全省环保系统党风廉政建设工作视频会议召开 省环保厅参加省直机关第九套广播体操比赛 4月25日上午 省环保厅召开2012年度全省环保系统 党风廉政建设工作视频会议 杨智明副厅长宣读了省厅关 于2010年环保系统民主评议情况通报 会议由彭芳专员主 持 邢台市环保局 晋州市环保局代表2011年环保系统民

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1 2012 摄影作品欣赏 05 Hebei Environmental Protection 本期导读 今年我省专项行动重点仍锁定重金属 美哉青春 为绿色而歌 河北省实施排污权交易的实践与思考 挥别万花成海 飞越层云如山 这里才是最美的风景线 就让我们以绿色星球的名义 为你 郑重加冕 配诗/张国兴 内部资料 免费交流

2 全省环保系统党风廉政建设工作视频会议召开 省环保厅参加省直机关第九套广播体操比赛 4月25日上午 省环保厅召开2012年度全省环保系统 党风廉政建设工作视频会议 杨智明副厅长宣读了省厅关 于2010年环保系统民主评议情况通报 会议由彭芳专员主 持 邢台市环保局 晋州市环保局代表2011年环保系统民 主评议优秀单位作了典型发言 省环保厅党组书记 厅长姬振海作了题为 全面加强 党的纯洁性建设 深入推进全省环保系统反腐倡廉工作 的 工作报告 姬振海厅长强调 全省环保系统要全面贯彻省纪 委八届二次全会 省政府第五次廉政工作会议和全国环保系 统党风廉政建设工作视频会议精神 认真做好党风廉政建设 和反腐败各项工作 为开创我省环保工作新局面提供坚强有 力的政治保障 文/图 王宏亮 为认真贯彻落实国务院颁布的 全民健身条例 丰 富机关文化生活 增强职工身体素质 省环保厅开展了第 九套广播体操推广培训,组队参加了省直机关第四届职工运 动会第九套广播体操比赛 厅领导对做好第九套广播体操推广培训高度重视 多次到培训现场指导工作 亲切看望和慰问参赛队员 提 出明确具体的要求 参加比赛的队员克服种种困难 全身 心扑在训练上 发扬特别能吃苦 特别能战斗 特别能奉 献 特别能争先的团队精神 高标准严要求地完成各项训 练 在4月27日举行的省直机关第四届职工运动会第九套广 播体操比赛中获得二等奖 文/图 徐芳

3 卷 首 语 我 为 环 保 做 了 些 什 么? 今 年 全 国 两 会 政 府 工 作 报 告 首 次 提 及 PM2.5, 要 求 在 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 重 点 区 域 以 及 直 辖 市 和 省 会 城 市 开 展 细 颗 粒 物 (PM2.5) 等 项 目 监 测, 这 是 回 应 人 民 群 众 的 热 切 期 盼, 对 改 善 环 境 空 气 质 量 作 出 的 新 的 承 诺 按 照 部 署, 我 省 从 6 月 份 起, 石 家 庄 承 德 张 家 口 秦 皇 岛 唐 山 廊 坊 保 定 7 个 设 区 市 开 展 PM2.5 监 测 并 公 布 数 据 11 月, 全 省 各 设 区 市 全 面 按 新 标 准 开 展 监 测 在 关 注 PM2.5 的 同 时, 我 们 还 要 认 识 到 :PM2.5 的 监 测 只 是 第 一 步, 其 治 理 削 减 仍 然 任 重 道 远 而 且, 在 环 保 领 域, 还 有 不 少 类 似 PM2.5 的 难 题 比 如 氮 氧 化 物 主 要 来 源 于 机 动 车 尾 气 排 放 以 及 电 力 水 泥 钢 铁 等 行 业 的 氮 氧 化 物, 具 有 多 重 环 境 效 应, 是 大 气 污 染 光 化 学 污 染 水 体 富 营 养 化 的 罪 魁 祸 首 之 一 我 国 十 二 五 规 划 纲 要 明 确 将 氮 氧 化 物 排 放 量 减 少 10% 作 为 约 束 性 目 标 然 而, 去 年 全 国 氮 氧 化 物 排 放 量 不 降 反 升, 成 为 没 有 完 成 的 节 能 减 排 指 标 之 一 当 灰 霾 天 气 来 临, 很 多 人 或 许 会 抱 怨 政 府 和 企 业 环 保 没 有 搞 好 污 染 治 理 不 力 但 我 们 有 没 有 问 问 自 己 : 我 为 环 境 保 护 做 了 些 什 么? 实 际 上, 很 多 人 打 瓶 酱 油 也 开 车 不 注 意 节 约 用 电, 这 些 行 为 导 致 的 污 染 物 排 放 增 加, 日 积 月 累, 对 灰 霾 天 气 也 会 有 不 小 的 影 响 我 们 每 个 人, 都 可 能 是 污 染 的 受 害 者, 也 可 能 是 加 害 者 美 好 环 境, 人 人 盼 望 ; 保 护 环 境, 人 人 有 责 每 个 人 都 应 该 从 身 边 小 事 做 起, 少 开 一 天 车, 少 用 一 度 电, 节 约 一 杯 水, 垃 圾 不 乱 扔 很 难 想 象, 一 个 公 众 环 保 意 识 淡 薄 的 国 家, 会 是 一 个 山 清 水 秀 空 气 清 新 的 国 家 ( 本 刊 编 辑 部 )

4 地球生命力报告2012 发布 世界自然基金会(WWF)等机构 近日共同发布了 地球生命力报告 月刊 刊名题写 李洪海 主管 河北省环境保护厅 主办 河北省环境保护宣传教育中心 2012 报告称 过去40年 地球生 卷首语 命力下降了28 处于 很不健康 1 我为环保做了些什么 本刊编辑部 主 任 姬振海 环境视点 委 员 以姓氏笔划为序 侯日升 李京哲 4 今年我省专项行动重点仍锁定重金属 26 邢台强化环境执法助推转型发展 贾立飞 刘步芳 吕 纹 吕松印 孙学军 孙京敏 米海亮 刘景平 许铁军 7 应对重金属污染关键在重心前移 张国兴 环境动态 伦敦动物学学会环境保护主任约 环境论坛 28 河北省实施排污权交易的实践与思考 张金香 翰森 贝利说 这是一份地球的体 32 对如何推行环境污染责任保险的思考 李 哲 检报告 诊断结果显示地球现在很不 健康 8 我省纳入全国农村环境连片整治示范省区 8 省环保厅组织机关标准化知识全员培训 环境人物 张忠良 张有悦 肖宝元 轩少伟 年全省环境信息化工作会议在石家庄市召开 35 经济转型中的环保智慧 求自1966年以来翻了一番 人类正在 李志勇 李 亮 孟宪忠 邱建国 年全省环境监测工作现场会在廊坊召开 记 中华宝钢环境奖 获得者 鹿泉市环保局长贾秀忠 使用相当于1.5个地球的资源来维持生 赵兰魁 赵 军 赵根喜 胡俊明 董相友 潘井泉 编 徐俊华 专题报道 市县信息 10 美哉青春 为绿色而歌 39 石家庄 市人大视察饮用水源地污染防治工作等9则 副 主 编 卢 虹 张国兴 12 倡导低碳生活 共建绿色家园 执行主编 张国兴 兼 13 深山里的青春赞歌 统 筹 田平如 编 辑 田平如 孙 瑶 张 寒 电 话 报告显示 人类对自然资源的需 田 歌 赵进贤 9 河北省环境保护产业协会环境污染治理设施运营分会成立 祝晓光 徐俊华 扈 红 曹培锋 唐 超 张 寒 环境博览 记省环保厅驻村工作组组员刘英敏 张 寒 16 下乡帮扶纪实 陈 雨 42 假如泰坦尼克号出现在今天的海面上 莫 言 45 保护生物多样性 我们在行动 18 青春 在蓝天下飞翔 史丽芳 电子信箱 hbhjbh@126.com 19 燃烧青春 奉献祖国 高 莎 环境文苑 21 五四精神 青春使命 郑亚飞 47 碳原子奇遇记 艾 子 22 纪念建团90周年 李 梁 48 这样一种优雅 周 南 地 址 石家庄市裕华西路106号 邮 编 准印证号 JL 刷 石家庄真彩印业有限公司 23 绿色的承诺 张雷坤 活 WWF中国副首席代表李琳说 按目前的模式预测 到2030年 人类 将需要两个地球来满足生存需求 到 2050年 人类需要2.9个地球 报告强调 人口增长和过度消费 是造成环境压力的主要因素 李琳表 示 到2050年 全球将有2/3的人口 生活在城市 目前全球城市能源消耗 印 2600个物种中9000多个种群的变化情 闫新兴 张卫东 张文平 张 炬 陈建英 杨学功 杨晓龙 陈恩惠 主 地球生命力指数跟踪记录全球 况 衡量地球生态系统的健康状况 环境时评 于左军 牛更勤 牛晓东 王 鲁 王路光 冯建军 冯海波 刘长文 了61 是重灾区 邯郸市全面开展环境重点区域大气污染综合整治 副 主 任 杨智明 彭 芳 殷广平 吕竹青 李 葆 宋春婴 轩水林 的状态 其中热带的低收入国家下降 24 让百姓呼吸更清洁的空气 协办 河北环保联合会 河北环境保护 编委会 环境前沿 占全球能源消耗的75

5 环境视点 今年我省专项行动 重点仍锁定重金属 视点背景 重金属污染非同寻常 2003年以来 按照国家统一部署 企业被责令停产整治 有效遏制了企业违法排污行为 我省已连续9年开展环保专项行动 集 今年环保专项行动的重中之重仍是全面整治重点行业重 中解决了一大批群众反映强烈的环境问 金属污染问题 据悉 目前 我省共有涉重金属企业433家 题 取得了良好效果 去年 各地各有 其中涉铬企业204家 铅蓄电池企业106家 重金属污染防治 关部门以集中整治重金属排放企业环境 任务十分艰巨 因此 各地各有关部门要突出抓好以重有色 违法问题 加大污染减排重点行业监管 金属矿采选 冶炼为重点的重金属污染整治 严格按要求 力度为重点 出动执法人员15万人次 坚决淘汰落后生产工艺和设备 加强对企业生产全过程的监 检查企业6万余家 取缔 停产和限期 测监控和现场监督 及时排查整改环境污染隐患 严肃查处 治理违法企业660多家 对134家污染企 违法违规排污行为 同时 要督促企业完善突发环境事件应 业进行了挂牌督办 其中93家铅蓄电池 急预案并加强演练 严防发生次生环境污染事件 视点聚焦 环保专项行动全省布局 三个环节为重点 立即组织对相关企业进 加大污染减排重点企业监管力度 要以污水处理厂和燃煤电 行全面排查 督促企业严格执行危险废物 厂为重点 加强监督检查 加大联合执法力度 对污水处理厂 日前 我省召开整治违法排污企业保 过程的监测监控和现场监督 及时排查整改环境污染隐患 严肃查 管理相关规定 确保危险废物处于可控状 督促各地加快配套管网建设 实施脱氮升级改造 不断提高污水 障群众健康环保专项行动电视电话会议 处违法违规排污行为 继续巩固铅蓄电池行业整治成果 对确定取 态 要严格落实危险废物产生企业主体责 处理能力 对污水处理设施擅自停运 自动监控设施不能正常运 副省长张杰辉出席会议并讲话 缔关闭的企业 要全部彻底拆除生产设备 妥善处置危险废物 对 任 建立危险废物污染责任终身追究制 行 超标排放 污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为 发现 会议提出 从3月份开始到11月份 分 停产整顿的企业 要加强检查频次 严格验收程序和标准 未经验 对不设置危险废物标志的 不按规定申报 一起 严肃查处一起 对燃煤电厂 要加强脱硫脱硝设施 除尘 4个阶段开展环保专项行动 将突出抓好重 收和公示严禁擅自恢复生产 对正常生产的企业 要加强主要污染 登记或在申报登记过程中弄虚作假的 将 设施以及在线监测系统的监管 凡是未按规定安装脱硫脱硝设施 点行业重金属污染整治 危险废物管理 物监测和治污设施运行监管 确保污染物达标排放 对在建项目要 危险废物提供或委托给无相关经营许可资 的发电企业 一律不予颁发电力业务许可证 凡是存在偷排偷 污染减排重点企业监管三项重点工作 严格落实 三同时 制度 达不到环评要求的一律不准生产 对重 格单位的 在危险废物转移过程中丢弃遗 放 超标排放 无故擅自停运脱硫脱硝设施 监测数据弄虚作假 金属污染整治不力 发生环境污染事件的地区 要严肃处理 并实 撒的 要依法依规严肃查处 对非法倾倒 等问题的 要依照有关规定从严从重处罚 并追缴排污费 扣减 施行业区域限批 危险废物的 要及时移交公安机关立案查 脱硫电价 会议强调 突出抓好以重有色金属矿采 选 冶炼为重点的重金属污染整治 坚决淘 汰落后生产工艺和设备 加强对企业生产全 4 全面加强危险废物监管 以危险废物产生 转移和处置利用 处 并依法追究相关企业的责任 5

6 环境视点 环境时评 政策措施 应对重金属污染关键在重心前移 发生重金属污染将被 双否决 文 张国兴 2012年河北省整治违法排污企业 到100% 100%建立管理台账 100%纳入日常监管 保障群众健康环保专项行动工作方案 近 加强污水处理厂和重点减排企业日常监管 确保治污 减 日发布 提出今年要加强对重金属排放企 排设施稳定运行和污染物达标排放 污泥处理要建立完善的污泥 业生产全过程监管 对重金属整治工作不 运输 处置记录 严厉打击擅自停运 自动监控设施不能正常运 力 发生环境污染事件的地区将实行 双 行 超标排放 污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为 省重 否决 即一律否决各种环保荣誉称号 点污染源自动监控设施安装率要达到l00% 与省 市环保部门联 一律否决重金属污染防治目标任务的考核 网率达到l00% 验收率达到l00% 有效数据审核率达到100% 成绩 并对该地区实施涉重金属行业区域 加强电力企业脱硫设施的监管 全省具备铅封条件的旁路挡板铅 限批 封率要达到100% 严格执行旁路挡板铅封 启封制度 确保在线 方案要求 对重金属企业排查到位 不留死角 对有色金属矿采选和冶炼 皮 革鞣制 电镀 硝染 化学原料及化学 制品制造等重金属排放企业排查率达到 100% 100%建立管理台账 100%纳入日 常监管 对检查发现的环境污染问题要处理 到位 处罚到位 取缔关停到位 对已经 下达取缔关闭决定的企业 要拆除生产设 备 妥善处置危险废物 确保取缔关闭到 位 正常生产重金属排放企业要限期开展 清洁生产审核 同时要加强对各类大气 水污染物的监测 强化企业自行监测 企 业自行监测率要达到100% 各地环保部门 对重金属排放企业排放情况 至少每两个 月进行一次监督性监测 对其周边空气 土壤 地表水和地下水等环境 至少每个 季度开展一次监督性监测 对危险废物产生 利用和处置单位进 行全过程监管 防止危险废物重大环境污 染案件的发生 彻底摸清底数 将涉及危 险废物企业纳入全过程监管 对危险废物 监测的准确性 真实性和公开性 提高脱硫设施运行效率 本刊综合 不久前 我省发布的 2012年环保专项行动方案 提 出 今年要加强对重金属排放企业生产全过程监管 加强防 控力度 加大监测密度 同时强调 对工作不力 发生环境 境质量标准 所以 应对重金属污染问题关键在 于防 在于工作重心的前移 污染事件的地区将实行 双否决 即一律否决各种环保荣 前移之一是 加强重金属污染防 誉称号 一律否决重金属污染防治目标任务的考核成绩 对 治基础性研究 与其他污染物相比 我 该地区实施涉重金属行业区域限批 虽然后者的惩戒措施非 们对重金属污染调查与基础研究相对滞 常给力 但依笔者看 前者的预防措施才是关键所在 后 不能满足形势发展的需求 应进一 环境保护的基本方针就是以防为主 防治结合 显然重 步加强重金属污染现状调查 掌握基础 点在于 防 字之上 不过如果非要把这个 防 字分出一 信息 把握基本规律 为重金属污染的 个层次 我想最最应该重视 防 的应该首推重金属污染 防治做好事实与理论支撑 理由很简单 它危害太大 一旦发生污染 就基本是大祸已 成 积重难返 前移之二是 对重金属污染防治的 各项环境监管措施 与其他污染物的监 就我国来讲 关注重金属污染问题并不晚 早在1978 管措施要有所区别 无论从时间范畴还 年 国家即将松花江和湘江纳入国家重点治理河流 并同时 是空间范畴上 应掌握提前一级介入的 开启重金属污染调查 但很可惜 因为种种原因这一问题后 原则 包括建立全方位预警机制 国家 来被部分搁浅 但也可贺 重金属防治 十二五 规划高调 环境监测规范对这一点已率先垂范 企 出台 意味着重金属污染问题正式回归国家议题 这期间历 业其他污染物的监测点都设在厂界排污 经了一段漫长而艰难的 U 型曲线 从被重视 到被忽 总口 唯独要求重金属监测点位设置在 视 然后再被重视 车间排放口 只是这一原则在其他环境 这个曲线的过程 和重金属污染问题本身的特点也有 监管方面还没有得到全面体现 很大关系 因其隐蔽性 潜伏性的特点 在开始时容易被忽 前移之三是 地方政府 相关部门 视 但其同时具有的累积性和不可逆性的特点 发现问题时 和企业的责任前移 有鉴于重金属污染 已经很严重了 也正因为如此 还很容易形成一个 矛盾现 的特殊性 全过程的责任到位与责任追 象 重金属污染源达标与环境质量超标并存 虽然企业排 究应该相互匹配 而不仅仅是发生污染 放达标了 但是由于长期累积造成企业周围土壤和纳污河流 事故之后的责任追究 只有层层设置保 局部河段均受到污染 河流底泥 土壤中重金属含量超过环 险阀 才能保障最后的安全无虞 产生 转移 利用和处置单位的排查率达 6 7

7 第八次环境保护大会精神 总结近年来我省环境信息 准 从地面到天地一体化 从分散封闭到集成联动 化工作 交流工作经验 分析形势 部署 十二五 从现状监测到预警监测的全面而深刻的历史性转型 及近期全省环境信息化工作 推动我省环境信息化工 李葆副厅长对当前全省环境监测系统关心的PM2.5 作再上新台阶 省环保厅巡视员轩水林 环保部信息 监测 机动车检测和减排 减排监测体系考核 环境 中心主任宋铁栋 省工业与信息化厅副厅长段润保出 应急监测 队伍和能力建设五个问题进行了深入论述 席大会并作重要讲话 环境动态 轩水林巡视员在讲话中提出了 三个深化 进 一步深化对环境信息化工作的认识 进一步深化环境 信息化管理体制机制建设 进一步深化环境信息技术 在环境管理中的应用 对我省环境信息化工作进行部 署 提出2012年我省环境信息化工作要重点做好六项 工作 一是加强环境信息化机构队伍建设和管理 二 我省纳入全国农村环境 连片整治示范省区 经财政部 环保部批准 我省已纳入全国农村环 境连片整治示范省区 4月19日上午,财政部 环保部 组织召开了2012年全国农村环境连片整治示范工作启 动会议 财政部预算司张学文副司长 环保部生态司 庄国泰司长 规财司尤艳馨副司长等出席会议 并作 了重要讲话 会议就 试点 启动及相关准备工作进 行了部署 纳入国家此批 试点 的6个省 市财政厅 局 和环保厅 局 相关处长参加了会议 目前 批准列入全国农村环境连片整治试点的 省 区 市已达23个 2010年第一批 试点 有8个 省 区 市 2011年第二批 试点 有9个省 区 2012年第三批 试点 有6个省 市 前两批试点 目 前国家已重点支持了12800个村庄集中开展环境治理和 省环保厅组织 机关标准化知识全员培训 4月25日 省环保厅召开机关标准化知识全员培 训会议 杨智明副厅长主持贯标培训 并强调开展机 关标准化管理要进一步强化三个理念 即强化为 顾 位干部职工约110人参加了培训 华厦认证中心教师单洪 针对什么是ISO9000 ISO9000族标准的构成 特点和主要内容 行政机关为 什么要导入ISO9000 如何导入ISO9000等四个问题进行 了深入浅出的讲解 使受训人员更加全面系统地了解了 ISO9000族标准知识 提升了对机关标准化管理工作重 要意义的认识 增强了创建工作的主动性 自觉性 沿袭多年的一些生活陋习 都在开始根本性的良好转 4月27日 省环保厅在石家庄市召开了2012年全省 变 充分彰显了农村环境整治试点工作的引领示范和 辐射带动作用 会议对 2011年度全省环境信息化先进单位和先 进个人 2011年度设区市环保局优秀政府网站 山市 衡水市分别做了典型发言和系统演示 这些地区农民群众的环保意识 精神面貌 包括以往 8 设 六是加强信息化基础保障和研究工作 管理的理念 同时提出了 三全 的要求 即全员学 2012年全省环境信息化 工作会议在石家庄市召开 感区域的村庄 脏乱差的环境面貌显著改观 而且 子政务应用建设 五是强化污染源自动监控系统建 进行了表彰颁奖 石家庄市 承德市 张家口市 唐 习 全员研究 全员落实 厅机关和所属四个事业单 监测和信息发布是今年环境监测工作的重中之重工 作 要从 不是约束性指标的约束性指标 的高度来 认识和完成好这项工作 会议对 河北省空气质量新 标准第一阶段监测实施方案 征求意见稿 进行了 讨论 对质控点建设 原53个空气自动站更新改造工 程进度 适时发布PM2.5相关数据等进行了具体部署 会议对 河北省环境监测质量三年行动计划 和 十一五 环境质量报告书 获奖单位进行了表彰 三是大力加强信息基础能力建设 四是推进业务和电 客 服务的理念 强化过程控制的理念 强化系统 生态创建活动 已使2600万农民群众直接受益 通过 开展环境治理 目前这些地区农村一些环境重点 敏 是继续推进国家环境信息与统计能力建设项目实施 和详细部署 特别强调开展PM2.5 O3等新增指标的 各设区市主管信息工作的领导及信息中心主任 部分县主管信息工作的领导及工作人员参加了会议 2012年全省环境监测 工作现场会在廊坊召开 河北省环境保护产业协会 环境污染治理设施 运营分会成立 日前 河北省环境保护产业协会在石家庄市亨 伦国际酒店成功召开了河北省环境保护产业协会环境 污染治理设施运营分会成立大会暨第一次会员代表大 会 省环保厅轩水林巡视员 省环保产业协会杨晓龙 常务副会长 科技处王鲁处长 辐射安全管理处米海 亮处长 省环境执法监察局赵根喜局长 省辐射环境 管理站轩少伟站长 省环保开发服务中心李亮主任 2012年5月4日 全省环境监测工作现场会在廊坊市 省环境执法监察局胡明副局长 王远主任 省环保产 召开 李葆副厅长在会上做了题为 关于2012年环境监 业协会赵联巧同志 省科技处尹崧同志 各设区市环 测工作的几个问题 的重要讲话 各设区市环保局主管 保产业协会秘书长和负责人以及理事 会员企业单位 局长 监测科长 监测站长 主管空气质量监测的副站 领导及负责人 共90余人参加了会议 会议由省环保 长及省厅有关处室的代表共计65人参加了会议 产业协会秘书长李亮主持 李葆副厅长指出 按照国务院 省政府的新部 本次会议产生了河北省环境保护产业协会环境污 署 环境监测要逐步适应管理模式由污染控制向环 染治理设施运营分会第一届理事会 杨晓龙同志当选 境质量为目标的转变 监测方式由手工向自动化的转 分会会长 赵联巧同志当选副会长 产生了河北先河 环境信息化工作会议 这是我省第五次召开全省环境 变 评价方式由空气污染指数空气向空气质量指数转 环保科技股份有限公司 秦皇岛双轮环保科技有限公 信息化工作会议 会议的主要任务是贯彻落实河北省 变的新形势 必须实现从传统到现代 从粗放到精 司等15家理事单位及58家会员单位 9

8 专题报道 专题报道 总 策 划 徐俊华 美哉青春 为绿色而歌 策 划 张国兴 在这五月的节日里 我们纪念先驱 在这如花的岁月里 我们 策划执行 唐 超 李 巍 歌唱青春 在这初夏的暖阳里 我们放飞理想 在这生态文明的进 薛 娜 张 寒 程中 我们环保青年 用全部的热忱和智慧谱写壮美的绿色篇章 共青团河北省环保厅直属机关委员会在厅党组 厅直属机关党 委和省直机关团工委的领导和指导下 坚持以青年为本 以教育为 先 以服务为主 以创新为重的工作理念 先后组织开展了一系列 有声有色的活动 展示了我省新一代环保青年的远大理想 满腔热 情 出众才华和高尚的内在品格 本刊将与您一同去领略这支青年 队伍所散发的青春风采 10 11

9 专题报道 专题报道 倡导低碳生活 共建绿色家园 深山里的青春赞歌 文/唐超 张寒 记省环保厅驻村工作组组员刘英敏 文/本刊记者 张寒 为庆祝 五四 青年节 纪念中国共 护宣传教育 实施全民环境宣传教育行动计划 培育壮大环保志愿 产主义青年团成立90周年 积极引领广大 者队伍 引导和支持公众及社会组织开展环保活动 弘扬环境文 团员青年热爱环保 投身环保 进一步丰 化 倡导生态文明 提高全民保护环境的自觉性 面临新形势 新 富团员青年精神文化生活 5月4日 由省 任务和新要求 广大青年朋友们肩负着光荣而艰巨的历史使命 环保厅 省科协联合主办的 倡导低碳生 他希望广大青年珍惜青春大好时光 不断提高自己 充实自 活 共建绿色家园 庆 五四 环保主题 己 完善自己 努力在平凡的岗位中做出不平凡的业绩 自觉与 活动在省科技馆举行 来自省环保厅机关 省委 省政府环保决策部署保持一致 不断增强环境保护的责任 事业单位的团员青年 河北师范大学 河 感 紧迫感和使命感 从自身做起 从身边的点滴小事做起 努 北交通学校 河北工业职业技术学院 河 力做一名低碳生活方式的倡导者和环保绿色家园的建设者 并祝 北艺术学校的环保青年志愿者代表160多人 愿广大青年在建设经济强省 和谐河北的伟大实践中做出更大的 参加了活动 贡献 取得更大的进步 省环保厅巡视员轩水林在活动启动 启动仪式结束后 广大青年和志愿者一同参观了省科技馆 仪式上发表了热情洋溢的讲话 他首先代 馆区 进行了环保主题签名活动 并观看了生态环保题材穹幕电 表河北省环境保护厅向多年来一直热心关 影 深海绿洲 还向广大市民发放了千余份 倡导低碳生 心 支持 参与我省环境保护事业的广大 活 共建绿色家园 环保倡议书 在荆山口村春播繁忙的田间地头 在 轻的一名女同志 刘英敏 晚归休憩的农户家中 人们总能看到一个 熟悉而忙碌的身影 她风里来 雨里去 顶着寒风 冒着严寒 不辞劳苦地为所驻 村的基础设施建设和农户增收出主意 想 办法 挥洒着辛勤的汗水 奉献着对农民 群众真挚的爱 她就是河北省加强基层建 设年活动省环保厅驻村帮扶工作组中最年 刘英敏和其他干部一样背着行囊驻进条件最差 问题最 多 情况最杂 位置最偏的村里开展工作 她是一个出生在平原地区的80后青年 都说80后是泡在蜜罐 里出生的一代 在她的童年记忆里 随处可见平坦的柏油路 用 的是自来水 住的是楼房 吃穿没发过愁 从来也没见过多高的 青年朋友们致以节日的祝贺和亲切的问 候 他说 近年来 在省委 省政府的正 确领导下 我省在经济保持较快发展的同 时 环保事业也实现了历史性跨越发展 环保机制体制不断创新 环境质量明显改 善 这其中也凝聚着广大青年们的心血和 汗水 今年是 十二五 承上启下的重要 一年 轩水林指出 前不久我省召开了 第八次环境保护大会 省政府明确要求 十二五 期间我省将继续深入开展环境保 12 13

10 专 题 报 道 专 题 报 道 山, 也 没 下 地 干 过 农 活 白 天 走 访 冻 得 她 脚 疼 手 疼, 寒 风 刮 得 脸 作 组 上 他 家 看 看 情 况 全 工 程 道 路 硬 化 工 程 环 境 综 合 整 治 工 程 街 道 亮 化 工 程 村 卫 生 室 建 设 工 程 文 化 资 源 共 享 工 程 农 家 书 屋 建 设 工 程 一 村 一 品 致 富 工 程 学 校 改 善 工 程 制 定 发 展 规 划 ), 目 前 已 初 见 成 效 有 付 出 就 有 收 获, 有 得 到 也 有 失 去 下 基 层 驻 村 里, 艰 苦 的 环 境 人 所 共 知, 高 强 度 的 工 作 也 带 来 了 负 面 的 影 响 她 终 于 因 为 环 境 不 适 水 土 不 服, 开 始 感 冒 发 烧 闹 肚 子, 每 天 因 为 说 话 太 多 用 嗓 过 度, 嗓 子 象 着 了 火 冒 了 烟 疼 得 厉 害, 喝 多 少 水 都 无 济 于 事 为 了 不 耽 误 工 作 进 度, 她 一 把 一 把 地 喝 药 严 重 时 输 两 天 液, 硬 是 没 有 请 过 一 天 假 休 息 过 一 天, 短 短 的 三 个 月 她 晒 黑 了, 也 累 瘦 了 还 有 那 漫 漫 的 回 家 路 途, 三 个 月 回 了 3 次 家, 匆 匆 来 回 由 于 所 驻 村 山 高 路 远 山 势 险 要 交 通 不 便, 回 家 既 不 通 铁 路, 又 不 通 高 速, 还 要 经 过 十 八 盘 紫 荆 关 有 时 堵 车 一 等 就 是 几 个 小 时, 每 次 坐 完 汽 车 倒 火 车, 下 了 火 车 又 坐 汽 车, 一 走 就 是 一 天, 对 于 爱 晕 车 的 她 来 说 简 直 就 是 一 种 酷 刑, 因 为 工 作 忙 她 常 常 一 住 村 就 是 二 十 多 天 不 回 家 执 笔 书 写 人 生 路, 且 把 汗 水 铸 青 春 时 间 在 指 尖 慢 慢 流 走 三 个 月, 这 里 没 有 惊 心 动 魄 的 故 事, 没 有 色 彩 斑 斓 的 传 奇, 有 的 只 是 她 对 工 作 的 热 忱 和 尽 责, 她 从 来 不 对 厅 里 提 家 里 的 困 难 和 任 何 要 求, 她 总 是 想 着 象 她 这 样 的 驻 村 帮 扶 干 部 有 千 千 万 万, 不 属 她 辛 苦 无 私, 她 只 是 其 中 平 凡 的 一 员 她 用 自 己 的 实 践 行 动, 将 自 己 的 青 春 和 才 智 化 作 光 和 热, 把 她 渴 望 村 民 富 起 来 的 心 愿 融 入 到 驻 村 工 作 的 点 点 滴 滴, 脚 踏 实 地, 尽 自 己 所 能, 在 深 山 里 的 小 山 村 洒 洒 脱 脱 谱 写 着 青 春 的 赞 歌, 播 种 着 幸 福 的 希 望 可 就 是 这 样 一 个 没 在 农 村 长 大 的 她 大 学 毕 业 后 却 成 为 了 一 个 上 红 通 通, 到 了 夜 晚, 气 温 极 低, 她 盖 了 他 家 住 在 附 属 自 然 村 青 草 沟, 她 去 的 时 候 并 不 知 道 有 多 远, 成 天 与 农 民 打 交 道 的 干 部, 在 她 考 到 环 保 厅 之 前, 已 经 在 她 的 家 乡 沙 河 市 当 了 一 年 多 的 乡 镇 副 乡 长, 有 更 多 机 会 与 农 村 农 民 密 切 接 触, 对 于 基 层 工 作 并 不 陌 生 2012 年 的 春 节 刚 过, 冬 天 的 严 寒 还 未 退 去, 节 日 的 气 氛 还 没 淡 去, 我 省 却 早 早 拉 开 了 全 省 开 展 加 强 基 层 建 设 年 活 动 的 序 幕, 带 着 组 织 的 信 任 和 家 人 的 嘱 托, 刘 英 敏 成 为 全 省 下 基 层 的 万 名 干 部 当 中 的 一 员, 和 其 他 干 部 一 样 背 着 行 囊 驻 进 条 件 最 差 问 题 最 多 情 况 最 杂 位 置 最 偏 的 村 里 开 展 工 作 尽 管 家 里 还 有 三 岁 的 儿 子 需 要 她 照 顾, 老 母 亲 高 血 压 还 生 病 住 着 院, 尽 管 知 道 下 乡 扶 贫 是 件 苦 差 事, 全 省 下 基 层 驻 村 的 女 同 志 并 不 多, 但 看 到 全 省 对 这 项 工 作 的 高 度 重 视 和 厅 党 组 的 信 任, 刘 英 敏 毅 然 踏 上 了 下 乡 帮 扶 的 路 途 她 说, 选 她 去 做 下 乡 帮 扶 工 作, 主 要 是 因 为 她 毕 业 后 就 一 直 在 基 层 工 作, 比 较 了 解 农 村 的 情 况, 熟 悉 如 何 和 农 民 打 交 道, 开 展 工 作 就 这 样, 全 省 加 强 基 层 建 设 年 活 动 动 员 会 召 开 的 第 四 天, 她 就 跟 随 省 环 保 厅 驻 村 帮 扶 工 作 组 奔 赴 山 区 一 线 省 环 保 厅 工 作 组 所 驻 的 涞 源 县 是 保 定 地 区 最 偏 远 的 一 个 国 家 级 贫 困 县, 他 们 帮 扶 的 村 子 位 于 群 山 环 抱 之 间, 山 高 路 远, 资 源 匮 乏, 居 住 分 散, 信 息 闭 塞 交 通 不 便 平 时 她 把 下 基 层 当 做 一 种 锻 炼 和 提 高 自 己 的 机 会, 但 在 这 么 恶 劣 的 环 境 里 蹲 点 工 作 近 一 年, 有 啥 锻 炼? 何 谈 提 高? 她 更 多 的 是 想 到 仅 仅 不 到 一 年 时 间 她 能 为 这 儿 做 些 什 么? 三 床 被 子, 还 是 成 半 宿 的 暖 不 热 被 窝 那 天 天 气 特 别 冷, 顶 着 寒 风, 他 们 工 作 组 一 行 徒 步 沿 着 羊 肠 小 时 光 飞 逝, 三 个 月 的 时 间, 对 于 都 市 人 来 说 也 许 太 短 暂, 忙 碌 中 一 晃 也 就 过 了 可 这 三 个 月, 对 下 基 层 帮 扶 的 刘 英 敏 同 志 来 说 却 是 一 个 不 小 的 挑 战, 从 繁 华 的 大 都 市 到 偏 远 闭 塞 的 山 村, 从 自 己 熟 悉 的 机 关 工 作 到 陌 生 的 农 村 扶 贫 工 作, 生 活 环 境 工 作 对 象 的 改 变, 令 她 倍 感 压 力 虽 然 她 毕 业 后 的 工 作 就 是 与 基 层 干 部 群 众 打 交 道, 对 农 村 农 民 工 作 并 不 是 完 全 陌 生, 但 是 这 样 长 期 吃 住 在 村, 整 天 与 村 民 面 对 面 的 交 流, 为 一 个 村 子 的 发 展 忙 东 忙 西 对 于 她 来 说 真 的 是 头 一 次 经 历 荆 山 口 村 位 于 涞 源 县 城 南 海 拔 800 多 米 的 深 山 区, 山 高 路 远 坡 陡 全 年 气 温 相 对 较 低, 冬 天 较 长,11 月 开 始 入 冬, 最 低 气 温 -20 左 右, 一 般 5 月 之 后 才 开 始 转 暖 刚 到 村 的 时 候, 正 值 山 里 的 冬 天 最 寒 冷 的 日 子, 村 外 的 小 溪 结 了 厚 厚 的 冰 层, 每 天 北 风 呼 呼 地 吹, 就 这 样 他 们 工 作 组 顶 着 寒 风 冒 着 严 寒 开 始 了 挨 家 挨 户 的 走 访 调 研 工 作 白 天 深 入 农 户 走 访 调 查 研 究, 晚 上 加 班 加 点 写 日 志 感 悟, 整 理 工 作 思 路 拟 定 工 作 方 案, 经 常 一 熬 就 到 深 夜 十 二 点 由 于 走 访 全 村 每 家 每 户 不 能 漏 掉 一 户, 任 务 量 很 重, 每 天 脚 不 停 手 不 停 嘴 不 停 脑 不 停, 真 是 比 在 厅 机 关 里 上 班 要 累 多 了 刚 驻 村 的 那 些 日 子, 白 天 走 访 冻 得 她 脚 疼 手 疼, 寒 风 刮 得 脸 上 红 通 通, 到 了 夜 晚, 气 温 极 低, 她 盖 了 三 床 被 子, 还 是 成 半 宿 的 暖 不 热 被 窝, 睡 眠 质 量 特 别 差 可 是 第 二 天 还 是 要 顶 着 黑 眼 圈 继 续 走 访 让 她 感 触 最 深 的 一 次 走 访 是 接 到 村 里 一 位 半 身 不 遂 的 老 人 给 她 打 电 话, 希 望 工 道, 爬 过 两 道 山 梁 涉 过 一 条 冰 河, 历 时 一 个 多 小 时 才 到 达 青 草 沟 村 来 到 老 人 家 里, 看 到 那 破 旧 的 老 屋 里 老 人 强 撑 着 身 子 从 土 炕 上 起 来, 给 工 作 组 诉 说 这 里 的 困 难 这 个 小 村 住 户 只 有 七 八 户, 与 外 界 联 系 的 道 路 狭 窄 且 没 有 硬 化, 出 村 要 走 一 个 小 时 的 山 路, 吃 的 是 山 里 流 下 来 的 泥 塘 水, 夜 里 有 人 生 病 了 因 为 进 不 来 车, 只 能 靠 人 硬 背 出 村, 村 里 就 曾 有 老 人 因 这 样 医 救 不 及 时 而 去 世 的 老 人 家 里 只 有 他 和 哥 哥 相 依 为 命, 两 个 人 都 是 老 光 棍, 因 为 穷 娶 不 上 媳 妇, 现 在 他 又 干 不 了 重 活 儿, 家 里 的 生 活 只 能 靠 哥 哥 一 个 人 种 地 放 羊 维 持, 生 活 特 别 拮 据 老 人 握 着 她 的 手 说 道 我 们 这 个 小 村 都 是 个 快 被 人 遗 忘 的 地 方, 一 年 到 头 也 很 少 见 到 外 面 的 干 部 来 走 动, 更 别 说 见 到 省 里 下 来 的 干 部 了, 你 们 来 了 可 要 好 好 帮 帮 我 们 那 天 走 访 完 回 去 后, 刘 英 敏 脑 海 里 想 着 那 位 老 人 的 话, 他 说 我 们 知 道 村 里 困 难 的 人 很 多, 实 在 是 因 为 家 里 太 难 了, 我 们 才 提 的 想 吃 上 低 保, 但 凡 家 里 有 一 分 能 耐 我 们 绝 对 不 想 给 公 家 添 负 担 山 里 人 的 朴 实 让 她 感 动 难 过, 心 情 也 更 加 沉 重, 靠 自 己 的 微 薄 之 力 究 竟 能 为 村 里 人 做 点 什 么, 唯 有 以 更 认 真 热 忱 地 投 入 工 作 来 为 改 变 山 村 贫 穷 落 后 的 面 貌 而 努 力 短 短 一 个 多 月 时 间, 她 的 足 迹 踏 遍 了 荆 山 口 村 5 个 村 落, 走 访 农 户 436 户, 对 荆 山 口 村 的 村 情 民 意 也 有 了 较 全 面 的 了 解 当 然 所 有 的 辛 苦 与 付 出 都 是 有 收 获 的 荆 山 口 村 现 有 人 口 1430 人, 人 均 纯 收 入 1622 元 全 村 贫 困 户 297 户,926 人, 占 全 村 人 口 的 65%, 村 里 30% 的 房 子 属 于 危 房,95% 的 青 壮 年 劳 力 外 出 打 工, 村 里 留 守 大 都 是 老 弱 病 残, 妇 女 和 儿 童 他 们 种 庄 稼 靠 天 收, 在 田 间 劳 作 靠 人 背 肩 扛, 吃 水 靠 山 泉, 走 的 路 是 土 路, 晴 天 一 身 土, 雨 天 一 身 泥 村 里 环 境 卫 生 脏 乱 差 生 活 垃 圾 和 杂 物 乱 倒, 玉 米 秸 秆 乱 堆 乱 放 面 朝 黄 土 背 朝 天 的 荆 山 口 村 民, 盼 着 脱 贫 致 富, 盼 着 村 容 干 净 整 洁, 也 期 盼 过 上 好 日 子 针 对 村 民 收 入 低 生 活 差 住 房 差 吃 水 难 行 路 难 没 有 致 富 门 路 等 问 题 他 们 工 作 组 谋 划 并 着 手 实 施 了 十 大 帮 扶 项 目 ( 饮 水 安 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 15

11 专题报道 专题报道 庄发展的基础情况资料 在工作中 按照省委要求 工作组入驻后不久即 组织开展了入户走访工作 我按照工作组 组长的要求 在村干部的带领下挨家挨户 的走访 由于天气冷 走访过程中军大衣 经风一打就透了 可能由于天气不适应 在走访两天后 我就得了重感冒 不能继 质量 二是促进了民众监督 三是为工程的资金预付作备案 在 经过协商后 白沟箱包五金加工企业带来第一批五金配件装配 我陪同工作组一起与白沟企业一起讨论村小型加工企业的未来发 展规划 对村企业的做大做强提供了很好的意见 在对村庄的各项规划工作逐渐完成的时候 村庄的自来水管 铺设即将到位 在水管企业将各种型号水管运至村后 我安排村 委找人卸水管 在人还未来的时候 我便开始了工作 我的行动 使村民深受鼓舞 大家齐心协力在一个多小时便将近400根水管 卸下了车 续走访 工作组安排我先休息两天 但由 于省委要求在3月底完成走访工作 我知 下乡帮扶纪实 文/陈雨 在生活中 道我必须带病每天走访 这样一边吃药打 我和工作组人员与村民同吃同住 吃的农家饭 住的农家 针一边走访 驻村一个多月的时间里 每 屋 在刚到村的日子 晚上盖两床被子 但脚冻得发疼 出门大 天白天对村民进行走访 晚上总结村情民 衣不离身 但我一直保持乐观的工作态度 从来没有喊过一声 意 通过走访总结老百姓最迫切解决 最 苦 驻村后 我坚持学习基层工作知识 主动承接分担各项工 希望解决的问题 并不断学习惠民政策法 作 驻村后一个多月没有回家 每天配合工作组组长与村干部开 规 把政策送到百姓家中 展各项工作 了解村庄情况 这期间基层工作得到很好的锻炼 从身边小事做起 力所能及改善村容 同时根据省委要求 驻村人员一定不能给老百姓添麻烦 村民吃 村貌 我驻村后 多次与党员 村民代表 水只能靠辘轳井 考虑到村子的实际情况 驻村后一个月我只洗 一道清理街道垃圾 归置街边秸秆活动 了两次澡 衣服也拖到回家的时候在家里洗 以确保村民的基本 这些活动中一些村民和小朋友也主动参与 生活用水 同时为减少日常生活支出 我与工作组人员在租住的 到了清理街头垃圾活动中 作为工作组的 院子里种植了蔬菜 希望通过食用自种蔬菜 节省生活经费 将 信息员 我每次都用相机记录下这令人感 更多的生活经费用于村低保 五保人员的慰问支出 尽量将更多 动的一刻 并于活动后写下信息 记录村 的钱用于老百姓的帮扶工作中 庄的变化 在工作组领导的安排下 我认真安 报名 2012年2月初 石家庄 入驻 2月13日 涞源县 2012年河北省在全省范围内开展加强 2月13号 我入驻了北石佛乡张家峪村 开始了与村民同 基层建设年活动 我带着领导的嘱托和同 吃 同住 同劳动 同学习的生活 到了涞源县 县委县政府 事的信任 义不容辞的参加了基层帮扶活 组织了热烈的欢迎仪式 省环保厅吕厅长副厅长作为驻涞源县工 动 由于我已定好的婚期与驻村的时间相 作组组长做了表态发言 表示本着为老百姓做好事 办实事 谋 冲突 所以我耐心的做通了未婚妻和双方 福利的原则着想 一定倾尽全力做好农村帮扶工作 入驻工作组 家人的思想工作 推延了婚期 秉着 驻 后 我听取了村书记的对村庄基本情况介绍 第二天 即开展了 村工作一日不结束 个人事情放一边 的 村庄的整体走访工作 改革开发已经30多年 但村子的整体仍处 态度认真工作 最终得到了未婚妻及家人 于上世纪80年代的水平 这使大家的心情都很沉重 我认真做好 的谅解和支持 了记录工作 并做好了文字和影像资料的整理工作 作为未来村 16 排各项事务 对村子的垃圾池建设 高位 水池建设 多次带领专业技术人员进行实 地考察 认真听取技术人员关于建设的要 求 并将情况认真总结汇报 与工作组成 员一起讨论工程建设的具体实施方案 在 村子进行垃圾池建设过程中 为了提高工 程建设质量 我当时提出了由村委会发布 工程建设公告 由村委会盖章备案工程承 包人员 工程管理人员 工程建设时间和 竣工时间等 通过备案公告 一是保证了 17

12 专 题 报 道 专 题 报 道 编 者 按 : 为 纪 念 中 国 共 产 主 义 青 年 团 成 立 90 周 年, 弘 扬 爱 国 进 步 民 主 科 学 的 五 四 精 神, 展 现 我 省 环 保 系 统 团 员 青 年 的 良 好 精 神 风 貌, 进 一 步 激 发 爱 党 爱 团 爱 环 保 事 业 的 热 情, 团 结 号 召 广 大 团 员 青 年 为 建 设 经 济 强 省 和 谐 河 北 积 极 贡 献 青 春 智 慧 和 力 量, 全 省 环 保 系 统 开 展 了 纪 念 建 团 90 周 年 主 题 征 文 活 动, 共 收 到 选 送 作 品 120 多 篇 现 将 选 送 作 品 中 的 五 篇 优 秀 稿 件 刊 登 青 春, 在 蓝 天 下 飞 翔 文 / 邢 台 市 环 境 保 护 局 史 丽 芳 五 月 花 的 海 洋, 在 这 充 满 诗 情 画 共 青 团 邢 台 市 环 境 保 护 局 委 员 会 自 2008 年 6 月 成 立 以 来, 在 意 的 日 子 里 我 们 迎 来 了 中 国 共 产 主 义 青 年 上 级 团 组 织 和 局 党 组 的 正 确 领 导 下, 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 团 90 岁 的 生 日 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 通 过 深 入 学 青 年 者, 人 生 之 王, 人 生 之 春, 人 习 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中 全 会 和 省 市 第 八 次 党 代 会 精 神 以 及 环 保 生 之 华 也 青 春 如 花 朵 一 般 美 丽, 像 黄 法 律 法 规 使 广 大 团 员 青 年 更 加 坚 定 了 理 想 和 信 念, 进 一 步 提 升 金 一 样 宝 贵 ; 青 春 蕴 藏 着 蓬 勃 的 生 机, 凝 了 团 干 部 队 伍 素 质, 决 心 为 开 创 环 保 工 作 新 局 面 实 现 我 市 经 济 聚 着 不 竭 的 活 力 青 春 是 热 血, 是 激 情 ; 又 好 又 快 发 展 贡 献 青 春 智 慧 和 力 量 连 续 三 年 有 10 余 名 优 秀 团 青 春 是 理 想, 是 信 念 ; 青 春 是 奋 发 向 上 的 员 被 党 组 织 吸 收 成 为 中 共 党 员, 多 名 团 干 部 经 组 织 推 荐 走 上 更 重 精 神 和 无 穷 创 造 力 所 汇 积 的 最 美 妙 的 交 响 要 的 工 作 岗 位 曲 共 青 团 90 年 的 光 辉 历 程, 本 身 就 是 一 为 使 团 员 青 年 牢 记 党 的 宗 旨, 发 扬 党 的 优 良 作 风, 缅 怀 革 命 首 壮 丽 的 青 春 之 歌 历 经 民 族 解 放 思 想 先 烈 的 丰 功 伟 绩, 激 发 工 作 的 主 动 性 和 积 极 性, 在 工 作 岗 位 上 建 功 解 放 和 生 产 力 解 放, 我 们 的 共 青 团 艰 苦 卓 立 业,2009 年 5 月 4 日, 组 织 50 余 名 团 员 青 年 赴 西 柏 坡 革 命 圣 地 参 观 绝, 奋 发 有 为, 与 时 俱 进, 并 在 新 的 征 程 学 习, 进 行 革 命 历 史 教 育 ; 同 年 8 月 1 日 组 织 团 员 青 年 到 井 冈 山 实 地 中 展 翅 飞 翔! 学 习 通 过 参 加 一 系 列 革 命 传 统 教 育 活 动, 广 大 团 员 青 年 表 示 作 为 共 青 团 要 发 挥 教 育 职 能, 坚 持 全 面 发 二 十 一 世 纪 的 青 年 环 保 人, 要 继 承 和 发 扬 五 四 运 动 爱 国 进 展 的 指 导 思 想, 把 提 高 青 年 的 思 想 道 德 素 质 步 民 主 科 学 的 精 神 和 传 统, 牢 记 毛 泽 东 同 志 倡 导 的 两 个 务 放 在 首 位, 引 导 青 年 牢 固 树 立 崇 高 理 想 和 坚 必, 在 党 的 领 导 下, 坚 定 信 念 丰 富 知 识 增 强 本 领 深 入 贯 彻 定 信 念, 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 和 价 值 落 实 科 学 发 展 观, 以 全 心 全 意 为 人 民 服 务 为 宗 旨, 以 艰 苦 奋 斗 的 精 观 全 面 提 高 青 年 一 代 的 素 质, 为 党 输 送 新 神 为 支 撑, 坚 持 以 人 为 本, 努 力 营 造 绿 色 和 谐 社 会 鲜 血 液, 是 共 青 团 重 要 的 社 会 职 能, 为 中 华 为 了 丰 富 全 局 广 大 团 员 青 年 的 文 化 生 活, 先 后 成 功 举 办 了 民 族 的 伟 大 复 兴 培 育 后 备 力 量 是 共 青 团 的 光 青 春 奉 献 环 保 事 业 读 书 演 讲 比 赛 ; 留 学 归 国 人 员 专 题 报 告 荣 任 务 和 责 任 会 等 活 动 通 过 这 一 系 列 活 动, 提 高 了 青 年 干 部 的 理 论 素 养 岗 位 能 力 职 业 精 神 和 职 业 道 德, 展 示 了 年 轻 环 保 队 伍 的 蓬 勃 精 神 和 良 好 形 象, 激 发 了 广 大 青 年 立 足 自 身 岗 位 再 创 环 保 佳 绩 的 昂 扬 斗 志 为 了 响 应 毛 泽 东 等 老 一 辈 无 产 阶 级 的 号 召, 践 行 服 务 社 会 的 追 求, 每 年 的 学 雷 锋 活 动 月 都 会 组 织 像 春 风 进 特 教 等 一 系 列 活 动, 以 实 际 行 动 弘 扬 雷 锋 精 神 为 提 高 团 干 部 的 整 体 素 质, 增 强 责 任 感 政 治 意 识 和 模 范 意 识, 组 织 部 分 团 干 部 到 邢 台 监 狱 参 加 了 邢 台 市 直 机 关 团 干 部 警 示 教 育 活 动 美 丽 的 家 园, 需 要 我 们 共 同 维 护 为 了 引 导 大 学 生 提 高 环 保 意 识, 珍 惜 地 球 资 源, 树 立 绿 色 发 展 理 念, 自 觉 地 参 与 到 环 境 保 护 的 行 动 中 来, 连 续 三 年 联 合 河 北 机 电 职 业 技 术 学 院 邢 台 学 院 军 需 学 院 和 邢 台 医 学 高 等 专 科 学 校 四 所 高 校 共 同 举 办 邢 台 高 校 践 行 文 明 公 约 环 保 常 识 竞 赛 通 过 不 断 的 学 习 和 组 织 有 意 义 的 活 动, 团 组 织 和 团 干 部 队 伍 建 设 日 趋 得 到 加 强, 团 员 青 年 整 体 素 质 得 到 提 高, 在 实 际 工 作 中 也 起 到 了 青 年 突 击 队 的 作 用 在 拆 锅 炉 拔 烟 囱 净 化 蓝 天 行 动 中, 在 严 厉 打 击 违 法 排 污 行 为 的 执 法 第 一 线, 在 污 染 企 业 的 排 污 口 监 测 现 场, 都 有 我 们 团 员 青 年 的 身 影 我 局 团 委 连 续 三 年 被 评 为 邢 台 市 五 四 红 旗 团 委 市 直 机 关 红 旗 团 委 等 荣 誉 称 号 ; 每 年 都 有 被 邢 台 团 市 委 市 直 团 工 委 评 为 优 秀 的 团 干 部 和 团 员 青 年 成 绩 属 于 过 去, 作 为 新 形 势 下 的 年 轻 环 保 工 作 者, 我 局 广 大 团 员 青 年 决 心 将 以 还 邢 台 青 山 绿 水 走 生 态 发 展 之 路 发 展 战 略 为 指 导, 努 力 拼 搏 锐 意 进 取, 以 崭 新 的 面 貌 积 极 的 态 度, 全 身 心 的 投 入 到 环 保 事 业 中 去, 为 建 设 山 水 泉 城, 魅 力 邢 襄 贡 献 自 己 的 力 量! 让 青 春 在 奉 献 与 奋 斗 中 闪 光, 让 生 命 因 环 保 而 辉 煌! 燃 烧 青 春 奉 献 祖 国 文 / 石 家 庄 市 环 保 局 宣 教 中 心 高 莎 穿 岁 月 峰 头, 伴 历 史 云 烟, 中 国 共 产 主 义 青 年 团 走 过 了 90 年 的 风 雨 征 程 五 四 运 动 至 今, 一 代 代 优 秀 青 年 为 民 族 复 兴 做 出 了 卓 越 的 贡 献 ; 循 火 红 足 迹, 经 坎 坷 征 程, 一 代 代 优 秀 青 年 紧 跟 共 产 党, 始 终 站 在 时 代 的 峰 顶 浪 尖! 翻 开 中 国 的 近 代 史, 西 方 列 强 用 中 国 人 民 发 明 的 指 南 针, 把 侵 略 的 矛 头 指 向 了 中 国, 用 中 国 人 民 发 明 的 火 药, 炸 开 了 古 老 中 国 那 紧 闭 的 大 门 随 之 而 来 便 是 列 强 对 中 国 的 瓜 分 和 掠 夺, 对 古 老 文 化 的 洗 劫 山 河 破 碎 风 飘 絮, 身 世 浮 沉 雨 打 萍, 从 此 中 国 人 民 过 着 国 破 家 亡, 任 人 宰 割 的 生 活 勇 敢 勤 劳 的 中 华 儿 女 为 了 救 亡 图 存, 使 中 国 屹 立 于 世 界 的 东 方, 不 断 探 求 着 新 方 法, 从 黄 花 岗 72 烈 士 的 铮 铮 烈 骨 到 武 昌 枪 响, 孙 中 山 先 生 领 导 的 辛 亥 革 命 虽 然 成 功, 然 而 仅 仅 三 个 月, 胜 利 的 果 实 便 被 窃 取 资 产 阶 级 共 和 国 尚 未 建 立, 便 又 开 始 了 军 阀 混 战, 使 中 国 人 民 再 次 陷 入 了 更 加 沉 重 的 灾 难 之 中 就 在 这 危 难 时 刻, 五 四 的 火 炬, 唤 起 了 民 族 的 觉 醒 壮 丽 的 事 业, 激 励 着 我 们 继 往 开 来 光 荣 啊, 中 国 共 青 团! 母 亲 用 共 产 主 义 为 我 们 命 名, 为 我 们 开 创 新 的 世 界 当 我 们 戴 着 光 芒 四 射 的 团 徽, 站 在 火 红 的 团 旗 下, 高 唱 我 们 自 己 的 团 歌 时, 心 中 怎 能 不 为 之 激 动, 怎 能 不 为 之 骄 傲, 怎 能 不 为 之 自 豪! 爱 国, 爱 党, 爱 人 民, 爱 家 乡 这 个 坚 定 的 信 念 在 我 们 脑 海 中 不 断 回 荡! 在 任 何 一 个 时 代 中, 青 年 都 是 社 会 上 最 富 有 朝 气 最 富 有 创 造 性 最 富 有 生 命 力 的 群 体 就 是 这 样 的 群 体, 他 们 承 载 着 社 会 前 进 的 希 望, 为 祖 国 的 繁 荣 昌 盛 奋 力 向 前, 他 们 用 自 己 的 方 式 诠 释 了 对 祖 国 的 爱 奋 斗 在 环 境 保 护 事 业 的 统 一 战 线 上, 一 大 批 充 满 激 情 的 青 年 团 员 积 极 进 取 开 拓 创 新, 为 环 保 事 业 的 宣 传 发 展 营 造 了 良 好 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 19

13 专 题 报 道 专 题 报 道 的 社 会 氛 围 在 今 年 地 球 一 小 时 暨 第 三 届 低 碳 宣 传 周 活 动 期 间, 团 市 委 积 极 动 员 和 组 织 全 市 各 大 院 校 青 年 志 愿 者 积 极 参 与 到 活 动 中, 通 过 开 展 绿 色 签 名 环 保 宣 传 问 卷 调 查 熄 灯 仪 式 等 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 活 动, 让 青 年 认 识 到 到 支 持 环 保 是 地 球 公 民 的 正 确 选 择, 让 社 会 公 众 能 够 建 立 环 保 意 识 并 落 实 在 生 活 的 点 滴 中 据 不 完 全 统 计, 共 有 3000 余 名 青 年 志 愿 者 参 与 到 活 动 中, 发 放 宣 传 资 料 和 调 卷 2000 份 有 人 说, 做 好 环 保 工 作, 需 要 很 多 的 隐 忍 和 艰 辛, 而 我 要 说, 做 好 环 保 宣 传 教 育 工 作, 则 需 要 更 多 的 责 任 和 热 爱 那 些 在 无 数 精 彩 镜 头 后 面 流 着 汗 水 的 脸, 那 些 在 各 大 报 刊 上 登 载 我 市 环 境 质 量 新 辉 煌 的 精 彩 文 字, 那 些 环 保 宣 传 活 动 中 迎 着 繁 星 冒 着 酷 暑 顶 着 严 寒 的 身 影, 那 些 在 农 村 在 学 校 在 社 区 在 医 院 在 工 地 耐 心 的 解 答 和 指 导 无 数 个 白 天 和 黑 夜, 无 数 个 无 法 陪 伴 家 人 的 休 息 日, 一 点 一 滴 默 默 无 闻 的 付 出, 都 诠 释 着 环 境 宣 传 教 育 中 心 的 青 年 团 员 用 对 环 保 工 作 最 深 的 热 爱, 践 行 了 基 层 环 保 工 作 者 的 光 荣 使 命 有 人 说 我 们 清 贫, 我 说 我 们 是 最 富 有 的 因 为 我 们 有 一 支 笔, 记 录 下 环 保 事 业 每 一 个 迈 进 的 脚 印 ; 我 们 有 一 个 肩 膀, 扛 起 的 不 只 是 摄 像 机, 更 是 希 望, 为 环 保 事 业 增 添 羽 翼 ; 我 们 有 一 种 信 仰, 用 自 己 的 双 手, 握 住 更 多 的 人 参 与 环 保 事 业, 用 排 头 兵 的 精 神, 践 行 环 保 的 使 命! 我 们, 更 是 无 数 辛 勤 耕 耘 在 环 保 战 线 上 的 缩 影 太 多 的 环 保 人, 坚 守 着 自 己 的 岗 位, 脚 踏 实 地 兢 兢 业 业, 正 因 为 有 了 他 们, 省 会 的 天 空 才 会 湛 蓝 如 镜, 大 地 才 会 绿 草 如 茵 我 们 欣 喜 地 看 到, 石 家 庄 的 环 境 日 新 月 异 ; 污 水 滔 滔, 废 渣 成 堆 的 现 象 己 成 为 不 堪 回 首 的 记 忆, 接 踵 而 至 的 各 种 荣 誉 称 号, 无 不 诠 释 了 环 保 人 务 实 高 效 无 私 奉 献 的 精 神 成 绩 面 前, 没 有 沾 沾 自 喜, 乐 而 却 步, 因 为 我 们 深 知 : 金 杯 银 杯, 不 如 老 百 姓 的 口 碑 忆 往 昔 峥 嵘 岁 月, 展 未 来 任 重 道 远 我 深 深 地 为 我 们 欣 欣 向 荣 的 国 家 而 感 到 荣 耀, 为 我 们 不 断 探 索, 不 断 前 进 的 共 青 团 而 感 到 骄 傲, 更 为 能 投 身 祖 国 的 现 代 化 建 设 而 感 到 自 豪 世 间 兰 花 千 万 朵, 香 遍 人 间 吐 芳 华, 在 20 世 纪 中 华 民 族 前 进 的 道 路 上, 中 国 共 青 团 留 下 了 英 勇 奋 斗 的 足 迹, 做 出 了 无 愧 于 历 史 的 贡 献 ; 展 望 未 来, 面 对 一 个 充 满 希 望 和 挑 战 的 21 世 纪, 中 国 共 青 团 也 必 将 以 新 的 作 为 开 创 新 的 事 业, 在 中 华 民 族 振 兴 史 上 继 续 谱 写 光 辉 灿 烂 的 篇 章 90 年 前, 北 京 的 青 年 学 生 率 先 打 起 外 争 国 权, 内 惩 国 贼 的 旗 号, 火 烧 赵 家 楼, 痛 殴 卖 国 贼, 点 燃 了 反 帝 爱 国 的 火 焰, 发 动 了 彪 炳 史 册 的 五 四 爱 国 运 动 五 四 精 神, 从 此 成 为 中 国 青 年 团 结 一 致, 奋 发 向 上 的 核 心 精 神 中 国 共 产 主 义 青 年 团 是 中 国 共 产 党 领 导 下 的 先 进 青 年 组 织 90 年 来, 风 雨 历 程 五 四 青 年 团 在 党 的 领 导 下 茁 壮 成 长 一 代 代 进 步 青 年 不 断 继 承 和 发 扬 五 四 爱 国 精 神, 坚 持 党 的 方 针 政 策, 以 党 的 思 想 武 装 头 脑, 为 实 现 党 的 崇 高 目 标 而 不 懈 努 力 其 中, 五 四 运 动 所 包 含 的 爱 国 进 步 民 主 科 学 的 精 神 火 炬, 经 过 一 代 代 志 士 仁 人 的 接 力 传 递, 在 新 的 历 史 时 期 勇 攀 高 峰 同 时, 这 种 精 神 也 被 逐 渐 强 化 和 延 伸, 在 各 行 各 业 赋 予 了 新 的 历 史 意 义 近 年 来, 随 着 公 众 对 环 保 意 识 的 增 强, 以 及 全 球 环 境 问 题 的 日 益 严 重, 环 保 工 作 倍 受 关 注 环 境 监 测 在 环 保 工 作 中 处 于 基 础 地 位, 所 以 环 境 监 测 工 作 的 艰 巨 性 也 日 渐 凸 显 在 各 级 环 保 部 门 的 不 断 努 力 下, 随 着 环 保 工 作 的 大 力 开 展, 检 测 工 作 更 是 如 火 如 荼, 备 受 瞩 目 环 保 系 统 的 广 大 青 年 继 承 前 辈 的 环 保 事 业, 以 饱 满 的 热 情 投 身 到 环 保 事 业 当 中, 体 现 了 我 们 当 代 青 年 不 怕 困 难 不 怕 失 败 的 开 拓 精 神 多 年 来, 由 于 各 级 领 导 十 分 注 重 培 养 监 测 队 伍 的 整 体 素 质, 特 别 是 对 青 年 的 思 想 教 育 技 能 素 质 和 业 务 工 作 要 求 的 进 一 步 提 高 在 领 导 的 支 持 下, 在 监 测 站 全 体 同 志 的 互 助 和 配 合 下, 广 大 有 为 的 青 年 人 员 强 化 思 想 教 育 提 高 专 业 技 能, 以 积 极 进 取 的 态 度 扎 实 工 作, 在 各 方 面 均 取 得 了 不 错 的 成 绩 环 境 监 测 站 广 大 青 年 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 的 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 的 发 展 观, 以 解 决 影 响 损 害 人 民 利 益 的 突 出 环 境 问 题 为 目 标 ; 加 大 重 点 污 染 源, 重 点 区 域 流 域 污 染 的 监 测 力 度, 加 强 应 急 监 测 能 五 四 精 神, 青 春 使 命 文 / 张 家 口 市 环 境 监 测 站 郑 亚 飞 力, 把 人 民 群 众 的 利 益 作 为 工 作 的 出 发 点 及 时 进 行 保 质 保 量 分 析 监 测, 第 一 时 间 完 成 项 目 数 据 上 报, 加 强 和 归 结 点 ; 遵 循 坚 持 标 准 保 证 质 量 多 频 次 污 染 项 目 监 测, 掌 握 污 染 源 的 流 向, 防 止 污 染 的 扩 散 改 善 结 构 慎 重 发 展 的 方 针, 坚 持 不 懈 针 对 我 市 所 处 地 域, 深 入 开 展 安 全 保 卫 监 督 监 测, 对 市 区 24 家 企 地 加 强 思 想 素 质 建 设, 以 坚 定 不 移 的 工 作 业 12 河 流 断 面 5 个 饮 用 水 源 地 16 个 生 态 补 偿 断 面 进 行 加 密 态 度 饯 行 经 济 和 社 会 协 调 可 持 续 发 展 的 信 监 测, 并 扎 实 开 展 了 重 金 属 专 向 监 测 工 作 增 加 重 点 污 染 源, 重 念, 忠 诚 环 保, 热 爱 监 测, 承 担 责 任, 履 点 区 域 和 流 域 的 多 频 次 监 测, 加 强 监 测 数 据 整 理 上 传 的 质 量, 行 义 务, 做 好 本 职 工 作, 为 解 决 公 众 关 注 克 服 时 间 紧, 任 务 重 等 困 难, 以 高 昂 的 斗 志 踏 实 工 作 分 析 过 程 的 环 境 问 题 提 供 有 力 依 据, 促 进 环 境 保 护 中, 加 强 平 行 样 控 制, 按 时 保 量 完 成 分 析 监 测, 客 观 的 反 映 监 测 事 业 的 良 好 发 展 数 据 的 真 实 性, 认 真 核 查, 保 证 上 报 结 果 的 准 确 性 具 体 的 反 映 基 于 实 际 分 析 操 作 在 监 测 工 作 中 的 水 质 大 气 和 土 壤 等 的 污 染 现 状, 为 防 止 污 染 提 供 有 效 依 据, 保 关 键 作 用, 为 提 高 环 境 监 测 技 术, 监 测 障 人 民 身 心 健 康, 社 会 稳 定 作 贡 献 站 广 大 青 年 重 点 学 习 了 环 境 监 测 技 分 析 中 心 的 青 年 领 导, 在 工 作 中 更 是 起 到 了 潜 移 默 化 的 作 术 规 范 环 境 水 质 量 监 测 质 量 保 证 用 尽 职 尽 责, 顾 大 局, 查 细 节, 在 准 确 完 成 分 析 任 务 的 同 时, 手 册 水 和 废 水 检 测 分 析 方 法 又 能 重 视 实 验 室 维 护, 关 注 室 内 分 析 人 员 的 分 析 情 况, 讨 论 并 指 空 气 和 废 气 检 测 分 析 方 法 等 专 业 知 导 样 品 分 析 中 遇 到 的 实 际 问 题, 核 实 并 填 写 分 析 报 告, 确 保 分 析 识 并 在 工 作 中 实 践 广 大 青 年 以 优 秀 分 工 作 的 顺 利 实 施 近 年 来, 涌 现 出 一 批 思 想 成 熟, 技 术 过 硬 的 优 析 人 员 为 榜 样, 恪 尽 职 守, 严 于 律 己, 秀 青 年, 在 省 级 大 比 武 中 取 得 了 优 秀 的 成 绩 在 质 量 报 告 书 潜 心 钻 研, 扎 实 工 作, 虚 心 求 教, 不 断 编 写 计 量 认 证 拓 项 自 动 监 测 等 方 面 做 出 贡 献, 得 到 了 各 级 领 提 高 专 业 技 能 导 的 肯 定, 彰 显 了 青 年 的 蓬 勃 向 上, 锐 意 进 取 的 时 代 精 神 工 作 中, 分 析 人 员 明 确 工 作 任 务, 环 境 监 测 工 作 的 长 期 性 和 重 要 性 是 不 容 忽 视 的, 加 强 思 想 建 责 任 到 人, 点 滴 做 起, 从 器 皿 的 清 洗 到 设, 长 时 间 的 保 持 高 昂 的 工 作 热 情, 对 于 这 一 战 线 上 的 我 们 来 说 仪 器 的 维 护 ; 从 药 剂 的 配 制 到 准 确 的 操 更 是 不 能 忽 视 的 我 们 这 一 代 青 年 的 学 习 和 发 展 就 是 要 坚 定 党 的 作 ; 从 数 据 的 监 测, 到 结 果 的 上 报, 无 不 信 念, 秉 承 前 辈 的 优 良 品 质, 了 解 集 体 的 优 秀 事 迹 学 习 行 业 先 饱 含 了 对 监 测 工 作 的 热 爱 分 析 人 员 在 完 进 人 物, 以 解 决 群 众 关 心 关 注 的 突 出 环 境 问 题 为 己 任, 再 接 再 成 地 表 水 和 饮 用 水 常 规 监 测 的 同 时, 配 合 厉, 发 挥 年 轻 人 的 优 势, 深 化 思 想 意 识, 以 理 论 来 联 系 实 际, 以 环 评 和 验 收 监 测 等 方 面 做 了 大 量 工 作 广 思 想 来 指 导 行 动, 展 现 广 大 青 年 的 智 慧, 为 环 境 监 测 工 作 尽 一 份 大 青 年 服 从 大 局, 突 出 重 点 难 点, 发 扬 不 微 薄 之 力 在 中 国 共 产 主 义 青 年 团 建 团 90 周 年 之 际, 环 境 监 测 岗 怕 吃 苦 不 畏 艰 难 求 真 务 实 的 精 神, 毫 位 上 的 广 大 青 年, 要 团 结 奋 进, 爱 岗 敬 业, 更 好 的 完 成 历 史 赋 予 不 懈 怠 的 开 展 应 急 监 测 工 作 接 到 任 务, 我 们 的 这 一 重 要 使 命, 来 回 报 祖 国, 回 报 社 会 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 21

14 专题报道 专题报道 绿色的承诺 纪念建团90周年 邯郸永年县环境保护局 张雷坤 河北省环境科学研究院 李梁 2008年 踏着如沐的春风 即使业主繁忙没有出面 你看那洺河 永年在全省人代会上做出承诺 环保人也会日夜兼程 帮助跑办 以前的 墨水 变清了 利用 十一五 最后三年圆满完成 为了这个绿色的承诺 鱼儿在河里自由地游弋 节能减排目标 群众举报的一个电话 野鸭在河面上打闹嬉戏 历史车轮滚滚向前 我们擦拭流下的汗水 这是维护群众健康的庄严承诺 即使在深夜的睡梦中 岸上的芦苇丛里 九十岁月缓缓流逝 我们将青春的活力 更是引领健康时尚的绿色承诺 环保人也会披星戴月 解决污染 白鹭翕张着翅膀 闲庭信步 战场硝烟虽不再弥漫 注入到环保的一点一滴 为了这个绿色的承诺 还有那岸边垂钓的老人 当绿色逐渐成为人们的憧憬 超标排放的一个信号 神情自若 悠闲自得 天空日渐蔚蓝 当绿色逐渐成为社会的时尚 即使要跋山涉水 时代的变迁带来了 河水日渐清澈 永年人已经肩并着肩 手牵着手 环保人也会不遗余力 追踪溯源 夏日的枝头满满 小鸟欢乐的歌唱 踏上了保护环境 践诺绿色的快车 秋日的硕果累累 花朵倾吐着芬芳 五四 精神仍源远流长 却也带来了 为了这个绿色的承诺 永年被评为全省节能减排的先进 为了这个承诺 仅仅三年的时间 其中 实行电税比 时代的呼唤就是我们的方向 多少领导深思竭虑 运筹帷幄 圆满完成节能减排重点项目116个 节能减排专家把脉 冬日的阴霾连连 祖国的需要就是我们的选择 顶住了亲朋好友的说情 仅仅三个月的时间 派出所助力环保执法 我们沉淀着继往开来的财富 顶住了地痞流氓的恐吓 联合取缔重污染小企业451家 这些经验的做法先后受到六位省市 热血沸腾的青春在不断燃烧 为了这个承诺 为了每位老人安稳的睡眠 领导批示肯定 多少执法人员不顾安危 冲在一线 随着一根根烟囱的倒下 这些经验做法也被签批在全省推广 为了那一片碧海蓝天 青春的年华拥抱伟大的时代 有的被狗咬伤了大腿 一个个排污口的规范 为了那一丝鸟语花香 奋进的脚步迈向美好的未来 有的被抗法者扭伤了胳膊 一家家重污染小企业的取缔 梦里的憧憬 绿色的承诺 团徽时刻闪耀着夺目的光芒 为了这个承诺 永年的天蓝了 正在 十二五 的号角声中向我们 我们用赤诚书写未来的篇章 多少小学生牵起大手 徒步洺河 蓝的像一块无瑕的宝石 款款走来 不顾天上飘着阴霾的细雨 永年的水清了 永年人依然会肩并着肩 手牵着手 不顾脚下荆棘刮破的新鞋 清的像一面明亮的镜子 践行绿色的诺言 永年的地绿了 永年的水会更清 绿的像一块柔软的地毯 永年的地会更绿 我们打出鲜明的标语 我们喊出响亮的口号 为了这个绿色的承诺 重点项目的一个申请 目标实现了 春日的黄沙漫漫 为了每个孩童安心的玩耍 年 双三十 节能减排承诺的 永年的天空会更加湛蓝 23

15 环境前沿 企业综合整治 控制总量规模 加快联合重组 优化集中布局 实现装备结构升级 烧结机必须全部配套建设脱硫设施 高炉 转炉全部配套建设煤气回收净化设施 二次能源实现100%回收 利用 确保污染物排放浓度和排放总量双达标 四是加强对废水 污染物利用蒸发等形式向大气排放的整治力度 重点整治焦化企 业熄焦废水 工业企业使用的煤气发生炉煤气水封废水 禁止不 处理或者不达标进行循环使用 禁止通过高温蒸发将酚 氰等污 染物排向大气环境 五是重点区域内企业必须建设原料场 厂 封闭料仓等防扬散设施 禁止使用临时性料场 禁止原材料露天 存放 达到防扬散措施 禁止裸露堆存 堆放 达到 渣场不见 渣 的标准 六是彻底整治石料 白灰厂 场 扬尘污染 外排 粉尘 固体废物等必须符合国家相应的污染物排放标准 对于无 让百姓呼吸更清洁的空气 邯郸市全面开展环境重点区域大气污染综合整治 文/侯日升 李京哲 业二氧化硫 烟气 粉尘污染 有效控制 环保审批手续的一律予以取缔 对于整治不达标的一律予以关 烟气 粉尘无组织排放 全面加强环境管 停 七是严格整治运输煤炭 铁精粉 石料 白灰等原料 细 理 确保污染治理设施正常运行 大气环 粉 渣土扬尘污染 加强公路养护整修 增加道路清扫频次和洒 境质量明显改善 水次数 清除道路积尘 防治二次扬尘污染 为取得扎实的整治效果 行动严格了 为加强对环境重点区域大气污染综合整治工作的组织领导, 七项整治标准 一是严把环境准入关 严 市政府成立了环境重点区域大气污染综合整治工作指挥部 市长 格控制重点行业和 两高一资 行业产能 高宏志任总指挥 有关部门及县 市 区 政府主要领导任指挥 扩大 优化区域工业布局 严格控制在批 部成员 印发了综合整治实施方案 明确了整治内容 标准 范 准的工业园区以外区域新上项目 组织引 围及责任单位 坚持政府主导 属地管理 部门联动 综合治理 导企业使用清洁生产先进技术 完成重点 的原则 要求各县 市 区 和有关部门集中时间 集中力量 企业的清洁生产审核评估验收及重点企业 出重拳 下狠手 全面整治区域内突出大气环境问题 以整治促 的清洁生产审核项目验收 加快产业结构 进发展 以整治推动提高 确保专项整治工作取得实实在在的效 调整 全部淘汰重点行业落后产能 二是 果 让老百姓对环境质量改善有切身感受 对环境的满意度越来 深度开展工业企业二氧化硫 烟气 粉尘 越高 作者单位 邯郸市环保局 污染治理 有效控制烟气 粉尘无组织排 放 加强二氧化硫和氮氧化物污染治理 全面启动火电 水泥行业降氮脱硝工程 为切实加强大气污染防治 改善环境 常规手段 全面解决烟气 粉尘 二氧化硫以及料 渣 场 运 20吨/时及以上燃煤锅炉或者相当于20蒸吨 重点区域大气环境质量 让百姓呼吸上更 输扬尘等突出的大气污染问题 全面改善区域空气质量 保障群 /时及以上的烟气 粉尘排放口 必须安装 为洁净的空气 邯郸市决定全面开展环境 众环境权益 自动在线监测监控设施 对于污染防治设 重点区域大气污染综合整治行动 市政府 此次大气污染综合整治工作自5月1日至12月31日 共分三 施不完善 无组织排放整治不彻底 在线 专门制定了实施方案 定区域 出重拳 个阶段开展 结合全市环境现状 确定了八个重点整治区域 全 监测监控设施不安装 无法实现稳定达标 强突破 围绕重点工业密集区 环境敏感 面整治邯郸县 复兴区 武安市 峰峰矿区 涉县 磁县等重点 排放的 一律予以限期治理 到期仍不达 区和重要交通沿线 采取超常规措施 超 区域内的钢铁 焦化 水泥 电力 建材等重点行业 重点企 标的 依法予以查处 三是全面开展钢铁 24 25

16 环境前沿 邢台强化环境执法助推转型发展 文/贾立飞 标率 有力推动了污染减排工作 目前 中供热和清洁能源推广工程 市区及周边绿化工程等 十大工 全市有116家国 省控重点企业安装在线 程 市区空气质量得到不断改善 监测装置369台 套 全部与省 市环 重视环境信访工作 解民困保民生暖民心 邢台市环保局强 保监控中心实现联网运行 在邢台市环境 化 群众工作无小事 信访责任重于山 观念 成立了信访办公 监察支队的监控室里 想看哪家企业有没 室 设立了环境矛盾纠纷调解中心 制定完善了环境信访制度 有超标排污 工作人员只需轻点鼠标 就 对重大信访案件落实领导包案制 不断畅通群众投诉渠道 先后 能马上调出这家企业的排污数据 对出现 开通了12369环保举报电话 网站投诉 局长信箱 邢台市行风 数据超标或异常的企业 环保执法人员会 热线 邢台市民意通等多个信息渠道 严查各类环境违法行为 第一时间赶赴现场进行核实 此外 邢台 深入开展领导干部接访和带案下访 认真做好矛盾纠纷排查化 市在全省率先制定了 邢台市污水处理厂 解 集中进行环境信访案件后督查 确保群众反映的问题重视到 环境执法是环境保护工作最基础 最 展了重金属排放企业集中整治 18家企业涉重金属生产线被取 运行管理考核办法 实行每季一考核 位 解决到位 从而减少了越级上访 重复上访和群体性上访 直接 最末端的管理环节 是全面提升环 缔或拆除 8起群众反映强烈的突出环境问题进行了挂牌督办 考核汇总结果作为年度环保目标考核的重 2011年共受理各类群众举报案件844件 2012年至今已受理群众 境管理水平的有效手段 更是全面推进环 2012年的环保专项行动已经启动 重点整治重金属排放企业环境 要依据 全市17家城镇生活污水处理厂全 举报257件 均做到了及时查处和反馈 此外 为进一步规范我 保工作的 突破口 从宏观上 环境执 污染问题 危险废物环境污染问题以及加强重点污染减排设施运 部实现企业化运营 其中13家实现了第三 市环境信访工作 2012年4月 邢台市环保局制定并印发了 邢 法日益成为调整产业结构 促进经济健康 行监管工作 通过每年开展环保专项行动 有效遏制了违法排污 方运营 为城镇生活污水处理厂稳定达 台市环境信访工作年度考核办法 试行 对各县 市 区 转型的助推器 在微观上 环境执法是维 行为 促进了污染减排和环境质量改善 标运行 环保部门执法监管奠定了良好的 环境信访工作将进行年度考核 督促各地加强环境信访工作能力 基础 建设 提高环境信访工作水平 为了更好地解决夜间噪声扰民问 护群众合法环境权益 保障和改善民生的 强化重点企业监管 助推污染减排工作 邢台市环保局以减 杀手锏 因此 强化环境执法是实现 还 排监察系数核算为抓手 全面强化重点污染源日常监管 对80家 加强有针对性执法 抓安全维稳定 题 邢台市环境监察支队每天晚上有8名执法人员值班 接到举 邢台青山绿水 走生态发展之路 经济社 国家重点监控企业和108家河北省 千家 重点监控企业 采取 促改善 加强专项执法监察 有工作 近 报立即查处 2012年共出动夜间执法28次 制止了夜间违法施工 会发展战略的重要途径 近年来 邢台市 明查与暗访相结合 定期与不定期相结合等方式 每个月至少现 年来 邢台市环保局在特殊行业和重点时 扰民 提高了群众满意度 保障了市民良好休息环境 环保局一直以解决影响科学发展和损害群 场检查一次 每季度监督性监测一次 结合在线监控数据 监督 期多次开展了直接涉及民生的专项执法检 加强监察能力建设 提高环境执法效能 为全面提高环境监 众健康的突出环境问题为重点 强化环境 性监测数据 现场执法即时采样监测数据 全面评估企业稳定达 查 针对重点行业企业先后开展了涉重金 察人员综合素质 邢台市环保系统积极派员参加环保部 省环保 监管 提升执法效能 为改善环境质量 属 涉危险化学品 沿河化工企业 医药 厅组织的业务培训 组织全市执法人员业务学习 以人员准入和 促进污染减排 服务科学发展做出了积极 制造企业 土法炼油作坊等行业环保整治 培训为抓手 不断提升执法队伍的素质和水平 全面加强执法队 贡献 工作 针对重点时期先后开展了春节两会 伍的思想 作风 组织 业务和制度 五大建设 推进职业操 开展环保专项行动 整治违法排污 期间污染纠纷排查化解 中高考期间噪声 守教育 继续深入开展 为民服务创先争优 活动努力把环境监 企业 自2003年以来 按照国家的统一部 集中整治 国庆期间环境安全排查等专项 察执法队伍打造成解决损害群众健康突出环境问题 维护群众环 署 邢台市已经连续10年开展整治违法排 执法行动 2011年12月15日邢台市区大气 境权益的示范窗口 此外 邢台市环境监察支队通过逐步推进环 污企业保障群众健康环保专项行动 集中 污染综合整治启动 制定了 市区大气污 境监察标准化建设 增加了环境执法人员和经费 补充了执法设 解决了一大批群众反映强烈的环境问题 染综合整治工作实施方案 采取超常 备 提高了调查取证和快速反应能力 此外 2010年6月 邢台 对环境质量的持续好转起到了重要的推动 规措施 重点开展了工业企业关停取缔工 市环保局开展了为期一年的环境监察稽查试点工作 邢台市行 作用 特别在2011年 邢台市以集中整治 程 工业企业搬迁升级退市工程 工业企 政处罚自由裁量权实施标准 对涉及环境保护方面的18部法律法 重金属排放企业环境违法问题 加大污染 业深度治理工程 市区周边小企业规范整 规的88条法律条款 根据违法事实和性质细化量化成为536条具 减排重点行业监管力度为重点 全市共出 合工程 机动车尾气达标工程 市区水泥 体标准 增强了执法透明度 进一步规范了环境执法行为 提高 动环保执法人员10619人次 检查企业4264 路面改造工程 建筑工地扬尘控制工程 了环境执法水平和效能 家次 摸清了重金属排放企业的底数 开 道路街道扬尘及露天焚烧控制工程 集 26 作者单位 邢台市环保局 27

17 环 境 论 坛 河 北 省 实 施 排 污 权 交 易 的 实 践 与 思 考 文 / 张 金 香 排 污 权 交 易 是 环 境 资 源 领 域 一 项 重 大 的 基 础 的 制 度 创 新 二 是 建 立 了 排 污 权 交 易 中 心, 作 为 排 和 改 革 实 施 排 污 权 交 易 是 促 进 主 要 污 染 物 减 排 的 有 效 途 径, 对 污 权 交 易 的 平 台, 负 责 提 供 交 易 信 息 进 于 改 善 环 境 质 量 调 整 经 济 结 构 转 变 发 展 方 式 有 积 极 的 推 动 作 行 交 易 经 纪 确 认 排 污 指 标 评 估 环 境 影 用 2011 年 5 月, 河 北 开 始 在 全 省 范 围 内 实 施 排 污 权 交 易, 探 索 响 等 建 立 污 染 减 排 和 环 境 保 护 的 长 效 机 制 在 这 种 背 景 下, 总 结 前 期 三 是 确 定 了 排 污 权 交 易 的 污 染 物 种 经 验 分 析 现 存 问 题 归 纳 出 具 体 的 可 操 作 的 发 展 策 略, 对 于 该 类 十 二 五 期 间, 河 北 省 主 要 对 化 学 项 制 度 的 进 一 步 深 化 和 推 广 就 显 得 十 分 重 要 需 氧 量 (COD) 二 氧 化 硫 (SO2) 氨 氮 和 氮 氧 化 物 四 项 污 染 物 实 施 总 量 控 制 但 一 实 践 概 况 目 前 只 是 对 化 学 需 氧 量 (COD) 和 二 氧 化 所 谓 的 排 污 权 交 易, 是 指 由 政 府 评 估 某 区 域 环 境 容 量 所 容 硫 (SO2) 定 价, 实 施 排 放 权 交 易 许 的 最 大 排 放 量, 然 后 根 据 污 染 物 排 放 总 量 控 制 目 标 将 其 分 解 为 四 是 排 污 权 交 易 的 主 体 主 要 是 已 经 若 干 规 定 的 排 放 份 额, 即 排 污 权, 并 允 许 这 种 权 利 像 其 他 商 品 进 行 过 排 污 登 记 且 排 污 达 到 环 境 标 准 的 企 一 样 自 由 买 卖, 以 此 来 控 制 污 染 物 的 排 放, 实 现 环 境 容 量 的 优 业 非 污 染 企 业 政 府 机 构 中 介 机 构 化 配 置 排 污 权 交 易 的 最 初 想 法 由 戴 尔 斯 在 1968 年 提 出,20 世 纪 环 保 组 织 等 不 具 备 交 易 主 体 资 格 70 年 代 美 国 开 始 在 大 气 污 染 和 水 污 染 领 域 尝 试 使 用, 特 别 是 1990 五 是 排 污 权 的 来 源 及 确 认 主 要 包 年 酸 雨 计 划 的 空 前 成 功,20 世 纪 90 年 代 美 国 通 过 清 洁 空 气 括 初 始 分 配 时 政 府 的 预 留 量 ; 因 转 产 关 法 和 清 洁 水 法 正 式 确 立 了 排 污 权 交 易 制 度 随 后, 欧 盟 闭 或 通 过 产 业 结 构 调 整 改 进 工 艺 深 度 智 利 澳 大 利 亚 哥 斯 达 黎 加 中 国 等 国 家 纷 纷 引 进 排 污 权 交 易 治 理 等 腾 出 的 排 污 指 标 ; 因 违 法 行 为 被 责 制 度 予 以 发 展, 取 得 了 良 好 的 环 境 效 益 和 经 济 效 益 令 关 闭 取 缔 的 企 业 被 强 制 收 回 的 排 污 指 河 北 省 作 为 减 排 任 务 大 省,2008 年 开 始 在 满 城 蠡 县 唐 山 标 ; 闲 置 超 过 两 年, 超 过 储 备 期 被 收 回 的 等 地 开 展 排 污 权 交 易 试 点 工 作,2011 年 5 月 开 始 在 全 省 范 围 内 实 排 污 指 标 施 排 污 权 交 易, 探 索 建 立 污 染 减 排 和 环 境 保 护 的 长 效 机 制 概 括 六 是 排 污 权 交 易 的 程 序 主 要 包 括 提 而 言, 河 北 省 的 排 污 权 交 易 具 有 以 下 特 点 : 出 申 请 资 质 审 核 确 定 交 易 量 信 息 公 一 是 出 台 了 河 北 省 主 要 污 染 物 排 放 权 交 易 管 理 办 法 ( 试 示 协 商 谈 判 订 立 合 同 权 利 转 让 变 行 ), 明 确 了 排 污 权 交 易 的 主 体 客 体 范 围 方 式 程 序 监 更 许 可 证 备 案 登 记 等 步 骤 管 及 其 法 律 责 任 七 是 排 污 权 交 易 的 监 管 各 级 环 境 保 护 主 管 部 门 根 据 主 要 污 染 物 总 量 控 制 规 划 和 区 域 经 济 社 会 的 发 展 要 求, 对 本 辖 区 的 排 污 权 交 易 进 行 指 导 管 理 和 监 督 二 存 在 问 题 河 北 省 通 过 实 施 排 污 权 交 易, 验 证 了 排 污 权 交 易 制 度 所 具 有 的 优 越 性, 区 域 排 污 总 量 得 到 了 有 效 控 制 以 蠡 县 为 例, 自 2008 年 10 月 至 2010 年 底, 全 县 共 有 5 家 企 业 实 施 了 排 污 权 交 易,18 家 企 业 完 成 了 节 能 技 改,12 家 落 后 产 能 企 业 被 淘 汰 满 城 县 大 册 营 造 纸 行 业 集 中 区, 造 纸 企 业 日 排 水 量 接 近 3 万 吨, 持 续 降 到 1.4 万 吨, 累 计 减 少 污 水 排 放 400 余 万 吨 然 而, 河 北 省 的 排 污 权 交 易 才 刚 刚 起 步, 市 场 机 制 不 成 熟, 排 污 权 交 易 试 行 过 程 中 尚 存 在 如 下 问 题 : 第 一, 市 场 发 展 不 平 衡, 活 跃 度 不 够 从 各 地 的 排 污 权 交 易 实 践 来 看, 河 北 省 绝 大 多 数 的 排 污 权 交 易 都 集 中 在 一 级 市 场, 排 污 权 交 易 量 占 到 总 量 的 90% 以 上, 二 级 市 场 上 的 排 污 权 交 易 量 还 不 足 10% 此 外, 满 城 县 造 纸 行 业 污 染 物 排 污 权 交 易 办 法 (2008 年 ) 蠡 县 涉 污 行 业 污 染 物 排 污 权 交 易 办 法 (2008 年 ) 等 明 确 规 定 排 污 权 储 备 中 心 为 排 污 权 交 易 平 台, 企 业 间 的 交 易 无 效 这 种 规 定 直 接 限 制 了 排 污 权 交 易 二 级 市 场 的 形 成, 限 制 了 市 场 机 制 的 功 能 发 挥, 造 成 排 污 权 交 易 市 场 发 展 不 平 衡, 市 场 动 力 缺 乏, 交 易 相 对 清 淡 第 二, 市 场 信 息 不 充 分, 交 易 成 本 甚 巨 一 方 面 河 北 省 各 类 企 业 数 量 众 多 规 模 不 等 分 布 零 散, 造 成 排 污 权 交 易 基 础 信 息 寻 求 费 用 过 高, 另 一 方 面 排 污 权 交 易 市 场 不 成 熟, 缺 乏 有 效 的 信 息 披 露 机 制, 排 污 权 交 易 还 有 赖 于 政 府 部 门 的 大 力 协 调 实 践 中 排 污 权 交 易 买 方 必 须 向 排 污 权 交 易 中 心 提 出 购 买 申 请, 由 交 易 中 心 代 为 寻 找 潜 在 的 排 污 权 交 易 卖 方, 并 按 比 例 的 收 取 一 定 的 交 易 管 理 费 这 种 逐 案 谈 判 的 方 式 不 仅 模 糊 了 排 污 权 交 易 规 则, 还 造 成 排 污 权 交 易 成 本 过 高 第 三, 市 场 主 体 过 少, 积 极 性 不 高 根 据 河 北 省 主 要 污 染 物 排 放 权 交 易 管 理 办 法 ( 试 行 ), 排 污 权 交 易 主 体 主 要 是 已 经 进 行 过 排 污 登 记 且 排 污 达 到 环 境 标 准 的 企 业 非 污 染 企 业 政 府 机 构 中 介 机 构 环 保 组 织 等 不 允 许 参 与 排 污 权 交 易 此 外, 地 方 政 府 还 根 据 地 方 主 要 污 染 物 总 量 控 制 要 求 和 污 染 特 征, 对 排 污 权 交 易 主 体 资 格 进 行 了 进 一 步 限 制, 例 如 唐 山 市 政 府 将 排 污 权 交 易 主 体 限 定 为 新 建 项 目 ; 满 城 县 政 府 将 排 污 权 交 易 主 体 限 定 在 特 定 行 业 ( 造 纸 行 业 ) 等, 这 些 规 定 造 成 排 污 权 交 易 市 场 主 体 过 少, 参 与 排 污 权 交 易 的 积 极 性 不 高 第 四, 市 场 行 政 化 明 显, 公 众 参 与 不 足 河 北 省 主 要 污 染 物 排 放 权 交 易 管 理 办 法 ( 试 行 ) 第 九 条 规 定 : 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 负 责 主 要 污 染 物 排 放 权 交 易 的 指 导 管 理 和 监 督 由 此 可 见, 河 北 省 对 政 府 在 排 污 权 交 易 中 的 职 能 定 位 是 的 指 导 管 理 和 监 督 但 从 河 北 省 排 污 权 交 易 的 实 践 来 看, 地 方 政 府 尚 未 实 现 角 色 转 换, 目 前 已 经 成 功 开 展 的 排 污 权 交 易 都 是 在 政 府 的 操 纵 和 运 作 下 完 成 的, 而 非 平 等 主 体 间 公 平 自 由 交 易 的 结 果 这 种 交 易 模 式 限 制 了 市 场 机 制 的 功 能 发 挥, 降 低 了 市 场 主 体 做 出 市 场 行 为 的 可 能 性, 并 一 定 程 度 上 排 斥 公 众 参 与 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 29

18 环 境 论 坛 三 发 展 对 策 易 成 本 一 是 组 建 专 业 的 排 污 权 交 易 中 介 机 构, 负 责 提 供 交 易 信 息 进 行 交 易 经 纪 调 整 排 污 指 标 评 估 环 境 影 响 换 发 排 污 许 可 证 办 理 排 污 权 储 存 和 借 贷 等 具 体 来 说, 应 当 包 括 排 污 权 交 易 认 证 机 构 排 污 权 交 易 评 估 机 构 排 污 权 交 易 中 心 和 排 污 权 交 易 仲 裁 机 构 二 是 建 立 完 备 的 排 污 权 交 易 的 信 息 平 台, 通 过 环 境 信 息 传 输 网 络 体 系, 为 交 易 各 方 提 供 供 求 信 息, 降 低 排 污 权 交 易 信 息 搜 寻 成 本 谈 判 决 策 成 本 及 监 测 执 行 成 本, 同 时 推 行 排 污 权 交 易 咨 询 服 务 信 息 产 业 化, 以 便 市 场 主 体 准 确 及 时 地 获 得 有 关 排 污 权 交 易 的 市 场 信 息 三 是 明 确 具 体 的 信 息 披 露 义 务 主 体, 负 责 真 实 准 确 完 整 及 时 地 披 露 信 息, 并 对 信 息 来 源 的 真 实 可 靠 负 有 义 务 和 责 任, 同 时 赋 予 信 息 受 让 人 提 起 民 事 诉 讼 请 求 损 害 赔 偿 的 权 利 四 是 加 强 政 府 对 排 污 权 交 易 信 息 披 露 的 监 管, 尤 其 是 对 排 污 权 交 易 中 信 息 披 露 主 体 和 信 息 披 露 中 介 机 构 的 监 管, 承 担 起 克 服 排 污 权 交 易 市 场 信 息 不 完 全 性 和 非 对 称 性 的 监 管 责 任, 制 定 并 执 行 强 制 性 的 信 息 披 露 机 制, 为 排 污 权 交 易 主 体 创 造 均 等 获 取 各 类 信 息 的 市 场 环 境 ( 三 ) 采 取 激 励 惩 罚 措 施 针 对 目 前 河 北 省 排 污 权 交 易 清 淡 市 场 动 力 不 足 的 现 状, 政 府 应 当 采 取 一 定 的 措 施, 激 励 市 场 主 体 积 极 参 与 排 污 权 交 易 具 体 措 施 如 下 : 一 是 通 过 政 府 收 购 的 方 式 回 购 排 污 权, 并 将 富 余 排 污 权 卖 给 排 污 权 交 易 中 心, 以 稳 定 市 场 主 体 对 排 污 权 交 易 的 市 场 预 期 同 时 加 强 对 排 污 权 交 易 市 场 的 监 管, 对 超 证 排 污 出 售 虚 假 排 污 权 不 按 规 定 安 装 监 测 装 置 欺 瞒 或 谎 报 监 测 结 果 等 行 为, 予 以 严 惩 ; 情 节 严 重 或 屡 教 不 改 的, 吊 销 污 染 物 排 放 许 可 证, 收 回 环 境 使 用 权 二 是 通 过 设 定 闲 置 期 的 方 式 限 制 市 场 主 体 长 期 持 有 排 污 权, 以 促 进 排 污 权 市 场 上 排 污 权 供 给 的 增 加 比 如 规 定 排 污 权 闲 置 期 不 得 超 过 一 年, 闲 置 期 超 过 一 年 的, 应 向 核 发 排 污 许 可 证 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 申 报 ; 闲 置 期 超 过 两 年 的, 其 闲 置 的 排 污 指 标 可 由 政 府 或 有 关 部 门 回 购 ; 闲 置 期 超 过 5 年 的, 经 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 确 认 后, 由 排 污 权 储 备 交 易 中 心 无 偿 收 回 三 是 准 许 资 金 确 实 困 难 的 排 污 企 业 以 租 赁 的 方 式 取 得 排 污 权, 以 有 余 补 不 足, 平 衡 市 场 供 求 关 系, 活 跃 排 污 权 交 易 实 践 证 明, 这 种 以 租 代 买 的 方 式 一 方 面 切 实 解 决 了 部 分 企 业 的 燃 眉 之 急, 更 有 效 地 防 止 了 偷 排 漏 排 等 违 法 现 象 的 发 生 另 一 方 面 又 能 缓 解 政 府 企 业 双 方 的 资 金 压 力, 促 进 政 府 对 排 污 权 采 购 量 的 增 加, 确 保 排 污 权 交 易 的 顺 利 实 施 四 是 建 议 市 政 府 运 用 有 关 环 保 资 金 专 门 设 立 环 境 容 量 基 金, 用 于 资 助 与 排 污 权 交 易 有 关 的 活 动 和 项 目, 以 推 动 和 促 进 河 北 省 排 污 权 交 易 的 进 一 步 实 施 具 体 操 作 设 想 是 : 运 用 环 境 容 量 资 金 购 买 企 业 削 减 的 排 污 量, 并 将 购 买 的 削 减 排 污 量 组 建 减 排 总 量 库, 然 后 通 过 招 标 的 形 式 再 分 配 减 排 指 标 既 能 够 补 充 基 金, 又 能 够 进 一 步 优 选 低 成 本 高 水 平 的 减 排 技 术, 形 成 良 性 循 环 ( 四 ) 引 入 公 众 参 与 机 制 公 众 参 与 是 环 保 长 效 机 制 之 根 本, 但 目 前 河 北 省 各 地 排 污 权 交 易 试 点 的 制 度 设 计 中 公 众 参 与 被 严 重 忽 视 为 防 止 排 污 权 非 法 炒 卖, 防 止 排 污 权 交 易 暗 箱 操 作, 助 长 不 正 当 竞 争, 应 当 在 排 污 权 交 易 中 引 入 公 众 参 与 机 制, 以 保 障 排 污 权 交 易 的 健 康 有 序 进 行 第 一, 保 障 公 众 的 环 境 知 情 权 环 境 知 情 权 是 环 境 权 主 体 依 法 获 取 知 悉 环 境 信 息 的 权 利 环 境 知 情 权 置 环 境 行 为 于 阳 光 之 下, 接 受 最 广 泛 地 监 督, 从 而 避 免 权 力 寻 租 和 暗 箱 操 作 保 障 公 众 的 环 境 知 情 权 就 是 保 证 公 众 对 排 污 权 交 易 信 息 的 自 由 充 分 的 获 知 和 交 流, 确 保 排 污 权 交 易 的 自 由 和 平 等, 降 低 排 污 权 交 易 的 成 本, 提 高 交 易 效 率, 保 证 排 污 权 交 易 的 公 平 有 效 进 行 建 议 环 境 保 护 部 门 及 时 全 面 完 整 真 实 的 公 开 排 污 权 交 易 的 具 体 信 息, 并 为 公 众 查 询 提 供 便 利 的 条 件, 使 公 众 能 更 好 地 参 与 排 污 权 交 易 第 二, 保 障 公 众 的 环 境 参 与 权 环 境 参 与 权 的 设 置 与 行 使 是 对 政 府 环 境 权 力 的 补 充 和 制 约, 一 方 面 有 助 于 避 免 决 策 失 误, 增 加 环 境 决 策 的 合 理 性 和 科 学 性 ; 另 一 方 面 有 助 于 体 现 公 众 意 志, 防 止 公 权 力 的 寻 租 和 滥 用 针 对 目 前 排 污 权 交 易 中 公 众 参 与 严 重 不 足 的 现 状, 建 议 政 府 在 排 污 权 交 易 立 法 和 决 策 做 出 之 前 公 开 政 务, 并 允 许 公 众 通 过 座 谈 会 听 证 会 讨 论 会 说 明 会 等 形 式 参 与 立 法 和 决 策, 自 由 发 表 意 见, 以 保 障 立 法 和 决 策 的 公 开 公 正 公 平 第 三, 保 障 公 众 的 环 境 监 督 权 环 境 监 督 权 的 设 置 与 行 使 保 证 环 境 权 力 的 合 法 行 使, 督 促 企 业 尽 早 完 成 污 染 治 理 任 务, 保 障 排 污 权 交 易 公 平 有 序 健 康 稳 定 发 展 保 障 公 众 的 环 境 监 督 权, 一 方 面 应 当 实 施 政 务 公 开 制 度, 由 环 保 管 理 机 关 定 期 向 公 众 公 开 有 关 排 污 权 交 易 的 环 保 目 标 政 策 措 施 执 法 程 序 实 施 过 程 等 信 息, 为 公 众 参 与 排 污 权 交 易 提 供 信 息 和 机 会 另 一 方 面 应 当 支 持 引 导 民 间 环 保 组 织 发 展 壮 大, 宣 传 和 普 及 有 关 排 污 权 交 易 的 信 息 知 识 政 策, 参 与 排 污 权 交 易 过 程, 监 督 政 府 和 企 业 的 环 境 行 为 ( 作 者 单 位 : 河 北 省 环 境 科 学 研 究 院 ) ( 一 ) 鼓 励 开 发 交 易 市 场 开 发 排 污 权 交 易 市 场, 促 进 排 污 权 交 易, 有 利 于 排 污 权 交 易 制 度 的 进 一 步 功 能 发 挥 具 体 措 施 如 下 : 一 是 调 整 市 场 结 构 现 阶 段, 河 北 省 排 污 权 交 易 市 场 发 展 不 平 衡,90% 以 上 的 排 污 权 交 易 都 集 中 在 一 级 市 场, 二 级 市 场 上 的 排 污 权 交 易 还 不 足 10%, 市 场 结 构 不 合 理, 未 来 发 展 潜 力 巨 大 调 整 市 场 结 构, 发 掘 市 场 潜 力, 其 重 心 是 开 发 二 级 市 场 二 级 市 场 是 企 业 之 间 进 行 排 污 权 交 易 的 场 所, 主 要 是 通 过 价 格 与 竞 争 机 制 实 现 环 境 资 源 的 优 化 配 置 针 对 目 前 排 污 权 交 易 市 场 失 灵 行 政 干 预 过 度 的 现 状, 二 级 市 场 的 开 发 可 通 过 完 善 居 间 代 理 经 纪 等 中 介 制 度 来 实 现 二 是 丰 富 市 场 主 体 目 前, 河 北 省 排 污 权 交 易 主 体 主 要 是 排 污 权 转 让 方 和 排 污 权 需 求 方 ( 主 要 是 由 国 家 省 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 批 准 的 新 建 工 程 项 目 ), 市 场 主 体 单 一, 且 受 资 格 限 制 而 在 美 国, 排 污 企 业 政 府 机 构 投 资 人 经 纪 人 非 污 染 企 业 中 介 机 构 环 保 主 义 者 等 都 被 允 许 参 与 排 污 权 交 易, 市 场 主 体 多 元, 参 与 形 式 多 样, 极 大 地 丰 富 和 活 跃 了 排 污 权 交 易 市 场 拓 展 河 北 省 排 污 权 交 易 主 体 应 当 分 三 个 步 骤 进 行 : 第 一 步 是 要 求 省 内 所 有 新 增 主 要 污 染 物 排 放 量 都 必 须 通 过 排 污 权 交 易 取 得 ; 第 二 步 是 在 现 有 电 子 竞 价 交 易 市 场 的 基 础 上, 引 入 政 府 机 构 ( 主 要 是 指 排 污 权 交 易 中 心 ); 第 三 步 是 逐 渐 引 入 非 污 染 企 业 经 纪 人 中 介 机 构 环 保 组 织 和 个 人 等 交 易 主 体 三 是 促 进 行 业 间 交 易 排 污 权 交 易 的 动 力 主 要 是 交 易 主 体 之 间 边 际 治 污 成 本 之 间 的 差 异 排 污 权 交 易 刺 激 企 业 进 行 技 术 创 新, 尽 可 能 地 降 低 边 际 治 污 成 本, 以 便 在 排 污 权 交 易 市 场 上 获 得 更 多 的 收 益 不 同 类 型 的 行 业 之 间 因 其 行 业 差 异 产 品 差 异 和 规 模 差 异 等 原 因 造 成 其 边 际 成 本 差 别 较 大, 企 业 的 经 济 促 动 力 越 大, 进 行 交 易 的 可 能 性 也 越 大 因 此, 应 当 改 变 目 前 限 于 同 一 区 域 同 种 污 染 物 排 污 权 交 易 的 现 状, 鼓 励 不 同 污 染 物 间 的 排 污 权 交 易 和 跨 区 排 污 权 交 易 ( 二 ) 完 善 交 易 中 介 服 务 目 前, 排 污 权 交 易 市 场 机 制 不 成 熟, 各 类 企 业 数 量 众 多 规 模 不 等 分 布 零 散, 这 种 状 况 直 接 决 定 了 排 污 权 交 易 市 场 的 基 础 信 息 寻 求 费 用 过 高, 排 污 权 交 易 成 本 甚 巨 完 善 交 易 中 介 服 务, 有 利 于 降 低 交 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 31

19 环境论坛 对如何推行环境污染责任保险的思考 文/李哲 责任保险试点 进一步指明了 十二五 期间推行环境污染责任险工作的方向 环境污染责任险叫好不叫座 绿色保险是继绿色信贷后我国推出的 第二项环境经济政策 但这一被各方看好的 新险种 在实践推广中却遭冷遇 原因是多 方面的 一些企业对环境污染责任保险产品 不了解 同时存在侥幸心理 认为不会发生 环境污染事故 或是一些财力雄厚 抗风险 2011年11月15日 河北省绿色保险 4-6倍 现行环保投入模式根本无力支撑 能力强的大企业 已经投保了安全生产责任 险 再买保险就显得多余了 保定试点 启动仪式 在保定市星光国 在我国环境污染事故频发时期 引入环境污染责任保险是十 际酒店隆重举行 启动仪式上 有6家企业 分必要的 事实上 绿色保险是一项各方多赢的新生事物 对企 事实上 环境污染责任风险往往要 代表与保险公司签署了环境污染责任保险 业来说 可以转移经营中的环境风险 不断提高环境责任意识 以企业的污染行为造成他人人身伤害和财 协议 这标志着河北省环境污染责任保险 企业一但发生突发污染事故 保险公司就会查勘 依法理赔 企 产损失并依照法律应承担经济赔偿责任为 工作有了实质性的进展 截止至12月底 业不会因巨额赔偿影响经营 同时 企业加入绿色保险后 保险 前提 因而具有间接性 难预见性 加之 保定市已有50家企业完成了环境污染责任 公司就会进行防灾防损服务 提醒企业加强环境风险防范 通过 无法给企业带来直接的利益 所以易被忽 保险的投保工作 这一活动 企业就要不断改善防范措施 努力减少污染事故的发 视 此外 由于污染因子种类繁多 致损 实行强制与自愿相结合的推广模式 生 对政府来说 引入社会化长效管理机制 改变了单一用行政 的成因复杂 污染监测技术性含量高等原 从国际形势上看 引入环境污染责任保险的模式主要有两种: 手段解决环境污染事故的方式 在企业未发生污染事故时 增加 因 对环境污染责任保险风险的估测和评 一是强制责任保险制度 以美国和瑞典为代表 美国基于有毒物 了一个防范环境风险的监督者 在企业发生污染事故时 增加了 价难度较大 一定程度上也影响了企业对 质和废弃物的处理所可能引发的损害赔偿责任 实行强制保险制 环境污染责任保险是以企业发生环 一个事故处理者 对保险公司来说 扩大了保险险种 增加了保 环境风险管理的积极性和主动性 因此 度 二是自愿保险为主 强制保险为辅的保险制度 以英国和法 境污染事故对第三者造成的损害依法承担 费收入同时 保险公司既然是一个市场主体 要追求盈利 其宗 在推行环境污染责任保险的实践中 常常 国为代表 ②一般由企业自主决定是否就环境污染责任投保 但 赔偿责任为标的的保险 也被称为绿色保 旨就是让企业少发生污染事故 所以保险公司收了保费以后 会 会有保险公司热情邀请企业参保 却屡次 法律规定必须投保的则强制投保 但从目前趋势来看 世界各国 险 近年来 随着我国环境风险的日益加 对投保企业进行环境风险评估 查找企业容易发生污染事故的薄 无功而返 企业认为自身没有风险 参保 都倾向采用强制保险 剧 环境污染责任保险也越来越多地被人 弱环节 帮助企业降低环境风险 从而减少污染事故的发生 纯属政府作秀等情况出现 为何引入环境污染责任保险 产品比较少 探索环境污染责任险推行之策 就我国具体情况而言 环保压力大 环境污染突发事件频 们所提及 据统计 2010年 全国共接报 近年来 我国正在逐步加快环境污染责任保险的推行进度 企业不愿参保环境污染责任保险 还 繁 但相关法律法规不健全 同时企业环境污染责任保险意识淡 并处置突发环境事件156起 其中 重大环 2007年12月 原国家环保总局与中国保监会联合出台了 关于环 与现行法律 法规对入险没有明确界定有 薄且很多企业受经济效益的限制 还不具备全面实行强制保险的 境事件5起 较大环境事件41起 一般环境 境污染责任保险工作的指导意见 定下了我国环境污染责任保 关 环境责任保险立法很重要 但现在环 基础 个人认为采用强制保险为主 自愿保险为辅的保险方式为 事件109起 等级待定事件1起 环境保护 险制度的路线图 2009年7月开始实施的 河北省减少污染物排 境污染责任保险的法律依据还不充分 这 好 对于环境风险大 污染严重的区域或行业 应实施强制环境 部副部长李干杰表示 十二五 期间 放条例 中又提出了 积极推进有毒有害化学品生产 危险废物 就造成企业缺少参保动力 同时 由于此 污染责任保险 对于常规性的企业 应鼓励其自愿购买环境污染 我国环境突发事件和污染事故进入了高发 处理等重污染排污单位参加环境污染责任保险 以地方法规的 种保险的经营风险大大高于其他商业险 责任保险 在这方面 可以效仿国外一些成功做法 如在美国 期 由环境污染引发的一些社会矛盾日益 形式对推行保险做出了规定 2011年10月20日公布的 国务院关 一旦发生事故 损失会比较大 保险公司 政府部门要求企业提交经济偿付能力证明 在污染发生后对企业 突出 资料显示 到2020年我国经济总量 于加强环境保护重点工作的意见 中明确指出 要改革创新环境 承担的赔偿金额也比较大 一般保险公司 处以重罚 企业权衡之后 都会主动购买环境污染责任保险 此 将是现在的2倍 环境保护压力将是现在的 保护体制机制 健全环境污染责任保险制度 开展环境污染强制 难以单独承担 造成目前市场上这种保险 外 有关政府部门还应加大对环境污染的处罚力度 提高企业排 32 33

20 环境论坛 污成本 有效防范环境污染 引入环境损害评估和 入险加分 机制 环境人物 高其授信额度 对未购买绿色保险的高风 险企业 将降低或停止授信 曾经以 小水泥 为经济支柱 跨入 全国百强县 的鹿泉 在短短4年时间里实现了产 业结构的彻底转型 致力打造 省会西花园 在这场脱胎换骨式的蜕变过程中 环保是一个 依靠政府力量 由当地环保局 保监局和相关保险公司等 建立健全环责险法律 法规及政策体系 重要的推手 今年4月 鹿泉市环保局长贾秀忠荣获中国环境保护领域最高奖项----中华宝钢 单位共同参与建立环境污染责任保险制度 建立风险保障 风 完善的立法和执法环境是建立环境 环境优秀奖 成为全国县级环保局长获此殊荣的第一人 鹿泉市市长周永会感慨地说 秀忠 险评估 损失评估 责任认定 事故处理 资金赔付等各项机 污染责任保险制度的前提 针对我国目前 制 2010年初 环保部联合保监会印发了 环境风险评估技术指 正处于环境污染事故高发期的实际情况 南 氯碱企业环境风险等级划分方法 为量化氯碱企业环 亟待在 环境保护法 水污染防治 境风险水平 确定保险费率提供了技术依据 2011年 5月25日 法 等专项环保法律中写入污染责任保险 环保部下发了 关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意 的内容 规定建立以强制保险为主 自愿 见 对环境污染损害进行定量化评估 将污染修复与生态恢复 保险为辅的保险制度 特别是针对生产 费用纳入环境损害赔偿范围 这将有助于真实体现企业生产的环 经营 储存 运输 使用危险化学品的企 记 中华宝钢环境奖 获得者 鹿泉市环保局长贾秀忠 境成本 强化企业环境责任 增强企业的环境风险意识 业 易发生污染事故的石油化工企业 危 文/本刊记者 田歌 通讯员 赵进贤 同时 还可以把环境污染责任险作为企业核发换发排污许可 证和危险废物经营许可证 开展行业准入审查 上市环保核查 能得此奖 可是实至名归 经济转型中的环保智慧 险废物处置企业和近年来发生重大污染事 故的企业 行业实行强制保险 申报环保专项资金 建设项目竣工环保验收 环保评优评先等工 环境污染责任保险在某种程度上而言 作的重要审查内容和先决条件 并依法强制实行 ③同时将企业 是政府部门运用商业方式代替行政手段管理 购买绿色保险情况作为衡量其环保信用的基本要素 纳入企业信 企业的有效方式之一 在目前阶段 如果缺 用信息系统 并与绿色信贷挂钩 对购买绿色保险的企业 在年 乏政府的支持以及有关政策的倾斜 仅凭市 度环境行为信息公开化等级评定时作为加分条件 予以加分 提 场运作将难以达到预期效果 建议有关部门 泊明志 宁静致远 用贾秀忠自己的话 出台政策 面对企业资金紧张或有实际困难 说就是 这个荣誉属于环保集体 多一 的 可以从排污费中安排一部分资金用于环 个奖杯就是背后多一条鞭子 这奖励是肯 境污染责任保险的配套补贴 对于已投保且 连续两年未出现污染风险事故的企业可以给 定更是鞭策 于保险费用的折扣优惠 还可以借鉴国外经 一个敢啃 硬骨头 的鹿泉人 验 建立国家环境污染责任保险紧急救助保 贾秀忠是一个不需要介绍就能从人群 障金 用以支付重大环境污染事故超赔部 中猜出来的人 浓眉方脸 白白净净 沉 分 以及垫付应急处理费用 ④上述措施在 着中带着忠厚 朴实中透着精干 他为人 推动企业投保的同时 有助于解决因投保企 谦和内敛 平和慎言 但与之形成鲜明对 业少导致保险公司承担风险过大而怠于承保 比的是他那雷厉风行 不畏艰难 以苦为 的问题 帮助其建立风险控制和防御体系 真正实现环境风险的分散和分担 将环境经 济政策与环境行政管理手段 环境法制手段 有机结合 把企业是否投保与项目环境影响 评价等结合起来 使环境污染责任保险得到 越来越多企业的关注和认可 作者单位 保定市环保局 34 乐 果断执着的工作作风 2012年4月23日 对鹿泉市环保局局长贾秀忠来说是个特别 贾秀忠 出生于鹿泉市北故城村 的日子 这一天 我国环境保护领域最高奖 中华宝钢环境奖 1976年到鹿泉市商业局工作 一干就是28 在北京人民大会堂举行颁奖典礼 而贾秀忠正是获奖者之一 年 2003年5月 时任商业局局长的他调 作为全国县级环保局长获此殊荣的第一人 贾秀忠再次引起 任鹿泉市发改局长兼改制办主任 2004年 了媒体的高度关注 可他多次婉言谢绝了记者的采访要求 淡 11月又出任鹿泉市高新技术产业园区管委 35

21 环 境 人 物 会 主 任, 荣 获 鹿 泉 市 嘉 奖, 并 连 续 荣 立 三 等 功 一 个 睿 智 多 谋 有 胆 块 硬 骨 头 及 时 采 纳 了 环 保 局 的 建 议, 下 定 了 对 水 泥 工 业 进 行 脱 胎 换 骨 立 窑 彻 底 退 出 了 鹿 泉 历 史 舞 台 有 识, 攻 坚 克 难 屡 战 屡 胜, 敢 啃 硬 骨 头 的 干 部 形 象 传 播 开 来 2006 年 1 月, 贾 秀 忠 被 调 任 鹿 泉 市 环 保 局 长, 担 当 攻 坚 重 任 当 时 的 鹿 泉 市, 小 水 泥 遍 地 开 花, 晴 天 是 洋 ( 扬 ) 灰 厂, 雨 天 是 水 泥 厂 而 更 为 紧 迫 的 一 个 现 实 是, 国 家 节 能 减 排 形 势 越 来 越 严 峻, 鹿 泉 市 位 于 省 会 石 家 庄 西 部, 呈 月 牙 形 环 抱 省 会 主 城 区, 是 省 会 上 风 上 水 之 地, 环 保 工 作 与 省 会 的 环 境 质 量 息 息 相 关, 一 举 一 动 都 将 成 为 关 注 的 焦 点 贾 秀 忠 心 里 十 分 清 楚, 自 己 担 任 环 保 局 长, 接 下 来 要 啃 的 可 是 一 一 个 谋 划 超 前 的 环 保 局 长 贾 秀 忠 对 记 者 介 绍 说, 鹿 泉 市 早 在 1995 年 就 成 立 了 环 保 局, 非 常 重 视 环 境 保 护 工 作, 这 在 全 国 属 于 比 较 超 前 的 鹿 泉 环 保 虽 然 有 了 一 定 的 基 础, 但 与 越 来 越 严 峻 国 家 节 能 减 排 形 势 还 有 差 距, 与 鹿 泉 人 民 的 对 生 态 环 境 期 望 还 有 差 距, 也 与 省 会 人 民 的 要 求 有 差 距 式 大 调 整 的 决 心, 制 定 了 以 总 量 控 制 适 度 集 中, 关 小 上 大 等 量 替 代, 多 措 并 举 梯 次 推 进 为 主 要 内 容 的 关 于 加 快 水 泥 工 业 结 构 调 整 的 实 施 意 见, 明 确 了 全 部 关 停 机 立 窑 的 总 体 目 标 以 此 为 标 志,2007 年 8 月, 鹿 泉 市 水 泥 机 立 窑 淘 汰 攻 坚 战 正 式 打 响 一 场 硝 烟 弥 漫 的 环 保 战 役 石 头 烧 出 来 就 能 卖 钱, 而 且 按 国 家 政 策, 我 们 的 企 业 还 不 到 必 须 关 停 的 时 间, 政 府 凭 什 么 让 我 们 关 停? 我 们 企 业 关 停 了, 这 么 多 职 工 怎 么 办? 面 对 众 多 水 泥 老 板 的 责 问, 如 何 实 现 平 该 市 水 泥 企 业 由 最 多 时 的 166 家 减 少 到 了 2 家, 全 市 煤 耗 下 降 31.1%; 电 耗 降 低 68.8%; 削 减 二 氧 化 硫 吨, 削 减 率 达 到 92.6%; 削 减 粉 尘 排 放 吨, 降 低 70.7% 同 时 积 极 发 展 电 子 信 息 食 品 加 工 和 旅 游 服 务 业, 实 现 了 水 泥 一 业 独 大 到 四 个 产 业 同 为 支 柱 的 良 好 局 面, 加 快 了 该 市 经 济 发 展 方 式 的 转 变 愿 做 发 展 经 济 的 铺 路 石 当 时, 鹿 泉 的 水 泥 企 业 多 达 到 稳 和 谐 的 拆 除 让 贾 秀 忠 绞 尽 了 脑 汁 环 保 这 个 先 锋 部 队 不 能 仅 仅 是 一 把 166 家, 传 统 建 材 业 一 度 是 鹿 泉 经 济 的 一 个 水 泥 机 立 窑 动 辄 投 资 几 百 万 上 千 万, 每 个 窑 都 是 枪, 更 应 该 是 地 方 发 展 中 逢 山 开 半 壁 江 山, 为 了 打 赢 这 场 硬 仗, 老 板 的 身 家 性 命 更 连 带 着 那 么 多 职 工 利 益, 拆 窑 之 初, 埋 怨 路, 遇 水 搭 桥 的 铺 路 石 贾 秀 忠 带 领 的 环 保 队 伍, 开 始 了 深 入 哭 闹 的 有 之, 恐 吓 威 胁 的 有 之, 这 些 我 都 非 常 理 解 贾 秀 忠 鹿 泉 市 淘 汰 小 水 泥 的 做 法 在 全 省 乃 细 致 的 调 研 走 访 工 作 贾 秀 忠 发 现, 回 忆 说 至 全 国 引 起 了 轰 动! 中 央 电 视 台 焦 点 访 以 机 立 窑 为 代 表 的 小 水 泥 企 业, 资 源 整 个 拆 窑 的 过 程, 可 以 说 是 一 个 斗 智 斗 勇 的 过 程 回 忆 谈 人 民 日 报 经 济 日 报 中 国 环 境 能 源 消 耗 量 大 产 品 质 量 不 稳 定 环 起 当 初 的 种 种, 贾 秀 忠 仍 激 动 不 已 在 拆 窑 战 场 上, 环 保 工 作 报 河 北 日 报 河 北 电 视 台 等 10 多 家 新 闻 境 污 染 严 重 同 时 由 于 工 艺 落 后, 没 有 技 改 空 间, 根 治 之 策 就 是 取 缔 关 停 而 这 样 必 然 会 涉 及 到 众 多 企 业 和 群 众 的 切 身 利 益 作 为 环 保 局 局 长, 贾 秀 忠 深 感 肩 上 的 担 子 沉 重 环 保 工 作 需 要 大 智 慧, 贾 秀 忠 回 想 起 当 时 的 谋 划 和 决 策, 意 味 深 长 地 说 为 了 彻 底 改 变 鹿 泉 环 境 状 况, 贾 秀 忠 向 市 政 府 提 出 了 水 泥 业 关 小 上 大 的 建 议, 他 亲 自 带 队, 组 织 政 府 相 关 部 门 企 业 等 负 责 人 到 河 南 辉 县 安 徽 铜 陵 山 东 淄 博 广 东 东 莞 等 地 参 观 考 察 学 习 经 验, 之 后 进 行 封 闭 式 研 讨, 帮 助 市 委 市 政 府 进 一 步 理 清 了 思 路, 统 一 思 想 最 终, 鹿 泉 市 委 市 政 府 充 分 肯 定 和 者 责 无 旁 贷 就 是 先 锋 官, 身 先 士 卒 冲 锋 陷 阵 几 番 磨 练 也 让 贾 秀 忠 认 识 到 : 当 好 这 个 减 排 的 先 锋 官, 不 能 逞 匹 夫 之 勇, 更 要 动 脑 筋 出 办 法, 用 巧 劲 达 到 四 两 拨 千 斤 ; 再 次, 环 保 不 能 唱 独 角 戏, 必 须 借 势 而 为 借 力 而 行 在 接 下 来 的 攻 坚 行 动 中, 贾 秀 忠 主 动 与 市 委 市 政 府 沟 通 汇 报, 获 得 了 更 多 的 支 援, 发 改 局 公 安 局 国 土 局 等 多 部 门 开 始 与 环 保 部 门 联 合 开 展 行 动, 多 部 门 的 介 入 也 使 减 排 工 作 有 了 新 的 支 撑 点 2007 年 底, 时 任 鹿 泉 市 市 长 的 郝 竹 山 作 为 双 三 十 代 表, 在 河 北 会 堂 向 全 省 人 民 作 出 庄 严 承 诺, 完 不 成 减 排 任 务 将 自 动 辞 职 这 个 承 诺 是 鹿 泉 给 全 省 人 民 立 的 军 令 状, 这 份 军 令 状 也 让 贾 秀 忠 倍 觉 使 命 艰 巨, 信 心 倍 增 即 便 如 此, 你 还 是 难 以 想 象 那 21 个 月, 我 们 是 顶 着 怎 样 的 压 力 走 过 来 的, 每 一 声 爆 破 在 我 心 里 都 是 惊 雷, 每 拆 一 个 窑 在 我 手 里 都 捏 出 一 把 汗 时 至 今 日, 贾 秀 忠 对 当 初 的 拆 窑 行 动 仍 心 有 余 悸 顶 着 重 重 压 力, 鹿 泉 市 集 中 人 力 物 力, 突 击 攻 坚 克 难, 先 后 开 展 了 五 次 集 中 拆 除 机 立 窑 行 动, 比 原 计 划 提 前 21 个 月, 使 机 媒 体 相 继 从 不 同 角 度 对 他 们 的 做 法 进 行 专 题 报 道, 产 生 了 极 大 社 会 反 响 该 市 也 因 此 被 中 央 确 定 为 全 国 首 批 23 家 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 试 点 单 位 之 一 拿 下 小 水 泥 这 块 阵 地, 并 没 有 让 贾 秀 忠 心 头 有 所 轻 松 我 是 农 民 出 身, 这 地 里 有 草 也 有 苗, 锄 草 扶 苗 才 会 有 好 收 成, 光 锄 草 不 长 苗 不 仅 没 有 好 收 成, 更 会 使 已 经 拔 掉 的 草 重 新 长 出 来 环 保 工 作 跟 种 地 一 个 理 儿, 如 果 说 我 们 砍 掉 小 水 泥 是 拔 草, 那 么 苗 在 哪 呢? 地 里 没 有 苗, 保 不 齐 还 要 长 草 此 时 的 贾 秀 忠, 心 里 五 味 杂 陈 一 边 忙 着 拆 窑, 一 边 忙 着 帮 企 业 谋 划 建 设 符 合 国 家 环 保 产 业 政 策 的 新 型 干 法 旋 窑 水 泥 企 业, 为 水 泥 企 业 寻 着 出 路 经 过 合 并 重 组, 鹿 泉 市 水 泥 企 业 仅 剩 下 了 年 第 5 期 2012 年 第 5 期 37