( 二 ) 基层党组织建设必须落实中央从严治党的新要求, 必须遵循教育规律 思想政治工作规律 学生成长规律, 必须适应学校改革发展的需要 只有采取有效措施, 进一步加强基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用, 进一步强化党员的先锋模范作用, 创新和发展基层党组织的活动方式, 加强党组织骨干队伍建设, 提

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1 哈师大党发 号 中共哈尔滨师范大学委员会 关于加强基层党组织建设的意见 为深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神和习近平 总书记重要讲话精神 全面落实 中共中央 国务院关于加 强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 为进一步加 强我校党的基层组织建设 强化基层 打牢基础 充分发挥 基层党组织在思想政治 教育教学 科学研究 管理服务等 学校改革发展各项工作中的政治核心作用和监督保障作用 根据 中国共产党章程 中国共产党普通高等学校基层组 织工作条例 中共教育部党组关于加强普通高等学校基层 党组织建设的意见 关于新形势下党内政治生活的若干准 则 和党内有关规定 结合学校实际 特制定此意见 一 重要意义 一 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 高等学校基层党组织担负着党在高校直接联系群众 引导群 众 组织群众 团结群众 把党的路线 方针 政策落实到 基层的重要职责 加强基层党组织建设是保证党对高等教育 坚强领导 坚持社会主义办学方向 培养社会主义事业合格 建设者与可靠接班人 维护学校稳定 构建和谐校园 促进 学校改革发展等工作的根本需要 1

2 ( 二 ) 基层党组织建设必须落实中央从严治党的新要求, 必须遵循教育规律 思想政治工作规律 学生成长规律, 必须适应学校改革发展的需要 只有采取有效措施, 进一步加强基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用, 进一步强化党员的先锋模范作用, 创新和发展基层党组织的活动方式, 加强党组织骨干队伍建设, 提高组织生活的质量, 完善党组织建设保障措施, 才能防止工作弱化 效应递减, 永葆党组织活力 二 总体要求和建设目标 ( 一 ) 基层党组织建设的总体要求坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略, 紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性 纯洁性建设, 着眼于培养什么人 怎样培养人这一根本问题, 改革和完善基层党组织的工作体制和运行机制, 创新基层党组织活动方式, 增强工作实效, 着力推进思想 组织 作风 反腐倡廉和制度建设, 切实把学校的教育教学 科学研究 管理服务等中心工作落实到基层党建工作中, 为学校各项工作的全面协调可持续发展提供坚强的组织保障 ( 二 ) 基层党组织的建设目标 1. 组织坚强有力 基层党委政治核心作用突出, 能严格贯彻执行上级部门及学校党委工作部署 基层党组织健全, 设置合理, 各项制度配套落实, 监督保证作用更加突出, 战斗堡垒作用进一步发挥 2. 党员作用突出 广大党员理想信念坚定, 宗旨观念牢固, 在学校改革发展稳定和教育教学 科研 管理服务等工作中发挥先锋模范作用 3. 工作稳步改进 学校党委的政策措施在基层得到贯彻 2

3 落实, 广大党员和师生员工的积极性 创造性得到发挥, 影响学校改革发展稳定的突出问题得到解决 4. 师生员工满意 基层党组织建设体现师生意愿, 党组织战斗力 凝聚力得到师生认可, 师生最关心 最直接 最现实的利益得到有效维护, 党群干群关系和谐 三 具体任务 ( 一 ) 健全完善基层党组织的工作体制和运行机制 1. 各基层党委要在学校党委的统一领导下, 认真履行工作职责, 充分发挥政治核心和保障监督作用 要宣传 执行党的路线方针政策及学校各项决定 ; 领导本单位党建工作和思想政治工作 ; 做好本单位党员干部的教育和管理工作 ; 领导本单位工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会 党政之间既要明确职责, 又要协同合作 ; 既要合理分工, 又要形成合力, 有效形成党政相互配合 协调运行的工作机制 党政领导及班子成员之间要展开经常性的谈心活动, 加强沟通, 互相理解, 互相支持, 努力营造一个团结 和谐向上的良好环境 2. 坚持党政联席会议制度 各基层党委要贯彻落实 学院党政联席会议制度, 要积极通过党政联席会议, 按照民主集中制的原则集体讨论和决定本单位 三重一大 重要事项 ; 坚持各基层党委定期例会制度, 各基层党委每学期至少召开 2 次基层党委委员全体会议, 专题研究本单位党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设等工作 每年初要制定全年党建工作计划, 年末要形成工作总结 建立和完善党委委员联系党支部工作制度, 加强对党支部建设的工作指导 3. 建立和完善基层党组织书记抓党建工作述职评议制度 根据省委高校工委 关于开展全省高校党组织书记抓基层党建工作述职评议的意见 等相关文件精神, 定期召开基 3

4 层党委书记述职评议工作会议, 逐步探索推行基层党支部书记落实党建工作述职评议制度, 基层党委书记定期听取党支部书记专项述职评议, 抓牢 抓实党建工作基层组织细胞 把党组织书记抓思想政治工作和党建工作述职评议作为落实党建工作责任制的重要抓手 4. 完善党内组织生活制度 各基层党委中层领导班子每年至少召开 1 次党员领导干部民主生活会, 各党支部至少召开 1 次组织生活会, 发扬整风精神, 切实开展批评和自我批评 深入开展实施基层党组织 规范化建设工程, 严格执行谈心谈话制度 民主评议党员制度, 党员领导干部参加双重组织生活制度 5. 建立和完善党内情况通报制度 情况反映制度和重大决策征求意见制度, 完善党员权利保障制度 实施党务公开, 建立健全党务公开的制度和形式, 增加基层党组织工作的透明度, 拓宽党员参与党内事务的渠道, 落实和保障党员的知情权 参与权 选择权 监督权等民主权利 规范和完善党员大会 党员代表大会和党内选举的制度, 按照学校党委的统一部署, 定期完成基层组织换届工作 6. 党支部在基层党委的直接领导下开展工作 教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作, 经常与行政负责人沟通情况, 对单位的工作提出意见和建议 教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项 大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习 团结进步 健康成长的班级核心 ( 二 ) 完善基层党组织建设, 突出政治核心地位 1. 各基层党委要立场坚定 旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向 通过参与决策 宣传发动 组织实施和保障监督等途径和工作环节, 在实践中不断增强贯彻执行党的路线 方针 政策的自觉性和坚定性, 把党组织的作用贯穿于决策 4

5 教学 科研 管理 安全稳定等工作的全过程, 有机渗透融合到各项工作当中去 2. 加强领导班子建设 基层党委书记应切实履行抓班子 带队伍的工作职责 坚持理论中心组学习制度, 不断提高班子成员的思想政治素质, 增强班子成员政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 努力走在前列 干在实处 当好表率 加强民主集中制建设, 坚持集体领导与个人分工负责相结合, 教育引导班子成员发扬民主 坚持原则, 顾大局 守纪律 讲团结 不断加强和改进领导班子作风建设 反腐倡廉建设, 教育引导班子成员树立正确的政绩观, 解放思想, 真抓实干, 联系群众, 清正廉洁 3. 切实加强学习型党组织建设 各基层党委要从建设马克思主义学习型政党的重大战略高度出发, 加强学习型党组织建设 各级党组织要切实加强中国特色社会主义理论体系 教育科学理论 管理科学知识等方面的学习, 建立党组织学习制度, 树立带着问题学习的意识, 提高学习自觉性, 增强针对性, 大力发扬马克思主义学风, 增强理论联系实际 学以致用的效果 切实通过学习, 提高党组织服务党员和广大师生的本领 4. 切实加强服务型党组织建设 基层党组织和党员要坚持把服务师生员工作为根本价值取向, 自觉把基层党建工作中心转移到服务上来, 扎实做好党组织联系和服务师生员工工作 要建立健全调查研究制度, 基层党委每年通过召开座谈会 个别访谈等形式, 及时了解倾听师生员工的意见和建议 要建立健全意见反馈制度, 对于师生员工提出的意见和要求, 本单位能够解决的, 要抓紧解决 ; 对于需要上级解决的, 要及时向上级党组织或有关部门反映, 争取和协助上级解决 ; 对于师生员工不适当的要求或一时不能解决的问题, 要做好说服解释工作, 增进沟通与了解 建立党员领导干部 5

6 联系群众制度, 每名党员领导干部要联系 2-3 名非党员教职工, 定期谈心沟通 指导工作, 帮助解决其实际困难 建立健全党内关怀 帮扶制度, 各级党组织每年都要定期走访慰问特困师生和特困党员, 主动关心师生员工疾苦, 帮助解决工作学习生活中遇到的实际困难, 让师生得到更多实惠, 形成党组织服务和带动师生, 师生信服和支持党组织的良好氛围 5. 加强和改进党员队伍教育管理 基层党委要构建多层次 多渠道的党员经常性教育培训体系 以重大节庆日 重要活动 重要节点为契机, 每年至少开展 1 次主题鲜明的教育活动, 不断增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性 组织党员深入开展 两学一做 学习教育, 增强党的意识, 自觉爱党护党为党, 敬业修德 ; 围绕立德树人 促进学生全面发展 加强师德师风建设开展教师党员培训 ; 围绕坚定理想信念 增强党性 提高素质 争做中国特色社会主义事业建设者和接班人等主题开展学生党员培训 要健全党员立足岗位创先争优长效机制, 通过设立党员先锋岗 党员示范岗 党员责任区 党员服务窗口等形式, 开展党员承诺践诺和志愿服务活动, 推动党员在教学 科研 管理 服务等各项工作实践中先锋模范作用的发挥 要把培训和践行社会主义核心价值观融入党员教育的全过程 要坚持和完善党内谈心制度和党员思想汇报制度, 把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段 要严格规范发展党员组织程序, 探索设立专兼职组织员制度, 按学校目前实际情况, 每个学院要配备 1 至 2 名兼职组织员 要认真执行党费收缴管理使用 党员组织关系管理等日常管理制度 加强和改进对外出 学习进修等流动党员的管理和服务 根据 中国共产党章程 和党内有关规定, 妥善处置不合格党员, 优化党员队伍结构 ( 三 ) 加强党支部基础建设, 巩固战斗堡垒作用 6

7 1. 进一步改进和调整党支部的设置形式 要本着有利于党组织开展工作, 有利于加强党员的教育 管理和服务的原则, 主动适应学校内部管理体制 组织结构和党员队伍构成的变化, 及时改进和调整党支部的设置形式 教师党支部一般按学院 ( 系 ) 内设的教学 科研机构设置 根据工作需要, 逐步探索在科技创新团队 重点实验室 科研团队等组织中设立党支部 ; 机关 附属单位等部门, 一般按部 处 办 中心设置党支部 ; 离退休党支部按照便于党支部开展工作和活动的原则进行设置 正式党员不足 3 人的, 可与其他教研室或业务相近的部门联合成立党支部 研究生党支部原则上按专业或班级设置 ; 低年级本科生党支部一般按年级或专业设置, 学生中正式党员达到 3 人以上的班级应当及时成立学生党支部 党支部党员 ( 含预备党员 ) 人数原则上不超过 20 人 党员人数较多的党支部, 可划分成若干个党小组 每个党小组不得少于 3 名党员, 在党支部的领导下开展工作 党支部的设置 调整和撤销, 由各基层党委负责, 并报校党委组织部备案 2. 改进和创新党支部的工作与活动方式 要针对学校党员知识分子密集 独立思考意识和学习能力比较强 获取信息渠道比较广泛 思想比较活跃等特点, 通过学习培训 实践锻炼 组织生活 思想政治工作等多种方法和途径, 创新活动方式 党支部每学期要组织党员开展支部活动不少于 3 次 教师党支部要紧紧围绕教学 科研和学科建设等业务工作, 开展深入细致的思想政治工作, 想方设法服务教师, 引导教师忠诚于党的教育事业, 贯彻落实 四全育人 工作 机关党支部要围绕本部门 本单位的中心任务开展工作, 教育党员干部不断改进工作作风, 创新工作理念, 提高工作效率, 增强服务意识, 为学校的科学发展出谋划策, 为师生员工提供优质服务 学生党支部要积极了解大学生的思想状 7

8 况, 经常听取他们的意见和建议, 影响 带动广大学生明确学习目的, 完成学习任务 离退休党支部要加强对离退休党员的教育 管理和服务, 使他们老有所乐 老有所学 老有所为 3. 选优配强党支部书记 选拔任用党支部书记由基层党委负责, 一般由支部委员会或党员大会选举产生 教师党支部书记一般从系 部主任中产生, 或者从学术骨干 学科带头人和管理骨干中产生, 原则上应具有副高级以上专业技术职务 机关 附属单位等部门党支部书记应从部门党员领导干部中选举产生 学生党支部书记一般由学生辅导员 党员领导干部 党员教师担任 ; 高年级本科生党支部和研究生党支部书记可从党性修养好 综合素质强 品学兼优的学生党员中选任, 但应指定年级辅导员或其他党员教师负责指导 4. 加强党支部书记队伍建设 贯彻落实我省提出的高校党支部书记队伍建设 三推两强 工程, 以党务强 业务强为目标, 着力推进党支部书记选优配强 推动党支部书记素质提升 推广党支部书记先进典型 以提高党支部书记业务素质能力和政治理论水平为重点, 围绕组织发展工作规程 党支部工作规范 工作方法 党的方针路线政策等内容, 大力开展党支部书记培训 把党支部书记培训纳入干部培训整体规划, 抓实抓细 各基层党委对党支部书记培训工作负主体责任, 每年要有详细的培训计划 学校党委每年开展 1 次党支部书记专题培训或工作研讨 经验交流, 推动党支部书记素质提升 新任党支部书记要优先参加培训 5. 严格党支部组织生活 规范 三会一课 制度 支部党员大会 支部委员会会议和党小组会一般每月召开 1 次, 如遇紧急事情需要研究, 可随时召开 ; 党课每学期不少于 1 次, 各基层党委书记 副书记要带头给党员上课, 每年至少 1 次 党支部每年至少召开 1 次组织生活会, 开展批评与自 8

9 我批评 党支部每年开展 1 次民主评议党员活动, 可结合专题组织生活会或民主生活会等形式进行 建立健全党员党性定期分析制度, 基层党委每五年指导党支部开展党员党性分析, 对每个党员做出客观公正的综合评议 6. 加强入党积极分子培养教育 学生党支部要坚持早教育 早发现 早培养, 在新生中开展党的基本知识教育, 提高学生对党的认识, 引导学生积极向党组织靠拢 把对入党积极分子的培养教育作为发展学生党员工作的着力点, 重视做好思想上入党工作 完善入党积极分子培训工作制度, 建立健全校院两级培训体系, 通过开展党的历史和优良传统 党的基本理论和基本知识 党的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育 社会主义核心价值体系教育 探索实行党校培训与社会实践 志愿服务 谈心谈话等相结合的学生入党积极分子培养方式, 帮助入党积极分子坚定理想信念, 增强党性修养, 端正入党动机 健全入党积极分子动态管理机制 在入党积极分子所在党组织发生变动时, 注意做好培养教育工作的互相衔接 7. 严格坚持标准, 提高发展党员质量 认真贯彻执行 中国共产党发展党员工作细则, 要始终把政治标准放在首位, 按照控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用的总要求, 不断提高发展党员工作科学化水平, 着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内, 努力建设一支信念坚定 素质优良 规模适度 结构合理 纪律严明 作用突出的党员队伍 要进一步加强在青年教师中发展党员工作 对政治素质好, 道德品行好, 以高度的社会责任感坚持教书育人, 为人师表的青年教师, 要选择党性观念强 业务水平高 在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养, 及时把他们中的优秀分子吸收入党 结合高校学生特点, 从思想政治 能力素质 道德品行 现实表现等方面进 9

10 一步明确学生党员具体标准, 着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行, 是否自觉为党的纲领而努力奋斗, 是否在学习和生活中发挥先锋模范作用 坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容, 注重把学生的一贯表现和关键时刻表现 自我评价和群众评议 学习情况和社会实践情况相结合, 防止把学习成绩作为发展党员的主要条件 四 监督及保障 1. 落实党建工作责任制 学校党委将把基层党组织建设列入学校党委重要议事日程, 形成党委统一领导, 有关职能部门各司其职 密切配合的基层党组织建设工作格局 坚持书记抓 抓书记, 把党建工作和中心工作同谋划 同部署 同考核, 形成一级抓一级 层层抓落实的工作机制 学校党委对全校党的基层组织建设负总责, 基层党委对所属党支部建设负总责 各级党组织书记是抓基层党组织建设的第一责任人 深入推荐学校党委联系基层组织工作, 每名学校党委常委联系 3 个左右基层党委, 检查指导党建工作, 参加联系点的组织生活 2. 加强党务干部队伍建设 学校党委把政治素质高 党性原则强 热爱党务工作 业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位 稳定党务工作队伍, 加强党务工作队伍专业化职业化建设, 探索职务职级 双线 晋升办法和保障激励机制 学校党委将重点抓好基层党委书记 副书记的教育培训工作, 采取专题讲座 学习研讨 以会代训等形式, 每年进行 2 次集中教育培训 党支部书记的教育培训主要由基层党委组织 把教师党支部书记成长进步纳入学院干部培养选拔的整体中重点考虑 3. 加强对党建工作的考核 学校党委每年对各基层党委党建工作考核 1 次, 各分党委要形成对所属党支部工作的考 10

11 核办法, 学校党委不定期对全校党支部建设工作进行抽查检验 结合年度考核和述职评议情况对各基层党委进行评价, 将结果作为评价党组织领导班子和书记政治上强不强 实绩好不好 作风正不正 工作称不称职的重要参考, 作为干部选拔任用和调整的重要依据 深入开展 争先创优 活动, 适时评选表彰先进基层党组织 优秀共产党员和优秀党务工作者 4. 完善基层党组织建设的保障机制 学校每年划拨 60 万元党建工作专项经费列入学校年度财务预算, 充分保证基层党组织日常活动的开展 学校和学院要为基层党组织开展活动提供必要的场所 设备 资料及时间等各方面保障, 确保各项党建工作的顺利开展 5. 加强基层党组织建设的科学研究 学校党委将组织专家学者和党务政工干部定期召开会议, 围绕基层党组织建设的理论和实践问题, 积极开展有针对性的科学研究, 提出基层党组织建设的中长期规划和阶段性指导意见, 对共性和难点问题进行研究, 提出解决的对策建议 为加强我校基层党组织建设提供理论支持和决策依据 鼓励支持各基层党组织大胆创新, 不断探索在新的历史条件下开展党建工作的新路子 新办法, 发现选树典型, 推广先进经验, 加强示范引导 中共哈尔滨师范大学委员会 2017 年 5 月 5 日 哈尔滨师范大学党委办公室 2017 年 5 月 5 日印发 共印 2 份 11

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