苏 州 工 业 园 区 纪 念 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 颁 布 20 周 年 保 密 及 计 算 机 信 息 安 全 宣 传 知 识 1 保 密 法 保 密 法 实 施 办 法 分 别 于 何 时 颁 布 和 实 施? 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 ( 以 下 简 称 保 密 法 于 1988 年 9 月 5 日 经 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 次 会 议 审 议 通 过, 自 1989 年 5 月 1 日 起 施 行 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 实 施 办 法 ( 以 下 简 称 保 密 法 实 施 办 法 ) 于 1990 年 4 月 25 日 经 国 务 院 批 准 发 布, 自 发 布 之 日 起 施 行 2 保 密 法 的 立 法 宗 旨 是 什 么? 保 密 法 的 立 法 宗 旨 是 : 为 保 守 国 家 秘 密, 维 护 国 家 的 安 全 和 利 益, 保 障 改 革 开 放 和 社 会 主 义 建 设 事 业 的 顺 利 进 行 3 如 何 确 定 国 家 秘 密 事 项 的 保 密 期 限? 根 据 国 家 秘 密 保 密 期 限 的 规 定, 各 机 关 单 位 在 依 照 国 家 秘 密 及 其 密 级 具 体 范 围 的 规 定 确 定 国 家 秘 密 事 项 的 密 级 时, 应 当 同 时 确 定 保 密 期 限 国 家 秘 密 的 保 密 期 限, 除 有 特 殊 规 定 外, 绝 密 级 事 项 不 超 过 三 十 年, 机 密 级 事 项 不 超 过 二 十 年, 秘 密 级 事 项 不 超 过 十 年 保 密 期 限 在 一 年 及 一 年 以 上 的, 以 年 计 ; 保 密 期 限 在 一 年 以 内 的, 以 月 计 4 国 家 秘 密 事 项 在 什 么 情 况 下 解 密? 1
国 家 秘 密 事 项 在 下 列 三 种 情 况 下 解 密 :( 一 ) 保 密 期 限 届 满 即 自 行 解 密, 不 需 履 行 解 密 手 续 ( 二 ) 经 主 管 机 关 单 位 正 式 公 布 后, 即 视 为 解 密 ( 三 ) 在 保 密 期 限 内, 由 于 情 况 变 化, 不 需 继 续 保 密 的, 原 确 定 密 级 的 机 关 单 位 或 其 上 级 机 关 可 以 决 定 解 密 解 密 后, 要 通 知 有 关 机 关 单 位 5 机 构 撤 并 干 部 调 动 时, 应 如 何 移 交 或 交 回 国 家 秘 密 文 件 资 料? 机 构 撤 销 合 并 时, 原 机 构 的 国 家 秘 密 文 件 资 料, 应 根 据 不 同 情 况, 分 别 移 交 给 制 发 机 关 档 案 部 门 或 者 合 并 后 的 新 单 位 移 交 时, 须 履 行 登 记 签 发 手 续 各 级 干 部 调 动 工 作 时, 须 将 所 使 用 的 国 家 秘 密 文 件 资 料 和 涉 及 国 家 秘 密 的 笔 记 本 交 回 原 单 位 6 违 反 保 密 法 造 成 泄 密 的, 应 负 什 么 法 律 责 任? 保 密 法 第 四 章 法 律 责 任 和 新 刑 法 规 定 :(1) 违 反 保 密 法 规 定, 故 意 或 者 过 失 泄 露 国 家 秘 密, 情 节 严 重 的, 处 三 年 以 下 有 期 徒 刑 或 者 拘 役 ; 情 节 特 别 严 重 的, 处 三 年 以 上 七 年 以 下 有 期 徒 刑 (2) 为 境 外 的 机 构 组 织 人 员 窃 取 刺 探 收 买 非 法 提 供 国 家 秘 密 或 者 情 报 的, 处 五 年 以 上 十 年 以 下 有 期 徒 刑 ; 情 节 特 别 严 重 的, 处 十 年 以 上 有 期 徒 刑 或 者 无 期 徒 刑 ; 情 节 较 轻 的, 处 五 年 以 下 有 期 徒 刑 拘 役 管 制 或 者 剥 夺 政 治 权 利 (3) 违 反 保 密 法 规 定, 泄 露 国 家 秘 密, 不 够 刑 事 处 罚 的, 可 以 酌 情 给 予 行 政 处 分 7 对 泄 密 责 任 者 给 予 行 政 处 分 的 一 般 标 准 有 何 规 定? 2
对 泄 密 责 任 者 给 予 行 政 处 分 的 一 般 标 准 是 :( 一 ) 泄 露 秘 密 级 国 家 秘 密 的, 应 给 予 警 告 或 者 记 过 处 分 ;( 二 ) 泄 露 机 密 级 国 家 秘 密 的, 应 给 予 记 过 记 大 过 或 者 降 级 处 分 ;( 三 ) 泄 露 绝 密 级 国 家 秘 密 的, 应 给 予 记 大 过 降 级 降 职 撤 职 开 除 留 用 察 看 或 者 开 除 处 分 8 国 家 对 公 民 保 密 有 哪 些 规 定? (1) 我 国 现 行 宪 法 第 五 十 三 条 明 确 规 定 : 公 民 必 须 遵 守 宪 法 和 法 律 中 的 保 密 规 定 ; (2) 保 密 法 第 三 条 规 定 : 一 切 国 家 机 关 武 装 力 量 政 党 社 会 团 体 企 业 事 业 单 位 和 公 民 都 有 保 守 国 家 秘 密 的 义 务 ; (3) 保 密 法 第 二 十 四 条 规 定 : 不 准 在 私 人 交 往 和 通 信 中 泄 露 国 家 秘 密 携 带 属 于 国 家 秘 密 的 文 件 资 料 和 其 他 物 品 外 出, 不 得 违 反 保 密 规 定 不 准 在 公 共 场 所 谈 论 国 家 秘 密 ; (4) 保 密 法 第 二 十 五 条 规 定 : 在 有 线 无 线 通 信 中 传 递 国 家 秘 密 的 必 须 采 取 保 密 措 施 不 准 使 用 明 码 或 者 未 经 中 央 有 关 机 关 审 查 批 准 的 密 码 传 递 国 家 秘 密 不 准 通 过 普 通 邮 政 传 递 属 于 国 空 秘 密 的 文 件 资 料 和 其 他 他 物 品 9 什 么 是 国 家 秘 密? 国 家 秘 密 是 关 系 国 家 的 安 全 利 益, 依 照 法 定 程 序 确 定, 在 一 定 时 间 内 只 限 一 定 范 围 的 人 员 知 悉 的 事 项 国 家 秘 密 具 有 三 个 特 征 : 一 是 本 质 特 征 即 国 家 秘 密 必 须 同 国 家 的 安 全 和 利 益 密 切 相 关 二 是 程 序 特 征 即 国 家 秘 密 必 须 依 照 国 家 的 法 律 法 规 所 规 定 的 程 序 确 定 三 是 时 空 特 征 即 国 家 秘 密 必 须 而 且 能 够 在 一 定 时 间 内 限 定 一 定 范 围 的 3
人 员 知 悉 10 什 么 是 国 家 秘 密 载 体? 国 家 秘 密 载 体 是 指 以 文 字 数 字 图 像 声 音 等 方 式 记 载 国 家 秘 密 信 息 的 纸 介 质 磁 介 质 光 盘 等 各 类 物 品 11 国 家 秘 密 的 基 本 范 围 有 哪 些? 保 密 法 规 定, 国 家 秘 密 包 括 下 列 秘 密 事 项 : (1) 国 家 事 务 的 重 大 决 策 中 的 秘 密 事 项 ; (2) 国 防 建 设 和 武 装 国 量 活 动 中 的 秘 密 事 项 ; (3) 外 交 和 外 事 活 动 中 的 秘 密 事 项 以 及 对 外 承 担 保 密 义 务 的 事 项 ; (4) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 的 秘 密 事 项 ; (5) 科 学 技 术 中 的 秘 密 事 项 ; (6) 维 护 国 家 安 全 活 动 和 追 查 刑 事 犯 罪 中 的 秘 密 事 项 ; (7) 其 他 经 国 家 保 密 工 作 部 门 确 定 应 当 保 守 的 国 家 秘 密 事 项 政 党 的 秘 密 事 项 中, 符 合 国 家 秘 密 诸 要 素 的, 属 于 国 家 秘 密 12 国 家 秘 密 的 密 级 分 为 哪 几 级? 区 分 密 级 的 标 准 是 什 么? 答 : 保 密 法 第 九 条 规 定, 国 家 秘 密 的 密 级 分 为 绝 密 机 密 秘 密 三 级 这 一 条 还 原 则 规 定 了 区 分 三 个 密 级 的 标 准 绝 密 是 最 重 要 的 国 家 秘 密, 泄 露 会 使 国 家 的 安 全 和 利 益 遭 受 特 别 严 重 的 损 害 ; 机 密 是 重 要 的 国 家 秘 密, 泄 露 会 使 国 家 的 安 全 和 利 益 遭 受 严 重 的 损 害 ; 秘 密 是 一 般 的 国 家 秘 密, 泄 露 会 使 国 家 的 安 全 和 利 益 遭 受 4
损 害 国 家 保 密 局 会 同 中 央 国 家 机 关 各 部 门 制 定 的 国 家 秘 密 及 其 密 级 具 体 范 围 的 规 定, 则 是 确 定 各 类 国 家 秘 密 事 项 密 级 的 具 体 标 准 13 通 信 办 公 自 动 化 和 计 算 机 信 息 系 统 是 指 什 么? 通 信 办 公 自 动 化 和 计 算 机 信 息 系 统 是 指 以 计 算 机 电 话 机 传 真 机 打 印 机 文 字 处 理 机 声 象 设 备 等 为 终 端 设 备, 利 用 计 算 机 通 信 网 络 等 技 术 进 行 信 息 采 集 处 理 存 储 和 传 输 的 设 备 技 术 管 理 的 组 合 这 里 所 说 的 计 算 机 信 息 系 统, 包 括 联 网 的 计 算 机 和 未 联 网 的 计 算 机 ( 即 计 算 机 网 络 和 单 机 ) 及 其 附 属 设 备 14 计 算 机 网 络 分 为 哪 几 种? 从 目 前 我 国 计 算 机 网 络 应 用 的 实 际 情 况 和 保 密 管 理 研 究 问 题 的 方 便, 计 算 机 网 络 分 为 两 类 : 一 是 公 共 信 息 网 络 和 与 公 共 信 息 网 络 相 连 和 不 载 有 国 家 秘 密 的 内 部 网 络 ( 统 称 公 共 信 息 网 络 ); 二 是 涉 密 网 络 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 是 指 采 集 存 储 加 工 处 理 传 输 使 用 国 家 秘 密 信 息 的 计 算 机 信 息 系 统 15 计 算 机 泄 密 的 途 径 主 要 有 几 种? (1) 计 算 机 电 磁 波 辐 射 泄 密 ; (2) 计 算 机 联 网 泄 密 ; (3) 计 算 机 媒 体 泄 密 ; (4) 计 算 机 工 作 人 员 泄 密 16 计 算 机 信 息 系 统 国 际 联 网 保 密 管 理 的 原 则 是 什 么? 5
计 算 机 信 息 系 统 国 际 联 网 的 保 密 管 理, 实 行 控 制 源 头 归 口 管 理 分 级 负 责 突 出 重 点 有 利 发 展 的 原 则 17 计 算 机 及 信 息 系 统 保 密 管 理 基 本 要 求 有 哪 些? (1) 计 算 机 信 息 系 统 常 用 的 保 密 防 范 技 术 和 措 施 主 要 有 : 数 据 备 份 病 毒 防 治 身 份 鉴 别 访 问 控 制 信 息 加 密 审 计 跟 踪 入 侵 监 控 漏 洞 扫 描 防 火 墙 技 术 等 (2) 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 处 理 密 级 信 息 采 用 口 令 进 行 身 份 鉴 别 时, 口 令 要 求 : 处 理 秘 密 级 信 息, 口 令 长 度 不 得 少 于 8 个 字 符, 口 令 更 换 周 期 不 得 长 于 一 个 月 ; 处 理 机 密 级 信 息, 口 令 长 度 不 得 少 于 10 个 字 符, 口 令 更 换 周 期 不 得 长 于 一 周 ; 处 理 绝 密 级 信 息 采 用 一 次 性 口 令 或 生 理 特 征 等 强 身 份 鉴 别 措 施, 口 令 长 度 不 得 少 于 12 个 字 符 口 令 一 般 应 是 大 小 写 英 文 字 母 数 字 和 字 符 中 两 者 以 上 的 组 合, 口 令 不 得 由 用 户 产 生, 应 当 由 系 统 安 全 保 密 管 理 员 集 中 产 生 供 用 户 选 用, 并 且 有 口 令 更 换 记 录 口 令 必 须 加 密 存 储, 加 密 传 输, 并 且 保 证 口 令 存 放 载 体 的 物 理 安 全 (3) 涉 密 计 算 机 不 准 上 国 际 互 联 网 或 公 共 信 息 网 严 禁 使 用 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 直 接 或 间 接 上 国 际 互 联 网 或 公 共 信 息 网 (4) 计 算 机 存 储 的 涉 密 信 息 应 有 相 应 的 密 级 标 识, 密 级 标 识 不 能 与 正 文 分 离 (5) 非 涉 密 计 算 机 及 信 息 系 统 ( 含 非 涉 密 便 携 式 计 算 机 ) 不 得 处 理 存 储 传 递 涉 密 信 息 涉 密 便 携 式 计 算 机 不 得 存 储 涉 密 信 息 (6) 携 带 便 携 式 计 算 机 及 涉 密 存 储 介 质 外 出 需 经 审 查 审 批 6
18 什 么 是 涉 密 计 算 机 信 息 系 统? 指 以 计 算 机 等 为 终 端 设 备, 利 用 计 算 机 通 信 网 络 等 技 术, 进 行 涉 及 国 家 秘 密 信 息 的 采 集 处 理 存 储 和 传 输 的 设 备 技 术 管 理 的 组 合 它 包 括 设 备 技 术 和 人 19 党 政 机 关 企 事 业 单 位 的 计 算 机 哪 些 属 于 涉 密 计 算 机? 党 政 机 关 企 事 业 单 位 凡 打 印 文 件 资 料 存 储 内 部 资 料 驳 接 内 网 的 计 算 机 均 属 涉 密 计 算 机 20 涉 密 计 算 机 及 其 网 络 的 使 用 有 哪 些 特 别 要 求? 涉 密 计 算 机 一 律 不 得 接 入 互 联 网, 严 格 做 到 专 机 专 用, 专 网 专 用, 严 禁 一 机 多 用 一 网 多 用 21 如 何 加 强 涉 密 计 算 机 的 管 理? 建 立 健 全 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 保 密 工 作 责 任, 指 定 专 人 管 理, 把 机 关 内 部 计 算 机 及 网 络 的 管 理 具 体 落 实 到 每 台 机 子 每 个 岗 位 每 个 人 员, 与 管 理 使 用 人 员 签 订 安 全 保 密 责 任 书 22 对 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 的 维 修 有 何 规 定? 淘 汰 时 应 如 何 处 理? (1) 系 统 管 理 人 员 必 须 在 安 全 保 密 的 前 提 下, 开 展 系 统 维 护 工 作, 以 确 保 口 令 授 权 表 等 关 键 信 息 安 全 保 密 ; (2) 涉 密 计 算 机 原 则 上 由 本 机 关 单 位 技 术 人 员 进 行 维 修 ; (3) 确 实 需 要 外 送 维 修 的, 应 报 领 导 批 准, 由 省 级 保 密 工 作 部 门 7
认 定 的 定 点 单 位 承 接 维 修 ; (4) 外 送 维 修 前, 要 清 除 机 内 涉 密 信 息 ; (5) 绝 密 级 信 息 系 统 由 定 点 单 位 人 员 维 修 时, 要 指 定 人 员 全 程 监 管 ; (6) 涉 密 计 算 机 淘 汰 或 转 为 它 用 时, 要 进 行 清 点 登 记, 并 经 单 位 领 导 批 准 后, 交 由 区 保 密 部 门 送 苏 州 市 保 密 服 务 中 心 做 销 毁 处 理 23 哪 些 情 形 属 于 涉 密 计 算 机 非 法 外 联? (1) 涉 密 计 算 机 中 ( 包 括 涉 密 移 动 存 储 介 质 ) 有 非 法 外 联 记 录 的 ; (2) 在 非 涉 密 计 算 机 信 息 系 统 中 存 有 涉 密 信 息, 或 有 处 理 涉 密 信 息 记 录 的 ; (3) 将 涉 密 移 动 存 储 介 质 接 入 或 安 装 在 非 涉 密 计 算 机 系 统 上 使 用 的 ; (4) 在 国 际 互 联 网 或 其 它 非 涉 密 计 算 机 网 络 信 息 系 统 上 利 用 电 子 邮 件 或 其 它 方 式 传 输 涉 密 信 息 的 24 上 网 信 息 保 密 管 理 的 原 则 是 什 么? 上 网 信 息 的 保 密 管 理 实 行 谁 上 网, 谁 负 责 的 原 则 凡 向 国 际 联 网 的 站 点 提 供 或 发 布 信 息, 必 须 经 过 保 密 审 查 批 准 保 密 审 批 实 行 部 门 管 理, 有 关 单 位 应 当 根 据 国 家 保 密 法 规, 建 立 健 全 上 网 信 息 保 密 审 批 领 导 责 任 制 提 供 信 息 的 单 位 应 当 按 照 一 定 的 工 作 程 序, 健 全 信 息 保 密 审 批 制 度 凡 以 提 供 网 上 信 息 服 务 为 目 的 而 采 集 的 信 息, 除 在 新 闻 媒 体 上 已 公 开 发 表 外, 组 织 者 在 上 网 发 布 前, 应 当 征 得 提 供 信 息 8
单 位 的 同 意 ; 凡 对 网 上 信 息 进 行 扩 充 或 更 新, 应 当 认 真 执 行 信 息 保 密 审 核 制 度 25 在 网 上 使 用 电 子 函 件 ( 电 子 邮 件 ) 要 注 意 什 么? 用 户 使 用 电 子 函 件 ( 电 子 邮 件 ) 进 行 网 上 信 息 交 流 应 遵 守 国 家 有 关 保 密 规 定, 不 得 利 用 电 子 函 件 传 递 转 发 或 抄 送 国 家 秘 密 信 息 互 联 单 位 接 入 单 位 对 其 管 理 的 邮 件 服 务 器 用 户, 应 当 明 确 保 守 国 家 秘 密 的 要 求 26 政 府 上 网 信 息 保 密 管 理 的 要 求 是 什 么? (1) 政 府 上 网 信 息 要 建 立 保 密 审 查 制 度 要 坚 持 谁 上 网 谁 负 责 谁 公 开 谁 审 查 谁 审 查 谁 负 责 和 先 审 查 后 公 开 的 原 则, 信 息 上 网 必 须 经 过 信 息 提 供 单 位 的 严 格 审 查 和 批 准, 确 保 国 家 秘 密 不 上 网 (2) 涉 密 信 息 网 络 必 须 与 公 共 信 息 网 络 实 行 物 理 隔 离 在 与 公 共 信 息 网 相 连 的 信 息 设 备 上, 不 得 存 储 处 理 和 传 递 国 家 秘 密 信 息 (3) 加 强 上 网 人 员 的 保 密 教 育 和 管 理 要 提 高 上 网 人 员 的 保 密 观 念, 增 强 防 范 意 识, 自 觉 执 行 有 关 规 定 要 强 化 监 督 与 管 理, 明 确 责 任, 落 实 制 度, 确 保 在 公 共 信 息 网 上 不 发 生 泄 露 国 家 秘 密 的 事 件 27 涉 密 计 算 机 如 何 进 行 保 密 管 理? (1) 严 禁 将 涉 密 计 算 机 直 接 或 间 接 与 互 联 网 等 非 涉 密 网 联 接 (2) 涉 密 计 算 机 应 实 行 专 人 管 理 专 人 操 作 (3) 涉 密 计 算 机 严 禁 使 用 无 线 键 盘 无 线 鼠 标 等 无 线 设 备 9
(4) 不 得 在 政 务 网 等 非 涉 密 网 内 存 储 涉 密 内 容 (5) 涉 密 计 算 机 及 涉 密 存 储 介 质 ( 硬 盘 软 盘 光 盘 U 盘 等 ) 的 维 修, 应 到 指 定 的 具 有 保 密 资 质 的 单 位 ; 对 方 上 门 维 修 时, 应 指 派 专 人 监 修 (6) 涉 密 计 算 机 及 涉 密 存 储 介 质 在 替 换 报 废 后 不 得 捐 赠 随 意 丢 弃, 应 送 指 定 的 销 毁 中 心 销 毁, 任 何 单 位 和 个 人 不 得 擅 自 销 毁 28 涉 密 移 动 存 储 介 质 如 何 进 行 保 密 管 理? 涉 密 移 动 存 储 介 质, 是 指 用 于 存 储 国 家 秘 密 信 息 的 移 动 硬 盘 软 盘 优 盘 光 盘 磁 带 存 储 卡 及 其 它 具 有 存 储 功 能 的 各 类 介 质 涉 密 移 动 存 储 介 质 的 管 理, 遵 循 统 一 购 置 统 一 标 识 统 一 备 案 跟 踪 管 理 的 原 则, 严 格 控 制 发 放 范 围 涉 密 移 动 存 储 介 质 严 禁 在 与 互 联 网 连 接 的 计 算 机 和 个 人 的 计 算 机 及 其 他 非 涉 密 计 算 机 上 使 用 29 上 网 如 何 进 行 自 我 保 护? (1) 设 置 密 码 时 要 尽 量 避 免 使 用 有 意 义 的 英 文 单 词 姓 名 缩 写 以 及 生 日 电 话 号 码 等 容 易 泄 露 的 字 符 作 为 密 码, 最 好 采 用 字 符 与 数 字 混 合 的 密 码 在 不 同 的 场 合 使 用 不 同 的 密 码, 以 免 因 一 个 密 码 泄 露 导 致 所 有 资 料 外 泄 定 期 地 修 改 自 己 的 上 网 密 码, 至 少 一 个 月 更 改 一 次, 这 样 可 以 确 保 即 使 原 密 码 泄 露, 也 能 将 损 失 减 小 到 最 少 (2) 互 联 网 上 有 许 多 提 供 免 费 邮 件 服 务 的 网 站, 应 申 请 多 个 免 费 信 箱, 对 于 不 同 用 途, 譬 如 与 亲 朋 好 友 通 信 订 阅 电 子 邮 件 列 表 杂 志 社 投 稿 等, 分 门 别 类 地 使 用 不 同 的 信 箱 这 样 可 以 保 证 在 某 个 邮 箱 10
遭 受 邮 件 炸 弹 或 垃 圾 邮 件 攻 击 时, 其 它 邮 箱 仍 可 正 常 使 用, 降 低 了 风 险 此 外, 应 尽 量 减 少 使 用 ISP 提 供 的 信 箱 (3) 不 下 载 来 路 不 明 的 软 件 及 程 序 有 条 件 的 话, 可 以 安 装 一 个 实 时 监 控 病 毒 的 软 件, 随 时 监 控 网 上 传 递 的 信 息 不 要 打 开 来 历 不 明 的 电 子 邮 件 及 其 附 件, 以 免 遭 受 病 毒 邮 件 的 侵 害 (4) 在 聊 天 室 聊 天 或 用 ICU 聊 天 时 要 小 心 陷 阱, 防 止 黑 客 攻 击 (5) 安 装 防 火 墙 (Fire Wall) 以 抵 御 黑 客 的 袭 击, 最 大 限 度 地 阻 止 网 络 中 的 黑 客 访 问 你 的 网 络, 防 止 他 们 更 改 拷 贝 毁 坏 你 的 重 要 信 息 11