第一章总则第一条坚持和完善党委领导下的校长负责制, 遵照 中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 中华人民共和国高等教育法 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 等有关规定, 根据 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 关于加强和改进新形势

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1 沪交委办 号 各分党委 党总支 直属党支部, 各院 ( 系 ) 部处 直属单位: 经学校 2017 年第 15 次党委常委扩大会议讨论, 对学校党政会议制度与议事规则进行修订 现将制定的 上海交通大学党政会议制度与议事规则 印发给各单位 特此通知 中共上海交通大学委员会上海交通大学 2017 年 10 月 9 日 1

2 第一章总则第一条坚持和完善党委领导下的校长负责制, 遵照 中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 中华人民共和国高等教育法 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 等有关规定, 根据 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实 三重一大 决策制度的意见 等文件精神, 结合上海交通大学 ( 以下简称 学校 ) 的工作实际, 制定上海交通大学党政会议制度与议事规则 ( 以下简称 规则 ) 第二条本规则所指党政会议为中国共产党上海交通大学委员会全体会议 ( 以下简称 全委会 ) 中国共产党上海交通大学委员会常务委员会会议 ( 以下简称 常委会 ) 上海交通大学校长办公会 ( 以下简称 校长办公会 ) 第三条全面贯彻执行党的教育方针, 牢固树立 四个意识, 进一步增强 四个自信, 坚持社会主义办学方向, 扎根中国大地办大学, 以立德树人为根本, 以理想信念教育为核心, 以社会 2

3 主义核心价值观为引领, 切实加强党的领导, 全面提升思想政治工作水平, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 培养又红又专 德才兼备 全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人 第四条加强学校党委对学校工作全面统一领导, 承担管党治党 办学治校主体责任, 发挥总揽全局 协调各方的领导核心作用, 把方向 管大局 作决策 保落实 坚持解放思想 实事求是 与时俱进 开拓创新, 把党中央精神与学校实际紧密结合, 加快建设中国特色 世界一流的大学 第五条坚持党委领导下的校长负责制, 完善集体领导和个人分工负责相结合的制度, 坚持民主集中制, 集体讨论决定学校重大问题和重要事项, 校领导班子成员按照分工履行职责 建立校领导班子务虚会研讨 全委会定调 常委会和校长办公会决策 干部大会部署落实的制度体系 强调学校的所有职能部门和党政会议都要对党委领导下的校长负责制这一根本制度负责 第六条坚定不移推进全面从严治党, 把党的建设贯穿始终 严守党的政治纪律和政治规矩, 认真履行党建工作责任制, 切实加强党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 始终保持党的先进性和纯洁性 第二章全委会议事内容及议事规则 第七条全委会议事内容 3

4 全委会在学校党员代表大会闭会期间领导学校工作 主要议事内容包括 : ( 一 ) 传达学习上级重要指示 文件和会议精神, 研究贯彻落实上级党委和领导部门的工作部署和任务 ( 二 ) 审定学校发展战略规划 重大改革举措以及涉及学校全局及师生医护员工切身利益的重大政策措施 ( 三 ) 听取和审议常委会的工作报告, 对常委会及其成员的工作进行评议和监督 ( 四 ) 民主推荐重要干部, 在常委会讨论决定重要干部任免前, 集中听取党委委员的意见 ( 五 ) 讨论决定学校党建工作重要事项 ( 六 ) 讨论决定应由全委会决定的其他事项 第八条全委会议事规则 ( 一 ) 全委会由常委会召集, 党委书记主持, 党委书记不能出席会议时, 可委托校长或党委常务副书记主持 出席成员为全体党委委员 列席人员由全委会根据议题需要确定 ( 二 ) 全委会须有三分之二以上委员到会方能召开, 党委委员因故不能出席会议, 应在会前向召集人请假, 其意见和建议可用书面形式表达 ( 三 ) 党委委员可提出事关学校发展的重大议题供会议讨论 党委委员在审议常委会工作报告和讨论重大问题时, 应畅所欲言, 充分发表个人意见 4

5 ( 四 ) 需要表决的事项, 应逐项按照民主集中制原则, 采用 口头 举手 无记名或记名投票等方式进行表决 表决方式和表 决结果应当记录在案 第三章常委会议事内容及议事规则第九条常委会议事内容常委会在全委会闭会期间, 行使全委会职权, 主持日常工作 主要议事内容包括 : ( 一 ) 传达学习上级指示 文件和会议精神, 组织实施上级决策部署和全委会决议 决定, 督促检查有关工作的贯彻落实情况 ( 二 ) 讨论决定学校加强党的领导 党的建设 全面从严治党的重要措施 方案和制度 ( 三 ) 讨论决定事关学校改革发展稳定及教学 科研 行政管理中的重大事项和基本管理制度 ( 四 ) 讨论决定管理权限内干部的选拔 教育 培养 考核和监督, 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选, 依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选 ( 五 ) 讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策, 创新人才工作体制机制, 优化人才成长环境 ( 六 ) 听取学校统战和工会 妇委会 共青团的有关工作汇报, 讨论决定其向党委请示的重要事项 5

6 ( 七 ) 讨论决定校长办公会提交的重大事项 ( 八 ) 讨论决定应由常委会决定的其他事项 第十条常委会议事规则 ( 一 ) 常委会的出席成员为全体常委 ; 常委扩大会议 ( 以下简称 常委扩大会 ) 的出席成员为全体常委和非党员校领导 列席人员为党政办公室主任, 以及根据议题内容和环节安排, 相关议题的有关负责同志 ( 二 ) 常委会 ( 常委扩大会 ) 由党委书记召集并主持, 党委书记因故不能出席时可委托党委副书记召集并主持 ( 三 ) 常委会 ( 常委扩大会 ) 须有半数以上出席成员到会方能举行, 讨论干部问题时须有三分之二以上常委到会方能举行 因故不能出席会议的, 应在会前向召集人请假, 其意见和建议可用书面形式表达 ( 四 ) 常委会议题由党委常委根据分工提出, 常委扩大会会议议题可由校领导班子成员根据分工提出 议题主要分为决策类和通报类 决策类议题是需要在充分讨论的基础上形成决议的议题 通报类议题主要是传达和学习上级会议和文件精神, 通报阶段性工作和有关情况, 听取有关专题工作汇报等 对决策类议题和通报类议题实行分类管理 ( 五 ) 提交常委会 ( 常委扩大会 ) 讨论的文件 材料上报前须经负责 分管 联系的校领导审阅同意 属专门领导小组 ( 或委员会 ) 工作范围内的议题, 一般需由专门领导小组 ( 或委员会 ) 6

7 讨论研究并提出初步意见或建议, 再提交常委会 ( 六 ) 常委会 ( 常委扩大会 ) 讨论决定问题时, 与会人员应充分发表意见 讨论后由党委书记汇总情况提出决策意见 需要表决的事项, 应逐项按照民主集中制原则, 采用口头 举手 无记名或记名投票等方式进行表决, 获得应到会人员半数以上同意方可通过 表决结果由主持人当场宣布 表决方式和表决结果应当记录在案 对于重大问题的讨论, 如存在不同意见, 除在必要情况下须按多数意见作出决定外, 一般应暂缓作出决定, 待进一步调查研究 交换意见后重新提交会议表决 ( 七 ) 因遇重大突发事件和紧急情况, 未及提请常委会 ( 常委扩大会 ) 决定而临时处置的, 事后应及时向常委会 ( 常委扩大会 ) 报告 第四章校长办公会议事内容及议事规则第十一条校长办公会议事内容校长办公会对学校重大行政事项进行研究 讨论和决策 主要议事内容包括 : ( 一 ) 落实上级指示 文件和会议精神, 组织实施上级决策部署和全委会 常委会决议 决定, 督促检查有关工作的贯彻落实情况 ( 二 ) 研究拟订学校发展规划 基本管理制度和重大教学科研改革措施 7

8 ( 三 ) 研究拟订学校重大基本建设 年度经费预算等方案 ( 四 ) 根据校学术委员会审议意见, 研究拟订学科专业的调整 增设和撤并, 研究拟订学校学术委员会组成 学校学位评定委员会组成 ( 五 ) 讨论决定违规违纪行为教职员工的处理方案 研究决定违反规定的学生学籍处理方案, 根据实际情况, 可授权分管校领导召集专题会议进行研究决定 ( 六 ) 讨论决定学校行政工作中的重要事项 其中, 属于重大事项的, 提交常委会 ( 常委扩大会 ) 决定 ( 七 ) 讨论决定应由校长办公会决定的其他事项 第十二条校长办公会议事规则 ( 一 ) 校长办公会由校长召集和主持, 校长因故无法出席时, 可委托其他校领导召集和主持 会议出席成员为校领导班子成员, 会议须有半数以上成员到会方能召开 会议列席人员为校长助理 党政办公室主任 工会主席 监察处长 新闻中心主任等相关人员 根据议题内容, 可请有关负责同志参加会议相关议题环节 涉及师生医护员工重大切身利益的议题, 可以邀请师生医护员工代表参加会议相关议题的审议 ( 二 ) 校长办公会议题由校领导班子成员根据分工提出, 校长审定 能够由专题会议研究解决的事项原则上不列入校长办公会议题 8

9 ( 三 ) 上会讨论的议题和材料等, 应经过深入调查研究, 并报经负责 分管 联系的校领导审阅同意 需要事先履行审核或者审查程序的事项, 须由有关部门审核或者审查, 必要时需经专家进行必要性 可行性和合法性论证 ; 应和相关部门充分协商并事先听取意见 ; 涉及师生重大切身利益的, 应采取座谈会 论证会 校内公示等形式广泛听取师生意见和建议, 必要时可举行听证会 ( 四 ) 由提出议题的校领导向会议汇报, 必要时可由相关列席人员补充汇报, 并回答问询 会议主持人在充分听取与会人员意见后归纳集中, 作出决定 第五章会议组织第十三条全委会一般每年召开两次, 常委会 ( 常委扩大会 ) 和校长办公会一般在教学学期内隔周召开, 会议也可根据需要择时召开 第十四条会议的组织工作由党政办公室负责, 包括议题征集和统筹 人员通知 会务安排 资料准备 会议记录及纪要整理和印发等 ( 一 ) 提前一周征集常委会 ( 常委扩大会 ) 和校长办公会会议议题, 统筹预排后报会议召集人审定 ( 二 ) 提前两个工作日将会议时间 地点 议题和有关材料等报送会议出席人员, 相关情况告知列席人员 9

10 ( 三 ) 安排专门人员负责会议记录, 并根据会议精神起草会议纪要和其他有关文件 ( 四 ) 常委会 ( 常委扩大会 ) 会议纪要由党委书记签发, 或由党委书记委托党委副书记签发 校长办公会会议纪要由校长签发 ( 五 ) 根据会议的决议 决定拟制的党的公文, 由党委书记签发, 或由党委书记委托党委副书记签发 ; 行政公文由校长签发 第六章执行和督查第十五条全委会精神和形成的决议 决定, 各单位和各级党组织及时做好传达和学习, 并抓好贯彻落实 第十六条常委会 ( 常委扩大会 ) 会议的决议 决定由校领导按分工负责组织实施 如在实施过程中发现新的情况, 经党委书记同意后, 可提请在会议上复议 对会议决策进行重大调整和变更, 应由常委会 ( 常委扩大会 ) 决定 第十七条校长办公会形成的决议 决定由校领导按分工负责组织实施 如在执行会议的决议 决定中发现新的情况, 经校长同意后, 可提请在会议上复议 对会议决策进行重大调整和变更, 应由校长办公会决定 第十八条党政办公室负责对全委会 常委会 ( 常委会扩大会 ) 校长办公会相关的决议 决定的落实开展督促检查工作 承办单位应严格按照要求, 认真贯彻落实相关决议 决定, 并及 10

11 时向党政办公室反馈落实情况 第十九条党政办公室定期收集汇总会议决议 决定的贯彻 落实情况, 并每学期向常委会 ( 常委扩大会 ) 和校长办公会报告 第七章会议纪律第二十条坚持贯彻民主集中制 凡涉及学校改革 发展 稳定的重大事项和 三重一大 事项, 都要按照 集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定 的要求, 集体讨论做出决定, 不得以传阅或个别征求意见等方式决策 第二十一条建立健全民主决策机制 学校重大决策必须广泛听取党员 干部和师生的意见和建议, 充分发挥工会 教代会以及校内学术组织的作用, 保障和实现教职工参与民主管理和民主监督的权利 第二十二条实行回避制 凡研究涉及出席和列席人员本人 配偶 子女及亲属的相关议题或涉及其他需要回避的问题时, 本人须回避 第二十三条会议形成的决议 决定, 任何个人无权改变, 个人有不同意见的, 在无条件服从的前提下, 允许保留, 也可以向上级组织反映 ; 但不得有任何与会议决议 决定相违背的言论和行动 第二十四条对限制传达范围的决议事项, 与会人员不得在规定传达范围之外泄露会议决议和讨论情况 ; 会议决议 决定在 11

12 未正式公布之前, 与会人员不得向外谈论有关细节和内容 如有泄密, 严肃问责 第二十五条会议决定的事项 参与人及其意见 表决情况 结论等内容, 应当记录并存档 会议记录未经同意不提供查阅 会议材料应妥善保管, 其中涉密材料, 会后应及时收回 第八章附则第二十六条本规则由中共上海交通大学委员会负责解释, 具体工作由学校党政办公室负责 第二十七条本规则自印发之日起施行, 原 2011 年 5 月 10 日印发的 上海交通大学党政会议制度 ( 沪交内 ( 办 ) 号 ),2009 年 10 月 28 日印发的 中共上海交通大学全委会议事决策规则 ( 沪交委马字 号 ), 2009 年 3 月 19 日印发的 中共上海交通大学委员会常委会议事决策规则 ( 沪交委马字 号 ), 2011 年 5 月 10 日印发的 上海交通大学校长办公会议议事规则 ( 沪交内 ( 办 ) 号 ) 同时废止 上海交通大学党政办公室 2017 年 10 月 9 日印发 12

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