厘 臺 北 縣 福 隆 494 公 厘 桃 園 縣 打 鐵 坑 452 公 厘 基 隆 市 五 堵 371 公 厘 屏 東 縣 瑪 家 280 公 厘 高 雄 縣 三 爺 255 公 厘 臺 南 市 和 順 237 公 厘 新 竹 縣 新 埔 254 公 厘 臺 東 縣 土 阪 266 公 厘 91

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1 專 案 報 告 臺 北 市 911 淹 水 及 825 三 重 水 患 之 檢 討 與 因 應 措 施 專 案 報 告 壹 前 言 報 告 人 : 馬 英 九 報 告 日 期 : 中 華 民 國 93 年 9 月 17 日 ( 臺 北 市 議 會 第 9 屆 第 4 次 定 期 大 會 ) 議 長 副 議 長 各 位 議 員 女 士 先 生 : 英 九 今 日 以 非 常 沉 重 的 心 情, 應 貴 會 之 邀, 進 行 臺 北 市 911 超 大 豪 雨 淹 水 及 825 艾 莉 颱 風 三 重 市 水 患 之 檢 討 與 策 進 專 案 報 告 ; 今 (93) 年 8 月 25 日 艾 莉 颱 風 來 襲, 本 府 捷 運 新 莊 線 施 工 破 堤, 所 興 建 之 排 水 箱 涵 封 水 牆 破 裂, 河 水 倒 灌 至 三 重 市 造 成 局 部 地 區 嚴 重 淹 水, 案 經 台 灣 省 土 木 及 水 利 技 師 公 會 鑑 定 結 果, 認 定 本 府 與 施 工 包 商 均 有 疏 失 ; 另 本 市 在 9 月 10 日 因 受 到 強 烈 西 南 氣 流 影 響, 於 當 日 夜 間 10 時 起 豪 雨 不 斷, 入 夜 後 基 隆 河 水 位 持 續 暴 漲, 滂 沱 大 雨 狂 洩, 瞬 間 雨 量 造 成 本 市 中 山 信 義 內 湖 及 南 港 區 部 分 地 區 嚴 重 淹 水 其 中 中 山 區 新 生 大 排 的 瑠 公 圳 排 水 不 及, 造 成 民 權 東 路 行 天 宮 附 近 汪 洋 一 片, 內 湖 則 疑 因 捷 運 施 工 排 水 箱 涵 滲 水, 造 成 康 寧 路 一 帶 大 量 淹 水, 信 義 區 也 因 雨 水 明 顯 超 出 原 排 水 系 統 容 量, 造 成 永 吉 松 隆 路 一 帶 嚴 重 淹 水 ; 市 民 1 人 不 幸 溺 斃, 停 電 戶 達 7,000 餘 戶 凌 晨 基 隆 河 堤 外 停 車 場 因 水 門 緊 急 關 閉, 逾 250 部 汽 車 不 及 走 避, 遭 河 水 淹 沒, 均 使 市 民 生 活 機 能 及 財 物 嚴 重 受 損 本 府 在 這 2 次 救 災 善 後 處 理 過 程 中, 秉 持 不 逃 避 不 推 諉 的 態 度, 誠 實 面 對, 有 效 統 合 軍 方 及 民 間 資 源 全 力 投 入 救 助 及 善 後 清 理 作 業, 在 24 小 時 內 完 成 恢 復 市 容 觀 瞻 與 民 生 機 能 運 作, 救 災 期 間 承 蒙 議 長 副 議 長 各 位 議 員 女 士 先 生 多 次 到 災 區 關 懷 及 協 助 救 災, 英 九 在 此 謹 代 表 本 府 團 隊 深 表 謝 意 及 敬 意, 以 下 謹 就 911 超 大 豪 雨 淹 水 及 825 艾 莉 颱 風 三 重 市 水 患 之 檢 討 與 策 進, 報 告 如 后 : 貳 臺 北 市 911 淹 水 部 分 事 件 簡 述 中 央 氣 象 局 發 布 豪 雨 之 經 過 93 年 9 月 10 日 16 時 30 分 發 布 天 氣 概 況 : 本 月 10 日 至 12 日 受 西 南 氣 流 影 響, 臺 灣 各 地 及 澎 湖 金 門 馬 祖 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 的 機 會, 尤 其 10 日 晚 至 11 日 清 晨 中 南 部 地 區 及 北 部, 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 防 範 ; 山 區 應 防 落 石, 坍 方, 土 石 流, 山 洪 爆 發 及 溪 水 暴 漲 ; 低 漥 地 區 應 防 淹 水 ; 雷 雨 區 內 防 雷 擊 93 年 9 月 11 日 16 時 發 布 之 天 氣 概 況 : 自 10 日 0 時 至 11 日 15 時 止 各 地 出 現 較 大 累 積 雨 量 如 下 : 臺 北 市 南 港 787 公 5244

2 厘 臺 北 縣 福 隆 494 公 厘 桃 園 縣 打 鐵 坑 452 公 厘 基 隆 市 五 堵 371 公 厘 屏 東 縣 瑪 家 280 公 厘 高 雄 縣 三 爺 255 公 厘 臺 南 市 和 順 237 公 厘 新 竹 縣 新 埔 254 公 厘 臺 東 縣 土 阪 266 公 厘 911 水 災 前 豪 大 雨 之 定 義 : 現 行 中 央 氣 象 局 豪 雨 警 戒 分 級 定 義 為 當 有 連 續 降 雨, 而 且 預 期 24 小 時 雨 量 累 積 到 130 公 厘 時, 會 發 布 豪 雨 特 報 ; 如 果 降 雨 量 預 期 不 到 130 公 厘, 卻 在 50 公 厘 以 上, 且 有 可 能 造 成 災 害 時, 便 發 布 大 雨 特 報 原 訂 8 月 底 公 布 的 豪 雨 警 戒 分 級, 至 今 遲 遲 無 法 公 布! 根 據 氣 象 局 研 擬 中 的 標 準, 擬 將 現 有 的 大 雨 及 豪 雨 兩 級 制 改 為 四 級 制, 增 加 了 : 超 過 200 公 厘 稱 為 特 大 豪 雨 ( 主 要 根 據 的 是 農 委 會 土 石 流 警 戒 標 準 ), 如 果 降 雨 超 過 350 公 厘, 將 發 佈 超 大 豪 雨 警 戒 預 定 新 公 佈 豪 雨 警 戒 分 級 名 稱 大 雨 特 報 豪 雨 特 報 特 大 豪 雨 超 大 豪 雨 警 戒 預 估 24 小 時 雨 量 50~130mm 130~200mm 200~350mm 350mm 以 上 事 實 上, 目 前 之 氣 象 科 技 尚 無 法 精 確 預 測 降 雨 之 時 間 及 地 點, 且 雨 量 變 化 甚 快, 勢 須 不 斷 修 正 預 測 值, 以 目 前 氣 象 局 採 用 之 兩 級 制 豪 大 雨 特 報 而 言, 預 測 之 結 果 對 防 災 之 幫 助 相 當 有 限 以 今 年 8 月 26 日 至 9 月 9 日 中 央 氣 象 局 所 發 布 之 20 次 大 雨 或 豪 雨 特 報 後, 實 際 降 雨 情 形 觀 察, 有 14 次 完 全 未 下 雨, 另 6 次 雨 量 自 4 公 厘 至 76 公 厘 不 等, 符 合 大 雨 標 準 者 僅 2 次 中 央 氣 象 局 93 年 8 月 26 日 至 9 月 9 日 發 佈 豪 大 雨 特 報 資 料 編 號 發 布 時 間 內 容 警 戒 區 域 月 26 日 16 時 0 分 9 月 05 日 04 時 30 分 9 月 05 日 10 時 30 分 9 月 05 日 16 時 30 分 9 月 05 日 22 時 30 分 9 月 06 日 04 時 30 分 豪 雨 大 雨 大 雨 大 雨 大 雨 大 雨 今 (26) 至 明 (27) 日 南 部 地 區 有 局 部 性 豪 雨, 中 部 東 南 部 地 區 亦 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 今 明 (5 6) 日 二 天 受 颱 風 外 圍 雲 系 影 響, 臺 灣 中 部 以 北 東 半 部 及 金 門 馬 祖 地 區 有 陣 雨, 南 部 地 區 午 後 有 局 部 雷 陣 雨 臺 灣 地 區 今 (5 6) 日 受 颱 風 外 圍 環 流 影 響, 中 南 部 地 區 北 部 山 區 及 東 北 部 山 區 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 臺 灣 地 區 今 (5 6) 日 受 颱 風 外 圍 環 流 影 響, 中 南 部 地 區 北 部 山 區 及 東 北 部 山 區 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 臺 灣 地 區 今 (5 6) 日 受 颱 風 外 圍 環 流 影 響, 中 南 部 地 區 北 部 山 區 及 東 北 部 山 區 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 臺 灣 地 區 今 (6) 日 受 颱 風 外 圍 環 流 影 響, 中 南 部 地 區 北 部 山 區 及 東 北 部 山 區 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 雨 量 ( 公 厘 )

3 月 06 日 10 時 30 分 9 月 06 日 16 時 30 分 9 月 06 日 22 時 30 分 9 月 07 日 04 時 30 分 9 月 07 日 10 時 30 分 9 月 07 日 16 時 30 分 9 月 07 日 22 時 30 分 9 月 08 日 04 時 30 分 9 月 08 日 10 時 30 分 9 月 08 日 16 時 30 分 9 月 08 日 22 時 30 分 9 月 09 日 04 時 30 分 9 月 09 日 10 時 30 分 9 月 09 日 16 時 30 分 大 雨 大 雨 大 雨 大 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 臺 灣 地 區 今 (6) 日 受 颱 風 外 圍 環 流 影 響, 中 南 部 地 區 北 部 山 區 及 東 北 部 山 區 有 局 部 性 大 雨 發 生 的 機 會 明 7 日 起 中 南 部 地 區 及 北 部 山 區 發 生 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 的 機 會 將 逐 漸 增 加 明 7 日 起 中 南 部 地 區 及 北 部 山 區 發 生 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 的 機 會 將 逐 漸 增 加,8 9 日 受 西 南 氣 流 影 響, 發 生 豪 雨 的 機 會 更 高, 請 注 意 今 7 日 起 中 南 部 北 部 山 區 發 生 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 的 機 會 將 逐 漸 增 加,8 9 日 受 西 南 氣 流 影 響, 發 生 豪 雨 的 機 會 更 高, 請 注 意 今 7 日 起 中 南 部 北 部 山 區 發 生 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 的 機 會 將 逐 漸 增 加 今 7 日 下 午 至 9 日 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 山 區 今 7 日 晚 起 至 9 日 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 山 區 今 明 (8 9) 二 天 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 今 明 (8 9) 二 天 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 今 8 日 晚 至 10 日 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 明 9 日 至 10 受 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 9 10 二 天 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 9 10 二 天 各 地 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 機 會, 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 9 日 至 11 日 受 西 南 氣 流 影 響, 台 灣 各 地 及 澎 湖 金 門 馬 祖 有 局 部 性 大 雨 或 豪 雨 發 生 的 機 會, 尤 其 是 中 南 部 北 部 東 北 部 山 區 應 特 別 注 意 備 註 : 從 93 年 8 月 26 日 至 9 月 9 日, 中 央 氣 象 局 發 布 20 次 豪 大 雨 特 報, 有 14 次

4 完 全 未 下 雨, 另 6 次 下 雨 最 多 76 公 厘 ( 資 料 來 源 : 中 央 氣 象 局 ) 本 市 降 雨 情 形 降 雨 狀 況 分 析 : 本 次 911 超 大 豪 雨 期 間 於 10 日 下 午 13 時 開 始 降 雨, 截 至 11 日 23 時 為 止, 各 行 政 區 平 均 之 累 積 雨 量, 除 北 投 士 林 中 正 萬 華 四 區 外, 其 餘 各 區 皆 超 過 350 公 厘 尤 其 在 南 港 區, 其 氣 象 局 南 港 雨 量 站 單 站 所 測 得 之 雨 量 值, 曾 於 11 日 5 時 至 6 時 短 短 1 小 時 間 降 雨 公 厘 ; 連 續 3 小 時 內 (5 時 至 8 時 ) 降 雨 達 286 公 厘, 平 均 每 小 時 降 下 約 95 公 厘 ; 連 續 6 小 時 (1 時 至 7 時 ) 累 積 降 雨 量 達 451 公 厘, 平 均 每 小 時 降 下 約 75 公 厘, 反 應 出 該 站 附 近 之 南 港 與 內 湖 地 區 降 雨 相 當 可 觀, 相 較 皆 大 於 下 述 納 莉 颱 風 之 降 雨 資 料, 超 過 抽 水 站 之 負 荷 納 莉 颱 風 ( ~ ), 以 相 對 應 之 單 站 資 料 而 言, 當 時 氣 象 局 南 港 雨 量 站 之 降 雨 資 料 分 別 為 最 大 時 雨 量 為 104 公 厘 連 續 3 小 時 最 大 累 積 降 雨 量 達 公 厘 ( 平 均 每 小 時 約 74.1 公 厘 ) 連 續 6 小 時 最 大 累 積 降 雨 量 達 公 厘 ( 平 均 每 小 時 約 66.6 公 厘 ) 911 水 災 與 艾 莉 颱 風 及 納 莉 颱 風 之 雨 量 比 較 表 測 站 大 直 內 湖 最 大 值 瞬 時 3 小 時 6 小 時 12 小 時 瞬 時 3 小 時 6 小 時 12 小 時 艾 利 納 莉 測 站 南 港 信 義 最 大 值 瞬 時 3 小 時 6 小 時 12 小 時 瞬 時 3 小 時 6 小 時 12 小 時 艾 利 納 莉 ( 資 料 來 源 : 中 央 氣 象 局 點 對 點 氣 象 資 訊 ) 各 雨 量 站 降 雨 狀 況 統 計 表 911 水 災 中 央 氣 象 局 實 測 雨 量 紀 錄 表 ( 單 位 : 公 厘 ) 911 水 災 中 央 氣 象 局 實 測 雨 量 紀 錄 表 ( 單 位 : 公 厘 ) 最 大 值 最 大 時 雨 量 連 續 3 小 時 最 大 累 積 雨 量 連 續 6 小 時 最 大 累 積 雨 量 連 續 12 小 時 最 大 累 積 雨 量 連 續 24 小 時 最 大 累 積 雨 量 中 正 橋 (36%) 259.0(66%) 311.0(79%) 395.0(100%) 竹 子 湖 (31%) 121.0(49%) 189.0(77%) 245.0(100%) 臺 北 (33%) 253.5(58%) 382.5(88%) 434.9(100%) 竹 子 湖 (49%) 246.5(56%) 297.1(68%) 439.5(100%) 外 雙 溪 (39%) 179.0(57%) 282.0(91%) 311.5(100%) 大 直 (29%) 214.0(55%) 343.5(88%) 391.0(100%) 石 牌 (30%) 147.5(52%) 243.5(85%) 285.0(100%) 5247

5 天 母 (34%) 159.0(51%) 272.5(88%) 309.5(100%) 士 林 (32%) 185.5(55%) 298.0(88%) 337.5(100%) 內 湖 (29%) 224.5(52%) 396.0(92%) 429.0(100%) 南 港 (36%) 451.0(57%) 751.0(95%) 789.0(100%) 信 義 (31%) 236.0(56%) 316.0(76%) 418.5(100%) ( 資 料 來 源 : 中 央 氣 象 局 點 對 點 氣 象 資 訊 ) 臺 北 市 轄 內 各 河 川 水 位 狀 況 淡 水 河 系 - 臺 北 橋 監 測 站 : 警 戒 水 位 為 2.4 公 尺, 本 次 豪 雨 至 12 日 24 時 止, 最 高 水 位 發 生 於 12 日 24 時, 水 位 為 2.21 公 尺 基 隆 河 系 - 大 直 橋 監 測 站 : 警 戒 水 位 為 3.1 公 尺, 本 次 暴 雨 至 12 日 24 時 止, 最 高 水 位 發 生 於 11 日 11 時 30 分, 水 位 為 6.31 公 尺 景 美 溪 - 寶 橋 監 測 站 : 警 戒 水 位 為 15 公 尺, 本 次 暴 雨 至 12 日 24 時 止, 最 高 水 位 發 生 於 11 日 11 時, 水 位 為 公 尺 災 情 統 計 臺 北 市 災 情 彙 計 表 災 情 項 目 911 豪 雨 災 情 海 馬 颱 風 備 註 一 死 亡 1 名 0 二 人 員 受 傷 情 形 4 名 ( 輕 傷 ) 1( 輕 傷 ) 三 電 力 停 電 ( 戶 ) 7,013 0 四 房 屋 半 倒 ( 間 ) 0 1 五 積 水 區 ( 處 )/ 面 積 187 處 /72 公 頃 4 六 房 屋 淹 水 ( 戶 ) 4,237 1 七 坍 方 落 石 ( 處 ) 八 道 路 受 損 ( 處 ) 九 路 樹 倒 塌 ( 棵 ) 全 倒 :11 半 倒 2 全 倒 9 十 交 通 號 誌 損 壞 34 0 十 一 招 牌 掉 落 ( 個 ) 0 6 十 二 電 線 ( 桿 ) 1 0 十 三 垃 圾 清 運 ( 噸 ) 截 至 12 日 0 時 已 處 理 淹 水 垃 圾 噸 及 污 泥 202 噸, 計 噸 十 四 火 警 搶 救 ( 件 ) 3 1 十 五 緊 急 救 護 ( 件 ) 統 計 期 間 截 至 12 日 21 時 已 處 理 淹 水 垃 圾 噸 11 日 2 時 ~12 日 312 日 3 時 ~12 日 溺 斃 ( 男 性 67 歲 ) 皆 送 長 庚 醫 院 均 已 家 返 家 9 月 12 日 凌 晨 3 時 前 均 已 復 電 5248

6 時 21 時 處 置 作 為 : 一 本 市 911 水 災 災 害 應 變 中 心 於 93 年 9 月 11 日 02:00 成 立 二 級 開 設, 並 同 步 通 知 各 區 成 立 災 害 應 變 中 心 ; 於 11 日 4:15 成 立 一 級 開 設,11 日 19:30 調 整 為 二 級 開 設 於 12 日 03:00 因 應 海 馬 颱 風 來 襲, 成 立 海 馬 颱 風 災 害 應 變 中 心 ( 一 級 開 設 ), 以 因 應 處 理 相 關 災 情 二 截 至 12 日 22:30 止, 本 府 各 單 位 總 救 災 動 員 能 量 : 動 員 人 力 :10,582 人 次 動 員 機 具 裝 備 器 材 : 車 輛 3,460 部 機 具 285 部 發 電 機 80 臺 抽 水 機 976 臺 沙 包 129,762 包 空 砂 袋 89,550 個 快 艇 1 艘 橡 皮 艇 5 輛 三 災 民 收 容 人 數 及 地 點 : 成 德 國 中 : 南 港 區 南 港 國 宅 於 11 日 3 時 積 水 80 公 分, 進 行 疏 散 42 戶 (134 人 ) 至 成 德 國 中 安 置, 皆 於 8 時 15 分 前 自 行 離 去 舊 莊 國 小 : 於 11 日 9 時 30 收 容 2 位 民 眾, 並 於 11 時 50 分 自 行 離 去 永 春 高 中 : 於 11 日 收 容 9 人 (3 男 大 2 男 小 3 女 大 1 女 小 ) 四 南 港 區 災 害 應 變 中 心 於 11 日 7 時 申 請 劃 定 南 港 區 中 南 里 中 研 里 新 富 里 南 港 里 及 三 重 里 等 五 里 為 警 戒 管 制 區 域, 隨 即 簽 奉 市 應 變 中 心 指 揮 官 ( 熊 光 華 局 長 代 ) 核 可 申 請, 申 請 管 制 時 間 自 至 止 五 堤 外 車 輛 淹 水 情 形 : 受 影 響 滯 留 堤 外 車 輛, 分 別 停 於 百 齡 堤 外 劍 潭 堤 外 百 齡 鎚 球 場 大 佳 河 濱 華 中 堤 外 三 號 水 門 五 號 水 門 馬 場 停 車 場 長 順 街 堤 外 桂 林 堤 外 堤 外 防 汛 道 路 及 撫 遠 堤 外 等 12 處, 計 大 型 車 46 輛 小 型 車 235 輛 機 車 49 輛 及 拖 吊 車 輛 46 輛 應 變 搶 救 與 復 原 作 為 災 害 應 變 中 心 9 月 10 日 晚 間 10 時 許, 本 府 工 務 局 養 護 工 程 處 監 測 到 舊 莊 國 小 ( 雨 量 75 公 厘 ) 塯 公 國 中 (65 公 厘 ) 民 生 國 中 (63 公 厘 ) 碧 湖 國 小 (52.5 公 厘 ) 等 雨 量 站 的 即 時 雨 量 均 已 超 過 40 公 厘, 乃 即 於 晚 間 10 時 30 分 成 立 颱 風 暴 雨 動 態 監 視 小 組, 加 強 監 視 雨 量 水 位 狀 況, 由 局 長 陳 威 仁 親 自 坐 鎮 指 揮 本 府 消 防 局 於 10 時 成 立 豪 雨 緊 急 應 變 小 組, 由 局 長 熊 光 華 坐 鎮 指 揮 應 變 事 宜 9 月 11 日, 凌 晨 2 時 911 水 災 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設, 各 區 災 害 應 變 中 心 同 時 成 立 ;11 日 凌 晨 4 時 15 分 911 豪 雨 災 害 應 變 中 心 一 級 開 設 11 日 晚 間 19 時 30 分 911 水 災 災 害 應 變 中 心 調 整 為 二 級 開 設 ( 內 湖 區 南 港 區 信 義 區 中 山 區 除 外 ) 9 月 12 日 凌 晨 3 時 911 豪 雨 災 害 應 變 中 心 改 設 為 海 馬 颱 風 災 害 應 變 中 心 一 級 開 設 中 央 氣 象 局 於 9 月 12 日 20 時 30 分, 發 布 北 部 地 區 陸 地 解 除 海 馬 (Haima) 颱 風 警 戒 區 域, 本 市 各 級 災 害 應 變 中 心 從 9 月 12 日 20 時 30 分 起 撤 除 期 間 市 應 變 中 心 葉 副 市 長 金 副 市 長 秘 書 長 范 副 秘 書 長 及 消 防 局 熊 局 長 全 程 坐 鎮 指 揮, 並 指 示 各 機 關 內 部 成 立 緊 急 應 變 小 組 持 續 運 作, 至 整 個 善 後 處 理 復 原 工 作 完 成 為 止 災 前 整 備 會 議 災 害 應 變 中 心 成 立 期 間, 為 瞭 解 本 府 各 單 位 災 害 防 救 辦 理 情 形, 由 本 人 召 開

7 次 災 前 整 備 會 議, 相 關 重 要 指 ( 裁 ) 示 事 項, 整 理 臚 列 如 下 : 請 工 務 局 民 政 局 確 實 了 解 本 市 淹 水 地 區, 淹 水 起 訖 時 間, 淹 水 深 度 暨 民 眾 財 產 受 損 情 形, 工 務 局 應 將 上 述 資 料 和 即 時 雨 量 資 料 進 行 交 叉 比 對 分 析, 以 確 實 了 解 淹 水 原 因, 並 謀 求 解 決 改 進 之 道 指 示 建 設 局 派 遣 所 屬 巡 山 員 針 對 如 沉 砂 池, 產 業 道 路 的 側 溝 等 相 關 坡 地 防 災 工 程, 進 行 巡 視, 並 加 強 相 關 防 處 措 施 有 關 部 份 地 區 因 地 下 室 配 電 盤 淹 水, 造 成 區 域 停 電 問 題, 請 民 政 局 確 實 了 解, 里 長 與 里 幹 事 協 助 地 下 室 配 電 盤 保 安 機 制 是 否 有 持 續 運 作, 而 已 經 淹 水 地 區, 請 工 務 局 區 公 所 及 自 來 水 事 業 處 共 同 協 助 當 地 住 戶 進 行 抽 水 作 業 ; 另 請 臺 灣 電 力 公 司 澈 底 清 查, 因 地 下 室 配 電 盤 淹 水 而 停 電 之 用 電 戶 數 目, 並 確 定 復 電 時 間 請 交 通 局 清 查 堤 防 外 河 濱 停 車 場 之 泡 水 車 輛 數 目, 並 派 員 調 查 目 前 高 架 道 路 開 放 停 車 之 路 段 為 何, 另 訂 定 明 確 撤 銷 開 放 停 車 時 間, 以 免 影 響 本 市 交 通 運 輸 狀 況 為 因 應 本 市 發 生 豪 大 雨, 雨 量 超 過 本 市 下 水 道 排 水 設 計 基 準 時, 本 市 低 窪 地 區 容 易 發 生 淹 ( 積 ) 水 之 情 況, 請 工 務 局 參 照 颱 風 相 關 標 準 作 業 程 序, 研 訂 一 套 完 善 之 緊 急 應 變 機 制, 以 減 少 淹 水 的 次 數 或 縮 短 淹 水 的 時 間 內 湖 區 捷 運 工 地 因 施 工 或 設 計 不 良, 新 舊 箱 涵 接 縫 強 度 不 足, 加 上 雨 量 太 大 的 結 果, 造 成 局 部 地 區 淹 水, 請 捷 運 工 程 局 及 工 務 局 應 迅 速 建 立 一 套 週 延 的 監 督 管 理 機 制, 並 邀 請 相 關 專 家 學 者 土 木 或 水 利 技 師 研 究 一 套 更 高 規 格 的 標 準, 以 因 應 未 來 氣 象 異 常 變 化 有 關 水 門 的 啟 閉 機 制, 請 工 務 局 及 交 通 局 研 究 檢 討 如 何 提 早 通 報 市 民, 或 研 擬 建 立 車 主 通 訊 聯 絡 機 制 之 可 能 性, 使 民 眾 有 充 足 的 預 警 時 間 能 夠 駛 離 自 有 車 輛 另 請 交 通 局 於 各 種 天 然 警 報 來 臨 時, 及 早 通 告 市 民 高 架 道 路 之 開 放 停 車 時 間, 並 確 實 掌 握 高 架 道 路 之 撤 銷 開 放 停 車 時 間, 以 免 影 響 後 續 之 交 通 狀 況 請 捷 運 局 針 對 近 來 淹 水 事 件 之 工 程 疏 失 召 集 各 處 長 全 面 檢 討, 有 關 水 利 部 分 應 邀 請 水 利 專 家 針 對 防 洪 施 工 部 分 重 新 檢 討 強 化, 務 使 捷 運 施 工 品 質 做 到 萬 全 有 關 堤 防 外 泡 水 車 輛, 警 察 局 交 通 局 可 提 供 免 費 服 務, 並 請 交 通 局 配 合 媒 體 向 民 眾 宣 導 提 供 免 費 拖 吊 服 務, 將 泡 水 車 輛 拖 至 民 眾 指 定 之 維 修 場 鑒 於 此 次 仍 有 民 眾 因 未 做 好 配 電 盤 等 居 家 防 水 措 施 造 成 淹 水 停 電 損 失, 請 民 政 局 發 動 各 區 里 長 協 助 調 查 未 裝 設 之 大 樓, 採 用 鼓 勵 方 式 推 廣 宣 導 配 電 盤 裝 設 防 水 閘 門, 或 居 家 設 置 簡 易 防 水 工 程 ; 有 關 配 電 盤 防 水 措 施 並 請 臺 電 公 司 配 合 指 導 請 范 副 秘 書 長 主 持 由 民 政 局 邀 集 各 區 長 里 長 工 務 局 建 設 局 自 來 水 處 及 電 力 公 司 等 相 關 單 位, 儘 快 協 商 討 論 研 究 有 關 積 水 時 之 臨 時 抽 水 機 預 先 分 配 調 度 問 題 請 捷 運 局 派 專 人 協 助 東 湖 地 區 淹 水 戶 處 理 善 後 賠 償 事 宜, 並 督 促 承 包 廠 商 儘 快 將 善 後 工 作 做 好 搶 救 作 為 5250

8 有 效 降 低 淹 水 範 圍 本 次 豪 雨 降 雨 情 形 類 似 納 莉 颱 風, 上 游 持 續 降 雨, 而 市 區 內 降 雨 亦 未 停 過, 暴 雨 集 中 在 9 月 10 日 9 時 至 10 時 左 右, 但 其 後 每 小 時 仍 持 續 降 下 大 雨, 由 於 降 雨 又 急 又 快, 不 似 颱 風 期 間 降 雨 可 以 預 測, 致 造 成 本 市 多 處 淹 水, 其 中 以 中 山 信 義 南 港 及 內 湖 區 較 為 嚴 重 本 府 為 有 效 降 低 淹 水 範 圍, 於 第 一 時 間 (10 日 22 時 ) 分 別 於 消 防 局 3 樓 成 立 911 水 災 緊 急 應 變 小 組 應 變, 另 工 務 局 養 工 處 亦 依 標 準 程 序 於 10 日 22 時 30 分 成 立 颱 風 暴 雨 動 態 監 視 小 組, 並 在 11 日 4 時 30 分 以 前 即 召 集 各 分 隊 人 力 加 強 監 視 雨 量 水 位 狀 況, 同 時 採 取 下 列 搶 救 作 為 : 本 府 工 務 局 養 工 處 羅 處 長 俊 昇 於 22 時 10 分 許 即 到 達 南 深 橋 現 場 指 揮 調 度 機 具 人 力 於 9 月 10 日 17 時 針 對 市 區 排 水 部 份 開 始 進 行 抽 排 水, 本 府 養 工 處 最 多 啟 動 全 市 68 處 抽 水 站, 至 9 月 12 日 6 時 止 總 抽 水 量 達 2,486 萬 立 方 公 尺 ; 此 外, 由 於 基 隆 河 水 位 急 速 上 漲, 養 工 處 在 9 月 10 日 23 時 40 分 通 知 開 始 關 閉 基 隆 河 及 內 溝 溪 沿 岸 疏 散 門 共 18 處, 並 緊 急 聯 絡 電 子 媒 體 籲 請 民 眾 將 停 在 疏 散 門 外 的 車 輛 移 走 另 外, 四 分 溪 南 深 橋 路 閘 因 大 坑 溪 四 分 溪 水 位 上 漲, 本 府 養 工 處 於 9 月 11 日 1 時 50 分 開 始 進 行 關 閉, 基 隆 路 車 行 地 下 道 則 於 凌 晨 4 時 30 分 關 閉 康 寧 路 3 段 東 湖 路 以 南 一 帶, 經 查 艾 利 颱 風 期 間 康 寧 路 3 段 附 近 南 湖 抽 水 站 外 水 位, 最 高 外 水 位 為 7.33 公 尺, 而 本 次 豪 雨 最 高 外 水 位 為 9.65 公 尺, 另 查 氣 象 局 南 港 站 雨 量 站 艾 利 颱 風 期 間 最 大 單 1 小 時 累 積 降 雨 為 97.5 公 厘, 而 本 次 豪 雨 最 大 單 1 小 時 累 積 降 雨 為 公 厘 另 查 艾 利 颱 風 期 間 當 地 並 未 發 生 積 水 狀 況, 而 本 次 卻 發 生 積 水 狀 況, 經 由 現 場 冒 水 現 象 研 判, 可 能 為 外 水 位 及 內 水 雨 量 均 較 高, 在 交 互 作 用 下 壓 力 管 段 壓 力 增 加, 遇 施 工 品 質 銜 接 不 良 處 即 因 壓 力 產 生 孔 洞 造 成 冒 水, 故 其 主 要 原 因 研 判 可 能 為 工 程 單 位 施 工 不 良 造 成, 這 部 分 已 指 示 捷 運 局 儘 速 邀 集 具 水 利 土 木 專 業 之 單 位 協 助 進 行 排 水 系 統 檢 視 簽 證 並 進 行 相 關 檢 討 改 善 南 深 橋 昆 陽 橋 沿 線 積 水 調 派 抽 水 機 9 部 抽 水 ; 泰 安 醫 院 及 各 水 門 等 15 處 地 點 堆 置 砂 包 共 約 5,050 包 ; 泉 源 路 紗 帽 路 等 6 處 坍 方 派 員 清 除 ; 中 山 北 路 2 段 及 民 生 東 路 道 路 坑 洞, 則 先 行 以 瀝 青 土 補 修 北 投 區 行 義 路 402 巷 400 號 山 上 雨 水 沖 刷 流 入 民 宅, 採 取 砂 包 填 阻 並 挖 開 水 路 引 流 至 排 水 涵 洞 人 行 地 下 道 狀 況 : 因 豪 大 雨 人 行 地 下 道 陸 續 積 水 封 閉 9 座, 持 續 進 行 積 水 抽 除, 並 配 合 環 保 局 進 行 地 下 道 清 洗 ; 穿 越 大 度 路 下 方 貴 子 坑 溪 兩 側 之 便 道, 兩 側 積 水 抽 除 為 預 防 路 面 積 水 漫 入 基 隆 路 車 行 地 下 道, 出 入 口 暫 以 砂 包 防 堵 水 門 啟 閉 情 形 本 府 工 務 局 養 工 處 颱 風 暴 雨 動 態 監 視 小 組, 於 10 日 晚 上 10 時 30 分 監 看 雨 量 及 水 位 時, 發 現 大 直 橋 處 之 河 川 水 位 達 標 高 3.53 公 尺, 超 過 警 戒 水 位, 於 晚 上 11 時 30 分 發 現 水 位 上 升 至 4.07 公 尺, 即 依 程 序 通 報 緊 急 調 派 閘 門 班 支 援 關 閉, 由 於 基 隆 河 水 位 持 續 上 升, 故 緊 急 關 閉 疏 散 門 ; 有 關 水 門 啟 閉 情 5251

9 形 分 述 如 下 : 基 隆 河 系 於 9 月 11 日 0 時 15 分 關 閉 基 隆 河 二 號 水 門 ( 第 一 扇 ),11 日 02 時 關 閉 基 隆 河 五 號 水 門 ( 最 後 一 扇 ) 淡 水 河 系 ( 含 新 店 溪 ) 於 9 月 11 日 12 時 40 分 關 閉 淡 水 河 5 之 1 號 水 門 ( 第 一 扇 ),14 時 10 分 關 淡 水 河 五 號 ( 最 後 一 扇 ), 另 保 留 淡 水 河 三 號, 新 店 溪 1 之 1 號 二 號 未 關, 以 上 三 扇 門 於 9 月 12 日 12 時 35 分 關 閉 完 成 景 美 溪 於 9 月 11 日 09 時 關 閉 景 美 溪 三 號 ( 第 一 扇 ),09 時 30 分 關 閉 景 美 溪 一 號 ( 最 後 一 扇 ) 9 月 12 日 21 時 通 知 水 門 開 啟, 最 後 一 扇 門 為 基 隆 河 十 號 水 門, 於 9 月 12 日 23 時 42 分 開 啟 緊 急 通 報 及 疏 散 安 置 緊 急 通 報 本 市 災 害 應 變 中 心 於 10 日 23 時 10 分 發 現 此 次 豪 雨 不 斷 且 已 造 成 各 地 出 現 積 水 現 象, 乃 立 即 通 報 各 防 救 任 務 編 組 單 位 加 強 注 意 應 變 措 施, 做 好 災 情 勘 查 工 作 並 請 消 防 局 與 警 察 局 出 動 消 防 車 與 巡 邏 車 到 各 低 窪 地 區 及 危 險 山 坡 地 巡 迴 廣 播 本 市 災 害 應 變 中 心 幕 僚 人 員 於 11 日 凌 晨 2 時 15 分 監 控 雨 勢 發 現 : 南 港 區 ( 有 效 雨 量 已 達 270mm) 及 內 湖 區 (217.5mm) 雨 量 已 瀕 臨 注 意 級 土 石 流 警 戒 值, 乃 立 即 通 知 該 區 民 眾 加 強 警 戒 而 為 因 應 急 難 救 助 時 必 須 投 入 大 量 救 災 人 力, 並 通 知 民 間 救 難 團 體 派 員 進 駐 協 助 救 災 事 宜 緊 急 疏 散 安 置 南 港 區 災 害 應 變 中 心 於 11 日 7 時 向 市 災 害 應 變 中 心 申 請 劃 定 : 新 富 里 中 南 里 中 研 里 三 重 里 及 南 港 里 等 5 個 管 制 區, 管 制 時 間 自 7 時 至 24 時 止 另 由 於 大 坑 溪 跨 溪 河 橋 樑 因 汐 止 市 橫 科 地 區 積 水 高 漲 超 過 標 高 9.8 公 尺, 本 府 養 工 處 依 規 定 於 11 日 10 時 15 分 封 閉 大 坑 溪 上 之 鐵 路 橋 力 行 橋 及 民 權 橋 惟 降 雨 量 持 續 增 加, 本 府 為 避 免 造 成 重 大 人 命 傷 亡, 依 災 害 防 救 法 第 31 條 第 2 款 暨 本 市 天 然 災 害 緊 急 疏 散 及 收 容 安 置 計 畫 強 制 執 行 疏 散 收 容 安 置 事 宜, 分 別 強 制 疏 散 南 港 國 宅 居 民 至 成 德 國 中, 共 疏 散 42 戶 計 134 人 ; 另 疏 散 松 山 家 商 高 危 險 山 坡 地 居 民 至 永 春 高 中 9 人, 使 人 命 傷 亡 得 以 減 至 最 低 程 度 抽 水 機 調 度 作 業 雖 然 此 次 超 大 豪 雨 造 成 本 市 75 個 里 受 創, 共 有 建 築 物 4,237 戶 淹 水, 但 是 在 本 府 靈 活 調 度 抽 水 機 組 下, 不 到 2 日 內 即 完 成 抽 水 工 作, 至 於 有 南 港 區 民 眾 質 疑 抽 水 機 到 位 太 慢, 且 到 位 後 又 撤 離 一 事, 事 實 上 養 工 處 在 南 港 地 區 計 調 用 12 英 吋 抽 水 機 6 部, 於 9 月 10 日 23 時 陸 續 到 位, 並 依 事 實 需 要 在 9 月 11 日 3 時 30 分 開 始 抽 水, 而 為 配 合 積 淹 水 狀 況 及 現 地 地 勢 而 移 動 抽 水 機 組, 使 其 發 揮 最 大 抽 水 效 能, 由 於 現 場 狀 況 緊 急, 未 能 向 民 眾 說 明, 因 而 造 成 部 分 民 眾 誤 解, 實 際 並 無 抽 水 機 到 位 又 撤 離 狀 況 發 生, 有 關 抽 水 機 調 度 如 下 : 優 先 針 對 具 有 配 電 盤 之 建 築 物 地 下 室 進 行 抽 水 作 業, 並 協 請 當 地 里 長 與 里 幹 事 協 助 地 下 室 配 電 盤 保 安 機 制 持 續 運 作 5252

10 有 效 快 速 掌 握 地 下 室 抽 水 進 度, 本 府 立 即 訂 定 抽 水 計 畫, 分 別 動 用 工 務 局 養 工 處 工 務 局 衛 工 處 消 防 局 及 調 用 民 間 開 口 合 約 廠 商 與 外 縣 市 救 災 單 位 等 抽 水 機, 並 責 由 區 指 揮 官 ( 區 長 ) 全 權 掌 控 抽 水 進 度 針 對 災 情 較 嚴 重 之 中 山 信 義 內 湖 等 區, 由 市 級 應 變 中 心 協 調 聨 繫 其 餘 受 災 程 度 較 低 之 行 政 區 支 援 抽 水 工 作 請 求 國 防 部 支 援 抽 水 機 40 部 及 兵 力 120 人, 並 獲 得 國 防 部 分 別 支 援 中 山 區 19 部 57 人 及 信 義 區 20 部 60 人 山 坡 地 防 處 作 為 建 設 局 針 對 水 土 保 持 局 土 石 流 災 害 應 變 小 組 通 報 之 土 石 流 警 戒 區 : 信 義 區 南 港 區 中 山 區 內 湖 區 文 山 區 北 投 區 士 林 區 等 山 區 雨 量 已 達 土 石 流 警 戒 值, 立 即 請 各 區 災 害 應 變 中 心 通 知 山 區 民 眾 提 高 警 覺, 必 要 時 將 採 取 強 制 疏 散 作 為 建 設 局 派 遣 所 屬 巡 山 員 針 對 如 沉 砂 池, 產 業 道 路 的 側 溝 等 相 關 坡 地 防 災 工 程, 進 行 巡 視, 並 加 強 相 關 防 處 措 施 產 業 道 路 損 壞 處, 建 設 局 與 區 公 所 立 即 派 員 勘 查 清 理 崩 落 之 土 石 設 置 安 全 警 示 設 施 ( 其 中 士 林 區 災 害 應 變 中 心 回 報 劍 南 路 100 巷 15 號 房 屋 坍 塌 災 害, 經 查 現 場 係 艾 利 颱 風 期 間 造 成 所 遺 留, 無 民 眾 在 屋 內 ) 交 通 秩 序 處 置 作 為 關 閉 堤 外 停 車 場 基 隆 河 水 位 上 漲, 為 安 全 起 見, 自 9 月 10 日 23 時 40 分 起 開 始 關 閉 沿 岸 疏 散 門, 除 由 交 通 局 停 管 處 設 法 告 知 車 主 外, 並 請 新 聞 處 立 即 通 知 新 聞 傳 播 媒 體, 以 新 聞 跑 馬 燈 方 式, 呼 籲 停 車 在 疏 散 門 外 的 民 眾 儘 快 將 車 輛 移 走 ; 停 管 處 並 備 妥 砂 包 18,000 包, 抽 水 機 10 部, 發 電 機 12 部 備 用 於 積 水 消 退 後, 交 通 局 立 即 清 查 堤 防 外 河 濱 停 車 場 之 泡 水 車 輛 數 目 11 日 上 午 10 時 20 分 派 遣 拖 吊 車 至 12 處 堤 外 停 車 場 拖 吊 停 放 在 水 門 外 之 淹 水 車 輛 送 至 保 管 場, 共 計 拖 吊 大 型 車 46 輛 小 型 車 235 輛 機 車 49 輛 拖 吊 車 46 輛 開 放 高 架 橋 與 校 園 停 車 為 保 護 低 窪 地 區 民 眾 車 輛 安 全, 交 通 局 於 11 日 6 時 30 分 起 開 放 高 架 橋 及 紅 黃 線 道 路 得 停 放 車 輛, 另 教 育 局 亦 同 時 開 放 全 市 91 所 學 校 校 園 停 車, 共 有 小 客 車 1,174 輛 機 車 205 輛 鑑 於 風 雨 稍 歇, 積 水 消 退, 為 維 護 高 架 橋 交 通 順 暢, 於 12 日 8 時 起, 全 面 恢 復 市 區 快 速 道 路 及 聯 外 橋 樑 禁 止 停 車 管 制, 並 協 請 交 通 大 隊 執 行 拖 吊 作 業 且 以 跑 馬 燈 方 式 及 發 佈 新 聞 資 訊 請 市 民 配 合 ; 另 警 察 局 交 通 大 隊 並 配 合 執 行 拖 吊, 計 拖 吊 汽 車 65 輛, 機 車 3 輛 衛 生 醫 療 處 置 作 為 本 市 23 家 急 救 責 任 醫 院 提 供 ICU 空 床 數 120 床 病 房 空 床 數 2,219 床 醫 院 每 班 急 診 醫 師 人 力 共 91 人 醫 院 每 班 急 診 護 士 人 力 共 144 人 急 診 以 外 可 立 即 動 員 第 一 線 醫 師 共 110 人 急 診 以 外 可 立 即 動 員 第 一 線 護 士 共 229 人 全 臺 北 市 住 院 及 急 診 室 留 觀 人 數 為 11,418 人 責 成 12 區 區 級 醫 護 組 定 時 回 報 各 項 資 料, 包 括 各 區 動 員 人 力 醫 療 需 求 心 理 衛 生 需 求 災 區 衛 生 狀 況 防 疫 物 資 是 否 充 足 緊 急 安 置 所 醫 療 保 健 5253

11 服 務 等 另 本 市 於 永 春 高 中 設 置 緊 急 安 置 所, 目 前 有 兩 位 信 義 區 衛 生 所 人 員 在 現 場 提 供 保 健 服 務 翡 翠 水 庫 因 應 作 為 翡 翠 水 庫 集 水 區 自 9 月 11 日 受 豪 雨 影 響, 降 雨 量 逐 漸 增 加, 水 庫 水 位 持 續 上 升, 至 9 月 11 日 11 時 水 庫 水 位 為 公 尺, 水 庫 進 流 量 為 每 秒 1,341 立 方 公 尺, 依 據 翡 翠 水 庫 運 用 要 點 及 水 庫 水 位 與 進 流 量 資 料 研 判, 決 定 於 9 月 11 日 14 時 以 每 秒 230 立 方 公 尺 進 行 調 節 性 洩 洪, 即 發 布 洩 洪 通 報 及 新 聞 稿, 並 公 佈 於 本 局 網 站 上, 以 利 相 關 防 汛 單 位 因 應, 及 依 規 定 進 行 洩 洪 廣 播, 呼 籲 下 游 居 民 注 意 防 範 9 月 12 日 再 受 海 馬 颱 風 影 響 分 別 於 凌 晨 2 時 及 5 時 調 增 洩 洪 量 至 每 秒 470 立 方 公 尺 及 每 秒 710 立 方 公 尺 颱 風 期 間 持 續 對 壩 體 進 行 安 全 監 測 儀 器, 以 確 保 大 壩 安 全 穩 定 復 原 作 為 垃 圾 清 理 水 災 後 善 後 清 理 問 題, 特 別 是 大 量 未 分 類 垃 圾 之 清 理, 常 為 各 區 清 潔 隊 員 之 夢 魘, 但 為 市 容 早 日 恢 復 原 貌, 清 潔 隊 員 無 不 兢 兢 業 業, 戮 力 以 赴, 茲 將 911 水 災 及 海 馬 颱 風 過 後 清 運 成 果, 陳 述 如 下 : 豪 雨 過 後 隨 即 評 估 垃 圾 量, 採 跨 區 支 援 模 式 ( 大 安 支 援 南 港 中 正 支 援 內 湖 萬 華 支 援 信 義 士 林 支 援 中 山 大 同 支 援 松 山, 另 北 投 文 山 機 動 支 援 ), 迅 速 將 市 區 內 垃 圾 清 運 完 畢 復 考 量 豪 雨 過 後 市 民 排 出 垃 圾 廚 餘 之 需 求, 除 環 保 局 全 力 動 員 人 力 加 速 災 後 環 境 清 理 外,9 月 11 日 晚 間 垃 圾 清 運 作 業 改 為 照 常 收 運 垃 圾 及 廚 餘 ( 併 入 一 般 垃 圾 清 運 ), 但 回 收 物 請 民 眾 勿 排 出 9 月 12 日 於 淹 水 區 域 加 派 垃 圾 車 巡 迴 收 取 垃 圾 外, 並 於 垃 圾 大 量 集 中 之 地 點, 停 放 垃 圾 車, 方 便 市 民 清 運 垃 圾, 頗 受 到 市 民 肯 定 總 計 本 府 環 保 局 至 9 月 12 日 止, 共 動 員 6,665 人 次, 清 運 淹 水 垃 圾 噸, 另 清 理 文 山 區 土 石 崩 坍 2 處 ( 指 南 路 3 段 191 號 及 青 龍 宮 ), 計 清 運 土 石 方 噸, 有 效 清 除 淤 積 降 低 水 患 之 發 生 向 中 央 災 害 應 變 中 心 申 請 國 軍 人 力 200 名 及 殺 菌 劑 500 公 升, 協 助 內 湖 區 南 港 區 信 義 區 及 中 山 區 等 四 個 行 政 區 清 理 垃 圾, 支 援 時 間 自 9 月 12 日 上 午 8 時 至 下 午 5 時 止 本 市 環 保 局 除 本 市 整 潔 維 護 外, 並 加 派 16 輛 車 64 人 協 助 臺 北 縣 汐 止 市 清 理 道 路 淤 泥, 計 約 清 理 水 溝 溝 泥 36 噸, 清 洗 街 道 面 積 21,000 平 方 公 尺, 亦 深 受 汐 止 市 民 肯 定 總 計 此 次 911 淹 水 垃 圾 約 為 三 年 前 納 莉 颱 風 淹 水 垃 圾 之 三 十 分 之 一 (1/30 ) 捷 運 系 統 積 水 排 除 康 寧 路 3 段 由 五 分 街 口 至 高 速 公 路 橋 下 發 生 淹 水 時 捷 運 局 即 刻 動 員 廠 商 及 機 具 進 行 搶 救 圍 堵 工 作, 累 計 動 員 捷 運 局 70 人 各 廠 商 共 162 人 發 電 機 14 臺 抽 水 機 103 臺 吊 卡 車 3 部 太 空 包 77 包 砂 包 9,000 包 協 助 低 窪 地 區 住 戶 一 樓 以 砂 包 堆 疊 於 門 前 阻 水 並 協 助 地 下 室 抽 水 工 作, 於 5254

12 區 別 9 月 12 日 8 時 前 積 水 抽 除 作 業 已 全 部 完 成 針 對 溢 水 處 以 太 空 包 及 鋼 板 材 料 加 強 堵 水 以 防 止 水 流 出 新 莊 線 市 區 段 : 中 山 國 小 站 開 挖 區 內 積 水 約 1.0 公 尺 民 族 西 路 站 站 開 挖 區 內 積 水 約 60 公 分 民 族 公 園 之 變 電 站 B3 結 構 層 積 水 約 40 公 分 松 江 南 京 站 南 端 潛 盾 工 作 井 淹 水 自 開 挖 底 至 地 面 約 20 公 尺 深, 潛 盾 機 與 4" 15HP 3 臺 及 4" 7.5HP 1 臺 抽 水 機 亦 淹 沒 其 中, 已 於 12 日 完 成 抽 水 工 作 內 湖 線 : 五 分 街 口 至 安 康 路 口 (CB424 附 近 ) 積 水 深 約 120 至 150 公 分 康 寧 路 3 段 269 巷 至 245 巷 間 有 3 棟 地 下 室 進 水 調 派 抽 水 機 協 助 民 眾 抽 水 於 12 日 上 午 完 成 南 港 線 : 捷 運 南 港 線 東 延 段 CE730A 區 段 標 工 程 工 區 西 側 外 圍 道 路 忠 孝 東 路 7 段 360 號 以 西 50 公 尺, 因 既 有 排 水 溝 宣 洩 不 及 致 路 面 積 水 約 20 公 分 深, 於 11 日 下 午 積 水 已 退 新 莊 線 縣 區 段 : 福 德 南 路 - 環 河 南 路 - 後 埔 街 - 中 山 路 - 重 新 路 - 福 德 南 路 等 範 圍 積 水, 菜 寮 站 站 體 收 集 光 明 里 積 水 已 於 11 日 上 午 10 時 30 分 完 成 抽 水 工 作, 另 新 莊 站 站 體 與 潛 盾 工 作 井 進 水 迴 龍 站 與 轉 轍 段 進 水, 於 12 日 完 成 抽 水 工 作 災 害 救 助 金 發 放 水 災 發 生 後, 各 區 公 所 立 即 由 里 長 里 幹 事 及 受 災 戶 會 同 堪 災, 各 區 公 所 勘 災 完 成 後, 得 提 供 名 冊 送 戶 政 事 務 所, 戶 政 事 務 所 應 協 助 提 供 戶 籍 資 料, 做 為 發 放 依 據 ( 受 災 戶 不 需 自 行 提 供 戶 口 名 簿 影 本 ) 目 前 已 確 認 本 市 淹 水 戶 為 4,237 戶 ( 為 3 年 前 納 莉 颱 風 受 災 戶 之 九 分 之 一 (1/9) 左 右 ), 以 中 山 區 (2,202 戶 ) 信 義 區 (905 戶 ) 松 山 區 (355 戶 ) 等 3 區 受 災 戶 數 最 多 項 目 臺 北 市 各 區 911 水 災 受 災 情 形 統 計 表 製 表 日 期 : 住 屋 積 水 戶 數 受 災 里 數 50 公 分 以 上 至 總 計 未 達 50 公 分 100 公 分 以 上 未 達 100 公 分 松 山 信 義 大 安 中 山 , ,202 中 正 大 同 萬 華 文 山 南 港 內 湖 士 林 合 計 75 2,232 1, ,237 ( 資 料 來 源 : 民 政 局 ) 5255

13 訂 定 救 助 對 象 及 標 準 : 死 亡 救 助 : 於 本 市 因 災 致 死 或 因 災 致 重 傷 而 死 亡 者, 每 人 發 給 救 助 金 20 萬 元 失 蹤 救 助 : 於 本 市 因 災 行 蹤 不 明 並 於 警 察 機 關 登 記 協 尋 有 案 者, 每 人 發 給 救 助 金 20 萬 元 重 傷 救 助 : 於 本 市 指 因 災 致 重 傷 或 未 致 重 傷, 必 須 緊 急 救 護 住 院 治 療, 自 住 院 之 日 起 15 日 內 ( 住 院 期 間 ) 所 發 生 醫 療 費 用 總 額 達 10 萬 元 者, 每 人 發 給 救 助 金 10 萬 元 安 遷 救 助 : 受 災 戶 ( 係 指 災 害 發 生 時 已 在 現 址 辦 妥 戶 籍 登 記, 且 居 住 於 現 址 者 ) 住 屋 毀 損 達 不 堪 居 住 程 度 者, 每 戶 人 口 每 人 發 給 新 臺 幣 2 萬 元, 最 高 以 五 口 為 限 住 戶 淹 水 救 助 : 於 本 市 有 居 住 事 實 之 現 住 戶, 其 住 屋 因 水 災 淹 水 者, 以 一 門 牌 為 1 戶 計 算, 依 下 列 標 準 發 給, 但 建 物 分 別 獨 立 者 依 實 際 事 實 認 定 之 : 住 屋 淹 水 50 公 分 以 上,100 公 分 以 下 者, 每 戶 發 給 救 助 金 新 臺 幣 1 萬 元 住 屋 淹 水 100 公 分 以 上 者, 每 戶 發 給 救 助 金 新 臺 幣 2 萬 元 救 助 金 發 放 情 形 : 截 至 9 月 15 日 止, 死 亡 民 眾 1 人, 已 發 放 死 亡 救 助 金 20 萬 元, 淹 水 救 助 金 50 公 分 以 上 未 達 100 公 分 者, 完 成 發 放 救 助 金 298 戶, 計 298 萬 元, 100 公 分 者 以 上 完 成 發 放 救 助 金 108 戶, 計 216 萬 元 整 另 決 定 對 住 屋 淹 水 未 達 50 公 分 而 確 有 相 當 損 失 者, 每 戶 發 給 救 助 金 新 台 幣 1 萬 元 ( 比 照 納 莉 颱 風 後 救 助 金 增 加 5,000 元 ) 以 維 持 公 平 並 符 合 相 關 法 規 之 救 助 精 神 災 害 慰 問 ( 對 本 次 水 災 致 死 市 民 1 人 ): 9 月 12 日 上 午 10 時 聯 絡 往 生 者 嚴 老 先 生 家 屬 未 果, 並 瞭 解 遺 體 存 在 何 地, 直 至 中 午 得 知 遺 體 在 第 二 殯 儀 館, 社 工 員 下 午 1 時 連 絡 上 家 屬, 下 午 5 時 前 去 探 視, 除 安 撫 案 家 人 情 緒, 並 提 供 福 利 諮 詢 9 月 12 日 下 午 5 點 半 市 長 信 義 區 區 長 本 府 社 會 局 局 長 信 義 區 社 會 課 課 長 信 義 社 福 中 心 督 導 慰 問 往 生 民 眾 之 家 屬, 市 長 並 發 放 急 難 慰 問 金 2 萬 元,9 月 13 日 區 公 所 及 社 會 局 再 派 員 致 送 死 亡 救 助 金 20 萬 元 提 供 殯 葬 服 務 : 設 單 一 窗 口 主 動 協 助 家 屬 各 項 善 後 事 宜 殯 儀 館 各 項 設 施 使 用 及 靈 骨 塔 位 寄 存 全 部 免 費 關 懷 服 務 : 911 豪 雨 及 海 馬 颱 風 期 間, 本 府 社 會 局 派 社 工 員 至 永 春 高 中 及 指 南 國 小 2 處 收 容 安 置 所 探 視, 並 提 供 關 懷 服 務 適 時 分 送 北 投 當 地 東 華 吉 慶 福 興 奇 岩 等 社 區 及 中 低 收 入 戶 等 弱 勢 長 者, 餐 盒 250 人 災 害 原 因 分 析 本 次 911 淹 水 總 面 積 為 72 公 頃, 為 三 年 前 納 莉 颱 風 本 市 淹 水 面 積 4, 公 頃 之 六 十 分 之 一 (1/60), 茲 將 淹 水 地 區 之 淹 水 原 因 分 析 如 下 : 5256

14 南 港 研 究 院 路 一 帶 大 雨 造 成 外 水 位 高 出 地 面, 內 水 無 法 排 出 93 年 9 月 日 豪 雨 來 襲 造 成 研 究 院 路 ( 南 深 橋 ) 附 近 地 區 積 水, 經 本 府 工 務 局 養 護 工 程 處 調 查 結 果, 位 於 四 分 溪 左 岸 研 究 院 路 1 段 130 巷, 原 為 舊 四 分 溪 浮 覆 地 位 置, 此 一 聚 落 都 市 計 畫 使 用 分 區 為 保 護 區, 最 低 地 盤 高 程 為 8.7 公 尺, 因 該 聚 落 為 低 漥 區, 北 側 又 緊 鄰 山 坡, 集 水 面 積 較 大, 山 區 雨 水 逕 流 均 往 該 聚 落 匯 集, 且 防 汛 道 路 高 程 約 10 公 尺, 與 該 聚 落 地 盤 高 程 8.7 公 尺, 相 差 約 1.3 公 尺 以 上, 根 據 中 央 氣 象 局 南 港 站 雨 量 站 資 料 顯 示, 自 10 日 0 時 至 11 日 24 時 止 累 計 雨 量 約 800 公 釐, 該 地 區 的 尖 峰 降 雨 最 高 達 公 釐 發 生 於 11 日 6 時, 已 遠 超 過 本 市 雨 水 下 水 道 排 水 設 計 容 量 每 小 時 78.8 公 釐, 導 致 強 大 雨 水 逕 流 注 入 該 聚 落, 外 加 四 分 溪 溪 水 高 漲, 最 高 水 位 高 程 為 公 尺, 已 比 該 地 盤 還 高, 造 成 堤 內 雨 水 無 法 及 時 排 除 ; 另 四 分 溪 右 岸 研 究 院 路 2 段 ( 南 深 橋 至 研 究 院 路 2 段 12 巷 ) 因 堤 防 既 有 排 放 口 底 部 高 程 為 7.9 公 尺, 較 四 分 溪 水 位 低, 造 成 堤 內 逕 流 無 法 即 時 排 除 為 淹 水 主 因 抽 水 站 系 統 尚 未 完 成 本 府 後 續 將 配 合 氣 象 局 重 新 檢 討 之 豪 大 雨 預 報 劃 分 方 式, 重 新 檢 討 相 關 動 員 機 制 及 程 序 另 為 配 合 大 坑 溪 四 分 溪 堤 防 加 高 後, 大 坑 溪 及 四 分 溪 水 位 高 漲 時, 堤 內 逕 流 能 順 利 抽 排 至 堤 外, 本 府 工 務 局 除 已 完 成 福 山 抽 水 站 外, 另 已 於 大 坑 溪 四 分 溪 等 七 處 適 當 位 置 設 置 抽 水 站, 並 配 合 設 置 引 流 系 統 導 入 抽 水 站 排 放, 至 於 本 次 豪 雨 造 成 研 究 院 路 1 段 130 巷 附 近 積 水, 該 區 域 之 抽 水 站 工 程 預 定 93 年 10 月 底 發 包, 相 關 引 流 系 統 已 於 九 93 年 5 月 26 日 發 包, 俟 相 關 工 程 完 工 後 屆 時 定 能 發 揮 整 體 抽 排 水 功 能 東 湖 地 區 東 湖 地 區 短 時 間 降 雨 超 出 平 常 降 雨 甚 多 (9 月 10 日 22 時 至 9 月 11 日 12 時 於 內 湖 之 累 積 雨 量 高 達 436mm, 東 湖 高 達 407mm), 加 以 南 湖 抽 水 站 處 之 基 隆 河 水 位 高 達 9.65m( 南 湖 大 橋 處 之 警 戒 值 為 6.6m, 上 次 艾 莉 颱 風 來 襲 時 為 7.33m) 此 乃 天 候 因 素 於 五 分 街 路 口 施 築 新 設 箱 涵 時, 為 避 免 影 響 交 通 而 需 打 設 中 間 柱 並 設 置 覆 工 版, 該 中 間 柱 貫 穿 舊 有 箱 涵 頂 版 後, 產 生 間 隙 之 填 補 不 夠 堅 實, 不 足 以 抵 抗 本 次 超 大 水 壓, 以 致 溢 水 本 次 豪 雨 造 成 集 水 區 水 量 增 加, 排 水 箱 涵 水 壓 增 大, 而 廠 商 於 東 湖 加 油 站 之 新 舊 箱 涵 銜 接 處 不 夠 密 實, 大 量 水 流 進 入 舊 有 廢 棄 箱 涵 由 於 廢 棄 箱 涵 已 部 分 敲 除 並 與 外 界 連 通, 以 致 洪 水 直 接 溢 流 出 來 ( 上 次 艾 莉 颱 風 基 隆 河 水 位 達 7.33m, 尚 可 抵 抗, 此 次 水 位 高 達 9.65m 而 無 法 抵 擋, 故 初 步 研 判 為 新 舊 箱 涵 銜 接 處 有 施 工 瑕 疵 ) 安 康 路 口 新 舊 箱 涵 銜 接 處 頂 板 上 為 施 作 之 需 要 留 設 有 1m X 2m 之 工 作 孔, 該 工 作 孔 雖 已 完 成 封 閉 並 以 鋼 板 及 砂 包 覆 蓋, 但 其 堅 實 度 仍 無 法 抵 抗 此 次 豪 雨 造 成 水 壓 之 衝 擊, 以 致 洪 水 溢 流 雖 如 前 述 之 分 析, 東 湖 地 區 之 淹 水 勢 所 難 免, 惟 淹 水 之 情 形 與 區 域 將 有 所 不 同, 故 廠 商 仍 應 為 此 次 淹 水 事 件 負 責 為 檢 視 鑑 定 本 次 淹 水 事 件 原 因, 將 組 成 檢 視 委 員 會, 由 中 國 土 木 水 利 學 會 理 5257

15 事 長 陳 振 川 教 授 台 灣 大 學 總 務 長, 擔 任 檢 視 委 員 會 召 集 人 捷 運 局 東 工 處 正 建 立 受 災 戶 名 冊 會 勘 受 災 受 損 情 形, 並 將 會 同 廠 商 逐 戶 協 調 賠 償 事 宜 松 江 路 中 原 街 長 春 路 一 帶 降 雨 量 超 過 排 水 系 統 抽 排 能 力 養 工 處 建 國 站 11 日 2 時 測 得 雨 量 強 度 達 每 小 時 75.5 公 釐 降 雨 量 超 過 排 水 系 統 抽 排 能 力, 期 間 錦 州 民 權 長 春 新 生 等 抽 水 站 均 依 規 定 進 行 抽 排 幹 線 及 抽 水 站 排 放 能 力 不 足, 管 線 複 雜 改 善 困 難 本 積 水 區 主 要 由 錦 州 民 權 長 春 等 三 抽 水 站 系 統 抽 排 至 新 生 北 路 幹 線, 再 經 由 新 生 站 抽 排 至 基 隆 河, 經 委 託 顧 問 公 司 檢 討 結 果, 須 新 設 中 原 街 箱 涵 新 生 北 路 17 巷 箱 涵 及 抽 換 南 京 東 路 局 部 管 線 後 並 就 三 抽 水 站 容 量 進 行 擴 充, 方 可 改 善 該 地 區 系 統 抽 排 能 力, 惟 因 道 路 下 管 線 密 布, 交 通 繁 忙, 新 設 或 抽 換 管 線 之 難 度 極 高, 且 增 加 抽 水 站 容 量 亦 無 足 夠 空 間 進 行 擴 建, 雖 力 圖 解 決, 仍 無 法 達 成 永 吉 路 松 隆 路 一 帶 抽 水 站 設 計 強 度 低 於 排 水 幹 支 線 設 計 強 度 排 水 系 統 保 護 強 度 取 決 於 抽 水 站 設 計 強 度, 排 水 系 統 中 箱 涵 以 5 年 頻 率 暴 雨 標 準 設 計, 設 計 保 護 強 度 約 為 每 小 時 78.8 公 厘, 但 抽 水 站 是 採 用 5 年 頻 率 颱 風 雨 設 計, 玉 成 抽 水 站 設 計 降 雨 強 度 約 為 每 小 時 42.5 公 厘 降 雨 量 超 過 排 水 系 統 抽 排 能 力 經 查 本 積 水 區 上 游 地 區 養 工 處 三 興 國 小 及 市 政 中 心 兩 雨 量 站 平 均 值 在 11 日 2 時 30 分 至 3 時 30 分 累 積 小 時 雨 量 為 57.5 公 厘,5 時 30 分 至 6 時 30 分 累 積 小 時 雨 量 為 59.5 公 厘, 降 雨 量 均 超 過 玉 成 抽 水 站 抽 排 能 力 檢 討 與 因 應 措 施 減 災 應 變 具 體 成 效 防 洪 設 施 民 國 89 年 象 神 颱 風 及 90 年 納 莉 颱 風 來 襲 時, 因 南 港 區 大 坑 溪 及 四 分 溪 內 湖 區 內 溝 溪 文 山 區 景 美 溪 等 處 之 防 洪 設 施 尚 未 按 預 定 保 護 標 準 施 築 完 成, 因 而 不 幸 發 生 河 水 溢 堤 情 形 近 三 年 來 經 本 府 工 務 局 養 護 工 程 處 戮 力 趕 辦 結 果, 大 坑 溪 四 分 溪 內 溝 溪 下 游 段 景 美 溪 等 處 之 防 洪 設 施 均 已 施 築 達 計 畫 保 護 標 準, 並 充 分 發 揮 具 體 成 效, 使 得 本 次 豪 雨 颱 風 期 間 沒 有 發 生 任 何 洪 水 溢 堤 之 憾 事 抽 水 站 自 保 能 力 於 納 莉 颱 風 災 後 除 緊 急 恢 復 各 抽 水 站 之 抽 水 功 能 外, 邀 集 顧 問 公 司 及 相 關 單 位 組 成 抽 水 站 體 檢 小 組, 至 抽 水 站 現 場 履 勘, 並 採 取 下 列 改 善 措 施 以 提 高 抽 水 站 之 自 保 能 力 : 提 高 設 備 高 程, 避 免 重 要 設 施 遭 水 淹 沒 而 影 響 機 組 運 轉 功 能 增 設 水 密 設 施, 增 設 防 水 牆 水 密 門 及 水 密 窗 改 善 供 電 系 統, 增 設 臺 電 高 壓 雙 迴 路 供 電 系 統 及 自 備 發 電 機, 確 保 颱 洪 時 期 供 電 無 虞 經 檢 討 優 先 辦 理 改 善 者, 統 計 共 有 17 站, 均 已 依 計 畫 於 91 年 防 汛 期 前 全 部 5258

16 改 善 完 成, 抽 水 站 之 自 我 防 護 能 力 已 大 幅 提 升 玉 成 抽 水 站 一 部 機 組 停 機 之 原 因 及 對 淹 水 影 響 之 分 析 一 部 機 組 停 機 之 原 因 玉 成 抽 水 站 共 有 七 部 機 組,9 月 11 日 4 時 因 為 五 號 機 組 疑 似 吸 入 異 物, 離 合 器 傳 動 緩 衝 橡 膠 墊 片 摩 損, 導 致 引 擎 動 力 無 法 傳 輸 至 抽 水 機 帶 動 運 轉 對 淹 水 影 響 之 分 析 依 據 本 府 工 務 局 養 護 工 程 處 松 隆 路 ( 玉 成 8) 水 位 監 測 站 所 監 測 水 位 記 錄, 分 別 於 11 日 3 時 18 分 超 過 該 站 所 在 地 面 高 程 (5.49 公 尺 ), 造 成 第 1 次 積 水, 測 得 水 位 資 料 於 4 時 22 分 達 到 最 高 水 位 公 尺, 另 一 次 於 5 時 58 分 超 過 該 站 所 在 地 面 高 程 造 成 第 2 次 積 水, 並 於 6 時 22 分 測 得 水 位 達 到 最 高 水 位 公 尺 對 照 玉 成 抽 水 站 內 操 作 記 錄, 第 1 次 淹 水 時, 該 站 於 11 日 3 時 29 分 起 至 4 時 44 分 間,7 部 抽 水 機 均 進 行 抽 水, 此 時 內 池 水 位 並 無 法 有 效 下 降, 且 ( 玉 成 8) 水 位 監 測 站 水 位 亦 持 續 上 升, 顯 示 現 有 抽 水 站 容 量 尚 有 不 足 坡 地 整 治 潛 在 危 險 聚 落 安 全 管 理 本 市 坡 地 聚 落 多 為 早 期 之 違 章 建 築, 建 物 密 集 且 雜 亂 盤 踞 在 都 市 近 郊 斜 坡 上, 疊 床 架 屋 雜 亂 密 佈, 且 依 山 而 建, 並 不 適 合 居 住, 也 無 法 透 過 工 程 澈 底 改 善 危 險 程 度, 對 於 聚 落 本 身 及 鄰 近 住 宅 區 居 民, 均 潛 藏 著 生 命 財 產 損 失 之 高 度 風 險 A. 管 理 對 策 (A) 安 全 體 檢 為 瞭 解 各 老 舊 聚 落 潛 在 危 險 狀 況, 本 府 建 設 局 前 委 託 專 業 單 位 於 90 年 2 月 完 成 25 處 坡 地 危 險 聚 落 體 檢, 另 於 92 年 1 月 再 完 成 7 處 環 境 潛 感 等 級 較 高 之 老 舊 聚 落 體 檢, 以 作 為 各 聚 落 防 汛 期 疏 散 等 級 評 估 之 依 據 及 危 險 山 坡 地 聚 落 安 置 拆 遷 優 先 處 理 順 序 之 決 策 參 考 本 市 目 前 納 入 坡 地 安 全 管 理 之 老 舊 聚 落 計 有 30 處 ( 吳 興 街 583 巷 危 險 聚 落 松 山 路 650 巷 15 弄 危 險 聚 落 已 完 成 拆 遷 ) (B) 安 置 拆 遷 本 府 為 澈 底 解 決 危 險 山 坡 地 聚 落 之 潛 在 危 險 問 題, 協 助 居 民 搬 離 危 險 地 區, 故 於 90 年 8 月 6 日 發 布 臺 北 市 危 險 山 坡 地 聚 落 拆 遷 安 置 專 案 處 理 原 則 及 臺 北 市 危 險 山 坡 地 聚 落 拆 遷 安 置 救 濟 補 助 基 準 積 極 推 動 辦 理 危 險 山 坡 地 聚 落 安 置 拆 遷 工 作, 並 於 聚 落 拆 除 後 實 施 水 土 保 持 處 理, 以 保 障 聚 落 居 民 及 鄰 近 週 邊 市 民 生 命 財 產 安 全 (C) 巡 勘 監 測 在 聚 落 尚 未 進 行 專 案 安 置 拆 遷 前, 為 掌 握 坡 地 危 險 聚 落 後 續 安 全 狀 況, 本 府 建 設 局 持 續 於 每 年 防 汛 期 間 (5 月 至 11 月 ) 委 託 專 業 技 術 單 位 執 行 巡 勘 監 測, 透 過 環 境 表 徵 之 巡 查 以 及 監 測 儀 器 量 測 所 獲 得 之 數 據, 評 定 各 處 危 險 聚 落 防 汛 期 疏 散 等 級 及 提 供 防 汛 期 建 議 疏 散 門 牌 資 料, 並 函 請 各 轄 區 區 公 所 納 入 臺 北 市 天 然 災 害 緊 急 疏 散 及 收 容 安 置 計 畫 辦 理 ; 另 依 據 巡 勘 監 測 結 果 評 定 建 議 拆 遷 安 置 對 象, 提 供 本 府 排 5259

17 定 危 險 山 坡 地 聚 落 安 置 拆 遷 優 先 處 理 順 序 之 決 策 參 考 在 尚 未 拆 遷 前, 因 應 對 策 如 下 : 評 級 因 應 措 施 A 級 ( 高 危 險 徵 兆 ) B 級 ( 中 危 險 徵 兆 ) C 級 ( 低 / 無 危 險 徵 兆 ) 處 理 建 議 潛 在 危 險 聚 落 安 置 拆 遷 案 別 1 防 汛 期 間 委 託 專 業 技 師 進 行 巡 勘 及 監 測, 加 強 警 戒 2 列 入 臺 北 市 天 然 災 害 緊 急 疏 期 及 收 容 安 置 計 畫 3 颱 風 豪 大 雨 期 間 視 需 要 強 制 疏 散 4 進 行 防 災 教 育 宣 導 1 防 汛 期 間 委 託 專 業 技 師 進 行 巡 勘 及 監 測, 加 強 警 戒 2 列 入 臺 北 市 天 然 災 害 緊 急 疏 期 及 收 容 安 置 計 畫 3 颱 風 豪 大 雨 期 間 視 需 要 強 制 疏 散 4 進 行 防 災 教 育 宣 導 1 防 汛 期 間 委 託 專 業 技 師 進 行 巡 勘 及 監 測, 加 強 警 戒 2 進 行 防 災 教 育 宣 導 納 入 專 案 安 置 拆 遷 ( 資 料 來 源 : 建 設 局 ) B. 辦 理 情 形 (A) 本 府 於 90 年 度 至 93 年 度 計 辦 理 6 次 (3 處 ) 潛 在 危 險 聚 落 安 置 拆 遷, 拆 除 312 間 建 物 門 牌, 協 助 443 戶,1,311 人 搬 離 危 險 地 區 (B) 依 據 先 安 置, 後 拆 遷 政 策, 協 助 居 民 進 行 遷 移, 以 事 先 防 範 代 替 事 後 救 災, 減 少 社 會 救 助 資 源 及 本 府 災 害 防 救 成 本 (C) 颱 風 豪 雨 時 由 相 關 技 師 團 隊 至 現 場 巡 查, 並 即 時 回 報 確 實 掌 握 訊 息 (D) 雨 量 達 警 戒 時 及 時 疏 散 老 舊 聚 落 居 民, 降 低 風 險 免 除 災 難 (E) 工 程 整 治 後 可 發 揮 排 洪 防 災 功 能, 恢 復 保 護 區 自 然 林 相, 並 保 障 下 游 住 宅 區 居 民 之 安 全, 亦 可 提 供 鄰 近 地 區 居 民 休 憩 空 間 90 年 至 93 年 辦 理 潛 在 危 險 聚 落 安 置 拆 遷 專 案 執 行 情 形 表 吳 興 街 583 巷 危 險 聚 落 北 安 路 501 巷 雞 南 山 危 險 聚 落 納 莉 1&2 納 莉 3 松 山 路 650 巷 15 弄 南 側 山 坡 之 東 側 溪 谷 沿 線 聚 落 自 強 隧 道 南 洞 口 西 側 危 險 聚 落 松 山 路 650 巷 15 弄 南 側 山 坡 拆 遷 公 告 日 期 90/08/07 90/10/15 90/12/24 92/02/24 92/03/11 93/02/06 拆 除 日 期 91/01/07 90/12/24 91/03/20 92/09/08 92/09/15 93/07/30 合 計 執 行 成 果 拆 除 建 物 門 牌 ( 個 ) 搬 離 戶 數 ( 戶 ) 搬 離 人 數 ( 人 ) ( 個 ) 443 ( 戶 ) 1,311 ( 人 ) ( 資 料 來 源 : 建 設 局 ) 納 莉 災 害 水 土 保 持 復 建 工 程 之 成 效 A. 納 莉 颱 風 復 建 工 程 各 單 位 需 編 寫 巡 視 檢 查 手 冊 分 送 承 辦 維 護 單 位 工 程 地 點 之 鄰 里 長 及 社 區 管 理 等 單 位, 並 依 巡 視 檢 查 手 冊 定 期 巡 勘, 巡 查 頻 5260

18 率 原 則 為 每 月 定 期 巡 勘, 遇 颱 風 豪 雨 來 臨 前 後 加 強 巡 勘, 經 本 府 建 設 局 統 一 製 作 巡 邏 箱 分 送 至 相 關 局 處 裝 釘 於 各 復 建 工 程 地 點, 各 單 位 總 計 申 請 170 具 巡 邏 箱 B. 本 府 建 設 局 持 續 定 期 函 請 各 復 健 工 程 辦 理 單 位 分 別 將 巡 視 檢 查 執 行 情 形 送 該 局 彙 整 經 統 計 各 單 位 回 覆 巡 視 檢 查 結 果 雖 有 幾 場 豪 雨, 惟 並 未 造 成 災 情, 各 復 建 工 程 亦 無 二 次 災 害, 彙 整 後 全 部 登 載 於 該 局 網 站 以 供 民 眾 參 考 C. 納 莉 災 害 復 建 工 程 於 完 成 後 本 府 建 設 局 皆 定 期 巡 查, 直 至 目 前 僅 有 小 部 分 零 星 損 壞 及 淤 砂 現 象, 將 持 續 辦 理 維 修 及 清 砂 工 作 本 次 911 豪 雨 強 度 已 超 越 納 莉 風 災, 其 納 莉 災 害 水 土 保 持 復 建 工 程 皆 已 發 揮 邊 坡 穩 定 及 防 洪 排 水 功 能, 並 未 發 現 二 次 災 害 山 溝 野 溪 整 治 自 納 莉 颱 風 後, 土 石 流 潛 勢 溪 流 之 整 治 功 效 : 工 程 內 容 A.90 年 度 納 莉 颱 風 內 湖 環 山 路 2 段 50 巷 坡 面 崩 塌 及 溪 溝 沖 蝕 整 治 工 程 ( 土 石 流 潛 勢 溪 流 編 號 : 臺 北 056) B.90 年 度 納 莉 颱 風 內 湖 區 環 山 路 1 段 136 巷 坡 面 崩 塌 及 溪 溝 沖 蝕 整 治 工 程 ( 土 石 流 潛 勢 溪 流 編 號 : 臺 北 057) C.91 年 度 北 投 區 水 磨 坑 溪 及 貴 子 坑 溪 上 游 整 治 工 程 ( 土 石 流 潛 勢 溪 流 編 號 : 臺 北 039 臺 北 040) D.92 年 度 內 湖 路 3 段 第 55 號 危 險 溪 流 整 治 工 程 ( 土 石 流 潛 勢 溪 流 編 號 : 臺 北 055) 平 時 土 石 流 潛 勢 溪 流 之 清 疏 A. 人 工 清 土 方 坍 方 1,130 立 方 公 尺 B. 機 械 清 土 方 3,339 立 方 公 尺 C. 廢 方 處 理 4,469 立 方 公 尺 預 期 功 效 A. 確 已 達 到 安 定 坡 面 及 排 洪 沉 砂 池 之 防 災 功 能, 保 護 坑 溝 避 免 沖 刷 擴 大 及 土 石 流 發 生, 以 確 保 下 游 住 戶 生 命 財 產 安 全 B. 得 以 保 護 溝 岸 基 腳 防 止 溪 流 切 割 崩 塌 及 減 少 溪 床 淘 刷 沖 蝕, 並 可 恢 復 原 有 地 貌, 防 止 土 石 流 之 發 生 機 制, 達 到 安 定 坡 面 及 排 洪 沉 砂 池 之 防 災 功 能 C. 在 工 程 完 工 後 已 穩 定 坡 面, 避 免 崩 坍 坡 面 及 溪 床 持 續 擴 大 ; 護 岸 及 固 床 工 可 保 護 並 防 止 溪 溝 兩 側 沖 刷, 達 到 發 揮 排 洪 防 災 功 能, 以 確 保 周 邊 住 戶 生 命 財 產 安 全 D. 由 邊 坡 護 岸 修 築, 可 避 免 溪 溝 兩 岸 土 石 滑 動 堆 積 於 河 道 中, 減 少 料 源 堆 積 的 可 能 性, 有 效 降 低 土 石 流 發 生 機 會 ; 另 下 游 段 整 治 後, 已 有 效 改 善 此 區 之 區 域 排 水, 發 揮 排 洪 功 能 土 石 流 監 測 繼 91 年 度 完 成 水 磨 坑 溪 土 石 流 監 測 系 統 後,94 年 再 選 定 具 重 要 保 全 對 象 之 士 林 區 故 宮 博 物 院 右 側 山 溝 ( 臺 北 058 土 石 流 潛 勢 溪 流 ) 進 行 監 測 系 統 5261

19 建 置 區 級 災 害 應 變 機 制 依 本 市 各 級 災 害 應 變 中 心 作 業 要 點 規 定, 本 市 有 發 生 災 害 或 發 生 災 害 之 虞 時, 為 採 取 災 害 預 防 或 應 變 措 施, 設 市 級 及 區 級 災 害 應 變 中 心, 處 理 各 項 災 害 應 變 措 施, 各 級 災 害 應 變 中 心 成 立 時 機 如 下 : 重 大 災 害 發 生 或 有 發 生 之 虞 時, 本 市 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 首 長 應 以 書 面 報 告 市 長 有 關 災 害 規 模 性 質 與 災 情, 並 建 議 市 長 成 立 市 級 或 區 級 災 害 應 變 中 心 上 級 ( 中 央 ) 指 示 成 立, 經 本 市 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 首 長 陳 報 市 長, 市 長 裁 示 成 立 時 本 市 各 區 區 長 於 區 轄 內 發 生 重 大 災 害 或 有 發 生 之 虞 時, 得 以 書 面 或 口 頭 報 告 市 長 即 時 成 立 該 區 災 害 應 變 中 心 911 水 災, 本 市 各 區 級 應 變 中 心 於 9 月 11 日 2 時 接 獲 本 府 消 防 局 通 報 與 市 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設 同 歩 成 立, 並 立 即 投 入 相 關 防 救 災 作 業, 其 中 南 港 內 湖 中 山 信 義 等 區, 雖 災 情 較 為 嚴 重, 惟 區 長 均 能 在 第 一 時 間 迅 速 反 應 處 置 各 地 下 室 淹 水 之 抽 水 作 業, 亦 在 各 救 災 人 員 不 眠 不 休 投 入 下, 於 9 月 11 日 午 夜 即 完 成 抽 水 工 作, 使 市 民 能 恢 復 正 常 作 息 善 後 處 理 廢 棄 物 清 理 911 豪 雨 期 間, 本 府 環 保 局 除 派 員 進 駐 市 及 區 級 災 害 應 變 中 心 參 與 災 害 應 變 工 作 外 為 使 雨 水 排 水 順 暢, 上 午 即 動 員 清 潔 人 力, 加 強 檢 查 側 溝 溝 蓋 洩 水 孔, 遇 有 雜 物 樹 枝 等 遮 蔽 物 即 予 清 除 另 於 當 日 下 午 雨 勢 稍 緩 後, 即 全 力 動 員 執 行 環 境 清 潔 維 護 災 害 後 廢 棄 物 清 理, 合 計 911 當 日 清 理 全 市 垃 圾 量 2,760 噸, 其 中 災 害 廢 棄 物 計 416 噸 復 於 兩 日 持 續 清 理 民 眾 陸 續 排 出 之 災 害 廢 棄 物,912 並 由 國 軍 支 援 200 人 力 共 同 投 入 善 後 處 理 工 作, 務 求 立 即 清 運 為 目 標, 該 兩 日 清 理 全 市 垃 圾 量 計 4,232 噸, 其 中 災 害 廢 棄 物 計 657 噸 總 計 911 至 913 三 日 清 理 全 市 垃 圾 量 計 6,992 噸, 其 中 災 害 廢 棄 物 計 1,073 噸, 約 為 三 年 前 納 莉 颱 風 災 害 廢 棄 物 的 三 十 分 之 一 (1/30) 此 外 考 量 近 期 受 災 戶 於 淹 水 地 下 室 抽 水 後, 仍 有 排 出 災 害 廢 棄 物 之 需 求, 環 保 局 呼 籲 受 災 戶 可 先 電 洽 轄 區 清 潔 隊 預 約 清 運 外, 惟 仍 將 在 受 災 比 較 嚴 重 地 區 直 接 調 派 垃 圾 車 進 駐 巡 收, 以 隨 時 清 理 災 後 廢 棄 物, 進 而 避 免 廢 棄 物 堆 置 街 頭 影 響 市 容 情 形 之 發 生 抽 除 積 水 A. 抽 水 機 有 效 調 度 本 次 豪 雨 造 成 本 市 多 處 地 下 室 淹 水, 各 淹 水 區 均 調 用 該 區 現 有 之 抽 水 機 因 應, 不 足 者 立 即 通 知 開 口 合 約 廠 商 調 用, 其 中 災 情 較 嚴 重 之 中 山 信 義 內 湖 等 區, 由 市 級 應 變 中 心 協 調 聨 繫 其 餘 各 區 及 申 請 國 軍 支 援 (40 部 抽 水 機 及 操 作 人 力 ), 始 於 最 短 時 間 內 (9 月 12 日 凌 晨 2 時 前 ) 完 成 全 市 抽 水 工 作 前 後 費 時 約 一 日 餘, 為 納 莉 颱 風 抽 水 時 間 之 六 分 之 一 左 右 鑒 於 地 下 室 淹 水, 抽 水 機 設 備 之 調 用, 攸 關 救 災 效 能, 爰 應 建 立 全 市 性 之 抽 水 機 調 度 機 制, 本 府 已 於 9 月 13 日 由 范 副 秘 書 長 召 集 工 務 消 5262

20 防 民 政 等 單 位 研 商 相 關 措 施, 請 各 區 調 查 需 求 後 責 成 工 務 局 統 一 與 廠 商 簽 訂 開 口 合 約 並 詳 列 規 格 到 位 時 間 抽 水 機 與 人 力 之 配 置 等 事 項, 並 訂 定 相 關 標 準 作 業 程 序 B. 配 電 盤 管 理 仍 有 改 善 空 間 本 府 於 颱 風 來 臨 前, 即 透 過 各 區 里 幹 事 及 請 里 鄰 長 加 強 防 颱 宣 導, 並 等 特 別 提 醒 危 險 坡 地 聚 落 之 市 ( 居 ) 民 加 強 防 颱 準 備, 並 於 必 要 時 預 為 撤 離, 期 能 減 少 人 員 傷 亡 鑒 於 本 次 水 災 仍 有 民 眾 因 未 做 好 配 電 盤 等 居 家 防 水 措 施 造 成 淹 水 停 電 損 失, 為 強 化 居 民 自 救 能 力, 本 府 將 研 擬 採 用 鼓 勵 方 式 推 廣 宣 導 各 居 家 配 電 盤 加 強 水 密 措 施 及 擋 水 閘 門 或 居 家 設 置 簡 易 防 水 工 程, 俾 減 低 受 災 程 度 恢 復 電 力 本 次 豪 雨 由 於 松 江 路 中 原 街 基 隆 路 一 段 等 處 地 下 配 電 室 淹 水 共 約 80 處 造 成 7,013 戶 停 電 ( 約 為 納 莉 颱 風 停 電 60 餘 萬 戶 之 1% 左 右 (1.13%)), 隨 即 動 員 電 力 公 司 民 政 局 軍 方 等 單 位 人 員 及 機 具 抽 水 機 協 助 用 戶 配 合 抽 水, 於 抽 水 完 成 後, 並 於 9 月 12 日 凌 晨 3 時 完 成 恢 復 供 電 支 援 抽 水 機 抽 水 臺 北 自 來 水 事 業 處 於 911 水 災 期 間 支 援 養 護 工 程 處 各 型 抽 水 機 52 臺 協 助 各 地 救 災 ; 支 援 捷 運 公 司 各 型 抽 水 機 8 臺 協 助 捷 運 車 站 防 災 ; 並 支 援 信 義 區 公 所 抽 水 機 4 臺 吊 車 1 輛 工 作 人 員 4 人 進 行 救 災, 工 作 至 9 月 12 日 凌 晨 救 災 完 成 此 外 911 豪 雨 期 間, 各 淨 水 場 無 論 加 藥 及 操 作 均 能 應 變 得 宜, 加 以 直 潭 第 五 座 淨 水 設 施 發 揮 水 量 彈 性 調 節 功 能, 使 得 以 正 常 出 水, 出 水 水 質 並 均 符 合 飲 用 水 水 質 標 準 防 洪 及 排 水 工 程 防 洪 本 市 位 處 臺 北 盆 地 中 央, 地 勢 低 窪, 北 東 南 三 面 有 基 隆 河 景 美 溪 新 店 溪 及 淡 水 河 等 主 要 河 川 環 繞, 另 轄 區 內 尚 有 雙 溪 磺 溪 磺 港 溪 貴 子 坑 溪 內 溝 溪 大 坑 溪 及 四 分 溪 等 次 要 及 支 流 河 川 橫 貫 其 間, 常 造 成 河 川 水 位 高 漲 問 題 為 確 保 整 體 防 洪 安 全, 本 府 乃 以 沿 岸 築 堤 方 式 為 主, 兼 以 河 道 整 治 及 河 川 管 理 為 輔 之 原 則, 研 訂 本 市 之 整 體 防 洪 計 畫, 預 定 興 建 防 洪 設 施 131,231 公 尺, 截 至 93 年 8 月 底 止 已 達 防 洪 保 護 標 準 者 有 109,141 公 尺, 其 餘 未 達 保 護 標 準 之 22,090 公 尺 部 分, 除 施 築 臨 時 性 防 洪 設 施 及 擬 訂 應 變 疏 散 機 制 外, 本 府 亦 正 循 序 籌 編 預 算 辦 理 排 水 玉 成 集 水 區 A. 針 對 本 次 積 水 地 區 研 擬 地 下 室 入 口 安 裝 防 水 閘 門 補 助 辦 法, 在 排 水 系 統 未 改 善 前 提 供 砂 包 B. 研 究 規 劃 玉 成 抽 水 站 對 面 現 為 養 工 處 六 分 隊 辦 公 處 所 改 建 增 設 抽 水 站 分 擔 排 水, 並 檢 討 工 法 克 服 施 工 困 難 因 素 新 生 集 水 區 A. 針 對 本 次 積 水 地 區 研 擬 地 下 室 入 口 安 裝 防 水 閘 門 補 助 辦 法, 在 排 水 系 統 未 改 善 前 提 供 砂 包 5263

21 B. 檢 討 新 生 幹 線 沿 線 抽 水 站 增 設 機 組, 並 檢 討 工 法 克 服 施 工 困 難 因 素 南 港 地 區 除 積 極 趕 辦 辦 7 處 永 久 抽 水 站 外, 在 未 完 成 前, 針 對 本 次 積 水 地 區 研 擬 地 下 室 入 口 安 裝 防 水 閘 門 補 助 辦 法, 在 排 水 系 統 未 改 善 前 提 供 砂 包 東 湖 地 區 要 求 捷 運 局 儘 速 邀 集 具 水 利 土 木 專 業 之 單 位 協 助 進 行 與 排 水 安 全 有 關 防 護 措 施 之 檢 視 簽 證, 並 進 行 相 關 檢 討 改 善 臨 時 排 水 設 施 為 增 加 局 部 低 窪 地 區 排 水 效 能 及 單 點 臨 時 積 淹 水 排 除 量 能, 除 自 有 抽 水 機 械 設 備 動 員 外, 亦 以 外 租 抽 水 機 械 待 命 方 式 強 化 機 動 能 力 相 關 排 水 設 施 如 下 : 自 有 設 備 : 目 前 固 定 支 援 臨 時 排 水 地 點 11 處, 其 餘 視 需 求 機 動 支 援 臨 時 排 水 ; 自 有 各 式 設 備 計 有 大 小 型 車 輛 87 輛, 各 式 機 具 67 部 抽 水 機 81 臺 發 電 機 22 部 及 備 妥 117,582 包 防 汛 砂 包 89,550 個 空 砂 袋 帆 布 20 塊 外 租 設 備 : 目 前 外 租 機 械 待 命 地 點 計 34 處, 其 進 場 待 命 各 式 機 具 為 : 挖 土 機 14 輛 ( PC300 十 輛 PC200 四 輛 ); 發 電 機 2 部 抽 水 機 155 部 ( 引 擎 式 口 徑 4 英 吋 11 部 沉 水 式 口 徑 4 英 吋 86 部 沉 水 式 口 徑 6 英 吋 58 部 ) 水 門 關 閉 及 車 輛 疏 散 機 制 水 門 關 閉 機 制 目 前 中 央 氣 象 局 業 已 經 將 豪 大 雨 特 報 再 加 以 區 分, 其 草 案 定 義 為 24 小 時 累 積 降 雨 量, 如 降 雨 量 達 50 公 厘 至 130 公 厘 為 大 雨 如 降 雨 量 達 130 公 厘 至 200 公 厘 為 豪 雨 如 降 雨 量 達 300 公 厘 至 350 公 厘 為 特 大 豪 雨 如 降 雨 量 超 過 350 公 厘 則 為 超 大 豪 雨, 將 參 考 其 等 級 修 正 標 準 作 業 程 序 之 機 制, 並 請 水 利 署 研 究 豪 大 雨 期 間 河 川 水 位 預 報 機 制, 以 據 以 實 施 相 關 作 業 車 輛 疏 散 機 制 成 立 車 管 理 處 防 救 災 害 中 心 駐 交 通 助 理 員 至 各 堤 外 停 車 場 出 入 口 協 助 現 場 收 費 管 理 人 員 執 行 管 制 車 輛 只 出 不 進 之 措 施 查 堤 外 停 車 場 場 內 車 輛 數 量 並 登 記 車 號 車 輛 所 有 人 電 話 並 製 作 統 計 表 電 話 ( 或 手 機 簡 訊 ) 通 知 車 主, 並 請 停 車 場 附 近 里 長 廣 播, 請 車 主 儘 速 移 置 ( 另 發 佈 新 聞 稿 請 各 媒 體 宣 導 民 眾, 如 有 車 輛 停 放 於 堤 外 停 車 場 車 主 儘 速 將 車 輛 移 置 ) 傳 堤 外 停 車 場 內 車 輛 統 計 資 料 至 交 通 局 防 災 中 心 備 查 檢 討 本 市 堤 外 停 車 場 及 防 汛 道 路, 依 照 其 功 能 需 求 分 屬 交 通 局 停 管 處 工 務 局 養 工 處 公 園 處 及 果 菜 批 發 市 場 等 單 位 管 理, 目 前 停 車 管 理 處 接 管 開 放 停 車 收 費 管 理 之 堤 外 停 車 場 計 有 12 場 收 費 時 間 除 果 菜 市 場 配 合 批 發 作 業, 5264

22 從 凌 晨 2:00 收 到 下 午 15:00 外, 停 車 管 理 處 所 轄 管 華 中 堤 外 停 車 場 則 為 24 小 時 收 費, 餘 者 收 費 時 間 均 為 早 上 9:00 至 下 午 17:00 至 於 收 費 方 式 為 車 主 逕 自 駛 入 場 內 停 車 後, 由 收 費 管 理 員 以 巡 場 開 單 方 式, 將 繳 費 單 夾 置 雨 刷 上, 車 主 則 至 超 商 加 油 站 或 銀 行 繳 費 鑒 於 艾 利 颱 風 及 911 水 災 堤 外 停 車 場, 尚 有 為 數 不 少 的 車 輛 仍 停 於 堤 外, 在 洪 流 中 泡 水 為 加 強 宣 導 民 眾 及 早 移 離 車 輛 並 保 障 市 民 財 產, 停 管 處 檢 討 相 關 作 業 如 下 述 策 進 作 為 策 進 作 為 增 設 大 型 告 示 牌 於 各 堤 外 停 車 場 增 設 大 型 告 示 牌 告 知 民 眾, 在 防 汛 期 間, 車 主 應 密 切 注 意 颱 風 及 豪 雨 之 新 聞, 隨 時 準 備 駛 離 愛 車 同 時 加 註 說 明, 請 民 眾 在 發 布 颱 風 警 報 後, 停 車 於 堤 外 停 車 場 之 車 主, 應 主 動 留 下 連 絡 電 話, 以 備 緊 急 通 知 移 置 車 輛 建 置 語 音 簡 訊 之 主 動 通 告 系 統 停 車 管 理 處 擬 比 照 停 車 費 主 動 通 告 車 主 繳 納 之 服 務 模 式, 宣 導 常 在 堤 外 停 車 場 停 放 之 車 主, 向 停 管 處 登 錄 連 絡 電 話, 停 管 處 將 於 發 布 陸 上 颱 風 警 報 或 豪 雨 時, 主 動 通 告 車 主 儘 早 移 置 車 輛 發 布 命 令 強 制 拖 吊 移 置 停 管 處 正 研 議 依 照 道 安 規 則 第 112 條 及 處 罰 條 例 第 56 條 規 定 發 布 命 令, 規 定 於 發 布 陸 上 颱 風 警 報 影 響 北 部 地 區 時 或 中 央 氣 象 局 發 布 特 大 豪 雨 時, 禁 止 車 輛 停 放 堤 外 停 車 場, 違 反 者 依 規 定 拖 吊 移 置 車 主 不 依 限 自 行 駛 離 堤 外 停 車 場 之 車 輛, 停 管 處 即 實 施 強 制 拖 吊, 並 依 臺 北 市 處 理 防 礙 交 通 車 輛 自 治 條 例 第 8 條 規 定 向 車 主 收 取 拖 吊 費 及 保 管 費 家 戶 防 洪 措 施 為 教 導 民 眾 以 簡 易 的 措 施 增 加 建 築 物 的 防 範 淹 水 能 力, 本 府 於 納 莉 颱 風 過 後 結 合 臺 電 公 司 及 臺 北 市 建 築 師 公 會 土 木 技 師 公 會 機 電 技 師 公 會 等 民 間 專 業 公 會 團 體, 在 12 個 行 政 區 組 成 6 個 防 災 服 務 團, 加 強 向 民 眾 宣 導 如 何 以 簡 易 的 措 施, 增 加 建 物 防 災 耐 災 的 能 力 市 府 也 特 別 製 作 建 物 如 何 防 範 淹 水 的 宣 導 手 冊, 教 導 民 眾 平 時 注 意 建 築 物 的 防 水 措 施, 減 少 天 然 災 害 的 損 失, 宣 導 內 容 包 括 風 災 造 成 的 災 害 建 築 物 為 何 會 淹 水 建 築 物 易 遭 受 淹 水 的 路 徑 及 防 治 方 法 建 築 物 內 部 重 要 機 電 設 備 的 防 水 措 施 社 區 防 護 組 織 的 組 成, 及 建 築 物 平 時 的 設 備 維 護 颱 風 來 臨 前 的 準 備 工 作 淹 水 時 的 緊 急 處 置, 與 受 災 後 復 原 工 作 應 注 意 的 事 項 抽 水 機 調 度 為 加 速 爾 後 建 築 物 地 下 室 積 水 時 抽 水 機 調 度 更 加 靈 活 有 效, 業 於 9 月 13 日 由 本 府 副 秘 書 長 范 良 锈 邀 集 災 防 會 民 政 局 各 區 長 里 長 工 務 局 建 設 局 自 來 水 處 及 電 力 公 司 等 相 關 單 位 研 議, 並 做 成 決 議 內 容 如 下 : 各 區 應 變 中 心 於 淹 水 時, 應 掌 握 第 一 時 間 協 助 住 戶 抽 水, 請 各 區 配 備 小 型 抽 水 機, 不 足 部 分 請 各 區 檢 討 緊 急 採 購 工 務 局 協 助 大 型 沉 水 式 抽 水 機 所 需 配 管 吊 卡 車 發 電 機 及 人 力 調 查 及 採 購, 及 協 助 訂 定 開 口 合 約 廠 商 所 需 之 規 範, 以 約 束 開 口 合 約 廠 商 5265

23 有 關 本 市 淹 水 時, 區 級 與 市 級 間 災 害 搶 救 ( 抽 水 機 ) 支 援 標 準 作 業 程 序, 由 災 防 會 自 來 水 處 工 務 局 兵 役 處 及 民 政 局 等 分 別 制 定 SOP( 標 準 作 業 程 序 ), 於 9 月 15 日 下 班 前 提 供 災 防 會 彙 整 各 區 公 所 應 提 供 住 戶 相 關 防 水 設 置 ( 防 水 門 配 電 盤 設 置 防 範 ) 指 導, 並 提 供 相 關 防 水 設 置 成 功 案 例, 加 強 宣 導 使 民 眾 建 立 加 強 水 患 防 範 措 施 全 面 檢 視 工 地 防 洪 排 水 本 府 向 來 重 視 排 水 建 設 及 改 善 工 作, 依 規 劃 本 市 雨 水 下 水 道 計 畫 興 建 排 水 幹 支 線 長 為 540 公 里, 並 賡 續 辦 理 士 林 福 港 街 道 路 排 水 改 善 工 程 等 15 項, 以 改 善 市 區 積 水 現 象 並 賡 續 完 成 排 水 系 統 建 設 另 為 改 善 市 區 易 積 水 地 點, 業 責 工 務 局 養 工 處 陸 續 改 善, 並 由 研 考 會 督 導 列 管 至 改 善 完 成, 期 對 市 區 排 水 問 題 的 改 善 甚 有 助 益 此 外, 為 加 強 市 區 全 盤 排 水 系 統 之 檢 討, 已 辦 理 縱 走 調 查 工 作, 並 持 續 推 動 雨 水 下 水 道 地 理 資 訊 管 理 系 統 (GIS) 的 軟 體 發 展 建 立 及 硬 體 設 備 之 建 置, 以 有 助 於 市 區 積 水 問 題 的 疏 解, 及 檢 視 工 地 防 洪 排 水 問 題 另 對 於 工 地 防 洪 排 水 將 要 求 所 有 施 工 單 位 全 面 檢 視 防 洪 排 水 設 施, 避 免 施 工 單 位 疏 於 注 意, 造 成 涵 管 或 箱 涵 等 工 程 問 題, 發 生 類 似 三 重 捷 運 施 工 工 程 之 箱 涵 破 裂 及 內 湖 康 寧 路 3 段 涵 管 捷 運 工 程 防 治 不 佳, 造 成 淹 水 問 題 擬 定 豪 大 雨 災 害 應 變 機 制 本 市 對 於 經 常 性 之 颱 風 災 害 已 訂 定 完 整 之 災 害 應 變 機 制, 惟 面 對 預 警 時 間 短 促, 不 確 定 性 較 高 之 豪 大 雨 災 害, 中 央 氣 象 局 原 有 之 豪 大 雨 規 定 已 無 法 因 應 日 益 異 常 之 天 候 狀 況, 致 使 本 市 不 易 依 較 科 學 的 方 法 定 訂 標 準 應 變 作 業 程 序, 而 立 即 採 取 有 效 應 變 措 施 惟 為 因 應 中 央 氣 象 局 即 將 頒 佈 之 豪 雨 警 戒 分 級 ( 大 雨 豪 雨 特 大 豪 雨 超 大 豪 雨 ), 本 府 將 參 考 本 市 颱 洪 災 害 標 準 作 業 程 序 及 相 關 局 處 之 防 救 監 控 應 變 機 制, 研 定 一 二 三 級 災 害 應 變 中 心 開 設 機 制, 期 能 建 立 一 套 各 類 型 豪 大 雨 災 害 完 整 而 有 效 之 防 救 災 運 作 機 制 參 825 三 重 水 患 部 分 臺 北 捷 運 新 莊 線 之 臺 北 橋 站 位 於 三 重 市 重 新 路 1 段, 介 於 中 央 南 路 與 文 化 路 口 之 間, 開 挖 深 度 達 35 公 尺 ; 由 於 該 站 址 地 下 土 層 含 豐 沛 水 量, 考 量 捷 運 車 站 站 體 開 挖 時, 必 須 配 合 開 挖 期 間 降 水 需 求, 以 確 保 工 程 之 安 全 進 行, 所 產 生 之 大 量 抽 排 水 亦 因 三 重 市 之 現 有 排 水 系 統 容 量 無 法 負 荷, 因 此 必 須 自 臺 北 橋 站 增 設 一 道 排 水 箱 涵, 沿 文 化 南 路 直 達 同 安 抽 水 站 此 段 箱 涵 長 度 約 公 尺, 並 於 現 有 同 安 抽 水 站 旁 增 設 一 組 抽 水 機 組, 同 時 增 設 一 新 排 水 箱 涵 穿 越 堤 防 下 方 及 高 灘 地 直 達 淡 水 河 邊, 以 便 未 來 取 代 舊 有 排 水 箱 涵, 完 工 後 移 交 三 重 市 公 所 接 管, 捷 運 工 程 袪 水 作 業 施 工 期 間, 由 捷 運 廠 商 協 助 處 理 抽 水 站 之 營 運 維 護 惟 在 新 排 水 箱 涵 未 正 式 啟 用 前, 承 攬 廠 商 並 於 新 排 水 箱 涵 之 淡 水 河 邊 出 水 口 臨 時 以 鋼 筋 混 凝 土 封 水 牆 封 閉 艾 利 颱 風 來 襲 於 93 年 8 月 25 日 凌 晨 河 水 高 漲, 造 成 上 述 臨 時 封 水 牆 傾 倒, 水 流 由 同 安 抽 水 站 漫 入 三 重 地 區, 淹 水 區 域 東 自 臺 北 橋 下, 西 至 三 重 市 大 同 南 北 路, 北 起 三 和 路 3 段, 南 至 環 河 南 路, 積 水 深 度 於 重 新 路 以 南 平 均 約 1 公 尺, 重 新 路 以 北 平 均 約 0.5 公 尺 深, 依 據 三 重 市 公 所 統 計 造 成 三 重 市 淹 水 總 面 積 約 150 公 頃 58 個 里 ( 約 15,000 戶 ) 8 所 學 校 及 420 處 地 下 室 受 影 響 5266

24 工 程 內 容 臺 北 橋 站 連 接 同 安 抽 水 站 排 水 系 統 計 分 三 區 段 施 工, 其 中 由 臺 北 橋 站 沿 文 化 南 路 至 環 河 南 路 構 築 1.5m 2.m 之 排 水 箱 涵 計 610 公 尺, 係 由 本 府 捷 運 局 提 供 經 費, 委 請 三 重 市 公 所 辦 理 發 包 施 工 至 於 環 河 南 路 至 同 安 抽 水 站 間 通 過 環 河 南 路 段 為 28.3 公 尺 排 水 箱 涵 則 委 請 內 政 部 營 建 署 設 計 施 工 ( 因 與 該 署 主 辦 之 環 河 南 路 高 架 橋 工 程 範 圍 重 疊 ), 至 於 同 安 抽 水 站 增 設 一 組 抽 水 機 組 及 延 伸 至 堤 外 排 水 箱 涵, 則 由 捷 運 施 工 廠 商 施 工 本 案 之 細 部 設 計 係 由 中 興 工 程 顧 問 股 份 有 限 公 司 負 責, 由 新 莊 線 CK570C 區 段 標 日 商 鹿 島 營 造 股 份 有 限 公 司 臺 灣 分 公 司 \ 榮 民 工 程 股 份 有 限 公 司 \ 皇 昌 營 造 股 份 有 限 公 司 共 同 承 攬 商 負 責 施 工, 臺 北 市 政 府 捷 運 工 程 局 北 區 工 程 處 土 木 第 八 工 務 所 負 責 監 造, 同 安 抽 水 站 擴 建 工 程 總 工 程 金 額 為 91,119,278 元 整 係 以 契 約 追 加 方 式 併 入 捷 運 新 莊 線 CK570C 區 段 標 辦 理 施 工 封 水 牆 沖 毀 之 原 因 檢 討 現 場 勘 查 情 形 93 年 8 月 26 日 及 8 月 27 日, 板 橋 地 檢 署 檢 察 官 經 濟 部 水 利 署 第 十 河 川 局 北 縣 府 水 利 及 下 水 道 局 臺 灣 省 土 木 技 師 公 會 臺 灣 省 水 利 技 師 公 會 及 本 府 捷 運 局 北 區 工 程 處 等 相 關 單 位, 由 排 水 箱 涵 出 口 處 進 入 現 場 勘 驗, 經 現 場 丈 量 顯 示 倒 塌 之 封 牆 厚 度 約 為 18 公 分, 臨 時 封 水 牆 倒 塌 於 箱 涵 內, 碎 裂 成 大 小 不 等 十 餘 塊, 由 破 碎 之 混 凝 土 牆 顯 示, 鋼 筋 僅 與 箱 涵 底 版 有 連 接, 其 餘 三 面 鋼 筋 ( 兩 側 壁 體 及 頂 版 ) 未 與 箱 涵 主 體 結 構 鋼 筋 搭 接, 並 發 現 箱 涵 內 留 有 一 塊 包 覆 地 下 電 纜 管 線 重 約 2~3 噸 之 混 凝 土 塊 ( 尺 寸 約 為 2.06m 0.82m 0.69m) 及 一 塊 重 約 3~4 噸 之 巨 石 ( 尺 寸 約 為 1.61m 1.2m 0.82m), 且 事 故 現 場 靠 河 段 之 排 水 箱 涵 有 下 陷 現 象 ( 後 經 測 量 約 有 13.7 cm), 與 臨 時 堤 防 段 之 排 水 箱 涵 有 明 顯 的 落 差 鑑 定 報 告 本 案 經 臺 北 縣 政 府 本 府 捷 運 局 北 區 工 程 處 及 榮 工 / 鹿 島 / 皇 昌 聯 合 承 攬 商 共 同 向 臺 灣 省 土 木 技 師 公 會 及 臺 灣 省 水 利 技 師 公 會 申 請 鑑 定 本 案 鑑 定 報 告 由 鑑 定 技 師 提 出 下 列 結 論 此 次 災 害 之 原 因 純 係 臺 北 捷 運 新 莊 線 CK570C 區 段 標 工 程 之 同 安 抽 水 站 機 組 擴 建 的 新 建 重 力 閘 門 箱 涵 施 工 疏 失 所 致, 即 淡 水 河 之 河 水 倒 灌, 確 係 經 由 前 述 新 建 箱 涵 湧 入 三 重 市 區, 釀 成 部 分 地 區 淹 水 之 嚴 重 災 害 造 成 河 水 倒 灌, 外 水 湧 入 新 建 箱 涵 之 主 因 為 : 破 堤 前 未 按 原 設 計 施 作 臨 時 封 水 牆, 設 計 監 造 單 位 於 破 堤 後 所 核 准 變 更 之 臨 時 封 水 牆 亦 尚 未 施 作 替 代 防 洪 重 任 而 於 此 次 倒 塌 破 壞 者, 乃 承 包 商 為 工 地 施 工 擋 水 ( 以 防 患 平 日 漲 潮 影 響 施 工 ) 目 的 所 建 抵 抗 水 壓 能 力 較 弱 之 封 水 牆 次 因 則 為 颱 風 過 境 期 間, 翡 翠 與 石 門 兩 座 水 庫 同 時 洩 洪, 淡 水 河 水 位 暴 漲, 而 捷 運 局 北 工 處 與 承 包 商 之 全 體 工 程 人 員 疏 於 防 患, 其 原 因 或 為 水 與 水 文 專 業 能 力 較 弱, 屬 作 為 ( 為 趕 工 ) 上 之 疏 失 所 致 艾 利 颱 風 夾 帶 豪 大 雨, 造 成 翡 翠 水 庫 與 石 門 水 庫 在 同 一 時 間 洩 洪, 致 淡 水 河 水 位 暴 漲, 惟 尚 未 到 達 原 設 計 並 經 水 利 主 管 機 關 規 定 之 200 年 計 畫 洪 水 位 經 綜 合 分 析 各 項 原 因 及 捷 運 局 北 工 處 與 承 包 商 間 相 關 合 約 條 款 規 定 之 5267

25 主 客 觀 因 素, 鑑 定 技 師 評 鑑 結 果 為 : 艾 利 颱 風 過 境 期 間, 翡 翠 水 庫 與 石 門 水 庫 同 時 洩 洪, 因 而 造 成 淡 水 河 水 位 暴 漲 雖 非 釀 成 此 次 三 重 淹 水 災 害 之 主 因, 是 以 捷 運 局 北 工 處 與 承 包 商 須 負 擔 各 半 之 責 任 鑑 定 報 告 內 容 本 府 意 見 本 案 同 安 抽 水 站 排 水 箱 涵 擴 建 工 程 並 非 捷 運 新 莊 線 之 本 體 工 程, 而 是 周 邊 排 水 之 配 合 工 程, 完 工 後 將 移 交 三 重 市 公 所, 有 關 鑑 定 報 告 內 容 本 府 意 見 如 下 : 結 論 中 認 為 本 案 水 災 原 因 係 排 水 箱 涵 施 工 疏 失 所 致, 破 堤 前 承 商 未 按 原 設 計 及 承 商 自 己 所 擬 訂 的 施 工 計 畫 施 作 封 水 牆, 破 堤 後 雖 有 替 代 原 設 計 之 施 工 方 案, 但 承 攬 廠 商 亦 未 按 圖 施 作, 對 施 工 圖 封 水 牆 的 防 洪 能 力 過 於 樂 觀, 判 斷 偏 誤, 以 致 無 法 在 艾 莉 颱 風 帶 來 較 大 水 量 時, 發 揮 防 汛 功 能 捷 運 局 北 區 工 程 處 負 有 工 程 監 造 與 監 督 責 任 程 度, 是 法 律 與 合 約 解 釋 問 題, 鑑 定 報 告 結 論 認 為 北 工 處 相 關 人 員 未 善 盡 告 知 承 商 之 責 任, 有 作 為 ( 或 行 為 ) 上 之 疏 失 乙 節, 經 查 工 程 進 度 依 約 應 由 承 商 自 行 安 排, 並 負 安 全 之 責 任, 事 實 上 北 工 處 今 年 已 先 後 十 餘 次 催 告 承 商 應 作 好 防 汛 措 施, 並 於 本 次 艾 莉 颱 風 來 襲 前, 北 工 處 再 度 督 促 承 商 做 好 防 汛 措 施, 此 外 合 約 中 亦 明 文 規 定 承 商 應 聘 請 水 利 專 業 技 師, 負 責 防 汛 工 程 之 安 全, 顯 見 工 程 安 全 之 責 任 首 在 承 商, 次 為 負 檢 核 認 證 之 水 利 技 師, 捷 運 局 北 區 工 程 處 係 扮 演 業 主 之 角 色, 將 工 程 委 由 承 商 執 行 有 關 工 程 承 包 商 與 業 主 ( 捷 運 局 北 工 處 ) 間 責 任 應 如 何 分 擔, 涉 及 法 律 適 用 與 合 約 解 釋 的 法 律 問 題, 不 是 工 程 技 術 問 題, 不 在 鑑 定 技 師 鑑 定 的 專 業 範 圍, 不 應 由 鑑 定 技 師 提 出 判 斷, 有 關 內 部 責 任 如 何 分 擔, 雙 方 應 依 合 約 及 相 關 法 律 規 定 處 理 惟 不 論 如 何 市 府 及 捷 運 局 均 應 依 法 負 責 處 理 民 眾 因 水 患 而 引 致 之 損 害 賠 償, 督 促 承 包 廠 商 共 同 出 面 解 決 鑑 定 報 告 結 論 二 : 淡 水 河 水 位 暴 漲, 而 捷 運 局 北 工 處 與 承 包 商 之 全 體 工 程 人 員 疏 於 防 患, 其 原 因 或 為 水 與 水 文 專 業 能 力 較 弱, 屬 作 為 ( 為 趕 工 ) 上 之 疏 失 所 致 乙 節, 本 府 捷 運 局 辦 理 捷 運 工 程 多 屬 陸 地 上 施 作 之 工 程, 有 關 水 利 河 海 工 程 之 工 作 確 實 較 少 執 行, 超 乎 該 局 專 業 為 此 之 故, 本 府 捷 運 局 特 於 本 標 契 約 技 術 規 範 第 章 圍 堰 章 節 中 第 款, 要 求 廠 商 於 圍 堰 施 築 期 間 應 聘 請 工 程 司 認 可 之 專 業 水 利 工 程 師 ( 其 資 格 應 具 水 利 技 師 執 照 從 事 相 關 施 工 工 作 10 年 以 上, 且 不 得 為 廠 商 或 分 包 商 之 工 程 人 員 者 ), 並 負 責 於 施 工 期 間 之 防 汛 期 每 週 至 少 巡 視 工 地 一 次 以 其 專 業 能 力 協 助 本 府 捷 運 局 人 力 之 不 足, 廠 商 投 標 之 初 即 應 了 解 本 工 程 之 特 性, 更 應 本 其 專 業 協 助 工 程 之 順 利 進 行 懲 處 人 員 名 單 本 府 已 於 93 年 9 月 2 日 下 午 由 本 人 召 開 記 者 會 宣 布 本 案 懲 處 名 單 如 下 : 本 府 捷 運 局 局 本 部 : 本 府 捷 運 局 常 局 長 岐 德 函 送 監 察 院 查 處 ; 張 副 局 長 培 義 朱 總 工 程 司 旭 張 副 總 工 程 司 志 榮 工 務 管 理 處 方 處 長 壯 勵 謝 課 長 宇 珩 及 副 工 程 司 謝 鴻 旭 等 工 程 督 導 人 員 予 以 申 誡 處 分 本 府 捷 運 局 北 區 工 程 處 : 蘇 處 長 丁 福 記 過 乙 次 並 適 時 調 整 為 非 主 管 職 務 ; 吳 5268

26 副 處 長 沛 軫 及 林 總 工 程 司 柏 榮 記 過 2 次 ; 王 副 總 工 程 司 文 忠 副 工 程 司 沈 文 修 各 記 過 乙 次 ; 土 木 科 盧 科 長 中 原 副 工 程 司 陳 益 昌 各 記 申 誡 2 次 本 府 捷 運 局 北 區 工 程 處 土 木 第 八 工 務 所 : 張 主 任 雅 各 記 大 過 乙 次, 並 免 兼 主 管 ; 副 工 程 司 孫 吉 寧 常 輝 庭 各 記 大 過 乙 次, 承 辦 監 工 人 員 游 聰 賢 劉 欽 德 各 記 過 乙 次 善 後 工 作 協 助 受 災 戶 清 理 家 園 協 助 受 災 居 民 清 理 家 園 恢 復 正 常 生 活 為 災 後 本 府 作 業 之 第 一 要 務, 本 府 除 捷 運 局 全 力 動 員 外 環 保 局 養 工 處 自 93 年 8 月 27 日 起 協 助 三 重 市 受 災 戶 清 運 垃 圾 清 理 街 道 污 泥 及 地 下 室 抽 水 等 工 作, 目 前 僅 餘 中 央 南 路 一 處 保 齡 球 館 預 計 於 9 月 15 日 清 理 完 竣 截 至 9 月 10 日 止, 軍 方 共 調 派 人 力 1,917 人 次, 本 府 環 保 局 及 工 務 局 共 調 派 人 力 1,894 人 次, 各 型 清 運 車 輛 279 輛 次 ( 垃 圾 壓 縮 車 42 輛 次 卡 車 64 輛 次 溝 泥 車 2 輛 次 沖 溝 車 4 輛 次 吸 泥 車 6 輛 次 洗 街 車 34 輛 次 回 收 車 96 輛 次 小 山 貓 18 輛 次 中 卡 車 11 輛 次 箱 型 車 2 輛 次 ) 抽 水 機 50 臺 ; 捷 運 局 北 工 處 共 調 派 人 力 599 人 次 抽 水 機 6 臺, 協 助 民 宅 52 戶 5 條 道 路 ( 含 1 條 巷 道 ) 3 所 學 校 及 1 座 公 園 週 邊 之 清 理 作 業, 合 計 約 6,000 坪, 另 清 除 淹 水 廢 棄 物 噸 溝 泥 1,346.1 噸 現 場 工 作 現 場 排 水 箱 涵 出 口 處 之 緊 急 封 堵 作 業 已 先 以 鋼 板 樁 阻 水, 於 箱 涵 端 口 施 作 40 公 分 厚 之 封 水 牆, 再 於 其 間 回 填 沙 包, 澆 置 混 凝 土, 並 已 於 93 年 8 月 29 日 趕 工 完 成, 本 工 程 項 目 中 之 永 久 重 力 閘 門 亦 於 93 年 9 月 3 日 完 成 吊 裝, 開 口 並 以 鋼 鈑 覆 蓋 固 定 疊 置 太 空 包 / 砂 包 慰 問 補 助 金 發 放 本 府 捷 運 局 毛 主 任 秘 書 93 年 8 月 30 日 拜 會 三 重 市 李 市 長, 經 與 三 重 市 公 所 及 三 家 共 同 承 攬 包 商 協 商, 為 表 達 造 成 三 重 地 區 受 災 居 民 生 活 不 便 之 歉 意, 慰 問 補 助 金 額 度 由 原 擬 發 放 之 每 戶 5 千 元, 比 照 三 重 市 公 所 救 助 金 額 度 之 相 同 標 準, 對 於 淹 水 未 達 1 公 尺 之 受 災 戶 每 戶 發 給 一 萬 元 ; 淹 水 1 公 尺 以 上 之 受 災 戶 每 戶 發 給 2 萬 元 另 達 成 共 識, 將 廠 商 發 放 慰 問 金 之 時 機 與 三 重 市 公 所 發 放 時 間 同 步 進 行 作 業 並 以 現 金 發 放 發 放 慰 問 補 助 金 之 前 置 作 業 由 市 公 所 里 幹 事 負 責, 交 由 市 公 所 製 作 清 冊, 再 由 本 府 捷 運 局 協 助 廠 商 依 清 冊 於 93 年 9 月 1 日 開 始 發 放, 迄 9 月 1 日 晚 間 共 計 發 放 光 榮 里 光 輝 里 平 和 里 忠 孝 里 福 利 里 吉 利 里 及 菜 寮 里 等 七 里 627 戶, 發 放 金 額 共 計 639 萬 元 9 月 1 日 下 午 三 重 市 李 市 長 邀 集 相 關 單 位 討 論, 考 量 人 力 及 安 全 問 題, 後 續 發 放 作 業 於 9 月 6 日 ( 星 期 一 ) 改 採 存 摺 匯 款 方 式 辦 理, 該 公 所 預 估 於 93 年 9 月 16 日 完 成 作 業, 至 9 月 10 日 止 共 計 匯 出 4,433 戶, 金 額 4,443 萬 損 害 賠 償 : 本 府 為 督 導 捷 運 局 及 所 屬 廠 商 辦 理 損 害 賠 償 事 件, 於 93 年 9 月 5 日 特 設 臺 北 市 政 府 對 於 三 重 水 災 損 害 賠 償 事 件 監 督 委 員 會 委 員 會 置 主 任 委 員 1 人, 由 市 長 指 派 副 市 長 兼 任, 綜 理 委 員 會 事 務 ; 副 主 任 委 員 1 人, 由 市 長 聘 請 府 外 學 者 專 家 兼 任 ; 執 行 秘 書 1 人, 由 市 長 指 派 5269

27 本 府 法 規 委 員 會 主 任 委 員 兼 任 除 主 任 委 員 副 主 任 委 員 及 執 行 秘 書 為 當 然 委 員 外, 另 由 政 府 代 表 4 人 及 府 外 代 表 6 人 組 成 委 員, 共 計 13 人 委 員 會 之 任 務 為 : A. 關 於 本 件 損 害 賠 償 事 件 工 作 計 劃 之 審 議 事 項 B. 關 於 本 件 損 害 賠 償 事 件 處 理 原 則 之 審 議 事 項 C. 關 於 本 件 損 害 賠 償 事 件 理 賠 作 業 之 督 導 考 核 事 項 D. 其 他 相 關 事 項 通 案 部 分 : 本 府 為 求 較 公 平 之 原 則, 依 淹 水 深 度 分 為 三 級 ( 淹 水 未 達 50 公 分 者, 淹 水 達 50 公 分 以 上 未 達 100 公 分 者, 淹 水 100 公 分 以 上 者 ) 經 與 三 重 市 受 災 戶 賠 償 委 員 會 洽 商 後, 於 同 理 心, 本 府 尊 重 並 同 意 三 重 市 受 災 戶 協 商 代 表 所 主 張 之 二 級 制 理 賠 方 案, 依 淹 水 深 度 區 分 為 100 公 分 以 下 及 100 公 分 以 上 二 級, 淹 水 100 公 分 以 下 者 發 放 3 萬 元, 淹 水 達 100 公 分 以 上 者 發 放 5 萬 元, 並 訂 於 93 年 9 月 15 日 開 始 透 過 各 里 辦 公 室 發 送 通 案 理 賠 申 請 表 格 個 案 部 份 : 本 府 捷 運 局 另 已 於 93 年 9 月 5 日 擬 定 後 續 作 業 計 劃 及 理 賠 工 作 組, 由 該 局 常 局 長 擔 任 召 集 人, 鹿 島 榮 工 皇 昌 三 家 共 同 承 攬 廠 商 之 董 事 長 分 別 擔 任 副 召 集 人, 理 賠 工 作 組 下 再 設 6 小 組, 工 作 內 容 如 下 : A. 受 理 小 組 : 受 理 受 災 戶 電 話 傳 真 書 面 及 現 場 陳 情 或 請 求 並 回 覆, 對 於 成 案 者 並 由 審 查 小 組 審 查 B. 審 查 小 組 : 針 對 受 災 戶 提 出 請 求 所 附 之 資 料 進 行 審 查, 並 擬 具 審 查 意 見 奉 核 後 移 由 鑑 價 及 協 調 小 組 進 行 鑑 價 及 協 調 C. 鑑 價 及 協 調 小 組 : 進 行 鑑 價 並 就 鑑 價 結 果 與 請 求 損 害 賠 償 之 受 災 戶 進 行 磋 商 協 調, 協 調 包 括 雙 方 自 行 協 調 或 洽 請 第 三 公 證 專 家 協 助 進 行 協 調, 如 無 法 達 成 協 議 則 由 法 務 小 組 處 理 D. 法 務 小 組 : 包 括 進 行 訴 訟 仲 裁 調 解 及 相 關 法 律 事 務 E. 支 付 小 組 : 根 據 奉 核 後 之 協 調 結 果 或 最 終 之 訴 訟 結 果 ( 含 與 判 決 有 相 同 效 力 之 調 解 成 立 及 仲 裁 判 斷 ), 辦 理 支 付 作 業 F. 行 政 小 組 : 包 括 新 聞 處 理 對 外 界 溝 通 說 明 及 各 項 行 政 作 業 目 前 辦 理 情 形 : A. 本 府 捷 運 局 於 93 年 9 月 10 辦 理 作 業 人 員 之 訓 練 講 習, 同 時 籌 辦 現 場 受 理 民 眾 申 辦 理 賠 之 處 所 等 各 項 行 政 支 援 業 務 預 定 自 9 月 15 日 在 三 重 市 光 興 活 動 中 心 地 下 1 樓 受 理 個 案 理 賠 申 請 作 業, 受 理 時 間 從 上 午 9 時 至 下 午 5 時 ( 含 例 假 日 且 中 午 不 休 息 ), 期 能 儘 速 填 補 受 災 戶 之 損 失, 使 早 日 回 歸 正 常 生 活 及 恢 復 社 會 平 靜 B.93 年 9 月 8 日 本 府 捷 運 局 與 廠 商 達 成 共 識 依 比 例 提 撥 金 額, 按 付 款 進 度 入 帳 若 廠 商 經 催 告 未 及 時 入 帳, 由 捷 運 局 依 契 約 押 提 履 約 保 證 金 賠 償 經 費 來 源 : 本 案 之 經 費 來 源, 援 引 各 級 地 方 政 府 墊 付 款 處 理 要 點 先 由 捷 運 工 程 款 墊 付, 嗣 後 辦 理 追 加 減 預 算 轉 正, 並 依 據 工 程 合 約 及 相 關 法 令, 積 極 向 承 攬 廠 商 求 償 本 府 捷 運 局 與 承 商 之 間 內 部 責 任 之 分 攤 事 宜, 正 依 法 律 及 契 約 規 定 洽 請 法 律 顧 5270