青大校函字〔2016〕76号签发人：任延明

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1 青大校办字号签发人 : 李丽荣校内各单位 : 为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发号 ) 国家自然科学基金资助项目资金管理办法 ( 教财号 ) 关于印发中央财政科研项目专家咨询费管理办法的通知 ( 财科教号 ) 中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅印发关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见 ( 青办发号 ) 文件精神, 学校制定了青海大学科研经费管理办法青海大学科研项目 - 1 -

2 间接费用管理实施细则青海大学科研差旅费 / 会议费 / 国际合作交流费管理细则青海大学科研项目劳务费实施细则 4 个科研经费管理办法, 经 2017 年第 11 次校长办公会审议通过, 现印发给你们, 请遵照执行附件 :1. 青海大学科研经费管理办法( 试行 ) 2. 青海大学科研差旅费/ 会议费 / 国际合作交流费管理细则 ( 试行 ) 3. 青海大学科研项目间接费用管理实施细则( 试行 ) 4. 青海大学科研项目劳务费实施细则( 试行 ) 2017 年 12 月 7 日 - 2 -

3 附件 1: 第一章总则第一条为进一步规范学校科研经费管理, 保证科研经费有效使用, 确保科研工作健康持续发展, 根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发号 ) 关于印发中央财政科研项目专家咨询费管理办法的通知 ( 财科教号 ) 国家自然科学基金资助项目资金管理办法 ( 教财号 ) 中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅印发关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见 ( 青办发号 ) 青海省财政厅青海省科学技术厅关于印发青海省省级财政科技专项资金管理办法的通知 ( 青财教字号 ) 等文件精神, 结合学校实际, 制定本办法第二条本办法适用于以青海大学名义取得的自然科学科研经费 ( 纵向及横向 ) 人文社会科学横向科研经费人文社会科学纵向科研经费按青海大学人文社会科学纵向科研项目经费管理办法执行 ( 一 ) 纵向科研经费, 是指学校通过承担国家地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划 ( 含基金等 ) 所取得的项目 - 3 -

4 经费以及政府间国际科技合作项目经费 ( 二 ) 横向科研经费, 是指学校通过对外开展科研活动取得的科研经费, 包括为自然人企事业单位等其他组织提供的技术开发技术服务技术咨询科学服务等所涉及的研究经费第三条学校取得的各类科研经费, 不论其资金来源渠道, 均纳入学校财务统一管理, 集中核算, 专款专用 ; 任何单位和个人无权截留挪用第二章科研经费管理体制第四条科研经费实行统一领导分级管理责任到人的管理体制在校长统一领导下, 二级单位 ( 包括各院, 相对独立的系部中心, 国家重点实验室下同 ) 相应职能部门以及项目负责人各司其职, 确保经费使用权管理权和监督权的有效行使, 并将具体责任落实到人第五条学校是科研经费管理的责任主体, 校长对学校科研经费管理承担领导责任在校长的统一领导下, 学校分管财务科研工作的校领导对科研经费的使用和管理负责, 有关科研经费管理的重大问题应由校长办公会进行专题研究决定第六条科技处负责项目组织申报立项确认合同签订项目实施中期检查项目结题成果验收项目结账等全过程管理, 并对科研经费的使用进行监督, 对不按项目预算或合同使用经费, 科技处有权通知计划财务处冻结项目经费 - 4 -

5 第七条计划财务处负责科研经费的会计核算和财务管理会同科技处指导项目负责人合理编制经费预算并按照审定的项目预算书进行核算 ; 会同科技处项目负责人接待各类财务检查审计 ; 对决算资料的真实性进行审核 ; 协助相关部门进行项目结题财务验收第八条国有资产管理中心实验室管理处负责对利用科研经费购置仪器设备和其他固定资产, 按照政府采购的有关规定审批采购方式, 并对所形成的国有资产的验收使用和处置进行管理, 落实进口科研用品免税政策第九条外事办负责科研项目涉及国际合作与交流的审批第十条监察审计处负责对项目经费额使用情况开展审计监督第十一条二级单位是科研活动的直接管理单位, 对本单位科研经费使用承担监管责任负责组织学习和宣传国家及学校有关科研项目资金管理办法 ; 根据学科特点和项目实际需要, 合理配置资源, 为科研项目执行提供保障 ; 要领导和督促本单位科研工作的正常开展, 监督预算执行, 督促项目进度 ; 指定专人负责固定资产实物验收及日常管理 ; 配合学校对科研工作进行绩效考核第十二条项目负责人是科研经费使用的直接责任人, 负责经费的签批使用对经费使用的合规性合理性真实性和相关性承担经济和法律责任 ; 熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度, 依法据实编制科研经费预算和决算 ; 按照批复预 - 5 -

6 算或合同 ( 任务书 ) 使用经费 ; 自觉接受国家及学校有关部门的监督和检查第三章预算编制第十三条科研经费预算是经费收支的基本依据, 项目负责人必须依据立项部门或资助单位的经费管理办法, 按照目标相关性政策相符性和经济合理性原则, 根据项目研究任务特点和实际需要, 科学合理真实编制项目资金预算第十四条资金支出预算原则上不得购置仪器设备, 鼓励共享试制租赁以及对现有仪器设备进行升级改造确有必要购置的, 中央财政科研项目应当对拟购置设备的必要性现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明 ; 省级财政基础研究计划项目以外的其他项目仪器设备支出比例原则上应控制在项目专项经费总额的 30% 以内第十五条会议费 / 差旅费 / 国际合作与交流费三项合并预算, 由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用, 其中不超过直接费用 10% 的, 不需要提供预算测算依据 ; 省级财政支出总额原则上应控制在项目直接费用的 30% 以内第十六条有多个单位共同承担一个项目的, 项目负责人 ( 或申请人 ) 和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算, 由项目负责人 ( 或申请人 ) 汇总编制第四章科研经费的财务入账管理 - 6 -

7 第十七条凡科研账户到帐的科研经费, 计划财务处通知科技处, 由科技处核对经费项目归属后通知项目负责人, 并将经费信息反馈于计划财务处, 计划财务处据此予以立项分配金额项目负责人持计划任务书合同或协议 ( 包括项目预算, 下同 ) 和科技处签署的科研经费使用承诺书到计划财务处办理经费启用手续第五章科研经费开支范围第十八条科研经费开支是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的由项目资金支付的各项费用支出科研人员应当严格按照批复的预算和计划任务书的支出范围和标准使用经费科研经费开支分为直接费用和间接费用第十九条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 具体包括 : ( 一 ) 设备费 : 指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用项目组可自行采购科研仪器设备, 自行选择仪器设备评审专家, 符合政府采购条件的须按相关规定执行, 对进口仪器设备实行备案制管理, 落实进口科研用品免税政策 ( 二 ) 材料费 ( 限自然科学类项目 ): 是指在项目研究过程中消耗的各种原材料辅助材料低值易耗品等的采购及运输装卸整理等费用生产性材料基建材料大宗工业化原料及 - 7 -

8 办公材料不得从专项经费中列支 ( 三 ) 测试化验加工费 ( 限自然科学类项目 ): 指在项目实施过程中由于承担单位自身技术工艺和设备等条件限制, 委托或与外单位合作 ( 包括项目承担单位内部独立经济核算单位 ) 进行检验测试化验加工计算试验设计等所支付的费用委托测试化验加工须签订合同或协议 ( 四 ) 燃料动力费 ( 限自然科学类项目 ): 是指在项目研究过程中相关大型仪器设备专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水电气燃料消耗费用等 ( 五 ) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 ( 限自然科学类项目 ): 是指在项目研究过程中, 需要支付的出版费资料费专用软件购买费专业技术购买费文献检索费专业通信费专利申请及其他知识产权事务等费用 ( 六 ) 图书资料费 ( 限人文社科类项目 ): 指在项目研究过程中需要支付的图书 ( 包括外文图书 ) 购置费, 资料收集整理复印翻拍翻译费, 专用软件购买费, 文献检索费等 ( 七 ) 数据采集费 ( 限人文社科类项目 ): 指在项目研究过程中发生的调查访谈数据购买数据分析及相应技术服务购买等支出的费用 ( 八 ) 会议费 / 差旅费 / 国际合作与交流费 : 指在项目研究过程中开展学术研讨咨询交流考察调研等活动而发生的会议交通食宿等费用, 以及项目研究人员出国及赴港澳台外国专 - 8 -

9 家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用 ( 九 ) 劳务费 : 是指在项目研究过程中支付给项目组成员中的在校本科生研究生博士后访问学者以及项目聘用研究人员科研辅助人员等的劳务费用, 以及聘用人员的社会保险补助费用劳务费预算不设比例限制参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平, 并根据项目聘用人员在项目研究中承担的工作任务确定劳务费开支标准劳务费实行实名制签字发放手续 ( 十 ) 专家咨询费 : 是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用根据中央财政科研项目专家咨询费管理办法, 以会议现场访谈或者勘察形式组织的咨询中央财政专家咨询费的开支参照以下标准执行 : 高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为元 / 人天 ( 税后 ); 其他专业人员的专家咨询费标准为元 / 人天 ( 税后 ); 院士全国知名专家, 可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮 50% 执行咨询时间为半天的, 按照本办法所规定标准的 60% 执行 ; 不超过两天的 ( 含两天 ), 按照本办法所规定标准执行 ; 第 3 天及以后的按所规定标准的 50% 执行以通讯形式组织的咨询, 按次计算, 每次按照所规定标准的 20-50% 执行省级财政项目专家咨询费参照青海省财政厅青海省科学技术厅关于印发 < 青海省省级财政科技专项资金管理办法的通知 > ( 青财教字号 ), 若青海省政策发生调整, 按调整后文件执行 - 9 -

10 ( 十一 ) 其他支出 : 项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 应当在编制预算时单独列示, 单独核定第六章间接费用管理第二十条间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用主要用于补偿学校为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋水电气暖消耗等间接成本, 有关管理费用以及激励科研人员的绩效支出等第二十一条间接费用管理适用于学校承担的科研经费管理规定明确设立间接费用的各类课题和科研专项项目 ( 以下简称项目 ) 间接费用需按直接费用扣除设备购置费后按如下比例足额核定 ( 项目拨款部门另有规定的例外 ) 中央财政按以下比例累计 : 500 万元以下的部分为 20%,500 万元至 1000 万元的部分为 15%,1000 万元以上的部分为 13%; 省级财政科技专项按 30% 核定如无规定的, 按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的 30% 核定第二十二条间接费用下达后, 由学校统筹安排使用, 根据项目经费拨付情况, 在首期拨付资金中一次性或分期分批提留第二十三条间接费用的管理及使用方法按青海大学科研间接经费管理实施细则执行第七章科研经费外拨与审批第二十四条科研项目有合作单位参与, 需要外拨项目经费

11 的, 按照下列规定办理 : ( 一 ) 科研经费外拨应当以预算和合作 ( 协作 ) 项目合同为依据, 按照合同约定的外拨额度拨付方式开户银行和账号等办理多家单位共同承担项目的, 外拨资金按主管部门相关管理办法执行 ( 二 ) 不得层层转拨变相转拨经费 ; 不得借科研合作 ( 协作 ) 之名, 将科研经费挪作他用第二十五条科研经费的使用实行项目负责人审批科技处计划财务处审核和会签相结合的制度所有支出必须在科研经费到账并办理启用手续 ( 立项批复项目任务书合同书经费预算经费使用承诺书等材料齐全 ) 后, 严格按照预算执行 ( 一 ) 单笔经费开支在 3 万元以内 ( 含 3 万元 ) 的, 经项目负责人签字, 科研经费会计审核后报账 ; ( 二 ) 单笔经费开支在 3 万元以上至 5 万元 ( 含 5 万元 ) 的, 经项目负责人签字, 科研经费会计审核科技处与计划财务处负责人会签后报账 ; ( 三 ) 单笔经费开支在 5 万元以上的, 科研经费会计审核科技处与计划财务处负责人会签主管校长审批后报账第八章政府采购及资产管理第二十六条科研项目经费使用中涉及相关政府采购的, 应严格执行国家及学校有关的政府采购规定 ; 形成的固定资产和无

12 形资产属于学校国有资产, 须按照学校对国有资产管理的相关规定进行管理第二十七条对小型设备档案和图书, 相关科研人员可以办理长期借用手续第二十八条对使用科研经费形成的无形资产 ( 指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产, 包括专利权商标权著作权土地使用权非专利技术以及其他财产权利 ), 学校国有资产管理中心负责备案管理, 科技处负责无形资产的利用转让等管理第二十九条对于横向项目, 凡在合同中明确规定为项目委托方代购和加工的仪器设备等, 项目实施中由项目负责人依据合同规定自行采购, 经委托方书面确认, 不需办理学校固定资产登记入账手续, 即可报销相关支出由协作单位赠送的仪器设备, 均需到学校国有资产管理中心实验室管理处办理固定资产登记第九章科研经费收入票据开具与涉税管理第三十条学校科研项目经费原则上实行款到开票方式科研经费到账后, 项目负责人可持项目合同书到计划财务处办理票据开具手续因特殊情况, 付款单位要求学校提前开具票据方可付款的, 项目负责人可办理预借票据手续预借票据必须由项目负责人提供项目合同书, 填报票据申请表并经计划财务处负责人签批

13 第三十一条科研项目经费按国家有关税收政策应缴纳的税费, 由项目经费支出因项目经费未到账, 而发生的税费由项目负责人垫付第十章科研经费的预算调整第三十二条科研经费预算在执行过程中需要调整的, 由项目负责人向科技处提出申请, 科技处根据以下规定予以调整 ( 一 ) 纵向科研项目 1. 项目预算总额不变的情况下, 材料费测试化验加工费燃料动力费出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费及其他支出预算如需调整, 由项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请, 由科技处计划财务处审批备案 2. 设备费差旅费 / 会议费 / 国际合作与交流费劳务费专家咨询费预算原则上一般不予调增, 如需调减可按上述程序报科技处审批备案后, 调剂用于项目其他方面支出会议费差旅费国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用 3. 间接费用预算不得调整 ( 二 ) 横向科研项目需向资助单位的提出书面申请, 资助单位审批后经科技处计划财务处备案予以调整第十一章科研经费的决算管理第三十三条项目研究结束后, 项目负责人应当会同科研财务资产等管理部门及时清理账目与资产, 如实编制项目资金

14 决算, 不得随意调账变动支出随意修改记账凭证报表中的经费开支范围必须与预算一致第三十四条有多个单位共同承担一个项目的, 项目负责人和合作研究单位的参与者应当分别编报项目资金决算, 由项目负责人汇总编制, 经科技处计划财务处审核并签署意见第三十五条科研经费决算资料必须经相关职能部门审核后方可对外报送科研项目经费决算的编制和审核必须按如下规定办理 : ( 一 ) 项目负责人及时按照有关部门和委托单位的要求编制决算报表和决算报告, 并确保资料的真实准确完整和预决算相符 ( 二 ) 学校职能部门负责对决算资料进行审核计划财务处负责会计资料的真实性和准确性审核 ; 科技处负责资料的完整性和预决算相符性审核 ; 国有资产处负责政府采购和固定资产购置和管理内容的审核 ( 三 ) 省科技专项项目经费在 50 万以下的由校计财处委托财务专家在结题时做财务验收工作 ; 科研项目资助资金总额在 50 万元 ( 含 50 万元 ) 以上的项目, 须在财务验收时提交具有省级科技资金审计资质的中介机构出具的审计报告第三十六条存在下列行为之一的科研项目, 不得通过财务验收 : ( 一 ) 编报虚假预算, 套取国家财政资金 ; ( 二 ) 未对财政专项资金进行单独核算 ;

15 ( 三 ) 截留挤占挪用财政专项资金 ; ( 四 ) 违反规定层层转拨转移财政专项资金 ; ( 五 ) 提供虚假财务会计资料 ; ( 六 ) 未按规定执行和调剂预算 ; ( 七 ) 虚假承诺自筹资金 ; ( 八 ) 资金管理使用存在重大违规问题拒不整改 ; ( 九 ) 其他违反国家财经纪律的行为第十二章结余经费的管理第三十七条项目实施期间, 年度剩余资金可结转下一年度继续使用项目完成任务目标并通过验收后, 对明确规定结余经费两年内留归学校使用的纵向科研项目, 其结余资金一年内仍在原项目经费账户中留存使用, 用于相关科学研究的直接支出, 开支范围按照原项目资金管理办法的有关规定执行一年后仍有剩余经费的转入青海大学科技发展基金中, 由学校统筹安排用于科研活动的直接支出, 省级财政资金需向省科技厅省财政厅报告使用情况 ;2 年后未使用完的, 按规定按原渠道退回第三十八条科研项目因终止实施撤消未通过验收整改后通过验收或承担单位信用评价差等原因结余资金须按相关要求按原渠道退回项目负责人应根据委托方或任务下达单位的验收意见, 及时足额返还结余经费 ; 校计划财务处应当及时清理账目与资产, 编制财务报告及资产清单, 报送项目主管部门

16 第三十九条横向科研经费结余管理按资金拨付单位规定执行, 若无规定按两年内在原项目经费账户中留存使用超过两年转入青海大学科技发展基金中, 由学校统筹安排第十三章科研经费的监督管理第四十条学校相关职能部门二级单位和项目负责人应自觉接受并积极配合有关部门对科研经费管理和使用情况的检查和审计第四十一条相关职能部门及二级单位应按照本办法第四条至第十二条的规定, 根据国家相关政策法规, 对科研经费管理和使用情况实施监督管理, 逐步形成校内长效监督机制第四十二条国家自然科学基金国家社科基金等项目由校计财处委托第三方每年随机抽查审计第四十三条项目负责人及学校相关部门接受项目主管部门对财务审计依据充分性结论可靠性审计工作质量及对重大违规问题的披露等情况进行的随机抽查 ; 其他类别项目按资金拨付方要求办理第十四章附则第四十四条 2017 年 ( 含 ) 前立项项目按原管理办法执行第四十五条本办法由科技处计划财务处负责解释, 并于发布之日起施行

17 附件 2: 第一章总则第一条为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发号 ) 国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项基金等 ) 管理改革方案的通知 ( 国发号 ) 国家自然科学基金资助项目资金管理办法 ( 教财号 ) 中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅印发关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见 ( 青办发号 ) 青海省财政厅青海省科学技术厅关于印发青海省省级财政科技专项资金管理办法的通知 ( 青财教字号 ) 等文件精神, 结合学校实际, 制定本办法第二条本办法适用于学校各二级单位人员承担科研项目研究过程中发生的差旅费会议费和国际合作费第三条差旅费 / 会议费 / 国际合作与交流费三项合并预算, 由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并可调剂使用其中不超过直接费用 10% 的, 不需要提供预算测算依据 ; 超过 10% 的, 根据研究任务的实际需求, 严格按国家相关规定的标准进行测

18 算若属于省级财政, 其支出总额原则上应控制在项目直接费用的 30% 以内第四条差旅费是指在项目实施过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察业务调研学术交流等所发生的城市间交通费住宿费伙食补助费和市内交通费等第五条会议费是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨咨询论证以及协调项目等活动而发生的会议费用第六条国际合作与交流费是指项目实施过程中研究人员出境及境外专家来华开展科学技术交流与合作的费用第二章差旅费管理第七条项目负责人为差旅费管理的直接责任人, 对差旅费使用的合规性合理性真实性和相关性承担直接责任根据工作需要确定出差人数和天数, 严禁无实质内容无明确公务目的的差旅活动, 出差人应了解并遵守有关财经法律法规和差旅费管理制度, 依法据实报销差旅费第八条城市间交通费当按规定等级乘坐交通工具予以报销, 赴省外出差人员需填制青海大学出差人员审批单 ( 由项目负责人负责审批 ) 具体要求如下 : ( 一 ) 出差人员乘坐交通工具的等级 : 对应人员院士及二级教授火车轮船 ( 含高铁动车全列软席列车 )( 不包括旅游船 ) 火车软席 ( 软座软卧 ), 高铁 / 动车商务座, 一等舱全列软席列车一等软座飞机头等舱公务舱其他交通工具 ( 不包括出租小汽车 ) 凭据报销

19 火车轮船对应人员 ( 含高铁动车全列软席列车 )( 不包括旅游船 ) 火车软席 ( 软座软卧 ), 高级专业技术高铁 / 动车一等座, 职务人员全列软席列车一等软座火车硬席 ( 硬座和硬卧 ), 其余人员高铁 / 动车二等座, 全列软席列车二等软座飞机其他交通工具 ( 不包括出租小汽车 ) 二等舱经济舱凭据报销三等舱经济舱凭据报销 ( 二 ) 院士及相当人员出差, 因工作需要, 随行一人可乘坐同等级交通工具 ( 三 ) 乘坐飞机出差的, 需附行程单原件 ( 四 ) 乘坐夕发朝至的全列软席火车, 乘坐普通软席时, 不受出差人员级别限制 ( 五 ) 订票费签转或退票费交通意外保险费凭据报销 ; ( 六 ) 乘坐飞机火车轮船等交通工具的, 每人次可以购买交通意外保险一份 ( 所在单位已统一购买交通意外保险的, 不再重复报销 ) ( 七 ) 学生参与科研活动所发生的差旅费, 可以参照其余人员差旅费标准执行 ( 八 ) 同时在专业技术岗位和管理岗位任职的人员, 使用科研经费履行专业技术职务的按此标准执行第九条开展野外考察调研取样测试监测等工作, 受地理环境和当地条件限制必须自驾车或者租车前往的 ( 须填制青海大学科研项目自驾出差车辆行驶登记表或青海大学科研项目租车费报销审批表 ), 由项目负责人审批, 所在二级单位科研主管领导审核, 租车费发生的汽车燃油费和过路过桥费凭据报销 ;

20 自驾车或者租车出差的, 不再发放驾车路段城市间交通费及市内交通费 ; 由于自驾车或者租车所引起的安全问题, 由批准派出的项目组负责人承担第十条住宿费限额参照青海省党政机关省内差旅费管理办法及青海省党政机关省外差旅费管理办法执行对于住宿价格季节性变化明显的城市, 定额标准在旺季按上述管理办法可适当上浮 50% 以内住宿费在标准限额之内凭发票据实报销, 超标准部分由个人自理第十一条实际发生住宿而无住宿费发票的, 原则上不能报销住宿费城市间交通费, 不发放伙食补助费和市内交通费但以下情况可以据实报销城市间交通费, 并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费 : ( 一 ) 受邀参加学术会议研讨会评审会座谈会等, 邀请方提供负担住宿费有效证明的 ( 二 ) 实际发生住宿对方不收取住宿费的, 由出差人提供住宿情况说明并由项目负责人签字确认情况属实的第十二条实际发生住宿对方收取住宿费但不能取得住宿费正式发票的, 由出差人提供住宿费收款证明情况说明等资料并由项目负责人签字确认情况属实的, 可以按照相应标准报销城市间交通费和住宿费, 并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费第十三条因工作需要在帐篷汽车等处过夜无法取得住宿发票的, 可由项目负责人提供相应的证明材料并签字后 ( 含所在

21 二级单位科研管理部门审核过的工作日志等 ),, 按相应标准报销住宿费并核补差旅补助第十四条对于参加其他城市举办的会议和培训, 由举办方统一安排住宿且费用自理的, 凭举办方出具的会议或培训通知, 据实报销住宿费伙食补助费及市内交通费由举办方承担伙食费用的, 扣除伙食补助费第十五条伙食补助费 ( 含省内出差 ) 按出差自然 ( 日历 ) 天数计算, 补助标准按照每人每天 100 元包干使用 ( 出差目的地是西藏自治区新疆维吾尔族自治区按每人每天 120 元补助 ) 第十六条市内交通费 ( 含省内出差 ) 按出差自然 ( 日历 ) 天数计算, 按照每人每天 80 元包干使用往返驻地和机场 ( 火车站码头 ) 的市内交通费包含在交通补助费中不再报销第十七条出差人为学生或聘任人员的, 伙食补助费和市内交通费补助由项目负责人根据实际情况在不高于学校规定标准内自行确定是否发放以及发放额度第三章会议费及国际交流合作费管理第十八条会议的次数天数人数以及会议费开支范围标准等, 按照实事求是精简高效厉行节约的原则由项目组确定, 项目负责人是会议费使用的直接负责人第十九条会议费开支范围包括会议住宿费伙食费其他费用 ( 会议室租金交通费文件印刷费办公文具等 ), 其中交通费是指用于会议代表接送站, 以及会议统一组织的代表考

22 察调研等发生的交通支出第二十条会议费开支实行综合定额控制, 各项费用之间可以调剂使用 ( 一 ) 会议费综合定额控制标准如下 :( 单位 : 元 / 人 / 天 ) 会议类别住宿费伙食费其他费用合计科研会议 ( 二 ) 综合定额标准是会议费开支的上限, 实施过程本着厉行节约的原则, 在综合定额标准以内结算报销, 超支部分不予报销 ( 三 ) 不安排住宿的会议, 综合定额按照扣除住宿费后的定额标准执行, 所扣除的住宿费不能调剂使用 ; 不安排就餐的会议, 综合定额按照扣除伙食费后的定额标准执行, 所扣除的伙食费不能调剂使用 ( 四 ) 对于全部使用财政拨款举办的会议, 不得再向参会人员收取费用, 严禁转嫁摊派会议费第二十一条会议费报销的附件应包括 : ( 一 ) 正规发票 ; ( 二 ) 会议费审批表, 国际会议需另附会议批复函 ; ( 三 ) 加盖公章的会议通知 ( 包含会议议程 ); ( 四 ) 实际参会人员签到表 ; ( 五 ) 会议服务单位提供的费用原始明细单据电子结算单委托协议等凭据第二十二条国际合作与交流费应当严格执行相关外事资

23 金管理的有关规定, 出国人员应为项目组成员确因工作需要, 邀请国内外专家学者和有关人员参加会议, 在符合学校相关外事管理规定的前提下, 需考虑国外专家来华和项目组成员出国交流的相关人数天数和频率应据实编制对确需负担的城市间交通费国际旅费, 可由会议费等费用中报销第四章监督问责第二十三条项目负责人应加强对出差人员出差活动和经费报销的内控管理, 自觉接受学校有关部门对出差活动及相关经费支出的监督检查, 学校对违反差旅费管理制度的人员进行严肃处理第二十四条学校纪检监察审计计划财务处科技处等部门对各单位差旅费管理和使用情况进行监督检查对于未按规定管理和使用的, 由学校纪检监察审计财务等部门责令改正, 并视情况予以问责第二十五条报销结算方式应服从财务相关管理规定第二十六条违反本办法规定的, 由计划财务处会同有关部门责令改正, 违规资金予以追回 ; 对直接责任人和相关负责人按事业单位工作人员处分暂行规定处理, 涉嫌违法的移交司法机关依法处理第五章附则第二十七条本办法由科技处财务处负责解释第二十八条本办法自公布之日起执行

24 附件 3: 第一条为贯彻落实关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发号 ) 国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项基金等 ) 管理改革方案的通知 ( 国发号 ) 国家社会科学基金项目管理办法 ( 财教号 ) 高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法 ( 财教号 ) 青海省关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见 ( 青办发号 ) 青海省省级财政科技专项资金管理办法 ( 青财教字号 ) 等精神, 规范学校科研项目间接费用管理, 提高资金使用效益, 结合学校科研工作实际, 制定本细则第二条本办法适用于学校有关科研项目管理办法中明确了间接费用的各类科研项目及横向科研项目第三条间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用主要用于补偿学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋水电气暖消耗, 有关管理费用以及绩效支出等第四条为保障项目支撑条件, 项目负责人在编制项目预算时, 要以相关政策规定的比例上限编制间接费用 ; 如无规定的, 按

25 照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的 30% 核定对于没有足额编制间接费用的项目预算, 按上述要求修改后再次审核后通过第五条间接费用下达后, 由学校统筹安排使用, 根据项目经费拨付情况, 在首期拨付资金中一次性或分期分批提留第六条间接费用的分配兼顾学校二级单位和项目组三方利益, 计提顺序为学校管理费二级单位管理费项目组绩效和项目组间接成本第七条间接费用总额的 40% 由学校使用, 主要用于补偿学校为了项目研究提供的各种消耗及有关管理费用和奖励绩效支出第八条间接费用总额的 10% 由二级单位使用, 用于有关科研管理费用及建立健全财务助理制度, 协助二级单位所辖科研项目财务培训及报账业务第九条间接费用总额的 50% 用于其它间接成本支出和项目组成员的绩效支出, 绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩, 按青海大学科研项目绩效支出暂行办法执行 ; 绩效支出中涉及到的个人所得税由个人自理第十条横向项目的开支范围, 需在签订合同时明确项目资金的预算和开支范围, 如在合同中已规定了使用方法的, 按合同执行 ; 如无规定的, 参照上述比例执行第十一条学校作为参与单位合作的科研项目或学校作为依托单位与外单位合作的科研项目, 按合同约定执行第十二条间接费用预算一经批复一般不予调整, 严格按照

26 规定的资金开支范围和比例支出, 严禁用于支付各种罚款捐款赞助投资等, 严禁以任何方式牟取私利第十三条项目执行期间存在违反项目管理不合理使用经费等情况, 科技处通知计财处终止该项目的绩效支出发放 ; 对已发放的绩效, 学校有权追回第十四条本细则由校科技处财务处负责解释第十五条本细则自发布之日起实施学校原有相关规定与本办法不一致的, 以本办法为准

27 附件 4: 第一条为进一步规范青海大学科研项目劳务费的使用和管理, 提高劳务费使用效益, 推动学校科研工作健康有序发展, 根据关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发号 ), 结合我校实际, 制定本办法第二条劳务费标准及开支范围科研项目经费劳务费支出对象为非财政供养人员包括参与项目研究的学生博士后访问学者 ( 访问期间不享受工资待遇 ) 以及项目聘用的研究人员, 科研辅助人员等项目聘用人员的劳务费开支标准, 参照青海省科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平, 根据其在项目研究中承担的工作任务确定纵向项目的劳务费和绩效支出比例按管理制度执行, 横向项目的劳务费和绩效支出比例在符合青海大学科研经费管理办法的基础上由双方协定科研经费中涉及到的个人所得税由个人自理第三条劳务费发放流程项目负责人根据聘用人员实际工作情况编制发放清册, 按科研经费审批权限审核后报计财处发放劳务费直接发放到个人银行卡上, 不能现金发放第四条劳务费根据预算额度发放, 不得超预算发放第五条本办法由科技处负责解释第六条本办法自发布之日起执行青海大学 2017 年 12 月 8 日印发

教育部直属高校直属单位差旅费管理实施细则第一章总则第一条为贯彻落实财政部中央和国家机关差旅费管理办法 ( 财行号, 以下简称办法 ), 根据教育部所属单位实际情况, 制定本实施细则第二条本实施细则适用于部属高校和直属单位 ( 以下简称各单位 ) 第三条各单位所有纳入部门

教育部直属高校直属单位差旅费管理实施细则第一章总则第一条为贯彻落实财政部中央和国家机关差旅费管理办法 ( 财行号, 以下简称办法 ), 根据教育部所属单位实际情况, 制定本实施细则第二条本实施细则适用于部属高校和直属单位 ( 以下简称各单位 ) 第三条各单位所有纳入部门教财厅 [2014]26 号教育部办公厅关于印发教育部直属高校直属单位差旅费管理实施细则和教育部直属高校直属单位会议费管理实施细则的通知部属各高等学校各直属单位 : 为贯彻落实财政部印发的中央和国家机关差旅费管理办法 ( 财行 2013 531 号 ) 和中央和国家机关会议费管理办法 ( 财行 2013 286 号 ), 根据要求, 结合部属高等学校直属单位的业务特点, 我部研究制定了

青大校函字〔2016〕76号 签发人：任延明

青大校函字〔2016〕76号签发人：任延明