先进制造技术是近几年提得较多,叫得较响的一个专用词语,而且先进制造技术在机械制造业领域中的应用越来越广泛而深入,并取得了很大的成绩

Transcription

1 面向 21 世纪全国高职高专土建物管类规划教材 工程造价管理 赵树青董春晖编著

2 内容简介 本书主要介绍了工程造价管理概论 工程造价构成 工程造价计价依据 工程造价计价方法 项目可行性研究 投资估算 设计概算 施工图预算 工程招投标 合同价款 工程变更 工程索赔 工程价款结算 竣工决算 项目后评估等内容, 涉及到工程建设项目造价编制和管理的各个阶段 本书可作为高职高专院校土木工程专业 工程造价专业 工程管理专业 建筑经济管理专业的教材或教学参考书, 也可作为培训工程造价编制 管理人员的教材或参考书籍 图书在版编目 (CIP) 数据 工程造价管理 / 赵树青, 董春晖编著. 北京 : 北京大学出版社, ( 面向 21 世纪全国高职高专土建物管类规划教材 ) ISBN I. 工 II.1 赵 2 董 III. 建筑造价管理 - 专业学校 - 教材 IV.TU723.3 中国版本图书馆 CIP 数据核字 (2005) 第 号 书 名 : 工程造价管理 著作责任者 : 赵树青董春晖编著 责任编辑 : 黄庆生汉明 标准书号 :ISBN /F 1100 出 版 者 : 北京大学出版社 地 址 : 北京市海淀区中关村北京大学校内 电 话 : 邮购部 发行部 编辑部 网 址 : 电子信箱 :xxjs@pup.pku.edu.cn 印 刷 者 : 发 行 者 : 北京大学出版社 经 销 者 : 新华书店 787 毫米 1092 毫米 16 开本 印张 330 千字 2005 年 7 月第 1 版 2005 年 7 月第 1 次印刷 定 价 :24.00 元

3 前 言 本书是根据教育部高职高专教材建设规划的要求, 由面向 21 世纪全国高职高专土建物管类规划教材编审委员会组织编写, 作为全国高职高专院校工程造价类专业教材 工程造价具有大额性 动态性的特点, 关系到建设各方的经济利益, 对国民经济影响重大, 是工程管理中的一项重要工作 随着我国工程造价管理制度的深化改革和国际接轨, 它越来越发挥着重要作用 为了培养工程造价管理工作的应用型专门人才, 我们依据我国现行的工程造价管理法规和制度, 结合工程造价编制工作和教学实践的经验, 编写了本教材, 以适应高职高专财政 金融 工程管理专业教学的需要 本书可作为高职高专院校土木工程专业 工程造价专业 工程管理专业 建筑经济管理专业的教材或教学参考书, 也可作为培训工程造价编制 管理人员的教材或参考书籍, 也可以作为设计 施工单位 银行 监理 工程管理及其他从事经济管理工作人员的业务参考书 本教材的第 章由赵树青编写, 第 5 6 章由董春晖编写, 第 2 章由李高建, 第 3 章由康兆兴, 第 4 章由张晓燕, 第 8 章由尹锡军, 第 9 章由时圣辉编写 全书由赵树青统稿 本书作为一种教材, 广泛吸取了国内众多专家学者的研究成果, 编写的主要参考书目附后, 未及一一注明, 在此谨表谢意, 并请谅解 由于成书时间仓促, 同时限于水平, 本书存在着种种不足和缺点, 恳切希望得到大家的批评指正 编者 2005 年 3 月

4 目 录 第 1 章工程造价管理概论 建设阶段与建设项目组成 工程建设的阶段 建设项目的组成 工程造价的基本概念 工程造价的含义 工程造价的特点 工程造价的职能 工程造价的作用及影响因素 工程造价管理的内容 工程造价管理的概念 工程造价的计价种类 工程造价的计价特点 工程造价管理的基本内容 工程造价的管理体制 工程造价管理体制 工程造价管理的组织系统 工程造价咨询制度 造价工程师 总结 思考与练习题...17 第 2 章工程造价构成 概述 工程造价的理论构成 我国现行工程造价的构成 世界银行工程造价构成... 20

5 II 工程造价管理 2.2 建筑安装工程费用的构成 建筑安装工程造价概述 直接工程费 间接费 计划利润及税金 设备及工器具费用的构成 设备及工器具费用构成概述 设备购置费的构成与计算 设备运杂费 工器具及生产家具购置费 工程建设其他费用的构成 土地使用费 与工程建设有关的其他费用 与企业生产经营有关的其他费用 预备费 建设期贷款利息及固定资产投资方向调节税 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税 总结 思考与练习题...41 第 3 章工程造价计价依据 概述 工程造价计价依据的概念 工程造价计价依据的内容 工程造价计价依据的分类 工程造价计价依据的特点 工程造价计价依据的作用 施工定额 施工定额概述 劳动定额的编制 机械定额的编制 材料定额的编制 企业定额编制的原则...56

6 目录 III 3.3 预算定额 预算定额的概念及分类 预算定额的编制原则 依据和程序 预算定额人工消耗量的确定 预算定额机械台班消耗量的确定 预算定额材料消耗量的确定 人工 材料 机械台班基础单价的确定 概算定额 概算指标和估算指标 概算定额 概算指标 估算指标 工程造价指数 物价指数 工程造价指数 总结 思考与练习题...75 第 4 章工程造价计价方法 定额计价方法 定额计价的原理 定额计价的编制依据 预算项目划分 预算编制方法 工程量清单计价方法 工程量清单的概念 内容及编制方法 工程量清单计价法的基本原理 推行工程量清单计价模式的意义及存在的问题 工程量清单计价法作用 投标报价中的工程量清单计价 我国建筑工程量计算规则 工程量清单报价的标准格式 总结 思考与练习题...95

7 IV 工程造价管理 第 5 章项目可行性研究与投资估算 项目可行性研究 可行性研究的概念及作用 可行性研究的工作阶段及内容 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的审批 项目投资估算 投资估算的概念及作用 投资估算的阶段划分 投资估算的内容 投资估算的依据 要求与步骤 投资估算的价格决定因素 建设标准水平 建设地区条件 建设规模 设备选用与工艺 投资估算计算方法 静态投资估算 动态投资估算 流动资金估算 总结 思考与练习题 第 6 章设计概算与施工图预算 设计概算和工程设计 设计概算的概念及作用 设计概算的内容 工程设计的程序和内容 设计概算的计算与编制 单位工程概算的编制 单项工程综合概算的编制 建设项目总概算的编制 建设项目设计概算的审查

8 目录 V 6.3 施工图预算 施工图预算的概念及作用 施工图预算造价的内容及分类 施工图预算的计算与编制 施工图预算造价的编制依据 施工图预算造价的编制方法 施工图预算的审查 总结 思考与练习题 第 7 章工程招投标与合同价款 工程招投标概述 工程招投标的概念及分类 工程招投标的意义 建设工程施工招投标双方应具备的条件 建设工程施工招投标双方的主要工作 建设工程施工招投标双方的目标 施工招标与标底 建设工程招标的方式 建设工程招标工作机构 建设工程施工招标程序 招标标底的编制 编制标底需要考虑的因素 编制标底的注意事项 施工投标与报价 建设工程投标工作机构 建设工程施工投标程序 工程投标报价计算及报价策略 投标担保 开标 评标与中标 开标 评标 决标

9 VI 工程造价管理 7.5 工程合同价的构成及确定方法 工程合同价的构成及定价方式 固定合同价 可调合同价 成本加酬金合同 总结 思考与练习题 第 8 章工程变更 索赔与工程价款结算 工程变更 工程变更概述 工程变更的控制 工程变更的处理程序 工程变更价款的确定 工程索赔 工程索赔的概念及产生原因 工程索赔的分类 工程索赔的处理原则及程序 工程索赔的计算 业主反索赔 工程价款结算 工程价款结算的意义 工程价款的结算方式 按月结算工程价款的一般程序 工程价款的动态结算 总结 思考与练习题 第 9 章竣工决算与项目后评估 项目竣工验收 项目竣工验收的概念和作用 项目竣工验收的内容 项目竣工验收的条件和依据 项目竣工验收的程序

10 目录 VII 9.2 项目竣工决算 项目竣工决算的概念和作用 项目竣工决算的内容 项目竣工决算的编制 竣工决算与竣工结算之间的区别 保修费用的处理 保修和保修费用 保修费用的处理 建设项目后评估 后评估的意义和作用 后评估的内容 后评估的程序 后评估的方法与指标 总结 思考与练习题 第 10 章工程造价管理工作综述 工程造价管理工作要素 工程造价管理工作的基本要素 工程造价资料 工程建设前期的造价管理 国家对工程建设前期的造价管理 业主 ( 建设单位 ) 对工程建设前期的造价管理 设计 咨询单位对工程建设前期的造价管理 工程设计阶段的造价管理 国家对设计阶段的造价管理 建设单位 ( 业主 ) 对设计阶段的造价管理 设计单位对设计阶段的造价管理 监理单位对设计阶段的造价管理 造价咨询单位对设计阶段的造价管理 工程施工阶段的造价管理 国家对施工阶段的造价管理 建设单位 ( 业主 ) 对施工阶段的造价管理 施工单位 ( 承包商 ) 对施工阶段的造价管理

11 VIII 工程造价管理 设计单位对施工阶段的造价管理 监理单位对施工阶段的造价管理 造价咨询机构对施工阶段的造价管理 总结 思考与练习题 参考文献

12 第 1 章工程造价管理概论 1.1 建设阶段与建设项目组成 工程建设的阶段 建设程序是指建设项目从设想 选择 评估 决策 设计 施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个工作过程及其先后顺序 这个先后顺序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的, 是项目科学决策和顺利进行的重要保证 按照建设的先后顺序, 建设阶段的设置和划分有以下几个部分 : (1) 提出项目建议书项目建议书是建设起始阶段对要求建设某一具体项目的建议文件, 是对建设项目的初步设想 项目建议书一般要认证建设项目的必要性 建设条件的可行性和获得效益的可能性, 是投资者和建设管理部门决策确定是否进行下一步工作的依据 项目建议书一般应包括以下几项内容 : 建议项目提出的必要性和依据 ; 产品方案 拟建规模和建设地点的初步设想 ; 资源情况 建设条件 协作关系等初步分析 ; 投资估算和资金筹措设想 ; 经济效益和社会效益的估计 (2) 进行可行性研究建设建议书批准后, 还要对拟建项目进行科学细致的分析认证和研究, 并编制可行性研究报告 可行性研究是一系列对项目建议书批准的建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理的分析和论证工作 凡未经可行性研究确认的项目, 不得编制可行性研究报告和进行下一步工作 可行性研究一般应包括以下一些基本内容 : 项目提出的背景和依据 ; 建设规模 产品方案 市场预测和确定的依据 ; 技术工艺 主要设备 建设标准 ; 资源 原材料 燃料 动力 运输 供水等协作配合条件 ; 建设地点 厂区布置方案 占地面积 ;

13 2 工程造价管理 项目设计方案 协作配套工程 ; 环保 防震等要求 ; 劳动定员和人员培训 ; 投资估算和资金筹措方式 ; 经济效益和社会效益 可行性研究报告是确定建设项目 编制设计文件的重要依据, 应有相当的深度和准确性 各类建设项目的可行性研究报告内容不尽相同, 大 中型项目一般应包括以下几个方面的内容 : 根据经济预测 市场预测确定的建设规模和产品方案 ; 资源 原材料 燃料 动力 供水 运输条件 ; 建厂条件和厂址方案 ; 技术工艺 主要设备选型和技术经济指标 ; 主要单项工程 公用辅助设施 配套工程 ; 环境保护 城市规划 防震 防洪等要求和措施方案 ; 企业组织 劳动定员和管理制度 ; 建设进度和工期 ; 投资估算和资金筹措 ; 经济效益和社会效益评估 (3) 建设地点的选择在多方案研究比较的基础上, 选择建设地点主要考虑以下问题 : 自然条件, 即工程地质 水文地质等是否可靠 ; 建设条件, 即建设所需的水 电 运输等条件是否落实 生产生活条件, 即项目建成投产后, 生产所需的原材料 燃料等是否具备, 生产管理人员的生活条件是否安排妥当 (4) 设计阶段工作设计是对拟建工程在技术上和经济上的全面和详尽的安排, 是建设计划的具体化, 是建设实施的依据 设计单位应通过招投标选择确定 一般项目需进行初步设计和施工图设计两个阶段, 重大项目和技术复杂项目, 可根据不同行业的特点和需要, 在初步设计阶段后增加技术设计或扩大初步设计阶段, 即进行初步设计 技术设计和施工图设计三阶段设计 (5) 建设准备工作项目在开工建设之前, 要做好各项准备工作, 主要包括 : 征地 拆迁和场地平整 ; 完成施工通水 通电 通路等工程 ; 组织设备和材料订货 ;

14 第 1 章工程造价管理概论 3 准备必要的经审查通过的施工图纸 ; 组织招投标, 择优选择施工单位 (6) 编制年度建设投资计划根据批准的总概算和建设工期, 应合理地编制项目建设计划和年度建设投资计划 年度建设投资计划要与总体规划要求相适应, 保证项目如期完成 ; 年度建设内容要与投资计划 材料设备和劳动力供应计划相适应, 配套项目要同时安排, 相互衔接 (7) 建设实施建设实施阶段的工作主要由施工单位按设计进行施工安装, 将设计图纸转换成实际的工程建设产品 建设实施阶段是建设资金 人力 物力投入最密集的环节, 也是工程管理和造价管理最复杂的阶段 在建设年度计划批准后, 即可组织施工 工程地质勘察 平整工地 旧有建筑物拆除 临时建筑 施工用水 电 路工程施工, 不算正式开工 项目新开工时间, 是指设计文件中规定的任何一项永久性工程, 第一次正式破土开槽开始施工的日期 铁路 公路 水库等需要进行大量土 石方的工程, 以开始进行土方 石方工程作为正式开工 分期建设的项目, 分别从各期工程开工的时间进行填报 工程计量与工程造价, 也是从各项工程开工日起, 分别进行计算, 不应包括前期工程的工程量和投资额 (8) 生产准备工作建设项目的最终目的是形成新的生产能力 为保证项目建成后及时投产, 建设方应组织专门班子有计划地做好生产准备工作 对于生产性项目, 生产准备的主要内容包括招收和培训人员 生产组织准备 生产技术准备 生产物资准备等工作 (9) 竣工验收工作竣工验收是建设过程的最后一环, 是投资转入生产或服务成果的标志, 对促进建设项目及时投产 发挥投资效益及总结建设经验都具有重要作用 国家规定, 对具备竣工验收条件的工程, 必须及时组织竣工验收 当建设项目按设计文件规定内容全部施工完成后, 按照规定的竣工验收标准, 准备工作内容 程序和组织的规定, 经过各单项工程的验收, 符合设计要求, 并具备竣工图表 竣工决算 工程总结等必要文件资料, 由项目主管部门或建设单位向可行性研究报告的审批单位提出竣工验收申请报告 (10) 建设项目后评价建设项目后评价是指项目竣工投产一段时间后, 对项目的立项决策 设计 施工 投产 生产经营等全过程进行评价的一种技术经济活动, 是固定资产投资管理的一项重要内容, 也是固定资产投资管理的最后一个环节 通过建设项目后评价, 可以达到肯定成绩 总结经验 研究问题 总结经验 提出建议 改进工作 不断提高项目决策水平和投资效益的目的

15 4 工程造价管理 建设项目的组成 一个建设项目由若干个单项工程 单位工程 分部工程 分项工程组成 工程量和工程造价是由局部到整体的一个分部组合计算的过程 认识建设项目的组成, 对研究工程计量与工程造价的确定与控制, 具有重要作用 (1) 建设项目建设项目是指在一个场地或几个场地上, 按照一个总体设计进行建设的各个单项工程的总和 在我国, 通常认为凡属于一个总体设计中分期分批建设的主体工程 水电气供应工程 配套或综合利用工程都应合归作为一个建设项目 不能把不属于一个总体设计的工程, 归算为一个建设项目 ; 也不能把同一个总体设计内的工程, 按地区或施工单位分为几个建设项目 一个建设项目可以是一个独立的单项工程, 也可以包括多个单项工程 建设项目的投资额巨大, 建设周期较长 建设项目一般在行政上实行统一管理, 在经济上实行统一核算, 管理者有权统一管理总体设计所规定的各项工程 建设项目的工程量是指建设的全部工程量, 其造价一般指投资估算 设计总概算和竣工总决算的造价 (2) 单项工程单项工程又称工程项目, 是建设项目的组成部分 单项工程是具有独立的设计文件, 建成后可以独立发挥生产能力或经济效益的工程 单项工程中一般包括建筑工程和安装工程, 如工业建设中的一个车间或住宅区建设, 即是构成该建设项目的单项工程 有时, 一个建设项目只有一个单项工程, 则此单项工程也就是建设项目 单项工程的工程量与工程造价, 分别由构成该单项工程的各单位工程的工程量和造价的总和组成 (3) 单位工程单位工程一般是在单项工程中具有独立设计文件 并可以单独作为一个施工对象组织施工的工程, 但它在完工后不能独立发挥效益 例如, 一座办公楼可分为土建及装饰工程 电气照明工程 给排水工程 空调或暖通工程 设备安装工程等几个单位工程 单位工程一般是进行施工成本核算的对象 工程量清单和施工图预算往往是针对单位工程进行编制的 (4) 分部工程分部工程是指单位工程中按工程结构及所用工种 材料和施工方法的不同而划分的若干部分, 其中的每一部分称为一个分部工程 一般房屋的土建工程包括土石方工程 打桩工程 砖石工程 脚手架工程 混凝土及钢筋混凝土工程 木结构工程 楼地面工程 抹灰与油漆工程 金属结构工程 构筑物工程 装修工程等 分部工程是单位工程的组成部分, 同时它又包括若干个分项工程 (5) 分项工程分项工程是指按照各分部工程中不同的施工方法 不同的材料 不同的规格再分解而成的若干个细部工程 分项工程是分部工程的组成部分, 如砌筑工程中砌砖可按部位不同

16 第 1 章工程造价管理概论 5 划分为砖基础 砖墙 砖柱等分项工程 分项工程是计算建筑安装工程工料及资金消耗的最基本构造要素, 它是组成建筑产品的一个最简单而且在形式上能单独存在的产品单位 在进行建筑安装工程计价的过程中, 必须首先明确这种最简单的产品单位, 即首先进行分项工程项目的划分 综上所述, 一个建设项目由一个或几个单项工程组成, 一个单项工程又由几个单位工程组成, 一个单位工程又可划分为若干个分部工程, 一个分部工程还可以细划分为若干个分项工程 只有建设项目 单项工程 单位工程的施工才能称为施工项目, 而分部 分项工程不能称为施工项目, 因为前者是施工企业的产品, 而后者不是完整的产品 但是分部 分项工程是构成施工项目产品的组成部分, 是工程计量与工程造价计算的基础 1.2 工程造价的基本概念 工程造价的含义 工程造价是指工程产品的建造价格, 工程这里泛指一切建设工程 在市场经济条件下, 工程造价有如下两种含义 : (1) 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 显然, 这一含义是从投资者 业主的角度来定义的 投资者选定一个投资项目, 在投资活动中所支付的全部费用形成固定资产和无形资产, 所有这些开支就构成了工程造价 从这个意义上讲, 工程造价就是工程投资费用, 建设工程造价就是建设项目固定资产投资 ; (2) 工程造价是指工程价格, 即为了建成一项工程, 预计或实际在土地市场 设备市场 技术劳务市场, 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格 显然, 这一含义是以社会主义市场经济为前提的, 是从承包商 供应商 规划 设计市场供给主体来定义的 承发包价格是工程造价中一个最重要 最典型的价格形式, 所以人们通常将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格 工程造价的特点 (1) 工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程, 不仅实物形体庞大, 而且造价高昂 工程造价的大额性使它关系到有关各方的重大经济利益, 同时也会对宏观经济产生重大影响 这就决定了工程造价的特殊地位, 也说明了造价管理的重要意义 (2) 工程造价的个别性和差异性任一项工程都有特定的用途 功能和规模, 对每一项工程的结构 造型 空间分割

17 6 工程造价管理 设备配置和内外装饰都有具体的要求, 所以工程内容和实物形态都具有个别性和差异性 产品的差异性决定了工程造价的个别性差异 另外, 每项工程所处地区 地段都不相同, 又使这一特点得到强化 (3) 工程造价的动态性任一项工程从决策到竣工交付使用, 都有一个较长的建设期, 而且由于不可控因素的影响, 在预计工期内, 许多影响工程造价的动态因素, 如工程变更 设备材料价格 工资标准以及费率 利率 汇率会发生变化 这种变化必然会影响到造价的变动 所以, 工程造价在整个建设期中处于不确定状态, 直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价 (4) 工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性 一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程 ( 如车间 写字楼 住宅楼等 ), 一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程 ( 如土建工程 电气安装工程等 ) 组成 与此相适应, 工程造价有三个层次, 即建设项目总造价 单项工程造价和单位工程造价 如果专业分工更细, 单位工程 ( 如土建工程 ) 的组成部分 分部分项工程也可以成为交换对象, 如大型土方工程 基础工程 装饰工程等, 这样工程造价的层次就增加了分部工程和分项工程而成为五个层次 即使从造价的计算和工程管理的角度看, 工程造价的层次性也是非常突出的 (5) 工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义, 其次表现在造价构成因素的广泛性和复杂性 工程造价的职能 工程造价除具有一般商品的价格职能外, 还具有以下一些特殊的职能 (1) 预测职能由于工程造价的大额性和动态性, 无论是投资者或者是建筑商, 都要对拟建工程进行预先测算 投资者预先测算工程造价, 不仅作为项目决策依据, 同时也是筹集资金 控制造价的需要 承包商对工程造价的测算, 既为投标决策提供依据, 也为投标报价和成本管理提供依据 (2) 控制职能工程造价的控制职能表现在两方面 : 一方面是它对投资的控制, 即在投资的各个阶段, 根据对造价的多次性预估, 对造价进行全过程多层次的控制 ; 另一方面, 是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制 在价格一定的条件下, 企业实际成本开支决定企业的盈利水平 成本越高盈利越低, 成本高于价格就危及企业的生存, 所以企业要以工程造价来控制成本

18 第 1 章工程造价管理概论 7 (3) 评价职能工程造价是评价总投资和分项投资合理性以及投资效益的主要依据之一 在评价土地价格 建筑安装工程产品和设备价格的合理性时, 就必须利用工程造价资料 ; 在评价建设项目偿还贷款能力 获利能力和宏观效益时, 也可依据工程造价 另外, 工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据 (4) 调控职能工程建设直接关系到经济增长, 也直接关系到资源分配和资金流向, 对国计民生都产生重大影响 所以国家对建设规模 结构进行宏观调控是在任何条件下都不可缺的, 对政府投资项目进行直接控制和管理也是非常必需的 这些都是要用工程造价作为经济杠杆, 对工程建设中物质消耗水平 建设规模 投资方向等进行调控和管理 工程造价的作用及影响因素 (1) 工程造价的作用工程造价涉及到国民经济各部门 各行业, 涉及社会再生产中的各个环节, 也直接关系到人民群众的生活和居住条件, 所以它的作用范围和影响程度都很大 其作用主要有以下几点 : 建设工程造价是项目决策的工具 ; 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具 ; 建设工程造价是筹集建设资金的依据 ; 建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 ; 建设工程造价是评价投资经济效果的重要指标 (2) 影响工程价格作用发挥的因素影响工程价格作用正常发挥的主要因素有以下几方面 : 在理论认识上受传统观念的束缚, 不承认在建设领域商品交换关系的普遍存在, 导致对价格作用的严重忽视和采用过多的行政干预手段 ; 长期单一计划经济体制和单一财政投资渠道, 使工程造价管理的范围局限在占全社会固定资产投资不到 10% 的政府投资项目上, 价格的价值基础受到严重忽略 ; 工程造价虽属生产领域价格的范畴, 但不能割断它和流通领域的关系, 如何建立合理的生产领域和流通领域价格的差价关系是充分发挥价格作用的必要条件 ; 建设工程造价信息具有封闭性, 加强工程造价信息的收集 整理, 建立相应的信息网络系统, 及时发布工程造价信息和工程造价指数, 才能适应市场的需要 ; 投资主体的责任制尚未形成, 工程造价在项目决策和控制投资方面的作用也受到削弱

19 8 工程造价管理 1.3 工程造价管理的内容 工程造价管理的概念 工程造价有两种含义, 工程造价管理也有两种管理 : 一是建设工程投资费用管理, 二是工程价格管理 另外的工程造价计价依据管理和工程造价专业队伍建设管理是为这种管理服务的 建设工程投资费用管理的含义是为了实现投资的预期目标, 在拟定的规划 设计方案条件下, 预测 计算 确定和监控工程造价及其变动的系统活动, 它包括合理确定和有效控制工程造价的一系列工作 在社会主义市场经济条件下, 工程价格管理分为以下两个层次 在微观层次上, 它是生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制 计价 订价和竞价的系列活动 在宏观层次上, 它是政府根据社会经济发展的需要, 利用法律手段 经济手段和行政手段对价格进行管理和调控, 以及通过市场管理, 规范市场主体价格行为的系统活动 区分工程价格管理的两种职能, 进而制定不同的管理目标, 采用不同的管理方法, 将是必然的发展趋势 工程造价的计价种类 工程造价从广义上讲是指通过编制各类价格文件, 以对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程 建设工程分阶段进行, 由初步构想到设计图纸再到工程建设产品, 逐步落实 以建设工程主体为对象的工程造价, 也逐步地细化 深化, 逐步实现实际造价 所以, 工程造价是一个由一系列不同用途 不同层次的各类价格所组成的建设工程造价体系, 包括建设项目投资估算 概算造价 修正概算造价 预算造价 合同价 结算价以及竣工决算价 ( 实际造价 ) 等 (1) 投资估算 在编制项目建议书和可行性研究阶段, 对投资需要量进行估算是一项不可缺少的组成内容 投资估算是指在项目建议书 可行性研究阶段对拟建项目所需投资, 通过编制估算文件预先测算和确定的过程 也可表示估算出的建设项目投资额 投资估算是进行建设项目经济评价的基础, 是进行决算 筹资 控制工程造价的重要依据 ; (2) 概算造价 概算造价是指在初步设计阶段, 根据设计意图, 通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价 概算造价较投资估算造价准确性有所提高, 但它受估算造价的控制 概算造价的层次性十分明显, 分建设项目概算总造价 各单项工程综合造价和各单项工程概算造价 ; (3) 修正概算造价 修正概算造价是指在采用 三阶段 设计的技术设计阶段, 根据技术设计的要求, 通过编制修正概算文件预先测算和确定的工程造价 它对初步设计概算

20 第 1 章工程造价管理概论 9 进行修正调整, 比概算造价准确, 但受概算造价控制 ; (4) 预算造价 预算造价是指在施工图设计阶段, 根据施工图纸, 通过编制预算文件, 预先测算并确定的工程造价 它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确, 同样也要受前一阶段所确定的工程造价的控制 ; (5) 合同价 合同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同 建设安装工程承包合同 设备材料采购合同 以及技术和咨询服务合同确定的价格 合同价属于市场价格的性质, 它是由承发包双方, 也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格, 但它并不等于最终决算的实际工程造价 按计价方法不同, 建设工程合同价有总价合同 单价合同 成本加酬金合同 交钥匙统包合同等多种类型, 不同类型合同的合同价内涵也有所不同 ; (6) 结算价 结算价是指在合同实施阶段, 在工程结算时按合同调价范围和调价方法, 对实际发生的工程量增减 设备和材料等进行调整后计算和确定的价格 结算价是该结算工程的实际价格 ; (7) 实际造价 实际造价是指竣工决算阶段, 通过为建设项目编制竣工决算, 最终确定的实际工程造价 工程造价的计价特点 由于建设产品具有固定性 多样性 体积庞大 生产周期长等特征, 直接导致了其生产过程的流动性 单一性 资源消耗多 造价的时间价值突出等特点 所以, 建设工程造价的计价除具有一般商品计价的共同特点之外, 还具有以下一些特点 : (1) 计价的单件性 产品的个体差别性决定了每项工程都必须单独计算造价 ; (2) 计价的多次性 建设工程周期长 规模大 造价高 因此, 建设程序要分段进行, 相应地也要在不同阶段多次计价, 以保证工程造价计算的准确性和有效性 多次性计价是个逐步深化 细化和逐步接近实际造价的过程 不同设计和建设阶段工程造价的名称和相互关系如图 1-1 所示 ; 可行性研究 初步设计 施工图设计 工程招投标 工程实施 竣工验收 投资估算 设计总概算 施工图预算 承包合同价 工程结算价 竣工决算 图 1-1 不同建设阶段工程造价的相互关系 (3) 造价的组合性 建设工程造价包括从立项到完工所支出的全部费用, 组成内容十

21 10 工程造价管理 分复杂 只有把建设工程分解成能够计算造价的基本组成要素, 再逐步汇总, 才能准确地计算整个工程的造价 按照现行规定, 一般是按工程构成, 从局部到整体地先计算出工程量, 再按计价依据分部组合计价 建设项目的划分及计价顺序如图 1-2 所示 ; 建设 单项 单位 分部 分项 项目 工程 工程 工程 工程 建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 总造价 造价 造价 造价 造价 图 1-2 建设项目划分及计价顺序 (4) 方法的多样性 工程造价的多次性计价有各不相同的计价依据, 对造价的精确度要求也不相同, 这就决定了计价方法的多样性 计算概 预算造价的方法有单价法 实物法等, 计算投资估算的方法有系数法 生产能力指数估算法等 不同的方法利弊不同, 适用条件也不同, 实际计算时采用哪种方法, 应通过分析根据具体情况来选择 ; (5) 依据的复杂性 影响工程造价的因素很多, 计价依据复杂, 种类繁多 计算工程造价时, 一定要注意采用客观正确的计价依据, 不要脱离实际 工程造价计价依据主要有以下七类 : 计算设备和工程量的依据 ; 计算人工 材料 机械等实物消耗量的依据 ; 计算工程单价的价格依据 ; 计算设备单价的依据 ; 计算其他直接费 现场经费 间接费和工程建设其他费用的依据 ; 政府规定的税 费 ; 物价指数和工程造价指数 工程造价管理的基本内容 1. 工程造价管理的目标和任务 (1) 工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求, 根据社会主义市场的发展形势, 利用科学的管理方法和先进的管理手段, 合理地确定造价和有效地控制造价, 以提高投资效益和建筑安装企业的经营效果 ; (2) 工程造价管理的任务 工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理, 强化工程造价的约束机制, 维护有关各方的经济利益, 规范价格行为, 促进微观效益和宏

22 第 1 章工程造价管理概论 11 观效益的统一 2. 工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定并有效控制工程造价 (1) 工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定, 就是在建设程序的各个阶段, 合理地确定投资估算价 概算造价 预算造价 承包合同价 结算价及竣工决算价 : 1 在项目建议书阶段, 按照有关规定, 应编制初步投资估算 经有关部门批准, 作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价 ; 2 在可行性研究阶段, 按照有关规定编制的投资估算 经有关部门批准, 即为该项目控制造价 ; 3 在初步设计阶段, 按照有关规定编制的初步设计总概算 经有关部门批准, 即作为拟建项目工程造价的最高限额 对初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同的, 其合同价也应在最高限价 ( 总概算 ) 相应的范围以内 ; 4 在施工图设计阶段, 按规定编制施工图预算 用以核实施工图阶段预算造价的确是经过批准的初步设计概算 ; 5 对以施工图预算为基础进行招标投标的工程, 承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价 ; 6 在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量, 以合同价为基础, 同时考虑因物价上涨所引起的造价提高, 考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用, 合理确定结算价 ; 7 在竣工验收阶段, 全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用, 编制竣工决算, 如实体现该工程的实际造价 (2) 工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制, 就是在优化建设方案 设计方案的基础上, 在建设程序的各个阶段, 采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额之内 具体来说, 就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价, 用概算造价控制技术设计和修正概算造价, 用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价 这样层层控制的目的是合理使用人力 物力 财力, 取得较好的投资效益 控制造价在这里强调的是控制项目投资 ; 工程造价的有效控制主要有以下几个途径和原则 : 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 ; 由被动控制转为主动控制 ; 技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段 工程造价的确定和控制之间存在着相互依存 相互制约的辩证关系 首先, 工程造价确定是工程造价控制的基础和载体 没有造价的确定, 就没有造价的控制 ; 没有造价的确定, 也就没有造价的有效控制 其次, 造价的控制寓于工程造价确定的全过程, 造价的确

23 12 工程造价管理 定过程也就是造价的控制过程, 只有通过逐项控制 层层控制才能最终确定造价 确定造价和控制造价的最终目的是统一的, 即合理使用建设资金, 提高投资效益, 遵循运动规律和市场运行机制, 维护有关各方合理的经济利益, 二者相辅相成 1.4 工程造价的管理体制 工程造价管理体制 工程造价管理体制是指对工程造价进行组织与管理的基本制度和方式方法等的总称, 它是建筑市场管理体制的重要内容 工程造价管理体制主要包括有关造价管理主体的确立, 各类造价管理制度的制定, 各种经济利益关系的处理, 工程造价的调控方式, 有关造价管理机构的设置 管理权限和管理职责的划分等内容 市场经济是以市场为基础的资源配置方式, 它必须依据价值规律的客观要求, 通过市场的价格信号和竞争机制, 引导资源合理流动, 从而达到资源合理配置的目的 价格是市场经济中的核心问题, 它是商品交换或市场存在的基础, 是最有效的调节手段 价格机制是价格对生产 消费和供求关系等经济活动自发调节的过程和方式, 是市场机制的主要内容 所以, 工程造价管理体制是建筑市场运行机制的核心 我国的价格改革遵循 国家调节市场 市场引导企业 的基本原则, 建立起多元化的价格决策主体和多种价格形式并存的价格管理体制, 从而建立起合理的价格体系 多元化的价格决策主体包括政府和企业, 多种价格形式则包括国家定价 国家指导价和市场调节价等 目前, 我国各类商品的市场定价已成为主要的价格形式 对于建筑工程价格,1986 年以来, 我国的工程价格管理从以政府指导价为主 辅以市场调节 ( 量价合一 国家指导价 ) 逐步向以市场调节为主 辅以政府指导价 ( 量价分离 市场调节价 ) 的定价模式转变, 在理论和实践上取得了诸多突破 但为了尽快与国际惯例接轨, 还必须注意尽快完善建筑市场价格形成机制, 尽快由计划价格向市场价格转换 改革工程造价管理体制的措施主要有以下几个方面 : (1) 重视建设前期和初步设计阶段工程造价管理 加强投资估算的管理, 切实发挥其辅助投资决策的作用 ; 加强设计概算的管理, 重点发挥其能动地影响设计 优化设计的作用 ; (2) 确立工程招投标制度, 把竞争机制引入工程造价管理体制 打破政府与企业的依附关系和部门与地区间的条块分割, 提高企业经营管理水平, 不断降低工程造价 ; (3) 建立工程造价从立项到竣工整个过程的一体化管理体制 打破行业 部门和地区间的界限, 实行统一管理 ;

24 第 1 章工程造价管理概论 13 (4) 注重对工程造价的动态控制 政府造价管理机构和社会中介机构建立有关工程造价信息发布的多层次价格信息体系, 逐步建立地区以至全国的工程造价管理信息系统 ; (5) 引入国外工程造价管理理论和方法, 通过改革现有体制, 推行工程量清单报价制度, 尽早与国际惯例接轨 ; (6) 改变政府职能 一方面改革现行的工程定额管理方式, 实行量价分离, 逐步建立以市场形成价格为主的方式 ; 另一方面, 政府要加强宏观管理, 逐步建立工程造价的监督检查制度, 规范定价行为, 确保工程质量和工程建设的顺利进行, 减少微观干预, 将管理重点放在制定相关的标准和法规上, 加强工程造价信息的收集 处理和发布, 以适应市场需要 工程造价管理的组织系统 工程造价管理的组织是指为实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动, 以及与造价管理功能相关的有机群体 工程造价管理的组织包括政府行政管理系统 企事业单位管理系统 工程造价管理协会和工程造价咨询单位 1. 政府行政管理系统 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体, 也是政府投资项目的微观管理主体, 工程造价管理始终是各级政府经济工作的重要内容 我国政府有一个十分严密的组织系统对工程造价进行管理, 设置了多层管理机构, 并规定了管理权限和职责范围 目前我国工程造价管理基本是属于政府职能, 体现出集中领导 分级管理, 多部分 多层次管理的基本模式 从管理权限的划分上, 建设部标准定额司是归口领导机构, 其主要职能有以下几点 : (1) 组织制定工程造价管理有关法规 制度, 并组织贯彻实施 ; (2) 组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的制定 修订计划 ; (3) 组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额 ; (4) 监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额 ; (5) 制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行, 提出工程造价专业技术人员执业资格标准 ; (6) 管理全国工程造价咨询单位资质工作, 负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审定 省 自治区 直辖市和行业主管部门的造价管理机构, 在统一政策和规划指导下, 在其管辖范围内行使管理职能 其职责大体和国家建设部的工程造价管理机构相适应, 主要负责本地区 本部门有关法规 制度和定额等的组织制定并贯彻执行, 调解 仲裁工程造价纠纷, 收集和发布有关造价信息等工作 2. 企事业单位管理系统 企业或事业单位对工程造价的管理属于微观管理的范畴 比如, 建设单位在项目的前期估算投资并进行经济评价, 实施项目招标并编制标底, 进行评标, 在施工阶段的设计变

25 14 工程造价管理 更 索赔 结算等 ; 设计单位通过限额设计实现造价控制目标 ; 施工单位的造价管理尤为重要, 要通过市场调查和自我分析, 提出工程估价, 研究投标策略进行投标报价, 强化索赔意识保护自身权益, 加强管理提高竞争力等 工程造价管理是企业管理的重要组成部分, 其在企业组织架构中一般均设有专门造价管理职能机构, 参与企业的日常生产经营活动, 收集资料 确定造价并进行控制等, 以保证企业经济效益最大化 3. 工程造价咨询单位 工程造价咨询是指面向社会接受委托, 承担工程项目的投资估算和经济评价 工程概算和设计审核 标底和报价的编制和审核 工程结算和竣工决算等业务 工程造价咨询单位是指取得工程造价咨询单位资质证书, 具有独立法人资格的企事业单位, 分为甲 乙两个等级 甲级单位业务范围可跨地区 跨部门承担各类建设工程造价咨询业务 ; 乙级单位可在本地区范围内承担中 小型建设项目的工程造价咨询业务 4. 中国建设工程造价管理协会 中国建设工程造价管理协会是由从事工程造价管理与工程造价咨询的单位及具有造价工程师注册资格和资深的专家 学者, 自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社会团体, 是对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业性组织 该协会经过了建设部同意和民政部核准登记, 属于非营利性社会组织 中国建设工程造价管理协会的业务范围包括以下几方面 : (1) 研究工程造价管理体制改革 行业发展 行业政策 市场准入制度及行为规范等理论与实践问题 ; (2) 探讨提高政府和业主项目投资效益, 科学预测和控制工程造价, 促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用, 向国家行政部门提供建设建议 ; (3) 接受国家行政主管部门委托, 承担工程造价咨询业务和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作, 研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准 合同文本 职业道德规范等行业标准, 并推动实施 ; (4) 对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往, 签订有关协议, 为会员开展国际交流与合作等对外业务服务 ; (5) 建立工程造价信息服务系统, 编辑 出版有关工程造价方面的刊物和参考资料, 组织交流和推广先进工程造价咨询经验, 举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动 ; (6) 在国内外工程造价咨询活动中, 维护和增进会员的合法权益, 协调解决会员和行业间的有关问题, 受理关于工程造价咨询执业违规的投诉, 配合行政主管部门进行处理, 并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见 ; (7) 指导各专业委员会和地方造价协会的业务工作 ;

26 第 1 章工程造价管理概论 15 (8) 组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务 工程造价咨询制度 工程造价咨询是指面向社会接受委托, 承担建设项目的可行性研究投资估算 项目经济评价 工程概算 预算 工程结算 竣工决算 工程招标标底 投标报价的编制和审核 对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作 我国实行工程造价咨询制度, 有利于将工程造价管理由政府直接管理的模式转变为政府指导 社会监督 工程建设参与单位自己管理控制的模式, 它对转变政府职能 提高造价专业化管理水平 入世 后与国际惯例接轨具有重要作用 1. 工程造价咨询单位 工程造价咨询单位是指接受委托, 对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务, 出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构 工程造价咨询单位应当取得 工程造价咨询单位资质证书, 并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务 从事工程造价咨询活动, 应当遵循公开 公正 平等竞争的原则, 任何单位和个人不得分割 封锁 垄断工程造价咨询市场 工程造价咨询单位的资质等级分为甲 乙两个等级, 要分别符合规定的资质要求, 并应向造价资质管理部门申请设立, 经审查批准后, 由资质管理部门颁发相应的 工程造价咨询单位资质证书 资质管理部门要对工程造价咨询单位实行资质年检 2. 工程造价咨询单位的业务范围 工程造价咨询单位应当在资质证书核定的范围内承接工程造价咨询业务, 禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务 (1) 甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务 ; (2) 乙级工程造价咨询单位在本省 内治区 直辖市范围内承接中 小型建设项目的工程造价咨询业务 ; (3) 中级单位跨省 自治区 直辖市承接咨询业务时, 应当在工程所在省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门备案 ; (4) 政府投资 国有单位投资以及政府 国有企事业单位投资控股的建设工程, 应当委托具有相应资质的国内工程造价咨询单位进行工程造价咨询 ; (5) 中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设工程, 原则上由国内甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务, 确需国外工程造价咨询单位参加时, 应当以中方为主, 采取中外合作的方式 ; (6) 承接工程造价业务时, 应当与委托单位签订工程造价咨询合同, 工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等级和编号, 加盖单位公章及造价工程师执

27 16 工程造价管理 业专用章 造价咨询单位在造价咨询业务活动中, 要为自己的行为承担相应的法律责任 造价工程师 造价工程师是指全国统一考试合格, 取得造价工程师执业资格证书, 并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员 造价工程师的执业资格是指履行工程造价管理岗位职责与业务的准入资格 造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度 该制度规定, 凡是从事工程建设活动的建设 设计 施工 工程咨询等单位和部门, 必须在相关的岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员 1. 造价工程师的执业范围 (1) 建设项目投资估算 预算 结算 决算及工程招标标底价 投标报价的编制或审校 ; (2) 建设项目经济评价和后评价 设计方案技术经济论证及优化 施工方案优选和技术经济评价 ; (3) 工程造价的监控 ; (4) 工程经济纠纷的鉴定 ; (5) 工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算 ; (6) 工程造价依据的编制和审查 ; (7) 国务院建设行政主管部门规定的其他业务 2. 造价工程师的职责 (1) 凡需报批或审查的工程造价成果文件, 应由造价工程师签字并加盖执业专用章, 在注明单位名称和加盖单位公章后方属有效 ; (2) 造价工程师的执业范围不得超越其所在单位的业务范围, 并且只能受聘于一个单位 ; (3) 依法签订聘任合同, 依法解除聘任合同 3. 造价工程师的素质要求 (1) 思想道德方面的素质 由于造价工程师的工作涉及诸多方面的经济利益关系, 所以要求其必须具有良好的思想修养和职业道德, 既能维护国家利益, 又能公正 客观地维护有关各方的合理权益, 绝不能以权谋私 (2) 文化方面的素质 由于造价工程师的工作涉及自然科学和社会科学的诸多知识领域, 所以要求其必须具有深厚的文化基础, 并且能够不断充实和完善自己的知识体系 在当今信息化水平很高和改革开放的形势下, 具备相当的计算机和外语水平也是十分重要的 (3) 专业方面的素质 造价工程师应具有以专业知识和技能为基础的工程造价管理方面的实际工作能力, 即发现问题 分析问题和解决问题的能力, 这需要造价工程师具有深

28 第 1 章工程造价管理概论 17 厚的专业知识和从事工程造价管理的丰富实践经验 其应掌握的专业知识包括相关的经济理论 项目投资管理和融资 建筑经济与企业管理 财政税收与金融实务 市场与价格 招投标与合同 工程造价管理 工作方法与动态研究 综合工业技术与建筑技术 建筑制图与识图 施工技术与施工组织 相关法律法规和政策 计算机应用和信息管理 现行各类计价依据以及 全国造价工程师执业资格考试大纲 要求的内容和工程实践能力 (4) 身体方面的素质 造价工程师应具有良好的身体素质, 以适应紧张而繁忙的造价管理工作, 同时还应具有积极进取的精神面貌 1.5 总结 本章主要介绍了建设阶段与建设项目组成 工程造价的基本概念 工程造价的特点 工程造价管理的内容 工程造价的管理体制 造价工程师等基本内容, 主要学习目标是熟悉工程建设程序, 了解工程造价的原理, 理解工程造价的基本概念, 掌握建设工程项目的划分等, 使初学工程造价管理的同学对工程造价管理课程有一个整体认识 作为将来的工程造价从业人员, 必须正确理解建筑产品 ( 建筑工程 ) 价格的形成规律, 全面掌握和建筑产品价格有关的专业知识, 才能合理地确定价格, 使价格的职能得以充分发挥, 为我国工程建设事业的发展作出贡献 1.6 思考与练习题 1. 工程建设基本程序包括哪几个阶段? 它们的主要内容是什么? 2. 举例说明什么是建设项目 单项工程 单位工程 分部工程和分项工程 3. 如何理解工程造价的两种含义? 4. 工程造价的计价有哪些特征? 5. 什么是工程造价管理? 工程造价管理有哪些内容? 6. 怎样才能合理确定和有效控制工程造价? 7. 什么是造价工程师? 对造价工程师有哪些素质要求?

29 第 2 章工程造价构成 2.1 概述 工程造价的理论构成按照马克思主义的价格形成理论计算出来的价格, 称为理论价格, 理论价格不是马上可以付诸实践的, 但是却能为调整现行的不合理价格体系指明方向, 揭示可供选择的方案 产品的社会成本, 加上按平均资金盈利率或平均成本 ( 工资 ) 盈利率确定的利润, 即为产品的理论价格 列宁指出 : 价格是价值规律的表现, 价值是价格的规律, 即价格现象的概括表现 与社会必要的物化劳动消耗和活劳动消耗相适应, 商品的价值分为两部分 : 一是过去劳动创造的价值, 即已消耗的生产资料的价值, 也叫转移价值, 通常用 C 表示 ; 二是活劳动创造的价值, 即新创造的价值, 包括劳动者为自己劳动所创造的价值 V 和劳动者为社会劳动所创造的价值 m 价格既然是以价值为基础, 就应当是价值三个组成部分的全面货币表现, 故其构成也可分为三部分 : 物质消耗支出 转移价值的货币表现 ; 劳动报酬 ( 工资 ) 支出 劳动者为自己劳动所创造价值的货币表现 ; 盈利 劳动者为社会劳动所创造价值的货币表现 商品价值的货币表现, 通常也用 C V 和 m 来表示它与价值相适应的三个组成部分 C+V 构成产品的计划成本, 是商品价值主要部分的货币表现 ;m 则表现为价格中所含的计划利润和税金 和一般工业产品价格的构成不同, 工程造价的构成具有某些特殊性, 这是由工程建设的特点和工程建设内部生产关系的特殊性所决定的 其主要表现是 : (1) 在一般情况下, 工业产品必须通过产品 货币的流通过程才能进入消费领域, 因而价格中一般包含商品在流通过程中支出的各种费用, 包括纯粹流通费用和生产性流通费用 建设工程则不然, 它竣工后一般不在空间上发生物理运动, 可直接移交用户, 立即进入生产消费或生活消费, 因而价格中不包含商品使用价值运动引起的生产性流通费用, 即因生产过程在流通领域内继续进行而支付的商品包装费 运输费 保管费等 ; (2) 建设工程和一般工业产品的不同之处 : 一方面, 它必须固定在一个地方, 和土地

30 第 2 章工程造价构成 19 联成一片, 因而价格中还包含与建设工程联成一片的土地价格 ; 另一方面, 由于施工人员和施工机械要围绕建设工程流动, 因而有的建设工程价格中还包含由于需要施工企业在远离基地的地方施工 人员材料转移到新的工地所增加的费用 (3) 一般工业产品的生产者是指生产厂家, 建设工程的生产者则是指由参加该项目筹划 建设的勘探设计单位 建筑安装企业 建设单位 ( 包括工程承包公司 开发公司 咨询公司 ) 等组成的总体劳动者 因此, 工程造价中包含的劳动报酬和盈利均是指包括建设单位在内的总体劳动者的劳动报酬和盈利 理论上的建设工程造价基本构成如图 2-1 所示 土地的价格 物质消耗支出 设备 工器具的价格 建筑材料 构件的价格 工程造价 劳动报酬 施工机械等固定资产折旧 维修 转移费勘探设计人员的工资 资金和费用施工企业职工的工资 资金和费用建设单位职工的工资 资金和费用 设计单位的利润和税金 盈 利 施工企业的利润和税金 建设单位 ( 工程承包公司等 ) 的利润和税金 图 2-1 工程造价的基本构成 我国现行工程造价的构成我国现行工程造价的构成主要由设备及工器具购置费用 建筑安装工程费用 工程建设其他费用 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税等几部分内容组成 具体构成内容如图 2-2 所示, 详细内容将在后面几节中介绍

31 20 工程造价管理 设备及工器具购置费用 设备原价设备购置费设备运杂费工 器具及生产家具购置费 固定资产投资 ( 工程造价 ) 建筑安装工程费用 工程建设其他费用 直接工程费间接费计划利润税金土地使用费与建设项目有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用 建设项目总投资 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税 流动资产投资 ( 流动资金 ) 图 2-2 我国现行建设项目工程造价的基本构成 世界银行工程造价构成 1978 年世界银行 国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本 ( 相当于我国的建设工程造价 ) 作了统一规定, 其详细内容如下 1. 项目直接建设成本 项目直接建设成本包括以下内容 : (1) 土地征购费 ; (2) 特殊的场外设施费用, 如道路 码头 桥梁 机场 输电线路等设施费用 ; (3) 场地费用, 指用于场地准备 厂区道路 铁路 围栏 场内设施等的费用 ; (4) 工艺设备费, 指主要设备 辅助设备及零配件的购置费用, 包括海运包装费用和交货港离岸价, 但不包括税金 ; (5) 设备安装费, 指设备供应商的监理费用, 本国劳务及工资费用, 辅助材料 施工设备 消耗品和工具等费用, 以及安装承包商的管理费和利润等 ;

32 第 2 章工程造价构成 21 (6) 管道系统费用, 指与系统的材料及劳务相关的全部费用 ; (7) 电气设备费, 其内容与第 4 项相似 ; (8) 电气安装费, 指设备供应商的监理费用, 本国劳务与工资费用, 辅助材料 电缆 管道和工具费用, 以及营造承包商的管理费和利润 ; (9) 仪器仪表费, 指所有自动仪表 控制板 配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用 外国或本国劳务及工资费用 承包商的管理费和利润 ; (10) 机械的绝缘和油漆费, 指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用 ; (11) 工艺建筑费, 指原材料 劳务费以及与基础 建筑结构 屋顶 内外装修 公共设施有关的全部费用 ; (12) 服务性建筑费用, 其内容与第 (11) 项相似 ; (13) 工厂普通公共设施费, 包括材料和劳务费以及与供水 燃料供应 通风 蒸汽发生及分配 下水道 污物处理等公共设施有关的费用 ; (14) 车辆费, 指工艺操作必需的机动设备零件费用, 包括海运包装费用和交货港离岸价, 但不包括税金 ; (15) 其他当地费用, 是指那些不能归类于以上任何一个项目, 不能计入项目间接成本, 但在建设期间又是必不可少的当地费用 例如 : 临时设备 临时公共设施及场地的维护费, 营地设施及其管理 建筑保险和债券 杂项开支等费用 2. 项目间接建设成本 项目间接建设成本包括 : (1) 项目管理费, 包括 : 1 总部人员的薪金和福利费, 以及用于初步和详细工程设计 采购 时间和成本控制 行政和其他一般管理的费用 ; 2 施工管理现场人员的薪金 福利费和用于施工现场监督 质量保证 现场采购 时间及成本控制 行政及其他施工管理机构的费用 ; 3 零星杂项费用, 例如返工 旅行 生活津贴 业务支出等 ; 4 各种酬金 (2) 开工试车费, 指工厂投料试车必需的劳务和材料费用 ( 项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用 ); (3) 业主的行政性费用, 指业主的项目管理人员费用及支出 ( 其中某些费用必须排除在外, 并在 估算基础 中详细说明 ); (4) 生产前费用, 指前期研究 勘测 建矿 采矿等费用 ( 其中一些费用必须排除在外, 并在 估算基础 中详细说明 ); (5) 运费和保险费, 指海运 国内运输 许可证及佣金 海洋保险 综合保险等费用 ; (6) 地方税, 指地方关税 地方税以及对特殊项目征收的税金

33 22 工程造价管理 3. 应急费 应急费用包括 : (1) 未明确项目的准备金 此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目 在每一个组成部分中, 未明确项目的准备金均单独以一定的百分比确定, 并作为概算的一个项目单独列出 它包括那些在作成本估算时因为缺乏完整 准确 详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目, 并且这些项目是必须完成的, 或它们的费用是必定要发生的, 尽管这些项目毫无疑问应包括在估算所确定的工作范围内 应急费的目的不是为了支付工作范围以外可能增加的项目, 不是用以应付天灾 非正常经济情况及罢工等情况, 也不是用来补偿估算的任何误差, 而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用, 因此它是估算不可少的一个组成部分 ; (2) 不可预见准备金 这项准备金 ( 在未明确项目准备金之外 ) 反映了物质 社会和经济的变化 这些变化预计会增加已经作好的成本估算, 尽管这一估算是达到了一定程度的完整性和符合所考虑的项目种类的技术标准的 它是一个逆向的行动或条件, 可能发生, 也可能不发生 未明确项目准备金 代表了在项目执行中将要发生的一项不可少的费用, 而 不可预见准备金 只是一种储备, 可能不动用 4. 建设成本上升费 通常, 估算中使用的构成工资率 材料和设备价格基础的截止日期就是 估算日期 必须对该日期或已知成本基础进行调整, 以补偿直至工程结束时的未知价格增长 工程的各个主要组成部分 ( 国内劳务和相关成本 本国材料 外国材料 本国设备 外国设备 项目管理机构 ) 的细目划分决定以后, 便可确定每一个主要组成部分的增长率 这个增长率是一项判断因素, 它以已发表的国内和国际成本指数 公司记录等为依据, 并与实际供应商进行核对, 然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值, 计算出每项主要组成部分的成本上升值 2.2 建筑安装工程费用的构成 建筑安装工程造价概述 在工程建设中, 建筑安装工程是创造价值的生产活动 建筑安装工程费是工程造价中最活跃的部分, 它由建筑工程造价和安装工程造价两部分组成 1. 建筑工程费用的内容 (1) 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水 供暖 供电 卫生 通风

34 第 2 章工程造价构成 23 煤气等设备费用及其装设 油饰工程的费用, 以及列入建筑工程预算的各种管道 电力 电信和电缆导线敷设工程的费用 ; (2) 设备基础 支柱 工作台 烟囱 水塔 水池 灰塔等建筑工程以及各种窖炉的砌筑工程和金属结构工程的费用 ; (3) 为施工而进行的场地平整, 工程和水文地质勘察, 原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水 电 气 道路和完工后的场地清理 环境绿化美化等工作的费用 ; (4) 矿井开凿 井巷延伸 露天矿剥离, 石油 天然气钻井, 修建铁路 公路 桥梁 水库 堤坝 灌渠及防洪等工程的费用 2. 安装工程费的内容 (1) 生产 动力 起重 运输 传动和医疗 实验等各种需要安装的机械设备装配费用, 与设备相连的工作台 梯子 栏杆等装设工程, 附设于被安装设备的管线敷设工程, 被安装设备的绝缘 防腐 保温 油漆等工作的材料费和安装费 ; (2) 为测定安装工程质量, 对单个设备进行单机试运转, 对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费 我国现行建筑安装工程造价的具体构成见表 2-1 表 2-1 我国现行建筑安装工程造价的构成 直接工程费 费用项目参考计算方法直接费现场经费 人工费材料费施工机械使用费 其他直接费 临时设施费现场管理费 ( 人工工日概预算定额 日工资单价 实物工程量 ) ( 材料概预算定额 材料预算价格 实物工程量 ) ( 机械概预算定额 机械台班预算单价 实物工程量 ) 土建工程 :( 人工费 + 材料费 + 机械使用费 ) 取费定额安装工程 : 人工费 取费定额 间接费 盈利 企业管理费财务费用其他费用 计划利润 税金 ( 含营业税 城市建设费 教育费附加 ) 土建工程 : 直接工程费 取费定额安装工程 : 人工费 取费定额 土建工程 :( 直接工程费 + 间接费 ) 计划利润率安装工程 : 人工费 计划利润率 ( 直接工程费 + 间接费 + 计划利润 ) 税率

35 24 工程造价管理 直接工程费 建筑安装工程直接工程费由直接费 其他直接费和现场经费组成 1. 直接费 直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体 有助于工程形成的各项费用, 它包括人工费 材料费和施工机械使用费 (1) 人工费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用, 计算公式为 : 人工费 = ( 人工概算预算定额用量 相应等级日工资单价 ) 生产工人日工资单价则由生产工人基本工资 工资性补贴 生产工人辅助工资 职工福利费及劳动保护费组成 (2) 材料费材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料 辅助材料 构配件 零件 半成品的费用和周转使用材料的摊销 ( 或租赁 ) 费用 计算公式为 : 材料费 = 材料 构配件 零件 半成品概预算定额用量 相应预算价格 + 周转材料概算预算定额摊销量 相应预算价格 材料预算价格内容包括 : 1 材料原价 ( 或供应价 ); 2 供销部门手续费 ; 3 包装费 ; 4 材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费 运输费及途耗 ; 5 采购及保管费 (3) 施工机械使用费施工机械使用费指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安 拆和进出场费用 计算公式为 : 施工机械 使用费 = 施工机械预算概算定额台班量 台班费用 单 价 + 其他机械 使用费 + 施工机械 进出场费 机械台班费用单价内容包括 : 1 折旧费 ; 2 大修费 ;

36 第 2 章工程造价构成 25 3 经常修理费 ; 4 安拆费及场外运输费 ; 5 人工费 运输机械养路费, 车船使用税及保险费 2. 其他直接费 其他直接费是指直接费以外的施工过程中发生的其他费用 同材料费 人工费 施工机械使用费相比, 其他直接费具有较大弹性 就具体单位工程来讲, 其他直接费可能发生, 也可能不发生, 需要根据现场施工条件加以确定 (1) 其他直接费的内容组成 1 冬 雨季施工增加费 指在冬季 雨季施工期间, 为了确保工程质量, 采取保温 防雨措施所增加的材料费 人工费和设施费用, 以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用 此项费用一般多按定额费率常年计取, 包干使用 ; 2 夜间施工增加费 指为确保工期和工程质量, 需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施 ( 如在炉窑 烟囱 地下室等处施工 ) 及发放夜餐补助等发生的费用 ; 3 材料二次搬运费 指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料搬运费 ; 4 仪器 仪表使用费 指通信 电子等设备安装工程所需安装 测试的仪器 仪表摊销及维修费用 ; 5 生产工具 用具使用费 指施工 生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验 试验用具等的购置 摊销和维修费, 以及支付给工人自备工具的补贴费 ; 6 检验试验费 指对建筑材料 构件和建筑物进行一般鉴定 检查所发生的费用 ; 7 特殊工程培训费 指在承担某些特殊工程 新型建筑施工任务时, 根据技术规范要求对某些特殊工种培训的费用 ; 8 工程定位复测 工程点交 场地清理等费用 ; 9 特殊地区施工增加费 指铁路 公路 通信 输电 长距离输送管道等工程在原始森林 高原 沙漠等特殊地区施工增加的费用 (2) 其他直接费的计算 其他直接费是按相应的计取基础乘以其他直接费费率计算确定的, 计算公式为 : 1 土建工程 : 其他直接费 = 直接费 其他直接费费率 2 安装工程 : 其他直接费 = 人工费 其他直接费费率 3. 现场经费 现场经费是指为施工准备 组织施工生产和管理所需的费用, 包括临时设施费和现场

37 26 工程造价管理 管理费两方面内容 (1) 临时设施费 临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用临时建筑物 构筑物和其他临时设施的搭设 维修 拆除费用或摊销费 ; (2) 现场管理费 现场管理费是指发生在施工现场 针对工程施工建设进行组织经营管理等所支出的费用 现场管理费包括以下几方面内容 : 1 现场管理人员的基本工资 工资性补贴 职工福利费 劳动保护费等 ; 2 办公费 指现场管理办公用费和现场水 电 烧水和集体取暖用煤等费用 ; 3 差旅交通费 指现场职工办公出差期间的差旅费 探亲路费 劳动力招募费 工伤人员就医路费 工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料 燃料 养路费及牌照费等 ; 4 固定资产使用费 指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备 仪器等的折旧 大修 维修费或租赁费等 ; 5 工具 用具使用费 指现场管理使用的不属于固定资产的工具 器具 家具 交通工具和检验 试验 测绘 消防用具等的购置 维修和摊销费 ; 6 保险费 指施工管理用财产 车辆保险, 高空 井下 海上作业等特殊工种安全保险等 ; 7 工程保修费 指工程竣工交付使用后, 在规定保修期以内的修理费用 ; 8 工程排污费 指施工现场按规定交纳的排污费用 ; 9 其他费用 现场管理费也是按相应的计取基础乘以现场管理费费率计算确定的, 其计算公式为 : 土建工程 : 现场管理费 = 直接费 现场管理费费率安装工程 : 现场管理费 = 人工费 现场管理费费率 间接费 建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起, 但却与工程的总体条件有关, 建筑安装企业为组织施工和进行经营管理, 间接为建筑安装生产服务的各项费用 按现行规定, 建筑安装工程间接费由企业管理费 财务费用和其他费用组成 1. 企业管理费 企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用 内容包括 : (1) 管理人员的基本工资 工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费 ; (2) 差旅交通费 指企业管理人员因公出差差旅费 探亲路费, 劳动力招募费, 离退

38 第 2 章工程造价构成 27 休职工一次性路费及交通工具油料 燃料 牌照 养路费等 ; (3) 办公费 指企业办公用费及水 电 燃煤 ( 气 ) 等费用 ; (4) 固定资产折旧 修理费 指企业属于固定资产的房屋 设备 仪器等折旧及维修等 ; (5) 工具 用具使用费 指企业管理使用的不属于固定资产的工具 用具 家具 交通工具 检验 试验 消防等的摊销及维修费用 ; (6) 工会经费 指企业按职工工资总额 2% 计提的工会经费 ; (7) 职工教育经费 指企业为职工学习先进技术和提高文化水平, 按职工工资总额的 1.5% 计提的费用 ; (8) 劳动保险费 指企业支付离退休职工的退休金 ( 包括提取的离退休职工劳保统筹基金 ) 价格补贴 医药费 易地安家补助费 职工退职金 6 个月以上的病假人员工资 职工死亡丧葬补助费 抚恤费及按规定支付给离休干部的各项经费 ; (9) 职工养老保险费及待业保险费 指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费 ; (10) 保险费 指企业财产保险 管理用车车辆等保险费用 ; (11) 税金 指企业按规定交纳的房产税 车船使用税 土地使用税 印花税及土地使用费等 ; (12) 其他 包括技术转让费 技术开发费 业务招待费 排污费 绿化费 广告费 公证费 法律顾问费 审计费 咨询费等 2. 财务费用 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用, 包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出, 汇兑净损失, 金融机构手续费, 以及企业筹集资金发生的其他财务费用 3. 其他费用 其他费用是指按规定支付工程造价 ( 定额 ) 管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费, 以及按有权部门规定支付的上级管理费 间接费的计算也是按相应的计取基础乘以现场管理费费率来确定的, 其计算公式为 : (1) 土建工程 : 间接费 = 直接工程费 间接费费率 (2) 安装工程 : 间接费 = 人工费 间接费费率 计划利润及税金 建筑安装工程费用中的盈利是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的价值在建筑安装工程造价中的体现, 由计划利润和税金组成

39 28 工程造价管理 1. 建筑安装工程费用中的计划利润 计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润 依据不同投资来源或工程类别, 计划利润实施差别利率 长期以来, 建筑安装施工企业与其他各行业利润水平之间存在着较大差距, 从长远发展趋势来看, 随着建筑管理体制的改革和建筑市场的完善与发展, 这个差距会逐步缩小 但也应清醒地看到, 由于建安施工队伍生产能力大于建筑市场需求, 施工企业的计划利润率在相当长的一段时间内不可能大幅度提高, 与社会平均利润率之间的差距仍会存在 计划利润的计算公式为 : (1) 土建工程 : 计划利润 =( 直接工程费 + 间接费 ) 计划利润率 (2) 安装工程 : 计划利润 = 人工费 计划利润率 2. 建筑安装工程费用中的税金 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税 城乡维护建设税及教育费附加 (1) 建筑安装企业营业税的税额为营业额的 3%, 计算公式为 : 应纳营业税 = 营业额 3% 其中营业额是指从事建筑 安装 修缮 装饰及其他工程作业收取的全部收入, 还包括建筑 修缮 装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款, 当安装设备的价值作为安装工程产值时, 也包括所安装设备的价款 但建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的, 其营业额中不包括付给分包或转包人的价款 (2) 城乡维护建设税应纳税额的计算公式为 : 应纳城乡维护建设税 = 应税营业税额 适用税率城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的, 按营业税的 7% 征收 ; 所在地为县镇的, 按营业税的 5% 征收 ; 所在地在农村的, 按营业税的 1% 征收 (3) 对建筑安装企业征收的教育费附加, 税额为营业税的 3%, 计算公式为 : 应纳税额 = 应税营业税额 3% 建筑安装企业的教育费附加应与营业税同时缴纳 即使办有职工子弟学校的建筑安装企业, 也应当先缴纳教育费附加 ; 教育部门可根据企业的办学情况, 酌情退还给办学单位, 作为对办学经费的补贴 例 1 某建筑工程的基价直接费用为 175 万元, 其他直接费 现场经费 企业管理费和财务费用的综合取费费率为基价直接费的 18.33%, 计划利润率为 8%, 税率为 3.5%, 求该工程的工程造价

40 第 2 章工程造价构成 29 解 : 分析知 : 建筑工程造价 = 基价直接费 + 综合费 + 计划利润 + 税金因为 : 综合费 = 基价直接费 综合取费费率 = % 万元 = 万元计划利润 =( 基价直接费 + 综合费 ) 计划利润率 =( ) 8% 万元 = 万元税金 =( 基价直接费 + 综合费 + 计划利润 ) 税率 =( ) 3.5% 万元 = 万元所以 : 建筑工程造价 =( ) 万元 = 万元 2.3 设备及工器具费用的构成 设备及工器具费用构成概述 设备 工器具费用是由设备购置费用和工器具 生产家具购置费用组成的, 它是固定资产投资中的积极部分 在生产性工程建设中, 设备 工器具费用与资本的有机构成相联系 设备 工器具费用占工程造价比重的增大, 意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高 设备购置费是指为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备 工具 器具的费用 确定固定资产的标准是 : 使用年限在一年以上, 单位价值在 1000 元 1500 元或 2000 元以上, 具体标准由各主管部门规定 新建项目和扩建项目的新建车间购置或自制的全部设备 工具 器具, 不论是否达到固定资产标准, 均计入设备 工具器具购置费中 设备购置费 = 设备原价或进口设备到岸价 + 设备运杂费上式中, 设备原价指国产标准设备 国产非标准设备 引进设备的原价 设备运杂费指设备供销部门手续费 设备原价中未包括的包装和包装材料费 运输费 装卸费 采购费及仓库保管费等 如果设备是由设备成套公司供应的, 成套公司的服务费也应计入设备运杂费之中 设备购置费的构成与计算 1. 国产标准设备原价 国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求, 由我国设备生产厂批量生产的, 符合国家质量检验标准的设备 国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价, 即出厂价 如设备由设备成套公司供应, 则以订货合同价为设备原价 有的设备有两

41 30 工程造价管理 种出厂价, 即带有备件的出厂价和不带备件的出厂价, 在计算设备原价时, 一般按带有备件的出厂价计算 2. 国产非标准设备原价 非标准设备是指国家尚无定型标准, 各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产, 只能按一次订货, 并根据具体的设计图纸制造的设备 非标准设备原价有多种不同的计算方法, 如成本计算估价法 系列设备插入估价法 分部组合估价法 定额估价法等 但无论采用哪种方法, 都应该使非标准设备计价接近实际出厂价, 并且计算方法要简便 按成本计算估价法, 非标准设备的原价由以下费用组成 : (1) 材料费 : 材料费 = 材料净重 (1+ 加工损耗系数 ) 每吨材料综合价 (2) 加工费 : 加工费 = 设备总重量 ( 吨 ) 设备每吨加工费 (3) 辅助材料费 ( 简称辅材费 ): 辅助材料费 = 设备总重量 辅助材料费指标 (4) 专用工具费 : 按 1~3 项之和乘以一定百分比计算 ; (5) 废品损失费 : 按 1~4 项之和乘以一定百分比计算 ; (6) 外购配套件费 : 按设备设计图纸所列的外购配套件计算 ; (7) 包装费 : 按以上 1~6 项之相乘以一定百分比计算 ; (8) 利润 : 可按 l~5 项加 7 项之和计算 ; (9) 税金 : 现为增值税, 税率为 17% 计算公式为 : 增值税 = 当期销项税额 - 进项税额当期销项税额 = 增值税率 销售额 (10) 非标准设备设计费 : 按国家规定的设计费收费标准另行计算 综上所述, 单台非标准设备出厂价格可用下面的公式表达 : 单台设备出厂价格 =[( 材料费 + 加工费 + 辅助材料费 ) (1+ 专用工具费率 ) (1+ 废品损失费率 )+ 外购配套件费 ] (1+ 包装费率 ) (1+ 利润率 )+ 增值税 + 非标准设备设计费 + 外购配套件费 3. 进口设备到岸价 (1) 进口设备的交货方式进口设备的交货方式可分为内陆交货类 目的地交货类 装运港交货类 1 内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点交货 在交货地点, 卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证, 并负担交货前的一切费用并承担风险 ; 买方按时接受货物, 交付

42 第 2 章工程造价构成 31 货款, 负担接货后的一切费用并承担风险, 并自行办理出口手续和装运出口 货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方 ; 2 目的地交货类即卖方要在进口国的港口或内地交货, 有目的港船上交货价 目的港船边交货价 (FOS) 和目的港码头交货价 ( 关税已付 ) 及完税后交货价 ( 进口国的指定地点 ) 等几种交货价 它们的特点是 : 买卖双方承担的责任 费用和风险是以目的地约定交货点为分界线, 只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货, 才能向买方收取货款 这类交货价对卖方来说承担的风险较大, 在国际贸易中卖方一般不愿采用这类交货方式 ; 3 装运港交货类即卖方在出口国装运港完成交货任务 主要有装运港船上交货价 (FOB) 运费在内价 (C&F) 和运费 保险费在内价 (CIF) 等几种价格 它们的特点主要是 : 卖方按照约定的时间在装运港交货, 只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务, 可凭单据收回货款 装运港船上交货价 (FOB) 是我国进口设备采用最多的一种货价 采用船上交货价时卖方的责任是 : 在规定的期限内, 负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只, 并及时通知买方 ; 负责货物装船前的一切费用和风险 ; 负责办理出口手续 ; 提供出口国政府或有关方面签发的证件 ; 负责提供有关装运单据 买方的责任是 : 负责租船或订舱, 支付运费, 并将船期 船名通知卖方 ; 负担货物装船后的一切费用和风险 ; 负责办理保险及支付保险费, 办理在目的港的进口和收货手续 ; 接受卖方提供的有关装运单据, 并按合同规定支付贷款 (2) 进口设备到岸价的构成我国进口设备采用最多的是装运港船上交货价 (FOB), 其到岸价构成可概括为 : 进口设备价格 = 货价 + 国际运费 + 运输保险费 + 银行财务费 + 外贸手续费 + 关税 + 增值税 + 消费税 + 海关监管手续费 + 车辆购置附加费 1 进口设备的货价 一般是指进口设备装运港船上交货价 (FOB) 设备货价分为原币货价和人民币货价两种, 原币货价一律折算为美元表示, 人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定 进口设备货价按有关生产厂商询价 报价 定货合同价计算 ; 2 进口设备的国际运费 即从装运港 ( 站 ) 到我国抵达港 ( 站 ) 的运费 我国进口设备大部分采用海洋运输方式, 小部分采用铁路运输, 个别采用航空运输 进口设备国际运费计算公式为 : 国际运费 ( 海 陆 空 )= 原币货价 (FOB 价 ) 运费率国际运费 ( 海 陆 空 )= 运量 单位运价 3 运输保险费 对外贸易货物运输保险是由保险人 ( 保险公司 ) 与被保险人 ( 出口人或进口人 ) 订立保险契约, 在被保险人交付议定的保险费后, 保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿 这是一种财产保险, 计算公式为 :

43 32 工程造价管理 运输保险费 = 原币货价 (FOB 价 )+ 国外运费 1- 保险费率 保险费率 计算 : 4 银行财务费 银行财务费一般是指中国银行手续费, 一般可按下式简化计算 : 银行财务费 = 人民币货价 (FOB 价 ) 银行财务费率 ( 一般为 0.4%-0.5%) 5 外贸手续费 指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用, 可按下式简化 外贸 = 手续费 装运港船上交货价 (FOB 价 ) + 国外运费 + 运输保险费 外贸手续费率 ( 一般取 1.5%) 6 关税 是由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税, 计算公式为 : 关税 = 到岸货价 (CIF 价 ) 进口关税税率对进口设备征收的进口关税实行优惠和普通两种税率, 普通税率适用于产自与我国未订有关税互惠条款贸易条约或协定的国家与地区的进口设备 ; 优惠税率适用于产自与我国订有关税互惠条款贸易条约或协定的国家与地区的进口设备 7 增值税 增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人, 在进口商品报关进口后征收的税种 我国增值税条例规定, 进口应税产品均按组成计税价格和增值税率直接计算应纳税额, 不扣除任何项目的金额或已纳税额 即 : 进口产品增值税额 = 组成计税价格 增值税率 ( 增值税适用税率为 17%) 组成计税价格 = 关税完税价格 + 关税 + 消费税 8 消费税 消费税只对部分进口设备 ( 如汽车等 ) 征收, 一般计算公式为 : 消费税额 = 到岸价 + 关税 1- 消费税税率 消费税税率 9 海关监管手续费 海关监管手续费是指海关对进口减税 免税 保税货物实施监督 管理 提供服务的手续费, 对于全额征收进口关税的货物不计本项费用 计算公式如下 : 海关监管手续费 = 到岸价 海关监管手续费率 ( 一般为 0.3%) 10 车辆购置附加费 车辆购置附加费是指进口车辆需要缴纳的附加费用, 计算公式为 : 进口车辆购置附加费 = 到岸价 + 关税 + 消费税 + 增值税 进口车辆购置附加费率 设备运杂费 设备运杂费通常由下列各项组成 : (1) 运费和装卸费 国产标准设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库 ( 或安装设备的堆放地点 ) 止所发生的运费和装卸费 进口设备则为我国到岸港口 边境车站起至工地

44 第 2 章工程造价构成 33 仓库 ( 或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点 ) 止所发生的运费和装卸费 ; (2) 包装费 在设备出厂价格中没有包含的设备包装和包装材料器具费 设备价格中如已包括了此项费用, 则不应重复计算 ; (3) 供销部门的手续费 按有关部门规定的统一费率计算 ; (4) 建设单位的采购与仓库保管费 指采购 验收 保管和收发设备所发生的各种费用, 包括设备采购 保管和管理人员的工资 工资附加费 办公费 差旅交通费, 设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保护费 检验试验费等 这些费用可按主管部门规定的采购保管费率计算 一般来讲, 沿海和交通便利的地区, 设备运杂费率相对低一些, 内地和交通不很便利的地区就要相对高一些, 边远省份则要更高一些 对于非标准设备来讲, 应尽量就近委托设备制造厂 施工企业制作或由建设单位自行制作, 以大幅度降低设备运杂费 进口设备由于原价较高, 国内运距较短, 因而运杂费比率应适当降低 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算, 公式如下 : 设备运杂费 = 设备原价 设备运杂费率 工器具及生产家具购置费 工具 器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的, 保证项目初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备 仪器 模具 器具 生产家具和备品备件等的购置费用 此项费用一般以设备购置费为计算基数, 按照部门或行业规定的工 器具及生产家具购置费费率进行计算 : 工 器具及生产家具购置费 = 设备购置费 定额费率例 2 某建筑工程项目, 需要进口设备和材料 1000 吨,FOB 价为 300 万美元 国际运费费率为 300 美元每吨, 国内运杂费率为 2.5%, 保险公司的海运水渍险费率为货价的 0.27%, 银行财务费率为离岸价的 0.5%, 外贸手续费费率是 1.5%, 关税税率为 20%, 增值税税率为 17% 美元对人民币的外汇汇率为 1:8.24 请计算该批设备和材料到达建设现场的估价 解 : 分析知 : 货价 = 万元 =2472 万元人民币国际运费 = 元 =247.2 万元人民币运输保险费 = % 万元 =6.67 万元人民币银行财务费 = % 万元 =12.36 万元人民币外贸手续费 =( ) 1.5% 万元 =40.89 万元人民币关税 =( ) 20% 万元 = 万元人民币增值税 =( ) 17% 万元 = 万元人民币

45 34 工程造价管理 国内运杂费 =( ) 2.5% 万元 =97.01 万元人民币所以 : 进口设备与材料到达建设现场总价 = ( ) 万元 = 万元人民币 2.4 工程建设其他费用的构成 工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间, 除建筑安装工程费用和设备 工器具购置费以外的, 为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和 工程建设其他费用, 按其内容大体可分为三类 第一类为土地使用费, 由于工程项目固定于一定地点且与地面相连接, 必须占用一定量的土地, 也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用 ; 第二类是与项目建设有关的其他费用 ; 第三类是指与未来企业生产经营有关的其他费用 土地使用费 土地使用费是指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权, 所需土地征用及迁移的补偿费或土地使用权出让金 1. 土地征用及迁移补偿费 土地征用及迁移补偿费, 指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权, 依照 中华人民共和国土地管理法 等规定所支付的费用 其总和一般不得超过被征土地年产值的 20 倍, 土地年产值则按该地被征日前三年的平均产量和国家规定的价格计算, 内容包括 : (1) 土地补偿费 征用耕地 ( 包括菜地 ) 的补偿标准, 为该耕地年产值的 3~6 倍 具体补偿标准由省 自治区 直辖市人民政府在此范围内制定 征用园地 鱼塘 藕塘 苇塘 宅基地 林地 牧场 草原等的补偿标准, 由省 自治区 直辖市人民政府制定 征用无收益的土地, 不予补偿 ; (2) 青苗补偿费和被征用土地上的房屋 水井 树木等附着物补偿费的标准, 由省 自治区 直辖市人民政府制定 征用城市郊区的菜地时, 还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金 ; (3) 安置补助费 征用耕地 菜地的, 每个农业人口的安置补助费为该地每亩以往产值的 2~3 倍, 每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的 10 倍 ; (4) 缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税 土地登记费及征地管理费等 县市土地管

46 第 2 章工程造价构成 35 理机关从征地费中提取土地管理费的比率, 要按征地工作量大小, 视不同情况, 在 1%~4 % 幅度内提取 ; (5) 征地动迁费 包括征用土地上的房屋及附属构筑物 城市公共设施等拆除 迁建补偿费, 搬迁运输费, 企业单位因搬迁造成的减产 停工损失补贴费, 拆迁管理费等 ; (6) 水利水电工程水库掩没处理补偿费 包括农村移民安置迁建费, 城市迁建补偿费, 库区工矿企业 交通 电力 通信 广播 管网 水利等的恢复 迁建补偿费, 库底清理费, 防护工程费, 环境影响补偿费用等 2. 土地使用权出让金 土地使用权出让金指建设项目通过土地使用权出让方式取得有限期的土地使用权, 依照 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 规定支付的土地使用权出让金 (1) 明确国家是城市土地的惟一所有者, 并分层次 有偿 有限期地出让 转让城市土地 第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者, 该层次由城市政府垄断经营 出让对象可以是具有法人资格的企事业单位, 也可以是外商 第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间 ; (2) 城市土地的出让和转让可采用协议 招标 公开拍卖等方式 ; 1 协议方式是由用地单位申请, 经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价 该方式适用于市政工程 公益事业用地以及需要减免地价的机关 部队用地和需要重点扶持 优先发展的产业用地 ; 2 招标方式是在规定的期限内, 由用地单位以书面形式投标, 市政府根据投标报价 所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑, 择优而取 该方式适用于一般工程建设用地 ; 3 公开拍卖是指在指定的地点和时间, 由申请用地者叫价应价, 价高者得 这完全是由市场竞争决定, 适用于盈利高的行业用地 ; (3) 在有偿出让和转让土地时, 政府对地价不作统一规定, 但应坚持以下原则 : 1 地价对目前的投资环境不产生大的影响 ; 2 地价与当地的社会经济承受能力相适应 ; 3 地价要考虑已投入土地开发费用 土地市场供求关系 土地用途和使用年限 (4) 关于政府有偿出让土地使用权的年限, 各地可根据时间 区位等各种条件作不同的规定, 一般可在 30~99 年之间 按照地面附属建筑物的折旧年限来看, 以 50 年为宜 ; (5) 土地有偿出让和转让, 土地使用者和所有者要签约, 明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务 ; 1 有偿出让和转让使用权, 要向土地受让者征收契税 ; 2 转让土地如有增值, 要向转让者征收土地增值税 ; 3 在土地转让期间, 国家要区别不同地段 不同用途向土地使用者收取土地占用费

47 36 工程造价管理 与工程建设有关的其他费用 1. 建设单位管理费 建设单位管理费是指建设项目从立项 筹建 建设 联合试运转 竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需费用 内容包括 : (1) 单位建设开办费 单位建设开办费指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备 生活家具 用具 交通工具等购置费用 ; (2) 建设单位经费 建设单位经费包括工作人员的基本工资 工资性补贴 职工福利费 劳动保护费 劳动保险费 办公费 差旅交通费 工会经费 职工教育经费 固定资产使用费 工具用具使用费 技术图书资料费 生产人员招募 工程招标费 合同契约公证费 工程质量监督检测费 工程咨询费 法律顾问费 审计费 业务招待费 排污费 竣工交付使用清理及竣工验收费 后评估等费用 2. 勘察设计费 勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书报告及设计文件所需费用, 内容包括 : (1) 编制项目建议书 可行性研究报告及投资估算 工程咨询 评价以及为编制上述文件所进行勘察 设计 研究试验等所需费用 ; (2) 委托勘察 设计单位进行初步设计 施工图设计及预算编制等所需费用 ; (3) 在规定范围内由建设单位自行完成的勘察 设计及工作所需费用 勘察设计费中, 项目建议书 可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算 ; 设计费按国家颁布的工程设计收费标准计算 ; 勘察费民用建筑 6 层以下的一般按 3 元 / 平方米 ~5 元 / 平方米计算, 高层建筑一般按 8 元 / 平方米 ~l0 元 / 平方米计算, 工业建筑一般按 10 元 / 平方米 ~12 元 / 平方米计算 3. 研究试验费 研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数 数据 资料等所进行的各种试验所必须的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验 验证所需费用, 包括自行或委托其他部门研究试验所需的人工费 材料费 试验设备及仪器使用费等 这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算 4. 临时设施费 临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设 维修 摊销费用或租赁费用 临时设施包括临时宿舍 文化福利及公用事业房屋与构筑物 仓库 办公室 加工厂以及规定范围内的道路 水 电 管线等临时设施和小型临时设施

48 第 2 章工程造价构成 工程监理费 工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用 根据国家物价局 建设部 关于发布工程建设监理费用有关规定的通知 等文件规定, 选择下列方法之一计算 : (1) 一般情况应按工程建设监理收费标准计算, 即占所监理工程概算或预算的百分比计算 ; (2) 对于单工种或临时性项目可根据参与监理的年度平均人数按 3~5 万元 / 人 年计算 6. 工程保险费 工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用, 包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料 机器设备为保险标的建筑工程一切险, 以安装工程中的各种机器 机械设备为保险标的安装工程一切险, 以及机器损坏保险等 根据不同的工程类别, 分别以其建筑 安装工程费乘以建筑 安装工程保险费率计算 民用建筑 ( 住宅楼 综合性大楼 商场 旅馆 医院 学校 ) 占建筑工程费的 0.2%~0.4%; 其他建筑 ( 工业厂房 仓库 道路 码头 水坝 隧道 桥梁 管道等 ) 占建筑工程费的 0.3%~0.6%; 安装工程 ( 农业 工业 机械 电子 电器 纺织 矿山 石油 化学及钢铁工业 钢结构桥梁 ) 占建筑工程费的 0.3%~0.6% 7. 供电贴费 供电贴费是指建设项目按照国家规定应交付的供电工程贴费 施工临时用电贴费, 是解决电力建设资金不足的临时对策 供电贴费是用户申请用电时, 由供电部门统一规划并负责建设的 110kV 以下各级电压外部供电工程的建设 扩充 改建等费用的总称 8. 施工机构迁移费 施工机构迁移费是指施工机构根据建设任务的需要, 经有关部门决定, 成建制地 ( 指公司或公司所属工程处 工区 ) 由原驻地迁移到另一个地区的一次性搬迁费用 费用内容包括 : 职工及随同家属的差旅费, 调遣期间的工资和施工机械 设备 工具 用具 周转性材料的搬运费 9. 引进技术和进口设备其他费用 引进技术及进口设备其他费用是指建设项目因引进技术和进口设备而发生的相关费用, 主要包括以下内容 : (1) 出国人员费用 ; (2) 国外工程技术人员来华费用 ;

49 38 工程造价管理 (3) 技术引进费 ; (4) 分期或延期付款利息 ; (5) 担保费 ; (6) 进口设备检验鉴定费等 10. 工程承包费 工程承包费是指具有工程承包条件的公司对建设项目从开始到竣工全过程进行总承包所需要的管理费用, 一般包括组织勘察设计 材料设备采购 非标准设备设计制造与销售 施工招标 发包 工程预决算 项目管理 施工质量监督 隐蔽工程检查 工程验收和竣工投产等工作所发生的各项管理费用 与企业生产经营有关的其他费用 1. 联合试运转费 联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前, 按照设计规定的工程质量标准, 进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分 费用内容包括 : 试运转所需的原料 燃料 油料和动力的费用, 机械使用费用, 低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等 试运转收入包括试运转产品销售和其他收入 联合试运转费不包括应有设备安装工程费项下开支的单台设备调试费及试车费用 2. 生产准备费 生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业, 为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用 费用内容包括 : (1) 生产人员培训费 包括自行培训 委托其他单位培训人员的工资 工资性补贴 职工福利费 差旅交通费 学习资料费 学习费 劳动保护费等 ; (2) 生产单位提前进厂参加施工 设备安装 调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资 工资性补贴 职工福利费 差旅交通费 劳动保护费等 生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算 3. 办公和生活家具购置费 办公和生活家具购置费是指为保证新建 改建 扩建项目初期正常生产 使用和管理所必须购置的办公和生活家具 用具的费用 改 扩建项目所需的办公和生活用具购置费, 应低于新建项目 其范围包括办公室 会议室 资料档案室 文娱室 食堂 浴室 理发室 单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所 卫生所 招待所 中小学校等家具用具购置

50 第 2 章工程造价构成 39 费 4. 经营项目铺底流动资金 经营项目铺底流动资金是指经营性建设项目为保证生产和经营正常进行, 按规定应列入建设项目总资金的铺底流动资金 2.5 预备费 建设期贷款利息及固定资产投资方向调节税 预备费 按照我国现行的预备费规定, 预备费包括基本预备费和涨价预备费两种 1. 基本预备费 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用, 内容包括 : (1) 在批准的初步设计范围内, 技术设计 施工图设计及施工过程中所增加的工程费用 ; 设计变更 局部地基处理等增加的费用 ; (2) 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用 实行工程保险的工程项目费用应适当降低 ; (3) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用 基本预备费一般用建筑安装工程费 设备及工器具购置费和工程建设其他费用三者之和乘以基本预备费率计算, 基本预备费率按照国家有关部门的规定执行 2. 涨价预备费 涨价预备费是指建设项目在建设期内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用 费用内容包括 : 人工 设备 材料 施工机械的价差费, 建筑安装工程费及工程建设其他费用调整, 利率 汇率调整等增加的费用 涨价预备费的计算方法, 一般根据国家规定的投资综合价格指数, 按估算年份价格水平的投资额为基数, 根据价格变动趋势, 预测价格上涨率, 采用复利方法计算 建设期贷款利息 许多建设项目都会利用贷款来解决资金不足的问题, 以完成工程项目的建设 然而, 贷款必须支付利息, 所以在建设期支付的贷款利息也构成了项目投资的一部分 建设期贷款利息通常按年度估算, 所以在估算建设期贷款利息时首先要确定年利率 在估算利息时所用的年利率是年实际利率 如果我们已知的是年名义利率, 则必须先将名

51 40 工程造价管理 义利率换算成年实际利率再进行估算 假设年名义利率为 p, 每年计息次数为 m, 年实际利率为 i, 则换算公式为 : p i = 1+ 1 m 在计算建设期每一年的贷款利息时, 当年年初转接的以前年度的贷款本息累计, 应在当年按一年计算利息, 而当年的贷款额在估算时无法确定其贷款发生时间, 我们可以假定发生在该年每一天的可能性都存在且相等 这样, 到年底结息时, 平均贷款时间长度为 1/2 年 所以, 建设期每年的应计利息计算方法如下 : 每年应计利息 =( 年初贷款本息累计 当时贷款额 ) 年实际利率 m 固定资产投资方向调节税 为了贯彻国家产业政策, 控制投资规模, 引导投资方向, 调整投资结构, 加强重点建设, 促进国民经济持续稳定协调发展, 对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人 ( 不含中外合资经营企业 中外合作经营企业和外商独资企业 ) 征收固定资产投资方向调节税 ( 简称投资方向调节税 ) 投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率, 税率分为 0% 5% l0% 15% 30% 五个档次, 各固定资产投资项目按其单位工程分别确定适用税率 差别税率按两大类设计, 一是基本建设项目投资, 设计了四档税率, 分别为 0% 5% 15% 30%; 二是改造项目投资, 设计了两档税率, 分别为 0% l0% 固定资产投资方向调节税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额, 其中更新改造项目为建筑工程实际完成的投资额 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴, 年度终了后, 按年度实际完成投资额结算, 多退少补 项目竣工后按全部实际完成投资额进行清算, 多退少补 例 3 某建筑工程项目建设期为 3 年, 每年均衡进行贷款 第一年贷款 200 万元, 第二年贷款 500 万元 第三年贷款 500 万元, 年利率为 12%, 试求该项目建设期贷款利息 解 : 分析知, 建设期各年贷款利息如下 : 第一年贷款利息 = % 万元 =12 万元 第二年贷款利息 =( ) 12% 万元 =55.44 万元 第三年贷款利息 =( ) 12% 万元 = 万元

52 第 2 章工程造价构成 41 所以, 该项目建设期贷款利息为 : 12 万元 万元 万元 = 万元 2.6 总结 建设项目工程造价由建筑安装工程费 设备及工器具购置费 工程建设其他费 预备费 贷款利息和税金组成, 本章主要介绍了这些费用的构成和计算方法 工程造价的构成是工程造价课程学习的重点 学习完本章之后, 要求学生要掌握工程造价构成的主要内容 各项费用的性质及含义, 特别是建筑安装工程费用的分类及其计算方法 ; 要熟悉工程建设其他费用的范围 内容及确定方法 2.7 思考与练习题 1. 工程造价由哪几个部分组成? 2. 建设工程造价与一般工业产品的价格构成有什么不同? 请举例说明 3. 某建设工程的基价直接费为 220 万元, 其他直接费 临时设施费 现场管理费 企业管理费和财务费用的综合费率为 20%, 计划利润为 10%, 税率为 3.5%, 试求该建设工程的工程造价 4. 直接工程费包括哪几个方面内容? 5. 间接费包括哪些内容? 6. 简述设备 工器具费用构成 7. 设备购置费由哪些费用组成? 如何计算国产标准设备的购置费? 8. 离岸价 FOB 和到岸价 CIF 有什么区别? 9. 某建筑工程项目要进口原材料 400t,FOB 价为 150 万美元 国际运费费率为 300 美元每吨, 国内运杂费率为 2.5%, 保险公司的海运水渍险费率为货价的 0.27%, 银行财务费率为材料离岸价的 0.5%, 外贸手续费费率是 1.5%, 关税税率为 20%, 增值税税率为 17% 美元对人民币的外汇汇率为 1:8.24 试计算该批原材料到达建设现场的估价 10. 什么是工程建设其他费用? 它由哪些费用组成? 11. 征用土地补偿费用由哪几个部分构成? 12. 请分别给出建设单位管理费 勘察设计费 研究试验费 工程监理费 工程保险

53 42 工程造价管理 费的内容和确定方法 13. 预备费包括哪些内容? 如何计算? 14. 某建设项目计划总投资 1500 万元, 全部贷款筹资, 分 3 年均衡投放 第一年投资 500 万元, 第二年投资 800 万元, 第三年投资 200 万元 建设期内年投资上涨率为 5%, 贷款名义利率为 12%, 每半年结算一次 试计算该建设项目的涨价预备费和建设期贷款利息 15. 某建设项目的工程费用构成如下 : 主要生产项目 8000 万元, 辅助项目 5000 万元, 公用工程 2000 万元, 环境保护工程 600 万元, 总图运输工程 290 万元, 服务项目 190 万元, 生活福利 200 万元, 厂外工程 120 万元, 工程建设其他费用 500 万元, 基本预备费为 10%, 建设期价格上涨率为 5%, 建设期为 3 年, 每年的投资额相等 项目第一年贷款 4000 万元, 第二年贷款 2500 万元, 第三年贷款 2500 万元, 贷款年利率为 5%, 按季结算 固定资产投资方向调节税税率为 5% 试求该建设项目的基本预备费 涨价预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税和总投资

54 第 3 章工程造价计价依据 3.1 概述 工程造价计价依据的概念 工程造价的计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称 任何工程造价的确定, 都是用工程量或工作量乘以单价 基价或定额求得的 比如建筑安装工程直接费, 不管采用实物法或单价法, 都是在确定了实物工程量 工作量或人工 材料 机械台班数量的基础上, 才能采用 量 价 求出工程造价 又如工程设计费的计算, 也是在确定了设计的工程量, 设计的建筑工程面积 (m 2 ) 输电线路长度 (km) 或单项工程造价等, 才能根据设计收费标准或取费规定, 采用 量 收费标准或规定 计算出设计收费的数额 工程造价计价依据的内容 (1) 基础定额人工 材料 机械是最基本的生产要素, 只有有了人工 材料 机械 资金的投入, 才能建成建筑安装工程产品 所以, 各类定额均离不开人工 材料 机械或资金消耗的数量标准, 并且都是以工料机消耗定额为基础的 施工企业要组织生产 进行企业管理工作, 必须研究人工 材料 机械台班的投入和建筑安装工程产品产出的关系, 并制定反映企业技术和管理水平实际的施工定额 做好企业定额的制定并选择好企业定额的水平定位, 是提高施工企业经营管理水平和增强企业社会竞争能力的基础性工作 施工定额是企业管理的基础, 也是制定工程造价定额的基础 建设工程定额是指在正常的施工条件和合理劳动组织 合理使用材料及机械的条件下, 完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准 建设工程定额是工程造价的计价依据, 是反映社会生产力投入和产出关系的定额, 在建设管理中不可缺少 尽管建设管理科学在不断发展, 但是建设科学管理仍然离不开工程定额 建设工程定额不仅规定了建设工程投入产出的数量标准, 而且还规定了具体工作内容 质量标准和安全要求 考察个别生产过程中的投入产出关系不能形成定额, 只有大量科学分析 考察建设工程中投入和产出关系, 并取其平均先进水平或社会平均水平, 才能确定

55 44 工程造价管理 某一研究对象的投入和产出的数量标准, 从而制定定额 基础定额包括人工消耗定额 材料消耗定额 机械台班消耗定额和施工定额 (2) 基础单价和预算定额工程预算也称为施工图预算 工程预算的计价依据是指在编制施工图预算时, 在计算工程造价或施工企业参加投标竞争 按工程量清单报价时, 所使用的定额或单价 工程预算的计价依据包括 : 工料机单价 ; 预算定额 ; 建设工程取费定额 ; 有关经济法规政策 (3) 概算定额和估算指标概算定额是指在初步设计或扩大初步设计阶段, 编制设计概算或修正概算时所使用的计价依据, 包括概算定额和概算指标 估算指标是指在项目建议书和可行性研究报告阶段编制投资估算, 以及国家综合部门 主管部门和地方编制计划以便做好资源平衡与分配, 或建设单位和施工企业为拟建工程和在建项目组织资源供应等所使用的定额或指标等 概算定额和估算指标主要包括 : 概算定额 ; 概算指标 ; 各种估算指标 ; 工程建设其他费用定额 (4) 工程造价指数工程造价指数是指不同时期工程造价的相对变化趋势和程度的指标, 是研究工程造价动态性的重要工具 (5) 工程造价资料工程造价资料是指已建成竣工的 有使用价值的 有代表性的工程竣工结算或竣工决算 单位工程施工成本以及新材料 新结构 新设备 新工艺等分部分项工程单价等资料 工程造价资料的积累分析是制定 修订各阶段工程造价计价依据的基础, 是提高工程造价管理水平的必由之路, 对以从实际出发的原则合理确定并有效控制工程造价有重要意义 工程造价计价依据的分类 工程造价的计价依据有多种表达形式, 常用的计价依据分类主要有以下几种 : (1) 以定额反应的物质消耗性质分类, 有以下三种 : 劳动消耗定额 ; 材料消耗定额 ;

56 第 3 章工程造价计价依据 45 机械台班消耗定额 (2) 按主编单位和管理权限分类, 有以下五种 : 全国统一定额 ; 行业统一定额 ; 地区统一定额 ; 企业定额 补充定额 (3) 按定额编制程序和用途分类, 有以下五类 : 施工定额 ; 预算定额 ; 概算定额 ; 概算指标 ; 估算指标 (4) 按专业和用途分类, 可以分为多种, 常用的计价依据有 : 建筑工程定额 ; 安装工程定额 ; 装饰工程定额 ; 公路工程定额 ; 铁路工程定额 ; 水利工程定额 ; 市政工程定额 ; 园林绿化工程定额 ; 其他专业定额等 (5) 按投资费用的性质分类, 计价依据有 : 建筑工程定额 ; 安装工程定额 ; 工器具定额 ; 工程建设其他费用定额 工程造价计价依据的特点 (1) 真实性与科学性造价依据的制定是依据一定的理论 ( 如价值 环境 效率等理论 ), 遵循客观规律的要求, 在认真调查研究和总结生产实践经验的基础上, 运用系统的 科学的方法制定的, 造价的确定体现了经过实践证明是已成熟推广的先进技术和先进工作方法 因此, 造价依据

57 46 工程造价管理 是真实性与科学性的统一体 工程造价计价依据应真实的评价客观存在的工程造价运动, 具有两重意义 : 一是指它的真实性, 工程造价作为国民经济的综合反映, 它受到经济活动中各种因素的影响, 每一因素的变化都会通过造价依据直接或间接反映出来 ; 二是指工程造价依据的管理在理论 方法和手段上必须科学化, 利用现代科学管理的成就, 形成一套系统的 完整的在实践中行之有效的科学方法 (2) 系统性与统一性工程造价计价依据是相对独立的系统, 它是由各种内容结合而成的有机的整体, 它结构复杂, 有鲜明的层次, 有明确的目标 按其主编单位和执行范围的不同, 我国工程造价依据又可分为全国统一的计价依据, 各专业部的计价依据, 各地区的计价依据, 各建设项目 各企业的计价依据等 无论全国 部委还是地区企业的工程造价依据, 均有统一的程序 统一的原则 统一的要求和统一的用途 (3) 稳定性与时效性造价依据的时效性是指从工程造价依据信息源发送的造价依据信息, 经过接收 加工 传递 利用的时间间隔期及其效率 造价依据的时效性一般包括如下几个方面 : 1 造价依据信息从信息源出发, 经过一系列处理过程最后进入使用的时间间隔越短, 其时效性就越强 ; 2 造价依据传递的速度越快, 时效性就越强, 反之, 时效性就越差 ; 3 造价依据及时进入使用, 使用越及时, 使用程度越高, 时效性就越强 造价依据的稳定性是指造价依据在一段时期内表现出稳定的状态, 根据具体情况不同, 稳定的时间有长有短 一般来讲, 工程量计算规则比较稳定, 能保持几十年 ; 工料定额消耗量相对稳定, 能在五年左右 ; 基础单价 工程建设各项的费用取费率 造价指数等相对稳定的时间要短一些, 能在一年甚至更短定额水平的高低, 是根据一定时期社会生产力水平确定的 随着科学技术的进步, 社会生产力的水平必然提高, 当原有造价依据已不能适应生产需要时, 就要对它进行修订和补充 但社会生产力的发展有一个由量变到质变的过程, 因此造价依据的使用也有一个相应的时间过程 所以, 造价依据既不是固定不变的, 但也绝不能朝定夕改, 它既有显著的时效性, 又有一个相对稳定的执行期间 从一段时期看, 造价依据是稳定的, 从长期看, 造价依据是变化的, 既有稳定性也有时效性, 运动是绝对的, 稳定是相对的 (4) 权威性与法定性经过一定的程序和一定授权单位审批颁发 ( 公布 ) 的工程造价依据, 具有较强的权威性, 权威性反映统一的意志和统一的要求, 也反映信誉和信赖 工程造价依据权威性的客观基础是工程造价依据的科学性, 只有科学的造价依据才是有权威的 法定性是指定额一经政府或授权单位批准颁布后, 就具有了技术经济法规性质, 任何单位和个人都必须严格遵守和执行, 不得随意变更定额的内容和水平

58 第 3 章工程造价计价依据 工程造价计价依据的作用 定额反映的是一定时期的社会生产力水平, 它是建设管理科学化的产物, 也是科学管理的基础 在社会主义市场经济条件下, 工程造价计价依据的主要作用表现在以下几个方面 : (1) 计算分析工程造价的重要依据 我们已经分析了工程造价有单件性 多次性的特点, 无论是可行性研究阶段的投资估算, 初步设计阶段的设计概算, 施工图设计阶段的施工图预算, 发包阶段的承包合同价, 建设实施阶段的结算价, 还是竣工阶段的竣工决算, 都离不开工程造价计价依据 ; (2) 投资决策和工程决策的重要依据 对于建设项目投资决策者来讲, 可以利用工程造价计价依据估算所需投资额, 预测现金流出和流入, 有效提高项目决策的科学性, 优化其投资行为 对于工程投标者来讲, 可以运用工程造价计价依据, 了解社会平均的工程造价水平, 考虑市场要求, 作出正确的投标决策 ; (3) 促进施工企业 生产企业技术进步, 降低社会平均必要劳动量 各类工程造价计价依据, 特别是各类定额, 应体现在各类工程的工作数量 质量以及人力 物力 财力的利用和消耗方面的社会平均水平 这对于企业合理组织劳动, 建立多种形式的经济体制, 认真贯彻按劳分配原则, 提高设备利用率, 资金周转率和劳动生产率, 推动技术革新和技术革命, 降低建筑安装工程 ( 产品 ) 成本, 均有重要作用 ; (4) 政府对工程建设进行宏观调控, 对资源配置进行预测和平衡的重要依据 市场经济并不排斥宏观调控, 即使在发达的资本主义国家, 政府也力图对国民经济采取各种形式的国家干预和调控 在社会主义市场经济条件下, 更需要政府运用造价依据等手段, 较为准确地计算工程建设人力 物力 财力的需要量, 以恰当地控制投资规模, 正确地规定经济发展速度和比例关系, 以保证国民经济重大比例关系比较适当, 协调发展 ; (5) 工程造价计价依据, 特别是各类造价信息, 是反映工程建设经济活动灵敏性的指示器 造价信息反映了建筑市场需求, 当工程建设产品建筑产品供不应求时, 造价就会上涨, 供过于求时造价就会下降 工程造价正是在供求这种相互影响的关系中起到了市场晴雨表的作用, 而人们往往也是通过工程造价信息来了解建筑市场供求状况 造价信息也能反映工程造价外部环境是否正常, 这里所讲外部环境是指影响工程造价变动的客观政治 经济 社会 自然因素的总和 施工定额概述 1. 施工过程和施工定额 3.2 施工定额 (1) 施工过程施工过程就是在建筑工地范围内进行的各种建筑物的兴建过程, 包括新建 改建 扩

59 48 工程造价管理 建 修复或拆除工程的全部或其中一部分, 如砖筑墙体 粉刷墙面 浇筑混凝土等都是施工过程 施工过程包括生产力的三个要素, 即劳动者 劳动对象和劳动工具 因使用工具 设备的不同, 施工过程分为手动施工过程 ( 如砌筑砖墙 ) 和机械施工过程 ( 如预制构件吊装 ) 每一施工过程都是由一系列工序连贯而成的 工序是一个工人或工人小组, 在一个工地上对同一个或几个劳动对象所完成的一切连续活动的总和 工序是施工过程的基本单位, 也是测定定额时的主要研究对象 工序的主要特点是操作工人工具 材料固定不变, 如果其中有一项内容发生变化, 就意味着从这一道工序转移到了另一道工序 例如, 砌砖墙的过程中有运砖 运灰浆 砌砖 勾缝等工序, 钢筋工有调直 切断 弯曲成形 绑扎等工序 (2) 施工定额施工定额是指在全国统一定额的指导下, 以同一性质的施工过程为测算对象, 施工企业在正常施工条件下完成单位合格产品所需的人工 机械台班和材料消耗量的数量标准 施工定额由劳动定额 材料消耗定额和施工机械台班消耗定额三部分组成 施工定额是以施工过程作为制定对象的, 反映了施工过程中人工 材料和机械的消耗指标 虽然施工定额的内容近似于预算定额, 但是预算定额的测算对象是分部分项工程, 与施工定额的作用不同, 所以二者之间是有差别的 一般施工定额较预算定额要细致一些, 是预算定额的基础, 预算定额比施工定额更综合扩大, 两者不能混淆 2. 施工定额的作用 施工定额是施工企业的生产定额, 是企业管理工作的基础, 在施工企业管理中有以下作用 : 施工定额是企业编制施工预算的尺度 ; 施工定额是组织施工的有效工具 ; 施工定额是计划劳动报酬和按劳分配的依据 ; 施工定额可以促进技术进步和降低工程造价 ; 施工定额是编制预算定额的基础 3. 施工定额的水平 施工定额是控制和考核工程成本的重要依据, 其水平高低关系到国家 集体和个人三者的利益分配 因此, 施工定额的水平应当是平均先进水平 所谓平均先进水平是指在正常施工条件下, 大多数达到本专业技术水平的工人经过努力可以达到, 部分工人可以超过, 少数工人可以接近的水平 其中, 正常施工条件是指生产任务饱满, 动力 原材料供应及时, 劳动组织和技术措施合理, 企业管理制度健全 平均先进水平是低于先进水平而略高于平均水平的一个标准, 它可望又可及, 能够鼓励先进,

60 第 3 章工程造价计价依据 49 督促后进, 化消极因素为积极因素 施工定额制定实施后, 还应根据新技术和先进施工经验的情况, 适时进行修订 对于已经成熟并得到普遍推广的先进技术和经验, 应作为确定定额水平的依据, 将已经提高了的社会生产力水平肯定下来 4. 工作时间分析 工作时间分析分成工人工作时间及机械工作时间两部分, 现分别进行介绍 (1) 工人工作时间建筑安装工人的工作时间分类如图 3-1 所示 工人工作时间 定额时间 ( 必须消耗时间 ) 非定额时间 ( 损失时间 ) 不可避免的中断时间 有效工作时间 休息时间 多余和偶然工作时间 停工时间 违反劳动纪律时间 基本工作时间 准备与结束工作时间 辅助工作时间 非施工本身造成的停工时间 施工本身造成的停工时间 班内的准备与结束时间 任务内的准备与结束时间 图 3-1 建筑安装工人工作时间分析 工人工作时间分成定额时间和非定额时间两部分 定额时间是指工人在正常施工条件下, 为完成某一部分建筑产品所必需耗用的时间 ; 非定额时间是指非生产必需的时间, 也就是工时损失 定额时间由有效工作时间, 休息时间及不可避免的中断时间三部分所组成 : 1 有效工作时间包括 : 准备与结束工作时间 准备与结束工作时间是指在工作开始前的准备工作和结束工作所消耗的时间, 可分为班内的准备与结束工作时间和任务内的准备与结束工作时间 ; 基本工作时间 基本工作时间是指直接完成部分建筑产品生产任务所必须消耗的时间, 包括施工过程中所有有关工序的工作时间 基本工作时间与工作任务的数量成正比 ;