山东省教育厅山东省公安厅 2018 年 2 月 8 日 ( 此件主动公开 ) ( 联系单位 : 省留学人员和专家服务中心 ) 第一章总则第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面深入贯彻党的十九大精神, 进一步优化人才在鲁创新创业环境激发创新创业活力, 根据省委省政府关于做好

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1 鲁人社规号各市人民政府, 各县 ( 市区 ) 人民政府, 省政府各部门各直属机构, 各大企业, 各高等院校 : 为更好服务高层次人才创新创业, 省委组织部省人力资源社会保障厅会同省编办省教育厅省科技厅省民委省公安厅省财政厅省住房城乡建设厅省交通运输厅省林业厅省文化厅省卫生计生委省外办省旅游发展委省国资委省地税局省体育局省工商局人民银行济南分行青岛海关济南海关省国税局山东银监局山东保监局中国铁路济南局集团有限公司等部门 ( 单位 ) 制定了山东省高层次人才服务绿色通道规定, 已经省政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行中共山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅

2 山东省教育厅山东省公安厅 2018 年 2 月 8 日 ( 此件主动公开 ) ( 联系单位 : 省留学人员和专家服务中心 ) 第一章总则第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面深入贯彻党的十九大精神, 进一步优化人才在鲁创新创业环境激发创新创业活力, 根据省委省政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见 ( 鲁发号 ) 精神, 制定本规定第二条本规定所指的高层次人才, 是指山东省从海内外引进和自主培养的各类高层次人才, 主要包括海外高层次留学人才高层次外国人才和国内高层次专业技术人才高层次经营管理人才高层次技能人才等

3 第三条本规定所指的绿色通道服务, 是指山东省为高层次人才在鲁创新创业提供的出入境和居留户籍住房配偶随迁子女入学编制职称岗位薪酬等优惠政策和便利服务第四条山东省向符合条件人才颁发高层次人才绿色通道服务凭证 ( 山东惠才卡 ), 高层次人才凭山东惠才卡享受绿色通道服务第五条山东省高层次人才服务绿色通道建设工作在省人才工作领导小组领导下, 由省委组织部省人力资源社会保障厅会同省直有关部门共同组织实施第二章服务对象第六条符合下列条件之一的高层次人才, 可以获得山东省绿色通道服务 : ( 一 ) 按照中共山东省委组织部等部门关于印发引进顶尖人才一事一议实施办法的通知 ( 鲁组发号 ) 引进的杰出人才和领军人才 ( 二 ) 经省内单位推荐, 入选国家级重点人才工程及相当层次的高层次人才主要包括 : 中国科学院中国工程院院士, 国家千人计划万人计划入选者, 百千万人才工程国家级人选, 全国杰出专业技术人才, 国家

4 有突出贡献的中青年专家, 享受国务院特殊津贴专家, 长江学者 ; 国家科学技术奖首位获得者, 中国政府友谊奖全国创新争先奖中华技能大奖获得者, 国家杰出青年科学基金获得者, 全国技术能手, 国家级技能大师工作室主要负责人等 ( 三 ) 入选山东省重点人才工程及相当层次的高层次人才主要包括 : 泰山系列人才工程入选者, 外专双百计划个人入选者和入选团队核心成员, 齐鲁文化名家, 山东省有突出贡献的中青年专家 ; 齐鲁杰出人才奖获得者, 山东省科学技术奖最高奖一等奖首位获得者, 山东省杰出青年基金获得者, 专业技术二级岗位专家等 ( 四 ) 省内单位引进的从其他省 ( 自治区直辖市 ) 推荐入选国家级省部级重点人才工程及相当层次的高层次人才 ; 省直有关部门设立的重点人才工程入选者其中, 全职引进到省内事业单位工作的, 年龄一般不超过 55 周岁 ( 五 ) 省内单位引进的世界 500 强企业高级管理人员, 在重点领域和关键技术岗位上有 3 年以上工作经历急需紧缺专业的博士学位人员, 具有较好创新创业业绩的正高级职称人员, 以及其他经认定的高层次人才, 年龄一般不超过 55 周岁

5 第三章服务内容第七条出入境工作许可和居留对引进外国高层次人才和团队成员及其随行家属给予签证居留等便利符合条件的外国高层次人才, 由省外国专家管理部门在 5 个工作日内出具外国高端人才确认函后, 可向我驻外使领馆申请办理 5 至 10 年多次入境的 R 字签证外国高层次人才的配偶及未成年子女可申请有效期相同多次入境的相应种类签证在山东省工作的, 可申请办理 2-5 年有效期的外国人工作许可和居留许可符合在华永久居留条件的, 可以申请外国人永久居留身份证第八条户籍办理引进高层次人才及其配偶未到法定结婚年龄子女要求将户口迁入山东省的, 可以选择在省内合法稳定住所落户, 无合法稳定住所的可以选择在工作地集体户落户第九条住房保障支持各地通过新建或购买合适的商品住房作为人才公寓人才周转房等降低柔性引进人才在鲁购房门槛, 来鲁开展项目合作的省级以上人才工程入选者在购买省内首套住房时, 享有本地户籍人员同等待遇符合住房补贴政策的, 用人单位应一次性发放住房补贴高层次人才未购买自用住房的, 用人单位应当为其租房提供便利, 同时按规定发放相应的租房补贴

6 第十条编制管理全职引进到山东省事业单位工作的高层次人才, 可在用人单位编制员额 ( 人员控制总量 ) 内直接办理纳入实名制管理手续 ; 已满编超编的, 可先使用事业单位精简压缩等方式收回的编制办理入编手续, 待自然减员后, 改为占用用人单位编制支持有条件的地方设立高层次人才临时周转编制专户第十一条职称评审引进高层次人才首次参加职称评审时, 不受本人任职和年限限制, 可按照业绩能力水平直接申报相应的职称, 其海外工作经历学术和专业技术贡献可作为参评依据打通高层次技能人才与工程技术人才职业发展通道, 高层次技能人才可参加工程系列专业技术人员职称评审第十二条岗位聘用全职引进到山东省事业单位工作的高层次人才, 首次进行岗位聘用时, 相应岗位没有空缺的, 可根据资格条件突破单位岗位总量和最高等级结构比例限制, 使用特设岗位聘用第十三条薪酬管理全职在山东省事业单位工作的高层次人才, 经批准实行年薪制协议工资制的, 其薪酬在管理期内纳入事业单位绩效工资总量管理, 但不作为绩效工资调控基数 ; 高层次人才转化科研成果获得的股权期权及分红激励, 不纳入绩效工资管理鼓励各地各用

7 人单位通过项目资助生活资助等方式, 柔性引进灵活使用海内外高层次人才第十四条配偶就业引进高层次人才的配偶一同来鲁并愿意在山东就业的, 原则上由用人单位根据有关政策规定妥善安排其工作暂时无法安排的, 用人单位可以按照所在市城镇居民最低工资标准的 2 倍, 以适当方式为其发放生活补贴, 发放时间不超过 3 年第十五条子女入学支持外籍人员子女学校建设, 进一步提高普通中小学办学条件和教学质量, 保障海外高层次人才子女入学海外留学归国高层次人才的子女选择当地公立中小学 ( 含幼儿园 ) 就读的, 由当地教育部门按规定优先为其协调办理入学手续, 享受当地学生同等待遇 ; 选择国际学校或民办学校的, 由当地教育部门负责协调入学按照一事一议办法引进的高层次人才及国家千人计划入选者的子女, 根据相关规定可在居住地所在设区市行政区划内安排入学第十六条医疗保健高层次人才凭山东惠才卡可享受设区的市县 ( 市区 ) 指定三甲医院预约就诊专员陪同专家诊疗的就医绿色通道服务符合保健证办理条件的, 由用人单位提出申请, 卫生计生部门按规定办理保健证, 凭证可到保健定点医疗机构就诊, 费用按原渠道

8 解决用人单位每年为高层次人才免费安排一次健康体检第十七条社会保险高层次人才申请办理各项社会保险关系转移接续的, 各级社会保险经办机构应为其提供预约服务, 受理材料后即时审核限时办结中央和省直驻济事业单位柔性引进的高层次人才与用人单位建立了劳动 ( 人事 ) 关系的, 可随单位在省社会保险事业局参加省直各项社会保险第十八条交通服务高层次人才在省内各大机场客船 ( 轮渡 ) 码头和火车济南站济南西站青岛站青岛北站出行时, 凭山东惠才卡本人有效身份证件和当日当次飞机 ( 客船火车 ) 票, 本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务在机动车登记驾驶证申领审验时, 可优先办理第十九条旅游服务高层次人才凭山东惠才卡享受免费进入山东省内 3A 级以上旅游景区及国家森林公园服务第二十条健身服务高层次人才凭山东惠才卡享受在山东省内各级体育部门所属公共体育场馆免费入场馆健身服务

9 第二十一条休假疗养高层次人才优先受邀参加各级各部门组织的专家休假活动按照国家和省重点人才工程政策享受休假疗养待遇第二十二条工商服务高层次人才申请工商注册服务时凭山东惠才卡享受绿色通道服务, 即时审核限时办结第二十三条税务服务高层次人才按规定享受相关税收优惠政策 ( 一 ) 办理有关涉税事项时, 税务部门提供预约一对一个性化咨询服务, 可享受纳税绿色通道服务 ( 二 ) 从海外引进的符合条件的高层次人才, 取得的一次性补助, 按照国家税收有关规定, 免征个人所得税 ;5 年内境内工资收入中的住房补贴伙食补贴搬迁费探亲费子女教育费和交通费等, 按照国家税收法律法规的有关规定, 予以税前扣除 ( 三 ) 学成后在海外停留时间不超过 2 年的留学归国高层次人才, 自入境之日起 1 年内凭有效出入境证件我驻外使领馆出具的留学回国人员证明等材料, 可向海关申请办理购买国产免税汽车手续第二十四条科研服务在不涉及国家秘密或商业秘密的前提下, 高层次人才需要借助省内科研平台进行资

10 料查阅实验和产品研发的, 对其使用的科研场地仪器设备等按有关规定给予支持第二十五条海关服务高层次人才进出境时, 海关给予绿色通道待遇的通关便利 ( 一 ) 海关指定专门机构和人员及时办理引进人才个人进出境物品审批验放等手续对在节假日或者非正常工作时间以分离运输邮递或者快递方式进出境的物品, 有特殊情况需要及时验放的, 海关可以预约加班, 在约定的时间内为其办理物品通关手续 ( 二 ) 回国定居或来华工作连续 1 年以上 ( 含 1 年 ) 的引进人才可免税进境合理数量的下列科研教学物品 : 科学研究科学试验和教学用的少量的小型检测分析测量检查计量观测发生信号的仪器仪表及其附件 ; 科学研究和教学必需的少量的小型实验设备 ; 各种载体形式的图书报刊讲稿计算机软件 ; 标本模型 ; 教学用幻灯片 ; 实验用材料 ( 三 ) 回国定居或来华工作连续 1 年以上 ( 含 1 年 ) 的引进人才可免税进境合理数量的以下自用物品 : 首次进境的个人生活工作自用的家用摄像机照相机便携式收录机便携式激光唱机便携式计算机每种 1 件 ; 日常生活用品 ( 衣物床上用品厨房用品等 ); 其他自用物品 ( 国家规定应当征税的 20 种商品除外 )

11 第二十六条金融服务相关金融机构保险机构和外汇管理机构为高层次人才提供绿色通道服务 ( 一 ) 高层次人才在省内指定商业银行商业保险机构凭山东惠才卡享受绿色通道窗口或预约专员服务 ( 二 ) 各级外汇管理局外汇指定银行为高层次人才设立的外商投资企业优先开立外汇资本金账户经常项目外汇账户, 提供外汇资本金结汇等服务, 优先办理贸易项下进出口托收信用证汇款等业务 ( 三 ) 高层次人才来山东省设立的外资合资合作企业取得的人民币利润, 或在山东省工作期间取得的合法人民币收入, 或需对外支付的进口货款和私人汇款, 可按有关规定到银行办理汇兑手续及相关金融业务第二十七条政策宣传支持高层次人才优先受邀参加省内各级各部门组织的人才支持政策宣传活动申报新的国家或省重点人才工程时, 享受服务专员一对一政策推介和咨询服务第二十八条产业环境考察高层次人才优先受邀参加省内各级政府或相关部门机构组织的产业环境考察活动第二十九条合作项目推介高层次人才优先受邀参加各类人才交流联谊活动, 优先获得相关企业创新创业项目需求汇编, 优先享受重点对接交流项目推介服务

12 第四章山东惠才卡第三十条高层次人才经以下程序取得山东惠才卡 : ( 一 ) 直接颁发属本规定第六条所列高层次人才中 ( 一 )( 二 )( 三 ) 类的, 由省人力资源社会保障厅根据重点人才工程人选公布文件和高层次人才基本信息直接颁发山东惠才卡 ( 二 ) 审核颁发属本规定第六条所列高层次人才中 ( 四 ) 类的, 经省人力资源社会保障厅审核后颁发山东惠才卡 ( 三 ) 评审颁发属本规定第六条所列高层次人才中 ( 五 ) 类的, 经省人力资源社会保障厅组织综合评审后颁发山东惠才卡属本规定第六条所列 ( 四 )( 五 ) 类高层次人才的, 由高层次人才所在 ( 引进 ) 单位为其填写山东省高层次人才审核 ( 评审 ) 认定申报表, 并提供相关证明材料, 按管理权限经主管部门或设区的市人力资源社会保障部门审核后报省人力资源社会保障厅, 省人力资源社会保障厅组织审核或评审并报经省人才工作领导小组办公室同意后, 向其颁发山东惠才卡

13 第三十一条山东惠才卡设定高层次人才服务绿色通道待遇享有期限国家级省级重点人才工程设置管理期的, 入选高层次人才按管理期享受绿色通道服务 ; 属引进人才的, 按照高层次人才与用人单位的工作合同或工作协议确定的服务期限享受绿色通道服务无管理期的, 高层次人才服务绿色通道待遇享有期限一般为 5 年另有规定的从其规定第三十二条山东惠才卡实行动态管理高层次人才有违法违纪或违反其他规定行为的, 由所在 ( 引进 ) 单位向同级服务窗口提出意见, 报省人力资源社会保障厅同意后, 收回山东惠才卡, 取消其享受绿色通道服务资格第五章服务机构第三十三条建立省高层次人才服务绿色通道联席会议联席会议由省委组织部牵头, 省人力资源社会保障厅具体组织, 成员由本规定所列服务事项的省级主管部门组成, 负责统筹协调高层次人才服务绿色通道相关事宜联席会议根据工作需要召开第三十四条省委组织部省人力资源社会保障厅负责全省高层次人才服务绿色通道的建立运行和协调指

14 导, 会同省直有关部门确定服务事项并组织实施, 积极构建职责明确运转协调服务周到便捷高效的高层次人才服务绿色通道体系第三十五条省人力资源社会保障厅设立山东省高层次人才服务窗口, 各设区的市人力资源社会保障部门和高层次人才数量较多的县 ( 市区 ) 经济技术开发区 ( 高新技术产业开发区 ) 人力资源社会保障部门也要设立高层次人才服务窗口, 按照属地服务原则, 为本区域内的高层次人才落实绿色通道待遇第三十六条高层次人才服务绿色通道联席会议各成员单位应及时制定本规定所列服务事项的具体实施细则, 明确落实措施办理流程办结时限和具体责任人按照分级负责的原则, 指导设区的市县 ( 市区 ) 对口部门和服务事项具体承接单位 ( 机构 ) 落实好高层次人才绿色通道服务事项第六章保障措施第三十七条建立高层次人才服务专员制度在各级高层次人才服务窗口服务事项主管部门服务承接单位 ( 机构 ) 和高层次人才所在单位配备服务专员, 负责为高层次人才提供政策咨询待遇落实人文关怀创新创

15 业等保姆式一对一服务全省各级各部门高层次人才服务专员由山东省高层次人才服务窗口统一管理, 并在省人力资源社会保障厅门户网站上公示第三十八条建立绿色通道评估制度省人力资源社会保障厅定期对全省高层次人才服务绿色通道运行情况进行评估, 并向省人才工作领导小组报送工作开展评估情况和意见建议各级各部门高层次人才服务绿色通道建设纳入人才工作考核目录第三十九条建立绿色通道服务事项动态调整机制省人力资源社会保障厅会同省直有关部门积极完善全省高层次人才服务事项目录, 不断丰富绿色通道服务内容新增服务事项报经省人才工作领导小组同意后向社会公布对经省人才工作领导小组批准新纳入服务目录的事项, 省直主管部门应及时制定具体实施细则向社会公布, 并报省高层次人才服务窗口备案第四十条健全完善绿色通道网络支持平台省人力资源社会保障厅在厅门户网站设立山东省高层次人才网上服务专区, 集成省市县 ( 市区 ) 高层次人才服务资源, 打造互联互通资源共享的一站式网上服务平台第七章附则

16 第四十一条各设区的市可参照本规定并结合本地实际, 制定建立高层次人才服务绿色通道的实施办法第四十二条本规定由省委组织部省人力资源社会保障厅负责解释第四十三条本规定自 2018 年 3 月 1 日施行, 有效期至 2023 年 2 月 28 日

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<463A5C C4EAB7A2CEC45CC3F1B4F3B7A25CC3F1B4F3A1B A1B BAC52020B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B9E3CEF7C3F1D7E5B4F3D1A7B8DFB2E3B4CEC8CBB2C5D2FDBDF8D3EBB9DCC0EDD4DDD0D0B0ECB7A8A1B7B5C4CDA8D6AA2E646F63> -2- -3- -4- -5- -6- -7- -8- -9- -10- - 11 - -12- - 13 - -14- - 15 - -16- 附表人才层次安家费 ( 含购房补贴 ) ( 税前万元 ) 家属安置科研启动经费 ( 万元 ) 人文社科类自然科学类其他待遇第一层次视具体情况商定第二层次 120 配偶和子女 50 100 配备实验室或工作间, 科研助手 2-3 名第三层次