建 造 業 議 會 工 程 分 判 委 員 會 第 一 次 會 議 進 展 報 告 目 的 本 文 件 概 述 2007 年 5 月 17 日 工 程 分 判 委 員 會 第 一 次 會 議 的 討 論 重 點 出 席 名 單 載 於 附 件 A 討 論 事 項 A. 職 權 範 圍 及 成 員 組 合 2. 成 員 討 論 並 通 過 載 於 附 件 B 的 委 員 會 成 員 組 合 及 職 權 範 圍 他 們 知 悉 職 權 範 圍 第 3 項 有 關 改 善 管 理 分 包 商 的 安 排, 將 涵 蓋 整 條 建 造 供 應 鏈 的 付 款 保 障 事 宜 成 員 同 意 增 補 成 員 將 擔 任 委 員 會 的 顧 問, 並 會 因 應 需 要 獲 邀 出 席 委 員 會 會 議, 就 他 們 所 關 注 的 及 專 業 知 識 相 關 事 宜 提 供 意 見 如 能 物 色 到 合 適 人 選, 委 員 會 將 考 慮 引 入 更 多 具 備 分 包 工 作 背 景 的 增 補 委 員, 以 提 升 分 包 商 對 委 員 會 所 作 的 貢 獻 B. 優 先 處 理 事 項 3. 成 員 同 意 跟 進 附 件 C 載 列 的 優 先 處 理 事 項, 並 就 未 來 路 向 發 表 初 步 意 見 4 關 於 非 強 制 性 分 包 商 註 冊 制 度 ( 註 冊 制 度 ) 方 面, 香 港 建 造 業 分 包 商 聯 會 將 就 基 本 名 冊 內 應 加 入 哪 些 工 種 提 出 意 見, 以 便 納 入 現 有 工 種 分 類 所 未 能 涵 蓋 的 分 包 商 關 於 註 冊 制 度 的 營 運 方 面, 在 獲 得 建 造 業 議 會 ( 議 會 ) 通 過 後, 李 承 仕 先 生 將 接 任 註 冊 制 度 管 理 委 員 會 的 主 席, 而 謝 振 源 先 生 將 接 替 艾 培 德 先 生 擔 任 管 理 委 員 會 的 成 員 鑑 於 為 從 事 分 包 業 務 的 公 司 設 立 名 冊 的 工 作 已 大 致 完 成, 故 此 委 員 會 現 時 應 致 力 於 下 一 階 段 的 工 作, 即 推 出 註 冊 條 件 更 為 嚴 謹 的 分 級 名 冊
5. 關 於 培 訓 及 提 升 分 包 商 水 平 方 面, 成 員 認 為 由 議 會 向 註 冊 分 包 商 提 供 有 助 提 升 他 們 表 現 的 實 質 支 援, 是 至 為 重 要 的 此 外, 當 局 也 應 致 力 令 分 包 商 深 入 認 識 以 下 項 目 的 重 要 性 : 有 效 管 理 業 務 與 總 承 建 商 的 合 約 關 係 及 財 務 ( 特 別 是 就 完 成 的 工 程 準 時 付 款 和 評 估 變 更 方 面 ) 就 此 而 言, 前 臨 時 建 造 業 統 籌 委 員 會 ( 臨 時 建 統 會 ) 已 就 建 造 工 地 安 全 法 例 及 廢 物 管 理 措 施 等 建 造 業 相 關 事 宜, 舉 辦 有 關 訓 練 課 程 因 此, 現 時 應 考 慮 開 辦 標 準 分 包 合 約 和 調 解 糾 紛 等 與 管 理 有 關 的 課 程 6. 有 關 付 款 保 障 的 討 論, 將 會 涵 蓋 整 條 建 造 供 應 鏈 的 各 個 環 節, 包 括 主 要 合 約 各 類 分 包 合 約 和 次 分 包 合 約, 以 及 向 工 人 支 付 工 資 委 員 會 應 優 先 處 理 這 個 課 題, 務 求 就 是 否 要 訂 立 付 款 保 障 法 例 達 成 共 識 7. 關 於 標 準 分 包 合 約 方 面, 香 港 建 造 商 會 將 會 出 版 經 修 訂 的 標 準 自 選 分 包 合 約 ( 藍 表 "), 其 中 已 採 納 了 香 港 建 造 商 會 和 香 港 機 電 工 程 商 聯 會 在 2006 年 所 同 意 作 出 的 修 訂 兩 個 機 構 將 繼 續 研 究 如 何 進 一 步 改 善 藍 表, 包 括 規 定 在 總 承 建 商 與 政 府 簽 訂 的 主 要 合 約 中 作 出 相 應 改 動, 並 將 提 請 委 員 會 就 有 關 事 宜 提 供 意 見 和 指 引 8. 臨 時 建 統 會 於 2005 年 5 月 發 出 基 本 工 種 標 準 自 選 分 包 合 約 指 引, 以 推 廣 業 界 使 用 加 入 了 公 平 合 理 條 款 的 書 面 分 包 合 約 委 員 會 將 在 適 當 時 間 檢 討 業 界 採 用 該 指 引 的 情 況, 並 繼 續 推 廣 使 用 書 面 分 包 合 約 9. 成 員 也 檢 討 了 議 會 在 標 準 分 包 合 約 事 上 所 擔 當 的 角 色, 結 論 是 與 其 直 接 負 責 制 訂 和 改 善 標 準 分 包 合 約, 議 會 應 專 注 於 協 助 有 關 方 面 進 行 這 項 工 作, 並 在 有 需 要 時 提 供 意 見 和 指 引 其 他 事 項 10. 秘 書 處 將 會 整 理 一 份 臨 時 建 統 會 轄 下 管 理 工 程 分 判 工 作 小 組 的 討 論 概 要, 以 便 委 員 會 在 跟 進 優 先 處 理 事 項 時 可 用 作 背 景 資 料 - 2 -
進 一 步 行 動 11. 成 員 同 意 採 取 下 列 進 一 步 的 行 動.. (a) 在 議 會 通 過 委 員 會 的 成 員 組 合 後, 秘 書 處 將 發 信 邀 請 增 補 成 員 和 政 府 代 表 加 入 委 員 會 和 出 席 日 後 的 會 議 ; (b) 在 獲 議 會 通 過 後, 李 承 仕 先 生 將 接 任 管 理 委 員 會 的 主 席, 而 謝 振 源 先 生 將 接 替 艾 培 德 先 生 擔 任 管 理 委 員 會 的 成 員 ; (c) 香 港 建 造 業 分 包 商 聯 會 將 就 基 本 名 冊 內 應 加 入 哪 些 工 種 提 出 意 見, 以 便 納 入 現 有 工 種 分 類 所 未 能 涵 蓋 的 分 包 商 ; 以 及 (d) 秘 書 處 將 整 理 一 份 臨 時 建 統 會 轄 下 管 理 工 程 分 判 工 作 小 組 的 討 論 概 要, 以 供 成 員 參 考 建 造 業 議 會 秘 書 處 2007 年 5 月 - 3 -
工 程 分 判 委 員 會 第 一 次 會 議 附 件 A 2007 年 5 月 17 日 下 午 3 時 正 美 利 大 廈 1201 號 會 議 室 出 席 名 單 出 席 者 李 承 仕 先 生 主 席 柏 立 恒 先 生 鄭 若 驊 女 士 張 達 棠 先 生 趙 雅 各 先 生 米 高 葛 林 先 生 潘 文 瀚 先 生 謝 振 源 先 生 溫 冠 新 先 生 黃 天 祥 先 生 馮 宜 萱 女 士 代 表 房 屋 及 規 劃 地 政 局 常 任 秘 書 長 ( 房 屋 ) 缺 席 者 蔡 鎮 華 先 生 關 治 平 先 生 列 席 者 翁 德 玲 女 士 房 屋 署 建 造 業 議 會 秘 書 處 王 榮 珍 女 士 環 境 運 輸 及 工 務 局 副 秘 書 長 ( 工 務 )1 陳 積 志 先 生 環 境 運 輸 及 工 務 局 首 席 助 理 秘 書 長 ( 工 務 )1 杜 琪 鏗 先 生 環 境 運 輸 及 工 務 局 總 助 理 秘 書 長 ( 工 務 )1 黃 小 華 先 生 環 境 運 輸 及 工 務 局 助 理 秘 書 長 ( 工 務 ) 公 共 工 程 系 統 行 政 1-4 -
建 造 業 議 會 ( 議 會 ) 工 程 分 判 委 員 會 附 件 B 主 席 李 承 仕 先 生 成 員 議 會 成 員 - 柏 立 恒 先 生 - 鄭 若 驊 女 士 - 張 達 棠 先 生 - 趙 雅 各 先 生 - 蔡 鎮 華 先 生 - 米 高 葛 林 先 生 - 關 治 平 先 生 - 潘 文 瀚 先 生 - 謝 振 源 先 生 - 溫 冠 新 先 生 - 黃 天 祥 先 生 - 房 屋 及 規 劃 地 政 局 常 任 秘 書 長 ( 房 屋 ) 增 補 成 員 - 莊 堅 烈 先 生 香 港 機 電 工 程 商 聯 會 有 限 公 司 - 黎 志 雄 先 生 香 港 建 造 業 總 工 會 - 許 文 博 先 生 香 港 建 築 師 學 會 - 張 德 興 先 生 建 築 地 盤 職 工 總 會 - 伍 新 華 先 生 香 港 雲 石 商 會 - 丘 雄 淵 先 生 電 業 承 辦 商 協 會 - 羅 維 弟 先 生 新 昌 營 造 廠 有 限 公 司 - 蘇 志 成 先 生 恒 基 兆 業 地 產 有 限 公 司 - 吳 國 勝 先 生 香 港 建 築 業 承 建 商 聯 會 - 葉 瑞 鳴 先 生 承 建 商 授 權 簽 署 人 協 會 - 林 少 棠 先 生 屋 宇 署 - 翁 德 玲 女 士 房 屋 署 - 5 -
政 府 代 表 - 唐 錫 波 先 生 環 境 運 輸 及 工 務 局 - 曹 承 顯 先 生 勞 工 處 職 權 範 圍 1. 營 運 和 發 展 非 強 制 性 分 包 商 註 冊 制 度 ( 註 冊 制 度 ) 2. 在 註 冊 制 度 之 下 提 供 培 訓 課 程 及 其 他 增 值 服 務, 並 統 籌 其 他 機 構 舉 辦 的 培 訓 項 目, 從 而 提 升 分 包 商 的 專 業 水 平 3. 審 議 現 行 甄 選 和 管 理 分 包 商 的 安 排, 並 提 出 改 善 建 議 4. 推 廣 業 界 採 納 書 面 分 包 合 約 - 6 -
工 程 分 判 委 員 會 優 先 處 理 事 項 附 件 C 高 優 先 次 序 事 宜 背 景 跟 進 行 動 1. 建 造 業 檢 討 委 員 會 ( 建 檢 (A) 基 本 名 冊 考 慮 應 對 基 本 註 冊 作 會 ) 第 9 項 建 議 非 強 制 出 的 改 變, 以 切 合 由 性 分 包 商 註 冊 制 度 ( 註 冊 註 冊 制 度 的 基 本 名 冊 已 於 2003 年 11 月 推 出 截 至 臨 時 建 統 會 過 渡 至 建 制 度 ) 2007 年 年 初 止, 共 接 獲 約 3 500 宗 註 冊 申 請 造 業 議 會 ( 議 會 ) 的 需 要, 包 括 更 改 管 理 鑑 於 臨 時 建 造 業 統 籌 委 員 會 ( 臨 時 建 統 會 ) 並 非 獨 委 員 會 的 成 員 和 把 臨 立 法 律 實 體, 該 會 成 立 了 一 家 有 限 責 任 公 司, 即 臨 時 建 統 會 註 冊 有 限 公 時 建 統 會 註 冊 有 限 公 司, 負 責 營 運 基 本 名 冊 由 於 司 的 擁 有 權 轉 歸 議 臨 時 建 統 會 欠 缺 人 力 資 源, 故 與 香 港 建 造 商 會 ( 建 會 造 商 會 ) 簽 訂 服 務 協 議, 建 造 商 會 成 為 運 作 管 理 人, 為 制 度 提 供 行 政 支 援 推 行 附 件 D 所 載 的 建 議 改 善 方 法 臨 時 建 統 會 在 其 下 成 立 了 管 理 委 員 會, 負 責 管 理 基 本 名 冊 的 運 作, 並 就 註 冊 申 請 作 出 審 批 在 2006 年 年 中 進 行 了 一 項 問 卷 調 查, 以 蒐 集 註 冊 分 包 商 對 基 本 名 冊 的 反 應 根 據 調 查 結 果, 臨 時 建 統 會 的 管 理 工 程 分 判 工 作 小 組 建 議 實 施 附 件 C 所 載 的 改 善 方 法
高 優 先 次 序 事 宜 背 景 跟 進 行 動 1. 建 造 業 檢 討 委 員 會 ( 建 檢 會 ) 第 9 項 建 議 非 強 制 性 分 包 商 註 冊 制 度 ( 註 冊 制 度 )( 續 ) (B) 分 級 名 冊 - 臨 時 建 統 會 也 已 就 下 一 階 段 涉 及 更 嚴 謹 的 註 冊 條 件 並 按 能 力 分 級 的 分 級 名 冊 的 實 施 架 構, 展 開 討 論 委 員 會 將 繼 續 考 慮 推 行 註 冊 制 度 下 一 階 段 的 策 略 2. 建 檢 會 第 42 及 43 項 建 議 在 檢 討 海 外 經 驗 後, 環 境 運 輸 及 工 務 局 得 出 結 論, 委 員 會 將 根 據 臨 時 建 付 款 保 障 在 現 時 本 地 的 情 況 下, 無 須 就 付 款 保 障 立 法 與 此 統 會 所 擬 定 的 架 構, 同 時, 臨 時 建 統 會 已 擬 定 架 構, 以 找 出 與 下 列 各 項 為 4 類 分 包 合 約 制 訂 有 關 的 加 強 付 款 保 障 措 施 : 加 強 付 款 保 障 的 措 施 - 總 承 建 商 與 聘 用 人 的 主 體 合 約 ; - 公 營 界 別 合 約 的 總 承 建 商 與 專 門 分 包 商 的 分 包 合 約 ; - 私 營 界 別 合 約 的 總 承 建 商 與 指 定 分 包 商 的 指 定 分 包 合 約 ; - 第 一 層 的 一 般 工 種 分 包 商 與 總 承 建 商 的 分 包 合 約 ; - 一 般 及 特 別 工 種 分 包 商 與 較 低 層 數 的 次 分 包 商 的 分 包 合 約 ; 以 及 - 向 建 造 業 工 人 支 付 工 資 - 8 -
優 先 次 序 中 事 宜 背 景 跟 進 行 動 3. 建 檢 會 第 10 項 建 議 提 建 造 業 訓 練 局 ( 建 訓 局 ) 現 設 有 為 分 包 商 聘 用 的 管 委 員 會 將 考 慮 如 何 改 供 訓 練, 以 提 高 分 包 商 的 理 人 員 及 工 地 監 督 提 供 訓 練 課 程 將 因 應 分 級 名 冊 善 為 分 包 商 提 供 的 訓 技 術 和 能 力 的 訓 練 要 求, 考 慮 如 何 改 善 這 些 課 程 練 課 程, 其 間 更 會 顧 及 基 本 名 冊 的 訓 練 要 自 2004 年 起, 臨 時 建 統 會 也 為 在 註 冊 制 度 註 冊 的 分 求 包 商 舉 辦 有 關 防 止 貪 污 工 地 安 全 及 廢 物 管 理 等 課 題 的 訓 練 課 程 委 員 會 將 與 培 訓 機 構 聯 絡, 務 求 改 善 有 關 機 構 在 提 供 分 包 商 訓 練 課 程 方 面 的 協 調 中 4. 建 檢 會 第 12 項 建 議 提 供 有 利 的 環 境, 協 助 改 善 分 包 商 的 表 現 臨 時 建 統 會 在 2003 年 3 月 出 版 了 工 程 分 判 指 引, 以 推 廣 良 好 的 工 程 分 判 作 業 方 式 委 員 會 將 制 訂 改 善 分 包 商 表 現 的 進 一 步 措 施 - 9 -
優 先 次 序 中 事 宜 背 景 跟 進 行 動 5. 推 廣 業 界 採 納 已 加 入 公 平 建 造 商 會 將 發 表 經 修 訂 的 標 準 自 選 分 包 合 約, 建 造 商 會 和 機 電 工 程 條 款 的 書 面 分 包 合 約 加 入 建 造 商 會 與 機 電 工 程 商 聯 會 在 2006 年 協 定 的 修 商 聯 會 將 按 情 況 就 進 訂 建 議 建 造 商 會 與 機 電 工 程 商 聯 會 將 繼 續 跟 進 如 一 步 改 善 藍 表 所 引 起 何 進 一 步 改 善 藍 表, 包 括 那 些 會 令 致 總 承 建 商 與 政 的 事 宜, 提 請 委 員 府 之 間 的 主 體 合 約 作 出 相 應 修 訂 的 事 項 會, 以 徵 詢 意 見 和 指 引 臨 時 建 統 會 已 在 2005 年 5 月 出 版 了 基 本 工 種 標 準 自 選 分 包 合 約 指 引, 以 推 廣 業 界 採 納 已 加 入 公 平 委 員 會 將 在 適 當 時 候 條 款 的 書 面 分 包 合 約 檢 討 業 界 採 納 基 本 工 種 標 準 自 選 分 包 合 約 指 引 的 情 況, 並 會 持 續 推 廣 業 界 採 納 書 面 分 包 合 約 - 10 -
附 件 D 註 冊 制 度 的 擬 議 改 善 方 案 培 訓 項 目 提 供 專 為 分 包 商 而 設 的 培 訓 課 程, 內 容 包 括 : - 標 準 分 包 合 約 - 分 包 合 約 的 解 決 糾 紛 事 宜 就 培 訓 課 程 發 給 修 業 證 書, 以 示 嘉 許 統 籌 各 培 訓 機 構 為 分 包 商 提 供 的 培 訓 課 程 為 註 冊 分 包 商 謀 求 培 訓 課 程 折 扣 優 惠 把 部 分 培 訓 課 程 安 排 在 非 辦 公 時 間 內 舉 行 新 的 增 值 服 務 定 期 向 註 冊 分 包 商 發 出 通 訊, 講 述 對 他 們 有 影 響 的 最 新 動 態 設 立 資 源 中 心, 以 提 供 參 考 資 料 其 他 改 善 方 案 就 設 立 分 包 商 協 會 一 事 與 註 冊 分 包 商 進 行 討 論