Thomas

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1 附 件 4 绿 色 制 造 工 程 实 施 指 南 ( 年 ) 为 贯 彻 落 实 中 国 制 造 2025, 组 织 实 施 好 绿 色 制 造 工 程, 特 制 订 本 指 南 一 背 景 绿 色 发 展 是 国 际 大 趋 势 资 源 与 环 境 问 题 是 人 类 面 临 的 共 同 挑 战, 可 持 续 发 展 日 益 成 为 全 球 共 识 特 别 是 在 应 对 国 际 金 融 危 机 和 气 候 变 化 背 景 下, 推 动 绿 色 增 长 实 施 绿 色 新 政 是 全 球 主 要 经 济 体 的 共 同 选 择, 发 展 绿 色 经 济 抢 占 未 来 全 球 竞 争 的 制 高 点 已 成 为 国 家 重 要 战 略 发 达 国 家 纷 纷 实 施 再 工 业 化 战 略, 重 塑 制 造 业 竞 争 新 优 势, 清 洁 高 效 低 碳 循 环 等 绿 色 理 念 政 策 和 法 规 的 影 响 力 不 断 提 升, 资 源 能 源 利 用 效 率 成 为 衡 量 国 家 制 造 业 竞 争 力 的 重 要 因 素, 绿 色 贸 易 壁 垒 也 成 为 一 些 国 家 谋 求 竞 争 优 势 的 重 要 手 段 绿 色 制 造 是 生 态 文 明 建 设 的 重 要 内 容 工 业 化 为 社 会 创 造 了 巨 大 财 富, 提 高 了 人 民 的 物 质 生 活 水 平, 同 时 也 消 耗 了 大 量 资 源, 给 生 态 环 境 带 来 了 巨 大 压 力, 影 响 了 人 民 生 活 质 量 的 进 一 步 提 高 推 进 生 态 文 明 建 设, 要 求 构 建 科 技 含 量 高 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 的 绿 色 制 造 体 系, 加 快 推 动 生 产 方 式 绿 色 化, 积 极 培 育 1

2 节 能 环 保 等 战 略 性 新 兴 产 业, 大 幅 增 加 绿 色 产 品 供 给, 倡 导 绿 色 消 费, 有 效 降 低 发 展 的 资 源 环 境 代 价 绿 色 制 造 是 工 业 转 型 升 级 的 必 由 之 路 我 国 作 为 制 造 大 国, 尚 未 摆 脱 高 投 入 高 消 耗 高 排 放 的 发 展 方 式, 资 源 能 源 消 耗 和 污 染 排 放 与 国 际 先 进 水 平 仍 存 在 较 大 差 距, 工 业 排 放 的 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 和 粉 尘 分 别 占 排 放 总 量 的 90% 70% 和 85%, 资 源 环 境 承 载 能 力 已 近 极 限, 加 快 推 进 制 造 业 绿 色 发 展 刻 不 容 缓 以 实 施 绿 色 制 造 工 程 为 牵 引, 全 面 推 行 绿 色 制 造, 不 仅 对 缓 解 当 前 资 源 环 境 瓶 颈 约 束 加 快 培 育 新 的 经 济 增 长 点 具 有 重 要 现 实 作 用, 而 且 对 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 推 动 工 业 转 型 升 级 提 升 制 造 业 国 际 竞 争 力 具 有 深 远 历 史 意 义 二 总 体 要 求 按 照 党 的 十 八 大 及 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 全 面 落 实 制 造 强 国 建 设 战 略, 强 化 绿 色 发 展 理 念, 紧 紧 围 绕 制 造 业 资 源 能 源 利 用 效 率 和 清 洁 生 产 水 平 提 升, 以 制 造 业 绿 色 改 造 升 级 为 重 点, 以 科 技 创 新 为 支 撑, 以 法 规 标 准 绿 色 监 管 制 度 为 保 障, 以 示 范 试 点 为 抓 手, 加 大 政 策 支 持 力 度, 加 快 构 建 绿 色 制 造 体 系, 推 动 绿 色 产 品 绿 色 工 厂 绿 色 园 区 和 绿 色 供 应 链 全 面 发 展, 壮 大 绿 色 产 业, 增 强 国 际 竞 争 新 优 势, 实 现 制 造 业 高 效 清 洁 低 碳 循 环 和 可 持 续 发 展, 促 进 工 业 文 明 与 生 态 文 明 和 谐 共 融 2

3 ( 一 ) 基 本 原 则 坚 持 重 点 突 破 和 全 面 协 调 推 进 着 力 解 决 重 点 区 域 重 点 行 业 和 重 点 企 业 发 展 中 的 资 源 环 境 问 题, 开 展 试 点 示 范 专 项 行 动 和 重 大 项 目 建 设 同 时, 按 照 产 品 全 生 命 周 期 绿 色 管 理 要 求, 强 化 生 产 制 造 全 过 程 控 制 和 生 产 者 责 任 延 伸, 积 极 应 用 信 息 网 络 技 术 和 大 数 据 等 先 进 手 段, 在 各 行 业 大 中 小 企 业 全 面 推 行 绿 色 制 造, 加 快 构 建 绿 色 制 造 体 系 坚 持 企 业 主 体 和 践 行 社 会 责 任 绿 色 发 展 是 企 业 提 质 增 效 的 重 要 途 径, 更 是 企 业 应 当 承 担 的 社 会 责 任 进 一 步 突 出 企 业 绿 色 制 造 主 体 作 用, 强 化 高 效 清 洁 低 碳 循 环 发 展 理 念, 落 实 节 能 环 保 社 会 责 任, 加 大 绿 色 改 造, 淘 汰 落 后 产 能, 大 力 推 动 绿 色 技 术 创 新, 不 断 提 高 绿 色 制 造 管 理 水 平, 实 现 经 济 社 会 和 生 态 效 益 共 赢 坚 持 政 策 引 导 和 强 化 绿 色 监 管 充 分 发 挥 政 府 在 推 进 制 造 业 绿 色 发 展 中 的 引 导 作 用, 进 一 步 转 变 发 展 理 念, 加 大 绿 色 制 造 政 策 支 持 力 度 ; 切 实 转 变 政 府 职 能, 强 化 资 源 节 约 环 境 保 护 等 法 规 标 准 约 束, 严 格 节 能 评 估 审 查 节 能 监 察 和 环 境 监 管 执 法, 为 企 业 推 进 绿 色 制 造 创 造 公 平 竞 争 环 境 和 制 度 保 障 ( 二 ) 主 要 目 标 到 2020 年, 绿 色 制 造 水 平 明 显 提 升, 绿 色 制 造 体 系 初 步 建 3

4 立 企 业 和 各 级 政 府 的 绿 色 发 展 理 念 显 著 增 强, 与 2015 年 相 比, 传 统 制 造 业 物 耗 能 耗 水 耗 污 染 物 和 碳 排 放 强 度 显 著 下 降, 重 点 行 业 主 要 污 染 物 排 放 强 度 下 降 20%, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 达 到 73%, 部 分 重 化 工 业 资 源 消 耗 和 排 放 达 到 峰 值 规 模 以 上 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 下 降 18%, 吨 钢 综 合 能 耗 降 到 0.57 吨 标 准 煤, 吨 氧 化 铝 综 合 能 耗 降 到 0.38 吨 标 准 煤, 吨 合 成 氨 综 合 能 耗 降 到 1300 千 克 标 准 煤, 吨 水 泥 综 合 能 耗 降 到 85 千 克 标 准 煤, 电 机 锅 炉 系 统 运 行 效 率 提 高 5 个 百 分 点, 高 效 配 电 变 压 器 在 网 运 行 比 例 提 高 20% 单 位 工 业 增 加 值 二 氧 化 碳 排 放 量 用 水 量 分 别 下 降 22% 23% 节 能 环 保 产 业 大 幅 增 长, 初 步 形 成 经 济 增 长 新 引 擎 和 国 民 经 济 新 支 柱 绿 色 制 造 能 力 稳 步 提 高, 一 大 批 绿 色 制 造 关 键 共 性 技 术 实 现 产 业 化 应 用, 形 成 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 的 骨 干 企 业, 初 步 建 成 较 为 完 善 的 绿 色 制 造 相 关 评 价 标 准 体 系 和 认 证 机 制, 创 建 百 家 绿 色 工 业 园 区 千 家 绿 色 示 范 工 厂, 推 广 万 种 绿 色 产 品, 绿 色 制 造 市 场 化 推 进 机 制 基 本 形 成 制 造 业 发 展 对 资 源 环 境 的 影 响 初 步 缓 解 三 重 点 任 务 ( 一 ) 传 统 制 造 业 绿 色 化 改 造 示 范 推 广 实 施 生 产 过 程 清 洁 化 改 造 以 源 头 削 减 污 染 物 产 生 为 切 入 点, 革 新 传 统 生 产 工 艺 装 备, 鼓 励 企 业 采 用 先 进 适 用 清 洁 生 产 工 4

5 艺 技 术 实 施 升 级 改 造 加 快 提 升 重 点 区 域 和 重 点 流 域 清 洁 生 产 水 平, 实 施 工 业 领 域 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 行 动 计 划, 推 进 京 津 冀 长 三 角 等 重 点 区 域 和 淮 河 海 河 等 重 点 流 域 企 业 实 施 清 洁 生 产 改 造, 从 源 头 削 减 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 ( 粉 ) 尘 化 学 需 氧 量 氨 氮 等 污 染 物 积 极 推 动 有 色 金 属 化 工 皮 革 铅 酸 蓄 电 池 电 镀 等 行 业 重 金 属 挥 发 性 有 机 物 持 久 性 有 机 物 等 非 常 规 污 染 物 削 减, 加 快 重 点 行 业 有 毒 有 害 原 料 ( 产 品 ) 替 代 品 的 推 广 应 用, 完 成 汞 铅 高 毒 农 药 等 高 风 险 污 染 物 削 减 目 标 进 一 步 淘 汰 落 后 产 能 专 栏 1 生 产 过 程 清 洁 化 改 造 重 点 区 域 清 洁 生 产 专 项 在 京 津 冀 等 三 区 十 群 重 点 区 域, 实 施 工 业 锅 炉 清 洁 高 效 燃 烧 钢 铁 烧 结 烟 气 循 环 水 泥 低 氮 燃 烧 和 分 级 燃 烧 玻 璃 窑 炉 富 氧 燃 烧 陶 瓷 集 中 清 洁 煤 制 气 石 化 加 热 炉 低 氮 燃 烧 等 清 洁 化 技 术 改 造 到 2020 年, 削 减 烟 粉 尘 100 万 吨 / 年 二 氧 化 硫 50 万 吨 / 年 氮 氧 化 物 180 万 吨 / 年 重 点 流 域 清 洁 生 产 专 项 在 七 大 流 域, 实 施 造 纸 非 木 材 纤 维 原 料 清 洁 制 浆 皮 革 行 业 废 液 循 环 及 高 吸 收 染 整 钨 冶 炼 混 酸 常 压 高 效 分 解 氮 肥 废 水 超 低 排 放 农 药 染 料 化 学 原 料 药 及 中 间 体 绿 色 合 成 印 染 生 物 酶 前 处 理 和 低 盐 无 盐 染 色 食 品 药 品 高 效 菌 种 应 用 和 高 效 提 取 纯 化 等 清 洁 化 技 术 改 造 到 2020 年, 削 减 废 水 4 亿 吨 / 年 化 学 需 氧 量 50 万 吨 / 年 氨 氮 5 万 吨 / 年 重 金 属 污 染 物 削 减 专 项 在 铅 酸 蓄 电 池 及 再 生 铅 行 业 实 施 集 中 供 铅 连 续 式 极 板 生 产 管 式 极 板 挤 膏 低 温 连 续 熔 炼 液 态 高 铅 渣 直 接 还 原 等 技 术 改 造 ; 在 铬 盐 皮 革 行 业 推 广 铬 铁 碱 溶 纯 氧 氧 化 低 铬 循 环 和 无 铬 鞣 制 技 术 ; 在 铜 铅 锌 采 选 冶 炼 行 业, 推 广 含 砷 废 水 生 物 制 剂 处 理 技 术 ; 在 电 石 法 聚 氯 乙 烯 等 行 业 推 广 低 汞 或 无 汞 工 艺 到 2020 年, 减 排 总 铅 15 吨 / 年 总 铬 15 吨 / 年 砷 10 吨 / 年, 削 减 汞 使 用 量 280 吨 / 年 淘 汰 落 后 专 项 综 合 运 用 工 艺 技 术 环 保 能 耗 安 全 和 质 量 等 标 准, 建 立 退 出 机 制, 淘 汰 污 染 重 排 放 高 有 毒 有 害 的 落 后 产 品 工 艺 技 术 和 装 备 等 5

6 实 施 能 源 利 用 高 效 低 碳 化 改 造 加 快 应 用 先 进 节 能 低 碳 技 术 装 备, 提 升 能 源 利 用 效 率, 扩 大 新 能 源 应 用 比 例 重 点 实 施 高 耗 能 设 备 系 统 节 能 改 造, 力 争 使 在 用 的 工 业 锅 炉 ( 窑 炉 ) 电 机 ( 水 泵 风 机 空 压 机 ) 系 统 变 压 器 等 通 用 设 备 运 行 能 效 指 标 达 到 国 内 先 进 标 准 深 入 推 进 流 程 工 业 系 统 节 能 改 造, 重 点 推 广 原 料 优 化 能 源 梯 级 利 用 可 循 环 流 程 再 造 等 系 统 优 化 工 艺 技 术, 普 及 中 低 品 位 余 热 余 压 发 电 制 冷 供 热 及 循 环 利 用 推 进 工 业 用 能 低 碳 化, 积 极 使 用 新 能 源, 开 展 电 力 需 求 侧 管 理, 大 力 建 设 厂 区 园 区 新 能 源 分 布 式 能 源 和 智 能 微 电 网 到 2020 年, 形 成 1.5 亿 吨 标 准 煤 节 能 能 力 专 栏 2 能 源 利 用 高 效 低 碳 化 改 造 流 程 工 业 系 统 改 造 专 项 建 设 完 善 企 业 能 源 管 控 中 心 ; 钢 铁 行 业 实 施 副 产 煤 气 高 值 利 用 ; 有 色 行 业 实 施 新 型 阴 极 结 构 铝 电 解 槽 高 效 强 化 拜 耳 法 氧 化 铝 生 产 粗 铜 连 续 吹 炼 等 技 术 改 造 ; 铁 合 金 行 业 实 施 回 转 窑 - 矿 热 炉 工 艺 等 改 造 ; 石 化 行 业 实 施 丙 烷 脱 氢 百 万 吨 级 精 对 苯 二 甲 酸 装 置 (PTA) 等 改 造 ; 化 工 行 业 实 施 航 天 炉 粉 煤 加 压 气 化 硝 酸 综 合 处 理 等 改 造 ; 水 泥 行 业 实 施 高 固 气 比 熟 料 煅 烧 无 球 化 粉 磨 等 改 造 ; 造 纸 行 业 应 用 高 效 双 盘 磨 浆 机 等 低 能 耗 制 浆 改 造 ; 食 品 加 工 行 业 实 施 机 械 式 蒸 汽 再 压 缩 全 自 动 连 续 煮 糖 等 改 造 ; 纺 织 行 业 实 施 合 成 纤 维 熔 纺 长 丝 环 吹 冷 却 高 效 烘 干 定 型 等 改 造 高 耗 能 通 用 设 备 改 造 专 项 电 机 系 统 实 施 永 磁 同 步 伺 服 电 机 高 压 变 频 调 速 冷 却 塔 用 混 流 式 水 轮 机 等 技 术 改 造 ; 配 电 变 压 器 系 统 应 用 非 晶 合 金 变 压 器 有 载 调 容 调 压 等 技 术 ; 炉 窑 系 统 应 用 富 氧 助 燃 蓄 热 式 燃 烧 循 环 水 系 统 防 垢 提 效 等 技 术 ; 内 燃 机 系 统 实 施 工 程 机 械 农 机 船 舶 等 非 道 路 移 动 机 械 用 低 效 柴 油 机 改 造 到 2020 年, 锅 炉 电 机 内 燃 机 系 统 平 均 运 行 效 率 提 高 5 个 百 分 点, 高 效 配 电 变 压 器 在 网 运 行 比 例 提 高 20% 余 热 余 压 高 效 回 收 专 项 自 备 电 厂 实 施 烟 气 系 统 余 热 深 度 回 收 利 用 循 环 水 余 热 回 收 利 用 超 临 界 混 合 工 质 高 参 数 一 体 化 循 环 发 电 冶 金 余 热 余 压 能 量 回 收 同 轴 机 组 应 用 等 技 术 改 造 推 广 矿 热 炉 高 温 烟 气 净 化 回 收 利 用 蒸 汽 余 热 梯 级 利 用 聚 酯 化 纤 酯 化 工 艺 余 热 回 收 制 冷 螺 杆 膨 胀 动 力 驱 动 等 技 术 到 2020 年, 中 低 品 位 余 热 余 压 利 用 率 达 到 30% 6

7 低 碳 化 改 造 专 项 在 工 厂 园 区 建 设 光 伏 光 热 热 泵 和 智 能 微 电 网, 提 高 生 产 过 程 中 可 再 生 能 源 使 用 比 例 在 水 泥 钢 铁 石 灰 电 石 己 二 酸 硝 酸 化 肥 制 冷 剂 等 领 域, 推 广 示 范 一 批 原 料 替 代 工 艺 流 程 优 化 等 温 室 气 体 排 放 控 制 技 术, 推 广 利 用 二 氧 化 碳 驱 油 及 制 备 塑 料 干 冰 等 到 2020 年, 低 碳 能 源 装 机 达 到 500 万 千 瓦 实 施 水 资 源 利 用 高 效 化 改 造 以 控 制 工 业 用 水 总 量 提 高 用 水 效 率 保 护 水 环 境 为 目 标, 采 用 水 系 统 平 衡 优 化 整 体 解 决 方 案 等 节 水 技 术, 对 化 工 钢 铁 造 纸 印 染 食 品 医 药 等 高 耗 水 行 业 实 施 改 造 推 广 应 用 非 常 规 水 资 源, 支 持 工 业 企 业 采 用 电 吸 附 膜 处 理 海 水 淡 化 等 技 术, 利 用 城 市 中 水 矿 井 水 高 浓 盐 水 海 水 等 专 栏 3 高 耗 水 行 业 节 水 改 造 化 工 节 水 专 项 实 施 干 式 蒸 馏 含 硫 废 水 汽 提 净 化 回 用 凝 液 回 收 尿 素 工 艺 冷 凝 液 水 解 解 析 聚 合 母 液 处 理 及 回 用 真 空 滤 碱 机 洗 水 添 加 剂 酸 洗 废 水 净 化 等 技 术 改 造 到 2020 年, 年 节 水 量 约 6 亿 立 方 米 钢 铁 节 水 专 项 实 施 焦 化 酚 氰 废 水 处 理 及 回 用 冷 轧 废 水 处 理 及 回 用 清 污 分 流 分 质 高 效 循 环 串 级 综 合 污 水 处 理 及 回 用 管 网 智 能 检 测 漏 及 更 新 等 技 术 改 造, 推 广 利 用 城 市 中 水 海 水 等 到 2020 年, 年 节 水 量 约 5 亿 立 方 米 造 纸 节 水 专 项 实 施 多 段 逆 流 洗 涤 封 闭 筛 选 置 换 蒸 煮 氧 脱 木 素 纸 浆 中 高 浓 筛 选 与 漂 白 污 冷 凝 水 分 级 汽 提 及 回 用 纸 机 白 水 多 圆 盘 分 级 与 回 用 透 平 机 真 空 系 统 节 水 等 技 术 改 造 到 2020 年, 年 节 水 量 约 4 亿 立 方 米 印 染 节 水 专 项 实 施 逆 流 漂 洗 冷 轧 堆 一 步 法 小 浴 比 汽 液 染 色 数 码 喷 墨 印 花 印 染 废 水 处 理 及 回 用 针 织 物 高 效 平 幅 连 续 染 色 化 纤 原 液 染 色 等 技 术 改 造 到 2020 年, 年 节 水 量 约 3 亿 立 方 米 食 品 药 品 节 水 专 项 实 施 中 低 温 蒸 煮 糊 化 高 浓 糖 化 醪 高 温 发 酵 味 精 高 浓 度 母 液 提 取 发 酵 废 母 液 综 合 利 用 制 药 工 艺 用 水 重 复 利 用 等 技 术 改 造 到 2020 年, 年 节 水 量 约 2 亿 立 方 米 实 施 基 础 制 造 工 艺 绿 色 化 改 造 加 快 应 用 清 洁 铸 造 锻 压 焊 接 表 面 处 理 切 削 等 加 工 工 艺, 推 动 传 统 基 础 制 造 工 艺 绿 色 7

8 化 智 能 化 发 展, 建 设 一 批 基 础 制 造 工 艺 绿 色 化 示 范 工 程 到 2020 年, 传 统 机 械 制 造 节 能 15% 以 上, 节 约 原 辅 材 料 20% 以 上, 减 少 废 弃 物 排 放 20% 以 上 专 栏 4 基 础 制 造 工 艺 绿 色 化 改 造 铸 锻 焊 切 削 制 造 工 艺 改 造 专 项 重 点 推 广 数 字 化 无 模 铸 造 岛 清 洁 高 效 铸 锻 组 合 及 零 件 轧 制 精 密 成 形 铸 造 砂 再 生 利 用 激 光 - 电 弧 复 合 高 效 清 洁 焊 接 高 效 节 材 摩 擦 焊 少 烟 尘 及 无 害 化 绿 色 焊 接 材 料 制 备 少 无 切 削 液 绿 色 加 工 等 技 术 到 2020 年, 节 能 30% 以 上, 节 材 减 少 废 弃 物 20% 以 上 热 表 处 理 清 洁 化 专 项 重 点 推 广 合 金 钢 无 氧 化 清 洁 热 处 理 热 处 理 气 氛 减 量 化 真 空 低 压 渗 碳 热 处 理 替 代 电 镀 铬 绿 色 表 面 处 理 等 技 术 装 备 到 2020 年, 减 少 废 弃 物 排 放 30% 以 上 ( 二 ) 资 源 循 环 利 用 绿 色 发 展 示 范 应 用 强 化 工 业 资 源 综 合 利 用 重 点 针 对 冶 炼 渣 及 尘 泥 化 工 废 渣 尾 矿 煤 电 固 废 等 难 利 用 工 业 固 体 废 物, 推 广 一 批 先 进 适 用 技 术 与 装 备, 培 育 一 批 骨 干 企 业, 扩 大 资 源 综 合 利 用 基 地 试 点 以 再 生 资 源 规 范 企 业 为 依 托, 加 快 再 生 资 源 技 术 装 备 改 造 升 级, 深 化 城 市 矿 产 示 范 基 地 建 设, 推 动 再 生 资 源 产 业 集 聚 发 展, 实 现 再 生 资 源 产 业 集 约 化 专 业 化 规 模 化 发 展 到 2020 年, 资 源 循 环 利 用 产 业 产 值 达 到 3 万 亿 元 专 栏 5 工 业 资 源 综 合 利 用 产 业 升 级 大 宗 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 专 项 重 点 开 展 冶 炼 渣 及 尘 泥 化 工 废 渣 尾 矿 煤 电 废 渣 等 综 合 利 用, 推 广 冶 炼 废 渣 提 取 高 值 组 分 及 整 体 利 用, 副 产 石 膏 规 模 化 制 备 水 泥 缓 凝 剂 高 强 石 膏 尾 矿 生 产 干 混 砂 浆 加 气 混 凝 土 保 温 矿 棉 装 饰 材 料 墙 材 人 工 鱼 礁 等, 中 西 部 地 区 煤 电 基 地 煤 矸 石 和 粉 煤 灰 生 产 建 材 提 取 有 价 组 分 生 产 家 居 装 饰 材 料 等 技 术 到 2020 年, 钢 铁 冶 炼 固 废 综 合 利 用 率 达 到 95%, 磷 石 膏 利 用 率 50%, 尾 矿 利 用 率 25%, 粉 煤 8

9 灰 利 用 率 75% 再 生 资 源 产 业 专 项 重 点 开 展 废 旧 材 料 废 旧 机 电 产 品 等 资 源 化 利 用, 实 施 废 钢 加 工 配 送 系 统, 废 有 色 金 属 稀 贵 金 属 清 洁 分 质 高 值 化 利 用, 废 塑 料 自 动 分 选 及 高 值 利 用, 废 旧 瓶 片 制 高 档 纤 维, 废 油 除 杂 重 整, 废 弃 电 器 电 子 产 品 整 体 拆 解 与 多 组 分 资 源 化 利 用, 报 废 汽 车 船 舶 工 业 设 备 绿 色 智 能 精 细 拆 解 与 高 效 分 选 回 收, 建 筑 垃 圾 生 产 再 生 骨 料 等 技 术 改 造 升 级 到 2020 年, 主 要 再 生 资 源 利 用 率 达 到 75% 推 进 产 业 绿 色 协 同 链 接 推 行 循 环 生 产 方 式, 促 进 企 业 园 区 行 业 间 链 接 共 生 原 料 互 供 资 源 共 享, 拓 展 不 同 产 业 固 废 协 同 能 源 转 换 废 弃 物 再 资 源 化 等 功 能, 创 新 工 业 行 业 间 及 与 社 会 间 的 生 态 链 接 模 式 结 合 区 域 资 源 环 境 特 点, 促 进 工 业 资 源 综 合 利 用 产 业 区 域 间 协 调 发 展 专 栏 6 产 业 绿 色 协 同 发 展 产 业 绿 色 融 合 专 项 强 化 煤 电 冶 金 化 工 建 材 等 流 程 工 业 间 的 横 向 耦 合 生 态 链 接, 促 进 行 业 融 合 ; 推 进 工 业 余 热 用 于 城 镇 供 暖 制 冷 水 泥 窑 协 同 处 理 生 活 垃 圾 污 泥 和 飞 灰 等, 促 进 产 城 融 合 ; 利 用 工 业 余 热 发 展 设 施 农 业 生 态 旅 游 业, 推 进 工 业 使 用 生 物 质 能 示 范 项 目, 促 进 产 业 融 合 资 源 综 合 利 用 区 域 协 同 专 项 针 对 京 津 冀 及 周 边 长 江 经 济 带 珠 三 角 西 部 东 北 地 区 资 源 环 境 特 点, 建 立 一 批 冶 炼 渣 与 矿 业 废 弃 物 煤 电 废 弃 物 报 废 机 电 设 备 等 协 同 利 用 示 范 基 地, 建 设 一 批 共 伴 生 钒 钛 稀 土 盐 湖 等 资 源 深 度 利 用 示 范 项 目 培 育 再 制 造 产 业 积 极 推 广 应 用 再 制 造 表 面 工 程 增 材 制 造 疲 劳 检 测 与 剩 余 寿 命 评 估 等 技 术 工 艺, 建 立 再 制 造 逆 向 智 能 物 流 体 系, 完 善 再 制 造 产 品 认 定 制 度, 实 施 高 端 再 制 造 智 能 再 制 造 和 在 役 再 制 造 示 范 工 程 到 2020 年, 再 制 造 技 术 工 艺 达 到 国 际 先 进 水 平, 再 制 造 产 业 规 模 达 到 2000 亿 元 9

10 专 栏 7 再 制 造 产 业 培 育 高 端 智 能 再 制 造 专 项 面 向 航 空 发 动 机 燃 气 轮 机 盾 构 机 等 大 型 成 套 设 备 及 复 印 机 医 疗 设 备 模 具 等, 推 广 高 效 无 损 拆 解 绿 色 清 洗 毛 坯 快 速 智 能 检 测 纳 米 复 合 成 形 等 离 子 喷 涂 三 维 体 积 损 伤 零 部 件 成 形 等 技 术 在 役 再 制 造 专 项 面 向 服 役 期 内 透 平 压 缩 机 数 控 机 床 等 装 备, 推 广 基 于 工 业 互 联 网 的 设 备 全 生 命 周 期 健 康 监 测 诊 断 系 统 和 在 线 校 准, 早 期 故 障 智 能 诊 断 与 预 警 及 故 障 自 愈 化, 在 役 设 备 个 性 化 再 设 计 和 改 造 升 级 等 技 术 ( 三 ) 绿 色 制 造 技 术 创 新 及 产 业 化 示 范 应 用 突 破 节 能 关 键 技 术 装 备 围 绕 制 约 节 能 产 业 发 展 的 重 大 关 键 技 术 和 装 备, 在 节 煤 节 电 余 能 回 收 利 用 高 效 储 能 智 能 控 制 等 领 域 加 大 研 发 和 示 范 力 度, 培 育 一 批 有 核 心 竞 争 力 的 骨 干 企 业, 突 破 40 项 重 大 节 能 技 术 装 备 到 2020 年, 节 能 产 业 产 值 达 到 1.7 万 亿 元 提 升 重 大 环 保 技 术 装 备 在 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 等 领 域, 加 大 多 污 染 协 同 处 置 环 境 污 染 防 治 专 用 材 料 和 药 剂 环 境 监 测 计 量 专 用 仪 器 仪 表 环 境 应 急 等 先 进 环 保 技 术 装 备 研 发, 建 设 100 项 先 进 环 保 技 术 装 备 应 用 示 范 工 程, 打 造 20 个 节 能 环 保 装 备 制 造 基 地, 力 争 突 破 50 项 环 保 技 术 装 备, 环 保 产 业 产 值 达 到 2 万 亿 元 开 发 资 源 综 合 利 用 适 用 技 术 装 备 以 提 升 工 业 资 源 综 合 利 用 技 术 装 备 水 平 推 进 产 业 化 应 用 为 目 标, 突 破 100 项 重 大 资 源 综 合 利 用 技 术 装 备, 培 育 100 家 资 源 综 合 利 用 产 业 创 新 中 心, 基 本 10

11 形 成 适 应 工 业 资 源 循 环 利 用 产 业 发 展 的 技 术 研 发 和 装 备 产 业 化 能 力 专 栏 8 绿 色 制 造 技 术 产 业 化 环 保 技 术 产 业 化 专 项 组 织 开 发 燃 煤 烟 气 多 污 染 物 超 低 排 放 湿 式 静 电 除 尘 等 大 气 治 理 技 术 装 备, 高 浓 度 氨 氮 废 水 处 理 超 临 界 水 氧 化 处 理 动 态 膜 过 滤 等 节 水 减 污 技 术, 车 船 废 气 净 化 技 术, 污 泥 高 速 流 体 喷 射 破 碎 干 化 等 固 废 处 理 技 术, 高 效 低 阻 长 寿 命 除 尘 滤 料 等 环 保 专 用 材 料,PM2.5 便 携 式 监 测 仪 挥 发 性 有 机 物 (VOCs) 在 线 分 析 仪 等 环 境 监 测 仪 器, 溢 油 应 急 回 收 移 动 式 三 废 应 急 处 理 等 环 境 污 染 应 急 技 术 节 能 技 术 产 业 化 专 项 组 织 开 发 高 效 节 能 锅 炉 膜 法 富 氧 燃 烧 等 煤 炭 高 效 清 洁 利 用 及 生 物 质 污 泥 燃 烧 锅 炉 技 术, 电 气 驱 动 过 程 中 的 能 量 转 换 高 效 空 压 机 及 节 能 控 制 器 全 矾 液 流 储 能 电 池 等 节 电 技 术, 大 型 高 炉 用 鼓 风 与 汽 轮 发 电 同 轴 朗 肯 循 环 等 余 热 高 效 利 用 技 术, 洁 净 钢 平 台 和 一 包 到 底 蓄 热 式 燃 气 高 温 熔 融 电 石 生 产 锑 富 氧 熔 炼 等 高 载 能 行 业 节 能 新 工 艺 及 智 能 化 控 制 技 术 资 源 综 合 利 用 技 术 产 业 化 专 项 组 织 开 发 低 品 位 共 伴 生 矿 产 资 源 高 效 利 用 赤 泥 和 电 解 锰 渣 资 源 化 利 用 废 旧 动 力 电 池 梯 级 利 用 建 筑 垃 圾 资 源 化 废 旧 高 分 子 产 品 再 生 与 多 途 径 协 同 利 用 百 万 吨 级 超 低 能 耗 尾 矿 微 粉 等 技 术 装 备 ( 四 ) 绿 色 制 造 体 系 构 建 试 点 以 企 业 为 主 体, 以 标 准 为 引 领, 以 绿 色 产 品 绿 色 工 厂 绿 色 工 业 园 区 绿 色 供 应 链 为 重 点, 以 绿 色 制 造 服 务 平 台 为 支 撑, 推 行 绿 色 管 理 和 认 证, 加 强 示 范 引 导, 全 面 推 进 绿 色 制 造 体 系 建 设 建 立 健 全 绿 色 标 准 制 修 订 能 耗 水 耗 物 耗 污 染 控 制 资 源 综 合 利 用 及 绿 色 制 造 管 理 体 系 等 标 准 规 范, 完 善 产 品 从 设 计 制 造 使 用 回 收 到 再 制 造 的 全 生 命 周 期 绿 色 标 准, 制 定 绿 色 工 厂 园 区 供 应 链 标 准 搭 建 开 放 的 绿 色 标 准 创 制 公 共 平 台, 支 持 行 业 协 会 和 联 盟 等 共 同 参 与 标 准 制 订, 加 强 与 国 际 标 准 对 接 11

12 互 认 强 化 标 准 实 施, 建 立 企 业 绿 色 制 造 标 准 自 我 声 明 制 度, 开 展 对 标 达 标 和 领 跑 者 活 动, 推 进 标 准 实 施 效 果 评 价 开 发 绿 色 产 品 按 照 产 品 全 生 命 周 期 绿 色 管 理 理 念, 遵 循 能 源 资 源 消 耗 最 低 化 生 态 环 境 影 响 最 小 化 可 再 生 率 最 大 化 原 则, 大 力 开 展 绿 色 设 计 试 点 示 范, 优 先 以 家 用 洗 涤 剂 可 降 解 塑 料 动 力 电 池 绿 色 建 材 等 为 突 破 口, 以 点 带 面, 开 发 推 广 绿 色 产 品, 积 极 推 进 绿 色 产 品 第 三 方 评 价 和 认 证, 建 立 各 方 协 作 机 制, 发 布 绿 色 产 品 目 录, 引 导 绿 色 生 产, 提 升 绿 色 产 品 国 际 化 水 平, 推 动 国 际 合 作 到 2020 年, 开 发 推 广 万 种 绿 色 产 品 创 建 绿 色 工 厂 按 照 用 地 集 约 化 生 产 洁 净 化 废 物 资 源 化 能 源 低 碳 化 原 则, 结 合 行 业 特 点, 分 类 创 建 绿 色 工 厂 优 化 制 造 流 程, 应 用 绿 色 低 碳 技 术 建 设 改 造 厂 房, 集 约 利 用 厂 区 选 用 先 进 适 用 的 清 洁 生 产 工 艺 技 术 和 高 效 末 端 治 理 装 备, 减 少 生 产 过 程 中 资 源 消 耗 和 环 境 影 响, 营 造 良 好 职 业 卫 生 环 境, 实 行 清 污 分 流 废 水 循 环 利 用 固 体 废 物 资 源 化 和 无 害 化 利 用 采 用 先 进 节 能 技 术 与 装 备, 建 设 厂 区 光 伏 电 站 智 能 微 电 网 和 能 管 中 心, 优 化 工 厂 用 能 结 构 推 行 资 源 能 源 环 境 数 字 化 智 能 化 管 控 系 统, 实 现 资 源 能 源 及 污 染 物 动 态 监 控 和 管 理 到 2020 年, 创 建 1000 家 绿 色 示 范 工 厂 建 设 绿 色 工 业 园 区 选 择 一 批 基 础 条 件 好 代 表 性 强 的 工 业 12

13 园 区, 推 进 绿 色 工 业 园 区 创 建 示 范, 深 化 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 以 企 业 集 聚 产 业 生 态 化 链 接 和 服 务 平 台 建 设 为 重 点, 推 行 园 区 综 合 能 源 资 源 一 体 化 解 决 方 案, 深 化 园 区 循 环 化 改 造, 实 现 园 区 能 源 梯 级 利 用 水 资 源 循 环 利 用 废 物 交 换 利 用 土 地 节 约 集 约 利 用, 提 升 园 区 资 源 能 源 利 用 效 率, 优 化 空 间 布 局, 培 育 一 批 创 新 能 力 强 示 范 意 义 大 的 示 范 园 区 到 2020 年, 创 建 100 家 绿 色 工 业 园 区 打 造 绿 色 供 应 链 以 汽 车 电 子 电 器 通 信 大 型 成 套 装 备 等 行 业 龙 头 企 业 为 依 托, 以 绿 色 供 应 标 准 和 生 产 者 责 任 延 伸 制 度 为 支 撑, 加 快 建 立 以 资 源 节 约 环 境 友 好 为 导 向 的 采 购 生 产 营 销 回 收 及 物 流 体 系 积 极 应 用 物 联 网 大 数 据 和 云 计 算 等 信 息 技 术, 建 立 绿 色 供 应 链 管 理 体 系 完 善 采 购 供 应 商 物 流 等 绿 色 供 应 链 规 范, 开 展 绿 色 供 应 链 管 理 试 点 到 2020 年, 在 重 点 行 业 初 步 建 立 绿 色 供 应 链 管 理 体 系, 生 产 者 责 任 延 伸 制 度 取 得 实 质 性 进 展 建 设 绿 色 制 造 服 务 平 台 建 立 产 品 全 生 命 周 期 基 础 数 据 库 及 重 点 行 业 绿 色 制 造 生 产 过 程 物 质 流 和 能 量 流 数 据 库, 加 大 信 息 公 开 力 度 建 立 绿 色 制 造 评 价 机 制, 制 定 分 行 业 分 领 域 绿 色 评 价 指 标 和 评 估 方 法 建 设 绿 色 制 造 技 术 专 利 池, 推 动 知 识 产 权 保 护 和 共 享 创 新 服 务 模 式, 建 设 绿 色 制 造 创 新 中 心 和 绿 色 制 造 产 业 13

14 联 盟, 积 极 开 展 第 三 方 服 务 机 构 绿 色 制 造 咨 询 认 定 培 训 等 服 务, 提 供 绿 色 制 造 整 体 解 决 方 案, 推 进 合 同 能 源 管 理 和 环 保 服 务, 到 2020 年 节 能 环 保 服 务 业 产 值 达 到 1.8 万 亿 元 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 建 立 绿 色 制 造 工 程 实 施 统 筹 协 调 机 制, 形 成 职 责 明 晰 协 同 推 进 的 工 作 格 局 绿 色 制 造 工 程 由 工 业 和 信 息 化 部 发 展 改 革 委 会 同 科 技 部 财 政 部 环 境 保 护 部 商 务 部 质 检 总 局 中 国 工 程 院 等 有 关 部 门 共 同 组 织 实 施 设 立 专 家 组, 为 指 南 实 施 提 供 技 术 支 撑, 开 展 阶 段 性 考 核 评 估 各 地 区 要 根 据 本 地 实 际 制 定 具 体 落 实 方 案, 纳 入 本 地 区 发 展 规 划, 并 做 好 与 国 家 指 南 的 衔 接, 认 真 组 织 落 实 ( 二 ) 加 大 财 税 支 持 进 一 步 加 大 财 政 资 金 支 持 力 度, 充 分 利 用 现 有 资 金 渠 道, 发 挥 中 央 财 政 资 金 的 引 导 激 励 作 用, 集 中 力 量 支 持 实 施 指 南 中 先 导 性 公 益 性 试 点 示 范 和 公 共 服 务 平 台 基 础 能 力 建 设 等 薄 弱 环 节 充 分 利 用 各 级 工 业 转 型 升 级 技 术 改 造 节 能 减 排 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 ) 等 资 金 渠 道 及 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式, 加 大 绿 色 制 造 相 关 专 项 支 持 力 度 完 善 绿 色 产 品 政 府 采 购 和 财 政 支 持 政 策, 落 实 资 源 综 合 利 用 税 收 优 惠 政 策 节 能 节 水 环 保 专 用 设 备 所 得 税 优 惠 政 策 ( 三 ) 拓 宽 融 资 渠 道 加 强 产 融 衔 接, 构 建 绿 色 金 融 体 系, 14

15 拓 宽 绿 色 制 造 融 资 渠 道, 进 一 步 发 展 绿 色 信 贷 绿 色 债 券 市 场, 推 动 绿 色 信 贷 资 产 证 券 化, 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 按 市 场 化 原 则 设 立 和 运 营 绿 色 产 业 基 金, 支 持 绿 色 企 业 上 市 融 资, 充 分 利 用 专 项 建 设 基 金 融 资 租 赁 股 权 投 资 基 金 新 三 板 挂 牌 融 资 等 金 融 手 段, 引 导 社 会 资 本 参 与 绿 色 制 造 重 大 工 程 建 设, 加 大 对 传 统 制 造 业 绿 色 改 造 升 级 绿 色 新 技 术 和 新 产 品 产 业 化 应 用 绿 色 制 造 体 系 建 设 等 重 点 领 域 的 支 持 力 度 ( 四 ) 强 化 监 督 管 理 积 极 推 进 完 善 绿 色 制 造 相 关 法 律 法 规, 依 法 构 建 绿 色 制 造 管 理 体 系 强 化 环 保 执 法 监 督 节 能 监 察 清 洁 生 产 审 核 和 生 产 者 责 任 延 伸, 完 善 各 级 节 能 监 察 等 执 法 队 伍 建 设, 加 强 事 中 事 后 监 管, 严 格 惩 处 各 类 违 法 违 规 行 为 严 格 节 能 执 法, 制 定 并 全 面 实 施 强 制 性 能 耗 限 额 标 准 和 差 别 化 电 价, 推 动 用 能 权 用 水 权 排 污 权 碳 排 放 权 交 易, 形 成 绿 色 发 展 长 效 激 励 约 束 机 制 定 期 开 展 绿 色 制 造 发 展 状 况 调 查 和 评 估 加 强 企 业 社 会 责 任 建 设, 推 动 大 中 型 企 业 上 市 公 司 发 布 年 度 社 会 责 任 报 告, 披 露 资 源 能 源 消 耗 污 染 物 排 放 职 工 责 任 关 怀 等 信 息, 提 高 中 小 企 业 绿 色 责 任 意 识, 充 分 发 挥 社 会 监 督 舆 论 监 督 作 用 ( 五 ) 加 强 国 际 合 作 积 极 引 进 国 外 先 进 适 用 绿 色 制 造 发 展 理 念 技 术 和 管 理 经 验, 利 用 多 渠 道 资 金, 加 强 与 国 外 政 府 企 业 科 研 机 构 国 际 组 织 在 绿 色 制 造 方 面 的 交 流 与 合 作 落 实 国 15

16 家 一 带 一 路 战 略, 鼓 励 绿 色 制 造 技 术 装 备 和 服 务 走 出 去, 实 现 可 持 续 发 展 ( 六 ) 传 播 绿 色 理 念 充 分 发 挥 教 育 培 训 媒 体 绿 色 公 益 组 织 行 业 协 会 产 业 联 盟 等 机 构 的 作 用, 加 强 舆 论 宣 传, 增 强 绿 色 理 念, 倡 导 绿 色 消 费, 进 一 步 提 升 全 社 会 绿 色 意 识 参 与 度 和 积 极 性, 为 绿 色 制 造 创 造 良 好 消 费 文 化 和 社 会 氛 围 16

2015年

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