中共上海电子信息职业技术学院委员会文件 沪电信职院委 号 上海电子信息职业技术学院党委会议事决策规则和执行 三重一大 决策制度实施办法 第一章总则第一条中共上海电子信息职业技术学院委员会在学院党员代表大会闭会期间是最高决策机构 党委会在闭会期间行使党委职权, 主持经常工作 为了落实全

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1 中共上海电子信息职业技术学院委员会文件 沪电信职院委 号 上海电子信息职业技术学院党委会议事决策规则和执行 三重一大 决策制度实施办法 第一章总则第一条中共上海电子信息职业技术学院委员会在学院党员代表大会闭会期间是最高决策机构 党委会在闭会期间行使党委职权, 主持经常工作 为了落实全面从严治党要求, 进一步完善学院党委领导班子工作机制和党委会议事决策制度, 提高党委会议事决策水平, 根据 中国共产党章程 中共中央办公厅印发的 关于坚持和完善普通高等党委领导下的校长负责制的实施意见 等有关文件精神, 结合学院实际, 制定本规则 1

2 第二章 议事决策原则 第二条党委会议事决策必须遵循以下原则 : ( 一 ) 坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略, 切实执行党的路线方针政策和党中央指示 决定, 牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 始终在思想上 政治上 行动上同党中央保持高度一致, 自觉维护党中央权威 ( 二 ) 坚持立党为公 执政为民, 认真践行全心全意为人民服务的宗旨, 牢固确立一切为了群众 一切依靠群众, 从群众中来 到群众中去的群众路线, 实现好 维护好 发展好广大师生员工的根本利益 ( 三 ) 坚持实事求是思想路线, 紧密结合我院实际, 按照上海市建设 四个中心 和具有全球影响力的科技创新中心总部署, 围绕办学特色鲜明 服务区域经济社会发展的技术应用型高职院校目标创造性地开展工作 ( 四 ) 坚持集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定, 实行集体领导和个人分工负责相结合的制度, 充分发挥集体领导作用, 认真实行党委委员分工负责, 党委委员根据集体决定和个人分工切实履行自己的职责 2

3 ( 五 ) 坚持总揽全局 协调各方, 集中精力谋全局 把方向 管大事, 从政治 思想和组织上加强对全院工作领导, 统筹安排纪律检查工作 组织工作 宣传思想文化和意识形态工作 统一战线工作 群团工作等方面工作, 使之各司其职 各尽其责, 相互配合 形成合力 ( 六 ) 坚持党要管党 从严治党, 自觉践行 三严三实 要求, 严守政治纪律和政治规矩, 认真履行党建工作责任制, 切实加强党的政治建设 思想建设 组织建设 作风建设 纪律建设, 融党风廉政和制度建设工作于全过程, 完善领导机制 领导方式, 提高执政能力, 始终保持党的先进性和纯洁性 ( 七 ) 坚持科学决策 民主决策 依法决策, 重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案, 充分听取各方面意见, 进行风险评估和合法合规性审查 ( 八 ) 坚持在宪法和法律范围内活动, 依据党章和其他党内法规履职尽责 第三章 议事决策的内容 第三条党委会围绕 三重一大 制度开展议事决策 ( 一 ) 三重一大 制度, 是指 凡属重大决策 重要人事任免 重大项目安排和大额度资金运作, 必须经集体讨论作出决定 的制度 ( 二 ) 重大决策事项主要内容重大决策事项, 是指学院教学 科研 管理和党的建设等关 3

4 系到学院改革发展稳定全局以及涉及师生员工切身利益的重要事项 主要包括 : 1. 党和国家的路线 方针 政策 法律法规和上级重要决定的贯彻执行 ; 2. 召集党员代表大会, 向代表会报告工作并接受监督, 对拟提交代表会讨论和决定的事项先行审议 提出意见 ; 3. 审议以中共上海电子信息职业技术学院委员会名义上报上级单位的重要请示和以中共上海电子信息职业技术学院委员会名义下发的党内法规或者规范性文件等, 讨论和决定下级党组织请示 报告的重要事项 ; 4. 讨论召开党代表会议有关事项, 讨论和决定召开代表会以及其他重要会议有关事项 ; 5. 党的建设 党风廉政建设和意识形态等重要工作 ; 6. 学院的办学方向 指导思想 总体发展规划和中 长期规划 学科规划 基本建设规划等 ; 7. 事关学院改革发展稳定及教学 科研 行政管理中的重大事项和基本管理制度 重要规章制度的制定 修改与废除 ; 8. 学院人才工作规划和重大人才政策, 创新人才工作体制机制, 优化人才成长环境, 统筹推进各类人才队伍建设 ; 9. 学院部处 院系 直属单位和机构 院级委员会的设立 调整与撤消 ; 10. 学院年度财务预算方案 决算情况和预算执行与决算审计 ; 4

5 11. 学科 专业的设置 变更 撤销, 学院办学规模 年度总招生计划和招生就业工作政策 ; 12. 学院师资队伍 职工队伍建设和晋级晋升的总原则与重大政策调整 ; 13. 教职工收入分配及福利待遇 关系学生权益的原则与政策调整 ; 院级以上奖励 表彰 ; 14. 学院重要资产处置 重要办学资源配置原则 ; 15. 年度和学期工作计划和总结 ; 书记 院长代表党委 行政作的重要报告 ; 16. 学院群团工作 稳定工作 文明创建工作规划和措施 校园安全稳定与重大突发事件的处理 ; 17. 其他需要党委会集体讨论决策的事项 ( 三 ) 重要人事任免事项主要内容重要人事任免和推荐事项, 是指学院中层及以上干部的任免 推荐和需要报送上级机关审批的重要人事事项等 主要包括 : 1. 学院党政机构和学院二级单位 院级科研机构等内部组织机构领导班子成员的任免 党纪处分 ; 2. 科级及以上后备干部的推荐 选拔 ; 3. 学院向上级和其它单位推荐的领导干部 ; 4. 全国 市 区党代会代表 人大代表 政协委员等的推荐人选 ; 5. 院务委员会 学术委员会等院级委员会和院级重要专项工作领导小组的组成人员 ; 5

6 6. 学院民主党派基层组织主要负责人的推荐 ; 7. 其他需要党委会讨论决定的重要人事任免事项 ( 四 ) 重大项目安排事项主要内容重大项目安排事项, 是指对学院规模条件 办学质量等产生重要影响的项目设立和安排 主要包括 : 1. 国家 上海市各类重点建设项目, 专项建设项目 ; 2. 涉及学院全局的国内国 ( 境 ) 外科学技术文化交流与重要合作项目 ; 3. 重大合资合作项目 ; 4. 重要设备 大宗物资 不动产的购置 置换及无形资产的授权使用等国有资产重要项目 ; 5. 未列入计划和预算的基本建设和重大修缮工程项目 ; 6. 其他需要党委会讨论决定的重大事项 ( 五 ) 大额资金使用事项主要内容大额资金的使用事项, 是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动 使用的资金限额的资金调动和使用 主要包括 : 1. 预算外追加资金 30 万以上 ; 2. 财政专项 150 万以上 ; 3. 其他项目单笔 100 万以上 ; 4. 大额贷款 还贷 融资和捐赠计划等大额资金运作事项 第四章 议事决策的组织 第四条 党委会讨论决策重大事项通过党委会会议 ( 以下简 6

7 称会议 ) 或党委扩大会议进行 会议原则上每两周召开 1 次, 确有需要可临时召开 会议由党委书记召集并主持 会议议题由党委委员及非委员的院领导提出, 并事先填写议题征集单, 由党委办公室汇总后报书记审定 书记根据有关规定和工作需要, 在充分听取党委委员意见的基础上, 综合考虑后确定会议议题 涉及重大行政事项需经院长或院长办公会形成方案后再提交党委会讨论决定 未经会前审定的议题, 不列入会议议题 会议议题安排应当适量, 重大 紧急议题优先安排 除因特殊情况临时召开外, 议题应当在会议召开 2 天前通知党委委员和列席会议的同志 会议出席人员为党委委员, 列席人员为非党委委员的院领导 党委办公室负责人和纪委书记, 必要时其他有关人员可列席会议 对议题涉及到的有关部门, 必要时可通知该部门负责人列席会议, 所涉及议题讨论完毕即退场 会议必须有半数以上委员出席方可召开 讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上委员到会 委员因故不能参加会议的应当在会前向主持人请假, 其意见可以通过书面形式向党委办公室提出 三重一大 事项必须以会议的形式集体研究决策, 不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替 紧急情况下由个人或少数人临时决定的, 决定人应对决策负责, 事后应及时报告并按程序予以追认 7

8 会议讨论和决定重要事项前, 应当进行充分酝酿 可以由党委书记和有关委员进行酝酿, 也可以由书记委托有关委员进行酝酿 酝酿形式主要有书记办公会 党政联席会议等 会前酝酿不得以任何形式代替会议作出决策 会议讨论时应当充分汇报重要事项酝酿情况 涉及干部任免事项的, 在民主推荐 考察基础上, 经书记 副书记 纪委书记和分管组织 纪律检查等工作的委员共同酝酿后向党委会提名 列入会议讨论决策的事项, 要先进行广泛调查研究, 充分听取意见, 深入进行论证和协调, 形成主题明确 内容准确 意见和建议具体可行的书面材料 党委办公室收集书面材料后会前印发给会议出席人员 会议要严格按照预定议题进行, 一般不能临时动议议题, 特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项 会议研究决定 三重一大 事项, 必须由集体研究决定, 任何个人或者少数人无权擅自决定 会议坚持一题一议, 由提出议题的成员就议题做简要说明 在集体讨论和决定问题时, 应当充分发表意见, 对不属于自己分管的工作, 也应当从全局出发关心支持, 加强研究, 积极提出意见和建议 需表决的事项, 提请会议表决 委员在讨论和决定重大事项时因故缺席, 由书记或者书记委托有关同志事先征求意见或者事后通报情况 党委会会议表决按照少数服从多数原则, 实行一人一票 表决可以根据讨论和决定事项的不同, 采用口头 举手 无记名投票或者记名投票等方式进行, 赞成票超过应到委员半数为通过 8

9 未到会委员的意见不得计入票数 会议讨论和决定多个事项, 应当逐项表决 讨论干部任免时, 应按中央颁布的 党政领导干部选拔任用工作条例 规定办理, 对未按规定程序提出的干部不予讨论决定 重要干部任免和特殊情况需要时, 在充分讨论基础上采取无记名投票方式逐个表决 表决结果当场宣布 对争议较大的事项, 如双方人数接近, 除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外, 一般应推迟议决, 待进一步调查研究 分析论证 交换意见后, 再提交会议讨论决定 特殊情况下也可将争议情况向上一级党组织报告, 请求裁决 已通过会议做出的决定, 如需再次上会复议, 必须在会前征得半数以上委员的同意, 方可复议 对未能出席会议的成员, 会后由党委办公室主任向其转告本次会议重大议事情况及讨论结果, 必要时由党委办公室起草纪要并经书记审定后送阅 重大事项决策的情况, 包括决策参与人及其意见 决策事项 决策过程 决策结论等, 要以会议记录 纪要等形式形成文字资料, 并存档备查 需要提交教代会审议通过的重要事项, 按照 上海市高等教职工代表大会实施意见 ( 试行 ) 和 上海电子信息职业技术学院教职工代表大会实施办法 的通知 ( 沪电信职院委 号 ) 所规定的程序进行 建立 三重一大 决策回避制度 如讨论和决定的事项涉及党委委员本人或者近亲属利害关系, 或其他可能影响公正决策的 9

10 情形, 参与决策人员或列席人员应当回避 会议由党委办公室安排专门人员如实记录, 并根据会议精神起草会议纪要 会议决定事项通知和其他有关通知 批复或者转发 印发有关文件 会议纪要由党委书记审核签发, 在院领导及党委委员中公开 遇重大突发事件 抢险救灾等紧急情况, 不能及时召开会议决策的, 党委书记 副书记或者党委会其他委员可以临机处置, 事后应当及时向党委会报告 第五条以党委名义上报 下发的重要文件, 必须经代表会或者党委会会议审议通过 经党委会会议审议通过 以党委名义上报或者下发的文件, 由党委书记签发, 必要时副书记会签 以党委名义下发的文件, 涉及具体工作的, 由分管该项工作的副书记签发 以党委名义上报或者下发的文件应当按照 中国共产党党内法规制定条例 党政机关公文处理工作条例 等规定制发 第五章 议事决策的执行 第六条党委书记负责党委会重要工作的协调 ; 副书记 党委会其他委员负责分管工作的协调, 也可以受书记委托协调有关工作和事宜 对党委工作中涉及多名党委委员分管部门的重要事项, 一般由书记确定 1 名副书记负责协调 ; 必须由多名党委委员共同参与的事项, 一般由书记 副书记负责协调 第七条会议决定或决议的事项, 按照集体领导 分工负责 10

11 的原则, 由各分管院领导督促各自分管部门认真抓紧落实, 协调解决在执行过程中出现的问题, 并及时检查执行情况 党委办公室负责根据会议决定向承办单位发送 党委会决定或决议执行单, 承办单位应在规定时间内反馈办理情况 第八条对会议决定, 党委委员必须坚决执行 参与 三重一大 事项决策的个人对集体决策有不同意见, 可以保留或向上级反映, 但在本级或上级党组织未作出改变之前, 必须无条件执行 如遇特殊情况需对决策内容作重大调整, 应当重新按规定履行决策程序 第九条党委委员代表党委的讲话和报告, 署名发表或者出版同工作有关的文章 著作 言论, 应当事先经过党委会审定或党委书记批准 党委委员在调查研究 检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见, 应当符合党委集体决定精神 第十条党委会会议有关情况, 报据需要可以适当方式在党内一定范围通报或者公开 党委会会议决定需要传达的, 经批准后及时传达到规定范围 ; 可以公布的, 经批准后通过文件 媒体等及时公布 但在经批准传达 公布前, 党委委员和列席人员以及其他参加会议的同志应当注意保密 第十一条党委办公室负责会议的会务工作 各类党委会资料的归档工作, 以及组织 协调和督促会议决定的落实工作 党委办公室定期收集汇总会议重大决定贯彻落实情况以及存在问题, 及时向党委会和党委书记报告, 并在一定范围内通报 第十二条院纪委协调监察 审计等部门依据职责对决策执 11

12 行情况进行监督检查, 发现问题及时报告, 提出建议 第六章 议事决策的监督 第十三条党委会应当定期向党员代表会报告工作, 应当自觉接受上级的领导和工作监督, 接受纪委监督, 接受下级党组织和党员群众的监督, 接受各民主党派和无党派人士的民主监督 第十四条实行党委会决策失误责任追究制度 ( 一 ) 凡属下列情况要追究责任 : 1. 不履行或不正确履行 三重一大 决策程序, 应经集体讨论决定的事项而未经集体讨论, 由个人或少数人决定的 ( 遇紧急情况除外 ); 2. 未向会议提供全面真实情况而造成错误决定的责任人 ; 3. 领导班子成员不遵守 不执行会议决定, 或未能按照会议的决定和分工履行自己的职责, 给工作造成损失的 ; 4. 决策执行过程中, 发现继续执行将会造成损失而不及时报告, 能够挽回损失而未采取纠正措施的 ; 5. 其他因违反本实施办法而造成失误的 ( 二 ) 责任追究的主要对象 : 直接责任者 主要领导责任者 重要领导责任者 ( 三 ) 对给学院造成重大损失和严重不良影响的责任人, 根据事实 性质 情节及其相应的职责, 依法依纪追究相关责任 12

13 第七章 附 则 第十五条 本规则由党委会授权党委办公室负责解释 第十六条 本规则自发布之日起执行 学院之前印发的 关 于 三重一大 集体决策制度的实施办法 ( 沪电信职院委 号 ) 同时废止 中共上海电子信息职业技术学院委员会 2017 年 12 月 01 日 13

14 中共上海电子信息职业技术学院委员会办公室 2017 年 12 月 01 日印发 14

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

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