吉林省城镇生活垃圾无害化处理设施建设

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1 吉林省城镇生活垃圾无害化处理设施建设 十二五 规划 吉林省住房和城乡建设厅吉林省发展和改革委员会吉林省城乡规划设计研究院 1

2 目录 前言... 1 一 总则... 2 一 ) 规划依据...2 二 ) 指导思想...3 三 ) 规划原则...3 四 ) 规划范围...4 五 ) 规划期限...4 二 现状和问题... 5 一 ) 基本情况...5 二 ) 十一五 规划执行情况总结...7 三 ) 现状评价...10 四 ) 主要经验 问题及建议...12 三 十二五 规划需求与预测 一 ) 预测方法...13 二 ) 成分预测...13 三 ) 产量预测...13 四 ) 需求预测...20 四 目标与任务 一 ) 规划目标...21 二 ) 重点任务...21 五 建设规划 一 ) 处理方式...23 二 ) 规划布局...26 三 ) 建设项目...29 六 投资规模及资金来源 一 ) 投资估算...42 二 ) 资金筹措...43 七 保障措施 一 ) 管理措施...44 二 ) 政策措施...45 三 ) 技术措施...45 附表

3 前言 为贯彻落实国务院节能减排工作的总体部署, 加快建设资源节约型 环境友好型社会, 切实改善城镇人居环境, 吉林省住房和城乡建设厅 吉林省发改委 吉林省环境保护厅组织编制 吉林省城镇生活垃圾无害化处理设施建设 十二五 规划 ) 以下简称 十二五 规划 ) 十二五 规划 以 十二五 期间全省 9 个市 州 ) 所在地城市,20 个县级市,20 个县城以及长白山管委会 池北区 池西区 ),34 个重点建制镇的垃圾处理为主线, 综合考虑垃圾产生量与固废污染物控制 新建与改造垃圾处理设施建设等, 优先完善既有设施, 大力加强配套设施, 合理布局新建设施, 以合理利用再生资源, 实现统筹推进城镇化, 引导吉林省城镇垃圾处理设施的统筹建设和共建共享, 对 十二五 期间全省城镇垃圾处理与处置 配套设施的建设和运营管理进行统筹规划 1

4 一 总则 一 ) 规划依据 1 法律法规 中华人民共和国环境保护法 1989 中华人民共和国大气污染防治法 2000 中华人民共和国水法 2002 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 中华人民共和国城乡规划法 2008 中华人民共和国水污染防治法 标准规范 地下水质量标准 GB/T ) 环境空气质量标准 GB ) 地表水环境质量标准 GB ) 城市环境卫生设施规划规范 GB ) 市容环境卫生术语标准 CJJ/T ) 城市生活垃圾分类及其评价标准 CJJ/T ) 吉林省地表水功能区 DB22/ ) 生活垃圾卫生填埋技术规范 CJJ J ) 城镇环境卫生设施设置标准 CJJ ) 镇规划标准 GB ) 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 CJJ ) 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB ) 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 CJJ ) 城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标 [2005 北京 ] 2

5 3 文件 规划 吉林省城镇体系规划 ) 吉林省各市 州 ) 市域城镇体系规划 各县 市 ) 县域 市域 ) 镇村体系规划 吉林省各市 州 ) 县 市 ) 镇总体规划 生活垃圾处理技术指南 4 其他相关法律法规 技术标准和规范文件等 二 ) 指导思想 以保障公共环境卫生和人体健康 防治环境污染为宗旨, 遵循 减量化 资源化 无害化 原则, 尽可能从源头避免和减少垃圾产生, 逐步实现源头减量, 加快推行生活垃圾分类回收, 减少可再生资源进入生活垃圾 通过不断提高生活垃圾处理水平, 努力实现以人为本, 基础设施共建共享, 发展低碳经济的目标, 确保生活垃圾得到无害化处理和处置, 保证达标排放, 减少对环境的污染 三 ) 规划原则 1 加强评估, 总结经验 加强对已运行垃圾处理设施评估, 对垃圾处理设施运行情况作出评价, 不断总结经验, 对存在的同性问题进行分析, 整改现有垃圾处理设施, 并为后续其他城镇垃圾处理设施建设提供范本 2 因地制宜, 科学规划 按照各地经济社会发展水平的差异, 污染物总量控制的要求, 结合当地水体环境功能区目标要求 水环境容量 水资源及垃圾收集处理状况, 因地制宜地确定城镇垃圾处理和资源化利用目标 合理规划垃圾处理设施规模, 避免过分超前 3 统一布局, 城乡统筹 全面规划 统一布局, 进行资源优化配置和基础 设施区域共享建设, 打破行政区划限制, 以人为本, 以环境为中心, 集约用地 科学布局, 结合各城镇发展规模和人口分布, 合理设置城镇垃圾处理设施 4 严格标准, 控制投资 合理确定垃圾收集 转运和处理设施的建设标准 和投资估算指标, 降低建设投资和运行成本 3

6 5 提高水平, 改善环境 提高垃圾收集转运水平, 加快垃圾处理设施的建 设进度, 增强垃圾无害化处理能力, 完善现有处理设施, 改善水体环境, 提高大气环境质量, 逐步改善城镇居民生活环境 四 ) 规划范围 规划范围为吉林省行政区划所辖范围, 包括长春市 吉林市 四平市 辽源市 通化市 白山市 松原市 白城市 8 市 延边朝鲜族自治州和长白山保护开发区管理委员会, 含县城及重点建制镇 涉及吉林省 82 个城镇, 其中市 州 ) 所在地城市 9 个, 县级市 20 个, 县城 20 个以及池北区 池西区, 建制镇 34 个 规划中生活垃圾包括餐厨垃圾, 不包括建筑垃圾 五 ) 规划期限 规划的基准年为 2010 年, 规划期为 2011 年 ~2015 年 4

7 二 现状和问题 一 ) 基本情况 1 自然条件概况 吉林省简称 吉, 位于中华人民共和国东北地区的中部, 地处北温带, 在东经 ~ 北纬 ~46 18 之间 吉林省处于日本 俄罗斯 朝鲜 韩国 蒙古与中国东北部组成的东北亚地区中心地带, 东北部与俄罗斯接壤, 东南部以图们江 鸭绿江为界, 与朝鲜民主主义人民共和国相望, 边境线总长 公里 其中中俄边境线 公里, 中朝边境线 1206 公里 南连辽宁省, 西接内蒙古自治区, 北邻黑龙江省, 东部珲春市距日本海 15 公里, 距俄罗斯的波谢特湾仅 4 公里 吉林省全境东西最长约 750 公里, 南北最宽约 600 公里, 总面积 万平方公里, 约占全国总面积的 2.0%, 居全国第 14 位 其中山地丘陵占 41.8%, 平原占 30.0%, 台地及其它占 28.2% 吉林省地势呈东南高西北低, 属季风气候区 吉林省全年平均气温 3.5, 日照时数为 h, 降雨量为 MM, 雨量集中在 三个月份 吉林省河流众多, 河长在 30 公里以上的有 221 条, 10 公里以上的有近 1000 条, 分属于松花江 辽河 鸭绿江 图们江和绥芬河五个水系 同时, 吉林省是东北地区主要江河的河源省份, 松花江 图们江 鸭绿江 东辽河和绥芬河五大水系均发源于此 万人 2 社会经济概况 2010 年末吉林省总人口约 万人, 占全国约 2.0%, 城镇人口约 年吉林省 GDP 为 亿元, 约占全国 2.1%, 人均 GDP 为 元 ; 其中第一产业增加值为 亿元, 占 12.1%, 第二产业增加值为

8 亿元, 占 52.0%, 第三产业增加值为 亿元, 占 35.9%, 产业结构呈现 二 三 一 的格局 2010 年吉林省实际利用外资 亿美元 ; 进出口总额约 亿美元 ; 全社会固定资产投资总额 亿元 2010 年吉林省社会消费品零售总额 亿元 ; 城镇居民人均可支配收入 达到 元 ; 农村居民人均纯收入达到 元 3 水环境质量概况 2010 年, 全省 17 条江河 64 个监测断面参加了评价, 其中 Ⅱ 类水质的监测断面 7 个, 占监测断面总数的 10.9%,Ⅲ 类水质的监测断面 29 个, 占监测断面总数的 45.3%;Ⅳ 类水质的监测断面为 10 个, 占监测断面总数的 15.6%;Ⅴ 类水质的监测断面为 6 个, 占监测断面总数的 9.4%; 劣 Ⅴ 类水质的监测断面 12 个, 占监测断面总数的 18.8% 松花江干流水质状况良好,12 个监测断面中, 有 11 个断面达到 Ⅲ 类水质 出我省入黑龙江境的松林断面始终保持 Ⅲ 类水质 图们江干流崇善监测断面为 Ⅲ 类水质, 南坪监测断面为 Ⅳ 类水质, 图们和圈 河监测断面为 Ⅴ 类水质, 河东监测断面为劣 Ⅴ 类水质 鸭绿江干流水质良好, 云峰等 4 个监测断面的水质均为 Ⅱ 类水质, 达到水质 控制目标要求 辽河干流辽河源监测断面为 Ⅱ 类水质, 水质状况优, 拦河闸监测断面为 Ⅲ 类 水质, 水质状况良好 ; 四双大桥监测断面为 Ⅳ 类水质 ; 城子上 周家河口和西辽河大桥监测断面为 Ⅴ 类水质, 气象站和河清监测断面为劣 Ⅴ 类水质 在与黑龙江省交界的 3 个监测断面中, 由黑龙江省入白城市的嫩江白沙滩断 面 由松原市入黑龙江省的松花江干流松林断面 由敦化市入黑龙江省的牡丹江大山断面均为 Ⅲ 类水质, 水质状况良好 在与辽宁省交界的 4 个监测断面中, 由 四平市入辽宁省的条子河林家断面 由梨树县入辽宁省的招苏台河六家子断面 由双辽市入辽宁省的东辽河干流四双大桥断面, 均达到了国家考核目标要求 ; 由 通化市入辽宁省的浑江干流民主断面为 Ⅲ 类水质, 水质状况良好 6

9 二 ) 十一五 规划执行情况总结 1 十一五 规划指标 全国城镇环境卫生 十一五 规划 确定的 十一五 目标为 : 结合建设社会主义新农村的要求, 建立 村收集 镇 乡 ) 转运 市 县 ) 处理 的生活垃圾收运处理系统 城市生活垃圾无害化处理率不低于 60%; 东北区生活垃圾处理现阶段应以卫生填埋为主, 适度发展其它处理工艺 吉林省城乡建设事业 十一五 规划 确定的 十一五 目标为 : 城市生活垃圾无害化处理率达到 80%, 遵循城市垃圾减量化 无害化 资源化的原则, 推进城市垃圾的分类收集和资源的循环利用, 进一步发展生活垃圾综合利用技术, 提高城市生活垃圾无害化处理率 2 指标执行情况 1) 十一五 吉林省垃圾无害化处理设施建设情况 十一五 规划期间, 吉林省完成新建 扩建垃圾无害化处理设施共 10 座 其中新建无害化处理设施共 9 座和长春市生活垃圾综合处理电站扩建项目 ) 垃圾无害化处理能力由 十一五 前期的 4620 日增长到 7380 日 其中新增卫生填埋场 8 座, 新增无害化处理能力 5040 日, 新增项目投资 9.0 亿元 ; 新增焚烧发电厂 1 座, 扩建焚烧发电厂 1 座, 新增无害化处理能力 1520 日, 新增项目投资 4.24 亿元 吉林省现状已建生活垃圾处理厂情况见表 2-1 表 2-1 吉林省已建生活垃圾处理厂情况表 序号 所在地 项目名称 处理工艺 规模 备注 1 长春市长春三道生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 2200 待封场 2 长春市长春市裴家生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 1600 待封场 3 长春市长春市北郊生活垃圾综合处理电站焚烧 长春市长春市上蘑菇沟生活垃圾卫生填埋场卫生填埋

10 5 吉林市 吉林市双嘉生活垃圾焚烧电厂 焚烧 磐石市 磐石市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 公主岭市 公主岭市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 通化市 通化市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 白山市 白山市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 白山市 江源区城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 松原市 松原市江北生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 敦化市 敦化市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 安图县 安图县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 100 合计 ) 垃圾无害化处理设施建设未完成情况 截止 2010 年底, 吉林省规划建设的生活垃圾处理厂中, 在建生活垃圾处理厂 35 座, 垃圾无害化处理能力为 9060 日, 计划总投资 亿元, 现已完成建设投资 9.18 亿元 吉林省现状在建生活垃圾处理厂情况见表 2-2 表 2-2 吉林省在建生活垃圾处理厂情况表 序号 所在地 项目名称 处理工艺 规模 1 九台市 九台市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 农安县 农安县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 辉南县 辉南县城市垃圾卫生填埋场 卫生填埋 榆树市 榆树市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 吉林市 吉林市龙潭生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 蛟河市 蛟河市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 舒兰市 舒兰市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 桦甸市 桦甸市生活垃圾处理厂 生物处理 伊通县 伊通县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 辽源市 辽源市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 和龙市 和龙市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 东辽县 东辽县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 图们市 图们市生活垃圾处理一期工程 卫生填埋 通化县 通化县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 长白县长白县城区生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 靖宇县靖宇县生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 抚松县 抚松县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 松原市 松原市江南生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 乾安县 乾安县城区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 长岭县长岭县生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 大安市大安市生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 洮南市洮南市生活垃圾卫生填埋场卫生填埋 260 8

11 23 通榆县 通榆县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 延吉市 延吉市朝阳川生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 珲春市 珲春市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 汪清县 汪清县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 长白山管委会 池北区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 集安市 集安市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 柳河县 柳河县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 扶余县 扶余县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 四平市 四平市垃圾焚烧厂 焚烧 临江市 临江市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 梅河口市 梅河口市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 镇赉县 镇赉县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 东丰县 东丰县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 240 合计 ) 吉林省垃圾收运情况 由于目前吉林省很多县 市 ) 垃圾处理设施建设滞后, 镇村一级资金短缺, 很难实现 村收集 镇 乡 ) 转运 市 县 ) 处理 的生活垃圾收运处理系统 4) 与其他省份比较 与黑龙江省 辽宁省 内蒙 全国相比, 截止 2010 年底, 吉林省垃圾无害化处理厂数量 11 座 ; 生活垃圾无害化处理能力较低, 垃圾无害化处理能力 7380 日, 无害化处理率仅达到 44.51%, 略高于黑龙江省, 低于全国 77.94% 的平均水平 见图 2-1 图 2-4 图 年东北地区生活垃圾无害化处理厂统计分析图 9 图 年东北地区生活垃圾 无害化处理率统计分析图

12 图 年东北地区生活垃圾处理方式统计分析图 图 年吉林省生活垃圾处理方式对比分析图 三 ) 现状评价 1 垃圾总量 根据 吉林统计年鉴 2011 和 中国统计年鉴 2011 数据,2010 年吉林省城市道路清扫保洁面积 万平方米, 机械化清扫面积 2392 万平方米, 生活垃圾清运量 万吨, 垃圾无害化处理量 万吨, 公厕数量 4837 座, 其中达到三级以上标准的为 1524 座, 环卫机械总数 2608 台, 粪便清运量 万吨, 粪便无害化处理量 45 万吨, 每万人拥有公共厕所 4.53 座 2 垃圾成分 目前, 吉林省城镇生活垃圾成分中无机物所占比例仍很大, 可回收物比例较少, 可燃物热值偏低 3 垃圾减量化和分类回收现状 目前吉林省城镇垃圾收集为混合收集, 由于垃圾的混合收集 混合处理造成了垃圾处理厂的建设投资和运行费用较高, 导致资源的巨大浪费 十一五 期间, 全省选取部分条件较好的设市城市开展了区域性的垃圾分类试点, 但是目前在探索适合吉林省各个市 县的垃圾分类发展模式上存在一定难度, 主要体现在 居民环保意识普遍淡薄, 对于垃圾源头减量认识不强 随着城镇化水平的不断提 高 城镇人口的迅速增长, 生活垃圾产生量大与处置能力不足的矛盾将更加突出, 垃圾中可回收利用资源浪费程度将增大 4 垃圾收运现状 随着城镇规模的扩大, 城镇生活垃圾排放量也随之急剧增加 10

13 吉林省设市城市 县城垃圾收集 转运现状好于重点建制镇, 基本能够实现 日产日清, 由于建制镇经济实力较弱, 居民环境保护意识缺乏, 生活垃圾基本处于一种无序的排放状态, 通常采用露天堆放 自然填沟 填坑或是在周围水体附近倾倒等方式无序堆放 目前大部分城镇垃圾转运设施与设备的投入不足, 设施结构简陋, 转运过程存在一定程度的二次污染 垃圾运输车装备较陈旧落后, 密闭化和机械化程度也较低, 运输垃圾时垃圾车本身就成了流动污染源, 散发臭气, 而且车辆运输尤其是转弯时, 经常发生渗滤液撒漏现象, 严重影响运输路线周边环境 5 垃圾处理设施污染防治现状 目前吉林省对已竣工的垃圾填埋场进行了无害化评价 城市垃圾实现了专人负责, 专人清运 在各部门严格管理下, 没有发生地下水及周边环境受污染的现象 与此同时, 吉林省着力改变垃圾简易填埋的处理方式 长春市和吉林市建设了垃圾发电项目, 在推进垃圾减量化 无害化和资源化利用方面取得了进展 虽然吉林省垃圾处理取得一定的成绩, 不过仍存在一定的问题 目前吉林省垃圾处理设施数量不足, 布局不合理, 不能满足城镇发展需求 ; 混合收集造成垃圾易腐发臭, 污水滴漏且不利垃圾处理 ; 管理理念以 末端治理 为主, 与可持续发展思想不符 各地垃圾处理设施的规划 建设缺乏协调统筹, 各城镇之间 各行其是 城镇内部 自成系统, 垃圾处理设施往往以各自行政区为单位进行规划和建设, 没有考虑垃圾处理设施的区域统筹和城乡统筹, 造成资源的浪费 6 垃圾处理现状 目前吉林省垃圾处理方式以卫生填埋和简易填埋为主, 焚烧处理为辅 已运营大多垃圾填埋场防渗措施不到位, 渗滤液不能达标排放, 对地下水 地表水以 及土壤等生态环境带来极大危害, 真正能够实现无害化处理的垃圾填埋场仅长春 市上蘑菇沟生活垃圾卫生填埋场和通化市生活垃圾卫生填埋场 垃圾填埋气 甲烷 二氧化碳 氨气 硫化氢等 ) 的排放尚未严格控制, 不 仅加重 温室效应, 而且填埋气与空气混合到一定浓度易燃易爆 11

14 四 ) 主要经验 问题及建议 吉林省垃圾处理落后于相邻省份, 虽然 十一五 期间新建一批垃圾处理厂, 不过仍存在一定的问题, 主要表现为 : 度 1 居民环保意识有待提高, 企业社会意识不强, 实现源头减量化有一定难 2 垃圾混合收集, 不利于后期垃圾资源化利用 处理, 垃圾收集产生的二 次污染 3 垃圾转运产生噪声 气味等, 对居民生活有影响 在城镇垃圾的收集过 程中, 转运站设施比较简陋, 气味和刮风下雨时的飘散物及渗滤液均会造成二次污染 4 垃圾处理方式较为单一, 无末端分拣设施, 不能真正做到垃圾减量化 资源化和无害化 5 各地政府分头管理, 各自为政, 区域协调与沟通不足, 限制了垃圾处理厂的共建共享 6 历史欠账较多, 垃圾处理专项资金不足, 环卫工人工资水平偏低, 环卫设施配套工程建设较为滞后, 收运系统不完善 12

15 三 十二五 规划需求与预测 一 ) 预测方法 根据吉林省各地现状垃圾产量 人口 社会经济发展水平等情况, 并参考国 内外其他城市垃圾产量及未来增长情况, 采用人均指标法对吉林省各城镇垃圾产量进行预测, 同时对吉林省城镇生活垃圾主成分进行趋势分析预测 二 ) 成分预测 考虑到吉林省地方经济的发展和人民生活水平的提高, 吉林省城镇垃圾成分变化趋势如下 : 1 有机物含量将提高, 无机物含量将相应下降, 并逐步趋向基本稳定 ; 2 纸 塑料 织物和金属的含量有逐步上升的趋势; 3 容重将会逐年下降, 再趋向基本稳定 ; 4 总氮 总钾含量随着有机物含量的提高而相应上升; 5 可燃物成份逐年上升, 垃圾的热值也有所提高 三 ) 产量预测 1 规划人口预测 对于城镇垃圾处理规模的确定, 首先要对城镇未来人口规模进行预测 由于研究对象太多, 因此, 规划对城镇人口规模的预测主要是依托相关规划来确定的, 重点考虑以下因素 : 1) 参考吉林省各城镇上报的人口数据 ; 2) 参考 吉林省城镇体系规划 ) 人口规模等级界定值 ; 3) 参考城镇总体规划确定的人口规模 ; 4) 参考各城镇区域人口和城镇化发展变化特征确定城镇人口 ; 5) 参考各城镇的区域地位 产业特色和发展潜力, 确定城镇人口增长变 13

16 化 具体预测结果见表 3-1 表 3-1 吉林省城镇 十二五 末人口规模 单位 : 万人 城镇名称 城 镇 ) 区 吉林省城镇体系规划 行政人口 ) 区划 备注 长春市 长春市 吉林市 吉林市 四平市 四平市 辽源市 辽源市 通化市 通化市 白山市 白山市 不含江源区 松原市 松原市 含前郭县 白城市 白城市 延吉市 延边州 九台市 长春市 榆树市 长春市 德惠市 长春市 蛟河市 吉林市 桦甸市 吉林市 舒兰市 吉林市 磐石市 吉林市 公主岭市 四平市 双辽市 四平市 梅河口市 通化市 集安市 通化市 江源区 14.1 白山市 临江市 白山市 洮南市 白城市 大安市 白城市 图们市 11.0 延边州 敦化市 延边州 珲春市 延边州 龙井市 13.7 延边州 和龙市 延边州 池北区 长白山 池西区 长白山 农安县 长春市 永吉县 吉林市 梨树县 四平市 伊通县 四平市 14

17 城镇名称 城 镇 ) 区 吉林省城镇体系规划 行政人口 ) 区划 备注 东丰县 辽源市 东辽县 辽源市 通化县 通化市 辉南县 通化市 柳河县 通化市 抚松县 白山市 靖宇县 白山市 长白县 白山市 长岭县 松原市 乾安县 松原市 扶余县 松原市 扶 - 陶 - 蔡组团城市 镇赉县 白城市 通榆县 白城市 汪清县 延边州 安图县 延边州 合隆镇 农安县 卡伦镇 10.0 九台市 五棵树镇 榆树市 米沙子镇 德惠市 桦皮厂镇 5.0 吉林市 岔路河镇 永吉县 天岗镇 蛟河市 白石山镇 蛟河市 新站镇 蛟河市 红石砬子镇 桦甸市 烟筒山镇 磐石市 明城镇 磐石市 孤家子镇 梨树县 农垦区 郭家店镇 梨树县 十家堡镇 2.1 梨树县 怀德镇 公主岭市 范家屯镇 公主岭市 杨大城子 镇 公主岭 辉南镇 辉南县 山城镇 市 梅河口 市

18 城镇名称 城 镇 ) 区 吉林省城镇体系规划 行政人口 ) 区划 红梅镇 梅河口市 松江河镇 抚松县 泉阳镇 抚松县 露水河镇 抚松县 长山镇 前郭 王府站镇 6.0 前郭 太平川镇 长岭县 陶赖昭镇 扶余县 蔡家沟镇 3.0 扶余县 瞻榆镇 通榆县 安广镇 大安市 大石头镇 敦化市 黄泥河镇 敦化市 朝阳川镇 4.9 延吉市 备注前郭县迁至长山镇扶 - 陶 - 蔡组团城市扶 - 陶 - 蔡组团城市划入延吉市规划区 注 : 规划所确定的人口规模总体偏高于 吉林省城镇体系规划 ) 人口数值, 原因如下 :1) 吉林省城镇体系规划 ) 中部分建制镇人口已纳入所属城市中考虑 ;2) 考虑到各城镇未来发展, 规划预留一定的发展空间, 以保证垃圾处理能力能满足远景需求 由于部分城镇已纳入城市规划区等原因城镇体系规划中未给出城镇规模等级 2 生活垃圾产生量预测 城镇生活垃圾是指人们在城镇日常活动中或者为城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律 法规规定视为垃圾的固体废弃物 城镇生活 垃圾主要包括居民生活垃圾 商业垃圾 集市贸易市场垃圾 街道清扫垃圾 公 共场所垃圾和机关 学校 厂矿等单位的生活垃圾, 不包括建筑垃圾 医疗垃圾, 有毒有害废物等 不同的城镇, 由于气候条件 地理环境 人文环境的不同, 垃圾产量会有所 不同 对某一指定城镇, 城镇居民的消费水平 工资收入 国民经济生产总值的 高低会影响生活垃圾的产量, 直觉上是很容易被人接受的, 但这是一个定性的概 16

19 念, 难以与垃圾产量之间建立起线性定量关系 根据生活垃圾产生的机制, 城镇居民生活方式的变化会对垃圾量产生影响 ; 同时废品回收率高垃圾产率低, 反之, 则高 ; 而人是生活垃圾的产生源, 人口数量是决定城镇产量高低的主要影响, 因而在本次规划中, 以人口规模和日产垃圾量来预测垃圾产量 研究显示, 家庭人均收入越高, 垃圾人均日产量越低, 原因是煤气 液化气普及率的提高, 用煤量下降造成 ; 其次是高收入家庭蔬菜的采购通常在超市进行, 菜为成品或半成品丢弃成份较少, 加上自己开火次数少于通常家庭 根据中国环境科学研究院对我国 500 多个城市生活垃圾产量的统计分析, 国内中小城市人均每日生活垃圾产量介于 0.8~1.4 kg 之间, 大中城市人均每日生活垃圾产量介于 0.8~1.1 kg 之间, 垃圾容重 0.4~0.6t/m 3 居民生活水平越高, 燃气普及率越高, 人均每日生活垃圾产量越低 表 3-2 我国不同地区垃圾单位产量 kg/ 人 d) 北京 天津 沈阳 鞍山 上海 杭州 广州 深圳 表 3-3 吉林省部分城市垃圾单位产量 kg/ 人 d) 松原市 珲春市 九台市 白山市 榆树市 柳河县 长春市 公主岭市 随着城镇人口的增加和经济发展, 城镇生活垃圾总量将不断增加 ; 同时, 随着吉林省 气化吉林 方案的实施, 居民燃气普及率的进一步加大, 净菜进城措施的实施, 以及资源回收和垃圾减量法规政策的完善, 人均垃圾产量将相应降低 根据国家规范标准, 结合吉林省实际, 比照周边地区的情况, 确定吉林省人均生活垃圾产生量为 kg/ 人 d, 其中经济发展水平较高 气化率较高的城镇人均生活垃圾产生量取 kg/ 人 d; 经济发展水平较低 气化率较低的城镇人均生活垃圾产生量取 kg/ 人 d; 其他城镇人均生活垃圾产生量取 kg/ 人 d 具体指标选取情况见表 3-4 表 3-4 吉林省城市 十二五 末规划垃圾单位产量 kg/ 人 d) 城镇名称人均日产垃圾量辽源市 九台市 蛟河市 双辽市 梅河口市 临江市 洮南市 延吉市 图们市 伊通县 通化县 抚松县 长白县 乾安县 扶 余县 通榆县 安图县 重点建制镇 长春市 榆树市 吉林市 磐石市 四平市 公主岭市 通化市 白城市 农安县 永吉县 辉南县 靖宇县

20 其他市县 根据确定的城镇人口及人均生活垃圾产生量, 可以预测吉林省 十二五 末 城镇生活垃圾产生量 具体预测结果见表 3-5 表 3-5 吉林省城镇 十二五 末生活垃圾量预测表 城镇名称 人均生活垃圾量 kg/ 人 d) 垃圾处理量 t/d) 无害化处理率 %) 低值高值低值高值 长春市 吉林市 四平市 辽源市 通化市 白山市 松原市 白城市 延吉市 九台市 榆树市 德惠市 蛟河市 桦甸市 舒兰市 磐石市 公主岭市 双辽市 梅河口市 集安市 江源区 临江市 洮南市 大安市 图们市 敦化市 珲春市 龙井市 和龙市 池北区 池西区 农安县 永吉县 梨树县

21 城镇名称 人均生活垃圾量 kg/ 人 d) 垃圾处理量 t/d) 无害化处理率 %) 低值高值低值高值 伊通县 东丰县 东辽县 通化县 辉南县 柳河县 抚松县 靖宇县 长白县 长岭县 乾安县 扶余县 镇赉县 通榆县 汪清县 安图县 合隆镇 卡伦镇 五棵树镇 米沙子镇 桦皮厂镇 岔路河镇 天岗镇 白石山镇 新站镇 红石砬子镇 烟筒山镇 明城镇 孤家子镇 郭家店镇 十家堡镇 怀德镇 范家屯镇 杨大城子镇 辉南镇 山城镇 红梅镇 松江河镇 泉阳镇 露水河镇 长山镇

22 城镇名称 人均生活垃圾量 kg/ 人 d) 垃圾处理量 t/d) 无害化处理率 %) 低值高值低值高值 王府站镇 太平川镇 陶赖昭镇 蔡家沟镇 瞻榆镇 安广镇 大石头镇 黄泥河镇 朝阳川镇 合计 注 : 表中仅对吉林省重点城镇的垃圾量予以预测, 对于列入垃圾处理设施服务范围的部分 镇村, 不在规划研究范围内, 其垃圾量根据其现状人口和人均垃圾产生量进行估测 由上表预测结果可知, 规划 十二五 末, 吉林省重点城镇生活垃圾处理量达到 t/d, 其中设市城市生活垃圾处理量达到 t/d, 县城生活垃圾处理量达到 t/d, 重点建制镇镇区生活垃圾处理量达到 t/d 四 ) 需求预测 目前, 吉林省已运营 11 座无害化垃圾处理厂中 7 座无害化垃圾处理厂未达标, 真正实现无害化处理的仅 4 座, 无害化处理能力达到 5240t/d, 在建垃圾处理厂 35 座, 无害化处理能力达到 9060t/d, 按照垃圾产量预测, 十二五 末, 吉林省重点城镇垃圾处理量约为 16000t/d, 由于 十二五 期间, 吉林省垃圾处理思路发生转变, 逐步提高垃圾焚烧处理和生物处理比例, 垃圾无害化处理范围延伸至建制镇甚至部分村庄, 这部分垃圾处理量约为 3000t/d, 由此得出 十二五 末, 吉林省城镇垃圾总的处理量约为 19000t/d 实际无害化处理能力缺口约为 4700t/d 由于建设垃圾焚烧厂的部分城市, 已建和在建垃圾填埋场处理能力已能够满 足城市生活垃圾无害化处理需求, 随着垃圾焚烧厂的建设, 符合焚烧要求的生活垃圾将会运至垃圾焚烧厂处理, 运至垃圾填埋场的生活垃圾量随之减少, 这既减 轻了垃圾填埋场压力, 又延长了垃圾填埋场的使用年限, 这部分城市的设计垃圾 无害化处理能力可能会远大于实际垃圾处理量, 此部分重叠垃圾处理能力约为 6000t/d, 因此, 考虑这部分重叠垃圾处理能力, 同时垃圾产量变化系数取 1.13, 则 十二五 末, 吉林省城镇需新增垃圾无害化处理能力约为 12000t/d 20

23 四 目标与任务 一 ) 规划目标 1 总体思路 吉林省垃圾无害化处理的总体发展思路是 : 以卫生填埋为主, 焚烧处理 生 物处理等多种处理处置方法并重 2 规划目标 十二五 期间, 随着吉林省城镇垃圾收集转运体系的建立, 逐步形成以城带镇, 以城促镇 城乡互动的生活垃圾运转体系 ; 通过垃圾处理设施建设, 吉林省重点城镇垃圾资源化利用水平和无害化处理能力得到显著提高, 城镇居民生活环境得到改善, 水环境和大气环境质量得到明显提高, 吉林省整体环境质量得到明显改善, 并呈现出可持续发展的态势 规划至 2015 年底, 吉林省重点城镇 含城市和重点镇 ) 生活垃圾收集清运 率达到 80%, 密闭运输率达到 65%, 生活垃圾无害化处理率达到 75% 其中城 市生活垃圾收集清运率达到 87%, 密闭运输率达到 80%, 生活垃圾无害化处理 率达到 85% 具体指标如表 4-1 所示 表 4-1 吉林省重点城镇生活垃圾处理控制性指标一览表 项目 市 州 ) 所在地县 市 ) 所在地城市城市 重点镇 垃圾收集清运率 密闭运输率 垃圾无害化处理率 资源回收利用率 10 二 ) 重点任务 继续推行垃圾分类, 完善垃圾收运体系 规划市 州 ) 鼓励采用分类收集方 式, 选取部分条件较好的小区进行分类收集试点 ; 不具备分类收集条件地区, 可 采用混合收集方式, 但应强化混合收集方式的管理 ; 逐步提高生活垃圾机械化收 运水平, 推行密闭压缩式方式收集 同时, 采用混合处理模式的城镇在处理厂前 21

24 端设置以机械分选为主 人工分选为辅的垃圾分选系统 规划 十二五 期间, 全省新增垃圾转运站 251 座, 新增转运能力 17857t/d, 新增收运车辆 696 辆, 新增运输能力 t/d 探索适宜的垃圾处理方式 规划长春市 吉林市 四平市 辽源市 白山市采用综合处理方式处理生活垃圾 ; 通化市 延吉市 松原市 白城市 敦化市采用卫生填埋和焚烧处理工艺, 桦甸市采用生物处理工艺, 其他县 市 ) 和重点建制镇采用卫生填埋处理方式 逐步构建 城乡统筹 技术合理 能力充足 环保达标 的生活垃圾处理体系 加强餐厨垃圾处理 考虑吉林省的经济发展水平, 结合垃圾源头和末端分类程度, 规划全省餐厨垃圾以集中处理为主, 兼顾局部分散处理, 处理方式为生物处理 同时加强对餐厨垃圾的分类投放 收运系统管理 结合建设部餐厨垃圾试点, 规划长春市 吉林市 四平市 辽源市 白山市建设餐厨垃圾处理厂 完善垃圾处理设施 规划至 2015 年底, 全省共建设垃圾无害化处理厂 87 座, 其中垃圾卫生填埋场 70 座, 垃圾焚烧厂 11 座, 餐厨垃圾处理厂 5 座, 资源化综合利用垃圾处理厂 1 座 ; 垃圾无害化处理能力达到 27410t/d, 其中卫生填埋 19470t/d, 焚烧处理 6640t/d, 生物处理 1300 t/d 规划全省新建垃圾卫生填埋场 27 座, 新增无害化处理能力 5120t/d, 新建垃圾焚烧厂 8 座, 新增无害化处理能力 3800t/d, 新建餐厨垃圾处理厂 5 座, 新增无害化处理能力 800t/d; 续建垃圾卫生填埋场 33 座, 新增无害化处理能力 7760t/d, 续建垃圾焚烧厂 1 座, 新增无害化处理能力 800t/d, 续建资源化利用垃圾处理厂 1 座, 新增无害化处理能力 500t/d; 改造现状垃圾填埋场 8 座, 新增无害化处理能力 3390t/d; 封场旧有垃圾填埋场 29 座 22

25 五 建设规划 一 ) 处理方式 确定城市生活垃圾处理方法与国家政策 城市条件 居民生活习惯 垃圾成分和城市总体经济实力等有关 本次规划重点考虑地方经济实力 居民生活习惯和城镇垃圾成分变化, 通过各种垃圾处理方式的优缺点比较, 确定适宜各地区的垃圾处理方式 1 生活垃圾处理方式技术比较 生活垃圾的处理方式随经济发展水平 能源结构 自然条件及生活习惯而异 不同的地区采用不同的垃圾处理方式, 但最终都是以减量化 资源化 无害化为处理目标 目前, 我国城镇垃圾无害化处理方法主要有卫生填埋法 焚烧法 堆肥法和 资源化综合处理法 几种处理方式的技术比较见表 5-1 表 5-1 生活垃圾处理技术比较参考表 比较项目 卫生填埋 焚烧 堆肥 技术可靠性 可靠, 属传统处理方法 较可靠, 国外属成熟技术 较可靠, 在我国有实践经验 工程规模 取决于作业场地和使用年限, 一般均较大 单台炉规格常用 t/d, 焚烧厂一般安装 2-4 台焚烧炉 动态间歇式堆肥厂常为 t/d, 动态连续式堆肥厂常为 t/d 选址难易度 较困难 有一定困难 有一定困难 每吨占地面积 m 2 /t d) 建设工期 月 ) 对垃圾成分无严垃圾的低位热值大于适用条件格要求, 但含水率 3767kJ/kg 不宜过高较好, 沼气导排要操作安全性较好, 严格按照规范操作通畅 垃圾中可生物降解有机物 的含量大于 40% 较好 管理水平一般很高较高 23

26 比较项目 卫生填埋 焚烧 堆肥 产品市场 有沼气回收的卫热能或电能可供社会使落实堆肥市场有一定难度, 生填埋场, 沼气可用, 需有政策支持需有配套政策和措施用于发电等 主要环保问题 渗滤水处理难度大 烟气与飞灰处理难度大 好氧堆肥时恶臭治理较难 能源化意义 沼气收集后用于发电 焚烧余热可发电 采用厌氧发酵工艺, 沼气 资源利用 封场后恢复土地垃圾分选后可回收部分堆肥用于农业种植和园林利用或再生土地物质, 焚烧残渣可综合利绿化, 并回收部分物资资源用 稳定化时间 20-50a 2h 左右 15-60d 最终处置 焚烧残渣必须进行处置, 填埋本身是一种不可堆肥物必须进行处置, 占进炉垃圾量的最终处置方法占进厂量的 30%-40% 10%-30% 地表水污染 应有完善的渗滤残渣填埋时与垃圾填埋可能性较少, 污水应经处理水处理设备, 但不方法相仿, 但含水量较少后排入城市管网易达标 地下水污染 需有防渗措施, 但可能渗漏 人工防渗衬层投资大 可能性较少 可能性较少 大气污染 有轻微污染, 可用应加强对酸性气体和二有轻微气体, 应设置除臭装导气 覆盖 建隔噁英的控制和治理置和隔离带离带等措施控制 土壤污染 基本在填埋场区必须控制堆肥中的重金属无域含量和 PH 值 主要环保措施 场底防渗, 每天覆烟气治理 噪声控制 残恶臭防治 飞尘控制 污染盖 填埋气导排 渣处置 恶臭防治等处理 残渣处理等渗滤水处理等 元 /m 3 单层 万元 /t d) 余投资 不计征 万元 /t d) 制有衬底, 压实机引热发电上网, 国产化率地费用 ) 机复合肥, 国产化率 60%) 进 ) 50%) 处理成本 元 /t) 不计折旧, 不计运费 ) 技术特点 操作简单, 工程投占地面积小, 运行稳定可技术成熟, 减量化 资源化资和运行成本较靠, 减量化效果好效果好低 主要风险 沼气聚集引起爆垃圾燃烧不稳定, 烟气治因生产成本过高或堆肥质炸, 场底渗漏或渗理不达标量不佳而影响产品质量滤水处理不达标 由上表比较结果表明, 上述三种工程技术方法在适用范围 工艺技术等各方 24

27 面均有自身的特点, 既有长处, 也存在不足与制约条件 任何一种处置方法都难以轻而易举全面地实现无害化 最大限度地减量化和资源化, 因此, 简单采用单一技术方法处理城镇垃圾往往不能有效解决垃圾污染问题 必须结合城镇社会经济 自然条件及垃圾性状等具体情况, 在有针对性研究开发某一种垃圾处理技术的同时, 对已有的多种技术方法进行应用集成, 实现多种技术方法的有机结合 优势互补, 最大限度地发挥每一种技术方法的优势, 进而取得较好的社会环境与经济的综合效益 2 吉林省垃圾处理方式选择 根据吉林省各城镇实际情况, 因地制宜地提出适合各城镇的垃圾处理方式 1) 生活垃圾处理 卫生填埋法在吉林省内是比较普遍的处理方法, 它基本上是采用底层防渗, 垃圾分层填埋 压实, 顶层覆盖土层等技术, 使垃圾厌氧发酵, 产生的沼气回收利用 表面看, 垃圾被埋掉, 产生的沼气被利用, 但这种方法占地多, 渗滤液处理费用大, 易造成地下水污染 因此这种处理方法只能实现无害化, 未能实现减量化, 也基本谈不上资源利用 根据 生活垃圾处理技术指南, 对于拥有相应土地资源且具有较好的污染控制条件的地区, 可采用卫生填埋方式实现生活垃圾无害化处理 ; 对于土地资源紧张 生活垃圾热值满足要求的地区, 可采用焚烧处理技术 ; 对于生活垃圾混合收集的地区, 应审慎采用生物处理技术 各地要因地制宜选择生活垃圾处理方式, 具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市, 可选择卫生填埋作为垃圾处理的基本方式 ; 具备经济条件 垃圾热值高和缺乏卫生填埋场地资源的城市, 可发展焚烧处理 ; 鼓励采用综合处理方式处理生活垃圾 规划长春市 吉林市 四平市 辽源市 白山市采用综合处理方式处理生活 垃圾 ; 通化市 延吉市 松原市 白城市 敦化市采用卫生填埋和焚烧处理工艺处理生活垃圾 ; 桦甸市采用生物处理工艺 ; 其他县 市 ) 和重点建制镇采用卫生 填埋处理方式 2) 餐厨垃圾处理 25

28 餐厨垃圾主要成分有粮食 蔬菜 植物油 动物油 肉骨及少量的废餐具 餐纸和牙签, 易腐烂变质 发酵发臭, 滋生寄生虫 卵及病原微生物, 并产生霉菌毒素等有害物质, 如果直接用于喂养牲畜, 容易传播疾病, 因此餐厨垃圾处理不当具有一定的危险性 目前国内外餐厨垃圾处理方式主要为填埋 焚烧和生物处理, 而生物处理是近年来国内逐渐兴起的餐厨垃圾处理方式, 餐厨垃圾经生物处理后垃圾总量大大减少, 其处理后的残余物可以制成有机肥料实现资源化利用 考虑吉林省的经济发展水平, 结合垃圾源头和末端分类程度, 规划全省餐厨垃圾以集中处理为主, 兼顾局部分散处理, 处理方式为生物处理 同时加强对餐厨垃圾的分类投放 收运系统管理 规划长春市 吉林市 四平市 辽源市 白山市建设餐厨垃圾处理厂 二 ) 规划布局 1 垃圾填埋场建设要求 1) 选址要求 场址的选择是卫生填埋场全面设计规划的关键一步, 一个合适的场址, 可以减轻环境的污染, 降低设计的要求, 降低处置的成本, 有利于填埋场的安全管理 从对投资 工程及对环境 社会的影响考虑, 垃圾填埋场选址应满足以下要求 : 1) 符合城市总体规划的要求 ; 2) 可充分利用天然地形以增大容量, 使用年限可达到相关要求 ; 3) 交通方便, 运距合理 ; 4) 人口密度低, 土地利用价值较低, 征地费用低 ; 5) 位于夏季主导风下风向, 距人畜居栖息点 500 米以外 2) 建设方案要求 1) 卫生填埋场的总库容应满足其使用寿命 10 年以上 2) 卫生填埋场必须进行防渗处理, 防止对地下水和地表水造成污染, 同时 26

29 应防止地下水进入填埋区 鼓励采用厚度不小于 1.5 毫米的高密度聚乙烯膜作为主防渗材料 3) 垃圾渗滤液处理宜采用 预处理 - 生物处理 - 深度处理和后处理 的组合工艺 在满足国家和地方排放标准的前提下, 经充分的技术可靠性和经济合理性论证后也可采用其他工艺 4) 卫生填埋场设计和建设应满足 生活垃圾卫生填埋技术规范 CJJ17 生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准 和 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB 等相关国家和地方标准的要求 2 垃圾焚烧厂建设要求 1) 选址要求 垃圾焚烧厂选址应满足以下要求 : 1) 符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求 ; 2) 满足工程建设地质条件和水文地质的要求 ; 3) 不受洪水 潮水或内涝的威胁 ; 4) 不宜在重点保护的文化遗址 风景区与夏季主导风的上风向 ; 5) 宜靠近服务区, 运距应经济合理, 与服务区之间有很好的交通运输条件 ; 6) 应有可靠的电力供应和满足生产 生活的供水水源和污水排放条件 ; 7) 应考虑易于接入地区电力网 ; 8) 对于利用垃圾焚烧热能供热的垃圾焚烧厂, 应考虑热用户分布 ; 9) 远离水源, 尽量设在地下水流向的下游地区 ; 10) 应通过环境影响评价 2) 建设方案要求 27

30 1) 生活垃圾焚烧厂年工作日应为 365 日, 每条生产线的年运行时间应在 8000 小时以上 2) 生活垃圾焚烧系统设计服务期限不应低于 20 年 3) 生活垃圾在焚烧炉内应得到充分燃烧, 二次燃烧室内的烟气在不低于 850 的条件下滞留时间不小于 2 秒, 焚烧炉渣热灼减率应控制在 5% 以内 4) 生活垃圾焚烧过程应采取有效措施控制烟气中二噁英的排放, 具体措施包括 : 严格控制燃烧室内焚烧烟气的温度 停留时间与气流扰动工况 ; 减少烟气在 温度区的滞留时间 ; 设置活性炭粉等吸附剂喷入装置, 去除烟气中的二噁英和重金属 5) 规模为 300 日及以上的焚烧炉烟囱高度不得小于 60 米, 烟囱周围半径 200 米距离内有建筑物时, 烟囱应高出最高建筑物 3 米以上 6) 生活垃圾焚烧厂设计和建设应满足 生活垃圾焚烧处理工程技术规范 CJJ90 生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准 和 生活垃圾焚烧污染控制标准 GB 等相关标准以及各地地方标准的要求 3 餐厨垃圾生物处理厂建设要求 考虑国内餐厨垃圾生物处理厂目前正在选取城市进行试点运营, 建设与运营经验正在积累, 本次规划建设的餐厨垃圾处理厂, 可依据建设部要求, 参照国内已投入运营的餐厨垃圾处理厂经验进行建设 同时应严格控制生物处理过程中产生的臭气, 并妥善处置生物处理产生的污水和残渣 4 吉林省城镇垃圾填埋场封场改造规划 本次规划对于接近填埋库容的垃圾填埋场进行封场, 要求参照 生活垃圾卫 生填埋技术规范 CJJ ) 和 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 CJJ ) 等规范的相关规定, 实施完善的封场停用措施, 包括 : 1) 封场停用应充分考虑堆体的稳定性和可操作性 ; 2) 在垃圾上覆盖粘土或人工合成材料以减少雨水渗入, 同时应考虑采用 垂直防渗或水平防渗措施防止渗滤液对地下水的污染 ; 28

31 3) 铺设填埋气导排管道, 控制填埋气的无序排放状况, 并考虑将填埋气 收集后进行综合利用 ; 4) 设置营养土层, 并覆盖植被, 使最终覆盖层安全长效 此外, 对于封场停用的垃圾填埋场达到安全期后方能使用, 且在使用之前必须进行鉴定和规划 若未经地质 建筑和环境专业技术鉴定之前, 严禁做永久性建 构 ) 筑物用地 5 生活垃圾转运站 根据吉林各地区实际情况, 设置垃圾转运站服务半径与运距应符合下列规定 : 1) 采用人力方式进行垃圾收集时, 收集服务半径宜为 0.4km 以内, 最大不应超过 1.0km 2) 采用小型机动车进行垃圾收集时, 收集服务半径宜为 3.0km 以内, 最大不应超过 5.0km 3) 采用中型机动车进行垃圾收集运输时, 可根据实际情况扩大服务半径 4) 当垃圾处理设施距垃圾收集服务区平均运距大于 30km 且垃圾收集量足够时, 应设置大型转运站, 必要时宜设置二级转运站 系统 ) 三 ) 建设项目 十二五 期间, 吉林省城镇垃圾处理设施建设项目包括新建 续建和扩建垃圾处理设施项目以及达到设计库容的垃圾填埋场的封场项目 生活垃圾收运设施 1 垃圾处理设施规划 考虑城乡统筹, 垃圾处理厂共建共享, 服务区域不仅仅包括城区, 规划垃圾 处理厂规模根据服务区域垃圾产生量预留库容处理周边城镇的垃圾 吉林省各城镇规划垃圾处理设施项目和封场项目见表 5-2 和表

32 2 垃圾转运站规划 根据吉林省各城镇垃圾处理规模及运距等, 合理地确定吉林省各城镇垃圾转运站设置数量和规模 规划市 州 ) 垃圾转运站规模以中型 大型为主, 县 市 ) 以小型 中型为主, 重点镇以小型为主 转运站建设情况详见附表 9 3 环卫车辆环境卫生车辆数量计算根据 城市环境卫生设施规划规范 GB ) 和 城镇环境卫生设置标准 CJJ ), 指标采用 2.5 辆 / 万人, 同时参照现有环卫车辆数量及车辆吨位, 确定吉林省各重点城镇所需环境卫生车辆的数量 环卫车辆建设情况详见附表 9 30

33 表 5-2 吉林省 十二五 规划垃圾处理厂 场 ) 一览表 处理投资设计城镇垃圾处理厂 场 ) 处理建设规模 万年限名称名称方式性质 t/d) 元 ) 服务范围 长春市 长春市上蘑菇沟长春市 城区 劝农山镇 泉眼镇 新安镇 四家乡 英俊乡 兴隆山镇 卫生生活垃圾卫生填 2600 已建三道镇 新立城镇 玉潭镇 奢岭街镇 齐家镇 幸福乡 双德乡 ) 九台市填埋埋场 东湖镇 ) 长春市 长春市 城区 劝农山镇 泉眼镇 新安镇 四家乡 英俊乡 兴隆山镇 长春市上蘑菇沟焚烧 新建三道镇 新立城镇 玉潭镇 奢岭街镇 齐家镇 幸福乡 双德乡 ) 九台市垃圾焚烧厂 东湖镇 ) 长春市 长春市北郊生活城区及兰家镇 合心镇 烧锅镇 城西镇 西新镇 合隆镇 米沙子镇 万垃圾综合处理电焚烧 1040 已建宝镇站 长春市 长春市餐厨垃圾生物处理厂处理 新建 城区 吉林市 吉林市南三道生吉林市 城区 越北镇 欢喜乡 前二道乡 小白山乡 孤店子镇 沙河子卫生已建活垃圾卫生填埋 镇 左家镇 桦皮厂镇 太平乡 大绥河镇 搜登站镇 两家子满族乡 丰填埋改造场满乡 ) 永吉县 城区 春登乡 ) 吉林市 吉林市双嘉生活城区 乌拉街镇 大口钦满族镇 缸窑镇 上城子满族朝鲜族乡 杨木乡及焚烧 1000 已建垃圾焚烧电厂其周边乡镇 吉林市 吉林市龙潭生活卫生垃圾卫生填埋场填埋 在建 城区 江北乡 龙潭乡 江密峰镇 金珠乡 吉林市 吉林市餐厨垃圾生物处理厂处理 新建 城区 四平市四平市生活垃圾卫生 新建四平市 城区 平西乡 城东乡 山门镇 叶赫满族镇 ) 31

34 城镇名称四平市四平市辽源市辽源市辽源市辽源市通化市通化市白山市白山市白山市 垃圾处理厂 场 ) 名称卫生填埋场四平市垃圾焚烧厂四平市餐厨垃圾处理厂辽源市生活垃圾卫生填埋场辽源市龙山生活垃圾卫生填埋场辽源市垃圾焚烧厂辽源市餐厨垃圾处理厂通化市生活垃圾卫生填埋场通化市垃圾焚烧厂白山市生活垃圾卫生填埋场白山市垃圾焚烧厂白山市餐厨垃圾处理厂 处理方式 填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 服务范围 焚烧 在建四平市 城区 平西乡 城东乡 山门镇 叶赫满族镇 ) 生物处理卫生填埋卫生填埋 新建城区 在建 辽源市 城区 灯塔乡 山湾乡 ) 东辽县 寿山镇 安石镇 辽河源镇 渭津镇 凌云乡 金州乡 建安镇 甲山乡 足民乡 ) 新建辽源市 城区 工农乡 ) 东辽县 安恕镇 ) 焚烧 新建 生物处理卫生填埋 新建城区 600 已建 焚烧 新建 卫生填埋 已建改造 焚烧 新建 生物处理 新建城区 32 辽源市 城区 灯塔乡 山湾乡 ) 东辽县 寿山镇 安石镇 辽河源镇 渭津镇 凌云乡 金州乡 建安镇 甲山乡 足民乡 ) 通化市 城区 江东乡 环通乡 二道江乡 金厂镇 鸭园镇 五道江镇 铁厂镇 ) 通化县 大安镇 马当镇 二密镇 干沟乡 葫芦套乡 ) 通化市 城区 江东乡 环通乡 二道江乡 金厂镇 鸭园镇 五道江镇 铁厂镇 ) 通化县 大安镇 马当镇 二密镇 干沟乡 葫芦套乡 ) 白山市城区 河口乡 石人镇 大石人镇 板石镇 六道江镇 太安乡 大镜沟乡白山市城区 河口乡 石人镇 大石人镇 板石镇 六道江镇 太安乡 大镜沟乡

35 城镇名称松原市松原市松原市白城市白城市延吉市延吉市延吉市长春市双阳区九台市榆树市 垃圾处理厂 场 ) 名称松原市江北生活垃圾卫生填埋场松原市江南生活垃圾卫生填埋场松原市垃圾焚烧厂白城市生活垃圾卫生填埋场白城市垃圾焚烧厂延吉市生活垃圾卫生填埋场延吉市朝阳川生活垃圾卫生填埋场延吉市垃圾焚烧厂双阳区生活垃圾卫生填埋场九台市生活垃圾卫生填埋场榆树市生活垃圾卫生填埋场 处理方式 卫生填埋卫生填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 已建改造 在建 焚烧 新建城区及周边乡镇 卫生填埋 已建改造 焚烧 新建 卫生填埋 卫生填埋 新建城区 小营镇 依兰镇 服务范围 松原市 城区 新城乡 大洼镇 新民乡 伯都乡 风华镇 朝阳乡 善友镇 ) 扶余县 永平乡 社里乡 ) 松原市 城区 毛都站镇 ) 前郭县 重新乡 吉拉吐乡 新立乡 达里巴乡 蒙古屯乡 穆家乡 八郎镇 长山镇 新庙镇 平凤乡 ) 白城市 城区 三合乡 东风乡 保平乡 青山镇 洮东乡 林海镇 金祥乡 德顺蒙古族乡 洮河镇 平台镇 ) 镇赉县 到保镇 ) 白城市 城区 三合乡 东风乡 保平乡 青山镇 洮东乡 林海镇 金祥乡 德顺蒙古族乡 洮河镇 平台镇 ) 镇赉县 到保镇 ) 在建延吉市 城区 朝阳川镇 三道湾镇 ) 龙井市 老头沟镇 ) 焚烧 新建延吉市城区及其周边乡镇 卫生填埋卫生填埋卫生填埋 新建 在建 在建 33 双阳城区及佟家乡 山河街道 太平镇 土顶镇 石溪乡 双营子回族乡 鹿乡镇 长岭乡九台市城区 苇子沟镇 卡伦湖镇 龙家堡镇 火石岭街道 西营城镇 土们岭镇 纪家镇 兴隆镇 城子街镇 波泥河乡 沐石河镇榆树市城区 环城乡 城发乡 闵家镇 恩育乡 大岭镇 太安乡 秀水镇 大坡镇 保寿镇 黑林镇 新立镇

36 城镇名称德惠市蛟河市桦甸市舒兰市磐石市公主岭市双辽市梅河口市集安市江源区 垃圾处理厂 场 ) 名称德惠市生活垃圾卫生填埋场蛟河市生活垃圾卫生填埋场桦甸市生活垃圾处理厂舒兰市生活垃圾卫生填埋场磐石市生活垃圾卫生填埋场公主岭市城市生活垃圾卫生填埋场双辽市生活垃圾卫生填埋场梅河口市城市生活垃圾卫生填埋场集安市城市生活垃圾卫生填埋场江源区城市生活垃圾卫生填埋场 处理方式卫生填埋卫生填埋生物处理卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 新建 在建 在建 服务范围 德惠市 夏家店镇 天台镇 达家沟镇 和平乡 菜园子镇 布海镇 同太乡 朱城子镇 大青嘴镇 松花江镇 郭家镇 大房身镇 杨树镇 岔路口镇 五台乡 朝阳乡城区 乌林朝鲜族乡 池水乡 河南街道 新农街道 拉法街道 松江镇 新站镇 前进乡 白石山镇 黄松甸镇城区 桦郊乡 桦南乡 苏密沟乡 红石砬子镇 公吉乡 金沙乡 榆木桥子镇 八道河子镇 在建舒兰市城区 天德乡 庆丰乡 朝阳镇 二道河子乡 水曲柳镇 已建改造 已建改造 磐石市城区 牛心镇 朝阳山镇 石嘴镇 驿马镇 宝山乡 公主岭市城区 环岭乡 二十家子满族镇 刘房子镇 朝阳坡镇 黑林子镇 南崴子镇 龙山满族乡 新建双辽市城区 那木斯蒙古族乡 红旗镇 王奔镇 东明镇 卧虎镇 在建 梅河口市城区 曙光镇 李炉乡 黑山头镇 进化镇 红梅镇 新合镇 海龙镇 双兴乡 湾龙乡 义民乡 杏岭乡 在建集安市城区 太王镇 麻线乡 青石镇 榆林镇 大路镇 凉水朝鲜族乡 新建江源区 砟子镇 孙家堡子镇 三岔子镇 大阳岔镇 34

37 城镇名称临江市洮南市大安市图们市敦化市敦化市珲春市龙井市和龙市池北区农安县 垃圾处理厂 场 ) 名称临江市生活垃圾卫生填埋场洮南市生活垃圾卫生填埋场大安市生活垃圾卫生填埋场图们市生活垃圾卫生填埋场敦化市生活垃圾卫生填埋场敦化市垃圾焚烧厂珲春市生活垃圾卫生填埋场龙井市生活垃圾卫生填埋场和龙市生活垃圾卫生填埋场池北区生活垃圾卫生填埋场农安县生活垃圾卫生填埋场 处理方式 卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋 卫生填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 在建 在建 在建 在建图们市市域 已建改造 焚烧 新建敦化市城区及其周边乡镇 卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋卫生填埋 在建 服务范围 临江市城区 花山镇 大栗子镇 苇沙河镇 闹枝镇 桦树镇 蚂蚁河乡 贾家营乡 四道沟镇洮南市城区 大通乡 幸福乡 向阳乡 洮府乡 黑水镇 安定镇 二龙乡 呼和车力蒙古族乡 福顺乡 蛟流河乡大安市城区 大赉乡 联合乡 西大洼乡 四棵树乡 月亮泡镇 红岗子乡 太山镇 两家子镇 敦化市城区 沙河沿镇 翰章乡 江南镇 红石乡 贤儒镇 江源镇 大石头镇 黄泥河镇 大桥乡 秋梨沟镇 雁鸣湖镇 官地镇 额穆镇 青沟子乡 珲春市城区 三家子满族乡 板石镇 马川子乡 杨泡满族乡 哈达门乡 英安镇 密江乡 敬信镇 新建龙井市城区 东盛涌镇 德新乡 开山屯镇 智新镇 三合镇 白金乡 在建和龙市城区 龙城镇 在建池北区 在建城区 华家镇 万顺乡 前岗乡 开安镇 哈拉海镇 柴岗镇 滨河乡 35

38 处理投资设计城镇垃圾处理厂 场 ) 处理建设规模 万年限名称名称方式性质 t/d) 元 ) 服务范围 伊通县 伊通县生活垃圾卫生伊通县 城区 马鞍山镇 伊丹镇 二道镇 西苇镇 营城子镇 河源镇 在建卫生填埋场填埋新兴乡 大孤山镇 ) 长春市 乐山镇 新湖镇 ) 梨树县 梨树县 城区 梨树乡 白山乡 四棵树乡 喇嘛甸镇 大房身乡 胜利乡 梨树县生活垃圾卫生 新建董家窝堡乡 榆树台镇 太平镇 万发镇 泉眼岭乡 金山乡 郭家店镇 卫生填埋场填埋十家堡镇 蔡家镇 孟家岭镇 东河镇 石岭子镇 ) 东丰县 东丰县生活垃圾卫生东丰县城区 南屯基镇 五道岗乡 三合满族朝鲜族乡 横道河镇 影壁山 在建卫生填埋场填埋乡 拉拉河镇 大兴镇 东辽县 东辽县城市生活卫生垃圾卫生填埋场填埋 在建 东辽县城区 泉太镇 平岗镇 云顶镇 通化县 通化县生活垃圾卫生通化县城区 金斗朝鲜族满族乡 大都岭乡 大泉源满族朝鲜族乡 大川乡 在建卫生填埋场填埋四棚乡 英额布镇 富江乡 三棵榆树镇 江甸镇 辉南县 辉南县 城区 团林镇 辉发城镇 高集岗镇 平安川镇 辉南镇 双凤乡 辉南县城市垃圾卫生 在建蛟河口乡 中央堡乡 庆阳镇 石道河镇 板石河镇 杉松岗镇 楼街朝鲜卫生填埋场填埋族乡 ) 梅河口市 双泉乡 牛心顶镇 野猪河镇 ) 柳河县 柳河县城区 城关乡 砬门子乡 新发乡 驼腰岭镇 五道沟镇 孤山子镇 柳河县城市生活卫生 在建全胜乡 姜家店朝鲜族乡 罗通山镇 圣水镇 太平川乡 时家店乡 亨通垃圾卫生填埋场填埋镇 抚松县 抚松县 城区 松郊乡 松江河镇 东岗镇 松江乡 池西区 仙人桥镇 抚松县生活垃圾卫生 在建万良镇 泉阳镇 新屯子镇 榆树镇 西岗乡 漫江镇 兴参镇 抽水乡 ) 卫生填埋场填埋靖宇县 榆树川乡 ) 靖宇县 靖宇县生活垃圾卫生靖宇县城区 蒙江乡 龙泉镇 三道湖镇 燕平乡 花园口镇 东兴乡 景 在建卫生填埋场填埋山镇 长白朝 长白县城区生活 卫生 在建 长白县城区 马鹿沟镇 金华乡 十四道沟镇 十三道沟乡 36

39 城镇名称鲜族自治县长岭县乾安县扶余县镇赉县通榆县汪清县安图县榆树市五棵树镇永吉县岔路河镇 垃圾处理厂 场 ) 名称 处理方式 垃圾卫生填埋场 填埋 长岭县生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 乾安县城区生活 卫生 垃圾卫生填埋场 填埋 扶余县城市生活 卫生 垃圾卫生填埋场 填埋 镇赉县生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 通榆县生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 汪清县生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 安图县生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 五棵树镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 岔路河镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 在建 在建乾安县县域 服务范围 长岭县 城区 东六号乡 龙凤乡 双龙乡 集体乡 流水镇 光明乡 海青乡 利发盛镇 三县堡乡 前进乡 东岭乡 腰坨子乡 新安镇 二里界乡 前七号镇 十家户乡 ) 前郭县 孤店乡 ) 在建扶余县城区 肖家乡 蔡家沟镇 新源镇 陶赖昭镇 大三家子乡 在建镇赉县城区 黑鱼泡镇 建平乡 胜利乡 英华乡 东屏镇 在建 通榆县城区 七井子乡 羊井乡 边昭镇 鸿兴镇 双岗镇 八面乡 新华镇 新兴乡 乌兰花镇 四井子镇 西艾力蒙古族乡 向海蒙古族乡 在建汪清县城区 东光镇 大兴沟镇 百草沟镇 蛤蟆塘乡 鸡冠乡 已建改造 安图县 石门镇 亮兵镇 新建五棵树镇 刘家镇 先锋乡 新建岔路河镇 万昌镇 一拉溪镇 金家乡 官厅乡 三家子乡 37

40 城镇名称蛟河市天岗镇磐石市烟筒山镇梨树县孤家子镇公主岭市怀德镇公主岭市范家屯镇公主岭市毛城子镇梅河口市山城镇抚松县露水河镇 垃圾处理厂 场 ) 名称 处理方式 天岗镇生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 烟筒山镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 孤家子镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 怀德镇生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 范家屯镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 毛城子镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 山城镇生活垃圾 卫生 卫生填埋场 填埋 露水河镇生活垃 卫生 圾卫生填埋场 填埋 处理规模 t/d) 投资 万元 ) 设计年限 建设性质 新建天岗镇 天北镇 庆岭镇 服务范围 新建烟筒山镇 取柴河镇 明城镇 吉昌镇 新建孤家子镇 沈洋镇 小宽镇 刘家馆子镇 小城子镇 双河乡 新建 新建 怀德镇 双榆树乡 永发乡 大岭镇 和气乡 育林乡 秦家屯镇 大榆树镇 双城堡镇 莲花山乡 双龙镇 公主岭市 范家屯镇 陶家屯镇 响水镇 柳杨乡 ) 长春市 富锋镇 永春镇 ) 伊通县 景台镇 ) 新建杨大城子镇 毛城子镇 八屋镇 十屋镇 桑树台镇 玻璃城子镇 新建山城镇 大湾镇 小杨满族朝鲜族乡 姜家街乡 吉乐乡 水道镇 中和镇 新建露水河镇 北岗镇 沿江乡 38

41 处理投资设计城镇垃圾处理厂 场 ) 处理建设规模 万年限名称名称方式性质 t/d) 元 ) 服务范围 前郭县王府站镇生活垃卫生王府站圾卫生填埋场填埋镇 新建 王府站镇 哈拉毛都镇 洪泉乡 长龙乡 大山乡 套浩太乡 长岭县太平川镇生活垃卫生太平川圾卫生填埋场填埋镇 新建 太平川镇 北正镇 三十号乡 三团乡 八十八乡 永升乡 大兴镇 通榆县新发乡生活垃圾卫生新发乡卫生填埋场填埋 新建 瞻榆镇 团结乡 新发乡 包拉温都蒙古族乡 兴隆山镇 大安市来福乡生活垃圾卫生安广镇 乐胜乡 来福乡 丰收镇 烧锅镇乡 新艾里蒙古族乡 舍力镇 新建来福乡卫生填埋场填埋叉干镇 古城乡 和龙市八家子镇生活垃卫生八家子圾卫生填埋场填埋镇 新建 头道镇 东城镇 西城镇 八家子镇 福洞镇 镇赉县五棵树镇生活垃卫生坦途镇 哈吐气蒙古族乡 保民乡 五棵树镇 丹岱乡 嘎什根乡 莫莫格五棵树 新建圾卫生填埋场填埋蒙古族乡 沿江镇 大屯镇镇 辉南县金川镇生活垃圾卫生金川镇卫生填埋场填埋 新建 辉南县 抚民镇 金川镇 样子哨镇 大椅山镇 ) 柳河县 凉水河子镇 ) 永吉县北大湖镇生活垃卫生北大湖圾卫生填埋场填埋镇 新建 永吉县 北大湖镇 ) 吉林市 旺起镇 ) 合计 注 : 列入垃圾处理设施服务范围的部分镇村, 不在规划研究范围内, 其垃圾量根据其现状人口和人均垃圾产生量进行估测 39

42 对于共建共享的垃圾处理厂, 垃圾处理厂选址位置如果距离部分共建共享城镇较远, 在实际垃圾收集转运过程中, 运输成本较大或垃圾处理能力无 法满足要求的情况下, 需要进行经济技术论证, 方可独立建设垃圾处理厂或就近纳入其他垃圾处理厂处理处置 表 5-3 吉林省城镇垃圾填埋场封场项目统计表 城镇名称 垃圾填埋场名称 位置 占地面积 m 2 ) 实际处理量 t/d) 累计堆放量 t) 投资 万元 ) 长春市 裴家垃圾填埋场 长春市 长春市金钱堡垃圾场 长春市经开区金钱村 万 9500 长春市 三道垃圾填埋场 长春市二道区英俊镇 四平市 四平市铁西垃圾填埋场 四平市四梨公路东侧 万 163 辽源市 辽源市简易垃圾填埋场 胜利村 万 2850 白山市 南山高丽沟垃圾填埋场 白山市东南 2km 万 1750 长春市双阳区 双阳区简易垃圾填埋场 东 5.5km 万 750 九台市 九台市东山垃圾填埋场 九台市东山 4km 万 2000 九台市沉陷区垃圾填埋场九台市东侧 6km 万 1000 榆树市 榆树市简易垃圾填埋场 榆树市西北侧 万 3250 德惠市 太兴垃圾场 太兴村 万 1250 双辽市 双辽市景岗垃圾填埋场 双辽市景岗 万 750 梅河口市 李炉垃圾场 李炉村 万 6675 图们市图们市新积洞垃圾填埋场新积洞 万 2250 珲春市 珲春市垃圾处理场 三家子乡三家子村 梨树县 白山处理厂 白山乡 万 1250 伊通满族自治伊通缩脖岭简易垃圾填埋县场伊通满族自治伊通河北村简易垃圾填埋县场 缩脖岭 万 200 河北村 万

43 城镇名称 垃圾填埋场名称 位置 占地面积 m 2 ) 实际处理量 t/d) 累计堆放量 t) 投资 万元 ) 东丰县 仁合垃圾填埋场 仁义村 万 600 东辽县 赵家岭垃圾填埋场 赵家村 万 500 柳河县 柳河县垃圾填埋场 柳河镇西村曹家沟 万 500 靖宇县 靖宇县简易垃圾处理场 营抚公路 万 908 抚松县 抚松县简易垃圾填埋场 磨盘山 万 500 长岭县 长岭县简易垃圾填埋场 长乾公路东距离城区北侧 6km 万 2500 乾安县 乾安县东北简易垃圾填埋场 城区东北侧 万 875 乾安县 乾安县西北简易垃圾填埋场 城区西北侧 万 1125 镇赉县 镇赉县简易垃圾填埋场 城东 万 3750 汪清县 大仙垃圾场 汪清镇大仙 万 500 长白山长白山简易垃圾填埋场二道镇 万 1500 合计 注 : 由于地方统计数据不全, 垃圾填埋场封场项目可能统计不全 41

44 六 投资规模及资金来源 根据 市政工程投资估算指标 : 第十册垃圾处理工程 对各城镇新建与改造 垃圾处理设施的费用进行估算 一 ) 投资估算 初步估算, 十二五 全省城镇垃圾处理与收运设施总建设投资 包括垃圾 填埋场投资 垃圾焚烧厂投资 餐厨垃圾处理厂投资 垃圾收运站与运输车辆 旧有垃圾填埋场封场等 ) 约为 亿元 具体情况见表 6-1 表 6-1 吉林省规划 十二五 垃圾处理设施投资估算表 工程内容行政区划投资类别规划新增数量 新增规模 t/d) 投资 亿元 ) 新增无害化 设市城市 卫生填埋场 焚烧发电厂 处理设施 县城卫生填埋场 重点镇 卫生填埋场 卫生填埋场 焚烧发电厂 在建无害化 设市城市 资源化利用 处理设施 垃圾处理厂 县城 卫生填埋场 改建无害化 设市城市卫生填埋场 处理设施县城卫生填埋场 转运设施设市城市 转运站 转运车辆

45 县城 重点镇 转运站 转运车辆 转运站 转运车辆 旧垃圾场封场 设市城市 县城 餐厨垃圾处理厂设市城市 分类试点 5.00 监管体系 1.0 合计 二 ) 资金筹措 在垃圾处理产业化模式选择时要综合考虑社会效益 环境效益 经济效益 政府职责 风险因素等进行合理决策 推进垃圾处理产业化就在于适度带动企业及民间的资金投入垃圾处理事业, 加快垃圾处理设施建设, 实现垃圾减量化 资源化 无害化, 取得良好的经济效益 社会效益和环境效益, 以加快城镇垃圾处理 加强垃圾废物污染防治 坚持政府主导 市场推动的原则, 政府资金是垃圾无害处理建设投资的主要来源, 有条件的地区可以引入民营资本, 但要注意发挥其提高运行效率的长处, 在经济发展后进的地区慎重选择项目的运营模式, 慎重使用地方政府融资平台 43

46 七 保障措施 一 ) 管理措施 环卫主管部门应加强对餐厨垃圾等收集 转运 处理过程的监管, 设置专项治理资金, 纳入地方财政预算 加大垃圾收费工作力度, 全面开征垃圾处理费, 健全垃圾收费制度, 实行价格听证制度, 制定收费标准, 鼓励地方积极探索垃圾收费的有效形式和手段 一方面应加大向群众广泛宣传 污染者付费 基本理念的力度, 让公众明白对自己的责任, 另一方面根据公众承受能力适时 适度调整收费标准 逐步建立区域协调机制和补偿机制, 保证垃圾处理设施的共建共享 ; 对于处理规模过小, 不经济的垃圾处理设施应限制其建设 明确政府是城镇生活垃圾无害化处理公共服务的管理者与提供者 管理者的职能包括制定各种法律 标准 行政法规 规划 技术经济政策 对企业运营实施监管等 ; 提供者的职能是利用公共资金建设与运营垃圾无害化处理设施及收运系统 拓宽政府用于市政项目资金的来源, 如在现有税制的基础上, 适当提高城市维护建设税税率, 取之于司 用之于司, 筹集的资金可以用于市政项目的建设与运营 政府投资的合理分配 有效使用是规划顺利执行的保障 政府资金 包括中央政府与地方政府 ) 分配应根据地区经济发展程度和产业结构有区别地对待, 向经济发展落后地区与第一产业为主的地区倾斜 建立有力的监督保障机制与组织体系 政府一方面要建立对项目的监督管理机制, 对于民营资本参与的项目尤其要加强服务质量的监管, 政府不仅要制订相 关政策法规与技术标准, 还要建立监督组织机构或利用社会第三方机构专业力量进行监督, 欢迎公众积极参与项目建设与运营的监督, 如市 区 街道三级管理 机构组成监督体系 ; 另一方面也要建立规划实施的监督机制, 对规划的执行情况 进行评估, 必要时可按照法律程序对规划进行调整 44

47 二 ) 政策措施 由于环保产业市场是典型的政策引导型市场, 政策因素不容忽视 这包括政府制定的各种法律 标准 如 ISO14000 等环境管理标准认证体系的介入 ) 行政法规 如税 费 罚款 贸易许可证 优惠政策等 ) 措施 如各种规划 行动计划等 ) 技术经济政策等 行政主管部门要通过城镇垃圾处理法规的建立, 明确城镇垃圾处理的主体 责任 权利 要求和标准, 使城镇垃圾处理在规范化 法制化的轨道上发展 三 ) 技术措施 技术是城镇垃圾处理的生命线, 它不仅关系到城镇垃圾处理的效率和污染防治的效果, 也直接关系到城镇 社会 经济 人口 资源 环境的协调发展 因此, 应建立技术进步的促进机制, 具体措施包括 : 一是要树立尊重人才, 尊重知识的观念, 允许技术入股, 技术分红, 对在技术创新 工艺创新 管理创新 体制创新等方面的有功人员实行重奖 ; 二是要对城镇垃圾处理的技术改造和先进设备的研制提供财政和信贷的支持 ; 三是要对先进工艺 先进技术 先进设备和材料的引进和推广应用以及对技术咨询 技术转让 技术服务提供税收和信贷优惠政策 ; 四是要对技术转让 技术咨询 技术服务收入免征所得税 ; 五是加强规划工作, 加快完善环卫规划体系, 各地建设行政主管部门要负责编制当地城镇环卫设施建设与发展规划, 各城镇政府要组织编制环卫专业规划 纳入城镇总体规划并实施 45

48 附表 序号 城镇名称 长春市 吉林市四平市辽源市通化市 常住人口 万人 ) 户籍人口 居住半年以上的流动人口 生活垃圾产生量 万 108 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 吉林省 十二五 规划项目申报表 1-10 注 : 附表中部分现状内容受统计数据资料限制填写不完善, 仅供参考 ) 附表 1 吉林省城镇生活垃圾处理情况调查表 收集转运设施 运输车辆 无害化垃圾处理厂 座 ) 无害化处理能力 无害化处理量 万 生 生 活 活 卫 卫 垃垃生堆焚生堆焚总圾圾填肥烧填肥烧生活生活运收转埋处处埋处处垃圾垃圾输卫生集运堆肥焚烧处理理处理理收集转运数能合填埋合站站厂厂理能能合计理量量站数站数量力计场计总总 座 ) 座 ) 能力力量 量量 座 ) 规规力 万万 座 ) 座 ) 模模 万 无害化处理率 %) 简易处理设施 数量 座 ) 白 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 7 元 / 户月 45 元 / 吨 垃圾费收缴率 %) 45

49 序号 城镇名称 常住人口 万人 ) 户籍人口 居住半年以上的流动人口 生活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 山市 松 原 6 0 市 白 城 2 8 市 延 吉 8 8 市 九 台 0 0 市 11 榆 树 0 0 市 12 德 惠 0 9 市 13 蛟 河 9 8 市 桦 甸 0 0 市 舒 生活垃圾收集站数量 座 ) 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 生活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 生活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 无害化处理量 万 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 简易处理设施 数量 座 ) 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %)

50 序号 城镇名称兰市磐石市公主岭市双辽市梅河口市集安市临江市洮南市大安 常住人口 万人 ) 居住半年户以籍上人的口流动人口 生活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 生活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 生活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 无害化处理量 万 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 简易处理设施 数量 座 ) 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %)

51 序号 城镇名称市图们市敦化市珲春市龙井市和龙市池北区池西区农安县永吉 常住人口 万人 ) 户籍人口 居住半年以上的流动人口 生活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 生活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 生活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 无害化处理量 万 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 无 简易处理设施 数量 座 ) 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %)

52 序号 城镇名称县梨树县伊通县东丰县东辽县通化县辉南县柳河县抚松县靖宇 常住人口 万人 ) 户籍人口 居住半年以上的流动人口 生活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 生活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 生活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 无害化处理量 万 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 简易处理设施 数量 座 ) 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %)

53 序号 城镇名称县长白县长岭县乾安县扶余县镇赉县通榆县汪清县安图县合隆 常住人口 万人 ) 户籍人口 居住半年以上的流动人口 生活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 人均生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 生活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 生活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 无害化处理量 万 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 简易处理设施 数量 座 ) 处理量 万 处理厂运行成本 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 73 垃圾收费金额 万元 ) 垃圾收费情况 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %)

54 常住人口 万人 ) 人 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 无害化处理能力 无害化处理量 万 简易处理设施 处理厂运行成本 垃圾收费情况 生 均 生 生 序号 城镇名称 户籍人口 居住半年以上的流动人口 活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 数量 座 ) 处理量 万 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %) 镇 卡 51 伦 镇 五 52 棵树 镇 米 沙子镇桦皮厂镇岔路河镇天岗镇白石山镇 52

55 常住人口 万人 ) 人 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 无害化处理能力 无害化处理量 万 简易处理设施 处理厂运行成本 垃圾收费情况 生 均 生 生 序号 城镇名称 户籍人口 居住半年以上的流动人口 活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 数量 座 ) 处理量 万 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %) 新 58 站 镇 红 石 59 砬 子 镇 烟 筒山镇明城镇孤家子镇郭家店镇十家堡镇

56 常住人口 万人 ) 人 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 无害化处理能力 无害化处理量 万 简易处理设施 处理厂运行成本 垃圾收费情况 生 均 生 生 序号 城镇名称 户籍人口 居住半年以上的流动人口 活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 数量 座 ) 处理量 万 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %) 怀 65 德 镇 范 66 家屯 镇 杨 大 城子镇辉南镇山城镇红梅镇松江河镇泉阳 54

57 常住人口 万人 ) 人 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 无害化处理能力 无害化处理量 万 简易处理设施 处理厂运行成本 垃圾收费情况 生 均 生 生 序号 城镇名称 户籍人口 居住半年以上的流动人口 活垃圾产生量 万 生活垃圾清运量 万 生活垃圾产生量 万 生活垃圾收集站数量 座 ) 活垃圾收集站总规模 生活垃圾转运站数量 座 ) 活垃圾转运站总规模 数量 总运输能力 合计 卫生填埋场 座 ) 堆肥厂 座 ) 焚烧厂 座 ) 合计 卫生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 合计 卫生填埋处理量 万 堆肥处理量 万 焚烧处理量 万 无害化处理率 %) 数量 座 ) 处理量 万 无害化处理成本 万元 / 其它处理成本 万元 / 清运成本 万元 / 垃圾收费金额 万元 ) 收费标准 元 / 吨 ) 垃圾费收缴率 %) 镇 露 73 水河 镇 长 74 山 镇 王 府站镇太平川镇陶赖昭镇蔡家沟镇瞻榆镇 55

58 常住人口 万人 ) 生 居 活 住 垃 生活 半圾垃圾城年产清运序镇户以生量号名籍上量 万称人的 口流万 动 人 口 安 80 广 镇 大 81 石头 镇 黄 82 泥河 镇 朝 83 阳川 镇 收集转运设施运输车辆无害化垃圾处理厂 座 ) 人 均生生活活垃垃圾生活生活圾收垃圾垃圾产集收集转运生站站数站数量总量量 规 座 ) 座 ) 万模 生活垃圾转运数站量总规模 总运输卫生堆肥能合填埋厂力计场 座 ) 座 ) 备注 : 常住人口 : 户籍人口和居住半年以上的流动人口收集站定义 : 转运能力小于 20 日转运站定义 : 转运能力大于 20 日运输车辆指专用机动车辆 ; 综合处理厂 : 如果有综合处理厂, 请将情况另列表说明 焚烧厂 座 ) 无害化处理能力 卫 合计 56 生填埋处理能力 堆肥处理能力 焚烧处理能力 简易处理设无害化处理量 万 施卫 生 堆 焚 填肥烧无害埋处处化处处理理理率数量合计理量量 %) 座 ) 量 万 万 万 处理量 万 处理厂运垃圾收费情况行成本 无其清害它运化处成处理本理成 成本万本 元 / 万 万元 / 元 / 垃圾收收费垃圾费标费收金准缴率额 %) 元 / 万吨 ) 元 )

59 附表 2 吉林省已运营填埋场和渗滤液调查表 城项镇目项目序号名名地址称称长春市三道长春生长市二活 1 春道区垃市英俊圾镇卫生填埋场长春市裴劝农家山镇生长西南活 2 春约垃市 5km 圾处双卫山村生填埋场 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 设计处理规模 吨 / 设计使用年限 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 实际防渗处理剩余使剩余容系统量用年限量 立 有 吨 方米 ) / / 无 ) 渗沥液处理方导排调节式系统防渗系统工池容 自 有艺描述积 立处理 / 方米 ) / 外无 ) 运 / 其他 ) 填埋渗滤气体液处存渗沥液处收集理规在理工艺描设计出水水质系统模问述 有 吨题 / / 无 ) 填埋 填埋 填埋 气气体气体项目体火炬发电总投利 立装机资 万用方米规模元 ) 有 / 小 千 / 无 ) 时 ) 瓦 ) 自处 有有 HDPE 膜防渗 DTRO 一级无有有 理 长长 运营费用 万元 /

60 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 序号 4 5 城镇名称春市通化市白山市 项目名称春市上蘑菇沟生活垃圾卫生填埋场通化市垃圾填埋场白山市生活垃圾无 项目地址 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 实际设计处理处理设计使剩余使量规模用年限用年限 吨 吨 / / 防渗导排调节剩余容系统系统防渗系统工池容量 立 有 有艺描述积 立方米 ) / / 方米 ) 无 ) 无 ) 渗沥液处理方渗滤式液处存渗沥液处 自理规在理工艺描设计出水水质处理模问述 / 外 吨题运 / / 其他 ) 填埋气体收集系统 有 / 无 ) 填埋气体利用 有 / 无 ) 填埋气体火炬 立方米 / 小时 ) 填埋气体发电装机规模 千瓦 ) 运营项目费用总投 万资 万元 / 元 )

61 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 序号 6 7 城镇名称松原市白城市 项目名称害化处理场松原江北生活垃圾填埋场白城市生活垃圾填埋场 项目地址白城市东南, 距市区 10 公里, 东南距大沁它拉屯 1 公里处 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 设计处理规模 吨 / 设计使用年限 实际防渗处理剩余使剩余容系统量用年限量 立 有 吨 方米 ) / / 无 ) 渗沥液处理方导排调节式系统防渗系统工池容 自 有艺描述积 立处理 / 方米 ) / 外无 ) 运 / 其他 ) 填埋渗滤气体液处存渗沥液处收集理规在理工艺描设计出水水质系统模问述 有 吨题 / / 无 ) 填埋 填埋 填埋 气气体气体项目体火炬发电总投利 立装机资 万用方米规模元 ) 有 / 小 千 / 无 ) 时 ) 瓦 ) 有 有 库区基础底部压实度为 90%, 其上依次 400g/m2 的聚酯长纤土工布,1.5m 厚的高密聚乙烯防渗膜, 膜上铺设 500g/m2 聚酯长纤土工布保护层, 40cm 厚的渗滤液导排层, 之上铺设 59 自处理 垃圾渗滤 液排入调 节池, 充 氧集水吹 脱, 进入 气浮池, 经 UASB 反应, 进 入缺氧 池, 污泥 回流后充 氧 加药, 进入混凝 土沉淀 池 砂过 COD=3000mg/l; BOD5=150mg/l; SS=200mg/l; NH3-N=25mg/l 8103 运营费用 万元 / 298

62 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 序号 8 9 城镇名称磐石市公主岭市 项目名称磐石市生活垃圾卫生填埋场公主岭市城市生活垃圾卫 项目地址 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 实际设计处理处理设计使剩余使量规模用年限用年限 吨 吨 / / 防渗导排调节剩余容系统系统防渗系统工池容量 立 有 有艺描述积 立方米 ) / / 方米 ) 无 ) 无 ) 200g/m2 聚酯长纤土工布渗透层, 防止导流层堵塞 渗沥液处理方渗滤式液处存渗沥液处 自理规在理工艺描设计出水水质处理模问述 / 外 吨题运 / / 其他 ) 滤器 活性炭过滤器, 消毒后出水进入储水池, 调节后回喷至填埋场 填埋气体收集系统 有 / 无 ) 填埋气体利用 有 / 无 ) 填埋气体火炬 立方米 / 小时 ) 填埋气体发电装机规模 千瓦 ) 运营项目费用总投 万资 万元 / 元 )

63 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 序号 城镇名称白山市江源区敦化市安图县 项目名称生填埋场江源区城市生活垃圾卫生填埋场敦化市垃圾卫生填埋场安图县 项目地址安图县石门镇 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 设计处理规模 吨 / 设计使用年限 实际防渗处理剩余使剩余容系统量用年限量 立 有 吨 方米 ) / / 无 ) 渗沥液处理方导排调节式系统防渗系统工池容 自 有艺描述积 立处理 / 方米 ) / 外无 ) 运 / 其他 ) 填埋渗滤气体液处存渗沥液处收集理规在理工艺描设计出水水质系统模问述 有 吨题 / / 无 ) 填埋 填埋 填埋 气气体气体项目体火炬发电总投利 立装机资 万用方米规模元 ) 有 / 小 千 / 无 ) 时 ) 瓦 ) 有 有 RO 处理系统 自处理 超滤 \ 纳 滤 \ 反渗 透 1960 运营费用 万元 /

64 填埋场基本情况防渗系统渗沥液处理设施填埋气体处理 序号 城镇名称 项目名称 项目地址 填埋场 厂 ) 占地面积 平方米 ) 填埋区占地面积 平方米 ) 设计容量 立方米 ) 设计处理规模 吨 / 设计使用年限 实际处理量 吨 / 剩余使用年限 剩余容量 立方米 ) 防渗系统 有 / 无 ) 导排系统 有 / 无 ) 防渗系统工艺描述 调节池容积 立方米 ) 渗沥液处理方式 自处理 / 外运 / 其他 ) 渗沥液处理工艺描述 渗滤液处理规模 吨 / 设计出水水质 存在问题 填埋气体收集系统 有 / 无 ) 填埋气体利用 有 / 无 ) 填埋气体火炬 立方米 / 小时 ) 填埋气体发电装机规模 千瓦 ) 项目总投资 万元 ) 运营费用 万元 / 城 大福 镇 屯 生 活 垃 圾 填 埋 场 62

65 序号 1 2 城镇名称长春市吉林市 焚烧厂名称长春市生活垃圾综合处理电站吉林市双嘉电厂 项目地址宽城区团山街道小南村哈达湾工业开发区珲春北街 3588 号 焚烧炉 炉排炉 / 流化床 / 其他 ) 流化床流化床 焚烧厂设计处理能力 焚烧厂基本情况单台焚焚烧烧炉厂年实焚烧平际线数均处量运理 台 ) 行量时 间 小时 / 热能利用供发电热机装量机容 量千 千焦 ) 瓦 ) 无 处理工艺 干法 / 半干法 / 湿法 ) 干法 石灰用量 附表 3 吉林省已运营焚烧厂调查表 烟气 烟气处理系统 处理 渗沥液处理设施 飞灰处理 炉渣处理 运营收入 万元 / 系统 二噁英活性 炭用量 烟尘排放浓度 mg/m 3 ) 二噁英排放浓度 ng/m 3 ) 监监测测时单间位环在保线局 63 渗沥液处渗理沥方液式处 理自工处艺理 / 描外述运 / 其他 ) 自回处烧理 渗沥产液存生处在量理问 量题 1 30 处理方式 自处理 / 委托 / 其他 ) 委托处理单位 处理量 产生量 自 处 理 处理和利处用理方和式利 用填量埋 / 综 合 利用 / 其他 ) 综合 15 利用 项目总投资 万元 ) 其他收入总财 发政供上网上网电补热 / 电价电量收贴综 元 / 千入 合千瓦瓦 万利时 ) 时 ) 万元 / 用元 / 等 ) 万元 / 无

66 序号 城镇名称 处理厂名称 项目地址 处理工艺 设计处理能力 附表 4 吉林省已运堆肥和综合处理调查表 目前吉林省尚未建立堆肥和综合处理厂 ) 处理厂基本情况污水处理设施焚烧设施运营收入 万元 / 除臭设施焚烧项目总投资实际处理量堆肥产量焚烧量 吨填埋量 吨污水处理设施污水处理规模烟气处堆肥总收入财政补贴 万 有 / 无 ) 炉类 万元 ) / / 有 / 无 ) 理方式 万元 / 元 / 型 64

67 附表 5 吉林省在建无害化处理设施调查表基本情况投资完成情况 万元 ) 序号城镇名称项目名称设计能力填埋场使用年限建设投资处理工艺填埋场库容 立方米 ) 实际开工时间计划竣工时间 万元 ) 合计 中央财政 地方财政 自筹 1 吉林市 吉林市龙潭生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 四平市 四平市垃圾焚烧厂 焚烧 辽源市 辽源市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 松原市 松原市江南生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 延吉市 延吉市朝阳川生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 九台市 九台市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 榆树市 榆树市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 蛟河市 蛟河市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 桦甸市 桦甸市生活垃圾处理厂 生物处理 舒兰市 舒兰市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 梅河口市 梅河口市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 集安市 集安市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 临江市 临江市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 洮南市 洮南市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 大安市 大安市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 图们市 图们市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 珲春市 珲春市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 和龙市 和龙市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 池北区 池北区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 农安县 农安县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 伊通县 伊通县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 东丰县 东丰县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 东辽县 东辽县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 通化县 通化县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 辉南县 辉南县城市垃圾卫生填埋场 卫生填埋 柳河县 柳河县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 抚松县 抚松县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 靖宇县 靖宇县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 长白朝鲜族自治县 长白县城区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 长岭县 长岭县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 乾安县 乾安县城区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 扶余县 扶余县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 镇赉县 镇赉县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 通榆县 通榆县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 汪清县 汪清县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 合计

68 附表 6 吉林省 十一五 规划执行情况调查表 序号 城镇名称 项目名称 投资额 万元 ) 实际完成投资额 万元 ) 设计能力 处理工艺计划完成时间合计中央财政地方财政自筹合计中央财政地方财政自筹 实际 / 预计投入使用时间 备注 1 长春市 长春市上蘑菇沟生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 2 农安县 农安县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 3 蛟河市 蛟河市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 4 桦甸市 桦甸市资源化利用垃圾处理厂 生物处理 年 5 延吉市 延吉市朝阳川生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 2011 年 6 珲春市 珲春市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 7 图们市 图们市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 2011 年 8 汪清县 汪清镇生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 9 梅河口市 梅河口市城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 10 通化县 通化县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 11 柳河县 柳河县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 12 白城市 白城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 2011 年 13 辽源市 辽源市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 2011 年 14 乾安县 乾安县城区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 15 扶余县 扶余县城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 16 临江市 临江市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 17 长白县 长白县城区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 18 靖宇县 靖宇县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 19 抚松县 抚松县生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 20 江源区 江源区城市生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 2011 年 21 长白山池北区池北区生活垃圾卫生填埋场 卫生填埋 年 合计

69 序号城镇名称 十二五 规划服务人口人均垃圾产生量 千克 / 附表 7 吉林省 十二五 规划需求预测表 垃圾量预测 垃圾成分主要指标预测 %) 规划目标 垃圾产生量 水分灰土动植物类其它 目标处理量 新增处理量 新增土地需求 1 长春市 吉林市 四平市 辽源市 通化市 白山市 松原市 白城市 延吉市 九台市 榆树市 德惠市 蛟河市 桦甸市 舒兰市 磐石市 公主岭市 双辽市 梅河口市 集安市 江源区 临江市 洮南市 大安市 图们市 敦化市 珲春市 龙井市 和龙市 池北区 池西区 农安县 永吉县 梨树县 伊通县 东丰县 东辽县 公顷 ) 目标处理率 %) 分类回收比例 %)

70 垃圾量预测 垃圾成分主要指标预测 %) 规划目标 序号城镇名称 十二五 规划服务人口人均垃圾产生量垃圾产生量目标处理量新增处理量新增土地需求目标处理率分类回收比例水分灰土动植物类其它 千克 / 公顷 ) %) %) 38 通化县 辉南县 柳河县 抚松县 靖宇县 长白县 长岭县 乾安县 扶余县 镇赉县 通榆县 汪清县 安图县 合隆镇 卡伦镇 五棵树镇 米沙子镇 桦皮厂镇 岔路河镇 天岗镇 白石山镇 新站镇 红石砬子 5 镇 烟筒山镇 明城镇 孤家子镇 郭家店镇 十家堡镇 怀德镇 范家屯镇 杨大城子 68 3 镇 辉南镇 山城镇 红梅镇 松江河镇