上市公司的雾霾风险

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2 2 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 作 者 单 位 : 公 众 环 境 研 究 中 心 长 沙 绿 色 潇 湘 环 保 科 普 中 心 绿 色 江 南 环 境 关 注 中 心 封 面 照 片 : 刘 科 拍 摄 鸣 谢 : 感 谢 SEE 基 金 会 提 供 资 金 支 持 本 文 内 容 及 意 见 仅 代 表 作 者 的 个 人 观 点, 与 SEE 的 立 场 或 政 策 无 关 感 谢 志 愿 者 向 冲 对 本 报 告 的 大 力 协 助 报 告 免 责 声 明 本 研 究 报 告 由 公 众 环 境 研 究 中 心 撰 写, 研 究 报 告 中 所 提 供 的 信 息 仅 供 参 考 本 报 告 根 据 公 开 合 法 渠 道 获 得 相 关 数 据 和 信 息, 并 尽 可 能 保 证 可 靠 准 确 和 完 整 本 报 告 不 能 作 为 本 研 究 中 心 承 担 任 何 法 律 的 依 据 或 者 凭 证 本 研 究 中 心 将 根 据 相 关 法 律 要 求 及 实 际 情 况 随 时 补 充 更 正 和 修 订 有 关 信 息, 并 尽 可 能 及 时 发 布 对 于 本 报 告 所 提 供 信 息 所 导 致 的 任 何 直 接 的 或 者 间 接 的 后 果 不 承 担 任 何 责 任 如 引 用 发 布 本 报 告, 需 注 明 出 处 为 公 众 环 境 研 究 中 心, 且 不 得 对 本 报 告 进 行 有 悖 原 意 的 引 用 删 节 和 修 改 本 报 告 之 声 明 及 其 修 改 权 更 新 权 及 最 终 解 释 权 均 归 公 众 环 境 研 究 中 心 所 有

3 目 录 1. 概 述 1 2. 部 分 行 上 市 企 废 气 排 放 严 重 排 放 大 户 屡 屡 超 标 违 规 雾 霾 重 点 行 上 市 企 案 例 分 析 水 泥 行 8 案 例 1 中 国 建 材 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 :3323.HK) 8 案 例 2 唐 山 冀 东 水 泥 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SZ) 有 色 金 属 冶 炼 行 13 案 例 3: 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH, 2600.HK) 钢 铁 行 18 案 例 4 山 东 钢 铁 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) 18 案 例 5 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) 20 案 例 6 湖 南 华 菱 钢 铁 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SZ) 化 工 行 27 案 例 7 建 滔 化 工 集 团 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 :148.HK) 27 案 例 8 中 化 国 际 ( 控 股 ) 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) 法 规 监 管 正 在 加 严, 排 污 上 市 公 司 风 险 正 在 加 大 风 险 一 : 涉 及 雾 霾 重 点 行 的 排 放 标 准 全 面 加 严 风 险 二 : 新 环 保 法 引 入 按 日 计 罚, 加 大 处 罚 力 度 38 探 讨 案 例 : 陕 西 渭 河 发 电 有 限 公 司 ( 隶 属 于 港 中 旅 国 际 投 资 有 限 公 司 308.HK) 38 上 市 公 司 按 日 计 罚 试 算 案 例 39 案 例 一 : 青 岛 碱 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 SH) 40 案 例 二 : 迁 安 中 化 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 ( 隶 属 于 开 滦 能 源 化 工 股 份 有 限 公 司 SH) 41 案 例 三 : 漳 州 旗 滨 玻 璃 有 限 公 司 ( 隶 属 于 株 洲 旗 滨 集 团 股 份 有 限 公 司, 股 票 代 码 SH) 风 险 三 : 不 良 环 境 表 现 恶 化 邻 避 效 应 42 案 例 : 华 电 集 团 湖 南 分 公 司 平 江 火 电 项 目 风 险 四 : 实 时 公 开 和 社 交 媒 体 传 播 形 成 更 多 微 举 报 式 社 会 监 督 雾 霾 重 灾 区 的 高 排 放 上 市 企 风 险 更 高 一 批 上 市 公 司 尚 未 就 回 应 雾 霾 质 疑 做 好 准 备 建 议 : 各 方 合 力 推 动 绿 色 投 资 52 附 录 一 各 地 已 出 台 的 污 染 源 自 动 监 控 数 据 适 用 于 环 境 行 政 处 罚 的 细 则 文 件 53 附 录 二 按 日 计 罚 试 算 方 法 说 明 55

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5 雾 霾 下 的 上 市 公 司 1 1. 概 述 2013 年, 我 国 74 个 城 市 实 施 了 新 的 空 气 质 量 标 准 去 年 全 年 的 监 测 显 示,74 个 城 市 中 仅 有 3 个 城 市 ( 拉 萨 海 口 舟 山 ) 达 到 了 空 气 质 量 二 级 标 准, 其 他 71 个 城 市 均 不 同 程 度 地 存 在 超 过 新 标 准 的 情 况 74 市 PM 2.5 年 均 浓 度 值 为 72 微 克 / 立 方 米, 超 过 了 二 级 标 准 1.1 倍 年 10 月 以 来, 雾 霾 污 染 再 次 频 频 侵 袭 北 方 地 区 仅 10 月 内, 京 津 冀 及 周 边 地 区 出 现 了 四 次 明 显 的 空 气 重 污 染 过 程, 影 响 范 围 达 数 十 万 平 方 公 里 雾 霾 已 经 成 为 困 扰 数 以 亿 计 人 群 的 巨 大 环 境 威 胁 应 对 持 续 升 级 的 空 气 污 染 危 害, 国 务 院 出 台 了 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ( 简 称 国 十 条 ) 国 十 条 措 施 之 力 度 超 越 以 往, 然 而 其 实 施 也 因 此 更 具 挑 战 性 出 台 一 年 多 后, 空 气 质 量 尚 未 显 著 改 善, 雾 霾 中 公 众 翘 首 以 盼 蓝 天, 而 一 些 内 人 士 重 新 提 出 治 霾 需 要 30 年 甚 至 50 年 的 时 间 图 1 NASA 卫 星 图 :2014 年 10 月 9 日 华 北 平 原 上 空 被 雾 霾 笼 罩 面 对 轮 番 袭 来 的 雾 霾, 我 们 已 经 带 上 口 罩, 我 们 的 孩 子 已 经 不 能 在 户 外 运 动, 接 下 来 我 们 是 否 就 真 的 无 可 作 为 了? 不 是 的 2014 年 11 月 那 一 抹 绚 丽 的 APEC 蓝 已 经 确 认, 这 绝 不 是 无 解 的 自 然 现 象, 如 果 能 够 大 幅 度 减 少 污 染 排 放, 即 使 在 不 利 的 气 象 条 件 下, 雾 霾 也 可 以 得 到 有 效 控 制 雾 霾 可 治, 但 治 理 一 定 要 重 点 突 破 7 省 市 APEC 大 气 质 量 保 障 的 实 践 证 明, 当 前 的 大 气 污 染 呈 现 出 明 显 的 区 域 性 特 征, 而 燃 煤 和 工 排 放 正 是 当 前 重 点 区 域 排 放 的 主 体 与 控 制 数 以 百 万 计 的 机 动 车 和 大 量 面 源 污 染 排 放 相 比, 数 量 有 限 的 大 型 点 源 管 控 相 对 容 易 得 多 而 这 些 大 型 废 气 污 染 源 中, 有 相 当 一 批 是 火 电 钢 铁 水 泥 有 色 金 属 冶 炼 化 工 上 市 公 司 的 下 属 企 1

6 2 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 在 调 研 中 我 们 发 现, 上 千 家 上 市 公 司 的 下 属 企 存 在 违 规 超 标 记 录, 其 中 电 力 钢 铁 有 色 水 泥 和 化 工 五 个 雾 霾 相 关 行 的 上 市 公 司 的 违 规 比 例 更 高 而 2014 年 以 来 开 启 的 在 线 监 测 数 据 实 时 公 开, 进 一 步 凸 显 部 分 雾 霾 重 点 行 上 市 公 司 企 频 繁 超 标 排 放 作 为 公 共 持 有 的 上 市 公 司, 更 不 应 持 续 对 环 境 和 公 众 健 康 造 成 损 害 据 世 界 银 行 2007 年 估 算, 中 国 空 气 和 水 污 染 产 生 的 健 康 成 本 相 当 于 GDP 的 4.3% 而 有 学 者 采 用 疾 病 成 本 法 人 力 资 本 法 等 方 法 综 合 评 估 空 气 污 染 事 件 对 社 会 经 济 的 影 响 2 发 现, 以 2013 年 1 月 全 国 大 面 积 雾 霾 事 件 为 例, 因 事 件 导 致 的 急 / 门 诊 健 康 经 济 损 失 总 额 约 为 226 亿 元 3 然 而, 在 调 研 中 我 们 发 现, 一 批 废 气 排 放 严 重 的 上 市 公 司 未 对 回 应 雾 霾 质 疑 作 出 准 备, 在 我 们 沟 通 的 34 家 企 中, 多 数 公 司 未 能 对 其 严 重 废 气 排 放 的 问 题 作 出 实 质 回 复, 仅 有 三 家 做 出 了 正 面 回 应 而 一 家 位 于 雾 霾 影 响 严 重 地 区 的 钢 铁 上 市 公 司 甚 至 明 确 拒 绝 回 应 对 其 超 标 排 放 的 质 疑, 称 雾 霾 问 题 对 我 们 来 说 不 是 很 重 要 如 此 严 重 的 环 境 和 健 康 危 害 正 促 使 中 国 政 府 和 社 会 各 界 行 动 起 来, 环 境 执 法 和 社 会 监 督 正 在 强 化, 对 于 作 为 废 气 排 放 大 户 的 上 市 公 司 的 压 力 将 会 增 加 即 将 于 2015 年 1 月 1 日 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 写 入 了 按 日 计 罚 等 强 力 措 施, 据 此 我 们 尝 试 测 算 了 部 分 在 线 监 测 数 据 反 复 超 标 的 上 市 公 司 下 属 企 的 按 日 计 罚 金 额, 发 现 其 有 可 能 显 著 减 少 相 关 企 的 收 益 同 时, 环 境 信 息 公 开 的 扩 展, 也 意 味 着 屡 屡 超 标 违 规 的 排 污 大 户, 其 既 有 和 新 建 的 项 目 都 有 可 能 面 临 当 地 社 区 的 邻 避 抵 制 只 有 让 屡 屡 超 标 排 放 的 上 市 公 司 感 受 到 风 险, 才 能 在 法 治 基 础 上 激 发 雾 霾 重 点 行 上 市 企 的 规 模 减 排, 这 也 有 助 于 通 过 优 胜 劣 汰, 解 决 相 关 行 严 重 的 产 能 过 剩 报 告 建 议 环 境 主 管 部 门 加 强 执 法, 同 时 继 续 扩 大 信 息 公 开, 以 社 会 监 督 促 进 按 日 计 罚 等 强 力 措 施 的 落 实 面 对 公 众 治 理 雾 霾 的 迫 切 要 求 和 政 府 日 益 扩 大 的 信 息 公 开, 仍 旧 消 极 麻 木 的 排 放 大 户 不 但 自 身 面 临 风 险, 而 且 也 将 形 成 真 实 的 投 资 风 险 我 们 建 议 雾 霾 下 的 上 市 公 司 认 清 严 峻 形 势, 从 环 境 守 法 迈 向 规 模 减 排 报 告 也 建 议 投 资 者 关 注 上 市 公 司 的 排 放 状 况 和 应 对 能 力, 规 避 雾 霾 风 险, 并 通 过 责 任 投 资 推 动 中 国 的 雾 霾 治 理 年 1 月 中 国 大 面 积 雾 霾 事 件 直 接 社 会 经 济 损 失 评 估 穆 泉, 张 世 秋 3 相 当 于 2011 年 中 国 社 会 平 均 月 度 卫 生 开 支 的 32.2%

7 雾 霾 下 的 上 市 公 司 3 2. 部 分 行 上 市 企 废 气 排 放 严 重 2.1 排 放 大 户 屡 屡 超 标 违 规 截 止 2014 年 12 月 5 日,IPE 绿 色 证 券 数 据 库 共 收 录 了 1069 家 上 市 公 司 及 其 下 属 关 联 方 的 不 良 环 境 监 管 记 录, 占 上 市 公 司 总 数 的 近 四 成 4 环 境 统 计 数 据 显 示, 工 源 排 放 的 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 ( 粉 ) 尘 占 总 排 放 量 的 七 至 九 成 而 在 41 个 工 行 中, 以 下 五 个 重 点 行 的 大 气 主 要 污 染 物 排 放 量 约 占 统 计 总 量 的 78-93%, 是 名 符 其 实 的 排 放 大 户 下 文 将 对 这 五 个 雾 霾 重 点 行 中 的 上 市 公 司 排 放 情 况 做 重 点 分 析 电 力 热 力 生 产 和 供 应 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 非 金 属 矿 物 制 品 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 ( 粉 ) 尘 电 力 热 力 生 产 和 供 应 非 金 属 矿 物 制 品 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 其 他 行 图 2 五 个 重 点 工 行 排 放 大 气 污 染 物 占 比 ( 来 源 :2012 年 中 国 环 境 统 计 公 报 ) 图 3 显 示, 五 个 雾 霾 重 点 行 ( 橙 色 柱 ) 上 市 公 司 普 遍 存 在 高 比 例 环 境 违 规 以 钢 铁 ( 黑 色 金 属 冶 炼 行 ) 上 市 公 司 为 例,36 家 上 市 公 司 中 有 34 家 曾 因 环 境 合 规 表 现 不 佳 被 监 管 部 门 披 露, 违 规 比 例 达 到 90% 而 电 力 行 也 有 近 80% 上 市 公 司 存 在 不 良 环 境 监 管 记 录 4 IPE 绿 色 证 券 数 据 库 ( 共 收 录 2679 家 A 股 H 股 及 部 分 境 外 上 市 公 司 截 止 2014 年 12 月 5 日 共 计 收 录 1069 家 上 市 公 司 的 5359 条 环 境 监 管 记 录

8 4 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 图 3 各 行 存 在 环 境 违 规 记 录 的 上 市 公 司 数 量 比 例 ( 统 计 截 止 :2014 年 10 月 31 日 ) 94.4% 78.2% 69.5% 69.1% 65.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 造 纸 和 纸 制 品 电 力 热 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 农 副 食 品 加 工 非 金 属 矿 物 制 品 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 铁 路 船 舶 航 空 航 天 和 其 他 运 输 设 备 制 造 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 酒 饮 料 和 精 制 茶 制 造 食 品 制 造 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 纺 织 化 学 纤 维 制 造 石 油 加 工 炼 焦 和 核 燃 料 加 工 家 具 制 造 采 矿 综 合 类 医 药 制 造 汽 车 制 造 木 材 加 工 和 木 竹 藤 棕 草 制 品 金 属 制 品 橡 胶 和 塑 料 制 品 电 气 机 械 和 器 材 制 造 建 筑 皮 革 毛 皮 羽 毛 及 其 制 品 纺 织 服 装 服 饰 文 教 工 美 体 育 和 娱 乐 用 品 制 造 农 林 牧 渔 印 刷 和 记 录 媒 介 复 制 通 用 设 备 制 造 计 算 机 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 专 用 设 备 制 造 第 三 产 仪 器 仪 表 制 造 其 他 制 造 违 规 比 例 % = 有 环 境 违 规 上 市 公 司 数 量 / 上 市 公 司 总 数 平 均 : 39.9%

9 雾 霾 下 的 上 市 公 司 5 按 行 计 算 上 市 公 司 的 平 均 违 规 次 数, 前 15 名 行 中 五 个 雾 霾 重 点 行 ( 橙 色 点 ) 也 较 为 靠 前 我 们 注 意 到, 电 力 行 68 家 上 市 公 司 累 计 有 738 条 环 境 监 管 记 录, 平 均 每 家 上 市 公 司 有 着 10 条 以 上 的 记 录, 环 境 违 规 现 象 较 为 突 出 其 中 一 个 原 因 是 上 市 电 企 通 常 管 理 着 规 模 数 量 庞 大 的 发 电 企 群, 随 着 排 放 标 准 监 管 执 法 不 断 加 严, 电 厂 超 标 排 放 等 重 复 性 违 规 问 题 尤 为 凸 显 监 管 记 录 ( 条 ) 上 市 公 司 平 均 违 规 次 数 ( 条 / 家 ) 监 管 记 录 条 数 ( 条 ) 平 均 条 违 家 规 ) 次 数 ( / 200 平 均 : 水 电 非 有 采 黑 造 纺 综 化 纺 化 酒 食 医 利 力 金 色 矿 色 纸 织 合 学 织 学 品 药 热 属 金 金 和 服 类 纤 原 饮 制 制 环 力 矿 属 属 纸 装 维 料 料 造 造 境 燃 物 冶 冶 制 服 制 和 和 和 气 制 炼 炼 品 饰 造 化 精 公 及 品 和 和 学 制 共 水 压 压 制 茶 设 的 延 延 品 制 施 生 加 加 制 造 管 产 工 工 造 理 和 供 应 图 4 上 市 公 司 环 境 监 管 记 录 数 量 及 平 均 违 规 次 数 ( 前 15 名 行 )( 统 计 截 止 :2014 年 10 月 31 日 ) 而 在 线 数 据 实 时 公 开, 进 一 步 凸 显 部 分 上 市 公 司 频 繁 超 标 排 放 根 据 环 保 部 的 相 关 要 求,2014 年 以 来, 全 国 多 数 省 市 自 治 区 的 环 保 部 门 陆 续 建 设 了 网 络 平 台, 对 国 家 重 点 监 控 企 的 实 时 排 放 数 据 进 行 发 布 实 时 数 据 显 示 一 批 重 点 废 气 排 放 源 存 在 超 标 排 放 由 IPE 和 SEE 合 作 开 发 的 污 染 地 图 手 机 应 用 APP 显 示, 全 国 范 围 内 每 个 小 时 段 都 有 400 多 家 的 重 点 废 气 排 放 源 未 能 达 标 排 放

10 6 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 图 5 污 染 地 图 APP 界 面 显 示 多 家 重 点 废 气 排 放 源 的 实 时 数 据 超 标 IPE 将 废 气 在 线 监 测 企 与 上 市 公 司 进 行 了 初 步 匹 配, 对 上 述 五 个 雾 霾 重 点 行 中 213 家 上 市 公 司 900 余 家 关 联 方 的 在 线 监 测 数 据 进 行 了 重 点 研 究 根 据 以 下 方 法, 我 们 对 已 匹 配 上 的 上 市 公 司 关 联 方 在 线 数 据 超 标 情 况 进 行 了 统 计 : 统 计 时 间 段 :2014 年 8 月 1 日 -10 月 31 日, 共 计 92 天 污 染 物 种 类 : 二 氧 化 硫, 氮 氧 化 物, 烟 尘 ( 颗 粒 物 ) 数 据 来 源 : 各 省 级 国 控 重 点 企 自 行 监 测 信 息 公 开 平 台 超 标 的 定 义 : 按 单 一 排 放 口 单 一 污 染 物 在 线 数 据 统 计, 如 出 现 连 续 三 小 时 排 放 浓 度 值 5 超 过 法 定 排 放 标 准 限 值, 则 该 企 确 定 为 超 标 企, 该 天 确 定 为 超 标 天 表 1 和 表 2 显 示, 雾 霾 重 点 行 中 有 相 当 部 分 上 市 公 司 关 联 方 企 存 在 长 期 超 标 排 放 情 况 表 1 重 点 行 上 市 公 司 超 标 情 况 统 计 按 上 市 公 司 所 属 行 统 计 超 标 企 数 量 ( 个 ) 累 计 超 标 天 数 ( 天 ) 电 力 热 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 非 金 属 矿 物 制 品 黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 IPE 注 : 如 果 数 据 来 源 同 时 公 布 了 实 测 浓 度 及 折 算 浓 度 值, 本 项 统 计 以 折 算 浓 度 作 为 计 算 依 据

11 雾 霾 下 的 上 市 公 司 7 表 2 按 超 标 天 数 排 名 前 20 的 在 线 企 名 称 及 其 所 属 上 市 公 司 排 名 在 线 企 名 称 地 区 所 属 上 市 公 司 ( 股 票 代 码 ) 持 股 比 例 累 计 超 标 超 标 天 天 数 ( 天 ) 占 比 (%) 1 迁 安 中 化 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 河 北 开 滦 能 源 化 工 股 份 有 限 公 司 ( SH) 49.82% 青 岛 碱 股 份 有 限 公 司 山 东 青 岛 碱 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 山 东 海 龙 股 份 有 限 公 司 山 东 山 东 海 龙 股 份 有 限 公 司 6 ( SZ) 100% 东 营 华 泰 化 工 集 团 有 限 公 司 山 东 山 东 华 泰 纸 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 山 东 华 聚 能 源 股 份 有 限 公 司 南 屯 分 公 司 电 厂 山 东 兖 州 煤 股 份 有 限 公 司 ( SH,1171.HK) 95.14% 滕 州 金 晶 玻 璃 有 限 公 司 山 东 山 东 金 晶 科 技 股 份 有 限 公 司 ( SH) 92.85% 中 国 铝 山 东 分 公 司 热 电 厂 山 东 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 ( SH,2600.HK) 100% 宁 波 长 丰 热 电 有 限 公 司 浙 江 雅 戈 尔 集 团 股 份 有 限 公 司 ( SH) 50% 漳 州 旗 滨 玻 璃 有 限 公 司 福 建 株 洲 旗 滨 集 团 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 陕 西 渭 河 发 电 有 限 公 司 陕 西 香 港 中 旅 国 际 投 资 有 限 公 司 (308.HK) 51% 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 热 电 厂 内 蒙 古 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 山 东 太 阳 纸 股 份 有 限 公 司 山 东 山 东 太 阳 纸 股 份 有 限 公 司 ( SZ) 100% 宝 山 钢 铁 股 份 有 限 公 司 上 海 宝 山 钢 铁 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 内 蒙 古 丰 泰 发 电 有 限 公 司 内 蒙 古 内 蒙 古 蒙 电 华 能 热 电 股 份 有 限 公 司 ( SH) 45% 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 中 州 分 公 司 河 南 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 ( SH,2600.HK) 100% 上 海 申 能 星 火 热 电 有 限 责 任 公 司 上 海 申 能 股 份 有 限 公 司 ( SH) 75% 华 能 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 上 安 电 厂 河 北 华 能 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 山 东 滨 化 热 力 有 限 责 任 公 司 山 东 滨 化 集 团 股 份 有 限 公 司 ( SH) 100% 贵 州 六 矿 瑞 安 水 泥 有 限 公 司 贵 州 安 徽 海 螺 水 泥 股 份 有 限 公 司 ( SH) 51% 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 河 南 分 公 司 河 南 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 ( SH,2600.HK) 100% 需 要 说 明 的 是, 各 地 实 时 数 据 公 开 水 平 不 一, 山 东 的 公 布 最 为 完 整 和 全 面, 使 得 该 区 域 内 的 企 排 放 风 险 趋 于 透 明 化 而 山 西 广 东 等 地 尚 未 实 现 实 时 公 开, 这 些 区 域 内 的 企 排 放 风 险 几 何, 社 会 公 众 不 得 而 知 6 IPE 注 : 根 据 公 开 资 料, 山 东 海 龙 公 司 全 称 由 山 东 海 龙 股 份 有 限 公 司 变 更 为 恒 天 海 龙 股 份 有 限 公 司, 证 券 代 码 不 变, 仍 为

12 8 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 2.2 雾 霾 重 点 行 上 市 企 案 例 分 析 水 泥 行 中 国 是 世 界 上 最 大 的 水 泥 生 产 国,2012 年 我 国 水 泥 产 量 占 世 界 总 产 量 的 一 半 以 上 水 泥 行 排 放 的 粉 尘 高 居 工 排 尘 之 首, 氮 氧 化 物 排 放 量 也 占 全 国 总 量 10-12%, 是 名 符 其 实 的 雾 霾 重 点 行 截 止 2014 年 12 月 5 日, IPE 绿 色 证 券 数 据 库 共 收 录 57 家 非 金 属 建 材 行 上 市 公 司 的 共 计 477 条 环 境 监 管 记 录 其 中, 中 国 建 材 和 唐 山 冀 东 水 泥 下 属 企 都 存 在 较 多 废 气 超 标 排 放 的 违 规 记 录 案 例 1 中 国 建 材 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 :3323.HK) 图 6 中 国 建 材 下 属 部 分 超 标 排 放 企 位 置 分 布 图 IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 中 国 建 材 下 属 关 联 方 存 在 多 达 62 条 环 境 监 管 记 录, 近 三 年 期 间 有 10 多 家 关 联 企 因 废 气 污 染 物 超 标 排 放 受 到 环 保 监 管 部 门 公 开 通 报

13 雾 霾 下 的 上 市 公 司 9 表 3 中 国 建 材 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 关 联 企 曲 阜 中 联 水 泥 有 限 公 司 地 区 济 宁 记 录 公 布 时 间 济 宁 中 联 水 泥 有 限 公 司 济 宁 2014 德 州 中 联 大 坝 水 泥 有 限 公 司 德 州 2013 徐 州 中 联 水 泥 有 限 公 司 徐 州 2014 东 平 中 联 美 景 水 泥 有 限 公 司 湖 南 金 磊 南 方 水 泥 有 限 公 司 日 照 中 联 水 泥 有 限 公 司 莒 县 中 联 水 泥 有 限 公 司 泰 安 2014 郴 州 日 照 日 照 山 东 东 华 水 泥 有 限 公 司 淄 博 2014 湖 州 煤 山 南 方 水 泥 有 限 公 司 湖 州 2014 常 山 南 方 水 泥 有 限 公 司 衢 州 2013 桂 林 南 方 水 泥 有 限 公 司 桂 林 2013 江 西 九 江 南 方 水 泥 有 限 公 司 九 江 2013 江 山 南 方 水 泥 有 限 公 司 衢 州 2013 上 海 宝 山 南 方 水 泥 有 限 公 司 上 海 2012 违 规 类 型 处 罚 结 果 济 宁 市 2014 年 9 月 大 气 污 染 物 新 标 准 执 行 情 况 汇 总 表, 烟 尘 不 能 做 到 达 标 排 放, 被 要 求 限 产 治 理 2013 年 第 四 季 度 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 颗 粒 物 氮 氧 化 物 超 标 济 宁 市 2014 年 7 月 大 气 污 染 物 新 标 准 执 行 情 况 汇 总 表, 烟 尘 不 能 做 到 达 标 排 放, 被 要 求 限 产 达 标 2013 年 第 四 季 度 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 超 标 ; 山 东 省 大 气 污 染 防 治 专 项 检 查 督 查 汇 总 表 显 示 存 在 问 题 : 构 筑 物 表 面 积 积 尘 严 重 ; 煤 堆 场 无 防 风 抑 尘 措 施 2014 年 第 一 季 度 江 苏 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 超 标 泰 安 市 2014 年 8 9 月 大 气 污 染 物 新 标 准 执 行 情 况 汇 总 表, 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 不 能 做 到 达 标 排 放, 环 保 局 下 达 责 令 改 正 违 法 行 为 决 定 书, 2014 年 第 三 季 度 湖 南 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 二 氧 化 硫 超 标 2012 年 第 一 三 季 度 湖 南 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 颗 粒 物 超 标 日 照 市 2014 年 3-9 月 大 气 污 染 物 新 标 准 执 行 情 况 汇 总 表, 烟 尘 不 能 做 到 达 标 排 放, 被 要 求 限 产 治 理 环 保 行 政 处 罚 : 涉 嫌 向 大 气 超 标 排 放 氮 氧 化 物, 责 令 停 止 违 法 行 为 并 处 罚 五 万 元 日 照 市 2014 年 3-8 月 大 气 污 染 物 新 标 准 执 行 情 况 汇 总 表, 烟 尘 不 能 做 到 达 标 排 放, 被 要 求 限 产 治 理 环 保 行 政 处 罚 : 涉 嫌 向 大 气 超 标 排 放 氮 氧 化 物, 责 令 停 止 违 法 行 为 并 处 罚 五 万 元 2014 年 第 一 季 度 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 超 标 2014 年 第 三 季 度 浙 江 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 超 标 2013 年 第 一 三 四 季 度 浙 江 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 多 次 超 标 2013 年 第 二 三 季 度 广 西 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 颗 粒 物 超 标 2013 年 第 四 季 度 江 西 省 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 超 标 环 境 行 政 处 罚 决 定 书 : 经 查 明, 烟 气 中 二 氧 化 硫 超 标 排 放 3.2 倍 ; 且 2013 年 10 月 21 日 至 11 月 12 日 在 线 监 测 数 据 多 次 出 现 二 氧 化 硫 浓 度 超 标 情 况, 处 罚 五 万 元 环 境 行 政 处 罚 名 单 : 该 公 司 2# 回 转 窑 及 4# 水 泥 磨 排 放 的 烟 尘 浓 度 和 颗 粒 物 浓 度 均 超 标, 受 到 罚 款 记 录 来 源 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 江 苏 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 保 厅 湖 南 省 环 境 保 护 厅 湖 南 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 日 照 市 环 保 局 山 东 省 环 境 保 护 厅 日 照 市 环 保 局 淄 博 环 保 局 浙 江 省 环 保 厅 浙 江 省 环 保 厅 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 保 护 厅 江 西 省 环 境 保 护 厅 浙 江 省 江 山 市 环 保 局 上 海 宝 山 区 环 境 保 护 局

14 10 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 在 线 数 据 显 示 排 放 浓 度 高 : 根 据 山 东 省 重 点 监 控 企 自 动 监 测 信 息 平 台 显 示, 德 州 中 联 大 坝 水 泥 有 限 公 司 3 月 -8 月 间 曾 经 多 次 出 现 氮 氧 化 物 日 均 值 浓 度 超 过 排 放 标 准 我 们 注 意 到, 山 东 省 的 水 泥 企 将 于 2015 年 1 月 1 日 率 先 执 行 更 为 严 格 的 地 方 排 放 标 准 (DB 37/ ), 届 时 氮 氧 化 物 的 排 放 限 值 将 从 800 降 低 到 400(mg/m 3 ) 该 企 近 几 个 月 的 氮 氧 化 物 排 放 浓 度 虽 已 降 低 到 标 准 限 值 800 mg/m 3 以 内, 但 仍 然 高 于 即 将 生 效 的 新 标 准 400 mg/m 3, 届 时 能 否 达 标 排 放 仍 存 在 一 定 挑 战 图 7 德 州 中 联 大 坝 水 泥 有 限 公 司 在 线 监 测 情 况

15 雾 霾 下 的 上 市 公 司 11 案 例 2 唐 山 冀 东 水 泥 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SZ) IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 冀 东 水 泥 下 属 关 联 方 存 在 31 条 环 境 监 管 记 录, 多 次 受 到 环 保 监 管 部 门 的 处 罚 或 督 办 违 规 类 型 涉 及 : 废 气 污 染 物 超 标 排 放, 违 反 建 设 项 目 环 评 制 度, 重 点 污 染 减 排 限 期 治 理 项 目 等 表 4 冀 东 水 泥 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 关 联 企 地 区 记 录 公 违 规 类 型 布 时 间 处 罚 结 果 记 录 来 源 重 庆 市 环 境 监 测 中 心 自 动 监 测 报 告 显 示 冀 东 水 泥 重 庆 合 川 的 窑 尾 废 气 排 口 在 2013 年 5 月 6 日 9 时 -22 时 和 5 月 7 日 7 时 -22 时 等 时 段, 二 氧 化 硫 排 放 浓 度 均 连 续 排 污 许 冀 东 水 泥 重 庆 合 川 有 限 重 庆 2013 可 证 规 定 责 令 改 正 违 法 排 污 行 为, 并 处 责 任 公 司 罚 款 壹 拾 万 元 整 重 庆 市 环 保 局 2013 年 10 月 又 再 次 因 废 气 排 放 浓 度 超 过 其 排 污 许 可 证 允 许 排 放 浓 度, 被 处 罚 款 贰 拾 陆 万 元 整 临 澧 冀 东 水 泥 有 限 公 司 常 德 2013 被 列 入 2013 年 主 要 污 染 物 总 量 减 排 项 目 限 常 德 市 人 民 政 府 办 期 治 理 任 务 公 室 冀 东 水 泥 重 庆 江 津 有 限 责 任 公 司 江 津 2013 沈 阳 冀 东 水 泥 有 限 公 司 沈 阳 2012 大 同 冀 东 水 泥 有 限 责 任 公 司 大 同 2012 现 场 检 查 发 现 该 公 司 二 期 工 程 未 按 期 完 成 项 目 竣 工 验 收, 主 体 工 程 擅 自 投 入 生 产 和 使 用 罚 款 五 万 元 居 民 投 诉 反 映 改 成 粉 尘 扰 民 经 核 实 反 映 情 况 属 实, 粉 尘 扰 民 问 题 是 由 于 该 厂 熟 料 堆 未 覆 盖 及 运 输 装 卸 过 程 中 产 生 的 粉 尘 环 保 部 门 建 议 对 粉 尘 污 染 扰 民 问 题 进 行 治 理 监 督 性 监 测 多 个 排 口 超 标 ( 废 气 污 染 物 : 颗 粒 物,2012 Q2) 未 建 烟 气 脱 硫 设 施, 市 局 于 2012 年 5 月 下 达 了 限 期 治 理 决 定 书, 限 期 2012 年 年 底 完 成 治 理 任 务, 预 期 未 完 成, 已 申 请 延 期 重 庆 市 环 境 保 护 局 民 心 网 诉 求 中 心 山 西 省 环 境 保 护 厅 大 同 市 环 境 保 护 局 在 线 数 据 超 标 : 湖 南 省 国 家 重 点 监 控 企 自 行 监 测 信 息 发 布 平 台 7 显 示, 临 澧 冀 东 水 泥 回 转 窑 排 口 的 二 氧 化 硫 排 放 浓 度 曾 多 次 超 过 国 家 法 定 标 准 限 值 7

16 2014/6/1 2014/6/6 2014/6/ /6/ /6/ /6/ /7/1 2014/7/6 2014/7/ /7/ /7/ /7/ /7/ /8/5 2014/8/ /8/ /8/ /8/ /8/ /9/4 2014/9/9 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/4 2014/10/9 2014/10/ /10/ /10/ /10/29 12 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 SO2 监 测 浓 度 (mg/m³) SO2 标 准 限 值 (mg/m³) 图 8 临 澧 冀 东 水 泥 有 限 公 司 回 转 窑 排 口 二 氧 化 硫 日 均 值 浓 度 ( 时 间 :2014 年 6-10 月 ) 吉 林 省 国 家 重 点 监 控 企 自 行 监 测 信 息 发 布 平 台 8 显 示, 冀 东 水 泥 磐 石 有 限 责 任 公 司 2 号 窑 尾 的 烟 尘 排 放 浓 度 日 均 值 超 标 严 重 8

17 2014/10/1 2014/10/2 2014/10/3 2014/10/4 2014/10/5 2014/10/6 2014/10/7 2014/10/8 2014/10/9 2014/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/31 雾 霾 下 的 上 市 公 司 13 (mg/m3) 日 均 值 浓 度 标 准 值 图 9 冀 东 水 泥 磐 石 有 限 责 任 公 司 2014 年 10 月, 排 口 2 号 窑 尾 烟 尘 日 均 浓 度 值 有 色 金 属 冶 炼 行 有 色 金 属 冶 炼 行 属 于 高 耗 能 高 污 染 产, 动 力 燃 料 消 耗 量 较 大, 对 环 境 污 染 严 重 按 产 量, 电 解 铝 占 有 色 金 属 产 产 量 的 一 半 以 上 电 解 铝 在 生 产 过 程 中 会 散 发 出 以 氟 化 物 二 氧 化 硫 粉 尘 等 污 染 物 为 主 的 电 解 烟 气, 是 电 解 铝 企 最 主 要 的 大 气 污 染 源 而 每 吨 电 解 铝 耗 能 在 度 左 右, 由 此 间 接 产 生 的 巨 大 能 源 消 耗 所 带 来 的 大 气 污 染 也 是 不 容 小 觑 的 在 有 色 金 属 上 市 公 司 中, 共 有 46 家 上 市 公 司 存 在 341 条 监 管 记 录 其 中, 中 国 铝 和 铜 陵 有 色 下 属 企 都 存 在 较 多 废 气 排 放 超 标 违 规 记 录

18 14 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 案 例 3: 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH, 2600.HK) 图 10 中 国 铝 下 属 部 分 超 标 排 放 企 位 置 分 布 图 IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 中 国 铝 下 属 关 联 方 存 在 多 达 81 条 环 境 监 管 记 录, 其 中 10 多 家 关 联 企 近 三 年 因 废 气 污 染 物 超 标 排 放 而 受 到 各 地 环 保 监 管 部 门 公 开 通 报 表 5 中 国 铝 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 关 联 企 地 区 记 录 公 违 规 类 型 布 时 间 处 罚 结 果 记 录 来 源 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 山 东 分 公 司 热 电 厂 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 中 州 分 公 司 淄 博 2014 因 大 气 污 染 物 超 标 排 放, 在 2014 年 第 二 次 山 东 省 全 省 整 治 违 法 排 污 企 环 保 专 项 行 动 中 被 公 开 通 报 2014 年 第 一 二 季 度 的 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 排 放 氮 氧 化 物 二 氧 化 硫 多 次 超 标, 其 中 氮 氧 化 物 超 标 最 高 达 1.6 倍 月, 因 擅 自 在 采 样 探 头 处 接 稀 释 管, 存 在 对 自 动 监 测 数 据 弄 虚 作 假 的 环 境 违 法 行 为, 受 到 通 报 并 查 处 11 月, 由 于 脱 硫 设 施 擅 自 停 运, 4# 5# 锅 炉 外 排 废 气 中 二 氧 化 硫 排 放 浓 度 监 测 值 为 1087mg/m3, 浓 度 严 重 超 标, 受 到 行 政 处 罚 责 令 停 止 违 法 行 为, 限 期 改 正, 处 以 5 万 元 罚 款 年 第 一 二 三 四 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 氮 氧 化 物 烟 尘 及 二 氧 化 硫 多 次 超 标, 超 标 倍 数 最 高 达 2.7 倍 焦 作 年 河 南 省 国 控 重 点 污 染 源 第 一 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 废 气 中 氮 氧 化 物 多 山 东 省 人 民 政 府 淄 博 市 环 保 局 山 东 省 环 境 信 息 与 监 控 中 心 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 保 厅 焦 作 市 环 保 局

19 雾 霾 下 的 上 市 公 司 15 关 联 企 地 区 记 录 公 布 时 间 违 规 类 型 处 罚 结 果 次 超 标 年 河 南 省 国 控 重 点 污 染 源 第 二 季 度 监 督 性 监 测 显 示 废 气 中 二 氧 化 硫 超 1 倍 包 头 铝 有 限 公 司 包 头 年 第 一 季 度 国 控 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 排 放 中 颗 粒 物 和 二 氧 化 硫 严 重 超 标, 分 别 超 标 2.8 倍 和 1.6 倍 广 西 华 银 铝 有 限 公 司 山 东 华 宇 铝 电 有 限 公 司 年 第 一 二 三 四 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 颗 粒 物 二 氧 化 硫 沥 青 烟 和 氟 化 物 多 次 超 标, 超 标 倍 数 最 高 达 18 倍 年 第 四 季 度 监 督 性 监 测 数 据 显 示, 废 气 排 放 中 颗 粒 物 氟 化 物 二 氧 化 硫 有 超 标 百 色 年 第 一 二 三 季 度 国 家 重 点 监 控 企 监 督 性 监 测 结 果 显 示, 热 电 厂 锅 炉 排 放 氮 氧 化 物 多 次 超 标, 超 标 倍 数 在 倍 不 等 年 第 一 二 季 度 国 家 重 点 监 控 企 监 督 性 监 测 结 果 显 示, 氮 氧 化 物 多 次 超 标, 超 标 倍 数 在 倍 不 等 临 沂 年 第 一 季 度 国 家 重 点 监 控 企 监 督 性 监 测 结 果 显 示, 多 个 排 口 烟 尘 超 标 年 第 二 季 度 国 家 重 点 监 控 企 监 督 性 监 测 结 果 显 示, 二 氧 化 硫 超 标 抚 顺 铝 有 限 公 司 抚 顺 年 三 季 度 国 家 重 点 监 控 企 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示 沥 青 烟 超 标 中 国 铝 股 份 有 限 公 运 城 年 第 3 季 度 山 西 省 国 控 污 染 源 监 督 司 山 西 分 公 司 性 监 测 显 示, 锅 炉 烟 尘 轻 微 超 标 2012 被 列 入 2012 年 第 二 季 度 重 点 企, 监 督 性 监 测 显 示 废 气 颗 粒 物 超 标 甘 肃 华 鹭 铝 有 限 公 白 银 2012 因 2011 年 监 督 性 监 测 显 示 多 个 排 口 多 种 司 大 气 污 染 物 存 在 超 标 排 放 的 情 况, 受 到 甘 肃 省 环 保 厅 挂 牌 督 办, 制 定 整 改 方 案 并 实 施, 确 保 污 染 物 稳 定 达 标 排 放 后 续 监 管 : 经 环 保 部 门 确 认, 企 的 违 法 违 规 问 题 和 项 目 的 整 治 基 本 达 到 挂 牌 督 办 要 求, 于 2012 年 12 月 同 意 解 除 督 办 中 国 铝 股 份 有 限 公 郑 州 2012 不 正 常 使 用 污 染 物 处 理 设 施, 违 反 大 气 司 河 南 分 公 司 污 染 防 治 法, 处 于 罚 款 3 万 元 青 海 江 仓 能 源 发 展 有 限 责 任 公 司 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 广 西 分 公 司 西 宁 年 第 一 季 度 西 宁 市 重 点 工 企 超 标 情 况 通 报 中, 因 焦 炉 煤 气 二 氧 化 硫 超 标 被 列 入 限 期 治 理 计 划 百 色 年 第 一 二 三 季 度 广 西 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 颗 粒 物 氮 氧 化 物 超 标, 超 标 倍 数 最 高 达 35 倍 年 1 月 8 日 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 广 西 分 公 司 热 电 厂 脱 硫 系 统 DCS 系 统 运 行 和 6# 8# 锅 炉 进 出 口 烟 气 污 染 源 自 动 监 控 设 施 运 行 存 在 问 题 该 公 司 热 电 厂 因 涉 嫌 不 正 常 使 用 大 气 污 染 物 排 放 自 动 监 控 系 统 的 行 为, 被 立 案 查 处 责 令 该 公 司 立 即 修 复 热 电 厂 所 有 运 行 锅 炉 进 出 口 烟 气 污 染 源 自 动 监 控 设 施 及 DCS 中 控 系 统, 确 保 其 正 常 运 行, 并 处 以 五 万 元 罚 款 年 第 一 二 四 季 度 广 西 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 氮 氧 化 物 多 次 记 录 来 源 河 南 省 环 境 保 护 厅 内 蒙 古 自 治 区 环 境 保 护 厅 内 蒙 古 自 治 区 环 保 厅 内 蒙 古 自 治 区 环 保 厅 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 保 护 厅 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 保 护 厅 临 沂 市 环 保 局 山 东 省 环 保 厅 辽 宁 省 环 境 保 护 厅 山 西 省 环 境 保 护 厅 山 西 省 环 境 保 护 厅 甘 肃 省 环 保 厅 郑 州 市 环 境 保 护 局 西 宁 市 环 境 保 护 局 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 保 护 厅 百 色 市 环 境 保 护 局 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 保 护 厅

20 16 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 关 联 企 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 青 海 分 公 司 遵 义 铝 股 份 有 限 公 司 山 西 华 圣 铝 有 限 公 司 在 线 超 标 子 公 司 : 地 区 记 录 公 违 规 类 型 布 时 间 处 罚 结 果 超 标, 超 标 倍 数 0.1~1.7 倍 不 等 西 宁 2013 在 2013 年 第 二 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示 沥 青 烟 超 标 另, 中 国 铝 青 海 分 公 司 华 通 炭 素 厂 曾 受 到 污 染 举 报, 出 现 烟 囱 冒 黄 烟 现 象 经 环 保 部 门 检 查 核 实, 当 天 工 厂 正 在 进 行 电 捕 除 尘 设 施 焦 油 清 理 工 作, 东 侧 电 捕 除 尘 设 施 停 运, 造 成 冒 黄 烟 现 象 因 该 炭 素 厂 的 除 尘 效 率 不 能 满 足 排 放 新 标 准, 大 通 县 环 保 局 已 向 该 公 司 下 达 了 限 期 治 理 要 求, 于 2014 年 6 月 30 前 完 成 除 尘 设 施 的 治 理 改 造 工 作, 做 到 污 染 物 达 标 排 放, 公 司 资 金 计 划 和 改 造 方 案 已 上 报 集 团 总 部 遵 义 年 第 四 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示, 废 气 排 放 存 在 颗 粒 物 超 标 年 第 一 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示 废 气 氟 化 物 超 标 1.17 倍 运 城 年 第 三 季 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示 废 气 氟 化 物 超 标 记 录 来 源 青 海 省 环 境 保 护 厅 遵 义 市 环 保 局 遵 义 市 环 保 局 山 西 省 环 境 保 护 厅 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 山 东 分 公 司 热 电 厂

21 2014/6/1 2014/6/5 2014/6/9 2014/6/ /6/ /6/ /6/ /6/ /7/3 2014/8/6 2014/8/ /8/ /8/ /8/ /8/ /9/1 2014/9/5 2014/9/9 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/1 2014/10/5 2014/10/9 2014/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /11/2 2014/11/ /6/1 2014/6/6 2014/6/ /6/ /6/ /6/ /7/1 2014/7/6 2014/7/ /7/ /7/ /7/ /7/ /8/5 2014/8/ /8/ /8/ /8/ /8/ /9/4 2014/9/9 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/4 2014/10/9 2014/10/ /10/ /10/ /10/ /11/3 2014/11/8 2014/11/13 雾 霾 下 的 上 市 公 司 17 (mg/m 3 ) 日 均 值 浓 度 排 放 标 准 标 准 图 11 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 山 东 分 公 司 热 电 厂 / 中 铝 热 电 (1-2) 氮 氧 化 物 日 均 值 浓 度 (2014 年 6-11 月 ) (mg/m 3 ) 日 均 值 浓 度 排 放 标 准 图 12 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 山 东 分 公 司 热 电 厂 / 中 铝 热 电 (3) 氮 氧 化 物 日 均 值 浓 度 (2014 年 6-11 月 ) 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 中 州 分 公 司

22 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/2 2014/10/5 2014/10/8 2014/10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /11/1 2014/11/4 2014/11/7 2014/11/ /11/ /11/16 18 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 (mg/m3) 日 均 值 浓 度 排 放 标 准 图 13 中 国 铝 股 份 有 限 公 司 中 州 分 公 司 1#-3# 热 电 厂 锅 炉 氮 氧 化 物 日 均 值 浓 度 ( 月 ) 钢 铁 行 钢 铁 工 是 资 源 能 源 密 集 型 产, 其 特 点 是 产 规 模 大 生 产 工 艺 流 程 长, 从 矿 石 开 采 到 产 品 的 最 终 加 工, 需 要 经 过 很 多 生 产 工 序 钢 铁 行 所 产 生 的 环 境 污 染 贯 穿 于 冶 炼 全 程, 其 中 铁 前 环 节 是 大 气 污 染 治 理 的 关 键 其 主 要 产 污 环 节 为 铁 前 焦 化 烧 结, 排 放 主 要 气 态 污 染 物 种 类 : 烟 ( 粉 ) 尘 SO 2 NO x CO 2 CO HF 二 噁 英 (PCDD) 9 34 家 钢 铁 上 市 公 司 存 在 236 条 监 管 记 录, 涉 及 主 要 违 规 类 型 有 废 气 污 染 物 超 标 排 放 不 正 常 使 用 污 染 物 处 理 设 施 案 例 4 山 东 钢 铁 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) 济 钢 分 公 司 9 本 节 内 容 综 合 参 考 以 下 资 料 : 钢 铁 各 环 节 污 染 及 治 理 概 述 : 治 污 重 在 铁 前 钢 铁 工 大 气 污 染 物 排 放 标 准 烧 结 ( 球 团 )( 征 求 意 见 稿 ) 编 制 说 明 第 页, 第 48 页

23 雾 霾 下 的 上 市 公 司 19 莱 芜 分 公 司 IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 山 东 钢 铁 股 份 下 属 关 联 方 存 在 8 条 环 境 监 管 记 录, 多 次 监 督 性 监 测 结 果 显 示 下 属 济 南 莱 芜 分 公 司 存 在 严 重 超 标 排 放 大 气 污 染 物 的 问 题 表 6 山 东 钢 铁 股 份 有 限 公 司 下 属 关 联 方 废 气 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 关 联 企 地 区 记 录 公 违 规 类 型 布 时 间 处 罚 结 果 2014 年 6 8 月 份 济 南 市 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 报 告 显 示 : 二 氧 化 硫 分 别 超 标 11.6 倍 山 东 钢 铁 股 份 有 限 公 司 及 2 倍, 是 当 月 检 查 企 中 二 氧 化 硫 超 标 济 南 2014 济 南 分 公 司 倍 数 最 大 的 企 另 外,4 月 份 监 督 性 监 测 报 告 显 示 : 焦 化 排 口 SO2 超 标 0.3 倍 山 东 钢 铁 股 份 有 限 公 司 莱 芜 分 公 司 炼 铁 厂 莱 芜 2014 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2014 年 第 1 第 2 季 度 监 督 性 监 测 结 果 显 示 : 多 个 烧 结 机 颗 粒 物 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 超 标, 超 标 倍 数 最 高 达 14 倍 全 省 整 治 违 法 排 污 企 保 障 群 众 健 康 环 保 专 项 行 动 检 查 情 况 的 通 报, 被 列 入 尚 未 彻 底 解 决 信 访 舆 情 反 映 环 境 问 题 的 企 名 单 记 录 来 源 济 南 市 环 保 局 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 人 民 政 府 面 对 公 众 质 询 其 超 标 排 放 的 问 题, 山 东 钢 铁 表 示 : 这 个 问 题 对 我 们 来 说 不 是 很 重 要 2014 年 11 月 19 日,NGO 组 织 致 信 山 东 钢 铁, 提 示 下 属 企 存 在 不 良 环 境 监 管 记 录 同 日 NGO 致 电 山 东 钢 铁 股 份, 说 明 来 意 后 希 望 确 认 邮 件 是 否 收 悉, 对 方 表 示 无 法 确 认 反 问, 是 否 很 着 急?NGO 组 织 解 释 当 前 社 会 对 空 气 污 染 雾 霾 问 题 的 关 注 度 很 高, 我 们 了 解 到 一 些 上 市 公 司 的 关 联 方 存 在 废 气 排 放 的 问 题, 致 信 沟 通 对 方 追 问, 沟 通 之 后 呢? NGO 组 织 表 示 希 望 了 解 上 市 公 司 是 否 就 这 些 问 题 开 展 整 改, 想 了 解 进 展 对 方 最 后 表 示, 这 个 问 题 对 我 们 来 说 不 是 很 重 要, 随 即 挂 断 随 后,NGO 尝 试 再 次 发 送 传 真, 对 方 以 不 需 要 为 由 拒 绝 接 收

24 20 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 案 例 5 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 包 钢 股 份 下 属 关 联 方 存 在 18 条 环 境 监 管 记 录, 多 次 监 督 性 监 测 结 果 显 示 下 属 炼 铁 厂 炼 钢 厂 热 电 厂 存 在 严 重 超 标 排 放 大 气 污 染 物 的 问 题 表 7 内 蒙 古 包 钢 钢 联 下 属 关 联 方 废 气 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 关 联 企 地 区 记 录 公 违 规 类 型 布 时 间 处 罚 结 果 记 录 来 源 2013 年 第 2 3 季 度,2014 年 第 季 度 监 督 性 监 测 结 果 显 示, 多 个 排 口 多 项 污 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 2013, 内 蒙 古 自 治 区 包 头 染 物 指 标 ( 二 氧 化 硫 颗 粒 物 氟 化 物 ) 限 公 司 炼 铁 厂 2014 环 境 保 护 厅 超 标, 其 中 部 分 超 标 倍 数 高 达 9.4 倍 ( 颗 粒 物 ) 和 20 倍 ( 氟 化 物 ) 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 炼 钢 厂 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 焦 化 厂 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 热 电 厂 包 头 2013, 2014 包 头 2014 包 头 2013, 年 第 2 季 度,2014 年 第 1 3 季 度 监 督 性 监 测 结 果 显 示 : 颗 粒 物 氮 氧 化 物 超 标 ; 其 中 部 分 超 标 倍 数 高 达 13 倍 ( 颗 粒 物 ) 2014 年 第 1 3 度 监 督 性 监 测 结 果, 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 超 标 2013 年 第 4 季 度 2014 年 第 2 3 季 度 监 督 性 监 测 结 果, 氮 氧 化 物 及 烟 尘 超 标 内 蒙 古 自 治 区 环 境 保 护 厅 内 蒙 古 自 治 区 环 境 保 护 厅 内 蒙 古 自 治 区 环 境 保 护 厅 在 线 数 据 超 标 案 例 : 内 蒙 古 重 点 监 控 企 自 行 监 测 信 息 发 布 平 台 上 显 示, 包 钢 钢 联 炼 铁 厂 的 三 烧 和 四 烧 二 期 烧 结 机 机 头 废 气 中 的 二 氧 化 硫 浓 度 曾 有 严 重 超 标 排 放 情 况 进 一 步 查 询 该 平 台 上 的 停 产 信 息, 显 示 该 企 的 三 烧 车 间 自 7 月 1 日 -11 月 13 日 期 间 进 行 脱 硫 系 统 大 修 改 造 而 四 烧 二 期 烧 结 机 及 其 脱 硫 系 统 也 频 繁 进 行 检 修 我 们 希 望 该 厂 多 个 烧 结 车 间 能 尽 快 完 成 脱 硫 改 造, 实 现 达 标 排 放

25 2014/4/1 2014/4/8 2014/4/ /4/ /5/6 2014/5/ /5/ /5/ /5/ /6/5 2014/6/ /6/ /6/ /6/ /7/8 2014/7/ /7/ /8/6 2014/8/ /8/ /8/ /9/4 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/6 2014/10/ /10/ /10/ /1/1 2014/1/6 2014/1/ /1/ /1/ /1/ /2/1 2014/2/6 2014/2/ /2/ /3/5 2014/3/ /3/ /3/ /3/ /4/1 2014/4/6 2014/4/ /4/ /5/1 2014/5/6 2014/5/ /5/ /5/ /5/ /6/2 2014/6/7 2014/6/ /6/20 雾 霾 下 的 上 市 公 司 21 (mg/m 3 ) 标 准 图 14 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 炼 铁 厂 三 烧 烧 结 机 机 头 二 氧 化 硫 日 均 值 监 测 浓 度 (2014 年 1-6 月 ) (mg/m 3 ) , ,891 1, 标 准 图 15 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 炼 铁 厂 四 烧 二 期 烧 结 机 机 头 二 氧 化 硫 日 均 值 监 测 浓 度 (2014 年 4-10 月 ) 同 一 平 台 显 示, 包 钢 钢 联 热 电 厂 的 1# 和 2# 脱 硫 系 统 出 口 烟 气 氮 氧 化 物 也 存 在 长 期 超 标 排 放 的 情 况 停 产 信 息 栏 目 显 示,1# 脱 硫 系 统 曾 在 9 月 9 日 -10 月 30 日 期 间 停 产 进 行 检 修, 然 而 重 新 开 机 后 该 排 口 11 月 的 氮 氧 化 物 日 均 值 浓 度 依 然 超 标 数 倍

26 2014/7/1 2014/7/6 2014/7/ /7/ /7/ /7/ /7/ /8/5 2014/8/ /8/ /8/ /8/ /8/ /9/4 2014/9/9 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/4 2014/10/9 2014/10/ /10/ /10/ /10/ /8/3 2014/8/8 2014/8/ /8/ /8/ /8/ /9/2 2014/9/7 2014/9/ /9/ /9/ /9/ /10/2 2014/10/7 2014/10/ /10/ /10/ /10/27 22 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 (mg/m3) Nox 日 均 值 浓 度 排 放 标 准 图 16 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 热 电 厂 1# 脱 硫 系 统 出 口 烟 气 氮 氧 化 物 在 线 监 测 浓 度 (2014 年 8-10 月 ) (mg/m3) Nox 日 均 值 浓 度 标 准 图 17 内 蒙 古 包 钢 钢 联 股 份 有 限 公 司 热 电 厂 2# 脱 硫 系 统 出 口 烟 气 氮 氧 化 物 在 线 监 测 浓 度 (2014 年 7-10 月 ) 案 例 6 湖 南 华 菱 钢 铁 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SZ) IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 华 菱 钢 铁 下 属 关 联 方 存 在 8 条 环 境 监 管 记 录, 涉 及 的 违 规 类 型 有 : 废 气 污 染 物 排 放 超 标 污 染 物 处 理 设 施 运 转 不 正 常 等 表 8 华 菱 钢 铁 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 记 录 公 违 规 类 型 关 联 企 地 区 记 录 来 源 布 时 间 处 罚 结 果 高 炉 瓦 斯 灰 含 锌 除 尘 灰 焦 油 渣 等 贮 存 场 娄 底 市 环 保 2014 所 不 符 合 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标 准 要 局 娄 底 求, 存 在 扬 散 和 流 失 现 象 湖 南 华 菱 涟 源 钢 铁 有 限 公 司 2011 未 经 许 可 与 审 批 下 擅 自 停 运 烟 气 脱 硫 设 施, 违 反 了 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 娄 底 市 环 保 局

27 雾 霾 下 的 上 市 公 司 23 湖 南 华 菱 湘 潭 钢 铁 有 限 公 司 湘 潭 2012 法 环 保 局 对 该 公 司 进 行 了 立 案 查 处, 还 对 该 公 司 相 关 负 责 人 进 行 了 严 厉 批 评 与 教 育 2012 年 第 2 季 度 监 督 性 监 测 结 果 显 示 : 脱 硫 设 施 出 口 烟 尘 超 标 湖 南 省 环 保 厅 实 地 调 研 : 华 菱 钢 铁 子 公 司 湖 南 华 菱 涟 源 钢 铁 有 限 公 司 ( 以 下 称 涟 钢 ) 2014 年 8 月 和 9 月, 环 保 组 织 绿 色 潇 湘 工 作 人 员 两 赴 娄 底 市, 观 察 并 记 录 涟 钢 的 废 气 排 放 状 况, 并 走 访 周 边 居 民 了 解 他 们 对 当 地 空 气 环 境 质 量 变 化 的 感 受 灰 色, 是 调 研 团 队 对 这 座 城 市 的 第 一 印 象 : 8 月 3 日, 调 研 团 队 刚 进 入 娄 底 市 区, 就 发 现 娄 底 的 雾 霾 现 象 非 常 严 重, 整 座 城 市 都 笼 罩 在 一 片 雾 霾 之 中, 打 开 车 窗 呼 吸, 会 感 觉 到 咽 喉 部 有 不 适 感 而 这 座 城 市 最 大 的 工 排 放 源, 正 是 位 于 市 区 中 心 位 置 的 涟 钢 一 路 开 车 在 涟 钢 地 区, 调 研 团 队 目 睹 了 令 人 震 撼 的 排 放 场 面 : 硕 大 的 烟 囱 接 连 出 现 在 眼 前, 伴 随 着 滚 滚 浓 烟, 运 输 车 辆 则 是 一 辆 接 着 一 辆 没 有 间 断 过, 越 往 厂 区 里 深 入, 街 道 边 就 越 脏, 感 觉 所 有 的 建 筑 物 上 都 盖 上 了 一 层 黑 纱 我 们 发 现, 涟 钢 就 是 一 座 烟 囱 丛 林, 不 论 你 从 哪 个 方 向 看 涟 钢, 从 哪 个 角 度 看 涟 钢, 空 中 总 会 有 一 席 灰 烟, 硕 大 的 烟 囱 从 来 不 会 离 开 你 的 视 野, 数 不 清 的 大 小 烟 囱 都 在 排 出 各 种 青 白 灰 黑 的 烟 尘, 漫 天 蔽 日

28 24 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 图 18 涟 源 钢 铁 实 地 调 研 排 放 情 况 (2014 年 11 月 14 日, 拍 摄 : 刘 科 ) 面 对 如 此 排 放 及 身 边 日 益 变 差 的 空 气 环 境, 当 地 居 民 的 感 受 又 如 何? 带 着 这 个 问 题, 调 研 团 队 驱 车 前 往 了 著 名 的 高 溪 村 走 访 当 地 居 民 从 地 图 上 可 以 看 出, 高 溪 村 三 面 都 被 涟 钢 所 包 围, 是 一 个 完 完 全 全 位 于 涟 钢 厂 区 及 排 放 区 核 心 位 置 的 社 区 居 民 访 谈 一 : 颜 大 爷, 在 社 区 内 经 营 一 家 副 食 店 颜 大 爷 在 高 溪 村 已 经 住 了 一 辈 子, 从 五 十 年 代 末 涟 钢 建 立 起, 他 就 见 证 着 空 气 质 量 一 年 不 如 一 年 特 别 是 近 些 年 来, 家 里 人 有 时 候 总 是 莫 名 其 妙 的 咳 嗽 不 停, 特 别 是 小 孩 子 每 天 傍 晚 和 凌 晨 是 涟 钢 排 黑 烟 最 集 中 的 时 间 段, 家 里 就 算 门 窗 紧 闭 也 是 满 屋 子 的 黑 灰, 一 天 要 抹 好 几 次 经 常 早 上 起 来 的 时 候, 屋 子 周 围 都 是 一 层 灰 茫 茫 的 世 界, 能 见 度 低 居 民 访 谈 二 : 张 大 伯, 高 溪 村 居 民 张 大 伯 是 外 地 人, 到 高 溪 村 还 不 到 五 年 的 时 间 他 表 示 这 五 年 里 空 气 质 量 是 越 来 越 差, 以 至 于 白 天 经 常 看 不 清 路, 空 气 中 腥 味 很 大, 仅 仅 只 有 在 去 年 的 城 市 创 卫 期 间 环 境 还 过 得 去 一 点 张 大 爷 还 说, 自 己 只 要 一 洗 脸, 鼻 子 里 肯 定 是 黑 色 的, 到 如 今 发 现 自 己 有 时 候 吐 痰 也 带 有 黑 灰 色 的 丝 状 杂 物, 他 甚 至 不 准 自 己 的 孙 子 来 这 边 看 自 己 根 据 他 对 涟 钢 的 观 察, 夜 里 12 点 到 早 上 6 7 点 是 涟 钢 排 放 烟 尘 最 厉 害 的 时 候, 而 相 应

29 2014/4/2 2014/4/9 2014/4/ /4/ /4/ /5/7 2014/5/ /5/ /5/ /6/4 2014/6/ /6/ /6/ /7/2 2014/7/9 2014/7/ /7/ /7/ /8/6 2014/8/ /8/ /8/ /9/3 2014/9/ /9/ /9/ /10/1 2014/10/8 2014/10/ /10/ /10/29 雾 霾 下 的 上 市 公 司 25 的 环 保 措 施, 却 只 有 每 天 上 午 8 9 点 有 一 辆 涟 钢 的 洒 水 车 过 来 对 街 道 洒 一 遍 水 而 已 在 线 排 放 数 据 显 示 : 涟 钢 多 个 废 气 排 口 存 在 超 标 排 放 湖 南 省 国 家 重 点 监 控 企 自 行 监 测 信 息 发 布 平 台 10 显 示, 涟 钢 的 焦 化 一 号 360 机 头 排 放 口 二 氧 化 硫 排 放 浓 度 均 长 期 超 过 法 定 标 准 限 值 排 放 口 : 焦 化 一 号 时 间 段 :2014 年 9 月 1 日 -10 月 31 日 污 染 物 :SO 2 日 均 值 浓 度 ( 标 准 :100 mg/m 3 ) 超 标 天 数 : 54 天 图 19 涟 钢 的 焦 化 一 号 二 氧 化 硫 日 均 值 浓 度 在 线 监 测 情 况 (2014 年 9 月 -10 月 ) 排 放 口 :360 机 头 时 间 段 :2014 年 4 月 1 日 -10 月 31 日 污 染 物 :SO2 日 均 值 浓 度 ( 标 准 :600 mg/m 3 ) 超 标 天 数 : 72 天 标 准 图 20 湖 南 华 菱 涟 源 钢 铁 有 限 公 司 360 机 头 二 氧 化 硫 日 均 值 监 测 浓 度 (2014 年 4 月 -10 月 ) 10

30 26 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 我 们 留 意 到, 华 菱 钢 铁 官 方 网 站 上 披 露 的 2013 年 企 社 会 责 任 报 告 11 中 提 到 : 2013 年 公 司 主 要 控 制 指 标 污 染 物 综 合 排 放 合 格 率 达 到 99% 以 上 环 保 设 施 同 步 运 转 率 达 99.80% 以 上 然 而, 对 比 涟 钢 长 期 超 标 的 在 线 监 测 数 据, 这 样 的 说 法 似 乎 很 难 让 人 信 服 图 21 华 菱 钢 铁 官 网 2013 年 CSR 报 告 截 图 政 府 环 保 补 贴 助 华 菱 钢 铁 半 年 绩 扭 亏 转 盈? 12 不 仅 如 此, 华 菱 钢 铁 披 露 的 2014 半 年 报 显 示, 公 司 今 年 上 半 年 获 得 的 政 府 补 贴 为 万 元, 是 其 披 露 的 净 利 润 的 4.17 倍, 其 中 资 源 综 合 利 用 增 值 税 退 税 6, 万 元 华 菱 钢 铁 董 秘 阳 向 宏 在 接 受 21 世 纪 经 济 报 道 记 者 采 访 时 也 表 示, 获 得 补 贴 的 原 因 就 在 于 公 司 在 今 年 环 保 等 方 面 完 成 的 情 况 良 好, 除 了 公 告 中 指 明 的 万 元 补 贴 之 外, 其 余 的 补 贴 也 均 和 环 保 等 方 面 的 执 行 相 关 吸 引 境 外 战 略 投 资 者 入 股 全 球 第 一 的 钢 铁 企 安 赛 乐 米 塔 尔 (Arcelormittal) 参 股 华 菱 钢 铁, 根 据 安 赛 乐 米 塔 尔 网 站 13 上 的 介 绍 : 自 2005 年 10 月 起 成 为 湖 南 华 菱 的 合 作 伙 伴, 截 止 2014 年 10 月 27 日 安 赛 乐 米 塔 尔 仍 持 有 10% 股 份 2014 年 11 月 12 日, 环 保 组 织 绿 色 潇 湘 向 湖 南 省 环 保 厅 递 交 了 关 于 加 强 湖 南 省 国 家 重 点 监 控 废 气 污 染 源 自 行 监 测 监 管 的 建 议 信, 信 中 指 出 2014 年 9 月 期 间 包 括 湖 南 华 菱 涟 源 钢 铁 有 限 公 司 在 内 的 8 家 企 存 在 长 期 违 规 排 放 的 记 录, 希 望 省 环 保 厅 能 够 督 促 企 回 应 超 标 问 题 及 整 改 省 环 保 厅 在 接 到 建 议 信 后 第 一 时 间 进 行 了 排 查 和 工 作 部 署, 并 承 诺 将 于 近 期 对 处 理 结 果 给 予 书 面 回 复 钢 铁 救 市 凶 猛 : 华 菱 钢 铁 补 贴 达 净 利 四 倍 13

31 雾 霾 下 的 上 市 公 司 化 工 行 化 工 涉 及 大 气 污 染 物 排 放 的 描 述, 这 部 分 重 点 分 析 焦 化 工 艺 焦 化 工 艺 产 生 的 大 气 污 染 物 中 含 有 颗 粒 物 和 多 种 无 机 有 机 污 染 物 等 有 毒 有 害 物 质 特 别 是 以 苯 并 [a] 芘 (BAP) 为 代 表 的 多 环 芳 烃 (PAH) 大 多 是 致 癌 物 质, 会 对 环 境 和 人 体 健 康 造 成 极 大 影 响 14 研 究 资 料 显 示 15, 仅 焦 化 一 个 行 排 放 了 全 国 四 分 之 三 以 上 的 苯 并 [a] 芘 焦 化 工 艺 主 要 的 废 气 产 污 环 节 有 炼 焦 熄 焦 煤 气 净 化 工 艺, 除 了 这 几 个 集 中 排 放 源 之 外, 一 些 中 间 环 节 存 在 有 害 污 染 物 散 逸 ( 无 组 织 排 放 ) 也 是 焦 化 行 环 境 高 风 险 因 素 之 一 112 家 上 市 公 司 存 在 572 条 监 管 记 录 案 例 7 建 滔 化 工 集 团 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 :148.HK) IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 建 滔 化 工 下 属 关 联 方 存 在 多 达 20 条 环 境 监 管 记 录, 多 次 受 到 环 保 监 管 部 门 的 处 罚 或 挂 牌 督 办 违 规 类 型 涉 及 : 偷 排 超 排 污 染 物 在 线 监 测 数 据 造 假 严 重 的 烟 气 无 组 织 排 放 未 设 置 危 险 废 弃 物 标 识 等 据 报 道, 建 滔 化 工 (00148.HK) 旗 下 全 资 子 公 司 建 滔 ( 河 北 ) 焦 化 有 限 公 司 因 恶 意 偷 排 超 标 排 放 等 严 重 违 法 行 为 被 邢 台 环 保 局 处 罚 145 万 元 并 没 收 100 万 元 违 法 保 证 金, 成 为 当 地 环 保 执 法 史 上 单 次 开 出 的 最 高 额 罚 单 因 涉 嫌 非 法 排 放 涉 气 有 毒 物 质 污 染 环 境, 三 名 建 滔 焦 化 的 人 员 被 依 法 逮 捕, 成 为 河 北 省 首 起 涉 气 污 染 的 环 境 刑 事 案 件 据 公 安 部 门 侦 查 发 现 16, 建 滔 ( 河 北 ) 焦 化 工 程 部 经 理 张 某 某 明 知 污 水 处 理 站 生 化 池 活 性 污 泥 死 亡 蒸 氨 废 水 不 能 达 标 处 理 的 情 况 下, 向 总 经 理 王 某 某 汇 报 后, 继 续 将 未 达 标 处 理 的 污 水 用 于 熄 焦 塔 补 水, 致 使 污 水 中 有 毒 物 质 挥 发 酚 ( 沸 点 在 230, 能 与 水 蒸 气 一 起 蒸 出 的 酚 类 ) 在 熄 焦 时 被 直 接 排 入 大 气, 经 检 测 超 出 国 家 标 准 138 倍, 造 成 严 重 污 染 此 外, 该 企 负 责 人 还 指 派 专 人 每 天 晚 上 对 相 关 在 线 监 测 设 施 烟 尘 仪 电 位 器 进 行 调 整, 致 使 其 在 线 监 测 数 据 一 贯 控 制 在 环 保 规 定 数 据 值 范 围 以 内, 从 而 达 到 蒙 混 环 保 检 查 的 目 的 然 而, 严 厉 的 经 济 刑 事 处 罚 似 乎 并 未 见 效 在 两 个 月 后 的 一 次 检 查 中, 邢 台 市 环 保 局 发 现 建 滔 ( 河 北 ) 焦 化 竟 然 顶 风 作 案, 违 规 生 产, 违 法 排 污, 污 染 环 境, 给 邢 台 环 境 空 气 质 量 带 来 重 大 影 响, 导 致 近 期 空 气 质 量 指 标 下 降 下 属 企 有 着 如 此 恶 劣 的 环 保 表 现, 建 滔 化 工 (00148.HK) 公 布 的 2014 年 中 期 绩 显 示 上 市 公 司 的 溢 利 达 亿 港 元, 比 上 年 同 期 增 长 51%, 其 持 股 股 东 中 不 乏 知 名 的 国 际 投 资 机 构 富 达 管 理 及 研 究 公 司 (Fidelity Management & Research Company, 持 股 9.99%) 和 摩 根 大 通 集 团 (JPMorgan Chase & Co., 持 股 11.85%) 表 9 建 滔 化 工 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 记 录 公 违 规 类 型 关 联 企 地 区 记 录 来 源 布 时 间 处 罚 结 果 建 滔 ( 河 北 ) 焦 化 有 限 存 在 以 下 偷 排 偷 放 环 境 违 法 行 为 : 高 浓 度 焦 邢 台 2014 中 国 环 境 网 公 司 化 废 水 未 经 处 理, 直 接 用 于 熄 焦, 属 典 型 的 14 根 据 钢 铁 行 焦 化 工 艺 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 第 2 页 及 第 4 页 表 1 综 合 整 理 15 多 环 芳 烃 污 染 的 人 体 暴 露 和 健 康 风 险 评 价 方 法, 段 小 丽 等, 中 国 环 境 科 学 出 版 社,2011 年 10 月 16 建 滔 化 工 三 员 工 造 假 被 捕 河 北 立 案 首 例 涉 气 刑 事 案

32 28 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 建 滔 ( 河 北 ) 化 工 有 限 公 司 邢 台 2013 恶 意 偷 排 偷 放 焦 炉 超 标 排 放, 燃 煤 锅 炉 在 线 监 测 数 据 造 假, 烟 尘 超 标 排 放 处 罚 :145 万 元 罚 款 并 没 收 违 法 保 证 金 100 万 元, 关 停 相 关 偷 排 焦 炉 燃 煤 锅 炉, 限 期 整 改, 更 换 烟 气 在 线 监 测 装 置, 依 法 追 究 企 相 关 人 员 违 法 责 任 不 正 常 使 用 污 染 物 处 理 设 施, 污 水 管 网 中 的 污 水 外 溢 处 理 处 罚 情 况 : 1 有 外 溢 现 象 的 土 地 全 部 置 换 新 土 2 污 水 管 网 沿 线 只 保 留 两 个 观 察 口, 其 余 的 全 部 封 死 3 罚 款 伍 万 元 整 因 环 境 污 染 事 件 被 挂 牌 督 办 : 超 标 排 放 污 水 检 查 井 废 水 外 溢, 严 重 污 染 周 围 环 境 督 办 要 求 : 督 促 内 丘 县 政 府 责 令 企 限 期 整 改, 依 法 处 罚 ; 制 定 整 体 治 理 方 案, 对 受 污 染 的 区 域 进 行 环 境 污 染 损 害 评 估 并 进 行 限 期 修 复 对 地 方 政 府 及 相 关 部 门 依 法 依 规 进 行 责 任 追 究 因 环 境 污 染 事 件 被 挂 牌 督 办 : 超 标 排 放 污 水 检 查 井 废 水 外 溢, 严 重 污 染 周 围 环 境 督 办 要 求 : 督 促 内 丘 县 政 府 责 令 企 限 期 整 改, 依 法 处 罚 ; 制 定 整 体 治 理 方 案, 对 受 污 染 的 区 域 进 行 环 境 污 染 损 害 评 估 并 进 行 限 期 修 复 对 地 方 政 府 及 相 关 部 门 依 法 依 规 进 行 责 任 追 究 衡 阳 建 滔 化 工 有 限 公 司 衡 阳 2013 因 超 标 排 放 被 列 为 环 境 风 险 企 依 利 安 达 ( 广 州 ) 电 子 有 限 公 司 实 友 化 工 ( 扬 州 ) 有 限 公 司 广 州 2013 违 反 了 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法, 未 依 法 设 置 危 险 废 物 识 别 标 志, 并 处 罚 款 3 万 元 扬 州 2012 江 苏 省 企 环 保 信 用 评 价 : 黄 色 企 河 北 省 环 保 厅 河 北 新 闻 网 河 北 新 闻 网 湖 南 省 环 境 保 护 厅 广 州 市 环 境 保 护 局 仪 征 市 环 保 局 案 例 8 中 化 国 际 ( 控 股 ) 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 : SH) 中 化 国 际 ( SH) 公 布 2014 年 半 年 报, 归 属 于 上 市 公 司 股 东 的 净 利 润 5.53 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 46.7% 这 样 一 家 有 着 漂 亮 盈 利 数 据 的 上 市 公 司, 其 下 属 关 联 企 却 多 次 受 到 环 境 污 染 投 诉 资 料 显 示, 其 联 营 公 司 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 曾 多 次 受 到 废 气 污 染 投 诉 2013 年 3 月 网 友 投 诉 沿 江 公 路 焦 化 厂 路 段 恶 臭 难 闻, 持 续 多 月, 即 使 把 车 窗 关 紧 也 没 用, 味 道 太 大 了! 图 22 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 废 气 污 染 网 络 投 诉 截 图

33 雾 霾 下 的 上 市 公 司 29 地 图 检 索 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司, 首 先 映 入 眼 帘 的 便 是 右 下 方 巨 大 的 白 色 排 烟 筒 图 23 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 卫 星 图 片 两 年 两 次 探 访, 滚 滚 排 放 依 旧 为 了 真 实 了 解 中 化 镇 江 焦 化 公 司 的 排 放 情 况, 环 保 组 织 绿 色 江 南 于 2012 年 8 月 2014 年 7 月 两 次 探 访 该 工 厂, 目 睹 了 企 的 排 放 场 面 2012 年 8 月 8 日 绿 色 江 南 拍 摄

34 30 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 2014 年 7 月 9 日 绿 色 江 南 拍 摄 图 24 绿 色 江 南 现 场 调 研 中 化 镇 江 焦 化 公 司 排 放 情 况

35 雾 霾 下 的 上 市 公 司 31 现 场 调 研 观 察 到, 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 厂 区 有 多 个 排 放 烟 囱, 排 放 的 颜 色 有 黄 色 黑 色 灰 色, 尤 其 是 主 烟 道 ( 湿 法 熄 焦 塔 ) 的 排 放 量 最 大 据 现 场 反 复 测 试, 熄 焦 塔 排 放 口 每 次 排 放 约 持 续 5 分 钟, 每 隔 25 分 钟 排 一 次 主 烟 道 ( 湿 法 熄 焦 塔 ) 排 口 多 个 排 放 烟 囱 排 放 黄 色 烟 尘 排 放 黑 色 烟 尘 图 25 绿 色 江 南 现 场 调 研 中 化 镇 江 焦 化 公 司 排 放 情 况

36 32 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 湿 法 熄 焦 工 艺 污 染 严 重, 周 边 居 民 生 活 苦 不 堪 言 常 见 的 熄 焦 工 艺 分 为 干 法 熄 焦 和 湿 法 熄 焦 两 种 干 法 熄 焦 是 用 惰 性 气 体 循 环 鼓 风 将 焦 炭 冷 却, 焦 炭 显 热 经 余 热 锅 炉 回 收 利 用 而 湿 法 熄 焦 是 将 熄 焦 塔 内 炽 热 红 焦 淋 水, 会 有 大 量 含 有 污 染 物 的 饱 和 水 蒸 汽 从 熄 焦 塔 顶 部 排 出, 其 成 分 有 BaP( 苯 并 [a] 芘 ),H 2S( 硫 化 氢 ),SO 2, NH 3,CO, 苯 及 CnHm( 碳 氢 化 合 物 ) 等 17 特 别 是 已 被 证 实 为 强 致 癌 物 质 的 苯 并 [a] 芘, 资 料 显 示 长 期 生 活 在 含 苯 并 [a] 芘 的 空 气 环 境 中, 会 造 成 慢 性 中 毒, 空 气 中 的 苯 并 [a] 芘 是 导 致 肺 癌 的 最 重 要 的 因 素 之 一 18 常 规 的 湿 法 熄 焦 与 干 法 熄 焦 相 比, 存 在 不 能 回 收 焦 炭 显 热 熄 焦 后 焦 炭 水 分 不 均 匀 及 大 量 逸 散 物 污 染 环 境 等 缺 点 因 此 干 法 熄 焦 是 目 前 国 家 推 广 的 技 术 从 现 场 拍 摄 照 片 及 公 开 资 料 综 合 判 断, 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 的 巨 型 排 烟 口 应 为 湿 法 熄 焦 塔 的 烟 气 图 26 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 湿 法 熄 焦 塔 排 放 的 烟 气 (2014 年 7 月 9 日, 绿 色 江 南 拍 摄 ) 带 着 这 个 问 题, 环 保 组 织 绿 色 江 南 公 众 环 境 关 注 中 心 现 场 走 访 了 距 离 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 东 南 方 不 足 300 米 的 高 资 营 村 村 民 们 一 提 到 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 就 怨 声 载 道 据 村 民 反 映, 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 从 镇 江 搬 迁 到 高 资 镇 大 约 有 七 八 年 了, 自 搬 过 来 后 该 村 村 民 过 着 常 人 难 以 忍 受 的 生 活, 每 天 都 要 面 临 着 粉 尘 气 味 噪 音 的 污 染, 门 窗 都 不 能 打 开, 家 里 无 论 是 桌 子 还 是 地 面 都 会 有 一 层 灰 尘, 而 且 含 有 焦 油, 必 须 使 用 洗 衣 粉 才 能 洗 尽, 屋 外 连 衣 服 和 食 品 都 不 敢 轻 易 晾 晒, 这 种 日 子 简 直 就 没 办 法 过 据 村 民 反 映, 高 资 营 村 大 概 有 200 多 户, 癌 症 患 者 有 10 多 位 ( 肺 癌 淋 巴 癌 食 道 癌 胃 癌 肝 癌 喉 癌, 皮 肤 癌 乳 腺 癌 子 宫 癌 ), 村 里 得 癌 症 的 大 都 是 年 纪 轻 的 20 多 到 40 多 岁 的,50 多 岁 的 都 很 少 村 民 反 映 中 化 镇 江 焦 化 工 厂 对 周 围 环 境 的 污 染, 村 里 的 河 道 水 面 都 会 浮 着 一 层 黑 焦 油, 村 民 种 的 蔬 菜 都 长 不 起 来, 菜 叶 都 会 有 一 层 焦 油, 长 着 长 着 都 蔫 了, 洗 都 洗 不 干 净, 豆 角 也 不 饱 满, 也 不 知 道 能 不 能 吃, 吃 了 对 身 体 是 否 有 伤 害 现 场 有 一 位 大 姐 演 示 用 餐 巾 纸 清 理 鼻 孔, 餐 巾 纸 拿 出 来 竟 是 黑 色 的, 她 表 示 每 天 都 会 17 炼 焦 过 程 产 生 的 污 染 物 分 析, 王 培 俊 等, 煤 炭 科 学 技 术 2010 年 12 月 18 解 析 山 西 雾 霾 天 气 的 成 因, 段 再 明, 太 原 理 工 大 学 学 报 2011 年 9 月

37 雾 霾 下 的 上 市 公 司 33 闻 见 空 气 中 的 难 闻 焦 油 味, 头 都 会 被 熏 昏 就 连 抱 着 手 里 的 孩 子 鼻 孔 也 是 黑 的 一 位 喉 癌 家 属 受 访 者 指 责 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 出 焦 时 排 放 的 气 体 就 好 像 死 猪 味 一 样, 简 直 就 不 是 人 住 的 地 方, 只 要 有 一 点 出 路 的 都 出 去 买 房 不 住 在 村 里 了, 留 下 的 都 是 一 些 老 弱 群 体 村 民 抱 怨 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 特 别 是 夜 间, 生 产 噪 音 特 大, 村 民 简 直 无 法 休 息, 经 常 伴 随 头 痛 一 位 激 动 的 大 妈 说 道, 这 家 里 简 直 没 办 法 住, 没 办 法 生 活, 我 们 都 快 要 寻 死 了, 菜 是 不 能 吃, 擦 不 净 的 油 灰, 吃 不 尽 的 苦, 我 们 是 老 了,70 多 岁 了, 那 我 们 的 后 代 还 要 受 到 哪 年 罪 呢? 图 27 村 民 反 映 污 染 情 况 2012 年 12 月 江 苏 环 保 厅 网 站 19 公 开 投 诉 记 录 显 示, 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 将 生 产 废 水 用 作 熄 焦 塔 的 熄 焦 水 使 用, 产 生 一 定 气 味 因 其 废 水 利 用 的 工 艺 与 环 评 的 要 求 发 生 重 大 改 变, 丹 徒 区 环 保 局 已 下 达 环 境 违 法 行 为 限 期 整 改 通 知 书, 责 令 3 个 月 内 重 新 修 订 环 境 影 响 报 告 书, 并 确 保 稳 定 达 标 排 放 图 年 12 月 江 苏 环 保 厅 网 站 公 开 投 诉 记 录 2013 年 2 月 镇 江 市 环 保 局 对 有 关 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 的 网 友 投 诉 作 出 书 面 回 复, 表 示 该 企 正 在 制 定 熄 焦 循 环 水 处 理 设 施 整 改 方 案, 预 计 6 月 底 完 成 图 29 镇 江 市 环 保 局 对 有 关 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 的 网 友 投 诉 的 回 复 19

38 34 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 然 而, 截 止 2014 年 11 月 22 日 查 询 镇 江 市 丹 徒 区 环 保 局 网 站, 没 有 找 到 该 企 提 交 任 何 有 关 修 订 环 境 影 响 报 告 书 的 公 开 信 息 11 月 26 日 环 保 组 织 收 到 镇 江 市 环 保 局 的 依 申 请 公 开 答 复, 显 示 该 厂 并 未 就 工 艺 改 变 提 交 新 的 环 境 影 响 报 告 书, 也 未 见 到 熄 焦 循 环 水 处 理 的 整 改 方 案 漂 亮 的 盈 利, 危 险 的 排 放 中 化 国 际 2014 年 的 半 年 报 显 示, 仅 1-6 月 归 属 于 上 市 公 司 股 东 的 净 利 润 就 达 5.53 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 46.7% 而 2013 年 年 报 更 是 显 示, 中 化 国 际 从 联 营 企 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 的 经 营 活 动 中 获 得 了 1600 余 万 元 的 现 金 红 利 如 此 漂 亮 的 盈 利, 背 后 却 是 危 险 的 排 放 我 们 不 禁 要 问, 中 化 国 际 对 其 下 属 企, 除 了 获 取 利 润, 是 否 履 行 了 管 理 责 任? 图 30 中 化 国 际 2014 年 半 年 报 披 露 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 的 盈 利 情 况 IPE 绿 色 证 券 数 据 库 显 示, 中 化 国 际 下 属 关 联 方 共 存 在 17 条 环 境 监 管 记 录, 违 规 类 型 涉 及 : 废 气 吸 收 装 置 未 能 正 常 发 挥 效 用 导 致 废 气 扰 民 超 标 排 放 污 染 物 自 动 监 测 设 备 比 对 结 果 不 合 格 等 表 10 中 化 国 际 下 属 关 联 方 的 环 境 监 管 记 录 关 联 企 地 区 记 录 违 规 类 型 公 布 处 罚 结 果 时 间 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 预 处 理 生 产 废 水 用 作 熄 焦 塔 的 熄 焦 水 使 用, 产 生 一 定 的 气 味 针 对 企 生 产 废 水 处 理 和 利 用 工 艺 与 环 评 的 要 求 发 生 重 大 改 变, 目 前 丹 徒 区 环 保 局 已 对 其 下 达 了 环 境 违 法 行 为 限 期 改 正 通 知 书 要 求 :1 三 月 内 重 新 修 订 环 境 影 响 报 告 书 ; 中 化 镇 江 焦 化 有 限 公 司 镇 江 严 格 执 行 行 循 环 水 标 准 目 前, 企 已 进 行 整 改 同 时, 监 察 人 员 发 现 由 于 企 员 工 操 作 不 当 的 原 因, 设 施 的 废 气 吸 收 装 置 部 分 时 间 未 能 正 常 发 挥 效 用, 导 致 废 气 扰 民 要 求 企 :1 污 染 治 理 设 施 必 须 正 常 运 行, 确 保 污 染 物 稳 定 达 标 排 放 ;2 加 强 员 工 管 理, 避 免 废 气 扰 民 (1)2013 年 度 第 3 季 度 自 动 监 测 设 备 比 对 监 测 结 果 显 示, 颗 粒 物 氮 氧 化 物 COD 和 江 苏 扬 农 化 工 集 团 有 限 扬 州 2013 氨 氮 比 对 结 果 不 合 格 (2)2013 年 10 月 因 超 公 司 标 排 放 水 污 染 物 被 罚 款 元 (3) 污 染 源 监 督 监 测 超 标 (2013 Q4, 氨 氮 超 标 ) 江 苏 扬 农 化 工 集 团 有 限 公 司 扬 州 2012 (1) 根 据 江 苏 省 环 保 厅 2012 年 上 半 年 生 态 环 境 监 控 系 统 运 行 ( 国 家 重 点 监 控 企 ) 通 报, 显 示 江 苏 扬 农 化 工 集 团 5 月 份 在 线 数 据 记 录 来 源 江 苏 环 保 网 扬 州 市 环 境 保 护 局 江 苏 省 环 境 保 护 厅

39 雾 霾 下 的 上 市 公 司 35 关 联 企 南 通 江 山 农 药 化 工 股 份 有 限 公 司 南 通 江 山 农 药 化 工 股 份 有 限 公 司 地 区 记 录 公 布 时 间 南 通 2013 违 规 类 型 处 罚 结 果 严 重 超 标, 最 大 超 标 倍 数 1.54 倍 ; 上 半 年 超 标 次 数 261 次 (2) 因 2011 年 度 污 染 减 排 工 作 中 存 在 突 出 问 题 而 被 通 报 要 求 自 通 报 之 日 起 15 个 工 作 日 内 编 制 完 成 整 改 方 案, 报 送 当 地 环 保 部 门 备 案, 并 于 2012 年 9 月 底 前 完 成 整 改 2013 年 Q2 监 督 性 监 测 废 水 中 挥 发 酚 苯 胺 类 超 标 南 通 年 度 环 境 信 用 等 级 : 黄 牌 记 录 来 源 江 苏 省 环 境 保 护 厅 江 苏 省 环 境 保 护 厅

40 36 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 3. 法 规 监 管 正 在 加 严, 排 污 上 市 公 司 风 险 正 在 加 大 3.1 风 险 一 : 涉 及 雾 霾 重 点 行 的 排 放 标 准 全 面 加 严 (mg/m3) 旧 标 准 现 行 标 准 ( 已 生 效 ) 烟 尘 SO2 NOX 图 31 火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 比 较 20 (mg/m3) 700 现 行 标 准 新 标 准 ( 生 效 ) 烟 尘 SO2 NOX 21 图 32 钢 铁 烧 结 球 团 工 大 气 污 染 物 排 放 标 准 比 较 20 仅 比 较 燃 煤 锅 炉, 旧 标 准 按 照 第 3 时 段,V daf >20% 21 仅 比 较 烧 结 机 球 团 焙 烧 设 备

41 雾 霾 下 的 上 市 公 司 37 (mg/m3) 现 行 标 准 新 标 准 ( 生 效 ) 烟 尘 SO2 NOX 图 33 炼 焦 化 学 工 污 染 物 排 放 标 准 比 较 22 (mg/m3) 现 行 标 准 新 标 准 ( 生 效 ) 烟 尘 SO2 NOX 23 图 34 水 泥 工 大 气 污 染 物 排 放 标 准 比 较 (mg/m3) 现 行 标 准 新 标 准 ( 生 效 ) 旧 标 准 未 做 限 值 规 定 400 烟 尘 SO2 NOX 图 35 锅 炉 大 气 污 染 物 排 放 标 准 比 较 仅 比 较 机 焦 半 焦 炉 的 焦 炉 烟 囱 23 仅 比 较 水 泥 窑 及 窑 磨 一 体 机 24 仅 比 较 燃 煤 锅 炉, 旧 标 准 按 照 第 二 三 类 区,II 时 段

42 38 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 3.2 风 险 二 : 新 环 保 法 引 入 按 日 计 罚, 加 大 处 罚 力 度 长 久 以 来, 违 法 成 本 低 是 违 法 排 污 行 为 屡 禁 不 止 的 根 本 原 因 加 严 加 大 处 罚 力 度 正 在 成 为 各 地 环 境 执 法 的 趋 势 比 如 上 文 提 到 的 建 滔 焦 化 ( 邢 台 ) 就 被 当 地 环 保 局 处 以 当 地 环 保 执 法 史 单 次 最 高 额 罚 单 共 计 245 万 元 然 而, 面 对 盈 利 数 以 亿 计 的 上 市 公 司, 即 使 开 出 最 高 限 的 环 保 罚 单, 对 其 震 慑 力 也 十 分 有 限 我 们 认 为, 落 实 新 环 保 法 中 的 按 日 计 罚 由 此 更 为 必 要 探 讨 案 例 : 陕 西 渭 河 发 电 有 限 公 司 ( 隶 属 于 港 中 旅 国 际 投 资 有 限 公 司 308.HK) 上 市 公 司 港 中 旅 2013 年 报 披 露 当 年 股 东 应 占 溢 利 约 为 亿 港 元 而 港 中 旅 持 股 51% 的 陕 西 渭 河 发 电 有 限 公 司 在 2013 年 为 上 市 公 司 带 来 了 2.76 亿 港 元 利 润 依 据 环 保 部 门 8 月 的 公 开 记 录 25, 陕 西 渭 河 发 电 有 限 公 司 存 在 脱 硝 设 施 未 建 设, 氮 氧 化 物 长 期 超 标 排 放 的 违 法 行 为, 被 处 以 50 万 元 罚 款, 这 是 陕 西 省 大 气 污 染 防 治 条 例 实 施 以 来 对 违 法 企 给 予 最 高 限 额 的 处 罚 图 36 环 保 部 对 渭 河 发 电 公 司 处 罚 的 记 录 针 对 以 上 问 题, 环 保 部 门 责 令 渭 河 发 电 公 司 5# 机 组 在 2014 年 8 月 4 日 24 时 起 停 机 整 改, 进 行 脱 硝 除 尘 设 施 改 造, 在 脱 硝 除 尘 设 施 未 建 成 前, 不 得 开 机 发 电 目 前, 企 5# 机 组 已 停 机 整 改 通 过 观 察 陕 西 省 国 家 重 点 监 控 企 监 测 信 息 发 布 平 台, 该 企 5# 机 组 在 10 月 14 日 重 新 开 机 后 依 然 存 在 氮 氧 化 物 连 续 超 标 情 况, 在 10 月 日 期 间 显 示 每 日 的 平 均 超 标 倍 数 在 倍 环 保 部 门 责 令 整 改 的 超 标 行 为, 似 乎 并 未 得 到 纠 正 我 们 不 禁 要 问, 单 次 高 额 罚 款 对 这 样 一 家 年 盈 利 数 亿 的 企, 是 否 有 足 够 的 震 慑 力? 假 设 对 上 述 拒 不 整 改 的 超 标 行 为 开 始 按 日 计 罚, 按 照 初 始 罚 金 为 最 高 限 50 万, 则 该 企 10 月 连 续 超 标 行 为 的 罚 金 将 可 能 达 到 700 万 元 (50 万 X 14 天 ), 约 占 该 企 月 利 润 的 38% 可 见, 大 幅 提 高 违 法 罚 金 ( 比 如 实 施 按 日 计 罚 ), 才 有 可 能 促 使 企 主 动 投 资 治 污 设

43 雾 霾 下 的 上 市 公 司 39 施 环 保 部 一 位 官 员 甚 至 如 此 评 价 按 日 计 罚 的 威 力 : 如 果 极 端 案 例 出 现, 就 意 味 着 可 以 永 远 罚 下 去, 直 到 违 法 企 停 止 违 法 排 污 行 为 26 新 法 已 经 出 台, 按 日 计 罚 被 各 界 寄 予 厚 望 如 何 用 好 落 实 按 日 计 罚, 成 为 关 键 我 们 认 为, 按 日 计 罚 配 合 污 染 源 排 放 数 据 实 时 公 开 公 众 参 与 监 督, 将 对 执 法 不 严 地 方 保 护 等 问 题 形 成 有 效 突 破 2010 年 出 台 的 环 境 行 政 处 罚 办 法 第 三 十 六 条 规 定, 经 环 保 部 门 认 定 的 有 效 在 线 监 控 数 据, 可 以 作 为 认 定 违 法 事 实 的 证 据 而 今 年 1 月 1 日 起, 重 点 污 染 源 在 线 监 控 数 据 的 实 时 公 开 已 成 为 法 规 要 求 一 些 地 区 相 继 制 定 污 染 源 自 动 监 控 数 据 适 用 于 环 境 行 政 处 罚 等 细 则 文 件 不 难 看 出, 将 在 线 监 测 数 据 作 为 执 法 证 据 已 具 备 条 件 据 IPE 不 完 全 统 计, 目 前 全 国 已 有 四 个 省 ( 直 辖 市 ) 五 个 城 市 制 定 并 发 布 了 有 关 污 染 源 自 动 监 控 数 据 适 用 于 环 境 行 政 处 罚 的 文 件 总 结 各 地 文 件 的 主 要 内 容, 不 难 得 出 以 下 结 论 : (1) 通 过 数 据 有 效 性 审 核 的 自 动 监 测 有 效 数 据 可 以 作 为 环 境 执 法 的 证 据 (2) 对 在 线 数 据 显 示 超 标 排 放 的 情 况, 各 地 大 多 依 据 累 计 ( 或 连 续 ) 超 标 的 次 数 规 定 了 ( 累 进 制 ) 处 罚 额 度 其 中 新 疆 出 台 的 办 法 依 据 超 标 累 计 时 间 超 标 倍 数 对 处 罚 额 度 作 出 了 明 确 规 定 各 地 细 则 文 件 的 整 理 详 见 附 录 一 事 实 上, 早 在 2009 年 重 庆 市 就 开 始 利 用 在 线 监 控 数 据 实 施 按 日 计 罚 并 取 得 了 显 著 效 果 据 媒 体 报 道 27 重 庆 市 自 动 监 控 有 力 提 升 了 执 法 效 能 据 介 绍, 通 过 监 控 数 据 一 旦 确 认 企 超 标 排 放 污 染 物, 监 控 平 台 将 立 即 报 警, 各 级 监 控 中 心 将 按 照 规 定 的 程 序 启 动 预 警 首 先 发 出 污 染 物 自 动 监 控 超 标 行 为 改 正 通 知 书, 要 求 企 查 找 原 因, 采 取 措 施, 立 即 停 止 违 法 排 污 行 为 ; 其 次 对 企 连 续 3 小 时 超 标 排 放 污 染 物, 将 依 据 自 动 监 控 数 据 启 动 处 罚 程 序, 对 违 法 排 污 行 为 拒 不 改 正 的, 从 重 处 理 实 施 按 日 累 加 处 罚 2007 年 以 来, 重 庆 依 据 自 动 监 测 超 标 数 据 对 500 余 次 超 标 违 法 行 为 进 行 了 立 案 查 处, 处 罚 金 额 累 计 达 3000 余 万 元 同 时, 督 促 企 采 取 改 造 治 理 设 施 等 措 施 治 污, 降 低 了 环 境 行 政 执 法 成 本 如 某 公 司 于 2009 年 2011 年 分 别 投 资 1 亿 元 1.8 亿 元 对 发 电 机 组 和 脱 硫 设 施 进 行 增 容 改 造 在 重 庆 市 环 保 局 2014 年 7-8 月 28 行 政 处 罚 公 示 中, 有 17 例 处 罚 是 基 于 在 线 数 据 超 标 而 作 出 的 上 市 公 司 按 日 计 罚 试 算 案 例 可 以 预 见, 随 着 环 境 监 管 不 断 加 严 公 众 监 督 力 量 不 断 提 升, 漠 视 环 境 责 任 的 排 污 企 将 会 面 临 比 以 往 更 高 的 处 罚 成 本, 这 一 风 险 也 极 有 可 能 转 化 为 实 质 性 经 济 风 险 在 这 一 章 节, 我 们 选 择 了 几 家 存 在 长 期 超 标 排 放 问 题 的 上 市 公 司, 假 设 性 地 试 算 按 日 计 罚 生 效 后 可 能 会 产 生 的 罚 金 数 额, 意 在 提 示 投 资 者, 因 严 格 的 环 保 罚 则, 投 资 长 期 超 排 的 上 市 公 司 可 能 带 来 较 高 的 经 济 风 险 投 资 者 对 此 风 险 应 引 起 重 视 并 主 动 识 别 综 合 参 考 环 境 保 护 按 日 连 续 处 罚 暂 行 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 各 地 在 线 监 控 数 据 用 于 环 重 庆 监 控 中 心 布 局 自 动 监 控 网 盯 紧 污 染 源 28 重 庆 市 环 保 局 2014 年 7 月 行 政 处 罚 公 示 重 庆 市 环 保 局 2014 年 8 月 行 政 处 罚 公 示

44 40 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 境 执 法 环 境 自 由 裁 量 执 行 方 法 等 相 关 法 规 及 实 践 办 法, 并 征 询 专 家 意 见 29 后,IPE 形 成 了 按 日 计 罚 试 算 方 法, 并 用 此 方 法 对 以 下 三 个 案 例 进 行 了 试 算 按 日 计 罚 试 算 方 法 说 明 详 见 附 录 二 案 例 一 : 青 岛 碱 股 份 有 限 公 司 ( 股 票 代 码 SH) 财 务 数 据 青 岛 碱 2013 年 年 报 披 露, 当 年 的 净 利 润 约 为 1700 万 元 估 算 平 均 每 月 净 利 润 约 为 140 万 元 连 续 超 标 排 放 情 况 在 线 监 测 数 据 显 示, 青 岛 碱 股 份 有 限 公 司 在 2014 年 8 月 1 日 -10 月 31 日 期 间 存 在 连 续 超 标 排 放, 超 标 率 为 100% 涉 及 多 个 废 气 排 放 口 : 青 岛 碱 (5-6) (7) (8) (9) 超 标 罚 金 试 算 及 风 险 假 设 环 保 部 门 在 此 期 间 对 该 厂 的 连 续 超 标 行 为 进 行 了 检 查 及 复 查, 按 附 录 三 方 法, 罚 金 试 算 结 果 如 下 : 方 法 1: 总 罚 金 为 920 万 元, 平 均 每 月 处 罚 金 额 306 万 元, 约 为 上 市 公 司 净 利 润 的 220% 方 法 2: 总 罚 金 为 828 万 元, 平 均 每 月 处 罚 金 额 276 万 元, 约 占 上 市 公 司 净 利 润 的 200% 表 11 青 岛 碱 超 标 情 况 及 处 罚 试 算 结 果 (2014 年 8 月 -10 月 ) 首 次 违 法 的 初 始 超 标 日 超 标 罚 金 ( 万 元 ) 超 标 时 段 2014 年 8 月 1 日 - 10 月 31 日 连 续 超 标 天 数 ( 天 ) 超 标 小 时 段 ( 次 ) 平 均 超 标 倍 数 方 法 1 方 法 2 总 罚 金 ( 万 元 ) 方 法 1 方 法 总 计 士 29 IPE 感 谢 对 按 日 计 罚 试 算 方 法 提 出 宝 贵 建 议 的 NRDC 吴 琪 女 士 及 北 京 师 范 大 学 的 严 厚 福 博

45 雾 霾 下 的 上 市 公 司 41 案 例 二 : 迁 安 中 化 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 ( 隶 属 于 开 滦 能 源 化 工 股 份 有 限 公 司 SH) 财 务 数 据 开 滦 能 源 2013 年 年 报 披 露, 当 年 实 现 归 属 母 公 司 的 净 利 润 为 2.52 亿 元 估 算 平 均 每 月 净 利 润 约 为 2100 万 元 迁 安 中 化 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 为 开 滦 能 源 的 子 公 司, 上 市 公 司 持 股 比 例 占 49.82% 连 续 超 标 排 放 情 况 在 线 监 测 数 据 显 示, 迁 安 中 化 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 在 2014 年 8 月 1 日 -10 月 31 日 期 间 存 在 连 续 超 标 排 放, 超 标 率 为 100% 涉 及 多 个 废 气 排 放 口 : 1-6 号 焦 炉 烟 囱 出 口 超 标 罚 金 试 算 及 风 险 假 设 环 保 部 门 在 此 期 间 对 该 厂 的 连 续 超 标 行 为 进 行 了 检 查 及 复 查, 按 附 录 三 方 法, 罚 金 试 算 结 果 如 下 : 方 法 1: 总 罚 金 为 920 万 元, 平 均 每 月 处 罚 金 额 万 元, 归 属 上 市 公 司 的 罚 金 为 306.7* 49.82% = 153 万 元, 约 占 上 市 公 司 净 利 润 的 7.3% 方 法 2: 总 罚 金 为 828 万 元, 平 均 每 月 处 罚 金 额 276 万 元, 归 属 上 市 公 司 的 罚 金 为 276* 49.82% = 万 元, 约 占 上 市 公 司 净 利 润 的 6.5% 表 12 迁 安 中 化 煤 化 工 超 标 情 况 及 处 罚 试 算 结 果 (2014 年 8 月 -10 月 ) 首 次 违 法 的 初 始 超 标 日 超 标 罚 金 ( 万 元 ) 超 标 时 段 连 续 超 标 天 数 ( 天 ) 超 标 小 时 段 ( 次 ) 平 均 超 标 倍 数 方 法 1 方 法 2 总 罚 金 ( 万 元 ) 方 法 年 8 月 1 日 - 10 月 31 日 总 计 方 法 2

46 42 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 案 例 三 : 漳 州 旗 滨 玻 璃 有 限 公 司 ( 隶 属 于 株 洲 旗 滨 集 团 股 份 有 限 公 司, 股 票 代 码 SH) 财 务 数 据 株 洲 旗 滨 集 团 2013 年 年 报 披 露, 当 年 实 现 归 属 于 上 市 公 司 股 东 的 净 利 润 3.87 亿 元, 同 比 增 长 96.19% 估 算 平 均 每 月 净 利 润 为 3225 万 元 漳 州 旗 滨 玻 璃 有 限 公 司 为 株 洲 旗 滨 玻 璃 的 附 属 公 司, 上 市 公 司 持 股 比 例 占 100% 连 续 超 标 排 放 情 况 在 线 监 测 数 据 显 示, 漳 州 旗 滨 玻 璃 有 限 公 司 在 2014 年 8 月 1 日 -10 月 31 日 期 间 存 在 连 续 超 标 排 放, 超 标 率 为 96.7% 涉 及 多 个 废 气 排 放 口 : 600T-3 600T-2 超 标 罚 金 试 算 及 风 险 假 设 环 保 部 门 在 此 期 间 对 该 厂 的 连 续 超 标 行 为 进 行 了 检 查 及 复 查, 按 附 录 三 方 法, 罚 金 试 算 结 果 如 下 : 方 法 1: 总 罚 金 为 435 万 元, 平 均 每 月 处 罚 金 额 145 万 元, 约 占 上 市 公 司 净 利 润 的 7.8% 方 法 2: 总 罚 金 为 783 万 元,, 平 均 每 月 处 罚 金 额 261 万 元, 约 占 上 市 公 司 净 利 润 的 14.0% 表 13 漳 州 旗 滨 玻 璃 超 标 情 况 及 处 罚 试 算 结 果 (2014 年 8 月 -10 月 ) 首 次 违 法 的 初 始 超 标 日 超 标 罚 金 ( 万 元 ) 超 标 时 段 连 续 超 标 天 数 ( 天 ) 超 标 小 时 段 ( 次 ) 平 均 超 标 倍 数 方 法 1 方 法 2 总 罚 金 ( 万 元 ) 方 法 1 方 法 年 8 月 3 日 - 8 月 18 日 年 8 月 20 日 - 9 月 17 日 年 9 月 19 日 - 9 月 21 日 年 9 月 23 日 - 10 月 31 日 总 计 风 险 三 : 不 良 环 境 表 现 恶 化 邻 避 效 应 近 年 来, 由 于 担 忧 建 设 项 目 落 户 引 发 环 境 生 态 变 化 的 群 体 性 事 件 频 频 发 生 我 们 看 到, 一 些 项 目 的 建 设 方 甚 至 是 实 力 雄 厚 的 上 市 央 企 国 企 ( 比 如 中 石 油 的 昆 明 PX 项 目 ), 而 公 众 依 然 对 这 些 项 目 的 上 马 存 在 疑 虑 乃 至 担 忧 造 成 这 样 的 局 面, 项 目 前 期 阶 段 的 信 息 公 开 不 充 分 公 众 参 与 渠 道 不 畅 是 导 致 公 众 对 项 目 不 知 情 不 信 任 的 重 要 原 因 之 一 另 一 个 重 要 原 因, 是 公 众 对 曾 有 不 良 环 境 记 录 的 大 型 企 能 否 遵 守 承 诺, 对 下 属 项 目 进 行 最 严 格 的 环 境 管 理 存 在 疑 虑

47 雾 霾 下 的 上 市 公 司 43 案 例 : 华 电 集 团 湖 南 分 公 司 平 江 火 电 项 目 30 据 报 道,2013 年 5 月, 平 江 县 政 府 与 华 电 集 团 湖 南 分 公 司 签 订 协 议, 欲 在 平 江 建 设 一 座 大 型 火 电 厂, 该 项 目 却 一 波 三 折, 两 次 引 发 民 众 集 体 反 对 最 终,2014 年 9 月 20 日, 平 江 县 委 县 政 府 发 布 公 告 宣 布 : 停 止 华 电 平 江 火 电 项 目 工 作 ; 撤 销 项 目 前 期 工 作 指 挥 部 ; 废 止 火 电 项 目 的 相 关 文 件 ; 终 止 一 切 与 火 电 项 目 相 关 的 工 作 据 媒 体 披 露, 华 电 平 江 火 电 厂 曾 在 湖 南 省 2014 年 大 型 火 电 项 目 优 选 评 议 结 果 中 排 名 第 一 这 意 味 着, 平 江 火 电 厂 设 计 方 案 环 保 措 施 等 多 方 面 的 综 合 评 估 均 得 到 了 评 议 专 家 的 高 度 认 可 而 在 信 息 不 对 称 的 情 况 下, 第 一 的 结 果 令 当 地 持 反 对 意 见 的 群 众 愈 发 着 急 而 平 江 电 厂 合 作 方 华 电 集 团 的 负 面 消 息 也 增 加 了 反 对 者 的 不 安 公 开 报 道 显 示, 从 7 月 1 日 到 7 月 15 日, 华 电 集 团 被 国 家 能 源 局 和 国 家 发 改 委 三 份 监 管 报 告 点 名 批 评, 其 下 属 分 公 司 涉 及 违 规 建 设 偷 排 我 们 担 心 华 电 火 电 厂 落 户 平 江 后, 也 出 现 类 似 的 偷 排, 污 染 美 好 环 境 一 位 反 对 者 说 图 37 媒 体 报 道 截 图 ( 来 源 : 新 华 网 ) 30 湖 南 平 江 县 委 书 记 因 民 众 反 对 建 电 厂 事 件 主 动 辞 职, 来 源 : 新 京 报

48 44 上 市 公 司 的 雾 霾 风 险 事 实 上,IPE 绿 色 证 券 数 据 库 收 录 了 上 市 公 司 华 电 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 ( SH) 的 关 联 方 环 境 监 管 记 录 多 达 122 条, 其 中 近 三 年 ( ) 涉 及 污 染 物 超 标 排 放 的 监 管 记 录 有 36 条 之 多 表 14 华 电 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 下 属 关 联 方 近 年 环 境 监 管 记 录 的 详 情 整 理 ( 统 计 时 间 : 年 ) 关 联 企 地 区 记 录 公 布 违 规 类 型 时 间 处 罚 结 果 记 录 来 源 因 向 大 气 排 放 污 染 物 超 过 国 家 和 地 方 规 定 2014 的 标 准, 被 施 以 处 罚, 处 罚 结 果 :1 限 期 90 天 完 成 治 理, 限 期 治 理 期 间 必 须 达 标 排 潍 坊 环 保 局 放 ;2 处 以 罚 款 捌 万 元 整 华 电 潍 坊 发 电 有 限 在 山 东 省 2014 年 一 季 度 第 一 批 装 机 容 量 潍 坊 公 司 万 千 瓦 以 上 机 组 监 督 性 监 测 中, 烟 尘 排 山 东 省 环 保 厅 放 超 标 0.49 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 第 二 四 季 2013 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 排 放 超 标 0.5~6 倍, 烟 尘 超 标 0.3 倍 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 2014 年 第 一 二 季 度 第 一 批 装 机 容 2014 量 30 万 千 瓦 以 上 机 组 监 督 性 监 测 显 示 氮 山 东 省 环 保 厅 氧 化 物 超 标 1.03~6.39 倍 华 电 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 莱 城 发 电 厂 华 电 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 十 里 泉 发 电 厂 山 东 百 年 电 力 发 展 股 份 有 限 公 司 华 电 滕 州 新 源 热 电 有 限 公 司 华 电 莱 州 发 电 有 限 公 司 华 电 青 岛 发 电 有 限 公 司 莱 芜 枣 庄 烟 台 枣 庄 烟 台 2014 青 岛 2014 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 排 放 超 标 1.2~2.3 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2012 年 二 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 二 氧 化 硫 存 在 超 标 情 况 枣 庄 市 2014 年 第 一 季 度 国 控 源 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 6.2 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 第 二 四 季 度 监 督 性 监 测 中 显 示 氮 氧 化 物 超 标 1.8~6.1 倍 枣 庄 市 2013 年 第 三 季 度 国 控 源 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 3.2 倍 烟 台 市 国 控 企 污 染 源 废 气 2014 年 4 月 份 监 测 中 显 示 氮 氧 化 物 有 不 同 程 度 超 标, 最 高 达 5.7 倍 烟 台 市 国 控 省 控 废 气 污 染 源 企 2014 年 2 3 月 份 监 测 显 示 存 在 不 同 程 度 的 氮 氧 化 物 超 标 情 况, 最 高 达 5.07 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 2.9~3.8 倍 枣 庄 市 2014 年 第 一 季 度 国 控 源 监 测 显 示 存 在 氮 氧 化 物 超 标 5.3 倍, 烟 尘 超 标 0.4 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2014 年 二 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 4.7 倍, 烟 尘 超 标 0.5 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 第 二 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 存 在 氮 氧 化 物 超 标, 超 标 范 围 在 3.8~5.1 倍 之 间 枣 庄 市 2013 年 第 三 季 度 国 控 源 监 测 存 在 氮 氧 化 物 超 标, 最 高 达 5.2 倍 山 东 省 2014 年 一 季 度 第 二 批 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 机 组 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 2.17 倍 山 东 省 2014 年 一 季 度 第 二 批 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 机 组 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 4.31 倍 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 枣 庄 环 保 局 山 东 省 环 境 保 护 厅 枣 庄 环 保 局 烟 台 环 保 局 烟 台 环 保 局 山 东 省 环 境 保 护 厅 枣 庄 环 保 局 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 枣 庄 环 保 局 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 环 保 厅

49 雾 霾 下 的 上 市 公 司 45 华 电 章 丘 发 电 有 限 公 司 华 电 淄 博 热 电 有 限 公 司 华 电 国 际 电 力 股 份 有 限 公 司 邹 县 发 电 厂 韶 关 市 坪 石 发 电 有 限 公 司 (B 厂 ) 2013 章 丘 2014 淄 博 济 宁 韶 关 2012 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 二 三 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 1.6 ~6.8 倍 2014 年 2 月 及 4 月 份 济 南 市 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 分 别 超 标 1.5 倍 及 1.1 倍 淄 博 市 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 三 季 度 监 督 性 废 气 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 0.5 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2014 年 第 一 二 季 度 监 督 性 监 测 显 示 烟 尘 有 轻 微 超 标, 氮 氧 化 物 超 标 1.6~6.7 倍 之 间 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2013 年 第 一 二 三 四 季 度 监 督 性 监 测 显 示 氮 氧 化 物 超 标 0.5~5.9 倍 山 东 省 国 控 重 点 污 染 源 2012 年 二 季 度 监 督 性 监 测 存 在 氮 氧 化 物 轻 微 超 标 2012 年 第 一 季 度 广 东 省 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 国 控 火 电 厂 污 染 源 监 督 性 监 测 超 标 情 况 :3# 机 组 氮 氧 化 物 超 标, 最 高 超 标 0.8 倍 山 东 省 环 保 厅 济 南 市 环 保 局 淄 博 市 环 保 局 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 环 保 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 广 东 环 境 保 护 公 众 网

50 46 上市公司的雾霾风险 3.4 风险四 实时公开和社交媒体传播形成更多 微举报 式社会监督 上文提到 全国多数的省区 2014 年开始对国家重点监控企的在线监测数据进行实时 公开 为了协助公众更便捷地获取实时监测数据 IPE 开发了一款名为 污染地图 的手机应 用 APP 通过这个 APP 用户可以随时查看各省区企自行监测数据平台发布的重点污 染源各个废气排放口的实时监测数据 包括污染物浓度 标准限值 超标倍数 排气量等 还可以通过微博 微信等社交媒体进行传播 实时公开和公众监督使得保护污染企的风险加大 能够在一定程度上遏制干预环境执 法的行为 而山东 浙江和江苏等地的环保部门 已经在对网友通过污染地图 APP 和#污染 地图#话题所反映的企污染问题进行跟进 其中山东环保厅尤为积极 一方面对超标企 实施限期治理 一方面倡议公众更多监督 直接利用污染地图 APP 点名超标企 将网友 反映的问题视为投诉举报 省市区县积极跟进处理 截止 11 月 28 日 已经有 221 家企就其在线监测超标问题进行了说明 其中多数是 由当地环保部门代为发布的 这些企中共有 92 家为国企甚至央企的下属企 公众有能 力推动如此之多的国企央企直面其污染问题 显示了互联网和社交媒体时代雾霾相关行企 正面临着更大社会监督风险 在这些作出回应的企中 也包括一批上市公司的下属企 其中华能集团在山东 江 西等地的多家电厂企对公众的质疑作出了回应 图 38 污染地图 App 推动企承诺整改