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1 善于继承与开拓创新 卷首心语郑友岩 近日, 偶读 宋史, 其中有句话令人颇受启迪 : 天下之治, 有因有革, 期于趋时适治罢了 意思是治理天下的方法, 有继承有变革, 都是为了合乎时代需要和治理目标 做好当下领导工作, 何尝不是如此? 正所谓 新故相推, 日生不滞, 任何事业都是在不断的继承与创新中发展的 既要善于继承, 又要开拓创新 纵观历史, 凡是对社会发展有所创新 有所作为之人, 亦是对前人遗产既有较好继承 又对时代精神有深刻领悟的人 然而, 在现实生活中, 总有一些领导干部把二者割裂开来, 要继承就不要创新 讲创新就不讲继承 有的 新官上任三把火, 一味否定过去 否定前任, 重打鼓另开张, 一个将军一个令, 结果 为官一任, 贻害一方 ; 有的墨守陈规守摊子, 循规蹈矩 求稳怕乱, 无视矛盾问题 无视形势变化, 最终旧事涛声依旧, 新事全无新貌 这两种做法都不得要领 政贵有恒, 治须有常 处理好继承与创新的关系, 要尊重过去 尊重传统 对那些实践证明行之有效的老办法老传统, 要善于继承 一些老传统, 就像非物质文化遗产, 有着超越固有时代的恒久价值和意义, 必须始终坚持 比如, 理论联系实际 密切联系群众 批评与自我批评等优良传统和优良作风, 既是我们党的传家宝, 也是领导干部做好工作的重要法宝, 任何时候都不能丢 善于继承还要有功成不必在我的境界 对既定的目标任务和正确决策, 要一以贯之 善始善终, 一张蓝图绘到底 一个目标干到底 一任接着一任干 一锤接着一锤敲, 不贪一时之功 不图一时之名, 不为所谓政绩而朝令夕改 比如, 山西右玉县 18 任县委书记连续 60 多年 绿色接力, 造就了秀美山川, 也铸就了感人的右玉精神 对此, 刘云山同志曾赋诗感怀, 年年立业是公仆, 久久为功尚风流 前事不忘, 后事之师 处理好继承与创新的关系, 要尊重前人 汲取经验 明代官箴书 治谱, 专门谈道 : 前官行事, 即有一二不当人心处, 我辈当隐恶扬善 前官果有美政, 地方愿为立碑建祠, 我辈当怂恿其成 历史和实践也证明, 善于学习前人经验的人, 干起工作来会如虎添翼 ; 善于记取前人教训的人, 能少走甚至不走弯路 领导干部特别是新任领导干部, 对前任的好思路 好做法 好经验, 应择其要者而为之 择其善者而从之, 在继承中创新 在汲取中突破 鼎新麾一举, 革故法三章 处理好继承与创新的关系, 要敢于求变 勇于创新 苟日新, 日日新, 又日新 这是商朝开国君主成汤刻在澡盆上的一句话 其中三个 新 字, 本义是指除去肌肤污垢, 使身体焕然一新, 后人引申为精神上日复一日的弃旧图新 北宋程颐也曾有云 : 日新者日进也 不日新者必日退, 未有不进而不退者 可见, 强调创新 反对因循守旧, 在中国传统文化中有深刻渊源 创新是从根本上打开增长之锁的钥匙 这是习近平总书记的一个妙喻 对当下的领导干部而言, 创新精神尤为重要 改革进入深水区 攻坚期, 面临新形势 新任务 新要求, 惟创新者进 惟创新者强 惟创新者胜 这就要求各级领导干部不断解放思想 打破思维定式, 本本上没有的, 要敢于去创造 ; 前人没有做过的, 要敢于去探索 ; 过去没有先例的, 要敢于去突破 生活从不眷顾因循守旧 满足现状者, 从不等待不思进取 坐享其成者, 而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们 领导干部作为推进党的事业的中坚力量, 理应走在创新发展的前列

2 卷首心语 01 善于继承与开拓创新郑友岩 特别策划 半月刊 综合版 2017 年 5 月 ( 下 ) 总第 244 期 砥砺前行这五年 05 全面建成小康社会吹响新号角 冷宣荣 何 晨 07 全面深化改革取得新突破 黄 刚 姚雪峰 09 全面依法治国开创新局面 哈伯先 12 全面从严治党走上新征程李鉴修 14 治国理政开辟新境界穆瑞丽 刊 名 : 领导之友 主管主办 : 中共河北省委党校 编辑出版 : 领导之友 编辑部 社 长 : 魏四海 主 编 : 孙英臣 副主编 : 于亚博朱艳秋 美 编 : 李 聪 17 五大发展理念引领经济发展新常态 李家祥 杨嘉懿 时政聚焦 20 学习习近平总书记网络强国思想 刘 丽 23 如何理解四梁八柱性质的改革主体框架 徐 杰 26 雄安新区 : 千年大计 国家大事 吴耀明 领导谋略 28 领导干部如何树立和坚持正确的政绩观 侯 磊 地 址 : 石家庄市学府路 9 号 30 怎样构建良好的 小政治生态 赵秀红 电话 :(0311) ( 编辑室 ) (0311) ( 广告发行部 ) 传真 :(0311) 电子邮箱 :ldzy@vip.163.com 邮政编码 : 出版日期 :2017 年 5 月 16 日 32 年轻干部与领导互动的宜与忌 傅 敏 陈明龙 35 下属 成熟度 与管理方式的权变 周 矩 修身律己 37 中年干部如何智对突发状态 陈茂先 40 青年干部 自以为是 要不得 王玉堂 42 从 小 入手 修德立身 陈常国 官场警策 44 全面从严治党必须治理基层腐败古迪

3 发行范围 国内外公开发行 国内订阅 全国各地邮局 国内发行 河北省报刊发行局 46 莫用三爷 废职亡家 的现实启示 曹海月 崔军霞 48 山东省东平县三起腐败违法案件警示 孙向文 国内邮发代号 国外发行 中国国际图书贸易集团有限公司 北京 399 信箱 秘书天地 国外发行代号 C 想人未想 道人未道 浅谈公文写作的创新方法 三 房立洲 实例点评 国际标准连续出版物号 ISSN X 国内统一连续出版物号 CN /D 54 福州 马上就办 真抓实干 强作风 57 邢台前南峪村 沟域经济发展闯新路 广告经营许可证 D00089 白翠芳 人物频道 60 彭德怀为何强调 吃喝小事不小 孟 63 吴冠中在河北农村 杨宏伟 印 刷 石家庄市乡依印刷有限公司 定 价 元 红 历史长廊 66 八七会议 精神流芳 康井泉 69 冯道的从政心态 但知行好事 莫要问 前程 杨守涛 李 萍 1. 为适应我国信息化建设 扩大本刊及 掩卷遐思 作者知识信息交流渠道 本刊已被国内外文 献索引 文摘和全文数据库收录 其作者文 72 养君子人格 行君子之政 从 爱莲说 谈官德文化建设 75 为官就当 利居众后 责在人先 声明 章著作权使用费与本刊稿酬一次性给付 如 陈 洁 严志军 悦读之苑 作者不同意文章被收录 请在来稿时向本刊 声明 本刊将做适当处理 2. 本刊所使用部分作品由于作者地址不 详 无法及时发放稿费 请作者与本刊编辑 77 进 歪门 走 邪道 要 崴脚 王 刚 78 人生九宫格 张念龙 79 张大千甘做 小人 李安章 部联系 79 数独 80 漫画四幅 何青云等 领导之友 手机 领导之友 客户端二维码 微信订阅号

4 特 别 策 划 砥砺前行这五年 策划人语 历史长河中, 时间的刻度因其记载的重大事件而具有特殊意义 当 2012 年 11 月, 党的十八大胜利闭幕时, 中华民族迎来了在新的历史起点上再次起航的关键时刻 从此, 我们在以习近平同志为核心的党中央的领导下, 在五大发展理念的引领下, 踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程 历史, 从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷 基于发展的现实需要, 回应人民群众的热切期盼, 直面发展中的突出矛盾和问题, 习近平总书记提出 四个全面 战略布局, 确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向 重点领域 主攻目标 它兼顾中国特色和世界潮流, 体现中国与世界的深刻互动, 深化了对共产党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识, 是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择 站在历史与未来的交会点, 我们在以习近平同志为核心的党中央领导下谋小康之业 扬改革之帆 行法治之道 筑执政之基, 砥砺前行, 克服了一个又一个困难, 迎来了一个又一个胜利 为了迎接党的十九大胜利召开, 本期特别策划, 我们以 四个全面 战略布局和五大发展理念为线索, 回顾总结这四年多的征程, 以飨读者 刘博 04

5 特 别 策 划 到 2017 年的春天, 距离 2020 年还有 3 年多的时间, 全面建成小康社会进入攻坚期 党的十八大以来, 围绕全面建成小康社会, 习近平总书记准确把握当代中国实际, 科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题, 从战略上进行了全面谋划, 作出符合时代潮流和我国实际的战略部署, 形成了一系列新思想 新论断 新战略, 为全面建成小康社会指明了行动方向和发展举措 设定目标 全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础 关键一步在党的十六大 十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上, 党的十八大提出全面建成小康社会 2012 年 11 月 29 日, 习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志参观 复兴之路 展览时提出实现中华民族伟大复兴中国梦 中国梦的核心目标也可以概括为 两个一百年 奋斗目标, 即到中国共产党成立 100 年时全面建成小康社会的目标一定能实现 ; 到新中国成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现 两个一百年 奋斗目标, 是我们党向全国人民作出的庄严承诺, 绘制了全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图, 这既是全党和全国各族人民的百年期盼, 也描绘了实现中华民族伟大复兴 中国梦 的光明前景 到 2020 年全面建成小康社会, 实现第一个百年奋斗目标, 标志着我们向着实现中国梦迈出了至关重要的一步, 是中华民族伟大复兴, 时间来全征程上的一座重要里程碑 习近平总书记指出 : 完成这一战略任务, 是我们的历史责任, 也是我们的伟大光荣 号角吹响 树立实现全面建成小康社会奋斗目标的必胜信心党的主张和人民意愿转化为国家意志, 实现全面建成小康社会奋斗目标必须树立坚定的必胜信心 正如 2013 年 1 月 1 日, 习近平在全国政协新年茶话会上指出的 : 中国特色社会主义事业是造福文人民的美好事业, 也是需要我们为之付 \ 冷出智慧和力量的艰辛事业 现在, 全面宣建成小康社会的号角已经吹响, 关键是荣要树立起攻坚克难的坚定信心, 凝聚起推进事业的强大力量, 紧紧依靠全国各何族人民, 推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利 全面策划 把全面建成小康社会号作为 四个全面 战略布局的重要组成部分角随着时光的流逝全面建成小康社会, 必须把握战略重点 党的十八大以来, 习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发, 提出并形成了全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从 晨05 面建成小康社会吹响新

6 特 别 策 划 严治党的 四个全面 战略布局 四个全面 战略布局确立了新形势下中国发展的战略目标和战略举措 在 四个全面 战略布局中, 全面建成小康社会居于引领地位, 是战略目标, 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党都是围绕着这个目标而开展 习近平总书记强调, 我们所有奋斗都要聚焦于这个目标 应对挑战 提出实现全面建成小康社会的新发展理念 十三五 时期是全面建成小康社会的最后五年, 也是最后 决胜 阶段的五年 十三五 规划提出了全面建成小康社会新的目标要求, 规划和设计了未来美好的宏伟蓝图 展望未来, 我们充满信心 但是, 我们也必须清醒认识到, 作为拥有 13 亿多人口的发展中大国, 我国发展仍面临着不少困难和挑战, 特别是还有几千万农村贫困人口需要脱贫, 时间紧迫, 任务繁重 面对诸多矛盾叠加 风险隐患增多的严峻挑战, 如果应对不好, 就会延误甚至中断全面建成小康社会进程 如何应对国内外复杂多变环境, 如期实现全面建成小康社会的目标? 习近平总书记在 十三五 规划建议中, 对我国今后五年的发展做出了全面的部署, 鲜明地提出了创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 为在 决胜 阶段全面建成小康社会指明了发展目标 发展思路和发展着力点 因此, 我们必须树立新发展理念, 坚决打好全面建成小康社会攻坚战 攻坚克难 抓住全面建成小康社会的战略重点针对发展中的突出矛盾和困难, 着眼于目标导向和问题导向, 习近平总书记提出要在重点难点问题上决战决胜 一是在转方式 调结构上决战决胜, 着力解决好发展质量和效益问题 习近平总书记指出 : 要使全体中国人民都过上美好生活, 还需要付出长期不懈的努力 我们将坚持改革开放不动摇, 牢牢把握转变经济发展方式这条主线, 集中精力 把自己的事情办好, 不断推进社会主义现代化建设, 针对突出问题, 应主动作为, 努力提高创新驱动发展能力 提高产业竞争力 提高经济增长质量和效益, 实现我国社会生产力水平总体跃升 在新常态下如何推进 转方式 调结构, 习近平总书记提出 腾笼换鸟 凤凰涅槃 八个字的形象比喻, 强调要着力推动产业优化升级, 充分发挥创新驱动作用, 走绿色发展之路, 努力实现凤凰涅槃 二是在补齐短板上决战决胜, 着力解决好发展不平衡的问题 十三五 时期经济社会发展, 关键在于补齐短板, 其中必须补好扶贫开发这块 短板 习近平总书记到河北阜平看望慰问困难群众时也指出 : 全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村, 特别是在贫困地区 没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会 围绕如何扎实推进扶贫攻坚, 总书记提出 六个精准 五个一批 的指导思想, 指出要重视发挥基层组织的战斗堡垒作用, 要坚持输血和造血相结合, 注重激发贫困地区和贫困人口内在发展活力, 形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系 三是在改善民生上决战决胜, 着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 习近平总书记强调 : 人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标 改善民生是全面建成小康社会的重要内涵 在改革进入深水区 攻坚期, 十三五 规划实施的关键时刻, 习近平总书记多次强调 抓民生也是抓发展 要像抓经济建设一样抓民生保障, 像落实发展指标一样落实民生任务 习近平总书记还强调 : 保障和改善民生是一项长期工作, 没有终点站, 只有连续不断的新起点 党的十八大以来, 我们在以习近平同志为核心的党中央领导下, 坚定信心 全民同心, 全面建成小康社会成效斐然 展望未来, 我们更要坚定树立 四个意识, 为早日实现全面建成小康社会宏伟目标不懈努力, 锲而不舍 攻坚克难, 以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开 ( 责编 / 刘博 ) 06

7 特 别 策 划 全面深化改革取得新突破 文 / 黄刚姚雪峰 改革开放是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央带领全国人民在这 关键一招 上创新实干, 推动全面深化改革在广度 深度和力度上取得了前所未有的新进展 新突破和新成果 一 在 全 上做大文章, 系统谋划, 统筹推进所有领域的改革全面深化改革的重点在 全, 新时期的改革在前所未有的范围内展开 中国的改革事业发展到今天, 改革已不再是某个领域 某个方面的单项改革, 而是全面的 系统的改革 党的十八大以来的全面深化改革, 其最大的亮点在于整体推进和重点突破相结合, 将经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设以及党的建设 军队与国防建设等所有领域作为一个整体进行设计和改革, 但经济体制改革仍然是全面深化改革的重点, 以重点领域的改革推进整体领域的改革 改革进行得越深入, 各领域之间的关联度和依存度就会越高, 一旦某些领域的改革跟不上, 势必相互牵扯, 影响改革的全面深化 因此, 系统性 整体性 协同性已成为新时期全面深化改革的鲜明特点, 这不仅体现在宏观层面的 五位一体 和党建 军队与国防领域, 也体现在每一具体领域内部的结构调整与方式转变, 实现横向的广度与纵向的深度相结合 全面深化改革是系统性改革, 新时期的改革承担和完成了前有未有的重任 新形势下, 党面临的矛盾 风险 挑战之多前所未有, 这也决定着我们面对的改革 发展 稳定的任务之重也是前所未有的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 共提出了 16 个部分 60 条 300 多项改革举措, 指出了全面深化改革的目标和任务, 明确了全面深化改革的重点和难点 历经党的十八届三中 四中 五中和六中全会的部署, 全面深化改革的重点任务达到 600 多项 这些任务在改革中不断得到解决, 特别是 2016 年取得明显成效 习近平总书记在 2016 年全国政协新年茶话会上指出, 这一年 我们继续推进全面深化改革, 完成 97 个重点改革任务, 中央和国家机关有关部门还完成 194 个改革任务, 各方面共出台 419 个改革方案, 主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立 全面深化改革朝着既定目标稳步前行, 取得了阶段性的胜利 改革的内容多 任务重, 这就要求改革的方法要多 要灵 要管用 新时期的全面深化改革采取了更加全面和系统的方法 一是 顶层设计 与 摸着石头过河 相结合 一方面, 加强顶层设计, 既包括中央对于改革的宏观规划, 也包括在中央总体安排下地方与基层在事关全局 协调整体的改革中加强顶层设计 ; 另一方面, 当前改革进入深水区, 面临的矛盾错综复杂, 许多问题牵一发而动全身, 无论中央还是地方的 顶层设计 都需要在 摸着石头过河 的经验基础之上进行, 摸着石头过河 依然是全面深化改革 07

8 特 别 策 划 的科学方法 二是展现了 变 的活力与 稳 的定力的有机统一 习近平总书记在 2013 年中央经济工作会议上强调, 稳 也好, 改 也好, 是辩证统一 互为条件的 一静一动, 静要有定力, 动要有秩序, 关键是把握好这两者之间的度 一方面, 改革不是改制, 也不是改向, 要有定力, 这是底线 ; 另一方面, 改革不是一味求速, 也不是一味求量, 而是在 坚持改革力度 发展速度和社会可承受程度的统一 之下稳中求进, 改革要胆子大, 更要步子稳 二 在 深 上下苦功夫, 精准发力, 逐一啃下难啃的硬骨头全面深化改革, 在坚持 全 的基础上要突出 深 的内涵 在深水区里改革, 要勇于破解隐藏其中的深层次矛盾, 敢于推动涉及利益关系的深度变革 在这场注定复杂 敏感 艰巨的改革中, 以习近平同志为核心的党中央在 深 上下苦功夫, 精准发力, 啃下了一个个难啃的硬骨头, 全面深化改革取得良好开局 全面深化改革涉及经济 政治 文化 社会 生态 党建 军事与国防等各个领域, 其中每个领域的改革都不容易, 都有硬骨头等待着破解 推动这些领域的改革, 不仅要突破利益固化的藩篱, 还要破解体制机制的障碍 ; 不仅要跳出条条框框的限制, 还要冲破思想观念的束缚 改革进入深水区, 每一项改革都面临着挑战, 以习近平同志为核心的党中央不断推出改革举措, 一大批以前不敢碰 啃不动的硬骨头被一一啃下 万事开头难, 随着一个个的硬骨头被逐一啃下, 全面深化改革也渐入佳境 改革就要对权力和利益进行调整 全面深化改革跋难涉险, 就要敢于动真碰硬, 下定决心打破固化利益, 下定决心增进人民利益 长期以来, 公章四面围城 审批长途旅行 的现象被老百姓所吐槽, 但一直没有破解之策 其根源在于, 公章里边有油水, 审批权里藏利益 对此, 中央决定自我革命, 刀刃向内 2013 年以来, 国务院已分 9 批审议通过取消和下放 618 项行政审批 事项, 推动简政放权 此外, 中央还严格落实反腐没有禁区, 苍蝇 老虎 一起打, 通过分权 限权 制权来反对特权, 力惩公权滥用, 出台招生新政, 调整户籍制度, 突破城乡不对等的藩篱, 为共享社会福利和公共服务构建了对等平台 新时期的改革总是从群众最期盼的领域改起, 在 2016 年习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组会议中, 其中有 9 次直接涉及民生议题, 通过的民生领域文件至少 14 个, 从人们密切关注 涉及人民切身利益的就业 医疗 养老 社保等方面给予了回应, 交出了一张张硕果累累的 民生成绩单, 特别是 精准扶贫 使全面深化改革的成果能够被每一位群众所切实感知 这些改革消除了老百姓的公平焦虑, 重塑了社会的利益格局, 为老百姓谋取了实在利益, 使他们对改革有真实的获得感 三 在 改 上有真动作, 抓铁有痕, 攻坚克难务求改革实效坚定改革决心 2012 年 12 月, 习近平在十八大刚刚结束后就到改革开放的前沿广东视察, 2016 年 4 月习近平又到 大包干 发源地的安徽小岗村重温改革历程, 这些都是以习近平同志为核心的党中央对改革决心和改革意志的宣示与重申 全面深化改革的基本依据是中国特色社会主义社会依然存在着生产力与生产关系 经济基础与上层建筑的基本矛盾 不改革, 社会主义只有死路一条 ; 只有改革, 才能使社会主义制度实现自我完善和发展 因此, 改革开放只有进行时, 没有完成时 坚守改革方向 改革是有方向 有立场 有原则的, 全面深化改革的方向问题 道路问题 旗帜问题至关重要 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 指出 : 坚持党的领导, 贯彻党的基本路线, 不走封闭僵化的老路, 不走改旗易帜的邪路, 坚定走中国特色社会主义道路, 始终确保改革正确方向 全面深化改革是通过改革不断完善社会主义制度, 而不是对社会主义的否定 改革不能犯颠覆性错误, 如果搞否定社会 08

9 特 别 策 划 全面依法治国开创新局面 文 / 哈伯先 党的十八大报告中首次明确提出了 全面推 来 全面深化改革实施进展顺利 各领域标志 进依法治国 这一新理念 四年多来 围绕这一 性 支柱性改革任务基本上已经推出 重要领域 理念 以习近平同志为核心的党中央作出了一系 列战略部署 从理论和实践两个层面为建设中国 特色社会主义法治道路提供了根本指引 标志着 我们党 全面依法治国 理论的成熟 开创了全 面依法治国新局面 全面依法治国的主体框架逐步确立 2016 年 8 月 30 日 习近平总书记主持召开中 央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表 重要讲话 会议指出 党的十八届三中全会以 主义方向的 改革 只能是死路一条 全面深化 了确保改革各项任务的落实 习近平总书记在中 改革必须坚决守住社会主义的方向 不断发展和 央全面深化改革领导小组第二十六次会议上提出 完善中国特色主义制度 对改革要 三督三察 即督任务 督进度 督成 务求改革实效 任何事业都是干出来的 全 效 察认识 察责任 察作风 确保党中央确定 面深化改革必须 撸起袖子加油干 只有真抓实 的改革方向不偏离 党中央明确的改革任务不 干才能梦想成真 党的十八大以来 以习近平同 落空 志为核心的党中央带头真抓实干 作出一系列顶 党的十八大以来 以习近平同志为核心的党 层设计 全面深化改革取得明显实效 2013 年 12 中央带领全国人民在全面深化改革的道路上砥砺 月 30 日 中共中央政治局决定成立由习近平总书 前行 各项改革事业扎实推进 阶段性的胜利为 记亲自 挂帅 的中央全面深化改革领导小组 未来中国的发展奠定了坚实基础 随着新一轮全 截至 2017 年 3 月 25 日 中央全面深化改革领导小 面深化改革的开启 两个一百年 奋斗目标和中 组已经召开 33 次会议 司法体制改革 财税体制 华民族伟大复兴中国梦离我们越来越近 改革 户籍制度改革 央企薪酬制度改革 考试 本文为中央高校基本科研业务费专项资金资 招生制度改革 农村土地制度改革 公立医院综 助计划暨中央财经大学青年科研创新团队支持计 合改革 科技体制改革 足球改革等一系列重大 划 中国特色改革话语体系的生成逻辑与建构研 问题 都在这些会议上得到了总体设计和统筹协 究 的阶段性成果 调 在整体推进和督促落实中取得显著成绩 为 责编 / 刘博 下 09

10 特 别 策 划 和关键环节改革取得突破性进展, 全面深化改革 全面依法治国的主体框架正在逐步确立 全面依法治国的主体框架正在逐步确立 这一提法准确概括了十八大以来习近平总书记关于全面依法治国的重要论述的理论贡献 这是马克思主义法治理论中国化的一次重大飞跃 该框架由指导思想 总目标 基本原则 工作布局和重点任务等构成 全面推进依法治国, 必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 坚定不移走中国特色社会主义法治道路, 坚决维护宪法法律权威, 依法维护人民权益 维护社会公平正义 维护国家安全稳定, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障 全面推进依法治国的总目标就是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家 全面依法治国各项工作必须坚持五项基本原则, 即坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发 全面依法治国的工作布局是坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进, 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设 全面推进依法治国是一项庞大的系统工程, 必须统筹兼顾 把握重点 整体谋划, 在共同推进上着力, 在一体建设上用劲 法治国家 法治政府 法治社会三者各有侧重 相辅相成 各级政府必须坚持在党的领导下 在法治轨道上开展工作, 加快建设职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信的法治政府 全面依法治国的重点任务是着力推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 全面推进依法治国, 要在总目标统领下明确重点任务, 要在工作布局中推进重点任务 习近平总书记结合 新时期全面依法治国的现实问题和实践需求, 提出了科学立法 严格执法 公正司法 全民守法的新 16 字方针, 对新形势下全面协调推动我国的法治建设具有很强的针对性和指导性 宪法权威日益得到尊重依宪执政理念被普遍接受宪法是国家的根本法, 是治国安邦的总章程, 宪法权威的树立, 是全面推进依法治国 建设社会主义法治国家的首要任务和基础工作, 从根本上保证着中国特色社会主义道路的前进方向 习近平总书记多次强调, 维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威, 宪法有没有尊严, 也是党和人民共同意志有没有尊严 不尊重宪法, 就是不尊重党的合法性 不尊重人民的意志 在这个意义上, 坚持依法治国首先要坚持依宪治国, 坚持依法执政首先要坚持依宪执政 这是中国共产党结合自身使命, 对世界法治发展规律作出准确判断以后作出的, 是对中国特色社会主义法治理论的重大发展 维护宪法权威要求执政党依据宪法取得执政地位后, 必须按照宪法规范和宪法原则治国理政, 运用宪法法律方式解决各种社会问题, 这就是依宪执政 党依宪执政, 是中国特色社会主义法治道路的特点, 也关系到中国特色社会主义法治道路和方向 百里不同风, 千里不同俗 一个国家走什么样的法治道路, 是由这个国家的基本国情和人民决定的 中国要坚持走中国特色社会主义法治道路, 取决于中国法治道路的特殊性, 中国法治道路的特殊性, 取决于中国法治的特殊性, 而中国法治的特殊性, 又取决于中国国情的特殊性 中国特色社会主义法治道路的核心要义体现在依宪执政中, 就是要解决好党法关系 党和法治的关系是法治建设的核心问题 根本问题, 必须讲清楚 党的领导是中国特色社会主义的根本要求 习近平总书记强调指出, 这是我国社会主义法治同西方资本主义国家法治的最大区别 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是社会主义 10

11 特 别 策 划 法治的根本保证 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面, 是我国社会主义法治建设的一条基本经验 坚持党的领导不是一句空的口号, 必须具体体现在党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法上 依法治国是我们党提出来的, 是为了进一步巩固党的执政地位 完成党的执政使命, 绝不是要削弱党的领导 法治信仰开始形成法治文化建设成效明显全面推进依法治国离不开宪法法律权威, 而宪法法律的权威只能源自人民内心的真诚拥护 法治信仰是人们发自内心的相信法律 信任法律 尊重法律 崇尚法律 尽管我们谈法治时, 首先想到的是制度, 但法治与其说是制度, 不如说是信仰和文化 制度比较容易建设, 文化的建设, 信仰的树立, 则要困难得多 在中国这样一个传统文化中法治因素相对缺乏的国家, 让人民真诚地信仰法治, 需要长期艰苦的工作, 但这项工作必须完成 因为在治国理政框架中, 法律只不过是一整套系统条文 一系列制度规范, 要想真正实现国家的良法善治, 就必须有全体公民对法律的敬仰和遵守 如果一个国家缺失了法治文化, 一个社会没有了法治信仰, 即使法律条文制定得再全面 再系统 再严谨, 也注定会沦为炫目的装饰品 法治会成为无本之木 无源之水, 法虽立而难行, 整个社会也不会有良好的法治风尚 改革开放以来, 特别是随着市场经济体制的确立和完善, 党和政府非常重视立法工作, 中国的立法工作逐步加强, 符合国情的社会主义市场经济法律体系已初步建成, 国家的经济生活 政治生活和社会生活基本上进入了有法可依的状态 遗憾的是, 在这个过程中人的观念落后了, 并未随着制度的完善而树立起来, 特别是对法治的敬畏之心 法治信仰并未真正建立起来 在中国社会, 人治传统 人治观念依然根深蒂固, 特别是在一些国家工作人员甚至领导干部头脑中, 法治思维依然缺失 因此我们可以看到, 一方面, 是人民群众规则意识和法治信仰的缺失, 在 现实生活中不尊重法律, 中国式过马路 信访不信法 等现象屡见不鲜 ; 另一方面, 是个别执法部门有法不依现象严重, 执法过程中存在大量执法不严 违法不究现象 法律实施机制中的某些环节失灵, 严重影响了实施效果 党的十八大之后, 党中央清醒地认识到中国社会的法治难题, 特别是法治文化缺失 法治信仰不彰给依法治国带来的消极影响 把树立法治信仰 推进社会主义法治文化建设放在全面推进依法治国的全局中突出考虑, 持续发力, 久久为功, 树立全体人民的法治理念和法治信仰, 积极推进法治文化建设 树立法治信仰, 建设法治文化的核心是在全体公民 特别是领导干部头脑中树立法治思维, 并在此基础上实现依法办事 法治思维是依法办事的前提, 依法办事是法治思维的体现 只有具备了法治思维, 人们在遇到问题时, 才会外化为依法办事, 才会在工作生活等各个方面自觉运用法治方式开展工作, 更好地依法解决问题 促进工作 推动发展 但法治思维不是凭空来的, 除了价值本身之外, 宣传教育也是一项重要工作 当前中国处于经济社会转型时期, 一系列体制性 制度性 结构性矛盾的存在, 造成某些领域有法不依 执法不严 司法不公等问题 这些问题的解决, 需要我们把全民普法和守法作为依法治国的长期性 基础性工程来抓 法治教育要纳入国民教育体系和精神文明创建之中, 让法治进学校 进教材 ; 完善国家工作人员学法用法制度, 使每个党员干部时常接受法治洗礼, 促使全社会崇尚法治之风蔚然形成 ; 法治教育要坚持从领导干部做起, 法治教育要进入党校和各级干部培训机构的课堂, 要保证领导干部带头学法 模范守法, 不以言代法 不以权压法 不贪赃枉法 只有领导干部发挥了示范和引导作用, 广大人民群众才能心悦诚服地认同和敬畏法律, 社会主义法治文化才能真正建成, 法治信仰才能真正在人民心中生根, 社会主义法治国家建设才能真正落到实处 ( 责编 / 刘博 ) 11

12 特 别 策 划 全面从严治党走上新征程 文 / 李鉴修 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央, 坚持 打铁还需自身硬, 强调 党要管党, 从严治党, 提出了全面从严治党新任务新要求, 以一系列新理念新思想新战略新实践, 开辟了马克思主义政党建设新境界新局面 2016 年 7 月 1 日, 在庆祝中国共产党成立 95 周年纪念大会上, 习近平总书记指出, 我们党已经走过了 95 年的历程, 但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神, 永远保持对人民的赤子之心 一切向前走, 都不能忘记走过的路 ; 走得再远 走到更光辉的未来, 也不能忘记走过的过去, 不能忘记为什么出发 面向未来, 面对挑战, 全党同志一定要不忘初心 继续前进 这一思想言简意赅, 情真意切, 高屋建瓴, 既联结了过去 现在和未来, 又表达了共产党人的追求和情怀, 鲜明回答了 建设什么样的党, 怎样建设党 的问题 全面从严治党就是秉持着中国共产党人自建党之初就树立的奋斗精神和赤子之心, 担当使命, 继续前进的具体体现 毫无疑问, 全面从严治党以宽广的战略视野 深厚的历史底蕴 坚定的现实定力和前瞻的未来谋划, 走进了新阶段, 走上了新征程 一 伟大斗争 形塑全面从严治党新特点习近平总书记多次强调 我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 这是新一届中央领导集体思考党的建设 推进治国理政新实践的政治定位和背景考量, 集中表达了当代中国共产党人以攻坚克难精神推进民族复兴伟业的意志和信念 全球化的深入发展, 世情 国情 党情的深刻变化, 国际国内诸多因素的影响和制约, 使我们前进的道路不可能一帆风顺, 只有进行具有 许多新的历史特点的伟大斗争, 才能披荆斩棘, 开拓迈向理想境界的前行道路 回顾中国共产党带领中华儿女走过的奋斗历程, 我们能够清楚地认识到这是一条党和人民携手与共 进行伟大斗争之路 我们可以看到, 在面临各个历史条件下的伟大斗争时, 中国共产党人从来都是从自身做起, 担当使命的 新形势下, 我们党面临的执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验是长期的 复杂的 严峻的, 同时, 受各种因素影响, 精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险也现实地存在着 应对 四大考验, 克服 四种危险, 就必须用好党的建设这个法宝, 以改革创新精神提高党的建设科学化水平, 提高党的领导水平和执政水平 提高拒腐防变和抵御风险能力 全面从严治党, 从 伟大斗争 的高度, 既把握 四大考验 的现实要求和特点, 又聚焦 四种危险 的问题和挑战, 警钟长鸣, 与时俱进, 以党的建设新成效提高了我们党担当使命的素质和本领 正如习近平总书记指出的那样, 如果党内信念涣散 组织涣散 纪律涣散 作风涣散, 那就无法有效应对党面临的执政考验 改革 12

13 特 别 策 划 开放考验 市场经济考验 外部环境考验, 也无法克服精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险, 最终不仅不能实现我们的奋斗目标, 而且可能严重脱离人民群众, 上演霸王别姬的悲剧 二 伟大事业 赋予全面从严治党新任务推进中国特色社会主义事业, 实现中华民族伟大复兴中国梦, 是党所肩负的神圣使命 90 多年来, 中国共产党坚持围绕党的中心任务加强自身建设, 保证了党在不断推进伟大事业中, 赢得广大人民群众的支持和拥护, 保证了党在艰难困苦中不断发展壮大, 永葆马克思主义政党的先进性 历史证明, 党领导的伟大事业不断为党的建设提出新任务新要求, 也不断为党的建设注入新内涵新活力 党的十八大以来, 全面从严治党被纳入 四个全面 战略布局, 这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择 全面建成小康社会是战略目标, 全面深化改革是强大动力, 全面依法治国是法治保障, 全面从严治党是根本保证, 四个全面 确立了新形势下党和国家各项工作的基本立场 战略方向 重点领域 主攻目标, 共同构成了推动中国新发展的战略布局, 体现了推动新发展的系统性和全面性 中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心, 推进全面从严治党, 就是要适应党领导的伟大事业的需要, 把全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国的各项任务和要求贯穿到管党治党的全过程, 不断提高党的创造力 凝聚力和战斗力 当前, 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦正处于关键时期, 党的事业依然在路上, 同时, 改革进入深水区, 经济发展进入新常态, 各种矛盾叠加, 风险隐患集聚, 使全面从严治党既面临难得的机遇, 也面临着严峻的挑战 推进全面从严治党, 就是要始终围绕党的中心任务, 以中国共产党人的全局视野和战略眼光, 坚定中国自信 立足中国实际 总结中国经验 直面中国难题 回应国际关切 通过持之 以恒的努力, 使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心, 使党能够团结带领人民有力应对重大挑战 抵御重大风险 克服重大阻力 解决重大矛盾 三 伟大工程 展示全面从严治党新格局全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的具体体现 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向, 身体力行 率先垂范, 坚定推进全面从严治党, 坚持思想建党和制度建党紧密结合, 集中整饬党风, 严厉惩治腐败, 净化党内政治生态, 党的建设形成了新格局 在思想建设上, 强调以理想信念坚定信心 习近平总书记指出, 理想信念是精神之 钙, 精神上缺了 缺钙, 就会得 软骨病, 就会导致政治上变质 经济上贪婪 道德上堕落 生活上腐化 坚定理想信念, 就是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑 凝心聚魂, 用理想信念和党性教育固本培元 补钙壮骨, 不断增强中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 在组织建设上, 强调优化党的组织结构 习近平总书记围绕着党的干部优化, 党员队伍结构优化等问题, 提出了好干部标准, 强调科学有效的选人用人导向和机制, 不断深化干部人事制度改革, 破解 四唯 难题, 着力整治用人上的不正之风 要求夯实基层基础, 加强党员的教育管理, 既要严把入口, 又要疏通出口, 还要优化结构, 不断增强各级党组织管党治党意识和能力 在作风建设上, 以反 四风 作为突破口 认真开展党的群众路线教育实践活动, 从八项规定到六项禁令, 再到聚焦形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风这些群众反映强烈的 四风 问题, 抓住要害 以点带面 集中发力 持续用劲, 以整风精神抓作风, 达到了 照镜子 正衣冠 洗洗澡 治治病 的目的 认真开展 三严三实 专题教育, 把 三严三实 作为共产党人最基本的政治品格和做人准则, 作为党员 干部的修身之本 为政之道 成事之要 深入持 13

14 特 别 策 划 治国理政开辟新境界 文 / 穆瑞丽 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央, 围绕改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军提出了一系列新理念新思想新战略新举措, 从理论和实践的结合上, 回答了什么是社会主义现代化强国 怎样建设社会主义现代化强国的基本问题, 开拓了治国理政新境界, 开创了中国特色社会主义事业新局面 一 开启中国发展新征程党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央, 带领全国各族人民, 沿着中国特色的社会主义道路, 开启了新的征程 宣告实现中华民族伟大复兴中国梦 2012 年 11 月 29 日, 党的十八大闭幕不久, 习近平总书记率领新一届中央领导集体来到国家博物馆, 参观 复兴之路 展览, 习近平总书记指出 : 实现中华民族伟大复兴, 就是中华民族近代以来最伟大 的梦想 可以说, 中国梦是新一届领导集体对全体人民的庄严承诺, 是党和国家面向未来的政治宣言, 是习近平总书记治国理政思想的引领 中国梦的提出, 开启了中国发展的新征程 中国梦的本质是国家富强 民族振兴 人民幸福, 这个梦想, 将国家的追求 民族的向往 人民的期盼融为一体, 成为全党全国各族人民共同的奋斗目标 坚持和发展中国特色社会主义 坚持和发展中国特色社会主义是实现中国梦的必由之路 中国特色社会主义道路来之不易, 它是改革开放 30 多年的伟大实践中走出来的, 是在中华人民共和国成立 60 多年的持续探索中走出来的, 是在对近代以来 170 多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的, 是对中华民族 5000 多年悠久文明的传承中走出来的, 具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础 鞋子合不合脚, 自己穿了才知道, 历史 久开展 两学一做 学习教育, 不断推动党内教育从 关键少数 向广大党员拓展 从集中性教育向经常性教育延伸, 使党风 政风和社会风气为之一新 在反腐倡廉建设上, 坚持零容忍 党中央从关系党和国家生死存亡的高度, 以强烈的历史责任感 深沉的使命忧患感 顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争, 坚持以零容忍态度惩治腐败, 老虎 苍蝇 一起打, 着力扎紧制度的笼子, 运用监督执纪 四种形态, 抓住领导干部这个 关键少数, 有效遏制了腐败蔓延势头 在制度建设上, 突出纪在法前 严明党的纪律, 把守纪律 讲规矩摆在更加重要的位置, 着力推动全党牢记 五个必须 防止 七个有之, 保证全党团结统一 步调一致 全方位统筹 推进党的建设制度改革, 把落实 深化党的建设制度改革实施方案 作为重要政治任务, 党的建设制度改革扎实推进, 成效初步显现 特别是党的十八届六中全会出台了 关于新形势下党内政治生活的若干准则 和 中国共产党党内监督条例, 为在新的历史起点上推进全面从严治党提供了基本遵循和制度保证 总之, 全面从严治党紧密地联系着 伟大斗争 伟大事业 和 伟大工程, 紧密联系着党的历史 现在和未来 全面从严治党走上新征程, 要求我们一定要保持战略定力, 坚持严字当头 真管真严 敢管敢严 长管长严, 把严的要求贯彻到管党治党全过程, 落实到党的建设各方面 ( 责编 / 刘博 ) 14

15 特 别 策 划 和现实证明, 封闭僵化的老路 改旗易帜的邪路都是绝路 死路, 只有坚持和发展中国特色的社会主义道路才是实现中国梦的必由之路 增强道路自信 理论自信 制度自信 文化自信, 坚定不移地坚持, 与时俱进地发展, 不断丰富和完善中国特色社会主义体系, 推动中国特色社会主义道路越走越宽广 二 谱写治国理政新篇章以习近平同志为核心的党中央, 紧紧围绕实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦, 谋篇布局 攻坚克难, 强基固本, 谱写治国理政新篇章 协调推进 四个全面 战略布局 以习近平同志为核心的党中央, 从坚持和发展中国特色社会主义全局出发, 立足中国实际, 逐步形成并积极推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党的战略布局, 四个全面 战略布局是我们党在新的形势下治国理政的总方略, 是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障 四个全面 战略布局是相辅相成 相得益彰的 全面建成小康社会是战略目标, 其他三个 全面 是实现战略目标的战略举措, 为如期实现全面建成小康社会提供重要保障 全面深化改革和全面依法治国犹如鸟之两翼 车之两轮, 为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障 全面从严治党为全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国提供根本保证 四个全面 战略布局体现了全面 联系的观点 小康社会要求是 全面建成, 其中包含了覆盖的领域要全面, 是经济 政治 文化 社会 生态五位一体全面发展的小康 ; 覆盖的人群要全 面, 是惠及全体人民的小康 ; 覆盖的区域要全面, 是城乡区域共同发展的小康, 习近平总书记强调 : 没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康, 就没有全国的全面小康 对改革的要求是 全面深化, 围绕 坚持和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 改革总目标, 突出问题导向, 以经济体制改革为重点, 全面深化各个领域的改革 同时, 改革的措施要全面, 要注重改革的系统性 整体性 协同性, 讲究改革的方法, 把握和处理好 思想解放与实事求是的关系 整体推进与重点突破的关系 顶层设计与摸着石头过河的关系 胆子大与步子稳的关系 改革发展稳定的关系 对法治的要求是 全面推进, 依法治国的 全面性 体现在 : 依法治国 依法执政 依法行政共同推进 ; 法治国家 法治政府 法治社会一体建设 ; 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法全面推进 全面依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行 对治党的要求是 全面从严, 全面 就是管全党 治全党, 面向全体党员和党组织, 覆盖思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设等党的建设各个领域 各个方面 各个部门 全面从严治党的核心是加强党的领导, 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 发挥党的领导核心作用 牢固树立和贯彻新发展理念 改革开放 30 多年, 我党根据形势与任务的变化, 适时提出相应的发展理念, 引领发展实践 从以经济建设为中心 发展是硬道理, 到发展是党执政兴国的第一要务, 到坚持科学发展 全面协调可持续发展 面对我国经济发展进入新常态 世界经济复苏低迷等经济形势, 针对我国发展面临的不平 15

16 特 别 策 划 衡不协调不可持续等突出问题, 党的十八届五中全会坚持以人民为中心的思想, 提出了创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 新发展理念体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉, 标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度 创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 相互贯通 相互促进, 是具有内在联系的集合体, 只有从整体上把握, 全面系统地贯彻落实, 才能不断开拓发展的新境界 创新是引领发展的第一动力 习近平总书记指出, 抓住了创新, 就抓住了牵动经济社会发展全局的 牛鼻子 不断推进理论创新 制度创新 科技创新 文化创新等, 让创新贯穿党和国家一切工作, 让创新在全社会蔚然成风 协调是持续健康发展的内在要求 树立协调发展的理念就是推动区域协调发展 推动城乡协调发展 推动物质文明和精神文明协调发展 推动经济建设和国防建设融合发展 协调发展不是搞平均主义, 而是更注重发展机会公平 更注重资源配置均衡 新的协调发展理念具有鲜明的特点, 开创了协调发展新格局, 协调传统关系具有新视野, 协调新型关系体现新思维 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现 绿色发展就是解决好人与自然和谐共生的问题, 树立绿色发展理念, 就必须加快建设资源节约型 环境友好型社会, 推进美丽中国建设 开放是国家繁荣发展的必由之路 树立开放发展理念, 就必须顺应世界发展的趋势, 奉行互利共赢的开放战略, 发展更高层次的开放型经济, 积极参与全球经济治理和公共产品供给, 提高我国在全球经济治理中的制度性话语权, 构建广泛的利益共同体 共享是中国特色社会主义的本质要求 共享发展强调全民共享 全面共享 共建共享 渐进共享, 树立共享发展理念, 就必须坚持发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享, 使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感 三 构建国际关系新格局以习近平同志为核心的党中央, 把握和平 发展 合作 共赢的时代潮流, 坚定不移地走和平发展道路, 积极建立以全球治理与合作共赢为核心理念的新型国际关系 外交新格局和命运共同体 坚定不移走和平发展道路 当今世界正在发生深刻复杂变化, 但和平与发展仍是时代主题, 和平 发展 合作 共赢的时代潮流更加强劲 习近平总书记指出, 我们 要善于把握和平 发展 合作 共赢的国际大势, 要跟上时代前进步伐, 就不能身体已进入 21 世纪, 而脑袋还停留在过去, 停留在殖民地扩张的旧时代, 停留在冷战思维 零和博弈老框框内 中国坚持走和平发展的道路, 既积极争取和平的环境发展自己, 又以自身发展促进世界和平, 符合中国根本利益, 符合世界各国利益 当然, 我们坚持走和平发展道路, 但决不放弃维护国家正当权益 决不牺牲国家核心利益 打造人类命运共同体 人类生活在同一个地球, 各国相互联系 相互依存 相互合作 相互促进的程度加深, 面对全球性挑战, 世界各国需要同舟共济协调行动 顺应这一趋势, 党的十八大报告中提出 倡导人类命运共同体意识, 以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局, 高瞻远瞩, 在不同场合, 多次提出了构建各种类型的利益和命运共同体的倡议 打造人类命运共同体就是要建立平等相待 互商互谅的伙伴关系, 营造公道正义 共建共享的安全格局 构建以合作共赢为核心的人类命运共同体的外交新理念, 开辟了中国特色大国外交新境界 积极参与全球治理 加强全球治理 推进全球治理体制变革是大势所趋 全球治理体系是由全球共建共享的, 不可能由哪一个国家独自掌握, 应该由各国共同决定 随着中国实力上升, 努力为促进世界经济增长和完善全球治理贡献中国智慧 中国力量 中国通过参与全球治理, 推进全球治理规则民主化 法治化 合理化, 使全球治理体制向更加公正合理方向发展, 更好地维护世界和平 ( 责编 / 刘博 ) 16

17 特 别 策 划 五大发展理念 引领经济发展新常态 文 / 李家祥 杨嘉懿 我国改革开放已将近 40 年, 在取得举世瞩目的成绩的同时, 经济发展进入了新常态 面对新形势新变化, 党中央提出并阐述了创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 这反映了我们党对我国发展规律的新认识, 关系着我国发展全局的深刻变革, 需要牢固树立 积极落实, 结合发展实践不断加深理解 五大发展理念引领经济发展新常态有着时代需要 自 2010 年以来, 我国经济发展经历了改革开放以来最长时间的速度下滑, 由国际金融危机以来的最高点, 即 2010 年的 10.4%, 逐年下降为 9.3% 7.7% 7.7% 7.4% 6.9%, 到 2016 年为 6.7% 党中央及时综合分析了国内外的发展状况与走势, 在 2014 年明确提出我国进入了经济发展新常态 习近平总书记对此做出全面系统阐释, 指明中国经济正表现出速度变化 结构优化 动力转换三大特点, 在向形态更高级 分工更复杂 结构更合理的阶段演化, 这些变化是我国经济发展阶段性特征的必然要求 为了顺应认识 适应 引领新常态的大逻辑, 党中央陆续做出了一系列重大部署, 在 2015 年提出 十三五 发展规划建议时强调必须坚持正确的发展理念, 即创新 协调 绿色 开放 共享的理念 从总体上说, 这是顺应我国发展环境 条件 任务 要求等方面新变化的需要 在经济发展新常态下, 发展速度正从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量 做优增量并存的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点 这些都是我国从未经历过的阶段性变化 到 2020 年实现全面建成小康社会的目标仍存在不少挑战, 也必须有新的发展理念做指导 发展理念是发展行动的先导, 是发展思路 发展方向 发展着力点的集中体现 发展理念搞对了, 目标任务就好定了, 政策举措也就跟着好定了, 因此必须要根据新阶段新要求予以更新 进一步说, 五大发展理念体现了应对新矛盾新挑战的现实针对性 新阶段的发展理念需突出问题意识, 坚持目标导向和问题导向相统一的原则 经济发展新常态下, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 但同时也面临诸多矛盾叠加 风险隐患增多的严峻挑战 我国发展不平衡 不协调 不可持续的问题仍很突出, 创新能力不强 发展方式粗放 资源约束趋紧, 生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转 同时, 收入差 17

18 特 别 策 划 距较大 人口老龄化加快等社会问题日益凸显 为了破解发展难题, 厚植发展优势, 应对挑战化解风险, 确保如期实现全面建成小康社会, 必须牢固树立并切实贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 从历史经验看, 进入新发展阶段以新的理念为先导, 有利于及时和切实引领发展思路 方向 方式的转变 改革开放以来, 我们党不断根据形势变化推动发展理念的突破和转换 如, 党的十一届三中全会确定了解放思想 实事求是 团结一致向前看的大思路, 保证了改革开放的顺利展开 党的十七大系统提出了科学发展观, 在新世纪初开辟了以人为本 全面协调可持续发展的新局面 党的十八大以后, 我们党从提出包容性增长理念, 尊重自然 顺应自然 保护自然的生态文明理念, 共商共建共享的全球治理理念, 到十八届五中全会提出的创新 协调 绿色 开放 共享这五大发展理念, 都深化了对共产党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识, 必将为 十三五 及今后一个时期我国经济社会持续健康发展领航 以五大发展理念引领经济发展新常态的作用主要体现在以下方面 创新 引领经济新常态塑造发展动力 创新发展理念注重解决的是我国发展动力的问题 我国原有发展模式的动力明显不足 从外部环境看, 国际经济发展复苏缓慢, 我国制造业的外部需求大大减少, 过多依靠出口拉动经济的方式亟待改变 随着 刘易斯拐点 到来, 支撑我国 30 多年快速发展的人口红利已逐步缩减乃至消失 长期高度依赖大规模投资的增长方式已难以为继, 众多行业存在较为严重的产能过剩, 加大发生 系统性风险 的可能 更影响深远的是, 我国制造业总体上还处在全球价值链的低端, 自主创新能力不足, 科技对经济增长的贡献率和科技成果转化率较低 在世界正酝酿着新一轮科技革命和产业变革之际, 这很不适应国际竞争日趋激烈的态势, 制约着我国进入新常态后实现经济转型 我国经济发展要突破瓶颈 解决深层次矛盾 和问题, 根本出路在于创新, 把创新作为引领发展的第一动力和更好引领新常态的根本之策, 摆在国家发展全局的核心位置, 让创新贯穿国家一切工作, 在全社会蔚然成风 创新包括理论创新 制度创新 科技创新 文化创新等多个方面, 从培育新发展动能的直接决定因素看, 首先是要依靠科技创新, 在此方面取得重大突破, 力争实现科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变 要深入推进大众创业 万众创新 互联网 + 中国制造 2025 等行动计划, 推动新的经济增长点蓬勃发展 必须摒弃过于重视发展速度和 GDP 总量的传统发展思路, 加快由要素驱动 投资规模驱动发展为主转向以创新驱动为主, 深化体制机制改革, 营造创新发展的良好环境, 搭建创新发展公共平台, 增强创新人才支撑, 形成协同创新新格局 协调 引领经济新常态构建均衡格局 协调理念注重解决的是发展不平衡问题 我国在经济发展总量发生巨大变化的同时, 突出存在着一些失衡现象 如在城乡区域发展之间, 二者收入差距较大, 农村基础设施建设相当滞后, 基本公共服务比较薄弱 在经济社会发展之间, 社会发展相对较慢, 存在就医难 上学难及食品安全等问题 尽管有些问题属于在经济发展起来后被凸显出来的, 但是若长期不能解决或较大程度缓解将直接影响全面建成小康社会历史任务的完成, 加剧社会矛盾 协调理念体现了唯物辩证法的基本原则, 是把握全国一盘棋的致胜要诀 在我国坚持协调发展, 应当是牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局, 正确处理发展中的重大关系, 重点促进城乡区域协调发展, 促进经济社会协调发展, 促进新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展, 推动经济建设与国防建设融合发展, 在增强硬实力的同时注重提升国家软实力, 不断增强发展整体性 为此, 必须处理好局部与全局 当前与长远 重点与非重点的关系 补齐我国的发展短板, 特别是要着力缩小城乡差距, 推动农业现代化 新农村建设 农民工市民化, 健全城乡发展一体化体制机制, 逐步实现城乡居 18

19 特 别 策 划 民基本权益平等化 城乡公共服务均等化 城乡 的开放型经济 积极参与全球经济治理和公共产 居民收入均衡化 城乡要素配置合理化 城乡产 品供给 提高我国在全球经济治理中的制度性话 业发展融合化 语权 构建更加广泛的利益共同体 为此 要提 绿色 引领经济新常态获得和谐发展 绿色 升把握国内国际两个大局的自觉性和能力 建设 理念注重解决的是人与自然和谐共生问题 长期 开放型经济新体制 搞好内外需结合 更好利用 以来 由于受到发展阶段的限制 存在以 GDP 论 两个市场 两种资源 要积极推进 一带一路 英雄的错误指导思想和指挥棒 我国实行着粗放 国家战略 以此为统领扩大同沿线国家的经济合 经济发展方式 在资源环境方面欠账很多 人与 作 开辟陆海内外联动 东西双向开放的新局 自然之间矛盾突出 限制了经济社会的可持续发 面 同时 要主动推进和引导世界经济全球化 展 绿色发展是实现永续发展的必要条件 与中 共享引领经济新常态实现根本目的 共享理 国特色社会主义事业的总体布局中关于生态文明 念注重解决的是社会公平正义问题 共享发展方 建设的要求内在一致 坚持绿色发展 就是要坚 面存在的突出问题主要体现在 居民收入增长速 持节约资源和保护环境的基本国策 坚持可持续 度低于 GDP 增长速度 城乡之间 地区之间 居 发展 坚定走生产发展 生活富裕 生态良好的 民之间的收入差距依然很大 农村贫困人口仍然 文明发展道路 加快建设资源节约型 环境友好 很多 共享发展理念就是坚持人民主体地位 践 型社会 形成人与自然和谐发展的现代化建设新 行以人民为中心的发展思想 让人民群众有更多 格局 推进美丽中国建设 为全球生态安全作出 获得感 共同享有改革发展的成果 这不仅充 新贡献 为此 必须牢固树立保护生态环境就是 分体现了中国共产党的根本宗旨和中国特色社会 保护生产力 改善生态环境就是发展生产力的理 主义的本质要求 也具有强烈的时代性和现实 念 决不能再以牺牲环境为代价去换取一时的经 性 以共享发展理念引领我国发展 就是要坚持 济增长 要坚持以绿色低碳循环为基本原则 以 发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民 生态文明建设为主要抓手 以节能环保产业为支 共享 使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进 柱产业 深入推进美丽中国建设 加快建设资源 做到全民共享 全面共享 共建共享 渐进共 节约型 环境友好型社会 做到绿色富国 绿色 享 为此 当务之急是要打赢脱贫攻坚战 实现 惠民 为人民提供更多优质生态产品的目标 满 农村人口全部脱贫 贫困县全部摘帽 为了实现 足人们对更高质量美好生活的期待 使低碳循环 十三五 期间共享发展的各项任务 既要举全民 绿色发展成为人们的一种自觉的生活方式 之力发展中国特色社会主义事业 把 蛋糕 做 开放引领经济新常态达到内外联动 开放理 大 又要发挥和体现社会主义制度的优越性 把 念注重解决的是发展内外联动问题 在 20 世纪末 做大的 蛋糕 分好 形成人人参与 人人尽 21 世纪初的世界发展黄金期发生中断之际 当今 力 人人享有的发展局面 世界出现了逆经济全球化的状况 当我国遇到较 五大发展理念之间相互促进 贯通 是具有 大经济下行压力 特别是出口贸易受阻时 国外 内在联系的体系 需要统一贯彻 协同发力 以 也对中国能否继续实行开放国策给予极大关注 五大发展理念引领经济发展新常态 不仅是破解 甚至产生了怀疑 我国改革开放 30 多年的成功经 中国式难题 的战略选择与现实路径 可以为保 验证明 开放是国家繁荣发展的必由之路 也是 障全面建成小康社会铺平道路 而且是中国共产 构建良好的国内外发展环境的重要内容 开放发 党人对现代化发展理论的崭新认识和战略思维 展理念从全球视野来思考中国的发展问题 既总 因此还具有重要理论价值 将指导我们顺利踏上 结了历史经验 也体现了主动顺应经济全球化的 实现第二个百年目标的伟大征程 潮流 奉行互利共赢的开放战略 发展更高层次 责编 / 刘博 下 19

20 时 政 聚 焦 学习习近平总书记网络强国思想 文/刘 丽 国的网络信息监听力度 而我国网络技术应变能 力相对较弱 信息泄露问题愈加严重 网络安全 保障措施存在很大漏洞 网络安全方面的隐患将 危及国家安全和利益 其次 网络空间成为意识 形态斗争的重要场所 在这 没有硝烟的战场 中 各种思潮纷纷登场 成为国家间博弈的主战 场 西方国家利用网络空间植入他们的价值观 念 并试图削弱中国的国际影响力 歪曲 抹黑 中国主流意识形态和价值观 这直接影响了我国 意识形态的安全 第三 网络舆论也影响着我国 社会稳定 截至 2016 年底 中国网民数量已达 党的十八大以来 习近平总书记就网络强国 7.31 亿 手机网民已达 6.95 亿 网络成为民众政 问题发表了一系列重要讲话 分析了国内外形势 治参与的重要渠道 网络的匿名性与便捷性大大 变化给我国带来的挑战 提出了建设网络强国的 提升了网民的政治参与意愿 而在参与过程中 目标 明确了我国关于网络主权 网络安全 网 他们的利益诉求多元 非理性情绪高涨和网络暴 络治理等方面的具体任务和要求 习总书记这些 力事件多发 这些网络舆论容易产生 蝴蝶效 新思想 新论断 顺应了世界发展形势 体现了 应 对国家和政府带来负面影响 威胁社会的稳 他宽阔的视野和独特的思维方法 通过梳理这些 定 因此 习近平总书记多次强调 没有网络安 新思想 新论断 有助于我们进一步更好地推动 全就没有国家安全 要努力把我国建设成为网络 网络强国实践 强国 一 习近平总书记网络强国思想的提出背景 二 我国亟须由网络大国向网络强国转变 截至 2016 年底 中国网络普及率达 53.2% 互联网的产生与发展 对社会 政治 经 超过亚洲乃至全球平均水平 已是名副其实的网 济 文化等领域产生了深远的影响 互联网正在 络 大 国 习 近 平 总 书 记 强 调 大 并 不 代 表 推动世界新一轮工业革命 给我国发展带来了机 强 体重大而不壮 有时是 虚胖 我国人均 遇 同时也带来了新的安全风险和挑战 一 网络安全成为国家安全的重要战略问题 首先 网络化 信息化已成为不可逆转的潮 宽带速度与国际水平差距较大 网络发展的瓶颈 仍较为突出 首先 我国网络技术创新能力欠 缺 重要领域和关键领域的硬件设备严重依赖国 流 网络安全也被提到了国家安全的战略高度 外进口 能源 交通 金融 电信等领域的主机 比如 美国在法律层面已开始将网络空间领土 设备几乎都是国外制造的 尤其是在核心技术 化 将其与领海 领空等同样作为国家主权的重 尖端科技 知识产权方面 其次 我国网络治理 要内容 近年来 美国加强对其他国家尤其是中 能力不足 各类信息被泄露或遭到黑客攻击 给 下

21 时 政 聚 焦 个人 企业乃至国家带来了巨大损失 而相关部 文化 面对网络文化多元化的特点 我国要具备 门在网络治理方面存在滞后性 治理能力亟待 文化引导能力 发挥主流媒体的作用 充分掌握 提高 意识形态的主动权 消除错误文化思潮的影响 二 习近平总书记网络强国思想的重要内容 提高网络文化的可控性 习近平总书记指出 要 防范和打击新型的网络犯罪 加强网络媒体的管 基于网络安全和信息化的发展 以及中国互 理 加强法治建设 形成互联网管理的合力 三 联网发展现状 习近平总书记提出建设网络强国 是要有良好的信息基础设施 信息基础设施是我 的思想 其内容概括起来主要为以下几方面 国网络发展的保障 当前我国是网络大国 网民 一 建设网络强国的方针政策 一体两翼 双轮驱动 数量众多 但是在基础设施方面还比较落后 顶 级域名解析能力不足 IP 地址数量不足 数字鸿 一体两翼 双轮驱动 是习近平总书记在 沟依然存在 这要求我国进一步加强信息基础设 2014 年 2 月召开的中央网络安全与信息化领导小 施建设 四是吸引高素质的人才 提高信息化水 组第一次会议上作出的新论断 一体 是指建设 平 高素质人才是关键 习近平总书记强调 千 网络强国这一目标 两翼 是指网络安全和信息 军易得 一将难求 体现了对高水平专家人才的 化 网络安全和信息化关乎国家的安全和利益 重视 五是加强国际交流合作 在 2016 年 11 月 它们如鸟之双翼 车之两轮 共同驱动网络强国 16 日召开的第三届世界互联网大会上 习近平主 这一目标的实现 网络安全与中国的主权和利益 席发表视频讲话指出 中国愿与国际社会一道 直接相关 对我国诸多领域有着重要影响 应对 坚持以人类共同福祉为根本 坚持网络主权理 网络发展 我们应 因势而谋 应势而动 顺势 念 推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方 而为 一方面 要提高安全意识和主权意识 坚 向迈进 推动网络空间实现平等尊重 创新发 决抵制网络监听 网络霸权等行为 坚决反对利 展 开放共享 安全有序的目标 构建网络空间 用网络信息技术上的优势侵犯他国利益 另一方 命运共同体 构建多边的互联网治理体系 携手 面 要提高信息化水平 实现科学技术创新 提 共建和平之网 安全之网 指出了国际合作的重 高抵制网络侵袭的技术和能力 注重把握信息资 要作用 为推动网络强国的实现 习近平总书记 源 吸引网络信息方面的人才资源 总之 在战 还提出了四大目标 即网络基础设施基本普及 略层面 加强顶层设计 注重统筹协调 以网络 自主创新能力显著增强 信息经济全面发展 网络 安全和信息化的双轮 实现全面推进与重点突 安全保障有力 这四大目标孕育于五大具体任务之 破 信息化以网络安全作保障 同时信息化又推 中 与之一起成为实现网络强国的目标和动力 动网络安全的升级 实现网络强国的总体目标 二 建设网络强国的任务和目标 五大任 务 四大目标 推动建设网络强国 习近平总书记提出了五 三 建设网络强国的实践理念 五大发展 理念 党的十八届五中全会提出了五大发展理念 而网络信息化正是推动落实新发展理念的重要力 大具体任务 一是要有过硬的技术 当今世界 量 习近平总书记指出 网络的发展要顺应五大 国家只有掌握了核心技术 才能掌握信息安全的 发展理念促进中国经济发展这一大趋势 创新发 主动权 无论是 棱镜门 事件 还是 用 展是实现网络强国的动力 创新就是技术的创 户个人信息泄露事件 都说明掌握核心技术的重 新 摆脱西方国家技术上的垄断与控制 采取以 要性 对此 习近平总书记指出 要紧紧牵住核 企业为主导 产学研相结合的 互联网+ 产业创 心技术自主创新这个 牛鼻子 以核心技术实 新网络 加大对创新的资金投入 吸引更多的创 现网络发展上的突破 二是要有繁荣发展的网络 新人才 推动实现技术上的突破 协调发展是网 下 21

22 时 政 聚 焦 信事业发展的内在要求 网络安全和信息化事关 经济 政治 文化等各个方面的安全 只有实现 豪感 二 尊重主权 开放合作的思维方法 两者的协调发展 才能降低发展过程中的安全风 互联网发展是一把双刃剑 它可以推动社会 险 同时 要协调区域发展 加大落后地区的基 及人类文明发展进步 但同时也给国家主权和安 础设施建设 缩小地域之间网络信息的差距 绿 全带来了挑战 捍卫 信息边疆 安全变得刻不 色发展是实现网络强国的目标要求 这就要构建 容缓 信息化使得我们所有的电脑 手机 浏览 清朗的网络环境 弘扬主旋律 实现网络经济可 器 社交软件等都成为信息边疆的节点 如果一 持续发展 加强网络环境的治理力度 加强法律 个国家掌握足够多的信息资源 那么它就掌握更 的制定及完善 实现经济结构全面转型升级 开 大的主动权 相反 如果一个国家所有信息暴露 放发展是互联网发展的本质特征 要实现国内信 在其他国家的监控之下 这个国家的安全就会受 息网络的开放性 加强国际交流与合作 实现互 到威胁 习近平总书记指出 互联网技术再发展 利共赢 共享发展是建设网络强国的目的 也不能侵犯他国的信息主权 坚决反对互联网领 三 习近平总书记网络强国思想的思维方法 域的霸权 坚持国家主权平等原则 我们主张各 国要坚持互信互利 开放合作的理念 各国坚持 习近平总书记网络强国思想不仅体现了对互 开放合作 实现优势互补 共同发展 在互联网 联网发展基本规律的深刻把握 体现了习近平总 治理上实现透明化合理化 增强合作意识 打造 书记系统的思维方法 合作增长点 搭建社会网络空间 让互联网的社 一 以人民为中心的思维的方法 习近平总书记关于网络发展战略的论断始终 以 人民 作为出发点和落脚点 他指出 我们 会效益得到更大提升 三 融合发展的思维方法 互联网+ 一词本身就带有融合发展之意 必 须 贯 彻 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 落 实 习近平总书记多次强调 要建设网络强国 就必 让互联网发展成果惠及 13 亿多中国人民 让 须发挥网络带动社会发展的引擎作用 实现多领 互联网更好地造福国家和人民 当前 我国的 域的融合发展 首先 要实现网络的虚拟特点与 网络基础设施还比较落后 地区之间的网络发展 现实特点相融合 网络空间是虚拟的 但是其主 还不平衡 因此 要实现以人民为中心的发展 体是现实的 要实现两者的融合和良性互动 消 首先应该坚持创新发展理念 凝聚社会的共识 除法律监管的盲区 破除网络虚拟空间是法外之 互联网要促进经济 社会各方面各领域的共同发 地的错误思想观念 推动经济秩序的良性发展 展 要打破因循守旧的思维方式 在科学技术上 其次是网络经济与实体经济的融合发展 当前 实现创新 加快创新人才队伍建设 使人民真切 互联网迅速发展 网络经济对国家 GDP 贡献率逐 感受到创新所带来的利益 其次 网络强国建设 年增加 只有坚持网络经济与实体经济融合发 并非一朝一夕的事情 要聆听群众呼声 了解群 展 才能实现资源合理配置 实现经济结构的优 众的期待 调动各方面的积极性 体现网络 引 化 第三 坚持传统媒体与新媒体融合发展 当 导舆论 反映民意 的作用 加强网络空间治 前我国进入新媒体时代 传统媒体发展遇到了困 理 构建良好的网络生态 第三 网络强国建设 难 只有选择融合发展 才能增强媒体的舆论引 要以提升人民群众的获得感作为检验标准 网络 导力 推动国家治理现代化 习近平总书记指 强国建设就是要人民感受到网络带来的实实在在 出 推动传统媒体和新兴媒体在内容 渠道 平 的幸福感 网络促进创业带来的富足感 个人 台 经营 管理等方面的深度融合 这深刻体现 权益得到有效保护的安全感 网络空间清朗有 了习近平总书记媒体融合发展的思维方法 序的尊严感 网络使我国综合实力提高的自 下 责编 / 吴耀明

23 时 政 聚 焦 如何理解四梁八柱性质的改革主体框架 文 / 徐 杰 2016 年 12 月 30 日上午, 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平同志在全国政协茶话会上发表重要讲话, 明确提出在 2016 年 我们继续推进全面深化改革, 完成 97 个重点改革任务, 中央和国家机关有关部门还完成 194 个改革任务, 各方面共出台 419 个改革方案, 主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立 同日下午, 在中央全面深化改革领导小组第三十一次会议上, 习近平同志强调, 经过 3 年多努力, 一批具有标志性 关键性的重大改革方案出台实施, 一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破, 一批重要理论创新 制度创新 实践创新成果正在形成, 全面深化改革的主体框架基本确立 翌日, 在 2017 年新年贺词中, 习近平同志再次指出, 我们积极推进全面深化改革, 供给侧结构性改革迈出重要步伐, 国防和军队改革取得重大突破, 各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立 四梁八柱 两天内被习近平同志多次提及, 一跃成为国内外关注的 热词 四梁八柱 本是建筑学用语, 过去的房子一般的都是以木结构为主, 采用三开间的格局, 由于每个开间过大, 需要加上四根横梁和八根柱子以起到一个支撑作用, 所谓的 四梁八柱 即由此而来, 代表主要结构的意思 具有四梁八柱性质的改革主体框架即指各领域能打通关节 疏通堵点 激活全盘, 对整个领域改革起到牵引 支 撑作用的重点举措 如果把全面深化改革比作盖房子的话, 那么 立柱架梁 则是改革这座大厦能否稳固的关键之举 2017 年是全面深化改革向纵深推进的关键一年, 四梁八柱性质的改革主体框架已经搭建, 接下来要统筹协调各方面改革工作, 增强改革定力, 加强改革协同, 完善抓落实的工作机制和办法, 把责任压实 要求提实 考核抓实, 推动改革落地见效 一 确立四梁八柱性质改革主体框架的主要表现从 2013 年 11 月党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标到 2016 年底四梁八柱改革主体框架基本形成, 中央全面深化改革领导小组共召开了 31 次会议, 审议通过了 198 份改革文件, 内容涉及经济 政治 文化 社会 生态文明 党建等几大改革主线 各领域的 四梁八柱 主要表现在 : 经济体制改革抓住阻力大 利益调整难的硬骨头持续攻坚, 推出一批标志性 关键性改革举措 经济发展新常态的体制机制开始形成, 经济增长从高速增长向中高速增长转变, 经济结构不断优化升级, 经济发展的动力源也由要素驱动 投资驱动逐步转向创新驱动 ; 供给侧结构性改革继续推进, 在适度夸大总需求的同时, 去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板, 提高了供给结构的适应性和灵活性, 使供给体系更好地适应需求结构变化 ; 金融和财税体制改革不断深化, 营改增全面推开, 强化预算约束 规范政府行为方面取得了突出进展 ; 人民币资本项目可兑换 利率市场化 人民币的跨境使用以及外汇管理体制改革也都推出新的实质性举措 ; 国有企业改革顶层设计基本完成, 国有资产管理体制改革日益完善, 国有企业混合所有制改革和重点行业改革 23

24 时 政 聚 焦 齐头并进, 非公有制经济活力和创造力被进一步激发出来 政治体制改革坚持党的领导 人民当家作主 依法治国的有机统一, 不断推进社会主义民主政治制度化 规范化 程序化 人民代表大会制度理论和实践创新不断推进, 人大监督制度和讨论 决定重大事项制度及宪法实施监督机制和程序进一步健全, 统一战线在协商民主中的重要作用进一步发挥, 人民政协作为协商民主重要渠道作用进一步强化 ; 司法体制改革试点全面展开, 设立跨行政区划的法院 检察院, 推动省以下地方法院检察院人财物统一管理, 完善司法人员分类管理和职业保障制度, 检察机关提起公益诉讼制度, 加强人权司法保障机制等具体改革收到了良好效果 ; 国家监察体制改革提上日程, 重点在整合监察力量, 健全国家监察组织架构, 形成对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系 ; 群团改革紧紧围绕保持和增强政治性 先进性 群众性这条主线, 针对 机关化 行政化 贵族化 娱乐化 等一系列问题, 不断推动组织和工作创新 文化体制改革紧紧围绕培育和弘扬社会主义核心价值观, 建设社会主义文化强国稳步推进 中国特色新型智库加强建设, 聚焦全局性 战略性 前瞻性问题, 深入开展应用对策研究, 推出了一批高质量决策咨询成果 ; 公共文化服务体系加快构建, 坚持政府主导 重心下移 共建共享, 初步建成了包括国家 省 市 县 乡 村和城市社区的六级公共文化服务网络, 文化体制改革的成果更深更广的惠及人民群众 ; 传统和新兴出版融合发展, 积极主动适应用户多样性 个性化 分众化的消费需求, 实现了二者的优势互补 ; 文化企业改制不断完善, 国有文化企业始终坚持把社会效益放在首位 实现社会效益和经济效益相统一, 形成了体现文化企业特点 符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式 社会体制改革聚焦民生领域的热点难点, 推出了一批关系群众切身利益的改革, 有力促进了社会发展进步和民生改善 考试招生制度改革开 始探索招生和考试相对分离 学生考试多次选择 学校依法自主招生等人才选拔机制, 从根本上解决了一考定终身的弊端, 城乡义务教育资源的统筹分配使教育公平向前跨进了一大步 ; 就业体制改革消除城乡 行业 身份 性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视, 促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力 城镇困难人员 退役军人就业, 形成大众创业 万众创新的新局面 ; 二孩政策 在坚持计划生育基本国策的前提下, 调整完善了生育政策, 促进了人口的长期均衡发展, 有效应对了劳动年龄人口减少和老龄化加速的挑战 ; 医疗体制改革健全全民医保体系, 完善合理分级诊疗模式, 建立科学的价格补偿机制, 并推进全面实施城乡居民大病保险, 解决不少家庭 一人大病 全家贫困 的问题 生态文明体制改革以建设美丽中国为目标, 坚持 两山论 和绿色发展理念, 作出了一系列生态环保领域改革的重大部署 五位一体 五大新发展理念的提出使生态文明理念深入人心, 打破了简单把发展与环境保护对立起来的思维束缚, 越来越多的人开始认识到环境保护与发展并不矛盾, 金山银山和绿水青山可以共存 ; 生态文明体制 1+6 改革方案的出台完善了生态文明领域的顶层设计, 推动生态环境保护 党政同责 一岗双责 等制度落到实处, 新 环境保护法 的施行, 为深化生态文明体制改革提供了法律和制度保障, 大气污染防治行动计划 水污染防治行动计划 进一步把生态文明体制改革的决策部署转化落实为生态环境保护的设计图和路线图 ; 经济发展方式的转变和国土空间开发格局的优化形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局, 为全面建成小康社会作出了新的贡献 党的建设制度改革紧扣全面从严治党, 不断严肃党内政治生活, 净化党内政治生态, 基本建立起一套系统完备 科学规范 运行有效的党的建设制度体系 干部人事制度改革制定了新的干部选拔任用标准, 完善了干部考核评价体系, 规范了干部管理相关制度, 进一步落实了领导干部问责机制, 为造就高素质干部队伍 人才队伍提 24

25 时 政 聚 焦 供制度保障 ; 党的基层组织制度改革致力于基层党组织和党员队伍建设, 有效增强了基层党组织的创造力凝聚力战斗力, 充分发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用 ; 民主集中制建设进一步完善各级党委 政府的运行机制, 形成科学有效的权力制约和协调机制, 有力增强了各级党委 政府科学决策 民主决策 依法决策的能力水平 ; 反腐败体制改革坚持中国特色社会主义反腐倡廉道路, 加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导, 着力构建起了一套不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 国防和军队改革着力解决制约国防和军队建设的体制机制性障碍 结构性矛盾 政策性问题, 推进军队组织形态现代化, 进一步解放和发展战斗力, 军队活力显著增强 军委管总 战区主战 军种主建的格局基本形成 ; 军队权力运行制约和监督体系日臻完善, 组建了新的军委纪委, 向军委机关部门和战区分别派驻纪检组, 推动纪委双重领导体制落到实 ; 人民军队由数量规模型向质量效能型加快转变 ; 军民融合深入发展取得重要突破 二 确立四梁八柱性质改革主体框架的重大现实意义 2016 年一整年, 党中央统筹谋划 突出重点 狠抓落实, 继续推进各领域改革向纵深推进, 从时间和实践成效上来看, 立柱架梁 的工作已如期完成 习近平总书记对 四梁八柱 的反复提及, 既表达了对全面深化改革取得成绩的充分肯定, 也彰显了确立四梁八柱性质改革主体框架的重大现实意义 各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架的基本确立, 是推进全面深化改革的新突破 党的十八届三中全会以来, 各领域的深化改革便开始全方位的铺展开来, 经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度改革全面发力, 一些重要领域和关键环节不断取得重大突破 随着改革的不断深入, 改革受到的阻力不断加大, 改革协调推进的难度不断加深, 改革成效的落地生根也愈发艰难, 需要进一步突 出重点 攻克难点, 找准改革的 牛鼻子, 做到牵一发而动全身 落一子而活全盘 习近平总书记指出, 如果把全面深化改革比作建造大厦的话, 这三年是夯基垒台 选材备料 立柱架梁的三年 到 2016 年底, 各领域四梁八柱性质改革的主体框架已定, 实现了全面深化改革的新突破 各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架的基本确立, 是中国特色社会主义制度的新完善 方向决定道路, 道路决定命运 三十多年前, 改革开放的初衷便是完善社会主义制度, 解决社会主义中国的贫穷落后问题, 党领导人民开创的中国特色社会主义制度使我国经济实力极大增强, 人民生活水平明显改善, 国际地位显著提高 ; 现如今, 要进一步解决我国发展面临的一系列突出矛盾和深层问题, 就必须努力推进建设中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局, 不断增强中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信和文化自信, 实现经济社会的持续健康发展 全面深化改革作为完善和发展中国特色社会主义制度的必由之路, 四梁八柱 主体框架的构建使中国特色社会主义道路迈上了新的征程 各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架的基本确立, 是增进人民群众福祉的新成效 党的十八届三中全会指出, 全面深化改革, 必须以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点 96 年来, 我们党之所以能不断取得革命 建设 改革的一个又一个胜利, 就是因为背后有亿万人民群众的支持和拥护 群众就是我们党的衣食父母, 就是我们党的力量源泉, 一切改革都必须始终代表人民群众的根本利益, 老百姓关心什么 期盼什么, 改革就要抓住什么 推进什么 当前, 全面建成小康社会已进入到决胜阶段, 党中央始终坚持人民的利益高于一切, 以壮士断腕的勇气和决心大刀阔斧将改革向纵深推进, 财税金融 科技创新 文化教育 司法公开 环境保护 养老就业 医疗卫生 党建纪检等主要领域 四梁八柱 性改革的主体框架已基本形成, 改革的成果已越来越多地惠及到最大多数的人民群众 ( 责编 / 吴耀明 ) 25

26 时 政 聚 焦 雄安新区 千年大计 国家大事 文 / 吴耀明 2017 年 4 月 1 日 新华通讯 大历史观作出的长远选择 是关 社受权发布 日前 中共中央 系中华民族伟大复兴和未来可持 国务院决定设立河北雄安新区 续发展的千年大计 2016 年 5 月 这是以习近平同志为核心的党中 27 日 习近平总书记主持召开中 央作出的一项重大的历史性战略 共中央政治局会议 听取了关于 选择 是继深圳经济特区和上海 规划建设北京城市副中心和研究 浦东新区之后又一具有全国意义 设立河北雄安新区有关情况的汇 的新区 是千年大计 国家 报 他指出 建设北京城市副 大事 中心和雄安新区两个新城 形成 设立雄安新区 是以习近平 北京新的 两翼 这是我们城 同志为核心的党中央深入推进京 市发展的一种新选择 在新的 津冀协同发展的一项重大决策部 历史阶段 集中建设这两个新 署 对于集中疏解北京非首都功能 探索人口 城 形成北京发展新的骨架 是千年大计 国家 经济密集地区优化开发新模式 调整优化京津冀 大事 习近平总书记强调 北京城市副中心和雄 城市布局和空间结构 培育创新驱动发展新引 安新区的规划建设 要能够经得起千年历史检 擎 具有重大现实意义和深远历史意义 验 这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后 一 设立雄安新区是解决北京 大城市病 的必由之路 北京是我国的首都和政治中心 文化中心 国际交往中心 科技创新中心 是一座拥有 3000 代的历史遗产 把雄安新区称作 千年大计 体 现了习近平同志为核心的党中央的历史使命感和 责任感 表达了党中央推行这一战略的决心和 定力 多年建城史和 860 多年建都史的世界历史文化名 雄安新区是习近平同志为核心的党中央着眼 城 但同时也是常住人口达 万人 截至 党和国家发展全局作出的重大选择 不是某个地 2016 年末 的超大城市 由于各方面资源和大量 区或部门的责任 而是国家大事 习近平总书记 居民集中在城市中心地带 北京承载了太多非首 强调 雄安新区不同于一般意义上的新区 其定 都核心功能 面临着人口增长与资源 环境矛盾 位首先是疏解北京非首都功能集中承载地 重点 突出 环境污染 交通拥堵 教育医疗资源紧 承接北京疏解出的行政事业单位 总部企业 金 张 房价高涨等 大城市病 的困扰 因此 有 融机构 高等院校 科研院所等 他指出 这是 序疏解北京非首都功能 优化提升首都核心功 党的十八大后中央抓的一个新区建设 雄安新区 能 解决北京大城市病问题是京津冀协同发展的 是党中央批准的首都功能拓展区 同上海浦东 首要任务 北京面临着一次历史性选择 这就是 广东深圳那样具有全国意义 这个定位一定要把 从摊大饼转向在北京中心城区之外 规划建设北 握好 把雄安新区定位为 国家大事 体现了 京城市副中心和集中承载地 习近平同志为核心的党中央的政治定力和改革魄 雄安新区是习近平同志为核心的党中央立足 下 力 这一战略对国家发展有着深远的影响

27 时 政 聚 焦 二 设立雄安新区是带动河北发展 加快构建京津冀世界级城市群的的必由之路设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择 京津冀地区是我国和长三角 珠三角并列的第三大城市群, 也是我国重要的经济增长极, 但长期以来, 京津冀地区存在着发展不平衡 环首都地区 灯下黑 京津对河北虹吸效应明显等问题 一面是发达的中心 京津两极过于肥胖, 人口膨胀 大城市病突出 ; 另一面则是河北发展与京津呈现 断崖式 差距 周边城市过于瘦弱, 缺少能拉动环京津周边地区发展的强二线城市 设立雄安新区有利于加快补齐区域发展短板, 提升河北经济社会发展质量和水平, 培育形成新的区域增长极 目前, 河北省经济总量虽然位居全国前十, 但人均 GDP 仅为京津两市的 40% 左右, 人均财政收入是两市的一半, 教育投入只有北京的三分之一 可以说, 河北的落后是京津冀协同发展战略中最大的短板 2016 年 7 月, 习近平总书记在考察唐山时对河北提出了明确要求, 希望河北继续解放思想 奋发进取, 在对接京津 服务京津中加快发展自己 因此, 承接好北京非首都功能疏解, 是河北对接京津 服务京津的核心任务 雄安新区位于京 津 保腹地, 与北京 天津呈等边三角形, 距离北京 天津 石家庄和保定市分别约 105 公里 105 公里 155 公里 30 公里, 基本上形成与这四座城市的半小时通勤圈, 是带动河北尤其是占全省人口 70% 的冀中南地区发展的最佳位置, 对于河北加快对接京津 服务京津和自身发展意义重大 对河北来说, 规划建设雄安新区, 也形成了河北的两翼, 一翼是以 2022 年北京冬奥会为契机, 推进张北地区建设 ; 另一翼是雄安新区, 带动冀中南乃至整个河北的发展, 这将有力地提升河北的产业层次 创新能力 公共服务水平, 推动河北省走出一条加快转型 绿色发展 跨越提升的新路 设立雄安新区还有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构, 拓展区域发展新空间, 探索人 口经济密集地区优化开发新模式, 打造全国创新驱动发展新引擎, 加快构建京津冀世界级城市群 新区的 新 在于 以新破局, 构建起京津冀协同发展的 新格局, 也为中国实现区域协同发展提供可复制 可推广的经验 三 设立雄安新区是用新发展理念打造创新发展示范区的必由之路雄安新区是习近平总书记亲自谋划 亲自部署 亲自推动的重大国家战略, 是党中央作出的重大历史性战略选择, 对优化区域布局和空间结构 城市结构 产业结构, 以及推动新时期改革开放 创新发展有重大意义 关于为什么建 怎么建 建成一个什么样的新区, 习总书记都有明确指示 具体要求 他对雄安新区的要求是 : 建设绿色生态宜居新城区 创新驱动发展引领区 协调发展示范区 开放发展先行区, 努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区 这实际包含了五大新发展理念, 其中创新 协调 绿色 开放四个理念明确点到, 共享发展理念则贯彻其中 按照这一要求, 新区建设要走出新路, 建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北 新型城镇化与城乡统筹示范区 的定位, 探索人口经济密集地区优化发展的新路 创新是国家发展的根本动力, 是民族进步的灵魂 从我国的发展经验上来看, 深圳经济特区和上海浦东新区的发展正是通过创新推动实现经济崛起和社会进步的 雄安新区同样离不开创新 协调 绿色 开放 共享这五大发展理念, 尤其是要把创新驱动作为新区发展的根本动力, 引导创新要素向新区集聚 有媒体指出, 如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地, 而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区, 就看不到雄安新区设计初衷的根本所在 雄安新区不会简单复制深圳和浦东, 而是要开创国家新区和城市发展的全新模式 只有从高标准 高起点起步, 立足当前 着眼长远, 把雄安新区建设成创新驱动 改革开放的高地, 才能真正领悟到党中央设立雄安新区的深意, 不负千年大计 国家大事 ( 责编 / 吴耀明 ) 27

28 领 导 谋 略 领导干部如何树立和坚持正确的政绩观 文 / 侯 磊 政绩是从政者在履职过程中的业绩, 政绩观是从政者对政绩的总体看法和基本观点 领导干部的政绩观不同, 工作的指导思想和出发点就会不同, 结果也会不同 树立和坚持正确的政绩观, 是做一名合格乃至优秀领导干部的基本前提, 是加强和改进党员干部队伍建设的重要内容 (1) 树立和坚持正确的政绩观, 是领导干部履职尽责的本质要求 不同历史时期, 领导干部有不同的政绩要求, 但其核心要求始终不变, 这就是努力实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益 我们党的全部工作就是为人民谋利益, 共产党人追求政绩的根本目的也是为人民谋利益 党员干部只有树立正确的政绩观, 不断增强办实事 重实效 求实绩的务实意识, 才能创造出人民群众需要的 满意的政绩 (2) 树立和坚持正确的政绩观, 是弘扬党的优良作风, 保持党同人民群众血肉联系的内在要求 正确的政绩观, 实质上就是密切联系群众 求真务实 艰苦奋斗的政绩观 各级领导干部只有树立正确的政绩观, 坚持讲实话 出实招 办实事 求实效, 才能自觉地大兴密切联系群众之风 大兴求真务实之风 大兴艰苦奋斗之风 大兴批评与自我批评之风, 以坚强的党性推进党的作风建设, 继承和发扬党的优良传统 (3) 树立和坚持正确的政绩观, 是领导干部成长进步的必然选择 政绩观是领导干部从政的价值取向和行为准则, 是其世界观 人生观 价值观 的具体体现, 是其思想觉悟 奋斗目标 价值追求 精神状态和人品官德的综合反映 有什么样的政绩观, 就有什么样的从政道路 领导干部只有树立和坚持正确的政绩观, 才可能干出实实在在的政绩, 才能拓展自己成长进步的发展空间 (4) 树立和坚持正确的政绩观, 必须始终牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨 把为人民群众谋利益作为基本的价值理念, 是马克思主义执政党的本质特征 我们党的全部任务和责任就是为人民谋利益 我们党的领导干部在创造政绩的实践中, 必须把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点, 坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性, 坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性, 坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性 (5) 树立和坚持正确的政绩观, 必须坚持正确的权力观 政绩观是权力观的反映 正确对待手中的权力是领导干部树立和坚持正确政绩观的重要前提 作为领导干部, 能否做到执政为民, 关键在于如何对待手中的权力 要牢固树立宗旨意识, 坚持以民为本, 切实做到权为民所用 情为民所系 利为民所谋, 正确行使人民赋予的权力, 把人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位, 把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上, 放到研究解决群众生产生活中的迫切问题上, 自觉地以是否符合最广大人民的根本利益来检验我们的工作, 把对上负责与对群众负责统一起来 28

29 领 导 谋 略 (6) 树立和坚持正确的政绩观, 必须大力弘扬求真务实精神 树立正确的政绩观, 核心在于坚持求真务实的工作作风 求真务实, 就是把党的方针政策 上级部署同本单位实际密切结合, 防止脱离实际 脱离群众 ; 就是坚持实事求是, 按客观规律办事 ; 就是把工作的立足点放在真抓实干上, 付诸实践 见诸行动, 狠抓落实 务求实效 ; 就是把心思用到干事业上, 把功夫下到察实情 出实招 办实事上 能否坚持求真务实, 是衡量领导干部政绩观正确与否的一个重要尺度 (7) 树立和坚持正确的政绩观, 必须接受实践 群众和历史的检验 衡量领导干部的政绩, 不能只看一时一事和表面现象, 要坚持辩证的观点 群众的观点 发展的观点 全面的观点 以实践 群众和历史来衡量政绩是马克思主义实践观 群众观和历史观的生动运用, 是党的政治路线 思想路线和工作路线的具体体现 坚持以实践 群众和历史衡量政绩, 就能避免在创造政绩上的主观性 片面性, 就能端正党风, 克服形式主义 官僚主义, 创造出让人民群众满意的政绩 (8) 树立和坚持正确的政绩观, 必须处理好 显绩 与 潜绩 的关系 政绩有 显 潜 之别, 显绩 对鼓舞人心 凝聚士气可以起到立竿见影的效果, 必要的 显绩 应该去创造, 但是不能一味抓 显绩 领导干部抓工作搞建设, 既要重 显绩 更要重 潜绩 ; 既要抓看得见 摸得着 见效快的工作, 更要抓看不见 费力大 周期长的工作 ; 既要抓眼前急需 立竿见影的工作, 更要抓将来受益 方便后人的工作, 特别是基础性工作 为官一任, 要打下一个好基础, 建立一支好队伍, 传下一种好风气, 留下一个好名声 (9) 树立和坚持正确的政绩观, 必须处理好 特色 与 全面 的关系 任何一个单位都有自己的特色 优势, 也存在一些短板 弱项 领导干部要统筹考虑, 既需要固 强, 不遗余力抓 支 柱产业 优势项目 亮点工程 ; 又需要补 弱, 盯着发展的 瓶颈 和老大难问题, 凝神聚力 攻坚克难 既需要抓重点 牵住 牛鼻子 不放, 打造 拳头项目 精品工程 ; 又要抓全面 学会 弹钢琴, 牢固树立 全面建 整体上 的思想, 促进单位建设整体提高 全面过硬 (10) 树立和坚持正确的政绩观, 必须处理好 当前 与 长远 的关系 一任领导 一届班子, 有没有实实在在的政绩, 关键要看所做的工作是否经得起长期检验 时间考验 任何一个单位的建设都是一个前后承接 逐步推进 持续发展的过程, 不可能一蹴而就 对那些急于出成果, 为了一代人的 成绩 而留下几代人 包袱 的 透支 政绩, 要坚决反对和摒弃 这不是 政绩, 而是 政疾 树立和坚持正确的政绩观, 就是要自觉把个人奋斗目标与党的事业发展结合起来, 干着今天的 想着明天的 着眼未来的 要注重在指导思想上想长远, 始终着眼未来 高瞻远瞩 审时度势, 准确把握工作重点和发展方向 ; 要在工作实效上讲长远, 做每项工作 办每件事情, 都要扎扎实实 讲求质量, 不搞中看不中用的应景工程 花拳绣腿 空中楼阁 ; 要树立 接着干 的思想, 克服朝令夕改 另起炉灶 前后脱节等 一个书记一个令 一任班子一套规 的行为, 确保本单位建设始终沿着总体规划健康发展, 对未来负责 对长远发展负责 (11) 树立和坚持正确的政绩观, 必须坚决抵制各种不良风气的侵蚀 在对待政绩观问题上, 必须清醒地看到, 当前, 在部分领导干部中仍然存在着 政绩急躁症, 他们重 显绩 轻 潜绩, 重 虚绩 轻 实绩, 重 唱功 轻 做功, 重 近期效益 轻 长远效益, 重 局部利益 轻 全局利益 领导干部要善于与这些不良倾向作斗争, 心里装着群众, 凡事想着群众, 工作依靠群众, 一切为了群众, 创出实实在在的业绩 ( 责编 / 傅建芬 ) 29

30 领 导 谋 略 怎 样 构 建 良 好 的 小 政 治 生 态 文 / 赵秀红 政治生态 是一个地方的整体政治 生活状况和整个政治环境的集中反映 是党风 政风 社会风气的综合体现 小政治生态 在此指的是政治生态的 一部分 即单个领导干部内在的政治素 养及其个人工作 生活环境等所形成的 小范围的政治环境 构建良好的 小政 治生态 是领导干部义不容辞的责任 一 当前领导干部 小政治生态 存在的突出问题 近年来 一些领导干部与社会利益 集团之间的利益勾结 不同领导干部之 间的 小政治同盟 小圈子 现象屡见不鲜 致 的变化 最终演变成 权力寻租式 的贪污腐 使部分领导干部的 小政治生态 严重恶化 进 败 或许 有些领导干部会在党纪与 人情 之 而对整体的政治生态产生了不容忽视的负面影响 间一时摇摆不定 但是 正所谓 吃人家的嘴 一 朋 友 圈 里 糖 衣 炮 弹 式 的 围 猎 短 拿人家的手软 这些领导干部终会心存侥幸 地用 公权 还 人情债 在一些大权在握 贪 现象 一些领导干部之所以走向贪污腐败 一个重 图享受的 一把手 看来 权力就是其谋取私利 要原因就是交 友 不慎 搞结党营私 拉帮结 的砝码 只要饭到位 钱到户就能违背党纪党 派 搞小山头 小圈子 小团伙 据有关部门统 规 向 利益集团 伸出 援救 之手 不难看 计 70 至 80 领导干部的落马 均与自身 小 出 那些表面看起来 人情味儿满满 的利益集 政治生态 中的 朋友圈 密不可分 团 暗地里打的正是部分领导干部禁不起糖衣炮 领导干部的工作性质 与人打交道 人情往 来在所难免 但是 对社会上一些别有用心的 弹攻击 难过 人情关 的战术 二 亲友圈 里 捆绑出事 现象 围猎者 即利益集团必须高度警惕 这些利益集 近年来 一些领导干部贪污腐败的黑幕背 团往往通过一次次的 贴心 服务 等到与领导 后 往往关联着自身 发迹 亲人 发财 的官 干部的 感情 逐渐升温后 就会借人情关系提 场潜规则 可谓牵一发而动全身 父子 兄弟 出利益诉求 致使领导干部的 人情债 发生质 夫妻等 捆绑出事 结伴被查 现象屡见不鲜 下

31 领 导 谋 略 此外 在一些领导干部中 特权思想 特权 一定要公私分明 决不能出现用 公权 还 人 现象比较严重 从上到下的一些干部中 违规占 情债 的现象 要按照习近平总书记所强调的 有多套住房的 违规占有公家车辆的 以各种形 建立起 亲 清 的新型政商关系 对领导干 式侵占公共利益的 违规侵占群众利益的 明里 部而言 所谓 亲 就是要坦荡真诚同民营企业 暗里为子女亲属升官发财奔走的 以权枉法的 接触交往 特别是在民营企业遇到困难和问题情 不乏其人 况下更要积极作为 靠前服务 对非公有制经济 三 自留地 里雁过拔毛式的 微腐败 人士多关注 多谈心 多引导 帮助解决实际困 难 所谓 清 就是同民营企业家的关系要清 现象 雁过拔毛 原意是指大雁飞过时也有人能拔 下毛来 形容武艺高超 后来多比喻爱占小便宜 的人 就算见到再小的好处都会 不失时机 捞 白 纯洁 不能有贪心私心 不能以权谋私 不 能搞权钱交易 二 树立 有度 的亲情观 严管身边人 一把 当前 一些思想不端的基层领导干部 就 舐犊之情 手足之情 结发之情 赤子之 可谓雁过拔毛 截留私分 虚报冒领 贪污挪用 情 是人们心中最牵挂的部分 然而 对于手握 专项资金 在办理群众事务时滥用职权 吃拿卡 权力的领导干部来说 亲情不再是 关起门来话 要 导致基层组织 微腐败 现象丛生 在他们 短长 的私事 而是关系到党风 政风 作风的 看来 与其打交道的大都是无权无势的普通百 大事 领导干部尤其要树立正确的亲情观 牢记 姓 奈何不了自己 有权不用过期作废 这种现 什么事能干 什么事不能干 心中高悬法律的明 象与领导干部的自律意识差有直接关系 镜 手中紧握法律的戒尺 知晓为官做事的尺 二 构建领导干部 小政治生态 的具体 措施 度 对亲属子女要严格教育 严格管理 严格监 督 发现问题及时提醒 坚决纠正 领导干部对待亲人一定要有 尺度 和 深 一 端正 人情观 破除 围猎术 度 这把 尺 就是党性原则 纪律规矩 只 对领导干部来说 交友不是单纯的志趣问 有摆正 法与情 公与私 严与宽 的关系 题 不是 八小时之外自己的事 而是必须慎重 树立 情不可越法 情不可逾规 情不可失德 对待的重要问题 许多违纪违法的一把手之所以 的亲情观 这样的亲情才能长长久久 而 深 从好干部沦为阶下囚 大都有外部 朋友 围猎 度 则是以良好的家风带动亲人修身立德 心怀 的原因 因此 作为手握权力的领导干部 必须 大爱 作为领导干部 在亲情上一定要摆脱庸俗 端正 人情观 警惕围猎式的交友现象 的 封妻荫子 思想 决不能借助公权力为子 领导干部防范被利益集团围猎 要坚持公正 女 亲人 托门子 铺路子 甚至对其违法乱 用权 谨慎用权 依法用权 坚持交往有原则 纪行为百般包庇 更不能大搞 一人当官 全家 有界限 有规矩 要正确认识和处理人际关系 发财 一人得道 鸡犬升天 那一套 否则只 做到既有人情味儿又按原则办事 特别是当个人 会被亲情绑架上 腐败 之路 要有树立有温 感情同党性原则 私人关系同人民利益相抵触 度 有尺度 有深度的亲情观 自觉净化 小政 时 必须毫不犹豫站稳党性立场 坚定不移维护 治生态 中的家庭环境 明确亲情与权力的界 人民利益 在交友过程中 要从工作出发 从党 线 严格约束家人 严格约束亲属 坚决做到既 纪国法出发 从党和人民的根本利益出发 严格 讲亲情 又讲纪律规矩 和顺齐家 以严治家 交友原则 慎交友 交好友 哪些人该交 哪些 既尽情享受亲情的温暖 又无愧于党和人民 人不该交 心中要有杆秤 守住交友底线 纯洁 重托 交友动机 尤其是在同企业家打交道的过程中 责编 / 傅建芬 下 31

32 领 导 谋 略 年轻干部与领导互动的宜与忌 文 / 傅敏陈明龙 年轻干部的成长进步是一项复杂的系统工程, 既需要自身努力, 亦需要平台机遇 ; 既需要同侪相助, 亦需要领导提携 特别是在竞争激烈的职场, 领导作用对年轻干部来说, 更是不容忽视的基本成长动能之一 但是, 领导作用在年轻干部成长进步过程中是一个中性因素, 发挥得好会成为正向激励因素, 发挥得不好则会成为负向阻碍因素 而领导作用到底是沿正向激励路径前进, 还是沿负向阻碍路径后退, 很大程度上取决于年轻干部能否建立与领导的良性互动机制 良性互动机制的建立, 绝非易事, 关涉因素众多, 年轻干部必须看清大局 捋清思路 把握时机 放平心态, 既有所为以融洽关系, 又有所不为以避免嫌隙 一 言行上 : 宜言行一致忌表里不一言行是人际互动的基本手段和基本载体, 内容向度多维 涵盖范围甚广 但落脚职场, 言行可以简化为两个层面 : 言表现为说什么 怎么说, 行表现为做什么 怎么做 对年轻干部来说, 要与领导进行良性互动, 就必须在言行关系上下功夫 言行关系的核心是二者走向是否趋同 言行走向趋同, 就是言行一致, 具体表现就是坚持 行胜于言 的原则, 即做什么就说什么, 怎么做就怎么说, 这是良性人际互动的基础性要素, 也是年轻干部与领导互动的努力方向 言行一致者表面上看, 往往显得木讷有余而灵活不足 愚拙 有余而精明不足, 但却是诚信在人际互动中的体现 朴实无华或许没有金玉其外显眼, 但却能在时间和实践的洗礼中, 让年轻干部逐步褪去青涩和浮华, 在领导心中树立诚实可靠 成熟稳重的形象, 强化领导对年轻干部的信任与倚重, 推动二者间人际互动向着良性方向发展 言行走向相悖, 就是表里不一, 具体表现就是推崇 言胜于行 的做法, 即做一套说一套 当面一套背后一套, 这是恶性人际互动的始发性因素, 更是年轻干部与领导互动的最大忌讳 表里不一或许在短期内能够让年轻干部在领导面前先声夺人 占得先机, 但这种没有底蕴的华而不实无疑是经不起时间和实践考验的 长此以往, 不仅不能赢得领导的重视与信任, 反而会招致领导的怀疑 轻视甚至是嫌弃, 进而导致二者间人际互动的恶化 言行一致是年轻干部与领导良性人际互动的基础, 但单纯的言行一致只是做人的基本要求 32

33 领 导 谋 略 年轻干部要想让这种良性互动在工作中进一步升华, 就必须树立换位意识, 学会换位思考, 在大局上与领导保持一致 大局上的目的相通则志同道合, 并肩前行锤炼出的是上下级间关系的日益密切 ; 大局上的目的相左则 道不同不相为谋, 貌合神离衍生出的是上下级间关系的日渐疏远, 即使年轻干部做人再实在, 工作再努力, 也是枉然 对于领导来说, 完成组织系统目标永远是第一位的 而组织系统目标的完成, 除了领导层面的战略规划 路径设计和资源整合外, 更重要的是下属能够主动对标组织系统目标 按照组织系统运行规则 遵照组织系统纪律要求去开展工作 因此, 年轻干部只有设身处地地体察领导在大局上的谋划 洞悉领导对下属的要求, 并用实实在在的工作实现与领导期望的同频 与领导要求的契合, 才能实现上下级之间良性人际互动的持续强化 二 公私上 : 宜阳光透明忌故作神秘职场上, 以公私为标准可以将人际互动关系划分为工作关系和私人关系 一方面, 工作关系和私人关系密不可分 私人关系往往是在工作关系中孕育成长, 反过来, 私人关系又可以切切实实影响工作关系 ; 另一方面, 工作关系和私人关系又相对独立 工作关系是基于工作开展形成的人际关系, 私人关系则是基于情感形成的人际关系, 二者虽有交集, 但各有自身运行规律 理想的公私关系是并行不悖且相互促进的 对于年轻干部来说, 在与领导进行互动的时候, 一定要坚持阳光透明, 切忌故作神秘 阳光透明的公私关系, 就是公则公之 私则私之, 公私分明是其基本特征, 规规矩矩是其表现形式 年轻干部在与领导互动的过程中, 坚持阳光透明, 既可以有效控制心底存非分之想, 又可以有效防止同事对自己的别样观感, 从而为自身成长扫除思想之垢, 进而获得同事的支持 坚持公私分明, 既可以厘清与领导利益交织的混沌局面, 从而保持自身人格独立, 又可以修成做光明磊落之事的坦荡君子 坚持规规矩矩, 既可以 免除钩心斗角的烦累, 又可以消除患得患失的烦忧, 从而集中心神于工作之上, 将命运掌握在自己手中 然而, 由于受到传统关系论和现实不正之风的影响, 不少年轻干部仍在致力于与领导搞好 关系, 企图在公私不分中将自己与领导绑定, 在故作神秘中突出自己与领导关系的不一般 表面上, 短期内这些年轻干部好像混得风生水起, 在风风光光中左右逢源, 殊不知, 他们在上下级关系扭曲的歧路上越走越远, 等到自己的小心思被领导看穿, 二者之间的人际互动就会变得非常被动, 因为任何领导都不会喜欢居心叵测的下属 同样, 他们在同事关系变味儿的岔道上也越走越远, 等到大家看透其真实意图, 就很难得到同事的真心支持, 因为任何人都不会喜欢居心不良的同事藏匿在自己身边, 左右逢源可能就会变成左右为难 特别是在倡导 清清爽爽的同志关系 规规矩矩的上下级关系 的当前, 故作神秘精心编织的 关系网, 无疑阻碍了年轻干部与领导的良性人际互动, 给自己的持续成长设置了障碍 三 时机上 : 宜相时而动忌不分场合人际互动总是在一定的环境和场景中进行的, 只有选对环境 营造好场景, 人际互动才会向着有效方向发展 ; 否则, 往往会事与愿违, 产生反作用 年轻干部在与领导互动的时候, 一定要相时而动 择机而行, 而不是不分场合 随心所欲, 只有这样, 才能实现二者之间的良性互动 33

34 领 导 谋 略 从大的方面看, 年轻干部与领导互动的时机大致可以分为工作时间内和工作时间外 正常情况下, 工作上的互动, 除非是事发突然或者情况紧急, 一般不宜在工作时间外与领导进行互动 因为在工作时间外, 领导也有私人生活上的事情要进行安排与处理, 如果把能在工作时间内解决的问题放在工作时间外, 往往会干扰和打乱领导自身的生活节奏, 必然会引发领导的不快甚至反感, 互动效果可想而知 同样, 年轻干部也要注意不要在工作时间内与领导进行与工作完全无关的互动, 否则, 容易让领导对年轻干部产生不务正业的感觉, 同样会引发领导的不满和质疑, 严重影响二者之间的互动质量 即使是正常工作时间内进行工作互动, 年轻干部也不能毫无准备就盲目互动, 而应注意选择合适时机, 把握最佳节奏进行互动 要在工作充分谋划的基础上开展互动 一般来说, 领导就某项工作的指示往往是全局性的笼统安排, 要想高质量完成工作, 还必须把全局性的安排分解为具体目标 具体步骤 具体措施等 因此, 在领导就某项工作进行部署之后, 年轻干部要及时对具体工作进行充分谋划, 并在具体工作正式开展之前与领导进行互动, 汇报具体安排, 征询领导意见, 这无疑会在领导心中形成年轻干部认真负责的印象 要在工作开展的关键节点上开展互动 任何一项工作的开展, 都有关键节点 每个节点既有对之前工作的总结, 也有对下一步工作的谋划 在工作开展的关键节点上及时与领导进行互动, 不仅有助于领导掌握工作开展情况, 也有助于领导对下一步工作进行安排, 这无疑会在领导心中形成年轻干部细心谨慎的印象 要在工作总结分析的基础上进行互动 一项工作完成后, 年轻干部要对具体工作情况进行总结分析, 并就分析总结的结果及时跟领导交流互动, 既要汇报工作效果, 又要查找其中不足, 特别要注意以推功揽过的心态, 跟领导客观全面地交流自己在工作开展过程中的得与失, 以及下一步的努力和改进方向, 这无疑会在领导心中形成年轻干部谦虚谨慎的印象 四 情感上 : 宜心怀感恩忌吹毛求疵情感是人们对客观事物是否满足自身需要而产生的态度体验, 是一种比较复杂而又稳定的心理评价和体验 就年轻干部与领导互动而言, 心怀感恩式的积极情感能够促进互动的深化和优化, 而吹毛求疵式的消极情感则会阻碍互动的持续和改进 心怀感恩能够让年轻干部在与领导互动时营造出积极的情感氛围, 在温情中孕育知足 远离抱怨 涵养进取 对年轻干部来说, 唯有懂得知足, 方能让其远离功利的泥沼 抵制形形色色的诱惑 ; 唯有远离抱怨, 方能让其做到得之坦然 失之安然, 从而严以律己 认真做事, 宽以待人 快乐工作 ; 唯有心存进取, 方能让其正视不足 直面问题, 从而实事求是找差距, 振奋精神补短板 从年轻干部与领导的互动来看, 懂得知足让领导宽心, 远离抱怨让领导放心, 心存进取让领导安心 由此, 年轻干部与领导互动的进程就会顺畅 互动的质量就会提高 互动的效果就会增强 与心怀感恩相反, 吹毛求疵会让年轻干部在与领导互动时处于消极的情感氛围中, 在挑剔中揽功推过 指摘是非 掩耳盗铃 对年轻干部来说, 揽功推过伤的是 底气, 见到好事就上, 见到难事就躲, 展现的是责任意识的缺失, 体现的是担当精神的匮乏, 成长由此失了 底气, 谈何人生高度! 指摘是非伤的是 和气, 成功都是自己的功劳, 失败都是他人的原因, 枪口永远向外, 刀刃从不向内, 成长因此缺了 和气, 谈何人生宽度! 掩耳盗铃伤的是 元气, 明知自己不对, 仍然强词夺理, 明知自己不足, 仍然文过饰非, 成长因此亏了 元气, 谈何人生深度! 从年轻干部与领导的互动来看, 揽功推过让领导失望 指摘是非让领导烦忧 掩耳盗铃让领导不满 长此以往, 年轻干部与领导互动的进程必然受阻, 互动的质量必然降低, 互动的效果必然触底 ( 责编 / 傅建芬 ) 34

35 领 导 谋 略 下 属 成 熟 度 与管理方式的权变 文/周 在管理工作中 容易让人感到棘手的一个问 矩 三种水平时 其工作状态具有明显的不稳定性 题是 同样的规章制度 有些下属感觉太宽松 工作业绩常常处于低水平的状态 若没有及时 而有的下属却感觉太严 同样的管理方式 对有 有效的干预和引导 这些下属很难在工作中有成 的下属很有效 但对另外一些下属却收效甚微 就感和控制感 工作兴趣难以维持 工作目标难 这是因为 不同的下属有不同的 成熟度 对应 以达成 因此 管理者对这三种情况应特别予以 的管理方式也应有所不同 干预和控制 要根据下属 成熟度 和任务情景 一 下属的 成熟度 与管理方式 成熟度 是管理学上的一个概念 下属的 的差异 采取不同的管理方式 二 不同的下属 采取不同的管理对策 成熟度 主要是指下属工作能力 知识水平以及 首先 下属 成熟度 很高 不仅工作能力 工作意愿和成就动机的总和 而管理学中的权变 强 工作积极性也高 对这样的下属 管理者应 理论则是指 管理者选择的管理方式和手段要根 予以更大程度的尊重 善于发现他们在工作中表 据下属 成熟度 的高低 以及管理者所处的任 现出的一些优秀品质 并及时予以鼓励 减少在 务环境来决定 一些具体事情上的过多指点 而以和谐 信任 问题下属 的重要标志 其实就是 成熟 授权等方式与他们形成良好的工作互动 管理者 度 处于三种较低水平 一是工作能力低 积极 用趋向开放 温和的 民主 式管理方式 对具 性高 二是工作能力高 积极性低 三是工作能 有这种 成熟度 的下属十分有利 力低 积极性也低 当下属的 成熟度 处于这 其次 下属的工作能力较强 工作积极性不 下 35

36 领 导 谋 略 高 对待这样的下属, 管理者应相对强势, 较为 武断 和 控制 一点儿, 不能给他们太多的授权, 在如何利用工作时间 岗位权限等方面可增强一些控制 为提高下属的工作积极性, 管理者不妨和他们共同设立一些目标, 引入团队之间的竞争, 从精神或物质上及时反馈或强化, 分析影响下属工作态度的原因, 逐一加以解决, 再逐步以精神奖励取代物质奖励, 最后争取进入无须奖励也能积极工作的状态, 使下属进入到工作积极性高 工作能力强的理想状态 第三, 下属积极性高, 但工作水平一般 对这样的下属, 管理方式上应当 民主 与 控制 相结合, 以 民主 的方式保护他们的工作积极性, 以 控制 的方式帮助他们客观估计自己的能力, 拟订符合自身情况的职业成长计划 鼓励他们参加相关的培训, 有条件的时候, 可以在组织中 结对子, 以老带新, 帮助他们在工作中尽快成长 第四, 典型的 问题下属, 成熟度最低, 对工作的积极性不高, 工作能力又较差 管理者开始可以用 沉默的威压 的态度来对待这样的下属, 在一定的时间内不与他们交流沟通, 让他们不知道领导会用怎样的方式来对付自己 此时, 这些下属就可能产生一定的焦虑感, 会设想若干可能对自己不利的假设 这个步骤的主要目的是唤醒下属的恐惧心理, 关注自己的问题, 打消长期低绩效 混日子的念头 接下来, 管理者宜以 控制 为主, 强制下属进行必要的业务培训学习 而 控制 之余, 辅之以适当 民主 维系下属和管理者之间的关系, 通过工作中的某些细节, 体现对下属的尊重, 让他们从寻找外部的原因转变到对自己工作中存在问题的思考 当然, 上述四种类型不能绝对化分开, 几种情况之间, 可以相互借鉴, 宽松的 民主 式方法和严格的 控制 式方法也是相对而言 根据下属的具体性格特征, 同一种方式, 其内涵也可能有较大的差异 古人云, 谋定而后动 在管理 问题下属 的时候, 也应如此 把策略制定后, 充分思考, 估计各种可能的情况后, 再付诸实际行动 三 如何批量处理多个 问题下属 的具体案例某市公安局的一位领导干部新调到某部门任一把手 刚到这个单位的时候, 他发现下属的工作士气 工作成绩都不理想 调查过后发现, 至少要换掉一大半中层干部, 才能对工作有所推动 可问题是, 新任领导刚到一个新单位, 就把这么多中层干部换下来, 人家肯定不服气, 以后工作中也会有负面情绪 这些负面情绪会形成很大的阻力, 甚至可能制造一些人为的障碍 但是, 不把这些问题下属换下来, 又有负上级期待, 毕竟上级安排他到这个单位, 主要目的就是让他改变这个单位的现状 面对这一难题, 这位一把手没有轻举妄动, 而是花了近两周时间进行调研, 仔细思考后, 拟订了工作方案 首先, 召开中层干部大会, 给每位中层干部发了一本 谁动了我的奶酪, 让大家回去认真阅读 一个月后, 安排这些中层干部就这本书进行小组讨论, 大会交流 第二个月, 又给每位中层干部发了一本 本领恐慌, 同样也是先自学, 再进行小组讨论 大会交流 到第三个月, 又给每个人发了一本 态度决定一切, 依然是自学 讨论 大会交流 这三本书, 学了三个月, 分别解决的是竞争意识 本领反思 态度自查三个问题 三个月以后, 该部门的 52 位中层干部, 这位一把手换了 28 位 空出来的岗位, 再竞争上岗 而换下来的同志, 绝大部分都显得心服口服, 觉得是自己没有把工作做好, 对不起领导, 对不起组织 极少数人有些意见, 他再有针对性地个别谈话 交流, 并和这些同志进一步探讨组织目标和个人发展规划的关系, 最终解决了问题 半年后, 这个单位的工作有了非常大的起色 关于领导情商, 有个重要理念, 就是 为了长远的需要更好满足, 能够克制眼前的需要不能满足 在错误的时间里做正确的事情, 也是一种错误 目标确定以后, 工作的方法与思路比愿望更重要 如何处理 问题下属, 也是考验领导艺术和领导能力的重要环节 ( 责编 / 傅建芬 ) 36

37 修 身 律 己 中年干部如何智对突发状态 文 / 陈茂先 人生路上风和雨 哪来平 步青云梯 成长之路常会遇到 不如意 意外之事 紧急之 况 很 难 一 马 平 川 一 帆 风 顺 一如心想 中年干部处在 人生重要的十字路口 智对突 发状态是重要的修养课题 成 长课题 本文所指的突发状态是当 事主体在非预想 预知 预备 情况下突然遭遇学习 工作 生活等方面向好或向坏 向上 或向下 向左或向右的问题 事件 过程或者结果等总称 挑战 陌生压力 从驾轻就熟的 突发状态是丰富的 从不 内心压力 突发状态会给 领域到比较陌生或者完全陌生 同的角度可以分为不同的类 内心造成一种潜在或者现实的 的状态之中 会产生工作 人 型 从主观上可以分为期待 压力 这种压力有的表现强 际关系 驾驭能力的陌生 型 不期待型和无所谓型突发 烈 有的表现比较温柔 不能 愿景压力 突发状态的出 状态 从跨度上分为相关小跨 适当调适会产生波动甚至极端 现会造成旧愿景断裂 新愿景 度 相关大跨度和不相关断裂 行为 模糊 严重的会造成当事者对 型突发状态 从性质分为生 舆论压力 任何突发状态 活 工作以及人际关系的突发 都会变成舆论的风口浪尖 冉 机遇 状态 从方向可以分为向上 冉升起的政治明星在特定时候 丰 富 经 历 树 挪 死 人 挪 向下和平行突发状态 去了 不被看好 的工作岗 活 不同领域的锻炼是经历的 位 往往会被世俗的舆论所 丰富 资源的丰富 视野的丰 质疑 富 能让自己在更高层次的工 一 突发状态的挑战与 机遇 生活压力 从人熟 工作 未来生活的恍惚甚至绝望 作中游刃有余 中年干部面对突发状态会 熟 生活熟的本地 到外地任 迎来转机 人在熟悉工作 产生两个方面影响 即 挑战 职后会产生一系列的生活压力 中会有 温水煮青蛙 的感 与机遇 和不适应 受 面对陌生环境的刺激往往 下 37

38 修 身 律 己 能产生前所未有的感觉和新的认识, 从而激发更多的热情并创造新业绩 挖掘潜能 面对突发状态往往会使出浑身解数, 发动全部 机能, 挖掘未知潜能让主体获益匪浅甚至产生本质的飞跃 二 中年干部应对突发状态的选择中年干部要树立 突发状态 思维, 做到面对突发状态 泰山崩于前而色不变 兵来将挡水来土掩, 在谈笑之间把握 樯橹灰飞烟灭 一要积极培养突发状态意识 中年干部既要保持红心和初心, 也要认识到人生有高潮也会有低潮 要树立非直线思想 职位上升 事业发展 人生状态的直线是理想状态, 现实中几乎没有人可以如此好运 不论在顺境还是逆境中, 不论事业还是权力上, 不论是在职务还是职级上, 都要树立非直线发展的思想和意识, 当突发状态出现时不大惊失色, 不茫然不知所措, 以良好的素养适应特殊的事件和特殊的环境, 防止直线思维短板导致人生发展的短路或断路 要树立爬坡思想 平坦的道路没有风景, 越是惊险的地方风景越美 新环境 新职业 新困难都是一种爬坡, 只有爬过坡才能站在新高度上, 不会被一种表象的暂时的困难所吓倒, 以 会当凌绝顶 的气概成功迎来新的风景 要树立过坎思想 正如跳高运动员一样, 每一次新成绩的取得就必须跨过新高度 中年干部处于多种角色的叠加期 多重任务的承担期 多种追求的奋斗期, 要过的坎更多更难 不能坚持过坎, 就会停步甚至坠落 要坚持有坎过坎, 有小坎过小坎, 有大坎过大坎 ; 有个人之坎过个人之坎, 有集体之坎过集体之坎 ; 有一时之坎过一时之坎, 有长期之坎过长期之坎 二要科学看淡 一城一地 得失 塞翁失马安知非福 中年干部以单一的眼光 僵化的思维对待得与失, 就会目光变短 心胸变狭隘 行为变粗疏 要看淡外界评价 一百个人对同一个事情往往会有一百种以上的评价 中年干部面对突发状态, 要用正确的 三观 来对待外界评价, 有自己主见和研判, 有自己的选择和坚持 要看透表象复杂 中年干部在面对人际关系的突发状态时往往会想这想那, 想东想西, 甚至想到邪路上去 只要能够做到心正 心纯 心净, 即便被别人误解, 也不过度修正 过度解释, 平平常常地做好自己, 建立正常的健康的人际关系 要看轻工作忙闲 有的工作可能处在前台, 出镜的时候较多, 讲话的场合较多, 批示指示的较多 ; 有的工作可能处于幕后, 服务的较多, 熬夜的较多, 建言献策的较多, 这是组织分工的必然 中年干部要有将闲事业做热 将新事业做稳 将旧事业创新的胸怀和情操, 用不同的忙和不同的闲把握不同的节奏, 在不同的岗位中不辱使命, 以过得硬的经得起检验的业绩赢得组织 同事 社会点赞 三要主动适应 陌生环境 挑战 突发状态会伴随超常规的不适应, 要主动调适习惯 中年干部面对突发环境, 必须从主体做起, 而不是祈求客观环境按照自己的心态进行改变 对于各种不方便 不舒适, 要有共产党员特别能吃苦 能耐劳的精神 面对各种不顺心 不随和, 要从既有思维和习惯中走出来, 以委屈自己适应变革, 以适应环境创造未来 比如到偏远环境工作, 要利用远离喧哗的大好时机多读书, 读好书, 多调研, 多掌握新情况 要保持新鲜度 人对于陌生环境要保持新鲜度, 主动探索未知知识 未知领域 未知工作 未知人际关系, 也要打开心扉让更多的人走进自己的世界, 实现两方面了解, 两方面熟悉, 两方面适应 要不断拓宽视野 一个人在熟悉的环境中太久, 容易造成神经麻木, 视野疲劳 中年干部要利用陌生环境锤炼自己, 从 小圈子 走向 大世界, 从 眼睛直观 走向 心理感悟, 从 熟悉任性 走向 陌生谨慎, 丰富人生经历, 战胜心理恐惧, 提升掌控复杂工作或领导岗位的能力 四要适时打出 东山再 38

39 修 身 律 己 起 组合拳 中年干部只有靠服务, 靠奉献, 靠人格和品格才能走出突发状态 要对自己下手 要从思想或者思路上调整, 果断剪断不合理 不合形势的传统思维, 以思想观念的转化带动行为转化, 从对新环境 新状态被动适应向主动适应转变 以前状态过热的, 要适当地冷静下来, 以前状态过冷的要尽快热起来 ; 以前工作状态过硬的要柔一点儿, 以前状态过柔的要硬一点儿 ; 以前状态过粗的要细一点儿, 过细的要粗一点儿 要对困难下手 属于历史困难的, 就从历史问题着手, 一点儿一点儿解决 ; 属于发展出现的新困难, 果断迎上, 科学运用各种资源, 主动地解决在最佳时期内 ; 属于内部困难的就从内部解决, 属于外部困难的就用融合 兼容等方式进行化解, 让困难成为垫脚石而不是绊脚石 要对工作下手 中年干部最终的进退升降, 必将建立在实实在在的事业之上 对于小问题 小事业, 要用一丝不苟的精神做好 ; 属于宏观事业, 影响全局的事业, 集中组织力量踏石留印去做, 抓铁有痕去干 ; 对于那些需要打基础的工作要有久久为功, 功成不必在我的情怀, 投入相应的力量不断巩固和发展 五要坚定 任尔东西南北风 的信心 中年干部信仰上的钙, 精神上的钙, 是战胜挑战和艰难险阻最宝贵的资源 缺乏精神和思想之钙, 就会缺乏信仰上的自信 价值上的坚持 品格上的磨砺 要始终坚信人民 凡对人民作出贡献的人, 不论是平常人还是伟人, 不论是本民族人还是外来民族之人, 人民群众都不会忘记 不论处在什么样的状态下, 始终要将人民群众的利益放在心上, 人民的福祉放在第一位, 其所作所为一定能够赢得最后的赞誉和中肯评价 要始终坚信组织 组织不可能在任何时候都做到绝对正确 绝对公平, 可能在某一时期某一问题上不科学 不全面 不恰当, 但是要相信组织特别是各级党组织具有自我反思, 自我纠正的能力, 正确对待一时的不公平甚至委屈, 完成对自己的调整, 认认真真做事, 老老实实做人, 迎来新的春天 要始终坚信价值 价值需要事业支撑, 这个事业不是狭隘的事业而是广义的事业 科学家有科学家的事业, 政治家有政治家的事业, 学者有学者的事业 中年干部面对不同的事业, 要始终相信只要是有关人民群众的正当事业, 对国家有益的事业, 都是有价值的事业, 都是有前途的事业, 只不过价值的实现形式和时间不同罢了, 从而将自己的心血和智慧更多地投入在新的工作岗位上, 创造出更大的价值 六要铸造 哪里都有发光时 的气度 只有不发光的人, 没有不发光的岗位, 金子 在哪里都能发光 中年干部如果只在显要岗位或者在顺境中发光, 这样的干部不可能成为真正的马克思主义者 坚定的共产主义者 要在风光中发善光 中年干部有可能是从无权职位变成了有权职位, 从一般岗位变成了特殊岗位 越是在这样的情况下, 既要发好光, 但更要有长远打算, 不能违背客观规律, 更不可为了一时政绩竭泽而渔式发光 要在低落中发热光 面对突发状况要坚持在黑暗中发光, 在被动中发光, 像夏明翰在绝望中仍然发出 杀了夏明翰, 还有后来人 的战斗之光 在基层工作的发好基层之光, 在高层工作的发好高层之光 ; 可以直接发光的直接发光, 需要间接发光的间接发光 要在人生历程中发正光 面对突发状况, 不能仅仅发对自己有益的光, 对小集团有益的光, 否则这样发光到头来会让自己陷入被动境地 要沿着正确的方向发光而不是逆着人类发展规律发光, 始终发正能量的光, 给事业发有益的光, 给人类进步发有益的光 世界天天变化, 工作时时不同, 中年干部冷不防遭遇突发状况是偶然之中的必然 只要主动调整, 积极适应, 就能化被动为主动, 化压力为动力, 化危机为机遇, 找到新道路, 找到新感觉, 从而掌握真正的长久的发展主动权 ( 责编 / 刘博 ) 39

40 修 身 律 己 青年干部 自以为是 要不得 文 / 王玉堂 习近平总书记多次强调指出, 全面建成小康社会, 广大青年是生力军和突击队, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 需要一代又一代有志青年接续奋斗, 青年兴则国家兴, 青年强则国家强 青年人朝气蓬勃, 是全社会最富活力 最具创造力的群体 ; 青年干部是党的事业的希望, 代表着党和国家的未来, 是党的干部队伍的生力军, 在统筹推进 五位一体 总体布局 协调推进 四个全面 战略布局和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中, 肩负着重大责任与使命 然而, 青年干部属于典型的学历层次高 理论水平高 期望值高, 但经受挫折和磨难相对较少的 三高一少 群体, 很容易形成自以为是的不良心态, 结果让自己的青春年华在不知不觉中悄然输掉 自以为是 语出 孟子 尽心下 : 自以为是, 而不可与入尧舜之道, 故曰 德之贼 也 自以为是不是个性 张扬, 而是一种盲目的自负与清高, 是一种夜郎自大式的任性与傲慢, 是为人处世 为官从政之大忌 从知识的角度看, 人不可能穷尽世间所有, 个人所掌握的, 只是浩渺知识海洋中的一点一滴 ; 从经验的角度看, 每个人都有不同的生活经历, 由经历生成的知识必然各有不同 各具千秋 ; 从时间的角度看, 人的生命长度有限, 每个人都只能是历史长河中一个瞬间 吾生也有涯, 而知也无涯 自以为是 目空一切, 总认为自己的想法 做法是对的, 听不进别人的意见, 说到底这是一种狂妄和无知 自以为是的核心是脱离群众 领导干部自以为是, 是党性不纯的表现, 是对马克思主义群众观点的背叛和背离, 是一种典型的官僚主义作风 一些青年干部自以为是, 既有社会大环境的影响, 也与个人修养有关 现在的青年干部, 从家门到学校门再到机关门, 直至走上领导岗位, 一路顺风顺水, 时间长了, 很自然就会产生一种 世人皆睡, 唯我独醒 的错觉, 目无组织, 心无戒惧, 看不起领导, 瞧不起群众 毛泽东同志曾经说过, 我们的干部中, 自以为是的很不少, 自以为是 和 好为人师 那样狂妄的态度是决不能解决问题的 习近平总书记更是尖锐地指出 : 脱离群众, 孤家寡人, 你就一事无成 青年干部自以为是之时, 往往就是碰钉子 摔跟头的开始, 不仅会一事无成, 甚至还会在 温水煮蛙 中一步一步跌入违法乱纪的深渊 古人云 : 好问则裕, 自用则小 自见者 40

41 修 身 律 己 不明, 自是者不彰 自以为是是一种令人生厌的负面心态, 更是青年干部成长进步的 拦路虎, 必须努力加以克服和消除 一是要加强学习 习近平总书记曾经指出 : 切忌自以为是的最好办法就是虚心向群众学习, 向老同志学习 ; 以马克思主义的唯物辩证法充实头脑, 自觉运用马克思主义的立场 观点和方法去观察问题和处理问题 人才有高下, 知物由学, 学然后知不足 对领导干部来讲, 加强学习不仅是一种觉悟 一种修养 一种境界, 更是一种政治追求 ; 不仅是个人行为, 更是一种社会行为 组织行为 ; 不仅是自己生存和发展的需要, 更是一种历史重任和社会责任 青年干部要牢固树立 梦想从学习开始 事业靠本领成就 的观念, 始终把学习作为一种理念融入思想 作为一种动力融入工作 作为一种追求融入人生, 在学中干 干中学, 活到老 学到老 二是要谦虚谨慎 毛泽东同志早就说过 : 虚心使人进步, 骄傲使人落后 谦虚谨慎对青年干部的成长和进步至关重要 春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老, 但他对自己要求很严, 他在家庙的鼎上铸下铭训 : 一命而偻, 再命而伛, 三命而俯 循墙而走, 亦莫余敢侮 意思是说, 每逢有任命提拔时都越来越谨慎, 一次提 拔要低着头, 再次提拔要曲背, 三次提拔要弯腰, 连走路都靠墙走 晚清名臣曾国藩也说过 : 不贪财 不失信 不自是, 有此三者, 自然鬼服神钦, 人皆敬重 作为青年干部, 必须要有 三人行, 必有我师 的谦恭和 宁为真白丁, 不做假秀才 的坦诚, 重品行 修内功 养谦德, 自觉践行 三严三实 要求, 多看别人的长处, 多想自己的不足, 正确对待组织, 正确对待他人, 正确对待自己, 自信不自负 清廉不清高 孤芳不孤傲, 做平常人 当有为官, 计天下利 求万世名 三是要树立正确的世界观 人生观 价值观 世界观 人生观 价值观是人们思想和行为的 总钥匙 总开关, 一个人具有什么样的世界观 人生观 价值观, 就会有什么样的人生态度 人生方向 行为方式和价值取向 正如习近平总书记所说, 掌握了这把总钥匙, 再来看看社会万象 人生历程, 一切是非 正误 主次, 一切真假 善恶 美丑, 自然就洞若观火 清澈明了, 自然就能作出正确判断 作出正确选择 一些青年干部往往缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验, 必须带头学党章党规 学系列讲话 做合格党员, 并把 两学一做 作为自己一生的功课 一生的任务 一生的追求, 始终保持对马克思主义的 坚定信仰, 始终保持对党绝对忠诚的政治品格, 始终保持全心全意为人民服务的公仆情怀, 努力做 讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 的表率 四是要加强实践锻炼 古人云 : 耳闻之, 不如目见之 ; 目见之, 不如足践之 习近平总书记也说过 : 共产党人的修养不是靠面壁坐禅获得, 而是靠实践的积累 升华 ; 共产党人的成功不是靠神仙上帝赐予, 而是实践的必然结果 青年干部工作经历 社会阅历比较单一, 必须 坚持艰苦奋斗, 不贪图安逸, 不惧怕困难, 不怨天尤人, 积极地 主动地 自觉地投身社会实践, 多一些 自我折腾 的意识, 多一些磨难 历练的机会, 使自己在逆境中奋起 在挫折中成长 在挑战中担当 要放下架子 俯下身子 撸起袖子 耐着性子, 真心拜人民为师, 真诚向能者求教, 真情向智者问策, 实实在在地与人民群众一块过 一块苦 一块干, 在贯彻落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 协调推进 四个全面 战略布局, 决战全面建成小康社会的伟大实践中, 增强党性 锤炼作风 陶冶情操 升华境界 增长才智, 努力书写新时期共产党人精彩亮丽的担当人生 无悔人生 大美人生 ( 责编 / 刘博 ) 41

42 修 身 律 己 从 小 入手 修德立身 文 / 陈常国 我国近代著名的人民教育家 思想家陶行知先生, 对人的道德品行有这样的论述 : 道德是做人的根本, 根本一坏, 纵然你有一些学问和本领, 也没什么用处 没有道德的人, 学问和本领越大, 危害也就越大 所以必须筑牢人格长城 长期以来, 各级党组织在考察考核党的干部时都将 德 放在首位, 体现了 德 的重要性 2015 年, 中共中央办公厅印发的 事业单位领导人员管理暂行规定 中, 明确要求事业单位领导人员要坚持德才兼备 以德为先的原则, 进一步强调和强化 德 的 地位 德有善恶, 才无好坏 君子挟才以为善, 小人挟才以为恶 笔者认为, 开展 两学一做 学习教育, 党员干部要从 小 入手, 做起 改起, 修德立身, 完善自我 力避给人 穿小鞋 小鞋 原本指封建时代缠了小脚的妇女们穿的一种绣着花的鞋, 是对女性的束缚 现在, 一般把上级对下级或人与人之间打小报告 公报私仇 私底下报复等称为 穿小鞋 穿小鞋 显现了一个人的心机不纯 动机不良 心理扭曲 心态失衡 这对于接受过党性教育的党的干部来说, 此种心理不可存在, 即便存在也不可 实施 诚然, 想给人 小鞋 穿, 肯定自己受到了对方的 委屈 怠慢 无视 等, 心里有气无处发, 一门心思找 机会 想 办法 进行报复 但无原则甚至无端 穿小鞋, 到头来往往是 两败俱伤, 得不偿失 党员干部面对 委屈 压抑 反感, 要学会理性 释放, 要把这些不良心情作为检验自己定力 耐力的 试金石, 作为修德修行的 大魔咒 不给人 穿小鞋 就要多 想, 多想想自己的过错和不足, 想想自己在言行上是否有 出格 的地方, 把别人给自己的 小鞋 作为检视自己行为的镜子, 有则改之无则加勉 不给人 穿小鞋 就要多 谈, 有时无事找 对方 开诚布公地谈心谈话, 谈工作 谈生活, 增进彼此了解和信任, 让其感受自己的宽广胸襟, 这样更能起到两全其美 相得益彰的良好效果 不给人 穿小鞋 就要多 做, 把工作做得精益求精, 做出成效, 做出特色, 领导满意 同事认可, 那么给人 穿小鞋 者只能 搬起石头砸自己的脚 不要听信 小道消息 非官方发布, 非自己亲耳听到 亲眼看到 亲身感到, 道听途说, 我们都可称其为 小道消息 一方面, 小道消息 是 42

43 修 身 律 己 来路不正 的关于对党员干部的任免 对违法违纪者的查处 对中央大政方针妄议 对客观事实的歪曲, 以及别有用心人的造谣惑众等 ; 另一方面, 是指搬弄是非 挑拨离间, 不明真相是非的 个人传言 捕风捉影 小道消息 贻害不浅 党员干部一定要强化明辨是非的能力, 增强政治定力 习近平总书记 2015 年在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中指出, 在一些干部中, 乱评乱议 口无遮拦现象比较突出 如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法, 但这些人就是在那儿调侃, 传播小道消息, 东家长西家短, 乱发议论, 热衷于转发网上不良信息 不负责任地传播消息 发表议论, 也不是在正式场合说的, 但其腐蚀性 涣散性也是非常严重的 对此, 党员干部不但要不信 不传 不议政治上的 小道消息, 而且要想法对歪曲事实的消息予以抨击 纠正, 不能人云亦云, 或 闭口缄默 对有关个人的 小道消息, 不做 软耳朵, 要多问几个 为什么 : 为什么他要告诉我? 为什么我要相信? 听了以后我该怎么对待? 莫为浮尘遮望眼, 风物长宜放眼量 眼见也不一定为实, 人的视力范围 视力盲区有时也会 欺骗 自己, 更何况通过别人的口去听 做人莫使 小心眼儿 小心眼儿 顾名思义就是心胸 狭窄, 斤斤计较, 多疑多虑 这种人不但得理不让人, 就是 无理 也得争三分 这种人往往小肚鸡肠, 记 坏 不记好, 报复 心理严重, 为人处世吃不得半点儿小亏 小心眼儿 其实是一种不健康的心理状态, 这样的人会经常生活在气氛 嫉恨 忧郁 愤懑当中, 影响工作 学习与生活 作为党员干部, 一方面, 对待他人不使 小心眼儿, 做到胸怀坦诚 襟怀坦荡, 敢于吃亏 吃气 吃怨 ; 另一方面, 对待组织, 对待 公事, 不耍 小心眼儿 小聪明 不假公济私 公私不分 徇私枉法 自私自利 习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话中强调, 对于党员干部提出了四种 小心眼儿 要特别引起注意, 即侥幸心理, 提醒党员干部莫耍所谓的 高明手段 贪占 小便宜 ; 攀比心理, 看到身边的人搞 小腐败, 便心理失衡 揣摩效仿 ; 补偿心理, 认为为他人办了事, 得些东西属理所当然 ; 从众心理, 认为常在河边走 哪能不湿鞋, 与其保持操守, 不如随波逐流 针大的窟窿能透过斗大的风, 小心眼儿 能造成 大祸害 事实证明, 许多党员干部的违法乱纪 落马为囚, 都是这些 小心眼儿 小聪明 造成的, 他们面对党规法纪, 表面上可谓 加强学习 严格遵守, 但背地里又在耍 小聪明 小伎 俩, 总认为 人不知鬼不觉, 甚至搞 下不为例, 不但忘记了党纪国法, 也丢掉了 要想人不知除非己莫为 古训, 到头来往往 竹篮子打水一场空, 甚至弄得身败名裂, 可谓害己害人, 坑国坑家 当然, 党员干部强德立行, 律己正身还注意不搞 小圈子 小动作, 不占 小利益 小便宜, 不打 小算盘 小主意, 等等 莫见乎隐, 莫显乎微, 故君子慎其独也 对于党员干部来说, 慎独慎微, 尤其是在别人看不到 听不到的地方严格要求自己, 善于从小事小节上加强自身修养, 守住底线 稳住心神 筑牢防线 始终如一, 于细微处见精神, 于细微于见品格 习近平总书记曾指出 : 每个领导干部都要正确对待自己, 正确对待同志, 正确对待组织, 对有些事要拿得起 放得下, 豁达一些, 做到严于律己, 宽以待人, 大事讲原则, 小事讲风格 小事小节是一面镜子, 能够反映人品, 反映作风 小事小节中有党性, 有原则, 有人格 勿以恶小而为之, 勿以善小而不为 小 字不 小 小 能成事, 亦能败事 党员干部一定要正视 小 字 小事, 从 小 做起, 从 小 改起, 谨小慎微, 不断提升道德水准, 增强素质水平, 做真正合格的共产党员 党的干部 ( 责编 / 刘博 ) 43

44 官 场 警 策 全面从严治党必须治理基层腐败 文 / 古 迪 党的十八大以来, 在以习近平同志为核心的党中央领导下, 全面从严治党取得了显著成效, 打虎 拍蝇 猎狐强力反腐深得党心民心 2017 年 1 月 6 日, 习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话指出, 经过全党共同努力, 党的各级组织管党治党主体责任明显增强, 中央八项规定精神得到坚决落实, 党的纪律建设全面加强, 腐败蔓延势头得到有效遏制, 反腐败斗争压倒性态势已经形成, 不敢腐的目标初步实现, 不能腐的制度日益完善, 不想腐的堤坝正在构筑, 党内政治生活呈现新的气象 这充分说明了党中央反腐的力度和决心 习近平总书记还强调, 坚持反腐败无禁区 全覆盖 零容忍, 着力遏制腐败滋生蔓延势头, 惩治群众身边的不正之风和腐败问题 这为今后的基层反腐工作指明了方向 基层腐败直接关系到群众的切身利益, 直接影响到人民群众的生活, 只有挖出基层树干里的 蛀虫 之后, 才能进一步消除党和人民群众之间的隔膜 增强人民对反腐必胜的信心 一 基层腐败的表现 : 小官大贪 和贪污扶贫款 小官大贪 是基层腐败的突出表现形式 近年来, 小官大贪 的案例屡见不鲜, 如 : 陕西省渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科原科长侯福才案发前个人共拥有财产 5615 万元, 四年间向 45 家建设单位 施工企业索取贿赂共计人民币 2191 万余元, 另有 3084 万元不能说明合法来源 ; 河北省秦皇岛北戴河区供水总公司原经理马超群被调查时家中搜出 1.2 亿现金 68 套房产 37 公斤黄金, 一名副处级干部, 靠着手中的供水权, 贪腐金额竟如此巨大, 实在是超乎一般人的想象 有的基层干部还打起了扶贫款的主意,2016 年 11 月 7 日, 中央纪委监察部网站公布的 9 起扶 贫领域腐败问题典型案例中, 有 7 起是村干部违法违规, 其余 2 起在县级部门 脱贫攻坚是党中央的重大战略部署, 是落实以人民为中心的发展思想重要举措 如此意义深远的一项行动, 有人却把扶贫当成了生意, 雁过拔毛 吃拿卡要, 这大大败坏了党的形象和党群关系, 严重影响了脱贫攻坚和全面建成小康社会的进程 2017 年 1 月 6 日, 中央政治局常委 中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委七次全会上指出, 坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 为打赢扶贫攻坚战提供保障 3 月 2 日, 最高人民检察院反贪总局在通报了 2016 年全国检察机关查办职务犯罪的相关情况时指出,2016 年检察机关进一步加大对 小官大贪 蚁贪 等发生在群众身边 损害群众利益的职务犯罪案件查处力度 对 小官大贪 贪污扶贫款等基层腐败现象, 有关部门将通过加强核查整治 重点督查督办 巡察处置问责等工作机制严肃查处 决不姑息 二 基层腐败的特点基层党组织是我们党的执政根基, 是整个党组织的 神经末梢, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的 毛细血管 严抓基层党组织的腐败问题, 关系到能否把全面从严治党落到实处, 能否把每一个基层党组织都建设成为坚强的 战斗堡垒 基层腐败有两个特点 : 一是量大面广 2016 年 1 至 11 月, 全国检察机关共立案查办食品药品安全 教育医疗 社会保障 征地拆迁等民生领域职务犯罪案件 7657 人, 共立案侦查扶贫领域职务犯罪案件 1799 人, 同比上升 97.7% 将各地的 微腐败 基层腐败 案件汇总, 将是一个惊人的数字 这说明了基层腐败既易发多发, 又涉及面广 44

45 官 场 警 策 二是影响恶劣 基层腐败 为官一任 为祸 一方 严重背离了党的宗旨 严重抹黑了党的形 象 基层党组织作为党的基层 战斗堡垒 在党 的日常工作中承担着上传下达 组织发动群众执 行党的方针政策等举足轻重 不可或缺的作用 一旦 堡垒 自行攻破 会严重打击群众的积极 性 挫伤人民的信任感 侵蚀群众的获得感 三 如何治理基层腐败 全面从严治党 作为 四个全面 战略布局 的重要保障 在落实执行上要毫不含糊 中国共 产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 险等级公示等形式予以公开监督 重点事包括涉 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国 及民生领域 影响力大及关注度高的事等 要把 共产党党内监督条例 等一系列相关规章制度的 重点事和关键环节结合起来 形成经常监控 反 出台 修订 反映了我们党在反腐的道路上稳扎 复督查的常态机制 构建不能腐的体制 重点问 稳打 铿锵有力 昭示着惩治基层腐败问题将坚 题包括涉案金额大 案件影响恶劣及典型顶风违 决到底 治理基层腐败 我们要做到 纪等 要把此类重点案件作为典型案例警示教育 抓牢 三个关键 形成上下联动的责任体 党政干部 要及时总结 寻求健全机制措施 让 系 落实全面从严治党向基层延伸 一是抓牢县 重点问题不再发生第二次 着力 三个重点 要 级党委的关键作用 郡县治 天下安 县一级 落实纪律当先 让 守规矩 成方圆 成为共 应当承担主体责任 把压力 机制 措施向基层 识 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵 党组织传导 形成以上率下 上下贯通 层层落 守的行为规则 是维护党的团结统一 完成党的 实的责任体系 二是抓好落实责任人队伍建设 任务的保证 把干部的纪律管理常态化 强化主 基层要设立书记负责制 率先做好带头作用 转 体责任 强化责任追究 发挥党纪党规的权威 好 方向盘 将基层党组织的力量凝聚起来 打 性 才能确保将全面从严治党落到实处 破 天高皇帝远 山高任鸟飞 的局面 三是抓 明确 两个定位 筑牢基层基础 营造风清 好关键环节 要在腐败易发多发领域 环节进一 气正的政治生态 要明确基层反腐抓手应当明确 步完善监管制度 补齐短板 查漏补缺 应当积 两个职责定位 一是基层党组织要明确责任主体 极拓展监督渠道 强化问题通报制度 清除危害 的定位 首要的是应避免侥幸心理 坚决以实际 党组织和侵犯群众利益的不正之风 让全面从严 行动拥护全面从严治党 营造政治新常态 一些 治党通过基层党组织生根发芽 基层党组织就有着这种侥幸心理 实质是不担 着力 三个重点 以纪律强化主体责任 增 当 不作为 官员不担当就是腐败 在其位而 强党纪党规的权威性 在治党的过程中 要防止 未谋其政 没有发挥一级党组织的作用 更不用 避免出现党的领导弱化 党的建设缺失 全面从 谈扛起主体责任 二是基层纪委应当明确专司其 严治党不力等问题 着力在 三个重点 重点 职的定位 不仅要在全面从严治党中找准职责定 人 重点事 重点问题 加强巡察监督 精准发 位 突出执纪审查职能 更要在基层腐败案件中 力 形成强力震慑 重点人包括领导主体 实施 把审查重点 下延一级 坚决整治和查处侵害群 主体及监管主体等 对于重点人 应当要建立专 众利益的不正之风和 微腐败 探索出惩治基层 门台账 纪检部门和组织部门对重点人要心中有 腐败的体制机制 数 开展 常教育 常警醒 活动 通过岗位风 责编 / 吴耀明 下 45

46 官 场 警 策 莫用三爷 废职亡家 的现实启示 文 / 曹海月 崔军霞 苛敛 并因子累 身干重辟 子亦罹刑 尤炯鉴 之昭然者矣 所谓 三爷 是指 子为少爷 婿为姑爷 妻兄弟为舅爷 这三者未必没有才干 但居高位 者 绝不可对之倚为心腹 委以重任 汪辉祖所 记载的官场谚语实际上是总结了一条十分重要的 历史经验 那就是为官者要做一个清正廉洁的好 官 不仅要自己洁身自好 严于律己 而且要严 格要求和管理好自己的至爱亲朋 不可任意让他 2016 年 1 月 12 日 习近平总书记在十八届中 们逞威弄权 尤其不可一味任用至亲 否则百弊 央纪委六次全会上发表了重要讲话 体现了党中 丛生 贪官并不是与生俱来的 不少人在未入官 央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视与坚 之前 也曾满腔豪情 壮怀激烈 一心想做一个 定决心 在剖析领导干部严重违纪违法原因时 一身正气 两袖清风的好官 待到进入仕途 大 特别指出了家风问题 习总书记引用了这样一句 权在握之后 各种诱惑也就随之而来 意志薄弱 古训 莫用三爷 废职亡家 为佐证 莫用三 者 于是乎良心死 而贪心生矣 汪辉祖列举的 爷 废职亡家 语出于清代名幕 良吏汪辉祖编 两个官员腐败案例意在告诉我们 官员办赈勿图 撰的 学治臆说 一书 原文如下 自利 亲属不可用事 以防连累自身跌入贪污的 谚云 莫用三爷 废职亡家 盖子为少爷 婿为姑爷 妻兄弟为舅爷也 之三者 未必才无 深渊 官员洁身自好 同时也要杜绝亲属贪污受 贿之道 以免误人误己 可用 第内有嘘云掩月之方 外有投鼠忌器之 在现实社会中因纵容子女亲属而荒废职守 虑 威之所行 权辄附焉 权之所附 威更炽 败坏官声的例子也不胜枚举 如 2009 年 2 月 焉 任以笔墨 则售承行 鬻差票 任以案牍 杭州市西湖区建设局原副局长吴少雯因受贿罪被 则通贿赂 变是非 任以仓库 则轻出重入 西 杭州市中级人民法院判处死刑 缓期两年执行 掩东挪 弊难枚举 即令总核买办杂物 其细已 其受贿金额达 万元 其中大部分是行贿人在 甚 亦必至于短发价值 有玷官声 故无一而 其妻子经营的土特产店 通过看似正常的买卖形 可 事非十分败坏 不入于耳 迨入于耳 已难 式进行的 2014 年 11 月 21 日 桐乡市人民法院 措手 以法则伤恩 以恩则坏法 三者相同 而 以受贿罪判处担任桐乡市财政局农业综合开发办 子为尤甚 其见利忘亲者 无论意在爱亲 而孳 公室主任金永坤有期徒刑 10 年 9 个月 并处没收 孳焉为亲计划 势必陷亲于不义 所以危也 余 财产 22 万元 金永坤利用职务之便 通过插手农 佐幕三十年 凡署中有公子主事者 断不受聘 综项目的招投标 对小舅子田某和大妹夫陈某进 盖坐视其害 义有不安 以疏间亲 分又不可 行 特殊照顾 为他们争取工程 自己从中分 目击官之受此累者 比比皆是 乾隆二十九年 红 2015 年 2 月 16 日 全国政协原副主席苏荣严 诸暨令黄汝亮之重征 五十一年 平阳令黄梅之 重违纪违法被开除党籍和公职 苏荣在任江西省 下

47 官 场 警 策 委书记期间, 利用职务之便, 其妻子和儿子多次插手土地出让 工程建设 招标投标等大肆索收巨额财物, 另外经查苏荣共有十余名家庭成员涉案, 可谓是 夫妻联手 父子上阵 兄弟串通, 七大姑八大姨一起敛财, 而苏荣正是他们全家腐败窝案的掌门人 从近年来查出的大量腐败案例来看, 家风不正, 必将导致领导干部走向受贿贪腐之路 领导干部一定要约束好亲属子女 管理好身边人 习近平总书记引用 莫用三爷, 废职亡家 这句古语告诫广大领导干部要约束亲属 防微杜渐, 否则, 任人唯亲 目无法纪 只有 废职亡家 的下场 我们党的历代领导人对如何选人用人都有非常重要的论述 毛泽东同志指出, 我们共产党的章法, 决不能像蒋介石他们一样搞裙带关系, 一个人当了官, 沾亲带故的人都可以升官发财, 如果那样下去, 就会脱离群众, 就会像蒋介石一样早晚要垮台 邓小平同志指出, 在选人的问题上, 要注意社会公论, 不能感情用事 要用政治家的风度来处理这个问题 江泽民同志强调, 我们是共产党人, 决不能搞封建社会那种 封妻荫子 一人得道, 鸡犬升天 的腐败之道! 胡锦涛同志指出, 要坚持凭实绩使用干部, 让能干事者有机会 干成事者有舞台, 不让老实人吃亏, 不让投机钻营者得利, 让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量 习近平同志指出, 我们党历来高度重视选贤任能, 始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性 根本性问题来抓 治国之要, 首在用人 这说明 坚持五湖四海 任人唯贤, 反对任人唯亲 是我们党一贯的干部路线 任人唯亲 是不正之风在选人用人问题上的反映, 它破坏了我们党的选人用人路线 中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 党除了工人阶级和最广大的人民群众的利益, 没有自己的特殊利益 因此, 共产党的干部路线就是 任人唯贤 如何才能做到任人唯贤呢? 首先, 要坚持公道正派的作风, 反对 任人唯亲 全党在用人上必须以党的利益为出发点, 要搞五湖四海, 不能搞小圈子 ; 其次, 走群众路线 坚持从群众中来, 到群众中去的工作方法 ; 第三, 要用全面 发展的观点看待干部 对犯错误的干部采取 惩前毖后, 治病救人 的精神, 拿起批评与自我批评的武器, 开展积极的思想斗争, 帮助他们改正错误继续前进 ; 第四, 要关心 培养非党干部和知识分子干部 教育党员干部要善于和非党干部共事 真心诚意地帮助他们, 用热忱的态度对待他们, 充分调动他们的积极性 另外, 公正选人是 任人唯贤 的前提 2014 年修订的 党政领导干部选拔任用工作条例 规定了实行党政领导干部任职回避制度 规定任职回避的亲属关系为 : 夫妻关系 直系血亲关系 三代以内旁系血亲以及近姻关系, 其中提及 : 党委 ( 党组 ) 及组织 ( 人事 ) 部门, 在讨论干部任免时, 凡涉及与会人员本人及其亲属的, 本人必须回避 同理, 在选拔任用干部上, 党员领导干部对于自己的亲属以及秘书等身边工作人员, 也必须实行回避, 不得要求对他们进行提拔 党的十八届六中全会通过的 关于党内政治生活的若干准则 对此做出明确规定 : 任何领导干部, 不得违反党的干部标准和组织原则, 将自己的亲属提拔到领导岗位上来 ; 不得让他们超越职权干预党和国家的工作 ; 不应把他们安排到自己身边的要害岗位上 这样更加公开 公平 公正的对所有干部进行一视同仁的考察, 同时也就直接堵住 任人唯亲 世袭 家天下 的方便之门 2015 年 10 月中共中央印发的 中国共产党廉洁自律准则 第八条提出 廉洁齐家, 自觉带头树立良好家风 培养良好的家风能促进清正廉洁的党风政风 广大党员领导干部, 能否坚持 任人唯贤 与保持清廉公仆本色, 不仅关系到人心向背和社会风气, 还关系到改革和现代化建设的成败, 影响着党的执政地位 党员领导干部必须从这样的高度来看待这个问题, 要自觉加强自身修养, 避免 任人唯亲, 弘扬党的优良传统和作风, 克己奉公, 廉洁自律, 为党风廉政建设作出自己的贡献 ( 责编 / 吴耀明 ) 47

48 官 场 警 策 山东省东平县三起腐败违法案件警示 文 / 孙向文 近年来 山东省东平县高度重视反腐倡廉建 不吃请不收礼 能给办一些事 他曾公开讲 我 设 严肃查处各类违纪违法案件 保障了国家和 不拿群众一针一线 看似非常的廉洁 具有一定 人民的利益 2013 年以来 东平三个县直单位的 的欺骗性 伪装性 主要负责人王某 刘某 马某因腐败违法犯罪相 继被司法机关查处 综观三起案件 发人深省 教训深刻 对广大领导干部有一定的警示意义 一 三起腐败违法案件的案情及特点 一 王某案情简介 2005 年 7 月至 2013 年 2 月 王某在任县直某单位主要负责人期间 利用 职务之便 为他人谋取利益 先后多次索要 收 4. 唯我独尊 拒绝监督 王某作为单位 一 把手 大权独揽 独断专行 大搞 家长制 一言堂 凡事个人说了算 行使权力没有边界 不按程序 在他的把持下 单位领导班子基本上 不执行民主集中制 只有 告知制 组织的监督 形同虚设 二 刘 某 案 情 简 介 2009 年 至 2013 年 4 受贿赂财物 或授意他人将有关财物给予特定关 月 刘某在任单位 一把手 期间 滥用职权 系人 贪污公共财物 巨额家庭财产来源不明 从上级下拨给东平县的专项补贴款中扣取 20 万元 王某受到开除党籍 行政开除处分 被判处其有 用于该局的办公经费 利用职务之便 先后收受 期徒刑 15 年 并处罚金 没收个人财产 或索要他人财物 并为他人谋取利益 刘某受到 王某案件特点分析 1. 集多种犯罪行为于一 身 从王某违纪违法情况看 腐败问题从单一性 开除党籍 行政开除处分 法院以犯滥用职权 罪 受贿罪判处其有期徒刑 9 年 质向复合性质发展变化的趋势比较突出 利用党 刘某案件特点分析 1. 责任意识淡薄 从查 和人民赋予的权力 大搞权钱交易 犯有受贿 处刘某渎职问题来看 刘某责任意识不强 法纪 罪 贪污罪 巨额财产来源不明罪 集多种腐败 观念淡薄 不按照法律 法规和规章制度履行职 行为于一身 责 故意超越职权 违法决定 处理其无权决定 2. 受贿手法具有一定的隐蔽性 从王某违纪 违法问题看 在作案前精心策划 采取隐蔽和巧 或处理的事项 给人民利益造成重大损失 2. 索贿性质突出 刘某多次以 明借实收 妙的方法来规避党纪国法 掩盖其受贿行为 王 的方式索要贿赂 赤裸裸地追求回报 为请托人 某自认为天衣无缝的掩耳盗铃的手段 都是 2014 谋取利益后 以 买房子急用钱 为由 先后主 年最高人民法院 最高人民检察院联合发布的 动向三名 朋友 请托人 借款 人民币 20 多万 关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意 见 认定的新型受贿方式 已被纪检监察和司法 元 其以借为名 实为索贿 3. 清水衙门 净土不净 在以前被人们认为 机关全部掌控 如 以借用为名索要汽车一辆 是清水衙门的一些部门 行业中 贪污贿赂等腐 以分红名义收受请托人贿赂 与特定关系人通 败现象也开始抬头 虽然不很严重 但问题已经 谋 为请托人谋取利益 授意请托人送给特定关 屡见不鲜 这应该引起人们的警惕和深思 系人现金及房产 三 马某案情简介 2011 年 11 月至 2014 年 3. 表面具有一定的伪装性 王某平时善于伪 8 月 马某在任单位主要负责人期间 利用职务之 装 给人一种清廉的印象 一般人找他办事 他 便 收受或索要他人财物并为他人谋取利益 与 下

49 官 场 警 策 不法商人通谋贪污 马某受到开除党籍 行政开除处分 法院以犯受贿罪 贪污罪判处其有期徒刑 12 年 马某案件特点分析 :1. 官商勾结特征明显 张某与不法商人 原县某厂承包人勾结, 虚开发票, 骗取公款, 进行权钱交易, 一方用金钱开路, 一方靠权谋私, 相互利用, 配合默契 2. 钱色交易 包养情人是马某案件的突出特点, 也是其贪污 受贿的动因之一 表现为与一女商人成为情人关系后, 利用职权捞财, 为情妇购房 支付生活费, 长期与其保持不正当两性关系, 集经济腐败 生活腐化于一身 二 这三起腐败违法案件的教训这三起案件, 让人警醒和反思 对他们本人来说, 是咎由自取, 自食其果 ; 对各级领导干部来讲, 也再次给我们敲响了警钟, 教训极其深刻 教训之一, 理想信念动摇, 放弃了世界观的改造 习近平总书记曾指出 : 理想信念就是共产党人精神上的 钙, 没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上就会 缺钙, 就会得 软骨病 少数领导干部腐败堕落, 一个共同的特点, 就是手握重权后, 放弃世界观的改造, 导致政治信仰淡薄, 思想道德滑坡, 背离党的宗旨, 目无党纪国法, 最终成为名利 地位 金钱 美色的俘虏, 走上违法犯罪的道路 教训之二, 心态严重失衡, 权力观发生了异化 在经济形式日趋多样化的情况下, 社会成员之间在收入分配上, 确实存在着很大差异, 甚至存在许多不公平现象 比如在同一个单位工作, 勤奋者和懒惰者, 工作量差异很大, 但收入差不多 ; 在不同的部门之间, 有的单位工资低 福利 差, 有的单位工资高 福利好 凡此种种, 使得一些意志薄弱的党员干部产生了不平衡的心态, 将自己与商人 大款作比较, 置党纪国法于脑后, 滥用权力以换取金钱和私利, 最终使自己身败名裂 教训之三, 自身把关不严, 日常交往不够慎重 习近平总书记曾经强调, 身为领导干部, 一定要严格交友的原则, 慎交友 交好友, 哪些人该交, 哪些人不该交, 应该心中有杆秤 与什么样的人交朋友, 对一个领导干部而言, 不仅仅是择友观的体现, 还可能改变自己的人生轨迹 常言道 : 近朱者赤, 近墨者黑 物以类聚, 人以群分, 大家是朋友, 经常在一起, 互相之间必然产生影响 但结果往往是你没有影响得了他, 而他却影响了你, 因为他是有备而来, 瞄准了你的权力和弱点 即使攻不下你, 也可以以朋友身份围猎你的家属, 最终实现他的目的 领导干部交友必须讲原则, 不要把个人交往与行使公权力混在一起 习近平总书记曾经强调 : 建立 亲 清 新型政商关系, 同企业家打交道一定要掌握分寸, 公私分明, 君子之交淡如水 一个人身居领导岗位, 朋友就会多起来, 不是你人缘好, 而是人家看中你手中能够为他办事的权力 对那些怀着个人目的拉拉扯扯 搞感情投资的人, 对那些特别敢花钱 特别能套近乎的人, 对那些素质低下 趣味庸俗 社会交往复杂的人, 一定要保持高度警觉, 拉开必要的距离, 如果自律不严 交往不慎, 很容易受到拉拢腐蚀, 陷入泥坑 教训之四, 法纪意识淡薄, 心存侥幸的心理 从这三起案件来看, 我们不难发现, 腐败分子在犯罪前, 都是党培养教育多年的领导干部, 有较强的是非辨别能力 可是为什么对一些违法乱纪的事情, 明知不可为, 却还要去做呢? 一个重要因素就是意志薄弱, 经不住诱惑, 存有侥幸心理, 总觉得自己可以逃脱, 忘记了 手莫伸, 伸手必被捉 的告诫, 恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊, 在党纪国法这个问题上心存侥幸, 最终换来的只能是极其惨痛的代价 三 这三起腐败违法案件的启示前车之覆, 后车之鉴 广大党员干部应从这 49

50 官 场 警 策 三起违纪违法案件中得到警示 时刻保持清醒的 合监督 自觉置身于监督之下 既要严格自律 头脑 维护党纪国法的严肃性 珍惜自己的工作 又要自觉接受他律 时刻把自己置于组织和群众 岗位 珍惜自己的政治生命 珍惜今天拥有的一 的监督之下 切 做好 四个表率 一 坚定理想信念 做政治合格的表率 三 自觉拒腐防变 做清正廉洁的表率 当前 一些领导干部在金钱 权力 美色 政治的坚定缘于思想的成熟 信念就是人生 享乐等诱惑下吃了败仗 一些干部之所以敢于以 的支柱和方向 每一名领导干部都要把坚定理想 身试法 自以为计划周密 办事隐蔽 在侥幸心 信念 坚定政治本色作为第一位的要求 努力在 理支配下去办各种不该办的事情 对此 我们必 讲政治上作出表率 领导干部一定要加强学习 须时刻保持高度警惕 任何时候都要做到襟怀坦 通过学习提高工作能力和水平 提高自我约束能 荡 老老实实做人 清清白白做官 干干净净做 力和自我警醒能力 培养高雅健康的生活情趣 事 决不能心存贪婪 明知故犯 领导干部要增 正确对待名誉 地位 利益等问题 树立正确的 强奉献意识 克服攀比心理 党员干部尤其是党 世界观和人生观 无论过去 现在和将来 对于 员领导干部要做到吃苦在前 享受在后 淡泊名 每一名领导干部来说 都是首要问题 要把思 利 防微杜渐 古人说得好 家有万贯 一日不 想 精力放在为人民建功立业上 只要领导干部 过三餐 广厦千间 夜眠不过六尺 为什么非要 时刻牵挂百姓 关注民生 放下架子 扑下身 贪心太甚 从落马贪官的痛楚中汲取教训 走好 子 真心诚意地为群众办实事 做好事 解难 人生每一步 一定要算好清廉 六笔账 算好政 事 群众就会和你心连心 当前 我国的经济社 治账 不要自毁前程 算好经济账 不要倾家荡 会发展进入了一个新的时期 各种利益诉求多发 产 算好名誉账 不要身败名裂 算好家庭账 多样 使我们处理各种矛盾的难度提高了 面对 不要妻离子散 算好自由账 不要深陷牢笼 算 新的形势 坚决防止以发展为 名 损害群众利 好健康账 不要身心交瘁 益的行为发生 努力让广大人民群众共享改革发 展的成果 四 坚持 一岗双责 做敢于担当的表率 各级领导机关和党员领导干部特别是主要负 二 坚持秉公用权 做勤政为民的表率 责同志既是党内监督的重点 又是党风廉政建设 权力就是义务 权力就是责任 领导干部 的责任人 领导干部仅是做到独善其身是远远不 必须坚持秉公用权 牢固树立正确的权力观 权 够的 还必须承担起管辖范围内的党风廉政建设 力是人民赋予的 任何人掌权 都是代表人民管 的领导责任 坚持 一岗双责 既要抓好经济工 理国家事务 党和人民把权力交给我们 我们就 作 又要抓好党风廉政建设 既要管好自己 又 应该殚精竭虑为老百姓做事 有权力不会造福人 要管好班子 带好队伍 主要负责同志要切实负 民 是庸官 有权力滥用 是昏官 有权力私 起第一责任人的职责 自己出了问题要自己负 用 是贪官 在任何时候 任何情况下都不能把 责 单位出了问题也要担负领导责任 有些党员 权力据为己有 2013 年以来 全县纪检监察机关 干部忘却了艰苦奋斗的优良传统 花钱大手大 查处的科级干部违纪违法案件 相当一部分都是 脚 做事讲究排场 生活追求奢华 干部群众对 因为权力寻租走上了违法违纪道路 因此在对待 此意见很大 党员干部要做到工作环境变好了 权力问题上 必须慎之又慎 特别要正确处理好 艰苦奋斗的思想不能变 职务提升了 艰苦奋斗 亲情和友情的关系 许多干部出事就是因为没有 的作风不能变 待遇提高了 勤俭节约的精神不 把握好亲情友情与原则的关系 分不清公权和私 能变 永葆共产党人的政治本色 才能引导大家 利的界限 不受监督的权力必然导致腐败 一个 乘势而为 迎难而上 不忘初心 逐梦前行 光明磊落的干部 是不怕被监督的 而应主动配 下 责编 / 吴耀明

51 秘 书 天 地 想人未想 道人未道 浅谈公文写作的创新方法 三 文 / 房立洲 公文写作创新的关键点在于一个 创 字 虽然每一次公文写作实践几乎都是 遵命写作 大致说来 公文的创新有以下五种情况 新概括 大多数人所从事的工作 一般都相 但每一次使命的完成 都需要作者开动思维的机 对稳定的 而且先前其他人对此都已形成了固定 器 最大限度地发挥自己的主观能动性 而创新 的描述 如果不进行任何的创新 写作都有可能 的突破口正在于一个 奇 字 想别人所未想 会落入 老八股 的窠臼 不会有新意 但不喜 道别人所未道 这就是 创新 欢墨守成规的写作者总能结合自己的理解 对相 创新 虽 远在天边 好似高深莫测 却又 关的工作 事实 情况和问题等作出一些新的概 近在眼前 触手可及 每个写作者只要不抄袭他 括 给人的感觉是工作有了新内容 而实际是 人 奉献了采自自己思维之树的独特之果 都可 以和创新实现面对面的亲密接触 思维 是一座 新瓶子装了旧酒 例如 例 1 当前 体制建设的主要任务是 高度个性化和复杂化的精密机器 即使是同样的 建立整体要稳 个体要强 主体要明 实体要 原料 送进不同的思维机器所加工和合成出来的 精 连体要顺的管理体制 所谓 整体要稳 就 产品 也千差万别 更遑论每个人的思维机器所 是 的体制要保持总体恒定 不能朝令夕改 吞进 的 原料 也大相径庭 相去万里 这为 反复折腾 任何 伤筋动骨 都将使 大伤 创新提供了契机 说明创新对每个写作者来说都 元气 也不能将 当个大箩筐 什么都想往 意味着巨大的现实可能性 只是每个写作者要尽 里装 没有边界的 是没有效率的 最 可能让自己的 原料 更丰富些 加工和合成的 终会演变成 矛盾聚集的大箩筐 所谓 个体要 力量更充足些 强 就是 职能体系中的很多 个体组织 下 51

52 秘 书 天 地 还 责不称位, 有责没有权, 导致 该干的不作为, 不该干的难作为 如当前社区 工作就处于 肩上一大堆, 手中无所有 的尴尬境地 再如, 由于市级 机构对区级 不管帽子不发票子, 就难以在牵头抓总中有更大的作为 所谓 主体要明, 就是要明确各类 管理职责的责任主体, 确保 任务有人领, 问题有处抓, 杜绝各种越位 失位 缺位 错位行为的发生 所谓 实体要精, 就是 管理主体要 宜精不宜繁, 对于职责交叉重叠的部分和某些部门挂靠的 零星 职责, 要该撤的撤, 该并的并, 由此发挥模块优势, 优化管理流程, 提高管理实效 所谓 连体要顺, 就是 指令的执行, 在上下 左右 内外之间要顺畅 灵活 便捷, 确保步调一致, 运转高效 例 1 直指某个行业管理体制的弊端, 并作出了 整体要稳 个体要强 主体要明 实体要精 连体要顺 的高度概括, 这也是下一步理顺体制的方向, 可谓十分新颖 独到 新理念 随着经济社会的发展, 党和国家的一些新的政策动向, 以及蓬勃发展的社会思潮会不时地投射到公务活动中来, 对领导施政和公文写作产生明显的影响 如党的十八大提出要推进 国家治理体系和治理能力的现代化, 反映到地方工作上来, 就是要不遗余力地鼓励和促进社会参与, 实现 社会的事社会管, 形成齐抓共管的良好局面 ; 体现到部门工作中, 就是要促进 全民共管, 这对部门工作来说就是一个全新的理念, 而在此之前强调的都是 严管重罚 实践永无止境, 发展永无止境, 理念更新就必须与时俱进 这正是解放思想 实事求是 与时俱进的马克思主义观点 例如 : 例 2 围绕促进人的全面发展, 要着力建设学习型城市, 提高人的素质, 从而实现经济社会发展与人的发展相互协调, 相互推进 ; 围绕推动创新发展, 要着力建设创新型城市, 深化改革开放, 全面推动体制 机制 科技 文化等创新, 加快经济转型升级步伐 ; 围绕促进可持续发展, 要加快生态型城市建设, 进一步提升生态文明水 平, 让 成为镶嵌在绿水青山中的现代化大都市 ; 围绕推动和谐发展, 要着力保障和改善民生, 加强和创新社会管理, 建设安居乐业示范区 ; 围绕推进统筹发展, 要推进城乡一体化, 建设城乡统筹示范区 ; 围绕促进协调发展, 要深入推进文化名城文化强市和 法治 建设, 建设人文法治示范区 例 2 选自某市党代会的报告 该文结合生态文明建设方兴未艾 社会治理不断强化的新形势, 适时提出了 学习型 创新型 生态型和安居乐业示范区 城乡统筹示范区 人文法治示范区 的 三城三区 的新理念 较之上一届党代会已翻出新意 ( 当时的党代会报告提出要着重提升 经济生活品质, 政治生活品质, 社会生活品质, 文化生活品质, 环境生活品质 等 五大生活品质, 合力建设 生活品质之城 ) 可见, 发展情况在变, 发展的理念也在与时俱进, 写作者必须有这种高度的敏锐性和概括力 新材料 材料的选择也是使公文写作推陈出新的一个重要方法 一个单位由于 三定 的原因, 主要职责往往多少年也不大会变, 但工作内容几乎每年都在变 写作者要善于发现新的材料, 并对既有观点进行新的印证 例如 : 例 3 现实中, 城管执法工作虽有地方财政支持, 但在全国层面却无统一的主管部门, 可谓 有娘没爹 由此, 城管执法队伍在公众的心目中往往成了城市管理的 别动队, 如创卫时需要城管去 收摊子, 拆迁时需要城管去 拔钉子, 违停时需要城管去 贴单子 法律缺失, 规范不明, 城管管理的依法行政就难以实现 例 3 是为了说明城市管理 于法无据 的尴尬处境 作者本来是从 高处 着笔, 讲城市管理目前没有一部全国性的法规, 城市管理虽然涉及一百多部法律法规, 但都是 借法执法 ; 城市管理中管理者与被管理者的对抗频繁 上演 等, 但并不能给人以城管执法存在困境的直观感受 后来, 用了 别动队 拔钉子 等这些形象的比喻, 选取了几个直观的 特写镜头, 贴切自然, 活灵活现地勾画出城管执法的 救火 堵 52

53 秘 书 天 地 漏 角色 真是 哪里需要往哪里冲 成了一个 构 植入 派生型 职责 充分发挥多方面的积 万金油角色 而法律依据恰恰成了一个很大的 极性 稳步解决当前时有发生的推诿 扯皮 反 问题 因此 角度一变 即产生了以一当十的 复发生等影响政府作风效能的问题 有步骤 适 效果 度地进行重组和优化 建立 职责 清单 制 新技法 有时 哪怕是一个小小技法的运 度 努力实现 瘦身强体 另一方面 进一步明 用 也会使枯涩的语言表达陡现生机 产生出不 确城区 部门及相关基层单位的工作职责 建立 一样的效果 这种语言的技法是丰富多样的 如 各司其职的 井田制 解决机制 层层落实的 前文介绍的强调 数概 简缩等消极修辞手法以 梯田制 交办机制和协同作战的 围田制 解决 及比喻 排比等积极修辞手法 此外 还有不同 机制 三是 打补丁 在现行管理体制中 私 词法 句法和议论 说明等表达方式的运用 乱 搭 建 九 龙 治 水 的 现 象 还 有 存 在 同 例如 时 是一项综合性工作 牵涉到方方面面很 例 4 经济社会发展正阔步迈入转型升 多部门 如渣土 整治 噪音管控等 级的新时期 城市 如何为经济发展提供 助 都涉及多个管理部门 如何从根本上减少管理过 力 如何为 美丽 建设增强 推力 如 程中的 跑冒滴漏 这需要体制的 发力 何在为提高市民的城市生活品质中提升 魅力 例 5 的最大特色在于语言较有冲击力 十 以及如何在新一轮发展中激发自身 活力 等 字型 职责 切除 盲肠型 职责 理清 纺锤 都需要在实施 精细化管理 中有上佳表现 型 结构 植入 派生型 职责等表述 非常形 例 4 用了四个 力 一方面增强了语势 浓墨重彩地渲染出了 城市 这一行业管理 的作用 同时也形成了整体的美感 使公文过于 象 十分新颖 将抽象的内容具体化 增强了文 章的表现力 责编 / 刘博 正式 严谨的文风为之一变 这在讲话稿 等文稿写作中是十分必要的 新表述 就是要打破常规 抱有 语 不惊人死不休 的韧劲 通过发挥自己的 语言创造性 善于对司空见惯的说法提出 一些更新颖 更形象 更贴切 更为脍炙 人口的新表述 这是公文写作创新一个最 主要的方面 例如 例 5 职责的 标签 不明或者 乱 贴 这是当前 相对粗放 不够精细的 一个重要原因 因此要做好三项工作 一 是 理头绪 为了未来 事业的健康发 展 当前 应由编制部门牵头 各个具 有 职能的相关部门单位对 职责和 体制情况进行全面的梳理 二是 贴标 签 坚持 立足实际 统筹兼顾 原则 一方面 做好 职责的 并 撤 移 放 工作 即 归并 十字型 职责 切 除 盲肠型 职责 理清 纺锤型 结 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一本期数独答案 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 4一一7一一一一一 一一 一5 一一9 一一8 一一2 一一1 一一6一一3一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一4 一一6 一一2 一一7 一一3 一一9一一8一一 1一一5一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 6一一9一一一一一 一一 一1 一一3 一一7 一一5 一一8 一一4一一2一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一9 一一8 一一1 一一6 一一7 一一3一一5一一 2一一4一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 3一一6一一一一一 一一 一7 一一2 一一5 一一4 一一9 一一8一一1一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一6 一一4 一一3 一一1 一一2 一一5一一7一一 9一一8一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 8一一3一一一一一 一一 一2 一一7 一一4 一一9 一一5 一一1一一6一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 5一一2一一一一一 一一 一8 一一1 一一6 一一3 一一4 一一7一一9一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一3 一一5 一一9 一一8 一一6 一一2一一4一一 7一一1一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一一 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 下 53

54 实 例 点 评 福州 : 马上就办 真抓实干 强作风 2016 年 8 月以来, 一股雷厉风行 紧抓快办的新风吹遍福州重点项目工地上, 百日攻坚 激战正酣 捷报频传 ; 服务企业 服务群众的各个窗口, 马上就办 历久弥新 蔚然成风 同时, 福州市出台 关于强化在一线考察干部工作的暂行办法 等政策举措, 激励广大干部到一线建功立业, 对忠诚 干净 担当, 关键时刻敢于挺身而出 迎难而上 做出实绩的干部予以重用, 对 问题干部 不作为干部予以 一票否决 一线考察干部机制, 促动各级干部到一线建功立业 在一线解决问题 新起点, 新福州, 新作风, 新跨越 这股新风继承和发扬了 马上就办 真抓实干 四下基层 四个万家 等优良传统, 提振着干部的精气神, 引领福州向着 机制活 产业优 百姓富 生态美 的发展目标奋进, 争当福建经济社会发展的排头兵 百日攻坚行动 : 锻炼干部提振精气神 2016 年 10 月 26 日, 福州鼓楼区在提前完成 百日攻坚 龙头项目 该区近年体量最大的义井村旧改项目后, 又迅速打响 百日攻坚 的另一重要战役 白马路东侧旧改项目的征迁工 作 新项目启动仅 2 天, 工作组就丈量拆迁房 12 户, 签订协议 3 户, 达成口头协议 12 户, 封房 1 户 征地拆迁, 被称为 天下第一难事, 但在福州的 百日攻坚 行动中, 许多 硬骨头 拦路虎, 在广大党员干部 态度坚决 行动迅速, 敢于担当 奋力攻坚 的作风面前迎刃而解, 取得了突破性进展 2016 年 10 月 5 日, 位于仓山区的海峡商贸城利嘉地块提前实现全面交地, 比 百日攻坚 行动计划提前近 3 个月 该项目 2011 年启动征收, 因历史遗留问题, 六凤村的 183 亩土地迟迟未能交地 这个 5 年都解决不了的征收难题, 如何在 40 天内实现 破冰? 靠的就是一股攻坚的精气神 从 8 月下旬开始, 仓山区通过落实责任制, 实现上下一盘棋, 工作组成员全身心投入工作, 真诚与被征收户 交心, 为他们解决后顾之忧, 最终赢得了群众的支持 这样的攻坚故事在福州还有很多 百日攻坚行动中, 全市党员干部大力弘扬 马上就办 真抓实干 的优良传统, 实行领导在一线指挥 干部在一线工作 问题在一线解决的 一线工作法, 形成了奋勇争先 干事创业的良好态势 在晋安, 火车站周边征收项目捷报频传, 南广场地面的士停靠点过渡地块已交地, 站东路 沁园路项目建设全面提速 在闽侯, 村干部带头拆除自家房屋为地铁建设 让路, 一线作战 一对一现场解决问题等一套被当地干部称为非常 6+1 的工作法, 促使地铁 2 号线竹岐段提前半月完成征迁 安置房建设 地铁建设 内河整治 交通治堵等一批民生工程, 也在 百日攻坚 中取得了 54

55 实 例 点 评 又好又快的进展 火车站地块祥园新苑安置房, 提前 3 个月具备交房条件 简约大气的灰白色外墙, 绿树成荫的道路, 大片玻璃打造的幕墙效果, 红色陶瓷透水砖和地坪漆地下室 原先民房集中的杂乱片区, 摇身一变成为精品安置房小区, 让不少来 认门 的安置户竖起了大拇指 百日攻坚行动凝聚发展合力, 赢得项目推进, 收获百姓赞誉, 成为锻炼干部的 练兵场 广大党员干部的精气神越来越足, 铆足干劲, 力争在 百日攻坚 收官时交出让群众满意的成绩单 一线考察干部 : 能者上庸者下劣者汰 2016 年 9 月 6 日, 福州市行政服务中心实现了百日攻坚项目审批再提速 福州市城市地铁有限责任公司工作人员小陈只用了 1 天多时间, 就完成了原先需要 9 个工作日才能办完的事项, 她由衷地感叹 : 他们办事效率真高! 这只是福州市传承弘扬 马上就办 真抓实干 优良传统, 打造服务型政府的缩影 十二五 期间, 福州先后启用市行政服务中心 市民服务中心, 制定全国第一部地市级行政服务法规, 形成福建省独有的 一体两翼 双轮驱动 政务服务新格局 ; 大力开展简政放权, 市级行政许可事项已精简至 70 项, 经过简化程序 缩时限 精简材料 降门槛 流程再造 提速度, 越来越多审批事项实现了 当日办结 当场办结 2016 年 9 月底召开的福州市第十一次党代会提出, 要实现 新福州 的美好愿景, 关键就在于继承和弘扬优良传统, 马上就办 真抓实干 为此, 福州市相继出台 关于强化在一线考察干部工作的暂行办法 关于加快建立一线考察干部工作机制的通知 等制度举措 福州市领导强调, 要重视考察结果运用, 将其作为干部培养 使用和奖惩的重要依据, 真正让 能者上 庸者下 劣者汰 成为鲜明导向 一线 是指征地拆迁 项目建设 维稳处突 抢险救灾 精准扶贫等急难险重任务和日常工作一线 ; 对一线干部重点考察是否 忠诚 干净 担当 : 凡对党不忠诚的予以 一票否决 ; 凡不遵守廉洁自律有关规定的予以 一票否决 ; 关键时刻敢于挺身而出 迎难而上 作出实绩的, 在平凡岗位默默奉献 作出不平凡业绩的, 予以表彰嘉奖 实施两个多月来, 一线考察干部作用彰显, 福州干部的精神面貌有了明显转变 在 百日攻坚 行动中, 他们马不停蹄 主动作为, 热情高 作风实 敢担当 ; 在抗击台风和抢险救灾中, 他们战斗在基层 战斗在一线, 保护群众生命财产安全 ; 在支援灾区恢复重建中, 他们充分发挥党员干部的先锋模范和带头引领作用, 确保各项任务有序推进 捷报频传 全面从严治党 : 为加快发展提供坚强保障建设新福州, 当好排头兵, 关键在党, 关键在人 福州市领导强调, 全市各级党组织要把全面从严治党的要求贯穿始终, 增强自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 为建设 机制活 产业优 百姓富 生态美 的新福州提供坚强保障 近年来, 在推动经济社会发展的同时, 福州市始终坚持党要管党 从严治党, 全面落实党建主体责任, 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 深入开展 三严三实 专题教育 两学一做 学习教育, 各级党组织的创造力 凝聚力 战斗力不断提升, 为福州各项事业发展提供了坚强组织保证 作风建设深入推进 近年来, 福州市坚持开展拉练式检查 四个万家 三比一看 企业服务月 等活动, 完善重大项目协调例会 一把手 集体约谈等制度, 引导广大干部深入基层 解决问题 服务发展 2016 年初以来, 福州市各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责, 实践好监督执纪 四种形态, 把纪律挺在前面, 强化党风廉政建设责任追究, 充分发挥问责的 撒手锏 作用 强化 有责必问 意识, 使有责必问 问责必严成为常态 持续加大问责力度 2016 年 1-9 月, 全市共对 159 名落实党风廉政建设 两个责任 不力的领 55

56 实 例 点 评 导干部实施责任追究 对其中 38 人予以党政纪处 改善 因此 加强作风建设一定要坚持高标准 分 问责人数和党政纪处分人数比 2015 年同期分 严要求 从领导干部这个少数关键抓起 别增长 51.4%和 245.5% 充分体现了越往后执纪 二要创新考察方式 建立健全机制 党的十 越严的要求 此外 坚持定期对查处的责任追究 八大报告指出 要 完善干部考核评价机制 鼓 典型案例进行通报曝光 2016 年 1-9 月全市通报 励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长 注重从 曝光 46 批 68 起责任追究典型案例 充分发挥典型 基层一线培养选拔干部 福州自相继出台 关于 案例的教育和震慑作用 强化在一线考察干部工作的暂行办法 关于加快 全面从严治党 关键在落实 马上就办 真 建 立 一 线 考 察 干 部 工 作 机 制 的 通 知 等 制 度 举 抓实干 只有坚持 三严三实 持之以恒反 措 建立健全一线考察干部机制以来 不仅广大 四风 转作风 同时继承和发扬 四下基层 干部干事创业的主动性 积极性和创造性得到了 四个万家 等好作风好做法 推动党员干部深入 提高 而且在百日攻坚行动中创造了福州速度 收 基层 深入群众 深入企业 才能更好地解民 获了民心 因此我们要鼓励干部沉在一线 扎根基 忧 促发展 进一步密切党群干群关系 福州市 层 敢于担当 创新方式 健全机制 让实绩显著 领导强调 要强化重大决策和重大事项落实情况 的干部脱颖而出 让庸懒散拖的干部得到处理 的 监 督 检 查 大 力 整 治 为 官 不 为 庸 懒 散 三要进一步加大问责力度 动员千遍 不如 拖 推动各级干部贯彻上级决策部署坚决一点 问责一次 没有问责和监督 人的思想就有可能 儿 快一点儿 让人民群众早一点儿得实惠 多 放松 责任意识就有可能减弱 权力就有可能失 一份获得感 范 党的十八大以来 福州各级纪检监察机关聚 摘自 福建日报 作者 林榕文 焦监督执纪问责 把纪律挺在前面 充分发挥问 责的 撒手锏 作用 2016 年 1-9 月 共对 159 名 点 评 领导干部实施了责任追究 此外还通报曝光了 68 作风正则人心齐 人心齐则事业兴 党员干 起责任追究典型案例 有责必问 问责必严逐渐 部作风建设不仅关系到机关的形象和精神面貌 成为常态 因此只有进一步加大问责力度 使之 更是衡量地方发展的重要标准 2016 年 8 月以来 成为常态 才能有效监督和约束权力 营造风清 福州市继承和发扬了 马上就办 真抓实干 四 气正的良好政治生态 下基层 四个万家 等优良传统 提振了党员干 四要强化结果运用 树好用人导向 用人导 部的精气神 密切了党群干群关系 不仅为福州 向是最重要的导向 选什么人就是风向标 就有 经济社会发展提供了坚强保障 也为新形势下加 什么样的干部作风 乃至就有什么样的党风 福 强党的作风建设提供了新思路 有以下四点经验 州市重视考察结果运用 对忠诚 干净 担当 值得我们学习借鉴 关键时刻敢于挺身而出 迎难而上 做出实绩的 一要抓住领导干部这个关键少数 上有所 干部予以重用 对 问题干部 不作为干部予以 率 下有所进 上有所行 下有所仿 领导干部 一票否决 形成了 能者上 庸者下 劣者 是各项工作的组织者 推动者 同时也是党风的 汰 的鲜明导向 干部的精神面貌得到了明显转 引领者 示范者 是影响社会的风向标 福州市 变 因此我们要树立德才兼备 注重基层 注重 领导始终坚持从严治党 全面落实党建主体责 实绩的选人用人导向 强化一线考察干部的结果 任 近年来开展拉练式检查 四个万家 三比 运用 大力选拔那些干实事 说实话 真正为百 一看 企业服务月 等活动 同时完善 一把 姓做事 的优秀干部 树立勤奋敬业 真抓实 手 集体约谈制度 引导广大干部深入基层 解 干 务实高效的良好风气 点评人 王从 决问题 服务发展 全市的精神面貌得到了明显 下 责编 / 吴耀明

57 实 例 点 评 邢台前南峪村 沟域经济发展闯新路 文 / 白翠芳 一 背景 前南峪村位于邢台市西部 60 公里的太行深山 区 全村 396 户 1456 人 人均 6 分田 7 亩山 前 南峪曾是一片荒山秃沟 恶劣的自然条件使得村 民们久受贫困苦楚 前南裕村在老支书郭明耀的 带领下 下定决心要改变生存环境和发展经济生 产 于是深刻反思 科学谋划 山 水 林 田 路综合统筹 全员投入 开始了治理荒山 建设经济沟的艰苦奋斗 如今的前南峪 全村有 8300 亩林场 7 平方公里村域内 72 条沟谷 种植 着 480 万株树木 人均拥有 3600 棵树 林木覆盖 率达 90.7% 植被覆盖率达 94.6% 被誉为 太 要想尽一切办法实现山体的植树绿化全覆盖 满 行山最绿的地方 被生态专家誉为 太行生态第 山遍野的岩石 一块一块地治理 用村民的血汗 一村 而一排排整齐漂亮的小楼民居也显示着村 和生命换来了满山的林木 民的富裕殷实 昔日落后的穷山沟发展成为了生 其次 实现了绿化与经济发展的双赢 不是 态美好 百姓安乐的小康村 成为中国山区综合 仅仅把荒山绿化了 还要找到绿化和经济发展结 治理和开发以及绿色创新发展的一面旗帜 合的路子 前南峪遍山绿化的不能只是洋槐林 为什么前南峪村半个世纪以来会发生如此大 更多的应是既符合当地自然条件 又能产出经济 的变化 他们是如何走过来的呢 为什么它始终 价值的板栗 苹果 核桃等果林 建成了一个以 走在绿色发展和共同致富的前列呢 板栗为主 干鲜果树达 万株的果品基地 形 二 做法 成了 林果头 干果腰 水果脚 的林果发展格 可以说 前南峪从种植果品造绿治山开始 局 前南峪在治理山体基础上 累计种植生态林 依托丰富的果品资源开展深加工 又依托良好的 4400 亩 经济林 3900 亩 山场绿化实现全覆盖 生态环境和生态农业发展旅游经济 坚持了绿色 第三 解决用水问题 山体植树造林除了整 发展的道路 真正实现绿色农业变身绿色 第六 理山地 最重要的一个环节就是解决用水问题 产业 从荒山坡变身经济沟 绿起来更富起来 了 前南峪村投资 8760 万元 共修截潜流 5 条 为山区沟域经济发展提供了借鉴示范 打大口井 5 眼 垫滩地 420 亩 打谷防坝 784 道 一 治山种林兴水利 改善山体生态 前南峪的山是由岩石构成的光山秃岭 被人 塘坝 56 个 防渗渠 8400 米 水平壕 600 亩 沟状 梯田 3620 亩 这个山地水利网络 使得山体水土 们形容为 山是和尚头 下雨遍地流 冲毁河滩 流失减少了 90%以上 形成了充分保水 保土 地 十年九不收 保肥的生产条件系统 为完善的生态体系和高效 首先 实现植树绿化全覆盖 治理荒山首先 科学种林奠定了坚实基础 下 57

58 实 例 点 评 在 2016 年 7 月的特大洪灾中, 附近山村都严重受灾受损, 而前南峪则实现了 浑水不下山 泥沙不出川, 建筑无损 林茂粮丰, 凸显了改善山体生态的显著效果 ( 二 ) 科学种林果, 绿色谋效益最初前南峪的板栗树长势不旺 产量很低, 每棵平均产量只有 1 公斤 为提高板栗产量, 前南峪村到遵化 迁西学习板栗管理技术, 多方向专家请教 在专家的指导下, 村民对板栗管理采取一整套改革措施, 使每棵板栗平均产量达到 17 公斤, 质量也明显提升 前南峪还专门为外来科技人员建起了科技招待所, 与中国农科院 中国林科院 中国农大 河北农大等 26 所科研单位和大专院校建立了技术协作关系, 聘请 76 名专家担任科技顾问, 按照 外引 内育 选送 的路子, 在本村培养了 240 名农民技术员, 为村里组建起一支科技大军 同时前南峪村对经济沟灌溉水利进行技术改造, 建起积雨池 水塔 水窖等节能高效集雨工程, 把山上的水蓄起来, 把地面的水拦起来, 引进以色列高科技农灌技术, 配套了滴灌 喷灌 管灌 微灌现代化水利设施, 促进了节水高效现代农业在山沟落地生根, 用科技支撑了山场林果业的健康成长 在板栗发展良好的基础上, 前南峪还寻求绿色品牌化高端发展, 着力推进生产技术生态化 生产过程清洁化 农林产品无害化和农业经营产业化 实施标准化生产, 严格控制农业林业生产污染, 所有的果树都不施用化肥, 全部施用农家肥, 所有农家肥都经过发酵, 再施用到地里 果品均达到国家质监局规定的有机食品标准, 不但味道鲜美, 而且没有任何公害, 深得消费者喜爱 供不应求 前南峪村在国家工商局注册了 前南峪 商标, 打造林果产品的有机品牌, 走绿色健康高端之路, 用品牌化开拓产品大市场 ( 三 ) 关停污染工业, 留住青山蓝天前南峪人利用山上的矿藏, 先后办起了化工厂 工业硅 铝合金等十多家村办企业, 然而这些企业在带来巨大收益的同时, 也带来了极大的环境污染 尤其是三家效益最好的化工企业, 也 是污染最严重的企业, 天天冒黑烟 流黑水 排黑渣 放臭气, 对空气 水源 土壤等环境资源都带来难以磨灭的污染损害 是要金山银山, 还是要绿水青山? 村干部和村民经过反复讨论, 最终痛下决心, 毅然关停了污染企业 随后, 他们利用当地丰富的林果资源, 办起了具有现代设施的板栗加工厂和冷藏库 ; 与天津科技大学合作, 开发出板栗小包装 板栗糕 板栗饮品等系列产品 ; 利用丰富的蜜源, 办起了蜂蜜产品加工厂 低投入 低排放 节能型 环境友好型的绿色环保加工产业正在崛起 目前, 前南峪农产品加工业收入已达上千万元, 这不仅弥补了关停污染企业的损失, 也留住了自身健康生活的和发展绿色生态旅游的清洁美好的宝贵环境 同时, 农产品加工的产业化发展, 实现了农业生产 深加工 销售的一体化经营, 促进了农业发展方式的转变和效益提升, 产业和经济结构更加优化 ( 四 ) 绿 配 红, 打造旅游产业新篇章随着几十年坚持不懈的绿化治理和经济林发展建设, 前南峪拥有了令人向往的绿色生态环境和美丽村容村貌 针对产业发展总体进行了高端园区化的规划, 先后建成了高新技术示范园区 果树国外引种示范园区 优种苗木繁育园区 有机食品生产园区 干鲜果品加工园区和生活休闲娱乐园区等 六大园区, 同时改变传统采摘和销售方式, 推出了果园旅游采摘项目, 如今每年从 4 月到 11 月期间, 每月都有不同的水果成熟, 根据品种成熟时间, 形成固定的采摘节供游客采摘 还开辟出旅游专线, 引资建起旅游索道, 配套了星级宾馆 餐饮 农家乐等全方位的旅游服务体系, 被评为国家 AAAA 级旅游景区 前南峪既是全国百佳绿色旅游景点之一, 又是全国百佳红色旅游景点之一 前南峪作为抗大总部旧址所在地, 充分发挥红色历史文化资源, 集体投入 14 万元 村民集资 6 万元在全国率先建起了抗大纪念碑和陈列馆, 让游客在这里受到革命传统教育, 同时让村民时刻牢记抗大精神, 不断积极进取 创新发展 前南峪将 红色资源 和 绿色资源 紧密结合, 累计投资 8600 万元, 58

59 实 例 点 评 高标准建成抗大观瞻区 生态观光区和化山览胜 二次创业 实现了工业的绿色化转型和一 二 区三个核心景区 形成了集休闲度假 科学考察 产业的相互促进 生态农业观光旅游既是对林果 和传统教育为一体的综合旅游景区 这种 红 业绿色价值的延伸提升 也促进了服务业的发展 绿 结合的独特旅游资源 奠定了前南峪旅游发 壮大 实现了三次产业的深度融合和效益提升 展繁荣兴盛的主基调 景区化的旅游业不仅增加 可以说 绿色是三次产业共同的标签和融合的接 了直接利润收入 更重要的是同时带动了林果 口 而三产融合则是绿色经济的效益所在 业 旅游服务业 食品加工业等全产业的发展活 三是带头人的魄力和全民的艰苦实干是发展 力和效益提升 为沟域经济绿色发展带来了更广 的保障 前南峪有今天 离不开一任接一任有魄 阔的空间 力和一心为民谋福的带头人 在 1963 年的洪灾过 后 郭明耀书记就制定了山场 20 年治理规划 五 点 评 年修滩造田 四年植树绿化 三年兴修水利 八 前南峪村从上世纪 60 年代以来 始终走在时 年高标准治理山场 后继任的郭成义 郭成志 代和绿色发展的前列 最首要的就是打造和守住 郭天林书记都在坚持落实规划基础上一心谋划全 了青山林海的绿色资本 才有了当前高效生态经 村的致富发展创新之路 郭成志书记不仅吃苦在 济沟的发展 面对工业发展要经济还是要生态的 前 带头实干 在整治荒山中抢着干最重的活 矛盾选择 前南峪痛下决心选择了生态之路 实 儿 还勤于学习 善于思考 勇于创新 适时调 现了从重污染工业向干鲜果品深加工企业和生态 整产业结构 修建沟状梯田 发展绿色环保产 旅游产业的绿色转变 虽然其绿色发展之路不是 业 率先建设生态经济沟 好的带头人也需要实 一帆风顺 但只要坚守绿色底线 用绿色引导创 干和奉献的广大群众的支撑 前南峪村多年艰苦 新发展 沟域经济定能变绿水青山为金山银山 的治山行动也是一场流血的战役 在治理建设过 前南峪以山场绿化治理和经济开发为突破 程中有多名村民献出了宝贵生命和健康 这种代 口 顺应长远可持续发展要求 以生态绿色为发 价和精神是前南峪一路走来和继续发展前行的 展底线和主线 开创了三次产业融合的高效生态 保障 经济沟发展模式 为山区综合开发的绿色发展之 路提供了诸多启示 一是适宜的林果业是沟域经济和生态的有效 四是走集体经济道路 更好地实现共同富 裕 改革开放后 前南峪结合村情实际 大胆闯 出了 集体专业承包责任制 的经济发展新路 结合点 山区沟域既要通过造林绿化实现生态环 这种模式根据劳动力的不同情况 把全村分成 境的改善 减少自然灾害的发生和影响 又要实 农 林 牧 工四个专业协作组 采取定额承 现经济价值的开发 民众的脱贫致富 林果业可 包 独立核算 以产定值 超奖减罚的方法组织 以说是这二者的有效结合点 前南峪用科技和汗 劳动生产 最大限度地发挥了集体统一经营 个 水克服山石 水土等自然资源的限制 实现了山 体分散劳动的综合优势 前南峪村利用集体林场 场的绿色改造和生态涵养 用绿色生态 规模化 这一共有资源 不断发展壮大集体经济发展 进 的林果种植产业奠定了沟域经济发展的基石 正 而铺就了共同富裕之路 村集体每年拿出三分之 是紧紧抓住了林果业这一正确方向 才实现了沟 一的钱用于基础设施建设 三分之一的钱用于群 域生态效益和经济发展的双赢 众福利事业 学生九年义务教育全部免费 65 岁 二是绿色标签下的三产融合是沟域经济的效 以上老人每月享受 600 元养老金 老党员按党龄发 益所在 前南峪不但实现了山场沟域的绿色种养 补贴 一片共同富裕的繁荣景象凸显了前南峪集 殖效益 而且主动放弃高污染的工矿企业 转而 体经济的成功 进行了依托林果资源的绿色食品深加工产业的 责编 / 吴耀明 下 59

60 人 物 频 道 彭德怀为何强调 吃喝小事不小 文 / 孟 红 彭德怀是功勋卓著的开国元帅, 毛泽东曾写诗赞扬他 : 山高路远坑深, 大军纵横驰奔 谁敢横刀立马? 唯我彭大将军 尽管身居高位, 但彭德怀一生严于律己 不搞特殊 克勤克俭, 即便是对吃喝这样的小事, 他也一贯坚持 吃喝小事不小, 时时处处以身作则, 充分体现了老一辈无产阶级革命家为民 务实 清廉的风范 现撷取抗战时期彭德怀立马太行的峥嵘岁月里在吃喝方面严禁搞特殊的几则事例 干革命是万万搞不得一点点儿特殊的 彭德怀刚来到太行山时, 就患有严重的肠胃炎, 每次都疼得吃不下饭 睡不着觉 本来, 作为一名德高望重的军中领导, 为健康着想, 患有如此疾病完全可以吃点儿小灶 略微改善一下伙食, 但他还是坚持同战士们一样吃着野菜汤, 过着艰苦的生活 一次, 彭德怀的夫人浦安修看到他肠胃炎发作起来备受折磨 疼痛难忍的样子, 就心疼地在他的野菜汤里偷偷加了一把玉米面 没想到, 这一小小的花招竟然被彭德怀发现了, 他毫不留情地申斥了浦安修一顿, 说 : 你搞什么名堂? 干革命是万万搞不得一点点儿特殊的 我永远不会忘记, 我彭德怀是一个怎样的人, 永远不会忘记我为老百姓打天下的使命 彭德怀今天的批评, 对我是够客气的了 1939 年 5 月, 为了开展统战工作, 彭德怀去会晤国民党河北省主席鹿钟麟, 途经南宫到了陈 赓的驻地 陈赓准备请彭德怀吃饭 当时, 敌人对抗日根据地的封锁 扫荡 还不太严重, 吃喝方面不算太困难 虽然陈赓深知彭德怀的为人, 但还是事先向彭德怀的随行人员打听了一番 随行人员王参谋把此前某某同志招待彭德怀吃饭反而挨批评的事告诉了陈赓 陈赓说 : 我没有准备别的, 只让彭德怀尝尝这里有名的鳜鱼 第二天中午招待时, 陈赓先让人上了一大盘清蒸鳜鱼, 第二个菜是清炖鸡肉 彭德怀话中有话地对陈赓说 : 你不是让我吃鱼吗? 陈赓意识到这是彭德怀对他的批评 信号, 他想, 第三个菜鳜鱼丸子是上好还是不上好呢? 想来想去, 最后还是上了鳜鱼丸子 果然不出所料, 只见彭德怀绷着个脸, 严肃地说 : 现在是减租减息, 不是打土豪 说完, 彭德怀放下碗筷退了席 事后, 陈赓说 : 彭德怀今天的批评, 对我是够客气的了 要按无产阶级的标准 待客 1939 年 6 月的一天, 潞城县北村来了十几个国民党兵 为首的挎着武装带, 腰别小手枪, 大踏步地向八路军总部走来 站住, 干啥的? 中央军的联络参谋, 要见你们的军长! 我们这里没有军长, 只有八路军总司令, 你 60

61 人 物 频 道 有证件吗? 这位联络参谋拿出身份证递给警卫人员, 口气缓和下来 : 那我可不可以见见你们的总司令? 你在这儿等一会儿, 我去请示一下 不一会儿, 彭德怀副总司令满面笑容地出来, 把他请进办公室, 并吩咐管理科长林海云准备午饭 林科长来到伙房, 对炊事班长张德彪说 : 今天来了个中央军联络参谋, 菜要做得好一点儿 张德彪想 : 彭德怀平时吃饭跟大家一样, 今天有客, 正好多做点儿菜, 让彭德怀好好吃顿饭, 改善改善 他一边想一边涮剔切剁 烹煎炸炒, 不一会儿就做好了 16 个菜 看着丰盛的一桌菜肴, 张德彪觉得彭德怀一定会非常满意, 他满足地 嘿嘿 笑了两声 中午, 彭德怀和那位参谋笑着向伙房走来, 他一见满桌子的菜, 脸色就沉了下来 稍一思索, 又满脸微笑地招待客人就餐 送走客人, 彭德怀就把林科长找了去, 说 : 这是谁叫做的这顿饭? 我们是无产阶级, 他们是资产阶级, 我们要按无产阶级的标准给他们吃, 让他们体验一下我们的生活 以后来客, 做上四个菜, 有素有肉就行了 自己的同志来了, 一碗平常菜, 再增加一个客菜就可以啦 炊事班长张德彪听说林科长受了批评, 赶紧找到彭德怀说 : 这顿饭是我做的, 做得好了点儿, 这是我的错误, 是我的不对, 请批评我吧 彭德怀和蔼地对他说 : 这不能怪你, 怪我没事先交代清楚 以后, 凡是总部来了客人, 一律都以简单的 四菜一汤 招待 就连朱总司令 康克清待客, 也必须管理员批条子才行 彭德怀给八路军总部定的这条不成文的规矩, 一直沿用至今 军民生活都很困难 我怎么能搞特殊? 位于武乡 黎城和辽县 ( 今左权县 ) 的大山深处, 有一处四面环围着悬崖峭壁的奇险山谷 这便是抗日战争时期名震中外的八路军兵工厂所在地 黄崖洞 1939 年冬季的一天, 彭德怀来到黄崖洞兵工 厂了解生产情况 将近中午时分, 兵工厂负责人程明升把伙食委员叫来, 低声吩咐说 : 你去和食堂的同志说一下, 中午留彭德怀吃顿饭, 首长胃口不好, 给他另做一碗白面条, 另外炒些菜 午饭时分, 待彭德怀视察完毕时, 炊事员端来了一碗热气腾腾的白面条和一碟子炒豆腐 彭德怀一看, 立刻皱起眉头问 : 兵工厂的工人同志们吃的和我一样吗? 程明升支支吾吾地回答 : 嗯, 差 差不多 彭德怀看了一眼程明升, 一言不发地倒背着双手来到食堂, 见工人们吃的都是高粱 玉米和黑豆糁糊糊, 就着一小盘生萝卜丝 他很不高兴地返回厂部, 指着放在桌上的那碗面条问 : 这是谁让做的? 程明升见势头不对, 只好红着脸解释说 : 是伙食委员知道首长胃口不好, 怕首长犯病, 就让做了点儿面条 乱弹琴! 彭德怀不等程明升说完, 就打断他的话说 : 我的胃口不好, 你们就做一碗面条 ; 工人们的胃口不好, 你们都知道不? 现在, 敌人对我们根据地实行军事包围和经济封锁, 军民生活都很困难 大家每天吃野菜, 嚼树皮, 喝高粱黑豆粥, 哪一个胃口好? 我怎么能搞特殊?! 彭德怀说着, 端起碗大步向食堂走去 程明升等紧跟着彭德怀走进食堂 只见彭德怀把面条往大锅里一倒, 又来回搅了几下, 然后舀了一碗黑乎乎的糊糊, 走到工人中间, 和他们围坐在一起, 共同就着生萝卜丝, 一面交谈, 一面大口大口地吃起来 你们烧酒有规矩, 我们八路军也有规矩 叫 官兵一致 1941 年, 八路军总部驻扎在清漳河畔的辽县 ( 今左权县 ) 武军寺 为了粉碎敌人的经济封锁, 八路军官兵一致, 在大山里开荒种地, 实行生产自救 到了秋天, 八路军开垦的荒地里获得了大丰收, 战士们收回的山药 萝卜堆积如山 部队除了自己吃用之外, 在野外挖坑进行了足够的储备, 61

62 人 物 频 道 又分给村里的老百姓不少 就这样, 仍然剩下很多山药和萝卜堆放在部队驻地, 不知如何处理 彭德怀知道后, 建议说 : 我们的群众和战士们生活都艰苦, 现在剩留了这么多山药和萝卜, 可以烧点儿酒, 给大家改善一下伙食嘛 大家见彭总确实主意高明, 胜人一筹, 满意地一致称好 武军寺村后面的半山腰里有一股清泉, 村里人有用泉水烧酒的习惯 彭德怀的房东王二租就是村里有名的 酒把式 当彭德怀找王二租谈及烧酒的事时, 王二租高兴地说 : 好啊, 给咱八路军烧酒, 俺干, 一分工钱也不要! 彭德怀笑了笑说 : 那不行, 你们给我们烧酒, 我们给你们分一半酒作为你们的报酬, 这是八路军的纪律 我们不是地主老财, 不能剥削你们 你不要酒, 就得要钱 ; 不要钱, 就得要酒 要是什么也不要, 那我们就不烧酒了 最后, 王二租只好答应下来 接下来, 王二租约了几个老乡, 把村里的酒坊拾掇拾掇, 就撸起袖子甩开膀子热火朝天地开工了 到出酒的时候, 彭德怀带着警卫员前来看望 王二租向彭德怀详细介绍了烧酒的整个流程后, 在出酒口上接了一勺子热气腾腾的飘香美酒让彭德怀品尝 彭德怀只是用鼻子闻了闻, 忍住了格外高涨的饮酒欲望, 兴奋地说 : 嗨, 真是好酒! 说完, 就又把酒倒回了酒缸里, 他舍不得喝上一口 王二租急了, 热心地 开导 说 : 哎呀, 彭总啊, 到了酒坊里喝酒, 那是 公喝, 就跟进了瓜田吃瓜一样 只要你能喝, 你就喝, 喝醉了也不要钱的 这是酒坊里一个不成文的规矩 彭德怀听了, 连笑几声, 风趣地说 : 这个规矩好, 对穷人们有利 他们没钱买不起酒, 来这里准能喝个痛快 彭德怀话音一落, 大家都忍不住开怀大笑起来, 笑声中充满着对彭德怀更深的崇敬 彭总心里时刻装着咱穷苦百姓! 彭德怀接着说 : 你们烧酒有规矩, 我们八路 军也有规矩, 我们这个规矩叫 官兵一致 既然大家都还没有喝酒, 我是不能先喝的, 等你们把酒烧多了, 够大家喝一顿的时候, 我是一定要喝的 几天后, 酒坊烧出的酒已经很多了 总部按照原来的协议, 留一半给王二租他们, 然后通知部队各单位把酒担回去, 痛痛快快地举行了一次大会餐 彭德怀与大家一道举起酒杯开怀畅饮, 浓郁的酒香飘散在太行山上 不关心人民生活, 就不是人民军队 1943 年秋天, 刘伯承 彭德怀等在太行二分区同蒲支队的护送下, 途经敌伪封锁线回延安 在榆次逯村西北的一间小庙宿营时, 刘伯承向同蒲支队副支队长王立岗询问敌占区人民的生活, 有些问题王立岗不了解, 回答不上来, 彭德怀就插话说 : 应该关心人民群众的生活, 不关心人民生活, 就不是人民军队 午饭时分, 支队有关同志拿出准备好的两筒罐头 两瓶葡萄酒和一些熟肉 月饼 才刚刚放好, 彭德怀就双眉紧锁地问王立岗 : 这些东西哪里来的? 同蒲支队周政委赶紧解释说 : 是我们事先准备好的 彭德怀又问 : 你们今年护送了多少干部? 王立岗回答说 : 有 500 多人 彭德怀又问 : 你们是否都要招待一下? 彭德怀看到对方很紧张, 就又和蔼地谈起抗战的艰苦 人民的负担, 尤其是敌占区人民的痛苦, 以及革命的长期性 艰苦性 他还问王立岗 : 你有 20 来岁吧? 王立岗回答 : 22 岁 彭德怀又问 : 你是学生出身吧? 王立岗说 : 初中上了两年 彭德怀接着说 : 青年人接受新生事物快, 马列主义就是青年人介绍过来的 彭德怀回头指了指刘伯承说 : 干革命就要像这位一样, 艰苦奋斗, 自始至终 刘伯承插话问王立岗 : 你是不是县委委员? 王立岗回答说 : 是 彭德怀又说 : 这是青年知识分子的优越性 只要锻炼, 是会为我党 为人民作出更多贡献的 饭后, 彭德怀叫秘书如数付了钱 彭德怀的教诲和鼓励, 使王立岗等同志深受教育, 终身难忘 ( 责编 / 傅建芬 ) 62

63 人 物 频 道 吴冠中在河北农村 文 / 杨宏伟 吴冠中 1919~2010 笔名 荼 江苏宜 兴人 当代著名画家 美术教育家 散文家 吴 冠中在数十年的艺术生涯中 虽历经坎坷 但痴 心不改 毕生致力于油画民族化与中国画现代化 的探索与创新 1970 年 9 月至 1973 年 8 月 吴冠 中在河北省获鹿县 今石家庄市鹿泉区 李村劳 动改造 在此期间 他克服种种困难 坚持艺术 创作 开创了著名的 粪筐画派 1972 年秋天 他还应邀到革命圣地西柏坡作画 据西柏坡纪念 馆老同志回忆 在西柏坡一个月左右的时间里 左三为吴冠中 吴冠中创作出了许多作品 但由于当时的政治背 方米 吴冠中因为有病 独自睡在靠西墙的木板 景 以及他所处的特殊地位 这些作品没有被人 床上 其他四人挤在靠窗户的土炕上 重视 保留到现在的寥寥无几 已成稀世珍品 河北农村 是吴冠中艺术生涯的重要一站 那是一个非常特殊的时期 师生们过着半军 事化的生活 李村离农场还有几里路 他们推着 他曾在 我负丹青 中写道 我在河北农村住了 小车 肩扛锄头 铁锹等工具 排着队唱着歌 几年 由于天天在泥土里干活儿 倒重温了童年 迎着朝霞出工 披着星光收工 拉粪 翻地 播 的乡土感觉 留意到土里的小草如何偷偷地生 种 浇水 拔草 除虫 收麦 收秋 样样都 长 野菊又悄悄地开放 树 哪怕是干瘦的一棵 干 一天下来 个个都像土人儿似的 一个月才 树 它的根伸展得那么远啊 风光景色渐渐不如 能洗一次澡 吴冠中当时已经年过半百 照样跟 土生土长的庄稼植物或杂树野草更能吸引我了 着干活儿 晚上还要搞揭发 挨批斗 可想而知 我很珍惜这批烈日照射下站在田间画的庄稼群 有多苦多累 就是在这种艰苦环境下 他从未说 像 当年作画的时候 也曾体味过梵 高心中燃 过一句怨言 唯有一个心愿就是能画画 因为画 烧的火焰 画是他的生命 一 下放李村劳动改造 克服困难坚守画笔 李村坐落在滹沱河畔广袤的大平原上 风光 1966 年 5 月 文革 开始后 中国美术界掀 景致充满诗情画意 1971 年下半年 管制有了一 起了 批黑画 的波澜 一大批著名画家受到牵 些松动 师生们再也按捺不住动笔的冲动 大家 连 1970 年 9 月 吴冠中随中央工艺美术学院 开始偷偷地用木棍 铅笔在地上或废纸上练习画 现清华大学美术学院 200 多名师生 由工宣队 画 到了 1972 年春天 发展到可以公开画画写 送往河北获鹿县 今石家庄市鹿泉区 李村 接 生 允许大家每周星期日作画一天 吴冠中已有 受部队的军管再教育 并禁止作画 师生们分散 一年多没有摸过画笔 特别珍惜这难得的机会 住在老乡家里 吴冠中师生五人住在陈吉堂家 为了画画 吴冠中从村子里的供销社买来轻便的 北屋四间 他们住最西头那一间 面积只有 15 平 小黑板 是硬纸压成的 很轻 在上面刷一层 下 63

64 人 物 频 道 胶, 就替代了画板和画布 老乡家里的粪筐, 那高高的背把正好做画架 他又托人捎来了纸张 画笔和颜料, 把它们装在筐里, 背着到地里画画, 倒也方便 就这样, 他开始了河北乡土系列的创作, 当地人和学生们都戏称他为 粪筐画家 由于这种方法方便实用, 效仿的人很快多起来, 时间一长, 就形成了所谓的 粪筐画派 李村人都知道, 吴冠中只要作起画来, 就像进入无人境界, 谁都不理, 更不喜欢有人围观 他说作画好比母鸡下蛋, 是有血丝的, 要专心致志, 有人围着看, 就下不出来了 房东陈吉堂告诉我, 他亲眼见过吴冠中画丝瓜 那是 1972 年夏天的一个中午, 院子里闷热闷热的, 吴冠中穿着背心和吊带裤, 坐在小马扎上依着粪筐作画, 汗水把背心湿透了, 紧贴在身上, 蚊子在他的胳膊 腿上咬出好多疙瘩, 他好像啥也感觉不到, 只是不停地画, 谁也不理睬 画完后, 他好像换了一个人似的, 招呼在门洞里纳凉的大娘大嫂们, 虚心征求她们的意见, 然后进行修改, 直到乡亲们点头认可为止 在李村画画, 对吴冠中而言, 已经不是走马观花画印象, 也不是一般的下乡写生找灵感, 而是真正 把自己埋在土地里, 用自己的生命去体验农村生活的过程 当时, 吴冠中患有严重的肝炎 脱肛等疾病, 尽管如此, 他在繁重的劳动之余, 仍不要命地画画, 简直到了一种癫痴的状态 那时候, 既不可能办个人画展, 又不能卖画, 即使有作品刊登或展出, 也只能署单位的名称 吴冠中拼命地画画, 完全不是为了名利, 而是对艺术的执着追求 三年朝夕相处, 师生们与李村老百姓结下了深厚情谊 刚来到李村时, 军管会禁止老乡与被管制改造的人说话 但老乡们纯朴厚道 勤劳善良, 看着吴冠中他们不是坏人, 就不听军管会那一套, 经常对他们嘘寒问暖, 给他们烧开水 补衣服, 有时还给他们送去山药 小米 棒子面和新鲜蔬菜等 临走时, 大家依依不舍 吴冠中把在西柏坡创作的一幅油画 大石头 送给房东陈吉堂, 陈吉堂到现在还在惊叹那棱角 那纹线画 得太像了, 只可惜在一次搬新家时给弄丢了 陈吉堂把爷爷用过的一个八角形的大砚台送给吴冠中作纪念 二 欣然应邀奔赴革命圣地西柏坡, 满怀激情创作精品 1972 年秋, 中央工艺美术学院谷嶙 蒋成迁等人到河北省平山县作展览 展览结束后, 谷嶙 蒋成迁等人来到西柏坡参观写生 当时, 西柏柏坡建设指挥部副组长杜炳义看到几位画家的写生很好, 便提出能否给西柏坡中共中央旧址作画 蒋成迁答道, 你们如果真打算给中共中央旧址作画, 我院有一位油画教授在获鹿县 ( 今石家庄市鹿泉区 ) 李村劳动改造, 我可以把他请过来帮你们画画 杜炳义听后, 当即表示同意 几天后, 在部队的安排下, 吴冠中欣然应邀来到西柏坡 贺文迅, 西柏坡纪念馆原副馆长, 当时是西柏坡建设指挥部负责绿化的干部 他毕业于北京黄村林业学校, 是指挥部里为数不多的文化人之一, 因此, 指挥部领导派他陪同吴冠中作画 据贺文迅回忆, 在那个特殊的时期, 吴冠中来到西柏坡并没有受到宾客般的礼遇, 仍是在受管制的情况下活动 西柏坡是吴冠中向往已久的红色圣地, 这次他满怀对老一辈无产阶级革命家的无限崇敬之情而来, 内心激动不已, 但他并没有溢于言表 喜形于色, 而是把创作激情深深埋藏在心底, 只待喷薄而出, 落于笔端 经过一个月的写生创作, 西柏坡中共中央旧址 油画终于在一个大仓库里完成了 这幅作品描绘的是革命圣地西柏坡中共中央旧址的秋景 纵 153 厘米, 横 179 厘米, 画在一块粗糙的白色亚麻布上, 木框 画面的背景是以柏坡岭为中心的连绵群山, 画面的主体是柏坡湖岸上水泥砸顶 白墙合围 静谧庄严的西柏坡中共中央旧址大院, 前景是充满灵动感的柏坡湖 游船 水草 酸枣树等 除此之外, 还有举着红旗穿着绿军装的红卫兵 扎着白羊肚手巾的农民和扎着羊角辫儿的小学生, 在中共中央旧址举办活动 这幅作 64

65 人 物 频 道 品布局均衡 用色淡雅清新 意境明朗空灵, 藏情于景, 淋漓尽致地表现出了北方山村所特有的乡土气息 但由于历史的原因, 刘少奇同志旧居当时没有复原, 因此没有出现在画面中, 而且吴冠中也没有在这幅作品中留下自己的姓名和创作时间 这幅画至今保存完好, 在西柏坡纪念馆收藏 1997 年 5 月 23 日, 西柏坡中共中央旧址 油画经国家文物局革命文物鉴定组鉴定为国家三级文物 这样珍贵的作品却没有吴冠中的署名, 真是一个天大的缺憾 为了弥补这个缺憾, 西柏坡纪念馆工作人员刘杉 史进平曾受馆领导委派前去拜访吴冠中 据刘杉回忆,2006 年 6 月 16 日, 她们带着单位介绍信 150 毫米水晶玻璃球纪念品和 西柏坡馆藏艺术精品选 红色记忆 最后一个农村指挥所 三本书去了北京, 打电话约好晚上到家中拜访 晚上 9 点, 刘杉和史进平叩响了吴冠中的家门, 房门打开, 一位个头不高却精神矍铄的老人出现在她们眼前 由于见过吴冠中的照片, 她们一眼就认了出来, 这时他已 87 岁高龄 进到屋里, 环顾四周, 只见客厅不大, 只有十几平方米, 南墙和东墙各摆了一套布艺沙发, 沙发上方墙面挂着他自己的作品, 整个客厅简洁高雅, 充满了艺术气息 吴冠中看了介绍信和事先准备好的油画说明后, 说道 : 我是被部队安排到西柏坡作画的, 谷麟和蒋成迁都是我们学院的, 大致情况是这样的, 那我就在这说明上签字了 随后, 他在油画说明上郑重签下了 : 吴冠中 2006 年 6 月 16 日 临走前, 她们把带来的水晶玻璃球纪念品送给吴冠中, 他执意不要 她们解释说, 这里面的内画是西柏坡纪念馆的标志性建筑 西柏坡纪念碑和西柏坡陈列展览馆, 很有纪念意义, 代表着西柏坡纪念馆全体干部职工的一片心意 听到这样的解释后, 他才默许收下 遗憾的是, 由于来去匆忙, 没有留下一张合影 三 志趣高远不慕功利, 传世珍宝贵在精神吴冠中的油画艺术是中西艺术融合道路上的一座丰碑 他给这个世界留下的不仅是代表一个时代艺术高峰的美术作品, 以及鲜明独特的艺术 理念 一篇篇精美绝妙的文学随笔与散文, 更重要的是, 他的高风亮节和刚正不阿的精神为那个时代树立起了一座人格高峰 吴冠中以鲁迅为 精神父亲, 誓做 有脊梁的文人 在河北农村劳动期间, 他冒着被孤立打击的危险, 不画非艺术画 他选择了 群众点头 专家鼓掌 的自我审视标准, 形成了 风筝不断线 的创作理念, 把作品与现实的关系比作放风筝, 风筝放得越高越好, 但不能断线, 这条线就是作者与人民群众之间的感情 对祖国 对人民 对生活 对艺术的无限热爱, 是吴冠中艺术创作的力量源泉 他在李村的画, 无论是高粱 枣树 瓜秧 柴门 都有火的赤热和泥土的纯朴 正如吴冠中自己所言 : 我珍视自己在粪筐里的画 在黑板上的作品, 那种气质 气氛, 是巴黎市中大师们所没有的, 它只能诞生于中国人民的喜怒哀乐之中 朝朝暮暮, 立足于自己的土地上, 拥抱着母亲, 时刻感受到她的体温与脉搏 吴冠中的画作堪称当代美术作品中的极品, 在世界性的拍卖市场上, 他的一幅画动辄可拍出数百万元 数千万元甚至上亿元的天价 然而, 就是这样一位身价不可估量的世界级艺术大师, 当记者采访他时却说 : 这都是炒家 藏家 商家们为了赚钱, 人为地炒起来的, 与我无关 在巨大的财富诱惑面前, 他异常超脱和淡定, 毕生为艺术而不懈追求, 既拒绝物质享受, 更不屑于急功近利 生前, 吴冠中向国内艺术馆捐画数百幅, 几乎散尽了毕生的创作, 竟分文不取 与此同时, 他还大量销毁自己不满意的画作, 此举无异于 散财 谁也不会想到, 富有 的大师竟在不足 5 平方米的 袖珍书房 作画, 家里无一件豪华摆设, 而且生活简朴, 连理发也要到马路边的小摊儿上 崇尚完美追完美, 不负丹青爱丹青 吴冠中所有的艺术成就都源自对土地 对祖国 对人民的一片真情 河北农村这片沃土, 滋养了吴冠中的艺术灵魂与精神品格 绘画艺术需要吴冠中精神, 这个时代呼唤吴冠中精神 ( 责编 / 傅建芬 ) 65

66 历 史 长 廊 八七会议 精神流芳 文 / 康井泉 农 不想组织真正的革命军队 不能提出革命的 行动政纲解决土地问题 当然 大革命失败的责 任不能只归咎于陈独秀一人 会上所作的批评也 有不尽恰当的地方 但是 如果不像 八七会 议 那样对过去有一个毫不含糊的批判 要使全 党在精神上迅速振奋起来 在指导思想上实行根 本转变 是不可能的 这次会议比较彻底地清算 了大革命后期的右倾错误 确立了土地革命和以 武装革命反对武装反革命的方针 实现了中国革 命新的历史性转变 1927 年 8 月 7 日 中共中央在湖北汉口召开 八七会议 是一个历史转折点 它在中国革 紧急会议 史称 八七会议 八七会议 在我 命生死存亡的危急关头 给正处在思想混乱和组织 党的历史上 是一次非常重要而且特殊的会议 涣散中的中国共产党指明了新的出路 为挽救党 在我们党成立以来党中央召开的 1200 多次会议 挽救革命作出了巨大贡献 八七会议 出台的 中 这是唯一一次在历史转折的危急关头 在敌 中国共产党中央执行委员会告全党党员书 指出 人的眼皮底下 用短短一天的时间 解决了挽救 我们的党公开承认并纠正错误 不含混不隐瞒 这 党 挽救革命重大问题的重要会议 瞿秋白说 并不是示弱 而正是证明中国共产主义运动的力 这会议开辟了共产党的新生命 毛泽东评价这 量 我们深信本党的生命与力量决不至于怕披露和 次会议 使党大进了一步 在这次会议上 毛泽 批评我们的疏忽和缺点 可以说 这次会议中 东第一次明确提出了 枪杆子里面出政权 的著名 党坚持真理 修正错误 自我革新的精神特质 全 论断 八七会议 蕴含和传递的精神是党的宝贵 面开启了党依靠自己的力量修正错误的良好传统 财富 也是激励共产党人不断前进的思想力量 修正错误的自我革新精神 无产阶级的政党不怕公开地承认自己的错 战胜困难的不懈奋斗精神 八七会议 是在汪精卫集团 七一五 公开 分共 后 22 天 大革命全面失败的时期召开的 误 八七会议 虽然会期短暂 主题却是审查 汪精卫集团公开 分共 之前 武汉国民政府已 和纠正党在大革命后期的严重错误 决定新的路 经开始发布镇压工农运动的禁令 解除工人武 线和政策 讨论和解决的都是关系党和革命生死 装 解散农民协会 国民政府军委会发布 制裁 存亡的重大问题 会议的一大成果 就是旗帜鲜 共产党员之训令 明令各军军长停止所属军队中 明地清算了大革命后期以陈独秀为代表的右倾错 担任要职的共产党员的职务 严密调查一般共产 误 会议指出 以陈独秀为代表的右倾错误表现 党员的言行 对所谓违反本党主义及政策者予以 在同国民党的关系上 就是完全放弃共产党自己 惩办 汪精卫 宣布共产党员为叛徒 应明正典 独立的政治立场 一味妥协退让 不想武装工 刑 下令讨伐贺龙 叶挺 反动军警在武汉街 下

67 历 史 长 廊 头不停地巡逻, 以各种借口挨家挨户清查户口, 便衣暗探在大街小巷盘查中共要人, 大肆屠杀共产党人和革命群众 8 月, 仅武汉报纸报道的在刑场上被杀害的共产党人和革命群众就有 100 多人, 没有报道的或用其他方式杀害的更是不计其数 武汉三镇陷入一片白色恐怖之中 据后来中共六大所作的不完全统计, 由于国民党反动派的大屠杀, 从 1927 年 3 月到 1928 年上半年, 共产党人和革命群众被杀害 31 万多人, 其中共产党人 26,000 多人 党的组织遭到严重破坏, 党员数量从大革命高潮时的近 6 万人锐减到 1 万多人 党内思想异常混乱, 不知何去何从 工会农会被查禁解散, 工农运动走向消沉 中共中央机关各部门相继迁移办公地点, 中央领导人和身份公开了的共产党员陆续更换住所, 党的活动迅速转入地下状态 年轻的中国共产党遭受到前所未有的严峻考验 正是在白色恐怖 形势严峻 极其危险的形势下, 党决定召开 八七会议 经过反复比较选择, 最后将会址定在汉口原俄租界三教街 41 号 ( 现鄱阳街 139 号 ) 二楼 会议当天, 代表们分批到场, 有的是按通知自己找来, 有的由交通员带来, 有的从前门进, 有的从后门入 但为了保密, 代表们进入会场后就不能再出去, 甚至连门也不能开 为以防万一, 女主人拉祖莫娃在门口望风, 代表们的午餐只是就地吃面包 会议结束后, 代表们分批撤离 新民主主义革命时期, 中国共产党召开过多次重要会议, 但没有哪次会议的环境像 八七会议 这么险恶, 没有哪次会议的气氛像 八七会议 这么紧张 八七会议 是在敌人的眼皮底下决定了党和革命的前途命运 由此可见, 我们党正是在不断克服各种困难 战胜各种风险挑战中铸就了不懈奋斗的精神, 才日益成熟坚强 日益生机勃勃 日益发展壮大, 更加充满智慧 更加充满活力, 不断从胜利走向胜利 指导革命的果敢顽强精神 八七会议 的又一成果, 就是确立了实行土地革命和武装起义的方针, 明确了当时党的中心 任务就是武装斗争 土地革命 会议明确提出 : 党的现实最主要的任务是有系统 有计划地 尽可能地在广大区域内准备农民的总暴动 会议作出的武装反抗国民党反动派屠杀政策的决定, 是党在付出惨重的代价之后得出的正确结论 这是中国共产党人对中国革命认识的一个重大进步 同时, 会议还明确提出, 土地革命是中国资产阶级民主革命的中心问题, 是中国革命新阶段主要的社会经济内容, 决定用 平民式 的革命手段来解决土地问题 这一决定, 既反映了中国革命的根本要求, 又适应了现实斗争的需要, 回答了此时中国革命所面临的要害问题 在这次会议上, 毛泽东 枪杆子里面出政权 的发言给与会者留下了深刻印象, 大家从心底里赞同毛泽东的主张 后来, 邓小平在领导武装斗争的实践中多次强调 : 最中心的是武装斗争, 没有坚强的武装斗争作核心, 其他一切都困难, 只有 武装斗争能够打开局面, 只有 武装斗争才能取得胜利 八七会议 后, 以毛泽东为代表的一批共产党人勇敢地探索中国革命的正确道路, 把目光更多地投向农村, 致力于组织发动农民武装斗争, 使革命开始出现新的转机 1927 年 9 月上中旬, 毛泽东发动了著名的湘赣边界秋收起义, 随后率领起义部队于 10 月到达井冈山, 创建农村革命根据地 在民主革命时期, 通往胜利的道路是充满危险 挫折 曲折和困难的, 没有坚强的意志, 没有果敢顽强的精神, 就不可能取得最终的胜利 正是在 八七会议 上, 我们党果断明确了指导革命的根本原则任务, 突破了白色恐怖的阴霾, 领导中国革命继续前进 集中统一的团结担当精神 八七会议 在党的历史上是一个重要转折点 会议确立了党在秘密状况中的组织问题和工作方法问题的各项原则, 给正处在思想混乱和组织涣散中的中国共产党指明了新的出路, 为挽救党和革命作出了巨大贡献 党的组织问题议决案 指出 : 现时主要之组织问题上的任务, 就是 67

68 历 史 长 廊 造成坚固的能奋斗的秘密机关, 自上至下一切党部都应如此 严守党的纪律尤其为秘密党之必要条件 党部机关之一切决议及决定, 调遣等等, 应当绝对地服从, 一切党员, 不论其地位如何都应如此 凡破坏纪律者, 都应从严惩办 ( 停止职务, 开除党籍等等 ) 现时秘密状态之中, 需要最大限度的集权 但是集权制度不应当变成消灭党内的民权主义 会后不久, 又发出 中央通告 第二号, 进一步对此作出解释, 各级党委要加强集中制, 成立精悍的党委班子, 以加强党的集中领导 八七会议 以后, 中国共产党人按照中共中央的部署和 八七会议 确定的方针, 在黑暗中高举起革命的旗帜, 以血与火的抗争应对国民党的屠杀政策 党派出许多干部分赴各地, 恢复和整顿党的组织, 组织武装起义 1927 年 9 月 9 日, 毛泽东领导的湘赣边界秋收起义爆发 11 月 13 日, 黄麻特委领导的黄麻起义爆发 12 月 11 日, 张太雷 叶挺 叶剑英等领导的广州起义爆发 除这几次规模较大的起义外, 我们党还先后领导了海陆丰 琼崖 鄂豫边 赣西南 赣东北 湘南 湘鄂西 闽西 陕西等地区的武装起义 到 1928 年初, 我们党先后发动了近百次武装起义, 为后来红军和革命根据地的发展, 奠定了初步基础 具有丰富斗争经验的领导集体的形成是一个政党成熟的综合体现 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 集中统一 纪律严明是党的光荣传统和独特优势 八七会议 再一次明确了党的组织原则, 加强了党的集中统一领导, 对我们党审时度势站在斗争最前线 把握斗争的主动权 壮大自己的力量至关重要 历史表明, 党面临的形势越复杂 肩负的任务越艰巨, 就越要加强组织建设和纪律建设, 越要维护党的团结统一, 确保全党统一意志 统一行动 步调一致前进, 这是具备团结担当精神的体现 务实高效的实事求是精神 八七会议 之前, 党内生活状况是 所谓党 的民权主义完全是形式上的, 没有党内生活, 没有党内的舆论, 没有对于指导者的监督, 没有党员群众对于指导者的督促 在这种党内情形之下, 自然中央只有用命令方法去实行自己的指令, 所以它自己也不求真正实行党内的民权主义 我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的 八七会议 坚持实事求是的精神, 与会的同志畅所欲言, 充分发表意见, 坚持一切从实际出发来研究和解决问题, 坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策, 坚持在实践中检验真理和发展真理 尽管会议时间只有一天, 讨论时发言的却有 14 人 56 次之多 许多同志在发言中批评了中央在处理国民党问题 农民土地问题 武装斗争问题等方面的右倾错误 有的同志还批评了苏联顾问 共产国际代表的一些错误 从会议记录看, 讨论时第一个发言的是毛泽东, 发言次数最多的也是毛泽东, 一共 7 次 讨论之中应当求得相当的结论 应当不但批评过去党的指导, 而除去指导机关中的机会主义的成分, 而且必须将全党工作都依照共产主义的革命的审查过, 审查事实上转移群众工作的方向 ; 应当在事实上证明中国共产党真正是中国劳动阶级的先锋, 能够做他们的领袖, 而引导他们取得胜利 八七会议 具有重大的历史意义, 但也有缺点, 例如, 只注意反右, 而忽视了防 左, 使 左 倾情绪在党内滋长起来 这是一个深刻的经验教训 但是, 瑕不掩瑜, 作为由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变的标志, 八七会议 开启了中国革命的新阶段, 赋予了中国革命鲜明的时代特色和民族特色, 以土地革命为主要内容 以武装斗争为主要形式 走农村包围城市的道路, 中国革命的星星之火迅速发展成为燎原之势 八七会议 以其在中共历史 中国革命史 中国现代史上的重要地位, 以其对中共历史 中国革命史 中国现代史发展的深远影响, 而永载史册 ( 责编 / 傅建芬 ) 68

69 历 史 长 廊 冯道的从政心态 : 但知行好事, 莫要问前程 文 / 杨守涛李萍 为官从政者, 有个好心态非常重要 中国古代历史上不乏能保持为官好心态的可鉴之人 唐末五代的冯道, 虽因先后效力四个朝代 十位皇帝而在古代士大夫中饱受争议, 但在从政心态方面不失为一个值得学习的典型 无论在什么情况下, 他都能做到随遇而安但不随波逐流, 锐意进取 积极有为 正如其诗句所言, 但知行好事, 莫要问前程 一 冯道其人 : 能屈身以安人, 如诸佛菩萨行 冯道, 于黄巢之乱期间的公元 882 年, 出生于被薛居正称为 为农为儒, 不恒其业 的普通人家 虽然 好学能文, 却恰逢欧阳修所说的 乱极矣 时代而失去科举入仕机会 于是, 在快到而立之年的公元 909 年, 他投奔了幽州的刘守光, 初为墨客, 后升为参军 遗憾的是, 淫乱残暴又自不量力的刘守光, 并不是一个能成大业的人, 在公元 911 年称帝建立桀燕政权后仅两年多, 就败亡而身首异处 随后, 冯道流落到晋王李存勖监军张承业处, 做起了巡官, 后经张承业推荐, 做了军府从事, 此后升为太原掌书记 李存勖称帝后, 授官尚书省郎官 充翰林学士, 平定后梁之 后升为中书舍人 户部侍郎 到后唐明宗李嗣源时授端明殿学士, 不久升任中书侍郎 刑部尚书平章事, 步入宰相行列 自此至公元 954 年在任上寿终正寝, 冯道的从政生涯虽有曲折, 但总体上顺利 故司马光评价他, 唐庄宗世始贵显, 自是累朝不离将 相 三公 三师之位 冯道为官 45 年, 先后效力于四个朝代 十位皇帝, 这还不包括短暂称帝的刘守光以及契丹问鼎中原时期的耶律德光 一些人因此批判他不能效忠一朝一君, 但实际上这在当时是无可奈何 被迫跳槽 何况, 他始终忠于职守, 从没有在私下里同任何一个未来的皇帝做过任何交易 他以一个技术官僚的身份不加入任何政治纷争 更重要的是, 正如改革派政治家王安石所言, 他 能屈身以安人, 如诸佛菩萨行 二 冯道保持为官好心态的四个关键从为官心态的角度来讲, 冯道其人其事能为现今各级领导干部提供一些什么样的启示? 笔者认为, 主要有四个关键点值得借鉴 ( 一 ) 注重学习反省提升素养综观冯道的为人与为官, 可以发现, 他之所 69

70 历 史 长 廊 以能保持为官好心态, 有一个重要的前提, 那就是注重学习和自我反省, 努力通过学习与反省不断提升各方面的素养 冯道对学习和自我反省的重视, 自少年时期就有所体现 薛居正在 旧五代史 中说, 道少纯厚, 好学能文, 不耻恶衣食, 负米奉亲之外, 唯以披诵吟讽为事, 虽大雪拥户, 凝尘满席, 湛如也 欧阳修在 新五代史 中提到, 道少能矫行以取称于世 由此可见, 冯道在少年时期, 纯朴厚道自不用说, 还很爱学习 善于写作, 而且不以布衣粗食为耻, 除了尽力奉养家人外, 其余时间只用作读书写作, 即使是大雪封门 积尘满桌, 亦平淡自如 同时, 冯道在年轻时就十分注意自己的行为, 而且能时时匡正自己, 因此获得了良好口碑 在冯道步入官员行列之后, 即便是身为重臣之后, 也一如既往地注重学习反省 后汉乾祐年间, 已居高位多年 时为太师的冯道曾撰文谈到自己的情况, 说 日三省, 尚犹日知其所亡, 月无忘其所能 关于冯道步入官员行列之后的情况, 欧阳修曾说, 及为大臣, 尤务持重以镇物, 事四姓十君, 益以旧德自处 然当世之士无贤愚皆仰道为元老, 而喜为之称誉 也就是说, 冯道在侍奉后唐 后晋 后汉 后周四姓十君的过程中, 特别注意以自身的优良品质进行自我约束 当时的士人们, 不管贤德与否, 都把冯道当成元老般敬仰, 对其品行大加赞赏 ( 二 ) 坚定信念做好自己注重学习反省 提升素养, 为冯道保持为官好心态提供了前提 而在学习反省 为官实践中形成和积淀的理想信念, 则可以说是冯道保持为官好心态的根本所在 冯道的理想信念是什么? 和大多数积极入世的古代文人一样, 冯道的终极理想, 可以归纳为万民安居 国家安定 八方安宁 关于这一点, 除了在其为官事迹中有诸多体现外, 还可以从他对自己的评价中看出一些, 即 为时乃不足, 不足者何? 不能为大君致一统 定八方, 诚有愧于历职历官, 何以答乾坤之施 也就是说, 他认为 自己在各个时代的憾事和不足, 就是没能辅佐君主实现天下一统 八方安宁, 实在是有愧于历任官职, 无以报答天地赐予的恩惠 正是由于这一信念的支撑, 他始终能克服困难 尽己所能为天下百姓和国家作贡献 最初时, 虽委身桀燕, 却也努力为刘守光建言献策, 甚至冒死劝谏, 以致 守光怒, 置于狱中, 幸亏 为人所救免 再后来, 在契丹问鼎中原时期, 冯道身不由己失身外邦, 与契丹耶律德光等小心周旋 竭尽全力爱护百姓, 结果是 人皆以谓契丹不夷灭中国之人者, 赖道一言之善也 后世有人写诗说, 纷纷五季归强胡, 民命轻于俎上鱼 此时佛亦救不得, 一语能令万姓苏 ( 三 ) 宽宏大量处理人际关系冯道在处理官场人际关系方面, 度量大 心胸开阔, 对人对事往往持宽容态度 薛居正称赞他说 : 道之履行, 郁有古人之风 道之宇量, 深得大臣之体 范质也评价冯道, 厚德稽古, 宏才伟量 就连对冯道的忠贞与臣节持否定性看法的司马光, 也认为他 为人清俭宽宏 时人往往以德量推之 冯道的宽宏大量, 体现为能虚心接受批评意见, 进一步做好工作 完善自身 根据 五代史补 记载, 冯道在后晋时镇守同州期间, 曾经有下属因小事讽刺他, 他不仅没有以上司的官位和官威怒而给其穿小鞋或予以责罚, 还认为人家说得有道理 有助于自身完善 冯道的宽宏大量, 还体现为对一些人的无理取闹甚至讥讽辱骂, 能淡而处之 比较典型的例子, 主要有三则 : 第一, 冯道在后唐时按惯例镇守同州期间, 妥善对待衙门前借酒谩骂的助手 旧五代史 记载, 一日, 有上介胡饶, 本出军吏, 性粗犷, 因事诟道于牙门, 左右数报不应, 道曰 : 此必醉耳! 因召入, 开尊设食, 尽夕而起, 无挠愠之色 第二, 有一次, 自认为功勋卓著而又对官职不满的刘处让, 迁怒于冯道等人, 在朝务核心机构中书省, 当众发酒疯诋毁开骂, 一日至中书, 宰臣冯道 赵莹 李崧 和凝在列, 处让因酒酣, 历诋诸相, 对此事, 道笑而 70

71 历 史 长 廊 不答 第三, 后晋开运年间, 有人于闹市中在一只驴头上写上冯道名字, 企图讥讽羞辱他 冯道的亲朋见到后赶紧告诉他, 结果, 道徐曰 : 天下同名姓人有何限, 但虑失驴访主, 又何怪哉! 其大度如此 实际上, 能体现冯道宽宏大量的事还有很多, 例如, 善待嘲笑其出身不好 其貌不扬的任赞, 并在后唐秦王李从荣案中为其客观辩护 ; 在后晋为首席宰相时, 举荐曾当堂指责他的史圭 ; 对他人给出的不公正评价, 能以人之常理看待 ; 等等 ( 四 ) 随遇而安静待发展根据目前掌握的史料, 冯道的良好从政心态还有一点, 即 做到随遇而安静待发展 事实上, 一些人的为官心态问题, 诸如心理失衡 愤懑 困惑 不舒服 职业倦怠等, 往往与其职业成长和发展有关 尤其是越到高层, 升迁机会和空间越是缩减, 加之一些官员将职级职务晋升视为职业成长和发展的核心乃至唯一衡量标准, 为官心态方面的问题更为突出 历史上也不乏因此而苦闷甚至郁郁而终之人, 例如, 后梁李思安被授官刺史而非节度使, 就闷闷不乐 苟且偷安 荒废政事 ; 后唐陈乂被调任后, 愤懑不已, 患病而死 ; 后晋曹国珍被贬官后, 郁郁寡欢而终 ; 就连汉初名臣韩安国, 也因欲回朝廷任职却被调去屯边而苦闷不已, 最终呕血而死 相比之下, 在对待自己的职业成长和发展方面, 冯道就有值得借鉴之处, 集中体现为他能平心静气地对待职业成长和发展中遇到的问题, 能做到随遇而安却不随波逐流 在任何情况下, 他都能潜心而踏实地做好自己 做好自己该做的事, 至于未来会怎么样, 则是顺时而安 当然, 他的每一次升迁, 还是因为他有工作才干 有良好品德 有值得称道的业绩 有积极向上的心态 以突出的工作才干和实实在在的业绩来获得提拔任用 当初, 张承业 以其文学荐之晋王 不过, 一开始仅仅是很一般的军府从事而已 后来, 随军起草文书的判官王缄死于军中, 按照那时的职位排列升迁的话, 应该是卢程担任此职, 而且卢程出自世家大族 本身进士及第, 还有贵人卢汝弼力助 但是, 当时李存勖 归宁太原, 置酒公宴, 举酒谓张承业曰 : 予今于此会取一书记, 先以卮酒辟之 即举酒属巡官冯道, 道以所举非次, 抗酒辞避 庄宗曰 : 勿谦挹, 无逾于卿也 冯道获任, 与薛居正评价他的 少纯厚, 好学能文 及张承业看重他的 文章履行 等品德和才干有关, 也与他入职李存勖军府以来的表现和业绩有关, 当然还与卢程自身 褊浅无他才, 惟务恃门第, 口多是非 有关 有人说, 李存勖提拔任用冯道, 一改身边 所任者皆搏击之雄, 无有人焉赞其大计为立国之规者也 局面, 并称 其略用士人参帷幕者, 自冯道始 以敢于担当的精神和善于担当的智慧实现 有为 而 有位 冯道敢于担当, 在大家都闻之色变 不愿出使契丹的情况下, 出于外交需要毅然去往契丹 冯道一行在契丹忍辱负重 费尽周折近两年, 不仅成功完成了出使任务, 还免于被扣留而平安返回 当然, 这种敢于担当的精神和善于担当的智慧, 也为他创造了得 位 的 为 旧五代史 说, 及还, 朝廷废枢密使, 依唐朝故事, 并归中书, 其院印付道, 事无巨细, 悉以归之 寻加司徒 兼侍中, 进封鲁国公 以积极向上的心态来对待挫折, 是冯道做到随遇而安静待发展的又一个重要因素 后晋出帝 ( 也称后晋少帝 ) 石重贵时期, 有人间道于少帝曰 : 道好平时宰相, 无以济其艰难, 如禅僧不可呼鹰耳! 由是出道为同州节度使 由于有人进谗言挑拨离间, 冯道被调离中央, 改任匡国节度使, 镇守同州 面对小人谗言以及自身因此受到的不公正对待, 冯道没有怨天尤人, 不申诉 不辩解 不抱怨, 坦然接受了 更可贵的是, 到同州后, 他没有愤懑 没有忧郁, 更没有苟且偷安 自暴自弃 荒废政事, 而是以积极向上的心态, 一如既往地踏实做事 有所作为 因此, 岁余, 移镇南阳, 加中书令, 不仅作为地方军政长官的履历更加丰富, 还获加封中书令 ( 责编 / 傅建芬 ) 71

72 养君子人格\ 陈洁 官德, 他指出 : 在历史的长河文掩 卷 遐 思 从 爱莲说 行谈官君德文子化建之政设72 周敦颐是北宋时期著名的哲学家, 学术界公认的宋明理学开山鼻祖 周敦颐一生积极追求与自觉践行儒家价值理想和道德人格, 体现出了高超的君子人格风范, 为世人所景仰 他的传世名篇 爱莲说 中所体现出的 修身 廉洁 奉公 爱民 的 君子 思想, 与我党所倡导的 为民 务实 清廉 的官德文化内涵异曲同工, 对于建设中国特色社会主义的官德文化具有十分重要的启示和借鉴意义 周敦颐在他的文学名篇 爱莲说 中, 托物言志, 热情讴歌了莲花的高贵品格, 并将莲花比作 花之君子 他认为莲花有七种可贵的品质, 第一 出淤泥而不染, 象征君子洁身自好, 不同流合污 ; 第二 濯清涟而不妖, 象征君子庄重质朴, 不哗众取宠 ; 第三 中通外直, 象征君子通达正直, 胸怀豁达 ; 第四 不蔓不枝, 象征君子洁身自好, 不拉拢勾结 ; 第五 香远益清, 象征君子声名美好, 传播久远 ; 第六 亭亭净植, 象征君子卓尔不群, 坚守节操 ; 第七 可远观而不可亵玩, 象征君子气节高超, 凛然不可侵犯 这七种可贵的品质正是儒家推崇的君子人格的具体内容, 也是周敦颐毕生践行的人生准则 他不仅善养君子人格, 做人品性高洁, 而且善行君子之政, 为官勤政为民 清正廉洁 其君子人格风范时至今日仍具有极强的现实意义, 主要体现在以下几个方面 : 一 清正廉洁的道德品质周敦颐认为, 君子人格的一个重要品质就是 出淤泥而不染, 濯 清涟而不妖, 因此, 身在政坛中的官员绝不允许贪污受贿 腐化堕落 周敦颐生活在北宋中叶, 当时统治阶级内部争权夺利斗争激烈, 吏治日渐腐败, 而周敦颐在他三十余年的仕宦生涯中, 始终秉持君子人格, 淡泊名利, 廉洁自律, 不随波逐流, 不同流合污, 体现出了 出淤泥而不染 的高贵品质 在现实生活中, 周敦颐始终把道义摆在首位, 重义轻利, 安于清贫 宋至和元年 ( 公元 1054), 周敦颐任知州于洪州南昌时, 曾一度因工作过于劳累而病危, 他的好友潘兴嗣赶来为他料理后事, 视其家, 服御之物, 止一敝箧, 钱不满百, 而此时周敦颐已经为官 10 余年, 为何会如此贫困呢? 他的弟子朱熹道出了原因 : 自少信古好义, 以名节自砥砺, 奉己甚约 俸禄尽以周宗族, 奉宾友, 家或无百钱之储 可见, 周敦颐为官清廉自律, 绝无贪腐, 加之又喜欢周济宗族亲友, 因此致贫 周敦颐为官三十余载, 家无余财, 可谓一身正气, 两袖清风, 熟悉他的官僚士大夫们无不交口称赞 如当时官吏吕陶称赞他 : 先生此趣殊高远, 不以寻常论荣辱 黄庭坚赞曰 : 茂叔人品甚高, 胸中洒落, 如光风霁月 周敦颐一生, 始终恪守着儒家的价值理想和道德标准, 体现出君子高度的道德自律意识和重义轻利的价值取向 清廉 是官德的重要内容, 讲官德必然要求讲廉洁, 不廉洁就谈不上有官德, 这是古今如一的道理 习近平总书记高度重视党员干部的修身立德, 多次在重要场合引经据典说

73 掩 卷 遐 思 中 那些帝国的崩溃 王朝的覆灭 执政党的下 台 无不与其当政者不立德 不修德 不践德有 二 为民担当的责任意识 关 无不与其当权者作风不正 腐败盛行 丧失 为官避事平生耻 作为一代大儒 周敦颐 人心有关 明确要求党员干部要不断提升人文素 认为君子人格的重要品质之一是 中通外直 表 养和精神境界 去庸俗 远低俗 不媚俗 做到 现在为官上 就是在其位就要谋其政 行其权就 修身慎行 怀德自重 清廉自守 永葆共产党人 要担其责 敢担当 有作为 体现了儒家君子人 政治本色 目前我国已经进入全面建成小康社会 格中以天下为己任的高度社会责任感和济世情 的新阶段 强化党员干部道德自律 加强党员干 怀 周敦颐出生于书香仕宦家庭 从小就立志做 部队伍的道德建设 对于建立高效 精干 廉 一个像伊尹那样 上匡君 下济民 的圣贤君 洁 勤政的政府 推进现代化建设的进程 意义 子 周敦颐一生为官 31 年 一直担任地方官职 重大 从党员干部自身角度来说 内因是决定的 尽管位卑职小 但他始终 执事以济众为怀 把 因素 一个党员干部只有正确树立了全心全意为 施泽于民 造福苍生 作为自己人生最高的政治 人民服务的人生观 价值观 真正塑造了 富贵 理想与价值目标 每任一地 为民兴利除害 深 不能淫 贫贱不能移 威武不能屈 的高尚人 受百姓称赞 据 周敦颐年谱 记载 周敦颐调 格 才能抵制住各种不正之风的侵袭 才能肩负 任南安军任司理参军期间 勇于任事 坚持原 起党和国家赋予的历史使命 要增强道德自律的 则 当时南安府监狱内有一重犯按律不该死罪 能力 就必须坚定共产主义理想信念 不断提高 但上司王逵生性苛刻 暴虐 坚持要处以极刑 自我精神境界 培养理想人格 要自觉接受组织 周敦颐据理力争 面对高压 毫不畏惧 取出自 和群众的监督 强化自律意识 要确立高层次的 己的委任状丢给王逵 道 用杀人的办法来讨好 官德标准 强化自我约束 以自我约束非我 以 人 我干不了 王逵被他的凛然正气所震慑 不 理性约束本能 以理导敛 以义导利 只有这 仅秉公处理了该囚犯 并且向朝廷鼎力举荐了周 样 才能经受住市场经济 改革开放在执政方面 敦颐 周敦颐作为一名下级小吏 不趋炎附势 的严峻考验 永葆共产党人的浩然正气 明哲保身 充分体现出了大义凛然的君子气概 下 73

74 掩 卷 遐 思 是其行君子之政的真实写照 从周敦颐推崇的君子人格及其政治实践中可以看到, 所谓 君子之政 绝不仅仅是洁身自好, 廉洁从政, 更重要的是执政为民, 勇于担当, 敢于同歪风邪气作斗争, 为民众办实事 这与我党倡导的敢担当 有作为的责任意识是一脉相承的 中国传统的官德文化就强调从政要履责担当 有所作为 诸葛亮 鞠躬尽瘁, 死而后已, 林则徐 苟利国家生死以, 岂因祸福避趋之, 顾炎武 天下兴亡, 匹夫有责, 讲的都是为官干事要敢担当 尽好责 有作为 敢担当 尽好责 有作为是几代中国共产党人的政治本色, 是领导干部的时代责任, 是衡量好干部的重要标尺 习近平总书记多次强调, 是否具有担当精神, 是否能够忠诚履责 尽心尽责 勇于担责, 是检验领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面 当前, 我国正处在全面深化改革的关键期 全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的攻坚期, 各级领导干部要把执政为民内化于心, 具备敢于担当的精神, 保持奋发有为的劲头, 遇到问题不逃避, 敢于啃硬骨头 攻坚克难 ; 面对任务不推诿, 敢于肩挑重担, 冲锋陷阵 ; 面对失误不回避, 敢于正视错误, 勇于改正 ; 面对歪风邪气不退缩, 敢于较真 敢抓敢管 以强烈的历史使命感和责任感, 冲破思想观念的障碍, 冲破利益固化的藩篱, 努力实现全面深化改革的目标 三 勤政务实的工作作风周敦颐毕生始终按照儒家所倡导的 知行合一 原则来立身行事 他一生仕宦 31 年, 历 10 余州县, 政绩十分显赫 清代张伯行曾经赞叹道 : 故当其出, 则政事精绝, 宦业过人 意思是称赞周敦颐入世为官, 处理政事精明强悍, 业绩惊人 据 周敦颐年谱 记载, 周敦颐在洪州分宁县任主簿期间, 办案果断明快, 年纪轻轻却见识过人, 获得了士大夫的交口称赞 熙宁三年 ( 公元 1070), 周敦颐任广南东路提点刑狱 他巡按端州时, 发现知州杜谘利用职权, 滥采著名的 端 州石砚 上行下效, 众官与民争利, 百姓怨声载道 周敦颐本可上奏参劾杜谘, 但因牵涉太广, 便采取了迂回策略, 上报朝廷, 让朝廷正式下令 : 凡仕端者, 取砚石毋得过二枚 禁令一出, 贪风顿息, 民众欢呼雀跃 周敦颐在任广南东路提点刑狱一年之中, 不辞辛劳, 不避瘴疠, 行程遍及 荒涯绝岛, 勤政为民, 真抓实干, 为当地百姓解决了很多冤屈之事, 得到了百姓的拥护 为政贵在行, 只有勤政务实, 一心为民办实事, 办好事才能政令通达 国泰民安 事实上, 求真务实, 用行动说话, 是我党一以贯之的革命传统和优良作风 老一辈无产阶级革命家都非常重视真抓实干的重要性, 如毛泽东同志就要求共产党员一定要有 认真实干 的精神, 邓小平同志提出 少说空话 多干实事, 习近平总书记也强调 不务实 不落实, 再好的蓝图也是镜中花 水中月 一件事不做则已, 做则必做到底 空谈误国, 实干兴邦 是治国理政方面亘古不变的铁律 党员干部肩负着治理国家 为人民谋利益的使命, 如果工作不抓好落实, 不仅有辱使命, 而且有完全脱离群众的可能, 而一旦脱离了群众, 将会给革命和建设造成难以估量的危害 只有把落实工作做好了, 才会更加密切党和人民群众的关系, 才能提高各级领导的为民服务理念与执政水平 当前, 社会主义建设处于转型新阶段的关键时期, 为政者必须牢牢把握实干这个战胜困难的法宝, 全力以赴谋发展 创实绩 惠民生, 在实干中体现领导能力, 在实干中展现岗位追求, 在实干中实现人生价值, 打好全面深化改革这场攻坚战, 最终实现治国安邦, 国富民强 周敦颐的 爱莲说 为后世树立了一座高洁的君子人格丰碑, 我们的党员干部要通过教育和自我教育, 从中国优秀的传统文化中获得 君子人格 的滋养, 在从政中以 为民 为核心, 务实 为基础, 清廉 为准则, 真正做到为政以德, 践行君子之政 唯其如此, 才能完成实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命 ( 责编 / 刘博 ) 74

75 掩 卷 遐 思 为官就当 利居众后 责在人先 文 / 严志军 唐宋八大家 之首韩愈在 送穷文 中写 场价格买下来 以免退回去让基层干部为难 陈 道 利居众后 责在人先 这一名句 正是他 云听后果断地说 不能开这个先例 有第一次 为官做人的真实写照 他常常告诫自己 分享利 就会有第二次 以后就阻止不住了 还是请他们 益时 要自觉把自己排在大众的后边 而承担责 把东西带回去 可见 即使对人际交往中的小 任 就要主动抢在他人前头 节 老一辈革命家也绝不大意 古往今来 是 见利思义 还是 见利忘 反观十八大之后落马的那些贪官 许多都是 义 始终是衡量人品高下的重要准则 正如孟子 背离了党的宗旨 丢掉了优良传统 人生观 价 所言 义 人之正路也 许多仁人志士 在利 值观严重偏离 荣辱观 义利观发生扭曲 有的 益诱惑 甚至生死面前 坚持以义为重 勇于舍 变成了金钱的奴隶 把权力当成了敛财捞钱的工 个人之小利 求人生之大义 有的乃至舍生取 具 不给好处不办事 给了好处乱办事 贪得无 义 留下许多佳话 厌 有的视贪占公共或他人财物为合情合理 觉 东汉时期 有个叫王密的贤人曾受到过东莱 得是自己的 辛劳 所得 不以为耻 反以为 太守杨震的举荐 后来王为报答知遇之恩 怀揣 荣 有的被所谓的 潜规则 牵着鼻子走 不是 十金要送给杨震 并说夜深人静 无人知晓 杨 理直气壮地与贪腐现象作斗争 而是随波逐流 震 却 说 天 知 神 知 我 知 子 知 何 谓 无 同流合污 有的在全党大抓作风建设 纠 四 知 杨震拒金之事一直被传为美谈 风 改作风的情况下 见工作 无利可图 竟 许多老一辈革命家也是处理义与利之间关系 发出 为官不易 的感叹 到头来 轻者损害 的楷模 周恩来总理曾为家人定下 十不准 的 干部形象和威信 重者不仅断送自己的政治生 规矩 要求时时处处公私分明 不能占公家和他 命 毁掉了个人前程和家庭幸福 还给党的事 人一点儿便宜 陈云同志曾担任过两届中纪委第 业造成无法挽回的损失 给党的形象带来恶劣 一书记 在此期间 对党的廉政建设作了深入思 影响 考和系统阐述 他有一句名言就是 执政党的党 可见 改革开放的今天 韩愈的这一名言 风问题是有关党的生死存亡的问题 并身体力 仍然是我们每一个共产党员 尤其是党员领导干 行 从小处着手 以拘小节促廉洁 保大节 有 部应有的品德和基本的行为操守 可现实生活 一次他在外地结束调研 所乘的返京列车快要开 中 还是有极少数的党员甚至是党员领导干部私 动时 秘书报告当地干部为表达敬意硬是要放两 利膨胀 见利忘责 不是居众后 而是抢人先 只老母鸡和一点儿蔬菜到车上 建议不如按照市 不是为官一任造福一方 而是只当和尚不撞钟 下 75

76 掩 卷 遐 思 不是见困难问题就上, 而是见责任就推, 见荣誉就收 扪心自问, 共产党人的操守何在?! 是 见利思义, 还是 见利忘义? 是 责在人先, 还是 享受在前? 每一个党员领导干部都应该交出合格的答卷 作为群众中先进分子的党员领导干部, 在继承发扬传统美德和践行党的宗旨 作风上理应行得更正, 做得更好 从入党那天起, 就要按照党章的要求, 履行党员的职责和义务, 以 三严三实 为座右铭, 吃苦在前, 享受在后, 力争在义和利 责和权的关系上交出一份让人民满意的答卷 这是每一位党员领导干部的立身之本, 也是党的事业发展的必然要求 其实, 无论战争年代, 还是和平建设时期, 我们身边的群众心里都有一杆秤 对于见利思义 大公无私 勇于担当的党员领导干部, 群众会看在眼里, 记在心上, 乐于称赞, 愿意认可, 跟着好干部 好领导, 同甘共苦一起干 而对于那些见利忘义 以权谋私的人, 群众都不会买账, 甚至嗤之以鼻, 以之为鄙视的对象 党的十八大以来, 习近平总书记也多次指出, 责任担当是领导干部必备的基本素质, 并强调干部就要有担当, 有多大担当才能干多大事业, 尽多大责任才会有多大成就 责任与担当是中华民族的优良传统, 大禹治水 三过家门而不入, 这是对亿万苍生的责任与担当 ; 诸葛亮 鞠躬尽瘁, 死而后已, 这是对整个蜀国的责任与担当 ; 林则徐 苟利家国生死以, 岂因祸福避趋之, 是对华夏民族的责任与担当 习近平总书记还强调, 为人民服务, 就该担当起该担当的责任, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 需要党员干部大胆负责, 抢抓机遇, 勇于担当, 迎接挑战, 担当起应担职责 勇于责任担当, 要有矢志不渝的政治情怀 责任是信念之基, 担当是力量之源 讲党性 讲政治, 坚持正确政治方向, 保持高度政治定力, 是党员领导干部敢于担当的第一要求, 也是党员领导干部安身立命之本 习近平总书记强调, 现在, 我们有些党员在矛盾面前畏缩不前, 在困难 面前悲观失望, 在诱惑面前不能保持应有的纯洁以至腐败堕落, 说到底是理想信念出了问题 党员干部必须坚守共产党员的精神追求, 坚定理想信念, 坚持道路自信 理论自信 制度自信和文化自信, 自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线, 自觉践行全心全意为人民服务宗旨 勇于责任担当, 要有攻坚克难的无畏气魄 为官避事平生耻 习近平总书记强调, 党的干部必须坚持原则 认真负责, 面对大是大非敢于亮剑, 面对矛盾敢于迎难而上, 面对危机敢于挺身而出, 面对失误敢于承担责任, 面对歪风邪气敢于坚决斗争 不能只想当官不想干事, 只想揽权不想担责, 只想出彩不想出力 当前, 面对改革发展的关键期, 党员干部必须立足改革发展全局, 抢抓机遇, 逢山开路, 遇河架桥, 明知山有虎 偏向虎山行, 勇于总结革新, 跳出条条框框的限制, 拒绝做庸官 贪官 太平官, 杜绝为官不为, 扛起责任, 奋斗在急难险重一线, 尽心尽力干事创业, 真正做到为官一任 造福一方 勇于责任担当, 要有为民服务的公仆之心 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨 习近平总书记强调, 我们的权力是党和人民赋予的, 是为党和人民做事用的, 只能用来为党分忧 为国干事 为民谋利 党员干部要有 鞠躬尽瘁, 死而后已 的公仆之心, 以天下为公, 为民担责, 坚持走群众路线, 脑里思虑群众 心里想着群众 眼里关注群众, 自觉站在群众立场上做决策, 正确看待个人得失, 心不动于微利之诱, 目不眩于五色之惑 敬畏权力, 敬畏人民, 谨慎用权, 自觉践行 三严三实, 改观念 转作风 医顽疾, 以踏石留印 抓铁有痕的务实作风, 为群众谋利益 天下兴亡, 匹夫有责 为官就得敢于较真碰硬, 勇于担当 能够担当 敢于担当 善于担当, 把百姓利益放在首位, 并竭尽心力, 善作善成 像焦裕禄 牛玉儒 孔繁森等众多先进人物那样 利居众后, 责在人先, 以自己的实际行动自觉践行党的宗旨, 永葆党的先进性和纯洁性 ( 责编 / 刘博 ) 76

77 悦 读 之 苑 进 歪门 走 邪道 要 崴脚 文 / 王 刚 贾县长从市政府参加完 年终表彰奖励大会 回来后, 让边秘书把卫生局局长 民政局局长和教育局局长找来, 指着桌子上摆着的三面锦旗, 阴沉着脸说 : 你们三个看看, 咱们县的卫生 民政和教育工作分别被评为全市 工作第一, 知道这是谁的功劳吗? 我告诉你们, 要是没有边秘书, 你们都得给我 拖后腿, 所以, 市政府发的一万五千元奖金, 一分也不能给你们, 都得给边秘书 你们有没有意见? 这三个得 第一 的不但没意见, 而且还在傍晚悄悄把边秘书请到了一家大酒店 酒过三巡后, 卫生局局长说 : 边秘书, 谢谢你 我常年帮着儿子 倒腾 水果, 自个儿的工作一点儿也没做, 可你却上报得天衣无缝 往后我还得帮儿子做买卖, 就全靠你了 与连襟合伙开超市的民政局局长接着说 : 我也知道, 咱们县的民政工作最落后, 不说别的, 就说火葬这一块吧, 谁死了都是装棺材埋了, 你真能唬, 还给我整了个第一 来, 哥哥敬兄弟一杯 成天在儿子办的 补习学校 忙乎的教育局局长说 : 现在农村的一些小学校都快没学生了, 别说普及率达到百分之九十八, 就是达到百分之四十八就不错了, 你真行, 敢上报百分之百, 我的工作今后全靠你了 三个人说完, 边秘书说 : 你们得 第一 得感谢贾县长 他对我曾说过 : 工作好不好, 全靠往上报的表 开始, 市里一来电话要情况, 我还不敢瞎编 贾县长知道后, 对我说 : 怕什么! 把假的说得越真越好, 上面也不知道 就是下来核实, 我一顿酒把他们整个迷迷糊糊, 晚上再把他们送到 歌舞厅去潇洒潇洒, 他们啥不得听咱们的 再说了, 你要如实上报, 说这也不好, 那也不行, 他们还不愿意呢 他们管下面要材料和数字, 他们的上级也管他们要, 他们往上报的也不是真的 现在是一级糊弄一级, 哪有不掺假的 就这样, 我才敢把你们的工作上报得好上加好 今后啊, 我可不再给你们瞎编上报了, 你们以为假的材料和数字那么容易编吗? 三个得了 第一 的人一听边秘书最后的这句话, 都 心知肚明, 因为他们早把贾县长 打点 好了, 要不他们也不敢不干工作去做 买卖 呀, 所以在酒后送边秘书上车时, 都往边秘书的口袋里塞了一个不大不小的 红包 使贾县长和边秘书料想不到的是, 十天后市纪委严书记带人来到了县政府, 不由分说就叫人把那三面 工作第一 的锦旗从 荣誉室 的墙上摘了下来 贾县长见此情景, 忙对严书记说 : 严书记, 您这是干啥? 凭什么把我们得的锦旗摘了下来? 严书记说 : 凭什么? 有人把你瞎编乱造上报成绩骗荣誉的事反映到市纪委了 贾县长一听, 气急败坏地说 : 肯定是县纪委书记郑易那小子反映的 他没捞到 纪检工作第一 的锦旗, 就嫉妒别人, 您怎么能听信他的呢? 严书记说 : 你真说对了 郑易到市纪委反映你用虚假材料和数字欺骗的行为后, 市纪委派人暗中做了调查, 结果是你上报的材料全是假的 我今天来一是收缴这三面锦旗, 二是给县纪委奖励一面 纪检工作第一 的锦旗 就凭郑易敢揭发检举你这个县长, 他就是 工作第一 一会儿, 你就跟我到市纪委去接受审查吧! 贾县长 77

78 人生九宫格( 责编 / 刘博 ) 悦 读 之 苑 文\ 张念九宫格不仅仅是数字的魔方, 更是人生的魔方 生活的种种是 1 到 9 这九个数字, 从小到大 从少到多 从低到高 从简到繁 从弱到强, 大小相融 多少相加 高低相合 简繁相抵 强弱相消, 结果才是横向 纵向 对角线上的平衡与中和 完美的生活是正确的九宫占位 功名利禄, 荣华富贵, 是周围的宫格 ; 柴米油盐, 酱醋糖茶, 也是周围的宫格 生老病死, 爱别离, 怨长久, 求不得, 放不下, 还是周围的宫格, 而我永远在中宫的位置 一既是世运时会之数, 又是整合之数, 既为万物开始, 又为万物归原 董仲舒 春秋繁露 玉英 : 谓一元者, 大始也 道家也讲 : 一生二, 二生三, 三生万物 又讲九九归一, 九九后世界归于本源, 立刻就龙一听 傻眼 了, 但一看一旁的边秘 二是双数, 说明世界是对立统一的, 一分为二的, 乾坤相立, 阴阳相左 道德经 说 : 有无相生, 难易相成, 长短相形, 高下相倾, 音声相和, 前后相随 所以, 人生也一样, 福无双至, 祸不单行 三既是空间维度, 又是时间维度, 点线面构成了生存的立体空间, 过去 现在还有未来构成了人生的时间序列 三还表示稳定, 三角形是为物性的稳定, 三思而后行, 吾日三省吾身, 是为人生的沉稳 四和八并行并配, 表示方位, 四面八方 ; 表示时节, 四时八节 ; 表示卦象, 四象八卦 ; 表示修养, 四维八德 ; 表示稳定, 四平八稳 ; 表示无阻, 四通八达 六为顺数, 谐音顺溜, 所以有六六大顺之说, 而且前后左右上下, 正好构成完整的空间 七为劫数, 所以修行都以七为关 似乎过了一个七, 功德圆满, 人生就过了一个又一个坎, 度了一个又一个劫 九在九个数字中最大, 是阳数, 也是满数, 水盈则溢, 月满则亏, 说的就是九 所以, 十全不能十美, 十全九美才是最完美 中宫是 我 的位置, 也是心的位置 中宫的数字为五 五为半数, 半数不盈, 亦不虚, 弹性较大, 可上可下, 伸缩空间就大, 无论是与最小的数字一, 还是与最大的数字九匹配, 都游刃有余, 进退自如 这样看来, 只有心不偏不倚 不满不谦 不卑不亢 不骄不躁 不离不弃 不喜不悲, 才会在人生风云中淡定从容, 应对自如 书, 就说 : 上报的材料和数字, 都是边秘书整的, 有问题得找他 边秘书一听, 顿时就急眼了, 对严书记说 : 是我上报的, 这不假, 但这都是贾县长让我这么干的 严书记, 我告诉您吧, 贾县长从市政府拿回来的那一万五千元奖金我一分也没捞着, 都让他自己 独吞 了 这才是 : 狗咬狗, 一嘴毛, 要想不 崴脚, 千万不要进 歪门, 更不能总是走 邪道 ( 责编 / 刘博 ) 78

79 悦 读 之 苑 张 大 千 甘 做 小 人 文 / 李安章 抗日战争胜利后 旅居国外的张大千回国 是画画的 我只动手不动口 俗话说 君子动 来到上海 他的学生糜耕在上海和平饭店专门 口不动手 小人动手不动口 所以说您是君 设宴款待海外归来的老师 还邀请了当时上海 子 而鄙人只能算小人了 一番解释后 宾 的各界名流作陪 其中就有京剧大师梅兰芳 客们纷纷鼓起了掌 大家不禁为张大千的幽默 虽然张大千和梅兰芳都彼此知悉对方的大名 喝彩 但是这次宴会却是两人的第一次 亲密接触 就这样 张大千用一种自黑式的戏谑幽默 宴会上 梅兰芳首先站起来向张大千敬酒 法 将自己与梅兰芳的第一次见面在一种轻松 说 鄙人先敬张大师一杯 欢迎您荣归故 幽默的氛围中展开来 这种出其不意的问候方 里 张大千见京剧大师向自己敬酒 就马上 式 也给梅兰芳和在座的各位宾客留下了很深 站起来谦虚地说 不敢当 梅先生 您是君 的印象 人们不仅看到了大师的谦虚品质 更 子 我是小人 应该我先敬您才对啊 敬称 领略了大师的幽默才华 梅兰芳是 君子 倒也不为过 但称自己是 现实生活中 如果我们也能切合时宜地 小人 这也谦虚得有点儿过了吧 所以一时 巧妙运用好这种自黑式的戏谑幽默法 那么 之间 梅兰芳倒有点儿不知所措 一脸茫然 这将会给我们的人生开启一个愉快而美好的 不知如何是好 这时 张大千才笑笑说 梅 旅程 先生是著名京剧大师 您是动口不动手 而我 至 5 中的数字 2 独 数 在每个小格子里填入 使得每个数字在 九宫阵 的每行 每列 答案在本期找 每个宫格中均只出现一次 5 责编 / 刘博 下 79

80 画四悦 读 之 苑 80 漫寄存何青云 / 作纠正何青云 / 作大扫除陈英远 / 作何青云 / 作幅盖