僚 William A. Welsh 說 僚 理 論 兩 老 路 (old-line) 僚 識 落 1 來 僚 領 力 更 僚 了 不 僚 僚 理 論 論 識 不 更 僚 僚 理 論 度 來 僚 說 歷 論 僚 不 論 僚 理 論 僚 僚 理 論 列 僚 僚 僚 僚 理 論 論 異 僚 僚 索 僚 理 論 行 (mixed scanning model) 1 William A. Welsh, Elites and Leadership in Communist System: Some New Perspectives, Studies in Comparative Communism, Vol.9, No.1&2(Spring/Summer 1976), pp. 165-166. 2 Claudio M. Radaelli, Technocracy in the European Union (New York: Longman, 1999), p. 26. 3 Hong Yung Lee, From Revolutionary Cadres to Party Technocrats in Socialist China (California: University of California Press, 1991), p. 287. 4 Hans Hendrischke, Expertocracy and Professionalism, in David Goodman and Beverley Hooper ed. China s Quiet Revolution: New Interactions between State and Society (New York: Longman Cheshire, 1994), pp. 144-161. 95
僚 僚 理 論 兩 行 度 僚 識 力 理 力 僚 兩 度 李 Lynn White 僚 力 力 略 僚 例 陸 力 來 力 識 論 見 Robert D. Putnam 僚 (technocratic mentality) 了 利 僚 論 僚 識 度 理 見 更 利 不 6 路 僚 力 參 5 Cheng Li and Lynn White, The Thirteenth Central Committee of the Chinese Communist Party: From Mobilizers to Managers, Asia Survey, Vol. 28, No. 4 (April 1988), pp. 371-399. 6 Robert D. Putnam, Elite transformation in Advanced Industrial Societies: An Empirical Assessment of the Theory of Technocracy, Comparative Political Studies, Vol.10, No.3 (October 1977), p. 404. 96
不 論 理 論 理 論 臨 僚 僚 力 行 僚 理 論 (objective, scientific decision-making) 11 不 論 來 僚 力 理 便 行 論 浪 利 論 僚 來 利 行 來 利 識 14 論 便 7 Richard Lowenthal, Development vs. Utopia in Communist Policy, in Chalmers Johnson ed., Change in Communist Systems (California: Stanford University Press, 1970), pp. 33-116. 8 寧 僚 略 理 ( 北 )1994 年 1 1994 年 2 69 9 Hong Yung Lee, From Revolutionary Cadres to Party Technocrats in Socialist China, p. 288. 10 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise (California: Sage publications, 1990), p. 24. 11 William A. Welsh, Elites and Leadership in Communist System: Some New Perspectives, p. 166. 12 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise, pp. 22-23. 13 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise, p. 21. 14 Hong Yung Lee, China s New Bureaucracy? in Arthur Lewis Rosenbaum ed., State and Society in China: the Consequences of Reform (Boulder: Westview Press, 1992), pp. 59-60. 15 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise, p. 19. 97
更 見 1953 年 2 1992 年 4 年 利 僚 僚 兩 1970 年 僚 不 易 度 僚 僚 兩 來 說 歷 1978 年 歷 了 16 了 來 臨 僚 異 80 年 僚 90 年 老 歷 度 僚 流 了 論 理 不 不 理 領 年 來 不 僚 李 僚 識 理 念 僚 16 度 ( 北 2003 年 ) 1-2 17 Kendall E. Bailes, The politics of Technology: Stalin and Technocratic Thinking among Soviet Engineers, American Historical Review, Vol.79, No.2 (1974), p. 449, Don K. Rowney, Transition to Technocracy: The Structural Origins of the Soviet Administrative State (New York: Cornell University Press, 1989), p. 5. 18 Cheng Li and Lynn White, The Thirteenth Central Committee of the Chinese Communist Party: From Mobilizers to Managers, pp. 394-395. 98
年 度 R. S. Milne (outlook) 僚 20 僚 路 兩 領 僚 來 臨 21 不 僚 例 力 度 力 度 例 22 論 歷 不 歷 度 領 論 列 說 度 兩 僚 理 論 23 1919 略 路 良 1932 陵 兩 行 1944 1946 行 1947.5 1950 利 立 1953 19 Cheng Li and Lynn White, Elite Transformation and Modern Change in Mainland China and Taiwan: Empirical Data and the Theory of Technocracy, China Quarterly, No. 121 (March 1990), pp. 9-13. 20 R. S. Milne, Technocrats and Politics in ASEAN Countries, Pacific Affairs, Vol.55, No.3 (Fall 1982), p. 409. 21 林 僚 略 理 ( 北 )2001 年 6 68-69 22 料 見 良 六 ( 紐 2001 年 ) 23 良 流 行 力 99
1954 1954.11 來 聯 流 1955 聯 量 1956.6 句 1956.7 利 流 1958.1 寧 流 來 年 1958.2.27-3.6 來 李 李 念 行 1958.3 來 利 紐 流 利 紐 流 見 1958.3.30 1958.8 來 北 1958 年 1960.8 聯 1960.8 來 北 不 1970.10.30 北 省 行 1970.12.24 來 行 1970.12.30 1972.11 來 領 林 1980.7 易 不 1982.11 了 不 100
1983 利 利 紐 行 150 1984.4 流 利 紐 行 立 1984.4 不 不 見 行 1986.3 不 率 行 1986.6 領 率 論 利 行 1986.6 理 李 利 立 論 412 論 1989 利 紐 行 論 領 不 利 1989.7.21-24 1990.7 立 行 行 1991.8 行 1992.4.3 1767 177 664 25 1993.1 立 李 1994.12.14 料 來 論 度 兩 101
論 不 不 理 不 了 論 精 度 1956 年 了 更 立 女 了 24 來 來 1958 年 林 說 不 不 來 不 了 念 25 1960 年 烈 行 了 1960 年 不 了 了 論 來 1953 年 流 了 利 利 林 什 不 來 了 1954 年 1870 年 來 省 24 李 寧 論 北 料 ()1997 年 S1 85 25 行 北 料 ()1997 年 S1 128-130 102
26 更 領 李 力 年 陸 不 領 陸 力 1960 年 裂 惡 劣 行 1960 年 8 聯 來 北 更 了 行 念 1969 年 利 力 不 27 1969 年 10 北 省 省 不 了 不 28 林 力 年 來 說 來 不 不 29 了 論 30 不 了 路 來 不 路 來 領 路 26 ( 北 )25 11 1986 年 8 79 27 行 130 28 論 歷 北 料 ()1997 年 S1 67 29 林 歷 43 30 80 103
歷 領 年 年 年 度 來 年 領 聯 劉 年 理 論 僚 兩 流 冷 不 僚 弄 領 領 識 僚 路 度 識 利 更 不 參 見 領 不 不 了 理 不 領 更 易 了 僚 理 論 了 來 論 兩 領 來 見 理 更 亂 見 參 不 路 例 林 讀 不 狀 力 力 行 理 不 行 33 31 Lieberthal, Kenneth 理 ( 北 立 1998 年 ) 62 32 論 ( 寧 1993 年 ) 92-95 33 林 歷 北 料 ()1997 年 S1 37 104
見 略 令 留 不 參 利 領 參 論 僚 LieberthalOksenberg Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes 列 了 來 參 利 力 流 省 34 35 流 36 來 領 行 37 論 寧 來 論 38 流 林 林 北 歷 不 1949 年 便 利 利 流 參 利 丹 利 紐 利 領 利 識 僚 34 Kenneth Lieberthal and Michel Oksenberg, Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes (New Jersey: Princeton University Press, 1988), pp. 283-287. 35 利 力 兩 1958 年 1 寧 了 來 兩 力 利 兩 見 李 來 北 料 ()1997 年 S1 148 36 利 1956 年 流 37 陸 北 陸 1993 年 13 38 林 歷 40 105
流 行 論 年 寧 年 利 紐 流 見 爐 了 兩 利 紐 年 北 度 不 見 論 行 說 5-2 流 5-1 料 來 領 識 流 行 論 論 39 金 年 (1992 年 ) 91 40 來 若 ( 北 )1993 年 1 1993 年 1 46-49 41 (1992 年 ) 122 106
論 行 了 念 論 論 理 行 說 領 兩 行 領 領 行 領 了 僚 領 領 識 Mao-in-command model) 領 識 了 例 切 識 僚 領 行 不 參 例 1958 年 來 聯 () 力 力 流 不 () 力 流 () 力 林 見 42 魯 領 ( 北 )29 12 1995 年 12 29 43 Lucian Pye( 北 1992 年 ) 48-49 107
不 理 44 不 了 不 見 45 李 50 年 80 年 不 行 不 46 來 行 論 淪 不 量 1958 年 1 寧 1958 年 3 1960 年 8 北 利 識 識 47 行 領 來 兩 領 來 不 利 論 利 論 流 論 易 論 了 識 北 省 行 論 不 44 李 來 150-152 45 Steven Mufson, The Yangtze Dam: Feat or Folly? Washington Post, November 9, 1997, <http://www.washingtonpost.com/wp-srv/inatl/longterm/yangtze/yangtze.htm> 46 李 論 ( 北 )1988 年 10 1988 年 10 18 47 劉 來 劉 勞 來 度 利 108
度 度 行 了 數 寧 例 論 流 林 李 兩 兩 48 兩 論 1956 年 論 立 異 兩 利 林 李 49 兩 林 流 領 見 李 見 不 不 50 連 領 林 不 利 51 見 亂 來 利 領 不 1970 年 了 例 說 不 理 利 1970 年 10 北 北 省 行 行 林 行 不 48 李 寧 論 82-101 49 不 索 7 1999 年 2 <http://www.threegorgesprobe.org/big5/ch/3g9902b5.html> 50 李 寧 論 85 51 李 歷 <http://www.ctgpc.com/annual/view_info1.php?mnewsid=9091> 109
利 例 不 領 兩 了 () 不 累 () 僚 利 僚 52 1970 年 12 來 () 53 1972 年 不 良 落 理 來 勒 令 林 見 量 了 54 了 僚 理 論 識 (apolitical ideology) 理 量 理 論 55 殺 了 理 力 異 識 不 論 僚 異 論 數 例 不 烈 領 李 例 寧 李 領 沈 狀 類 李 不 見 56 李 見 了 52 林 歷 45-47 53 來 北 料 ()1997 年 S1 189 54 Lucian W. Pye, Jiang Zemin s Style of Rule: Go for Stability, Monopolize Power and Settle for Limited Effectiveness, China Journal, No.45 (January 2001), pp.50-51. 55 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise, pp. 21-26. 56 李 寧 論 90 110
李 廬 李 了 狀 牢 了 年 異 不 57 1960 年 不 說 李 立 58 例 見 見 領 度 數 例 烈 見 領 僚 來 僚 理 論 說 僚 理 論 論 年 論 更 論 精 度 利 年 領 了 59 來 不 行 不 什 不 了 60 1992 年 57 李 參 廬 見 李 李 六 年 ( 北 1998 年 ) 58 陸 ( 北 )25 4 1992 年 4 8-9 59 Kenneth Lieberthal and Michel Oksenberg, Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes, pp. 333-335. 60 林 歷 42 111
1991 年 拉 狀 僚 見 不 僚 僚 兩 力 僚 例 理 李 1990 年 論 不 什 行 更 行 力 了 若 行 61 兩 論 1982 年 11 利 了 兩 略 62 63 更 理 論 力 力 不 不 僚 更 力 度 良 1985 年 李 論 力 61 李 李 <http://www.ctgpc.com.cn> 62 論 歷 69-70 63 84-87 112
來 兩 64 見 僚 領 年 李 年 利 僚 度 度 利 度 了 見 僚 理 論 僚 理 理 念 度 僚 見 不 領 僚 來 不 裡 年 年 立 度 了 論 僚 識 立 僚 領 利 度 來 臨 論 1986 年 論 64 李 李 65 Jiaqi Yan, The Nature of Chinese Authoritarianism, in Carol Lee Hamrin & Suisheng Zhao eds., Decision-Making in Deng s China: Perspectives from Insiders, pp. 9-10. 66 立 度 ( 北 立 2001 年 ) 26-27 113
1986 年 論 論 行 立 論 領 了 412 14 行 行 論 領 更 行 論 行 論 行 論 5-2 論 5-2 僚 料 來 論 ( 寧 1993 年 ) 40 僚 理 論 理 立 僚 理 67 理 67 林 ( 北 1991 年 ) 20 114
利 理 論 立 不 聯 劣 列 說 說 利 不 來 論 理 來 度 度 論 領 識 (informal politics) 了 論 了 論 兩 () 論 論 領 412 不 領 論 行 立 論 370 89.8% 69 見 來 論 流 了 更 不 論 論 利 來 行 領 1. 力 68 ( 北 1992 年 ) 209-210 69 年 115
2. 論 行 數 數 3. 4. 70 了 更 論 論 六 1.2.3.4. 5. 論 6. 80 年 來 理 念 71 度 論 僚 了 不 沈 更 率 行 例 了 1.2.3.4. 力 兩 利 金 行 金 行 金 聯 72 1984 年 11 李 立 金 73 僚 立 理 不 見 僚 不 不 識 年 論 論 了 度 70 領 略 理 ( 北 )2000 年 2000 年 12 19 71 利 北 料 ()1997 年 S1 80-81 72 73 聯 ( 北 )1992 年 2 19 4 李 李 116
行 論 兩 () 領 識 領 識 僚 () 領 論 兩 論 了 年 行 六 李 林 僚 歷 僚 論 兩 年 理 李 年 兩 年 行 參 李 力 利 力 年 論 理 領 年 年 年 理 年 兩 不 僚 李 更 行 領 行 念 74 1989 年 6 ( ) 李 ( 力 力 )( 聯 ) 林 () ( 歷 ) 李 ( 北 ) 六 75 年 1994 年 ( 北 1995 年 ) 268 117
念 見 僚 了 老 李 更 僚 理 李 力 行 行 了 行 理 力 列 年 力 力 行 理 說 力 金 金 量 力 力 來 領 論 陸 領 力 不 領 力 來 論 論 僚 領 () 論 領 領 76 年 1994 年 32 77 年 1994 年 36 118
易 僚 78 李 論 易 79 () 1991 年 1991 年 說 80 兩 領 81 領 力 () 見 料 利 論 領 不 見 1989 年 不 見 利 利 利 紐 行 索 數 不 利 料 82 僚 不 領 度 僚 理 論 說 力 理 僚 論 論 領 412 370 89.8% 84 利 51 85 78 論 讀 () 1988 年 8 16 3 79 李 論 18 80 11 81 李 李 82 聯 1992 年 3 23 9 83 Frank Fischer, Technocracy and the Politics of Expertise, p. 21. 84 年 119
領 識 識 參 論 領 領 令 86 更 度 不 行 例 來 年 87 度 列 臨 88 連 領 立 89 說 90 識 更 見 度 例 1988 年 論 領 了 91 度 92 異 1984 年 4 流 利 紐 行 例 僚 85 1988 年 12 5 8 86 Jeremy Paltiel, Jiang Talks Politics-Who Listens? Institutionalization and Its Limits In Market Leninism, China Journal, No.45 (January 2001), p. 116. 87 聯 1991 年 1 5 9 88 聯 1992 年 1 27 9 89 李 李 90 ( 北 )1992 年 3 16 1 91 論 1988 年 12 31 4 92 聯 1992 年 4 4 4 120
領 不 了 93 利 見 李 論 論 利 不 論 見 浪 立 見 94 力 不 不 論 連 不 不 不 率 95 見 領 僚 來 96 見 見 僚 論 立 異 參 僚 論 異 93 9 94 立 省 北 料 ()1997 年 S1 209 95 立 省 207 96 Cheng Li and Lynn White, The Thirteenth Central Committee of the Chinese Communist Party: From Mobilizers to Managers, pp.397-398. 121
僚 僚 度 路 來 領 論 論 料 來 見 例 僚 理 論 度 見 論 了 僚 陸 論 僚 見 識 行 僚 異 領 僚 識 僚 利 不 理 不 論 論 了 不 力 見 了 論 98 了 僚 理 論 論 僚 兩 類 類 狀 度 度 類 類 97 ( 北 )1992 年 2 11 7 98 ( 北 )1989 年 3 17 3 122
類 (pluralism) (elitism) 度 (institutionalism) (politician-in-negotiation model) 力 (power-conflicts-oriented model) 利 (interest group model) (factional model) 僚 (bureaucracy-in-dominance model) () (Mao or Deng-in-command model) (generational model) 識 (ideology-conflict-oriented model) (structural model) (normative model) 兩 路 (two lines struggle model) (fragmented authoritarianism model) 料 來 論 例 說 異 僚 僚 度 識 路 領 領 識 度 例 來 說 例 年 年 論 年 力 年 年 論 說 了 度 理 123
類 50-60 年 70 年 80 年 (elitism) (pluralism) 度 (institutionalism) () (Mao or Deng-in-command model) (politician-in-negotiation model) 力 (power-conflicts-oriented model) 識 (ideology-conflict-oriented model) 兩 路 (two lines struggle model) 料 來 利 (interest group mode) (factional model) (generational model) (structural model) (normative model)) (fragmented authoritarianism model) 僚 (bureaucracy-in-dominance model) 僚 年 度 了 亂 立 了 領 參 度 類 理 論 理 rationalism model)incrementalist model)(mixed scanning model)(normative optimum model) LieberthalOksenberg 僚 度 說 年 理 論 來 理 99 (1998 年 ) 256 100 Kenneth Lieberthal and Michel Oksenberg, Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes, pp. 269-338. 124
(mixed scanning model) 更 陸 僚 練 101 理 102 陸 僚 力 領 力 理 論 行 離 識 理 略 說 不 行 浪 不 力 103 例 浪 不 領 異 了 領 更 論 浪 更 僚 理 論 行 2004 年 力 利 說 兩 104 僚 聯 領 1960 年 101 林 39 102 林 36-37 103 林 略 理 ( 北 )2000 年 2000 年 10 20-21 104 聯 2004 年 6 9 聯 <http://archive.udn.com/2004/6/9/news/national/nats3/2067733.shtml> 125
僚 僚 領 更 臨 力 不 陸 126