目 录 引 言 一 全 国 31 个 省 级 行 政 区 发 展 全 景 1 二 全 国 334 个 地 级 行 政 区 发 展 全 景 6 三 全 国 54 个 职 能 领 域 发 展 全 景 12 四 政 务 民 生 微 信 发 展 与 宏 观 指 标 对 比 分 析 17 五 深 度 分 析 22 结 语 附 录 1:334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 排 名 29 附 录 2: 政 务 民 生 微 信 主 要 涵 盖 范 围 说 明 37
引 言 从 国 务 院 印 发 的 关 于 积 极 推 进 互 联 网 + 行 动 的 指 导 意 见 关 于 简 化 优 化 公 共 服 务 流 程 方 便 基 层 群 众 办 事 创 业 的 通 知 到 中 央 提 出 的 供 给 侧 改 革, 无 不 在 传 递 一 个 信 号 : 政 府 正 在 通 过 权 力 的 减 法 来 换 回 公 共 服 务 效 能 的 加 法 作 为 政 府 施 政 的 新 平 台, 政 务 民 生 微 信 在 支 撑 各 级 政 府 部 门 落 实 简 政 放 权 增 加 公 共 服 务 供 给 的 道 路 上 正 越 走 越 宽 广 截 止 2015 年 8 月 底, 全 国 开 设 的 政 务 民 生 微 信 公 众 号 已 超 过 8.3 万 个, 部 委 微 信 公 众 号 拥 有 率 超 过 40%,31 个 省 级 行 政 区 和 334 个 地 级 行 政 区 均 开 通 了 数 量 不 等 的 微 信 公 众 号, 县 乡 级 公 众 号 也 占 到 了 50% 以 上, 基 本 形 成 了 部 委 政 府 地 方 各 级 部 门 所 组 成 的 微 信 公 众 号 应 用 体 系, 民 生 服 务 功 能 日 臻 丰 富, 指 尖 动 一 动, 服 务 即 可 通 过 微 信 送 达 在 很 多 政 务 民 生 领 域 都 已 成 为 常 态 在 此 背 景 下, 腾 讯 研 究 院 再 次 联 合 微 信 开 放 平 台, 在 原 来 基 础 上 把 民 生 领 域 进 一 步 扩 大, 把 非 等 级 医 疗 机 构 邮 政 局 景 区 也 纳 入 统 计 范 畴 ( 详 见 附 录 2), 依 托 政 务 微 信 的 全 样 本 数 据, 从 更 加 丰 富 多 元 的 维 度 展 示 政 务 民 生 微 信 的 发 展 蓝 图, 进 而 深 度 分 析 论 证 移 动 平 台 对 政 务 对 社 会 的 作 用 和 价 值 所 在, 从 而 为 各 地 政 府 落 实 国 家 简 政 放 权 推 进 电 子 政 务 变 革 和 转 型 提 供 决 策 参 考 和 依 据 相 比 2014 年,2015 年 政 务 民 生 微 信 继 续 展 现 了 支 撑 移 动 电 子 政 务 发 展 的 强 大 势 能, 呈 现 出 诸 如 政 务 微 信 向 基 层 加 速 下 沉 城 市 服 务 入 口 效 应 明 显 便 民 服 务 分 布 符 合 齐 夫 定 律 等 新 特 点, 但 也 暴 露 了 一 些 问 题, 包 括 总 体 发 展 还 处 于 初 级 阶 段 区 域 发 展 极 不 平 衡 帐 号 质 量 出 现 分 化 等 整 体 来 看, 微 信 平 台 帮 助 政 府 拓 宽 了 已 有 服 务 的 触 达 渠 道, 创 新 了 诸 多 紧 贴 民 生 需 求 的 便 民 服 务 位 置 服 务 移 动 支 付 一 键 接 入 整 合 数 据 随 时 随 地 与 外 界 连 接 等 特 性 给 政 府 的 管 理 和 服 务 模 式 带 来 了 诸 多 革 新 PC 时 代, 电 子 政 务 主 要 停 留 在 商 用 提 升 内 部 工 作 效 率 的 层 面 而 今, 公 众 更 多 程 度 地 参 与 并 加 强 了 政 务 互 动, 带 来 了 教 育 医 疗 出 行 等 公 共 服 务 深 层 次 的 创 新 这 些 都 是 电 子 政 务 影 响 力 的 基 石 基 于 微 信 的 移 动 电 子 政 务 正 在 成 为 城 市 运 行 体 征 管 理 最 前 端 的 触 角, 用 来 帮 助 政 府 更 加 便 捷 地 触 达 公 众 采 集 数 据 和 提 供 服 务 移 动 电 子 政 务 已 是 不 可 逆 转 的 趋 势 展 望 未 来, 随 着 国 家 互 联 网 + 公 共 服 务 战 略 的 加 快 推 进, 以 各 级 政 府 部 门 为 主 导 第 三 方 开 发 者 广 泛 参 与 的 政 务 微 信 生 态, 将 会 赋 能 更 多 的 个 性 化 服 务 和 创 新, 正 如 马 化 腾 先 生 在 人 民 日 报 署 名 文 章 中 写 道 的 : 把 信 息 孤 岛 连 成 一 片 陆 地, 连 接 的 是 数 据, 方 便 的 是 民 生 把 信 息 孤 岛 连 成 一 片 陆 地, 连 接 的 是 数 据, 方 便 的 是 民 生 - 马 化 腾
一 全 国 31 个 省 级 行 政 区 发 展 全 景 政 务 民 生 微 信, 是 指 由 全 国 各 级 政 府 及 相 关 民 生 部 门 在 微 信 平 台 上 开 设 的 公 众 号 ( 包 括 订 阅 号 和 服 务 号 ), 使 公 民 企 业 与 政 府 工 作 人 员 都 能 快 速 便 捷 地 接 入 本 部 门 的 政 务 信 息 与 业 务 应 用, 使 之 能 随 时 随 地 获 取 所 需 的 信 息 和 服 务 2015 年, 微 信 与 政 务 的 跨 界 连 接 更 为 丰 富 全 面, 涵 盖 公 安 医 疗 党 政 人 社 司 法 等 54 个 领 域 截 止 8 月 底, 全 国 政 务 民 生 微 信 公 众 号 的 总 量 超 过 8.3 万 个, 其 中 经 认 证 的 帐 号 占 到 62.6% 除 台 湾 地 区 外, 政 务 民 生 微 信 覆 盖 全 国 31 个 省 级 ( 省 自 治 区 直 辖 市 ) 行 政 区 及 香 港 和 澳 门 特 别 行 政 区 同 时, 加 拿 大 美 国 澳 大 利 亚 等 40 余 个 国 家 的 政 府 部 门 也 将 微 信 作 为 连 接 中 国 的 新 方 式, 纷 纷 开 通 订 阅 号 和 服 务 号 为 中 国 公 众 提 供 信 息 和 服 务 2015 年 政 务 民 生 微 信 公 众 号 新 增 4.3 万 个, 达 到 83641 个, 其 中 医 疗 和 政 府 办 是 增 长 的 主 要 来 源 图 1 全 球 已 开 通 政 务 微 信 的 国 家 1. 浙 江 的 帐 号 总 量 和 用 户 规 模 双 双 领 跑 全 国 2015 年, 浙 江 省 以 5992 个 1 的 总 量 超 越 广 东 省 成 为 全 国 政 务 民 生 微 信 公 众 号 数 量 最 多 的 省 级 行 政 区, 其 中 经 认 证 的 帐 号 占 到 74.2% 开 设 公 众 号 的 主 体 包 括 党 政 办 公 安 税 务 两 院 司 法 教 育 城 管 安 全 生 产 旅 游 等 50 余 个 部 门, 医 疗 政 府 办 公 安 的 帐 号 总 量 位 居 前 三 省 级 层 面, 已 有 45.3% 的 省 级 部 门 开 通 了 微 信 公 众 号, 提 供 政 务 民 生 信 息 和 公 共 服 务 地 级 层 面, 浙 江 是 全 国 首 个 微 信 城 市 服 务 全 覆 盖 的 省 级 行 政 区, 杭 州 温 州 宁 波 帐 号 总 量 位 居 前 三, 引 1 浙 江 省 45.3% 的 省 级 部 门 开 通 了 政 务 民 生 微 信 公 众 号, 100% 的 地 级 市 上 线 了 微 信 城 市 服 务 1 由 于 统 计 口 径 跟 2014 年 有 所 调 整, 并 剔 除 了 长 期 处 于 沉 睡 的 帐 号, 故 总 量 相 比 去 年 有 所 降 低
领 全 省 政 务 民 生 微 信 的 发 展 同 时, 由 县 乡 级 部 门 开 设 的 公 众 号 超 过 了 全 省 总 量 的 50% 表 1 2015 省 级 行 政 区 政 务 民 生 微 信 排 名 ( 前 10 位 ) 省 / 自 治 区 帐 号 总 量 2015 排 名 2014 排 名 排 名 差 活 跃 用 户 规 模 排 名 与 帐 号 总 量 排 名 差 浙 江 省 5992 1 2 1 1 一 致 广 东 省 5654 2 1-1 2-1 山 东 省 5606 3 4 1 4-1 河 北 省 4774 4 18 14 15-11 四 川 省 4425 5 7 2 7-2 河 南 省 4360 6 6 不 变 5 1 江 苏 省 4293 7 3-4 3 4 陕 西 省 3021 8 9 1 13-5 湖 南 省 2924 9 11 3 8 1 福 建 省 2692 10 5-5 6-1 考 量 一 个 地 区 政 务 民 生 微 信 的 发 展 水 平 不 仅 要 看 帐 号 总 量, 更 要 看 用 户 的 活 跃 度, 且 后 者 更 能 体 现 公 众 号 的 运 营 质 量 和 用 户 价 值 浙 江 省 政 务 民 生 微 信 公 众 号 聚 集 了 近 7% 的 常 住 人 口 从 活 跃 用 户 规 模 看, 浙 江 省 同 样 排 在 全 国 首 位, 活 跃 用 户 规 模 超 过 400 万, 约 占 全 省 常 住 人 口 数 的 7.0% 其 中, 温 州 交 警 杭 州 发 布 宁 波 交 警 健 康 温 州 等 帐 号 的 活 跃 用 户 数 均 超 过 10 万 2. 河 北 跑 步 进 入 全 国 前 五, 但 量 质 不 同 步 广 东 省 和 山 东 省 以 微 弱 差 距 位 居 全 国 帐 号 总 量 排 行 榜 的 第 2 3 名 河 北 省 则 凭 借 超 高 增 速 跑 步 进 入 全 国 前 五, 名 次 上 升 14 位 至 第 4 名, 但 其 发 展 量 质 并 不 同 步, 活 跃 用 户 规 模 排 名 落 后 帐 号 总 量 排 名 11 个 名 次, 服 务 功 能 有 待 完 善 文 章 更 新 频 率 相 对 较 低 是 活 跃 用 户 规 模 较 低 的 主 要 原 因 与 河 北 省 情 况 相 反 的 是, 江 苏 省 尽 管 总 量 排 名 下 降 了 4 个 名 次, 位 居 第 7 位, 但 活 跃 用 户 规 模 仅 次 于 浙 江 和 广 东, 位 列 全 国 第 3 名, 这 表 明 江 苏 省 政 务 民 生 微 信 发 展 质 量 较 高 2014 年 分 列 第 8 位 和 第 10 位 的 山 西 和 内 蒙 古 自 治 区 由 于 增 速 相 对 较 缓 而 跌 出 前 10 的 榜 单 在 总 量 前 10 位 中, 除 四 川 来 自 西 南 地 区 外, 浙 江 广 东 山 东 河 北 河 南 江 苏 陕 西 湖 南 福 建 均 来 自 东 南 北 沿 海 及 长 江 / 黄 河 中 游 地 区 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
图 2 2015 省级行政区政务民生微信总量排名 前 10 位 地域分布 3. 四个直辖市发展质量更胜一筹 表 2 2015 政务民生微信 直辖市 作为全国的政治中心 北京以 2442 直辖市 帐号总量 平均活跃用 户规模排名 北京 2442 第 12 名 上海 1793 第1名 重庆 1147 第5名 天津 1058 第 16 名 的总量位居 4 大直辖市榜首 上海 重庆 天津紧随其后 上海尽管总 量低于北京 但活跃用户数是北京 4 个直辖市中 北京政务民 生微信总量领先 上海和重 的 2.2 倍 在全国 31 个省级行政区 庆则凭借高活跃用户规模分 中排第 5 名 单个帐号平均活跃用 列全国的第 1 名和第 5 名 户规模排第 1 名 充分说明上海政 务民生微信发展以质量为先 作为中西部唯一的直辖市 重庆市的 政务民生微信发展质量也可圈可点 单个帐号平均活跃用户数排在全国第 5 名 4. 中西部 19 个省份贡献了近 6 成增长 中西部地区成为新的增长极 在 2015 年新开设的政务民生微信公众号中 近 6 成来自中西部地区的省市县乡级政府部门 街道社区办和民生部门 广西壮族 中西部地区成为新的增长 自治区 青海 西藏自治区的帐号总量尽管仍排在后 10 位 但年均增速普遍高 极 19 个省级行政区贡献 于全国平均水平 宁夏 西藏 青海 云南 黑龙江的年均增速都在 200%以上 了近 6 成的增长 3
宁 夏 回 族 自 治 区 西 藏 自 治 区 青 海 省 甘 肃 省 云 南 省 黑 龙 江 省 吉 林 省 全 国 海 南 省 广 西 壮 族 自 治 区 安 徽 省 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 图 3 省 级 行 政 区 政 务 民 生 微 信 总 量 后 10 位 的 年 均 增 速 5. 31 个 省 级 行 政 区 呈 现 三 级 阶 梯 状 分 布 依 据 帐 号 总 量 和 平 均 活 跃 用 户 规 模 做 聚 类 分 析 发 现, 全 国 31 个 省 级 行 政 区 政 务 民 生 微 信 发 展 水 平 东 高 西 低, 大 致 呈 三 级 阶 梯 状 分 布 全 国 31 个 省 级 行 政 区 发 展 水 平 东 高 西 低, 大 致 呈 三 级 阶 梯 状 分 布 平 均 用 户 数 上 海 浙 江 江 苏 广 东 重 庆 新 疆 福 建 天 津 湖 南 河 南 山 东 陕 西 四 川 西 藏 吉 林 河 北 帐 号 总 量 注 : 图 中 黄 色 的 圆 点 表 示 该 梯 级 的 聚 类 中 心 图 4 省 级 行 政 区 政 务 民 生 微 信 阶 梯 状 分 布 其 中, 第 1 阶 梯 发 展 优 势 领 先, 包 括 浙 江 广 东 山 东 河 北 四 川 河 南 江 苏 7 个 省 份, 聚 类 中 心 的 帐 号 总 量 为 5015 个, 远 高 于 其 他 省 份 第 2 阶 梯 包 括 上 海 陕 西 湖 南 福 建 湖 北 北 京 贵 州 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 江 西 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
山 西 等 17 个 省 级 行 政 区, 聚 类 中 心 的 帐 号 总 量 为 2295 个, 其 中, 上 海 平 均 活 跃 用 户 规 模 远 远 领 先 于 其 他 省 级 行 政 区 第 3 阶 梯 包 括 吉 林 重 庆 天 津 青 海 宁 夏 回 族 自 治 区 海 南 西 藏 自 治 区 7 个 省 级 行 政 区, 聚 类 中 心 的 帐 号 总 量 为 768 个 位 于 第 2 3 阶 梯 的 省 份, 除 个 别 省 市 外, 帐 号 总 量 均 低 于 全 国 平 均 水 平 总 体 来 说, 第 1 阶 梯 到 第 3 阶 梯 的 政 务 民 生 微 信 发 展 水 平 大 致 呈 现 由 东 向 西 降 低 且 差 异 加 速 拉 大 的 态 势 需 要 说 明 的 是, 三 大 阶 梯 的 平 均 活 跃 用 户 规 模 的 差 异 要 远 远 小 于 帐 号 总 量, 这 表 明 全 国 政 务 民 生 微 信 发 展 总 体 上 还 处 于 初 级 和 发 展 阶 段, 多 数 还 在 解 决 从 无 到 有 的 问 题 5
二 全 国 334 个 地 级 行 政 区 发 展 全 景 1. 杭 州 位 居 全 国 334 个 地 级 区 的 榜 首 杭 州 市 地 级 行 政 部 门 政 务 民 生 微 信 拥 有 率 60.0%, 区 县 级 行 政 区 拥 有 率 100%, 乡 级 帐 号 占 比 也 超 过 了 1/3 截 止 2015 年 8 月 底, 全 国 334 个 地 级 行 政 区 1 政 务 民 生 微 信 拥 有 率 达 到 100%, 均 开 通 了 总 量 不 等 的 公 众 号 说 明 微 信 平 台 在 提 升 地 方 电 子 政 务 和 公 共 服 务 水 平 的 作 用 和 价 值 已 经 得 到 普 遍 认 可 其 中, 杭 州 市 以 1462 个 的 总 量 荣 登 全 国 334 个 地 级 区 的 榜 首 其 中, 地 级 行 政 部 门 拥 有 率 达 到 60.0%, 下 辖 9 区 2 县 拥 有 率 达 到 100%, 乡 级 帐 号 占 比 也 超 过 1/3, 基 本 上 形 成 了 地 级 县 级 乡 级 各 部 门 政 务 民 生 微 信 所 组 成 的 应 用 体 系 职 能 方 面, 医 疗 政 府 办 街 道 社 区 的 帐 号 总 量 位 列 前 三, 与 全 国 占 比 占 前 三 位 的 医 疗 政 府 办 和 公 安 略 有 差 异 由 杭 州 市 人 民 政 府 新 闻 办 公 室 开 设 的 杭 州 发 布 活 跃 用 户 数 超 过 18 万 表 3 全 国 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 总 量 和 活 跃 用 户 数 ( 前 10 名 ) 地 级 行 政 区 帐 号 总 量 总 量 排 名 活 跃 用 户 规 模 排 名 排 名 差 服 务 号 占 比 杭 州 1462 1 24-23 20% 成 都 1135 2 130-128 26% 广 州 1014 3 23-20 20% 深 圳 989 4 20-16 17% 温 州 895 5 1 4 16% 郑 州 842 6 39-33 26% 青 岛 825 7 82-75 27% 西 安 770 8 65-57 18% 宁 波 710 9 10-1 27% 武 汉 699 10 32-22 27% 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
对 比 帐 号 总 量 和 活 跃 用 户 规 模 排 名 发 现, 除 宁 波 温 州 外, 其 他 8 个 城 市 的 排 名 差 都 在 20 名 以 上, 尤 其 是 成 都 市, 排 名 差 达 到 128 位 说 明 这 8 个 城 市 在 总 量 上 虽 然 占 优, 但 帐 号 质 量 相 对 落 后, 还 处 于 提 升 开 通 率 的 发 展 阶 段 相 比 之 下, 温 州 政 务 民 生 微 信 发 展 质 量 则 表 现 优 越, 活 跃 用 户 规 模 在 全 国 334 个 城 市 排 名 第 一 尽 管 服 务 号 占 比 仅 有 16%, 但 这 并 不 影 响 温 州 政 务 民 生 微 信 的 服 务 能 力 健 康 温 州 瑞 安 交 警 温 医 附 二 院 温 州 高 速 交 警 温 州 发 布 乐 清 公 安 平 安 温 州 永 嘉 公 安 出 入 境 等 大 批 订 阅 号, 都 叠 加 了 相 关 的 办 事 服 务 功 能 例 如, 瑞 安 交 警 不 仅 可 查 询 路 况 车 辆 违 法 驾 驶 积 分 等 信 息, 还 可 办 理 自 助 移 车 事 故 快 速 处 理 违 法 自 助 处 理 等 业 务 可 以 说, 温 州 政 务 民 生 微 信 发 展 已 步 入 服 务 导 向 阶 段, 即 重 心 从 提 升 开 通 率 转 移 到 移 动 服 务 内 容 的 梳 理 和 提 供 上 2. 8 个 副 省 级 城 市 位 列 全 国 334 个 地 级 区 前 10 位 成 都 广 州 深 圳 温 州 郑 州 青 岛 西 安 宁 波 武 汉 的 政 务 民 生 微 信 总 量 位 列 全 国 334 个 地 级 区 的 第 2-10 位 除 温 州 郑 州 外, 其 余 8 个 城 市 均 为 副 省 级 城 市, 区 位 优 势 显 著 前 10 个 地 级 区 有 6 个 来 自 东 部 省 份, 其 中 3 个 来 自 浙 江 省, 再 次 印 证 了 浙 江 省 在 全 国 政 务 民 生 微 信 发 展 中 的 领 先 地 位 全 国 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 前 10 位 的 城, 有 8 个 城 市 是 副 省 级 城 市, 区 位 优 势 显 著 青 岛 成 都 西 安 郑 州 武 汉 杭 州 温 州 宁 波 广 州 深 圳 图 5 全 国 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 总 量 ( 前 10 位 ) 1 334 个 地 级 区 包 括 30 个 自 治 州 10 个 地 区 3 个 盟 以 及 291 个 地 级 市, 名 单 详 见 附 录 1 7
3. 334 个 地 级 区 后 10 位 集 中 分 布 在 西 藏 吉 林 海 南 云 南 四 地 如 表 4 所 示, 西 藏 山 南 地 区, 云 南 迪 庆 州, 吉 林 辽 源, 西 藏 阿 里 和 田 昌 都 及 那 曲 地 区, 吉 林 省 吉 林 市 海 南 儋 州 和 三 沙 10 个 地 级 区 依 次 位 于 全 国 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 后 10 位, 均 不 足 50 个 由 于 海 南 省 三 沙 市 是 2012 年 新 建 立 的 地 级 行 政 区, 且 辖 区 内 仅 有 数 千 人 口, 导 致 三 沙 市 微 信 公 众 号 开 通 数 量 最 少 上 述 10 个 地 级 区, 除 了 儋 州 和 三 沙 位 于 东 部 地 区 外, 其 他 8 个 地 级 区 都 位 于 中 西 部 地 区 表 4 全 国 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 总 量 ( 后 10 位 ) 省 / 自 治 区 地 级 市 / 地 区 排 名 西 藏 自 治 区 山 南 地 区 325 云 南 迪 庆 州 326 吉 林 辽 源 327 西 藏 自 治 区 阿 里 地 区 328 西 藏 自 治 区 和 田 地 区 329 西 藏 自 治 区 昌 都 地 区 330 西 藏 自 治 区 那 曲 地 区 331 吉 林 吉 林 332 海 南 儋 州 333 海 南 三 沙 334 4. 72 个 上 线 微 信 城 市 服 务 的 城 市 入 口 效 应 明 显 全 国 上 线 微 信 城 市 服 务 的 城 市 数 量 已 达 72 个, 分 布 在 14 个 省 直 辖 市 微 信 城 市 服 务 自 2014 年 12 月 在 广 州 率 先 上 线 后, 经 过 近 1 年 发 展, 已 成 为 各 地 政 务 民 生 服 务 在 微 信 平 台 的 统 一 服 务 入 口 目 前, 已 有 14 个 省 直 辖 市 的 72 个 城 市 上 线 了 微 信 城 市 服 务 其 中, 广 东 福 建 海 南 和 浙 江 4 省 和 北 京 上 海 重 庆 3 市 实 现 了 全 面 覆 盖 微 信 城 市 服 务 上 线 后, 市 民 可 通 过 该 入 口, 一 键 直 达 政 府 各 委 办 局 的 服 务 项 目, 实 现 一 个 入 口 多 种 服 务 相 比 同 时 关 注 多 个 公 众 号, 城 市 服 务 的 入 口 极 大 方 便 了 公 众, 提 高 了 政 务 服 务 的 普 遍 性 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
北 京 本 溪 青 岛 德 阳 成 都 重 庆 武 汉 湘 西 长 沙 无 锡 上 海 浙 江 省 福 建 省 玉 溪 广 东 省 海 南 省 图 6 全 国 已 上 线 微 信 城 市 服 务 的 地 区 对 比 发 现, 上 线 微 信 城 市 服 务 的 城 市 其 政 务 民 生 微 信 发 展 水 平 要 明 显 高 于 全 国 平 均 水 平 72 个 城 市 的 帐 号 总 量 占 比 34.5%, 聚 集 了 58.7% 的 活 跃 用 户 平 均 活 跃 用 户 规 模 点 击 量 分 别 要 比 全 国 平 均 水 平 高 出 60% 57% 分 析 主 要 有 以 下 几 方 面 原 因 : 一 是 这 些 城 市 的 政 务 民 生 微 信 拥 有 率 普 遍 较 高, 平 均 帐 号 总 量 超 过 330 个, 相 当 于 334 个 地 级 行 政 区 的 第 55 位 ; 二 是 微 信 城 市 服 务 作 为 统 一 入 口, 对 于 推 广 和 激 活 独 立 的 公 众 号 具 有 重 要 的 导 流 作 用, 可 以 在 短 时 间 内 受 到 用 户 的 关 注 和 认 可 微 信 城 市 服 务 的 入 口 效 应 明 显, 用 户 访 问 量 点 击 量 均 比 全 国 平 均 水 平 高 出 60% 和 57% 从 上 线 服 务 内 容 看,72 个 城 市 共 上 线 了 101 类 超 3000 项 服 务, 涉 及 公 安 交 管 医 疗 教 育 住 房 民 政 交 通 气 象 加 油 生 活 缴 费 文 化 生 活 等 27 个 领 域 其 中, 热 力 图 上 线 的 城 市 比 例 最 高, 达 到 100%, 其 次 是 降 雨 预 测 的 生 活 服 务, 上 线 比 例 达 到 98.6%, 地 税 发 票 出 入 境 汽 车 票 驾 驶 人 计 分 机 动 车 违 法 查 询 天 气 预 报 等 服 务 上 线 比 例 也 在 50% 以 上 另 外, 还 有 一 些 带 有 当 地 特 色 的 服 务, 例 如, 北 京 上 线 的 供 暖 费 小 客 车 摇 号 查 询 服 务, 上 海 上 线 的 房 产 税 武 汉 上 线 的 交 通 限 行 服 务 和 青 岛 上 线 的 潮 汐 查 询 服 务 9
图 7 微 信 城 市 服 务 的 开 通 情 况 5. 334 个 地 级 区 呈 现 明 显 的 长 尾 形 态 分 布 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 发 展 水 平 非 常 不 均 衡, 内 部 呈 现 明 显 分 化 对 比 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 的 总 量 分 布 发 现, 政 务 民 生 微 信 总 量 在 整 体 增 长 的 同 时, 区 域 内 部 呈 现 明 显 分 化, 各 地 发 展 水 平 非 常 不 均 衡 334 个 地 级 区 中, 帐 号 总 量 在 500 以 上 的 地 级 区 仅 有 8 个,500 以 下 的 有 326 个, 分 布 呈 现 明 显 的 长 尾 形 态 1500 1000 500 0 图 8 334 个 地 级 区 微 信 总 量 的 长 尾 分 布 进 一 步 对 334 个 地 级 区 的 政 务 民 生 微 信 总 量 数 据 进 行 聚 类 分 析, 发 现 具 体 可 划 分 为 5 大 级 : 第 一 级, 杭 州 市 一 枝 独 秀, 遥 遥 领 先, 独 自 拥 有 2.12% 和 3.92% 的 政 务 民 生 微 信 公 众 号 和 活 跃 用 户 数 第 二 级 含 有 7 个 城 市, 主 要 是 成 都 广 州 深 圳 温 州 郑 州 青 岛 西 安, 其 聚 类 中 心 的 帐 号 数 量 是 925; 第 三 级 含 有 23 个 地 级 区, 包 括 宁 波 武 汉 以 及 苏 州 陇 南 等 地, 其 聚 类 中 心 的 帐 号 数 量 是 564; 前 三 级 城 市 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
数 量 仅 占 总 量 的 10%, 但 拥 有 30.3% 的 帐 号 42.3% 的 活 跃 用 户 可 以 看 出, 第 一 二 三 级 政 务 民 生 微 信 数 量 和 质 量 同 步 发 展, 甚 至 后 者 更 优 第 四 级 含 有 79 个 地 级 区, 聚 类 中 心 是 293 个 ; 第 五 级 聚 集 了 最 多 的 地 级 区, 多 达 224 个, 包 括 了 绝 大 部 分 的 中 西 部 地 级 行 政 区 第 四 五 级 聚 集 了 近 9 成 的 地 级 区, 但 仅 拥 有 7 成 的 帐 号 和 不 足 6 成 的 活 跃 用 户 100% 23.4% 80% 35.9% 近 9 成 的 地 级 区 处 于 第 四 五 级, 即 帐 号 总 量 和 活 跃 用 户 规 模 双 低 60% 40% 20% 0% 67.1% 23.7% 6.9% 33.8% 35.3% 20.8% 18.8% 0.30% 9.4% 2.12% 16.5% 3.92% 城 市 数 量 占 比 帐 号 总 量 占 比 活 跃 用 户 数 占 比 第 一 级 第 二 级 第 三 级 第 四 级 第 五 级 图 9 334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 分 布 结 构 11
三 全 国 54 个 职 能 领 域 发 展 全 景 1. 主 体 职 能 覆 盖 3 大 类 54 个 小 类 医 疗 公 安 和 政 府 办 的 帐 号 总 量 规 模 位 居 前 三 从 职 能 看,54 个 小 类 的 政 务 民 生 微 信 公 众 号 可 归 纳 成 3 大 类 第 一 类 主 要 指 以 党 委 人 大 政 府 政 协 街 道 社 区 等 综 合 部 门 开 设 的 帐 号 ; 第 二 类 主 要 指 承 担 具 体 业 务 职 能 的 直 属 职 能 机 构 开 设 的 帐 号 ; 第 三 类 是 指 由 相 关 民 生 部 门 开 设 的 帐 号, 主 要 指 医 疗 机 构 邮 局 公 用 事 业 景 区 开 设 的 帐 号 由 于 统 计 口 径 放 大 1, 医 疗 凭 借 2.7 万 的 总 量, 超 越 公 安 成 为 2015 全 国 政 务 民 生 微 信 发 展 的 排 头 兵 公 安 和 政 府 办 紧 随 其 后 前 三 大 领 域 合 计 占 全 国 政 务 民 生 微 信 总 量 的 55.5% 两 院 ( 检 察 院 和 法 院 ) 党 委 社 会 团 体 ( 含 共 青 团 ) 税 务 ( 国 税 和 地 税 ) 气 象 街 道 社 区 旅 游 卫 生 计 生 分 列 第 4-10 位 而 去 年 位 列 第 6 7 位 的 交 通 运 输 和 文 化 广 电 被 气 象 卫 生 计 生 挤 出 前 10 位 医 院 公 安 政 府 办 两 院 党 委 社 会 团 体 税 务 气 象 旅 游 卫 生 计 生 图 10 政 务 民 生 微 信 职 能 分 布 ( 前 10 大 ) 2. 国 家 级 帐 号 : 最 受 用 户 关 注 1 医 疗 微 信 主 要 指 由 医 院 基 层 医 疗 卫 生 机 构 专 业 公 共 卫 生 机 构 以 及 其 他 民 营 医 疗 机 构 开 设 的 公 众 号 无 微 不 至 时 代, 政 府 通 过 微 信 平 台 发 布 政 务 信 息, 不 仅 为 信 息 公 开 打 开 了 新 的 纬 度, 还 让 信 息 流 动 起 来, 实 现 与 公 众 的 深 度 沟 通 和 高 渗 透 2015 年, 政 务 民 生 微 信 在 社 会 上 的 影 响 力 和 传 播 力 都 在 不 断 提 高 尤 其 是 国 家 级 帐 号 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
国 家 部 委 政 务 微 信 拥 有 率 达 到 40.5% 其 中,82.5% 为 订 阅 号, 拥 有 极 高 的 影 响 力 在 全 国 所 有 订 阅 号 中, 国 家 级 帐 号 的 平 均 活 跃 用 户 规 模 一 枝 独 秀, 是 位 居 第 二 位 的 上 海 的 8 倍, 影 响 力 可 见 一 斑 例 如, 由 中 共 中 央 组 织 部 创 办 的 党 员 教 育 新 平 台 共 产 党 员 帐 号, 凭 借 超 14 万 的 活 跃 用 户 规 模, 稳 居 全 国 政 务 微 信 影 响 力 排 行 榜 的 榜 首 除 了 订 阅 号 外, 国 家 旅 游 局 海 关 总 署 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 消 费 者 权 益 保 护 局 中 央 气 象 局 公 共 气 象 服 务 中 心 中 央 国 家 机 关 住 房 资 金 管 理 中 心 等 与 民 生 紧 密 相 关 的 中 央 部 门 也 开 通 了 服 务 号, 面 向 全 国 用 户 提 供 政 务 服 务, 服 务 类 别 包 括 业 务 查 询 便 捷 服 务 投 诉 举 报 等 3. 医 疗 帐 号 : 广 东 市 民 最 喜 欢 用 微 信 就 医 2015 年, 医 疗 微 信 加 速 发 展, 全 国 总 量 突 破 2.7 万 其 中, 一 二 三 级 医 院 开 设 的 公 众 号 近 4000 个, 各 地 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 乡 镇 卫 生 院 等 基 层 医 疗 卫 生 机 构 开 设 的 公 众 号 近 2000 个 从 帐 号 类 型 看, 等 级 医 院 的 服 务 功 能 不 断 丰 富 在 等 级 医 院 开 设 的 帐 号 中, 服 务 号 占 比 45.4%, 高 于 其 他 医 疗 机 构 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 且 等 级 越 高, 服 务 属 性 愈 强, 三 甲 医 院 服 务 号 占 比 高 达 47.5% 这 说 服 务 号, 不 仅 为 患 者 提 供 集 办 卡 挂 号 候 诊 缴 费 查 询 等 功 能 为 一 体 的 智 慧 医 疗 全 流 程 服 务, 还 上 线 了 中 药 代 煎 配 送 上 门 的 贴 心 服 务 表 5 医 疗 机 构 的 服 务 属 性 明 等 级 越 高 的 医 院, 更 注 重 发 挥 微 信 作 为 服 务 平 台 的 价 值, 更 愿 意 借 助 移 动 互 联 网 来 提 升 患 者 的 就 医 体 机 构 类 型 服 务 号 占 比 验 和 工 作 效 率 这 也 是 很 多 三 甲 医 等 级 医 院 45.4% 院 迭 代 更 新, 不 断 创 新 就 医 服 务 的 主 要 原 因 例 如, 全 国 门 诊 量 最 大 其 他 医 疗 机 构 36.8% 的 三 甲 中 医 院 开 设 广 东 省 中 医 院 服 基 层 医 疗 卫 生 机 构 33.1% 医 院 等 级 越 高, 服 务 号 的 占 比 越 高, 提 供 的 医 疗 服 务 越 丰 富 多 元 从 区 域 分 布 看, 广 东 省 凭 借 1966 个 的 总 量 再 次 位 居 31 个 省 级 行 政 区 的 榜 首 同 时, 广 东 也 是 医 疗 帐 号 活 跃 用 户 数 最 多 的 省 份, 粤 北 人 民 医 院 佛 山 市 中 医 院 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 广 东 省 中 医 院 广 东 省 疾 病 预 防 控 制 中 心 等 15 家 医 疗 机 构 的 活 跃 用 户 数 均 过 万 13
4. 公 安 微 信 : 覆 盖 全 国 99.1% 的 地 级 行 政 区 截 止 2015 年 8 月 底, 全 国 开 设 的 公 安 微 信 总 量 已 过 万, 认 证 比 例 高 达 8 成, 是 职 能 最 丰 富 覆 盖 最 完 全 的 细 分 领 域 全 国 31 个 省 级 行 政 区 有 29 个 都 开 设 了 不 同 数 量 的 省 级 公 安 微 信,334 个 地 级 区 则 有 99.1% 开 设 了 地 级 公 安 微 信, 县 乡 级 帐 号 则 占 到 总 量 的 65.4%, 真 正 实 现 了 从 国 家 到 省 地 级 市 县 / 乡 街 道 社 区 的 垂 直 覆 盖 全 国 31 个 省 级 行 政 区 有 29 个 都 开 设 了 不 同 数 量 的 省 级 公 安 微 信,334 个 地 级 区 则 有 99.1% 开 设 了 地 级 公 安 微 信, 县 乡 级 帐 号 则 占 到 总 量 的 65.4% 从 警 种 类 型 看, 消 防 交 警 出 入 境 是 开 通 数 量 最 多 的 三 个 独 立 警 种, 合 计 占 总 量 的 51.9% 户 政 边 防 治 安 公 共 安 全 禁 毒 巡 警 经 侦 刑 警 等 警 种 也 开 设 了 数 量 不 等 的 公 众 号 其 中, 交 警 帐 号 在 2015 年 又 叠 加 创 新 了 很 多 便 民 服 务 例 如, 广 州 微 警 通 过 实 名 认 证, 首 创 公 安 业 务 微 信 端 一 口 受 理 一 键 办 结,30 秒 即 可 完 成 交 通 违 法 缴 罚 的 全 流 程 从 帐 号 类 型 看, 订 阅 号 约 占 7 成, 开 设 主 体 多 集 中 在 地 级 和 县 级 部 门 且 帐 号 级 别 离 公 众 越 近 越 契 合 高 频 需 求, 服 务 属 性 越 强 例 如, 各 地 派 出 所 开 设 的 帐 号 中, 服 务 号 占 到 了 4 成, 出 入 境 户 政 帐 号 的 服 务 号 占 比 均 在 5 成 左 右, 远 高 于 平 均 水 平 从 区 域 分 布 看, 山 东 省 公 安 微 信 总 量 最 多, 共 开 设 792 个, 县 级 部 门 开 设 的 帐 号 占 了 65.5%, 但 用 户 活 跃 度 较 低, 仅 处 于 第 11 位 江 苏 省 浙 江 省 河 北 省 广 东 省 紧 随 其 后, 分 居 第 2-5 位 上 述 五 省 均 属 于 东 部 地 区 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
5. 旅 游 微 信 : 走 进 来 的 帐 号 针 对 旅 游 散 客 化 休 闲 化 大 众 化 趋 势, 越 来 越 多 外 国 旅 游 主 管 部 门 通 过 开 通 相 关 旅 游 公 众 号, 作 为 本 地 旅 游 的 宣 传 和 连 接 中 国 游 客 的 服 务 窗 口 截 止 到 8 月 底, 共 有 加 拿 大 美 国 和 澳 大 利 亚 等 41 个 国 家 的 旅 游 主 管 部 门 景 区 开 设 了 帐 号, 是 54 个 类 别 中 所 属 国 家 最 丰 富 的 细 分 领 域 不 仅 如 此, 旅 游 微 信 在 国 内 也 实 现 了 广 泛 覆 盖, 据 统 计,83.9% 的 省 级 旅 游 主 管 部 门 50.1% 的 地 级 旅 游 主 管 部 门 开 通 了 公 众 号, 来 对 外 宣 传 和 服 务 加 拿 大 美 国 和 澳 大 利 亚 等 41 个 国 家 的 旅 游 主 管 部 门 景 区 开 设 了 微 信 公 众 号, 是 54 个 类 别 中 所 属 国 家 最 丰 富 的 细 分 领 域 15
旅 游 微 信 可 以 增 强 游 客 与 景 区 的 互 动 性 优 化 游 客 体 验 的 作 用 已 经 得 到 用 户 普 遍 认 可, 其 用 户 活 跃 度 排 名 ( 第 7 位 ) 领 先 帐 号 总 量 排 名 ( 第 10), 帐 号 山 东 省 旅 游 局 的 活 跃 用 户 数 已 经 超 过 6 万 例 如, 长 隆 集 团 通 过 订 阅 号 + 服 务 号 双 号 驱 动, 融 合 贯 通 多 项 微 信 开 放 接 口, 粉 丝 总 数 已 超 过 200 万, 并 仍 以 日 均 4000 的 速 度 稳 步 增 长 门 票 销 售 占 自 有 电 商 渠 道 的 40% 左 右 总 体 来 看, 旅 游 微 信 仍 以 信 息 发 布 的 订 阅 号 为 主, 更 多 是 围 绕 旅 游 线 路 产 品 政 策 活 动 等 定 时 发 送 图 文 资 讯 服 务 号 仅 占 2 成 多, 提 供 的 服 务 包 括 涉 旅 信 息 查 询 自 驾 自 助 服 务 旅 游 线 路 搜 索 在 线 咨 询 投 诉 游 客 互 动 交 流 等 功 能 6. 公 用 事 业 微 信 : 以 民 生 服 务 为 导 向 公 用 事 业 微 信 以 服 务 为 导 向, 服 务 号 的 数 量 接 近 一 半 继 上 海 付 费 通 与 微 信 牵 手, 上 线 付 费 通 帐 单 查 询 帐 号 后, 越 来 越 多 的 公 用 事 业 单 位 将 水 电 煤 气 缴 费 服 务 搬 到 微 信 平 台 上 来 目 前 为 止, 共 有 30 个 省 级 行 政 区 262 个 地 级 行 政 区, 开 设 了 公 用 事 业 帐 号 公 用 事 业 与 公 众 的 日 常 生 活 紧 密 相 关, 所 以 在 开 通 时 多 以 服 务 号 为 第 一 选 择, 目 前 服 务 号 已 接 近 一 半, 是 服 务 属 性 最 强 的 细 分 领 域 除 了 水 电 煤 外, 山 东 淄 博 张 店 公 用 事 业 局 今 年 开 通 了 供 暖 微 信 公 众 平 台, 向 社 会 公 布 6 部 24 小 时 供 暖 服 务 热 线, 为 供 热 用 户 提 供 集 中 供 热 信 息 办 事 指 南, 并 受 理 投 诉, 解 答 群 众 疑 问 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
四 政 务 民 生 微 信 发 展 与 宏 观 指 标 对 比 分 析 1. 政 务 民 生 微 信 活 跃 度 与 腾 讯 互 联 网 + 指 数 比 较 对 比 31 个 省 / 直 辖 市 / 自 治 区 的 政 务 民 生 微 信 公 众 号 平 均 活 跃 用 户 规 模 和 腾 讯 互 联 网 + 指 数 的 排 名 差 发 现, 广 东 政 务 民 生 微 信 用 户 活 跃 度 与 其 移 动 终 端 活 跃 度 基 本 一 致, 排 名 差 为 0 以 广 东 为 分 界 线, 向 上 表 示 政 务 民 生 微 信 活 跃 用 户 规 模 排 名 领 先 互 联 网 + 指 数 1, 向 下 则 表 示 互 联 网 + 指 数 排 名 更 领 先 广 东 省 政 务 民 生 微 信 的 用 户 活 跃 度 与 互 联 网 + 活 跃 程 度 高 度 趋 同, 两 者 排 名 一 致 江 西 -20 湖 南 河 南 云 南 山 东 新 疆 重 庆 贵 州 湖 北 安 徽 西 藏 江 苏 浙 江 甘 肃 上 海 广 东 四 川 福 建 青 海 广 西 内 蒙 海 南 黑 龙 江 山 西 河 北 宁 夏 天 津 北 京 陕 西 吉 林 辽 宁 -13-12 -12-11 -11-11 -9-9 -7-5 -3-2 -1-1 0 1 1 4 4 4 5 9 9 11 11 11 12 13 16 16 1 腾 讯 互 联 网 + 指 数 反 映 的 移 动 终 端 活 跃 度 是 以 腾 讯 核 心 图 11 各 省 活 跃 用 户 数 排 名 VS 腾 讯 互 联 网 + 指 数 排 名 17 产 品 为 依 托 的 移 动 终 端 互 联 网 + 活 跃 度
江 西 政 务 民 生 微 信 用 户 活 跃 度 远 超 互 联 网 + 活 跃 度, 两 者 排 名 差 高 达 20 个 名 次 江 西 湖 南 西 藏 等 11 个 省 级 行 政 区 的 微 信 活 跃 用 户 规 模 排 名 远 远 领 先 其 互 联 网 + 指 数 排 名, 尤 其 是 江 西, 领 先 了 20 个 名 次 江 西 在 发 展 政 务 民 生 微 信 方 面, 走 在 了 全 国 的 前 列 2012 年 11 月, 南 昌 市 公 安 局 就 大 胆 试 水 政 务 微 信, 开 通 了 南 昌 交 警 便 民 网 微 信 公 众 号, 开 发 了 微 信 在 线 复 核 查 违 章 泊 位 自 动 查 询 实 时 路 况 查 询 等 功 能 随 后 政 府 办 党 委 两 院 税 务 旅 游 司 法 卫 生 计 生 等 40 余 个 部 门 均 开 设 了 公 众 号, 打 造 了 一 批 诸 如 乐 行 南 昌 三 清 山 旅 游 赣 州 公 安 南 昌 发 布 南 昌 铁 路 等 服 务 民 生 的 优 质 帐 号 目 前, 江 西 省 政 务 民 生 微 信 公 众 号 已 超 过 2000 个, 在 全 国 27 个 省 自 治 区 ( 不 包 括 直 辖 市 ) 中 排 名 第 15 位, 平 均 活 跃 用 户 规 模 排 在 全 国 第 8 位 而 辽 宁 吉 林 陕 西 等 13 个 省 级 行 政 区 的 微 信 活 跃 用 户 规 模 排 名 远 远 落 后 于 其 互 联 网 + 指 数 排 名, 尤 其 是 辽 宁 和 吉 林, 落 后 了 16 个 名 次 辽 宁 和 吉 林 省 的 互 联 网 + 指 数 在 全 国 31 个 省 级 行 政 区 中 排 名 均 比 较 靠 前, 分 别 位 居 第 8 位 和 15 位, 但 其 政 务 民 生 微 信 用 户 活 跃 度 均 排 在 全 国 的 后 10 位 这 在 一 定 程 度 上 反 映 出 这 些 省 市 还 没 有 充 分 发 挥 其 移 动 互 联 网 活 跃 度 较 高 的 优 势 来 服 务 于 自 身 政 务 服 务 效 能 和 社 会 治 理 水 平 的 提 升, 政 务 民 生 微 信 发 展 与 公 众 尤 其 是 移 动 互 联 网 用 户 潜 在 需 求 的 匹 配 程 度 还 有 待 提 高 其 他 7 个 省 级 行 政 区, 除 广 东 外, 江 苏 浙 江 甘 肃 上 海 四 川 和 福 建 的 微 信 活 跃 用 户 规 模 的 排 名 与 互 联 网 + 指 数 的 排 名 基 本 一 致, 排 名 差 均 在 3 位 以 内, 说 明 这 些 地 区 呈 现 了 政 务 民 生 微 信 应 用 和 移 动 互 联 网 协 同 发 展 的 态 势, 移 动 端 的 高 活 跃 度 为 政 务 民 生 微 信 发 展 提 供 了 良 好 的 用 户 基 础 平 均 活 跃 用 户 数 江 苏 浙 江 广 东 上 海 重 庆 福 建 天 津 北 京 西 藏 吉 林 " 互 联 网 +" 指 数 图 12 各 省 互 联 网 + 指 数 与 活 跃 用 户 数 的 散 点 图 研 究 发 现, 各 省 的 活 跃 用 户 数 与 其 互 联 网 + 指 数 呈 现 较 强 的 相 关 性, 从 图 12 中 可 以 看 出, 互 联 网 + 指 数 越 高 的 地 方, 对 应 其 微 政 务 民 生 微 信 的 发 展 水 平 也 就 越 高 这 是 因 为 移 动 互 联 网 越 活 跃, 当 地 用 户 对 移 动 电 子 政 务 越 容 易 形 成 迫 切 需 求, 政 府 部 门 广 泛 应 用 微 信 的 驱 动 力 也 就 越 强 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
2. 政 务 民 生 微 信 总 量 与 人 均 GDP 比 较 移 动 互 联 网 时 代, 经 济 实 力 是 否 仍 是 落 后 地 区 发 展 电 子 政 务 的 主 要 掣 肘? 在 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 前 10 位 的 省 级 行 政 区 中, 仅 有 浙 江 广 东 山 东 和 江 苏 4 省 同 样 排 在 人 均 GDP 的 前 10 位 中 而 河 北 四 川 河 南 湖 南 的 人 均 GDP 均 排 在 后 15 名, 两 者 地 区 重 合 度 仅 有 10% 除 了 江 苏 和 福 建,8 个 省 级 行 政 区 的 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 均 超 前 人 均 GDP 排 名 表 6 省 级 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 VS 人 均 GDP 排 名 ( 前 10 位 ) 数 据 表 明, 地 区 政 务 民 生 微 信 的 发 展 水 平 与 经 济 实 力 并 不 高 度 正 相 关, 经 济 不 发 达 的 地 区 完 全 有 机 会 实 现 赶 超 省 / 自 治 区 帐 号 总 量 排 名 人 均 GDP 排 名 排 名 差 浙 江 省 1 5-4 广 东 省 2 6-4 山 东 省 3 8-5 河 北 省 4 17-13 四 川 省 5 22-17 河 南 省 6 20-14 江 苏 省 7 4 3 陕 西 省 8 13-5 湖 南 省 9 21-12 福 建 省 10 10 0 而 政 务 民 生 微 信 总 量 排 名 后 10 位 的 省 级 行 政 区, 人 均 GDP 并 没 有 相 应 落 后 例 如 吉 林 宁 夏 海 南 青 海 等 地 的 人 均 GDP 均 排 在 全 国 前 20 位 政 务 民 生 微 信 发 展 落 后 于 当 地 经 济 发 展 水 平 也 出 现 在 了 地 处 东 部 地 带 的 辽 宁 省 和 海 南 省 反 倒 是 人 均 GDP 排 名 较 后 的 黑 龙 江 广 西 云 南 和 甘 肃 却 在 政 务 民 生 微 信 发 展 上 实 现 了 赶 超 从 两 者 排 名 差 可 以 推 断, 政 务 民 生 微 信 的 发 展 水 平 与 各 省 的 经 济 水 平 并 不 高 度 正 相 关 PC 时 代, 电 子 政 务 建 设 需 要 大 量 的 资 金 投 入, 经 济 水 平 高 信 息 基 础 设 施 发 达 的 地 区 自 然 有 着 发 展 电 子 政 务 的 先 天 优 势, 但 在 移 动 互 联 网 时 代, 单 靠 这 些 条 件 还 不 够 上 述 在 政 务 民 生 微 信 发 展 实 现 赶 超 的 地 区 就 印 证 了 这 一 点, 即 地 区 之 间 发 展 的 不 均 衡, 固 然 跟 当 地 经 济 水 平 等 客 观 条 件 有 关 系, 但 各 地 对 政 务 民 生 微 信 的 推 进 力 度 也 是 关 键 因 素 经 济 不 发 达 的 地 区 完 全 可 以 积 极 利 用 移 动 互 联 网 技 术 来 实 现 在 电 子 政 务 方 面 的 赶 超 发 展 19
40 30 20 10 0-10 -20 安徽 甘肃 云南 黑龙江 广西 帐号总量排名 吉林 青海 人均GDP排名 宁夏 海南 西藏 排名差 图 13 省级政务民生微信总量排名 VS 人均 GDP 排名 后 10 位 3. 政务民生微信与城市规模比较 城市规模大小体现了该城市的人口规模 社区环境以及经济水平 也体现了政 务的供给与需求水平 为进一步研究政务民生微信与城市规模之间的关系 报 告将 4 个直辖市和 334 个地级区按照国家标准分成超大城市 特大城市 大城 市 中等城市 小城市 5 类 1 大中型城市是政务民生微信 其中 超大城市包括 北京 上海 天津 重庆 广州和深圳 6 个城市 特大 发展的主力军 其开设的公 城市包括 成都 南京 哈尔滨 苏州 武汉 佛山 东莞 沈阳 西安和杭 众号约占总量的 66.9% 州 10 个城市 大城市包括温州 郑州在内的 125 个城市 中等城市包括焦作 丽水在内的 138 个城市 小城市包括铜川 舟山以及新设立的儋州和三沙等 59 个城市 经统计 6 个超大城市的政务民生微信总量均值为 1407 个 10 个特大城市为 729 个 大城市平均拥有 290 个政务民生微信公众号 中等城市为 140 个 小 城市的总量均值则为 72 个 仅是超大城市总量规模的 1/20 其中 大中型城市 是政务民生微信发展的主力军 其开设的公众号占了总量的 66.9% 表 7 城市规模 VS 政务民生微信总量 1 国务院印发的 关于调整城市规 模划分标准的通知 把城市划分成 5 大类 超大城市 常住人口 1000 万以上 特大城市 常住人口 500 至 1000 万 大城市 常 住人口 100 至 500 万 中等城市 常住人 口 50 至 100 万 小城市 常住人 城市类型 帐号总量均值 城市数量 超大城市 1407 6 特大城市 729 10 大城市 290 125 口 50 万以下 2015 微信政务民生白皮书
城市类型 帐号总量均值 城市数量 中等城市 140 138 小城市 72 59 活 跃 用 户 数 超大城市 特大城市 大城市 中等城市 小城市 帐号总量 图 14 政务民生微信发展 VS 城市规模 从图 14 可以非常直观地看出 超大城市在总量和用户上双高 小城市则双低 说明了城市规模越大 政务民生微信总量越大 且活跃用户数也在同步升高 分析个中原因主要有三方面 1 城市规模越大 人口越多 且社区环境也相 对复杂 对政务民生服务移动化的需求则更细分 更多元 更复杂 从而总量 规模即会越大 2 城市规模越大 资金投入则会越充足 且使用效率会更高 更注重功能的可用性和实用性 3 城市规模越大 整体文化水平越先进 对 新思维更容易接受 也更愿意采用新技术 新平台来提升服务效能 4 活跃 用户数的同步增加也表明公众对政务民生微信的需求也在随之释放 功能越完 善 用户的参与度也就越高 进而进一步激发政务民生微信的发展潜力 从而 形成良性循环 21
五 深 度 分 析 1. 各 职 能 领 域 政 务 民 生 微 信 发 展 的 成 熟 度 以 帐 号 总 量 为 横 轴, 平 均 活 跃 用 户 数 为 纵 轴, 可 以 直 观 地 看 到 54 个 领 域 的 发 展 成 熟 度 横 向 来 看, 帐 号 总 量 从 左 至 右 依 次 提 高, 同 一 规 模 的 帐 号 总 量, 由 下 至 上 平 均 活 跃 用 户 数 依 次 提 高 平 均 活 跃 用 户 数 国 防 网 信 办 外 事 办 市 政 市 容 知 识 产 权 金 融 教 育 党 委 旅 游 公 安 人 社 政 府 办 税 务 医 疗 两 院 档 案 国 资 机 关 事 务 水 利 统 计 帐 号 总 量 注 : 图 中 帐 号 总 量 和 平 均 活 跃 用 户 数 为 取 对 数 后 的 值 图 15 政 务 民 生 微 信 成 熟 度 人 社 两 院 税 务 等 众 多 原 先 位 于 待 开 发 区 域 的 微 信 帐 号 在 2015 年 实 现 了 长 足 发 展, 逐 渐 跃 升 至 活 跃 潜 力 和 待 推 广 三 个 领 域 活 跃 区 域 帐 号 总 量 和 用 户 活 跃 度 双 高 : 与 去 年 相 比, 公 安 政 府 办 党 委 微 信 的 横 纵 连 接 更 加 深 入, 服 务 功 能 不 断 优 化 完 善, 仍 是 发 展 最 为 活 跃 的 领 域, 即 帐 号 总 量 和 用 户 活 跃 度 双 高 医 疗 微 信 尽 管 总 量 领 先, 但 活 跃 度 相 比 公 安 政 府 办 党 委 还 有 待 提 升 值 得 一 提 的 是,2015 年, 两 院 微 信 不 仅 总 量 实 现 了 快 速 增 长, 还 保 持 了 较 高 的 用 户 活 跃 度, 从 待 开 发 区 域 跃 升 至 活 跃 区 域 潜 力 区 域 帐 号 总 量 较 低 用 户 活 跃 度 高 :2015 年, 教 育 旅 游 微 信 在 保 持 超 高 用 户 活 跃 度 基 础 上, 总 量 实 现 了 快 速 增 长 而 气 象 人 社 社 会 团 体 等 帐 号 凭 借 总 量 和 活 跃 度 的 同 步 增 长 从 去 年 的 待 开 发 区 域 跃 升 至 潜 力 区 域 待 推 广 区 域 用 户 活 跃 度 低 帐 号 总 量 高 : 税 务 微 信 的 帐 号 总 量 进 一 步 增 加, 排 在 54 个 领 域 的 第 7 位, 但 用 户 活 跃 度 仍 有 待 提 高 分 析 有 两 方 面 原 因, 一 是 税 务 并 非 高 频 应 用, 二 是 税 务 微 信 多 是 近 两 年 才 上 线, 平 均 运 营 周 期 不 到 11 个 月, 仍 需 在 用 户 中 加 大 推 广 力 度, 培 养 用 户 的 使 用 习 惯 同 时, 食 药 监 公 用 事 业 司 法 等 领 域 的 微 信 总 量 也 保 持 了 快 速 增 长, 从 待 开 发 区 域 跃 升 至 待 推 广 区 域 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
待 开 发 区 域 帐 号 总 量 和 用 户 活 跃 度 双 低 : 诸 如 国 资 机 关 事 务 国 防 知 识 产 权 地 震 等 低 频 低 需 领 域 还 处 于 试 水 阶 段, 上 线 时 间 普 遍 较 短 2. 最 高 频 高 需 的 服 务 :20% 的 服 务 集 中 了 80% 的 使 用 究 竟 哪 些 政 务 民 生 服 务 可 以 下 沉 到 微 信 等 移 动 平 台 上, 是 很 多 政 府 部 门 在 发 展 政 务 民 生 微 信 会 首 要 考 虑 的 问 题 假 设 每 一 次 点 击 都 表 示 用 户 使 用 了 一 次 服 务, 然 后 把 所 有 服 务 号 按 使 用 频 次 递 减 排 列 起 来 ( 使 用 频 次 高 的 服 务 在 前, 低 频 在 后 ), 发 现 前 10 类 服 务 ( 占 服 务 种 类 的 19.2%) 的 使 用 频 次 累 计 占 到 总 量 的 80.1%, 基 本 符 合 齐 夫 定 律, 即 80% 的 使 用 频 率 被 20% 的 服 务 所 占 据 这 10 类 服 务 分 别 为 税 务 公 安 旅 游 气 象 文 体 广 电 教 育 商 务 住 建 人 社 和 党 委 订 阅 号 的 使 用 频 次 没 有 那 么 明 显, 但 前 10 个 领 域 的 点 击 数 量 也 累 计 占 到 了 总 量 的 70.8% 这 10 个 领 域 分 别 为 教 育 科 学 技 术 金 融 政 府 办 税 务 外 事 办 住 建 海 关 党 委 公 用 事 业 微 信 上 的 政 务 民 生 服 务 使 用 频 率 分 布 基 本 符 合 齐 夫 定 律 : 80% 的 使 用 频 率 被 20% 的 服 务 所 占 据 表 8 订 阅 号 和 服 务 号 使 用 频 次 分 布 ( 前 10 大 ) 服 务 号 排 名 订 阅 号 税 务 1 教 育 公 安 2 科 学 技 术 旅 游 3 政 府 办 气 象 4 税 务 文 体 广 电 5 住 建 教 育 6 海 关 商 务 7 党 委 住 建 8 公 用 事 业 人 社 9 人 社 党 委 10 交 通 运 输 这 点 在 微 信 城 市 服 务 上 线 的 服 务 项 目 中 得 到 了 进 一 步 印 证 公 安 税 务 气 象 是 种 类 最 丰 富 覆 盖 面 最 广 的 三 类 服 务 例 如, 地 税 发 票 查 询 在 72 个 城 市 中 上 线 的 比 例 高 达 65%, 降 雨 预 测 天 气 预 报 等 气 象 服 务 的 开 通 比 例 也 达 到 了 60% 以 上, 而 对 机 动 车 违 法 查 询 出 入 境 等 公 安 服 务 的 需 求 则 更 多 元 据 不 完 全 统 计,72 个 城 市 有 关 公 安 的 服 务 项 目 已 近 80 项, 仅 广 州 公 安 单 个 帐 号 的 服 务 项 目 就 多 达 10 项, 包 括 出 入 境 港 澳 再 次 签 注 身 份 证 新 生 儿 重 名 查 询 等 23
80 70 天 气 特 色 服 务 60 50 公 安 税 务 40 30 旅 游 交 通 20 10 0 违 计 驾 港 出 重 户 法 分 驶 澳 入 名 口 查 查 证 签 境 查 询 询 注 询 所 发 其 得 票 他 税 查 税 询 务 景 导 行 区 游 程 购 认 验 票 证 证 天 降 空 气 雨 气 预 预 质 报 测 量 汽 高 出 实 附 车 速 行 时 近 票 路 导 路 油 况 航 况 站 热 医 邮 力 务 政 图 服 报 务 刊 图 16 微 信 城 市 服 务 上 线 的 高 频 服 务 项 目 从 用 户 访 问 量 看, 交 通 违 法 公 共 交 通 出 入 境 医 疗 气 象 人 社 高 速 服 务 车 船 票 生 活 缴 费 税 务 的 服 务 最 受 用 户 关 注, 尤 其 是 交 通 违 法 的 访 问 量 得 分 远 高 于 平 均 水 平, 再 次 说 明 了 其 高 频 高 需 的 特 点 住 房 司 法 教 育 等 服 务 也 在 不 断 丰 富, 但 属 于 相 对 低 频 的 应 用, 访 问 量 得 分 低 于 平 均 水 平 生 活 缴 费 税 务 交 通 违 法 10 8 6 4 2 0 公 共 交 通 出 入 境 车 船 票 医 疗 高 速 服 务 气 象 人 社 图 17 微 信 城 市 服 务 主 要 服 务 项 目 的 访 问 量 情 况 3. 最 有 潜 力 的 区 域 : 给 最 后 一 公 里 赋 权 移 动 互 联 网 时 代, 政 务 民 生 微 信 应 用 的 普 及 和 渗 透, 在 一 定 程 度 上 修 复 了 城 乡 之 间 在 政 务 上 的 数 字 鸿 沟 PC 时 代, 受 限 地 理 和 基 础 设 施 条 件 等 因 素, 大 量 政 务 和 民 生 服 务 难 以 下 沉 到 乡 镇 一 级, 数 字 鸿 沟 现 象 明 显 而 在 移 动 互 联 网 时 代, 政 务 民 生 微 信 应 用 的 普 及 和 渗 透, 在 一 定 程 度 上 修 复 了 城 乡 之 间 在 政 务 上 的 数 字 鸿 沟 微 信 为 地 处 偏 远 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
地 区 的 政 府 和 机 构 提 供 了 与 发 达 先 进 地 区 同 等 的 创 新 条 件, 而 且 正 在 被 越 来 越 多 人 所 发 现 和 认 同, 我 们 称 之 为 给 最 后 一 公 里 赋 权 2015 年, 乡 级 部 门 开 设 的 政 务 民 生 微 信 增 幅 超 过 70%, 远 高 于 其 他 级 别, 成 为 拉 动 全 国 增 长 的 中 坚 力 量 相 比 经 济 基 础 设 施 条 件 较 好 的 地 区, 乡 级 部 门 没 有 在 政 府 网 站 政 务 APP 微 信 微 博 等 平 台 选 择 和 平 衡 的 困 扰, 而 是 直 接 选 择 最 具 成 本 优 势 使 用 门 槛 最 低 的 微 信 平 台, 提 供 政 务 信 息 和 服 务, 在 这 点 上, 客 观 条 件 导 致 的 劣 势 反 而 转 化 成 了 后 来 者 居 上 的 优 势 例 如, 云 南 省 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 优 先 将 医 疗 服 务 迁 至 微 信 平 台, 成 为 基 层 医 疗 卫 生 机 构 服 务 号 比 例 最 高 的 省 份 未 来,6.2 亿 的 农 村 人 口, 对 移 动 电 子 政 务 的 需 求 会 变 得 更 加 突 出, 将 会 有 更 多 的 政 务 和 民 生 服 务 在 乡 级 政 务 民 生 微 信 平 台 上 生 根 开 花 例 如, 福 建 省 泉 州 市 安 溪 县 涓 乡 福 黎 村 支 部 委 员 会 在 微 信 平 台 上 开 设 服 务 号, 为 村 民 提 供 相 关 服 务, 包 括 村 委 会 联 系 方 式 党 务 计 生 卫 生 医 保 社 保 等 诸 多 便 民 服 务 乡 级 县 级 省 级 国 家 级 地 级 -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 图 18 2015 年 各 级 行 政 部 门 微 信 总 量 的 增 长 情 况 4. 协 同 发 展 : 实 体 政 务 大 厅 入 驻 微 信 平 台 转 向 移 动 电 子 政 务 已 是 不 可 逆 转 的 趋 势 尤 其 是 在 手 机 上 网 比 例 高 达 88.9% 的 中 国 但 我 国 电 子 政 务 经 过 20 多 年 的 发 展, 基 于 政 府 网 站 的 电 子 政 务 模 式 已 经 取 得 了 较 好 的 应 用 效 果 在 此 背 景 下, 政 府 网 站 和 移 动 平 台 如 何 区 别 发 展, 是 摆 在 很 多 政 府 部 门 面 前 的 难 题 政 务 民 生 微 信 的 蓬 勃 发 展 使 得 部 分 政 府 网 站 门 前 冷 落 的 表 象, 使 得 少 数 部 门 对 把 政 务 服 务 延 伸 至 社 交 平 台 仍 抱 有 存 疑 甚 至 排 斥 实 际 上, 微 信 平 台 之 于 政 务 和 民 生 服 务, 更 多 是 一 种 输 出 渠 道 和 表 现 形 式, 真 正 支 撑 这 种 表 现 形 式 的, 仍 然 是 政 府 对 政 务 与 公 共 服 务 流 程 的 优 化 再 造 不 同 于 政 府 实 体 的 行 政 服 务 大 厅, 政 务 民 生 微 信 不 存 在 空 间 上 的 限 制, 它 的 覆 盖 能 力 可 以 超 越 地 理 上 的 制 约, 并 且 其 边 际 效 用 不 存 在 递 减 趋 势, 可 以 实 现 1 对 多 甚 政 务 民 生 微 信 不 存 在 空 间 上 的 限 制, 它 的 覆 盖 能 力 可 以 超 越 地 理 上 的 制 约, 并 且 其 边 际 效 用 不 存 在 递 减 趋 势, 可 以 实 现 1 对 多 甚 至 1 对 N 的 效 果 25
至 1 对 N 的 效 果 而 把 微 信 作 为 一 种 要 素 引 进 传 统 电 子 政 务 体 系 中 去, 会 发 现 改 变 了 原 有 的 服 务 流 程 和 效 率, 实 现 了 服 务 创 新 模 式 创 新 资 源 配 置 创 新 甚 至 是 组 织 创 新 例 如, 在 微 信 上 提 前 预 约, 可 以 有 效 缩 短 线 下 办 事 流 程 分 流 办 事 窗 口 压 力 减 少 公 众 排 队 等 候 时 间 等 这 种 创 新 单 靠 传 统 电 子 政 务 政 务 APP 或 微 信 微 博 其 中 的 单 个 平 台, 都 很 难 实 现, 需 要 多 方 协 同 发 展 分 析 发 现, 线 上 与 线 下 PC 端 与 移 动 平 台 融 合 对 接 的 O2O 模 式 雏 形 已 经 在 政 务 民 生 微 信 发 展 中 显 现 很 多 政 府 部 门 一 方 面 在 微 信 平 台 上 迭 代 创 新 政 务 服 务, 同 时 也 在 把 实 体 政 务 大 厅 政 府 网 站 和 移 动 APP 与 政 务 微 信 帐 号 打 通 对 接, 建 立 立 体 化 的 多 平 台 服 务 渠 道 例 如, 北 京 上 海 广 东 浙 江 江 苏 等 地 近 120 个 实 体 行 政 服 务 中 心 均 开 通 了 微 信 公 众 号, 搭 建 微 信 预 约 受 理 线 下 统 一 办 理 的 020 模 式 的 一 站 式 服 务 大 厅 部 分 帐 号 除 了 发 布 信 息 外, 还 会 通 过 跳 转 官 方 网 站 的 方 式 提 供 部 分 便 民 服 务 功 能 ( 天 气 查 周 边 缴 费 摇 号 查 询 等 ) 5. 融 合 发 展 : 订 阅 号 服 务 化 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 用 连 接 型 政 府 的 概 念 来 描 述 性 价 比 最 高 能 提 供 最 优 质 服 务 的 政 府 形 态, 并 将 其 由 初 级 到 高 级 划 分 为 五 个 发 展 阶 段 : 初 级 型, 加 强 型, 互 动 型, 转 型 期, 连 接 型 表 9 连 接 型 政 府 的 五 个 发 展 阶 段 发 展 阶 段 连 接 型 主 要 特 征 积 极 回 应 市 民 需 求, 紧 密 连 接 后 台 基 础 建 设, 内 部 数 据 打 通, 市 民 极 大 程 度 参 与 政 府 决 策 转 型 期 政 府 和 市 民 之 间 双 向 沟 通,24*7 的 提 供 支 付 注 册 下 载 等 服 务, 多 媒 介 和 平 台 传 达 互 动 型 加 强 型 初 级 型 增 加 互 动 渠 道, 应 用 多 元 化 媒 体 ( 地 图 视 频 社 交 网 络 ), 通 过 移 动 媒 介 发 布 预 警 信 息 更 多 作 为 信 息 公 开 的 渠 道 静 止 的, 单 向 的, 极 少 的 市 民 参 与 来 源 : 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部, 移 动 电 子 政 务,2011 年 发 展 之 初, 微 信 凭 借 点 对 点 点 对 面 强 互 动 的 传 播 优 势, 在 政 务 信 息 公 开 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 被 各 级 政 府 部 门 作 为 信 息 公 开 的 主 要 发 布 渠 道 对 照 上 述 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 连 接 型 政 府 的 发 展 阶 段, 当 时 的 订 阅 号 还 处 于 加 强 型 和 互 动 型 的 发 展 阶 段, 主 要 充 当 信 息 发 布 政 民 互 动 的 角 色 随 着 用 户 需 求 的 积 累 和 功 能 的 日 趋 完 善, 越 来 越 多 的 订 阅 号 也 开 始 在 往 转 型 期 的 阶 段 发 展, 即 增 强 更 多 的 服 务 属 性 这 在 由 政 府 办 公 安 党 委 等 主 体 开 设 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
的 公 众 号 中 尤 其 明 显 不 完 全 统 计, 公 安 微 信 活 跃 用 户 数 最 多 的 前 100 个 订 阅 号, 除 了 信 息 发 布 查 询 功 能 外, 基 本 都 提 供 了 众 多 便 民 服 务, 例 如 罚 款 缴 纳 出 入 境 服 务 等 由 各 级 政 府 办 公 室 开 设 的 订 阅 号 也 是 如 此, 尤 其 是 带 发 布 两 字 的 帐 号, 普 遍 都 会 叠 加 空 气 质 量 网 上 挂 号 公 交 服 务 路 况 查 询 公 积 金 查 询 等 便 民 服 务 6. 未 来, 少 即 是 多 政 务 民 生 微 信 是 移 动 互 联 技 术 转 变 政 府 职 能 民 生 长 尾 需 求 集 中 释 放 的 聚 合 产 物, 下 一 步 会 走 向 哪 里? 根 据 上 述 研 究, 我 们 认 为 未 来 会 呈 现 以 下 趋 势 : 总 量 规 模 将 低 速 增 长 甚 至 是 下 降 以 微 信 为 代 表 的 移 动 平 台 正 在 被 越 来 越 多 的 政 府 部 门 提 升 到 推 动 整 个 电 子 政 务 体 系 提 升 和 改 善 的 高 度 上 来 予 以 统 筹 和 考 虑 在 此 背 景 下, 政 府 发 展 政 务 民 生 微 信 会 更 理 性 审 慎 和 务 实, 这 意 味 着 政 务 民 生 微 信 在 总 量 上 仍 会 持 续 增 长, 但 速 度 会 放 缓, 进 入 盘 整 优 化 阶 段, 朝 着 定 位 更 清 晰 以 服 务 为 导 向 结 构 更 趋 合 理 的 方 向 加 速 演 进 例 如, 对 于 一 些 开 通 后 长 期 处 于 静 默 状 态 的 帐 号, 会 遭 到 已 关 注 用 户 用 脚 投 票 式 的 淘 汰 ; 而 对 于 同 时 上 线 多 个 帐 号 的 情 况, 有 些 部 门 正 在 对 一 些 访 问 量 少 用 户 体 验 差 的 帐 号 停 止 维 护 更 新 ; 对 于 一 些 新 兴 领 域, 则 会 直 接 开 通 服 务 号 订 阅 号 和 服 务 号 之 间 的 界 限 会 进 一 步 弥 合 正 如 之 前 在 报 告 中 所 描 述 的, 有 很 大 一 部 分 订 阅 号 在 信 息 公 开 功 能 基 础 上 也 叠 加 了 大 量 的 政 务 民 生 服 务, 在 这 点 上, 两 种 类 型 并 无 多 大 区 别 因 此, 随 着 政 务 民 生 微 信 服 务 功 能 越 来 越 强, 两 者 的 差 别 会 越 来 越 小 例 如, 在 由 政 府 和 党 委 办 开 设 的 订 阅 号 中, 有 很 多 都 叠 加 了 诸 如 天 气 查 询 公 用 事 业 缴 费 的 便 民 服 务 功 能 碎 片 化 的 服 务 会 进 一 步 聚 合 未 来, 政 务 民 生 微 信 将 会 告 别 粗 放 式 发 展, 继 续 在 聚 合 碎 片 化 的 各 类 公 共 服 务 基 础 上 盘 整 优 化, 这 意 味 着 一 个 政 务 微 信 公 众 号 将 会 承 载 更 多 的 社 会 价 值 例 如, 微 信 城 市 服 务 即 是 一 个 聚 合 平 台, 为 公 众 提 供 统 一 的 入 口 除 此 之 外, 一 些 做 得 好 的 公 众 号 也 在 开 始 考 虑 升 级 叠 加 一 些 业 务 服 务 进 行 合 并 优 化, 或 者 把 一 些 办 事 和 服 务 系 统 转 移 到 访 问 量 大 的 帐 号 上 来, 不 断 提 高 服 务 的 集 成 度, 缩 短 用 户 跳 转 时 间, 并 从 制 度 财 力 和 人 力 上 予 以 更 多 保 障 例 如, 上 海 发 布 不 仅 将 公 交 实 时 到 站 电 子 监 控 违 法 养 老 保 险 查 询 等 14 项 便 民 服 务 集 成 到 一 个 入 口, 还 将 委 办 局 主 要 区 县 以 及 重 要 机 构 开 设 的 公 众 号 聚 集 起 来 建 立 微 信 矩 阵, 用 户 不 用 同 时 关 注 多 个 帐 号, 即 可 查 询 阅 读 这 些 部 门 发 布 的 最 新 政 务 信 息 27
结 语 : 拥 抱 工 具 革 命 缴 纳 交 通 违 法 罚 款, 要 花 多 长 时 间?2014 年 5 月, 微 信 公 众 号 武 汉 交 警 只 需 1 分 钟 便 可 处 理 电 子 眼 和 现 场 罚 单 2015 年 11 月, 广 州 微 警 微 信 公 众 号 在 30 秒 内 就 能 搞 定 扣 分 缴 费 和 解 档 的 全 部 流 程 这 样 的 案 例 每 天 都 在 发 生, 缴 罚 不 过 冰 山 一 角 目 前, 国 家 正 在 借 助 互 联 网 + 新 模 式 的 东 风, 全 面 推 进 地 方 政 府 简 政 放 权 行 政 审 批 制 度 改 革 以 及 公 共 服 务 水 平 的 提 升 尽 管 如 此, 各 界 仍 难 免 会 有 所 疑 虑 : 当 相 对 封 闭 的 政 务 遇 上 基 因 完 全 市 场 化 的 互 联 网, 两 者 会 碰 撞 出 怎 样 的 火 花? 上 述 案 例 虽 不 能 完 全 回 答 这 个 问 题, 但 至 少 反 映 了 政 府 正 在 经 历 一 场 工 具 革 命 政 府 的 工 具 革 命 之 一 工 具 更 多 维 在 信 息 对 称 普 遍 失 灵 的 PC 时 代, 公 众 对 政 府 服 务 的 期 待 多 是 服 务 的 可 获 得 性, 而 对 服 务 供 给 的 渠 道 和 方 式 并 没 有 多 少 选 择 权 现 今 线 上 线 下 无 缝 转 换 的 成 本 越 来 越 低, 公 众 获 取 公 共 服 务 的 门 槛 也 随 之 大 幅 下 降, 获 取 渠 道 和 场 景 更 为 丰 富 和 多 元 于 是 PC 端 移 动 端 线 上 线 下 等 全 平 台 和 全 场 景 的 延 伸 和 覆 盖 成 为 公 共 服 务 供 给 侧 改 革 的 新 方 向 政 府 的 工 具 革 命 之 二 工 具 更 高 效 与 PC 端 电 子 政 务 系 统 性 的 开 发 思 维 不 同 的 是, 今 天 的 政 府 部 门 可 以 快 速 开 发 单 个 服 务, 向 全 社 会 服 务 微 信 背 后 的 强 大 生 态, 使 得 政 府 部 门 可 以 实 现 敏 捷 开 发 并 持 续 迭 代 完 善 这 为 政 府 快 速 响 应 公 众 需 求 提 供 了 强 有 力 的 支 撑 政 府 的 工 具 革 命 之 三 工 具 更 人 性 对 于 政 府 部 门 而 言, 连 接 的 目 的 是 提 高 效 率 此 时, 基 于 微 信 的 移 动 电 子 政 务 模 式 应 运 而 生, 帮 助 政 府 在 资 源 有 限 的 条 件 下 尽 可 能 地 匹 配 更 广 泛 且 个 性 化 需 求 微 信 一 对 一 的 管 理 和 服 务 模 式, 提 高 了 需 求 和 供 给 的 对 接 效 率, 并 能 在 短 时 间 内 在 全 国 进 行 复 制 当 前, 互 联 网 + 催 生 了 众 多 以 微 信 为 入 口 对 外 向 公 众 输 出 的 政 务 服 务, 不 断 刷 新 政 府 与 社 会 的 传 统 关 系 无 处 不 在 的 连 接 为 政 府 运 作 带 来 的 最 大 一 个 功 效, 就 是 信 息 能 够 以 零 成 本 的 方 式 来 促 使 它 提 高 效 率, 从 而 形 成 一 种 共 享 和 进 步 能 力 面 对 连 接 越 来 越 全 面 而 高 效 的 时 代, 积 极 拥 抱 并 适 应 愈 演 愈 烈 的 工 具 革 命, 方 能 在 发 展 中 前 行 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
附 录 1:334 个 地 级 区 政 务 民 生 微 信 排 名 地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 杭 州 1 24 成 都 2 130 广 州 3 23 深 圳 4 20 温 州 5 1 郑 州 6 39 青 岛 7 82 西 安 8 65 宁 波 9 10 武 汉 10 32 苏 州 11 16 长 沙 12 55 保 定 13 261 泉 州 14 71 济 南 15 128 南 京 16 45 石 家 庄 17 268 唐 山 18 174 台 州 19 22 沈 阳 20 186 哈 尔 滨 21 177 昆 明 22 104 沧 州 23 283 邯 郸 24 286 大 连 25 59 佛 山 26 8 潍 坊 27 18 德 州 28 97 上 饶 29 103 贵 阳 30 259 陇 南 31 199
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 无 锡 32 7 嘉 兴 33 86 洛 阳 34 204 宜 昌 35 139 烟 台 36 19 邢 台 37 264 合 肥 38 100 绵 阳 39 240 厦 门 40 5 南 充 41 315 徐 州 42 132 福 州 43 120 金 华 44 14 张 家 口 45 276 东 莞 46 2 鄂 尔 多 斯 47 58 焦 作 48 183 长 春 49 257 临 沂 50 171 咸 阳 51 202 江 门 52 51 乌 鲁 木 齐 53 91 淄 博 54 124 丽 水 55 52 南 昌 56 47 遵 义 57 79 济 宁 58 246 绍 兴 59 13 兰 州 60 219 太 原 61 138 宝 鸡 62 117 衢 州 63 75 铜 仁 64 60 常 州 65 3 南 宁 66 66 新 乡 67 173 桂 林 68 105 南 通 69 34 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 盐 城 70 6 赣 州 71 87 衡 水 72 152 运 城 73 166 渭 南 74 184 呼 伦 贝 尔 75 266 承 德 76 322 廊 坊 77 251 南 阳 78 113 湖 州 79 4 包 头 80 88 中 山 81 37 榆 林 82 146 黔 南 州 83 270 信 阳 84 271 安 康 85 140 三 明 86 281 安 顺 87 294 安 阳 88 33 威 海 89 102 临 汾 90 196 伊 犁 州 91 25 珠 海 92 12 吕 梁 93 228 延 安 94 203 淮 安 95 176 巴 中 96 296 呼 和 浩 特 97 126 柳 州 98 78 六 盘 水 99 209 黔 东 南 州 100 206 泰 州 101 11 秦 皇 岛 102 168 清 远 103 49 延 边 州 104 252 巴 彦 淖 尔 105 96 滨 州 106 165 惠 州 107 50
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 常 德 108 44 漳 州 109 192 龙 岩 110 125 铜 川 111 255 衡 阳 112 143 泰 安 113 89 宜 宾 114 284 日 照 115 95 巴 音 郭 楞 州 116 27 宿 迁 117 76 聊 城 118 297 益 阳 119 207 菏 泽 120 145 九 江 121 115 锡 林 郭 勒 盟 122 194 扬 州 123 28 蚌 埠 124 175 吉 安 125 158 开 封 126 210 三 门 峡 127 181 赤 峰 128 154 黔 西 南 州 129 182 银 川 130 80 牡 丹 江 131 265 西 宁 132 200 商 丘 133 67 宁 德 134 46 湘 潭 135 179 齐 齐 哈 尔 136 235 恩 施 州 137 239 乐 山 138 191 平 顶 山 139 40 宜 春 140 26 东 营 141 233 通 辽 142 275 伊 春 143 302 长 治 144 313 滁 州 145 231 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 郴 州 146 109 黄 冈 147 260 汉 中 148 178 南 平 149 185 张 家 界 150 236 大 庆 151 54 许 昌 152 127 定 西 153 292 连 云 港 154 99 岳 阳 155 144 红 河 州 156 112 晋 中 157 68 通 化 158 323 昌 吉 州 159 64 达 州 160 307 永 州 161 61 雅 安 162 157 荆 州 163 241 镇 江 164 110 塔 城 地 区 165 81 乌 兰 察 布 166 134 阜 阳 167 69 怀 化 168 90 泸 州 169 62 周 口 170 159 鞍 山 171 35 株 洲 172 153 阿 克 苏 地 区 173 290 大 同 174 237 晋 城 175 148 绥 化 176 324 襄 阳 177 197 莆 田 178 250 濮 阳 179 163 韶 关 180 36 盘 锦 181 131 湛 江 182 214 德 阳 183 243
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 庆 阳 184 43 十 堰 185 30 朝 阳 186 321 宣 城 187 205 甘 孜 州 188 299 肇 庆 189 107 锦 州 190 169 舟 山 191 133 毕 节 192 72 六 安 193 212 芜 湖 194 189 大 理 州 195 108 喀 什 地 区 196 256 张 掖 197 248 宿 州 198 123 曲 靖 199 48 驻 马 店 200 135 安 庆 201 218 海 口 202 42 河 池 203 222 玉 溪 204 98 湘 西 州 205 273 吐 鲁 番 地 区 206 193 广 元 207 53 枣 庄 208 116 昭 通 209 29 娄 底 210 114 河 源 211 15 攀 枝 花 212 224 萍 乡 213 161 汕 头 214 74 石 嘴 山 215 282 眉 山 216 242 邵 阳 217 269 鸡 西 218 304 忻 州 219 85 茂 名 220 230 文 山 州 221 244 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 孝 感 222 287 自 贡 223 274 梅 州 224 41 天 水 225 311 楚 雄 州 226 118 酒 泉 227 295 乌 海 228 84 保 山 229 73 荆 门 230 279 梧 州 231 94 玉 林 232 201 金 昌 233 272 抚 州 234 111 平 凉 235 234 阿 拉 善 盟 236 227 丹 东 237 198 阳 泉 238 308 广 安 239 180 阿 勒 泰 地 区 240 92 哈 密 地 区 241 258 普 洱 242 151 营 口 243 301 本 溪 244 318 咸 宁 245 267 抚 顺 246 147 凉 山 州 247 229 百 色 248 306 揭 阳 249 83 内 江 250 9 吴 忠 251 249 甘 南 州 252 289 朔 州 253 312 阿 坝 州 254 247 云 浮 255 136 淮 南 256 156 四 平 257 320 遂 宁 258 190 兴 安 盟 259 77
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 北 海 260 220 葫 芦 岛 261 263 双 鸭 山 262 17 商 洛 263 316 阜 新 264 167 海 西 州 265 288 白 山 266 328 德 宏 州 267 141 随 州 268 330 景 德 镇 269 122 临 夏 州 270 314 汕 尾 271 149 阳 江 272 245 莱 芜 273 278 黑 河 274 164 钦 州 275 225 淮 北 276 121 铁 岭 277 216 白 银 278 208 黄 山 279 217 黄 石 280 309 克 拉 玛 依 281 57 来 宾 282 221 松 原 283 305 辽 阳 284 254 临 沧 285 238 崇 左 286 310 漯 河 287 70 武 威 288 106 海 东 地 区 289 285 鹤 岗 290 331 博 尔 塔 拉 州 291 38 贺 州 292 291 日 喀 则 地 区 293 213 新 余 294 215 亳 州 295 63 西 双 版 纳 州 296 137 贵 港 297 21 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
地 级 区 帐 号 总 量 排 名 活 跃 用 户 数 排 名 鹤 壁 298 170 防 城 港 299 253 资 阳 300 300 潮 州 301 232 丽 江 302 31 三 亚 303 101 七 台 河 304 262 鄂 州 305 317 中 卫 306 93 池 州 307 187 黄 南 州 308 334 佳 木 斯 309 119 鹰 潭 310 280 大 兴 安 岭 地 区 311 172 马 鞍 山 312 155 海 北 州 313 303 海 南 州 314 160 固 原 315 129 铜 陵 316 188 拉 萨 317 56 克 州 318 277 玉 树 州 319 293 怒 江 州 320 223 嘉 峪 关 321 162 白 城 322 327 果 洛 州 323 325 林 芝 地 区 324 142 山 南 地 区 325 226 迪 庆 州 326 211 辽 源 327 329 阿 里 地 区 328 150 和 田 地 区 329 333 昌 都 地 区 330 195 吉 林 331 319 那 曲 地 区 332 298 儋 州 333 326 三 沙 334 332
附 录 2: 政 务 民 生 微 信 主 要 涵 盖 范 围 说 明 序 号 领 域 涵 盖 范 围 1 公 安 2 医 疗 3 政 府 办 4 税 务 5 党 委 6 交 通 运 输 7 文 化 广 电 8 人 社 9 旅 游 10 公 用 事 业 11 教 育 12 两 院 13 工 商 14 邮 政 统 计 范 围 包 括 公 安 部 及 部 署 厅 局 各 级 地 方 公 安 部 门 等 主 体 开 设 等 微 信 公 共 帐 号 统 计 范 围 包 括 等 级 医 院 基 层 医 疗 卫 生 机 构 专 业 公 共 卫 生 机 构 以 及 其 他 医 疗 机 构 开 设 的 公 众 号 政 府 办 统 计 范 围 主 要 为 国 务 院 办 公 厅 和 各 级 地 方 政 府 办 公 室 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 税 务 总 局 各 级 地 方 国 税 和 地 税 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 共 产 党 地 方 各 级 委 员 会 和 基 层 委 员 会 的 宣 传 部 精 神 文 明 委 员 会 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 交 通 运 输 部 各 级 地 方 交 通 运 输 管 理 部 门 及 其 直 属 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 文 化 部 新 闻 出 版 广 电 总 局 体 育 总 局 及 地 方 主 管 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 各 级 地 方 人 社 系 统 及 直 属 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 旅 游 局 各 级 地 方 旅 游 局 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 各 级 公 用 事 业 管 理 局 及 供 电 供 水 供 气 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 国 家 教 育 局 各 级 地 方 教 育 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 检 察 院 各 级 地 方 法 院 和 检 察 院 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 各 级 地 方 工 商 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 邮 政 局 各 级 地 方 邮 政 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
序 号 领 域 涵 盖 范 围 15 司 法 16 民 政 17 街 道 社 区 18 水 利 19 安 全 监 管 20 国 土 21 住 建 22 社 会 团 体 23 科 技 24 财 政 25 食 药 监 26 海 关 统 计 范 围 包 含 国 家 司 法 部 各 级 地 方 司 法 厅 局 直 属 单 位 派 驻 机 构 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 民 政 部 各 级 地 方 民 政 部 门 部 属 单 位 部 署 社 会 组 织 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 括 全 国 各 地 街 道 社 区 办 事 处 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 水 利 部 各 级 地 方 水 利 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 共 帐 号 统 计 范 围 包 含 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 各 级 地 方 安 全 监 管 子 站 煤 矿 安 监 机 构 子 站 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 国 土 资 源 部 各 级 地 方 国 土 资 源 部 门 以 及 直 属 事 业 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 住 房 与 城 乡 建 设 在 部 各 级 地 方 住 房 与 城 乡 建 设 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 全 国 总 工 会 共 青 团 妇 女 联 合 会 科 学 技 术 协 会 归 国 华 侨 联 合 会 台 湾 同 胞 联 谊 会 青 年 联 合 会 工 商 业 联 合 会 残 疾 人 联 合 会 红 十 字 会 等 主 体 统 计 范 围 包 含 中 国 科 学 技 术 部 各 级 地 方 科 学 技 术 部 开 设 的 微 信 公 众 号 门 以 及 各 直 属 事 业 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 财 政 部 各 级 地 方 财 政 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 各 级 地 方 食 品 药 品 监 管 部 门 以 及 各 直 属 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 海 关 总 署 各 关 区 海 关 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 27 工 业 和 信 息 化 统 计 范 围 包 括 各 级 地 方 经 济 和 信 息 化 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 28 卫 生 计 生 29 气 象 30 环 境 保 护 31 林 业 统 计 范 围 包 括 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 各 级 地 方 卫 生 计 生 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 气 象 局 各 级 地 方 气 象 部 门, 以 及 局 直 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 环 境 保 护 部 各 级 地 方 环 保 部 门 以 及 各 直 属 事 业 单 位 和 派 出 机 构 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 林 业 局 各 级 地 方 林 业 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号
序 号 领 域 涵 盖 范 围 32 统 计 33 质 量 监 督 34 发 改 35 国 资 36 审 计 37 政 协 38 人 大 39 知 识 产 权 40 招 投 资 41 金 融 42 民 委 43 城 管 44 商 务 45 公 益 慈 善 46 其 他 统 计 范 围 包 含 国 家 统 计 局 各 级 地 方 统 计 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 各 级 地 方 技 术 监 督 部 门 出 入 境 检 验 检 疫 部 门 及 其 下 属 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 各 级 地 方 发 展 与 改 革 委 员 会 以 及 直 属 联 系 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 各 级 地 方 国 资 管 理 委 员 会 以 及 下 属 事 业 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 审 计 署 各 级 地 方 审 计 部 门 以 及 各 直 属 事 业 单 位 和 派 出 机 构 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 各 级 委 员 会 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 人 民 代 表 大 会 各 级 常 务 委 员 会 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 知 识 产 权 局 各 级 地 方 知 识 产 权 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 各 国 贸 易 促 进 代 表 处 各 级 地 方 招 商 引 资 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 人 民 银 行 国 家 外 汇 管 理 局 中 国 证 监 会 中 国 银 监 会 以 及 各 级 地 方 金 融 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 华 人 民 共 和 国 国 家 民 族 事 务 委 员 会 各 级 地 方 民 族 宗 教 管 理 部 门 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 各 地 方 城 市 管 理 行 政 执 法 局 以 及 下 属 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 国 家 商 务 部 各 级 地 方 商 务 部 门 以 及 各 直 属 事 业 单 位 等 主 体 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 围 包 含 中 国 慈 善 联 合 会 中 国 青 年 志 愿 者 协 会 各 级 地 方 青 年 志 愿 者 协 会 和 慈 善 协 会 等 开 设 的 微 信 公 众 号 统 计 范 畴 还 包 括 机 关 事 务 局 外 事 办 档 案 局 国 防 教 育 办 地 震 局 等 部 门 开 设 的 微 信 公 众 帐 号 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
研 究 团 队 孟 昭 莉 Zhaoli Meng 腾 讯 研 究 院 首 席 经 济 学 家 产 业 与 经 济 研 究 中 心 主 任 Tencent Research Institute Chief Economist Director of Center for Industrial and Economic Research 孟 博 士 毕 业 于 新 加 坡 国 立 大 学, 在 互 联 网 经 济 电 信 产 业 电 子 产 业 以 及 企 业 管 理 等 领 域 有 十 多 年 的 研 究 经 验 她 近 年 来 几 十 篇 主 要 研 究 成 果 发 表 在 China Daily 哈 佛 商 业 评 论 北 大 商 业 评 论 等 报 刊 中 她 的 观 点 曾 被 中 央 电 视 台 经 济 半 小 时 专 访 引 用 她 所 著 管 理 经 济 学 一 书 被 多 所 知 名 大 学 选 为 MBA 教 材, 她 同 时 在 上 海 外 国 语 大 学 中 央 财 经 大 学 等 多 所 院 校 教 授 MBA 课 程 加 入 腾 讯 之 前, 孟 昭 莉 博 士 曾 担 任 德 勤 TMT 卓 越 研 究 中 心 负 责 人 埃 森 哲 卓 越 绩 效 研 究 院 大 中 华 区 研 究 主 管 三 星 经 济 研 究 院 首 席 研 究 员 中 国 人 民 大 学 助 理 教 授 刘 琼 Qiong Liu 腾 讯 研 究 院 高 级 研 究 员 Tencent Research Institute Senior Researcher 管 理 科 学 与 工 程 硕 士, 长 期 致 力 于 互 联 网 软 件 产 业 跟 踪 研 究, 对 大 数 据 云 计 算 企 业 竞 争 力 等 领 域 积 有 着 丰 富 的 研 究 经 验 和 独 到 见 解, 在 人 民 论 坛 网 经 济 时 报 中 国 计 算 机 报 等 公 开 媒 体 上 发 表 文 章 四 十 余 篇 范 帷 Wei Fan 微 信 开 放 平 台 行 业 运 营 中 心 总 监 主 要 负 责 微 信 开 放 平 台 政 务 民 生 与 公 共 服 务 行 业 解 决 方 案 与 对 外 合 作 专 注 移 动 互 联 网 与 政 务 公 共 服 务 结 合 等 领 域, 目 前 带 领 团 队 主 攻 互 联 网 + 微 信 城 市 服 务 等 项 目
研 究 团 队 顾 海 君 Haijun Gu 微 信 开 放 平 台 行 业 运 营 中 心 副 总 监 主 要 负 责 微 信 开 放 平 台 政 务 民 生 与 公 共 服 务 行 业 解 决 方 案 与 对 外 合 作 专 注 移 动 互 联 网 与 政 务 公 共 服 务 结 合 等 领 域, 目 前 主 攻 互 联 网 + 微 信 城 市 服 务 等 项 目 刘 特 鑫 Texin Liu 微 信 开 放 平 台 行 业 运 营 中 心 高 级 行 业 运 营 经 理 主 要 负 责 微 信 开 放 平 台 城 市 服 务 产 品 运 营 与 市 场 推 广 专 注 移 动 互 联 网 与 政 务 公 共 服 务 结 合 等 领 域, 目 前 主 攻 微 信 城 市 服 务 产 品 整 体 策 划 与 产 品 品 牌 运 营 管 理 吴 凌 云 Lingyun Wu 微 信 开 放 平 台 行 业 运 营 中 心 高 级 产 品 经 理 主 要 负 责 微 信 开 放 平 台 城 市 服 务 产 品 策 划 运 营 分 析 工 作, 并 为 团 队 提 供 互 联 网 + 行 业 挖 掘 及 研 究 支 持 刘 一 洁 Yijie Liu 微 信 开 放 平 台 行 业 运 营 中 心 高 级 行 业 运 营 经 理 主 要 负 责 微 信 开 放 平 台 城 市 服 务 产 品 运 营 策 划 品 牌 管 理, 及 市 场 推 广, 落 地 互 联 网 + 城 市 服 务 行 动 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
顾 问 团 队 司 晓 Jason Si 腾 讯 研 究 院 秘 书 长 Tencent Research Institute Secretary-General 法 学 博 士, 腾 讯 集 团 公 共 战 略 研 究 部 总 经 理, 副 总 法 律 顾 问, 腾 讯 研 究 院 秘 书 长, 国 家 版 权 局 国 际 版 权 研 究 基 地 研 究 员, 深 圳 大 学 客 座 教 授, 兼 任 中 国 知 识 产 权 研 究 会 中 国 版 权 协 会 理 事, 北 京 大 学 互 联 网 法 律 研 究 中 心 兼 职 研 究 员 司 晓 博 士 长 期 从 事 互 联 网 产 业 法 律 政 策 研 究 工 作, 先 后 供 职 于 网 易 迅 雷 腾 讯 等 知 名 互 联 网 公 司, 对 中 国 互 联 网 发 展 中 大 量 涌 现 出 来 的 法 律 和 政 策 问 题 有 深 入 分 析 与 研 究 思 考, 具 有 丰 富 的 实 务 经 验 研 究 能 力 和 业 界 影 响 力 胡 仁 杰 Gerald Hu 腾 讯 微 信 开 放 平 台 业 务 部 副 总 经 理 微 信 事 业 群 行 业 研 究 负 责 人, 负 责 微 信 与 垂 直 行 业 结 合, 以 及 微 信 + 垂 直 行 业 的 战 略 落 地 胡 仁 杰 长 期 从 事 移 动 互 联 网 产 品 及 商 业 化 的 创 新 探 索, 具 有 丰 富 的 行 业 实 战 经 验 先 后 带 领 团 队 完 成 包 括 微 信 与 联 通 微 信 沃 卡 微 信 与 央 视 春 晚 摇 红 包 等 集 团 战 略 级 项 目 目 前 重 点 负 责 微 信 在 互 联 网 + 智 慧 民 生 和 大 众 媒 体 等 领 域 的 创 新 发 展
原 创 声 明 本 报 告 中 所 有 的 文 字 数 据 均 受 到 中 国 法 律 知 识 产 权 相 关 条 例 的 版 权 保 护 没 有 经 过 腾 讯 研 究 院 书 面 许 可, 任 何 组 织 和 个 人, 不 得 将 本 报 告 中 的 信 息 用 于 其 它 商 业 目 的 本 报 告 中 政 务 民 生 微 信 发 展 情 况 为 2015 年 腾 讯 公 司 微 信 产 品 相 应 数 据 ; 腾 讯 互 联 网 + 指 数 来 源 于 腾 讯 研 究 院 报 告 腾 讯 互 联 网 + 指 数 ; 宏 观 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 及 相 应 省 / 自 治 区 / 直 辖 市 统 计 局 公 开 发 布 的 指 标 数 据 2015 微 信 政 务 民 生 白 皮 书
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