 其 在 香 港 水 域 期 间 的 总 排 放 量 约 四 成 政 府 已 于 去 年 9 月 推 出 资 助 计 划, 鼓 励 远 洋 轮 船 在 泊 岸 时 转 用 低 硫 柴 油 我 们 亦 正 筹 备 立 法 规 定 泊 岸 转 油, 并 计 划 谘 询 航 运 业 界 后, 在 下 一 个 年 度 提 交 立 法 会 同 时, 我 们 与 广 东 省 政 府 加 紧 探 讨 共 同 要 求 远 洋 轮 船 在 珠 三 角 港 口 泊 岸 时 转 用 低 硫 柴 油 此 外, 启 德 邮 轮 码 头 的 首 个 泊 位 将 于 今 年 年 中 启 用, 我 们 计 划 向 立 法 会 申 请 拨 款, 安 装 岸 电 设 施, 以 供 有 接 驳 岸 电 设 备 的 邮 轮 在 泊 岸 时 转 用 电 力, 减 少 空 气 污 染 我 们 亦 正 推 动 本 地 船 舶 使 用 更 洁 净 的 燃 料, 并 已 进 行 测 试 及 谘 询 业 界 废 物 管 理 资 源 循 环 141. 香 港 每 天 人 均 的 固 体 废 物 产 量, 相 比 邻 近 先 进 城 市 高 出 几 成 现 有 堆 填 区 的 总 容 量 将 于 7 年 内 爆 满, 危 机 迫 在 眉 睫 政 府 将 多 管 齐 下, 以 源 头 减 废 为 主 导, 逐 步 落 实 生 产 者 责 任 制 及 污 者 自 付, 促 进 资 源 节 约 及 回 收 ; 辅 以 先 进 的 综 合 废 物 处 理 设 施, 善 用 转 化 及 处 理 资 源, 减 轻 对 堆 填 区 的 压 力 扩 建 堆 填 区 是 整 体 策 略 中 必 要 的 一 环, 为 成 功 落 实 这 一 篮 子 政 策, 香 港 人 人 有 责 消 减 厨 余 142. 厨 余 占 堆 填 废 物 量 约 四 成, 对 堆 填 区 造 成 沉 重 负 担, 产 生 的 气 味 亦 影 响 邻 近 居 民 政 府 刚 推 出 惜 食 香 港 运 动, 动 员 市 民 及 工 商 业 界 减 少 厨 余 我 们 将 逐 步 建 设 回 收 有 机 资 源 的 现 代 化 设 施, 将 厨 余 转 化 成 能 源 和 堆 肥 产 品 等 44

45 支 援 回 收 业 143. 我 在 政 纲 中 提 出 大 力 推 动 发 展 回 收 业 由 于 大 部 分 回 收 物 料 经 由 公 众 货 物 装 卸 区 出 口, 政 府 会 考 虑 划 出 适 当 泊 位, 专 供 回 收 业 竞 投, 以 提 供 稳 定 的 出 口 设 施 我 们 会 就 建 议 谘 询 回 收 业 界 及 相 关 持 份 者 都 巿 固 体 废 物 收 费 144. 政 府 去 年 初 谘 询 公 众, 结 果 显 示 市 民 普 遍 支 持 引 入 按 量 废 物 收 费 为 制 订 相 关 实 施 细 节 及 配 套, 政 府 已 邀 请 可 持 续 发 展 委 员 会 透 过 社 会 参 与, 共 同 制 订 合 适 的 收 费 办 法 绿 色 建 筑 145. 建 筑 物 用 电 量 占 全 港 九 成 除 了 将 九 龙 东 打 造 为 低 碳 社 区 以 外, 我 已 责 成 环 境 局 局 长 领 导 跨 部 门 的 督 导 委 员 会, 加 强 部 门 间 的 协 调, 议 定 具 体 实 施 策 略 及 行 动 计 划, 并 与 业 界 和 持 份 者 紧 密 交 流 合 作, 推 动 绿 色 建 筑 生 态 保 育 146. 政 府 认 同 公 众 对 生 态 保 育 的 关 注 为 落 实 生 物 多 样 性 公 约, 我 们 会 在 今 年 就 制 订 香 港 的 生 物 多 样 性 策 略 和 行 动 计 划, 谘 询 公 众 我 们 亦 会 在 政 府 主 要 决 策 中, 重 视 陆 上 及 海 域 的 生 态 保 育 147. 为 保 护 海 洋 生 态, 政 府 已 禁 止 在 本 港 水 域 进 行 拖 网 捕 捞 同 时, 我 们 会 设 立 5 亿 元 的 渔 业 持 续 发 展 基 金, 协 助 渔 民 采 用 可 持 续 而 高 增 值 的 运 作 模 式, 并 资 助 相 关 的 计 划 及 研 究, 以 提 高 整 个 行 业 的 竞 争 力, 因 禁 止 拖 网 捕 鱼 而 受 影 响 的 渔 民 也 可 受 惠 我 们 会 设 立 包 括 官 员 45

46 及 业 内 人 士 的 委 员 会, 就 基 金 的 应 用 提 供 意 见, 确 保 符 合 渔 业 的 实 际 需 要 具 体 细 节, 由 食 物 及 卫 生 局 局 长 稍 后 公 布 维 港 水 质 148. 维 港 水 质 能 进 一 步 改 善, 我 们 就 可 以 更 好 地 推 广 亲 水 文 化, 发 挥 海 港 及 沿 岸 的 康 体 休 闲 和 旅 游 价 值 净 化 海 港 计 划 第 二 期 甲 工 程 在 明 年 完 成 后, 维 港 水 质 将 大 幅 改 善, 政 府 会 研 究 更 进 一 步 提 升 市 区 沿 岸 的 水 质 环 境 及 自 然 保 育 基 金 149. 环 境 及 自 然 保 育 基 金 自 1994 年 成 立 以 来, 成 功 动 员 社 会 各 界 参 与 环 保, 推 动 超 过 项 环 保 活 动, 成 绩 斐 然 为 了 对 保 护 环 境 及 自 然 保 育 作 长 期 承 担, 我 建 议 向 环 境 及 自 然 保 育 基 金 注 资 50 亿 元, 以 投 资 回 报 长 期 和 持 续 支 援 社 区 提 出 的 环 保 行 动 46

47 ( 六 ) 教 育 理 念 150. 教 育 经 费 占 政 府 整 体 开 支 约 五 分 之 一, 是 各 个 政 策 范 畴 之 冠 回 归 以 来, 政 府 推 动 多 项 教 育 改 革, 显 著 提 升 香 港 教 育 的 质 和 量 新 高 中 学 制 初 见 成 效, 得 到 国 际 认 可, 英 国 大 学 及 院 校 招 生 事 务 处 已 确 认 香 港 中 学 文 凭 考 试 的 最 高 等 级 的 对 照 分 数, 比 英 国 普 通 教 育 文 凭 高 级 程 度 考 试 或 国 际 文 凭 大 学 预 科 课 程 的 最 高 级 别 还 要 高 ; 香 港 小 四 学 生 的 阅 读 能 力 在 全 球 学 生 阅 读 能 力 进 展 研 究 2011 名 列 全 球 第 一 ; 在 培 生 集 团 的 调 查 中, 香 港 的 教 育 系 统 全 球 排 名 第 三 高 中 及 专 上 教 育 亦 逐 步 普 及 : 我 们 预 期 在 未 来 两 年 内, 适 龄 人 口 组 别 中 有 超 过 三 分 之 一 的 青 年 有 机 会 修 读 学 士 学 位 课 程, 连 同 副 学 位 学 额, 修 读 专 上 课 程 的 青 年 人 将 近 七 成 学 生 资 助 计 划 亦 已 不 断 完 善, 确 保 没 有 学 生 因 为 经 济 原 因 而 无 法 升 学 151. 我 认 为 教 育 政 策 应 进 入 巩 固 期, 不 作 重 大 的 政 策 改 变, 让 持 份 者 休 养 生 息 未 来 的 施 政 重 点, 是 按 既 有 政 策 优 化 相 关 措 施, 确 保 教 育 质 素 教 育 规 划 152. 政 府 会 与 教 育 界 联 手 处 理 学 童 人 口 变 化 的 影 响 针 对 中 一 学 童 人 口 在 未 来 几 年 的 短 暂 下 降, 教 育 局 会 实 施 一 系 列 保 学 校 保 教 师 保 实 力 的 措 施, 稳 定 教 师 团 队 及 平 衡 各 持 份 者 的 需 要 及 关 注 47

48 优 化 幼 稚 园 教 育 153. 我 在 竞 选 期 间, 教 育 界 和 家 长 提 出 不 少 要 求 进 一 步 优 化 幼 儿 教 育 的 意 见, 特 别 是 在 9 年 强 迫 教 育 及 12 年 免 费 教 育 的 基 础 上, 推 行 15 年 免 费 教 育 教 育 局 局 长 就 任 以 来, 已 与 幼 稚 园 界 别 会 面 和 探 访 幼 稚 园 20 多 次, 对 界 别 的 灵 活 多 元 服 务 有 深 入 的 了 解, 亦 注 意 到 幼 稚 园 教 师 的 师 资 水 平 在 多 年 来 有 相 当 的 提 升 教 育 局 正 成 立 专 责 委 员 会, 研 究 免 费 幼 稚 园 教 育 的 可 行 性, 并 提 出 具 体 建 议, 让 每 位 学 生 都 有 机 会 接 受 优 质 的 幼 稚 园 教 育 为 协 助 参 加 学 前 教 育 学 券 计 划 的 幼 稚 园 改 善 教 学 环 境 设 施, 我 们 会 于 学 年 提 供 一 笔 过 的 额 外 津 贴, 让 幼 稚 园 进 行 小 型 维 修 工 程 购 置 家 俱 和 学 习 资 源 等 学 有 所 成 学 以 致 用 154. 我 们 会 继 续 积 极 开 拓 更 多 元 更 具 特 色 的 高 中 及 专 上 课 程, 除 了 传 统 学 科 外, 逐 步 将 青 年 人 的 学 习 和 志 趣 专 科 及 职 业 技 能 的 发 展 相 结 合, 形 成 布 局 合 理 多 元 化 多 渠 道 及 高 认 受 性 的 教 育 与 培 训 体 系 155. 我 们 亦 会 继 续 推 动 资 历 架 构 除 制 订 能 力 标 准 说 明 及 最 近 推 出 的 资 历 名 衔 计 划 和 资 历 学 分 外, 亦 会 探 讨 发 展 学 分 累 积 与 转 移 机 制, 以 及 促 进 与 其 他 地 区 的 合 作 政 府 将 会 更 积 极 促 进 由 业 界 组 成 的 行 业 培 训 谘 询 委 员 会 与 教 育 及 培 训 机 构 之 间 的 合 作, 为 青 少 年 及 在 职 人 士 提 供 更 多 更 到 位 的 培 训 机 会, 务 使 教 育 培 训 与 创 业 就 业 接 轨 我 们 同 时 会 完 善 自 资 课 程 的 质 素 保 证 机 制 48

49 支 援 有 特 殊 教 育 需 要 的 学 生 156. 我 们 加 强 支 援 有 特 殊 教 育 需 要 的 学 生 在 普 通 学 校 方 面, 教 育 局 已 开 展 了 新 一 轮 的 教 师 专 业 发 展 培 训 课 程, 并 逐 步 扩 展 校 本 教 育 心 理 服 务, 预 期 在 学 年 覆 盖 全 港 公 营 中 小 学 为 加 强 支 援, 教 育 局 会 由 学 年 开 始, 将 每 所 学 校 可 得 的 学 习 支 援 津 贴 上 限 由 每 年 100 万 元 提 升 至 150 万 元 另 外, 教 育 局 会 与 不 同 界 别 合 作, 研 发 多 元 化 的 教 学 资 源, 协 助 学 校 提 升 有 关 学 生 的 学 习 成 效 我 们 亦 会 加 强 宣 传 及 发 放 资 讯, 推 动 社 会 共 融 在 特 殊 学 校 方 面, 除 了 继 续 改 善 校 舍 和 设 施, 我 们 会 为 资 助 特 殊 学 校 提 供 一 笔 过 拨 款 作 购 置 辅 助 技 术 器 材 之 用, 以 促 进 有 较 严 重 或 多 重 残 障 的 学 生 的 有 效 学 习 49

50 ( 七 ) 医 疗 理 念 157. 香 港 的 医 疗 系 统 稳 健 可 靠, 医 务 人 员 优 秀 而 专 业, 为 市 民 提 供 优 质 而 又 可 负 担 的 医 疗 服 务, 成 就 骄 人 158. 人 口 急 剧 老 化, 市 民 对 医 疗 服 务 需 求 与 日 俱 增 此 外, 个 别 疾 病 的 患 病 率 增 加 医 疗 科 技 进 步, 以 及 市 民 期 望 医 疗 服 务 赶 上 科 技 的 发 展, 均 导 致 医 疗 成 本 上 涨 我 们 必 须 从 根 本 着 手 改 革, 以 确 保 医 疗 系 统 持 续 发 展 公 私 营 医 疗 双 轨 并 行 159. 我 们 应 维 持 公 私 营 医 疗 双 轨 并 行, 让 公 营 医 疗 继 续 为 市 民 提 供 安 全 网, 而 私 营 医 疗 则 为 有 能 力 负 担 的 市 民 提 供 更 多 选 择 为 确 保 公 私 营 医 疗 均 衡 持 续 发 展, 我 们 应 强 化 公 营 医 疗 系 统, 并 提 升 服 务 水 平 和 效 益, 同 时 协 助 私 营 医 疗 服 务 发 展, 并 改 善 监 管 制 度 160. 公 私 营 医 疗 界 别 协 作, 可 推 动 良 性 竞 争 和 合 作, 亦 有 助 缩 短 公 营 系 统 的 轮 候 时 间 为 善 用 公 私 营 医 疗 资 源, 医 管 局 会 研 究 进 一 步 外 判 服 务 的 可 行 性 公 营 医 疗 系 统 161. 政 府 去 年 向 医 管 局 增 拨 约 25 亿 元, 使 年 度 经 常 资 助 增 加 至 404 亿 元 我 们 会 继 续 投 放 资 源, 加 强 公 营 医 疗 系 统 及 提 升 服 务 质 素 医 管 局 会 在 来 年 增 加 约 150 张 急 症 病 床 此 外, 正 如 我 刚 才 提 到, 我 们 会 增 加 130 张 康 复 病 床, 并 研 究 把 黄 竹 坑 医 院 转 型 为 包 含 疗 养 及 护 养 元 素 的 院 舍 50

51 162. 医 管 局 会 进 一 步 提 升 对 危 疾 的 诊 断 及 治 疗, 并 扩 大 药 物 名 册 所 列 药 物 的 使 用 范 围 医 管 局 亦 会 优 化 专 科 门 诊 轮 候 名 单 的 管 理, 让 病 患 者 可 尽 早 取 得 所 需 服 务 及 治 疗 163. 刚 建 成 的 北 大 屿 山 医 院 将 于 今 年 分 阶 段 投 入 服 务, 将 军 澳 医 院 扩 建 工 程 及 明 爱 医 院 第 二 期 重 建 亦 将 分 别 于 今 年 及 明 年 完 工 我 们 现 正 积 极 筹 备 兴 建 天 水 围 医 院, 以 及 扩 建 与 重 建 联 合 医 院 广 华 医 院 及 玛 丽 医 院, 又 会 兴 建 新 的 儿 童 专 科 卓 越 医 疗 中 心, 以 确 保 医 院 设 施 能 配 合 巿 民 的 需 要 我 们 会 重 新 检 视 九 龙 区 医 疗 设 施 的 需 求, 如 有 需 要, 会 加 快 发 展 在 启 德 发 展 区 内 预 留 的 医 院 用 地 我 们 亦 计 划 重 建 葵 涌 医 院, 为 精 神 病 患 者 提 供 更 适 切 的 照 顾 及 支 援 164. 医 管 局 十 分 关 注 前 线 医 护 人 员 的 工 作 压 力 因 应 工 作 量 增 加 及 医 生 人 手 紧 张 的 情 况, 医 管 局 已 采 取 一 系 列 改 善 措 施, 帮 助 减 低 流 失 及 挽 留 人 才, 包 括 增 加 晋 升 机 会 ; 增 聘 兼 职 医 生 ; 发 放 额 外 酬 金 及 提 升 候 召 补 偿 定 额 酬 金 ; 加 强 抽 血 服 务 及 文 职 工 作 支 援 等 在 过 去 一 年 多, 医 管 局 共 增 加 了 294 名 副 顾 问 医 生, 并 聘 用 了 250 名 兼 职 医 生 医 管 局 会 继 续 与 前 线 人 员 保 持 紧 密 沟 通, 研 究 可 行 方 法, 致 力 纾 缓 医 护 人 员 的 流 失 情 况, 进 一 步 改 善 工 作 环 境, 提 升 士 气, 加 强 服 务 165. 为 确 保 情 况 严 重 的 急 症 病 人 适 时 获 得 治 理, 公 立 医 院 急 症 室 均 已 实 施 分 流 制 度, 按 病 人 的 临 床 情 况 分 为 5 个 类 别 医 管 局 处 理 危 殆 危 急 和 紧 急 个 案 的 轮 候 时 间 现 已 达 标 为 改 善 半 紧 急 和 非 紧 急 个 案 的 轮 候 时 间, 医 管 局 于 去 年 增 加 急 症 室 人 手, 参 考 海 外 护 理 模 式 加 强 急 症 室 的 护 士 职 系 及 其 他 辅 助 人 员 的 支 援, 又 于 流 感 季 节 增 强 医 疗 辅 助 服 务 等 医 管 局 从 今 年 首 季 开 始, 向 医 护 人 员 提 供 特 别 超 时 津 贴, 以 在 繁 忙 时 段 增 加 诊 症 节 数, 进 一 步 加 强 急 症 室 服 务 51

52 166. 医 管 局 成 立 至 今 超 过 20 年, 一 直 提 供 获 国 际 认 可 的 高 水 平 医 疗 服 务 考 虑 到 人 口 老 化 及 社 会 对 医 疗 服 务 需 求 的 变 化, 我 们 将 成 立 督 导 委 员 会, 全 面 检 讨 医 管 局 的 运 作, 探 讨 提 高 成 本 效 益 及 服 务 质 素 的 可 行 措 施 监 管 私 家 医 院 167. 我 们 会 采 取 必 要 措 施 支 援 医 疗 服 务 发 展, 包 括 批 出 土 地 兴 建 私 家 医 院 我 们 亦 已 成 立 私 营 医 疗 机 构 规 管 检 讨 督 导 委 员 会, 检 讨 本 港 私 营 医 疗 机 构 的 规 管 架 构, 加 强 卫 生 署 的 监 管 角 色, 提 升 私 营 医 疗 机 构 的 服 务 质 素 和 透 明 度, 并 加 强 保 障 病 人 的 权 益 医 护 人 力 检 讨 168. 我 们 已 成 立 督 导 委 员 会, 就 医 护 人 力 规 划 和 专 业 发 展 进 行 策 略 性 检 讨 督 导 委 员 会 在 评 估 后, 会 就 如 何 应 付 未 来 各 医 护 专 业 的 人 手 需 求 加 强 专 业 培 训, 以 及 促 进 专 业 发 展 提 出 建 议 我 们 预 计 在 今 年 完 成 检 讨, 并 跟 进 后 续 工 作 中 医 中 药 169. 本 届 政 府 任 命 的 中 医 中 药 发 展 委 员 会 筹 备 小 组, 已 为 该 委 员 会 的 职 能 及 组 成 提 出 建 议 我 将 于 本 月 底 成 立 中 医 中 药 发 展 委 员 会, 集 中 研 究 政 策 措 施, 发 展 中 医 中 药 业, 重 点 包 括 提 升 中 医 师 专 业 水 平 及 地 位 ; 加 强 促 进 中 医 药 研 发 ; 鼓 励 中 西 医 结 合 治 疗 ; 扩 大 中 医 中 药 在 公 营 医 疗 系 统 的 角 色, 以 及 设 立 中 医 住 院 服 务 等 52

53 医 疗 融 资 170. 在 医 保 计 划 方 面, 我 们 已 成 立 了 工 作 小 组 和 谘 询 小 组, 负 责 就 推 行 计 划 提 出 具 体 建 议, 包 括 研 究 提 供 合 理 而 又 必 要 的 财 务 诱 因 或 公 帑 资 助, 例 如 以 税 务 减 免 方 式 鼓 励 市 民 购 买 医 疗 保 险, 以 配 合 推 行 计 划 我 们 希 望 市 民 自 愿 参 与 受 政 府 规 管 的 医 保 计 划, 获 得 更 物 有 所 值 的 私 营 医 疗 服 务 我 们 会 在 今 年 就 医 保 计 划 提 交 建 议, 并 谘 询 社 会 意 见 53

54 ( 八 ) 交 通 运 输 理 念 171. 公 共 交 通 与 民 生 经 济 发 展 及 环 保 息 息 相 关, 要 有 长 远 和 全 面 的 规 划 铁 路 每 天 载 客 量 超 过 450 万 人 次, 占 公 共 交 通 乘 客 量 约 四 成, 是 本 港 客 运 系 统 的 骨 干 发 展 铁 路 运 输, 不 但 可 以 疏 导 大 量 人 流, 纾 缓 道 路 挤 塞, 减 低 车 辆 造 成 的 空 气 污 染, 也 可 释 放 周 边 地 区 的 发 展 潜 力, 促 进 经 济 发 展 因 此, 在 长 远 的 公 共 交 通 及 运 输 规 划 上, 我 们 会 以 铁 路 为 主, 巴 士 为 辅 长 远 铁 路 发 展 策 略 172. 正 在 兴 建 的 5 个 铁 路 项 目, 包 括 广 深 港 高 速 铁 路 香 港 段 观 塘 线 延 线 西 港 岛 线 南 港 岛 线 ( 东 段 ) 及 沙 田 至 中 环 线, 预 计 会 在 明 年 至 2020 年 相 继 通 车, 届 时 铁 路 网 络 将 覆 盖 全 港 逾 七 成 人 口 居 住 的 地 区 173. 一 条 铁 路 从 规 划 至 通 车, 往 往 需 时 十 年 八 载, 涉 及 上 百 亿 元 的 投 资, 政 府 要 有 前 瞻 性 的 规 划, 及 早 筹 谋 运 输 及 房 屋 局 于 2011 年 已 开 始 检 讨 及 修 订 长 远 的 铁 路 发 展 策 略 我 们 计 划 于 今 年 初 推 出 第 二 阶 段 公 众 参 与 活 动, 重 点 探 讨 现 有 铁 路 线 的 地 区 性 优 化 方 案, 在 回 应 运 输 需 求 及 合 乎 经 济 效 益 的 前 提 下, 与 市 民 共 同 策 划 未 来 的 铁 路 发 展 检 讨 港 铁 票 价 调 整 机 制 174. 作 为 政 府 持 股 约 77% 的 公 用 事 业, 香 港 铁 路 有 限 公 司 ( 港 铁 ) 虽 属 上 市 公 司, 但 并 非 一 般 私 营 企 业, 长 期 以 来 配 合 政 府 的 集 体 运 输 政 策 发 展, 而 政 府 给 予 铁 路 沿 线 的 上 盖 物 业 发 54

55 展 权 我 们 十 分 明 白 公 众 要 求 港 铁 营 运 有 道 服 务 便 捷 收 费 合 理, 以 符 合 铁 路 作 为 公 共 交 通 主 要 骨 干 的 定 位 175. 政 府 现 正 按 照 2007 年 签 订 的 营 运 协 议, 与 港 铁 展 开 五 年 一 度 的 票 价 调 整 机 制 检 讨, 目 标 是 增 加 票 价 调 整 机 制 的 考 虑 因 素, 以 包 括 港 铁 的 服 务 表 现 和 盈 利 状 况, 以 及 市 民 的 负 担 能 力 政 府 考 虑 专 营 公 共 交 通 营 办 商 提 出 调 整 收 费 时, 须 顾 及 这 些 因 素, 我 们 认 为 港 铁 也 不 应 例 外 176. 我 们 希 望 在 今 年 初 与 港 铁 达 成 多 赢 方 案, 既 让 广 大 市 民 分 享 经 营 成 果, 也 为 下 一 阶 段 的 策 略 发 展, 奠 下 更 稳 固 的 基 础 促 进 过 海 隧 道 交 通 分 流 177. 市 民 一 直 关 注 过 海 隧 道 挤 塞 及 因 此 造 成 的 其 他 交 通 问 题 政 府 经 过 公 众 谘 询 和 顾 问 研 究 后, 已 准 备 了 纾 缓 过 海 隧 道 挤 塞 的 可 行 方 案, 大 方 向 是 透 过 红 隧 加 费 和 政 府 补 贴 东 隧 减 费, 促 进 分 流, 纾 缓 挤 塞 我 们 准 备 在 今 年 上 半 年 就 具 体 方 案 谘 询 公 众, 希 望 社 会 能 够 尽 快 达 成 共 识 55

56 ( 九 ) 文 化 艺 术 和 体 育 发 展 文 化 艺 术 有 特 色 的 香 港 文 化 178. 由 于 地 理 和 历 史 背 景, 香 港 在 中 华 文 化 源 流 上 有 独 特 的 地 位, 通 过 融 合 中 西 方 文 化 艺 术, 创 造 了 独 特 多 元 和 灿 烂 的 香 港 风 格 香 港 在 中 国 传 统 文 化 例 如 粤 剧 的 承 传 上 也 有 特 色, 成 绩 斐 然 我 们 应 该 重 视 香 港 的 使 命, 继 续 发 挥 我 们 的 优 势 和 作 用 179. 香 港 社 会 开 放, 资 讯 畅 通, 艺 术 创 作 交 流 频 繁 中 西 文 化 的 熏 陶, 加 上 旺 盛 的 创 意, 孕 育 了 以 香 港 流 行 文 化 为 主 轴 的 文 化 产 业 过 去 数 十 年, 香 港 的 电 视 剧 流 行 音 乐 电 影 报 刊 杂 志 和 图 书, 风 靡 海 外 华 人 社 会 香 港 的 影 视 专 才 既 进 军 荷 里 活, 也 广 泛 参 与 内 地 和 台 湾 的 影 视 制 作 一 个 城 市 能 产 生 如 此 巨 大 的 影 响 力, 显 示 了 香 港 人 才 汇 集, 创 意 超 卓 香 港 的 文 化 艺 术 发 展, 只 要 有 适 当 的 支 持, 完 全 有 条 件 更 上 层 楼 180. 近 几 年, 香 港 的 文 化 及 创 意 产 业 面 对 不 少 困 难, 但 我 对 香 港 的 创 造 力 和 潜 力 充 满 信 心 只 要 调 动 资 源, 加 上 政 府 适 当 扶 助, 这 些 产 业 仍 然 有 很 大 的 发 展 空 间 韩 国 新 加 坡 和 内 地, 都 不 缺 乏 政 府 扶 助 创 意 产 业 的 例 子 我 会 探 讨 以 适 当 机 制, 尽 力 支 持 香 港 的 文 化 艺 术 活 动, 推 动 文 化 及 创 意 产 业 的 发 展 资 助 文 化 艺 术 181. 我 们 每 年 用 于 推 动 文 化 艺 术 的 公 共 开 支 超 过 30 亿 元 我 们 除 了 每 年 为 主 要 表 演 艺 团 提 供 达 3 亿 元 的 经 常 性 资 助 外, 亦 透 过 艺 术 发 展 局 ( 艺 发 局 ) 及 康 乐 及 文 化 事 务 署 ( 康 文 署 ) 资 56

57 助 及 支 持 中 小 艺 团, 每 年 经 费 超 过 2 亿 元 此 外, 民 政 事 务 局 已 推 出 具 备 配 对 成 分 的 艺 能 发 展 资 助 计 划, 每 年 发 放 约 3,000 万 元, 资 助 较 大 型 和 跨 年 度 的 艺 术 计 划 和 活 动 182. 为 开 拓 更 多 空 间 予 年 青 艺 术 家 和 新 进 艺 团, 政 府 已 拨 出 额 外 资 源, 支 持 艺 发 局 在 黄 竹 坑 一 座 工 厂 大 厦, 以 优 惠 租 金 向 年 青 艺 术 家 提 供 空 间 从 事 艺 术 创 作 我 们 亦 正 物 色 合 适 的 空 置 校 舍, 提 供 更 多 场 地 康 文 署 正 改 建 位 于 北 角 油 街 前 皇 家 香 港 游 艇 会 会 址 成 为 视 觉 艺 术 展 览 及 活 动 中 心 我 们 会 继 续 积 极 配 合 西 九 文 化 区 管 理 局 的 工 作, 尽 快 落 实 西 九 文 化 艺 术 设 施, 同 时 加 强 软 件 建 设 尽 管 建 筑 成 本 增 加, 我 们 仍 然 坚 持 原 来 计 划 我 们 有 信 心 西 九 文 化 区 将 来 会 发 展 成 世 界 级 文 化 艺 术 枢 纽 加 强 艺 术 行 政 人 才 培 训 183. 本 地 艺 术 团 体 和 机 构 近 年 在 政 府 的 大 力 支 持 下 发 展 蓬 勃, 对 艺 术 行 政 人 才 的 需 求 不 断 增 加 随 着 西 九 文 化 区 多 个 文 化 设 施 分 阶 段 落 成 启 用, 人 才 的 需 求 将 更 形 殷 切 我 们 会 额 外 拨 款 1 亿 5,000 万 元, 在 未 来 5 年 加 强 培 训 不 同 资 历 的 艺 术 行 政 人 才, 为 他 们 提 供 实 习 进 修 及 多 元 化 的 专 业 培 训 机 会 文 化 及 创 意 产 业 年 成 立 的 创 意 香 港 办 公 室, 以 及 为 数 达 3 亿 元 的 创 意 智 优 计 划, 将 继 续 为 有 利 创 意 产 业 发 展 的 项 目 提 供 支 援 为 加 强 力 度, 我 们 会 向 创 意 智 优 计 划 额 外 注 资 3 亿 元 185. 我 们 会 继 续 与 香 港 电 影 发 展 局 携 手, 透 过 电 影 发 展 基 金 支 援 电 影 业 为 了 培 育 香 港 新 一 代 电 影 制 作 人 才, 创 意 香 港 将 会 推 出 首 部 剧 情 电 影 计 划, 透 过 电 影 创 作 及 制 作 计 划 比 赛 选 拔 新 秀, 由 电 影 发 展 基 金 全 资 资 助 新 导 演 及 团 队 制 作 胜 出 的 电 影 计 划 57