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1 中共苏州市委组织部中共苏州市委非公有制企业和社会组织工作委员会文件 苏组通 号 印发 关于加强和改进 两新 组织行业党建工作的实施意见 的通知 各市 区委组织部 两新 工委, 苏州工业园区工委组织部 两新 工委, 市委 两新 工委各成员单位 : 现将 关于加强和改进 两新 组织行业党建工作的实施意见 印发给你们, 请结合实际抓好贯彻落实 中共苏州市委组织部中共苏州市委非公有制企业和社会组织工作委员会 2018 年 11 月 9 日 1

2 关于加强和改进 两新 组织行业党建工作的实施意见 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 认真落实全国和全省 全市组织工作会议要求, 现就加强和改进我市 两新 组织行业党建工作提出如下实施意见 一 从讲政治的高度认识 两新 组织行业党建工作 1. 充分认识重要意义 行业党建是拓展基层党建领域的重要途径, 是提升基层党的组织覆盖和工作覆盖水平的重要抓手, 是扩大党在各领域号召力和凝聚力的重要举措 近年来我市互联网企业 商圈市场 开发园区 商务楼宇 社会组织 非公医疗机构 民办学校 律师 注册会计师 注册税务师等行业蓬勃发展, 成为苏州高质量发展的重要力量 同时, 这些行业也面临着新问题新挑战, 加强行业党建工作, 对于引领行业正确发展方向, 激发非公有制企业和社会组织活力 ; 对于把各行业人员紧密团结在党的周围, 提升组织力 ; 对于凝心聚力推动改革发展 实现 两个标杆 目标, 具有重大而深远的意义 2. 准确把握目标任务 加强 两新 组织行业党建工作, 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引, 以组织体系建设为重点, 以强化政治功能为核心, 以扩大党的组织和工作覆盖为基础, 以发挥作用为关键, 不断提升基层党组织组织力 通 2

3 过建立完善 两新 组织行业党建 一干十支 五级协同 工作体系, 努力实现基本队伍更加先进, 基本活动更加规范, 基本阵地更加完善, 基本制度更加健全, 基本保障更加有力, 充分发挥各行业 两新 党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 聚焦中心 服务大局, 为苏州高质量发展提供坚实组织基础 3. 认真贯彻基本要求 加强 两新 组织行业党建工作, 要积极改革创新, 破难题 抓提升 促长效, 具体做到 三个突出 : 突出政治引领, 把党的领导与 两新 组织发展统一起来, 把党的工作融入非公有制企业和社会组织的运行过程, 更好地组织 引导 团结 两新 组织出资人和从业人员 ; 突出问题导向, 着力破解工作体系不畅 覆盖质量不高 骨干队伍不强 作用发挥不够 基础保障不力等问题, 推动 两新 党组织组织力整体提升 ; 突出分类指导, 发挥行业主管部门的职能优势, 根据不同领域 不同类型 不同规模的 两新 组织情况开展工作, 体现精准化和差异化, 提高针对性和实效性 二 健全 两新 组织行业党建工作体系 4. 除社会组织 律师 注册会计师 注册税务师等已经建立行业党委的 4 大行业外, 在互联网企业 商圈市场 开发园区 商务楼宇 民办学校和非公医疗机构 6 个行业建立行业党建专委会 行业党建专委会为 两新 组织行业党建工作机构, 非一级基层党组织, 负责对本行业党建工作进行专业指导, 根据市委 两新 工委工作部署, 协调市 ( 区 ) 镇 ( 街道 ) 两新 工委和区域党建工 3

4 作站共同推进工作, 形成以各级 两新 工委为 主干, 十个行业党建专委会 ( 党委 ) 为 支干 的 一干十支 工作体系 5. 理顺工作关系 保持原有的市 县 ( 区 ) 镇( 街道 ) 各级 两新 工委逐级落实决策部署的工作关系不变的基础上, 强调行业专业管理指导, 形成市委 两新 工委 行业党建专委会 ( 党委 ) 区域党建工作站 两新 党建指导员 两新 党组织的行业党建 五级协同 工作体系 发挥行业管理部门的职能优势, 汇集专业力量, 更好地指导 两新 组织开展党建工作 6. 建强专业化工作队伍 坚持专兼职结合, 多渠道 多样化选聘, 建设一支素质优良 结构合理 数量充足的 两新 组织党务工作者队伍 各行业党建专委会 行业党委至少配备一名专职党务工作者, 负责日常工作开展 ; 行业主管部门和成员单位明确一名职能处室负责同志作为联络员, 负责统筹 两新 组织党建与行业中心工作 业务工作共同推进 ; 选派镇 ( 街道 ) 一级市场监管员 安全管理员 网格员 城管执法队员等与 两新 组织密切相关职能部门工作人员中的党员担任党建指导员, 加强对 两新 组织日常联系和指导 三 加强 两新 组织行业党建制度建设 7. 建立清单化管理制度 实行 五级协同 工作模式, 每个层级根据上一层级的工作清单开展工作, 市委 两新 工委每年向行业党建专委会 ( 党委 ) 下发工作要点清单 ; 行业党建专委会 4

5 ( 党委 ) 根据工作要点向区域党建工作站下发工作责任清单, 区域党建工作站向党建指导员明确工作任务清单, 党建指导员向 两新 组织党组织下达工作分解清单 8. 建立一体化协同制度 充分发挥行业管理部门的职能优势, 将党建工作与行业主管部门中心工作 业务工作同步部署 同步推进 同步督查 特别是在企业信用评估 资源集约化综合评级 安全生产督查 年检 评优表彰等 两新 组织关注的行业中心工作中增加党建工作比重 每个行业党建专委会 ( 党委 ) 每年研究确定 1~2 种同步推进的实现路径 9. 建立项目化推进制度 将行业党建工作目标具体化为一批操作性强的党建项目, 细化分解, 扎实推进 每个行业党建专委会 ( 党委 ) 每年规划 完成 1~2 个党建工作项目, 培育至少 1 个品牌项目, 市委 两新 工委负责对项目进行资助和跟踪 验收 10. 建立规范化工作制度 建立行业党建专委会 ( 党委 ) 月度例会 季度小结 年度述职制度 ; 建立专职党务工作者招录 管理 考核制度 ; 建立资金立项 使用 审批管理制度 通过建立完善一批规范 务实的工作制度, 确保行业党建工作体系健康运行 发挥作用 四 明确 两新 组织行业党建工作重点 11. 推进党的组织和工作覆盖 具备建立党组织条件的 两新 组织, 实现党的组织覆盖 ; 因条件暂不具备尚未建立党组织的 两新 组织, 实现党的工作覆盖 凡有三名以上正式党员的 5

6 两新 组织, 要单独建立党组织, 做到应建尽建 党员人数少的, 要本着就近就便原则, 联合建立党组织, 特别是要突出行业特点, 依托行业协会建立行业党组织 积极推进发展党员 源泉工程, 对没有党员的 两新 组织, 发挥行业管理部门优势, 做好联系职工群众 培养推荐发展对象等工作, 为建立党组织积极创造条件 12. 严格规范党的组织生活 紧密联系本行业党员思想工作实际, 探索具有行业特色 适应行业特点的组织生活形式, 落实 三会一课 谈心谈话 组织生活会和民主评议党员等基本制度 抓实支部建设 建强战斗堡垒, 用好 苏州智慧党建 信息平台, 对 两新 党组织开展组织生活情况进行实时采集 自动分析 远程监管, 推动各项组织生活制度落地生根 各行业党建专委会 ( 党委 ) 要对 两新 党组织开展组织生活情况进行定期 党建体检, 对开展不规范的党组织进行批评指正 督促整改 13. 从严抓好党员教育管理 探索建立符合行业特点的党员发展 教育 管理 监督方式, 总结行业党员教育管理工作经验 始终把政治标准放在首位, 注重把符合条件的 两新 组织负责人和业务骨干发展为党员, 注重在没有党员或党员人数少的 两新 组织中发展党员 把党员教育融入日常 抓在经常, 引导 两新 党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑, 指导实践, 推动工作 严格党员积分考核工作, 认真落实主题党日 流动党员 双向共管 等制度, 把每一名党员都纳入党组织的有 6

7 效管理和监督, 保持党员队伍的先进性 纯洁性 14. 发挥党组织和党员作用 坚持围绕中心 服务大局, 深化行动支部建设, 优化组织设置, 发挥行业管理部门人才 技术 信息 资源等优势, 切实把党的组织力转化为发展力 扎实开展党员突击队 党员先锋岗等活动, 引导 两新 党组织和党员在行业重大项目推进 行业重点工程建设 行业重大事项改革 行业重大科技创新以及应对急难险重任务中发挥积极作用 示范带动行业从业人员艰苦创业 锐意创新, 寓政治引领于服务群众之中, 广泛争取人心 凝聚共识, 汇聚起推进高质量发展的正能量 做好行业人才引进 培养和使用, 特别是各类行业领军人才 专业人士的工作, 为 两新 组织人才成长和施展才华搭建平台 五 加强组织领导 15. 强化责任担当 行业党建 一干十支 五级协同 体系各层级工作主体要切实履行工作职责, 务求工作实效 市委 两新 工委统筹负责行业党建工作 ; 行业党建专委会 ( 党委 ) 对本行业党建工作进行系统谋划, 协调市 ( 区 ) 镇( 街道 ) 两新 工委共同推进工作 ; 区域党建工作站落实行业党建专委会的工作任务, 并对 两新 组织党建工作进行面对面指导 ; 两新 党建指导员对 两新 组织基本情况进行实时跟踪, 及时将相关信息反馈给区域党建工作站 ; 两新 党组织按照上级部署开展本单位党建工作 16. 强化基础保障 市委 两新 工委设立行业党建工作经 7

8 费, 列入专项资金预算 ; 各行业党建专委会 ( 党委 ) 根据工作需要, 确保场地 设备等必要的硬件投入 ; 加强 海棠花红 先锋阵地群建设, 在行业党组织相对集中的区域建立党群服务中心和行业党建工作站 ; 积极探索网络活动阵地, 依托互联网以及微信 微博等新媒体, 搭建各行业 两新 组织党员特别是年轻党员参加组织生活 开展互动交流的有效平台 17. 强化督查考评 市委 两新 工委每年对各行业党建专委会 ( 党委 ) 开展工作情况进行年度 党建体检, 体检结果纳入各职能部门领导班子 领导干部考核 各行业党建主管部门 成员单位要把行业党建工作作为抓基层党建工作的重要内容, 纳入党建述职考评中, 认真总结工作实绩 研究工作短板 提升工作成效 中共苏州市委组织部办公室 2018 年 11 月 9 日印发 8

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