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1 附 件 3 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 ( 试 行 ) 编 制 说 明 ( 征 求 意 见 稿 ) 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 编 制 组 二 〇 一 一 年 五 月

2 目 录 1. 任 务 来 源 指 南 制 定 的 必 要 性 指 南 编 制 的 原 则 和 技 术 依 据 编 制 原 则 编 制 依 据 主 要 工 作 过 程 技 术 路 线 实 施 方 案 的 确 定 与 调 研 指 南 初 稿 的 编 制 指 南 征 求 意 见 稿 的 编 制 国 内 外 相 关 环 境 技 术 管 理 体 系 研 究 概 况 美 国 环 境 技 术 管 理 体 系 加 拿 大 环 境 技 术 管 理 体 系 欧 盟 环 境 技 术 管 理 体 系 日 本 畜 禽 业 环 境 管 理 体 系 我 国 环 境 技 术 管 理 体 系 工 作 进 展 国 外 经 验 对 中 国 的 借 鉴 意 义 畜 禽 养 殖 行 业 调 研 情 况 及 备 选 技 术 介 绍 养 殖 场 清 洁 生 产 水 平 及 主 要 环 境 问 题 调 研 情 况 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 备 选 技 术 介 绍 最 佳 可 行 技 术 的 确 定 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 的 确 定 原 则 评 估 方 法 和 筛 选 过 程 最 佳 可 行 技 术 评 估 结 果 指 南 实 施 建 议 I

3 1. 任 务 来 源 为 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法, 加 快 建 立 环 境 技 术 管 理 体 系, 进 一 步 增 强 环 境 管 理 决 策 的 科 学 性, 提 供 环 境 标 准 制 定 与 实 施 的 技 术 支 持, 引 导 污 染 防 治 技 术 的 发 展, 根 据 国 家 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 规 划, 环 境 保 护 部 组 织 制 定 污 染 防 治 技 术 政 策 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 环 境 工 程 技 术 规 范 等 系 列 技 术 指 导 文 件 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 是 环 保 部 组 织 制 定 的 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 ( 以 下 简 称 指 南 ) 系 列 指 导 文 件 中 的 一 部 分, 由 清 华 大 学 承 担 编 制 工 作, 参 编 单 位 为 北 京 市 环 境 保 护 科 学 研 究 院 北 京 德 青 源 农 业 科 技 股 份 有 限 公 司 2. 指 南 制 定 的 必 要 性 近 年 来, 我 国 养 殖 业 发 展 呈 现 两 大 趋 势 : 一 是 在 农 业 总 产 值 中 占 的 比 重 增 大, 二 是 向 规 模 化 养 殖 发 展 目 前, 我 国 已 成 为 世 界 最 大 的 肉 蛋 生 产 国, 禽 肉 猪 肉 鸡 蛋 产 量 均 居 世 界 第 一 据 统 计,2006 年 全 国 畜 牧 业 收 入 占 全 部 农 业 总 收 入 31.4%, 全 国 畜 禽 存 栏 总 量 已 超 过 10 亿 头, 全 国 现 有 猪 牛 鸡 三 大 类 畜 禽 规 模 化 养 殖 场 约 391 万 处 1983 年 至 2006 年 的 20 年 间, 我 国 的 肉 禽 蛋 奶 等 类 食 品 的 供 应 量 得 到 迅 速 增 长, 其 中 : 肉 类 从 1402 万 吨 / 年 增 长 到 8051 万 吨 / 年, 增 长 了 4.7 倍 ; 禽 蛋 的 产 量 从 332 万 吨 / 年 增 长 到 2946 万 吨 / 年, 增 长 了 7.8 倍 ; 奶 类 的 产 量 从 不 足 300 万 吨 / 年 增 长 到 3303 万 吨 / 年, 增 长 了 近 10 倍 ; 水 产 品 的 产 量 从 546 万 吨 / 年 增 长 为 5290 万 吨 / 年, 增 长 了 8.7 倍 作 为 世 界 第 一 的 畜 禽 养 殖 大 国, 我 国 养 殖 污 染 问 题 十 分 严 重 据 统 计, 目 前 我 国 畜 禽 养 殖 业 每 年 产 生 约 30 亿 吨 粪 污 由 于 畜 禽 养 殖 业 大 多 分 散 于 我 国 广 大 农 村 和 城 镇 周 围, 环 境 污 染 十 分 惊 人 随 着 养 殖 行 业 集 约 化 程 度 的 提 高, 下 一 阶 段 我 国 畜 禽 污 染 将 主 要 来 自 于 集 约 化 养 殖 场 和 养 殖 小 区, 预 计 到 2015 年, 我 国 仅 规 模 化 养 殖 场 畜 禽 粪 便 产 量 将 达 到 32.5 亿 吨 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 污 染 物 的 排 放 具 有 集 中 度 强 排 放 数 量 大 污 染 物 浓 度 高 等 特 点, 带 来 了 不 容 忽 视 的 环 境 污 染 问 题, 并 成 为 阻 碍 禽 畜 养 殖 业 持 续 稳 定 发 展 的 重 要 因 素 本 指 南 是 环 境 保 护 部 开 展 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 展 开 试 点 行 业 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 和 完 善 工 作, 开 展 第 一 批 试 点 行 业 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 工 作 的 一 部 分 编 制 本 指 南 的 主 要 目 的 是 帮 助 企 业 选 择 合 理 的 污 染 防 治 技 术, 为 畜 禽 养 殖 业 全 面 提 升 环 境 保 护 水 平 实 现 节 能 减 排 目 标 提 供 技 术 支 撑, 本 指 南 的 编 制 意 义 在 于 : (1) 畜 禽 养 殖 行 业 的 可 持 续 发 展 必 须 对 环 境 进 行 综 合 防 治, 而 污 染 治 理 技 术 是 其 中 的 关 键 污 染 综 合 防 治 技 术, 实 际 上 是 生 产 全 过 程 中 清 洁 生 产 及 污 染 物 治 理 技 术 的 合 理 整 合, 即 在 先 进 可 行 的 节 能 和 环 保 技 术 的 基 础 上, 选 择 合 理 高 效 的 污 染 物 治 理 工 艺 最 佳 可 行 技 术 是 通 过 对 畜 禽 养 殖 场 污 染 综 合 防 治 技 术 的 筛 选 评 估 得 到 的 (2) 实 现 节 能 减 排 目 标 对 污 染 防 治 技 术 管 理 提 出 更 高 要 求, 国 务 院 批 准 的 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 明 确 提 出 十 一 五 主 要 污 染 物 排 放 量 减 少 10%, 城 市 污 水 处 理 率 不 低 于 70% 固 废 综 合 利 用 率 达 到 60% 以 上, 加 强 污 染 防 治 技 术 管 理 是 实 现 节 能 减 排 目 标 的 重 要 支 撑, 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 的 编 制 是 加 强 污 染 防 治 技 术 管 理 的 重 要 内 容 (3) 循 环 经 济 的 主 要 特 征 是 废 物 的 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化 资 源 节 约 和 有 效 利 用, 以 减 少 资 源 投 入, 实 现 废 物 减 量 化, 对 废 物 进 行 综 合 利 用 达 到 资 源 化 和 循 环 利 用 畜 禽 养 殖 场 在 农 村 地 区 及 城 乡 结 合 部 是 对 污 染 物 贡 献 量 较 大 的 行 业 之 一, 筛 选 和 评 估 对 污 染 物 减 排 和 治 理 技 术 对 实 现 畜 禽 养 殖 行 业 可 持 续 发 展, 加 快 循 环 经 济 发 展, 实 现 总 量 控 制 目 标 和 污 染 物 1

4 消 减 目 标, 消 除 和 减 轻 环 境 污 染 局 面 都 具 有 重 要 意 义 (4) 促 进 行 业 先 进 污 染 防 治 技 术 的 推 广 应 用 和 发 展 通 过 技 术 筛 选 和 评 估, 淘 汰 落 后 的 生 产 工 艺 和 污 染 防 治 技 术, 鼓 励 采 用 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术, 使 先 进 的 污 染 防 治 技 术 得 以 广 泛 地 推 广 应 用 综 上 所 述, 制 定 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 是 十 分 必 要 的, 该 指 南 不 仅 是 我 国 环 境 技 术 管 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 指 导 企 业 和 环 保 部 门 对 污 染 物 进 行 减 量 化 无 害 化 资 源 化 ( 三 化 ) 处 理 与 合 理 利 用 选 择 技 术 的 重 要 依 据 3. 指 南 编 制 的 原 则 和 技 术 依 据 3.1 编 制 原 则 本 指 南 在 编 制 过 程 中 遵 循 了 以 下 原 则 : (1) 立 足 我 国 实 际, 与 国 际 接 轨 充 分 借 鉴 发 达 国 家 ( 如 美 国 欧 盟 等 ) 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 管 理 体 系 的 成 功 经 验, 并 结 合 我 国 实 际, 编 制 适 合 我 国 国 情 的 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 (2) 科 学 性 与 实 用 性 相 结 合 通 过 对 畜 禽 养 殖 行 业 生 产 现 场 调 研, 摸 清 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 工 艺 技 术 和 设 备 水 平 资 源 能 源 利 用 水 平 污 染 物 产 生 指 标 废 物 回 收 利 用 指 标 和 环 境 管 理 水 平, 并 进 行 技 术 经 济 比 较 分 析, 筛 选 确 定 不 同 条 件 下 的 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术, 使 指 南 具 有 较 强 的 科 学 性 指 导 性 和 可 操 作 性 (3) 以 国 家 的 环 保 技 术 政 策 为 依 据 在 污 染 物 末 端 治 理 清 洁 生 产 发 展 循 环 经 济 和 节 能 减 排 实 施 过 程 中, 国 家 制 定 了 一 系 列 技 术 政 策, 编 制 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 应 以 这 些 技 术 政 策 为 依 据 (4) 确 保 污 染 物 排 放 标 准 达 标 和 清 洁 生 产 标 准 达 标 采 用 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 的 目 的 是 为 了 排 放 达 标 和 清 洁 生 产 达 标, 所 以 最 佳 可 行 技 术 的 设 定 筛 选 和 评 估 应 满 足 上 述 两 个 标 准 的 要 求 3.2 编 制 依 据 本 指 南 编 制 过 程 中, 参 考 了 如 下 法 律 法 规 相 关 政 策 标 准 等 文 件, 具 体 包 括 : 国 家 环 境 保 护 的 相 关 法 律 法 规 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 ; 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 ; 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 管 理 办 法 ( 第 9 号 令 ) 行 业 相 关 标 准 规 范 和 管 理 办 法 畜 禽 养 殖 业 污 染 物 排 放 标 准 (GB ); 畜 禽 养 殖 业 污 染 防 治 技 术 规 范 (HJ/T ); 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 沼 气 工 程 设 计 规 范 (NY/T 1222); 2

5 畜 禽 粪 便 无 害 化 处 理 技 术 规 范 (NY/T 1168); 城 市 粪 便 处 理 ( 场 ) 设 计 规 范 (CJJ 64) 畜 禽 养 殖 业 污 染 物 排 放 标 准 (GB 18596) 禽 粪 便 无 害 化 处 理 技 术 规 范 (NY/T 1168); 沼 气 工 程 技 术 规 范 (NY/T ); 城 市 生 活 垃 圾 好 氧 静 态 堆 肥 处 理 技 术 规 程 (CJJ/T 52); 畜 禽 养 殖 业 能 源 环 保 站 运 行 维 护 及 其 安 全 技 术 规 程 ( 农 业 部 ); 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 沼 气 工 程 运 行 维 护 及 其 安 全 技 术 规 程 (NY/T ); 城 市 粪 便 处 理 厂 运 行 维 护 及 其 安 全 技 术 规 程 (CJJ/T 30); 粪 便 处 理 设 施 运 行 管 理 规 范 (DB 11/T 269); 高 致 病 性 禽 流 感 疫 情 处 置 技 术 规 范 ( 试 行 ); 城 市 生 活 垃 圾 堆 肥 处 理 厂 运 行 维 护 及 其 安 全 技 术 规 程 (CJJ/T 86); 生 活 垃 圾 堆 肥 厂 运 行 管 理 规 范 (DB 11/T 272); 4. 主 要 工 作 过 程 4.1 技 术 路 线 主 要 研 究 路 线 为 : 编 制 工 作 计 划 及 编 制 大 纲 国 内 外 资 料 调 研 典 型 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 技 术 现 场 考 察 和 书 面 调 研 调 研 数 据 资 料 汇 总 和 分 析 编 制 指 南 初 稿 召 开 座 谈 研 讨 会 经 反 复 论 证 提 出 指 南 征 求 意 见 稿 本 项 目 技 术 路 线 如 下 图 : 编 制 工 作 计 划 和 指 南 编 写 大 纲 相 关 资 料 调 研 污 染 防 治 技 术 调 研 发 放 调 查 表 相 关 单 位 现 场 调 研 监 测 查 阅 国 内 外 相 关 文 献 资 料 编 写 指 南 初 稿 专 家 讨 论 会 征 求 意 见 修 改 形 成 征 求 意 见 稿 征 求 意 见 修 改, 形 成 送 审 稿 审 议 会 审 查 修 改, 形 成 报 批 稿 报 批 发 布 图 4-1 最 佳 可 行 技 术 指 南 工 作 流 程 3

6 4.2 实 施 方 案 的 确 定 与 调 研 (1) 指 南 项 目 于 2008 年 立 项 并 组 建 成 立 编 制 项 目 组 通 过 检 索 国 内 外 最 新 发 布 的 相 关 技 术 指 南 收 集 相 关 的 技 术 资 料, 进 行 学 习, 消 化 吸 收, 并 对 编 制 的 指 南 体 例 及 内 容 进 行 研 究, 最 终 确 定 了 编 制 项 目 的 实 施 方 案 和 研 究 报 告 编 制 大 纲, 以 及 承 担 单 位 与 各 协 作 单 位 的 工 作 任 务 (2)2008 年 6 月 25 日, 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 在 北 京 主 持 召 开 了 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 导 则 实 施 方 案 论 证 会 与 会 专 家 听 取 了 任 务 承 担 单 位 的 实 施 方 案 汇 报, 并 审 阅 了 相 关 资 料 后, 经 讨 论 一 致 认 为 项 目 的 实 施 可 为 环 境 管 理 技 术 部 门 开 展 环 境 影 响 评 价 项 目 可 行 性 研 究 环 境 监 督 执 法 环 境 标 准 制 修 订 等 工 作 提 供 技 术 支 持, 也 能 为 行 业 推 进 最 佳 可 行 技 术 的 选 择 和 运 用 提 供 技 术 指 导, 对 我 国 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 十 分 必 要 ; 且 项 目 实 施 方 案 确 定 的 指 导 思 想 正 确 目 标 明 确, 技 术 路 线 合 理, 可 操 作 性 强 专 家 组 一 致 同 意 通 过 实 施 方 案 论 证, 并 建 议 开 展 相 关 工 作 (3)2008 年 7 月 ~2009 年 1 月, 依 据 实 施 方 案, 项 目 组 分 别 对 国 内 典 型 畜 禽 养 殖 专 业 户 畜 禽 养 殖 场 及 养 殖 小 区 的 生 产 工 艺 及 污 染 防 治 情 况 进 行 了 调 研, 调 研 对 象 的 选 择 是 在 综 合 考 虑 地 域 差 别 ( 南 方 北 方 沿 海 城 市 ) 养 殖 类 型 养 殖 规 模 污 染 控 制 技 术 等 因 素 的 基 础 上 确 定 的 调 研 方 式 包 括 问 卷 调 查 现 场 调 研 考 察 与 行 业 协 会 和 行 业 专 家 交 流 等 多 种 形 式 4.3 指 南 初 稿 的 编 制 2009 年 1 月 ~2009 年 8 月, 在 对 调 研 资 料 进 行 整 理 和 补 充 后 完 成 了 指 南 初 稿 的 编 制 ; 并 通 过 内 部 讨 论 和 召 开 专 家 讨 论 会 的 方 式 对 指 南 初 稿 内 容 进 行 不 断 完 善 在 此 期 间, 召 开 了 多 次 内 部 讨 论 会 1 次 中 期 绩 效 考 评 专 家 审 查 会 检 查 会 议,1 次 专 家 咨 询 会 2009 年 9 月 1 日, 召 开 的 项 目 中 期 绩 效 考 评 专 家 审 查 会 会 议 中, 专 家 一 致 认 为 该 项 目 按 预 定 目 标 执 行 情 况 良 好, 并 取 得 了 阶 段 性 研 究 成 果 同 时 也 建 议 项 目 组 加 大 和 充 实 基 础 数 据 4.4 指 南 征 求 意 见 稿 的 编 制 2009 年 9 月 ~2010 年 6 月, 根 据 专 家 咨 询 会 和 项 目 中 期 绩 效 考 评 专 家 审 查 会 的 意 见, 项 目 组 对 指 南 初 稿 体 例 进 行 了 调 整, 补 充 数 据, 完 善 内 容, 形 成 了 指 南 的 征 求 意 见 讨 论 稿 2010 年 7 月 14 日 召 开 专 家 咨 询 会, 对 指 南 征 求 意 见 讨 论 稿 内 容 征 求 专 家 意 见 在 此 次 专 家 咨 询 会 中, 论 证 专 家 委 员 会 认 为 指 南 编 制 组 对 国 内 外 畜 禽 污 染 防 治 技 术 做 了 全 面 的 调 研, 广 泛 参 考 了 国 内 外 相 关 资 料, 指 南 初 稿 编 制 原 则 正 确, 内 容 丰 富, 提 出 的 技 术 路 线 方 案 基 本 可 行 并 提 出 一 些 具 体 意 见 会 后, 项 目 组 根 据 专 家 意 见, 对 指 南 征 求 意 见 讨 论 稿 进 行 了 认 真 修 改, 形 成 指 南 征 求 意 见 稿 5. 国 内 外 相 关 环 境 技 术 管 理 体 系 研 究 概 况 畜 禽 养 殖 环 境 污 染 问 题 是 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 共 同 关 心 的 问 题 早 在 60~70 年 代, 世 界 上 许 多 畜 牧 业 发 达 的 国 家 和 地 区, 就 出 现 了 畜 禽 粪 便 污 染 问 题 在 畜 禽 高 度 密 集 的 地 区, 畜 禽 废 弃 物 已 成 为 主 要 的 环 境 污 染 源 例 如, 荷 兰 南 部 地 区 畜 牧 业 密 集 度 最 高, 结 果 造 成 畜 禽 粪 便 量 大 大 超 过 农 田 生 产 施 用 量, 从 而 引 起 粪 便 硝 酸 盐 污 染 据 报 道, 荷 兰 每 年 粪 便 总 产 4

7 出 量 为 9500 万 吨, 其 中 过 剩 1500 万 吨 ; 比 利 时 每 年 粪 便 总 产 出 量 4100 万 吨, 过 剩 800 万 吨 ; 法 国 的 布 列 塔 尼 省, 集 中 了 全 国 集 约 化 畜 牧 业 的 40%, 该 地 区 从 80 年 代 初 只 有 一 个 地 区 公 用 水 硝 酸 盐 含 量 超 过 饮 用 水 标 准, 逐 步 发 展 到 目 前 6 个 地 区 饮 用 水 超 标,21 个 地 区 接 近 超 标 ;1980 年 日 本 全 国 发 生 的 公 害 案 件 中, 养 猪 场 和 养 鸡 场 造 成 的 环 境 污 染 案 件 即 达 5392 起, 占 公 害 案 件 的 8.3%, 日 本 早 于 60 年 代 就 用 畜 产 公 害 概 括 了 畜 禽 养 殖 业 污 染 这 一 严 重 局 面 目 前, 世 界 上 许 多 发 达 国 家 和 地 区 制 定 了 相 关 的 法 律 法 规 或 规 定, 有 效 地 遏 制 了 畜 产 公 害 事 件 的 发 生 如 有 关 法 律 法 规 规 定 了 一 个 生 产 点 的 最 高 允 许 养 畜 头 数 ; 粪 便 和 污 水 的 贮 存 处 理 和 利 用 设 施 的 建 立 ; 污 水 的 排 放 去 向 ; 粪 肥 施 入 耕 地 的 条 件 等, 同 时 还 制 定 了 相 应 的 处 罚 条 例 通 过 法 律 制 约 ( 一 般 体 现 在 水 质 保 护 恶 臭 防 治 和 废 弃 物 处 理 几 个 方 面 ) 和 严 格 的 监 管, 很 快 收 到 效 果 消 除 畜 产 公 害, 防 治 畜 牧 污 染, 已 引 起 了 越 来 越 多 的 国 家 和 地 区 的 重 视, 尤 其 是 发 达 国 家 已 经 把 畜 牧 污 染 的 防 治 法 规 列 入 了 国 家 法 律 范 围 之 内 芬 兰 是 最 早 开 展 畜 禽 粪 便 污 染 防 治 立 法 的 国 家, 而 立 法 最 多 的 是 日 本, 自 1970 年 先 后 公 布 了 7 个 有 关 的 法 律 此 外 美 加 德 英 法 韩 丹 麦 荷 兰 比 利 时 挪 威 等 国 都 有 这 方 面 的 法 律 法 规 5.1 美 国 环 境 技 术 管 理 体 系 美 国 以 技 术 法 规 作 为 制 定 实 施 环 境 质 量 和 排 放 标 准 的 基 础, 针 对 不 同 的 工 业 部 门 制 定 不 同 的 技 术 标 准, 并 以 此 为 基 础 再 颁 布 各 自 相 应 的 排 放 限 值 指 令, 从 而 实 现 对 污 染 物 排 放 的 有 效 控 制 美 国 EPA 目 前 已 在 水 领 域 建 立 了 53 个 行 业 的 指 南 和 标 准, 在 大 气 方 面 完 成 了 重 点 污 染 源 治 理 技 术 标 准, 并 开 始 制 定 针 对 面 源 的 指 南 和 标 准 美 国 的 环 境 技 术 政 策 目 前 已 在 水 污 染 防 治 和 大 气 污 染 防 治 等 领 域 得 以 应 用 以 水 污 染 防 治 技 术 政 策 为 例, 在 美 国 清 洁 水 法 (CWA) 中 技 术 政 策 分 为 两 类, 一 类 是 针 对 常 规 污 染 物, 分 别 给 出 最 佳 可 行 控 制 技 术 (BPT) 和 最 佳 常 规 污 染 物 控 制 技 术 (BCT); 另 一 类 针 对 毒 性 污 染 物, 分 别 给 出 最 佳 经 济 可 行 技 术 (BAT) 和 现 有 最 佳 示 范 技 术 (BADT) 基 本 上 形 成 了 以 基 于 污 染 控 制 技 术 的 排 放 标 准 管 理 为 主, 以 水 质 标 准 管 理 为 补 充, 以 总 量 控 制 和 排 污 许 可 证 为 主 要 内 容 的 水 污 染 防 治 机 制 确 立 了 基 于 污 染 控 制 技 术 排 放 标 准 的 法 律 地 位, 遵 守 该 标 准 是 点 源 获 得 排 放 许 可 证 的 起 码 条 件 以 基 于 污 染 控 制 技 术 的 排 放 限 值 和 基 于 水 质 标 准 的 限 值 中 严 者 作 为 许 可 证 规 定 的 排 放 限 值 美 国 环 保 局 以 现 有 最 佳 企 业 平 均 表 现 水 平 来 决 定 BPT 技 术, 可 以 说 BPT 技 术 是 现 有 企 业 在 经 济 上 能 承 受 的 最 低 控 制 水 平 而 BCT 是 在 同 时 考 虑 能 源 环 境 经 济 和 其 他 成 本 的 条 件 下, 现 有 的 能 够 使 其 向 环 境 中 排 放 的 污 染 物 量 达 到 最 少 的 可 行 技 术 对 常 规 污 染 物 来 讲,BCT 与 BPT 相 比, 更 多 地 强 调 了 经 济 代 价 和 环 境 效 益 二 者 之 间 的 合 理 性 根 据 BCT 确 定 的 排 放 限 值 比 BPT 排 放 限 值 要 严 一 些, 给 出 的 达 标 时 间 相 对 长 一 些 BAT 是 针 对 现 有 污 染 源 有 毒 物 质 和 非 常 规 污 染 物 提 出 的, 与 BPT 确 定 的 排 放 限 值 比 较, BAT 排 放 限 值 要 严 得 多 现 有 最 佳 示 范 技 术 (BADT) 是 经 示 范 证 实 并 已 经 实 践 验 证 过 的 最 佳 可 用 技 术 工 艺 方 法 和 其 他 措 施 BADT 适 用 于 新 排 放 源, 是 强 制 其 执 行 的 技 术, 处 理 标 准 高 于 现 有 的 排 放 源 美 国 政 府 近 年 来 在 治 理 畜 牧 业 环 境 污 染 方 面 采 取 了 一 系 列 的 政 策 和 措 施, 取 得 了 一 定 经 验, 值 得 我 们 借 鉴 5

8 5.1.1 美 国 环 境 污 染 控 制 政 策 类 型 美 国 环 境 政 策 与 法 规 一 般 分 为 强 制 令 无 计 划 性 干 预 计 划 性 不 干 预 计 划 性 干 预 负 激 励 等 类 型 (1) 强 制 令 强 制 令 是 指 政 府 环 境 保 护 部 门 对 排 放 污 染 企 业 的 具 体 污 染 控 制 技 术, 强 制 企 业 采 纳, 以 使 污 染 控 制 在 所 规 定 的 标 准 以 内 对 超 额 排 放 污 染 者 实 行 经 济 制 裁 ( 如 罚 款 ) 或 勒 令 企 业 停 止 生 产 这 种 政 策 主 要 用 于 治 理 点 源 污 染 的 情 况, 在 美 国 已 经 运 用 20 多 年 可 以 说, 这 一 政 策 对 治 理 美 国 点 源 污 染 发 挥 了 重 大 作 用 (2) 无 计 划 干 预 无 计 划 干 预 是 指 政 府 对 于 某 一 环 境 污 染 现 象 的 干 预 是 无 计 划 的 由 于 政 府 政 策 的 制 定 者 对 某 种 污 染 现 象 的 严 重 性 尚 未 引 起 足 够 的 重 视, 但 这 种 污 染 现 象 却 造 成 了 严 重 的 后 果, 公 众 的 强 烈 呼 吁 迫 使 政 府 执 法 部 门 出 面 对 这 种 污 染 结 果 进 行 追 究 和 处 理, 使 这 种 污 染 问 题 不 再 继 续 发 生 (3) 计 划 性 不 干 预 计 划 性 不 干 预 是 指 在 己 知 某 畜 牧 生 产 企 业 在 生 产 过 程 中 造 成 环 境 污 染 的 情 况 下, 环 境 保 护 部 门 并 不 直 接 对 该 畜 牧 场 的 生 产 活 动 进 行 干 涉, 而 是 通 过 与 生 产 者 开 展 对 话, 进 行 说 服 教 育, 启 发 生 产 者 保 护 环 境 的 自 觉 性, 从 而 克 制 他 们 的 污 染 生 产 水 平 然 而 这 种 缺 乏 经 济 制 裁 的 环 境 治 理 手 段, 其 有 效 性 是 十 分 有 限 的 总 有 一 些 污 染 生 产 者 不 顾 执 法 部 门 的 说 教, 继 续 其 排 污 行 为 (4) 计 划 性 干 预 计 划 性 干 预 是 指 政 府 环 保 部 门 对 生 产 污 染 企 业 提 供 一 定 的 经 济 财 政 支 持, 改 善 其 污 染 控 制 技 术 使 企 业 在 规 定 的 时 期 内 将 排 污 水 平 降 低 到 所 规 定 的 标 准 内 这 种 经 济 刺 激 手 段 包 括 成 本 分 摊 价 格 支 持 以 及 减 税 或 免 税 例 如, 佛 罗 里 达 州 政 府 就 采 取 了 这 种 经 济 刺 激 政 策 来 减 少 由 奶 牛 生 产 粪 便 所 造 成 的 磷 污 染 问 题, 收 到 明 显 的 效 果 当 然, 这 种 政 策 的 成 功 性 仍 然 部 分 地 取 决 于 生 产 者 治 理 污 染 的 自 觉 性 因 为 企 业 仍 然 需 要 投 入 一 定 数 量 的 资 本 用 于 治 理 环 境 污 染 (5) 负 刺 激 手 段 负 刺 激 手 段 是 指 政 府 环 境 保 护 部 门 要 求 企 业 购 买 一 定 数 额 的 债 券 或 保 险 金, 用 于 补 偿 企 业 在 生 产 过 程 中 可 能 造 成 的 环 境 污 染 损 失 负 剌 激 政 策 还 包 括 交 纳 环 境 税 和 排 污 费 污 染 税 标 准 的 确 定 是 一 个 十 分 复 杂 的 问 题, 需 要 进 行 复 杂 的 计 量 经 济 测 算 企 业 污 染 税 标 准 应 提 高 到 这 样 一 种 水 平, 使 得 生 产 者 能 够 愿 意 通 过 追 加 环 境 污 染 控 制 投 资 来 改 进 生 产 技 术, 从 而 减 少 污 染 的 排 放 量 美 国 各 级 政 府 制 定 的 关 于 防 治 畜 禽 污 染 的 环 境 保 护 政 策 美 国 联 邦 政 府 的 环 保 政 策 (1) 净 水 法 案 (CWA) 美 国 国 会 于 1972 年 颁 布 了 一 项 净 水 法 案, 并 委 托 美 国 国 家 环 保 局 (EPA) 负 责 执 行 这 项 法 案 净 水 法 案 的 核 心 内 容 是, 不 经 EPA 批 准, 任 何 企 业 不 得 向 任 一 水 域 排 放 任 何 污 染 物 而 且 该 项 法 律 将 畜 禽 养 殖 场 列 入 污 染 物 排 放 源 随 后, 美 国 环 保 局 还 建 立 了 污 染 物 排 放 制 度 在 这 两 项 规 定 中 都 对 畜 禽 养 殖 业 生 产 规 模 给 予 了 认 真 的 考 虑 比 如, 畜 牧 生 产 企 业 牲 畜 存 栏 6

9 头 数 在 1000 个 畜 牧 单 位 以 上 ( 相 当 于 2500 头 肉 猪 ), 通 过 人 为 或 间 接 地 将 污 染 物 排 入 水 域, 被 定 义 为 集 中 饲 养 畜 牧 业 ( 点 污 染 源 ) 最 初, 联 邦 政 府 规 定 的 企 业 污 染 物 排 放 制 度 对 饲 养 牲 畜 头 数 在 1000 个 畜 牧 单 位 以 上 但 不 向 水 域 排 放 污 染 物 的 企 业 不 需 要 领 取 排 污 许 可 证, 因 为 这 种 企 业 不 被 认 为 是 点 污 染 源 净 水 法 案 于 1978 进 行 了 修 改 和 补 充 修 改 后 的 净 水 法 案 反 映 了 政 府 对 非 点 源 污 染 控 制 方 面 的 一 些 主 张 集 中 畜 牧 饲 养 业 的 定 义 改 为, 任 何 畜 牧 饲 养 企 业 只 要 饲 养 牲 畜 数 量 在 1000 个 畜 牧 单 位 以 上 就 被 认 为 是 点 污 染 源 美 国 环 境 保 护 局 的 多 项 研 究 表 明, 农 作 物 生 产 和 畜 牧 业 生 产 是 美 国 最 主 要 的 非 点 污 染 源, 并 强 烈 要 求 国 会 除 对 既 定 的 全 国 统 一 的 排 污 收 费 许 可 证 制 度 进 行 修 改 外, 还 需 要 在 净 水 法 案 中 增 加 农 业 环 境 污 染 的 控 制 内 容 但 对 如 何 控 制 非 点 源 污 染 问 题, 联 邦 环 保 局 还 没 有 制 定 具 体 的 政 策 有 关 非 点 源 污 染 控 制 的 具 体 政 策 主 要 依 靠 州 一 级 政 府 制 定 (2) 联 邦 水 污 染 法 美 国 联 邦 水 污 染 法 中 的 规 定 侧 重 于 畜 牧 场 建 场 管 理 : 规 定 1000 标 准 头 ( 如 1000 头 肉 牛,700 头 奶 牛,2500 头 体 重 25kg 以 上 的 猪,12000 只 绵 羊 或 山 羊,55999 只 火 鸡,18000 只 蛋 鸡 或 只 肉 鸡 ) 或 超 过 1000 标 准 头 的 工 厂 化 畜 牧 场, 必 须 得 到 许 可 才 能 建 场, 表 5.1 为 美 国 IOWA 州 制 定 的 畜 禽 场 最 小 隔 离 距 离 ; 1000 标 准 头 以 下,300 标 准 头 以 上 的 畜 牧 场, 其 污 水 无 论 排 入 贮 粪 池, 还 是 排 入 水 体 中 均 需 得 到 许 可 ; 300 标 准 头 以 下, 若 无 特 殊 情 况, 可 不 经 审 批 表 5.1 IOWA 猪 羊 马 家 禽 场 的 最 小 隔 离 距 离 动 物 废 弃 物 贮 存 方 式 整 场 活 重 10 3 Kg 居 民 区 /m 公 共 场 合 及 建 筑 物 ( 政 府 学 校 教 室 商 业 )/m 表 面 饮 用 水 源 及 农 用 灌 溉 水 源 /m 可 航 行 用 的 湖 河 溪 /m 厌 氧 池 < > 无 覆 盖 的 地 下 坑 池 > > 无 覆 盖 的 混 凝 土 < 贮 存 设 施 > > 密 闭 式 建 筑 物 < 有 覆 盖 的 地 下 坑 池 < 覆 盖 的 混 凝 土 贮 存 设 施 > 清 洗 用 水 > (3) 可 持 续 的 农 田 和 畜 牧 业 饲 养 场 实 施 法 规 美 国 众 议 员 George Miller 提 出 的 可 持 续 农 田 和 畜 牧 业 饲 养 场 实 施 法 规 (H.R.3232) 比 环 保 局 的 政 策 更 为 严 格 该 法 规 拟 将 畜 牧 饲 养 场 的 阈 值 削 减 50%, 从 而 使 更 多 的 畜 牧 饲 养 场 列 为 点 污 染 源 此 项 议 案 拟 在 10 年 内 逐 步 淘 汰 密 集 畜 牧 饲 养 场 所 使 用 的 露 天 氧 化 塘, 并 确 保 在 3~5 年 内 一 切 现 有 和 新 建 的 氧 化 塘 以 及 其 它 粪 便 系 统 将 加 衬 垫 和 予 以 妥 善 设 置, 从 而 防 止 这 些 设 施 对 地 面 和 地 下 水 产 生 影 响 此 外, 该 议 案 要 求 大 型 饲 养 场 采 用 干 燥 的 粪 便 储 存 系 7

10 统 该 议 案 也 要 求 环 保 局 制 定 可 在 土 地 上 与 肥 料 同 时 施 用 畜 牧 废 物 的 限 值, 使 所 施 用 的 有 机 和 无 机 物 总 量 不 超 过 作 物 的 营 养 物 阈 值 州 一 级 政 府 的 环 境 保 护 法 规 畜 牧 业 环 境 污 染 控 制 法 规 是 由 联 邦 政 府 制 定 的, 原 则 上 联 邦 政 府 政 策 只 是 对 某 些 州 的 环 境 提 出 质 量 标 准 而 对 实 现 环 境 质 量 标 准 需 要 采 取 哪 些 政 策 措 施, 州 一 级 政 府 则 会 制 定 出 更 为 详 细 的 规 章 制 度 也 就 是 说 州 一 级 政 府 在 制 定 和 执 行 这 些 法 律 中 发 挥 着 重 要 作 用 而 且, 各 州 政 府 也 有 自 己 的 环 境 保 护 法, 部 分 州 政 府 的 环 境 保 护 法 比 联 邦 政 府 的 法 规 更 加 严 格 以 依 阿 华 州 为 例, 负 责 水 空 气 质 量 管 理 的 部 门 是 自 然 资 源 局 和 环 境 保 护 委 员 会 这 两 个 政 府 组 织 负 责 制 定 和 监 督 全 州 水 和 空 气 的 质 量 标 准 自 然 资 源 局 对 畜 舍 建 筑 标 准 和 获 得 畜 牧 业 经 营 权 制 定 了 一 系 列 的 规 章 制 度 环 境 保 护 委 员 会 则 对 各 种 畜 牧 企 业 在 生 产 过 程 中 所 采 用 的 粪 便 废 水 处 理 设 施 和 操 作 程 序 提 出 了 十 分 具 体 的 要 求 (1) 畜 牧 业 经 营 许 可 证 露 天 敞 开 畜 舍 饲 养 牲 畜 数 量 在 1000 个 畜 牧 单 位 以 上 的 需 要 申 请 经 营 许 可 证, 除 非 经 营 者 能 够 提 出 书 面 证 明, 由 于 地 形 地 貌 等 自 然 原 因, 该 畜 牧 饲 养 场 不 会 向 州 内 任 何 水 域 排 放 污 染 物 目 前 获 得 畜 牧 生 产 经 营 许 可 证 的 申 请 费 用 为 3000 到 5000 美 元 (2) 建 筑 许 可 证 对 采 用 封 闭 式 畜 舍, 饲 养 牲 畜 数 量 少 于 200 个 畜 牧 单 位 并 用 土 坑 作 为 粪 便 贮 存 设 施 的 畜 牧 企 业 不 需 要 申 请 建 筑 许 可 证 对 采 用 同 样 的 牲 畜 粪 便 贮 存 设 施, 但 饲 养 牲 畜 数 量 达 200 个 畜 牧 单 位 以 上 者 需 要 申 请 建 筑 许 可 证 采 用 厌 氧 粪 便 池 作 为 粪 便 贮 存 设 备 的 生 产 企 业 必 须 申 请 建 筑 许 可 证 采 用 地 上 粪 便 贮 存 池 技 术, 饲 养 2000 个 畜 牧 单 位 以 上 的 畜 牧 企 业 需 要 申 请 建 筑 许 可 证 任 何 畜 牧 饲 养 场 的 粪 便 处 理 设 施 的 工 程 设 计 必 须 符 合 联 邦 政 府 和 州 政 府 的 规 定 标 准 (3) 粪 便 的 土 地 利 用 限 制 依 阿 华 州 自 然 资 源 局 与 水 质 量 委 员 会 对 土 地 施 用 粪 便 标 准 提 出 了 如 下 指 导 性 意 见 : 第 一 年 每 亩 作 物 地 施 用 氮 肥 的 最 大 数 量 不 得 超 过 400 磅 ; 以 后 每 年 氮 肥 的 施 用 量 应 控 制 在 250 磅 以 下 ; 每 亩 地 磷 肥 的 施 用 量 不 能 超 过 作 物 所 能 吸 收 的 水 平 虽 然 这 些 建 议 还 未 能 对 生 产 者 构 成 法 律 上 的 约 束, 但 对 牲 畜 粪 便 的 土 地 利 用 方 式 起 到 了 一 定 的 限 制 作 用 近 年 来, 美 国 政 府 对 养 猪 场 的 环 境 保 护 格 外 重 视, 政 府 对 猪 场 粪 污 的 管 理 和 要 求 很 严 格, 尤 其 对 大 规 模 猪 场 例 如, 在 养 猪 者 向 所 在 州 政 府 申 请 建 一 定 规 模 猪 场 时, 政 府 要 求 业 主 需 有 一 定 面 积 的 土 地 供 消 纳 粪 污 ; 在 允 许 使 用 粪 污 做 肥 料 之 前, 养 猪 场 需 派 人 到 政 府 所 委 托 ( 授 权 ) 的 州 立 大 学 去 培 训, 经 培 训 合 格 方 可 获 得 有 关 证 书 目 前, 大 多 数 的 美 国 猪 场 已 经 或 即 将 面 临 严 格 的 限 制, 即 要 求 经 处 理 合 格 的 猪 场 废 水 也 不 允 许 进 入 场 外 的 任 何 水 体, 这 就 意 味 着 不 能 有 一 滴 猪 场 废 弃 物 离 开 场 区 而 且 美 国 对 畜 牧 场 造 成 污 染 后 的 处 罚 相 当 严 格, 各 州 环 保 部 门 一 般 采 用 下 列 两 种 方 法 : 每 天 罚 金 100 美 元 以 上, 直 至 污 染 排 除 为 止 ; 可 先 清 除 污 染, 所 花 费 用 由 造 成 污 染 的 的 污 染 者 负 担 地 方 环 境 管 理 条 例 8

11 在 美 国, 许 多 市 和 县 级 政 府 都 制 定 了 一 系 列 的 地 方 环 境 保 护 法 这 些 法 律 构 成 了 继 联 邦 政 府 和 州 政 府 环 境 法 之 后 的 第 三 层 法 规 这 些 法 规 更 能 反 映 当 地 社 会 团 体 的 环 境 保 护 意 愿 和 要 求 如 区 划 和 土 地 利 用 原 则 对 控 制 牲 畜 饲 养 数 量 提 出 了 一 系 列 的 具 体 要 求, 以 防 止 牲 畜 粪 便 的 集 中 生 产 畜 牧 企 业 规 模 与 土 地 面 积 相 适 应 : 即 牲 畜 的 饲 养 规 模 应 该 与 农 场 主 拥 有 的 土 地 面 积 相 适 应, 以 保 证 生 产 者 有 足 够 的 土 地 用 于 处 理 牲 畜 粪 便 ; 规 定 了 禁 养 和 其 它 农 业 生 产 活 动 区 域 ; 缴 纳 环 境 污 染 债 券 : 有 些 县 政 府 规 定 养 猪 者, 在 修 建 猪 舍 之 前 交 付 一 定 数 量 的 债 券, 用 于 治 理 由 环 境 污 染 可 能 带 来 的 破 坏 后 果 总 之, 美 国 在 畜 牧 业 环 境 污 染 控 制 方 面 的 政 策 可 以 归 纳 为, 国 家 在 总 的 法 律 条 文 中 进 行 概 括 性 陈 述, 在 各 州 一 级 的 环 境 立 法 中 制 度 化, 在 下 一 级 的 地 方 政 府 法 律 法 规 条 文 中 突 出 并 细 化, 从 而 构 成 了 控 制 畜 牧 环 境 污 染 的 三 位 一 体 式 的 环 境 管 理 框 架, 使 得 畜 牧 业 环 境 污 染 得 到 有 效 控 制 5.2 加 拿 大 环 境 技 术 管 理 体 系 畜 禽 养 殖 业 的 环 境 管 理 加 拿 大 对 畜 禽 养 殖 业 环 境 污 染 的 管 理 主 要 集 中 在 各 联 邦 省, 由 各 联 邦 省 制 定 本 辖 区 畜 禽 污 染 控 制 措 施 目 前 畜 禽 粪 便 环 境 污 染 的 管 理 还 没 有 专 门 法 规, 但 为 了 加 强 畜 禽 污 染 防 治 工 作, 由 各 省 制 定 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 的 技 术 规 范 ( 图 3.1), 主 要 针 对 水 源 的 污 染 臭 气 的 散 发 土 壤 中 磷 氮 的 污 染 等 问 题 如 萨 斯 卡 彻 温 省 政 府 在 1995 年 由 省 农 业 部 颁 发 了 牧 场 粪 便 管 理 办 法 办 法 中 对 牧 场 的 污 染 和 废 弃 物 的 管 理 做 了 详 细 的 规 定 加 拿 大 政 府 认 为 畜 禽 养 殖 场 建 设 是 控 制 畜 禽 污 染 的 重 要 措 施, 通 过 对 畜 禽 养 殖 场 建 设 的 管 理, 也 就 控 制 了 畜 禽 养 殖 污 染 的 源 头 为 此, 加 拿 大 实 行 了 新 办 牧 场 审 批 制 度 凡 新 办 牧 场, 在 申 报 表 中 必 须 注 明 牧 场 所 在 的 地 貌 条 件 与 水 源 的 距 离 可 消 化 粪 便 的 土 地 面 积 土 壤 养 分 平 衡 条 件 化 粪 池 容 积 死 亡 畜 禽 的 管 理 情 况 等 内 容 (1) 确 定 最 小 间 隔 距 离 (MDS) 在 畜 禽 养 殖 场 建 设 的 管 理 中, 其 管 理 的 关 键 是 畜 禽 养 殖 场 距 邻 近 建 筑 的 最 小 间 隔 距 离 拟 建 或 扩 建 畜 禽 养 殖 场 场 主 必 须 向 市 政 主 管 部 门 提 出 申 请, 由 主 管 部 门 根 据 畜 禽 建 设 规 模 和 养 殖 场 周 围 的 环 境 状 况, 确 定 最 少 间 隔 距 离 (2) 制 定 营 养 管 理 计 划 (NMP) 如 果 新 建 或 扩 建 的 畜 禽 养 殖 场 符 合 最 少 间 隔 距 离, 农 场 主 还 必 须 制 定 营 养 管 理 计 划 其 内 容 主 要 包 括 畜 禽 养 殖 场 对 畜 禽 粪 便 的 贮 存 使 用 所 采 取 措 施 等 计 划 如 肥 料 贮 存 池 的 建 设 应 符 合 环 境 管 理 技 术 规 范 要 求 ; 必 须 有 充 足 的 土 地 对 产 生 的 粪 便 在 规 定 的 面 积 范 围 内 消 化 ; 如 果 本 农 场 没 有 充 足 的 土 地 消 化 产 生 的 粪 便, 必 须 与 其 他 农 场 签 定 使 用 畜 禽 粪 便 合 同, 以 确 保 产 生 的 粪 便 能 得 到 全 部 使 用 等 (3) 需 经 评 审 农 场 主 编 制 的 营 养 管 理 计 划 必 须 提 交 市 政 主 管 部 门 或 由 第 三 方 进 行 评 审, 如 果 营 养 管 理 计 划 符 合 规 定 要 求, 将 同 意 建 设 或 扩 建 畜 禽 养 殖 场, 发 放 生 产 许 可 证 若 申 请 表 中 资 料 不 全, 或 周 围 群 众 大 多 反 对 就 不 准 办 场 畜 禽 养 殖 业 的 环 境 管 理 技 术 规 范 9

12 加 拿 大 各 省 制 定 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 技 术 规 范, 其 目 的 就 是 向 新 建 及 扩 建 集 约 式 畜 禽 饲 养 场 提 供 指 导, 包 括 : 粪 肥 管 理 的 指 导 ; 如 何 保 护 地 下 水 地 表 水 及 土 地 资 源 ; 减 小 畜 禽 饲 养 对 环 境 及 土 地 的 影 响 ; 降 低 集 约 式 畜 禽 饲 养 的 不 利 影 响 ; 为 畜 禽 饲 养 者 和 市 政 官 员 提 供 解 决 矛 盾 的 参 考 ; 为 市 政 机 构 提 供 有 关 使 用 土 地 的 规 律 和 政 策 指 导 ; 提 高 公 众 信 心 等 各 省 制 定 的 畜 禽 养 殖 业 污 染 防 治 技 术 规 范 在 出 台 初 期 是 志 愿 性 的, 但 随 着 环 境 管 理 的 加 强, 近 年 来 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 技 术 规 范 已 成 为 各 畜 禽 养 殖 场 必 须 强 制 执 行 的 技 术 性 文 件 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 技 术 规 范 主 要 包 括 以 下 几 方 面 内 容 : 畜 禽 养 殖 场 选 址 及 建 设 加 拿 大 各 省 对 畜 禽 养 殖 场 选 址 极 为 重 视, 为 防 止 畜 禽 养 殖 场 对 周 围 居 民 的 影 响, 畜 禽 养 殖 场 与 周 围 居 民 建 筑 之 间 必 须 符 合 最 少 间 隔 距 离 (MDS) 最 少 间 隔 距 离 与 畜 禽 养 殖 场 的 养 殖 类 型 和 规 模 有 关, 养 殖 规 模 越 大, 最 小 间 隔 距 离 越 远 ; 另 外 还 与 养 殖 场 所 周 围 环 境 的 人 口 密 度 环 境 功 能 类 型 等 因 素 有 关 为 防 止 污 染 和 臭 气 散 发, 一 般 要 求 牧 场 必 须 远 离 城 镇 和 村 庄 800m 以 上 畜 禽 粪 便 土 地 利 用 ( 处 理 ) 要 求 加 拿 大 对 畜 禽 粪 便 主 要 采 取 土 地 消 纳 的 政 策, 通 过 有 效 的 管 理 解 决 畜 禽 粪 便 污 染 问 题 根 据 牧 场 规 模 不 同, 对 粪 便 施 放 的 要 求 也 不 同 如 : 饲 养 30 头 以 下 母 猪 ( 或 500 头 肥 猪 ), 可 随 时 把 粪 便 直 接 撒 到 地 里 ;30~150 头 母 猪 就 要 每 2 周 撒 施 1 次 ;150~400 头 母 猪 的 规 模 要 有 贮 粪 池, 每 半 年 撒 1 次 ;400 头 以 上 规 模 则 要 建 化 粪 池, 每 年 只 能 撒 施 1 次 畜 禽 粪 便 的 贮 存 对 于 粪 便 存 储 池, 主 要 从 以 下 三 方 面 提 出 技 术 要 求 : (1) 场 址 的 选 择 : 粪 便 贮 存 场 址 的 选 择 要 考 虑 对 地 下 水 的 影 响 其 地 下 水 埋 深 洪 水 发 生 可 能 土 壤 渗 透 性 等 应 符 合 规 定 的 要 求 ; (2) 污 染 防 止 的 要 求 : 贮 存 池 要 有 防 渗 措 施, 以 防 止 粪 肥 贮 存 过 程 中 对 地 下 水 污 染 的 影 响 若 粘 土 层 上 建 粪 池, 可 直 接 建 造 土 坑, 也 可 用 一 层 不 渗 水 的 塑 胶 膜 填 在 坑 内 ; 对 沙 土 建 粪 池, 要 求 用 水 泥 或 玻 璃 钢 做 成 不 渗 流 的 贮 粪 池 贮 粪 池 一 般 都 为 露 天, 上 面 无 雨 蓬, 这 与 当 地 降 雨 量 少 有 关 ; (3) 池 容 的 要 求 : 粪 便 贮 存 容 积 要 满 足 要 求 贮 存 池 的 设 计 容 量 必 须 达 到 能 够 容 纳 9 个 月 粪 便 的 贮 存 量 畜 禽 粪 便 的 土 地 利 用 畜 禽 粪 便 的 土 地 使 用 是 解 决 粪 便 污 染 的 有 效 措 施, 但 畜 禽 粪 便 的 土 地 使 用 也 会 造 成 对 环 境 的 面 源 污 染 因 此 为 了 安 全 使 用 畜 禽 肥, 在 技 术 规 范 中, 规 定 应 根 据 当 地 土 壤 性 质 肥 力 状 况 水 文 条 件, 制 定 该 地 区 具 体 的 畜 禽 粪 便 使 用 方 法 使 用 量 使 用 次 数 和 使 用 时 期 例 如,2000 年 阿 尔 伯 塔 省 颁 布 的 畜 禽 发 展 及 粪 便 管 理 实 施 规 范 ( 取 代 1995 年 发 布 的 动 物 粪 便 安 全 经 济 处 理 实 施 规 范 ) 中 规 定 : (1) 应 在 对 邻 居 的 气 味 影 响 最 小 时 施 用 粪 便, 如 : 利 用 有 利 天 气 播 撒 粪 便, 风 等 能 很 好 地 帮 助 掩 盖 臭 味, 并 减 小 养 分 损 失 ; 10

13 (2) 粪 便 应 在 施 用 的 48 小 时 内 混 入 土 地, 耕 地 犁 地 和 直 接 溶 入 土 壤 是 可 行 的 混 合 方 法 ; (3) 除 非 播 撒 粪 便 土 地 的 负 责 者 能 够 证 明 播 撒 不 会 对 地 下 水 和 地 表 水 产 生 负 面 影 响, 或 不 会 产 生 大 的 臭 味, 否 则 绝 不 能 在 冰 雪 覆 盖 的 土 壤 上 播 撒 粪 便 等 (4) 要 求 土 地 面 积 与 粪 便 总 量 相 平 衡, 一 般 要 求 每 公 顷 土 地 的 猪 粪 尿 用 量 为 57~114t, 或 1 亩 地 用 2 头 育 肥 猪 的 粪 便 一 个 年 出 栏 5000 头 的 育 肥 猪 场 起 码 要 600 亩 土 地 消 化 粪 肥, 如 果 自 己 无 足 够 土 地, 可 用 邻 居 土 地 进 行 调 节 加 拿 大 的 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 技 术 规 范 对 畜 禽 养 殖 场 的 污 染 技 术 指 导 极 为 重 要, 如 果 畜 禽 养 殖 场 违 反 规 范 要 求 而 造 成 环 境 污 染 事 故, 将 由 地 方 环 境 保 护 部 门 依 据 联 邦 渔 业 法 及 本 省 有 关 法 规 中 的 条 款 对 产 生 的 污 染 事 故 进 行 处 罚 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 思 路 加 拿 大 对 畜 禽 污 染 的 治 理 以 畜 禽 粪 便 的 利 用 为 主, 实 现 畜 牧 业 与 农 业 的 高 度 结 合, 产 生 的 粪 便 及 污 水 经 还 田 得 到 利 用, 基 本 没 有 污 染 物 的 排 放, 无 需 投 入 大 量 污 染 治 理 设 施 在 一 些 邻 近 城 市 的 集 约 化 养 殖 场, 产 生 的 污 水 也 经 处 理 再 进 入 城 市 污 水 管 网, 粪 便 经 堆 肥 发 酵 后 还 田 使 用 或 生 产 成 商 品 有 机 肥 (1) 固 液 分 离 : 加 拿 大 牧 场 大 多 采 用 粪 尿 混 合 的 清 粪 方 法, 粪 尿 冲 洗 到 贮 粪 池 后 用 机 械 分 离 干 湿 粪, 干 粪 作 为 商 品 肥 原 料, 湿 粪 用 做 于 堆 肥 ; (2) 畜 禽 污 水 处 理 : 首 先 进 行 畜 禽 粪 便 的 干 湿 分 离, 再 进 入 好 氧 曝 气 池 处 理 经 曝 气 处 理 后 的 污 水, 污 染 物 排 放 指 标 下 降 30% 左 右 后, 再 进 入 城 市 污 水 管 网 进 行 处 理 加 拿 大 由 于 禁 止 将 畜 禽 污 水 排 放 到 河 流 中, 而 是 必 须 将 液 体 肥 料 还 田 使 用, 无 需 花 费 大 量 的 资 金 投 入 到 污 水 处 理 上 ; (3) 堆 肥 发 酵 处 理 : 这 种 处 理 方 法 在 加 拿 大 广 泛 使 用 首 先 要 建 堆 肥 处 理 场, 场 地 的 大 小 根 据 畜 禽 粪 便 的 量 而 定 堆 肥 场 必 须 建 防 渗 层, 地 面 正 常 是 水 泥 结 构, 也 可 用 粘 土 层 作 为 防 渗 层 ; 堆 肥 内 可 埋 设 通 气 管 ; 发 酵 场 根 据 需 要 可 建 防 雨 棚, 也 可 不 建 防 雨 棚 发 酵 的 填 料 可 用 锯 末 树 叶 碎 木 片 秸 秆 等 粪 便 与 填 料 充 分 混 匀 后, 堆 置 在 发 酵 场 内, 定 期 翻 动, 并 不 断 通 气 和 控 制 水 分 含 量, 整 个 发 酵 过 程 约 需 2~3 个 月 ; (4) 防 止 臭 气 散 发 : 大 多 数 牧 场 为 防 止 臭 气 散 发 污 染 环 境, 主 要 采 用 二 种 方 法 : 在 贮 粪 池 上 喷 撒 干 麦 秸, 以 遮 挡 臭 气, 在 当 地 干 燥 少 雨 的 气 候 条 件 下, 每 季 喷 撒 1 次, 即 可 达 到 良 好 效 果 在 贮 粪 池 内 加 入 适 当 添 加 剂, 以 减 少 臭 味 散 发 从 加 拿 大 畜 禽 污 染 的 管 理 状 况 可 以 看 出, 对 畜 禽 粪 便 环 境 污 染 的 管 理 主 要 从 畜 牧 业 与 农 业 的 高 度 结 合, 并 且 以 充 足 的 土 地 进 行 消 化 作 为 解 决 畜 禽 污 染 的 出 发 点 同 时, 加 强 对 畜 禽 养 殖 场 建 设 的 管 理, 严 格 核 放 生 产 许 可 证 ; 加 强 对 畜 禽 养 殖 场 环 境 污 染 的 技 术 指 导, 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 技 术 规 范 是 畜 禽 养 殖 场 对 污 染 防 治 管 理 强 制 性 技 术 性 文 件 5.3 欧 盟 环 境 技 术 管 理 体 系 20 世 纪 90 年 代, 欧 盟 各 成 员 国 通 过 了 新 的 环 境 法, 规 定 了 每 公 顷 动 物 单 位 ( 载 畜 量 ) 标 准 畜 禽 粪 便 废 水 用 于 农 用 的 限 量 标 准 和 动 物 福 利 ( 圈 养 家 畜 和 家 禽 密 度 标 准 ), 鼓 励 进 行 粗 放 式 畜 牧 养 殖, 限 制 养 殖 规 模 的 扩 大, 凡 是 遵 守 欧 盟 规 定 的 牧 民 和 养 殖 户 都 可 获 得 养 殖 补 贴 根 据 农 场 的 耕 作 面 积 安 装 粪 便 处 理 设 备, 通 过 减 少 载 畜 量 选 择 适 当 的 作 物 品 种 减 少 无 机 11

14 肥 料 的 使 用 合 理 施 肥 等 良 好 的 农 业 实 践 减 少 对 环 境 造 成 的 负 面 影 响 欧 盟 的 环 境 技 术 管 理, 主 要 是 根 据 欧 盟 综 合 污 染 防 治 (IPPC) 指 令 96/61/CE 的 规 定, 以 采 用 最 佳 可 用 技 术 (BAT) 作 为 能 够 达 到 对 整 个 环 境 进 行 高 水 平 保 护 的 重 要 工 具 BAT 参 考 文 件 由 欧 盟 委 员 会 工 作 小 组, 各 成 员 国 的 权 威 部 门 和 专 家 共 同 起 草, 文 件 详 细 描 述 了 迄 今 为 止 被 视 为 最 佳 的 污 染 防 治 技 术, 并 且 给 出 了 通 过 应 用 BAT 可 能 达 到 的 污 染 物 排 放 量 和 资 源 消 耗 量 水 平 IPPC 指 令 要 求 企 业 尽 可 能 采 用 最 好 的 技 术, 防 止 污 染 物 的 产 生, 或 者 把 污 染 物 的 排 放 减 少 到 最 低, 要 求 企 业 在 运 行 之 前 必 须 得 到 许 可 并 按 照 要 求 的 程 序 运 行 IPPC 指 令 建 立 了 一 个 综 合 性 的 许 可 证 制 度, 以 控 制 所 有 污 染 物 的 产 生, 并 以 此 协 调 欧 盟 的 环 境 法 规, 它 已 成 为 欧 盟 环 境 法 规 的 核 心 内 容 欧 盟 BAT 参 考 文 件 包 含 了 能 源 金 属 加 工 制 造 矿 石 化 工 废 物 管 理 纺 织 造 纸 和 食 品 工 业 等 部 门 欧 盟 的 养 殖 场 相 关 标 准 (1) 水 框 架 指 令 (2000/60/EC) 水 框 架 指 令 是 欧 盟 委 员 会 迄 今 为 止 水 的 立 法 里 最 重 要 的 一 个 文 件 水 框 架 指 令 要 求 所 有 的 内 陆 水 和 海 滨 水 在 2015 年 之 前 都 达 到 良 好 的 生 态 状 况 这 个 指 令 要 求 欧 盟 成 员 国, 在 其 所 有 规 定 的 流 域 设 立 并 达 到 良 好 生 态 状 况 的 水 质 目 标, 并 识 别 确 认 现 有 基 本 的 和 辅 助 的 措 施 来 控 制 点 源 污 染 和 扩 散 性 污 染 这 个 指 令 还 设 立 了 以 下 几 个 阶 段 : 识 别 和 分 类 全 部 受 控 水 体 ; 校 验 水 质 状 况 报 告 的 数 据 ( 包 括 判 断 是 否 需 要 其 它 附 加 数 据 ); 制 定 每 个 水 体 的 环 境 目 标 ; 确 定 每 个 水 体 主 要 人 为 压 力 的 类 型 和 范 围 ; 制 定 和 执 行 基 本 和 辅 助 措 施 计 划 以 满 足 环 境 目 标 这 一 指 令 刚 刚 开 始 在 欧 盟 各 成 员 国 实 施, 所 以 在 执 行 上 还 没 有 什 么 经 验, 而 且 这 个 指 令 中 还 没 有 一 个 统 一 合 理 的 排 水 区 管 理 规 划 但 是, 鉴 于 欧 洲 所 面 临 的 非 点 源 污 染 问 题 严 重, 因 此 可 以 确 定, 欧 洲 的 农 民 将 会 受 到 该 指 令 的 巨 大 影 响 (2) 污 染 预 防 和 控 制 综 合 指 令 (96/61/EEC) 欧 盟 有 一 套 允 许 所 谓 产 业 设 施 的 统 一 法 规 一 污 染 预 防 和 控 制 综 合 指 令 (96/61/EEC) 这 些 法 规 是 根 据 1996 年 的 污 染 预 防 和 控 制 综 合 指 令 (IPPC) 拟 订 的 该 指 令 对 某 些 种 类 的 产 业 设 施 ( 指 令 的 附 件 1 有 相 关 定 义 ) 提 供 了 一 个 允 许 机 制, 但 同 时 要 求 经 营 者 和 立 法 者 对 设 施 可 能 造 成 的 污 染 和 消 耗 进 行 综 合 全 面 的 检 查 这 些 设 施 包 括 猪 和 家 禽 的 规 模 化 饲 养 ( 定 义 为 多 于 只 家 禽,2000 头 猪 或 750 头 牛 ) 在 设 施 启 动 前, 所 有 指 令 规 定 范 围 内 设 施 的 经 营 者 必 须 从 他 们 所 在 国 的 相 关 机 构 那 里 取 得 许 可 证 经 营 者 要 取 得 许 可 证 还 必 须 证 明 : 污 染 可 以 被 避 免 或 最 大 限 度 得 到 控 制 的 ; 废 物 的 产 生 是 被 杜 绝 或 受 到 最 大 限 度 限 制 的 ; 事 故 可 以 被 避 免 或 事 故 的 影 响 可 以 最 小 化 ; 设 施 的 关 闭 不 会 导 致 残 留 物 污 染 ; 能 源 被 有 效 利 用 ; (3) 采 用 了 最 佳 可 行 技 术 (BAT) 欧 盟 委 员 会 已 经 建 立 了 一 个 与 最 适 宜 技 术 相 关 的 信 息 交 流 论 坛 这 个 论 坛 每 年 都 要 发 放 12

15 一 系 列 关 于 最 适 宜 技 术 的 材 料 发 放 这 些 材 料 是 为 了 给 发 证 机 构 在 审 核 具 体 的 申 请 许 可 时 提 供 一 个 信 息 参 照, 比 如 某 设 施 的 技 术 特 点 地 理 位 置 和 当 地 环 境 状 况 等 有 关 家 禽 和 猪 饲 养 的 最 适 宜 技 术 涵 盖 了 欧 盟 迄 今 为 止 关 于 家 禽 规 模 饲 养 的 最 新 的 交 流 信 息 ( 欧 盟 联 合 研 究 中 心,2002) 这 个 全 面 有 深 度 的 参 考 材 料 特 别 侧 重 于 粪 便 管 理 规 划 的 最 适 宜 技 术, 包 括 : 影 响 粪 便 质 量 和 构 成 的 饲 养 策 略 ; 把 粪 便 从 养 殖 棚 舍 运 走 的 方 法 ; 粪 便 的 贮 存 和 处 理 ; 施 肥 更 具 体 一 点 就 是 : 良 好 农 业 实 践 ; 培 训 农 民 关 于 农 业 实 践 对 环 境 的 影 响 ; 突 发 事 件 和 / 或 事 故 的 通 知, 比 如, 意 外 的 过 量 施 肥 ; 产 品 禁 令 大 多 数 欧 盟 国 家 已 广 泛 采 用 现 有 的 产 品 登 记 计 划, 从 立 法 方 面 禁 止 某 些 物 质 的 使 用 这 些 法 律 禁 令 主 要 控 制 的 是 杀 虫 剂 特 定 有 效 成 分 ( 植 物 保 护 产 品 指 令,91/414/EEC;COPR, 1986), 最 近 又 开 始 控 制 生 物 灭 杀 剂 ( 灭 杀 产 品 指 令,98/08/EEC) 和 兽 药 产 品 ( 指 令 81/851//EEC) 欧 盟 一 些 国 家 对 畜 禽 粪 便 贮 存 和 施 用 的 相 关 规 定 荷 兰 为 了 防 止 畜 禽 粪 便 污 染,1971 年 立 法 规 定, 直 接 将 粪 便 排 到 地 表 水 中 为 非 法 行 为 从 1984 年 起, 荷 兰 不 再 允 许 养 殖 户 扩 大 经 营 规 模, 并 通 过 立 法 规 定 每 公 顷 2.5 个 畜 单 位, 超 过 该 指 标 农 场 主 必 须 交 纳 粪 便 费 近 几 年 的 立 法 正 根 据 土 壤 类 型 和 作 物 情 况, 逐 步 规 定 畜 禽 粪 便 每 公 顷 施 入 土 地 中 的 量 目 前 荷 兰 的 大 中 型 农 场 分 散 在 全 国 13.7 万 个 家 庭, 产 生 的 畜 禽 粪 便 基 本 由 农 场 进 行 消 化 丹 麦 为 了 减 少 畜 禽 粪 便 污 染, 也 规 定 了 每 公 顷 土 地 可 容 纳 的 粪 便 量, 确 定 畜 禽 最 高 密 度 指 标 ; 并 规 定 施 入 裸 露 土 地 上 的 粪 肥 必 须 在 施 用 后 12 小 时 内 犁 入 土 壤 中, 在 冻 土 或 被 雪 覆 盖 的 土 地 上 不 得 施 用 粪 便, 每 个 农 场 的 储 粪 能 力 要 达 到 储 纳 9 个 月 的 产 粪 量 英 国 的 畜 牧 业 远 离 大 城 市, 与 农 业 生 产 紧 密 结 合 经 过 处 理 后, 畜 禽 粪 便 全 部 作 为 肥 料, 既 避 免 了 环 境 污 染, 又 提 高 了 土 壤 肥 力 为 了 让 畜 禽 粪 便 与 土 地 的 消 化 能 力 相 适 应, 英 国 限 制 建 立 大 型 畜 牧 场, 规 定 1 个 畜 牧 场 最 高 头 数 限 制 指 标 为 奶 牛 200 头 肉 牛 1000 头 种 猪 500 头 肥 猪 3000 头 绵 羊 1000 只 和 蛋 鸡 7000 只 德 国 则 规 定 畜 禽 粪 便 不 经 处 理 不 得 排 入 地 下 水 源 或 地 面 凡 是 与 供 应 城 市 或 公 用 饮 水 有 关 的 区 域, 每 公 顷 土 地 上 家 畜 的 最 大 允 许 饲 养 量 不 得 超 过 规 定 数 量 : 即 牛 3~9 头 马 3~9 匹 羊 18 只 猪 9 头 ~15 头 鸡 1900~3000 只, 鸭 450 只 从 表 5.2 可 以 看 出, 欧 洲 国 家 在 养 殖 业 废 物 管 理 方 面 有 很 多 相 似 的 地 方, 如 规 定 畜 禽 粪 便 的 贮 存 时 间 禁 止 在 秋 冬 季 节 施 洒 畜 禽 粪 便 限 定 粪 肥 施 用 量 等 表 5.2 欧 洲 一 些 货 架 对 畜 禽 粪 便 的 贮 存 和 施 用 的 相 关 规 定 国 家 最 少 贮 存 时 间 ( 月 ) 最 多 容 纳 畜 禽 或 粪 便 N 含 量 粪 水 能 否 在 秋 季 入 田 (kg hm -2.a -1 ) 英 国 4 250kg.a- 1 允 许 13

16 荷 兰 kg.a- 1 禁 止 法 国 4~6 150 kg.a- 1 禁 止 丹 麦 只 牛 禁 止 芬 兰 2.5 只 牛 允 许 德 国 kg.a- 1 禁 止 意 大 利 4~6 170~500 kg.a- 1 允 许 挪 威 8~ 只 牛 限 量 瑞 典 8~ 只 牛 限 量 相 比 之 下, 英 国 在 管 理 政 策 法 律 法 规 方 面 更 加 系 统 更 加 健 全 ; 荷 兰 在 畜 禽 粪 便 的 管 理 上 更 加 具 体 和 细 化 总 体 上 而 言, 各 国 都 有 不 同 的 特 点 由 于 欧 共 体 硝 酸 盐 控 制 标 准 的 引 进, 将 使 欧 洲 各 国 的 行 动 更 加 一 致, 所 有 这 些 法 规 政 策 与 措 施 将 有 助 于 整 个 欧 洲 环 境 状 况 的 进 一 步 改 进 5.4 日 本 畜 禽 业 环 境 管 理 体 系 20 世 纪 70 年 代 日 本 养 殖 业 造 成 的 环 境 污 染 十 分 严 重, 此 后 日 本 制 定 了 废 弃 物 处 理 与 消 除 法 防 止 水 污 染 法 和 恶 臭 防 止 法 等 7 部 法 律, 对 畜 禽 污 染 防 治 和 管 理 做 了 明 确 的 规 定 如 废 弃 物 处 理 与 消 除 法 规 定, 在 城 镇 等 人 口 密 集 地 区, 畜 禽 粪 便 必 须 经 过 处 理, 处 理 方 法 有 发 酵 法 干 燥 或 焚 烧 法 化 学 处 理 法 设 施 处 理 等 防 止 水 污 染 法 则 规 定 了 畜 禽 场 的 污 水 排 放 标 准, 即 畜 禽 场 养 殖 规 模 达 到 一 定 的 程 度 ( 养 猪 超 过 2000 头 养 牛 超 过 800 头 养 马 超 过 2000 匹 ) 时, 排 出 的 污 水 必 须 经 过 处 理, 并 符 合 规 定 要 求 恶 臭 防 止 法 中 规 定 畜 禽 粪 便 产 生 的 腐 臭 气 中 8 种 污 染 物 的 浓 度 不 得 超 过 工 业 废 气 浓 度 为 防 治 养 殖 业 污 染, 日 本 政 府 还 实 行 了 鼓 励 养 殖 企 业 保 护 环 境 的 政 策, 即 养 殖 场 环 保 处 理 设 施 建 设 费 50% 来 自 国 家 财 政 补 贴,25% 来 自 都 道 府 县, 农 户 仅 支 付 25% 的 建 设 费 和 运 行 费 用 5.5 我 国 环 境 技 术 管 理 体 系 工 作 进 展 作 为 全 面 落 实 温 家 宝 总 理 在 第 六 次 全 国 环 境 保 护 大 会 上 提 出 三 个 转 变 的 具 体 措 施, 技 术 管 理 是 法 律 的 经 济 的 和 行 政 的 管 理 手 段 的 基 础 和 保 障, 2007 年 环 境 保 护 部 制 定 了 国 家 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 规 划, 经 过 几 年 的 努 力, 初 步 构 建 了 以 环 境 技 术 指 导 文 件 为 核 心 的 环 境 技 术 管 理 体 系 项 目 启 动 以 来, 具 体 进 展 如 下 : 印 发 了 国 家 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 规 划 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 导 则 编 制 规 划 及 指 南 ( 试 行 ) 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 导 则 制 修 订 管 理 办 法 ( 试 行 ) 国 家 环 境 保 护 技 术 评 估 示 范 管 理 办 法 等 管 理 文 件 截 止 2011 年 4 月 底 已 经 发 布 了 污 染 防 治 技 术 政 策 22 项, 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 6 项 环 境 工 程 技 术 规 范 34 项, 目 前 正 在 制 定 中 的 污 染 防 治 技 术 政 策 21 项 污 染 防 治 最 佳 可 行 技 术 指 南 19 项 环 境 工 程 技 术 规 范 40 项 从 2006 年 起, 每 年 发 布 国 家 先 进 污 染 防 治 技 术 示 范 目 录 和 国 家 鼓 励 发 展 的 环 境 保 护 技 术 目 录 发 布 了 环 境 保 护 技 术 发 展 报 告, 开 展 了 一 系 列 能 力 建 设 工 作, 包 括 推 动 工 程 技 术 中 心 建 设 建 立 环 境 技 术 管 理 信 息 系 统 框 架 召 开 技 术 交 流 会 办 理 领 导 技 术 批 示 件 开 展 技 术 进 展 调 研 召 开 技 术 管 理 以 及 技 术 文 件 编 制 的 培 训 会 等 14

17 5.6 国 外 经 验 对 中 国 的 借 鉴 意 义 国 外 畜 禽 养 殖 业 环 境 管 理 政 策 和 经 验 对 中 国 具 有 重 要 的 借 鉴 意 义 首 先, 畜 禽 养 殖 业 对 环 境 造 成 的 严 重 污 染 导 致 政 府 和 公 众 对 此 问 题 极 为 关 注, 并 不 断 加 强 和 完 善 环 境 管 理 的 政 策 和 措 施 无 论 是 国 外 的 畜 禽 养 殖 业 发 展 过 程, 还 是 中 国 目 前 的 发 展 状 况, 都 说 明 畜 禽 养 殖 业 环 境 问 题 的 严 重 性, 政 府 必 须 实 行 严 格 的 环 境 管 理 措 施 其 次, 对 畜 禽 养 殖 行 业 自 身 来 说, 环 境 污 染 治 理 将 从 一 个 外 部 的 社 会 问 题 变 成 本 行 业 必 须 解 决 的 问 题, 对 畜 禽 养 殖 业 的 经 营 者 来 说, 必 须 转 变 观 念, 不 能 把 环 境 污 染 治 理 问 题 推 给 政 府, 推 给 社 会, 应 把 它 作 为 企 业 经 营 管 理 的 问 题 之 一 加 以 解 决 鉴 于 政 府 对 环 境 管 理 政 策 措 施 的 完 善 和 加 强, 环 境 污 染 治 理 在 畜 禽 养 殖 业 发 展 问 题 优 先 序 的 确 定 中 应 放 在 重 要 的 位 置 第 三, 国 外 的 畜 禽 养 殖 业 的 污 染 物 排 放 标 准 的 各 项 指 标 对 中 国 在 制 定 污 染 物 排 放 标 准 时 有 一 定 的 借 鉴 和 参 考 意 义 如 中 国 的 畜 禽 养 殖 业 污 染 物 排 放 标 准 是 参 照 国 外 的 标 准 并 根 据 中 国 的 具 体 情 况 而 制 定 的 6. 畜 禽 养 殖 行 业 调 研 情 况 及 备 选 技 术 介 绍 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 技 术 的 应 用 与 推 广 与 诸 多 因 素 有 关, 在 调 研 对 象 的 选 取 中, 充 分 考 虑 了 受 调 查 企 业 的 发 展 水 平 产 品 和 工 艺 的 特 殊 性 所 处 的 地 理 位 置 气 候 条 件 以 及 养 殖 规 模 养 殖 特 点 等 因 素, 最 终 确 定 典 型 区 域 : 四 川 重 庆 山 东 北 京 等 在 内 近 四 十 多 家 不 同 规 模 不 同 养 殖 类 型 的 企 业 作 为 调 研 对 象 调 研 采 取 现 场 考 察 座 谈 发 调 查 表 相 结 合 的 方 式, 内 容 涵 盖 生 产 工 艺 流 程 资 源 能 源 消 耗 及 污 染 物 产 生 情 况, 污 染 防 治 技 术 的 类 型 应 用 规 模 特 点 适 用 性 处 理 效 果 设 计 参 数 取 值 范 围 运 行 情 况 经 济 性 能 耗 管 理 等 相 关 技 术 数 据 下 面 将 根 据 调 研 结 果, 详 细 介 绍 畜 禽 养 殖 行 业 的 污 染 现 状 和 技 术 应 用 情 况 6.1 养 殖 场 清 洁 生 产 水 平 及 主 要 环 境 问 题 调 研 情 况 我 国 畜 禽 养 殖 业 发 展 状 况 畜 禽 养 殖 业 目 前 己 经 成 为 我 国 农 业 经 济 的 一 个 独 立 的 重 要 的 产 业 20 世 纪 50~60 年 代, 全 国 畜 禽 养 殖 业 产 值 占 农 业 总 产 值 的 比 重, 低 年 份 不 到 10%, 高 年 份 也 只 有 14%~15% 左 右 改 革 开 放 以 来, 畜 禽 养 殖 业 产 值 及 其 在 农 业 总 产 值 中 的 比 重 持 续 上 升, 产 值 比 重 年 均 增 长 0.7% 到 1999 年, 随 着 畜 牧 业 商 品 生 产 的 发 展, 全 国 畜 牧 业 产 值 为 亿 元, 占 农 业 总 产 值 28.5% 综 合 生 产 能 力 显 著 提 高 改 革 开 放 以 来 我 国 农 村 采 取 了 一 系 列 改 革 的 政 策 和 措 施, 特 别 是 进 行 了 畜 禽 养 殖 业 经 济 体 制 的 改 革, 极 大 地 推 动 了 畜 禽 养 殖 业 生 产 的 快 速 发 展 如 表 6.1 所 示, 我 国 的 畜 禽 养 殖 业 实 现 了 连 续 20 多 年 突 飞 猛 进 的 发 展, 畜 禽 存 栏 量 每 10 年 增 加 1~2 倍 表 6.1 牲 畜 饲 养 情 况 单 位 : 万 头 ( 只 ) 大 牲 畜 年 份 牛 马 驴 骡 骆 驼 年 底 头 数

18 年 份 猪 肉 出 栏 ( 头 ) 牛 出 栏 ( 头 ) 猪 年 底 ( 头 ) 羊 年 底 ( 只 ) 山 羊 ( 只 ) 绵 羊 ( 只 ) 注 :2006 年 数 据 根 据 第 二 次 全 国 农 业 普 查 结 果 进 行 了 初 步 调 整 ( 下 表 同 ) 畜 禽 产 品 结 构 逐 步 优 化 经 过 几 十 年 的 发 展, 我 国 畜 禽 产 品 结 构 逐 步 优 化, 畜 牧 业 逐 步 走 上 了 一 条 适 合 我 国 资 源 状 况 的 节 粮 型 道 路 猪 肉 在 肉 类 总 量 中 的 比 重 由 1995 年 的 69.36% 下 降 到 2000 年 的 65.81%, 禽 肉 和 牛 羊 肉 比 重 分 别 由 18% 和 11.73% 上 升 到 19.7% 和 13.2%, 表 6.2 显 示 了 我 国 1996~2007 年 全 国 主 要 畜 产 品 产 量 表 6.2 畜 产 品 产 量 年 份 肉 类 产 量 奶 类 ( 万 猪 牛 羊 肉 猪 肉 牛 肉 羊 肉 ( 万 吨 ) 吨 ) 牛 奶 区 域 化 专 业 化 规 模 化 生 产 发 展 迅 速 随 着 畜 禽 养 殖 业 的 发 展, 畜 禽 饲 养 规 模 不 断 扩 大, 根 据 农 业 部 (2000) 的 统 计, 从 全 国 来 看, 生 猪 的 规 模 养 殖 ( 年 出 栏 50 头 以 上 ) 已 经 占 到 当 年 总 出 栏 数 的 23.2%, 其 中 常 年 存 栏 在 200 头 以 上 的 规 模 化 养 猪 场 ( 相 当 于 年 出 栏 500 头 ) 的 饲 养 总 量 已 占 到 总 出 栏 量 的 7.7%; 禽 类 的 规 模 化 饲 养 水 平 则 更 高, 仅 规 模 饲 养 肉 鸡 ( 年 均 存 栏 2000 只 及 以 上 ) 的 出 栏 量 就 占 到 全 国 肉 鸡 出 栏 总 量 的 48%; 而 蛋 鸡 的 规 模 化 16

19 饲 养 ( 年 均 存 栏 2000 只 及 以 上 ) 则 占 到 了 蛋 鸡 出 栏 总 量 44.2% 畜 禽 养 殖 粪 污 排 放 对 环 境 的 影 响 尽 管 养 殖 业 的 发 展 满 足 了 人 们 对 肉 蛋 奶 的 需 求, 并 为 发 展 我 国 的 经 济 提 高 城 乡 居 民 生 活 水 平 作 出 了 贡 献, 但 养 殖 业 粪 污 的 随 意 排 放 已 成 为 我 国 新 的 环 境 污 染 问 题 畜 禽 养 殖 系 统 可 能 的 环 境 污 染 源 包 括 : 畜 禽 粪 便 中 含 有 的 大 量 污 染 物 质 ; 畜 禽 舍 垫 料 废 饲 料 及 散 落 的 毛 羽 等 固 体 废 物 ; 矿 物 元 素 含 量 过 高 的 饲 料 兽 药 及 添 加 剂 的 过 量 使 用 ; 清 洗 畜 禽 体 饲 养 场 地 器 具 产 生 的 污 水 ; 家 畜 呼 出 气 和 消 化 道 排 出 的 废 气 中 含 有 二 氧 化 碳 等 的 恶 臭 气 体 ; 畜 舍 内 风 机 清 粪 机 真 空 泵 等 机 械 运 行 的 噪 音 ; 病 死 畜 禽 体 的 非 净 化 处 理 这 些 污 染 源 会 对 农 村 大 气 水 体 土 壤 生 物 各 圈 层 造 成 交 叉 立 体 影 响 根 据 国 家 环 保 总 局 对 全 国 规 模 化 畜 禽 养 殖 业 污 染 情 况 调 查 ( 见 表 6.3) 可 以 看 出, 我 国 畜 禽 粪 便 产 生 量 很 大, 而 且 从 表 中 可 以 看 出, 畜 禽 粪 便 含 有 极 高 的 有 机 污 染 物, 畜 禽 养 殖 业 污 染 已 成 为 农 村 面 源 污 染 的 主 要 因 素 之 一 表 ~2005 年 我 国 畜 禽 粪 便 及 主 要 污 染 物 产 生 量 单 位 : 万 吨 年 份 粪 便 BOD 5 COD cr NH 3 -N TP TN 污 染 物 产 生 量 合 计 以 2003 年 为 例, 我 国 畜 禽 粪 便 产 生 量 约 为 31.9 亿 吨, 远 超 过 当 年 工 业 固 体 废 弃 物 亿 吨 的 总 量 在 一 些 大 城 市, 养 殖 业 畜 禽 粪 便 排 放 量 超 过 了 1000 万 吨, 如 北 京 市 养 殖 业 粪 浆 排 放 量 超 过 1200 万 吨, 大 大 超 过 了 这 些 城 市 的 生 活 污 水 工 业 废 水 和 固 体 废 弃 物 的 总 排 放 量 畜 禽 粪 便 已 成 为 与 工 业 废 水 生 活 污 水 相 并 列 的 三 大 污 染 源 之 一 畜 禽 养 殖 生 产 清 粪 工 艺 及 粪 污 产 生 情 况 畜 禽 养 殖 生 产 过 程 中 产 生 的 污 染 物 与 各 养 殖 场 的 畜 禽 种 类 养 殖 方 式 生 产 工 艺 饲 养 管 理 水 平 当 地 的 气 候 条 件 等 均 有 很 大 关 系 不 同 类 型 不 同 管 理 模 式 的 畜 禽 养 殖 场, 每 天 排 放 的 污 染 物 也 有 所 不 同 了 解 畜 禽 养 殖 的 生 产 方 式, 不 但 对 于 了 解 畜 禽 养 殖 污 染 物 排 放 量 和 规 律 进 而 制 定 有 效 的 控 制 措 施 有 帮 助, 而 且 对 于 实 现 清 洁 生 产, 通 过 调 整 传 统 生 产 布 置 生 产 工 艺 流 程 减 少 污 染 物 排 放 等 均 有 很 大 帮 助 养 殖 场 生 产 工 艺 (1) 养 猪 场 生 产 工 艺 猪 场 规 模 的 大 小, 一 般 以 基 础 母 猪 数 量 或 年 上 市 猪 ( 种 猪 或 肥 猪 ) 数 量 来 表 示 目 前 我 国 尚 无 有 关 猪 场 适 宜 规 模 的 规 范 和 标 准, 猪 场 规 模 的 确 定 受 诸 多 因 素 的 制 约, 大 都 根 据 其 投 资 能 力 技 术 水 平 17

20 经 营 性 质 和 市 场 需 求 来 确 定 猪 的 饲 养 方 式 一 般 分 为 舍 饲 和 放 牧 饲 养 规 模 化 猪 场 均 采 用 舍 饲, 放 牧 饲 养 仅 在 我 国 部 分 地 区 的 个 体 养 猪 户 中 采 用 规 模 化 养 猪 场 因 采 用 的 栏 圈 形 式 不 同 又 可 分 地 面 平 养 和 网 床 饲 养 ; 按 每 圈 饲 养 头 数 则 可 分 群 养 和 单 养 地 面 平 养 分 实 体 地 面 全 部 缝 隙 地 板 或 部 分 实 体 地 面 部 分 缝 隙 地 板 几 种, 缝 隙 地 板 可 用 钢 筋 混 凝 土 塑 料 铸 铁 等 制 作 网 床 饲 养 多 用 于 产 房 和 培 育 仔 猪 舍 料 槽 饲 喂 采 用 较 多, 但 也 有 采 用 设 档 料 坎 无 槽 地 面 撒 喂 的 方 式, 前 者 饲 槽 占 栏 圈 面 积, 增 加 造 价 刷 洗 费 工, 但 可 适 用 于 各 种 饲 养 方 式 ; 地 面 撒 喂 无 前 者 的 缺 点, 但 仅 适 用 于 地 面 或 部 分 缝 隙 地 板 平 养 此 外 还 有 自 动 料 箱 ( 桶 ) 饲 喂 方 式, 因 不 便 控 制 采 食 量, 多 用 于 培 育 仔 猪 和 育 肥 猪 以 上 各 种 饲 喂 方 式 均 可 人 工 或 机 械 加 料, 后 者 常 用 链 环 式 塞 盘 式 或 弹 簧 式 输 料 系 统 (2) 养 牛 场 生 产 工 艺 根 据 饲 养 管 理 方 式 的 不 同, 牛 舍 可 以 分 为 栓 系 牛 舍 和 散 放 牛 舍 两 种 散 放 牛 舍 的 特 点 是 牛 可 以 自 由 出 入 牛 舍, 不 受 任 何 约 束 牛 舍 主 要 供 牛 休 息 避 雨 和 遮 荫, 地 面 铺 有 垫 草, 冬 季 逐 日 增 添, 待 春 季 天 暖 时 一 次 清 理 出 去 舍 外 有 运 动 场, 且 有 青 贮 饲 槽 干 草 架 饮 水 槽 或 饮 水 器 有 的 散 放 牛 舍 内 设 有 牛 床 隔 栏, 以 保 证 牛 在 躺 卧 时 都 有 一 定 的 地 方, 而 且 比 较 整 齐, 排 粪 的 位 置 也 比 较 固 定, 管 理 上 比 没 有 隔 栏 的 要 方 便 许 多 这 种 牛 舍 的 建 筑 造 价 相 对 较 高 拴 系 牛 舍 内 设 有 固 定 的 牛 床 和 颈 枷, 牛 在 一 定 时 间 内 被 放 入 牛 舍 后, 立 即 被 拴 系 起 来 这 种 牛 舍 的 建 筑 造 价 显 然 较 高, 但 是 便 于 对 牛 进 行 精 细 管 理, 可 以 获 得 较 高 的 产 奶 量 产 肉 量 和 繁 殖 率, 采 用 比 较 普 遍 拴 系 牛 舍 的 饲 槽, 常 用 的 有 高 槽 和 低 槽 两 种, 高 槽 的 槽 底 高 出 地 面, 低 槽 的 槽 底 与 地 面 相 同 后 者 因 操 作 方 便, 采 用 者 较 多 舍 内 的 粪 尿 沟, 一 般 用 明 沟, 以 便 随 时 清 扫, 防 止 堵 塞 这 种 方 式 主 要 适 用 于 牧 区 或 半 农 半 牧 区 其 优 点 是 可 以 充 分 利 用 草 地 资 源, 降 低 生 产 成 本 ; 缺 点 是 管 理 比 较 粗 放, 产 奶 量 产 肉 量 较 低 实 行 全 放 牧 时, 一 般 在 牧 地 的 适 当 位 置 设 简 易 棚 舍, 供 饮 水 补 饲 挤 奶 和 避 风 遮 雨 之 用 也 有 实 行 半 放 牧 半 舍 饲 的 即 在 放 牧 归 来 之 后, 补 喂 青 贮 饲 料 饲 草 以 及 精 料, 这 种 方 式 比 全 放 牧 饲 养 的 产 奶 量 产 肉 量 要 高 (3) 养 鸡 场 生 产 工 艺 养 鸡 场 分 蛋 鸡 场 和 肉 鸡 场 鸡 的 饲 养 方 式 一 般 为 散 养 平 养 ( 地 面 平 养 和 网 上 平 养 ) 和 笼 养 蛋 鸡 以 平 养 和 笼 养 为 主, 而 肉 鸡 以 地 面 平 养 为 主 散 养 是 一 种 原 始 粗 放 的 方 式, 即 在 白 天 将 鸡 放 出, 任 其 不 受 任 何 约 束 地 自 由 活 动 到 了 傍 晚, 鸡 自 动 归 巢, 在 鸡 栖 息 之 前, 撒 些 饲 料 作 为 补 饲 这 种 方 式 因 为 投 资 少, 节 省 饲 料, 过 去 多 为 农 户 所 广 泛 采 用 此 方 式 的 缺 点 是 易 感 染 寄 生 虫 病, 生 产 效 率 低, 不 易 管 理, 故 规 模 化 养 鸡 场 不 宜 采 用 平 养 又 可 分 为 地 面 平 养 和 网 上 平 养 将 鸡 直 接 饲 养 在 舍 内 地 面 上, 饲 养 管 理 工 作 在 室 内 进 行, 所 以 鸡 舍 内 有 饲 槽 饮 水 器 产 蛋 箱 栖 架 等 有 的 在 舍 外 一 侧 设 有 运 动 场, 鸡 可 自 由 出 入 活 动, 这 种 鸡 舍 比 较 适 合 于 饲 养 种 鸡 有 的 没 有 运 动 场, 鸡 的 活 动 完 全 限 定 在 舍 内 地 面 平 养 方 式 的 优 点 是 饲 养 管 理 比 较 方 便, 生 产 效 率 也 比 较 高 ; 缺 点 是 占 用 地 面 比 较 多, 机 械 化 有 困 难, 不 易 实 行 大 规 模 饲 养, 而 且 容 易 传 播 球 虫 病 等 这 种 饲 养 方 式 的 清 粪 方 法 有 两 种, 一 是 每 日 用 人 工 清 扫 一 次, 优 点 是 可 保 持 舍 内 干 净, 缺 点 是 比 较 费 工, 对 鸡 的 干 扰 也 比 较 大 另 一 种 是 厚 垫 料 法, 在 舍 内 地 面 上 铺 撒 垫 料, 逐 日 增 添, 不 清 除 待 鸡 群 全 部 转 出 后, 18

21 将 垫 料 一 次 彻 底 清 除 干 净, 并 对 鸡 舍 进 行 清 洗 和 消 毒 此 种 方 式 因 垫 料 内 一 直 进 行 着 生 物 发 酵 过 程, 产 生 许 多 热 量, 有 利 用 于 提 高 舍 内 温 度, 故 多 用 于 寒 冷 地 区 鸡 整 日 在 垫 料 上 活 动, 既 可 取 暖, 又 可 从 垫 料 中 获 取 维 生 素 B12; 缺 点 是 易 使 鸡 感 染 寄 生 虫 病, 且 易 污 染 羽 毛 和 鸡 蛋 在 地 面 上 约 0.6m 处 架 设 网 栅, 鸡 饲 养 在 网 栅 上, 不 与 粪 污 接 触, 避 免 了 羽 毛 和 鸡 蛋 被 污 染, 并 可 控 制 球 虫 病 等 的 传 播 用 此 方 式 饲 养 种 鸡 时, 可 在 网 上 分 隔 成 小 格, 每 格 1.0~1.2m 2, 可 养 15 只 左 右 成 年 母 鸡 和 2 只 公 鸡 舍 外 也 可 设 置 运 动 场 在 一 定 时 间 将 鸡 放 到 运 动 场 上 去 活 动 在 鸡 舍 内 设 置 鸡 笼, 将 鸡 常 年 饲 养 在 笼 中 饲 养 种 鸡 时, 鸡 笼 较 小, 每 笼 1 只, 实 行 人 工 授 精 饲 养 商 品 蛋 鸡 时, 每 笼 3~4 只 在 鸡 舍 内, 鸡 笼 可 1 层 排 列, 也 可 3~4 层 立 体 排 列 立 体 排 列 时, 可 以 为 阶 梯 式 或 重 叠 式 采 用 平 列 式 ( 即 一 层 排 列 ) 时, 舍 内 无 走 道, 喂 料 供 水 集 蛋 清 粪 全 用 机 械, 进 鸡 出 鸡 或 维 修 鸡 笼 时, 工 作 人 员 坐 在 天 车 上 操 作, 天 车 可 由 工 作 人 员 驾 驶 运 行 至 鸡 舍 的 任 何 部 位 这 种 方 式 的 主 要 缺 点 是 进 鸡 出 鸡 很 不 方 便, 机 械 的 维 修 也 比 较 困 难, 故 采 用 者 不 多 重 叠 式 可 以 提 高 单 位 面 积 内 的 饲 养 数 量, 缺 点 是 每 层 笼 的 下 边 需 设 承 粪 板, 只 能 用 人 工 进 行 清 粪, 比 较 费 工, 采 用 者 也 不 多 采 用 阶 梯 式 或 半 阶 梯 式 排 列 时, 清 粪 既 可 使 用 机 械, 也 可 采 用 人 工 对 肉 鸡 一 般 都 采 用 平 养, 而 且 大 都 采 用 厚 垫 料 方 式 对 于 父 母 代 种 鸡, 一 般 也 都 采 用 平 养, 公 母 鸡 自 由 交 配, 因 肉 鸡 体 型 大, 行 动 笨 拙, 笼 养 弊 端 较 多 养 殖 场 粪 污 产 生 规 律 及 产 生 量 (1) 猪 粪 尿 的 排 泄 量 尽 管 猪 粪 尿 排 泄 量 受 到 环 境 因 子 饲 料 质 量 饮 用 水 量 等 的 影 响, 但 一 般 仍 可 采 用 下 列 公 式 估 算 : Yf=0.530F 式 中 :Yf 粪 便 排 泄 量 (kg) F 饲 料 采 食 量 (kg) Yu= W 式 中 :Yu 尿 排 泄 量 (kg) W 饮 水 量 (kg) 以 此 为 依 据 计 算 的 猪 排 粪 量 和 排 尿 量 见 表 6.4 和 表 6.5 表 6.4 猪 排 粪 量 单 位 :kg 体 重 限 饲 任 饲 饲 料 采 食 量 排 粪 量 饲 料 采 食 量 排 粪 量 表 6.5 猪 排 尿 量 单 位 :kg 体 重 饮 水 量 尿 排 泄 量 依 据 表 6.4 和 表 6.5, 每 头 猪 生 长 阶 段 粪 尿 排 泄 量 见 表 6.6, 公 猪 母 猪 粪 尿 排 泄 量 见 表 6.7 表 6.6 猪 生 长 阶 段 粪 尿 排 泄 量 单 位 :kg 19

22 体 重 粪 尿 量 限 饲 任 饲 表 6.7 公 猪 母 猪 平 均 排 粪 尿 量 单 位 :kg 项 目 周 期 体 重 饲 料 消 耗 量 饮 水 量 粪 便 量 排 尿 量 粪 尿 量 母 猪 140~ 公 猪 120~ 传 统 养 殖 人 工 清 粪 方 式, 平 均 每 头 猪 冲 洗 水 量 :10~15L; 工 厂 化 养 猪 水 冲 清 粪 方 式, 平 均 每 头 猪 冲 洗 水 量 :20~30L; 一 条 万 头 猪 场 规 模 生 产 线 猪 粪 污 水 排 放 量 参 考 数 据 见 表 6.8 表 6.8 年 出 栏 万 头 猪 场 粪 污 水 排 放 量 项 目 饲 养 周 期 存 栏 数 量 平 均 排 粪 尿 (kg/ 平 均 冲 洗 水 量 产 生 污 水 量 (d) ( 头 ) 头.d) (kg/ 头.d) (t/d) 母 猪 公 猪 仔 猪 育 肥 猪 总 排 泄 量 (1) 牛 粪 污 产 生 量 及 其 收 集 1) 奶 牛 场 粪 污 产 生 量 奶 牛 场 排 放 的 粪 尿 与 污 水 包 括 牛 粪 尿 牛 圈 冲 洗 水 挤 奶 消 毒 水 及 奶 桶 清 洗 水 等 奶 牛 粪 尿 的 组 分 见 表 6.9 表 6.9 奶 牛 粪 尿 的 组 分 项 目 牛 粪 牛 尿 BOD(mg/L) TSS(mg/L) TN(mg/L) P 2 O 5 (mg/l) K 2 O(mg/L) ph 7.2~8.2 一 头 体 重 600kg 的 奶 牛 日 排 粪 量 为 20kg, 排 尿 量 为 34kg, 养 牛 场 冲 洗 水 量 为 500~800L/ 头 d 2) 肉 牛 场 粪 污 产 生 量 根 据 国 外 资 料,1 头 450kg 体 重 的 肉 牛 每 年 排 泄 氮 量 达 430kg, 一 个 具 有 3200 头 肉 牛 的 规 模 化 养 牛 场 每 年 排 放 氮 量 达 1400 吨, 相 当 于 26 万 人 口 当 量 的 排 氮 量 ( 每 人 每 年 排 氮 量 按 5.4kg 计 ) 表 6.10 为 不 同 牛 的 粪 污 排 泄 量 表 6.10 不 同 牛 的 粪 污 排 泄 量 项 目 1~6 月 小 牛 12 月 小 母 牛 18 月 小 母 牛 12 月 小 肉 牛 奶 牛 体 重 (kg) 粪 尿 量 (L/d)

23 3) 鸡 粪 尿 及 其 污 水 的 产 生 量 鸡 的 肠 道 较 短, 对 饲 料 的 消 化 吸 收 能 力 差, 饲 料 中 约 有 70%~80% 的 营 养 成 分 未 被 消 化 吸 收 就 被 排 出 体 外, 鸡 粪 中 粗 蛋 白 含 量 高 达 25%~28%, 高 于 大 麦 小 麦 和 玉 米 的 粗 蛋 白 含 量 的 65% 由 于 鸡 以 采 食 精 料 为 主, 故 鸡 粪 中 氨 基 酸 的 种 类 齐 全, 含 量 也 较 高, 并 含 有 丰 富 的 矿 物 质 和 微 量 元 素 养 鸡 场 每 只 鸡 日 排 泄 粪 量 为 :0.1~0.11kg/ 只.d, 养 鸡 场 冲 洗 水 定 额 量 为 :1.10~1.25 kg/ 只, 鸡 粪 污 水 的 水 质 见 表 6.11 表 6.11 鸡 粪 污 水 的 水 质 总 固 体 化 学 生 化 氨 氮 悬 浮 物 项 目 浓 度 耗 氧 量 需 氧 量 ph NH 3 -N(mg/L) SS(mg/L) TS(%) COD(mg/L) BOD(mg/L) 15000~ 12000~ 鸡 粪 污 水 2.0~ ~ ~ ~ 养 殖 场 清 粪 方 式 畜 禽 养 殖 场 污 物 的 收 集 指 将 畜 禽 粪 便 污 水 等 在 原 地 收 集 或 在 存 放 场 地 进 行 积 聚 一 般 的 粪 污 收 集 劳 动 即 利 用 通 用 工 具 对 畜 禽 场 内 的 角 落 篱 笆 底 下 面 隔 离 带 表 面 壁 灯 表 面 畜 栏 内 进 行 粪 便 收 集 冲 洗 消 毒 和 清 理 粪 污 的 收 集 可 利 用 各 种 通 用 工 具 及 专 用 工 具 进 行 收 集 和 固 - 液 分 离 如 漏 缝 地 板, 为 了 保 持 猪 栏 内 的 清 洁 卫 生, 减 少 猪 与 粪 便 的 接 触 机 会, 减 少 人 工 清 扫, 猪 舍 地 面 普 遍 采 用 在 粪 尿 沟 上 铺 设 漏 缝 地 板 的 形 式 常 见 的 猪 舍 清 粪 方 式 一 般 为 干 清 粪 水 冲 清 粪 和 水 泡 粪 (1) 干 清 粪 干 清 粪 是 将 粪 和 水 尿 分 离 并 分 别 清 除, 可 由 人 工 清 粪 或 机 械 化 清 除 1) 人 工 清 粪 人 工 清 粪 就 是 靠 人 利 用 清 扫 工 具 将 畜 禽 舍 内 的 粪 便 清 扫 收 集, 再 由 机 动 车 或 人 力 车 运 到 集 粪 场 人 工 清 粪 只 需 一 些 清 扫 工 具 人 工 清 粪 车 等, 设 备 简 单, 无 能 耗, 一 次 性 投 资 少, 还 可 以 做 到 粪 尿 分 离, 便 于 后 续 的 粪 尿 处 理 其 缺 陷 是 劳 动 量 大, 生 产 率 低 我 国 劳 动 力 资 源 丰 富, 价 格 便 宜, 人 工 清 粪 方 式 在 我 国 的 大 部 分 养 鸡 场 养 牛 场 和 部 分 养 猪 场 广 泛 采 用 人 工 清 粪 通 用 工 具 为 铁 锨 叉 铲 板 条 帚 刷 子 加 压 冲 洗 机 以 及 其 它 手 工 工 具, 这 些 工 具 对 小 范 围 的 清 理 工 作 是 必 需 的 叉 子 用 以 翻 松 或 压 实 潮 湿 的 粪 污 ; 长 把 平 板 铁 锨 极 大 地 减 小 了 翻 松 粘 性 物 质 的 强 度 ; 直 把 条 帚 可 用 来 清 扫 角 落 及 小 空 间 ; 压 力 冲 洗 机 械 利 用 高 压 水 松 动 或 冲 刷 坚 硬 干 涸 或 粘 结 的 废 物 冲 洗 机 可 将 水 加 热 或 产 生 蒸 汽 来 加 速 污 物 的 清 除 2) 机 械 清 粪 机 械 清 粪 往 往 采 用 专 用 的 机 械 设 备, 如 链 式 刮 板 清 粪 机 和 往 复 式 刮 板 清 粪 机 等 机 械 机 械 清 粪 的 缺 点 是 一 次 性 投 资 较 大, 运 行 维 护 费 用 较 高 ; 而 且 我 国 目 前 生 产 的 清 粪 机 在 使 用 可 靠 性 方 面 还 存 在 欠 缺, 故 障 发 生 率 较 高, 此 外, 清 粪 机 工 作 时 噪 音 较 大, 不 利 于 猪 的 生 长 (2) 水 泡 粪 清 粪 大 部 分 的 畜 禽 舍 采 用 水 泡 粪 清 粪 ( 也 称 自 流 式 清 粪 ), 它 是 在 缝 隙 地 板 下 设 粪 沟, 粪 沟 底 部 做 成 一 定 的 坡 度, 粪 便 在 冲 洗 猪 舍 水 的 浸 泡 和 稀 释 下 成 为 粪 液 ( 粪 水 混 合 物 ), 在 自 身 重 力 作 用 下 流 向 端 部 的 横 向 粪 沟, 待 沟 内 积 存 的 粪 尿 和 水 达 到 一 定 程 度 时 ( 夏 天 1~2 个 月, 冬 天 2~3 个 月 ) 提 起 沟 端 的 闸 板 排 放 沟 中 的 粪 稀 这 种 清 粪 方 式 虽 可 提 高 劳 动 效 率, 降 低 劳 动 强 度, 但 耗 水 耗 能 较 多, 舍 内 卫 生 状 况 变 差 ( 潮 湿 有 害 气 体 浓 度 提 高 ), 更 主 要 的 是, 粪 中 的 可 溶 性 有 机 物 溶 于 水, 使 水 中 污 染 物 浓 度 增 高, 21

24 增 加 了 污 水 处 理 难 度 根 据 所 用 设 备 的 不 同, 该 清 粪 方 式 可 分 为 截 流 阀 式 沉 淀 闸 门 式 和 连 续 自 流 式 三 种 截 流 阀 式 清 粪 截 流 阀 式 清 粪 方 式 是 在 粪 沟 末 端 一 个 通 向 舍 外 的 排 污 管 道 ( 直 径 为 200~300mm) 上 安 装 一 个 截 流 阀 平 时, 截 流 阀 将 排 污 口 封 死 猪 粪 在 冲 洗 水 及 饮 水 器 漏 水 等 条 件 下 稀 释 成 粪 液 在 需 要 排 出 时, 将 截 流 阀 打 开, 液 态 的 粪 便 通 过 排 污 管 道 排 至 舍 外 的 总 排 粪 沟 沉 淀 闸 门 式 沉 淀 闸 门 式 清 粪 是 在 纵 向 粪 沟 的 末 端 与 横 向 粪 沟 相 连 接 处 设 有 闸 门 闸 门 严 密 关 闭 时, 打 开 放 水 阀 向 粪 沟 内 放 水, 直 至 水 面 深 至 50~100mm 猪 排 出 的 粪 便 通 过 其 践 踏 和 人 工 冲 洗 经 漏 缝 地 板 落 入 粪 沟, 成 为 粪 液 每 隔 一 定 时 间 打 开 闸 门, 同 时 放 水 冲 洗, 粪 沟 中 的 粪 液 便 经 横 向 粪 沟 流 向 总 排 粪 沟 中 连 续 自 流 式 这 种 清 粪 方 式 与 沉 淀 闸 门 式 基 本 相 同, 不 同 点 仅 在 于 纵 向 粪 沟 末 端 以 挡 板 闸 门 代 替 后 者 的 闸 门 (3) 水 冲 式 清 粪 水 冲 式 清 粪 是 在 缝 隙 地 板 下 设 粪 沟, 沟 底 有 坡 度, 每 天 多 次 用 水 将 沟 内 粪 污 冲 出 舍 外 水 冲 式 清 粪 的 优 点 是 设 备 简 单 投 资 较 少 劳 动 强 度 小 劳 动 效 率 高 工 作 可 靠 故 障 少, 易 于 保 持 舍 内 卫 生 其 主 要 缺 陷 是 水 量 消 耗 大, 产 生 污 水 多, 流 出 的 粪 便 为 液 态, 粪 便 处 理 难 度 大, 也 给 粪 便 资 源 化 利 用 造 成 困 难, 在 水 源 不 足 或 在 没 有 足 够 农 田 消 纳 污 水 的 地 方 不 宜 采 用 1) 简 易 放 水 阀 简 易 放 水 阀 装 在 粪 沟 始 端 的 水 池 中 水 池 进 水 及 水 面 高 度 靠 浮 子 控 制, 出 水 阀 通 过 杠 杆 靠 人 工 控 制, 适 时 放 水 冲 除 粪 尿 这 种 放 水 阀 结 构 简 单, 造 价 低, 操 作 方 便, 但 密 封 可 靠 性 差, 容 易 漏 水 2) 自 动 翻 水 斗 自 动 翻 水 斗 盛 水 翻 斗 是 一 个 两 端 装 有 转 轴 横 截 面 为 梯 形 的 水 箱, 转 轴 位 置 要 在 横 截 面 的 形 心 以 上 工 作 时, 当 水 面 上 升 到 一 定 高 度 时, 翻 水 斗 绕 转 轴 自 动 倾 倒, 几 秒 钟 内 可 将 全 部 水 倒 入 粪 沟, 粪 沟 中 的 粪 便 在 水 的 强 大 冲 力 作 用 下 被 冲 至 舍 外 的 总 排 粪 沟 中 翻 水 斗 内 水 倒 出 后, 其 重 心 发 生 变 化, 在 自 身 重 力 的 作 用 下 自 动 复 位 自 动 翻 水 斗 结 构 简 单, 工 作 可 靠, 冲 力 大, 效 果 好, 但 与 简 易 放 水 阀 相 比 造 价 较 高, 噪 音 大 3) 虹 吸 自 动 冲 水 器 常 用 的 虹 吸 自 动 冲 水 器 有 U 型 管 式 和 盘 管 式 两 种 结 构 形 式 工 作 时 一 般 当 水 池 水 面 超 过 虹 吸 帽 顶 150mm 左 右 时, 在 虹 吸 作 用 下, 整 个 水 池 的 水 迅 速 排 出, 冲 入 粪 沟, 粪 沟 中 的 粪 便 在 水 的 强 大 冲 力 作 用 下 被 冲 至 舍 外 的 总 排 粪 沟 中 盘 管 式 虹 吸 自 动 冲 水 器 工 作 原 理 相 似 (4) 粪 污 收 集 装 备 牛 粪 污 一 般 产 生 在 其 运 动 场 上, 且 产 生 量 很 大, 对 于 清 扫 和 收 集 这 种 大 面 积 的 露 天 运 动 场 上 的 粪 污, 除 使 用 人 工 清 粪 工 具 外, 常 需 要 使 用 一 些 通 用 机 械 设 备 1) 小 型 铲 运 机 ( 家 用 型 ) 小 型 ( 家 用 ) 或 结 构 紧 凑 的 铲 运 机 同 大 型 铲 运 机 相 比, 具 有 出 入 方 便 可 变 换 角 度 以 及 使 用 灵 活 等 优 点, 且 对 许 多 附 件 有 很 宽 的 选 择, 因 此 可 用 于 扫 地 粪 便 以 及 尘 土 的 收 集 2) 铲 运 机 拖 拉 机 前 部 或 尾 部 装 上 铲 板 用 来 铲 刮 收 集 废 物, 对 大 面 积 场 地 来 说 相 对 较 快 拖 拉 机 铲 运 机 后 部 安 装 的 铲 板 可 清 洁 角 落, 清 除 干 燥 压 实 或 冷 冻 的 废 物, 在 0 以 下 的 地 区 需 频 繁 铲 刮 以 防 废 物 冰 结 堆 积, 橡 胶 边 的 铲 板 可 用 以 铲 刮 潮 湿 粗 糙 的 混 凝 土 表 面, 但 对 粘 结 的 废 物 不 能 对 其 清 除 一 个 箱 式 铲 22

25 运 机 可 将 铲 运 距 离 提 高 3~5 倍, 箱 式 铲 运 机 具 有 较 高 端 板 以 容 纳 废 物, 箱 式 铲 运 机 还 具 有 不 同 的 铲 板 倾 斜 角 度 及 翻 转 功 能 大 型 重 型 推 土 机 可 以 铲 运 流 体 或 半 流 体 污 物 3) 大 型 装 载 机 大 型 装 载 机 最 适 于 在 空 旷 的 场 地 清 扫 及 在 具 有 高 净 空 的 工 作 地 点 处 置 重 的 大 体 积 废 物 牛 饲 养 场 的 清 扫 及 废 物 的 装 卸 通 常 使 用 可 伸 缩 全 轮 驱 动 装 载 机, 操 作 者 须 熟 练 使 用 此 种 装 载 机 才 能 有 效 地 收 集 废 物 畜 禽 养 殖 场 污 染 物 的 产 生 和 排 放 污 水 的 产 生 与 排 放 养 殖 场 产 生 的 污 水 量 及 其 水 质 因 畜 种 养 殖 场 性 质 饲 养 管 理 工 艺 气 候 季 节 等 情 况 不 同 会 有 很 大 差 别 如 肉 牛 场 污 水 量 比 奶 牛 场 少 ; 鸡 场 的 污 水 量 比 猪 场 少 ; 采 用 乳 头 式 饮 水 器 的 鸡 场 比 水 槽 自 流 饮 水 者 污 水 量 少 ; 各 种 情 况 相 同 的 养 殖 场, 南 方 污 水 比 北 方 污 水 量 大 ; 同 一 牧 场 夏 季 比 冬 季 污 水 量 大 等 采 用 水 冲 或 水 泡 粪 工 艺 比 干 清 粪 工 艺 的 污 水 量 大 且 有 机 浓 度 高 ; 鸡 场 污 水 含 磷 量 较 高 ; 猪 场 污 水 含 铜 铁 量 较 高 等 对 于 畜 禽 粪 便 排 泄 的 粪 尿 量 以 及 畜 禽 养 殖 业 排 放 的 废 水 量, 由 于 受 到 饲 养 方 式 管 理 水 平 畜 舍 结 构 漏 粪 地 板 的 形 式 和 清 粪 方 式 等 的 不 同 而 差 异 较 大 畜 牧 场 的 用 水 量 受 多 种 因 素 影 响, 由 于 条 件 差 异 较 大, 我 国 并 无 统 一 的 标 准 各 养 殖 场 因 生 产 方 式 和 管 理 水 平 不 同, 用 水 量 和 排 水 量 均 存 在 较 大 差 异 以 猪 场 为 例, 传 统 养 猪 场 ( 万 头 ),1 年 需 水 量 为 2.9 万 ~3.7 万 m 3, 而 国 外 规 模 化 万 头 猪 场,1 年 需 水 量 为 7.3 万 m 3 可 知 万 头 规 模 猪 场 比 传 统 养 猪 多 用 4 万 m 3 水 按 全 国 1996 年 存 栏 猪 4.5 亿 头 计 算, 国 外 规 模 化 养 猪 场 用 水 冲 洗 粪 便 大 约 要 32.9 亿 m 3 水, 相 当 于 15 亿 人 的 用 水 量, 比 传 统 猪 场 多 几 亿 m 3 水 量 而 且 养 猪 场 废 水 产 生 量 及 性 质 因 采 用 不 同 的 猪 舍 结 构 地 板 结 构 冲 洗 方 式 以 及 生 产 规 模 而 有 所 不 同 (1) 不 同 的 猪 舍 结 构 与 猪 场 废 水 量 产 生 及 性 质 关 系 传 统 式 的 猪 舍 大 部 分 采 用 单 列 式, 同 时 猪 舍 设 有 运 动 场 或 设 在 鱼 塘 边 据 统 计, 养 一 万 头 猪 每 天 只 需 要 100m 3 水, 所 产 生 的 废 水 大 约 为 100 m 3 而 现 代 化 养 猪 场 万 头 猪 每 天 排 水 量 为 150 m 3 左 右 传 统 式 猪 舍 附 近 设 运 动 场, 猪 活 动 时 大 部 分 粪 便 落 在 运 动 场 内, 可 定 期 清 除, 减 少 废 水 的 污 染 物 浓 度 据 测 试, 传 统 式 猪 舍 所 产 生 的 废 水 污 染 物 浓 度 比 工 厂 化 猪 舍 低 40%~50% (2) 猪 舍 冲 洗 方 式 与 猪 场 废 水 产 生 量 及 废 水 性 质 的 关 系 传 统 式 的 猪 舍 ( 或 农 户 养 猪 ) 采 用 人 工 定 时 冲 洗 的 方 式 在 冲 洗 前 先 清 扫 猪 的 粪 便, 然 后 再 用 水 冲 洗, 其 用 水 量 和 产 生 的 废 水 量 大 大 减 少 工 厂 化 养 猪 舍, 利 用 水 压 把 粪 便 冲 出 猪 舍, 往 往 需 要 大 量 的 水 按 某 外 国 公 司 一 万 头 猪 场 设 计 的 每 天 用 水 量 高 达 250~300 m 3, 相 应 地 所 产 生 废 水 也 高 达 250~300 m 3 同 时, 猪 场 把 几 万 头 猪 或 十 几 万 头 猪 集 中 在 一 个 有 限 的 地 方 生 产, 将 这 样 大 量 而 又 集 中 的 废 水 在 一 个 地 方 消 纳, 难 度 很 大 (3) 猪 舍 地 板 与 猪 场 废 水 产 生 量 的 关 系 工 厂 化 养 猪 猪 舍 大 部 分 采 用 漏 缝 地 板, 猪 生 活 在 漏 缝 地 板 上, 排 泄 的 粪 便 由 脚 踩 踏, 落 入 水 沟, 再 用 大 量 的 水 冲 走 据 调 查, 有 些 工 厂 化 养 猪 舍 设 计 的 自 动 定 时 冲 水, 每 天 冲 水 量 高 达 300 m 3 总 之, 猪 场 产 生 的 废 水 量 主 要 与 冲 洗 方 式 有 很 大 的 关 系 如 若 能 控 制 猪 场 冲 洗 用 水 量, 则 可 大 大 减 少 猪 场 的 废 水 产 生 量 和 排 放 量 目 前, 多 数 养 殖 场 用 水 不 计 量, 用 水 量 和 排 水 量 都 处 于 无 节 制 状 态 用 水 量 不 同, 故 其 污 水 中 污 染 物 浓 度 会 有 很 大 差 异 一 般 情 况 下 的 污 水 水 质 可 参 考 表 6.12 及 表 6.13 表 6.12 养 殖 场 污 水 成 分 23