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1 中国防治 PM2.5 污染的行动 清华大学 郝吉明

2 主要内容 1. 对中国 PM 2.5 污染的基本认识 2. 中国防治 PM 2.5 污染的进展 3. 展望 : 防治 PM2.5 污染的挑战与机遇

3 PM 2.5 来源与成因复杂 大气化学反应 污染源排放 O 3 hv NO NO 2 RO 2, HO 2 SO 2 OH VOCs H 2 O 2 一次颗粒物 ( 如 BC) N 2 O 5 NO 3 - HNO 3 H 2 SO 4 NH 3 NH 4 + 二次无机颗粒物 SNA 2 SO 4 - 二次有机颗粒物 SOA

4 比例 北京市 PM 2.5 化学组成的年际变化 ( 清华站 ) 100% % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 微量元素矿物组分 EC OC 铵盐硝酸盐硫酸盐 10% 0% 春秋春秋春秋春秋春秋春秋春秋春秋春秋春秋 SNA 与 EC 在北京 PM 2.5 中的份额在持续增加 ; 其消光效率最高, 因而对能见度降低的贡献相应在增加

5 二次颗粒物为中国东部地区 PM 2.5 中的主要组分 浓度 (μg/m 3 ) PM 2.5 含水量 PM 2.5 (NH 4 ) 2 SO 4 NH 4 NO 3 有机物黑碳 2013/1/1 2013/1/3 2013/1/5 2013/1/7 2013/1/9 2013/1/ /1/ /1/15 时间 2013 年 1 月 1-15 日北京 PM2.5 化学组成 ( 清华大学 )

6 长三角地区 PM2.5 污染的观测 Visibility Model 6000 Aurora 1000 Magee AE31 PM OC/EC TEOM 1405 APS3321 RP2300 Sunset RT4 Temperature / Pressure Wind direction / Speed Relative humility PSD analyzer (3 nm-20 μm) MOUDI impactor ( μm) MARGA SO2 NO/NO2 O3 VOCs 6

7 长三角地区 PM2.5 的化学组成 杭州杭州 Organic 宁波 matter (OM) 杭州宁波 Elemental 杭州宁波 carbon (EC) 杭州长杭州宁波 Sulfate 杭州长三角宁波 Nitrate 杭州宁波 NH + 杭州宁波 4 长三 浦东 南京 Shanghai Nanjing Suzhou 苏苏州州 Other ions Soil dust Elements Others Hangzhou Ningbo Average 杭州宁波长三角杭州宁波长三角 Organic matter (OM), sulfate, nitrate and ammonium (SNA) are major components of PM 2.5 in the YRD 7

8 监测数据表明 : 我国 PM2.5 污染相当严重 年均标准 年环境空气 PM 2.5 浓度超标情况

9 2013 年重点区域城市 PM 2.5 浓度 PM 2.5 (μg/m 3 ) 2.93 倍 1.88 倍 1.33 倍

10 逐渐量化了区域间的相互影响 北京 PM % 源于区域传输 ; 区域传输对上海的影响为 16-36%; 石家庄市 PM2.5 区域传输占 23%; 深圳因面积较小, 外来源的贡献达到 55% 左右. 区域联防联控势在必行

11 解析识别了 PM2.5 的主要来源 本地污染排放分担率 (%) 北京 上海 石家庄 机动车等流动源 燃煤 工业生产 扬尘 其他 ( 餐饮 汽车 修理 涂装 养殖等 ) 控制重点 : 燃煤 机动车 工业生产过程和抑制扬尘

12 主要内容 1. 对中国 PM 2.5 污染的基本认识 2. 中国防治 PM 2.5 污染的进展 3. 展望 : 防治 PM2.5 污染的挑战与机遇

13 大气环境保护的战略目标 2050 年全国大气环境保护的总体目标 : 通过大气污染综合防治, 大幅度降低环境空气中各种污染物的浓度, 城市和重点地区的大气环境质量得到明显改善, 全面达到国家空气质量标准, 基本实现世界卫生组织 (WHO) 环境空气质量浓度指导值, 满足保护公众健康和生态安全的要求 ( 希望与世界卫生组织的标准体系接轨 ) 2008 年启动对环境空气质量标准的修订

14 环境空气质量标准 (GB )

15 改善环境空气质量是国家和人民的意志 明确了政府的责任 : 基本的环境质量是一种公共产品, 是政府必须确保的公共服务 要努力不欠新账 多还旧账, 解决好突出环境问题 环境空气质量新标准的颁布, 是全社会对改善环境质量的期待 新标准响应了公众对空气质量尤其细颗粒物的关注, 因此, 新标准体现了国家意志和人民意志, 承载了全社会对改善空气质量的新期待

16 以环境标准优化产业升级, 继续加严排放限值 中国火电厂排放标准的演变 中国 2003 中国 SO 2 : mg/m 3 NOx: mg/m 3 PM: 50 mg/m 重点控制区中国 SO 2 :50 mg/m 3 SO 2 :200 mg/m 3 NOx:100 mg/m 3 NOx: mg/m 3 PM: 20 mg/m 3 PM: 30 mg/m 3 SO 2 : mg/m 3 NOx: mg/m 3 PM: 200 mg/m 3 16

17 大气污染防治行动计划 ( 国十条 ) 奋斗目标 : 经过 5 年努力, 全国空气质量总体改善, 重污染天气较大幅度减少 ; 京津冀 长三角 珠三角等区域空气质量明显好转 力争再用 5 年或更长时间, 逐步消除重污染天气, 全国空气质量明显改善 近期目标 2012 年 10% 15% 20% 25% PM10 PM2.5 PM2.5 PM2.5 全国 珠三角 长三角 京津冀 2017 年

18 关注了大气污染产生的重要因素 : 1.1. 加快产业结构调整 ; 2. 加快能源清洁利用 ; 3. 强化机动车污染防治

19 实施多种污染物协同减排 Stationary Sources Mobile Sources Area Sources PM SO 2 NH 3 NO x VOC PM 2.5 O 3 Acid rain Public health Visibility Climate Eco-system

20 建立京津冀和长三角区域协同机制 Departments of the State Council Provincial governments Address evident regional environmental issues in a coordinated manner Organize environmental assessment conference, joint law enforcement by environmental and other departments, information sharing, early warning and emergency treatment, among other works Report on work progress Clearly define periodical work requirements, priorities and major tasks.

21 全方位推动大气污染控制领域的科学研究 2014 年 4 月 3 日刘延东副总理主持, 召开 8 部 委 院 局会议, 协调国家科研资源, 研究 加强大气污染治理科技支撑工作方案, 部署新形势下加强大气污染控制领域的科学研究 国家自然基金委启动 PM2.5 形成机制 控制技术和健康效应重大研究计划 中国科技部组织 大气污染防治重点专项 国家计划起启动 京津冀环境综合治理 科技重大工程

22 环境立法取得长足进展 史上最严的 环境保护法明年 1 月 1 日开始生效 大气污染防治法的修订进入人大常委会审定环节 有力促进各级政府依法保护蓝天

23 效果初显 :2014 年空气质量总体改善 PM2.5 (μg/m3) blue sky days heavy poll. days (%) 74 cities: 64(72) 241 (221) 5.6 ( -3.0) JJJ 93 (115) 156(137) 17.0 (-3.7) YRD 60 (66) 254 (234) 2.9 (-3.0 ) PRD 42 (47) 298 (278) 0.4 ( - )

24 效果初显 :2014 年上海市较大好转 2014 年上海市空气质量 : 优 48 天 良 233 天 轻度污染天数 :58 天 中度污染 22 天 重度污染 4 天 (2013 年为 21 天 ) 严重污染 0 天 (2013 年为 2 天 ) 各污染物浓度变化 PM 微克 / 立方米 下降 16.1% PM SO NO 形势依然严峻 : 三大重点区域仍是空气污染相对较重区域 ; 复合型污染特征突出 ; 重污染天气尚未得到有效遏制

25 主要内容 1. 对中国 PM 2.5 污染的基本认识 2. 中国防治 PM 2.5 污染的进展 3. 展望 : 防治 PM2.5 污染的挑战与机遇

26 空气质量改善目标时间表 年份全国目标重点区域目标 2017 年 全国地级及以上城市 PM 10 浓度比 2012 年下 降 10% 以上 京津冀 长三角 珠三角等区域 PM 2.5 浓度分别下降 25% 20% 15% 左右, 北京市 PM 2.5 年均浓度约 60ug/m 年 全国地级及以上城市 PM 2.5 浓度比 2012 年 下降 15% 以上 京津冀 长三角区域 PM 2.5 浓度下降 35% 30% 以上, 珠三角区域 PM 2.5 年均浓度达标, 北京市 PM 2.5 年均浓 度约 50ug/m 年全国大多数地级及以上城市空气质量达标 (GB )

27 全国大气污染物排放量需大幅消减 以 2012 年为基准,2030 年全国 SO 2 NO X PM 2.5 和 VOC 排放量应分别削减 51% 64% 53% 和 36%,NH 3 排放量控制在 2012 年的水平

28 重点区域减排任务更重 : 京津冀减排目标 以 2012 年为基准,2030 年京津冀 SO 2 NO X PM 2.5 和 VOC 排放量应分别削减 59% 71% 70% 和 45%, 北京 NH 3 削减 30%, 天津 河北 NH 3 削减 15%; 山东 山西 内蒙古削减比例较京津冀稍小 河北山东 北京 天津 山西 内蒙古

29 长三角排量目标 以 2012 年为基准,2030 年长三角 SO 2 NO X PM 2.5 NH 3 和 VOC 排放量应分别削减 57% 65% 60% 10% 和 36% 江苏浙江 上海

30 需要加速转变发展模式 Emission intensities per unit GDP from 1990 to 2010 SO 2 NO x PM 2.5 VOC

31 需要加速转变发展模式 The emission trend in Jing-Jin-Ji region from 1990 to 2010 SO 2 NO x 需要加速转变发展模式 PM 2.5 VOC

32 积极推动我国能源生产和消费革命 研究中国能源安全战略, 推动能源生产和消费革命 第一, 推动能源消费革命, 抑制不合理能源消费 ; 第二, 推动能源供给革命, 建立多元供应体系 ; 第三, 推动能源技术革命, 带动产业升级 ; 第四, 推动能源体制革命, 打通能源发展快车道 ; 第五, 全方位加强国际合作, 实现开放条件下能源安全 ;

33 进一步强调节能对大气污染防治的协同效益 中国工业产品能耗与国际先进水平的差距 2010 年中国能流图 (1 亿 tce) 单位能耗 (kgce/t) 中国 国际先进 差距 (%) 核能和风能 水能 非矿物燃料 调整 核能 风能和水能 农业 钢铁 煤 国内产量 化石燃料供应量 煤 国内消费 工业 水泥 原油 天然气 交通 乙烯 天然气进口能源回收石油其它进口能源数据来源 : 中国能源统计年鉴,2011 年 其它 能源储存 石油 民用 商业 煤石油 版权所有 : 清华 BP 清洁能源研究与教育中心 提高工业生产过程中的能源利用效率 加强材料研发和管理, 强化建筑节能 减少交通油品消耗

34 进一步推进移动源污染防治 妥善应对机动车保有量快速增长 高频使用的压力 积极推动非道路移动源污染控制 OECD: 北美 OECD: 欧洲 机动车快速增长在很大程度上抵消了减排成果 OECD: 太平洋 其他 OECD 成员国 非 OECD 成员国, 中国除外 中国 交通需求还将大幅增长各地区客运量 ( 以 2000 年为标准 ) 来源 : 国际能源署 建立 车油路 一体化的控制体系

35 科学谋划, 有序推进城镇化进程 在城镇化过程中考虑产业和能源调整要求 : 严格产业准入, 控制落后产能扩张 ; 强化基础设施建设, 保障清洁能源供给 科学进行城市规划 : 合理规划城市规模, 慎重发展千万人口级的城市 ; 控制城市煤炭消费量, 以减少燃煤污染 合理规划城市布局 : 优化交通系统, 以减少机动车污染 关注 O 3 污染问题 : 随着对 PM 污染控制的逐渐深入, 关注重点区域日益严重的 O 3 污染问题

36 更加重视环境空气质量与气候变化的关联性 协同性 一致性 数据来源 : 世界银行, 中国可持续性低碳城市发展

37 积极开展大气污染对人体健康影响的研究 大气污染与人体健康影响的研究成果是推动空气质 量标准和污染防治进程的重要力量 国际学术界关于大气污染健康影响研究的方法与最 新成果将为中国环境健康研究和政策制定提供重要 帮助

38 精准治霾需要基于风险分析的科学工具 设立污染减排目标 设立减排目标 制定减排控制策略 执行减排控制方案? 设立空气质量目标 设立空气质量目标 评价环境质量改善 / 健康效益及达标可能性 环境 健康效益 科学评估 空气质量改善 制定减排控制策略 执行减排控制方案 空气质量达标 38

39 全面反映我国大气污染的区域性特征, 不能单凭地面监测系统 2013 年在 74 个重点城市设立 496 个点位 ; 2014 年扩展至 161 个城市 884 个点位 ; 计划 2015 年扩展至 338 个城市 1436 个点位 ; 另外建设一批区域站 背景站 这是巨大进展 但仍不能反映城市周边县 区的 PM2.5 浓度 石家庄郊区县 区 PM2.5 浓度高于其主城区 需持续提高数据的精确性 可靠性 公开性和共享性

40 建立针对大气 PM2.5 问题的协同创新链 基础研究 技术研发 集成应用 提升科学认知能力提升源头减排能力提升决策支撑能力 促进新型产业发展

41 结语 小颗粒体现大责任 社会关注度高, 影响范围大 守住健康底线, 与时俱进地开展工作 小颗粒带来大挑战 来源广, 成因杂, 任务重, 周期长 不下真功夫, 很难见成效 小颗粒考验大智慧 PM2.5 不仅仅是环境问题, 牵涉经济结构和发展模式 需要理顺机制, 突破惯性, 夯实支撑

42 结语 : 空气质量改善需要坚持不懈, 循序渐进 Evaluate health benefits Set air quality targets Assess air quality improvement Scientific Research Implement control measures Develop emission control plan Effective AQ management requires scientifically sound tools for air pollution control cost and benefit assessment 42

43 谢谢!

标题

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untitled 1 75.37-58.06 () CO 2 Na 2 S () CO 2 H2 NH 3 NOx NOx 4,213,707.42

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untitled 立 北 理 理 1 CO 暈 神 不 度 不 車 2006/1/31 歷 不 年 CO / ( 不 殺 ) 22/131 (2003) 33/251 (2004) ( ) 2 Volatile Organic Compounds, VOCs 數 VOC 數 ( 類 類 ) 料 度 利 VOCs 逸 逸 數年. VOCs 度 2~50 3 Formaldehyde, HCHO : 咽 咽 料 逸 立

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