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裴邴
5 years ago
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2 愿景任务和战略目标国际民航组织通过其缔约国之间的合作, 力求实现其民用航空安全有保安和可持续发展的愿景为实现这一愿景, 理事会通过了 2005 年年期间的下述战略目标 : 安全加强全球民用航空安全保安加强全球民用航空保安环境保护将全球民用航空对环境的不利影响减至最小效率提高航空运行的效率连续性保持航空运行的连续性法治加强规范国际民用航空的法律这些目标反映了国际民航组织的下述地位作用和责任 : 制定和促进标准和建议措施并审计对其遵守情况的领导者 ; 促进和协助其缔约国实施标准和建议措施空中航行规划和国际民航组织政策的机构 ; 实现高效率的国际民用航空体系的全球航空运输政策的推行者 ; 国际民用航空危机管理的最终场所 ; 国际航空法律的制定和普及以及国际民用航空争议解决方面的处理机构 ; 和民用航空全球大治的中央机构此外, 六项战略目标构成本组织下述战略定位的基础 : 旨在取得可计量的航空安全成果的安全管理系统的全球驱动者 ; 国家之间基于效绩的保安措施的推行者和协调人 ; 寻求统一和协调的措施以减少民用航空对环境的不利影响的龙头国际组织 ; 和实施协调统一的空中交通管理系统和基于效绩的效率改进措施的关键驱动者

3 国际民航组织分别用中文英文阿拉伯文法文俄文和西班牙文出版本出版物, 除订单与订购款外, 所有信函都应写给秘书长订单应与美元汇款或下单国货币的汇款一起寄往下列地址之一鼓励客户使用信用卡 (MasterCard Visa 或 American Express), 以免交货延误有关使用信用卡或以其他方法付款的信息, 见于国际民航组织出版物和视听培训教材目录的订货信息部分 International Civil Aviation Organization. Attention: Document Sales Unit, 999 University Street, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7 Telephone: ; Facsimile: ; Sitatex: YULCAYA; World Wide Web: Cameroon. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Telephone: ; Facsimile: ; knowhow_doc@yahoo.fr China. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai Telephone: ; Facsimile: ; glorymaster@online.sh.cn Egypt. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo Telephone: ; Facsimile: ; Sitatex: CAICAYA; icaomid@cairo.icao.int Germany. UNO-Verlag GmbH, August-Bebel-Allee 6, Bonn / Telephone: ; Facsimile: ; info@uno-verlag.de; World Wide Web: India. Oxford Book and Stationery Co., 57, Medha Apartments, Mayur Vihar, Phase-1, New Delhi Telephone: ; Facsimile: India. Sterling Book House SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay Telephone: , ; Facsimile: ; sbh@vsnl.com India. The English Book Store, 17-L Connaught Circus, New Delhi Telephone: , ; Facsimile: ; ebs@vsnl.com Japan. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, Tokyo Telephone: ; Facsimile: Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O. Box 46294, Nairobi Telephone: ; Facsimile: ; Sitatex: NBOCAYA; icao@icao.unon.org Mexico. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3 er Piso, Col. Chapultepec Morales, C.P , México D.F. / Teléfono: ; Facsímile: ; Correo-e: icao_nacc@mexico.icao.int Nigeria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, Lagos Telephone: ; Facsimile: ; Sitatex: LOSLORK; aviation@landovercompany.com Peru. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Av. Víctor Andrés Belaúnde No. 147, San Isidro, Lima (Centro Empresarial Real, Vía Principal No. 102, Edificio Real 4, Floor 4) Teléfono: ; Facsímile: ; Correo-e: mail@lima.icao.int Russian Federation. Aviaizdat, 48, Ivan Franko Street, Moscow / Telephone: ; Facsimile: Senegal. Directeur régional de l OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, Dakar Téléphone: ; Fax: ; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: icaodkr@icao.sn Slovakia. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Letové prevádzkové služby Slovenskej Republiky, State Enterprise, Letisko M.R. Štefánika, Bratislava 21 / Telephone: ; Facsimile: ; sa.icao@lps.sk South Africa. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, Johannesburg Telephone: /4; Facsimile: ; avex@iafrica.com Spain. A.E.N.A. Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3. 11, Madrid / Teléfono: ; Facsímile: ; Correo-e: sscc.ventasoaci@aena.es Switzerland. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 Blonay Telephone: ; Facsimile: ; mvandiermen@adeco.org Thailand. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok Telephone: ; Facsimile: ; Sitatex: BKKCAYA; icao_apac@bangkok.icao.int United Kingdom. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LH Telephone: ; Facsimile: ; enquiries@afeonline.com; World Wide Web: 国际民航组织出版物和视听培训教材目录目录每年出版一次, 开列所有现行出版物和视听培训教材目录的补编公布新的出版物和视听培训教材, 以及修订增补和再版物等 5/07 由国际民航组织文件销售部免费提供

向国际民用航空组织大会的致辞我根据理事会的指示, 荣幸地呈交按照国际民用航空公约第五十四条第一款编制的理事会 2006 年年度报告本报告属于将在 2007 年举行的大会下一届常会的文件, 现发送给各缔约国供了解情况之用另根据联合国与国际民航组织的协定第六条第二款第一项, 本报告亦将报送联合国经济和社会理事会 2006 年的特点, 是国际民航组织在 4 个主要活动领域, 即安全保安

4 向国际民用航空组织大会的致辞我根据理事会的指示, 荣幸地呈交按照国际民用航空公约第五十四条第一款编制的理事会 2006 年年度报告本报告属于将在 2007 年举行的大会下一届常会的文件, 现发送给各缔约国供了解情况之用另根据联合国与国际民航组织的协定第六条第二款第一项, 本报告亦将报送联合国经济和社会理事会 2006 年的特点, 是国际民航组织在 4 个主要活动领域, 即安全保安环境保护和运行效率方面取得的成就即使不是历史性的, 也是非常重大的国际民航组织公布的安全统计数字确认, 全球航空运输系统一如既往地安全两件大事将促成在今后的年份中进一步提高安全第一件是在 2006 年 3 月举行的民航局长会议 (DGCA/06) 上做出了里程碑式的决定与会者全体一致同意, 将尽快且不迟于 2008 年 3 月 23 日, 在征得各国同意的情况下, 将国际民航组织普遍安全监督审计计划 (USOAP) 的审计结果登载在国际民航组织的公共网站上截至 2007 年 5 月, 已有 87 个国家同意对透明度原则的信心应鼓励各国更快地纠正在普遍安全监督审计计划下查明的未决缺陷, 并使各国和捐助方更易于向有需要的方面提供必要的财务或人力资源另一个主要发展情况, 是于 12 月向国际民航组织提交了业界全球航空安全路线图的第二部分即最后一部分路线图标志着政府和业界经与国际民航组织安全专家磋商后首次联手推出了一种统一和协调的做法, 根据本组织的全球航空安全计划 (GASP) 降低事故率, 尤其是在世界的发展中地区如同安全一样, 保安统计数字也表明这一系统仍然牢不可破一项主要的保安威胁, 是于 2006 年 8 月在联合王国被指控可能使用液体作为爆炸物的阴谋国际民航组织对此做出了迅速反应, 并展示了本组织以迅速主动和合作的方式处理保安问题的决心在事件发生的数天之内, 本组织召集有关各国执法机构和行业代表制定了有效的回应最终就这一新的威胁发布了一系列临时措施, 拟不迟于 2007 年 3 月 1 日实施, 并将于 2007 年 6 月之前公布长期指导方针和不允许带上航空器的经修改的物品清单在环境方面, 于 2007 年 2 月举行了理事会航空环境保护委员会第 7 次会议 (CAEP/7) 这次会议是一个序幕, 将揭开在大会第 36 届会议期间的讨论, 更新国际民航组织关于环境保护的政策和做法的综合声明

5 排放的演化, 并明确了制定氮氧化物 (NOx) 目标长期愿景的做法考虑了处理国际航空排放的新颖的解决办法, 并提出了处理航空对当地空气质量和全球气候影响的不同做法, 使得在航空环保委员会周期独立处理这些问题成为可能所有这些举措更有力地支持了国际民航组织的决心, 以便发挥众望所归的领导作用并提供指导, 朝着实现可持续的全球航空运输系统迈进在航空运输的运行效率领域,11 月 30 日理事会批准了对全球空中航行计划的修改经修改的计划成为了实施全球空中交通管理系统的新基准这一系统的特点是为跨地区所有用户在飞行各阶段提供的可互用性和无间隙计划达到了经商定的安全水平, 实现了最优的经济运行, 在环境上是可持续的, 并反应了国家的保安要求国际民航组织已将这项工作融入其业务计划中, 强调了实施协调一致的空中交通管理系统和实现以效绩为基础的效率改进, 同时提高国际民航组织总部和各地区办事处之间的职能一体化下一三年期及以后的挑战, 将是在由全球客货交通持续增长所造成的压力下继续开展这项工作基于上述成就和年度报告中所载的其他功绩, 国际民航组织及其 190 个缔约国可坚定地相信, 他们将再次不辱使命理事会主席罗伯特高贝冈萨雷斯

6 国际民航组织缔约国名单阿富汗阿尔巴尼亚阿尔及利亚安道尔安哥拉安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚澳大利亚奥地利阿塞拜疆巴哈马巴林孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯比利时伯利兹贝宁不丹玻利维亚波斯尼亚和黑塞哥维那博茨瓦纳巴西文莱达鲁萨兰国保加利亚布基纳法索布隆迪柬埔寨喀麦隆加拿大佛得角中非共和国乍得智利中国哥伦比亚科摩罗刚果库克群岛哥斯达黎加科特迪瓦克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国朝鲜民主主义人民共和国刚果民主共和国丹麦吉布提多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多赤道几内亚厄立特里亚爱沙尼亚埃塞俄比亚斐济芬兰法国加蓬冈比亚格鲁吉亚德国加纳希腊格林纳达危地马拉几内亚几内亚比绍圭亚那海地洪都拉斯匈牙利冰岛印度印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 伊拉克爱尔兰以色列意大利牙买加日本约旦哈萨克斯坦肯尼亚基里巴斯科威特吉尔吉斯斯坦老挝人民民主共和国拉脱维亚黎巴嫩莱索托利比里亚阿拉伯利比亚民众国立陶宛卢森堡马达加斯加马拉维马来西亚马尔代夫马里马耳他马绍尔群岛毛里塔尼亚毛里求斯墨西哥密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 摩纳哥蒙古摩洛哥莫桑比克缅甸纳米比亚瑙鲁尼泊尔荷兰新西兰尼加拉瓜尼日尔尼日利亚挪威阿曼巴基斯坦帕劳巴拿马巴布亚新几内亚巴拉圭秘鲁菲律宾波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国罗马尼亚俄罗斯联邦卢旺达圣基茨和尼维斯圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯萨摩亚圣马力诺圣多美和普林西比沙特阿拉伯塞内加尔塞尔维亚塞舌尔塞拉利昂新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛索马里南非西班牙斯里兰卡苏丹苏里南斯威士兰瑞典瑞士阿拉伯叙利亚共和国塔吉克斯坦泰国前南斯拉夫的马其顿共和国东帝汶多哥汤加特利尼达和多巴哥突尼斯土耳其土库曼斯坦乌干达乌克兰阿拉伯联合酋长国联合王国坦桑尼亚联合共和国美国乌拉圭乌兹别克斯坦瓦努阿图委内瑞拉越南也门赞比亚津巴布韦

8 目录第 1 章国际民航组织简介 1 本组织的性质 1 本组织的任务 1 本组织的工作方法 2 国际民航组织出版物 3 国际民航组织网站 3 战略目标和业务计划 3 国际民航组织秘书处组织机构图 5 第 2 章本组织年大事记 7 2. 理事会 7 3. 人力资源 9 4. 情况熟悉课程语文服务和出版登记分发和销售财务 12 第 3 章民用航空的总体趋势和发展情况全球和地区的经济发展运输量财务组织和商业发展经济管理航空器事故非法干扰行为 23 第 4 章给予特别重视的项目 25 A. 安全加强全球民用航空安全 25 B. 保安加强全球民用航空保安 29 C. 环境保护将全球民用航空对环境的不利影响减至最小 30 D. 效率提高航空运行的效率 31 E. 连续性保持航空运行的连续性 34 F. 法治加强规范国际民用航空的法律 35 页码 v

9 2006 年理事会年度报告第 5 章技术合作简要说明财务人员研究金数额设备和分包合同 UNDP 和信托基金方案 48 第 6 章根本法律和一般法律问题法律委员会的工作方案和法律会议批准加入和接受在航空战争险保险领域提供援助协议和安排的登记特权豁免和便利 52 第 7 章地区活动 53 第 I 部分地区办事处 1. 概述地区办事处活动的要点 53 第 II 部分地区委员会 1. 概述非洲民用航空委员会 (AFCAC) 欧洲民用航空会议 (ECAC) 拉丁美洲民用航空委员会 (LACAC) 60 第 8 章与其他国际组织的关系联合国机构间组织专门机构其他国际组织 64 页码 vi

10 目录附录页码附录 1 国际航空法律文书 2006 年的批准和加入情况 A-1 附录 2 公约各附件 A-7 附录 3 理事会空中航行委员会和理事会下属各委员会 A-17 附录年举行的会议 A-21 附录年国家和国际组织参加国际民航组织主要会议的情况 A-25 附录年发行的可供销售的出版物 A-31 附录 7 截至 2006 年 12 月 31 日专业类工作人员按国家的分布情况 A-33 附录 8 技术合作项目 A-39 附录年技术合作外勤人员按国籍级别和方案的分布情况 A-67 附录年外勤人员征聘情况 A-69 附录年国际民航组织各项方案提供的研究金 A-83 附录 12 设备采购和分包合同 A-91 附录 13 与第 3 章有关的表格 A-95 附录 14 附录 15 附录 16 地区办事处工作人员在空中航行航空运输航空保安和技术合作领域对国家和领土的访问 A-107 国家和领土出席国际民航组织地区办事处会议的次数及会议涵盖的题目 A-111 地区办事处在空中航行航空运输航空保安和技术合作领域的具体活动 A-119 附录 17 对截至 2006 年 12 月 31 日就大会第 35 届会议的决议所采取的行动进行的审查 A-123 缩略语 A-137 vii

12 第 1 章国际民航组织简介本组织的性质本组织的任务本组织的工作方法本组织的性质国际民用航空组织 (ICAO) 是联合国的一个专门机构,1944 年 12 月 7 日在芝加哥随着国际民用航空公约的签署而成立 ICAO 是一个常设机构, 负责公约中规定的各项原则的管理, 为航空安全保安效率和正常以及航空环境保护制定标准并鼓励其实施国际民航组织的成员由 189 个缔约国组成总部设在蒙特利尔 ; 另在曼谷开罗达喀尔利马墨西哥城内罗毕和巴黎设有地区办事处本组织的任务芝加哥公约第四十四条所包含的国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际空中航行的原则和技术, 并促进国际航空运输的规划和发展, 以 : 保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展 ; 鼓励为和平用途的航空器的设计和操作的技艺 ; 鼓励发展国际民用航空应用的航路机场和航行设施 ; 满足世界人民对安全正常有效和经济的航空运输的需要 ; 防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费 ; 保证各缔约国的权利充分受到尊重, 每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会 ; 避免各缔约国之间的差别待遇 ; 促进国际空中航行的飞行安全 ; 和普遍促进国际民用航空技术在各方面的发展 1

13 2006 年理事会年度报告本组织的工作方法国际民航组织的宪章是国际民用航空公约, 国际民航组织每一缔约国皆为公约的缔约方本组织的最高权力机构是大会, 执行机构是理事会首席官员是理事会主席和秘书长由所有缔约国代表组成的大会每三年召开一次会议, 详细审议本组织的全部工作, 并为未来几年制定政策大会还对三年期的预算做出决定由 36 个国家代表组成的理事会由大会选举产生, 任期三年, 持续地指导国际民航组织的工作理事会的主要职责之一是通过国际标准和建议措施 (SARPs), 并将其纳入国际民用航空公约各附件理事会由空中航行委员会航空运输委员会联营导航委员会财务委员会非法干扰委员会和技术合作委员会协助工作秘书长所领导的秘书处设五个主要部门 : 空中航行局航空运输局技术合作局法律局和行政服务局国际民航组织与联合国的其他专门机构密切合作, 如国际海事组织国际电信联盟和世界气象组织等国际航空运输协会国际机场理事会航空公司驾驶员协会国际联合会和其他国际组织也出席国际民航组织的许多会议公约的附件附件 1 人员执照的颁发附件 2 空中规则附件 3 国际空中航行气象服务附件 4 航图附件 5 空中和地面运行所使用的计量单位附件 6 航空器的运行附件 7 航空器国籍和登记标志附件 8 航空器适航性附件 9 简化手续附件 10 航空电信附件 11 空中交通服务附件 12 搜寻与援救附件 13 航空器事故和事故征候调查附件 14 机场附件 15 航空情报服务附件 16 环境保护附件 17 保安保护国际民用航空免遭非法干扰行为附件 18 危险品的安全航空运输 2

14 第 1 章国际民航组织出版物国际民航组织出版物和视听培训辅助材料目录登载了书目摘录现有译文版本以及订购信息, 每年以纸版形式发行对目录的增补列出了新推出的出版物和视听培训辅助材料, 以及修订增补等国际民航组织的多数出版物以英文法文俄文和西班牙文发行 ; 正在逐步引入阿文和中文版 2006 年制作的出版物详见附录 6; 关于附件和航行服务程序 (PANS) 的资料见附录 2 订购国际民航组织出版物最快捷的方式是使用 Visa 或 MasterCard 在网站上 (Publications-eCommerce, Online Ordering) 在线订购在这一专用电子商务服务器上进行的所有交易都是加密的和安全的目前仅以英文提供这些服务 ; 其他语种的服务正在开发之中国际民航组织网站国际民航组织网站的主页有英文的和法文的, 是公众了解本组织的工作各项活动和会议的主要窗口 ICAO-NET 是一个限制性网站, 收集各种独特的国际民航组织文件, 包括所有法律文书和国际民用航空公约各附件在 ICAO-NET 上增加了主席和秘书长的备忘录 186 个国家所有国家常驻代表团和 78 个国际组织都可以进入该网站国际民航组织的电子商店是一个商业网站, 其目的是通过互联网销售出版物, 交纳年度使用费后可以在线查阅国际民航组织各种文件订户可以查阅各项国际公约及议定书国际民用航空公约各附件有关空中交通管理的出版物和理事会年度报告全文目前有 140 多个订户本组织不断扩大在网络上的领地, 使用互联网传播信息和文件 ;2006 年, 增加了多个新的网页, 很多都用中文阿文英文法文俄文和西班牙文, 并对多个现有的网页进行了更新通过飞行安全信息交流网站可以获取国际民航组织 80 多个缔约国的安全监督审计报告除了英文和法文的, 还提供有西班牙文和俄文的国际民航组织各附件战略目标和业务计划 2005 年 6 月, 国际民航组织秘书处制定了 2005 年至 2007 年期间的国际民航组织业务计划, 以支持实施六项战略目标 : 安全加强全球民用航空安全保安加强全球民用航空保安环境保护将全球民用航空对环境的不利影响减至最小 3

15 2006 年理事会年度报告效率提高航空运行的效率连续性保持航空运行的连续性法治加强规范国际民用航空的法律业务计划综合了各局和地区办事处的方案活动, 目的在于通过确保优化使用有限的资源, 使本组织做到以要求为驱动, 以成果为导向, 并采用新的工作方法战略目标和业务计划一并为一项报告框架奠定了基础, 将战略活动资金和时限统一起来, 成为监测和评估成果的一项有效机制 4

18 第 2 章本组织年大事记国际民航组织理事会选举了罗伯特高贝冈萨雷斯 ( 墨西哥 ) 担任理事会主席, 自 2006 年 8 月 1 日开始他接替了阿萨德柯台特博士并将担任该职位直至 2007 年秋季由下一届理事会选出的主席到任 3 月, 理事会通过了关于保护囊括所有有关的安全数据收集和处理系统 (SDCPS), 包括某些事故和事故征候记录的安全信息的法律指导, 作为对附件 13 的第 11 次修订的一部分 3 月, 召开了全球航空安全战略的民航局长会议 (DGCA/06), 以便就二十一世纪全球航空安全战略达成协商一致各国民航局长做出了一系列具有里程碑意义的决定, 包括一项关于将国际民航组织普遍安全监督审计计划的结果刊登在国际民航组织公共网站上的建议为 2006 年民航局长会议启动了飞行安全信息交流 (FSIX) 网站 FSIX 网站是进入现有的有关安全的网站和文件的入口, 也是交流航空安全资料和索取有关资料的论坛 11 月, 理事会接受了经过更新和修改的通信导航和监视 / 空中交通管理 (CNS/ATM) 系统全球空中航行计划这一经过更新的计划现在改名为全球空中航行计划, 是依据行业界的路线图来制定的, 其目的是为国际民用航空界带来近期和中期益处自 8 月 1 日起, 在秘书长办公室内设立了一个新的安全和保安审计 (SSA) 处, 从行政上管理普遍保安审计计划 (USAP) 和普遍安全监督审计计划 (USOAP) 成立了一个高级别秘书处审计结果审查委员会 (ARRB), 以便在国际民航组织安全保安和援助方案之间担任必要的联系手段 2. 理事会根据航委会的建议, 理事会通过了对附件 1 附件 2 附件 6( 第 I II 和 III 部分 ) 附件 10( 第 I 卷 ) 附件 11 附件 13 和附件 14( 第 I 卷 ) 的修订理事会还通过了对附件 9 的一项修订, 并且就机上保安员一词的定义达成一致, 以便纳入附件 17 的下一次修订之中理事会主席依照既定程序, 以理事会的名义批准了对航行服务程序培训 (PANS-TRG) 第一版航行服务程序航空器的运行 (PANS-OPS) 第五版, 以及对 PANS-OPS 和地区补充程序的修订 7

2006 年理事会年度报告于 3 月 20 日至 22 日在蒙特利尔举行的民航局长会议 (DGCA/06) 开幕根据联合国大会第 42/112 号决议, 国际民航组织将 6 月 26 日定为禁止药物滥用和非法贩运国际日根据大会第 A27-12 号决议 ( 国际民航组织在制止非法空运麻醉品方面的作用 ) 和相关的理事会决议, 国际民航组织高度致力于继续这一方面的工作, 并将其作为高度优先事项

19 2006 年理事会年度报告于 3 月 20 日至 22 日在蒙特利尔举行的民航局长会议 (DGCA/06) 开幕根据联合国大会第 42/112 号决议, 国际民航组织将 6 月 26 日定为禁止药物滥用和非法贩运国际日根据大会第 A27-12 号决议 ( 国际民航组织在制止非法空运麻醉品方面的作用 ) 和相关的理事会决议, 国际民航组织高度致力于继续这一方面的工作, 并将其作为高度优先事项向理事会每届会议提交关于本组织财务状况的报告 11 月, 理事会注意到, 截至 9 月 30 日, 除去周转基金, 本组织的估计现金余额相当于不到 3 个月的平均支出敦促尚未缴纳会费的缔约国做出一切努力, 以便紧急履行其对本组织的财务义务理事会批准了格鲁吉亚关于清偿拖欠会费的提案, 以及国际民航组织关于几内亚利比里亚和塞拉利昂清偿拖欠会费的提案, 该提案涉及罗伯茨飞行情报区, 将其作为额外的一方随着批准大会第 36 届会议的临时议程草案以及关于选举缔约国担任理事会成员国的大会工作文件, 开始了大会第 36 届会议 (2007 年 9 月 18 日至 28 日 ) 的筹备工作在航空安全领域, 理事会按照全球航空安全战略的民航局长会议 (DGCA/06) 所提出的一项建议, 批准了处理在按照全面的系统做法进行的安全监督审计过程中查明的重大安全关切的机制理事会还批准了对关于此类安全监督审计的通用谅解备忘录的某些相应改动, 以便应对透明度的增加和重大安全关切的处理问题 12 月, 理事会审议了非洲印度洋地区规划和实施组第十五次会议 (APIRG/15) 报告的一项结论, 8

20 第 2 章内容涉及在非洲印度洋地区召开一次地区空中航行 (RAN) 会议的必要性理事会注意到召开这一会议的必要性, 该次会议应该用于评估进展情况, 并提议在 2008 年 2009 年 2010 年三年期初期召开这一会议理事会同意, 国际民航组织应该加强其在协调各项活动举措和实施战略方面的领导作用, 以持续改善非洲印度洋地区的飞行安全将在六个月内制定包括资源要求在内的非洲印度洋地区全面的地区实施计划 ; 地区办事处应该在总部的密切支持和指导下负责地区实施计划的后续实施工作在环境领域, 理事会同意于 2007 年 2 月 5 日至 16 日在蒙特利尔举行航空环境保护委员会第七次会议 (CAEP/7) 理事会在审查 CAEP 指导小组会议的结果时, 认识到为筹备 CAEP 第七次会议而正在展开的大量工作理事会在审议联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 秘书处所提供的关于排放权交易的资料时, 针对正在拟定的指导提供了某些导向在简化手续领域, 理事会审查了附件 9 简化手续中关于新的有关健康措施的提案, 并且通过了对附件 9 的第 20 次修订理事会核准了关于参加公钥簿 (PKD) 的谅解备忘录最后草案, 将其作为电子护照颁发国和希望着手参加公钥簿的其他实体将要签署的文书在航空保安领域, 理事会审议了关于将航空保安行动计划逐步纳入经常方案的报告和关于普遍保安审计计划 (USAP) 的执行情况的报告 8 月 17 日, 在联合王国当局揭露了针对国际民用航空的一项恐怖主义阴谋之后, 理事会举行了一次非公开的特别会议该阴谋涉及意图用各种方式隐藏地带上航空器的液体材料, 以便在机上组装成爆炸装置理事会要求航空保安专家组作为最高优先事项来研究这一新的威胁 ; 处理液体凝胶和气溶胶造成的威胁 ; 并且审议现有的全面信息, 以便就保护民用航空安全所需采取的行动向理事会提出建议理事会审议了 1952 年罗马公约现代化特别小组提交的第三次第四次和第五次会议的进展报告作为提高国际民航组织效率和有效性的不断进行的努力的一部分, 理事会在为此目的设立的工作组的协助之下, 对理事会议事规则进行了审查 3. 人力资源截至 2006 年年底, 编制内有 702 个职位 : 专业和更高级别类 297 名, 一般事务类 405 名 ; 这些总数包括由技术合作供资的 75 个职位与 2005 年的编制相比, 总职位减少了 5 个 2006 年 12 月 31 日在职的专业类人员有 274 名, 比 2005 年 12 月 31 日少 2 名总数包括由地区民航机构供资的 11 名职员专业类人员总数也不包括由以下信托基金供资的 20 个职位 : 合资联营协定 (1 名 ) 航空保安机制(8 名 ) 法国(3 名 ) 联合王国 (1 名 ) 大韩民国(2 名 ) 美国(3 名 ) 奥地利(1 名 ) 和瑞士 (1 名 ) 本年期间, 有 27 名 9

2006 年理事会年度报告国际民航组织情况熟悉课程于 7 月 13 日至 28 日在蒙特利尔举行专业类人员从本组织离职 1,1 名工作人员调动至预算外职位, 来自 15 个缔约国的 25 名新任用的人员报到开始工作,1 名工作人员从借调处返回自上次报告以来, 秘书处所代表的国籍因离职减少了 6 个 2 ; 通过征聘使秘书处所代表的国籍增加了 3 个 3, 因此,2006 年 12 月 31

21 2006 年理事会年度报告国际民航组织情况熟悉课程于 7 月 13 日至 28 日在蒙特利尔举行专业类人员从本组织离职 1,1 名工作人员调动至预算外职位, 来自 15 个缔约国的 25 名新任用的人员报到开始工作,1 名工作人员从借调处返回自上次报告以来, 秘书处所代表的国籍因离职减少了 6 个 2 ; 通过征聘使秘书处所代表的国籍增加了 3 个 3, 因此,2006 年 12 月 31 日, 所代表的国籍有 76 个 4, 与 2005 年年底相比减少了 3 个截至 2006 年年底, 总共有 18 个空缺职位正在采取具体措施, 以协助迅速填补职位空缺, 包括实施为期 6 个月的征聘时间表并缩短申请截止日期这些变化对于征聘程序的及时性产生了积极影响, 大部分专业职位都在 6 个月以内得到填补加强了改善妇女的征聘和地位方面的努力成立了两性平等和两性公平咨询机构, 以便向秘书长提供关于性别问题的政策建议此外, 参加联合咨询和磋商机构的女性数目也得到增加继续实施了旨在精简国际民航组织人力资源措施和政策并将其与联合国系统最佳做法相协调的人力资源举措在此方面, 修改了本组织的休假和关爱家庭政策, 并且通过了经修订的国际公务员行为标准, 将其纳入到国际民航组织工作人员细则之中, 从而成为国际民航组织工作人员作为国际公务员的行为指导名退休 5 名辞职 3 名合同到期 1 名职位废除安哥拉埃塞俄比亚斐济马里苏丹乌克兰阿塞拜疆尼加拉瓜也门参见附录 8 10

22 第 2 章开发了新的效绩管理系统, 包括直至局长级职位的全体工作人员这一新的系统重点放在工作人员的效绩和能力增强方面, 并且与本组织的战略目标相挂钩对本组织范围内的培训需求进行了评估所查明的技术管理和行政培训方面的需求将作为今后每年度和三年期工作人员发展计划的依据 4. 情况熟悉课程国际民航组织第 48 届情况熟悉课程于 7 月 13 日至 28 日在总部举办, 有 40 人参加, 其中 17 人由国际民航组织出资,16 人由其政府出资,7 人为观察员课程的目的在于使参与者熟悉国际民航组织的结构和工作情况在蒙特利尔的课程结束后, 有些参与者对其国家所在地区办事处进行了短暂的访问 5. 语文服务和出版 2006 年, 在全组织全面实施了电子文件和查询网络 (EDEN) 和文件管理系统 Hummingbird DM 这些系统为本组织提供了整个国际民航组织范围内多用户的网上网络, 并发挥重要作用, 通过让用户以电子方式提交其文件并进行在线跟踪而创造无纸环境这些系统的全面实施加快了在 ICAO-NET 上登载电子文件的过程, 并且增加了可以用电子方式提供给缔约国的文件种类能通过 ICAO-NET 以电子方式查询文件和出版物的缔约国数量也有所增加采取了其他步骤, 鼓励以电子方式分发文件并减少纸版文件的印刷和分发 2006 年制作的出版物清单载于附录 6; 关于附件和 PANS 的信息载于附录 2 总部和地区办事处的笔译产量减少了 7.6%, 提供的口译量增加了 3.2% 前四年的对照数字如下: 年度笔译口译 ( 页数 ) ( 职员日 ) 由于增加了以电子方式分发的文件, 总印刷页数从 2005 年的万页减少至 2006 年的万页, 减少了 4.7% 11

23 2006 年理事会年度报告 2006 年, 为所有 6 种工作语言总共 185 个出版物分配了由出版社书商图书馆和其他人所使用的国际标准书号 (ISBN), 以迅速完成管理和库存控制等对历史记录的数字化工作仍在继续完成了新闻发布稿和大会文件的数字化工作, 并将其登载在国际民航组织公共网站上 6. 登记分发和销售根据登记服务研究组的建议, 完成了对内部信函处理程序的审查, 并且批准了新的秘书处记录管理一般性细则这些新的细则将是第一步, 以逐步引入电子记录管理系统, 从而提高总体效率并最终消除纸张式记录保持方法继续做出努力以减少印刷版本, 并且提高了国际民航组织网站上电子版本的可获得性 2006 年, 从出版物销售获得的收入总额为美元此外, 国际民航组织收到商业出版商复制国际民航组织出版物所缴纳的美元的版税表 2-1 给出了 2004 年 2005 年和 2006 年的对照数字表 2-1. 从国际民航组织出版物销售获得的收入 2006 美元 2005 美元 2004 美元从总部的销售从或通过地区办事处的销售通过销售代理的销售总计财务经大会批准的 2005 年 2006 年 2007 年的预算拨款以及拨款的资金来源如表 2-2 所示如表 2-3 所示, 由于以下原因,2006 年的最后拨款调整为美元 ; i) 根据财务条例 5.6 条从 2005 年拨款中结转美元到 2006 年 ; ii) 根据财务条例 5.10 条在主要方案之间转拨美元 ; 12

24 第 2 章 iii) 根据 C-176/8 号决定和 C-176/14 号决定, 增加美元的拨款 ; 和 iv) 根据财务条例 5.6 条把 2006 年拨款中的美元结转到 2007 年与拨款相比,2006 年的实际支出为美元 2006 年各缔约国的摊款为美元, 其中包括一个新缔约国美元的摊款年底实际收到的 2006 年摊款为美元, 即 84.28%, 而 2005 年年底为 97.15%,2004 年年底为 96.75% 此外, 收到的以前各年的摊款数额为美元截止 2006 年 12 月 31 日, 拖欠摊款的总额为美元, 而 2005 年 12 月 31 日为美元表 2-4 显示了本组织的财务状况, 列出了年初以及每季度末的普通基金和周转基金的现金结余, 并列出了 2005 年的相应数字以上是关于本组织经常方案的运作, 由大会拨款供资技术合作局的运作开支由技术合作行政和业务服务费用基金 (AOSCF) 供资, 而某些其他辅助人员和开支则由其他特别基金供资表年 2006 年和 2007 年拨款 (A35-22 号决议 ) 2005 美元 2006 美元 2007 美元拨款资金来源 : 杂项收入摊款从关于长期欠款帐户的奖励机制转拨

25 2006 年理事会年度报告表 2-3. 经修改的 2006 年拨款 2006 年拨款 A35-22 号决议美元从上一年结转美元追加 (C 176/8 和 C176/14 号决定 ) 美元主要方案之间的转拨美元向下一年结转美元经修改的拨款美元实际支出美元 I. 一般政策和指导 II. 空中航行 III. 航空运输 IV. 法律 V. 地区和其他方案 VI. 行政支助 VII. 财务对外关系 / 新闻及方案评估审计和管理审查 VIII. 普遍安全监督审计计划总计表 2-4. 本组织财务状况 ( 现金结余 ) 截止日期普通基金美元周转基金美元总计美元普通基金美元周转基金美元总计美元 1 月 1 日月 31 日月 30 日月 30 日月 31 日

Ctpu

Ctpu 联合国 A/61/394 大会 Distr.: General 14 November 2006 Chinese Original: French 第六十一届会议议程项目 90 一. 导言全面彻底裁军第一委员会的报告报告员 : 阿卜杜勒哈米德加尔比先生 ( 突尼斯 ) 1. 题为 : 全面彻底裁军 : (a) 核试验的通知 ; (b) 导弹 ; (c) 维护 1925 年日内瓦议定书权威的措施