煤炭行业形势报告

煤 炭 行 业 形 势 报 告 全 国 政 协 常 委 中 国 煤 炭 工 业 协 会 会 长 王 显 政 (2013 年 1 月 28 日 ) 同 志 们 : 非 常 高 兴 来 参 加 中 煤 科 工 集 团 工 作 会 议 看 了 吴 德 政 总 经 理 的 工 作 报 告 ; 刚 才, 又 听 了 几 家 单 位 的 经 验 介 绍, 有 总 结 有 体 会, 有 成 绩 有 思 路, 有 经 验 有 探 索, 这 对 推 动 科 工 集 团 继 续 保 持 快 速 发 展, 具 有 重 要 指 导 意 义 借 此 机 会, 我 代 表 中 国 煤 炭 工 业 协 会 向 科 工 集 团 取 得 的 成 绩 表 示 祝 贺! 向 你 们 长 期 以 来 对 协 会 工 作 的 支 持 对 煤 炭 行 业 的 贡 献, 表 示 衷 心 地 感 谢! 中 煤 科 工 集 团 自 2008 年 组 建 以 来, 很 好 地 继 承 了 原 煤 炭 科 学 研 究 总 院 和 煤 炭 规 划 设 计 研 究 院 50 多 年 的 优 良 传 统, 抢 抓 发 展 机 遇, 开 拓 进 取, 务 实 创 新, 各 项 工 作 都 取 得 了 长 足 的 发 展 经 济 效 益 不 断 提 高, 综 合 实 力 逐 步 增 强 集 团 公 司 资 产 总 额 由 组 建 之 初 的 136 亿 元, 增 加 到 2012 年 底 的 354 亿 元, 增 长 160.3%; 营 业 收 入 由 149 亿 元, 增 加 到 352 亿 元, 增 长 136.3%; 实 现 利 润 总 额 由 16.7 亿 元, 增 加 到 38.2 亿 元, 增 长 128.7% 与 中 央 企 业 整 体 发 展 水 平 相 比, 增 长 速 度 和 质 1

量 都 居 于 前 列, 在 国 资 委 中 央 企 业 分 行 业 主 要 指 标 排 名 中, 继 续 保 持 科 研 设 计 类 排 名 第 一 的 位 置 取 得 上 述 优 异 成 绩, 主 要 得 益 于 中 煤 科 工 集 团 有 一 个 好 班 子, 有 一 个 好 思 路, 有 一 支 高 素 质 的 人 才 队 伍, 有 一 个 健 全 的 管 理 体 制, 有 一 个 顺 畅 的 运 行 机 制 和 得 力 的 政 策 支 持 科 工 集 团 成 立 以 来, 在 原 煤 炭 科 学 总 院 煤 炭 规 划 设 计 院 的 基 础 上, 组 建 了 一 支 具 有 开 拓 创 新 的 领 导 班 子, 团 结 带 领 集 团 公 司 全 体 干 部 职 工, 抓 住 了 发 展 机 遇, 实 现 了 跨 越 式 发 展 ; 科 工 集 团 在 发 展 思 路 上, 走 出 了 一 条 产 学 研 相 结 合 煤 与 非 煤 共 同 发 展 的 路 子, 注 重 人 才 培 养, 充 分 发 挥 了 人 才 集 聚 的 优 势, 凸 显 了 科 工 集 团 的 竞 争 实 力, 促 进 了 企 业 生 产 力 水 平 提 升 ; 通 过 建 立 企 业 扁 平 化 管 理 体 制, 实 现 了 体 制 机 制 创 新, 明 晰 了 集 团 公 司 子 公 司 研 究 院 等 法 人 关 系, 形 成 了 有 效 的 内 部 运 行 机 制 ; 在 发 展 过 程 中, 抓 住 了 行 业 科 技 重 点 难 点 攻 关, 取 得 了 突 破, 如, 年 产 600 万 吨 以 及 1000 万 吨 综 采 工 作 面 技 术 装 备 研 制, 电 液 阀 国 产 化, 锚 杆 支 护 技 术 推 广, 国 家 14 个 大 基 地 规 划 等, 在 推 动 企 业 自 身 快 速 发 展 的 同 时, 也 为 煤 炭 工 业 的 健 康 发 展 做 出 了 巨 大 贡 献! 在 此, 我 代 表 中 国 煤 炭 工 业 协 会 对 中 煤 科 工 集 团 取 得 的 优 异 成 绩 表 示 祝 贺! 对 你 们 为 煤 炭 科 技 进 步 所 做 的 贡 献 表 示 崇 高 的 敬 意! 对 科 工 集 团 广 大 干 部 职 工 工 程 技 术 人 员 表 示 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢! 一 全 国 煤 炭 市 场 供 需 形 势 与 中 长 期 发 展 趋 势 分 析 2

( 一 ) 去 年 以 来 全 国 煤 炭 经 济 运 行 的 主 要 特 点 2012 年 是 煤 炭 行 业 发 展 不 平 凡 的 一 年 煤 炭 市 场 呈 现 了 供 求 平 衡 相 对 宽 松 结 构 性 过 剩 态 势, 自 年 初 以 来, 大 体 经 历 了 三 个 阶 段 的 变 化 前 4 个 月 煤 炭 供 需 基 本 平 衡 略 显 宽 松 ; 5 月 份 之 后, 煤 炭 需 求 增 速 大 幅 下 滑, 净 进 口 增 长, 煤 炭 库 存 上 升, 价 格 大 幅 下 降, 煤 炭 企 业 经 营 出 现 了 许 多 困 难, 企 业 应 收 账 款 大 幅 增 加 ; 进 入 10 月 份 以 后 煤 炭 市 场 出 现 了 一 些 积 极 变 化, 但 面 临 的 不 确 定 因 素 依 然 较 多 回 顾 去 年 以 来 全 国 煤 炭 经 济 运 行 形 势, 主 要 表 现 为 五 增 四 降 的 特 点 五 增 : 一 是 产 量 增 加 据 快 报,2012 年, 全 国 煤 炭 产 量 36.6 亿 吨, 同 比 增 长 4% 二 是 进 口 增 加 累 计 进 口 煤 炭 2.89 亿 吨, 同 比 增 长 29.8%; 全 年 净 进 口 2.8 亿 吨, 同 比 增 长 34.9% 三 是 库 存 增 加 截 止 2012 年 12 月 末, 全 社 会 存 煤 2.9 亿 吨 左 右, 其 中, 煤 炭 企 业 存 煤 9000 多 万 吨, 重 点 发 电 企 业 存 煤 8800 多 万 吨, 存 煤 可 用 24 天 ; 主 要 港 口 存 煤 4200 多 万 吨, 市 场 去 库 存 的 压 力 依 然 很 大 截 至 1 月 10 日, 全 国 重 点 发 电 企 业 煤 炭 库 存 7837 万 吨, 可 用 天 数 为 18 天, 比 上 月 减 少 6 天 四 是 成 本 增 加 2012 年 前 10 个 月, 全 国 规 模 以 上 煤 炭 企 业 主 营 业 务 收 入 同 比 增 长 8.9%, 成 本 同 比 增 长 14.4% 前 3

11 个 月, 大 型 煤 炭 企 业 主 营 业 务 收 入 同 比 增 长 18.2%, 成 本 同 比 增 长 24.1% 五 是 货 款 拖 欠 增 加 2012 年 前 10 个 月, 全 国 规 模 以 上 煤 炭 企 业 应 收 账 款 净 额 同 比 增 长 26.7%; 前 11 个 月, 大 型 煤 炭 企 业 应 收 账 款 净 额 2199 亿 元, 同 比 增 长 28.9% 四 降 : 一 是 消 费 增 幅 下 降 据 测 算,2012 年 前 11 个 月 全 国 煤 炭 消 费 总 量 约 37.2 亿 吨, 同 比 增 长 4.4%, 增 速 同 比 回 落 5.6 个 百 分 点 二 是 市 场 煤 价 下 降 秦 皇 岛 5500 大 卡 动 力 煤 价 格 由 2011 年 11 月 的 845 元 / 吨 逐 渐 回 落 到 2012 年 5 月 份 的 770 元 / 吨, 之 后 快 速 回 落 到 7 月 份 的 620 元 / 吨,10 月 份 以 后 在 625~635 元 / 吨 之 间 小 幅 波 动 近 期, 价 格 在 620-630 元 / 吨 上 下 小 幅 波 动, 回 升 态 势 还 不 明 显 三 是 投 资 增 幅 下 降 全 国 煤 炭 采 选 业 完 成 固 定 资 产 投 资 5286 亿 元, 同 比 增 长 7.7%, 同 比 回 落 了 21.7 个 百 分 点 四 是 盈 利 能 力 下 降 2012 年 前 10 个 月, 全 国 规 模 以 上 煤 炭 企 业 利 润 总 额 同 比 下 降 17.4%; 前 11 个 月 协 会 统 计 直 报 的 大 型 煤 炭 企 业 利 润 总 额 同 比 下 降 22.3%, 其 中 19 家 企 业 出 现 亏 损, 亏 损 面 21.1% 分 析 2012 年 全 国 煤 炭 市 场 供 需 宽 松 的 特 点, 主 要 表 现 为, 一 是 在 煤 炭 生 产 和 消 费 总 量 继 续 保 持 增 长 下 的 宽 松 ; 二 是 在 进 口 量 大 幅 增 加 下 的 宽 松 ; 三 是 在 水 电 发 电 量 增 长 情 况 4

下 的 宽 松 ( 初 步 测 算, 由 于 水 电 增 发, 电 力 行 业 减 少 耗 煤 6300 万 吨 左 右 ); 四 是 在 煤 炭 产 能 建 设 超 前 下 的 宽 松 ( 二 ) 近 期 全 国 煤 炭 市 场 供 需 继 续 保 持 相 对 宽 松 态 势 一 是 全 国 煤 炭 产 量 继 续 保 持 有 增 无 减 势 头 从 主 要 产 煤 省 区 煤 炭 生 产 情 况 看, 晋 陕 蒙 河 南 等 省 区 煤 炭 企 业 兼 并 重 组 资 源 整 合 与 小 煤 矿 技 术 改 造 矿 井 陆 续 进 入 投 产 期, 产 量 增 长 势 头 不 减 全 国 10 个 亿 吨 级 产 煤 省 产 量 情 况 如 下 表 所 示 表 1 省 区 名 称 全 国 煤 炭 产 量 达 到 亿 吨 级 省 ( 区 ) 一 览 表 2011 年 产 量 ( 亿 吨 ) 2012 年 产 量 ( 亿 吨 ) 增 长 (%) 内 蒙 古 自 治 区 9.78 10.5 7.3 山 西 省 8.72 9.10 4.3 陕 西 省 4.05 4.63 13.6 贵 州 省 1.54 1.71 11.0 河 南 省 1.81 1.54-14.9 安 徽 省 1.36 1.45 6.6 山 东 省 1.50 1.41 6.0 新 疆 自 治 区 1.1 1.36 23.6 云 南 省 0.98 1.1 12.2 黑 龙 江 省 0.97 0.92-5.2 二 是 煤 炭 产 能 建 设 超 前 根 据 国 家 统 计 局 数 据 分 析, 十 一 五 以 来, 全 国 煤 炭 固 定 资 产 投 资 2.2 万 亿 元 ( 表 1), 新 增 煤 炭 产 能 20.3 亿 吨 ( 表 2), 新 建 的 一 大 批 大 型 现 代 化 煤 矿, 剔 除 六 年 间 淘 汰 的 落 后 产 能 5.25 亿 吨, 截 止 到 2011 年 末 全 国 煤 炭 产 能 39 亿 吨 ( 提 前 3 年 达 到 了 十 二 五 规 划 5

目 标 ), 在 建 规 模 11.08 亿 吨 表 2 十 一 五 以 来 全 国 煤 炭 固 定 资 产 投 资 情 况 表 年 份 建 设 总 规 模 在 建 总 规 模 固 定 资 产 投 资 额 亿 元 亿 元 亿 元 2006 4638.72 3904.0 1459.02 2007 4873.37 3847.6 1804.58 2008 6589.49 5306.7 2399.25 2009 10089.55 8286.6 3056.93 2010 12536.29 10252.7 3784.66 2011 15156.40 11601.7 4907.30 2012 5286 表 3 十 一 五 以 来 全 国 新 增 煤 炭 产 能 情 况 表 年 份 建 设 规 模 ( 万 吨 ) 本 年 新 开 工 ( 万 吨 ) 新 增 能 力 ( 万 吨 ) 2005 18377 2006 110709 39402 22648 2007 136745 43304 26984 2008 102845 33978 23059 2009 119584 48249 32006 2010 179019 57410 38706 2011 170473 60740 41281 合 计 203000 三 是 煤 炭 企 业 仍 有 增 加 产 量 的 趋 势 煤 炭 企 业 在 各 级 地 方 政 府 和 国 资 管 理 部 门 追 求 增 长 的 动 力 推 动 下, 推 动 企 业 继 续 追 求 所 谓 做 大 做 强, 继 续 走 产 量 增 加 规 模 扩 张 的 发 展 模 式, 转 变 发 展 方 式 的 难 度 依 然 较 大 四 是 去 库 存 还 需 要 一 个 过 程 目 前 全 社 会 煤 炭 库 存 仍 处 6

于 高 位, 在 需 求 放 缓 的 情 况 下, 去 库 存 还 需 要 一 定 的 时 间 按 全 国 煤 炭 市 场 供 需 基 本 平 衡 结 构 性 紧 张 的 库 存 规 模 应 在 1.3~1.5 亿 吨, 考 虑 目 前 全 国 库 存 3.0 亿 吨 每 天 消 耗 1000 万 吨 左 右 分 析, 在 全 国 煤 矿 全 部 停 产 的 情 况 下, 去 库 存 还 需 要 15 天 左 右 五 是 煤 炭 进 口 仍 保 持 高 位 态 势 近 年 来 全 国 煤 炭 净 进 口 量 逐 年 大 幅 增 加, 去 年 达 到 了 净 进 口 2.8 亿 吨 的 高 位 2012 年 12 月, 我 国 政 府 与 俄 罗 斯 共 同 签 署 了 中 国 国 家 能 源 局 与 俄 罗 斯 能 源 部 关 于 开 展 能 源 市 场 态 势 评 估 合 作 的 谅 解 备 忘 录 中 俄 煤 炭 领 域 合 作 路 线 图 中 俄 煤 炭 合 作 工 作 组 第 一 次 会 议 纪 要, 计 划 每 年 进 口 俄 罗 斯 煤 炭 1800 万 吨 近 年 来, 由 于 美 国 大 力 发 展 页 岩 气, 煤 炭 需 求 下 降, 一 些 优 质 的 炼 焦 用 煤 开 始 进 入 我 国 市 场, 并 在 价 格 方 面 具 有 一 定 的 优 势 同 时, 我 国 周 边 越 南 蒙 古 印 尼 等 国 通 过 边 境 贸 易 进 口 的 煤 炭 也 逐 年 增 加 2001-2012 年 全 国 煤 炭 进 出 口 量 变 化 趋 势 图 7

( 三 ) 从 中 长 期 发 展 趋 势 看, 我 国 煤 炭 总 量 仍 将 保 持 适 度 增 加, 煤 炭 产 能 不 足 将 是 主 要 矛 盾 一 是 全 球 煤 炭 生 产 和 消 费 总 量 继 续 增 加 迄 今 为 止, 煤 炭 仍 然 是 人 类 发 现 的 最 易 于 获 取 最 廉 价 的 能 源 资 源 虽 然 目 前 煤 炭 消 费 比 例 低 于 石 油, 但 在 今 后 相 当 长 的 一 段 时 间 内, 随 着 石 油 日 渐 枯 竭 及 洁 净 煤 技 术 发 展, 储 量 丰 富 的 煤 炭 仍 将 是 人 类 生 产 生 活 中 的 无 法 替 代 的 重 要 的 能 源 品 种 之 一 煤 炭 在 世 界 一 次 能 源 消 费 结 构 中 的 比 重 由 2005 的 31.9% 增 加 到 2011 年 的 34.1%, 增 加 了 2.2 个 百 分 点 ; 其 中 亚 太 地 区 的 煤 炭 消 费 保 障 由 49.2% 提 高 到 52.2%, 增 加 了 3 个 百 分 点 二 是 我 国 能 源 资 源 赋 存 特 点 决 定 了 以 煤 为 主 的 能 源 结 构 较 难 改 变 从 我 国 化 石 能 源 资 源 赋 存 情 况 看, 截 止 2011 年 全 国 已 探 明 煤 炭 资 源 总 量 达 到 1.3 万 亿 吨, 煤 炭 在 我 国 化 石 能 源 资 源 储 量 构 成 中 占 94.14%, 石 油 占 2.08%, 天 然 气 占 1.78% 我 国 煤 炭 资 源 不 仅 总 量 丰 富 且 分 布 广 泛 品 种 齐 全, 这 些 客 观 条 件 决 定 了, 在 今 后 较 长 时 期 内 我 国 以 煤 炭 为 主 要 能 源 的 格 局 很 难 改 变 从 煤 炭 在 一 次 能 源 消 费 比 重 变 化 看, 我 国 煤 炭 在 一 次 能 源 消 费 结 构 中 的 比 重 由 2000 年 的 69.2% 2005 年 的 70.8%, 到 2011 年 的 68.8%, 基 本 上 稳 定 在 70% 左 右 按 照 能 源 十 二 五 规 划, 到 2015 年, 煤 炭 消 费 比 重 降 至 65% 左 右, 下 8

降 近 4 个 百 分 点 从 主 要 耗 煤 行 业 用 煤 比 重 变 化 看, 我 国 发 电 与 供 热 用 煤 一 直 占 50% 以 上,2011 年 电 力 行 业 耗 煤 占 55.9% 按 国 家 电 力 发 展 规 划, 到 2015 年 全 国 火 电 装 机 容 量 由 2010 年 的 6.6 亿 千 瓦 增 加 到 9.6 亿 千 瓦, 净 增 3 亿 千 瓦, 增 加 煤 炭 消 费 10 亿 吨 左 右, 电 力 行 业 耗 煤 总 量 增 加 比 重 增 长 近 年 来, 冶 金 行 业 耗 煤 小 幅 增 加, 但 考 虑 我 国 钢 铁 产 量 已 经 超 过 世 界 总 产 量 的 50% 2012 年, 全 国 钢 材 产 量 9.52 亿 吨, 从 我 国 钢 材 年 产 量 和 累 计 总 量 分 析, 产 量 继 续 增 长 的 空 间 不 大, 冶 金 行 业 耗 煤 比 重 将 呈 下 降 趋 势 建 材 行 业 耗 煤 主 要 是 水 泥 产 业 用 煤 2012 年, 全 国 水 泥 产 量 达 到 21.8 亿 吨, 产 量 超 过 全 球 总 产 量 的 60%, 今 后 虽 有 增 加, 但 增 幅 不 大, 水 泥 行 业 耗 煤 比 重 也 将 呈 平 稳 下 降 趋 势 ; 随 着 我 国 煤 化 工 产 业 技 术 示 范 成 功, 以 及 煤 制 油 煤 质 烯 烃 煤 制 气 等 现 代 煤 化 工 产 业 发 展, 化 工 行 业 耗 煤 比 重 将 呈 增 长 趋 势 表 4 我 国 主 要 耗 煤 行 业 所 占 比 重 变 化 趋 势 从 我 国 经 济 社 会 发 展 趋 势 看, 按 照 党 的 十 八 大 报 告 提 出, 到 2020 年 实 现 两 个 翻 一 番 目 标 以 2011 年 煤 炭 消 9

费 量 35.4 亿 吨 计 算, 充 分 考 虑 节 能 减 排 和 新 能 源 与 可 再 生 能 源 发 展, 煤 炭 消 费 弹 性 系 数 由 近 些 年 平 均 0.9 左 右, 降 至 0.5 左 右, 今 后 几 年 全 国 煤 炭 消 费 以 3~4% 的 增 速 保 国 内 生 产 总 值 翻 一 番 的 目 标 初 步 研 究 测 算, 到 2020 年, 全 国 煤 炭 消 费 总 量 将 在 48~53 亿 吨 左 右, 在 2011 年 的 基 础 上, 再 增 加 13~18 亿 吨 左 右 我 国 短 期 煤 炭 供 应 宽 松 与 长 期 总 量 不 足 的 矛 盾 突 出 按 有 关 部 门 初 步 提 出 到 2020 年, 全 国 能 源 消 费 55 亿 吨 标 准 煤, 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 将 达 到 15% 左 右, 测 算, 煤 炭 需 求 也 将 在 51 亿 吨 左 右, 即 使 考 虑 进 口 3.0 亿 吨, 国 内 煤 炭 供 应 量 还 将 增 加 到 48 亿 吨 左 右 从 资 源 储 量 环 境 容 量 煤 矿 安 全 等 多 因 素 分 析, 再 增 加 10 多 亿 吨 产 量, 存 在 较 大 难 度 三 是 从 保 障 我 国 能 源 供 应 安 全 考 虑, 煤 炭 仍 将 是 支 撑 经 济 社 会 发 展 最 基 础 的 能 源 据 相 关 数 据,2012 年 我 国 石 油 表 观 消 费 量 4.8 亿 吨 其 中 进 口 2.72 亿 吨, 同 比 增 长 7.1%, 增 速 提 高 0.3 个 百 分 点, 原 油 对 外 依 存 度 达 到 了 56.9%, 比 2011 提 高 了 1.3 个 百 分 点 全 年 天 然 气 表 观 消 费 量 1500 亿 立 方 米 其 中 进 口 天 然 气 442 亿 立 方 米 ( 其 中 LNG201 亿 立 方 米 管 道 气 241 亿 立 方 米 ), 同 比 增 长 38%; 天 然 气 对 外 依 存 度 约 为 29.5%, 比 2011 年 提 高 了 5 个 百 分 点 石 油 天 然 气 对 外 依 存 度 大 幅 提 高, 从 保 障 国 家 能 源 安 全 稳 定 供 应 考 虑, 煤 炭 依 然 是 我 国 能 源 安 全 的 基 础 10

综 合 分 析, 我 国 煤 炭 供 应 短 期 宽 松 长 远 不 足 仍 是 主 要 矛 盾 ; 全 国 煤 炭 需 求 总 还 将 保 持 增 加, 但 增 幅 趋 缓 ; 受 资 源 还 将 安 全 等 约 束, 煤 炭 总 量 增 长 的 难 度 加 大, 对 科 技 的 需 求 增 加, 中 煤 科 工 集 团 作 为 科 技 型 企 业, 有 市 场 有 前 景 有 发 展 空 间 在 这 里, 希 望 你 们 抓 住 机 遇, 把 握 科 技 重 点, 实 现 新 跨 越 二 我 国 能 源 新 能 源 与 煤 炭 发 展 趋 势 ( 一 ) 能 源 工 业 十 二 五 规 划 的 目 标 和 重 点 任 务 本 月 23 日 ( 上 周 三 ), 国 务 院 批 准 发 布 了 国 家 能 源 发 展 十 二 五 规 划, 综 合 考 虑 安 全 资 源 环 境 技 术 经 济 等 因 素, 提 出 到 2015 年, 我 国 能 源 发 展 要 实 现 以 下 6 个 主 要 目 标 : 一 是 实 施 能 源 消 费 强 度 和 消 费 总 量 双 控 制, 能 源 消 费 总 量 40 亿 吨 标 煤, 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 比 2010 年 下 降 16% 能 源 综 合 效 率 提 高 到 38% 二 是 提 高 安 全 保 障 水 平 增 强 应 急 调 节 能 力, 适 度 超 前 部 署 能 源 生 产 与 供 应 能 力 建 设, 一 次 能 源 供 应 能 力 43 亿 吨 标 准 煤, 其 中 国 内 生 产 能 力 36.6 亿 吨 标 准 煤 石 油 对 外 依 存 度 控 制 在 61% 以 内 三 是 非 化 石 能 源 消 费 比 重 提 高 到 11.4%, 非 化 石 能 源 发 电 装 机 比 重 达 到 30% 天 然 气 占 一 次 能 源 消 费 比 重 提 高 到 7.5%, 煤 炭 消 费 比 重 降 低 到 65% 左 右 能 源 结 构 进 一 步 优 化 四 是 加 快 建 设 山 西 鄂 尔 多 斯 盆 地 内 蒙 古 东 部 地 区 11

西 南 地 区 新 疆 五 大 国 家 综 合 能 源 基 地 到 2015 年, 五 大 基 地 一 次 能 源 生 产 能 力 达 到 26.6 亿 吨 标 准 煤, 占 全 国 70% 以 上 ; 向 外 输 出 13.7 亿 吨 标 准 煤, 占 全 国 跨 省 区 输 送 量 的 90% 五 是 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2010 年 下 降 17% 能 源 开 发 利 用 产 生 的 细 颗 粒 物 (PM2.5) 排 放 强 度 下 降 30% 以 上 煤 矿 区 土 地 复 垦 率 超 过 60% 六 是 电 力 油 气 等 重 点 领 域 改 革 取 得 新 突 破, 能 源 价 格 市 场 化 改 革 取 得 新 进 展, 能 源 财 税 机 制 进 一 步 完 善, 能 源 法 规 政 策 和 标 准 基 本 健 全, 初 步 形 成 适 应 能 源 科 学 发 展 需 要 的 行 业 管 理 体 系 为 实 现 上 述 目 标, 提 出 了 要 加 强 国 内 资 源 勘 探 开 发, 推 进 能 源 高 效 清 洁 转 化, 推 动 能 源 供 应 方 式 变 革, 加 快 能 源 储 运 设 施 建 设, 实 施 能 源 民 生 工 程, 控 制 能 源 消 费 总 量, 深 化 能 源 体 制 机 制 改 革, 提 升 能 源 科 技 和 装 备 水 平, 深 化 能 源 国 际 合 作 等 9 项 重 点 任 务 ( 二 ) 贯 彻 落 实 煤 炭 工 业 发 展 十 二 五 规 划 和 16 个 专 项 领 域 指 导 意 见, 把 握 规 律, 理 清 思 路, 提 升 煤 炭 工 业 发 展 的 科 学 化 水 平 为 贯 彻 落 实 煤 炭 工 业 发 展 十 二 五 规 划, 协 会 组 织 系 统 地 开 展 了 煤 炭 资 源 勘 探 煤 矿 建 设 结 构 调 整 煤 炭 科 技 循 环 经 济 加 工 利 用 煤 炭 物 流 人 才 培 养 煤 矿 文 化 体 育 健 身 等 领 域 的 专 项 规 划 研 究, 系 统 地 形 成 了 16 个 专 项 规 划 和 指 导 意 见 在 此 基 础 上, 开 展 了 煤 炭 总 量 加 12

强 煤 炭 行 业 管 理 加 快 煤 炭 结 构 调 整 推 动 煤 炭 转 型 发 展 深 化 煤 炭 市 场 化 改 革 和 谐 矿 区 建 设 煤 炭 人 才 发 展 战 略 和 煤 矿 文 化 建 设 等 8 项 重 点 课 题 研 究, 取 得 了 阶 段 性 成 果, 丰 富 了 提 升 煤 炭 工 业 发 展 的 科 学 化 水 平 的 内 涵, 形 成 了 行 业 共 识 在 贯 彻 落 实 十 二 五 规 划 的 工 作 中, 需 要 重 点 把 握 以 下 几 个 方 面 一 是 深 刻 理 解 控 制 东 部 稳 定 中 部 发 展 西 部 的 煤 炭 资 源 开 发 理 念, 促 进 我 国 形 成 煤 炭 资 源 梯 级 开 发 梯 级 利 用 格 局 煤 炭 工 业 发 展 十 二 五 规 划 提 出, 煤 炭 资 源 开 发 布 局 的 思 路 是 : 控 制 东 部 稳 定 中 部 发 展 西 部, 这 是 根 据 主 要 产 煤 省 区 重 点 矿 区 生 态 环 境 容 量 提 出 的 重 要 创 新 思 想, 也 是 煤 炭 工 业 十 二 五 规 划 的 新 亮 点, 核 心 就 是 以 煤 炭 科 学 产 能 为 依 据, 合 理 确 定 资 源 最 大 开 发 规 模, 促 进 煤 炭 资 源 开 发 与 矿 区 环 境 协 调 发 展 要 控 制 东 部 资 源 逐 渐 枯 竭 矿 区 的 开 发 规 模, 稳 定 现 有 生 产 能 力 ; 要 稳 定 资 源 丰 富 开 采 条 件 好 开 发 规 模 大 的 中 部 矿 区 规 模, 减 缓 开 发 强 度, 提 高 可 持 续 发 展 能 力 ; 西 部 资 源 开 发 潜 力 大, 要 根 据 市 场 需 求, 适 度 扩 大 规 模, 增 加 调 出 量 同 时, 加 快 推 进 山 西 陕 西 蒙 西 运 煤 新 通 道 建 设, 实 现 煤 炭 开 发 与 铁 路 运 输 的 有 效 衔 接, 尽 快 形 成 我 国 煤 炭 资 源 梯 级 开 发 梯 级 运 输 梯 级 利 用 格 局, 提 高 全 国 煤 炭 长 期 安 全 稳 定 供 应 保 障 能 力 13

构 建 我 国 煤 炭 资 源 梯 级 开 发 梯 级 利 用 格 局, 考 虑 东 部 矿 区 煤 矿 深 井 安 全 开 采 中 部 矿 区 生 态 环 境 西 部 矿 区 煤 炭 外 运 和 高 效 转 化 等 方 面 的 制 约, 开 采 难 度 加 大, 对 煤 炭 科 技 的 需 求 明 显 增 强 要 加 大 关 键 技 术 攻 关, 提 高 科 技 的 支 撑 和 保 障 作 用 二 是 实 施 煤 炭 总 量 控 制 措 施 党 的 十 八 大 提 出 要 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命, 控 制 能 源 消 费 总 量, 加 强 节 能 降 耗, 支 持 节 能 低 碳 产 业 和 新 能 源 可 再 生 能 源 发 展, 确 保 国 家 能 源 安 全 国 家 能 源 十 二 五 规 划 提 出, 到 2015 年, 煤 炭 产 能 达 到 41 亿 吨, 煤 炭 在 一 次 能 源 结 构 中 的 比 重 降 至 65% 煤 炭 行 业 要 国 家 经 济 社 会 发 展 的 战 略 高 度, 立 足 长 远, 深 入 研 究 我 国 煤 炭 生 产 和 消 费 总 量 及 科 学 布 局 问 题, 把 握 煤 炭 资 源 开 发 的 节 奏 强 度 和 时 序 引 导 企 业 按 市 场 需 求 组 织 生 产, 严 禁 超 能 力 生 产 研 究 制 定 和 实 施 全 国 和 主 要 煤 炭 消 费 区 总 量 控 制 措 施, 推 广 应 用 先 进 的 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 技 术 和 工 艺, 提 高 煤 炭 资 源 的 综 合 利 用 水 平 加 强 特 殊 和 稀 缺 煤 种 管 理, 鼓 励 煤 炭 按 品 种 对 路 消 费, 控 制 优 质 炼 焦 用 煤 化 工 用 煤 作 为 动 力 煤 直 接 燃 烧 三 是 加 大 结 构 调 整 力 度, 促 进 发 展 方 式 转 变 十 一 五 以 来, 煤 炭 结 构 调 整 取 得 了 较 大 进 展 从 煤 炭 生 产 结 构 看, 自 2005 年 以 来, 通 过 开 展 小 煤 矿 关 闭 整 顿 三 年 攻 坚 战 14

煤 炭 资 源 整 合 与 打 非 治 违 活 动, 全 国 煤 矿 数 量 由 2005 年 的 2.48 万 处 减 少 到 目 前 的 1.4 万 处 左 右, 平 均 单 井 规 模 由 9.5 万 吨 增 加 到 26 万 吨 以 上 全 国 建 成 年 产 120 万 吨 及 以 上 的 大 型 现 代 化 煤 矿 850 多 处, 产 量 占 全 国 的 65% 左 右, 年 产 30 万 吨 以 下 的 小 煤 矿 产 量 下 降 到 18% 以 下 从 煤 炭 企 业 兼 并 重 组 的 情 况 看, 通 过 推 进 煤 炭 企 业 兼 并 重 组, 培 育 和 发 展 大 型 煤 炭 企 业 集 团, 神 华 中 煤 同 煤 山 东 能 源 冀 中 集 团 陕 西 煤 业 化 工 山 西 焦 煤 等 7 家 企 业 原 煤 产 量 超 过 亿 吨, 总 产 量 占 全 国 的 27.8%; 全 国 年 产 5000 万 吨 以 上 的 煤 炭 企 业 由 18 家, 产 量 占 全 国 的 49.4% 煤 炭 结 构 调 整 步 伐 加 快, 为 转 变 经 济 发 展 方 式 奠 定 了 基 础 十 八 大 报 告 提 出 要 加 快 形 成 新 的 经 济 发 展 方 式, 把 推 动 发 展 的 立 足 点 转 到 提 高 质 量 和 效 益 上 来, 推 进 经 济 结 构 的 战 略 性 调 整 当 前, 煤 炭 行 业 要 抓 住 煤 炭 市 场 供 需 宽 松 的 有 力 时 机, 以 推 进 煤 炭 资 源 整 合 煤 炭 企 业 兼 并 重 组 为 抓 手, 加 大 煤 炭 结 构 调 整 力 度, 努 力 实 现 煤 炭 经 济 由 产 量 速 度 型 向 质 量 效 益 型 发 展 坚 持 以 大 基 地 建 设 为 依 托, 优 化 煤 炭 生 产 结 构 到 2015 年, 全 国 煤 矿 企 业 数 量 控 制 在 4000 家 以 内, 平 均 规 模 提 高 到 100 万 吨 / 年 以 上 ; 建 设 大 型 现 代 化 煤 矿, 重 点 建 设 一 批 世 界 一 流 的 千 万 吨 级 矿 井 群 ; 形 成 10 个 亿 吨 级 10 个 5000 万 吨 级 大 型 煤 炭 企 业, 煤 炭 产 量 占 全 国 的 15

60% 以 上 ( 三 ) 煤 炭 全 面 走 向 市 场, 煤 电 联 营 和 煤 电 一 体 化 发 展 优 势 越 来 越 明 显 初 步 统 计, 截 止 2012 年 底, 除 神 华 中 煤 科 工 集 团 外, 其 他 央 企 开 办 矿 总 产 能 4.3 亿 吨 左 右, 产 量 2.9 亿 吨 左 右, 其 中 五 大 发 电 集 团 煤 矿 总 产 能 3.1 亿 吨 / 年, 2012 年 产 量 2.5 亿 吨 左 右, 占 全 国 电 力 煤 炭 消 费 总 量 的 11.9% 左 右 从 煤 炭 企 业 办 电 情 况 看, 截 止 2012 年 10 月 底, 煤 炭 企 业 参 股 控 股 电 厂 总 装 机 容 量 1.2 亿 千 瓦, 占 全 国 电 力 总 装 机 的 1/10 左 右, 占 全 国 火 电 装 机 容 量 的 1/7 左 右 从 多 年 来 电 力 企 业 办 煤 矿 和 煤 炭 企 业 办 电 厂 的 情 况 看, 华 能 伊 敏 最 早 探 索 出 了 煤 电 一 体 化 发 展 之 路,30 多 年 来, 现 已 成 为 电 力 装 机 340 万 千 瓦 煤 矿 年 产 能 2200 万 吨 的 大 型 煤 电 一 体 化 企 业, 在 前 两 年 电 力 企 业 大 范 围 亏 损 的 情 况 下, 仍 然 保 持 盈 利 2010 年 2011 年, 伊 敏 煤 电 公 司 分 别 实 现 利 润 8.67 亿 元 和 11.64 亿 元 截 止 2012 年 底, 神 华 集 团 公 司 总 发 电 装 机 容 量 超 过 6400 万 千 瓦, 装 机 容 量 超 过 中 电 投, 成 为 全 国 第 5 大 发 电 企 业 2012 年 神 华 电 力 板 块 实 现 利 润 129 亿 元, 同 比 增 长 51.8% 淮 南 矿 业 集 团 通 过 与 上 海 电 力 浙 江 电 力 通 过 煤 矿 电 厂 各 占 50% 股 份 的 形 成, 联 合 建 设 了 煤 矿 和 电 厂, 实 现 了 煤 电 互 保, 煤 电 一 体 化 发 展 优 势 明 显 回 顾 煤 电 联 营 与 煤 电 一 体 化 发 展 形 势, 近 些 年 取 得 了 突 16

破 性 进 展, 从 发 展 方 式 发 展 规 模 到 体 制 机 制, 均 有 了 可 喜 可 贺 的 成 效 根 据 国 家 能 源 十 二 五 规 划, 到 2015 年, 全 国 火 电 装 机 容 量 达 到 9.6 亿 千 瓦, 占 全 国 电 力 总 装 机 容 量 的 比 重 虽 然 由 2010 年 的 68% 下 降 到 64.4%; 但 规 划 新 增 煤 电 机 组 3 亿 千 瓦 ; 其 中, 热 电 联 产 7000 万 千 瓦 低 热 值 煤 炭 资 源 综 合 利 用 5000 万 千 瓦 我 们 相 信, 在 煤 炭 完 全 走 向 市 场 化 以 后, 煤 电 联 营 与 煤 电 一 体 化 发 展 有 空 间 有 前 景 有 效 益 ( 四 ) 我 国 新 能 源 和 可 再 生 能 源 发 展 趋 势 分 析 近 年 来, 在 国 家 相 关 政 策 支 持 下, 新 能 源 和 可 再 生 能 源 快 速 发 展, 清 洁 能 源 的 比 重 逐 步 增 加 从 我 国 可 再 生 能 源 的 资 源 量 分 析, 我 国 水 能 的 理 论 蕴 藏 量 为 6.94 亿 千 瓦, 技 术 可 开 发 资 源 量 5.4 亿 千 瓦, 经 济 可 开 发 资 源 量 4.02 亿 千 瓦 风 能 理 论 蕴 藏 量 约 27.5 亿 千 瓦, 其 中, 陆 地 25.6 亿 千 瓦 海 上 1.9 亿 千 瓦 太 阳 能 年 地 表 吸 收 热 能 17000 亿 吨 标 准 煤, 年 可 利 用 量 22 亿 千 瓦 初 步 统 计, 截 止 2012 年 底, 全 国 总 发 电 装 机 容 量 达 到 11.4 亿 千 瓦 其 中, 火 电 8.1 亿 千 瓦, 水 电 2.49 亿 千 瓦, 核 电 1254 万 千 瓦, 风 电 6300 万 千 瓦, 太 阳 能 发 电 700 万 千 瓦 分 别 比 2011 年 增 加 火 电 4000 万 千 瓦 水 电 1900 万 千 瓦 风 电 1600 万 千 瓦 太 阳 能 400 万 千 瓦 太 阳 能 热 水 器 集 热 面 积 继 续 保 持 世 界 第 一 17

从 全 国 可 再 生 能 源 发 电 情 况 分 析,2012 年, 全 国 规 模 以 上 电 厂 发 电 量 4.83 万 亿 千 瓦 时, 增 长 5% 其 中 : 水 电 发 电 量 超 过 8000 亿 千 瓦 时, 比 上 年 增 长 21%; 核 电 发 电 量 940 亿 千 瓦 时, 增 长 8.4%; 风 电 发 电 量 超 过 1000 亿 千 瓦 时, 增 长 约 25% 非 化 石 能 源 发 电 量 约 占 全 年 总 发 电 量 的 20%, 比 2011 年 提 高 2.5 个 百 分 点 我 国 可 再 生 能 源 发 展 趋 势 根 据 国 家 能 源 十 二 五 规 划, 到 2015 年, 我 国 非 化 石 能 源 消 费 比 重 提 高 到 11.4%, 非 化 石 能 源 发 电 装 机 比 重 达 到 30% 其 中, 水 电 发 电 装 机 达 到 2.9 亿 千 瓦, 核 电 装 机 达 到 4000 万 千 瓦, 风 电 装 机 达 到 1 亿 千 瓦, 太 阳 能 发 电 达 到 2100 千 瓦 综 合 分 析 我 国 新 能 源 与 可 再 生 能 源 发 展, 水 能 资 源 量 较 大, 但 经 多 年 建 设 发 展, 剩 余 可 供 建 设 水 电 的 资 源 不 多, 且 新 开 发 项 目 大 多 位 于 较 复 杂 地 区, 如 怒 江 等 ; 核 电 受 日 本 福 岛 核 电 事 故 影 响, 发 展 速 度 放 缓 ; 风 电 受 成 本 高 稳 定 性 差 等 影 响, 大 规 模 发 展 尚 不 成 熟 ; 太 阳 能 和 生 物 质 能 发 展 规 模 小 比 重 低 煤 炭 在 我 国 能 源 消 费 结 构 中 的 比 重 还 将 占 2/3 左 右, 可 再 生 能 源 发 展 仍 然 需 要 火 电 支 撑 三 把 握 煤 炭 科 技 发 展 方 向, 贯 彻 落 实 煤 炭 科 技 31898 工 作 思 路, 提 升 煤 炭 工 业 发 展 的 科 学 化 水 平 ( 一 ) 我 国 煤 炭 科 技 取 得 的 主 要 成 绩 近 年 来, 随 着 煤 炭 工 业 持 续 快 速 发 展, 在 国 家 相 关 政 策 措 施 的 支 持 下, 科 技 18

投 入 增 加, 科 技 体 制 机 制 不 断 完 善, 煤 炭 产 学 研 相 结 合 的 煤 炭 科 技 创 新 体 系 基 本 形 成, 突 破 了 一 批 关 键 技 术, 攻 破 了 一 批 制 约 煤 机 装 备 制 造 难 题, 取 得 了 一 批 重 大 科 技 成 果, 有 力 地 推 进 了 煤 炭 科 技 进 步, 煤 炭 生 产 力 总 体 水 平 大 幅 提 高 资 源 勘 探 技 术 取 得 突 破, 地 面 勘 探 与 井 下 探 测 结 合, 井 上 下 一 体 采 前 采 中 配 合 的 煤 矿 地 质 保 障 技 术 体 系 初 步 形 成 ; 大 型 煤 矿 建 设 技 术 逐 步 成 熟 ; 高 效 开 采 技 术 与 成 套 装 备 研 发 取 得 进 展 ; 煤 炭 加 工 转 化 与 洁 净 煤 技 术 成 果 显 著 ; 煤 矿 绿 色 开 采 与 生 态 矿 山 技 术 取 得 进 展, 煤 矿 采 煤 工 作 面 ( 巷 道 ) 矸 石 充 填 膏 体 充 填 技 术 与 装 备 趋 于 成 熟 ; 采 煤 沉 陷 区 充 填 复 垦 疏 排 降 法 复 垦 以 及 塌 陷 区 地 基 处 理 等 矿 区 土 地 复 垦 技 术 得 到 了 普 遍 应 用 ; 煤 矿 安 全 保 障 技 术 体 系 逐 渐 完 善, 煤 矿 瓦 斯 火 灾 等 重 大 灾 害 防 治 和 应 急 救 援 安 全 生 产 监 控 与 预 警 等 一 大 批 煤 矿 安 全 技 术 攻 关 和 装 备 研 发 取 得 进 展 我 国 作 为 世 界 上 最 大 煤 炭 生 产 和 消 费 国, 资 源 丰 富 分 布 广 泛 品 种 齐 全, 但 与 主 要 产 煤 国 家 相 比, 煤 田 地 质 构 造 复 杂, 自 然 灾 害 多, 资 源 开 发 基 础 理 论 研 究 滞 后, 安 全 高 效 开 采 和 清 洁 高 效 利 用 关 键 技 术 亟 待 提 高, 重 大 技 术 装 备 制 造 国 产 化 能 力 不 足, 行 业 自 主 创 新 体 制 机 制 不 完 善, 煤 炭 科 技 工 作 面 临 诸 多 挑 战 ( 二 ) 煤 炭 科 技 发 展 方 向 (31898 发 展 思 路 ) 为 系 统 地 研 究 煤 炭 科 技 需 求, 准 确 把 握 煤 炭 科 技 发 展 方 向,2010 年 初, 19

协 会 组 织 行 业 专 家 系 统 地 开 展 了 煤 炭 科 技 十 二 五 规 划 的 研 究 工 作, 经 过 煤 炭 科 研 院 所 大 学 和 大 型 企 业 近 百 名 专 家 的 共 同 努 力, 提 出 了 十 二 五 时 期 煤 炭 科 技 工 作 的 重 点 是 : 开 展 三 项 基 础 理 论 研 究 把 握 十 项 重 点 科 技 发 展 方 向 组 织 八 项 关 键 技 术 攻 关 建 设 九 大 科 技 示 范 工 程 推 广 八 十 项 先 进 适 用 技 术 3 项 基 础 理 论 : 重 点 开 展 煤 矿 重 大 灾 害 防 治 煤 炭 资 源 高 效 开 发 和 煤 炭 转 化 等 三 项 基 础 理 论 研 究 10 项 科 技 攻 关 方 向 : 重 点 推 动 煤 炭 资 源 开 发 地 质 保 障 特 殊 地 层 大 型 矿 井 建 设 煤 炭 高 效 开 采 煤 矿 信 息 化 和 管 理 现 代 化 煤 与 煤 层 气 开 发 煤 矿 灾 害 预 测 与 防 治 煤 矿 安 全 避 险 和 应 急 救 援 煤 矿 职 业 危 害 防 治 煤 炭 加 工 与 转 化 节 能 减 排 与 资 源 综 合 利 用 等 十 项 重 点 领 域 科 技 发 展 8 项 关 键 技 术 攻 关 : 重 点 开 展 煤 矿 多 源 地 质 灾 害 防 治 特 殊 条 件 下 的 大 型 矿 井 建 设 高 效 辅 助 运 输 煤 矿 高 效 充 填 开 采 露 天 煤 矿 安 全 高 效 开 采 煤 矿 安 全 避 险 及 应 急 救 援 处 置 千 万 吨 级 高 效 选 煤 低 阶 煤 提 质 与 综 合 利 用 等 八 项 重 大 关 键 技 术 攻 关 9 项 科 技 示 范 工 程 : 重 点 建 设 千 万 吨 高 效 自 动 化 开 采 矿 井 绿 色 开 采 与 生 态 矿 山 煤 与 瓦 斯 突 出 防 治 高 承 压 及 深 部 矿 井 防 治 水 煤 层 气 开 发 利 用 煤 矿 井 下 高 效 选 煤 厂 规 模 化 褐 煤 物 理 干 燥 大 型 煤 炭 间 接 液 化 煤 矿 物 联 网 等 九 个 20

科 技 示 范 工 程 80 项 重 点 推 广 的 先 进 适 用 技 术 : 在 煤 炭 清 洁 高 效 开 采 方 面, 重 点 推 广 煤 矿 绿 色 开 采 煤 田 高 精 度 勘 探 煤 矿 巷 道 快 速 掘 进 井 下 辅 助 运 输 小 型 煤 矿 机 械 化 开 采 等 30 项 先 进 适 用 技 术 在 煤 矿 安 全 防 治 与 应 急 救 援 方 面, 重 点 推 广 煤 矿 瓦 斯 综 合 治 理 水 害 防 治 深 部 矿 井 煤 岩 动 力 灾 害 防 治 井 下 安 全 避 险 等 20 项 先 进 适 用 技 术 在 煤 炭 资 源 综 合 利 用 方 面, 重 点 推 广 大 型 选 煤 厂 成 套 技 术 与 装 备 和 矿 井 水 矿 井 热 能 利 用 等 15 项 先 进 适 用 技 术 在 煤 矿 信 息 化 建 设 方 面, 重 点 推 广 煤 矿 综 合 监 测 监 控 和 煤 矿 一 体 化 通 讯 等 15 项 先 进 适 用 技 术 贯 彻 落 实 煤 炭 科 技 31898 工 作 思 路, 需 要 进 一 步 加 强 煤 炭 科 技 工 作 的 组 织 协 调, 建 立 和 完 善 科 技 工 作 的 会 商 沟 通 与 协 调 机 制, 充 分 发 挥 煤 炭 工 业 技 术 委 员 会 的 作 用, 凝 聚 行 业 专 家, 汇 聚 聪 明 智 慧, 开 展 科 技 交 流, 把 握 科 技 前 沿, 引 领 科 技 方 向 ; 充 分 发 挥 中 煤 科 工 集 团 等 专 业 科 研 院 所 大 型 企 业 大 专 院 校 和 社 会 各 类 科 研 机 构 的 力 量, 建 立 科 技 资 源 共 享 成 果 转 化 技 术 转 移 的 新 机 制, 提 高 煤 炭 科 技 资 源 的 使 用 效 率 ; 充 分 发 挥 煤 炭 科 技 服 务 与 技 术 咨 询 平 台 的 作 用, 组 织 开 展 重 大 科 技 攻 关, 开 展 技 术 咨 询 服 务, 推 广 新 技 术 新 工 艺 新 成 果, 推 进 煤 炭 科 技 资 源 与 实 际 需 求 的 有 效 衔 接, 提 高 煤 炭 科 技 自 主 创 新 能 力, 为 提 升 煤 炭 工 业 发 展 的 科 学 化 21

水 平 提 供 支 撑 ; 提 高 煤 炭 科 技 贡 献 率, 为 全 面 实 现 煤 炭 十 二 五 发 展 目 标 提 供 科 技 保 障 四 推 进 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 的 几 项 关 键 技 术 党 的 十 八 大 报 告 提 出 要 树 立 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 的 生 态 文 明 理 念, 把 生 态 文 明 放 在 突 出 地 位, 融 入 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 个 方 面 和 全 过 程, 努 力 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展 煤 炭 行 业 建 设 美 丽 矿 山, 促 进 节 能 减 排 涉 及 煤 炭 生 产 加 工 转 化 资 源 综 合 利 用 采 煤 层 陷 区 治 理 等 多 方 面, 今 天 重 点 谈 一 谈 煤 化 工 水 煤 浆 高 效 煤 粉 锅 炉 褐 煤 提 质 利 用 等 四 个 方 面 的 发 展 现 状 及 前 景 ( 一 ) 我 国 煤 化 工 产 业 发 展 现 状 与 发 展 前 景 分 析 煤 化 工 产 业 包 括 传 统 煤 化 工 和 现 代 煤 化 工 产 业 从 传 统 煤 化 工 产 业 发 展 情 况 看,2012 年 全 国 焦 炭 产 量 约 4.4 亿 吨, 电 石 产 量 约 1890 万 吨, 合 成 氨 产 量 约 5400 万 吨, 分 别 比 2006 年 增 长 55.5% 28.5% 和 -3.5% 近 年 来, 随 着 钢 铁 产 量 增 速 放 缓, 焦 炭 电 石 产 量 增 幅 回 落 ; 合 成 氨 产 量 基 本 维 持 在 5500 万 吨 左 右 从 现 代 煤 化 工 产 业 发 展 情 况 看, 初 步 统 计,2012 年, 全 国 甲 醇 总 产 能 超 过 4000 万 吨 左 右, 产 量 约 2660 万 吨 ; 二 甲 醚 产 能 约 1000 万 吨, 产 量 约 180 万 吨 煤 制 甲 醇 没 制 二 甲 醚 产 能 建 设 快 速 增 加, 装 置 利 用 率 不 高 的 问 题 还 较 为 突 22

出 从 新 型 煤 化 工 示 范 工 程 项 目 进 展 看, 神 华 百 万 吨 煤 炭 直 接 液 化 项 目 潞 安 集 团 16 万 吨 伊 泰 集 团 16 万 吨 神 华 集 团 18 万 吨 级 煤 炭 间 接 液 化 项 目 均 已 建 成 投 入 商 业 化 运 营 神 华 包 头 MTO 神 华 宁 煤 MTP 大 唐 多 伦 MTP 中 原 石 化 SMTO 共 四 套 煤 制 烯 烃 示 范 项 目 已 进 入 投 产 或 试 生 产 阶 段 通 辽 金 煤 化 工 20 万 吨 河 南 新 乡 永 金 化 工 20 万 吨 山 东 华 鲁 恒 升 5 万 吨 煤 制 乙 二 醇 示 范 装 置 均 已 产 出 合 格 产 品 大 唐 国 际 克 什 克 腾 煤 制 天 然 气 国 家 示 范 项 目 所 有 工 艺 流 程 全 部 打 通 内 蒙 古 汇 能 集 团 辽 宁 阜 新 大 唐 内 蒙 古 庆 华 集 团 在 新 疆 等 煤 制 天 然 气 项 目 均 已 开 工 建 设 我 国 煤 化 工 产 业 发 展 前 景 我 国 以 煤 为 主 的 能 源 资 源 赋 存 条 件, 以 及 从 保 障 国 家 能 源 安 全 的 战 略 高 度, 发 展 清 洁 低 碳 绿 色 的 现 代 煤 化 工 产 业, 既 是 提 高 煤 炭 资 源 高 效 利 用 的 重 要 途 径, 也 符 合 推 进 能 源 生 产 和 消 费 方 式 变 革 的 具 体 要 求 根 据 国 家 能 源 十 二 五 规 划, 按 照 能 量 梯 级 利 用 节 水 降 耗 绿 色 低 碳 等 要 求, 不 断 完 善 现 代 煤 化 工 核 心 技 术 和 工 艺 路 线, 稳 步 开 展 升 级 示 范 将 重 点 在 中 西 部 煤 炭 净 调 出 省 区, 选 择 水 资 源 相 对 丰 富 配 套 基 础 条 件 好 的 重 点 开 发 区, 建 设 煤 基 燃 料 烯 烃 及 多 联 产 升 级 示 范 工 程 同 时, 也 必 须 看 到, 目 前, 我 国 煤 化 工 产 能 过 剩 逢 煤 必 化 以 煤 养 化, 以 及 大 规 模 发 展 煤 化 工, 水 资 源 制 约 等 问 题 依 然 突 出 但 从 23

保 障 国 家 能 源 安 全 的 战 略 高 度, 发 展 新 型 煤 化 工 产 业 替 代 油 气, 特 别 是 煤 制 油 煤 质 烯 烃 煤 制 气 等 现 代 煤 化 工 产 业 既 是 我 国 能 源 发 展 战 略 的 必 然 选 择, 也 是 提 高 煤 炭 资 源 清 洁 高 效 利 用 的 重 要 途 径 初 步 分 析, 到 2015 年, 资 源 综 合 利 用 电 厂 ( 煤 矸 石 电 厂 ) 总 装 机 将 达 到 7950 万 千 瓦, 考 虑 坑 口 电 厂 综 合 利 用 电 厂 传 统 煤 化 工 和 现 代 煤 化 工 产 业 发 展, 煤 矿 企 业 自 用 煤 将 达 到 10-15 亿 吨, 自 用 煤 比 重 将 达 到 25% 左 右, 对 煤 炭 产 业 结 构 调 整 将 产 生 较 大 的 推 进 作 用 ( 二 ) 水 煤 浆 现 状 及 前 景 水 煤 浆 是 由 大 约 65% 的 煤 34% 的 水 和 1% 的 添 加 剂 通 过 物 理 加 工 得 到 的 一 种 低 污 染 高 效 率 可 管 道 输 送 的 代 油 煤 基 流 体 燃 料, 它 改 变 了 煤 的 传 统 燃 烧 方 式, 显 示 出 了 较 强 的 环 保 节 能 优 势 尤 其 是 近 几 年 来, 采 用 废 物 资 源 化 的 技 术 路 线 后, 研 制 成 功 的 环 保 水 煤 浆, 可 以 在 不 增 加 费 用 的 前 提 下, 提 高 了 水 煤 浆 的 环 保 效 益 水 煤 浆 可 代 替 燃 料 油 用 于 锅 炉 电 站 工 业 炉 和 窑 炉, 用 于 代 替 煤 炭 燃 用, 具 有 燃 烧 效 益 高 负 荷 调 整 便 利 减 少 环 境 污 染 改 善 劳 动 条 件 和 节 省 用 煤 等 优 点, 已 成 为 替 代 油 气 等 能 源 的 最 基 础 最 经 济 的 洁 净 能 源 我 国 水 煤 浆 技 术 研 究 始 于 1982 年, 水 煤 浆 制 备 与 燃 烧 技 术 被 列 为 国 家 六 五 科 技 攻 关 项 目 七 五 期 间, 建 成 了 抚 顺 胜 利 矿 7 万 吨 / 年 和 枣 庄 八 一 矿 5 万 吨 / 年 两 个 制 24

浆 厂 八 五 期 间, 建 成 了 北 京 两 个 25 万 吨 / 年 枣 庄 25 万 吨 / 年 水 煤 浆 厂, 改 造 了 白 杨 河 电 厂 230 吨 / 小 时 锅 炉, 进 行 试 运 行, 燃 烧 稳 定 九 五 期 间, 开 发 了 35 吨 / 小 时 水 煤 浆 专 用 锅 炉, 完 成 了 白 杨 电 厂 锅 炉 改 造, 成 为 集 水 煤 浆 制 浆 燃 烧 为 一 体 的 系 统 示 范 基 地 据 不 完 全 统 计, 截 止 2011 年 底, 全 国 水 煤 浆 生 产 能 力 已 超 过 8000 万 吨, 在 广 东 的 东 莞 佛 山 汕 头 茂 名 湛 江 等 地 区 及 福 建 江 浙 一 带 百 万 吨 级 以 上 用 户 性 ( 区 域 性 ) 大 型 水 煤 浆 厂 正 在 加 快 建 设 如, 东 莞 市 在 目 前 100 万 吨 / 年 水 煤 浆 厂 规 模 基 础 上, 着 手 扩 建 到 500 万 吨 / 年 规 模 总 体 看, 目 前 我 国 水 煤 浆 技 术 成 熟 工 艺 合 理, 在 控 制 NO X SO 2 排 放 量 降 低 烟 尘 排 放 浓 度, 保 护 生 态 环 境, 提 高 煤 炭 利 用 效 率 等 方 面, 具 有 明 显 优 势 和 较 好 的 发 展 前 景 但 也 应 看 到, 当 前 我 国 对 水 煤 浆 应 用 仍 然 受 到 经 济 发 展 的 区 域 性 水 煤 浆 消 费 半 径 以 及 运 输 瓶 颈 等 制 约, 还 受 到 燃 煤 电 厂 锅 炉 改 造 的 经 济 性 等 方 面 的 影 响, 大 范 围 推 广 应 用 水 煤 浆 还 有 很 长 的 路 要 走 要 加 大 水 煤 浆 技 术 的 推 广 力 度, 特 别 是 在 水 煤 浆 替 代 重 油 方 面, 要 给 予 政 策 支 持, 提 高 水 煤 浆 的 应 用 范 围 ( 三 ) 新 型 高 效 煤 粉 工 业 锅 炉 新 型 高 效 煤 粉 工 业 锅 炉 技 术 是 在 国 家 科 技 支 撑 计 划 和 863 计 划 的 支 持 下, 借 鉴 发 达 国 家 成 功 经 验, 经 多 年 的 研 究 开 发, 由 煤 炭 科 学 研 究 总 院 组 25

织 研 制 拥 有 全 部 自 主 知 识 产 权 的 高 效 锅 炉 燃 烧 技 术 系 统, 该 技 术 可 作 为 传 统 油 气 锅 炉 的 理 想 替 代 产 品, 能 够 在 我 国 各 个 行 业 广 泛 使 用 2012 年, 由 中 国 煤 炭 工 业 协 会 推 荐 的 煤 科 总 院 发 明 的 专 利 一 种 中 小 型 工 业 煤 粉 锅 炉 系 统 获 得 中 国 专 利 优 秀 奖 新 型 高 效 煤 粉 工 业 锅 炉 技 术 具 有 节 能 效 果 显 著 污 染 物 排 放 控 制 水 平 高 工 作 环 境 友 好 操 控 简 单 和 运 行 成 本 低 等 五 大 特 点, 真 正 实 现 了 工 业 锅 炉 的 节 能 减 排 目 前, 我 国 工 业 燃 煤 锅 炉 每 年 耗 煤 6 亿 吨 左 右, 采 用 高 效 煤 粉 工 业 锅 炉 对 传 统 燃 煤 锅 炉 进 行 替 代, 每 年 可 节 煤 1.5 亿 吨, 节 煤 率 达 30% 以 上 ; 每 年 可 减 排 SO 2 800 万 吨,CO 2 3.8 亿 吨, 烟 尘 360 万 吨, 经 济 效 益 和 环 保 效 益 十 分 显 著 这 项 技 术 已 在 山 西 山 东 和 辽 宁 等 省 市 的 多 家 单 位 得 到 了 推 广 和 应 用 初 步 计 划, 今 年 在 适 当 时 间 召 开 高 效 煤 粉 工 业 锅 炉 技 术 现 场 会, 总 结 经 验, 推 广 技 术, 扩 大 应 用 范 围, 提 高 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 水 平, 控 制 污 染 物 排 放 ( 四 ) 褐 煤 提 质 利 用 技 术 发 展 现 状 与 前 景 根 据 相 关 数 据, 我 国 褐 煤 资 源 量 约 3194 亿 吨, 占 我 国 煤 炭 资 源 总 量 的 5.7% 左 右, 其 中 褐 煤 探 明 资 源 量 1291 亿 吨, 占 全 国 探 明 煤 炭 资 源 量 的 12.7% 左 右 ; 褐 煤 资 源 主 要 分 布 于 内 蒙 古 东 部 黑 龙 江 东 部 和 云 南 东 部 初 步 分 析, 目 前 全 国 褐 煤 产 量 近 4.0 亿 吨, 仅 内 蒙 古 蒙 东 地 区 褐 煤 产 量 就 达 到 3.5 亿 吨 左 右, 产 26

出 的 褐 煤 除 满 足 当 地 需 求 外, 大 量 输 出 到 东 北 地 区 和 南 方 多 省 电 厂, 且 有 逐 年 增 加 之 势 大 量 高 含 水 低 热 值 褐 煤 和 其 它 低 质 煤 不 提 质 加 工 就 远 距 离 运 输, 浪 费 了 有 效 运 力, 严 重 降 低 了 煤 炭 燃 烧 效 率 褐 煤 提 质 的 关 键 是 除 去 其 中 的 水 分 目 前, 国 外 褐 煤 提 质 技 术 工 艺 研 究 起 步 较 早 的 有 澳 大 利 亚 德 国 和 美 国, 其 中, 澳 大 利 亚 BCB 工 艺 已 完 成 工 业 化 示 范, 单 套 最 大 规 模 达 到 了 100 万 吨 / 年, 用 平 庄 褐 煤 做 过 试 验, 可 将 水 分 由 28% 降 到 7.6%, 热 值 由 3989 大 卡 提 高 到 5275 大 卡 我 国 开 展 褐 煤 干 燥 技 术 示 范 的 主 要 有 神 华 集 团 神 州 公 司 北 京 柯 林 斯 达 等 企 业 神 华 集 团 宝 日 希 勒 褐 煤 提 质 技 术 工 艺 正 在 进 行 工 业 化 示 范, 单 套 最 大 规 模 50 万 吨 / 年, 可 将 水 分 由 22% 降 到 8%, 热 值 由 3800 大 卡 提 高 到 5200~5300 大 卡, 成 型 率 约 80% 左 右 褐 煤 具 有 高 水 分 高 灰 分 高 挥 发 分 热 值 低 反 应 活 性 高 的 特 点, 原 煤 不 适 宜 直 接 利 用 和 长 距 离 运 输, 经 过 干 燥 或 干 馏 等 加 工 提 质 技 术 处 理 后, 具 有 较 高 的 利 用 价 值 在 目 前 褐 煤 提 质 技 术 工 业 化 尚 不 成 熟 的 情 况 下, 一 是 立 足 当 前, 坚 持 国 内 自 主 开 发 和 国 外 引 进 相 结 合, 明 确 褐 煤 提 质 技 术 发 展 路 线 图 积 极 稳 妥 推 进 工 艺 简 单 技 术 风 险 较 小 的 非 蒸 发 脱 水 和 成 型 提 质 技 术, 逐 步 推 进 资 金 和 技 术 密 集 型 的 热 解 提 质 加 工 技 术, 生 产 半 焦 煤 焦 油 和 焦 炉 煤 气 等 用 途 27

广 泛 的 多 种 产 品, 同 时 推 进 与 其 产 品 应 用 相 关 的 煤 化 工 技 术 发 展, 以 提 高 资 源 利 用 效 率 二 是 扩 大 褐 煤 应 用 范 围, 明 确 推 进 褐 煤 提 质 利 用 路 线 图 近 期 主 要 目 标 是 攻 克 有 关 褐 煤 水 分 赋 存 和 脱 水 提 质 的 基 础 科 学 问 题, 为 指 导 褐 煤 提 质 工 艺 实 现 大 规 模 高 效 脱 水 提 供 理 论 基 础 中 期 主 要 目 标 是 在 十 二 五 规 划 基 础 上, 实 施 好 新 型 煤 化 工 产 业 的 升 级 示 范 项 目 建 设 远 期 发 展 方 向 是 开 发 褐 煤 脱 灰 脱 硫 技 术, 为 发 展 的 褐 煤 利 用 技 术 提 供 优 质 原 料 和 燃 料, 提 高 资 源 能 源 的 利 用 效 率, 减 少 污 染 物 排 放, 形 成 资 源 和 能 源 的 循 环 利 用 系 统 三 是 加 强 技 术 研 发, 明 确 褐 煤 提 质 技 术 攻 关 方 向 开 展 褐 煤 提 质 工 业 放 大 试 验 研 究 和 工 程 示 范, 争 取 在 工 艺 技 术 优 化 装 备 大 型 化 节 能 降 耗 提 高 能 效 和 水 资 源 利 用 率 废 弃 物 资 源 化 利 用 和 CO 2 减 排 与 处 理 等 方 面 实 现 新 的 突 破, 形 成 褐 煤 热 解 半 焦 利 用 煤 焦 油 深 度 加 工 煤 气 利 用 的 一 体 化 工 程 技 术 五 开 展 煤 炭 工 业 中 长 期 发 展 重 大 战 略 问 题 研 究, 进 一 步 明 确 发 展 思 路, 指 导 行 业 健 康 发 展 第 一, 关 于 煤 炭 总 量 问 题 重 点 是 要 研 究 十 二 五 以 后, 全 国 煤 炭 消 费 量 在 40 亿 吨 以 上 时, 我 国 还 需 要 多 少 煤? 全 国 有 保 障 能 力 煤 矿 能 够 供 应 多 少 煤? 煤 炭 资 源 开 发 布 局 28

如 何 调 整? 等 等 一 系 列 问 题, 为 保 障 我 国 煤 炭 安 全 稳 定 供 应 提 供 思 路 和 发 展 方 向 第 二, 关 于 煤 炭 结 构 调 整 问 题 重 点 是 研 究 如 何 科 学 调 整 我 国 煤 炭 区 域 布 局 ( 东 部 中 部 西 部 ), 发 展 大 型 煤 炭 企 业 集 团, 按 分 类 指 导 原 则 推 进 煤 矿 大 中 小 协 调 发 展, 以 及 推 进 薄 煤 层 开 采 等 问 题, 进 一 步 树 立 煤 炭 结 构 调 整 发 展 方 向 第 三, 关 于 能 源 结 构 调 整 与 煤 炭 的 关 系 问 题 重 点 是 研 究 我 国 能 源 结 构 调 整 进 程 中, 煤 炭 在 一 次 能 源 结 构 中 的 比 重 变 化, 煤 炭 清 洁 技 术 发 展 替 代 油 气 的 前 景, 煤 炭 作 为 燃 料 和 作 为 原 料 的 比 重 及 发 展 趋 势 等 问 题, 提 高 全 国 能 源 安 全 稳 定 供 应 保 障 能 力 第 四, 站 在 建 设 美 丽 中 国 战 略 高 度, 推 进 美 丽 矿 山 建 设 问 题 重 点 是 研 究 我 国 煤 矿 区 煤 矿 建 设 的 标 准 产 业 政 策 和 美 丽 矿 山 示 范 区 ( 矿 ) 建 设 等 问 题, 提 出 推 进 美 丽 矿 山 建 设 新 思 路 新 举 措 第 五, 关 于 我 国 煤 炭 科 技 创 新 发 展 问 题 重 点 是 研 究 今 后 一 个 时 期 我 国 煤 炭 科 技 发 展 方 向 与 支 撑 体 系, 科 学 确 定 科 技 投 入 比 重, 从 战 略 高 度 提 出 煤 炭 科 技 发 展 路 线 图, 推 进 关 键 技 术 与 装 备 攻 关, 提 高 煤 炭 科 技 贡 献 率 第 六, 关 于 煤 炭 经 济 政 策 问 题 重 点 是 结 合 国 家 宏 观 经 济 政 策, 研 究 煤 炭 税 费 体 系 税 费 结 构 企 业 税 费 承 受 能 力 29

等 问 题 ; 研 究 支 持 煤 炭 工 业 健 康 发 展 的 支 持 性 政 策 的 落 实 情 况, 充 分 利 用 好 相 关 支 持 性 政 策 措 施 ; 研 究 煤 炭 市 场 价 格 机 制 建 设 问 题, 健 全 和 完 善 煤 炭 市 场 价 格 发 现 机 制, 为 行 业 健 康 发 展 营 造 良 好 的 外 部 环 境 第 七, 关 于 煤 炭 人 才 培 养 问 题 在 今 年 1 月 18 日 召 开 的 国 家 科 学 技 术 奖 励 大 会 上,41 岁 的 清 华 大 学 樊 健 生 教 授 作 为 课 题 主 要 完 成 人 获 2012 年 度 国 家 技 术 发 明 奖 一 等 奖 让 我 们 更 加 体 会 到, 年 轻 人 的 科 技 创 新 能 力, 他 们 正 在 成 为 国 家 科 技 创 新 的 中 坚 力 量 近 年 来, 协 会 成 立 了 煤 炭 工 业 专 家 委 员 会 科 工 集 团 煤 炭 学 会 在 人 才 培 养 方 面 也 作 了 大 量 工 作 在 此 基 础 上, 我 们 要 研 究 新 形 势 下, 如 何 为 年 轻 人 创 造 脱 颖 而 出 的 体 制 机 制? 如 何 建 立 和 完 善 推 动 年 轻 人 敢 于 创 新 甘 于 奉 献 的 发 展 氛 围? 今 年, 协 会 计 划 召 开 煤 矿 总 工 程 师 论 坛, 为 在 煤 矿 生 产 一 线 的 年 轻 人, 搭 建 交 流 学 习 进 步 的 平 台, 培 养 一 批 煤 炭 科 技 领 军 人 才 最 后, 祝 煤 炭 科 工 集 团 不 断 创 新 发 展, 在 推 进 中 国 煤 炭 科 技 发 展 的 进 程 中, 做 出 更 大 的 贡 献! 在 2013 年 新 春 佳 节 即 将 来 临 之 际, 给 大 家 拜 个 早 年! 祝 大 家 新 年 快 乐, 幸 福 安 康! 谢 谢 大 家 30