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1 中国科学院教材建设专家委员会教材建设立项项目 全国普通高等院校土木工程类实用创新型系列规划教材 土木工程预算 杨会云主编李建雄栗宜民副主编 北京

2 内容简介本书系统地介绍了土木工程定额与预算的基本原理, 建筑工程概 预算, 安装工程概 预算, 公路工程概 预算等方面的知识 主要内容包括 : 工程建设与工程造价的基础知识 ; 工程建设费用的构成及计算方法 ; 施工定额 预算定额 概算定额的原理及应用 ; 建筑安装工程施工图预算的编制方法, 建筑面积计算规则, 一般土建工程和安装工程工程数量的计算方法 ; 建筑安装工程设计概算的编制方法 ; 公路工程概 预算的编制方法 ; 工程量清单计价 ; 信息技术在土木工程预算编制中的应用等 本书可作为高等院校土木工程 建筑环境与设备工程 工程管理 建筑学 城市规划等专业的教材或参考书, 也可作为建设 设计 施工 工程造价管理 监理 工程招投标等工作人员的参考书 图书在版编目 (CIP) 数据土木工程预算 / 杨会云主编. 北京 : 科学出版社,2005 ( 全国普通高等院校土木工程类实用创新型系列规划教材 ) ISBN 978 唱 7 唱 03 唱 唱 7 Ⅰ. 土 Ⅱ. 杨 Ⅲ. 土木工程唱建筑预算定额唱高等学校唱教材 Ⅳ.T U 中国版本图书馆 CIP 数据核字 (2005) 第 号 责任编辑 : 何舒民 / 责任校对 : 柏连海 责任印制 : 吕春珉 / 封面设计 : 耕者设计工作室 北京东黄城根北街 16 号邮政编码 : w w.sciencep.com 出版 印刷 科学出版社发行 倡 各地新华书店经销 年 8 月第一版开本 : / 年 5 月第二次印刷印张 :16 3/4 插页 1 印数 : 字数 : 定价 :24.00 元 ( 如有印装质量问题, 我社负责调换枙科印枛 ) 销售部电话 010 唱 编辑部电话 010 唱 (H A 03)

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4 前 言 本书以培养复合型工程技术人才为指导思想, 密切结合土木工程 建筑环境与设备工程 工程管理及其他相关专业的教学需要编写, 突出实用性 时效性和创新性 本书共分八章, 系统地介绍了工程建设的基本概念 工程造价的基础知识 ; 工程建设费用的构成及计算方法 ; 施工定额 预算定额 概算定额的原理及应用, 概算指标 投资估算指标的基本知识 ; 建筑工程 安装工程概算 预算的 编制原理和方法, 一般土建工程和电气 给排水 采暖 燃气 消防设备 通风空调以及建筑智能化系统设备安装工程工程数量的计算方法 ; 公路工程概 预算的编制原理和方法 ; 工程量清单计价方法 ; 信息技术在土木工程预算编制中的 应用等 为了适应不同地区 不同专业读者学习的需要, 及时反映工程造价管理改革的要求, 本书第二章基于建设部发布的枟建筑安装工程费用项目组成枠的通知 ( 建标 [2003]206 号 ) 文件精神编写 ; 第四章基于全国统一的建筑工程 安装工程基础定额及其预算工程量计算规则编写 ; 第七章基于枟建设工程工程量清单计价规范枠 (GB50500 唱 2003) 编写 在内容的设置上, 本书的特点是 : 在第三章强化了定额的编制原理和方法, 以适应加强企业定额管理的需要 ; 第四章强化了与一般土建工程相配套的电气 给排水 采暖 燃气 消防设备 通风空调以及建筑智能化系统设备安装工程工程量的计算 ; 第五章分别介绍了建筑工程和安装工程概算的编制方法, 以满足不同专业教学及学习参考的需求 本书由东北林业大学杨会云主编, 内蒙古工业大学李建雄 兰州理工大学栗宜民任副主编, 昆明理工大学蒲爱华 郑州大学孙钢柱参加了编写 具体编写分工为 : 第一章由李建雄编写, 第二章由杨会云编写, 第三章由蒲爱华编写, 第四章第 4 畅 1~4 畅 4 节由栗宜民编写, 第四章第 4 畅 5 节和第五章由李建雄编写, 第六章由杨会云编写, 第七章由孙钢柱 杨会云编写, 第八章由孙钢柱编写 全书由杨会云统稿 本书承哈尔滨工业大学田金信教授主审 由于时间和水平所限, 书中难免有不足之处, 恳请广大读者批评指正 i

5 目 录 前言 第一章绪论 1 1 畅 1 工程建设概述 1 1 畅 1 畅 1 工程建设的概念 1 1 畅 1 畅 2 工程建设项目的划分 2 1 畅 1 畅 3 工程建设程序 3 1 畅 2 工程造价的基本概念及其计价特征 4 1 畅 2 畅 1 工程造价的概念 4 1 畅 2 畅 2 工程造价的分类及其特点 6 1 畅 2 畅 3 工程造价的计价特征 7 1 畅 3 工程造价管理概述 10 1 畅 3 畅 1 工程造价管理的含义 10 1 畅 3 畅 2 我国的工程造价管理体制 10 1 畅 3 畅 3 我国工程造价管理的基本内容 12 1 畅 3 畅 4 我国造价工程师注册考核制度简介 14 习题与思考题 15 第二章工程建设费用 16 2 畅 1 工程建设项目费用的构成 16 2 畅 2 建筑安装工程费用 16 2 畅 2 畅 1 建筑安装工程费用的构成 16 2 畅 2 畅 2 直接费 18 2 畅 2 畅 3 间接费 23 2 畅 2 畅 4 利润及税金 25 2 畅 2 畅 5 建筑安装工程费用计价程序 26 2 畅 3 设备及工 器具购置费用 28 2 畅 3 畅 1 设备及工 器具购置费用的组成及计算方法 28 2 畅 3 畅 2 国产设备原价的确定方法 28 2 畅 3 畅 3 进口设备抵岸价的构成及计算 29 2 畅 3 畅 4 设备运杂费的构成及计算 30 2 畅 4 工程建设其他费用 31 2 畅 4 畅 1 土地使用费用 31 2 畅 4 畅 2 与项目建设有关的其他费用 31 2 畅 4 畅 3 与未来企业生产经营有关的其他费用 33 iii

6 2 畅 5 预备费 建设期利息 固定资产投资方向调节税 33 2 畅 5 畅 1 预备费 33 2 畅 5 畅 2 建设期利息 34 2 畅 5 畅 3 固定资产投资方向调节税 35 习题与思考题 35 第三章工程建设定额 36 3 畅 1 工程建设定额的概念及分类 36 3 畅 1 畅 1 工程建设定额的概念 36 3 畅 1 畅 2 工程建设定额的分类 36 3 畅 2 施工定额 39 3 畅 2 畅 1 施工定额的概念及编制原则 39 3 畅 2 畅 2 施工过程及工作时间研究 41 3 畅 2 畅 3 劳动消耗定额的制定 48 3 畅 2 畅 4 材料消耗定额的制定 50 3 畅 2 畅 5 机械消耗定额的制定 53 3 畅 3 预算定额 55 3 畅 3 畅 1 预算定额的概念和作用 55 3 畅 3 畅 2 预算定额的内容 56 3 畅 3 畅 3 预算定额的编制原则 依据 步骤 57 3 畅 3 畅 4 预算定额的编制 58 3 畅 3 畅 5 分部分项工程单价和单位估价表 62 3 畅 3 畅 6 预算定额的应用 64 3 畅 4 概算定额和概算指标 67 3 畅 4 畅 1 概算定额的概念和作用 67 3 畅 4 畅 2 概算定额的编制原则和依据 67 3 畅 4 畅 3 概算定额的编制步骤 68 3 畅 4 畅 4 概算指标 68 3 畅 5 投资估算指标 69 3 畅 5 畅 1 投资估算指标的概念及作用 69 3 畅 5 畅 2 投资估算指标的编制原则 69 3 畅 5 畅 3 投资估算指标的内容 70 习题与思考题 70 第四章建筑安装工程施工图预算 71 4 畅 1 施工图预算的编制 71 4 畅 1 畅 1 施工图预算的内容 71 4 畅 1 畅 2 施工图预算的编制依据 71 4 畅 1 畅 3 施工图预算编制的方法 72 4 畅 2 工程量计算原理 77 4 畅 2 畅 1 工程量计算原则 77 4 畅 2 畅 2 工程量计算依据 78 iv

7 4 畅 2 畅 3 工程量计算顺序 78 4 畅 3 建筑面积计算规则 80 4 畅 3 畅 1 建筑面积的概念和作用 80 4 畅 3 畅 2 计算建筑面积的范围 80 4 畅 3 畅 3 不计算建筑面积的范围 86 4 畅 4 一般土建工程工程量计算规则 86 4 畅 4 畅 1 土石方工程 86 4 畅 4 畅 2 桩基础工程 92 4 畅 4 畅 3 脚手架工程 93 4 畅 4 畅 4 砌筑工程 95 4 畅 4 畅 5 混凝土及钢筋混凝土工程 畅 4 畅 6 构件运输及安装工程 畅 4 畅 7 门窗及木结构工程 畅 4 畅 8 楼地面工程 畅 4 畅 9 屋面及防水工程 畅 4 畅 10 防腐 保温 隔热工程 畅 4 畅 11 装饰工程 畅 4 畅 12 金属结构制作工程 畅 4 畅 13 建筑工程垂直运输 畅 4 畅 14 建筑物超高增加人工 机械 畅 5 安装工程工程量计算规则 畅 5 畅 1 电气设备安装工程 畅 5 畅 2 给排水 采暖 燃气工程量计算规则 畅 5 畅 3 消防设备安装工程量计算规则 畅 5 畅 4 通风空调安装工程量计算规则 畅 5 畅 5 建筑智能化系统设备安装工程量计算规则 畅 5 畅 6 安装工程施工图预算应用举例 142 习题与思考题 150 第五章建筑安装工程概算 畅 1 设计概算概述 畅 1 畅 1 设计概算的含义 畅 1 畅 2 设计概算的内容及其组成 畅 1 畅 3 设计概算的作用 畅 1 畅 4 设计概算编制的原则和依据 畅 2 单位工程概算的编制 畅 2 畅 1 单位工程概算的组成及其编制方法概述 畅 2 畅 2 一般土建工程概算的编制方法 畅 2 畅 3 单位安装工程概算的编制方法 畅 2 畅 4 单位设备及安装工程概算的编制方法 畅 3 单项工程综合概算的编制 畅 3 畅 1 单项工程综合概算的含义 174 v

8 5 畅 3 畅 2 单项工程综合概算的内容 畅 3 畅 3 单项工程综合概算的编制步骤 畅 3 畅 4 单项工程综合概算实例 畅 4 建设项目总概算的编制 畅 4 畅 1 建设项目总概算的含义 畅 4 畅 2 建设项目总概算的内容 畅 4 畅 3 建设项目总概算编制实例 畅 5 设计概算的审查 畅 5 畅 1 审查设计概算的意义 畅 5 畅 2 设计概算审查的内容 畅 5 畅 3 审查设计概算的方法 畅 5 畅 4 设计概算审查的步骤 畅 5 畅 5 审查结果分析整理及概算审批 184 习题与思考题 185 第六章公路工程概 ( 预 ) 算 畅 1 概述 畅 1 畅 1 公路工程概 ( 预 ) 算的编制原则和依据 畅 1 畅 2 概 ( 预 ) 算费用的组成 畅 1 畅 3 概 ( 预 ) 算文件的组成 畅 2 公路工程费用 畅 2 畅 1 直接费 畅 2 畅 2 其他直接费和现场经费 畅 2 畅 3 间接费 施工技术装备费 计划利润和税金 畅 2 畅 4 公路交工前养护费和绿化工程费 畅 2 畅 5 设备 工具 器具及家具购置费 畅 2 畅 6 工程建设其他费用 畅 2 畅 7 预留费用 畅 2 畅 8 回收金额 畅 3 概 ( 预 ) 算文件的编制方法 畅 3 畅 1 编制前的准备工作 畅 3 畅 2 确定分项工程项目和细目 畅 3 畅 3 计算工程量 畅 3 畅 4 套用概 ( 预 ) 算定额 畅 3 畅 5 确定基础单价及取费标准 畅 3 畅 6 计算各项费用 畅 3 畅 7 统计实物指标 畅 3 畅 8 编写 编制说明 217 习题与思考题 217 第七章工程量清单计价 畅 1 工程量清单计价概述 畅 1 畅 1 工程量清单及其计价的基本概念 218 vi

9 7 畅 1 畅 2 实行工程量清单计价的意义 畅 1 畅 3 枟建设工程工程量清单计价规范枠的特点和主要内容 畅 2 工程量清单的编制 畅 2 畅 1 工程量清单的作用 畅 2 畅 2 工程量清单的编制方法 畅 3 工程量清单计价方法 畅 3 畅 1 工程量清单计价的内容及应用 畅 3 畅 2 工程量清单计价的程序与方法 畅 3 畅 3 综合单价的测算 229 习题与思考题 231 第八章信息技术在土木工程预算中的应用 畅 1 概述 畅 2 概 ( 预 ) 算软件的类型 畅 3 现有概 ( 预 ) 算软件存在的问题及发展方向 畅 3 畅 1 现有概 ( 预 ) 算软件存在的问题 畅 3 畅 2 概 ( 预 ) 算软件的发展方向 畅 4 工程量计算 软件 畅 4 畅 1 工程量计算 软件性能分析 畅 4 畅 2 工程量计算 软件的发展 240 习题与思考题 241 附录 公路工程概 ( 预 ) 算表格式样及计算方法 工程量清单格式 工程量清单计价格式 249 参考文献 253 vii

10 第一章绪论 1 畅 1 工程建设概述 1 畅 1 畅 1 工程建设的概念 1 畅工程建设的含义社会发展和人类生存的条件, 主要靠物质资料的再生产 而物质资料再生产的主要手段则是靠社会固定资产的再生产 所谓工程建设 (engineering construction), 是指所有建筑 购置和安装固定资产的活动以及与此联系的其他工作 它是存在于国民经济各部门, 以获得固定资产为目的的经济活动 固定资产是指使用年限在一年以上且其单位价值在规定限额以上的劳动资料和消费资料 在生产过程中凡不符合上述两项条件的, 一般称为低值易耗品, 低值易耗品与劳动对象统称为流动资产 2 畅工程建设的内容工程建设是一个物质资料生产的动态过程, 其内容一般包括以下几个方面 : (1) 建筑安装工程 1) 建筑工程 通常包括以下几个方面的内容 : 1 各类永久和临时性房屋建筑工程以及列入其中的供水 供暖 供电 卫生 通风 空调 煤气等设备及其装设 油饰工程, 各种管道 电力 电信和电缆导线敷设工程 2 设备基础 工业炉砌筑 支架 栈桥 工作台 筒仓 烟囱 水塔 水池等附属构筑物工程 3 为施工而进行的场地平整, 工程和水文地质勘察, 原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水 电 气 路和完工后的场地清理 环境绿化, 美化等工作 4 新矿井开凿 ( 拓 ) 井巷延伸 石油 天然气的钻井工程等 5 修建铁路 公路 隧道 桥梁 机场 码头 水库 电站 堤坝 灌渠 运河及防洪等工程 6 防空等特殊工程, 如洞库 地下铁道及地下人防建筑工程等 2) 安装工程 一般包括以下主要内容 : 1 有关生产 动力 起重 运输 传动和医疗 实验等各种需要安装的机械设备的装配, 与设备相连的工作台 梯子 栏杆等装设工程以及附设于被安装设备的管线敷设工程和被安装设备的绝缘 防腐 保温 油漆等工作 2 为测定安装工程质量, 对单个设备进行的单机试运转和对系统设备进行系统联动无负荷试运转而进行的调试工作等 1

11 (2) 设备 工器具及生产家具的购置指车间 实验室 医院 学校 车站等所应配备的各种设备 工具 器具 生产家具及实验仪器的购置 (3) 工程地质勘探和勘察设计工作 (4) 其他工程建设工作指上述内容以外的各种工程建设工作 如土地征用 拆迁安置 职工培训 科学研究实验工作 施工队伍调迁及大型临时设施的搭设等 1 畅 1 畅 2 工程建设项目的划分 1 畅建设项目建设项目又称工程建设项目 是指具有一个计划及设计任务书, 在一个或几个场地上, 按照一个总体设计进行施工的各个工程项目的总体 建设项目在经济上实行独立核算, 行政上具有独立的组织形式 在我国, 建设项目的实施单位一般称为建设单位 ( 国际上称业主或投资商 ), 实行建设项目法人负责制 如新建设一个工厂 矿山 学校 水力工程或一条铁路等, 由项目法人单位对该项目的策划 筹资 建设实施直至生产经营 归还贷款以及资产的保值等实行全过程统一管理, 并承担投资风险 2 畅单项工程单项工程是建设项目的组成部分, 通常称工程项目 单项工程是具有独立的设计文件, 能独立施工, 建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程 如工业项目中的生产车间 办公楼, 学校建设项目中的一幢教学楼等 3 畅单位工程单位工程是单项工程的组成部分, 也有独立的设计文件, 可独立组织施工, 但竣工后不能独立发挥生产能力或效益 如教学楼工程中的土建工程 水暖工程 电气照明工程等 4 畅分部工程分部工程是单位工程的组成部分, 它是按照单位工程的各个部位, 分别由不同工种的工人使用不同的工具和材料完成的部分工程 如土建工程中的土方工程 桩基础工程 砌筑工程 混凝土及钢筋混凝土工程 楼地面工程 门窗工程 屋面工程 装饰工程等, 电气照明单位工程中的变配电工程 电缆工程 配管配线 照明器具安装工程等 5 畅分项工程分项工程是分部工程的组成部分, 它是按照采用的施工工艺 所使用的材料及结构构件规格等的不同而将分部工程进一步划分为若干个更细的部分 如土方工程可划分为基槽 ( 坑 ) 挖土 土方运输 回填土等分项工程 分项工程是建筑安装工程的基本构成要素, 是工程概预算的最基本分项单元 2

12 综上所述, 一个建设项目是由一个或若干个单项工程所组成, 一个单项工程又是由几个单位工程组成, 而一个单位工程又可划分为若干个分部 分项工程 工程预算就是以分项工程为基础单元而编制的 如此划分建设项目的层次, 不仅有利于工程概 预算造价文件的编制, 同时也有利于建设项目的组织管理 建设项目层次的分解如图 1 畅 1 所示 图 1 畅 1 建设项目分解示意图 1 畅 1 畅 3 工程建设程序 1 畅工程建设程序的含义工程建设程序是指建设项目从决策 设计 施工到建成投入使用整个过程中各个阶段的各项工作及其开展的先后次序 简言之, 即指工程建设全过程必须遵循的先后顺序 工程建设工作涉及面广, 内外协作配合的环节很多, 完成一项建设工程, 需要进行多方面的工作, 其中有些是前后衔接的, 有些是平行配合的, 有些是互相交叉的 这些工作必须按照一定的程序, 依次进行, 才能达到预期的建设效果 2 畅工程建设程序的步骤及主要工作大中型建设项目的建设可划分为前期计划决策 勘察设计 组织实施和竣工验收 交付使用等四个工作阶段 (1) 前期计划决策阶段根据资源条件和国民 ( 地区 ) 经济发展长远规划及布局的要求, 提出项目建议书, 再进行项目可行性研究 ; 根据可行性研究报告, 编制建设项目的设计任务书, 进行项目总投资的估算并选定建设地点 (2) 勘察设计阶段设计任务书和选点报告经批准后, 根据任务书要求, 组织勘察 设计 招标, 进行工程 3

13 地质和水文地质的勘察工作, 落实外部建设条件, 进行工程设计, 编制建设项目总概算 (3) 组织实施阶段初步设计经批准, 建设项目列入国家或地区年度基建计划后, 根据初步设计和施工图设计, 编制施工图预算, 进行设备订货和建筑安装工程施工招投标, 签订合同, 组织实施 (4) 竣工验收, 交付使用工程按照设计内容建成, 进行验收和竣工决算, 交付生产使用 上述工作步骤及其主要工作内容如图 1 畅 2 所示 图 1 畅 2 基本建设程序图 1 畅 2 工程造价的基本概念及其计价特征 1 畅 2 畅 1 工程造价的概念 1 畅工程造价的含义工程造价的直意就是指工程的建造价格 工程泛指一切建设工程, 其范围和内涵具有很大的不确定性 工程造价有两种含义 : 第一种含义是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用 显然, 这一含义是从投资者 ( 业主 ) 的角度来定义的 业主在投资活动过程中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产 所有这些开支就构成了工程造价 第二种含义是指工程价格 即为建成一项工程, 预计或实际在土地市场 设备市场 技术劳务市场, 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格 工程造价的两种含义, 是从不同角度把握同一事物的本质 对于建设工程的投资者来讲, 面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资, 是 购买 项目要付出的价格同时也是投资者在作为市场供给主体时 出售 项目定价的基础 ; 对于承包商 供应商和规划 设计 4

14 等机构来说, 工程造价也是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和, 或是特指范围的工程造价, 如建筑安装工程造价 2 畅工程造价的作用工程造价涉及国民经济的各个行业部门及社会再生产的各个环节, 也直接关系到人民群众的经济生活和居住条件等, 其作用范围和影响程度都很大 工程造价的作用主要有以下几点 : (1) 建设工程造价是项目决策的依据建设工程的投资大 生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性 工程造价决定着项目的一次性投资费用, 投资者是否有足够的财务支付能力或是否认为值得支付这项费用, 是项目决策中要考虑的重要问题 若工程造价超过投资者的支付能力, 则会放弃拟建项目 ; 如果项目投资达不到预期的效果, 也会使投资者自动放弃拟建工程 因此, 在项目决策阶段, 建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据 (2) 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期 工程进度和建设工程价格等分批 ( 期 ) 逐年分月制定的 正确的投资计划有助于有效合理的使用建设资金 工程造价对投资的控制是通过多次性预估, 最终通过竣工决算而确定下来的 每一次预估的过程就是对造价的控制过程, 同时也是对下次估算工程造价的严格控制 这种控制是投资者为取得既定的投资效益所必需的 另外, 工程造价对投资的控制也表现在利用制定的各类定额 标准和参数, 对建设工程造价的计算依据进行控制 这种控制作用在市场经济利益风险机制条件下, 也成为投资者内部约束的主要机制 (3) 建设工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立, 要求项目投资者必须有很强的筹资能力, 以保证工程建设有充足的资金供应 工程造价基本决定了建设资金的需要量, 从而为筹集资金提供了比较准确的依据 对于银行贷款建设项目, 金融机构也是在对项目偿贷能力评估的基础上, 依据工程造价来确定借贷数额 (4) 工程造价是评价投资效果的重要指标建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系, 它既是建设项目的总造价, 又包含了单项工程和单位工程的造价, 同时也包含了单位生产能力或单位建筑面积的造价等 所有这些, 使工程造价自身形成了一个指标体系 它能够为评价投资效果提出多种评价指标, 并能逐渐形成新的价格信息, 为今后建设类似项目的投资控制提供参考指标 (5) 建设工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低, 涉及到国民经济各部门和企业的利益分配 在计划经济体制下, 政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目, 趋向于压低建设工程造价, 使建设中的劳动消耗得不到完全补偿, 价值不能得到完全实现 而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门, 这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展, 也有利于按宏观经济的要求调整产业结构 在市场经济中, 工程造价也无例外地受供求状况的影响, 并在围绕价值的波动中实现对建设规模产业结构和利益分配的调节, 这是对计划经济体制的必要补充和进一步完善 加上政府宏观调控和价格政策的正确导向, 工程造价在 5

15 这方面的作用会充分发挥出来 1 畅 2 畅 2 工程造价的分类及其特点 1 畅工程造价的分类基本建设程序中建设项目所处的阶段不同, 工程造价形式也不同 ; 而工程建设项目的构成或造价确定的对象不同, 工程造价的类型也不相同 通常情况下, 有以下两种分类方法 : (1) 按建设阶段分类建设工程造价按其建设阶段计价, 可分为估算造价 概算造价 施工图预算造价以及竣工结算和决算造价等 (2) 按建设工程项目构成分类建设工程按项目的构成计价时, 可分为建设项目总概算 预算 决算造价, 单项工程综合概算 预算 结算和单位工程概算 预算 结算造价等 建设工程造价的分类如图 1 畅 3 所示 图 1 畅 3 建设工程造价分类示意图 2 畅工程造价的特点工程建设的特点决定了工程造价有以下特点 : (1) 工程造价的大额性能够发挥投资效益的任一项工程, 不仅实物形体庞大, 而且造价高昂 少则数百万 数千万元人民币, 多则数亿 十几亿元人民币 ; 对于特大型工程项目的造价可达百亿 千亿元人民币 工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益, 同时也会对宏观经济产生重大影响 这就决定了工程造价的特殊地位, 也说明了造价管理的重要意义 (2) 工程造价的个别性 差异性任何一项工程都有特定的用途 功能 规模 因而其结构形式 造价 空间分割 设备配 6

16 置和外装饰等都有具体的要求, 使得工程内容和实物形态都具有个别性 差异性, 因此也决定了工程造价的个别性 差异性 同时, 每项工程所处地区 地段的不同, 也使这一特点更为强化 (3) 工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用, 都有一个较长的建设时期, 期间存在着许多不可控因素, 如自然条件 ( 风 雨等 ) 工程变更 设备材料价格 工资标准以及费率 利率等动态因素的变化, 必然会影响到造价的变动 因此, 工程造价在整个建设期处于不确定和变化状态, 直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价 (4) 工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性 一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程 ( 工程项目 ); 而一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程组成 ; 如果专业分工更细, 则单位工程又可分解为若干个分部分项工程 这样工程造价可有上述五个层次 另外, 从造价的计算和工程管理的角度看, 工程造价的层次性也是显而易见的 (5) 工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义, 其次表现在工程造价构成因素的广泛和复杂性 在工程造价中, 成本因素非常复杂, 其中为获得建设工程用地支出的费用 项目可行性研究和规划设计费用 与政府一定时期政策 ( 特别是产业和税收政策 ) 相关的费用占有相当的份额 再次, 盈利的构成也较为复杂 资金成本较大 1 畅 2 畅 3 工程造价的计价特征工程造价的特点决定了工程造价的计价特征 1 畅计价的单件性建设项目产品的个体差异性决定了每项工程都必须单独计算造价 2 畅计价的多次性工程建设周期长 规模大 造价高, 因此, 工程计价应按建设程序分阶段进行, 而且必须是全过程的控制工程造价, 即从建设项目可行性研究阶段工程造价的预测估算开始, 到工程实际造价的确定为止的整个建设期间造价的控制管理 相应地工程造价也要在不同阶段多次计价, 以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性 全过程多次计价是逐步深化 细化和逐步接近实际造价的过程 对于大型建设项目, 其计价全过程如图 1 畅 4 所示 (1) 投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段, 对拟建项目所需投资通过编制估算文件预先测算和确定的过程 也可表示估算出的建设项目的投资额, 或称估算造价 就一个工程项目来说, 如果项目建议书和可行性研究分不同阶段, 例如分规划 项目建议书 可行性研究和评审阶段, 相应的投资估算也分为四个阶段 投资估算是决策 筹资和控制造价的主要依据 7

17 图 1 畅 4 工程建设全过程多次性计价示意图 (2) 概算造价具体讲是指设计概算造价 指在初步设计阶段, 根据初步设计图纸 概算定额 ( 或概算指标 ) 各项费用定额等资料, 通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价 概算较投资估算造价准确性有所提高, 但它受估算造价的控制 概算造价层次性较明显, 由建设项目总概算造价 各个单项工程概算综合造价和各单位工程概算造价三个层次构成 当建设项目采用三阶段设计时, 在技术设计阶段还需要确定修正概算造价 是根据技术设计的要求, 通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程造价 它对初步设计概算进行修正调整, 比概算造价准确, 但受概算造价的控制 (3) 预算造价主要指施工图预算造价 是在施工图设计阶段, 根据设计施工图纸 预算定额 各项取费标准 建设地区的自然技术经济条件等编制建筑安装工程预算造价文件, 预先测算和限定的工程造价 它比概算造价或修正概算造价更为详细准确 但同样要受前一阶段所限定的工程造价的控制 施工图预算是签订建安工程承包合同 实行工程预算包干 拨付工程款及进行竣工结算的依据 ; 实行招标的工程, 施工图预算是确定标底的依据 施工预算也是在施工图设计阶段, 工程项目组织施工之前, 由施工企业 ( 或承包商 ) 根据施工图 单位工程施工组织设计和施工定额 ( 企业定额 ) 等资料编制的, 完成单位或分部 分项工程所需的人工 材料 机械台班消耗量的费用, 即完成单位工程的计划成本 是施工企业计划管理和内部经济核算的依据 过去一段时期曾提倡施工承包企业在组织施工前应进行 两算对比 即施工预算与施工图预算进行对比分析, 以防止工程成本超支而采取的一种措施 施工图预算确定的是建安工程的预算成本 ; 而施工预算确定的是工程的计划成本 它们是从不同的角度计算的两本经济账, 通过 两算对比 分析, 可预先找出节约的途径或超出的原因, 研究解决措施, 避免发生成本亏损 (4) 工程量清单计价工程量清单计价是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大改革 本着 量价分离 的指导思想, 逐步实现 政府宏观调控 企业自主报价 市场竞争形成价格 的造价体制变化 是根据国家枟建设工程工程量清单计价规范枠 (GB50500 唱 2003) 标准规定的工程量清单 ( 表现拟建工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目名称和相 8

18 应数量的明细清单 ) 综合单价 企业定额而编制的建筑安装工程造价文件 工程量清单计价是工程实行工程量清单招标的依据 (5) 合同价建设项目在招投标阶段, 建筑工程的价格是通过标价来确定的 标价常分为标底 ( 的 ) 价 投标报价 定标价和合同价等 合同价是在工程招投标阶段通过签订总承包合同 设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格 合同价属于市场价格的性质, 它是由承发包双方, 即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格, 但它并不等同于最终决算的实际工程造价 按计价方法不同, 建设工程合同有许多类型, 不同类型合同的合同价内涵也有所不同 (6) 结算价是指在合同实施阶段, 建筑安装工程的单项工程或单位工程完工并办理验收后, 由施工单位编制的反映竣工 ( 或已完 ) 工程全部造价的经济文件 是在工程结算时按合同调价范围和调价方法, 对实际发生的工程量增减 设备和材料价格等进行调整后计算和确定的价格 已完工程结算价是建设项目竣工决算的基础资料之一 (7) 竣工决算建设项目的竣工决算是在项目建设竣工验收阶段, 当所建设项目全部完工并经过验收后, 由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收 交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件 它是反映建设项目实际造价和投资效果的文件 3 畅计价的组合性工程造价的计算是分部组合而成的, 这一特征与建设项目的组合性有关 建设项目是由可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立发挥效能的多个工程组成的综合体, 如图 1 畅 1 所示 从计价和工程管理的角度, 分部分项工程还可以再分解 建设项目的这种组合性决定了计价的全过程是一个逐步组合的过程, 其计算过程和计算顺序是 : 分项工程单价 分部工程造价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目总造价 4 畅计价方法的多样性工程造价多次性计价有各不相同的计价依据, 对造价的精确度要求也不同, 这就决定了计价方法有多样性特征 计算工程概预算造价的方法有单价法和实物法等 计算投资估算的方法有设备系数法 生产能力指数法等 不同的方法利弊不同, 适应条件也不同, 计价时要根据具体情况加以选择 5 畅计价依据的复杂性工程的组成要素及影响造价的因素较多, 使得计价依据也较为复杂, 种类繁多 计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂, 而且要求计价人员熟悉各类依据的内容和规定, 加以正确应用 确定造价的依据主要可分为以下几类 : 1) 计算设备和工程量的依据 包括项目建议书 可研报告 设计文件等 2) 计算人工 材料 机械等实物消耗量的依据 包括投资估算指标 概算定额 ( 指标 ) 预算定额及工程量清单等 9

19 3) 计算工程单价的依据 包括人工单价 材料价格 材料运杂费 机械台班费等 4) 计算设备单价的依据 包括设备原价 运杂费 进口设备管理费及关税等 5) 计算措施费 间接费和工程建设其他费用的依据 主要是相关的费用 ( 率 ) 定额和指标, 以及主管部门的有关规定等 6) 政府规定的税率和其他应计取的费用等 7) 物价指数和工程造价指数等 1 畅 3 工程造价管理概述 1 畅 3 畅 1 工程造价管理的含义工程造价有两种含义, 则工程造价管理的含义也有两种 一是指建筑安装投资费用管理 ; 二是指工程价格管理 而工程造价确定依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的 建设投资费用管理属投资管理范畴, 是指为了达到预期投资效果 ( 效益 ) 对建设工程的投资行为进行计划 预测 组织 指挥和监控等系统活动 ; 是为了实现投资的预期目标, 在拟订的规划 技术方案条件下, 预测 计算 确定和控制工程造价及其变动的系统活动 这一含义应当同时涵盖宏观和微观两个层次的项目投资费用管理 工程价格管理属价格管理范畴 社会主义市场经济条件下的价格管理分两个层次 在微观层次上, 是生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制 计价 定价和竞争的系统活动 ; 在宏观层次上, 是政府根据社会经济发展的要求, 利用法律 经济和行政等手段对价格进行管理和调控, 以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动 工程建设关系国计民生, 且今后我国政府投资的公共 公益性项目仍然占据相当比例 国家对工程造价的管理, 不仅承担一般商品价格的宏观调控职能, 而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能 这种双重管理职能是我国工程造价管理的一大特色, 故制定不同的管理目标和采取不同的管理方法是我国工程造价管理发展的必然趋势 1 畅 3 畅 2 我国的工程造价管理体制 1 畅我国工程造价管理体制的建立 (1) 工程造价管理体制建立于建国初期 1949 年新中国成立后, 在经济恢复时期和第一个五年计划时期, 全国面临着大规模的恢复重建工作, 特别是在第一个五年计划期间, 为了合理确定工程造价, 用好有限的基本建设资金, 引进了前苏联的一套概预算定额管理制度, 同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度 其间, 国务院和国家建设委员会先后颁布了枟基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法枠 枟工业与民用建设设计及预算编制暂行办法枠 枟工业与民用建设预算编制暂行细则枠等文件 为了加强概预算的管理工作, 国家综合管理部门先后成立了预算组 标准定额处 标准定额局等,1956 年单独组建了建筑经济局 1957 年正式颁布了枟关于编制工业与民用建设预算的若干规定枠, 规定了不同设计阶段都应编制概 10

20 算和预算, 进一步明确了概预算的作用 从 1953 年到 1958 年的第一个五年计划期间, 工程造价管理制度的建立主要表现为适应计划经济需要的概预算制度的建立, 而且对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理原则 概预算制度的建立, 有效地促进了建设资金合理 节约的使用, 为国民经济恢复和 一五 计划的顺利完成起到了积极的作用 但这一时期的造价管理仅局限于建设项目的概预算管理 (2) 1958~1976 年, 概预算定额管理被逐渐削弱 1958 年开始, 左 的错误指导思想统治了国家政治和经济生活 在中央放权的背景下,1958 年 6 月, 基本建设预算编制办法 建筑安装工程预算定额和间接费用定额等管理权限全部下放到各省 自治区 直辖市负责管理 概预算控制投资的作用被削弱, 全国各行各业, 只管政治账, 不讲经济账 1966~1976 年, 概预算定额管理工作遭到严重破坏 定额被说成是 管 卡 压 的工具, 造成设计无概算 施工无预算 竣工无决算, 投资大敞口, 吃大锅饭 期间建造了一大批 三边 ( 边设计 边施工 边生产 ) 工程 1967 年, 建工部直属企业实行经常费制度, 采取工程完工后向建设单位实报实销, 使施工企业变成了行政事业单位 这一制度直至 1973 年 1 月 1 日被迫停止, 恢复了建设单位和施工单位的施工图结算制度 1973 年制订了枟关于基本建设概预算管理办法枠, 但未能施行 (3) 1976 年, 十年动乱的结束, 为顺利重建造价管理制度提供了良好的条件从 1983 年, 国家计委成立了基本建设标准定额研究所 基本建设标准定额局, 各有关部门 各地区也陆续成立了相关的管理机构, 直至 1988 年正式划规建设部, 并成立了标准定额司 这 10 多年来, 国家主管部门 国务院各有关部门 各地区对建立 健全工程造价管理制度, 改进造价计价依据做了大量工作 到此为止, 我国的造价管理体制与国民经济一道真正走上了持续 稳定发展的道路 2 畅我国工程造价管理体制的改革随着国民经济的发展和经济结构的日益复杂, 计划经济的内在弊端逐步表现出来 与计划经济相适应的传统概预算定额管理, 实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理, 在某种程度上讲, 遏制了竞争, 抑制了生产者和经营者的积极性和创造性 十一届三中全会以来, 随着经济体制改革的不断深入和对外开放政策的实施, 我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步转变为工程造价管理模式 主要表现在以下几个方面 : 1) 重视和加强项目决策阶段的投资估算工作, 努力提高可行性研究报告投资估算的准确性, 切实发挥其控制建设项目总造价的作用 2) 明确概预算工作不仅要反映工程造价, 更要能动地影响设计 优化设计, 主张进行限额设计, 做好多方案的技术经济比较, 确保设计的技术经济性, 更有效的控制和合理的使用建设资金 3) 从建筑产品也是商品出发, 以价值为基础, 确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价, 使工程造价的构成更符合实际且趋于合理化, 并逐渐与国际惯例接轨 4) 把竞争机制引入工程造价管理体制, 打破长期以来以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制, 冲破行业和地区等封锁, 在相对平等的条件下进行招投标承包, 择优选择工程承包公司和设备材料供应商 这样, 不仅可降低工程造价 提 11

21 高质量 缩短工期, 而且也促使这些单位改善经营管理, 提高市场应变和竞争能力 5) 提出要对工程造价的估算 概算 预算 承包合同价 结算价 竣工决算实行 一体化 管理, 并研究如何建立一体化的管理制度, 改变过去分段管理的状况 6) 提出用 动态 方法研究和管理工程造价 为了进一步与国际接轨和更有效的利用有限的建设资金, 研究如何体现建设资金的时间价值, 要求造价机构定期公布各类工程价格要素的价格指数及工程造价指数, 力求尽快建立地区 部门以至全国的工程造价管理信息网络系统 7) 工程造价咨询业产生并逐渐发展 近几年, 为建设项目工程造价的合理确定和有效控制提供咨询服务的工程造价咨询单位在全国全面 迅速地发展, 造价工程师执业资格制度也得以正式建立, 中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和省 市 自治区的工程造价管理协会也普遍建立 8) 为适应我国建筑市场发展的要求和加入 WT O 后参与国际市场竞争的需要, 我国于 2003 年 7 月 1 日起正式全面实施工程量清单计价模式 随着市场经济体制的建立, 原有工程造价管理体制不能适应市场经济发展的需要, 就必须进行改革 我国工程造价管理体制改革的最终目标是 : 建立市场形成价格的机制, 实现工程造价管理市场化, 形成社会化的工程造价咨询服务业, 与国际惯例接轨 1 畅 3 畅 3 我国工程造价管理的基本内容 1 畅工程造价管理的目标和任务 (1) 工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求, 根据社会主义市场经济的发展形式, 利用科学管理的方法和先进手段, 合理地确定和有效地控制工程造价, 以提高投资效益和建筑安装企业的经营效果 (2) 工程造价管理的任务工程造价管理的任务是 : 加强工程造价的全过程动态管理, 强化工程造价的约束机制, 维护有关各方的经济利益, 规范价格行为, 促进微观效益和宏观效益的统一 2 畅工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价 (1) 工程造价的合理确定是指在项目建设全过程的各个阶段, 合理确定投资估算 概算造价 预算造价 承包合同价 结算价 竣工决算价 即 : 1) 在项目建议书阶段, 按照有关规定编制初步投资估算 经有权部门批准, 作为列入基建计划和开展前期工作的控制造价 2) 在可行性研究阶段, 按照有关规定编制的投资估算, 经有权部门批准, 即为该项目的控制造价 3) 在初步设计阶段, 按照有关规定编制的初步设计总概算, 经有权部门批准, 即作为拟建项目工程造价的最高限额 该阶段实行招投标承包制签订承包协议的合同价应在总 12

22 概算相应范围内 4) 在施工图设计阶段, 按规定编制施工图预算, 用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算 5) 对以施工图预算为基础的招投标工程, 承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价 6) 在工程实施阶段, 要按照承包方实际完成工程量, 以合同价为基础, 同时考虑因物价上涨所引起的造价提高, 考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用, 合理据实确定结算价 7) 在竣工验收阶段, 全面汇总项目建设全过程中实际花费的全部费用, 编制竣工决算, 如实体现该建设工程的实际造价 建设全过程各阶段工程建设造价的确定如图 1 畅 4 所示 (2) 工程造价的有效控制工程造价的有效控制, 就是在优化建设方案 设计方案的基础上, 在建设程序各个阶段, 采用科学有效的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内, 以取得较好的投资效益 也就是说, 要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价 ; 用概算造价控制技术设计和修正概算造价 ; 用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价 控制工程造价的途径及措施很多, 应主要从以下三个方面进行 : 1) 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制, 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段, 注重审核施工图预算 建安工程结算造价, 只算细账而不算大账 尽管也有效果, 但毕竟是 亡羊补牢, 事倍功半 2) 主动控制以取得令人满意的经济效果 长期以来, 人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较, 以及当实际值偏离目标值时, 分析其产生的原因, 并确定下一步的对策 这种立足于调查 分析 决策基础之上的偏离 纠偏 再偏离 再纠偏的控制方法, 只能发现偏离, 不能预防可能发生的偏离, 因而只能说是一种被动的 事后 控制 根据系统论和控制论的观点, 有效的控制应控制立足于 事先 或 事中 主动地采取决策措施, 即进行主动控制 也就是说, 工程造价控制, 不仅要反映投资决策, 反映设计 发包和施工, 被动地控制工程造价, 更要能动地影响投资决策, 影响设计 发包和施工, 主动地控制工程造价 3) 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 有效控制工程造价应从组织 技术 经济等多方面采取措施 组织措施主要包括 : 明确项目组织结构和造价控制者及其任务, 明确管理职能分工 ; 技术措施主要包括 : 重视设计多方案评价选择, 严格审查监督初步设计 技术设计 施工图设计 施工组织设计, 深入技术领域研究节约投资的可能 ; 从经济上采取的措施可包括 : 动态地比较造价的计划值和实际值, 严格审核各项费用支出, 采取对节约投资的有力奖励措施等 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系, 力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进, 把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中 这是对我国建筑行业的所有工程技术及管理人员提出的新挑战和新要求 13

23 1 畅 3 畅 4 我国造价工程师注册考核制度简介为加强对建设工程造价的管理, 提高工程造价专业人员的素质, 确保建设工程造价管理工作的质量, 人事部 建设部于 1996 年颁布了枟造价工程师执业资格制度暂行规定枠 1 畅申请报考条件枟造价工程师职业资格制度暂行规定枠规定, 凡中华人民共和国公民, 遵纪守法并具备以下条件之一者, 均可申请参加造价工程师执业资格考试 : 1) 工程造价专业大专毕业后, 从事工程造价业务工作满五年 ; 工程或工程经济类大专毕业后, 从事工程造价业务工作满六年 2) 工程造价专业本科毕业后, 从事工程造价业务工作满四年 ; 工程或工程经济类本科毕业后, 从事工程造价业务工作满五年 3) 获上述专业第二学士学位或研究生毕业并获硕士学位后, 从事工程造价业务工作满三年 4) 获上述专业博士学位后, 从事工程造价业务工作满两年 2 畅考试内容按照建设部 人事部的设想, 造价工程师应该是既懂工程技术又懂经济 管理和法律, 并具有实践经验和良好职业道德的复合型人才 因此, 考试内容主要包括 : 1) 枟工程造价管理基础理论与相关法规枠, 包括投资经济理论 经济法与合同管理 项目管理等知识 2) 枟工程造价计价与控制枠, 除掌握造价基本概念外, 主要体现全过程造价计价与控制思想, 以及对工程造价管理信息系统的了解 3) 枟建设工程技术与计量枠, 这一部分分两个专业考试, 即建筑工程与安装工程, 主要掌握两专业基本技术知识与计量方法 4) 枟工程造价案例分析枠, 考查学生实际操作的能力 含计算或审查专业单位工程量计算, 编制和审查专业工程投资估算 概算 预算 标底价 结 ( 决 ) 算, 投标报价评价分析, 设计或施工方案技术经济分析, 编制补充定额的技能等 3 畅注册和年检 1) 造价工程师执业资格实行注册登记制度 建设部及各省 自治区 直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构 考试合格人员在取得证书三个月内, 到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续 造价工程师注册有效期为三年, 有效期满前三个月, 持证者应到原注册机构重新办理注册手续, 再次注册者, 应经单位考核合格并有继续教育 参加业务培训的证明 2) 资格年检 为了加强对造价工程师执业的监督和管理, 造价工程师执业资格实行年检制度 年检工作由建设行政主管部门负责, 凡取得造价工程师证的造价工程师均应接受年检 年检不合格的, 由建设部注销其造价工程师执业资格, 并予以公告 14

24 习题与思考题 1 畅 1 什么是工程建设? 工程建设包括哪些主要内容? 1 畅 2 工程建设项目的层次是如何划分的? 其相互间关系如何? 各有何特点? 1 畅 3 什么是工程建设程序? 工程建设程序可划分为哪几个阶段? 各阶段的建设工作 内容是什么? 1 畅 4 什么是工程造价? 其有何含义? 1 畅 5 工程造价有哪些计价特征? 工程造价计价的多次性和造价的组合性是什么含 义? 1 畅 6 工程建设全过程各阶段的造价形式有哪些? 其相互间关系如何? 1 畅 7 我国工程造价管理体制改革的主要内容是什么? 1 畅 8 就某一具体工程建设项目建设全过程进行调查, 了解其是否符合基本建设程 序? 投资控制和造价管理是否合理经济? 有何不足之处? 15

25 第二章 工程建设费用 2 畅 1 工程建设项目费用的构成 工程建设项目费用是指建设项目按照既定的建设内容 建设规模和建设工期全部建 成并验收合格交付使用所需的全部费用, 亦称作建设项目总投资, 包括固定资产投资和流 动资产投资两部分 固定资产投资构成了建设项目的工程造价, 由建筑安装工程费用 设备及工器具购置 费用 工程建设其他费用 预备费 建设期利息和固定资产投资方向调节税构成 其中, 固 定资产投资方向调节税目前暂停征收 流动资产投资是指生产性建设项目为保证其投产后的生产和经营活动的正常进行, 按规定应列入工程建设项目费用的铺底流动资金 ( 一般按流动资金总额的 30% 估算 ) 我国现行建设项目总投资的构成如图 2 畅 1 所示 建设项目总投资 建筑安装工程费用 设备及工器具购置费 直接费 间接费 利润 税金 设备购置费 工器具及生产家具购置费 土地使用费 固定资产投资工程建设其他费用与项目建设有关的其他费用 基本预备费预备费涨价预备费建设期利息 固定资产投资方向调节税 与未来企业生产经营有关的其他费 流动资产投资 铺底流动资金 图 2 畅 1 建设项目总投资的构成 2 畅 2 建筑安装工程费用 2 畅 2 畅 1 建筑安装工程费用的构成 1 畅建筑安装工程费用的内容建筑安装工程费用包括建筑工程费用和设备安装工程费用两部分 (1) 建筑工程费用建筑工程费用主要包括以下内容 : 1) 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水 供热 卫生 电气 燃气 通风 16

26 空调 弱电 电梯等设备费用及其装饰 油饰工程的费用, 列入建筑工程预算的各种管道 电力 电信及其敷设工程的费用 2) 各类设备基础 支柱 工作台 水池 冷却塔 烟囱 水塔 栈桥 管架等建筑工程, 以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用 3) 为施工而进行的场地平整 工程和水文地质勘探 原有建筑物和障碍物的拆除, 以及施工临时用水 电 气 道路和完工后的场地平整 环境绿化 美化等工程的费用 人工费 直接工程费 材料费 施工机械使用费 环境保护费 直接费 文明施工费 安全施工费 临时设施费 夜间施工费 措 施 费 二次搬运费 大型施工机械进出场及安拆费 混凝土 钢筋混凝土模板及支架费 脚手架费 建筑安装工程费用 已完工程及设施保护费施工排水 降水费 工程排污费 工程定额测定费 规 费 社会保障费 危险作业意外伤害保险 住房公积金 间接费 管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 企业 管理费 工具用具使用费 劳动保险费 工会经费 利 税 润 金 职工教育经费财产保险费财务费税金 其他 图 2 畅 2 建筑安装工程费用的构成 17

27 4) 矿井开凿 井巷延伸 露天矿剥离, 石油 天然气钻井, 修建铁路 公路 桥梁 水库 堤坝 灌渠及防洪等工程的费用 (2) 安装工程费用 安装工程费用主要包括以下内容 : 1) 生产 动力 起重 运输 供热 制冷和医疗 实验等各种需要安装的机械设备的装 配费用, 与设备相连的工作台 梯子 栏杆等装设的工程费用, 附属于被安装设备的管线敷 设工程费用, 以及被安装设备的绝缘 防腐 保温 油漆等工程的材料费和安装费 2) 为测定安装工程质量, 对单台设备进行单机试运转 对系统设备进行系统联动无 负荷试运转工作的调试费 2 畅我国现行建筑安装工程费用的构成 依据建标 [2003]206 号关于印发枟建筑安装工程费用项目组成枠的通知中的有关规 定, 我国现行建筑安装工程费由直接费 间接费 利润和税金组成, 如图 2 畅 2 所示 2 畅 2 畅 2 直接费 直接费 (direct cost) 由直接工程费和措施费组成 1 畅直接工程费 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用, 包括人工费 材料费和 施工机械使用费 (1) 人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用 人工费可按公 式 (2 畅 1) 进行计算 : 人工费 = ( 工日消耗量 日工资单价 ) (2 畅 1) 式中 : 日工资单价是基本工资 工资性补贴 生产工人辅助工资 职工福利费 生产工人劳 动保护费之和 1) 基本工资 基本工资是指按规定发放给生产工人的基本工资 生产工人每工日的 基本工资可按公式 (2 畅 2) 计算 : 基本工资 (G 1) = 生产工人平均月工资年平均每月法定工作日 (2 畅 2) 2) 工资性补贴 工资性补贴是指按规定标准发放的物价补贴, 煤 燃气补贴, 交通补 贴, 住房补贴, 流动施工津贴等 生产工人每工日的工资性补贴可按公式 (2 畅 3) 计算 : 年发放标准 月发放标准工资性补贴 (G 2) = + 全年日历日 - 法定假日年平均每月法定工作日 + 每工作日发放标准 (2 畅 3) 3) 生产工人辅助工资 生产工人辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业 天数的工资, 包括职工学习 培训期间的工资, 调动工作 探亲 休假期间的工资, 因气候影 响的停工工资, 女工哺乳时间的工资, 病假在六个月以内的工资及产 婚 丧假期的工资 生产工人每工日的辅助工资可按公式 (2 畅 4) 计算 : 18

28 全年无效工作日 (G 1 + G 2) 生产工人辅助工资 (G 3) = 全年日历日 - 法定假日 (2 畅 4) 4) 职工福利费 职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费 生产工人每工日的 职工福利费可按公式 (2 畅 5) 计算 : 职工福利费 (G 4) = (G 1 + G 2 + G 3) 福利费计提比例 (%) (2 畅 5) 5) 生产工人劳动保护费 生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品 的购置费及修理费, 徒工服装补贴, 防暑降温费, 在有碍身体健康环境中施工的保健费用 等 生产工人每工日的劳动保护费可按公式 (2 畅 6) 计算 : (2) 材料费 生产工人劳动保护费 (G 5) = 生产工人年平均支出劳动保护费全年日历日 - 法定假日 (2 畅 6) 材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料 辅助材料 构配件 零件 半成 品的费用 材料费可按公式 (2 畅 7) 进行计算 : 材料费 = ( 材料消耗量 材料基价 ) + 检验试验费 (2 畅 7) 1) 材料基价 材料基价是指材料 ( 包括构件 成品 半成品 ) 从其来源地 ( 或交货地点 ) 到达施工工地仓库 ( 或施工组织设计确定的存放材料的地点 ) 后的出库价格 材料基价由 以下内容构成 : 1 材料原价 ( 或供应价格 ): 是指材料的出厂价格 进口材料抵岸价或销售部门的批 发牌价和零售价 2 材料运杂费 : 是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用 3 运输损耗费 : 是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗 4 采购及保管费 : 是指为组织采购 供应和保管材料过程中所需要的各项费用, 包括 采购费 仓储费 工地保管费和仓储损耗 材料基价可按公式 (2 畅 8) 计算 : 材料基价 = [( 供应价格 + 运杂费 ) (1 + 运输损耗率 )] (1 + 采购保管费率 ) (2 畅 8) 2) 检验试验费 检验试验费是指对建筑材料 构件和建筑安装物进行一般鉴定 检查 所发生的费用, 包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用, 不包括新结 构 新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验 对构件做破坏性试 验及其他特殊要求检验试验的费用 检验试验费可按公式 (2 畅 9) 进行计算 : 检验试验费 = ( 单位材料量检验试验费 材料消耗量 ) (2 畅 9) (3) 施工机械使用费 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运 费 施工机械使用费可按公式 (2 畅 10) 进行计算 : 施工机械使用费 = ( 施工机械台班消耗量 机械台班单价 ) (2 畅 10) 式中 : 机械台班单价是施工机械每台班的折旧费 大修理费 经常修理费 安拆费及场外运 费 人工费 燃料动力费 养路费及车船使用税等费用之和 19

29 1) 折旧费 折旧费是指施工机械在规定的使用年限内, 陆续收回其原值及购置资金 的时间价值的费用 台班折旧费的计算如公式 (2 畅 11) 所示 : 台班折旧费 = 式中各项说明如下 : 机械预算价格 (1 - 残值率 ) 贷款利息系数耐用总台班数 (2 畅 11) 1 机械预算价 : 是指国产机械的出厂价格 ( 或进口机械的到岸完税价格 ) 加上机械从 交货地点 ( 或口岸 ) 运至使用单位验收入库的全部费用 2 残值率 : 是指机械报废时回收的净残值占机械预算价格的比率 该值按有关文件 规定执行 : 运输机械 2%, 特大型机械 3%, 中小型机械 4%, 掘进机械 5% 3 贷款利息系数 : 是指为补偿企业贷款购置机械设备所支付的利息, 以大于 1 的贷 款利息系数, 将贷款利息分摊在台班折旧费中 该值按公式 (2 畅 12) 计算 : 式中 :n 该类机械的折旧年限 ; i 当年银行贷款利率 贷款利息系数 = 1 + (n + 1) i (2 畅 12) 2 4 耐用总台班 : 是指机械在正常施工条件下, 从投入使用起到报废为止, 按规定应达 到的使用总台班数 该值按公式 (2 畅 13) 计算 : 耐用总台班数 = 折旧年限 年工作台班 (2 畅 13) 2) 大修理费 大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理, 以恢复其正常功能所需的费用 台班大修理费的计算如公式 (2 畅 14) 所示 : 台班大修理费 = 一次大修理费 大修次数耐用总台班数 (2 畅 14) 3) 经常修理费 经常修理费指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所 需的费用, 包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费 用, 机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用 等 台班经常修理费的计算如公式 (2 畅 15) 所示 : 台班经常修理费 = ( 各级保养一次费用 寿命期各级保养总次数 ) + 临时故障排除费耐用总台班 4) 安拆费及场外运费 + 替换设备台班摊销费 + 工具附具台班摊销费 + 例保辅料费 (2 畅 15) 1 安拆费 : 是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工 材料 机械和试运转费 用以及机械辅助设施的折旧 搭设 拆除等费用 该项费用可按公式 (2 畅 16) 及公式 (2 畅 17) 计算 : 20 台班安拆费 = 机械一次安拆费 年平均安拆次数年工作台班 台班辅助设施摊销费 = + 台班辅助设施摊销费 辅助设施一次费用 (1 - 残值率 ) 辅助设施耐用台班 (2 畅 16) (2 畅 17) 2 场外运费 : 是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运

30 至另一施工地点的运输 装卸 辅助材料及架线等费用 该项费用可按公式 (2 畅 18) 计算 : 台班场 = 外运费 一次运输 + 及装卸费用 辅助材料一次 + 一次摊销费架线费年工作台班 年平均场外运输次数 (2 畅 18) 5) 人工费 人工费指机上司机 ( 司炉 ) 和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在 施工机械规定的年工作台班以外的人工费 台班人工费可按公式 (2 畅 19) 公式 (2 畅 20) 及公 式 (2 畅 21) 计算 : 台班人工费 = 定额机上人工工日 日工资单价 (2 畅 19) 定额机上人工工日 = 机上定员工日 (1 + 增加工日系数 ) (2 畅 20) 增加工年日历天数 - 规定节假公休日 - 辅助工资中年非工作日 - 年工作台班 = 日系数年工作台班 (2 畅 21) 6) 燃料动力费 燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料 ( 煤 木柴 ) 液 体燃料 ( 汽油 柴油 ) 及水 电等的费用 台班燃料动力费可按公式 (2 畅 22) 和公式 (2 畅 23) 计算 : 台班燃料动力费 = 台班燃料动力消耗量 相应单价 (2 畅 22) 台班燃料动力消耗量 = 实测数 4 + 定额平均值 + 调查平均值 6 (2 畅 23) 7) 养路费及车船使用税 养路费及车船使用税是指施工机械按照国家规定和有关部 门规定应缴纳的养路费 车船使用税 保险费及年检费等 台班养路费及车船使用税可按 公式 (2 畅 24) 计算 : 台班养路费及车船使用税 2 畅措施费 = 载重量 ( 或核定自重吨位 ) ( 月养路费标准 12 + 年车船使用税标准 ) 年工作台班 (2 畅 24) 措施费是指为完成工程项目施工, 发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项 目的费用, 包括如下费用 (1) 环境保护费 是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用 该项费用可按公式 (2 畅 25) 及 公式 (2 畅 26) 进行测算 : 环境保护费 = 直接工程费 环境保护费费率 (%) (2 畅 25) 环境保护费率 (%) = (2) 文明施工费 本项费用年度平均支出全年建安产值 直接工程费占总造价比例 (%) (2 畅 26) 是指施工现场文明施工所需要的各项费用 该项费用可按公式 (2 畅 27) 及公式 (2 畅 28) 进行测算 : 文明施工费 = 直接工程费 文明施工费费率 (%) (2 畅 27) 文明施工费费率 (%) = 本项费用年度平均支出全年建安产值 直接工程费占总造价比例 (%) (2 畅 28) 21