學校差勤管理 分享人 : 竹圍高中人事室主任廖榮鈴
目錄 一 前言二 教師差假實務三 學校其他人員四 結語
前言 目的實務運作學校特色最高境界 1 改善辦公紀律 基本工具 - 法規 保持彈性 自主管理 提昇服務品質及效率 兼顧法理情 配合需求調整 發揮團隊精神
上班時間 公務人員 公務員服務法第 11 條 1 法 源 公務人員週休二日實施辦法第 條 公務人員保障法第 3 條
上班時間 - 教師 現行教師法 對教師在校時間並未明定 1 教師法修正草案 100 年修訂 ~ 第 18 條之 朝 - 在校服務時間, 應不少於學生在校作息之時間 - 努力 第 37 條之 1 高級中等以下學校教師在校服務時間, 不得於團體協約中約定 教師工時入法遭反對理由 -- 教育不能數字化! 家長團體 : 老師是責任制教師團體 : 教部挑動教育場域不信任
教育部修訂草案 Q&A --- 明定教師 一定時間在校服務 Q 訂定教師 一定時間在校服務 主要考量因素為何? 1 A: 希望回歸教育培育人才本質, 從 教育工作特性 釐清教師職責 維護教師專業尊嚴 確保學生受教權益 及 提升教育整體品質 為主要考量 Q: 如果明訂教師在校 8 小時, 小學老師 7:30 到校, 是否下午 3:30 就可以離校? A: 教師法修正草案明定教師 一定時間在校服務, 是就教師平均每日在校時數所訂之最低標準, 但教師工作在於培育人才, 並負有教學 輔導及管教學生等之義務, 不因明定在校服務時間而有改變, 所以學生在學校, 教師就應在學校
上班時間 機關實際情形 1 獨包 1 項工作! 菜鳥公務員快爆肝 : 最晚加班到凌晨 4 點 李先生常加班到凌晨 3 4 點 ( 圖 / 東森新聞 原文網址 : 獨包 1 項工作! 菜鳥公務員快爆肝 : 最晚加班到凌晨 4 點 ETtoday 生活新聞 ETtoday 新聞雲
網路上 -- 升官, 不必恭喜? 私人企業升遷靠實力加運氣, 公務員想往上爬, 何嘗不是如此? 但弔詭的是, 在公家機關裡, 並非人人都想當主管 在中央機關擔任八等承辦員的任小姐, 以一個 九等科長 ( 主管職 ) 與 九等承辦人 ( 非主管職 ) 做比較, 後者只要把手上工作處理好就行, 前者雖然有官可當, 但承擔的責任, 上 下壓力都要扛, 工作辛苦程度多? 倍, 薪水卻只差幾千塊, 難怪很多人寧可當個承辦人 訊息資料來至網路另外網路報導
上班時間 學校實際情形 1 104/ /8 下午 1853
教師上下班時間的認定 案由 :A 師遭人檢舉於上課期間未經請假程序的曠職處分 事實 :A 師確有兩日下午不假外出 1 本案主要爭點 地方制度法第 18 條規定學校教師之每日出勤及在校時數係屬直轄市各級學校教育之管理事項 學校再申訴有理 A 師答覆為該時段無課亦無職務, 學校未交代相關業務, 故另覓場所 學校作息時間表是否須經學校校務會議通過始得遵守 A 師的曠職處分即告確定 ( 引自 http://www.nftu.org.tw/filestorage/files/memberinfo/ 全國教師工會第 7 期 - 網路版.pdf 林莉婷全教總集體協商暨法務中心副執行長 )
請假流程 校 長 人事人員 教職員工 須函准者 : 1. 進修 研究 兼課 兼職. 因公出國 餘事前在校務行政系統申請即可 例外 : 除赴大陸及非因公出國應於例假日或寒暑假為之, 並於 週前 ; 另 3 天以上差假請於 5 日前申請 主管連續 7 天以上 ( 不含例假日 ) 免備文逕送或傳真報備表至主管人事機構 因公出國或任何假別赴大陸 -- 檢齊附件函報人事處核備 事先校務行政系統請假 寒暑假出國者填具出國申請表
( 兼 ) 行政人員寒暑假彈性上班 公立學校職員寒暑假上班方式訂定原則由學校或主管教育行政機關依下列原則本權責處理說明如下 : 教育部 9 年 1 月 日台人 ( 二 ) 字第 090189135 號函 臺北縣政府 930719 北府人二字第 0930490773 號函及 970805 北教人字第 0970567969 號 ( 一 ) 全年上班總時數不變之前提下每日上班 8 小時 學校公務人員在全年上班總時數不變之前提下, 授權學校因應業務需要擴大學校公務人員彈性上班時間, 學校公務人員於寒暑假以外期間, 除應每日上班 8 小時外, 為符學校教學需求, 加強行政服務, 各校得增列中午時段 下班後延長工時或假日之加班為服務時間.., 惟寒暑假期間學校仍應維持每日辦公 8 小時
( 兼 ) 行政人員寒暑假彈性上班 ( 二 ) 訂定配套措施 學校如實施前項彈性上班方式, 應依下列原則訂定配套措施 : (1) 學期結束後 1 週及開學前 1 週應全日上班 () 不影響民眾及師生權益, 不降低行政效率 (3) 各項訓練進修 休假 加班補休假儘量集中於寒暑假期間實施
公務人員請假規則最新修正條文 安胎 因疾病或安胎必須治療或休養者, 得請病假 (3-) 生理假 女性公務人員因生理日致工作有困難者, 每月得請生理假一日, 全年請假日數未逾三日, 不併入病假計算, 其餘日數併入病假計算 (3-) 日數計算 因重大傷病非短時間所能治癒或因安胎確有需要請假休養者, 於依規定核給之病假 事假及休假均請畢後, 經機關長官核准得延長之 (3-)
公務人員請假規則最新修正條文 婚假 娩假 結婚之日前十日起三個月內請畢 但因特殊事由經機關長官核准者, 得於一年內請畢 (3-3) 配合現代婦產科學對婦女懷孕期間皆以 週數 計算 分娩前已請畢產前假者, 必要時得於分娩前先申請部分娩假, 並以十二日為限, 不限一次請畢 (3-4)
公務人員請假規則最新修正條文 陪產假 併資休假 請假計算 配合性平法修訂為 5 日 應於配偶分娩日或流產日前後合計十五日 ( 含例假日 ) 內請畢 (3-4) 侍親 育嬰留職停薪者, 其復職當年度及次年度休假, 均按前一在職年度實際任職月數比例核給 (8- 休假年資併計 ) 事假 病假 生理假 產前假 陪產假, 得以時計 婚假 喪假, 每次請假應至少半日 因公傷病請公假或因病延長假期者, 例假日均不予扣除 (15)
事假 & 家庭照顧假 假別 / 類別公務員教師原因備註 事假 5 日 7 日核實家庭照顧假日數併入事家庭照顧 7 日 7 日家庭成員預防假計算 超假接種 發生嚴過規定日數重之疾病或其之事假, 應他重大事故須按日扣除俸親自照顧時 ( 薪 ) 給
事假 & 家庭照顧假 條文實務疑義 Q 政府推動登革熱疫情防治, 公務人員於上班時間在家配合防疫噴藥得請家庭照顧假, 教育人員類此情況亦比照辦理 A OK 超過規定日數之事假, 應按日扣除俸 ( 薪 ) 給應如何處理? 如屬連續性者 ( 如請事假 個月 ) 自滿假 之日起不予扣除例假日, 按日扣除俸薪
事假 & 家庭照顧假 條文實務疑義 Q 學校 幼稚園及托兒所依腸病毒停課相關規定停止上課, 公教人員如需照顧子女之出勤處理方式 A 教師請假規則請家庭照顧假 7 日, 以照顧子女 ; 超過 7 日後, 得從寬參照天然災害停止辦公及上課作業辦法第 9 條規定, 其本人或配偶得有 1 人由服務學校於學童停課期間, 核實准以停止辦公登記, 照顧子女 教育部民國 97 年 06 月 6 日台人 ( 二 ) 字第 0970118611B 號函
病假 生理假 & 延長病假 病假 生理假 每 ( 學 ) 年 8 日, 超過規定日數者, 以事假抵銷 女性公務人員 ( 教師 ) 因生理日致工作有困難者, 每月請生理得請生理假 1 日, 其請假日數併入病假計算, 全年請假日數未逾三日不併入計算 如於同月份之月初及月末, 均有因生理日致工作有困難而須請假時, 其超過 1 日部分, 須改以其他假別辦理 ; 至於其他月份未請生理假者, 仍不得累積保留至該月份合併給假
病假 生理假 & 延長病假 延長病假 患重大傷病或因安胎需要已請畢事 病 休假後, 經醫療機構或專科醫師診斷非短時間所能治癒者, 經機關 ( 學校 ) 長官核准得延長病假 其延長期間自第 1 次請延長病假之首日起算, 二 ( 學 ) 年內合併計算不得超過一年 但銷假上班一年以上者, 其延長病假得重行起算 請延長病假跨越二 ( 學 ) 年度者, 其假期之計算應扣除各 ( 學 ) 年度得請事 病假之日數 ; 其具休假者, 並應扣除休假之日數
延長病假之算法 : Q: 師自 101 年 10 月 日起至 10 年 6 月 7 日止計申請 49 日延長病假, 於 10 年 6 月 8 日檢具康復證明銷假上班, 並自 10 年 11 月 14 日再度申請延長病假, 究應否扣除暑假日數疑義? A : 因其開學後銷假上課實際日數未達 1 學期以上, 依前開教師請假規則第 7 條第 項規定, 不得扣除寒暑假之日數 ( 查各級學校學生學年學期假期辦法第 4 條規定, 暑假期間自 7 月 1 日起, 訖 8 月 9 日止計 60 日 ) 再依教師請假規則第 7 條第 1 項規定, 其延長病假日數, 應扣除該教師自 10 年 9 月 5 日起至 10 年 11 月 13 日止, 所請 10 學年度事病假之日數後再行計算之 ( 教育部 10 年 1 月 6 日臺教人 ( 三 ) 字第 10018146 號函 )
執行實務 釋例 安胎事由請事 病假 ( 含延長病假 ), 其請假期間可否繼續進修 女性公教人員依優生保健法規定施行人工流產手術者, 如繳合法醫療機構或醫師證明書, 給予流產假 懷有雙胞胎, 經診斷其中一胎無心跳, 若係發生自然流產或分娩事實者, 自應分別依規定給假 ( 不含減胎 ) 教師檢附醫師診斷先兆性流產及宜臥床休養, 不宜核給公假惟如係在辦公場所執行職務猝發先兆性流產之事實, 而直接送醫治療者, 得由服務學校覈實認定核給公假 可否
診斷證明書 合法醫療機構或醫師證明書 娩假 流產假 陪產假 二日以上病假及器官捐贈假 公立醫院或全民健保特約醫院證明書 延長病假 ( 安胎假 ) 公傷假 留職停薪復職 例外 如未設有任一醫療機構, 得以合格醫師開立之診斷證明書作為證明
學期非因公出國 人員 / 說明 校長及 ( 兼 ) 行政人員 學期中出國 自行調補課 使用假別限制 休假 不影響校 課 務為前提 教師 放假日 事假 不影響校 課務為前提 有正當事由 全體 核實 基於五倫及人 道立場之考量 足資證明文件
兼行政職務教師休假核給 & 年資併計 初任教師 奉派兼任行政職務者, 於次學年續兼時, 得按到職當學年在職月數比例核給休假 年資銜接教師 乘以聘任當月至年終之在職月數比例後, 於兼任之當年即得併資辦理休假 於學年度中兼任未滿一學年者, 當學年之休假日數按實際兼任月數比例核給 服役年資 代課教師 占缺實習 併資 休假 私校專 任年資 ( 教育部 95 台人 二 字第 0950179641C 令 ) 試用教師
1030101 起 假日休假旅遊補助 1. 至少 1 筆旅行業 旅宿業 觀光遊樂業. 特約商店的刷卡消費均得列入補助 3. 連續期間前後 1 日交通費均得列入補助 星期五 OR 放假日前的下午或全日 請休假 假日 星期六 日 國定假日 星期一 OR 放假日後的上午或全日 請休假
假日休假旅遊補助 案例小周有 11 天的休假, 於星期五請休假, 星期四加油站刷卡 1,000 元, 星期五無任何國旅特約店消費, 星期六於特約商店旅宿刷卡消費 3,000 元 觀光遊樂業刷卡,500 元 星期日國旅卡餐飲業 4,000 元, 本次補助金額? A:1,573 元 1,000+3,000*+,500*+4,000=1,6000 元 小周最高可補助金額 :1,143 元 *11 天 =1,573 元
休假及休假補助費 不休假加班費 教師兼行政休假 初兼即可採計相關年資併資休假 國內休 假補助費 扣除強制休假 14 日後之國內外休假, 尚有國內休假每日 600 元 不休假 加班費 教師以該學年度 7 月份之薪級發給 公務人員以當年度年底之俸級發給 學期中兼任者按兼職月份比例併資核給日數 國內外休假不以休假日期之先後計算 未兼滿 1 學年者按比例發給相關補助費
國內休假日數 案例 兼任行政教師莉莉組長 10 學年度休假年資 15 年,10 學年度已休假 18 天, 其中國內休假 6 天 ( 第 1-3 天, 第 16-18 天 ) 其中第 1 天已申請旅遊卡 16000 元, 國外休假 1 天 ( 第 4-15 天 ), 莉莉組長 10 學年度可領多少休假補助費? 國內休假 + 國外休假 >14 天 14 日 已申請國旅日數 已申請國旅日數 剩餘國內休假日數 國外休假日數 1. 如 A 0, 則休假補助費 = 剩餘國內休假日數 *600 元. 如 A>0, 則休假補助費 =( 剩餘國內休假日數 -A)*600 元 A
公傷假 法源 基本要件 上下班途中 認定要件 申請期限 公務人員請假規則第 4 條第 1 項第 5 款 教師請假規則第 4 條第 1 項第 6 款規定, 有下列各款情事之一者, 給予公假, 因執行職務或上下班途中發生危險以致傷病, 必須休養或療治, 其期間在二年以內者 須因執行職務或上下班途中發生意外危險 須因而導致意外受傷或猝發疾病 ( 有因果關係 ) 須自辦公場所 ( 或發生意外處所 ) 直接送醫 須有醫生囑咐必須休養或療治, 而無法出勤上班 發生地點必須屬於合理客觀之上下班必經路線 合理的時間內 須主要肇事責任非可歸責於公務人員本人 每次最長以三個月為限 同一事故請公傷假逾二年仍不能銷假者 應予留職停薪一年仍未能銷假應依法規辦理退休 退職或資遣 如係因執行職務所致或情況特殊者, 得由首長審酌再延長一年留職停薪
公傷假 因果關係認定 乃得否核給公傷假之重要關鍵, 亦常衍生當事人不服之爭議 爰強烈提醒同仁, 於上班時間內發生公傷假之事實時, 務必立即通知學校處室主管 健康中心或人事室, 俾未來在因果關係上之認定上, 有所依憑 實務作業建議 受傷了先處理, 勿因檢附證件問題衍生爭議, 如事後發現有虛偽或不符情事者, 原核給之公傷假應改依規定改以適當之假別處理, 及追究有無行政或刑事責任
條文實務釋例 Q 公務員經服務機關同意利用公餘時間進修, 於進修途中發生車禍住院療治, 可否給與公傷假? 教師利用部分辦公時間進修途中或進修期間發生意外受傷, 可否給與公傷假? A 與執行職務間無直接因果關係, 自亦非屬 上下班途中發生危險以致傷病, 不得核給公假 ( 銓敘部 91.08.05 函釋 ) 與 因執行職務受傷必須休養或療治 之要件不合, 另教師於進修放學途中發生意外需要療治, 與執行職務間無直接因果關係, 亦與 上下班途中 之認定標準不符, 仍不宜核給公假療治 ( 教育部 96.6.6 台人 ( 二 ) 字第 0960094983 號書函 )
公傷假 - 其他 ok 銷假上班後, 復併發後遺症 確具因果關係 Ok Ok Ok 值勤時間內, 突發疾病, 自辦公場所直接送醫院治療者 奉派公出自行駕車發生車禍受傷, 而肇事者逃逸無法取得警察機關之車禍鑑定證明, 如經服務機關切實查證確非職員當事人行為責任時 中午休息時間返家 或外出用膳往返途中意外受傷
補 休 6 個月內補休完畢 加班 導護工作 例假日夜間公差 校務行政系統補休已可上線申請 以 時 為單位 指派參與必要於假日舉辦之活動 選務 工作 不滿 1 小時不計
條文實務疑義 補休 教師辦理 日以上戶外教學活動時, 夜間若有需要照顧學生在外住宿之安全 召開當日活動檢討會或值夜事實, 得予補休惟加班時間之認定仍以每日 4 小時為上限 寒暑假期間 ( 週六日及國定假日除外 ), 非等同例假日, 若有教學相關事項或配合災害防救所需亦應到校辦理, 所請公假不核予補休 例假日或夜間擔任市府指派之活動裁判, 已支領裁判費, 基於不重領 不浮濫之原則, 自不得再核予補休 例假日如教師係自行或奉准參加研習活動, 因例假日本就不上班不上課, 原則上自不生請假及補休問題
公差 公出與公假之區別 視同上班 一 事由不同 公差 公出 係由機關學校指派執行一定任務者或代表機關學校出席各項會議者 因處理公務須離開服務機關, 惟時間不長且無連續性者 即短時間短距離外出處理公務, 至差勤之登記方式則由各單位秉權責作統一規範 公假依公務人員請假規則第 4 條 ( 共 11 款 ) 及教師請假規則第 4 條 ( 共 15 款 ) 與公務人員差異條款 因教學或研究需要, 依服務學校訂定之章則或經主管教育行政機關主動薦送 指派或同意, 於授課之餘利用部分辦公時間進修 研究, 每週在八小時以內 但兼任行政職務教師寒暑假期間之公假時數得酌予延長, 不受八小時之限制 寒暑假期間, 於不影響教學及行政工作原則下, 事先擬具出國計畫, 經服務學校核准赴國外學校或機構自費參加與其職務有關之進修 研究 因校際間教學需要, 經服務學校同意至支援學校兼課 專科以上學校因產學合作需要, 經學校同意至相關合作事業機構兼職
其他提醒 娩假 流產假應一次請畢 ( 教師不得扣除寒暑假之日數 ) 喪假採列舉稱謂給假, 原則上並應以原因發生時所存在之天然血親或擬制血親為限 報到日係星期例假日確屬非個人因素致無法報到或扣除必要之在途期間, 其年資應視為未中斷, 得准予併計休假
其他提醒 校際間教學需要, 係指經主管教育行政機關認定與他校存有校際合作或相互支援關係, 且教學需要者稱之 ( 教師請假規則 4-13) 公務人員曠職或請事假超過規定日數者, 應以當月全月俸給總額除以該月全月之日數計算, 扣除其曠職或超過規定事假日數之俸給 ( 公務人員俸給法 ) 教師基於法定義務出席作證性侵害 性騷擾及霸凌事件, 應給予公假 ( 教師法第 18-1)
會務假 - 未定案. 工會幹部為辦理會務而向雇主所請的公假 雇主 教師 家長 法理依據 產業工會 v.s. 企業工會 學生受教權為優先考量 國家賦予工會行動的 基本權利 兼顧師生的教育, 才是真進步 反對由人民買單 花稅金應受監督
公立幼兒園契約進用人員 教保員及厨工等以契約進用人員適用勞基法 性別工作平等法及勞工請假規則 假別天數假別天數 3 事假 ( 不支薪 ) 病假 (30 天內半薪 ; 餘不支薪 ) 14 天家庭照顧假 7 天 ( 併入事假 ) 普通傷病不超過 30 天 ; 住院傷病 年不超過 1 年 婚假 8 天產檢假 5 天 生理假每月 1 天 (3 天不併入病假 ) 娩假 8 星期 ( 含例假日 ), 任職 6 個月以內半薪 ) 陪產假 5 天 特別休假 ( 無不休假加班費 ) 滿 1 年 7 天 ; 滿 3 年 10 天 ; 滿 5 年 14 天 ; 滿 10 年 15 天 ; 後每滿 1 年加 1 天最高 30 天 喪假 父母 配偶 8 天 ; 祖父母 子女 配偶之父母 6 天 ; 曾祖父母 兄弟姐妹 配偶之祖父母 3 天
3 案例 公立幼兒園契約進用人員 本市 國小附設幼兒園教保園芽芽於 10 年 8 月 1 日分發報到, 但芽芽在 99 年 8 月 9 日至 100 年 7 月 1 日及 100 年 8 月 9 日至 101 年 7 月 1 日擔任該幼兒園代理教師, 芽芽何時有休假? 休假有幾天?
解析 3 法規 芽芽 10 年 8 月 1 日報到, 服務至 103 年 8 月 1 日工作滿 1 年得併計同一園校 5 年內代理教師年資 99 年 8 月 9 日至 100 年 7 月 1 日 10 月 3 天 100 年 8 月 9 日至 101 年 7 月 1 日 10 月 3 天 10 年 8 月 1 日至 103 年 7 月 31 日 + 1 年 年 8 個月又 6 天 A: 芽芽 103 學年度休假特別休假天數 :7 天 勞動基準法第 38 條
3 包括寒暑假 專任運動教練 由服務學校依其工作屬性, 視培訓 輔導 比賽等工作需要定之 服勤時間 不受上課時間限制 請假 準用教師請假規則之規定 休 假 準用學校兼任行政職務教師之規定, 並以不影響訓練為原則 兼 課 編制內 : 每週併計不得超過 4 小時, 上班時間內要請假 專案 : 不得代課
結語 專精法規 同理心 互信組織文化
謝謝聆聽 敬請指教